Aço Brasil: Uma Viagem Pela Indústria Do Aço

Apoio
Patrocnio
Realizao
AoBrasil
uma viagem pela indstria do ao
Belo Horizonte, Novembro de 2013
apresentao
At ser finalizado, o livro Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao, realizado com recursos da Lei Federal de Incentivo Cultura, atravessou um longo percurso. Primeiramente, foi realizada extensa pesquisa sobre a histria do setor do ao brasileiro, sendo consultada bibliografia referente ao tema e ainda peridicos que tratavam do assunto. Somados a isso, foram realizadas 23 entrevistas com lideranas do setor e especialistas na rea, a fim de compreender e ampliar o conhecimento das peculiaridades da indstria do ao. Documentos estatais tambm foram pesquisados para o esclarecimento das polticas governamentais estabelecidas ao longo dos anos para a produo do ao no pas. A partir do material coletado foi possvel desenvolver um texto que contasse a histria da indstria do ao no Brasil desde a poca colonial at os dias atuais. O livro percorre todo esse perodo, tendo como foco a atividade siderrgica, sem deixar de lado o contexto poltico, social e econmico vivenciado pelo Brasil. As mudanas ocorridas no pas nesses mais de 510 anos foram muitas. Ao longo desse perodo a produo de ao se estabeleceu e se desenvolveu, alcanando hoje um padro internacional de excelncia. Se antes as empresas do setor tinham uma produo pequena e mais voltada para o mercado interno, no sendo capazes de produzir artigos mais elaborados, atualmente o cenrio muito diferente. Elas so capacitadas e possuem tecnologia avanada, estando aptas a produzir o ao que o pas demanda. O livro procura assim abordar diversos aspectos dessas mudanas vivenciadas pela indstria do ao com o objetivo de enriquecer o conhecimento sobre o assunto. Escritrio de Histrias
agradecimentos
Grande foi o desafio de escrever um livro sobre a histria do ao no Brasil. O perodo era extenso e o tema bastante complexo, mas para realizar essa empreitada contamos com o suporte tcnico de conhecedores do setor que nos brindaram com os seus depoimentos e a eles gostaramos de agradecer: Albano Chagas Vieira Diretor Superintendente da Votorantim; Alexandre de Campos Lyra Diretor Geral da Vallourec; Antnio Delfim Netto Ex-Ministro da Fazenda; Boaventura Mendona DAvila Filho - Scio-Diretor da Setepla Tecnometal Engenharia Ltda; Clnio Guimares - Presidente da Aperam South America; Cristina Yuan - Diretora de Assuntos Institucionais do Instituto Ao Brasil; Ethienne Vidaurre Poubel Engenheiro Metalrgico aposentado que trabalhou no BNDES, no Instituto Ao Brasil, no Consider e no grupo Gerdau; Fabiano Jos Horcades Pegurier - Professor do Ibmec; Fred Woods de Lacerda - Ex-secretrio geral do Instituto Ao Brasil; Germano Mendes de Paula - Professor Associado do Instituto de Economia da Universidade Federal de Uberlndia (UFU); Horacdio Leal Barbosa Filho Diretor Executivo da Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao; Ivo Alves Ribeiro editor do caderno Empresas do jornal Valor Econmico, editor de indstria e infraestrutura; Jos Armando de Figueiredo Campos - Presidente do Conselho de Administrao da ArcelorMittal Brasil; Jorge Luiz Ribeiro de Oliveira CEO da ThyssenKrupp Companhia Siderrgica do Atlntico; Jorge Gerdau Johannpeter - Presidente do Conselho de Administrao do Grupo Gerdau; Luiz Andr Rico Vicente Ex-Presidente da Gerdau; Marco Polo de Mello Lopes - Presidente Executivo do Instituto Ao Brasil; Marcus Vincius Pratini de Moraes Ex-Ministro a Indstria e Comrcio; Maria Slvia Bastos Marques Ex-Presidente da CSN e atual Presidente da Empresa Olmpica; Paulo Villares Ex-proprietrio da Aos Villares; Rudolf Robert Buhler Ex-Diretor Tcnico do Instituto Ao Brasil; Vilmar Ferreira - Presidente do Grupo Ao Cearense; Wilson Nlio Brumer Ex-Presidente da Usiminas e atual Scio da GRP Gesto de Recursos e Participaes.
11
amilcar de castro
13
Dobrar o ao Com arte
Cortar o ao Com arte
Domar o ao Com arte,
Com arte Amilcar de Castro fez do ao matria malevel e, com ao ele comps obras nicas que se integram perfeitamente ao concretismo das cidades, ao urbano nosso de cada dia, por onde ns os mortais, transitamos e vivenciamos o cotidiano emoldurado por suas esculturas de ao. Neste livro que narra a histria do ao no Brasil, rendemos nossa homenagem ao artista Amilcar de Castro. Abrimos cada uma das cinco partes do livro com imagem de uma de suas obras, instaladas em Belo Horizonte. Duas delas modelam os espaos pblicos da Pampulha e do Sion e as outras trs identificam as instituies Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, Cmara Municipal de Belo Horizonte e Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais. Contando com arte a histria do ao, a nossa homenagem a Amilcar de Castro. Escritrio de Histrias
NEVES, Osias Ribeiro; CAMISASCA, Marina Mesquita Ao Brasil : uma viagem pela indstira do ao Belo Horizonte: Escritrio de Histrias, 2013. 192 p. ISBN 978-85-87981-48-6 1-Ao 2-Histria 3-Memria 4-Indstria
Av. Brasil, 1831, Salas 411 e 412 - Bairro Funcionrios Belo Horizonte - MG - CEP 30140-002 Telefone: (31) 3262-0846 www.escritoriodehistorias.com.br eh@escritoriodehistorias.com.br
Coordenao grfica e editorial Osias Ribeiro Neves Redao Final Marina Camisasca Osias Ribeiro Neves Reviso de contedo Rudolf Robert Buhler Entrevistas Marina Camisasca Osias Ribeiro Neves Redao Lusa Gontijo Marina Camisasca Osias Ribeiro Neves Thiago Enes Reviso Slvia Maria Cardoso Goulart Coordenao de pesquisa histrica, documental e iconogrfica Marina Camisasca Projeto grfico, diagramao e tratamento de imagens Aline Pereira (Silpe Design) Capa Instituto Ao Brasil Assessoria Jurdica Drummond e Neumayr Advocacia Gesto Financeira e Prestao de Contas Artmanagers - Drummond Consultores Associados Fotos Acervo Instituto Ao Brasil / Acervo do Senado Federal / Acervo da Cmara dos Deputados Acervo Fundao ArcelorMittal / Arquivo Pblico do DF / Arquivo Pblico Mineiro Aline Pereira / Isabella Verdolin Neves / Osias Ribeiro Neves / Ricardo Avelar Denise Ricardo / Dreamstime / Istock / Photos / SXC
Parte 1 Antecedentes histricos do ao no Brasil

O despertar do Brasil As primeiras iniciativas na produo de ferro
A produo de ao na Colnia O perodo imperial
21 26
26 34
O Brasil Repblica e a produo do ao

O Brasil do trem de ferro O Brasil Repblica e a indstria
39
39 43
Os conturbados anos 20 e o surgimento da Cia Siderrgica Belgo-Mineira A Revoluo de 30 e as grandes mudanas no pas
Os primeiros sinais de mudana O avano industrial e siderrgico A construo da Usina de Monlevade pela Belgo-Mineira O Estado Novo (1937 1945) e o desenvolvimento da siderurgia brasileira Criao do Plano Siderrgico Nacional Criao da CSN - Companhia Siderrgica Nacional Criao da Companhia Vale do Rio Doce Criao da Acesita Criao da ABM Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao A entrada do Brasil na 2 Guerra Mundial e a deposio de Vargas
49 56
56 58 60 62 62 64 67 68 69 70
Parte 2 Impulso Desenvolvimentista: de Dutra ao golpe

A gesto de Eurico Gaspar Dutra Os primeiros anos da dcada de 1950 O retrato de Vargas de volta parede A instalao da Mannesmann em Belo Horizonte Juscelino Kubitscheck, presidente desenvolvimentista Braslia de ao, concreto e arte O incio dos anos 60 e as mudanas no Brasil
Jnio Quadros e a crise poltico-institucional
75 77 80 84 88 92 96
98
Criao do IBS Instituto Brasileiro de Siderurgia As cidades que se desenvolveram em torno do ao

Joo Monlevade (MG) Ipatinga e Timteo (MG) Volta Redonda (RJ) Cubato (SP)
99 102
102 103 104 105
Parte 3 Golpe civil-militar, crescimento e crises

O ano de 1964 Os reflexos da mudana de regime na economia e na indstria do ao
A atuao do Consider O perodo do Milagre Econmico A atuao do IBS
109 110
113 116 119
Os anos 1980, as crises econmicas e os movimentos pela redemocratizao do pas 124

Antecedentes 124 A crise: PIB negativo e inflao crescente O setor siderrgico na dcada de 1980 O movimento pelas Diretas J e o fim do regime de exceo 126 127 130
O governo Sarney e o Plano Cruzado
131
Parte 4 Mudanas poltico-econmicas e o setor de ao

O desastroso Plano Brasil Novo A desregulamentao da economia e a abertura internacional Privatizao e reestruturao da indstria siderrgica O impeachment de Collor e o governo Itamar Franco
As privatizaes no governo Itamar Franco
137 139 142 146

147
Plano Real a nova aposta do pas O governo FHC e as mudanas na indstria do ao Sustentabilidade e o setor do ao
150 152 156
Parte 5 Novos tempos para a indstria do ao

Os governos de Lula e Dilma
A guinada para o social e preservao da poltica econmica A poltica industrial dos governos Lula e Dilma O papel do BNDES
165
165 167 169
Setor de ao no incio do sculo XXI

Ao, um segmento cclico
172
176
Nem a crise tira o otimismo da siderurgia brasileira Os prximos anos: os desafios do setor siderrgico
Dados Consolidados do Setor do Ao - Ano 2012
180 186
188
Parte1 Antecedentes
histricos do ao no Brasil
Obra de Amilcar de Castro localizada no Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais. Licenciado por inARTS.com.
[Foto: Ricardo Avelar]
[Photos]
A carruagem estaciona junto oficina na Rua dos Ferradores em pleno centro do Rio de Janeiro. O ferreiro termina o servio em um dos carros em manuteno e atende ao cocheiro. A demanda do chegante pelo conserto no eixo das rodas e pela troca das ferraduras do animal que empresta sua fora motriz ao carro. O servio na carruagem, vinda de Portugal, no poder ser executado em virtude da falta de ferro para reparar a pea. O motivo a proibio da instalao de fbricas de ferro na Colnia desde 1785 e os importados no mais atendiam aquecida demanda.
Parte 1
Antecedentes histricos do ao no Brasil
21
O despertar do Brasil
[Domnio pblico]
Jean-Baptiste Debret, Guaratuba, 1827.
Estamos no incio do sculo XIX e a Famlia Real desembarca no Rio, trazendo o Prncipe Regente de Portugal, sua esposa e filhos, sua me, a rainha Maria I, a Louca, a nobreza e ainda um contingente estimado em 15 mil pessoas. Contam que, para abrigar a Famlia Real e parte da corte, escolheram-se as melhores casas da cidade, marcando-as com as iniciais PR, o que significava Prncipe Regente, mas que - no popular - foi traduzida para Ponham-se na Rua. O acrscimo populacional na cidade do Rio de Janeiro foi de 20% de uma s vez, fato que mudaria em definitivo a sociedade local, que, alm de se adaptar nova realidade da Colnia como centro decisrio do governo portugus, teve de ajudar a acomodar a Corte e se preparar para vivenciar mudanas no dia a dia. Projetos como abertura de vias mais largas, construo de habitaes, criao de novos espaos urbanos, bem como a implementao da infraestrutura de servios, levariam formao institucional do Brasil como nao de lngua portuguesa nas Amricas. Essas mudanas faziam do Rio de Janeiro uma cidade em ebulio expansionista. Era preciso criar condies para atender populao que crescia desde o final do sculo XVIII e, com a transferncia da Famlia Real, essa realidade ganhava novo contorno e as necessidades ampliavam-se exponencialmente.1
1 Em 1798 a Colnia contabilizava uma populao de 3.250.000, formada por brancos, ndios, pardos e negros, esses representavam 41% do contingente populacional. Em 1819, a populao aumentou 35%, chegando a 4.396.000, sendo que os brancos representavam 56%. (SIMONSEN, Roberto. Histria econmica do Brasil (1500/1820). So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1969. p.271.
22
Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao
A realeza trouxe consigo, alm da cultura portuguesa, seus hbitos dirios, que muitas vezes no se adequavam ao clima do Rio de Janeiro. Vieram tambm o tesouro nacional, bibliotecas inteiras com milhares de livros, acervos, utenslios domsticos, louas, ferramentas, objetos de arte, joias, mveis de arruar, entre eles, liteiras, traquitanas, berlindas e carruagens. Chegaram ainda a criadagem e muitos profissionais, como costureiras, alfaiates, barbeiros, cozinheiros, religiosos, funcionrios da Corte, militares e oficiais especializados em forjaria. O que eles encontraram foi uma cidade pobre e desorganizada, uma urbanizao catica e, mesmo diante da beleza natural do Rio de Janeiro, o modus vivendi chocava os chegantes, que deixaram Lisboa e a cidade do Porto diante da ameaa de invaso por Napoleo Bonaparte:
Jean-Baptiste Debret, Carlota Joaquina e D. Joo VI. Viagem Pitoresca e Histria ao Brasil, 1835.
Johann Moritz Rugendas, Vista da Igreja So Bento, Rio de Janeiro/RJ.
[Fotos: Aline Pereira]
Parte 1
23
Louis Claude Desaulces de Freycinet, Vista da sala de espetculos da Praa do Rocio (atual Praa Tiradentes, Rio de Janeiro). Viagem ao redor do mundo. Paris, 1825.
[Foto: Isabella Neves]
m 1808, o Rio de Janeiro tinha apenas 75 logradouros pblicos, sendo 46 ruas, quatro travessas, seis becos e dezenove largos. Os nomes das ruas ajudam a explicar sua atividade: Praia do Sapateiro (atual Praia do Flamengo), Rua dos Ferradores (atual Alfndega), Rua dos Pescadores (Visconde de Inhama) e Rua dos Latoeiros (Gonalves Dias). A via principal era a Rua Direita, atual Primeiro de Maro. Ali cava a casa do governador, a alfndega e, mais tarde, o Convento do Carmo, a Casa da Moeda e o prprio Pao Real.2 A escolha pelo Brasil aconteceu por motivos evidentes: alm de ser a maior Colnia em termos territoriais e de se localizar geograficamente fora do alcance de Napoleo, era a que proporcionava maior lucro Coroa, gerado pela intensa explorao de seus recursos naturais. Na Colnia das Amricas, os portugueses poderiam estruturar uma nova vida, mais prxima possvel dos padres vividos em sua terra natal. As aes imediatas tomadas pelo Prncipe Regente mudariam definitivamente o da Colnia. A abertura dos portos s naes amigas aumentou em mais de 100% o movimento de embarcaes. Ruas do centro ganharam lojas de artigos franceses, perfumarias, tabacarias, joalherias e demais estabelecimentos que atendiam elite portuguesa. A mudana de hbitos no vestir e no comportamento dos moradores com a presena de tantos europeus no Brasil era visvel. A pequena elite se alinhava aos costumes oriundos do outro lado do Atlntico. Entre 1808 e 1820, o Brasil se estruturou com a criao do Banco do Brasil,3 do Jardim da Aclimao, futuro Jardim Botnico, da Imprensa Rgia e do Arquivo Central,
2 GOMES, Laurentino. 1808, Como uma rainha louca, um prncipe medroso e uma corte corrupta enganaram Napoleo e mudaram a Histria de Portugal e do Brasil. So Paulo: Planeta, 2008. p. 161. 3 O Banco do Brasil serviu de suporte s medidas econmicas adotadas por Dom Joo VI, entre elas a proibio do ouro em p como moeda. Criou a moeda de prata de 960 ris (o Pataco), carimbando e cunhando novamente moedas estrangeiras com peso de 27 g, cuja cotao girava entre 750 e 800 ris; uniformizou o meio circulante, colocando o carimbo de escudete em todas as moedas com mesmo material e peso que tinham valores diferentes; emitiu notas ao portador com valores acima de 30.000 ris, que so consideradas as primeiras cdulas de dinheiro do Brasil. (http:// www.brasil.gov.br/linhadotempo/epocas/1808/afamilia-real-portuguesano-brasil#0. Acesso em 5 de junho de 2013.)
24
onde se reuniu boa parte dos documentos que retratavam a Colnia, como mapas, projetos, entre outros. Foi criada ainda a Biblioteca Real com mais de 60 mil livros trazidos de Portugal, a escola Militar e a de Belas Artes; as academias de Medicina, da Marinha, de Desenho, de Pintura e de Escultura. O Brasil entrou na moda como polo de pesquisa e de interesse da comunidade internacional. Pesquisadores naturalistas, que detinham os conhecimentos de botnica, geologia, zoologia, geografia e mineralogia empreenderam diversas expedies ao Brasil, fazendo narrativas importantes sobre a flora, a fauna, a geografia e as riquezas brasileiras, que se tornaram verdadeiras obras de arte e que nos encantam at hoje por suas belas e completas descries e ilustraes. A chegada e a permanncia da Famlia Real significaram o despertar da nao e assentaram as bases para a construo do Brasil.
[Foto: Aline Pereira]
Jardim Botnico de Belo Horizonte/MG.
Frederico Guilherme Briggs, Vista do Rio de Janeiro (detalhe), litografia, 1837. Coleo Geyer, Rio de Janeiro/RJ.
[Foto: Osias Ribeiro Neves]
Parte 1
25
J. Steinmann, Largo do Pao, in: Souvenirs de Rio de Janeiro, 1834.
s atos de D. Joo VI demonstravam a sua inteno de aqui fundar, sem restries, esse imprio. A abertura dos portos, a revogao da lei que proibia indstrias no Brasil, a fundao do nosso primeiro Banco, a iseno de direitos para as matrias-primas, de que necessitasse a indstria nacional, a iseno de imposto para novas culturas de especiarias e lavouras s margens das novas estradas, a introduo de colonos estrangeiros e a extenso aos aliengenas do direito de propriedade e outros, o fomento minerao do ouro e do ferro, a abertura de novas estradas, a concesso aos lavradores do privilgio de no serem executados na propriedade de seus engenhos, fbricas e lavouras e somente em uma parte de seus rendimentos. (Alvar de 21 de janeiro de 1809), tudo isso, foram demonstraes inequvocas de to elevado desgnio.4
4 SIMONSEN, Roberto. Histria econmica do Brasil (1500/1820). So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1969. p.432-433.
26
As primeiras iniciativas na produo de ferro

A produo de ao na Colnia
As primeiras iniciativas de produo de ferro na Colnia datam de 1532, quando Martim Afonso de Sousa nobre e militar portugus fundou a primeira vila do pas, a Vila de So Vicente5. Tal fato caracterizou o incio do processo de colonizao do Brasil. Parte do povoamento da capitania de So Vicente ocorreu devido procura dos colonos por ouro, prata e metais preciosos. Essa procura tambm foi essencial para descentralizar a colonizao e o povoamento da faixa litornea da Colnia, criando novas vilas pelo restante do territrio, at ento despovoado. Para sua capitania, o portugus Martim Afonso trouxe o mestre Bartolomeu Fernandes, ferreiro contratado por Portugal com o intuito de suprir as necessidades desse metal para a expedio e para a Colnia. Por um perodo de aproximadamente dois anos, o ferreiro Bartolomeu se incumbiu da feitura de faces, enxadas, machados, anzis e ferramentas de todo o tipo, necessrias para os trabalhos rurais e para a montagem dos primeiros engenhos de acar, principal atividade econmica do incio da colonizao. Junto com alguns homens, Bartolomeu era capaz de produzir cerca de 100 kg de ferro em um nico dia. Ao final do contrato, o ferreiro fixou residncia em So Paulo, tornando-se proprietrio do stio de Jeribs e instalando em Santo Amaro a primeira forja para produo de ferro no pas.
5 Tratava-se de uma homenagem a So Vicente Mrtir, um dos santos padroeiros de Lisboa, capital de Portugal. A homenagem ocorreu, porque 22 de janeiro o dia de So Vicente Mrtir. 6 Reconhecido pela Associao Mundial de Produtores de Ao.
[Photos]
Rocha bruta com minrio de ferro.
Posteriormente, por volta de 1589, o bandeirante Afonso Sardinha deu incio industrializao do ferro no Brasil. Ele e seu filho, que tambm se chamava Afonso Sardinha, encontraram minrio de ferro enquanto estavam procura de ouro e metal aos ps da Serra de Araoiaba, atual Morro de Ipanema, situado no estado de So Paulo. Sardinha era mestre na arte da fuso de metais, trabalhou na reduo do minrio na atual regio de Sorocaba e acabou transmitindo o ofcio ao filho. Versados em minerao, pai e filho construram, no ano de 1591, uma pequena forja, que se tornou a primeira usina siderrgica reconhecida no Brasil6, prxima ao rio de Jeribatiba. Esse episdio s ocorreu nos EUA, segundo maior produtor mundial de ao da atualidade, no ano de 1646. O empreendimento dos Sardinhas representou o incio da indstria do ferro, mas, sem prosperar, encerrou suas atividades em aproximadamente 1628. O ferro pro-
Parte 1
27
[Arquivo Pblico Mineiro]
Antiga forjaria.
duzido por eles no chegava fase lquida, sendo apenas transformado em ferro malevel, aquecido por carvo de madeira. Contudo o empreendimento conferiu a Afonso Sardinha o ttulo de Fundador da Siderurgia Brasileira. A partir do encerramento das atividades dessa usina, a siderurgia brasileira estagnou durante um perodo que durou at o sculo seguinte. Na regio onde a siderurgia teve incio com Afonso Sardinha, a produo de ferro foi reiniciada por Domingos Pereira Ferreira, em 1765, aps receber uma carta de sesmaria7. Domingos ergueu instalaes no Vale das Furnas, acima dos fornos construdos por Sardinha. Naquela poca, sua produo diria era de 60 kg de ferro coado ou gusa. A produo ocorreu por oito anos e, em 1772, a pequena fbrica foi desativada. Na Colnia, a falta de incentivo prevalecia. A Coroa portuguesa se ocupava unicamente da arrecadao de impostos, com uma viso estritamente tributarista8. O descaso com o aprimoramento da infraestrutura era percebido quando agentes fiscais eram enviados Colnia em vez de engenheiros qualificados. Alm disso,
[Photos]
7 A Sesmaria foi um instituto jurdico portugus que normatizava a distribuio de terras destinadas produo. 8 IGLESIAS, Francisco. Carlos Bracher - Do ouro ao ao. Rio de Janeiro: Salamandra, 1992.
Lazarus Ercker. Formas para forja. Gravura, Sec. XVII.
28
Morro do Pilar/MG.
9 Exclusividade econmica entre o Brasil Colnia e sua Metrpole, Portugal.
as medidas oficiais cuidavam basicamente do ouro, interditando qualquer atividade industrial. Por consequncia do Pacto Colonial9, eixo da poltica mercantilista vigente na poca, cabia Colnia produzir apenas matria-prima, a ser transformada em produto final na Metrpole, fato que tambm desestimulava a indstria colonial. Graas descoberta de minrio de ferro na regio central da Capitania de Minas Gerais e sua explorao imediata, em meados do sculo XVIII, D. Rodrigo Jos de Meneses, Governador da Capitania, requereu Corte autorizao para a implantao de novas fbricas voltadas produo do material metlico, a fim de obter implementos necessrios s atividades de lavra. Apesar dos argumentos econmicos e
tcnicos - a regio era rica em reservas de minrios de ferro de alta qualidade e de florestas naturais para a fabricao de carvo vegetal - a resposta do Reino foi negativa. A solicitao, alm de negada, originou uma ordem da Rainha D. Maria I, datada de 1795, que no s tornava ilegal a instalao de novas fbricas produtoras de ferro metlico na Colnia, como tambm mandava desativar as existentes. Tal medida foi tomada principalmente devido precoce industrializao que acontecia na regio das Minas Gerais. O alvar assinado pela rainha permitia que a regio se dedicasse apenas explorao do minrio e s atividades elementares, o restante deveria ser importado, o que geraria um comrcio intenso e lucrativo para Portugal.
Parte 1
29
A partir do alvar de D. Maria I, a explorao de metais se revelou insatisfatria. S era explorado o que se encontrava na superfcie, pois no havia recursos financeiros e tcnicos suficientes para a explorao de subsolos, at mesmo por conta da falta de engenheiros qualificados para o servio. Alm disso, a construo de estradas era proibida nessa poca, o que dificultava ainda mais a explorao e o transporte das mercadorias. O descaso da Corte Portuguesa era somado carncia de lideranas empresariais com disponibilidade financeira para esse tipo de empreendimento, alm da escassez de mo de obra. Entretanto, o movimento renovador portugus levou Dom Joo VI a assumir o comando de Portugal como Prncipe Regente em 1792. Foi ele o responsvel por editar diversas cartas rgias ligadas ao negcio do ferro, como nos conta Roberto Simonsen: Em 19 de agosto de 1799, uma Carta Rgia ordenava ao Governador da Capitania Paulista, Bernardo Jos de Lorena, que instalasse, em local adequado, uma fbrica de ferro, a expensas da Fazenda Real, e que o ferro produzido fosse vendido com 10% apenas acima do seu custo.10 O mesmo autor narrou que a fbrica, por inabilidade de seus montadores, no conseguiu funcionar. A partir da Carta Rgia de 1799, que suspendeu as proibies da Rainha e estimulou a criao de fbricas e o processamento de ferro, pequenas forjas - ferrarias utilizando mtodo africano em cadinho, originrio da minerao de ouro - foram abertas. Que havia ferro, prova-o o fato de o governo real ter resolvido, em 1811, a instalao, em Minas, de uma fbrica de espingardas e baionetas.11 Aps a chegada da Famlia Real no Rio de Janeiro, a produo de ferro e a instalao de fbricas ganharam espao. A primeira ao direcionada ao desenvolvimento da indstria siderrgica brasileira foi a iseno de tributos sobre as matrias-primas destinadas produ-
o de ferro metlico. Alm disso, iniciativas pioneiras e de resultados significativos, porm sem continuidade, foram acontecendo aos poucos. Foi o caso da incipiente siderurgia em Minas, empreendida pelo Intendente Cmara no Morro do Pilar, em 1808. As cartas rgias funcionaram principalmente como instrumento da poltica econmica do agora Reino Unido de Portugal e Algarves. Por meio delas, D. Joo VI fazia concesses, estimulava a criao de fbricas e investia dinheiro do errio Real em atividades produtivas e de infraestrutura. Ao mesmo tempo, trazia profissionais experientes e mais preparados para alavancar as atividades produtivas de que o Reino Unido carecia, inclusive para a produo de ferro. Frederico Luz Guilherme de Varnhagen foi o primeiro deles.
10 e 11 SIMONSEN, Roberto. Histria econmica do Brasil (1500/1820). So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1969. p. 446.
Valerio Vieira. Pic-nic no alto do Itacolomy, 1891.
30
12 Entre 1815 e 1821, a usina de Morro do Pilar produziu 6.863 arrobas de ferro, o equivalente a 100,8 toneladas, a um custo mdio de 6.450 ris a arroba. Contudo, no mercado, o preo mdio da arroba era de 2.000 ris, o que tornava o empreendimento deficitrio. Embora o Intendente Cmara fosse minerador, metalurgista e mecnico, a usina no prosperou e funcionou at 1831, quando foi liquidada e seus bens foram vendidos. 13 NEVES, Osias Ribeiro; NEVES, Isabella Verdolin; CAMISASCA, Marina Mesquita. GMMLE: 50 anos da histria da metalurgia e da minerao em Minas Gerais. Belo Horizonte: Escritrio de Histrias, 2011, p. 24.
Foi uma Carta Rgia datada de 10 de outubro de 1808 que autorizou Manuel Ferreira da Cmara, o Intendente Cmara, a utilizar recursos da Real Extrao de Diamantes, para criar uma indstria de ferro na regio do Serro Frio. A localidade escolhida foi o Morro do Gaspar Soares, no arraial de Morro do Pilar, situado no atual municpio de Conceio do Mato Dentro, em Minas Gerais. Desde o incio, o empreendimento no obteve xito em virtude de diversos fatores, como a escolha do local marcado pela escassez de gua, a construo deficiente das instalaes, entre outros. Entretanto foi construdo, no Morro do Pilar, o primeiro alto-forno do Brasil, sendo fundido gusa lquido pela primeira vez no Brasil, aproximadamente em 1813.12 No mesmo perodo, foram construdas a Fbrica Patritica, erguida pelo Baro Eschwege em Congonhas, em 1812, e a Fbrica de So Joo do Ipanema, em So Paulo, pelo Coronel Varnhagen. A usina do Baro de Eschwege possua melhor localizao, contudo a mo de obra desqualificada para as funes era um problema. Mesmo sendo
contrrio utilizao de escravos na produo, Eschwege no teve escolha e acabou empregando negros africanos no trabalho. Em 1821, o alemo deixou o Brasil e, um ano depois, a usina encerrou as atividades.13 J Frederico Varnhagen foi encarregado pelo governo de elaborar um projeto siderrgico no Rio Ipanema, prximo a Sorocaba, regio que j havia sido explorada por Afonso Sardinha no sculo XVI. No entanto, revelia de Varnhagen, o governo contratou uma equipe sueca, chefiada por Carl Gustav Hedberg, para dirigir a futura empresa. Hedberg foi nomeado diretor daquela indstria, mais tarde denominada Real Fbrica de So Joo de Ipanema e Varnhagen pas-
Parte 1
31
[Instituto Ao Brasil]
Umas das primeiras fbricas de ao do Brasil, a de Ipanema, localizada em Sorocaba/SP .
14 GOMES, Francisco de Assis Magalhes. Histria da siderurgia no Brasil. Belo Horizonte: Itatiaia, 1983. p. 61. 15 BOHOMOLETZ, Miguel de Lima. Breve histrico da indstria brasileira do ao. Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro - Coordenao dos Programas de Ps-graduao em Engenharia, 1999. p IV. 16 Entre 1815 e 1821 foram fabricados em Ipanema: 16.085 arrobas de ferro em barra, 12.589 de fonte moldada e 18.087 de fonte em lingotes. Verificouse um grande dficit nesse perodo. (SIMONSEN, Roberto. Histria econmica do Brasil (1500/1820). So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1969. p. 448.) 17 IGLESIAS, Francisco. Carlos Bracher Do ouro ao ao. Rio de Janeiro: Salamandra, 1992. p. 19.
sou a ser membro da Junta administrativa do estabelecimento como representante dos acionistas. As divergncias entre Hedberg e Varnhagen comearam logo no incio dos trabalhos, quando se discutia o programa da fbrica. O primeiro queria construir quatro fornos pequenos, j o segundo era a favor de se comear com dois altos-fornos. Em 1814, quando as instalaes foram concludas, j haviam sido gastos 120 contos de ris, mas a produo atingira somente 200 arrobas. Em face do enorme prejuzo, o governo decidiu despedir a equipe sueca e entregou a direo dos trabalhos a Varnhagen. Os suecos se retiraram sem maiores dificuldades e o novo diretor tomou posse no dia
21 de fevereiro de 1815.14 S ento, em 1818, foi colocado em funcionamento o forno n 1 da fbrica de Ipanema, o segundo alto-forno do Brasil, o que levou melhoria das finanas da empresa15. Varnhagen empregou ndios no trabalho e utilizou madeira diretamente no forno, no lugar do carvo. No entanto ele abandonou a direo da usina em junho de 1821 e, no ano seguinte, rumou para a Europa. Apesar de sua sada, Ipanema operou at 1895 e, no perodo imperial, foi o nico estabelecimento siderrgico existente fora de Minas Gerais.16 Apesar do impulso no comeo do sculo XIX, a siderurgia pouco se desenvolveu durante a monarquia.17
32
Fbrica de ao Ipanema, vista interna. Sorocaba/SP .
Parte 1
33
Fbrica de ao Ipanema, Sorocaba/SP .
Fbrica de ao Ipanema, Sorocaba/SP .
Fornos externos, fbrica de ao Ipanema, Sorocaba/SP .
34
O perodo imperial
18 BAER, Werner. Siderurgia e desenvolvimento brasileiro. Rio de Janeiro: Zahar, 1970. p. 78-79.
Durante o Imprio, perodo que vai da Independncia do Brasil (1822) Proclamao da Repblica (1889), a indstria do ao ainda era formada por pequenas produes em forjarias, conforme nos informa o relatrio de Eschwege: Existiam em 1821 cerca de 30 forjas em Minas Gerais, com uma produo de 100 a 400 arrobas cada cerca de 120 toneladas por ano. Em 1864 havia, em funcionamento, 120 forjas, produzindo 1.550 toneladas anualmente. Os mtodos usados, no entanto, eram primitivos. De 30 indstrias observadas na regio das nascentes do rio Doce, em 1879, sete usavam forjas do mtodo italiano; as restantes usavam as velhas tcnicas de cadinho africano.18
Entretanto, no mesmo perodo, aconteceram movimentos importantes, que marcariam a indstria do ao do Brasil no sculo XX. Entre eles, a presena do jovem engenheiro francs Jean Antoine Felix Dissandes de Monlevade, que aportou em terras brasileiras em 1817 e por aqui ficou, o nascimento do complexo industrial do Baro de Mau e a criao da Escola de Minas de Ouro Preto, na cidade de mesmo nome. Nesse cenrio de tecnologia ultrapassada e produo em pequena escala, ferramentas e outros implementos de ferro, bem como produtos acabados produzidos principalmente na Inglaterra, chegavam ao Imprio com melhor qualidade e preos mais baixos que a produo local.
[www.brasiliana.usp.br]
D. Pedro I.
D. Pedro II.
Parte 1
35
Jean Monlevade
Jean Monlevade trabalhou com o experiente alemo Eschwege em diversos projetos ligados indstria do ferro e depois se aventurou nesse segmento, associando-se ao Capito Luiz Soares de Gouveia na construo de um alto-forno em Caet, Minas Gerais, empreendimento que no obteve sucesso e foi logo abandonado. Seu destino estava sendo delineado e seria dele o inaugural empreendimento na regio que hoje denominada Vale do Ao. Foi em So Miguel do Piracicaba que ele adquiriu terras do Governo da Provncia, construiu e deu incio produo de ferro em forjas catals, usando mo de obra escrava. Produziu ferramentas para a agricultura e para o garimpo e sua fbrica prosperou, tornando-se uma das mais importantes do setor. Aps o seu falecimento em 1872, a usina passou por grandes dificuldades. Era difcil escoar a produo e, com o fim da escravido poucos anos depois, faltou mo de obra, o empreendimento entrou em declnio e as propriedades foram vendidas para a Companhia Nacional de Forjas e Estaleiros do Baro de Mau.
Escola de Minas de Ouro Preto

Criada em 1876, a Escola de Minas tornou-se um marco do ensino superior e tambm do desenvolvimento da minerao e da metalurgia no pas. Estabelecida aps a anlise criteriosa de condies e de aproveitamento, sua instalao sucedeu por encomenda do prprio Imperador Dom Pedro II ao professor de Mineralogia, Geologia e Botnica da Escola Normal Superior de Paris, o francs Claude Henri Gorceix, responsvel tambm pela estrutura do curso e direo da escola, onde ainda lecionava Geologia, Fsica e Qumica. Gratuidade do ensino, limitao do nmero de alunos e de idade para o ingresso na escola, bolsas de estudo, duplo exame de admisso, perodo letivo de dez meses, provas mensais de diversas matrias, constantes exerccios prticos, trabalhos em laboratrios, exames de fim de ano abrangendo toda a matria, excurses de final de semana e viagens cientficas durante as frias, foram, em sntese, as linhas definidoras traadas por Gorceix para o ensino da Escola de Minas de Ouro Preto.19
[Internet]
19 BARROS, Geraldo Mendes. Histria da siderurgia no Brasil: sculo XIX. Belo Horizonte: Imprensa Oficial, 1989. p. 198.
Ouro Preto/MG.
[Photos]
36
20 O advogado e economista Manuel Alves Branco fez carreira de sucesso na poltica. Alm do Ministrio da Fazenda, ocupou outros cargos de destaque no imprio. A Tarifa Alves Branco no resistiu por muito tempo e, em 1860, a Inglaterra pressionou e foi atendida. Seus produtos voltaram a ter o privilgio nas exportaes para o Brasil, o que levou muitos empresrios a ter seus empreendimentos prejudicados, entre eles o Baro de Mau. Os interesses ingleses falaram mais alto e interesses esprios dentro do prprio governo imperial derrubaram as taxas protecionistas e interromperam a Era Mau.
H. Gastineau, Usina siderrgica inglesa do Sc. XIX. Gravura de H. W. Bond, Londres, 1830.
Era um desestmulo queles que se aventuravam na produo frrea em seus modestos estabelecimentos, sem nenhuma proteo. Um acordo entre Portugal e Inglaterra garantia direitos iguais entre eles, para o abastecimento de manufaturados ao Imprio do Brasil. A mudana de cenrio s aconteceu em 1844 com a criao, pelo ento Ministro da Fazenda, Manuel Alves Branco, da Tarifa Alves Branco20, que aumentou a taxa de importao da casa dos 15% para os 30% e para 60%, se existissem produtos similares no Brasil. Essa foi a primeira ao de substi-
tuio das importaes praticada no Brasil, que, de certa forma, retirava dos ingleses o privilgio que detinham na comercializao com o Imprio. Mais de trs mil itens importados passaram a receber tarifao alfandegria mais alta e esse foi o estmulo que os empresrios nacionais precisavam para ampliar seus mercados e modernizar suas atividades. Como consequncia, a medida penalizou a classe mais abastada do Imprio, consumidora de produtos importados, assim como seus fornecedores, as empresas importadoras que viram seus custos se elevarem.
[Photos]
Parte 1
37
Baro de Mau
As proezas de Mau impulsionaram a histria do Brasil. Assim, no por acaso, ele ainda hoje celebrado como o patrono dos transportes, pois foi ele quem construiu a primeira estrada de ferro nacional, antes mesmo da antiga Central do Brasil, e implantou o primeiro estaleiro naval do pas, em Niteri, no Rio de Janeiro. Alm disso, Mau criou uma empresa de navegao a vapor no Rio Amazonas, para evitar a internacionalizao da regio, da qual j se falava na poca. Construiu tambm a primeira fbrica de gs do pas, instalando uma rede de iluminao pblica com mais de trs mil lampies e outros tantos terminais residenciais na cidade do Rio de Janeiro. Criou um sistema de bondes sobre trilhos puxados por burros, e instalou fundies, para livrar o Brasil das dispendiosas importaes de maquinaria pesada. Mau no via limites. Esprito inquieto, fez o Brasil passar da fase agrcola industrial e depois, no contente, mergulhou no mundo das finanas. Nesse campo, sua maior faanha foi a criao do Banco Mau que, com a parceria de financistas ingleses, marcou sua presena em importantes capitais do sul do continente, como Buenos Aires, Montevideo e tambm na Europa, em Londres e Paris, e nos Estados Unidos, onde operava com o nome de banco Mau, Mac Gregor & Cia.21
S. A. Sisson, Manuel Alves Branco. Litografia P&B, In: Galeria dos Brasileiros Illustres: os contemporaneos (Vol. 1). Rio de Janeiro, 1861.
Alm de contribuir com o aumento da arrecadao, majorando os impostos sobre as importaes, a Tarifa Alves Branco estimulou o surgimento de fbricas e empreendimentos no Imprio e foi esse cenrio que possibilitou o crescimento do ousado empreendedor Irineu Evangelista da Silva, o Baro de Mau. Ele se enveredou tambm pela siderurgia, ao construir o complexo industrial Estabelecimento de Fundio e Estaleiros da Ponta dAreia, em Niteri, no Rio de Janeiro, para produzir ferro e bronze. O local deixou de ser um estaleiro decadente para se transformar em uma moderna fbrica.
S. A. Sisson, Baro de Mau. Litografia P&B, In: Galeria dos Brasileiros Illustres: os contemporaneos (Volume 1). Rio de Janeiro, 1861.
21 BECCARI, Alfio. Baro de Mau: o personagem-smbolo da era da indstria no Brasil. Caminhos do Trem: Origens. Histria Viva, v.1, Duetto Editorial. p. 52.
22 Aos 12 de outubro de 1876, tendo o seu primeiro regulamento aprovado pelo Decreto n 6.026, de 6 de novembro de 1875, foi a Escola de Minas solenemente instalada em Ouro Preto, ento capital da Provncia de Minas Gerais, na Casa da Rua das Mercs, hoje Padre Rolim, 167, onde atualmente funciona o Educandrio Santo Antnio. Em 1897, com a mudana da Capital do Estado para Belo Horizonte, foi a sede da Escola transferida para o palcio dos governadores. Disponvel em: http://www.em.ufop.br/ em/inauguracao.php. Acesso em 22 de julho de 2013.. 23 Texto extrado do discurso de inaugurao de Henri Gorceix por ocasio da inaugurao da Escola de Minas de Ouro Preto, em 12 de outubro de 1876 Disponvel em: http://www.em.ufop.br/ em/inauguracao.php. Acesso em 22 de julho de 2013. O passeio de Gorceix por Ouro Preto de fundo imaginrio, mas baseado em fatos verdadeiros, como a criao da Escola de Minas; seu discurso na inaugurao da Escola de Minas; seu retorno Frana, quando do Exlio do amigo Dom Pedro II; e sua volta ao Brasil a convite do Presidente Crispim Jacques Bias Fortes, para criar escolas agrcolas.
Maro de 1896. O engenheiro francs Claude Henri Gorceix circula pelas ruas de Ouro Preto, acompanhado de um de seus ex-alunos. Relembra aspectos da capital da Provncia de 20 anos atrs, quando da inaugurao da Escola de Minas22, criada por ele e onde foi diretor e professor at outubro de 1891. Logo depois decidiu retornar Frana, aps o exlio do amigo Dom Pedro II. Agora, de volta ao Brasil a convite do Presidente do Estado de Minas Gerais, Crispim Jacques Bias Fortes, ele tem por objetivo instalar escolas agrcolas no Estado. Em seu passeio pela cidade, que o acolheu por tanto tempo e que mereceu dele inmeros artigos, notadamente ligados geologia, minerao, metalurgia, entre outros, ele se encanta como da primeira vez em que ali esteve. Era como se o tempo tivesse parado e, no fosse o trem que o trouxe dessa vez do Rio de Janeiro, tudo parecia estar no mesmo lugar. Entre as recordaes lhe vm as primeiras impresses e, com elas, um trecho de sua fala do discurso de inaugurao da Escola de Minas em 12 de outubro de 1876: O papel do ferro na indstria moderna tal, que a supremacia pertencer nao que produzir a maior quantidade deste metal, e sob este ponto-de-vista, pas algum to rico de esperanas como o Brasil. Todas as provncias deste vasto Imprio tm minas deste metal; porm, em nenhuma delas, as jazidas so to importantes como na provncia de Minas, onde formam notvel parte do solo.23
Palcio do Governador em Ouro Preto/MG, 1866.
Parte 1
39
O Brasil Repblica e a produo do ao

Baronesa, a primeira locomotiva do Brasil.
O Brasil do trem de ferro

Na segunda metade do sculo XIX, o trem era sinal de progresso. Alm de encurtar as distncias, facilitava o livre comrcio por meio da circulao de mercadorias, modernizava as cidades e o intercmbio entre elas e, sobretudo, abria novos mercados e permitia a circulao da informao pelos jornais da poca. O Brasil carecia de transporte para conectar seu extenso territrio, escoar a produo agrcola nos portos, distribuir as mercadorias e os insumos para as fbricas que surgiam e ainda suprir os centros urbanos, que comeavam a se formar, alm de facilitar a circulao de pessoas entre localidades de maneira mais segura, rpida e confortvel.
40
S. A. Sisson, litografia sobre papel, In: lbun do Rio de Janeiro Moderno, c.1860.
Durante o reinado de Dom Pedro II, houve a implantao das ferrovias no Brasil. A primeira iniciativa, data de 1835, quando o governo imperial autorizou a construo de uma estrada de ferro ligando o Rio de Janeiro s provncias de Minas Gerais, do Rio Grande do Sul e da Bahia. Mais tarde, Dom Pedro II contratou o engenheiro alemo Jlio Frederico Koeler para construir uma linha frrea entre a capital federal e a residncia de vero da famlia imperial em Crrego Seco, todavia nenhuma das estradas vingou. A primeira estrada de ferro no pas foi construda por iniciativa privada, pelas mos do empresrio Irineu Evangelista de Sousa, o Baro de Mau, inaugurada em 30 de abril de 1854. De 1854 at 1889, alm do empreendimento do Baro de Mau, outras empresas de transporte ferrovirio surgiram, entre elas, a Companhia Estrada de Ferro Pedro II, a Companhia Paulista de Estradas de Ferro, a Companhia Ituana de Estradas de Ferro, a inglesa The Porto Ale-
gre and New Hamburg Brazilian Railway, a Estrada de Ferro Central da Bahia e a Estrada de Ferro Centro-Oeste de Minas. No mesmo perodo, vrias estradas de ferro foram construdas nas mais diversas regies do pas, ligando cidades brasileiras, conectando o interior s capitais das provncias, e as provncias capital do Imprio e aos portos do Rio de Janeiro, Santos e Salvador, os mais importantes da poca. Estradas como Recife ao Cabo (1858), Calada a Paripe na Bahia (1860), Santos a Jundia (1867), So Paulo ao Rio de Janeiro (1867), Unio dos Palmares a Macei (1871), Jundia a Campinas (1872), Porto Alegre a So Leopoldo (1874), Porto Novo-RJ Leopoldina-MG (1874), Sorocabana, que ligava So Paulo Sorocaba (1875), Centro-Oeste de Minas (1881), Paranagu a Morretes no Paran (1883), Estrada de Ferro Dona Tereza Cristina em Santa Catarina (1884) e, Estrada de Ferro do Corcovado (1884). Criaram-se ainda conexes entre as linhas instaladas e muitas outras extenses.
Parte 1
41
ra um grande negcio, para investidores nacionais e estrangeiros, construir estradas de ferro no Brasil. que o governo assegurava, com base na legislao de 1857, juros de 7% sobre o custo estimado da ferrovia. Assim, a companhia sabia que, independentemente do resultado, o investimento teria um retorno garantido. Se trabalhasse com dcit, receberia a diferena; caso o saldo fosse superior a 8%, repartiria o excedente com o Estado, e se excedesse a 12% por trs anos, deveria reduzir as taxas cobradas. O privilgio dos juros garantidos vigorava pelo prazo de concesso da ferrovia, que oscilava entre 50 e 90 anos. No nal dos primeiros 30 anos, no entanto, o governo se reservava o direito de resgatar a empresa, pagando conforme o estipulado no termo da concesso.24
O Brasil imperial contou com muito capital estrangeiro para a construo das suas ferrovias. Os ingleses financiaram a ligao entre Santos e Jundia, idealizada por Baro de Mau, assim como as ferrovias da Cana no nordeste e as de integrao, nos estados do sudeste. Contudo, a prpria sequncia da estrada de ferro
Santos-Jundia foi feita com capital nacional, como a maioria das estradas de ferro do Estado de So Paulo. A origem desse capital vinha dos fazendeiros do caf, que expandiam sua rede de investimentos para as estradas de ferro, para as indstrias e para o mercado financeiro.
24 CASTRO, Ana Clia. As ferrovias do caf. Histria Viva,So Paulo: 2008, v.1, p. 38-40.
Estao ferroviria de General Carneiro/MG.
42
auge ferrovirio, simultaneamente vericado em vrios pases, congurava uma nova fronteira de investimentos entreaberta pela Inglaterra s vsperas da Grande Depresso. Elas ofereciam uma dupla soluo para a economia em crise, criando a um s tempo oportunidades de investimento altamente lucrativas e um amplo mercado externo para as indstrias britnicas de ao e carvo e equipamentos.25 Partiu tambm de Dom Pedro II o mais importante passo para o desenvolvimento da siderurgia no Brasil no sculo XIX, quando escolheu pessoalmente o engenheiro francs Claude Henri Gorceix para organizar a Escola de Minas de Ouro Preto, que formaria e treinaria gelogos e metalurgistas. Tornou-se uma escola pioneira, a primeira desse gnero na Amrica Latina. No perodo de 1880 a 1890, o Brasil teve o primeiro surto industrial, entretanto essa expanso privilegiou pouco a siderurgia, que representava apenas 3% do capital envolvido na indstria, enquanto o setor txtil, o maior setor industrial, contabilizava 60%. Em 1880 e 1884 foram fundadas 150 indstrias, (...) de 1885 a 1889, 248 estabelecimentos industriais, (...) e, no ltimo ano da monarquia (1889), existiam no pas acima de 636 estabelecimentos industriais.26 Esse de[Arquivo Pblico Mineiro]
Escola de Minas de Ouro Preto/MG.
25 CASTRO, Ana Clia. As ferrovias do caf. Histria Viva,So Paulo: 2008, v.1, p.40-41 26 SIMONSEN, C. Roberto, Evoluo industrial do Brasil e outros estudos. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1973. p. 16. 27 Id., p.16.
Estao Tefilo Otoni/MG, caminho de ferro Minas-Bahia.
senvolvimento tinha por sustentao a prosperidade mundial, que fez crescer a exportao de caf e trouxe mais capital para o pas. De 1890 a 1895, foram fundadas 452 fbricas no pas.27
Parte 1
43
O Brasil Repblica e a indstria

O golpe militar que levou instalao da Repblica em 1889 seria apenas o primeiro de outros que marcariam a histria do Brasil no sculo XX. O imperador D. Pedro II foi destitudo do poder e a Famlia Real imediatamente banida do pas sem a menor cerimnia. Assumiu o poder o Marechal Deodoro da Fonseca, heri da Guerra do Paraguai28, que sequer comungava dos ideais republicanos. A segunda constituio brasileira, a primeira republicana29, foi redigida e promulgada em 1891. A nova Carta extinguiu o regime monrquico, deu incio ao sistema presidencialista com a chefia do executivo nas mos do Presidente da Repblica e tornou o Brasil um pas laico, retirando o catolicismo como religio oficial. A Federao passou a ser organizada em estados no lugar das provncias, cujos presidentes eram eleitos por um perodo de quatro anos, sem possibilidade de reeleio, atravs de voto aberto e franqueado a todos os homens alfabetizados e maiores de 21 anos, esquema adotado tambm para as eleies dos deputados e senadores. Foi institudo o Supremo Tribunal Federal como guardio das Leis e dos atos do Executivo e do Legislativo. A prpria Constituinte manteve o Marechal Deodoro da Fonseca no poder como o primeiro presidente eleito, mas este renunciou, assumindo ento o seu vice, Floriano Peixoto, que tambm no era republicano. Floriano governou com mo de ferro, e seus comandados censuraram a imprensa, perseguiram polticos, prenderam civis, praticaram torturas e execues. As mudanas ocorridas no Brasil que abandonou o regime imperial para se tornar uma Repblica, bem como a promulgao da carta constitucional e, principalmente, a instalao da Escola de Minas de Ouro Preto - mais tarde da Escola Politcnica em So Paulo30 - influenciaram o quadro da produo de ao no pas. Uma das iniciativas empresariais mais importantes foi a criao da Usina Esperana, em Itabirito (MG). O renovado interesse na produo de ferros e ao, criado pela Escola de Ouro Preto, estimulou uma substancial quantidade de pesquisas a respeito de novas tcnicas de produo e, em 1888, foi estabelecido o primeiro alto-forno desde os fracassos do incio do sculo.
28 Maior conflito armado da Amrica do Sul, a Guerra do Paraguai se estendeu entre dezembro de 1864 a maro de 1870. 29 Logo aps a proclamao da Repblica, o Governo Provisrio nomeou uma comisso de juristas, sob a presidncia de Saldanha Marinho, para elaborar projeto de Constituio. Esse projeto deveria ser submetido discusso e aprovao da Assembleia Constituinte, escolhida por meio de eleies, a ser instalada em 15 de novembro de 1890. O projeto apresentado pela Comisso no foi aprovado pelo Governo Provisrio, que encarregou Rui Barbosa de rev-lo. Por quinze dias, Rui reuniu-se com todos os ministros em sua residncia, para discutir os artigos e suas emendas. Ao longo do processo, Rui levava todas as modificaes a Deodoro. Por fim, deu forma definitiva ao projeto, aprovado em junho de 1890, que contemplava a federao, o presidencialismo e a diviso dos poderes em Legislativo, Executivo e Judicirio. Disponvel em: http://www. projetomemoria.art.br/ RuiBarbosa/ periodo2/ lamina12/. Acesso em 15 de julho de 2013. 30 Criada pelas leis estaduais n 26 e n 64, em 1893, a Escola Politcnica da Universidade de So Paulo teve, no mesmo ano, seu Regulamento publicado no Dirio Oficial do Estado de So Paulo, na forma da lei n 191, assinada no governo de Bernardino de Campos. Criavamse assim os cursos de Engenharia Industrial, Engenharia Agrcola, Engenharia Civil e o Curso Anexo de Artes Mecnicas. Disponvel em: http://www3.poli. usp.br/pt/a-poli/historia/ historia-da-poli.html. Acesso em 15 de julho de 2013.
D. Pedro II, a Princesa Isabel e o Prncipe Regente.
44
[Fotos: Osias Ribeiro Neves]
A usina, chamada Esperana, foi construda por trs empresrios, Joseph Gerspacher, Amaro da Silveira e Carlos da Costa Wigg. O alto-forno utilizava carvo vegetal e tinha capacidade para seis toneladas de ferro gusa. Em 1893, os fundadores construram outra unidade no distrito de Miguel Burnier31, localizada no municpio de Ouro Preto, prxima usina Esperana. Vendida para o engenheiro Queiroz Jnior, a empresa ganhou novos investimentos, cresceu, abriu outra unidade e sua produo alcanou a marca de 40 toneladas com um quadro de 412 empregados. O progresso industrial deslanchava mais em outros segmentos que no o ao e se atualizava, tendo por referncia o modelo europeu. No incio do sculo XX, houve um movimento de modernizao das fbricas brasileiras, baseado no modelo ingls de Manchester, no entanto esse movimento contemplava apenas a produo e seus processos industriais, bem como impunha uma explorao desregrada e sem limites aos trabalhadores, que lembrava de perto o sistema escravocrata extinto em 1888. O resultado foi uma sequncia de revoltas e de greves.
31 BAER, Werner. Siderurgia e desenvolvimento brasileiro. Rio de Janeiro: Zahar, 1970. p. 79-80. Miguel Burnier, distrito de Ouro Preto, era tambm conhecida por So Julio. Foi um importante entroncamento ferrovirio para a siderurgia brasileira. Atualmente, no h mais a usina que l existia, vestgios dela ainda podem ser vistos na regio, inclusive um acervo documental, que est sob a guarda da Gerdau, exploradora de minrio no distrito. Em 2012, a Gerdau estava recuperando a histrica Estao Ferroviria de Miguel Burnier e a previso de que ela se transformasse numa biblioteca, para atender comunidade local. 32 Tempos modernos: operrios, imigrantes, eis os artfices da cidade grande. Nosso Sculo, 1980, n.6, p. 154-157.
Primeiro alto-forno da Usina Esperana em Itabirito/MG.
partir do nal do sculo XIX, a grande indstria, aos poucos, substituiu a categoria dos artesos por um exrcito annimo de operrios cujas condies de vida e de trabalho estavam bem abaixo das do artce independente. Com a grande indstria, foi introduzida tambm a mecanizao em larga escala, com depresso dos salrios e incorporao macia de mulheres e crianas no trabalho fabril. (...) A jornada de trabalho, durante a primeira dcada do sculo XX, era de 16 horas, em semanas de seis ou sete dias. Em 1910, Georges Clemenceau, ex-primeiro ministro da Frana, em viagem ao Brasil, armava que as leis francesas de proteo social para os operrios da indstria e da agricultura eram inexistentes no nosso pas. No existia previdncia social, nem direito aposentadoria, operrios eram demitidos sem maiores explicaes e os frequentes acidentes de trabalho nunca eram indenizados. As crianas operrias (cerca de 50% do proletariado, muitas das quais com cinco ou seis anos de idade) eram constantemente espancadas pelos capatazes. As mulheres, mais numerosas do que os homens na indstria txtil, no s recebiam salrios inferiores, como viviam merc das investidas sexuais de seus chefes.32
Parte 1
45
O Jornal do Brasil de 15 de agosto de 1903 narrou assim a primeira greve da Repblica: A Repblica enfrentou a primeira greve geral na capital do pas. O movimento comeou com os operrios da indstria txtil e foi ganhando adeso dos outros setores. No total, estima-se que 25 mil trabalhadores tenham aderido greve que reivindicava aumento de salrios e jornada diria de oito horas para todas as categorias.33 Em 1907, outra greve geral parou So Paulo. A represso policial acabou por criar simpatias com o movimento, que cresceu e chegou ao interior paulista. A principal reivindicao era a reduo da jornada de trabalho de doze horas para oito horas dirias. Os patres se dispuseram a negociar depois que a paralisao se prolongou e concordaram com a reduo da jornada. Assim que os empregados voltaram aos seus postos de trabalho, os patres descumpriram a palavra, alegando que a reduo da jornada quebraria as indstrias. O processo siderrgico tambm avanou e o Brasil entrou no sculo XX, produzindo cerca de 2.000 toneladas de ferro gusa em 70 pequenos estabelecimentos.34 O segmento industrial dava mostras de crescimento com a abertura de fbricas. A partir de 1905, observou-se um ritmo sempre crescente em nossa evoluo industrial.35 Havia tambm a migrao dos recursos dos Bares do Caf para a atividade industrial. Depois de financiarem as estradas de ferro, os fazendeiros buscaram espaos para criar indstrias e confeccionar produtos manufaturados que faltavam elite ou que representavam oportunidades de negcios. O censo organizado pelo Centro Industrial do Brasil em 1907 apurou que a indstria brasileira j atendia a 78% das necessidades nacionais. Na ocasio, existiam cerca de 3.250 indstrias, que empregavam mais de 150 mil pessoas. Da produo industrial, cerca de 30% estava concentrada no Rio de Janeiro, que detinha 20% dos estabelecimentos, 16% em So Paulo, 7% no Rio Grande do Sul e apenas
4% em Minas Gerais.36 No obstante as importaes de ao atingiram o patamar de 150 mil toneladas de laminado ao ano e a explicao estava na expanso das ferrovias em todas as regies do pas. Em 1907, o presidente Afonso Penna criou o Servio Geolgico e Mineralgico no estado de Minas Gerais e trouxe, para atuar na rea recm-criada, profissionais formados pela Escola de Minas de Ouro Preto. Os objetivos eram: conhecer profundamente o potencial das riquezas de ferro e mangans do solo; dar subsdios formulao de uma poltica mineral; e desenvolver a siderurgia brasileira.
Eliseu Visconti, Av. Central (atual Av. Rio Branco), Rio de Janeiro, 1908. Acervo Museu de Arte do Rio - MAR
33 JORNAL DO SCULO. Rio de Janeiro: Jornal do Brasil, 2000 Edio Especial. 34 BAER, Werner. Siderurgia e desenvolvimento brasileiro. Rio de Janeiro: Zahar, 1970. p. 80-81. 35 SIMONSEN, C. Roberto. Evoluo industrial do Brasil e outros estudos. So Paulo: Universidade de So Paulo, 1973. p. 17. 36 Id., p.17.
46
Trecho do Decreto n 8.558, de 15 de janeiro de 1911

Artigo unico. Ficam concedidos ao industrial Dr. Antonio de Perini, ou companhia que organizar, os favores constantes dos decretos ns. 2.406, de 11 do janeiro de 1911; 8.019, de 19 de maio de 1910; 5.646, de 22 de agosto de 1905, e 947 A, de 4 de novembro de 1890, para o estabelecimento da metallurgia do ferro e do ao e exportao dos minerios de ferro; de accrdo com as clausulas que com este baixam, assignadas pelo ministro de Estado da Viao e Obras Publicas. (...) II. O concessionario obriga-se a montar margem da Estrada de Ferro Central do Brazil, nas jazidas existentes entre os kilometros 590 a 610, ou em outro logar que fr mais conveniente, alto ou altos fornos, apropriados produco inicial de 8.000 toneladas de ferro guza, no primeiro anno, e as installaes para sua converso em ferro e ao laminados para os usos industriaes correntes e na proporo das necessidades do mercado. X. Para garantia da execuo do contracto, o concessionario depositar no Thesouro Nacional a cauo de 24:000$, em dinheiro ou quando esgotado o prazo da concesso, de accrdo com o maximo previsto no art. 2 do decreto n. 8.019, citado.37
Dezoito anos aps a instalao do alto-forno em Itabirito e em Miguel Burnier, o presidente Nilo Peanha (1909-1910), assinou o Decreto n 8.019, em 18 de maio de 1910, referendado por outros decretos e consolidado pelo Decreto n 8.558, de 15 de janeiro de 1911, publicado na gesto do Marechal Hermes da Fonseca (1910-1914). Por meio dessas determinaes, o governo reconheceu a importncia de haver no pas uma indstria siderrgica forte, que fosse base para outras instalaes industriais, considerando sua cadeia produtiva: minrio, carvo, fundio e laminao, mas tambm a exportao do minrio de ferro. Era o esforo governamental agindo, para nortear e alavancar, atravs de concesses iniciativa privada, a indstria do ao no incio do sculo XX. O Decreto n 8.558 mostra ainda as taxaes, os valores do transporte em linhas frreas e do embarque do minrio e dos produtos de ao no porto que seria construdo na baa do Rio de Janeiro. No entanto o falecimento do concessionrio, Dr. Victrio Antnio de Perini, em julho de 1911, no mesmo ano de publicao do decreto, gerou a anulao do empreendimento, ainda que no tivesse sado do papel. Sob o governo do ento presidente Hermes da Fonseca, foi publicado, em 7 de fevereiro de 1912 no Dirio Oficial da Unio, o Decreto n 9.362, revogando a concesso feita. No incio do novo sculo, a produo de ao no Brasil Repblica havia crescido, porm estava limitada a pequenas fbricas e fundies que produziam peas de reparao e reposio para mquinas, engenhos, como tambm ferramentas, pregos, arames e realizavam parte da manuteno das ferrovias. Entre elas, destacamos a Fbrica de Pregos Pontas de Paris em Porto Alegre (RS), fundada em 1901, por Joo Gerdau e que, mais tarde, seria considerada o embrio de uma das mais importantes siderrgicas brasileiras, a Gerdau. O governo se preocupava em estimular a instalao de uma grande indstria de ao para abastecer o mercado interno, que poca importava produtos laminados de ao razo de 272.000 toneladas anuais. A Primeira Guerra Mundial (1914-1918) influenciou a elevao da produo de ferro gusa de 3.000 toneladas, em 1914, para 10.000, um ano aps a guerra, contudo os laminados de ao continuavam a ser importados. Nesse perodo, surgiram quase 6 mil estabelecimentos industriais em diversos ramos de negcios, todos voltados para atender ao mercado interno, alguns fabricavam artigos que substituram os importados e que no chegavam ao Brasil devido guerra.38 Outro decreto importante para o desenvolvimento da siderurgia no Brasil foi assinado pelo presidente Wenceslau Brs em 1918. O Decreto n 12.944 complementava o anterior, de 1910, citado anteriormente, e determinava a produo mnima de ferro, permitia a contrao de emprstimos pelas empresas e instaurava diretrizes para a produo, que poderia ser executada em fornos de combustvel cock ou de carvo de floresta, ou ainda feita em fornos eltricos. Ou seja, j existia no Brasil oferta signi-
37 BRASIL. Decreto n. 8.558, de 15 de fevereiro de 1911. Concede ao industrial Dr. Victorio Antonio de Perini, ou companhia que organizar, os favores dos decretos nmeros. 2.406, de 11 de janeiro de 1911; 8.019, de 19 de maio de 1910; 5.646, de 22 de agosto de 1905, e 947 A, de 4 de novembro de 1890. Disponvel em: http://legis.senado.gov.br/ legislacao. Acesso em 19 de julho de 2013. [Texto original] 38 SIMONSEN, C. Roberto, Evoluo industrial do Brasil e outros estudos. So Paulo: Universidade de So Paulo, 1973. p. 21.
Parte 1
47
ficativa de energia eltrica, o que no incio do sculo XX tambm era um entrave ao desenvolvimento. De 1883 - quando ocorreu a primeira instalao hidrulica para gerao de energia, funcionando em Minas Gerais - at 1900, foram instaladas 11 usinas, cujo potencial era de pouco mais de 17 mil HP. Dez anos depois, o pas contabilizou 88 usinas, que geravam mais de 150 mil kW. A energia eltrica acelerou o processo de industrializao e, em 1920, existiam 356 hidroeltricas em territrio brasileiro.39 De 1900 a 1920, o PIB teve crescimento mdio anual prximo a 6%. Em 1900, o PIB foi de 9,6 milhes de dlares e, em 1920, chegou 22 milhes de dlares.40 A balana comercial alcanou, em 1900, saldo positivo de 57,6 milhes de dlares e, em 1919, atingiu a incrvel marca de 295,8 milhes, resultado obtido graas exportao do caf, acar, cacau, mate, fumo, algodo, dos couros e peles e, sobretudo, da borracha. A populao crescia a altas taxas devido entrada de imigrantes em massa, iniciada no final do sculo XIX e tambm por conta da imigrao forada, causada pelo conflito europeu entre 1914 e 1918. O Brasil, que tinha 16,4 milhes de habitantes em 1900, em 1920 j era um pas de 30 milhes.41 Em 1920, a malha ferroviria alcanou 28,5 mil quilmetros. Os produtos, a maioria agrcolas, eram transportados de uma praa outra e os insumos chegavam num tempo mais curto e a custos menores. As pessoas circulavam com certo glamour nos trens, que imediatamente passaram a fazer parte das rotinas nos deslocamentos. A aglomerao nas estaes, para receber ou embarcar parentes e personalidades ilustres,
Trecho do Decreto n 12.944, de 30 de Maro de 1918 Institue favores em proveito da indstria siderrgica
O Presidente da Republica dos Estados Unidos do Brasil, tendo em vista o que lhe expoz o Ministro da Agricultura, Industria e Commercio sobre a necessidade de estimular a produco do ferro e ao no paiz e usando da autorizao contida no art. 1, n. I, lettra a, do decreto legislativo n. 3.316, de 16 de agosto de 1917, Decreta: Art. 1As empresas que actualmente fabricam ferro no paiz, extrahindo o metal do minerio, em fornos altos a carvo de madeira, e quellas que, dentro de tres annos, a contar da presente data, se installarem e iniciarem a fabricao de ferro e ao em fornos altos a carvo de madeira ou a coke mineral ou em fornos electricos e outros da technica, podero ser feitos emprestimos at a importancia do capital de installao, ficando as fabricas respectivas hypothecadas ao Governo. Art. 2Para que se realizem os emprestimos acima indicados, torna-se necessario: a) que a produco da fabrica seja, no minimo, de 20 toneladas dirias.(...) 42
[Photos]
39 I SIMONSEN, C. Roberto, Evoluo industrial do Brasil e outros estudos. So Paulo: Universidade de So Paulo, 1973. p. 35. 40 Em dlares de 2009. 41 Dados primrios: Estatsticas do Sculo XX, IBGE. 2006. Disponvel em: http://seculoxx. ibge.gov.br/economicas. Acesso em 23 de julho de 2013. Dados agregados, infogrficos: Economia Brasileira. 23 indicadores interativos de 1900 a 2010. Editora Abril. Disponvel em: http://veja. abril.com.br/multimidia/infograficos/economia-brasileira. Acesso em 23 de julho de 2013. 42 BRASIL. Decreto n. 12.944, de 30 de maro de 1918. Institui favores em proveito da indstria siderrgica. Disponvel em: http://www2.camara.leg.br Acesso em 19 de julho de 2013. [Texto original]
Embarque de imigrantes europeus. Gravura, 1870.
48
havia se tornado tradio. Estao da Luz em So Paulo, Estao Dom Pedro II, atual Central do Brasil, no Rio de Janeiro, e estaes de outras emergentes cidades, como Belo Horizonte, eram um bom exemplo disso. Iniciava-se tambm o perodo de eletrificao das linhas, sendo a linha do Corcovado a primeira a receber energia eltrica. As ferrovias tornaram-se os mais dinmicos meios de transportes de cargas e de passageiros e, rapidamente, ligavam o pas de norte a sul e de leste a oeste, facilitavam a instalao de indstrias e promoviam a atividade comercial em grande escala. O pas se modernizava, sobretudo pela utilizao da energia eltrica e expandia seus negcios, ainda que lentamente, dentro das suas reais possibilidades conjunturais. H registros de concesso para a instalao de uma usina integrada de ao em Juiz de Fora, em 1911, que teria capacidade de produzir em torno de 150 mil toneladas. No entanto a ecloso da I Guerra Mundial fez abortar o
projeto. Com a expanso da capacidade de produo e distribuio de energia eltrica, surgiu no Rio de Janeiro a Companhia Ferrum, que ps em marcha, sob a orientao de Erik Tisklind,um pequeno forno eltrico Siemens-Martin. Outras iniciativas seguiram na esteira da produo de ao, utilizando energia eltrica nos fornos. Em 1918, na Usina da Companhia Mecnica e Importadora, em So Caetano do Sul (SP), foi realizada a primeira corrida do ao no Brasil. No ano seguinte, na capital bandeirante, foi instalada a Fbrica de Ao Paulista, com forno eltrico capaz de produzir 500 kg, objetivando fundir peas de ao.43 Em Minas Gerais, onde estavam concentradas as grandes reservas de minrio de ferro e a Escola de Minas de Ouro Preto, j existiam tanto bem-sucedidas quanto fracassadas experincias em processos para a produo de ferro. No final da dcada de 1920, um passo fundamental ocorreu com a criao da Companhia Siderrgica Mineira. Essa importante indstria de ao mineira nasceu praticamente dentro da Escola de Minas de Ouro Preto. Foi o pioneirismo dos ex-alunos Amaro Lanari, Crhistiano F. Teixeira Guimares e Gil Guatimosin, que viabilizou a constituio da empresa que, no incio sculo XXI - em 2006, faria parte da ArcelorMittal, o maior produtor de ao da atualidade.
43 ASSOCIAO BRASILEIRA DE METALURGIA, MINERAIS E MINERAO (ABM). O sculo XX e a substituio das importaes. Disponvel em: http:// www.abmbrasil.com.br Acesso em 22 de julho de 2013.
[SXC]
Estao da Luz, So Paulo/SP .
Parte 1
49
Os conturbados anos 20 e o surgimento da Cia Siderrgica Belgo-Mineira

No incio da segunda dcada do sculo XX, a situao econmica internacional se deteriorou. A Europa ainda vivia os rescaldos da Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e os arranjos geopolticos criaram dificuldades nas relaes entre as naes. Era preciso reconstruir o que a guerra havia destrudo e, ao mesmo tempo, retomar o crescimento. A concorrncia entre a Europa e os Estados Unidos da Amrica ajudou a agravar o quadro e a produo industrial brasileira foi diretamente afetada. As exportaes, que em 1909 representavam 2,23% do total mundial exportado, caram para 1,58% em 192144. Por outro lado, a siderurgia dava sinais de que poderia deslanchar. De 4,2 toneladas de ferro gusa produzidas em 1916, a produo cresceu para 11,7 em 1918, alcanando 14 toneladas em 1920 e, em 1921, atingiu a marca de 17,7 toneladas, contra um consumo interno de 18,8 toneladas.45 O ao em lingotes continuava a ser importado. A demanda, tanto de ferro quanto de ao, era maior que a oferta e no poderia haver melhor momento para a criao de uma siderrgica em solo nacional. A leitura do cenrio feita pelos empreendedores da Cia Siderrgica Mineira em 1917 estava correta, havia um mercado interno disposto a comprar ferro e ao, muito embora a desconfiana da indstria nacional imperasse diante da crena de que os produtos importados eram de qualidade superior aos produtos fabricados no Brasil.
44 Dados primrios: Estatsticas do Sculo XX, IBGE. 2006. Dados agregados, infogrficos: Economia Brasileira 23 indicadores interativos de 1900 a 2010. Editora Abril. Disponvel em: http://veja.abril.com.br/ multimidia/infograficos/ economia-brasileira. Acesso em 23 de julho de 2013. 45 BAER, Werner, Siderurgia e desenvolvimento brasileiro. Quadro 15 produo e consumo Brasileiro de ferro gusa, ao e laminados 19161940. Rio de Janeiro: Zahar, 1970. p. 86.
Theatro Municipal, Rio de Janeiro/RJ, 1920. Coleo Museu de Arte do Rio - MAR.
50
[SXC]
anari teria sido o primeiro a cogitar a possibilidade de construir uma usina siderrgica naqueles tempos de guerra, em que a demanda por artigos de ferro aumentava em grandes propores. Logo convenceu seus amigos e colegas a levar a ideia adiante e ganhou o apoio precioso do banqueiro e comerciante Sebastio Augusto de Lima e do industrial Amrico Teixeira Guimares. A adeso desses homens foi fundamental para atrair investidores e levantar o capital necessrio ao incio do empreendimento. No dia 21 de janeiro de 1917, a ideia, anal, ganhava corpo. Na residncia de Crhistiano Guimares, vinte pessoas, entre tcnicos e investidores, assinavam a ata de constituio da Companhia Siderrgica Mineira. Produco de ferro gusa e seus derivados e utilizao comercial das jazidas mineraes existentes nas propriedades que vae adquirir esse era o objetivo principal da nova usina siderrgica de Minas Gerais.46 O local escolhido para a instalao Cia Siderrgica Mineira foi a histrica cidade de Sabar, prxima a Belo Horizonte e que, no sculo XVII, se tornara um ponto de apoio s expedies paulistas que adentraram as Minas Gerais procura de ouro e pedras preciosas. A partir da montagem do empreendimento na cidade, Sabar comearia uma nova histria que agregaria sua tradio aurfera a memria do ferro e do ao. poca, Sabar contava com um ramal da Ferrovia Central do Brasil, mo de obra disponvel, infraestrutura urbana, minrio em abundncia nas proximidades e florestas para abastecer a usina que seria tocada a carvo vegetal. Alm disso, um dos scios da siderrgica era proprietrio de uma boa extenso de terras na regio coberta por rvores. Desde a sua fundao, todavia, a empresa enfrentava dificuldades de instalao e fazia inmeros ajustes para entrar em operao. Surgiram problemas de toda ordem, quando da montagem da estrutura, seja pela inexperincia dos empreendedores, seja pela guerra que dificultava a importao de equipamentos. Mesmo com o apoio de professores da Escola de Minas, no foi fcil colocar a usina em marcha, o que s aconteceu em 1 de novembro de 1920, com a presena do experiente tcnico siderurgista europeu, J. Gaspacher.47
46 MOYEN, Franois. A histria da Companhia Belgo-Mineira, uma trajetria de crescimento consistente (19212005). Belo Horizonte: Arcelor do Brasil, 2007. p. 25. 47 Id. p. 32.
Parte 1
51
inalmente a Usina de Sabar a Siderrgica como caria conhecida comeava a produzir carga total com capacidade de produo de 25 toneladas/dia. O alto-forno, destaque absoluto do novo empreendimento, era o maior e dos mais modernos que j se vira nas Minas Gerais e em todo o Brasil. Imponente, tinha mais de 14 metros de altura, com um dimetro de trs metros e cadinho de 1,30 x 1,75 metro. Assentava-se sobre seis colunas de ferro e era revestido com chapas de de polegada.48 Se produzir ao e ferro no Brasil no era fcil diante de tantas dificuldades tecnolgicas, colocar os produtos no mercado se tornou um grande desafio. Os compradores estavam habituados aos importados, que entravam novamente com fora no mercado brasileiro ao final da guerra. Pairava ainda nos comerciantes e consumidores a desconfiana na qualidade dos produtos nacionais. Para uma nova empresa, nascida com um capital limitado e com custos que j ultrapassavam seus ativos, era ainda mais complicado superar essas dificuldades. Minas Gerais era governada por Arthur Bernardes (19181922), um nacionalista, cuja ideologia, desde a Proclamao da Repblica, ganhava fora entre os polticos que se diziam comprometidos com o futuro do pas. Foi dele a inciativa que culminou na sada do americano Percival Faqhuar da mina de Itabira, de onde pretendia exportar minrio in natura a preos simblicos.49 Partiu dele tambm o convite ao Rei Alberto, da Blgica, em visita ao Rio de Janeiro, para conhecer Belo Horizonte. Esse convite tinha como um dos objetivos aproxim-lo dos empreendedores da Cia Siderrgica Mineira, que enfrentavam grandes dificuldades para manter o negcio. Para Bernardes, Minas e o Brasil no podiam prescindir de um setor siderrgico que emergia.
48 MOYEN, Franois. A histria da Companhia Belgo-Mineira, uma trajetria de crescimento consistente (19212005). Belo Horizonte: Arcelor do Brasil, 2007. p. 33. 49 Partilhando da opinio de seu secretrio Clodomiro Augusto de Oliveira, engenheiro e professor que trouxera da Escola de Minas de Ouro Preto, Bernardes estava convencido de que Faqhuar no cumpriria o acordo de construir a siderrgica e apenas exportaria o minrio in natura, a preos simblicos. (...) Assim, Bernardes estabeleceu tantas exigncias que o contrato com Faqhuar acabou inviabilizado E, em 1926, j na Presidncia da Repblica, promoveria a reforma constitucional que proibiu a transferncia a estrangeiros das jazidas minerais consideradas necessrias defesa e segurana do Pas. Os Governadores Histria de Minas Gerais. Encarte do Jornal Hoje em Dia.2008. p. 109.
Vista da usina de Sabar/MG.
[Fundao ArcelorMittal]
52
A visita do Rei Alberto ao Presidente do Estado de Minas mudaria definitivamente a histria daquele empreendimento. Havia interesse de empresrios europeus em montar indstrias siderrgicas no Brasil e o governo de Minas tentava atrair capital industrial para o Estado na inteno de alavancar a produo de ao. Os interesses se casaram e, em 1921, um grupo de representantes belgas tendo frente o engenheiro Jean Pierre Arend do Grupo de Ao da Arbed (Acieries Runies de Burba-
ch-Eich-Dudelange), visitou Minas Gerais. Guimares, ento coproprietrio da Companhia Siderrgica Mineira (CSM), e que tambm era encarregado do consulado belga em Belo Horizonte, sugeriu na oportunidade que, em vez de fundar uma nova empresa, o grupo deveria associar-se ou mesmo absorver a CSM j em funcionamento. A sugesto foi aceita e, em dezembro de 1921, a Companhia Siderrgica Mineira tornou-se a Companhia Siderrgica Belgo-Mineira.50
valor da operao chegou a quase 15 mil contos de ris, que se elevaram a 20 mil em 1924. Era uma quantia extremamente vultuosa para a poca; basta lembrar que a receita no oramento do Estado de Minas, em 1921, era de 42 mil contos de ris, e de 68 mil, em 1924. To grande se tornara a participao da ARBED no capital da nova empresa que lhe coube a direo, na pessoa de Gaston de Barbanson, at 1927. O poderoso consrcio, antes mesmo de constituir a Belgo-Mineira, j adquirira mais patrimnio no Brasil, com a compra em So Miguel do Piracicaba da bela propriedade de Joo Monlevade, que a se xara em 1917, e da mina do Andrade, em suas vizinhanas.51
Arthur Bernardes
No ano seguinte criao da Cia Siderrgica Belgo-Mineira, Arthur Bernardes foi eleito Presidente da Repblica. O Brasil fervia em todas as direes. O episdio dos tenentes no Forte de Copacabana, a Coluna Prestes, os conflitos armados em So Paulo e no Rio Grande do Sul, a oposio da imprensa e uma srie de outras questes faziam dele um presidente impopular. Para enfrentar as dificuldades, Bernardes abusou dos decretos de estado de stio com o intuito de governar. No entanto, tomou medidas que visavam atender aos anseios dos trabalhadores, entre elas a reorganizao da caixa de aposentadorias e penses, alm de frias anuais de 15 dias para as categorias dos operrios, comercirios e bancrios. Continuando sua poltica, iniciada no governo de Minas, em prol do ao brasileiro, o presidente Arthur Bernardes assinou o Decreto n 4.801 em 9 de janeiro de 1924, delegando ao poder executivo o amparo s iniciativas de explorao da minerao e criao de siderrgicas. Washington Luiz, o paulista de Maca que governou So Paulo de 1920 a 1924, sucedeu Arthur Bernardes na Presidncia da Repblica por meio de acordo que propunha a alternncia de poder entre mineiros e paulistas, conhecido como poltica do caf com leite. dele a famosa frase governar construir estradas e levou tal afirmativa a termo em So Paulo, onde construiu 1.300 km de rodovias.
50 BAER, Werner. Siderurgia e desenvolvimento brasileiro. Rio de Janeiro: Zahar, 1970. p. 83. 51 IGLESIAS, Francisco; SANTOS, ngelo Oswaldo de Arajo. Carlos Bracher, do Ouro ao Ao. Rio de Janeiro: Salamandra. 1993. p. 21.
Washington Luiz
[Wikipedia]
[Wikipedia]
Parte 1
53
[Photos]
Decreto n 4.801, de 9 de Janeiro de 1924

Autoriza o Poder Executivo a amparar a explorao industrial siderurgica e carbonifera existente e d outras providencias. O Presidente da Republica dos Estados Unidos do Brasil: Fao saber que o Congresso Nacional decretou e eu sancciono a seguinte resoluo: Art. 1 E o Poder Executivo autorizado a amparar a explorao industrial siderurgica e carbonifera existente, a facilitar o seu maior desenvolvimento e a fundar novas usinas adequadas produco moderna de ao, nos termos das bases abaixo especificadas, podendo, para esse fim, realizar as necessarias operaes de credito. I. Prorogar at 31 de dezembro de 1926 os prazos dos decretos ns. 12.943 e 12.944, de 30 de maro de 1918, limitando-se o total dos auxilios permittidos nesses decretos ao maximo de 50.000 contos, computados os j concedidos. II. Promover, mediante concurrencia publica, a construco de tres usinas modernas com capacidade para a produco annual de 50.000 toneladas de ao cada uma; a primeira, no valle do Rio Doce, preferindo-se ahi o emprego de altos fornos electricos; outra, no valle do Paraopeba, para altos fornos, a coke mineral, preferindo-se o de carvo nacional; e a terceira, nas proximidades da regio carbonifera de Santa Catharina, para altos fornos, consumindo coke nacional. Paragrapho unico. Para a escolha das pessoas ou emprezas que hajam de construir essas usinas, alm da idoneidade industrial e financeira, exigir o Governo que o contractante seja brasileiro e possua mina de ferro ou de carvo em logar adequado, dentro da regio designada, com os elementos necessarios ao trabalho e vida de um centro de industria, verificada, no primeiro caso, a capacidade necessaria a uma longa explorao e o teor do minerio de ferro; e, no segundo caso, a importancia da jazida carbonifera, com a possibilidade de produzir coke metallurgico.52
Usina siderrgica. Ilustrao, 1925.
Foi durante o seu governo que os empresrios das indstrias paulistas se organizaram e criaram o Ciesp - Centro das Indstrias do Estado de So Paulo - em 28 de maro de 1928 e, que depois da Revoluo de 30, seria incorporado recm criada Fiesp, instituda aps a implementao de um modelo sindical no governo de Getlio Vargas.
52 Disponvel em: http://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1920-1929/decreto-4801-9-janeiro-1924-565923-republicacao89676-pl.html. Acesso em 13 de julho de 2013.
54
Ciesp nasceu para mudar mtodos e modelos de pensamentos bastante arraigados. A 1 Grande Guerra (1914-1918) gerou imensas diculdades de importao e, com elas, surgiram as condies para um crescimento expressivo. Como resposta, o nmero de indstrias em So Paulo saltou de 314, em 1907, para 4.458 no ano de 1920. (...) A escolha do cargo principal cou com o ento maior industrial do Pas: o Conde Francisco Matarazzo. O segundo cargo em importncia cou para um jovem de 39 anos, Roberto Simonsen. Os demais cargos da primeira diretoria foram ocupados por representantes das principais empresas e ideias do momento, entre eles: Horcio Lafer, Jorge Street, Jos Ermrio de Moraes e Antonio Devisate. (...) Com o decreto de 1931, que instituiu um modelo sindical baseado em associaes de classe, federaes estaduais e confederaes, o Centro das Indstrias do Estado de So Paulo (Ciesp) passa a chamar-se Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp). Passavam a ser da Federao as seguintes funes: formar a Confederao Nacional da Indstria e do Comrcio e organizar um tribunal de conciliao e arbitramento, destinado a resolver questes entre patres e empregados.53
53 Disponvel em: http://www.ciesp.com. br/sobre-o-ciesp/historia/. Acesso em 23 de julho de 2013. 54 Tambm conhecida como Primeira Repblica. Perodo que se compreendeu entre a Proclamao da Repblica, 15 de novembro de 1889, e a Revoluo de 1930. 55 Trecho do discurso de posse de Getlio Vargas em 1930.
Na segunda metade dos anos 1920, o quadro econmico internacional se agravou. Aps a Primeira Guerra Mundial, as naes europeias comearam a se reconstituir territorialmente e economicamente e, por consequncia, diminuram drasticamente a importao de produtos dos Estados Unidos, que at ento possuam um enorme fluxo de exportao. Com a queda nas exportaes, as indstrias norte-americanas passaram a estocar produtos, que estagnavam em suas prateleiras. A maioria das empresas e dos cidados norte-americanos possuam aes na Bolsa de Valores de Nova York e, em outubro de 1929 com a queda das aes, investidores imediatamente tentaram vend-las. O efeito foi devastador, as aes se desvalorizaram ainda mais e de maneira arrebatadora, diversas empresas faliram e o desemprego assombrou os Estados Unidos com nmeros que chegaram a 30% da populao.
No Brasil, a ruptura da poltica do caf com leite foi um dos motivos para a derrubada de Washington Luiz. Associados a ela, a eleio do paulista Julio Prestes e o assassinato do vice-presidente derrotado Joo Pessoa foram o estopim da Revoluo de 30, movimento armado que, em um ms, exilou o presidente em exerccio, proibiu a posse do eleito e colocou no poder o gacho Getlio Vargas. O movimento foi um marco na transformao das estruturas poltico-sociais brasileiras e encerrou um largo perodo da histria do Brasil, conhecido como Repblica Velha.54 A Revoluo triunfou em 24 de outubro de 1930 e Getlio assumiu o cargo de presidente provisrio no dia 3 do novembro. Em seu discurso de posse afirmou:
pas, e triunfante a 24, nesta capital, foi a armao mais positiva, que at hoje tivemos, da nossa existncia, como nacionalidade. Em toda nossa poltica, no h, sob esse aspecto, acontecimento semelhante. Ele , efetivamente, a expresso viva e palpitante da vontade do povo brasileiro, anal senhor de seus destinos e supremo rbitro de suas nalidades coletivas.55
movimento revolucionrio, iniciado vitoriosamente a 3 de outubro, no sul, centro e norte do
3 de novembro de 1930. Os revolucionrios gachos, comandados pelo General Flores da Cunha, chegam a cavalo no centro do Rio de Janeiro. So muitos. Apeiam na Avenida Rio Central e, num ato simblico de ocupao da capital federal, comeam a amarrar os cavalos no obelisco. Naquele espao quase parisiense, de prdios novos, belos, de sofisticadas lojas, de homens alinhados - terno e chapu - e de belas e cheirosas mulheres, os cavalos simbolizavam atraso e atraam os olhares espantados dos populares que ali circulavam. No Palcio do Catete, Getlio Vargas56 assume o poder e discursa: Assumo provisoriamente, o governo da Repblica, como delegado da Revoluo, em nome do Exrcito, da Marinha e do povo brasileiro. O provisrio de Vargas durou 15 anos e, ao longo do perodo que passou frente do governo, uma srie de mudanas e conquistas ocorreram, especialmente na sedimentao da base siderrgica do pas e nos direitos dos trabalhadores. Ao contrrio do que se imaginava, os cavalos da Revoluo de 30, amarrados no obelisco da Avenida Central, trouxeram o novo, as mudanas que levaram o pas a avanar econmica e socialmente. Deixou tambm marcas profundas no regime democrtico. A imprensa foi censurada, polticos foram calados, adversrios polticos presos, mortos e deportados.
56 Em 2014, far 60 anos da morte do ex-presidente Getlio Vargas e muito ainda se ouve falar do poltico que proporcionou ao Brasil tempos de crescimento econmico e de implantao de polticas industriais, cujo estmulo ampliou mercado de trabalho. Vargas foi pioneiro no uso de estratgias de comunicao dirigidas s massas e politizou variadas instncias da vida social, que passaram a ser controladas pelo Estado. A lembrana de seu legado ainda viva na memria dos brasileiros, seja para o elogio, seja para a crtica. Estudiosos consideram Vargas um dos personagens mais populares e carismticos da nossa historiografia. Para muitos, o ex-presidente visto como o maior poltico da histria do Brasil, enquanto outros preferem entender sua carreira como resultado de um conjunto de fatores que o projetaram no cenrio poltico nacional. Nem sempre a memria de Vargas recebeu tratamento nobre. Ora conhecido como pai dos ricos, ora pai dos pobres, teve sua imagem associada a essa dicotomia. Isso porque se trata de uma figura bastante controversa e que divide a opinio da populao. Se, por um lado, Getlio contribuiu com avanos para o desenvolvimento do pas, por outro, liderou um perodo autoritrio e de represso poltica durante o seu primeiro governo, poca conhecida como Estado Novo, compreendida entre os anos de 1937 e 1945.
Rio de Janeiro/RJ.
[Dreamstime]
56
A Revoluo de 30 e as grandes mudanas no pas

Os primeiros sinais de mudana
Com discursos sempre calorosos e nacionalistas, Getlio Vargas presidiu o Governo Provisrio dos anos 1930 a 1933, rompendo com quatro dcadas de revezamento entre paulistas e mineiros na presidncia. Ao assumir o poder, Vargas se deparou com uma crise econmica no pas. O PIB sofreu uma contrao de 4,5% no ano de sua posse e de 3,3% no ano seguinte. Uma forte desvalorizao da moeda ocorreu devido queda dos preos internacionais do caf e fuga de capitais, fatores que culminaram em uma crise cambial. Vargas se viu diante de um pas economicamente desorganizado, que necessitava de medidas impactantes e imediatas.
Grupo de militares da Revoluo de 1930 em Paracatu/MG.
Parte 1
57
A Grande Depresso dos anos 30 desencadeou uma drstica reduo dos emprstimos, do comrcio e dos investimentos internacionais. No Brasil, ao final do Governo Provisrio e ainda sob reflexo do famoso crash da Bolsa de Valores de Nova York, foram abertas sadas de cunho nacional para a crise. Buscava-se regular e fomentar a atividade econmica nacional, a fim de direcionar recursos para o mercado interno. Entretanto Vargas, no percebendo a gravidade da situao econmica do pas, promoveu tentativas para implementao de uma poltica ortodoxa e, assim, buscou reduzir o gasto pblico, o crdito e a emisso de moeda. A crise forou o governo a mudar de estratgia, adotando, por consequncia, uma poltica voltada para a sustentao da atividade econmica nacional. A poltica de defesa do caf, um dos mais importantes produtos de exportao do Brasil poca, foi uma das principais medidas tomadas para a retomada da economia, quando a produo deixou de se fundar em emprstimos externos, conforme feito na Primeira Repblica. Alm disso, outras medidas foram adotadas, entre elas destacaram-se a introduo da legislao trabalhista e a criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Tais providncias tinham como mote principal regular as relaes entre o capital e o trabalho, com a finalidade de impulsionar a acumulao de capital urbano-industrial. Focado no processo de desenvolvimento nacional, Vargas decretou, em maio de 1932, uma legislao trabalhista que determinava oito horas dirias para a jornada de trabalho. As leis estabeleciam o princpio do salrio igual para trabalho igual, criavam a licena-maternidade e impunham regras para o trabalho de menores de 18 anos. O presidente definia sua poltica social como um esforo para tornar o operariado uma fora ordeira de cooperao com o Estado. Diante da nova regulamentao trabalhista, criou-se tambm a Carteira de Trabalho, com o intuito de promover um registro do profissional
Getlico Vargas.
e de garantir seus direitos. Outras medidas imediatas tambm foram tomadas, entre elas, destacaram-se: a criao de rgos de regulao e fomento de setores especficos, como o Instituto do Acar e do lcool, o Conselho Federal de Comrcio Exterior e o Departamento de Produo Mineral; o reajustamento econmico, que perdoou 50% das dvidas dos proprietrios rurais, contradas at 30 de junho de 1933; a reforma educacional e o incentivo ao desenvolvimento de cursos tcnicos; a reforma tarifria de 1934, de cunho protecionista; e a iseno de tarifas sobre importaes de equipamentos para determinados setores industriais. Com isso, a modernizao do pas foi intensificada e Getlio deixava explcito o seu interesse pelo desenvolvimento industrial.
58
O avano industrial e siderrgico

No Brasil, a indstria surgiu como desdobramento da economia cafeeira nas ltimas dcadas do sculo XIX. Concentrava-se inicialmente nos setores produtores de bens de consumo no durveis, mas aos poucos se pluralizou, desenvolvendo setores, como o metalrgico e o qumico nas primeiras dcadas do sculo XX. No incio dos anos 1930, a diversificao de setores e a consequente expanso industrial eram de extrema importncia para a recuperao da crise aps a quebra
da Bolsa de Valores de Nova York. A indstria nacional se responsabilizou pelo crescimento da renda e do emprego por conta da crise no setor exportador e das restries s importaes. O que ocorreu foi um rpido aumento da produo e uma contnua expanso industrial, notada durante toda dcada. Nesse cenrio, tornou-se prioridade mxima do governo a implantao da grande siderurgia no pas, com o intuito de atender a essa demanda. Os lderes polticos e econmicos buscaram meios de implantar uma usina siderrgica estatal integrada e de grande porte. O crescente interesse do governo
Presidente Vargas e autoridades visitando uma siderrgica.
Parte 1
59
sobre a questo devia-se indisponibilidade de investimento do capital privado nacional na implantao de grandes usinas. Nesse contexto, Getlio Vargas, assim que deu incio ao seu governo, definiu uma poltica especfica para a siderurgia, com o objetivo de nacionalizar as reservas minerais do pas. Com isso, criou, no ano de 1931, a Comisso Preparatria do Plano Nacional de Siderurgia, ligada ao Ministrio da Guerra, formada por tcnicos brasileiros e norte-americanos, compondo uma comisso mista. O objetivo era estudar o aproveitamento das reservas brasileiras de minrio de ferro, promovendo sua exportao e implantando no pas a indstria do ao de grande porte. Alm de centro de estudos, a comisso serviu para abrir debates acerca do assunto durante toda a dcada de 1930. Com essa viso, em 1931, Vargas afirmou em discurso na cidade de Belo Horizonte que muito teremos feito dentro de breve tempo se conseguirmos libertar-nos da importao de artefatos de ferro, produzindo o indispensvel ao abastecimento do Pas. Nacionalizando a indstria siderrgica, daremos um grande passo na escalada do alto destino que nos aguarda.57
Siderrgica Barra Mansa Votorantim Siderurgia

O incio do sculo XX na regio sul fluminense ficou marcado pela estagnao econmica. Grande parte dos colonos que haviam sido atrados pelo cultivo do caf decidiram migrar para outras regies em busca de melhores condies de trabalho to logo os solos, antes muito frteis, se tornaram esgotados devido explorao exausto. A exemplo do que ocorria no restante do Brasil, o investimento industrial parecia ser a sada para se evitar o declnio econmico da regio. As primeiras indstrias atradas para Barra Mansa eram do ramo alimentcio e, em meados da dcada de 1930, a cidade comeou a receber investimentos que viabilizariam a construo de uma siderrgica na regio. A localizao estratgica da antiga zona cafeeira, prxima ferrovia e s jazidas de minrio de ferro, atraiu a ateno do grupo Votorantim, e em 2 de abril de 1937 foi fundada a Siderrgica Barra Mansa. As operaes da usina foram iniciadas no ano seguinte e a unidade foi um marco na expanso do grupo Votorantim59. Atualmente, a unidade Barra Mansa possui capacidade produtiva de 800 mil toneladas de tarugos por ano60. A Votorantim Siderurgia ainda mantm outras duas unidades em funcionamento no pas, a usina de Resende, tambm no estado do Rio de Janeiro, com capacidade para produzir um milho de toneladas de tarugos por ano e a laminadora de Trs Lagoas, em Mato Grosso do Sul, com capacidade para laminar 400 mil toneladas por ano, alm de um alto forno no municpio mineiro de Curvelo, que d suporte s suas operaes. A Votorantim Siderurgia uma empresa do grupo Votorantim, que possui atuao em mais de 20 pases nos mais diversos segmentos de negcios.
ara o Brasil, a idade do ferro marcar o perodo da sua opulncia econmica. No amplo emprego desse metal, sobre todos precioso, se expressa a equao do nosso progresso. Entrava-o a nossa mngua de transportes e a falta de aparelhamento, indispensvel explorao da riqueza material que possumos imobilizada. O ferro fortuna, conforto, cultura e padro, mesmo, da vida em sociedade. Por seu intermdio, abastecem-se de gua as cidades e irrigam-se as lavouras. Dele se faz a mquina, e fora. Por ele se transporta a energia, orescem as indstrias, movimentam-se as usinas. Na terra, sobre tas de ao, locomotivas potentes encurtam distncias e aproximam regies afastadas, que permutam, com rapidez, os seus produtos. Sobre as guas, o navio a fora propulsora que o aciona, fazendo-o singrar velozmente mares e rios. No ar, o motor do aeroplano mantendo-o em equilbrio e alijeirando-lhe o voo. , nalmente, a trave do teto, o lume para o lar e, ao mesmo tempo, a arma para a defesa da Ptria. Creio poder, portanto, armar que a grandeza futura do Brasil depende, principalmente, da explorao das suas jazidas de ferro.58
57 MOYEN, Franois. A Histria da Companhia Siderrgica Belgo-Mineira: uma trajetria de crescimento consistente (1921 2005). Belo Horizonte: Arcelor Brasil S/A, 2007. p.51. 58 Discurso de Getlio Vargas em Belo Horizonte no dia 23 de fevereiro de 1931. Disponvel em: www.fea.usp.br/ feaecon/media/fck/File/gustavobarros. pdf. Acesso em 23 de julho de 2013. 59 Adaptado de Barra Mansa: uma antiga histria. In: Memria Votorantim: Blog Memoriao. 10 de outubro de 2012. http://www.memoriavotorantim. com.br Acesso em 10 de setembro de 2013. 60 http://www.vsiderurgia.com.br/pt-br/ institucional Acesso em 10 de setembro de 2013.
60
A construo da Usina de Monlevade pela Belgo-Mineira

A mais relevante expanso na indstria de ferro e ao durante a dcada de 1930 foi a construo da unidade de Joo Monlevade pela Companhia Siderrgica Belgo-Mineira, com capital vindo do exterior. Em 1931, o presidente Vargas em visita a Minas Gerais, movido por seu forte interesse no desenvolvimento industrial,
comprometeu-se a promover a ligao ferroviria entre a Estrada de Ferro Central do Brasil e a Vitria-Minas, no intuito de viabilizar a usina na regio da antiga fazenda de Monlevade. Com a extenso da linha ferroviria at a regio mineira, a companhia iniciou a construo dessa unidade no ano de 1935. No dia 31 de agosto do mesmo ano, comemorou-se a inaugurao do ramal ferrovirio de Santa Brbara e o lanamento da pedra fundamental da nova usina. O alto-forno que recebeu o nome Getlio Vargas comeou a funcionar na inacabada usina em 1937. Mon-
Usina de Joo Monlevade/MG, 1938.
Parte 1
61
Usina de Joo Monlevade/MG.
levade ainda era um enorme canteiro de obras quando o primeiro alto-forno entrou em operao. Em seguida, naquele mesmo ano, ocorreu a primeira corrida de gusa, no dia 20 de julho e, em abril de 1938, aconteceu a primeira corrida de ao de Joo Monlevade em seu novo forno SM. Com o incio do funcionamento de suas novas usinas de laminao, em janeiro de 1940, a Belgo-Mineira se tornou a maior siderrgica da Amrica Latina.
Para viabilizar a construo da Usina de Monlevade, foi necessria a construo, ao seu redor, de uma infraestrutura adequada. Houve, ento, a construo de residncias, ruas, escola e hospital. A cidade de Joo Monlevade desenvolveu-se consideravelmente e um grande contingente de pessoas foi atrado pelo desenvolvimento emergente, formando assim bairros representativos no entorno da usina.
62
O Estado Novo (1937 1945) e o desenvolvimento da siderurgia brasileira

Enquanto a economia brasileira e o crescimento da indstria caminhavam, em 1937, Getlio Vargas decretou Estado de Stio e passou a exercer um governo ditatorial no Brasil, alegando haver uma ameaa comunista de dominar o pas. Estava em vigor o chamado Estado Novo, que perdurou at 1945. Durante esse perodo, Getlio dissolveu o Congresso Nacional, aboliu o Poder Legislativo e os partidos polticos, inclusive a Ao Integralista Brasileira (AIB), e determinou o fim da diviso federativa. Em seguida, Vargas instaurou a chamada Constituio Polaca, assim denominada por sua provvel inspirao na carta magna vigente na Polnia, que propunha determinaes fascistas e autoritrias para gerir o Estado. A diminuio da autonomia dos governadores visava elevar o poder intervencionista de Vargas. Eram permitidas ao presidente a nomeao e demisso de interventores estaduais e a demisso sumria de qualquer servidor pblico. Foi reinstaurada a pena de morte e institudo o estado de emergncia, que permitia ao governo a suspenso de imunidades parlamentares, o exlio e a invaso de domiclios. Alm do mais, o mandato presidencial foi ampliado para 6 anos. O Brasil passou, assim, a viver uma nova fase poltica, que influenciou fortemente a economia e o desenvolvimento industrial do pas.
Criao do Plano Siderrgico Nacional

Na economia, o cenrio de permanente dependncia brasileira de produtos siderrgicos importados comeou a mudar aps o incio do Estado Novo. Era uma das metas de Getlio Vargas fazer com que a indstria de base brasileira crescesse e se nacionalizasse. Gradativamente, o Estado foi assumindo a responsabilidade pela produo de determinados insumos bsicos. O inAlto-forno da CSN.
Parte 1
63
vestimento no processo de industrializao era uma necessidade evidente e o foco, naquele momento, estava voltado para a resoluo da ausncia de produo siderrgica em grande escala no pas. Por isso, Vargas traou alguns planos e metas em meados da dcada de 1930, todavia muitos deles foram mal concebidos e o Governo caminhava indeciso quanto questo siderrgica. Enquanto isso as Foras Armadas o pressionavam, a fim de que houvesse um plano voltado para o surgimento de uma grande usina siderrgica integrada. De diversos lados, a presso ganhava corpo. No incio de 1938, para estabelecer a grande usina siderrgica almejada, Getlio considerava trs opes possveis: promover o projeto operado pelo Estado, porm com financiamento estrangeiro, atravs da exportao de minrio de ferro; construir uma empresa brasileira mista, com participao governamental e privada; ou criar uma empresa privada sob controle estatal, mas com participao estrangeira. Vargas tendeu ao desenvolvimento simultneo da exportao de minrio de ferro em grande escala e o estabelecimento de uma usina siderrgica integrada.61 Assim, atravs do Decreto-lei n 2.054, assinado em 4 de maro de 1940, foi criada a Comisso Executiva do Plano Siderrgico Nacional, diretamente subordinada ao Presidente da Repblica. O decreto era coerente com os regimentos do Cdigo
de Minas, que vedava a explorao do subsolo brasileiro por estrangeiros e, dessa forma, o Governo Federal efetivou a poltica da explorao mineral. Alm do mais, o decreto previa a elaborao de estudos tcnicos que visavam a criao de uma usina siderrgica voltada para a produo de trilhos, perfis comerciais e chapas, que seria construda com o financiamento do Estado e do setor privado. O decreto previa tambm a formao de quadros nacionais que objetivassem a organizao e a direo de grandes projetos industriais. Atravs da nova comisso, presidida pelo empresrio Guilherme Guinle, o projeto foi detalhado e a regio de Volta Redonda foi escolhida para sediar a futura usina siderrgica.
At 1939, os nmeros da indstria siderrgica eram os seguintes: entre 1921 e 1939 foram fundadas 25 empresas do ramo siderrgico. A maior delas era a Belgo-Mineira. Essas organizaes empregavam, em 1939, mais de 11 mil pessoas, produziam mais de 160 mil toneladas de ferro gusa, 114 mil de ao e mais 100 mil toneladas de laminados. O consumo de ferro gusa e de lingotes parecia equilibrado, ou seja, o que era produzido era tambm consumido no mercado interno. Com os laminados, a questo era diferente, a produo ainda era pequena e no supria a cadeia do consumo e, por isso, as importaes de laminados chegavam a 76%.62
61 BAER, Werner. Siderurgia e Desenvolvimento Brasileiro. Rio de Janeiro: Zahar, 1970. p. 96. 62 Id. p. 86, 87 e 90.
CSN - Usina Presidente Vargas
64
Criao da CSN - Companhia Siderrgica Nacional

No dia 9 de abril de 1941, foi fundada a Companhia Siderrgica Nacional (CSN). Ainda no final da dcada de 1930, sua criao havia sido elaborada pelo governo no intuito de atender s necessidades da economia e da soberania brasileira. Para Vargas, o desenvolvimento da produo siderrgica em grande escala era primordial para o processo de industrializao do pas.
Companhia Siderrgica Nacional (CSN).
63 Apud GOMES, Francisco Magalhes. Histria da Siderurgia no Brasil. Belo Horizonte; So Paulo: Itatiaia; USP , 1983. p. 246. Veja texto original em: COUTO, R. M. A. A questo do ferro. Rio de Janeiro: Olmpica, 1938. p. 8-9.
nossa produo siderrgica atual reduzida, cara e antieconmica, devido aos processos adotados. Trabalha com pequenos altos-fornos a carvo de madeira. Ainda mais, o seu crescimento depende de reservas orestais, que vo diminuindo com o tempo e cuja reconstituio demorada e custosa, sobretudo se considerarmos que s pode ser utilizado o carvo de madeira de lei. Admitindo-se mesmo a possibilidade de um reorestamento regular, a siderurgia explorada nessas bases se tornar cada vez mais onerosa e precria, pelo consumo crescente de reservas orestais.63
Parte 1
65
Companhia Siderrgica Nacional (CSN).
Para a construo da moderna siderurgia, o governo brasileiro buscou atrair a empresa norte-americana United States Steel, uma das principais do ramo. O ento presidente dos Estados Unidos, Franklin Delano Roosevelt,64 atento questo, estava propenso a financiar e a fornecer tecnologia necessria para a construo da siderrgica no Brasil. Dessa maneira, a criao da CSN foi resultado de um acordo diplomtico entre os governos do Brasil e dos EUA, com a finalidade de suprir as necessidades de desenvolvimento industrial brasileiras e a demanda de ao dos Aliados65 na Segunda Guerra Mundial. Diante do acordo, o Brasil tinha o compromisso de exportar 1,5 milho de toneladas de minrio de ferro por ano aos EUA e Inglaterra.
Antes mesmo da fundao da companhia, a localizao da usina j havia sido decidida. A Comisso Siderrgica, em julho de 1940, havia escolhido Volta Redonda, situada no estado do Rio de Janeiro. O lugar estava a cerca de 100 km da cidade do Rio de Janeiro e de 350 km de So Paulo. Para justificar a escolha do local, alegava-se que Volta Redonda tinha a capacidade de reunir as matrias-primas a um custo relativamente baixo e que, a partir dali, os produtos poderiam ser encaminhados com facilidade para os dois principais mercados consumidores do pas. Durante a escolha do lugar, certos espaos foram desconsiderados, porque havia a possibilidade de gastos inesperados para a construo de instalaes porturias e de ramais ferrovirios.
64 Foi o 32 Presidente dos Estados Unidos da Amrica. Ocupou o cargo durante 4 mandatos, entre os anos de 1933 e 1945. 65 Os principais pases que compunham o grupo dos Aliados na 2 Guerra Mundial eram: China, Frana, Gr-Bretanha, Unio Sovitica e Estados Unidos.
66
Porto de Sepetiba - CSN.
Alm disso, Volta Redonda, situada no desvalorizado Vale do Paraba, demandava salrios, poca, aproximadamente 30% menores que os vigentes no Rio de Janeiro. Havia argumentos positivos a favor do local, porm algumas questes comearam a aparecer anos depois da construo da usina. At o incio da dcada de 1940, o sistema de transportes parecia adequado para a demanda local; contudo, anos mais tarde, com o crescimento industrial do ps-guerra, o transporte se mostrou ineficiente, o que acarretou diversos problemas para a regio. Inicialmente, o argumento da mo de obra barata era vlido, mas logo se percebeu a falta de especializao dos funcionrios, o que acarretou gastos com treinamento de pessoal, uma vez que a maioria dos trabalhadores no sabia operar mquinas. Os gastos tambm foram grandes na construo de uma cidade industrial, at ento inexistente, o que seria desnecessrio se o local escolhido fosse prximo a uma cidade com infraestrutura pronta e adequada ao empreendimento. Apesar dos percalos enfrentados, a concretizao da usina foi um importante passo para a criao da indstria de base no Brasil. A propaganda do governo tratou de transformar a CSN no smbolo do progresso e num marco industrial do Estado Novo. Depois de sua inaugurao, a Usina de Volta Redonda passou a produzir chapas de ao, com a utilizao de processos tecnologicamente apropriados. Pela primeira vez no Brasil, em abril de 1946, foi produzido o coque metalrgico e, no mesmo ano, os altos-fornos e a aciaria da CSN foram ativados. Ademais, em 1948, a siderrgica comeou a produzir laminados, o que consolidou o incio da autonomia brasileira na produo de ferro e ao. A produo objetivava acompanhar o crescimento no consumo de produtos planos em todo o mundo. Estava ativa a maior indstria siderrgica do Brasil e da Amrica Latina, que viria a ser uma das maiores do mundo.
Parte 1
67
Criao da Companhia Vale do Rio Doce

Na dcada de 1940, quando no Brasil se pretendia substituir o modelo poltico-econmico de importaes pela criao de grandes siderrgicas estatais, foi criada a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), com o intuito de reduzir a dependncia de manufaturados vindos do exterior. Por meio do Decreto n 4.352 de 1 de junho de 1942, sancionado pelo presidente Getlio Vargas, foi instituda a empresa de capital misto, que objetivava explorar as jazidas de minrio de ferro da regio de Itabira, conhecida como Quadriltero Ferrfero,66 em Minas Gerais. Sua criao fez parte de um projeto de desenvolvimento econmico que visava industrializao do pas e estava relacionada criao da CSN. Ambas se
fortaleceram ao longo dos anos 1940 e, na dcada de 1950, consolidaram suas posies no mercado mundial. A criao da Companhia Vale do Rio Doce tambm tinha como objetivo garantir o suprimento da demanda de minrio de ferro da recm-criada CSN. Por consequncia do decreto de criao da Vale do Rio Doce, designou-se um superintendente responsvel por gerir os bens incorporados Unio, explorar as jazidas de minrio de ferro de Itabira, como tambm administrar a estrada de ferro Vitria-Minas, que foi agregada aos bens da companhia. A concepo da CVRD teve a colaborao dos governos dos EUA e da Inglaterra, diante da aproximao do Brasil com as potncias Aliadas na Segunda Guerra Mundial. Logo depois de um entendimento com o governo britnico, o patrimnio da Itabira Iron foi incorporado nova companhia e, 7 anos aps a sua criao, a CVRD j era responsvel por 80% das exportaes brasileiras de minrio de ferro.
66 Regio de Minas Gerais, cujos vrtices esto nas cidades de Sabar, Santa Brbara, Mariana e Congonhas do Campo, cobrindo uma rea de aproximadamente 7.500 km.
Minrio de ferro Casa de Pedra - CSN - Congonhas/MG.
68
A Companhia Vale do Rio Doce tinha sua rea de atuao concentrada, a princpio, em torno das jazidas de minrio de ferro existentes em Minas Gerais. Com o tempo, a companhia passou a atuar tambm em Carajs, na regio amaznica, situada no sul do estado do Par. Em 1997, quando Fernando Henrique Cardoso67 cumpria seu segundo mandato como presidente do Brasil, a Vale do Rio Doce deixou de ser uma empresa estatal e passou a ser uma empresa de capital privado. Com a privatizao, os lucros aumentaram consideravelmente e, em 2008, a Companhia Vale do Rio Doce parou de usar a sigla CVRD e adotou a palavra Vale, nova referncia da empresa.
Criao da Acesita
No povoado de So Sebastio do Alegre, atualmente conhecido como Ribeiro do Timteo, beira da estrada de ferro Vitria-Minas, foi fundada a Acesita Companhia de Aos Especiais Itabira, em 31 de outubro de 1944 pelos engenheiros Amyntas Jacques de Moraes, Percival Farquhar e Athos Lemos Rache. O empreendimento integrado de siderurgia e aos especiais foi pioneiro na Amrica Latina e tinha sua produo voltada para o abastecimento do mercado interno. O local de sua instalao foi escolhido pelos engenheiros considerando a disponibilidade de recursos, como florestas, rios e minrio de ferro. A estrada de ferro Vitria-Minas muito colaborou para o desenvolvimento da Acesita. Era preciso construir a usina, assim como estabelecer infraestrutura de apoio para seu adequado funcionamento. Os empregados careciam de moradias prximas e o local dependia da abertura de estradas para o acesso. Obras, como a construo da hidreltrica de S Carvalho, foram feitas, visando tambm ao abastecimento da nova usina. Durante o perodo em que foi preciso investir na recm-criada companhia, o engenheiro frente do empreendimento, Percival Farquhar, teve dificuldades para conseguir financiamentos externos e buscou emprstimos no Banco do Brasil. Logo nos primeiros anos de atividade, sob mandato do primeiro presidente da usina, Joo Vieira de Macedo, o alto-forno n 1 entrou em operao. Era o maior alto-forno a carvo vegetal do mundo, com capacidade para 200 t/dia. Em 29 de abril de 1949, foi realizada a primeira corrida de gusa na usina e, em agosto do mesmo ano, inaugurou-se a forja responsvel pelo faturamento da empresa. Posteriormente, em 1951, o Banco do Brasil converteu os crditos do financiamento em participao societria, passando a ser scio majoritrio, com 79% do capital social da companhia. Dessa forma, naquele ano, a Companhia de Aos Especiais Itabira se tornou uma empresa estatal.
67 33 Presidente do Brasil, Fernando Henrique Cardoso, conhecido tambm como FHC, ocupou o cargo durante 2 mandatos, entre os anos de 1995 e 2003.
Parte 1
69
No ano de 1992, a Acesita foi privatizada. A partir da teve incio a expanso da capacidade produtiva da empresa, por meio de investimentos em treinamento, produtividade e rendimento dos equipamentos. Atualmente a antiga Acesita pertence Aperam, empresa independente criada por meio do desmembramento do setor de inox do grupo ArcelorMittal ocorrido em 2011.
Criao da ABM Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao

Com o crescimento da siderurgia no Brasil tornou necessria a criao de uma associao que estimulasse o desenvolvimento siderrgico, seja permitindo a troca de experincia entre os metalurgistas, seja principalmente estimulando e favorecendo a formao de novos profissionais na rea. Assim, em uma viagem aos Estados Unidos, ocorreu ao engenheiro Miguel Siegel a ideia de formar uma associao brasileira voltada para a metalurgia e para a siderurgia. Miguel, que tambm foi fundador do setor de metalurgia do IPT, Instituto de Pesquisas Tecnolgicas, teve contato com diferentes associaes profissionais americanas em sua viagem e, assim que chegou ao Brasil, exps a ideia ao Superintendente do IPT, Adriano Marchini. Este acolheu a proposta e prometeu o apoio do Instituto no que fosse necessrio. Miguel foi um dos responsveis pela idealizao e fundao da ABM e o engenheiro, ainda nos EUA, conversou a respeito de sua ideia com Renato Wood, ento diretor tcnico da Companhia Brasileira de Usinas Metalrgicas e futuro fundador da ABM. Aps a sondagem de vrios setores metalrgicos, constituiu-se uma comisso responsvel pelo projeto, composta por Miguel Siegel juntamente com os lderes industriais Luiz Dumont Villares e Jorge de Souza Rezende. A comisso fez um convite aos metalurgistas de So Paulo, Rio de Janeiro, inclusive de Volta Redonda,
Gerdau
[Foto: Flvio Luiz Russo]
70
e Minas Gerais para uma reunio no IPT, marcada para os dias 27, 28 e 29 de novembro de 1943. Na reunio, foi nomeada uma Comisso Executiva e a proposta de criao da ABM foi aprovada por unanimidade. Foram trs dias de reunio, apresentao e discusso de trabalhos tcnicos, alm de algumas conferncias sobre assuntos ligados aos negcios. Em seguida, Tarcsio Damy de Souza Santos, que fazia parte da equipe de metalurgia do IPT, passou a integrar a Comisso Executiva e se tornou o seu secretrio. O principal objetivo da ABM era promover uma melhoria no cenrio metalrgico e siderrgico brasileiro. Assim, no dia 10 de outubro de 1944, 43 scios assinaram a Ata da Assembleia Geral de Constituio da Associao Brasileira de Metais, finalmente era fundada a ABM. Logo na primeira reunio, a ABM j contava com jovens engenheiros entusiasmados, vindos das principais siderrgicas e fundies brasileiras. No incio de seu funcionamento, a associao se instalou nas dependncias do IPT e, medida que a associao foi crescendo, tornou-se necessria a instituio de uma sede prpria. Diante disso, em 1975, foi adquirido um escritrio em um edifcio na Av. Paulista, em So Paulo, e l a ABM funcionou at demandar um espao ainda maior. Em 1979, um terreno situado Avenida dos Bandeirantes foi doado associao pelo seu ento presidente Antnio Ermnio de Moraes, l ela se instalou em 1984 e permanece at os dias de hoje. Os seminrios e cursos promovidos pela ABM serviram para melhorar o conhecimento acerca da metalurgia e da siderurgia brasileira, papel fundamental da associao. Essa instituio foi decisiva no desenvolvimento metalrgico, promovendo a troca de ideias nos congressos e simpsios por ela realizados. Era indispensvel haver um meio de comunicao eficaz, a fim de levar a metalurgia e a siderurgia adiante no pas. Essa misso continua sendo realizada com muita eficcia pela ABM. Atualmente a sigla ABM significa Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao.
A entrada do Brasil na 2 Guerra Mundial e a deposio de Vargas

A carta constitucional de 1937 vigorou at a deposio do presidente Getlio Vargas em 1945. Ao longo desses anos, diversos episdios sucederam e desencadearam, posteriormente, a deposio de Vargas. Em 1938, os integralistas invadiram o Palcio Guanabara, insatisfeitos com a ilegalidade da AIB. Eles desejavam depor o presidente, mas no obtiveram xito. No ano seguinte, com a ecloso da Segunda Guerra Mundial, o governo passou a exercer uma poltica ambgua, marcada pela indefinio entre o apoio ao Eixo68 ou aos Aliados, denominada poltica pendular.
[Dreamstime]
68 Os principais pases que compunham o Eixo na 2 Guerra Mundial eram: Alemanha, Itlia e Japo.
Alfredo Ceschiatti, escultura em homenagem aos pracinhas brasileiros. Monumento aos Mortos da 2 Guerra Mundial, Rio de Janeiro/RJ, 1957.
Parte 1
71
Por volta de 1940, Vargas demonstrou simpatia com os valores representados pelos pases do Eixo em diversas situaes. Uma delas ocorreu em dezembro de 1940, quando o DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda) proibiu seus cinejornais de veicularem notcias sobre a Inglaterra, em uma explcita demonstrao de simpatia ao Eixo. Porm, em 1941, o mesmo DIP proibiu qualquer crtica aos Estados Unidos na imprensa brasileira, o que simbolizou a aproximao de Vargas com o presidente Roosevelt e os Aliados. Vargas ainda prestou solidariedade aos EUA, quando os avies japoneses bombardearam Pearl Harbor69 em 1941. Apesar disso, o Brasil se declarava neutro. Em 1942, o Brasil finalmente entrou na guerra ao lado dos Aliados e os membros do governo simpticos ao Eixo sofreram queda de prestgio. Pouco antes de Vargas decidirse quanto posio na guerra, os chefes militares o ministro da Guerra, general Eurico Gaspar Dutra70 e outros oficiais ameaaram renunciar aos seus postos, se o Brasil rompesse relaes com as potncias do Eixo. Eles afirmavam que os EUA no haviam cumprido a promessa de enviar material blico ao Brasil e, alm do mais, as Foras Armadas Brasileiras (FAB) no estavam aparelhadas para defender o territrio nacional. Getlio, no entanto, j havia autorizado os EUA a instalar bases militares no litoral do pas, em troca do financiamento para a construo da CSN. Por intermdio de Osvaldo Aranha, ministro das Relaes Internacionais poca, Vargas cedeu ao apelo pessoal de Roosevelt, a fim de atender a outras demandas americanas, como a prioridade para a fabricao dos equipamentos da indstria siderrgica e o fornecimento imediato de material blico. A partir de 1943, as sucessivas derrotas do Eixo puseram em xeque as formas ditatoriais de governo. poca, a mentalidade dominante na quase totalidade dos pases era a da democracia contra o fascismo. A opo por lutar contra o nazi-fascismo, feita por Vargas, era contraditria com a manuteno de uma ditadura no pas. Assim, diante desse quadro de redefinies, o Estado Novo entrou em crise. A partir desse momento, a oposio comeou a se movimentar com maior desenvoltura. Durante todo o ano de 1943, passeatas de estudantes, promovidas pela UNE71 contra o nazi-fascismo, sucederam no pas. medida que se tornava claro o fim da guerra, aumentava a rejeio ao governo de Getlio. O presidente acabou ento permitindo a liberdade de organizao partidria, convocou uma nova Assembleia Nacional Constituinte e marcou novas eleies. Um movimento de apoio ao presidente surgiu, o chamado Queremismo, cujo slogan era Queremos Getlio. Sua imagem, todavia, j se encontrava bastante desgastada, o que culminou em sua deposio no dia 29 de outubro de 1945. Naquela primavera, as tropas militares que compunham seu ministrio invadiram o Palcio do Catete e foraram a renncia do presidente. Era o fim do Estado Novo e do governo Vargas que, desde 1930, liderava a nao. Com a sua queda, o presidente interino Jos Linhares assumiu o poder at que, em 1946 por meio de eleies, foi empossado no cargo de presidente o marechal Eurico Gaspar Dutra.
A Belgo-Mineira e a Segunda Guerra Mundial

Durante a Segunda Guerra Mundial, o Brasil enfrentou grandes problemas com a manuteno e a ampliao da malha ferroviria. At ento, o pas nunca havia produzido trilhos. Diante desse cenrio, Getlio Vargas convocou a Belgo-Mineira para assumir essa produo. Em menos de um ano, a empresa desenvolveu um laminador especialmente para essa funo. O equipamento utilizado foi todo construdo nas unidades de Monlevade e Sabar, em parceria com a Marinha Brasileira, que possua instalaes de usinagem no Rio de Janeiro. A produo do primeiro trilho aconteceu em 1943 e foi o primeiro na histria da Belgo-Mineira, do Brasil e tambm da Amrica Latina.
69 Base militar americana situada no Hava. 70 Eurico Gaspar Dutra foi, posteriormente, o 16 Presidente do Brasil, ocupando o cargo entre os anos de 1946 e 1951. 71 Unio Nacional dos Estudantes.
[Photos]
Obra de Amilcar de Castro localizada na Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais. Licenciado por inARTS.com.
Parte2 Impulso
Desenvolvimentista: de Dutra ao golpe
[Photos]
O avio presidencial VC66, o primeiro de uma srie, aterrissa na Base Area do Aeroporto da Pampulha. O presidente Getlio Vargas e sua pequena comitiva descem discretamente. O que se v o retrato de um homem atormentado, abatido, diferente do comandante que, pela segunda vez, ocupa o maior posto executivo do pas. Sua presena em Belo Horizonte aguardada com ansiedade, especialmente pelo Governador mineiro Juscelino Kubitscheck e pelos dirigentes da Mannesmann, uma empresa de tubos sem costura, instalada em 1952, que seria inaugurada naquele 12 de agosto de 1954. Jornalistas tambm esto espreita, aguardam alguma declarao bombstica ou esclarecimentos sobre a crise por que passa o ocupante do Palcio do Catete, denominada pela imprensa de mar de lama. Entretanto o que se v a habilidade de JK amainando os nimos, evitando entrar nos assuntos que desagradam ao presidente. Ambos se dirigem Usina da Mannesmann no Barreiro, para acompanhar a inaugurao. JK faz em seu discurso um elogio a Getlio e ao seu projeto de industrializao. Vargas objetivamente sada a instalao da fbrica de tubos especiais, que ser suporte importantssimo para a recm-criada Petrobras. JK pe a hospitalidade mineira a servio de Getlio, que contraria seus assessores do Rio e pernoita no Palcio das Mangabeiras, residncia oficial do governo de Minas. Contam que, na manh seguinte, ao acordar, o presidente sorriu e elogiou o clima da serra, o silncio que ela impe foi o que lhe permitiu uma boa noite de sono.

Parte 2
Impulso Desenvolvimentista: de Dutra ao golpe
75
A gesto de Eurico Gaspar Dutra

Estudiosos e crticos afirmam que, no Brasil, o primeiro perodo democrtico ocorreu entre 1946 e 1964. A rigor, o governo do General Eurico Gaspar Dutra (1946-1950), eleito com 55% dos votos, no deveria ser considerado democrtico. Sua gesto foi marcada pelo desrespeito Constituio promulgada durante a sua administrao. Entre seus desmandos destaca-se a perseguio poltica aos adversrios, sobretudo ao Partido Comunista, que mais uma vez teve sua atuao proibida e seu registro cancelado. As greves foram proibidas, houve interveno nos sindicatos e os polticos eleitos pelo PCB tiveram seus mandatos cassados. Dutra foi uma apagada continuao do governo Vargas. No tinha o carisma do ex-presidente e muito menos a dinmica de um grande realizador. Havia sido Ministro da Guerra de Getlio, combatera os tenentes em 1922, esteve ao lado dos legalistas em 1932, promoveu um expurgo da esquerda nas Foras Armadas e,
Erico Gaspar Dutra em homenagem na Vale do Rio Doce.
[Arquivo Publico Mineiro]
76
como anticomunista ferrenho, ajudou a colocar o partido na clandestinidade. Durante o segundo conflito mundial, assim como Vargas, Eurico Gaspar Dutra foi um admirador dos pases do Eixo e, somente depois das negociaes de Oswaldo Aranha com os Estados Unidos, que decidiu apoiar os Aliados, ajudou o Brasil a se preparar para a guerra e a ingressar no confronto. Durante sua gesto como presidente da Repblica, as exportaes brasileiras cresceram e atingiram, em 1950, o patamar de 1,4 bilhes de dlares, com a balana comercial fechando com um saldo positivo de 413,6 milhes de dlares72. Por outro lado, a onda de importaes de bens de toda espcie, favorecida pela valorizao da moeda brasileira, levou praticamente ao esgotamento
das divisas. Para controlar os gastos do pas, Dutra editou o Plano SALTE, que significava S (Sade), AL (Alimentao), T (Transporte) e E (Energia). O Plano no obteve xito, nem continuidade, sendo abandonado no incio do governo seguinte. No perodo Dutra, o PIB cresceu durante 4 anos, chegando a 93,2 bilhes de dlares em 1950, um aumento de 29% em relao a 1945. A inflao permaneceu alta, mas obteve queda considervel, de 22,2% em 1946, foi para 12% em 195073. Talvez o fato mais importante do governo do general Dutra tenha sido a promulgao da Constituio, a quinta do Brasil, que reestabelecia direitos, modernizava as leis brasileiras e acenava para a independncia dos trs poderes.
72 Economia Brasileira, 23 indicadores interativos. Disponvel em: http://veja.abril.com.br/ multimidia/ infograficos/ economia-brasileira. Acesso em 25 de julho de 2013. 73 Id., 2013. 74 Entre dois governos (1945-1950): A Constituio de 1946. FGV, Cpdoc. Disponvel em: http://cpdoc.fgv. br/producao/dossies/ AEraVargas2/artigos/ DoisGovernos/Constituicao1946. Acesso em 22 de julho de 2013. 75 Memria Belgo Quadro de avisos Assuntos gerais maio de 2006.
utra marca distintiva da Constituinte de 1946, em comparao com as anteriores, foi sua heterogeneidade poltico-ideolgica. Dela participaram deputados e senadores eleitos na legenda de nove partidos, ou seja, representativos de todo o espectro poltico e donos de diferentes trajetrias polticas at aquele momento. No mesmo plenrio estiveram presentes, incumbidos da elaborao da nova Carta, o ex-presidente Artur Bernardes, do Partido Republicano (PR), e Lus Carlos Prestes, do Partido Comunista do Brasil (PCB), que como lder tenentista fora perseguido ferozmente por Bernardes na dcada de 1920; os udenistas Otvio Mangabeira e Afonso Arinos, notrios opositores do Estado Novo, mas tambm Gustavo Capanema e Agamenon Magalhes, importantes ministros do antigo regime; o prprio Getlio Vargas, que, apesar da notoriedade, teve uma participao discreta e inconstante.74 Para a indstria do ao, durante o governo Dutra, aconteceram fatos importantes como a inaugurao da CSN em Volta Redonda (RJ) em 1946, a maior usina integrada a base de coque da Amrica Latina; e o incio da operao da primeira instalao produtora de sinter de minrio de ferro na Belgo-Mineira em Joo Monlevade (MG). Em 1947, a Belgo-Mineira passou a fabricar tubos de ao galvanizados para a construo civil na mesma usina, que tinha capacidade instalada de 24 mil toneladas/ano de tubos.75
CSN - Usina Presidente Vargas.
Parte 2
77
Os primeiros anos da dcada de 1950

O Brasil urbano comeava a ganhar corpo, sobretudo com o crescimento das capitais, que cada vez mais funcionavam como polo de atrao, devido as oportunidades que ofereciam. Smbolos de conforto e progresso, como luz eltrica, cinema, teatro, empregos com carteira assinada levavam para os centros urbanos uma parte considervel daqueles que desejavam deixar as atividades rurais, trocando-as por empregos nas indstrias e no comrcio. A possibilidade de cursar faculdades e de viver a modernidade que se desenhava tambm levava, para as capitais, um contingente de jovens com alto poder aquisitivo. A fora do rdio e dos jornais impressos contribuiu para aguar esses desejos, ao forjar imagens positivas das capitais e de seus atrativos, como a beleza urbana, o conforto e a agitao to distantes da vida no interior do pas. Rio de Janeiro, capital da Repblica, fazia parte do sonho de inmeras pessoas Brasil afora. L tudo acontecia, desde as decises polticas, at o lazer invejvel nas belas praias, as novidades expostas nas casas de comrcio, as apresentaes teatrais, espetculos musicais, exposies de arte, cinema, entre outras atividades culturais somadas s paisagens exuberantes. A cidade de So Paulo acelerava sua vocao industrial iniciada em 1880. A cada dia uma nova indstria surgia e mais pontos comerciais eram abertos. A imigrao, ocorrida no final do sculo XIX e incio do sculo XX, formou grandes comunidades que trouxeram consigo, alm da cultura, a competncia profissional e as mos habilidosas, dispostas a trabalhar, a fim de construir um futuro no pas que escolheram para viver. A presena dos imigrantes, sobretudo italianos, contribuiu sobremaneira para formar a alma paulista e, mais que isso, ajudou a criar um parque industrial moderno e de alta competncia. H inmeros exemplos de imigrantes que fundaram empresas com capital trazido do pas de origem, e outros que, com sua fora de trabalho e persistncia, conseguiram montar negcios duradouros.
[SXC]
Eletricidade, carro e rdio: presenta dos novos tempos.
[SXC]
78
[SXC]
So Paulo/SP .
Segunda Guerra trouxe dinheiro e enormes crditos comerciais para o pas. So Paulo comia, bebia, vestia e andava com marcas importadas. So Paulo ganhou luzes, estradas, cultura e at televiso. Mas no perdeu de vista a sua vocao industrial. Esse perodo (1946-1954) foi a base para o segundo surto industrial. Samos da condio agroindustrial e passamos para a industrial-agrria. Foi incentivada a indstria de transformao, rmou-se o setor de peas para veculos, foram construdas as primeiras renarias, desenvolveu-se o setor de eletrodomsticos... Tornvamo-nos progressivamente fornecedores de nossas prprias fbricas.76 So Paulo, em fevereiro de 1951 e intitulada Ferro gusa em falta, dava o tom de como a indstria crescia, mas carecia de ferro e ao para continuar produzindo e encontrava pela frente o gargalo dos meios de transporte.
Mesmo com o desenvolvimento industrial impulsionado por So Paulo, a infraestrutura necessria para sustentar o crescimento continuava atrasada e caminhava a reboque da indstria. Uma nota publicada no jornal O Estado de
76 NGELO, Ivan. So Paulo 110 anos de industrializao 19461954 Fascculo da Revista Isto . Editora trs. p.97. 77 Id., p. 116
ara tratar do problema de escassez de ferro-gusa segue hoje, dia 1, para o Rio, uma comisso de industriais paulistas. Segundo consta nos meios produtores, as usinas de Minas Gerais, que so as maiores e mais tradicionais produtoras de ferro gusa, possuem grandes reservas desse produto sem, contudo, poder entreg-lo aos consumidores paulistas em virtude da falta de transportes ferrovirios.77
Parte 2
Impulso ImpulsoDesenvolvimentista: Desenvolvimentista de Dutra ao golpe
79
Bobina de ao galvanizado - Usiminas.
Essa nota era o atestado de que a indstria brasileira finalmente ganhava flego e cavava espao para marcar sua presena, ao mesmo tempo em que procurava se fazer ouvir, ainda que essa representao estivesse focada em assuntos pontuais. perodo que vai de 1946 a 1950 foi a base do segundo surto de industrializao do Brasil e, principalmente de So Paulo, na dcada de 50. As fbricas puderam importar equipamento novo, a frota de veculos foi renovada, foi criado o setor estatal de siderurgia (a CSN comeou a produzir em 1946), a Vale do Rio Doce ganhou sua batalha contra a Exibamk em 50, foi incentivada a indstria de transformao, rmou-se o setor de peas para veculos, foram construdas as primeiras renarias, inclusive particulares, o cinema voou alto, nasceu a televiso, desenvolveu-se o setor de eletrodomsticos. (...) A marca Indstria Brasileira passou a ser gravada em centenas de produtos. (...) A partir de 1947 nos tornvamos progressivamente fornecedores de nossas prprias fbricas.78 A empresa Aos Villares, fundada em 1944 na cidade paulista de So Caetano do Sul, se modernizava, ampliando a sua linha de produo celebrou acordo de assistncia tcnica com a empresa austraco-alem Gebrder Bhler & Co. A. G., tendo em vista o aperfeioamento de tcnicos brasileiros e a colaborao de tcnicos estrangeiros.79 Depois de tornar-se uma empresa de capital aberto na Bolsa de Porto Alegre em 1947, a Gerdau deu incio, no ano seguinte, produo de ao na usina Riograndense, na poca conhecida como usina Farrapos, em Porto Alegre, a qual operava no modelo mini-mill, que permitia ter custos mais competitivos.80
78 NGELO, Ivan. So Paulo 110 anos de industrializao 19461954 Fascculo da Revista Isto . Editora trs. p.104. 1990. 79 Disponvel em: http://www.villaresmetals.com.br/portuguese/34_PTB_HTML.htm. Acesso em 17 de julho de 2013. 80 Disponvel em: http://www.gerdau.com. br/relatoriogerdau/2012/ ra-br/download/RelatorioAnual2012 LinhaDoTempo.pdf. Acesso em 23 de julho de 2013.
80
O retrato de Vargas de volta parede

Depois do autoexlio em sua fazenda em So Borja (RS), de participar da Constituinte de 1946 e de exercer o mandato como deputado at 1949, Getlio Vargas foi eleito presidente da Repblica e, como ficou registrado na memria popular, voltou nos braos do povo. A marchinha de Haroldo Lobo e Marino Pinto, interpretada por Francisco Alves, o Rei da Voz, tornou-se um cone da sua campanha, ao demonstrar o apreo que o povo tinha por ele.
[Arquivo Publico Mineiro]
ota o retrato do velho outra vez Bota no mesmo lugar Bota o retrato do velho outra vez Bota no mesmo lugar O sorriso do velhinho faz a gente trabalhar.
81 Economia Brasileira, 23 indicadores interativos. Disponvel em: http://veja.abril.com.br/ multimidia/ infograficos/economia -brasileira. Acesso em 25 de julho de 2013. 82 Em 1982 o BNDE passou a se chamar BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social).
No segundo mandato, Getlio Vargas retomaria o nacionalismo impresso em sua gesto frente do executivo desde a tomada do poder em 1930. Insistiria para que o pas tivesse uma indstria nacional forte e, implantaria o monoplio do estado sobre o petrleo. Ao tomar posse, em 1951, Getlio teve de enfrentar problemas na economia do pas, entre eles o aumento da inflao, que estava na casa de 12% ao ano, e o desequilbrio na balana comercial, que comeava a cair, ficando negativa, em 1952, em mais de 300 milhes de dlares. O PIB, todavia, estava em ascenso, a populao brasileira ultrapassava 50 milhes de pessoas e a taxa de fecundidade era bem alta, 6,2.81 O presidente pretendia estabelecer uma estratgia de investimentos que eliminasse da pauta de importaes produtos semielaborados, como laminados de ao e metais no ferrosos, e principalmente combustveis para automotores, que absorviam parte das divisas brasileiras, limitando a capacidade do pas em importar equipamentos. Getlio adotou medidas incentivadoras industrializao, assim como fez em seu primeiro governo. Uma delas foi a fundao, em 1952, do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE)82, diretamente orientado para promover o processo de acelerao do desenvolvimento industrial. Seu primeiro superintendente
Benedito Valadares, Getlio Vargas e o presidente da Belgo em Joo Monlevade/MG.
Parte 2
81
foi Jos Soares Maciel Filho, nomeado por indicao expressa do presidente da Repblica. Com a criao desse banco, a siderurgia brasileira passou a contar com um importante agente financeiro, o que impulsionou o desenvolvimento do setor. O BNDE, com base em diagnsticos do governo e da Comisso Mista Brasil-Estados Unidos83, atribuiu prioridade de investimentos ao setor siderrgico, devido a seu importante papel estratgico para independncia industrial do pas. Afora a criao do BNDE, o governo Vargas desenvolveu uma srie de projetos e planos em outras reas, com o intuito de promover a expanso industrial e agrcola do pas, entre eles o Plano do Carvo Nacional, enviado ao Congresso em agosto de 1951. Essa iniciativa previa aplicaes no total de 735 milhes de cruzeiros para a transformao nos processos de minerao e de beneficiamento do carvo, construo de portos e melhoria de ferrovias. O Plano visava solucionar a crescente demanda desse combustvel, provocada pela expanso de numerosas indstrias, como a usina siderrgica de Volta Redonda. Ademais, o incio da eletrificao das ferrovias em escala aprecivel estimulava tambm o uso do carvo para a produo de energia termeltrica. O Plano do Carvo Nacional s entrou em vigncia em junho de 1953, aps permanecer quase dois anos em tramitao no Congresso Nacional. Foi tambm em 1953 que a Companhia Siderrgica Nacional inaugurou o seu segundo alto-forno. Outro projeto importante desenvolvido no mesmo ano, durante o governo Vargas, foi a criao da Petrobras, empresa de propriedade e controle totalmente nacionais, com participao majoritria 83 Essa Comisso da Unio, encarregada de explopretendia estabelecer uma poltica de cooperarar, em carter monopolista, direo entre os dois pases. Enquanto os EUA emtamente ou por subsidirias, todas prestariam dinheiro para promover um programa as etapas da indstria petrolfera, de industrializao e de obras pblicas, o Brasil exceto a distribuio do petrleo se comprometeria a facilitar a remessa de mae de seus derivados. trias-primas estratgicas
para Amrica do Norte.
A criao da Petrobras
Em 1938 o presidente Getlio Vargas decidiu criar o Conselho Nacional do Petrleo (CNP), encarregado de encontrar possveis reservatrios, como o de Lobato, no litoral da Bahia, poo que deu origem a explorao da matria-prima no Brasil, em 1939. Apelidado de ouro negro por sua explorao altamente rentvel, o petrleo desencadeou acalorados debates que marcaram a dcada de 1940. Em pauta, estavam as medidas que permitiam a participao da iniciativa privada no setor e propostas visando aumentar a produo nacional, indispensvel ao desenvolvimento industrial. O ponto mais polmico, em que estiveram envolvidos vrios grupos sociais, ganhando inclusive repercusso na Assembleia Nacional Constituinte de 1946, dizia respeito ao grau de participao do Estado e de investidores particulares, nacionais e estrangeiros, nessa atividade econmica. Em oposio ao Estatuto do Petrleo, anteprojeto que permitia a atuao de empresas estrangeiras na explorao, foi criado o Centro de Estudos e Defesa do Petrleo e Economia Nacional (Cedpen), que priorizava a defesa das indstrias de base nacionais. Em 1947, as inflamadas discusses sobre o monoplio da explorao do petrleo invadiram o Senado, as assembleias legislativas e as cmaras municipais, estampavam pginas de jornais e revistas e fizeram crescer um grande movimento popular que levou milhares de brasileiros s ruas, na campanha que ficou conhecida como O Petrleo Nosso. Em agosto de 1951, tentando driblar os adversrios polticos que eram favorveis internacionalizao, Getlio Vargas, astutamente, props a criao de uma empresa de capital misto controlada pelo Estado que, ainda assim, assegurava a participao do capital privado internacional. Com forte apoio popular a favor da criao do monoplio estatal, a medida foi rechaada de imediato e, em dezembro do mesmo ano, Vargas concluiu sua estratgia ao enviar para a Cmara o anteprojeto que institua o monoplio do petrleo no Brasil e a criao de uma empresa estatal. Assim, atravs da Lei n 2004 de 3 de outubro de 1953 foi criada a Petrleo Brasileiro S/A Petrobras, que teve como primeiro presidente o coronel Juracy Magalhes. Rapidamente, a Petrobras tornou-se uma das mais importantes empresas do Brasil uma vez que, no ano de sua criao, o petrleo e seus derivados j representavam 54% das fontes de energia consumidas no pas. A empresa tambm foi a responsvel pela implantao de um grande centro de pesquisas aplicadas que, em parceria com universidades e instituies internacionais, buscou atender s demandas tecnolgicas que consolidaram a expanso das indstrias de base nacionais. Com a Petrobras, o setor siderrgico passou a consumir produtos que anteriormente eram importados, como o leo combustvel e o gs natural, geradores de calor utilizados em caldeiras e altos-fornos, alm do carvo coque, subproduto do petrleo usado na produo de ferro e ao. Em contrapartida, a Petrobras tornou-se um dos maiores clientes da siderurgia nacional, passando a demandar grandes quantidades de aos especiais utilizados nos processos de extrao do petrleo, tanto no continente quanto no oceano, e tambm na construo de gasodutos e oleodutos. Atualmente, a Petrobras produz mais de 1 milho e 900 mil barris de petrleo por dia e figura entre as 10 maiores empresas do mundo.
82
Os investimentos do governo federal em indstrias de base desde a dcada de 1940 haviam criado no mercado empresarial uma onda de investimentos em novas unidades produtivas, notadamente em So Paulo. Nos anos 1950, surgiu a Metal Leve, mais uma empresa de autopeas que, somada s outras, totalizavam 350 empresas de fabricao de peas para veculos. Nesse cenrio ocorreu ainda o nascimento de empresas como a Companhia Siderrgica Paulista - COSIPA. A Cosipa foi fundada em 1953 e comeou a operar em 1954, por um grupo de empresrios paulistas, depois o governo do Estado de So Paulo entrou no circuito.84 Mesmo diante das dificuldades cambiais, do aumento da inflao e do agravamento das tenses polticas e sociais,
acentuadas em 1953, Vargas insistia em apoiar e trabalhar pelo desenvolvimento industrial do pas. Nesse ano, com a mudana de governo nos Estados Unidos, a Comisso Mista Brasil-Estados Unidos foi suspensa e o Brasil sentiu a diminuio dos investimentos americanos no pas. Somados a isso, veio o aumento do custo de vida em 1953 e comearam a acontecer as manifestaes populares. No ms de janeiro, irrompeu no Rio de Janeiro uma srie de greves de trabalhadores. Getlio Vargas perdia o apoio dos populares e seu governo comeava a enfrentar uma sria crise. Diversos grupos faziam oposio ao governo, como a maioria dos integrantes da UDN Unio Democrtica Nacional e de partidos menores, assim como grande parte da imprensa. Alm dos adversrios civis, tambm faziam oposio a Vargas os oficiais militares.
84 Horacdio Leal Barbosa Filho, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias, no dia 12 de abril de 2013. Texto editado.
Usina de Cubato - Novo laminador de tiras a quente.
Parte 2
83
COSIPA.
84
A instalao da Mannesmann em Belo Horizonte

Ainda que a pacata capital de Minas tivesse sua vocao orientada para o setor de servios, pequenas indstrias eclodiram em seu municpio desde a sua fundao e, dentro da poltica industrialista do governo federal, o estado era estratgico no s do ponto de vista de insumos como minrio e carvo, mas, tambm politicamente por ser governado por JK, tambm comprometido com a industrializao e o desenvolvimento da infraestrutura do pas. Fazia parte do investimento em Belo Horizonte a instalao de uma grande usina em seus arredores, encomendada diretamente pelo Presidente da Repblica, a Companhia Siderrgica Mannesmann. Belo Horizonte, em meados dos anos 1950, vivia um perodo de crescimento populacional. O trfego na cidade era intenso para a poca, mais de sete mil veculos por dia. A populao vivia em clima de euforia com o novo estdio Independncia, construdo para a Copa do Mundo daquele ano. Para abastecer a populao crescente, existiam fazendas no entorno da capital, que vendiam seus produtos hortifrutigranjeiros nos mercados da cidade. Um dos exemplos eram as fazendas na regio do Barreiro, onde ficava o Palcio dos Governadores, utilizado com frequncia para reunies polticas e administrativas, por se tratar de local afastado e tranquilo. A rea era distante do centro, o seu acesso era complicado, por meio de ruas de terra, e o abastecimento de gua e de energia eltrica era precrio. Foi no Barreiro, bairro mais antigo que a prpria cidade de Belo Horizonte, que, em 1952, foi instalada a Companhia Siderrgica Mannesmann, a pedido do governo brasileiro, para atender necessidade do fornecimento de tubos de ao sem costura indstria petrolfera nacional em crescente desenvolvimento. O local foi escolhido pela empresa alem, porque era uma regio com disponibilidade de recursos energticos e de minrio de ferro, alm da sua posio central entre os principais mercados consumidores dos produtos siderrgicos, os campos petrolferos da Bahia e a cidade de So Paulo, em franca fase de industrializao. Durante a construo da usina, a Mannesmann enfrentou diversos problemas, como falta de gua e de energia, assim como o despreparo da mo de obra local para o trabalho industrial, visto que a regio era tradicionalmente agrcola. Para sanar essas dificuldades, a Companhia cuidou da abertura de estradas, do abastecimento de gua e energia, da implantao de uma rede de esgoto, alm de trazer da Alemanha mais de 300 tcnicos. A regio do Barreiro foi modificada aps a instalao da usina e, no ano da sua inaugurao, j podiam ser vistas as primeiras ruas pavimentadas.
igrejinha da Pampulha, Belo Horizonte/MG.
Parte 2
85
E, foi em meio a uma difcil e complicada conjuntura poltica, que Getlio Vargas foi convidado a comparecer, em agosto de 1954, inaugurao da usina da Companhia Siderrgica Mannesmann, atual Vallourec, no Barreiro. Na solenidade, Juscelino Kubitschek e
Getlio Vargas simbolicamente produziram o primeiro tubo Mannesmann sem costura em territrio brasileiro, fabricado na prensa de extruso instalada na usina. Esse foi o ltimo evento a que Getlio Vargas compareceu antes da sua morte.
Mannesmann foi o primeiro investimento de uma empresa alem fora da Alemanha depois da Segunda Guerra. A indstria alem estava destruda e, naquele momento, o Governo brasileiro, na poca Getlio Vargas, teve a viso de criar a Petrobras para explorar o Petrleo, mas percebeu o seguinte: Para explorar petrleo, precisaremos de tubos. E ento convidou a Mannesmann para se estabelecer no Brasil e fabricar os tubos destinados Petrobras. Ento a Mannesmann tem uma histria paralela histria da Petrobras. Ela veio para o Brasil para atender Petrobras.85
[Foto: Bruno Lavorato]
Vallourec.
85 Alexandre Campos Lyra em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias no dia 24 de maio de 2013, na cidade de Belo Horizonte (MG). Texto editado.
86
Em 1977, a Companhia Siderrgica Mannesmann teve o seu nome alterado para Mannesmann S.A. Foi incorporada, em 1994, pela Mannesmannrohren-Werke AG, da Alemanha, responsvel por 13% do faturamento global do conglomerado. No ano 2000, ocorreu um processo de fuso entre a Mannesmann e a empresa francesa Vallourec, sendo criada a Vallourec & Mannesmann Tubes (V&M Tubes), que posteriormente, no Brasil, passou a ser a V&M do Brasil S.A. Em julho de 2013, a V&M do Brasil passou a se chamar Vallourec, um dos complexos siderrgicos mais modernos e bem equipados do mundo, lder mundial na fabricao de tubos de ao sem costura e em solues tubulares Premium. No Brasil, alm da unidade Tubos, em Belo Horizonte, a empresa tem controle da unidade Florestal, da unidade Minerao e da Tubos Soldados Atlntico (TSA). A unidade Florestal garante a autossuficincia de carvo vegetal para a unidade Tubos, pois possui aproximadamente 232.000 hectares de propriedades distribudas em 22 fazendas localizadas em 22 municpios mineiros. A unidade Minerao, complementarmente, opera a extrao e o refino de cerca de 5 milhes de toneladas de minrio de ferro de alta qualidade, na Mina Pau-Branco, localizada em Brumadinho. J a TSA situada no municpio de Serra (ES), produz tubos de ao com solda helicoidal de grande dimetro. Hoje a situao da Vallourec diferente do restante da indstria siderrgica graas Petrobras e aos desafios do pr-sal. Ela demanda, alm dos tubos, conexes para as extremidades dos tubos e para acoplar um tubo ao outro. So demandas no limite da tecnologia. Hoje a planta da Vallourec, que tem o mix mais nobre de produo para indstria de leo e gs, a do Barreiro.86
86 Alexandre Campos Lyra em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias no dia 24 de maio de 2013, na cidade de Belo Horizonte (MG). Texto editado. 87 FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 12. ed. So Paulo: Universidade de So Paulo, 2004. p. 418.
Da Companhia Siderrgica Mannesmann Vallourec
Usina do Barreiro, Belo Horizonte/MG.
Nesse perodo, o presidente se equilibrava no poder como podia. Um acontecimento se tornou o estopim da crise do seu governo quando, numa emboscada, tentaram matar a tiros o jornalista Carlos Lacerda. O episdio, conhecido como atentado na Rua Toneleros, causou um leve ferimento no jornalista e provocou a morte do major da Aeronutica Rubens Vaz. Getlio foi imediatamente acusado de ser o mandante do crime. Aps esse episdio, o movimento a favor da renncia do presidente ganhou grandes propores. Vargas se recusou a renunciar e a presso sobre ele foi tamanha que, no dia 24 de agosto, em seus aposentos do Palcio do Catete no Rio de Janeiro, cometeu suicdio, desferindo um tiro no peito. Deixou como legado uma carta-testamento, que acabou por atingir a seus adversrios. O suicdio de Vargas causou enorme comoo popular. Em todas as grandes cidades do pas, um vasto nmero de pessoas foi s ruas manifestar sua tristeza e revolta perante a situao. Caminhes do jornal antigetulista O Globo foram queimados e houve tentativas de invaso a representao diplomtica dos Estados Unidos no Rio de Janeiro87. Em meio a um clima nebuloso, o vice Caf Filho assumiu o comando do governo e assegurou a realizao das eleies presidenciais marcadas para outubro de 1955.
10 de novembro de 1956. O avio Douglas aterrissa na pista improvisada de terra e estaciona junto casa que seria o ponto de apoio do Presidente JK, enquanto a construo de Braslia acontecia. Juscelino chega ao Catetinho, depois de sobrevoar o canteiro de obras da futura capital do pas que comeava a sair do cho. Em terra, seus companheiros Oscar Niemeyer, Bernardo Saio e Israel Pinheiro o recebem e JK se encanta com o que encontra: um verdadeiro palcio feito de tbuas e construdo em apenas 10 dias. O nome Catetinho foi sugerido por Dilermando Reis, ao fazer uma analogia com o Palcio do Catete do Rio de Janeiro. O Catetinho, idealizado por Niemeyer, chamaria a ateno de qualquer poltico dos dias atuais pela modstia e simplicidade da construo, em madeira em meio aos arvoredos mais altos do cerrado goiano, edificado para ser a casa do presidente durante a construo de Braslia. Depois de um dia de trabalho no canteiro de obras, o grupo se rene no estreito avarandado do Catetinho. Ali conversam ao som de curiangos, grilos e sapos que fazem a festa no noturno do cerrado. Dilermando Reis apanha o violo, pontua uma serenata quase diamantinense e, em seguida, apresenta ao Presidente a msica Exaltao a Braslia, samba que ele compusera sobre a letra de Bastos Tigre. O usque e a cachaa abrem o tom da comemorao. Afinal, a partir daquele momento, o Catetinho seria a casa do Presidente da Repblica pelos prximos anos em suas idas do Rio futura capital federal. Na sua simplicidade e sabedoria de homem do interior, JK sabia que fazia histria e que, com seu Plano de Metas Cinquenta anos em cinco, simbolizado pela meta sntese que era construo de Braslia, colocava definitivamente o Brasil no mapa do desenvolvimento. E como estrategista sabia tambm que, com to pouco tempo para levantar a cidade, seria preciso utilizar ao, muito ao para forjar a Braslia dos seus sonhos.
Catetinho, Braslia/DF.
[Arquivo Pblico do DF]
88
Juscelino Kubitscheck, presidente desenvolvimentista

Depois de 14 meses da morte de Getlio Vargas, era grande a expectativa da populao brasileira para a realizao de novas eleies presidenciais, marcadas para 3 de outubro de 1955. Juscelino Kubitschek, candidato pelo PSD, com o apoio do PTB de Vargas, derrotou os adversrios Juarez Tvora (UDN), Ademar de Barros (PSP) e Plnio Salgado (PRP), e foi eleito com 34% dos votos, o menor percentual at ento verificado em uma eleio presidencial no pas88. JK chegava presidncia da Repblica com um currculo invejvel. Era um poltico fazedor. Conhecido por prefeito furaco ao ocupar o cargo executivo em Belo Horizonte e, por governador a jato quando esteve frente de Minas Gerais, ele deixou um legado de desenvolvimento na capital mineira e no estado, cujo slogan foi o binmio Energia e Transporte. ois mil quilmetros de estradas anunciados durante a campanha eleitoral, em 1955, quando deixou o cargo para disputar a Presidncia da Repblica, JK havia concludo mais de trs mil na verdade, 16 grandes estradas que passaram a ligar a capital s principais regies do Estado. (...) A questo energtica, o outro cone do binmio, JK priorizou logo aps a posse, em janeiro de 1951, iniciando a construo de usinas de Itutinga e da barragem de Cajuru e iniciou as usinas de Salto Grande e do Paredo. (...) Em 1952, criou a Cemig que concretizava o seu programa energtico.89 Ao assumir a presidncia, JK j preparava planos de governo com sua equipe. Cinquenta anos em cinco, era a sua proposta para desenvolver o pas, uma ousadia, mas nem tanto para quem at o momento havia superado as metas estabelecidas nos nveis municipal e estadual. O Brasil vivia uma onda de otimismo ancorada nas propostas do novo governante e no processo cultural que emergia. O nacionalismo brasileiro, ensaiado por movimentos culturais que procuravam forjar a identidade nacional, dava sinais de maturidade. O principal deles at ento havia sido a Semana de Arte Moderna de 1922, em que pintores, crticos, msicos, escritores e artistas se reuniram em So Paulo, para se manifestarem por uma arte genuinamente brasileira. Mrio de Andrade, Oswald de Andrade, Anita Malfatti, Tarsila do Amaral, Heitor Villa-Lobos, Srgio Buarque de Holanda, Menotti del Picchia, Pagu, entre outros, pretendiam dar um tom de bra-
88 Saudades do Brasil, a era JK. Rio de Janeiro: Memria Brasil; CPDOC, 1992. p. 23. 89 O governador a Jato. In: JORNAL HOJE EM DIA. Os governadores: histria de Minas Gerais. Edio em fascculo do Jornal Hoje em Dia. Belo Horizonte (MG) p. 153-154, 2008. Edio Especial.
Parte 2
89
silidade s artes e cultura do Brasil. Nos anos 1930, mesmo fazendo um governo controvertido, o nacionalista Getlio Vargas conseguiu levar para a pasta da Educao e da Sade o intelectual mineiro Gustavo Capanema e ele arrebanhou para junto do governo nomes de peso do meio intelectual, como Carlos Drummond de Andrade, Mrio de Andrade, Heitor Villa -Lobos, Ansio Teixeira, Manuel Bandeira, Fernando de Azevedo,
entre outros. Esses artistas e intelectuais conseguiram criar eventos populares, realizar pesquisas na tentativa de aproximar a arte e a cultura ao povo. Um dos eventos mais marcantes foi um coral com 40 mil vozes, regido por Villa-Lobos, no Estdio do Vasco da Gama em 7 de setembro de 1940. Foi tambm no governo Vargas que a Capoeira, a luta-dana com origens africanas, mas genuinamente brasileira, foi reconhecida como dana e teve liberada a sua prtica.
JK visitando a rea de construo de Braslia.
[Istock]
90
Capoeira, expresso cultural reconhecida no Governo Vargas.
Nos anos 1950, o nacionalismo brasileiro nas artes estava maduro. O Samba desceu dos morros cariocas, ganhou espao no asfalto e sofisticao com a Bossa Nova, que se apropriou dos seus compassos sincopados, revestindo-os com uma harmonia dissonante, moderna e bela. A poesia dos livros incorporou-se s melodias que revelaram ao pas artistas da estirpe de Antnio Carlos Jobim, Vinicius de Moraes, Joo Gilberto, Elizeth Cardoso e os jovens Nara Leo, Roberto Menescal e Carlos Lira. O cinema, que no incio da dcada contava com os modernos estdios da Companhia Cinematogrfica Vera Cruz, produziu inmeros filmes e ensaiava novos voos. O futebol, que havia deixado escapar a copa do mundo em pleno Maracan em 1950, daria a volta por cima e conquistaria o campeonato mundial com o futebol arte revelado nos ps de Man Garrincha e Pel em 1958.
[Photos]
Parte 2
91
Em Minas Gerais, o ano de 1956 foi mais significativo. Na gesto do JK, era criada a Usinas Siderrgicas de Minas Gerais (Usiminas), na regio do Vale do Rio Doce. Com o apoio desse governante, a Usiminas foi instituda e teve, entre seus acionistas, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico, com 26,64%; o governo de Minas, 23,95%; a Companhia Vale do Rio Doce, 9%; a Companhia Siderrgica Nacional, 1,52% e grupos privados, com apenas 1%. Coube ao grupo japons Nippon -Kabushiki Kaisha fornecer a maior parte dos equipamentos e supervisionar sua construo, concluda em 1962. O apoio de JK criao da Usiminas ia ao encontro de sua poltica econmica definida por meio do Plano de Metas, que abrangia 31 objetivos agrupados em cinco setores: energia, transportes, alimentao, indstria de
base e educao. O plano concentrou-se diretamente no crescimento econmico acelerado, obteve resultados impressionantes, sobretudo no setor industrial, especialmente com a criao do setor automotivo, que gerou uma cadeia de empresas no seu entorno. Entre 1955 e 1961, o valor da produo industrial, descontada a inflao, cresceu 80%, com altas porcentagens nas indstrias do ao (100%), mecnicas (125%), de eletricidade e comunicaes (380%) e de material de transporte (600%)90. A meta sntese desse plano era a construo de uma nova capital, Braslia, localizada no centro-oeste do pas e que seria responsvel pela integrao nacional. A Constituio de 1891 j previa a mudana para o planalto central da capital do pas e JK havia prometido, num palanque em Jata, Gois, durante sua campanha presidencial, que iria realizar essa transferncia.
[Dreamstime]
Braslia/DF.
90 FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 12. ed. So Paulo: Universidade de So Paulo, 2004. p. 427.
[SXC]
92
Braslia de ao, concreto e arte

Para construir Braslia, foi preciso muito ao. Afinal, para ergu-la em menos de quatro anos, foi necessrio utilizar uma tecnologia nova, pois as construes tradicionais, com moldes de madeira e recheadas de cimento e ferro, demandavam muito tempo. Optou-se ento pelo ao, utilizado com frequncia em edificaes americanas e que rarssimas vezes havia sido empregado no Brasil. O material, por vezes fornecido pela CSN, era transportado de trem de Volta Redonda (RJ) at Anpolis (GO) e de l chegava de caminho at a futura capital. Outras vezes o ao era importado de empresas norte-americanas e transportado do Rio de Janeiro at Braslia de caminho, por meio de estradas muito precrias. Calcula-se que foram utilizadas cerca de 15 mil toneladas de ao importado que, combinado com o concreto, permitiu a construo de grandes vos livres.91
A
91 REVISTA VEJA. Braslia 50 anos, nov. 2009, p. 107. Edio Especial. 92 JK, Braslia e a Belgo. ArcelorMittal, Memria em cartaz. Quadro de avisos, 6 de outubro de 2008.
Belgo (atual ArcelorMittal Aos Longos), ento maior produtora de aos para concreto armado do pas, contribuiu com dezenas de milhares de toneladas de ferro para a nova capital. O governo federal recomendou Belgo o atendimento preferencial aos pedidos dos empreiteiros de Braslia. O primeiro embarque de produtos partiu em fevereiro de 1957. A partir da, a empresa cou praticamente sem estoque disponvel, vendendo toda a produo antes mesmo de fabric-la totalmente. Com o aumento da demanda por ao, a Belgo passou por um perodo de notvel expanso.92
Catedral Metropolitana, Braslia/DF.
Parte 2
93
Candango na Cidade Livre.
Um grande obstculo para o uso do ao nas construes, naquele tempo, era a falta de mo de obra especializada. Logo, o manejo das edificaes com ao foi delegado a uma empresa americana, a Reymond Pill, estabelecida no Brasil como Construtora Planalto. No entanto, a maior parte dos trabalhadores empregados na construo de Braslia era oriunda das regies Norte e Nordeste do pas. Chamados de candangos, a populao que migrou para Braslia no perodo das obras somava cerca de 20.000 pessoas. A maioria se aglomerou na Cidade Livre, em residncias erguidas com madeira e telhas de amianto. A denominao livre foi usada, porque l no se cobravam impostos, como nas zonas francas. Acreditava-se que, no fim das obras, os moradores retornariam para as suas cidades e a Cidade Livre seria extinta, fato que no ocorreu, pois a populao permaneceu no local aps o trmino da construo. O que mudou foi o seu nome, de Cidade Livre passou a ser Ncleo Bandeirante.
Construo do Congresso Nacional, Braslia/DF.
94
Em 21 de abril de 1960, Braslia foi inaugurada pelo presidente Juscelino Kubitschek, mesmo dia da comemorao da morte de Tiradentes, conhecido por ter sido o heri da Inconfidncia Mineira.
iente da importncia histrica do dia 21 de abril, JK acordou bem cedo para iniciar o dia de celebrao, no qual a capital seria transferida ocialmente do Rio de Janeiro para Braslia. Logo pela manh, o presidente ouviu o toque da alvorada pela Banda do Batalho de Guardas, e, depois hasteou a Bandeira Nacional em frente nova sede do Governo, o Palcio do Planalto93.
Palcio do Planalto, Braslia/DF.
Usou-se traje a rigor, apesar da poeira e da no finalizao de todas as obras na nova capital. O dia mereceu uma festa de arromba, com muito entusiasmo e alegria. Foi com pompa que a capital se mudou do Rio de Ja-
neiro para Braslia e a festa contou com a presena de muita gente, todos ansiosos para ver de perto a transformao ocorrida no interior do pas.
B
93 JORNAL DO BRASIL. Braslia feita capital., 21 de abril 1960. 94 Disponvel em: http://www.brasil.gov.br/ brasilia/conteudo/historia/1960/inauguracaode-brasilia. Acesso em 16 de agosto de 2013.
raslia a est. Hoje praticamente no tem adversrios. At aqueles que mais veementemente combateram sua edicao renderam-se capacidade de trabalho e arrojo de um punhado de brasileiros de boa vontade. Braslia a est, recebendo o Executivo, o Legislativo e o Judicirio. Terminada a fase pioneira, comeando a segunda, a das realizaes, para colher os frutos que esto sendo sazonados, em benefcio de mais de 60 milhes de brasileiros, que aguardavam crebro, pulso e braos para a concretizao da secular aspirao: A capital colocada no corao do Brasil. (Revista Braslia Edio especial de 21-4-1960)94
[Foto: Denise Ricardo]
Parte 2
95
Usiminas
Em 1956, com o aval do presidente Juscelino Kubitscheck um importante projeto viabilizou as obras de uma grande indstria em Minas, que receberia o nome de Usinas Siderrgicas de Minas Gerais (Usiminas). Desde o princpio, ficou decidido que a nova siderrgica deveria contar com a participao do capital estatal brasileiro e com os acionistas estrangeiros, permitindo um estilo de gesto compartilhada. Coube ao grupo Nippon-Usiminas fornecer a maior parte do equipamento, supervisionar a construo da nova siderrgica e firmar um acordo de treinamento que enviou engenheiros brasileiros ao Japo para atuar na usina. Em dezembro de 1956, Minas recebeu a comitiva de engenheiros japoneses que deu incio aos estudos tcnicos para implantao da siderrgica. O local a ser escolhido deveria levar em conta a facilidade na obteno de matrias-primas, recursos hdricos e energia eltrica, alm do fcil escoamento da produo. O pequeno vilarejo de Horto de Nossa Senhora, que em 1956 contava com 60 casas e aproximadamente 300 habitantes, chamou a ateno dos engenheiros japoneses em visita ao Brasil. Na regio, j havia uma pequena usina siderrgica e uma hidreltrica nas quedas do rio Piracicaba, na confluncia com o rio Doce. Alm da topografia favorvel, disponibilidade hdrica e energtica, o vilarejo encontrava-se prximo estrada de ferro, em funcionamento na regio desde 1902. A ferrovia atraa milhares de viajantes vindos de todo o Brasil e escoava grande parte da produo de minrio de ferro encontrada nas jazidas da regio, e que serviria de matria-prima para a nova usina. Definidos os planos iniciais, em 1958, em uma cerimnia que contou com a presena do presidente Juscelino Kubitschek, iniciaram-se as obras da usina Intendente Cmara. Paralelamente, a Usiminas assumiu um plano de urbanizao para a regio, que contou com investimentos nas reas de sade, educao, lazer, transportes e comunicao para milhares de trabalhadores e moradores que se dirigiram para a localidade, to logo a notcia da construo da usina se espalhou. Apesar das dificuldades para a construo de um empreendimento desse vulto, no dia 26 de outubro de 1962 o ento presidente Joo Goulart inaugurou o alto-forno da Usiminas com uma tocha que veio diretamente de Ouro Preto, simbolizando os ideais de liberdade dos inconfidentes mineiros. A empresa logo comeou a exportar sua produo e seu primeiro contrato foi com a Techint, na Argentina. Nos anos 1970, com o crescimento da demanda no perodo do milagre brasileiro, a empresa voltou-se para o mercado interno. Nesse momento, seu controle acionrio passou a ser totalmente estatal, por meio da Siderbras, e um grande plano de expanso na usina foi empreendido. Sua capacidade de produo passou de 500 mil toneladas/ano para 3,5 milhes de toneladas/ano de ao. Entraram em funcionamento diversas linhas de operao e a Usiminas delineou aquele que seria um de seus principais diferenciais competitivos: o foco em produtos de maior valor agregado. Na dcada de 1980, com a recesso vivenciada no Brasil, o mercado externo foi novamente priorizado e a Usiminas chegou ao final da dcada com ndices recordes de produtividade. Em 1991, a Usiminas foi a primeira grande empresa brasileira a ser privatizada. Desde ento, novos investimentos foram realizados e a Usiminas se tornou a maior produtora de aos planos da Amrica Latina. Atualmente, seus principais acionistas so o grupo Nippon, Grupo Techint e a Caixa dos Empregados da Usiminas.95
95 Revista do Ao. A histria de um gigante. Ano 1, n. 5, p. 30, dez. 2012.
Unigal - Usiminas, Ipatinga/MG.
96
O incio dos anos 60 e as mudanas no Brasil

Em novembro de 1958, Juscelino Kubitschek afirmou a jornalistas que a iniciativa privada construir Braslia. O gasto previsto ser coberto largamente pela venda de 80 mil lotes, representando um capital de 24 bilhes96. Contudo o que ocorreu foi um grande gasto governamental, que culminou com o aumento da dvida pblica e o crescimento da inflao, que no final do governo JK alcanava a cifra de 30,5% ao ano97. Juscelino certamente sabia que o aumento da inflao era um grande mal a ser combatido, mas ele se empenhava em algo que acreditava ser maior, isto , avanar cinquenta anos em cinco, fazer nascer outro Brasil, mais moderno e desenvolvido. Isso teve um custo e JK tentou recorrer ao FMI, trocou o ministro Jos Maria Alkmin, mas diante das condies impostas ao pas para um emprstimo da ordem de 300 milhes de dlares, acabou por romper com o Fundo e, com isso, ganhou apoio at mesmo de seus mais duros opositores. Os problemas acarretados por esse acelerado desenvolvimento ficariam para seu sucessor. JK deixou um legado maior que sua prpria obra. Foi o conciliador de que o Brasil precisava naquele perodo. Perdoou os golpistas de planto, ouviu polticos opositores e estudantes, negociou com todos, referendando o clima de otimismo que tomou conta do pas. A juventude estava nas ruas com um novo visual e os mais abastados se equilibravam sobre as lambretas. A indstria nacional ganhava musculatura, sobretudo em So Paulo, com a instalao das montadoras de automveis e j estavam nas ruas das capitais do pas os Simcas, os Willys e o Volkswagens.
96 OLIVEIRA, Juscelino Kubitschek de. A marcha do amanhecer. Rio de Janeiro: Best Seller, 1962. p. 77. 97 Saudades do Brasil, a era JK. Rio de Janeiro: Memria Brasil; CPDOC, 1992. p. 12.
[SXC]
Fusca, refrigerador e lambreta: cones dos anos 60.
Parte 2
97
A cultura dava um novo colorido com o advento da Bossa Nova, o teatro de Cacilda Becker, Walmor Chagas, Paulo Autran, Ziembinski e a modernidade de Augusto Boal, Guarnieri e Jos Celso Martinez, assim como a literatura de Guimares Rosa, Antonio Candido, Ferreira Gullar, Carlos Heitor Cony, Clarice Lispector, Nelida Pion e os cronistas e poetas Carlos Drummond de Andrade, Fernando Sabino, Manuel Bandeira, Paulo Mendes Campos, entre outros. Ao final do mandato de JK, os carros j eram 60% nacionais e isso significava mais empresas fabricantes de autopeas e mais empregos na indstria. Para abastecer essa cadeia produtiva, era fundamental produzir ao. Entre as siderrgicas, estava a Acesita, cuja forjaria passou a produzir peas para a indstria automotiva. Entre 1949 e 1960, a produo industrial brasileira cresceu 264,8%, um aumento expressivo em praticamente 10 anos. A produo de ao teve um desenvolvimento ainda mais robusto: o ferro gusa cresceu 342%, o ao em lingotes, 299,6% e a produo de laminados alcanou 368,1%.98 Nesse perodo, grande parte do que foi produzido pela indstria do ao foi consumido internamente e isso era
um indicador de acelerao da industrializao brasileira e do consumo de bens durveis, como geladeira, foges, automveis, mquinas e equipamentos. Quando comparamos os dados de 1949 a 1960, temos o seguinte quadro: o PIB saiu de 87 bilhes de dlares em 1949 para 190 bilhes em 1960, o que fez com que o PIB per capita sasse de 1,7 mil dlares e chegasse a 2,7 mil. O setor industrial, que representava 24,7% de toda a riqueza produzida no pas, passou para 32,2% em 1960.99 O Brasil se tornava um pas mais industrializado. O setor de servios manteve-se no mesmo patamar, 50% do PIB e a agricultura recuou quando comparada com o crescimento da indstria. No mesmo perodo, a quantidade de automveis nas ruas, que era de 193 mil, em 1960 chegou a 502 mil unidades. Todavia a inflao fazia acender o sinal amarelo da economia. Ela havia sado de 3,7%, no final da primeira metade do sculo XX, para 32,2% no ltimo ano do governo JK. Na logstica do transporte, as ferrovias deixaram de ter prioridade, cresceram apenas 2 mil quilmetros no perodo de 10 anos e, depois de 1960, comearam a ser desativadas.
98 BAER, Werner. Siderurgia e desenvolvimento brasileiro: dados extrados do quadro 19. Rio de Janeiro: Zahar, 1970. p. 115. 99 Economia Brasileira, 23 indicadores interativos. Disponvel em: http://veja.abril.com.br/ multimidia/ infograficos/economia -brasileira. Acesso em 25 de julho de 2013.
Ferro gusa. Usina Presidente Vargas, Volta Redonda/RJ.
98
Eleito para a presidncia em outubro de 1960, com 48% dos votos e empossado no dia 31 de janeiro de 1961, Jnio Quadros prometera populao varrer do pas a corrupo e colocar as finanas em ordem. No entanto no foi o que realmente ocorreu. Seu governo teve curta durao, apenas sete meses, e o presidente se ocupou de questes pouco relevantes para a sociedade, como a proibio do lana-perfume, do uso de biquni e das brigas de galo. J em relao poltica externa, Jnio adotou uma postura independente da prpria coligao que o elegera e provocou a ira dos conservadores, quando condecorou Che Guevara com a Ordem do Cruzeiro do Sul. Em agosto de 1961, o presidente renunciou ao cargo, o que provocou uma crise institucional no pas, j que o vice Joo Goulart era visto como aliado dos comunistas. No momento da renncia, Joo Goulart estava em visita China comunista e o governo foi assumido, provisoriamente, pelo presidente da Cmara dos Deputados, Ranieri Mazzilli. Os trs ministros militares do governo Jnio se manifestaram contrrios posse de Goulart e imediatamente o governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, apoiado pelo comandante do III Exrcito, Jos Machado Lopes, formou a Cadeia da Legalidade, dispondo-se a lutar pela posse do vice-presidente. Diante do impasse, a soluo encontrada foi a adoo provisria do parlamentarismo e Joo Goulart tomou posse, com seus poderes diminudos, no dia sete de setembro de 1961. Foi nesse contexto de conturbao poltico-institucional que a Siderrgica Riograndense, hoje Gerdau, ps em marcha, em 1961, na cidade de Porto Alegre, a primeira mquina de lingotamento contnuo de ao. Os problemas no pas eram muitos, como o aumento da inflao, o crescimento do dficit operacional das empresas pblicas e as dificuldades de abastecimento
Joo Goulart.
100 FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 12. ed. So Paulo: Universidade de So Paulo, 2004. p. 456.
de gneros alimentcios e, para tentar enfrent-los, o governo lanou, em 30 de dezembro de 1962, o Plano Trienal, que pretendia combinar o crescimento econmico, as reformas sociais e o combate inflao. O plano previa a reforma agrria, considerada essencial para o desenvolvimento poltico, social e econmico do pas, alm de reformas administrativas e fiscais. Sua premissa central era o combate inflao a partir do controle do dficit pblico e das emisses de ttulos da dvida pblica. Foi fixado como objetivo a reduo da taxa inflacionria para 10% ao ano em 1965, com meta parcial de 25% para o ano de 1963. A proposta era reduzir os gastos pblicos, exceto os investimentos, pois estes eram essenciais para a promoo do crescimento econmico. Os recursos seriam obtidos atravs do corte dos subsdios s importaes de determinados produtos e s indstrias estatais, alm do aumento dos impostos para os contribuintes de renda mais alta. Porm o plano fracassou e, em cinco meses, a inflao alcanara 25% e a economia dava sinais de declnio. O PIB, que em 1962 foi de 5,3%, caiu para 1,5% em 1963100.
Jnio Quadros e a crise poltico-institucional
Parte 2
99
Criao do IBS Instituto Brasileiro de Siderurgia

No ano de 1963, diante de tantas incertezas econmicas, as empresas siderrgicas brasileiras sentiram a necessidade de se associarem a uma entidade que defendesse seus interesses. No Brasil, apesar da atuao da Associao Brasileira de Metais (ABM), ainda no existia um rgo que considerasse as necessidades siderrgicas do pas e que promovesse um acompanhamento efetivo da indstria de forma harmnica. Inicialmente as empresas brasileiras associaram-se ao Instituto Latinoamericano del Fierro y el Acero (ILAFA), hoje chamado de Associao Latinoamericana do Ao (ALACERO). Fundado em 1959, a entidade foi uma das primeiras a agrupar os produtores de ferro e ao da Amrica Latina, buscando maior integrao e cooperao da indstria em nveis regionais. Coube ao Brasil nomear o primeiro presidente do Instituto, cargo ocupado pelo General Edmundo de Macedo Soares. Findada a gesto inicial, o ILAFA fixou-se no Chile e instalou seus escritrios na capital Santiago, gerando certo descontentamento de algumas empresas brasileiras, que decidiram se desligar do rgo. Ao mesmo tempo, a ABM no poderia substituir o ILAFA, nem atuar como rgo representativo das empresas siderrgicas nacionais, pois suas finalidades eram diversas, o que estimulava a criao de uma instituio que priorizasse estritamente a indstria siderrgica nacional. Alguns dos membros da comisso mista Brasil Estados Unidos, entre os quais o professor Robert Mehl, incentivaram a criao do Brazilian Iron and Steel Institute, a exemplo do que ocorria em pases como Estados Unidos, Alemanha e Inglaterra, que dispunham de institutos anlogos. Com certa anteviso do crescimento e da importncia da siderurgia no quadro econmico nacional, em maio de 1963, foi criado o Instituto Brasileiro de Siderurgia (IBS), hoje Instituto Ao Brasil, ano em que a produo de ao atingiu quase 3 milhes de toneladas. Sua assembleia de constituio ocorreu no Clube de Engenharia
Ata de constituio do IBS, 1963.
100
do Rio de Janeiro e elegeu a primeira diretoria e o primeiro conselho deliberativo, reunindo os representantes das mais importantes empresas siderrgicas do pas, contando tambm com a colaborao da ABM e da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), que apresentaram importantes contribuies para a elaborao do anteprojeto dos estatutos. Naquele momento, foram criadas secretarias regionais nas cidades de So Paulo e Belo Horizonte, e a capital paulista foi escolhida como sede do instituto, por congregar os grandes dirigentes do setor. Em 1969, entretanto, o IBS mudou sua sede para o Rio de Janeiro. Como era uma entidade sem fins lucrativos e congregava as empresas produtoras de ao brasileiras, estatais e privadas, o IBS foi institudo para atuar em prol do desenvolvimento e da competitividade, participando do planejamento global do setor e na representao das indstrias siderrgicas junto aos rgos governamentais e entidades no Brasil e no exterior. Alm disso, ficou responsvel tambm por realizar estudos relacionados
normalizao de produtos siderrgicos, produo, equipamentos, tecnologia, matria-prima e energia, mas tambm por coletar dados, preparar, coordenar e divulgar pesquisas e estatsticas sobre o setor. Logo aps a sua criao, uma das primeiras iniciativas do IBS foi coletar dados, informaes e experincias tcnicas, at ento desconhecidos, visando ao aumento da produtividade, bem como melhoria na qualidade dos produtos siderrgicos brasileiros. O Instituto investiu nas primeiras pesquisas, para descobrir novas aplicaes para o ao. Seu primeiro presidente, Lcio Martins Meira, presidente concomitantemente da CSN, levou o IBS a atuar na rea de normalizao e enviou seus tcnicos para um congresso no Chile, com o intuito de discutir os esquemas de recomendaes pan-americanas de produtos tubulares de ao. Uma das preocupaes do setor, no princpio da dcada de 1960, era justamente instituir um programa de normas e tcnicas de produtos siderrgicos e industriais. O objetivo principal desse programa era ampliar as exportaes brasileiras para o
Usina de Cubato - Aciaria.
Parte 2
101
Mercado Comum Latino Americano. Naquele momento, a indstria nacional sentia dificuldades em seguir as especificaes tcnicas para exportao, pois vigoravam diversas normas estabelecidas em vrios pases. Foi ento realizado um convnio entre IBS, ABDIB e ABNT para instituir um Programa Especial de Normas Tcnicas de Produtos Siderrgicos e de Construo Mecnica e Eletrnica, a fim de atingir aquele objetivo. Em seu segundo ano de atuao, a credibilidade e a representatividade do Instituto cresceram, e o nmero de empresas associadas passou de 27 para 36. No quadro tcnico, o IBS passou a acompanhar as atividades do Grupo Executivo da Indstria Metalrgica (GEIMET), que iniciava as primeiras pesquisas para a elaborao do futuro Plano Siderrgico Nacional.101 A questo do carvo utilizado nas usinas foi outro ponto em que o IBS teve destacada atuao. A comisso do carvo enviou, em julho de 1964, um memorial ao Ministro das Minas e Energia, Antnio Ferreira de Oliveira Brito, que dispunha sobre a obrigatoriedade do uso de, no mnimo, 40% do carvo nacional nas usinas e da construo de coquerias nas siderrgicas, operando exclusivamente com coque. Com o aumento da produo nacional, fruto dos primeiros resultados de pesquisa obtidos pelo Instituto, em 1964, pela primeira vez, figuraram nas exportaes brasileiras produtos como ferro cromo, ferro mangans, barras de ao comuns, bobinas de ferro, bobinas de ao comuns e vergalhes.102 O IBS acompanhava atentamente as exportaes brasileiras e iniciava o levantamento dos dados estatsticos sobre a mo de obra nas indstrias, os insumos utilizados, a venda e o estoque de produtos. O IBS foi criado num perodo em que o governo interferia pouco na siderurgia, mesmo nas estatais. O IBS era uma associao de empresas privadas e estatais.103 O ano de 1963 tambm foi importante para a siderurgia, pois em dezembro foi inaugurada pelo presidente Joo Goulart, aps dez anos da sua criao, a usina da Cosipa em Cubato (SP). Na ocasio, o semblante de Jango, durante o evento, era de tenso. Tenso que crescia dadas
Companhia Siderrgica Paulista COSIPA Atual Usiminas

Fundada em 1953 como sociedade annima de capital privado, fruto dos investimentos de quatro empreendedores paulistas, Martinho Prado Uchoa, Plnio de Queiroz, Alcides da Costa Vidigal e Herbert Levi, a Cosipa esteve por quase dez anos em fase de projeto e preparao. A inaugurao da usina Jos Bonifcio de Andrade e Silva, em Cubato, s ocorreu em 18 de dezembro de 1963, dando incio laminao de tiras a quente. Devido necessidade de recursos tpica do setor siderrgico, o BNDE e Governo Federal efetuaram crescentes aportes de capital e, por meio da Siderbras, a Unio chegou a atingir 99,98% de participao em seu capital votante. Aproveitando o canal do esturio de Cubato, a Cosipa construiu um terminal porturio privativo com alfndega prpria, para receber minrio de ferro e carvo. A capacidade inicial da Cosipa era de 500 mil toneladas de ao lquido por ano, mas passados trs grandes planos de expanso industrial, durante os anos 1970 e 1980, sua capacidade aumentou para mais de 2,8 milhes de toneladas de ao bruto no ano de 1988104. Na dcada de 1970, a Cosipa tornou-se uma das maiores usinas siderrgicas do pas. Mas, na dcada de 1980, a Cosipa passou a enfrentar vrios problemas advindos da recesso econmica brasileira e, internamente, teve de lidar com deficincias administrativas impostas por sucessivas diretorias indicadas pelo governo federal. No princpio da dcada de 1990, a Companhia registrava um dos maiores prejuzos verificados entre as siderrgicas brasileiras. Em 1993, a siderrgica foi privatizada e 80% de suas aes ordinrias foram transferidas para um consrcio liderado pela empresa Brastubo. A busca por suporte tecnolgico e financeiro, promovida pelo novo grupo controlador, logo aps a concretizao do leilo em 1993, ensejou a participao da Usiminas, que ento adquiriu 49,8% do capital votante e 32% do capital total da Cosipa. A modernizao do parque industrial, finalizada em 2001, levou a Cosipa a operar com capacidade mxima105. Em 2005, o capital da Cosipa foi fechado para, quatro anos depois, ser incorporada definitivamente como Usiminas. Juntas, a Usina de Cubato-SP (ex-Cosipa) e a Usina de Ipatinga-MG fazem da Usiminas a maior produtora de aos planos da Amrica Latina.
as oposies ao seu governo, as principais foras eram os proprietrios de terra, os industriais, parte da classe mdia e das foras armadas. Nesse momento o futuro do governo parecia incerto e o presidente no sabia o que esperar do ano vindouro. Em Minas, o governador Magalhes Pinto conspirava e, com ele, parte importante de empresrios ligados siderurgia, banqueiros, construtoras e setores da sociedade civil organizada, entre eles a ala mais conservadora da Igreja Catlica.
101 e 102 IBS: Instituto Brasileiro de Siderurgia. Anurio: 1973. p. 24 e 25. 103 Ethienne Vidaurre Poubel em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias, no dia 12 de junho de 2013, na cidade do Rio de Janeiro (RJ). Texto editado. 104 IBS: Instituto Brasileiro de Siderurgia. Anurio Estatstico da Indstria Siderrgica Brasileira: 1989. p. 10. 105 IBS: Instituto Brasileiro de Siderurgia. Anurio Estatstico: 2005. p. 7.
102
As cidades que se desenvolveram em torno do ao

Joo Monlevade (MG)

Em Minas Gerais, a indstria do ao se desenvolveu no Vale do Rio Doce, desde o seu afluente Piracicaba, onde se concentraram as principais empresas do segmento. A primeira cidade a se formar em torno de uma indstria siderrgica no Estado foi Joo Monlevade, na dcada de 1930, quando suas terras ainda faziam parte do municpio de Rio Piracicaba. Naquela regio, em 1817, o engenheiro francs Jean Antoine Felix Dissendes de Monlevade, havia instalado uma forja catal para produzir ferro. poca, o francs adquiriu uma vasta extenso de terras na regio, onde alm da forja, construiu uma fazenda e uma bela sede. Seu empreendimento trocou de mos diversas vezes, inclusive pertenceu empresa do Baro de Mau at que, na dcada de 1930, foi adquirido pela Cia Siderrgica Belgo-Mineira, por intermdio do engenheiro Louis Jacques Ensch. A empresa construiu casas para seus empregados, dotou o local de uma infraestrutura necessria ao seu funcionamento, com a edificao de escolas, hospital e rea de lazer. A comunidade cresceu no entorno da Companhia, superando as cidades prximas em populao. Isso levou sua emancipao em 1964, quando a empresa doou ao municpio parte dos bens que havia construdo, e recebeu o nome de Joo Monlevade em homenagem ao siderurgista francs.
Louis Jacques Ensch.
Parte 2
103
Usina de Ipatinga/MG.
Ipatinga e Timteo (MG)

Outras cidades tambm se desenvolveram no mesmo Vale do Rio Doce com a chegada de duas siderrgicas, a Acesita e a Usiminas. Ambas esto localizadas prximas ao Rio Piracicaba. Quando houve a instalao dessas duas importantes siderrgicas brasileiras, a Acesita em 1944 e a Usiminas, em 1956, a regio era formada por pequenas comunidades sem muitos recursos. A Acesita construiu sua usina no povoado de Timteo, enquanto a Usiminas optou por se instalar na localida-
de de Horto de Nossa Senhora, ambas no municpio de Coronel Fabriciano, cujo ncleo se transformou aos poucos em cidade dormitrio e de servios de apoio, especialmente voltada a caminhoneiros. Na mesma regio, hoje denominada Vale do Ao, tanto Usiminas quanto Acesita passaram a funcionar como polo de atrao para novos empreendimentos. Outras indstrias chegaram, dos mais diversos ramos. A Usiminas criou a Usiminas Mecnica e, mais tarde, chegaria tambm a Cenibra, empresa formada com a participao da Companhia Vale do Rio Doce,
104
localizada no caminho de Ipatinga para Governador Valadares. A regio era abundante em florestas e quedas dgua, onde essas empresas construram hidroeltricas para suprir suas unidades fabris de energia eltrica, entre elas, a Usina de S Carvalho. Na dcada de 1970, o que se via s margens da rodovia 381, desde Monlevade at Belo Oriente, onde se localiza a Cenibra, era um mar de eucaliptos plantados pela CAF, atual ArcelorMittal BioEnergia, pertencente Belgo-Mineira, atual ArcelorMittal Brasil e pela Acesita, atual Aperam. Um fator importante que pesou na escolha desses locais, alm das facilidades para a obteno dos insumos, foi a existncia da Estrada de Ferro Vitria-Minas, cujo primeiro trecho data de 18 de maio de 1904. Ela liga essas usinas siderrgicas, desde a ArcelorMittal em Sabar, passando pelas instalaes de Joo Monlevade e por Timteo e Ipatinga, onde ficam as plantas da Aperam e da Usiminas.
Laminao - Usina Ipatinga/MG.
Volta Redonda (RJ)

No estado do Rio de Janeiro, o presidente Getlio Vargas escolheu a pequena Volta Redonda, situada no Vale do Paraba, antiga regio por onde as fazendas de cafeicultura se espalharam no sculo XIX e incio do sculo XX, para instalar a maior planta siderrgica brasileira da poca. Da localidade denominada Serto Bravio em 1764, local onde mais tarde seria erguida a usina da Companhia Siderrgica Nacional e a vila operria, ficou apenas o registro histrico. A usina comeou a ser construda em 1941, entrou em operao cinco anos depois como a primeira produtora integrada de aos planos no Brasil e se tornou o mais importante marco da indstria siderrgica brasileira. De uma localidade predominantemente rural, Volta Redonda foi transformada, na virada dos anos 1950, em uma cidade tipicamente industrial, em que tudo passou a girar em torno da Cia Siderrgica Nacional. Um contingente de pessoas de fora chegou cidade para trabalhar na construo da usina, ainda que muitos dos operrios da regio se ocupassem na edificao das obras. Para colocar a fbrica em marcha, entretanto, foi necessrio trazer do exterior profissionais especializados em siderurgia. Essa mobilizao populacional trouxe mudanas significativas para cidade, fez crescer sua economia, formou uma nova classe social, melhorou a estrutura urbana, fez nascer escolas e ampliou o horizonte daqueles que at ento precisavam migrar para a capital procura de empregos mais bem remunerados. A CSN tambm trouxe para a cidade de Volta Redonda novas indstrias ligadas sua cadeia produtiva. Gerou riquezas que impulsionaram e diversificaram o comrcio local, ampliou o leque de opes profissionais, principalmente para os jovens em formao, e transformou a cidade num importante centro urbano industrial.
Parte 2
105
Cubato (SP)
At o incio do sculo XX, Cubato era um pequeno povoado pertencente cidade de Santos que vivia basicamente, da cultura da banana. Apesar da proximidade com o porto de Santos, inaugurado em fevereiro de 1892, e de dispor de uma estrada de ferro, denominada ferrovia bananeira, por onde se transportavam os carregamentos de banana da regio, a paisagem do municpio s comeou a alterar-se em 1912, quando foi instalado um grande curtume, cujos dirigentes pretendiam que fosse o maior do Brasil. O municpio, porm, s comeou a sonhar com um futuro promissor, quando em 1947 foi construda a Via Anchieta, uma das mais modernas rodovias da poca, que ligava a cidade de So Paulo Baixada Santista. Naquele momento o Brasil buscava crescer, industrializar-se e substituir as importaes por meio da implantao de indstrias de base, assim o pequeno povoado pareceu um lugar privilegiado para receber tais indstrias, bem prximo cidade de So Paulo e ao maior porto do Brasil, o porto de Santos. Devido ao crescimento da localidade, em 1949, Cubato foi emancipada de Santos. Mas o maior impulso
transformador da cidade ocorreu a partir dos anos 1950, com o incio da operao da refinaria Presidente Bernardes, pertencente Petrobras, em 1955 e, anos depois, com a inaugurao de usina da Cosipa. Essas duas empresas abriram caminho para outras, ao implantar a estrutura necessria para a chegada de mais fbricas na localidade, atraindo inclusive as petroqumicas. Com o passar dos anos, Cubato foi se transformando, ganhando novas indstrias, fruto do desenvolvimento industrial, bem como dos investimentos federais. No entanto nenhum plano orientou a instalao do parque industrial cubatense, as fbricas foram se estabelecendo ao sabor das vantagens imobilirias, sem terem sido estabelecidos pr-requisitos necessrios s suas operaes. No decorrer dos anos, comearam ento a surgir srios problemas ambientais, como a poluio do ar, da gua e do solo. Nos anos 1980, o municpio foi avaliado pela ONU como a cidade mais poluda do mundo. Desde ento, a prefeitura, juntamente com as empresas e o governo do estado de So Paulo, comeou a trabalhar para alterar esse quadro. O resultado no demorou a aparecer e hoje Cubato considerado pela ONU o municpio smbolo mundial de recuperao ambiental106.
106 Informaes retiradas do site do municpio de Cubato. Disponvel em: http:// www.cubatao.sp.gov. br. Acesso em 27 de agosto de 2013.
Usina de Cubato/SP .
Parte3 Golpe civil-militar,

crescimento e crises
Obra de Amilcar de Castro localizada na Praa Alaska. Licenciado por inARTS.com.
107 Disponvel em: http://www.planalto.gov. br/ccivil_03/ait/ait-01-64. htm. Acesso em 24 de agosto de 2003. 108 Os militares no poder, o povo vai s ruas festejar: 1959-1964. Revista 100 anos de Repblica, So Paulo, vol. VII p. 52, Editora Nova Cultural. p.52.
9 de abril de 1964. Sai o Ato Institucional n 1 e, a partir dele, a lista dos 100 primeiros cidados cassados pelo regime militar. Na abertura do Ato, uma frase chama a ateno e d o tom do que seriam os prximos 20 anos. indispensvel fixar o conceito do movimento civil e militar que acaba de abrir ao Brasil uma nova perspectiva sobre o seu futuro. O que houve e continuar a haver neste momento, no s no esprito e no comportamento das classes armadas, como na opinio pblica nacional, uma autntica revoluo.107 19 de maro de 1964. Uma multido caminha pelas ruas da capital paulista, pedindo a cabea do presidente Joo Goulart e o slogan entoado na Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade, Um, dois, trs, Brizola no xadrez! E, se tiver lugar, pe tambm o Joo Goulart108, era o apoio popular de que os militares precisavam para tomar o poder. 1 de abril. O Brasil acordou perplexo. Os militares destituram o presidente Joo Goulart e se instalaram no poder.
Parte 3
Golpe civil-militar, crescimento e crises
109
O ano de 1964
O ano de 1964 comeou em meio a um clima de tenso no pas. Nos seus primeiros meses, Joo Goulart procurou mobilizar as massas para a implementao, ainda naquele ano, das chamadas reformas de base - agrria, bancria, administrativa, universitria e eleitoral - bloqueadas pelo Congresso, e para a extenso do direito de voto aos analfabetos, soldados, marinheiros e cabos, assim como a elegibilidade para todos os eleitores. Com esse intuito, convocou um comcio no Rio de Janeiro para o dia 13 de maro, que contou com a presena de cerca de 150 mil pessoas, conhecido como Comcio da Central do Brasil. Durante o evento, Jango assinou dois decretos. O primeiro previa a desapropriao das refinarias de petrleo que ainda no estavam nas mos da Petrobras. O segundo, conhecido como decreto da SUPRA (Superintendncia de Poltica Agrria), declarava sujeitas desapropriao reas rurais compreendidas em um raio de dez quilmetros s margens das rodovias e ferrovias federais, e as terras beneficiadas ou recuperadas por investimentos exclusivos da Unio, em obras de irrigao, drenagem e audagem. As repercusses do comcio foram imediatas. Alguns dias depois, em 19 de maro, foi organizada, em So Paulo, a Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade, liderada pelas associaes das senhoras catlicas ligadas ala conservadora da Igreja. Durante a marcha, que contou com a presena de cerca de 300 mil pessoas, foi distribudo o Manifesto ao povo do Brasil, convocando a populao a reagir contra o governo Goulart. Nesse momento, o golpe j estava sendo articulado pelos militares com o apoio de grande parte da sociedade civil e, em 31 de maro, Joo Goulart foi deposto do cargo. O presidente optou por no resistir e, em 1 de abril, rumou do Rio de Janeiro para Braslia, de Braslia para Porto Alegre e depois para o exlio no Uruguai. O Brasil assistiu de modo ordeiro deposio do presidente da Repblica, no houve grandes resistncias e confrontos com a polcia.
[Photos]
Catedral da S, So Paulo/SP .
110
Os reflexos da mudana de regime na economia e na indstria do ao

Logo aps a tomada do poder pelos militares, comearam a ser adotadas as primeiras medidas. Em 9 de abril de 1964, os comandantes do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica editaram o primeiro Ato Institucional que posteriormente ficou conhecido como AI-1. Esse manteve formalmente a Constituio de 1946, inserindo vrias modificaes e preservando o funcionamento do Congresso. No entanto cancelou as imunidades parlamentares, autorizou a suspenso de direitos polticos pelo prazo de dez anos e permitiu a cassao de mandatos em todos os nveis municipal, estadual e federal. O ato criou ainda as bases para a instalao dos Inquritos Policiais Militares (IPMS), contudo ainda existia a possibilidade de utilizao do recurso de habeas corpus perante os tribunais, eliminada em 1968 com o advento do AI-5.
[Photos]
Parte 3
111
O AI-1 estabeleceu a eleio de um novo presidente da Repblica por votao indireta do Congresso Nacional. Foi eleito o general Humberto de Alencar Castelo Branco para um mandato que se iniciou em abril de 1964. Logo que assumiu o comando, Castelo Branco lanou o Programa de Ao Econmica do Governo (PAEG), com o objetivo de conter a inflao, acelerar o ritmo de desenvolvimento econmico, alm de atenuar os desnveis econmicos setoriais e regionais existentes no pas109. O programa alcanou seus objetivos, a alta inflao, de 92%110 em 1964, passou a ceder gradativamente e o PIB voltou a crescer a partir de 1966111. A indstria tambm sentiu os efeitos do PAEG e obteve um crescimento de 11,7% em 1966, em relao ao ano anterior. Nesses anos, a produo siderrgica tambm cresceu e era quase toda consumida internamente. Essa expanso foi suficiente para que, em 1966, o Brasil consolidasse sua posio como o maior produtor de ao da Amrica Latina. Nesse perodo, o parque siderrgico brasileiro era composto por 42 usinas pertencentes a 36 empresas produtoras de ao. Dessas, cinco possuam a maior parte do seu capital em poder da Unio ou de seus agentes financeiros, como o BNDE e o Banco do Brasil. Essas cinco empresas eram responsveis por mais de 60% da
Posse de Arthur da Costa e Silva.
produo de ao do pas, o que levava ao controle estatal da siderurgia brasileira112. Em outubro de 1965, ocorreram eleies diretas para a escolha de governadores em onze Estados brasileiros e a oposio venceu em cinco deles. A insatisfao do governo federal foi grande e, no mesmo ms, foi promulgado o AI-2, que extinguiu os partidos polticos e estabeleceu a realizao de eleies indiretas para a escolha do novo presidente da Repblica. Essas ocorreram em outubro de 1966 e o eleito pelo Congresso Nacional foi Artur da Costa e Silva, ministro do Exrcito durante o governo Castelo Branco. Costa e Silva tomou posse em maro de 1967 com a promessa de restaurar o regime democrtico, restabelecer a ordem jurdica e empreender reformas na estrutura socioeconmica do pas113.
109 ASSUNO, Matheus. PAEG: O Programa de Ao Econmica do Governo e a economia brasileira dos anos 1960. Braslia: UnB, 2010. p. 7. 110 Disponvel em: http:// veja.abril.com.br/multimidia/infograficos/economia -brasileira. Acesso em 24 de agosto de 2013. 111 FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: Edusp, 2004. p. 472. 112 Em 1966 o governo militar encomendou estudo para mapear o parque siderrgico nacional, e os dados expostos no texto foram retirados desse estudo. Informao disponvel no site http://www.abmbrasil. com.br. Acesso em 13 de agosto de 2013. 113 Revista 100 anos de Repblica, So Paulo, vol. VII p. 52, Editora Nova Cultural. p. V.VIII
[Arquivo do Senado]
112
Junto com a posse do novo presidente, entrou em vigor a nova Constituio do pas. A sexta constituio brasileira institucionalizou o regime militar, deixando o Poder Executivo em posio soberana em relao aos outros poderes. Como foi debatida e votada pela Assembleia Nacional Constituinte, a Constituio de 1967, muito embora tenha sido amplamente elaborada de acordo com os interesses de quem estava no poder, pode ser considerada uma Carta Constituinte semi-outorgada. Dessa forma, foi mantida a imagem do Brasil na poltica internacional. Era importante manter uma aparncia democrtica, assim eram realizadas eleies e o Congresso Nacional permanecia em funcionamento, embora apenas para sacramentar as ordens do executivo.
114 FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: Edusp, 2004. p. 480. 115 MACARINI, Jos Pedro. A poltica econmica do governo Costa e Silva. Revista de Economia Contempornea, Rio de Janeiro, p. 460, set./dez. 2006.
Apesar da expectativa de que Costa e Silva poderia restabelecer a democracia no campo poltico, o governante acabou por adotar medidas que aumentaram o poder do presidente e restringiram as liberdades individuais. Foi, por meio do AI-5, que o presidente fechou o Congresso Nacional, interveio nos Estados e municpios, nomeando interventores e restabeleceu o poder para cassar mandatos, suspender direitos polticos e demitir ou aposentar servidores pblicos.114
Na rea econmica, Costa e Silva procurou fortalecer o setor industrial e determinou o alongamento transitrio dos prazos para o recolhimento do IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados), as empresas passaram a dispor de 30 a 45 dias para a deduo do imposto, em vez de ser feita no ato do faturamento.115 Alm disso, no campo siderrgico, com o objetivo de promover a expanso da indstria brasileira do ao, o presidente promulgou, em abril de 1967, o Decreto n 60.642, que criou o Grupo Consultivo da Indstria Siderrgica (GCIS), ligado ao Ministrio da Indstria e do Comrcio. O Grupo tinha o prazo de 60 dias para sugerir um programa de expanso da siderurgia nacional e era composto pelos seguintes membros: Presidente do Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico; Presidente do Banco do Brasil; Presidente da Companhia Siderrgica Nacional; Presidente da Companhia Vale do Rio Doce; Presidente do Plano do Carvo Nacional; um Representante do Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral e trs tcnicos, designados pelo Ministro da Indstria e do Comrcio, que exerciam as funes executivas do Grupo, um deles seria o Secretrio Geral e os dois outros os Secretrios-Adjuntos. As recomendaes propostas pelo GCIS forneceram as diretrizes para a criao do Consider em 1968.
[Photos]
Carvo mineral.
Parte 3
113
A atuao do Consider
Institudo em maro de 1968, por meio do Decreto n 62.403, o Conselho Consultivo da Indstria Siderrgica (Consider)116 tinha por objetivos estabelecer as diretrizes bsicas do desenvolvimento da indstria siderrgica nacional, coordenar e complementar os estudos, visando ao estabelecimento de um sistema de administrao integrada das empresas siderrgicas, nas quais o governo possua participao majoritria, alm de supervisionar os programas de expanso e a poltica de comercializao e de preos da indstria siderrgica nacional117. rgo ligado ao Ministrio da Indstria e do Comrcio, o Consider era presidido pelo Ministro de Estado da Inds-
tria e do Comrcio, integrado pelos presidentes do BNDE, do Banco do Brasil e por representantes das indstrias de minerao, do carvo e da siderurgia privada e tinha como membro assessor o IBS. Inicialmente o Consider foi criado como um conselho assessor, mas em pouco tempo passou a ter funes executivas e se transformou, nos anos 1970, no principal responsvel pela formulao e coordenao da poltica siderrgica nacional. Em 1970, o Consider se transformou em conselho deliberativo e se denominou Conselho Nacional da Indstria Siderrgica. Anos depois, em 1974, foi intitulado Conselho de No-Ferrosos e Siderurgia. Entre os anos 1970 e 1974, o Consider foi chefiado pelo ento Ministro de Estado da Indstria e do Comrcio, Marcus Vinicius Pratini de Moraes, que a respeito da atuao do rgo se recorda:
s transformamos o Consider em um rgo operacional cuja primeira prioridade foi, justamente, implantar o programa de desenvolvimento da siderurgia, sem construir novas usinas estatais. Ns priorizamos a construo de altos-fornos na Cosipa, Usiminas e CSN, mas tambm bloqueamos, naquele momento, a ideia de construir novas empresas estatais e esse programa foi inteiramente realizado.118
116 Esse rgo foi extinto durante o governo de Jos Sarney por meio do Decreto n 96.056 de 19 de maio de 1988, Artigo 13. 117 Trecho do Decreto n 62.403 de 14 de maro de 1968. Disponvel em: http://www2.camara.leg.br. Acesso em 19 de agosto de 2013. 118 Marcus Vinicius Pratini de Moraes, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias no dia 03 de junho de 2013. Texto editado.
Alto-forno Cosipa.
114
No ano de 1971, o Consider elaborou o Plano Siderrgico Nacional, que objetivava expandir a capacidade de produo de ao no Brasil de 6 milhes de toneladas em 1970 para 20 milhes de toneladas em 1980. O Plano tambm preconizava que as usinas de aos planos e perfis mdios e pesados deveriam permanecer sob o controle do governo, considerando que o setor privado no possua a capacidade financeira necessria para desenvolver esse segmento; a produo de perfis leves e demais laminados longos continuaria sob a responsabilidade da iniciativa privada. Definiu-se ainda que 20% da capacidade instalada deveria ser direcionada ao mercado externo. O plano pretendia, assim, atender ao mercado interno e ainda exportar o excedente. plano passou a ser implementado e, no que diz respeito aos aos no planos cou estabelecido que o governo no investiria nessa rea e que isso seria inteiramente reservado para o setor privado. Naquela poca, a produo comeou a se expandir com o programa de apoio do governo, sobretudo para a importao de equipamentos sem similares nacionais. Foi feito tambm um programa de apoio, para que a tecnologia fosse desenvolvida no pas. Por exemplo, a Villares fez a primeira unidade de transporte de ao lquido dentro das usinas e a construo daqueles cadinhos enormes e carro-torpedo etc., tudo isso comeou a ser fabricado no Brasil. O objetivo era aumentar a produo de ao e ao mesmo tempo estimular o desenvolvimento da tecnologia, da engenharia e das mquinas aplicadas siderurgia para estimular o desenvolvimento tecnolgico brasileiro. No que diz respeito aos aos especiais, o Brasil passou a ter muito mais matria-prima aplicvel, sobretudo para a indstria automotiva e para a chamada linha branca. Basicamente, o plano siderrgico tinha por objetivo aumentar a capacidade de produo que era de pouco mais de trs milhes, para vinte milhes e hoje est em mais de quarenta milhes119.
No ano seguinte criao do Plano Siderrgico Nacional, o Consider baixou a Resoluo n 15 com o objetivo de regular o segmento de longos e orientar a implantao de usinas de grande porte (mnimo de 1 milho de toneladas/ano), adquirindo altos-fornos de dimenses compatveis com a tecnologia a coque. A referida resoluo tambm vedava a expanso de usinas base de sucata, dada escassez desse material. Apenas em 1976 o Consider, nas Resolues n 48 e n 57, admitiu a expanso de unidades base de sucata e a implantao de altos-fornos unicamente a carvo vegetal. Nesse mesmo perodo, o Consider idealizou a Central do Ao, que tinha por objetivo construir uma grande usina para produzir semiacabados e vend-los para as siderrgicas privadas. aquela poca, a produo total do ao no Brasil era em torno de 6 ou 7 milhes de toneladas. Mais da metade era produto plano. A produo de no planos, ou longos, vergalho, barra etc. era muito pequena, 2 ou 3 milhes de toneladas. Havia o entendimento de que, para uma usina siderrgica ser econmica, deveria ser uma usina grande, de no mnimo 1 milho a 1,5 milho de toneladas de ao. No setor privado no havia quem tivesse condies de fazer uma usina desse tamanho. No havia tampouco interesse, porque no valia a pena. Ento a ideia que ocorreu foi fazer uma usina grande para produzir o tarugo, algo em torno de 1,5 milho de toneladas por ano, ou at mais, e vender o semi acabado para as empresas privadas.120
119 Marcus Vinicius Pratini de Moraes, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias no dia 03 de junho de 2013. Texto editado. 120 Ethienne Vidaurre Poubel, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias no dia 12 de junho de 2013. Texto editado.
Parte 3
115
A Central do Ao no obteve xito e acabou permanecendo apenas no papel. Todavia, com o apoio do Consider, a indstria siderrgica brasileira, nos primeiros anos da dcada de 1970, conseguiu se expandir e viu sua produo aumentar consideravelmente. Nesse pe-
rodo, o Brasil se tornou o 17 maior produtor de ao, com o equivalente a 1% do total produzido no mundo, sendo as trs grandes siderrgicas estatais - CSN, Usiminas e Cosipa - responsveis por mais da metade da produo nacional.
121 Na poca, aps a crise do petrleo, acreditava-se que a soluo do futuro seria produzir semiacabados para que o mercado final fizesse a laminao. 122 MOYEN, Franois, A histria da Cia. Siderrgica Belgo-Mineira, uma trajetria de crescimento consistente (1921/2005). Belo Horizonte: Arcelor Brasil S/A, 2007. p. 147 123 A Arcelor foi criada em 2001 pela unio da luxemburguesa ARBED, da francesa Usinor e da espanhola Aceralia. 124 Informaes extradas da publicao Companhia Siderrgica de Tubaro CST (1973-2004): sonho brasileiro, realizao capixaba escrita por Francisco Aurelio Ribeiro, e tambm do site http://www.cst.com. br. Acesso em 21 de agosto de 2013.
Companhia Siderrgica de Tubaro - Grupo ArcelorMittal Brasil

O Plano Siderrgico Nacional previa a implantao de uma usina voltada para o mercado externo e essa seria a Companhia Siderrgica de Tubaro (CST) a ser construda em Vitria (ES).121 Para criar a companhia, o governo brasileiro elaborou diversos estudos de viabilidade, entre os quais se destacava o Projeto Tubaro, concludo em 1973. Para viabilizar o projeto, o governo contou com a parceria da japonesa Kawasaki Steel Corporation e da italiana Finsider. Em 1974, a CST foi constituda como empresa estatal, controlada pela Siderbras e associada Kawasaki e Finsider. Sua finalidade era a produo de placas de ao a serem adquiridas pelos scios na proporo de suas participaes. A sua criao oficial s ocorreu em 1976, com a assinatura do presidente Geisel nos atos legais de implantao da empresa. As obras de concluso da siderrgica s foram finalizadas em 1983, quando a usina entrou em operao. Em 1992, a CST foi privatizada e passou a ser controlada por grupos nacionais e estrangeiros. Em 2005, como resultado da unio da Companhia Siderrgica Belgo-Mineira, da CST e da Vega do Sul, foi criada a Arcelor Brasil122, que j nasceu como um dos maiores grupos industriais do pas, com capacidade anual de produo de 11 milhes de toneladas de ao. No ano seguinte, a Arcelor123 e suas subsidirias passaram a fazer parte do grupo ArcelorMittal, como consequncia da fuso entre a Arcelor e a Mittal, tornando-se o maior produtor mundial de ao. Em 2007, a ArcelorMittal Tubaro teve a sua usina expandida, o que elevou a capacidade de produo de 5 para 7,5 milhes de toneladas de ao por ano. Alm disso, em 2002, a empresa instalou laminador de bobinas a quente.124
Usina de Tubaro, Vitria/ES.
116
O perodo do Milagre Econmico

O crescimento da siderurgia no foi um fato isolado, ele ocorreu dentro do contexto de desenvolvimento econmico, ocorrido no pas entre os anos de 1969 e 1973, conhecido como milagre brasileiro. Em 1969, o presidente Costa e Silva foi vtima de um derrame que o afastou do cargo. Os ministros militares decidiram substitu-lo, mas sem dar posse ao vice-presidente Pedro Aleixo. Desse modo, por meio de mais um Ato Institucional, os ministros do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica assumiram temporariamente o poder. Eleies foram marcadas pelo Congresso Nacional para o dia 25 de outubro de 1969, para um mandato presidencial que comearia em 30 de outubro daquele ano e terminaria em 15 de maro de 1974. O escolhido foi o general Emlio Garrastazu Mdici, seu governo foi considerado um dos perodos mais repressivos da histria do Brasil. No entanto, no campo econmico, o Brasil viveu um perodo de grande crescimento. Entre 1968 e 1973, a taxa mdia de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) foi de 11,2%. Nesse perodo, os ndices de expanso da atividade industrial variavam, conforme o setor, entre 12% e 18% e a inflao mdia anual no passou de 18%. Alm disso, cresceu tambm o investimento de capital estrangeiro no Brasil. Um dos setores mais importantes que recebeu investimentos estrangeiros foi o da indstria automobilstica, liderando o crescimento industrial com taxas anuais acima de 30%.125 Nesse momento, foi particularmente notvel a expanso do crdito, especialmente ao consumidor e agricultura. A concesso de isenes fiscais e de juros favorveis ao setor agrcola, aliada a um maior volume de crdito, tinha, entre outros objetivos, o de assegurar uma oferta adequada de alimentos, cujo impacto sobre os ndices de inflao era significativo. O governo destinou tambm considerveis recursos para a construo de residncias e aquisio de moradias atravs do Sistema Financeiro de Habitao (SFH). Criou ainda subsdios adicionais, facilidades creditcias e reduziu os entraves burocrticos para aumentar as exportaes e diversificar o mercado. Formava-se, assim, um clima favorvel para o investimento estrangeiro e para um acesso mais fcil do pas a emprstimos externos. Nesse momento de intensa interveno do Estado nas atividades econmicas, foi criada em 1973, pelo governo federal, a Siderurgia Brasileira S.A. (Siderbras), holding responsvel pelo controle e coordenao da produo siderrgica estatal. A Siderbras incumbiu-se de procurar financiamento externo que atendesse indstria nacional em sua necessidade de investimentos para aumentar a sua capacidade e o seu desenvolvimento tecnolgico.
[SXC]
125 FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: Edusp, 2004. p. 485.
Parte 3
117
ideia era que deveria haver no Brasil uma indstria siderrgica extremamente eciente. O mercado interno estava sendo criado, o complemento seria externo. Era preciso ter dimenso para poder ter economia de escala e produzir para o mercado externo. Foi isso que deu a ideia da criao da Siderbras. A siderurgia nacional produziria com a melhor tecnologia possvel, de tal jeito que no s abastecesse o mercado interno, mas tivesse oportunidade de expandir para o setor externo e, para conseguir o limite mnimo de custo, era preciso ganhar as economias de escala do setor. 126
Tambm no ano de 1973, o governo federal anunciou a construo da Ferrovia do Ao, que tinha por objetivo ligar Belo Horizonte ao Rio de Janeiro e a So Paulo. A ferrovia deveria escoar o minrio de ferro extrado em Minas Gerais, requerido pela Cosipa e pela CSN, bem como assumir potencialmente parte do volume destinado exportao. Naquela poca, a demanda por transporte era grande, o que fez com que o Governo temesse pelo estrangulamento do transporte de minrio de ferro, ameaando o abastecimento de parte das usinas siderrgicas do sudeste do pas e o cumprimento dos compromissos assumidos com a exportao dessa matria-prima. Diante disso, ele decidiu investir na construo da ferrovia. Vrios meses se passaram entre o anncio do governo e as aes efetivas. Durante esse perodo, foi cancelada a construo do trecho entre Itutinga (MG) e So Paulo, j que o ramal de So Paulo da Central do Brasil tinha capacidade ociosa entre Volta Redonda e a capital bandeirante. Apenas em outubro de 1974 foram iniciadas as obras no trecho entre Belo Horizonte e Jeceaba (MG). Em 14 de maro de 1975, era assinado um dos maiores contratos da poca entre a Engefer Engenharia Ferroviria S.A.127 e 25 empresas da rea ferroviria, e essa operao envolveu o desenvolvimento dos projetos finais de engenharia e a construo do primeiro trecho da Ferrovia do Ao: Belo Horizonte-Itutinga-Saudade. O governo apelidou a obra de Ferrovia dos Mil Dias, uma vez que as obras deveriam ficar prontas dentro desse prazo.
126 Antnio Delfim Neto, em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias no dia 20 de junho de 2013 na cidade de So Paulo (SP). Texto editado. 127 A Engefer era uma empresa estatal, ligada R.F.F.S.A., incumbida de administrar a construo da Ferrovia do Ao.
118
Usina Charqueadas (Aos Finos Piratini) Gerdau

Fundada em 12 de dezembro de 1961, a usina Charqueadas, conhecida, na poca, como Aos Finos Piratini, tinha como o objetivo estimular a indstria metal-mecnica no Rio Grande do Sul. Em 1964, tiveram incio as obras de construo da usina integrada base de reduo direta a carvo, na cidade de Charqueadas, beira do rio Jacu, para a produo de aos especiais. A Aos Finos Piratini, entretanto, s foi inaugurada, no dia 27 de junho de 1973. Dois anos depois, ela foi integrada Siderbras. Em 1992, a Aos Finos Piratini foi privatizada e passou a fazer parte da Gerdau, marcando o incio da atuao da empresa no segmento de aos especiais, voltados principalmente para o atendimento a indstria automotiva. Atualmente, a Gerdau a maior produtora de aos especiais do Brasil, a qual tambm incorporou as atividades da Aos Villares (So Paulo) nas dcadas seguintes.128
Foto: Eduardo Colesi
Gerdau: Aos Especiais Piratini.
Usina Usiba Gerdau

Instalada no Distrito Industrial de Aratu, no municpio de Simes Filho, junto baa de Todos os Santos, a Usina Siderrgica da Bahia (Usiba) foi fundada em 1963 como uma usina integrada de reduo direta, aproveitando o gs natural dos poos petrolferos da regio para a produo de aos longos para a construo civil. Com essa vantagem competitiva, esperava suprir a limitada demanda local e vender boa parte da sua produo ao mercado externo. No entanto, a aciaria s comeou a produzir dez anos mais tarde e a laminao, em 1977. Em outubro de 1989, a Gerdau assumiu o controle acionrio da Usiba em leilo realizado na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro. Em 1995, a empresa inaugurou a chamada Fase II da Usiba, elevando sua capacidade original de 350 mil para 450 mil toneladas.129
128 e 129 TEIXEIRA, Francisco M. P . Chama empreendedora a histria e a cultura do Grupo Gerdau: 1901-2001. So Paulo, 2001.
No entanto no foi isso o que ocorreu. Em 1977, o ritmo da construo, que anteriormente era bastante intenso, foi reduzido e, em 1978, as obras foram suspensas. Viadutos inacabados, tneis inteis e acampamentos de empreiteiras repletos de mquinas foram abandonados. Esses exemplos de desperdcio pontilharam a paisagem no sul de Minas por vrios anos ao longo das dcadas de 1970 e 1980, ilustrando o fracasso do empreendimento. Em 1986, a direo da R.F.F.S.A. (Rede Ferroviria Federal S.A.) desenvolveu um plano para tornar vivel a Ferrovia do Ao, mais especificamente o trecho entre Jeceaba (MG) e Saudade, em Barra Mansa (RJ), com 319 quilmetros de extenso, onde a infraestrutura estava praticamente finalizada. Mas foi com dinheiro da iniciativa privada, principalmente da antiga Mineraes Brasileiras Reunidas (MBR), posteriormente comprada pela Vale, que parte da ferrovia foi finalizada. Privatizada em 1996, no governo de Fernando Henrique Cardoso, a ferrovia est hoje sob a concesso da MRS Logstica. Ainda na dcada de 1970 entraram em operao duas usinas siderrgicas, uma no sul do pas e outra na Bahia. Elas tinham algo em comum, ambas trabalhavam com a reduo direta, tecnologia que, na poca, pareceu uma alternativa adequada para a ampliao de produo de ao em fornos eltricos limitados a disponibilidade de sucata. A escolha dos locais de instalao tambm tinha algo em comum, baseava-se na ocorrncia de um dos insumos bsicos que era o redutor. No Rio Grande do Sul a Aos Finos Piratini foi instalada em Charqueadas, local de incidncia de carvo mineral e na Bahia, a Usiba se instalou onde havia disponibilidade de gs natural. Mais tarde, com a privatizao, essas plantas seriam adquiridas pela Gerdau.
Parte 3
119
A atuao do IBS
Em 1965, dois anos aps a criao do IBS, entrou em vigor o novo cdigo florestal brasileiro que, limitava a ao de indstrias cujos altos-fornos eram abastecidos com carvo vegetal. Aps sugestes feitas pelo Instituto, foi apresentado um protocolo de defesa da fauna e da flora. Os fabricantes de carvo regulamentaram o transporte de madeira e a produo sustentvel de carvo vegetal, iniciando um dilogo com o governo, que veio a se tornar permanente. O IBS tambm foi convidado a colaborar com o governo na discusso sobre os problemas referentes ao abastecimento de sucata no pas, como tambm participou como membro-assessor do Consider na formulao de solues para os problemas referentes comercializao do ao no Brasil. Em 1968, o IBS chegou a ceder engenheiros ao Grupo Executivo da Indstria Metalrgica (Geimet), para elaborao de exames tcnicos sobre os pedidos de iseno dos direitos aduaneiros referentes a equipamentos sobressalentes e a algumas matrias-primas.
Estande do IBS no 10 Congresso Brasileiro de Siderurgia. Rio Palace Hotel, Rio de Janeiro, 1980.
120
Por sua representao junto ao governo e com a tarefa de assessorar as empresas siderrgicas em variadas questes, o IBS ampliou seu prestgio, sendo reconhecido por um nmero ainda maior de organizaes. No final da dcada de 1960, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) nomeou o IBS como responsvel tcnico pelo levantamento estatstico da siderurgia, e o Conselho de Poltica Aduaneira o convidou para colaborar na fixao de novas tarifas brasileiras para produtos como arame farpado e aos especiais. No mesmo perodo o IBS foi convidado a participar formalmente das negociaes no mbito da Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC), assessorando o governo no posicionamento e nos pronunciamentos oficiais sobre a siderurgia na Amrica Latina. Alm disso, em 1967, foi fundado o International Iron and Steel Institute, hoje Worldsteel Association, com sede em Bruxelas, na Blgica e, em cuja formao, estavam as brasileiras Cosipa,
Usiminas e Cia. Siderrgica Belgo-Mineira. O IBS ficou encarregado de secretariar todos os trabalhos referentes participao dessas empresas junto quele Instituto, de forma a estender os seus benefcios a todas as demais empresas associadas. Uma das iniciativas da diretoria do IBS na gesto 1968/1969 foi assinar um protocolo em que se estabelecia que a compra de material necessrio construo da ponte Rio-Niteri, vinculada ao financiamento estrangeiro, s poderia ser efetivada se comprovada a inexistncia de similar nacional, num claro incentivo indstria brasileira.130 Em maro de 1971, o IBS concretizou uma antiga aspirao e promoveu o seu I Congresso Brasileiro de Siderurgia, a exemplo de eventos congneres que ocorriam em outros pases. A iniciativa, que deu origem realizao de encontros anuais, passou a abordar temas especficos voltados produo e comercializao de
130 IBS: Instituto Brasileiro de Siderurgia. Anurio: 1963-1973, p. 26
Participantes do 9 Congresso Brasileiro de Siderurgia. Sheraton Hotel, Rio de Janeiro, 1979.
Parte 3
121
ao no Brasil. Alm da padronizao da nomenclatura nas funes da indstria siderrgica, o grande desafio do setor naquele momento era ampliar as exportaes. O nvel da produo brasileira de ao, que era de 2 milhes e 900 mil toneladas em 1963 chegou, ao final de 1972, a 6 milhes e 500 mil toneladas131. Em 1972, o IBS e seus associados realizaram o primeiro estudo completo sobre o mercado brasileiro de ao, dimensionando a demanda e a capacidade de oferta para os anos seguintes, nmeros que se tornaram referncia para o Plano Siderrgico Nacional. Naquele perodo, o Instituto debatia com as empresas os possveis investimentos para ampliar a capacidade de produo. Alm de exportar mais, era preciso substituir as importaes, que j chegavam a 40% do mercado. Nesse contexto, a expectativa, quando houve a realizao do I Congresso do IBS em 1971, era de que a produo brasileira chegaria a 20 milhes de toneladas at 1980, 4 milhes alm do previsto em pesquisas realizadas anteriormente132. Com o Congresso Brasileiro de Siderurgia passando a marcar o calendrio oficial do setor, tornando-se o maior e mais importante evento da siderurgia nacional, o IBS atuou como parceiro em outros encontros como o Latino-Americano de Ferro e Ao e o Simpsio Interregional de Siderurgia, que discutiam sobre as matriasprimas, as relaes industriais, a energia, a produtividade na indstria siderrgica e temas mais abrangentes, como a comercializao interna e externa de laminados de ao. Em 1974, houve queda nos ndices de crescimento da produo de ao e laminados em relao a anos anteriores. Apesar dos planos de crescimento, as siderrgicas brasileiras operavam prximas ao limite mximo de sua capacidade instalada e a expanso das usinas acabava interferindo no ritmo operacional. Alm disso, o pas comeou a ter problemas de abastecimento de matrias-primas bsicas, como carvo mineral, gusa, sucata e carvo vegetal.
131 IBS: Instituto Brasileiro de Siderurgia. Anurio: 1963-1973, p. 24. 132 INSTITUTO BRASILEIRO DE SIDERURGIA. 25 anos do IBS: 1963-1988. p. 23.
Ptio de sucatas, So Caetano/SP .
122
Naquele momento, o IBS tinha sua capacidade de atuao restrita devido s polticas conduzidas pelos governos militares, que priorizavam o trabalho das empresas estatais. A Siderbras passou a gerir os interesses da Unio sobre os empreendimentos siderrgicos e atividades afins, programar as necessidades dos recursos financeiros de suas subsidirias e executar atividades relacionadas indstria siderrgica no Brasil e no exterior. Devido atuao da Siderbras, as siderrgicas privadas sentiram necessidade de se reunirem para defender seus interesses mais especficos, muito embora permanecessem associadas ao IBS. Assim, em 1978, foi criada a Associao das Siderrgicas Privadas (ASP). Uma das sadas encontradas pelo setor, para enfrentar a retrao do mercado foi aprimorar sua capacitao para lidar com novos desafios. Na rea de Recursos Huma-
nos, em 5 de maro de 1975, o IBS assinou, em Braslia, um convnio entre o Ministrio do Trabalho, a Siderbras e o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) para a realizao de pesquisas sobre as necessidades de mo de obra, formao e treinamento para disponibilizar recursos humanos mais qualificados.
[SXC]
10 Congresso Brasileiro de Siderurgia. Rio Palace Hotel, Rio de Janeiro, 1980.
Parte 3
Golpe golpe civil-militar, crescimento e crises
123
Plantao de eucaliptos reflorestados.
Como consequncia da primeira Conferncia Mundial sobre o Homem e o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo em 1972, emergiram novas demandas nessa rea. O IBS ento passou a dar maior importncia a esse quesito e, ao longo da dcada de 1970, a entidade promoveu diversas reunies entre produtores, especialmente aqueles localizados em So Paulo, para discutir os problemas atinentes poluio atmosfrica e, internamente, designou a sua comisso de tecnologia para tratar das questes ambientais. Outra exigncia das empresas siderrgicas relacionava-se s crescentes questes de qualidade e produtividade. Como resposta foi desenvolvido no IBS o Programa de Qualificao de Fornecedores (PQF) que padronizava os requisitos para a certificao dos fornecedores das usinas e estabelecia um esforo cooperativo das empresas para racionalizao do sistema. Uma questo central era o controle de preos praticado pelo Conselho Interministerial de Preos (CIP), criado em 1968 e que fixava os preos do ao brasileiro no mercado interno, o que comprometia consideravelmente os resultados do setor. O acompanhamento desse processo exigiu tambm esforos do IBS na defesa do interesse das empresas, compreendendo no s o assessoramento tcnico ao CIP como tambm um estreitamento de relaes com toda a cadeia produtiva do ao.
[SXC]
124
Ao Brasil: uma viagem gem pela indstria do ao
Os anos 1980, as crises econmicas e os movimentos pela redemocratizao do pas

Antecedentes
No final do ano de 1973, a Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) declarou o embargo do fornecimento de petrleo para os Estados Unidos e para a Europa, o que gerou o primeiro choque do petrleo. O aumento do preo do barril foi imediato e afetou profundamente o Brasil, que importava mais de 80% do total de seu consumo. Para evitar a crise no abastecimento e equilibrar a balana comercial, o governo brasileiro incentivou a exportao de matrias-primas, gros e manufaturados. O resultado foi o aumento das exportaes, mas em contraponto comearam a faltar produtos nas prateleiras dos supermercados. Era o fim do milagre brasileiro. Em mensagem de ano-novo, o presidente Mdici anunciou que no havia conseguido manter a inflao na meta estabelecida em 12%133. O que se via era uma deteriorao gradativa da economia nacional. Em maro de 1974, era empossado, no cargo de presidente da Repblica, o general Ernesto Geisel. Nesse mesmo ano, preocupado em ajustar o pas depois da crise do petrleo e tambm sentindo a necessidade de desacelerar gradualmente a economia, para que no houvesse uma queda abrupta, ou mesmo uma recesso, o novo presidente enviou ao Congresso o projeto do II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND). O plano previa134 investimentos na prospeco e produo de petrleo; no setor eltrico; de insumos bsicos; transportes; ferrovias e comunicaes135. A preocupao do II PND com o problema energtico era evidente e o governo propunha, alm de incentivar a pesquisa na rea petrolfera, desenvolver um programa nuclear, substituir parcialmente a gasolina pelo lcool e construir hidreltricas. Entretanto, apesar dos investimentos feitos, o II PND no obteve o xito que pretendia e a dvida externa do Brasil aumentou consideravelmente no perodo de vigncia do Plano. Em fins de 1978, a dvida externa brasileira era de 43,5 bilhes de dlares, mais do que o dobro do valor computado em 1975136.
133 Revista 100 anos de Repblica um retrato ilustrado da histria do Brasil, volume VIII, 1965-1973, p.59. 134 Sntese do programa de investimentos do II PND, em bilhes de Cruzeiros: 267 em Desenvolvimento de Recursos Humanos; 384 em Integrao Social; 110 em Desenvolvimento Social-Urbano; 439,4 em Infraestrutura Econmica; 22 em Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico; 255 em Indstrias Bsicas; 105 em Agropecuria; 165 em Integrao Nacional. Total de Cr$1.747.4 trilhes. Fonte: II Plano Nacional de Desenvolvimento (1975/1979), Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ Leis/1970-1979/anexo/ ANL6151-74.PDF, acesso em 15 de outubro de 2013. 135 Revista 100 anos de Repblica um retrato ilustrado da histria do Brasil, volume IX, 19741981, p.11. 136 FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: Edusp, 2004. p. 497.
[Dreamstime]
Parte 3
125
Esse cenrio levou a indstria do ao a buscar o mercado externo e, em 1978, pela primeira vez a exportao de ao brasileiro ultrapassou, em volume, a importao.137 Nesse mesmo ano, em meio crise econmica, o Brasil assistiu ao fim do AI-5, promovido por Ernesto Geisel com o objetivo de facilitar, para o futuro presidente do pas, a abertura do regime, que deveria ser lenta, gradual e segura. Ainda em 1978, foram realizadas eleies indiretas para escolha do ltimo presidente militar, Joo Batista Figueiredo, que tomou posse em maro de 1979 e anunciou que pre-
tendia fazer deste pas uma democracia. Em agosto do mesmo ano, o presidente sancionou a Lei 6.683, que anistiava os punidos por atos de exceo durante o regime militar e os atores envolvidos com a represso poltica. O Brasil vivia a expectativa do fim do perodo militar, quando se iniciava uma nova dcada, os anos 1980, que marcaram profundamente o pas pelas dificuldades econmicas enfrentadas e pelos movimentos de luta pela redemocratizao.
[Arquivo do Senado]
Posse de Joo Batista Figueiredo.
137 FURTADO, Murilo. A indstria do ao no Brasil e no mundo: BRICS. Instituto Ao Brasil, out. 2012. Belo Horizonte. p. 4.
126
A crise: PIB negativo e inflao crescente

No Brasil, os anos 1980 ficaram popularmente conhecidos como a dcada perdida por terem sido marcados por uma profunda crise, caracterizada por inflao alta, aumento da dvida externa e esgotamento do modelo de desenvolvimento, que se notabilizava pela interveno do Estado na economia138. Em 1981, pela primeira vez desde 1947, quando os indicadores do PIB comearam a ser estabelecidos, o resultado foi negativo, assinalando queda de 3,1%. De 1981 a 1983, o PIB teve um declnio mdio de 1,6%, e os setores mais atingidos foram as indstrias de bens de consumo durveis e de bens de capital, concentradas nas reas mais urbanizadas do pas. O desemprego tornou-se um grande problema e calcula-se que a queda da renda foi mais grave do que a ocorrida nos anos seguintes crise de 1929139. Nesse cenrio de queda do crescimento, o pas comeou a vivenciar a escalada da inflao que saiu de 99% em 1980, e alcanou 242% em 1985. No bastasse a inflao crescente, a dvida externa complicava ainda mais a situao econmica do pas que precisou recorrer ao Fundo Monetrio Internacional (FMI). Esse rgo estipulou uma receita que previa cortes de despesas e compresso dos salrios, com o objetivo de melhorar as contas externas do pas. Os esforos deram resultados e as exportaes cresceram, com destaque para os produtos industrializados, porm a inflao continuava fora de controle.
Ba rras lam ina das de ao ino xid
ve
l-V
illar
es
Me
tals
138 NEVES, Osias Ribeiro; NEVES, Isabella Verdolin; CAMISASCA, Marina Mesquita. GMMLE: 50 anos da histria da metalurgia e da minerao em Minas Gerais. Belo Horizonte: Escritrio de Histrias, 2011. p. 100. 139 FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: Edusp, 2004. p. 502. 140 LEITO, Miriam. Saga brasileira: a longa luta de um povo por sua moeda. Rio de Janeiro: Record, 2013. p. 93. 141 VICENTE, Luiz Andr Rico. A siderurgia no Brasil e sua evoluo tecnolgica. In: INSTITUTO BRASILEIRO DE SIDERURGIA. Informe da Siderurgia: julho de 1992. Texto editado.
No plano externo, a situao no era diferente. Os pases latino-americanos tinham se endividado a juros flutuantes e, em agosto de 1982, o Mxico quebrou e no conseguiu pagar a sua dvida externa. Nos Estados Unidos, a crise do petrleo tinha levado a inflao, na virada dos anos 1970 para os anos 1980, a um nvel nunca visto por l: 12%140. Essa crise atingiu em cheio a siderurgia e os grandes produtores mundiais lanaram-se a enormes esforos de adaptao, o que no ocorreu no Brasil. A crise encontrou o pas com atrasados planos de investimentos, pois coincidiu com a decadncia do papel do Estado brasileiro na liderana do processo econmico. Enquanto os produtores estrangeiros procuravam se adaptar ao desaquecimento da economia mundial e sua crescente competitividade, no Brasil, principalmente no perodo de 1984 a 1989, a siderurgia permaneceu estagnada141.
Parte 3
127
O setor siderrgico na dcada de 1980

Em 1981, o crescimento anual do setor siderrgico variava entre 4% e pouco mais de 7%, com o estado de Minas Gerais liderando a produo, seguido por So Paulo. Ainda em 1981, foi assinado um acordo de exportao para aos especiais entre o governo e empresas siderrgicas, estabelecendo uma cota para exportao, atraindo para o Brasil um fluxo suplementar de divisas em torno de 306 milhes de dlares142. Nesse perodo, o IBS esteve intensamente envolvido em derrubar barreiras de exportao do mercado internacional, com os acordos de restrio voluntria Brasil Estados Unidos e outros, menos formais com a Europa e o Japo. O acordo com os Estados Unidos era o chamado Voluntary Restraint Agreement (VRA).143 O mercado interno estava bastante retrado e a soluo foi buscar o mercado externo, num perodo em que praticamente todos os pases produtores detinham excedentes e comeavam a praticar polticas protecionistas mais enrgicas.
Villares Metals S.A.

Tutora de uma marca centenria, a Villares Metals j possua em seu DNA a vocao para ir muito alm do ao. Iniciou suas atividades fornecendo servios de montagem e manuteno de elevadores. Visionrio, Luiz Dumont Villares passou a comercializar barras, chapas e peas fundidas de aos especiais. Com a fuso dos negcios de aos de alta liga da Aos Villares e a Eletrometal, nasceu em 1996 a Villares Metals, situada na cidade de Sumar, SP. Em 2000 a Villares Metals passou a ser controlada pelo grupo espanhol Sidenor. O Grupo Bhler -Uddeholm AG adquiriu a empresa em 2004 que por sua vez foi incorporada ao grupo austraco voestalpine AG em 2007. Siderrgica semi-integrada, conta com uma moderna aciaria eltrica, equipada com dois fornos eltricos a arco, fornos-panela, desgaseificadores, fornos de refuso e de fuso de induo a vcuo, lingotamentos convencional e contnuo, prensas hidrulicas de forjamento, laminadores de desbaste e acabamento, alm de completas instalaes para tratamento trmico, acabamentos a frio e inspeo. Dispe de Centros de Distribuio nas cidades de Sumar - SP e Joinville SC, que somados tornam-se os maiores da Amrica Latina em aos para ferramenta. A Villares Metals atua no ramo de aos e ligas especiais longos em segmentos da indstria que exigem alta tecnologia e desempenho. Sua essncia seu know how tcnico especializado que permite oferecer solues que agreguem valor a cadeia produtiva em que est inserida.
142 INSTITUTO BRASILEIRO DE SIDERURGIA. 25 anos do IBS: 1963-1988. p. 46 143 Houve dois momentos nessa negociao: o VRA I, de 1984 a 1989 com cotas de 0,8% do mercado norte-americano e o VRA II, de 1989 a 1992 em que as cotas passaram a 1,8%.
Antiga COSIPA, Cubato/SP .
128
Mesmo tendo xito em exportaes em 1981, a segunda crise do petrleo e a dvida externa derrubaram a demanda interna por ao. Naquele ano, projetos de expanso e de implantao de novas usinas foram atrasados por falta de recursos e esperava-se o apoio do governo para estimular a produo do setor. Em 1982, o ento Ministro da Indstria e do Comrcio, Joo Camilo Penna, repassou a informao de que o governo no estimularia novos empreendimentos siderrgicos, mas continuaria apoiando as empresas e o IBS, apesar da forte crise mundial. O relativo otimismo do governo se contrapunha preocupao dos empresrios e de todo o sistema produtivo. Em 1982, como reflexo da crise que se instalou globalmente, a produo mundial de ao bruto caiu de 716 milhes de toneladas em 1980 para 625 milhes de toneladas. No Brasil, os lucros e investimentos sofreram queda significativa devido menor disponibilidade de crdito externo e aos baixos preos, fruto da poltica governamental de combate inflao. Os investimen-
tos na siderurgia brasileira, que eram de 2,3 bilhes anuais entre 1980 e 1983, caram para apenas 500 milhes anuais entre 1984 e 1989144. Frente ao excesso de produo e necessidade de dar continuidade s operaes nas usinas, as siderrgicas brasileiras passaram a exportar com lucros menores, de forma a garantir o mercado internacional. O setor siderrgico brasileiro tornou-se mais vulnervel e menos capaz de competir com o ao estrangeiro. Se anteriormente a participao estatal se mostrava fundamental, nos anos 1980 o controle do governo reduzia a velocidade e a capacidade de resposta das empresas ante as exigncias do mercado, dificultando ou impedindo a sua capitalizao e comprometendo a sua modernizao. Algumas expanses j haviam sido iniciadas no perodo anterior crise. Assim foram inauguradas duas novas siderrgicas estatais. Em 1983, entrou em operao a Companhia Siderrgica de Tubaro, no Esprito Santo e, em 1986, a Aominas, em Minas Gerais.
144 ANDRADE, Maria Lcia Amarante de; CUNHA, Luiz Maurcio da Silva. O setor siderrgico. In: BNDES 50 anos: Histrias Setoriais dezembro de 2002.
Placas Ouro Branco - Gerdau.
Parte 3
129
Em 1984, coube ao IBS promover e coordenar uma campanha nacional do setor siderrgico, Acredite. O Brasil de Ao, com a finalidade de demonstrar a necessidade de uma poltica de preos adequada ao setor, ressaltando a importncia da siderurgia para a retomada da economia e do crescimento nacional. Ao final da dcada de 1980, ficava claro que, para realizar investimentos em tecnologia, evitar o dficit de oferta praticamente imediato no mercado interno, elevar a capacidade produtiva das usinas para cerca de 24 milhes de toneladas at os ltimos anos da dcada de 1990 e, principalmente, consolidar uma participao estratgica no mercado internacional do ao, a nica sada seria a desestatizao das siderrgicas.
Acredite. O Brasil de ao
O ao lava, passa, cozinha, congela, toca msica, serve refeies. O ao martela, prega, aparafusa, cerca com arame. O ao transporta, faz compras, trata a sade, constri. O ao desenvolve a agropecuria, movimenta a indstria, extrai petrleo, transmite energia, emprega milhares de brasileiros, defende o pas, trs milhes de dlares em divisas. O ao brasileiro impulsiona o desenvolvimento industrial, fortalece a independncia econmica e melhora a qualidade de vida. Siderurgia forte constri um pas de ao.145
Usina Ouro Branco (Aominas) Gerdau

Nos primeiros anos da dcada de 1980, os planos para ampliao da capacidade instalada e de criao de novas usinas produtoras de ao foram praticamente abandonados. Uma das excees foi a inaugurao, em 1986, da usina Ouro Branco, chamada na poca de Presidente Arthur Bernardes, por parte da Ao Minas Gerais S.A (Aominas). A usina integrada, localizada entre os municpios de Ouro Branco e Congonhas, ocupava uma rea de cerca de mil hectares. A produo de ao tinha como meta levar progresso regio, que era uma das menos desenvolvidas em um raio de 100 quilmetros de Belo Horizonte. A aquisio das terras representou economia, uma vez que nas capitais ou nas proximidades dos grandes centros urbanos os custos dos terrenos eram mais elevados. Alm das facilidades para o transporte, que compreendia grande parte dos custos finais de produo, a regio ainda dispunha de matrias-primas como minrio de ferro, calcrio e dolomita. Em 1993, a Aominas foi privatizada e o seu controle acionrio passou para o Grupo Mendes Jnior e para a Central Empresarial do Ao, no consrcio que ainda contava com os bancos Econmico, BEMGE/Credireal, Banco de Crdito Nacional, a Companhia Vale do Rio Doce e a Aos Villares. Em 1995, ocorreu uma reestruturao societria com a sada do Grupo Mendes Jnior e adeso da Gerdau e da NatSteel, que iniciaram a recuperao financeira da empresa e deram incio ao processo de modernizao de suas instalaes. Mais tarde, a Gerdau adquiriu as aes da NatSteel e, em 2003, a Aominas e a Gerdau anunciaram a integrao de seus ativos, criando a Gerdau Aominas S/A. Atualmente, a usina Ouro Branco, produz perfis estruturais, fio-mquina, placas, blocos e tarugos. Alm disso, em 2013, a Gerdau inaugurou um novo laminador de bobinas a quente na usina, com capacidade instalada de 800 mil toneladas por ano, dando incio a sua produo de aos planos no Brasil.
145 Trecho extrado da campanha publicitrio Acredite. O Brasil de ao, promovida pelo IBS em 1984, atual Instituto Ao Brasil.
Gerdau Aominas, Ouro Branco/MG.
130
O movimento pelas Diretas J e o fim do regime de exceo

Nesse cenrio de crise econmica, ocorreu um importante fato poltico: a sada dos militares do poder e a retomada do controle do Estado pelos civis. Nos anos de 1983 e 1984, uma intensa campanha ganhou as ruas do pas, clamando pela realizao de eleies diretas para a escolha do novo presidente da Repblica. No entanto a eleio direta dependia de uma alterao constitucional, pelo voto de dois teros do Congresso. A emenda Dante de Oliveira, por eleies diretas, foi votada sob grande expectativa popular, mas no foi aprovada, faltando somente 22 votos, o que causou enorme frustao nacional. Foi ento por meio de eleies indiretas, realizadas em 15 de janeiro de 1985, que o poltico mineiro Tancredo Neves foi escolhido para chefiar o pas, tendo como vice Jos Sarney. O seu adversrio foi Paulo Maluf, que havia sido indicado pelo
Partido Democrtico Social (PDS) para ocupar o cargo. Apesar de ser candidato em uma eleio indireta, antes da escolha do novo presidente, Tancredo apareceu na televiso e nos comcios, reforando o seu prestgio e a presso popular favorvel sua candidatura. A expectativa dos brasileiros para a posse de Tancredo era grande. Entre 15 de janeiro e a posse marcada para 15 de maro, o poltico desenvolveu uma srie de contatos no pas e realizou uma viagem para o exterior. Nesse momento j se sentia doente, mas deixou a doena de lado, para cuidar de todos os preparativos para assumir o cargo. Fato que no chegou a ocorrer, pois Tancredo foi internado s pressas em um hospital de Braslia. O poltico foi operado e nesse nterim Sarney subiu a rampa do Planalto, tomando posse no lugar do presidente eleito, em uma situao que se acreditava transitria. Todo o Brasil acompanhou a agonia de Tancredo, que foi transferido para So Paulo e se submeteu a uma srie de operaes, entretanto ele no resistiu e faleceu em 21 de abril em decorrncia de complicaes de uma diverticulite.
Deputado Dante de Oliveira, autor da Emenda para as eleies diretas, 1984.
[Arquivo da Cmara]
Parte 3
131
O governo Sarney e o Plano Cruzado

[Arquivo do Senado]
Posse de Jos Sarney.
Com a morte do presidente, Jos Sarney assumiu seu posto, dando incio a uma sequncia de planos econmicos, que objetivavam tirar o pas da sria crise em que se encontrava. Durante todo o ano em que iniciou o seu governo, a inflao permaneceu alta e bateu o recorde em novembro, 16% ao ms. Foi nesse contexto de inflao alta que Sarney lanou, em fevereiro de 1986, o Plano Cruzado, que cortou trs zeros do Cruzeiro e mudou seu nome para Cruzado. Os preos foram congelados, assim como o cmbio e os salrios. A correo monetria futura foi retirada dos contratos via tablita, uma tabela de desindexao progressiva146. No dia 30 de maro de 1986, O Globo publicou uma reportagem que retratava a mudana de hbitos dos brasileiros logo aps a implantao do Plano.
146 XAVIER, Aline; MACHADO, Gabriela; CAMISASCA, Marina; NEVES, Osias Ribeiro. Relatrio FDC 35 anos. Belo Horizonte: Escritrio de Histrias, 2011. p. 28.
132
e tabelas e mquinas de calcular em punho, os brasileiros completaram, em plena Sexta-Feira da Paixo, o primeiro ms de convivncia com o Cruzado. Foram dias agitados de muita solidariedade, dvidas, esperanas. A economia do pas virou de cabea para baixo. Tudo passou a ser relacionado com o antes e o depois do dia 28 de fevereiro, data em que o programa de estabilizao econmica ganhou vida147. Os primeiros meses aps a implementao do Plano Cruzado foram marcados por um intenso otimismo da populao que comeou a consumir mais, afinal os preos pararam de subir devido ao congelamento e o dinheiro podia comprar mais itens nos supermercados. As donas de casa foram aliadas do governo e ajudavam a fiscalizar a remarcao de preos, que estava proibida. A economia pareceu entrar nos eixos. Em 1986, o PIB cresceu aproximadamente 7,5% e, at o ms de outubro, a inflao permaneceu baixa, contudo comeou a ocorrer falta de produtos nas prateleiras dos supermercados, principalmente a carne. Com a escassez, o governo decidiu importar: foi um fracasso. O milho veio de trem da Argentina, e foi sendo retido em certos trechos pela diferena de bitolas das ferrovias dos dois pases. Grande parte se perdeu. A carne que chegou da Europa tinha prazo de validade esgotado. A carne que veio da Itlia tinha suspeita de ter sido de gado doente por febre aftosa148. O desabastecimento continuou e as filas para a compra de produtos de primeira necessidade eram cada vez maiores. O governo resolveu ento acabar com o congelamento dos preos, alm de aumentar todas as tarifas de servios pblicos. O resultado foi um novo aumento da inflao. Em dezembro de 1986, o governo atravessava um momento delicado diante dos sinais de esgotamento do Plano Cruzado, do aumento da divida externa e da inflao que tambm afetavam o mercado interno do ao. Diante desse cenrio o presidente Sarney sancionou a Lei 7.554 que autorizou a destinao de parte do IPI das empresas siderrgicas para ser investido no aumento da produo conforme constou no artigo primeiro da Lei.
147 LEITO, Miriam. Saga brasileira: a longa luta de um povo por sua moeda. Rio de Janeiro: Record, 2013. p. 61. 148 Id., p. 70.
[Internet]
Parte 3
133
s empresas siderrgicas que preencham as condies previstas nesta lei podero creditar-se, a ttulo de incentivo ao aumento da produo, de importncia igual a 95% (noventa e cinco por cento) da diferena, em cada perodo de apurao, entre o valor do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, incidente sobre as sadas dos produtos referidos no art. 3 desta lei, que promoverem, e o de crdito do referido imposto, correspondente s entradas de matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de embalagem adquiridos para emprego na industrializao e acondicionamento dos mesmos produtos. O crdito correspondente ao incentivo ser deduzido do montante do imposto devido, em cada perodo de apurao.149 de janeiro e, em maro, a inflao foi de 6% e, quando foi anunciada pelo IBGE, o ministro da Fazenda, Malson da Nbrega, j sabia que havia fracassado150. Nos meses seguintes, o Brasil conheceu a mais descontrolada inflao da sua histria e o pas depositou as suas esperanas no novo presidente da Repblica, que seria escolhido por meio de eleies diretas marcadas para outubro de 1989.
Em 1987, Sarney decretou a moratria da dvida externa e, no ano seguinte, a inflao atingiu a marca de 980%, enquanto o PIB ficou negativo em quase 1%. No mesmo ano a moratria caiu. No ano de 1989, o presidente lanou o Plano Vero, a moeda perdeu trs zeros e passou denominao de Cruzado Novo, num ambiente tipicamente recessivo e de instabilidade econmica. O Plano durou menos que um vero, teve incio em 15
[Foto: Osia s Ri
beiro Neve
s]
149 Disponvel em: https://www.planalto.gov. br/ccivil_03/Leis/19801988/L7554.htm#art8. Acesso em 30 de setembro de 2013. 150 LEITO, Miriam. Saga brasileira: a longa luta de um povo por sua moeda. Rio de Janeiro: Record, 2013, p. 119.
Obra de Amilcar de Castro localizada na Pampulha. Licenciado por inARTS.com.
poltico-econmicas e o setor de ao
Parte4 Mudanas
[Photos]
Outubro de 1989: o Brasil estava em festa pela realizao de eleies diretas para a escolha do novo presidente da Repblica. Havia 29 anos que os brasileiros no votavam diretamente para eleger o seu governante e boa parte do eleitorado votava pela primeira vez. Bandeiras de diversos candidatos coloriam as ruas das grandes cidades e o pas podia escolher, entre 22 nomes, aquele que seria o novo presidente. As opes eram muitas, mas os candidatos que mais se destacavam eram Fernando Collor de Mello, que se apresentava como um poltico jovem, ousado e que prometia cassar os marajs, Luiz Incio Lula da Silva, que, com a sua vinheta Lula l brilha uma estrela contagiava o pas, e Leonel Brizola, antigo conhecido dos brasileiros. No primeiro turno, o resultado confirmou o previsto na pesquisa pr-eleitoral. Saram vitoriosos Collor e Lula que, em segundo turno, se confrontariam. As pesquisas eleitorais indicavam que Lula diminua a diferena que o separava de Collor e a disputa se acirrava a cada dia. No mundo dos negcios, onde as altas do dlar no mercado paralelo eram associadas automaticamente s idas e vindas das intenes de votos nos candidatos, era grande a aflio. Temia-se que o resultado da eleio pudesse desorganizar de vez a economia e mergulhar o pas na hiperinflao. Nos preparativos para a batalha final, os dois candidatos faziam uso pleno de suas mquinas partidrias para o combate corpo-a-corpo junto ao eleitorado. A disputa foi intensa com grande influncia dos meios de comunicao e, no dia 17 de dezembro, 82 milhes de eleitores decidiram quem seria o novo governante: ganhou Fernando Collor de Mello com 42,75% dos votos151.
151 Fonte: verbete sobre Fernando Collor, disponvel no site: www. fgv.br/cpdoc. Acesso em 27 de agosto de 2013.
Parte 4
Mudanas poltico-econmicas e o setor de ao
137
O desastroso Plano Brasil Novo

Ao tomar posse em maro de 1990, Fernando Collor tinha um grande desafio: tentar conter a inflao exorbitante, que havia ultrapassado a casa dos 1.900% ao ano152. Essa hiperinflao era devastadora principalmente para os mais pobres, que viam o pouco dinheiro que recebiam ser rapidamente desvalorizado. A classe mdia tambm sofria e tentava estocar o mximo de alimentos que podia, devido ao aumento dirio dos preos. Com a posse de Fernando Collor, a populao brasileira aguardava ansiosa pelas medidas a serem tomadas para conter a inflao, que chegava a 4% ao dia. Menos de 24 horas depois de subir a rampa do Planalto, o novo presidente decretou o Plano Brasil Novo, popularmente conhecido como Plano Collor. Esse mudou o nome da moeda de Cruzado Novo para Cruzeiro, congelou preos e salrios,
[Arquivo do Senado]
Posse de Fernando Collor de Melo.
152 XAVIER, Aline; MACHADO, Gabriela; CAMISASCA, Marina; NEVES, Osias Ribeiro. Relatrio FDC 35 anos. Belo Horizonte: Escritrio de Histrias, 2011. p. 32.
138
153 Fonte: verbete sobre Fernando Collor, disponvel no site: http://www.fgv.br/cpdoc. Acesso em 27 de agosto de 2013. 154 CARVALHO, Carlos. O fracasso do Plano Collor: erros de execuo ou de concepo? Revista Anpec: Associao Nacional de Centros de Ps-graduao em Economia, Niteri, v. 4, n. 2, p. 283, jul./dez. 2003. 155 LEITO, Miriam. Saga brasileira: a longa luta de um povo por sua moeda. Rio de Janeiro: Record, 2013. p. 158. 156 Fonte: verbete sobre Fernando Collor, disponvel no site: http://www.fgv.br/cpdoc. Acesso em 27 de agosto de 2013.
extinguiu 24 empresas estatais, alm de bloquear as contas das cadernetas de poupana por 18 meses e as contas correntes, limitando os saques a 50 mil cruzeiros. Os objetivos estratgicos do Plano estavam sintonizados com as recomendaes do Consenso de Washington, denominao dada s concluses do seminrio que, em novembro de 1989, reuniu tcnicos do governo dos Estados Unidos, do FMI, do Banco Mundial e do BID, alm de economistas de pases latino-americanos, para avaliar as reformas econmicas em curso no continente. O seminrio aprovou os programas de ajuste ento levados a cabo na maioria dos pases da regio, inspirados nas medidas que o governo norte-americano recomendava para o estabelecimento de cooperao financeira. Tais medidas giravam em torno de trs eixos principais: a retirada do Estado das atividades econmicas; a liberalizao dos mercados nacionais para a importao de bens e servios e a entrada de capitais de risco; e a obteno da estabilidade monetria, por meio do combate intransigente inflao, ainda que custa de recesso, aumento do desemprego, conteno salarial e diminuio dos investimentos pblicos na rea social153.
Nos primeiros meses de vigncia do plano, a inflao caiu, mas, no final de 1990, ela voltou a crescer e atingiu quase 20% ao ms154. Foi um fracasso, o mercado sentiu falta de dinheiro para honrar os compromissos, mas tambm a falta de crdito e a queda nas vendas levaram empresas a demitir empregados e a reduzir jornadas de trabalho e salrios. O desemprego atingiu principalmente a construo civil e a indstria de transformao. Mas as perdas com o plano foram sentidas por toda a sociedade brasileira. Foi uma devastao na economia e nos lares. O ano terminaria com 4% de recesso, um encolhimento nunca visto, um gigantesco desemprego.155 Todos esses problemas levaram o presidente, em janeiro de 1991, a decretar o Plano Collor II, que extinguiu as operaes de overnight; criou o Fundo de Aplicaes Financeiras (FAF); substituiu o Bnus do Tesouro Nacional (BTN) pela Taxa Referencial Diria (TRD) como indexador dos preos com juros prefixados; elevou o Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) e a taxa de juros; promoveu novo congelamento de preos e salrios; criou um deflator para contratos com vencimento aps 1 de fevereiro e iniciou a execuo do cronograma de reduo das alquotas de importao. Os resultados no foram os esperados e, s vsperas de completar um ano de governo, a inflao acumulada at maro ultrapassava 400%; a taxa de desemprego era de 5,23%; o Produto Interno Bruto (PIB) tinha apresentado uma reduo indita de 4,6% no ano anterior; e a renda per capita regredira a nveis registrados em 1979156. Era o fracasso de mais um plano econmico e o pas continuava mergulhado na recesso, que demoraria a ter fim.
[Photos]
[Internet]
Parte 4
139
A desregulamentao da economia e a abertura internacional

Ao mesmo tempo que tentava conter a inflao, o presidente tambm adotava medidas de reduo da participao estatal na economia, privatizao da indstria de base brasileira e insero do Brasil no processo de globalizao. At aquele perodo, o pas possua altas tarifas de importao, alm de listas de produtos que eram proibidos de serem importados, entre eles artigos ligados computao. Acreditava-se que o Brasil alcanaria a independncia tecnolgica se restringisse a entrada de computadores estrangeiros e comeasse a fabricar seus prprios computadores. Contudo, em seu governo, Collor acabou com a reserva de mercado e instituiu o Plano de Abertura Comercial. ingum sentiu falta da reserva de mercado da informtica. Quando ela caiu, viu-se que os nossos fabricantes de computadores eram preguiosos montadores de peas importadas, que no haviam investido em pesquisa, no haviam desenvolvido produto nacional. Pelo contrrio, a poltica tinha atrasado o pas em todas as reas que precisavam das tecnologias de informao para dar saltos de competitividade157. Com a abertura do pas, as empresas brasileiras tiveram de se modernizar, para tornarem-se mais competitivas, e passaram a adotar novos modelos de gesto, para aumentar a qualidade e cortar os desperdcios. o governo Collor, acabou o controle de preos, a indstria passou a trabalhar em um cenrio de mercado muito mais realista, quer dizer, as margens da indstria passaram a reetir sua real situao. Ento as empresas passaram a ter uma previsibilidade maior e tambm maior capacidade gerencial, assim, a indstria passou a investir na modernizao. A abertura do mercado e a competio internacional tambm exigiram uma melhora nos padres de qualidade de produtos e de operao158. Alm de promover a abertura do mercado, o governo Collor tambm iniciou o processo de privatizao das estatais, que na maioria das vezes, eram ineficientes e deficitrias. Nesse momento, o governo era dono das siderrgicas produtoras de aos planos e outras de aos no planos, que representavam mais que 60% do mercado nacional, de todas as empresas telefnicas, de todas as distribuidoras de energia, de vrios bancos, da maior mineradora do pas, a CVRD, de todas as estradas de ferro, alm da maior empresa brasileira, a Petrobras, que permanece estatal.
157 LEITO, Miriam. Saga brasileira: a longa luta de um povo por sua moeda. Rio de Janeiro: Record, 2013. p. 234. 158 Rudolf Robert Buhler, em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias no dia 10 de abril de 2013 na cidade do Rio de Janeiro (RJ). Texto editado.
140
[Foto: ThiagoFernandes]
Assim, foi por meio da Lei 8.031 de 12 de abril de 1990, que o presidente instituiu o Programa Nacional de Desestatizao, cujo gestor era o BNDES. O programa tinha por objetivos: reordenar a posio estratgica do Estado na economia, transferindo iniciativa privada atividades indevidamente exploradas pelo setor pblico; contribuir para a reduo da dvida pblica; permitir a retomada de investimentos nas empresas e atividades que vierem a ser transferidas iniciativa privada; contribuir para modernizao do parque industrial do pas; permitir que a administrao pblica concentre seus esforos nas atividades em que a presena do Estado seja fundamental para a consecuo das prioridades nacionais; alm de promover o fortalecimento do mercado de capitais, atravs do acrscimo na oferta de valores mobilirios e da democratizao da propriedade do capital pertencente s empresas integrantes do Programa159. Ao mesmo tempo que propunha o incio do processo de privatizao de empresas estatais, o presidente Collor sancionava a Lei 8.029 de 12 de abril de 1990 que extinguia rgos responsveis por coordenar aes governamentais, tais como o Instituto do Acar e do lcool (IAA), a Por-
tobras (Empresa de Portos do Brasil S.A), a Embrafilme, a Siderbras, entre outras. No mesmo dia assinou a Lei 8.031 que contemplou o Programa Nacional de Desestatizao e a partir de ento comearam a ocorrer os primeiros estudos para a privatizao das siderrgicas brasileiras. Durante o governo Collor, treze empresas foram privatizadas, o que no representou um aporte substancial de recursos para o Tesouro, em decorrncia de o pagamento ter sido feito, em sua maior parte, com as chamadas moedas podres ttulos vencidos e a vencer de dvidas da Unio. O processo de privatizao tampouco foi tranquilo. Desde o anncio da criao do Programa Nacional de Desestatizao, essa iniciativa foi objeto de contestaes. Na comemorao do Dia do Trabalho em 1 de maio de 1990, em Volta Redonda (RJ), entidades sindicais e representantes de partidos de oposio (PDT, PT, PCB e PSB) protestaram contra a recesso, o desemprego e a inteno do governo de vender a Companhia Siderrgica Nacional, localizada naquela cidade. O medo das demisses em massa e da venda a preos mdicos das estatais eram os principais argumentos dos grupos contrrios s privatizaes.
159 Lei 8.031 de 12 de abril de 1990. Disponvel no site: http://www. planalto.gov.br. Acesso em 28 de agosto de 2013.
Vallourec - Minerao.
Parte 4
141
No entanto, mesmo com toda a oposio, o presidente do BNDES, Eduardo Modiano, deu incio ao processo de privatizao e o primeiro edital foi publicado em 29 de maio de 1991. Em outubro do mesmo ano, ocorreu a primeira privatizao, a da Usiminas. Para a siderurgia o objetivo era, segundo o ento presidente do IBS, Miguel Augusto Gonalves de Souza, aproveitar o momento das privatizaes para acelerar o processo de modernizao do setor, com atualizao tecnolgica e novas prticas gerenciais, a fim de que as usinas sejam mais produtivas e competitivas.160 Afinal, a gesto das
empresas siderrgicas estatais era demasiadamente influenciada por decises polticas. O controle do Estado reduzia a velocidade de resposta e a liberdade das empresas em relao s exigncias do mercado e s mudanas do ambiente. De maneira geral, os investimentos em pesquisa de novas tecnologias de produtos e processos realizados pelas empresas eram insuficientes161. Assim, com as privatizaes, as siderrgicas que eram dispendiosas e, na maioria das vezes, causavam enormes prejuzos ao Estado, comearam a entrar em uma fase de completa reestruturao.
o incio das privatizaes, o parque siderrgico brasileiro era novo e obsoleto ao mesmo tempo. Novo, porque ele era cronologicamente recente, se comparssemos nosso parque industrial na siderurgia com o de outros pases, mas por falta de investimento e de atualizao, ele estava cando ultrapassado. O Estado brasileiro no tinha capacidade gerencial e nem recursos para continuar investindo. A dcada de 1980 tinha sido realmente uma dcada perdida, o Estado no investia, as usinas estavam sucateadas. Havia um mercado muito fechado e em todas as reas estvamos muito atrasados, o processo industrial sofria tambm pela falta de sistemas atualizados, tudo era difcil162.
160 SOUZA, Miguel Augusto Gonalves de. Privatizao e Produtividade. Informe da Siderurgia. Rio de Janeiro, agosto de 1992, p. 1. 161 ANDRADE, Maria Lcia Amarante de. Impactos da privatizao no setor siderrgico. jan. 2001. p. 1. Publicao disponvel no site www.bndes.gov. br Acesso em 20 de setembro de 2013. 162 Jos Armando de Figueiredo Campos, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias no dia 31 de maio de 2013. Texto editado.
Usina de Ipatinga/MG - Centro de Controle Integrado.
No entanto, a privatizao das siderrgicas no foi privilgio brasileiro. Nos anos 1980, iniciou-se um processo mundial de privatizaes, fuses e incorporaes na siderurgia, o que contribuiu para a reestruturao e consolidao do setor que alm de ser frag-
mentado se encontrava estagnado, devido crise por que passavam as economias dos pases desenvolvidos com reflexos nos pases emergentes. Cerca de 70% da produo mundial de ao era estatal, talvez por ser um produto estratgico.
142
Privatizao e reestruturao da indstria siderrgica

No Brasil, no foi por acaso que a Usiminas foi escolhida para ser a primeira siderrgica a ser privatizada. Entre as empresas do setor, era a que possua melhores condies, era lucrativa e tinha uma boa imagem.
ntes da privatizao, a Usiminas era a siderrgica estatal que vinha sofrendo menos. Os japoneses da Nippon Steel tinham com a Usiminas um contrato de atualizao tecnolgica, eles eram tambm executores do contrato, e isso funcionou durante muito tempo como uma proteo para a planta, porque, atravs da Nippon Steel, comprava-se tecnologia, atualizava-se a tecnologia, melhoravam-se os equipamentos e os processos163.
Apesar disso, a Usiminas necessitava de ajustes, para que pudesse ser privatizada.
163 Jos Armando de Figueiredo Campos, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias no dia 31 de maio de 2013. Texto editado.
Ptio de despacho da USIMINAS.
Parte 4
143
USIMINAS
Usiminas foi escolhida como a primeira empresa, porque era a mais organizada, a que tinha maior capacidade de retorno, era a mais bem administrada e que poderia atrair o capital privado. Mas, mesmo assim, ela teria que ser saneada, o caixa teria que ser melhorado, as estruturas internas teriam que apresentar algum tipo de melhora. Eu vim de Braslia com a misso de sanear as nanas da Usiminas e, principalmente, recuperar o valor agregado do ao. O lucro da Usiminas girava em torno de 40 a 50 milhes de dlares por ano e deu um salto para quase 300. Ento cou patente que o negcio era atrativo e que havia muita oportunidade, se ns consegussemos levar a privatizao adiante164. Antes de ser privatizada e aps as mudanas empreendidas na sua estrutura, a Usiminas j atendia a 42% da demanda interna e era responsvel pela venda de 53% das bobinas de chapa grossa no Brasil165, recebendo, em 1990 do World Steel Dynamics, o primeiro lugar no ranking brasileiro e o segundo mundial em termos de eficincia siderrgica166. Com essa situao favorvel, no leilo ocorrido em 24 de outubro de 1991, em menos de sete minutos, a Usiminas foi vendida. Sua venda rendeu US$ 1,65 bilho e os dois maiores compradores individuais foram o Fundo de Penso dos Funcionrios do Banco do Brasil (Previ), que arrematou o equivalente a 14,94% das aes e a CVRD, com 14,62%. Mas o controle acionrio ficou com um grupo de investidores: Banco Bozano Simonsen, Nippon Usiminas e o Clube de Investimentos da Usiminas, formado por uma associao de empregados e quatro empresas distribuidoras de ao. Aps a privatizao, a Usiminas se tornou mais eficiente, competitiva e lucrativa, sendo eleita, em 1995, pela revista Exame167, como a Empresa do ano, a primeira siderrgica a ocupar esse lugar desde que o ranking da revista comeou a ser feito, em 1977. Os grficos apresentados na revista revelaram que a produo entre 1991, quando a empresa foi privatizada, e 1994 foi a mesma, ou seja, 3,8 milhes de toneladas, mas seu faturamento cresceu de 1,6 para 1,9 bilhes de dlares. E no foi s isso, o nmero de empregados caiu de 12,4 mil para 10,4 mil e praticamente no houve demisses, a sada encontrada pela empresa foi o estmulo aposentadoria e ao plano de demisso voluntria. Com isso a produtividade, que era de 382 toneladas por empregado, chegou a 455 e os lucros se multiplicaram, subindo de 11 milhes em 1991 para cerca de 423 milhes de dlares em 1994.168
164 Luiz Andr Rico Vicente, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias no dia 30 de abril de 2013. Texto editado. 165 Programa Nacional de Desestatizao. Alienao de aes do capital social da Usiminas Siderrgicas de Minas Gerais S.A. p. 101- 103. 166 Usiminas: a busca da excelncia e o processo de privatizao. Belo Horizonte, 21 de agosto de 1991. 167 GALLUPPO, Ricardo. A vitria da privatizao: aps quatro anos de vida privada a Usiminas a Empresa do ano. Exame, ano 20, n. 18, p. 92, ago. 1995. 168 e 169: Ibid.
Usiminas teve, no ano passado, um lucro lquido de 422,8 milhes de dlares. Esse lucro, equivalente a cerca de 20% do seu faturamento de quase 2 bilhes de dlares, foi o sexto mais alto entre todas as empresas brasileiras. A rentabilidade sobre o patrimnio lquido foi de 17,4%. So resultados brilhantes quando vistos isoladamente e muito mais expressivos quando comparados aos sucessivos prejuzos que a Usiminas apresentou num bom nmero de seus balanos da fase estatal.169
144
poca, quem estava no comando da empresa era Rinaldo Campos Soares, profissional de carreira com passagem pela Escola de Minas de Ouro Preto e pela Universidade de Paris onde concluiu o doutorado. Rinaldo soube com sensibilidade e competncia, conduzir a transio. Em entrevista concedida Exame, ele comentou sobre a liderana da empresa que presidia aps a privatizao.
mbora a histria da Usiminas registre o compromisso com a qualidade e o lucro, a privatizao alterou de forma signicativa alguns aspectos, entre eles dois que considero mais importantes. O primeiro a base estratgica da empresa, que passou a agregar, alm dos fatores de tecnologia, produo, qualidade de custos, uma viso mais ampla do mercado. Privatizada, a Usiminas cou desimpedida para fazer o que fosse preciso no atendimento s necessidades de seu mercado, para estabelecer parcerias e associaes. Em trs, quatro anos, ns consolidamos um sistema que inclui doze empresas, fatura US$ 5 bilhes e gera 35 mil empregos diretos. O outro aspecto a nfase empresarial, onde o lucro passou a ser visto como uma medida de ecincia da empresa.170
170: GALLUPPO, Ricardo. A vitria da privatizao: aps quatro anos de vida privada a Usiminas a Empresa do ano. Exame, ano 20, n. 18, p. 92, ago. 1995. 171 RIBEIRO, Francisco Aurelio. Companhia Siderrgica de Tubaro CST (1973-2004): sonho brasileiro, realizao capixaba, p. 52. Em 1996 os grupos acionistas liderados pela Bozano Simonsen e pelo Unibanco venderam suas aes para a Acesita e a Kawasaki Steel Corporation que, em conjunto com a CVRD e a CSI dos EUA, passaram a ter o controle acionrio da CST. 172 Wilson Nlio Brumer, em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias no dia 06 de junho de 2013 na cidade de Belo Horizonte (MG). Texto editado.
Em novembro de 1991, ocorreu outro leilo para a privatizao de mais uma siderrgica, a pequena Companhia Siderrgica do Nordeste (Cosinor). Em fe vereiro de 1992, foi privatizada a Aos Finos Piratini. Em julho do mesmo ano, foi a vez da CST e os principais adquirentes foram o Grupo Bozano Simonsen, 29,59%, o Unibanco, 21,81%, a CVRD, 19,4% e o Clube de Investimentos dos Empregados da CST, 12,22% 171. A compra das aes pelos empregados foi financiada pelo BNDES, com o apoio da Fundao de Seguridade Social dos Empregados da CST. uando veio a privatizao do setor siderrgico, a Vale decidiu que devia aproveitar aqueles crditos que tinha contra o setor de ao para ingressar, num primeiro momento, na Usiminas e na antiga CST, dentro da seguinte lgica: as usinas das duas empresas cavam prximas da logstica da Vale, dois dos parceiros dessas empresas eram japoneses, no caso da Usiminas a Nippon Steel e, no caso da CST, a antiga Kawasaki. E, por m, eram empresas que, alm de serem clientes, seus acionistas tambm eram clientes da Vale, ento dentro dessa lgica a Vale usou essas moedas de privatizao e participou dos leiles da privatizao dessas duas empresas172.
A CST, diferentemente da Usiminas, se encontrava em dificuldade econmica e foi vendida pelo preo mnimo. Segundo o seu segundo presidente ps-privatizao, Israel Vainboim:
Parte 4
145
Gerdau
Em 1901, Joo Gerdau e seu filho Hugo Gerdau deram incio a histria da Gerdau com a fundao da Fbrica de Pregos Pontas de Paris, em Porto Alegre (RS). Na dcada de 1940, Curt Johannpeter, genro de Hugo, aceitou o convite para trabalhar na empresa da famlia Gerdau, trazendo consigo larga experincia em finanas, administrao e recursos humanos. Aps assumir a direo da Empresa, ele liderou uma fase decisiva de expanso dos negcios. Em 1948, a Gerdau deu incio a sua produo de ao, aps aquisio da usina Riograndense (RS), que utilizava um modelo de produo baseado no uso de sucata e na comercializao regional. Ao longo das dcadas seguintes, a empresa nacionalizou suas operaes com a entrada principalmente nos mercados das regies Nordeste e Sudeste do Brasil, a partir da aquisio das usinas Aonorte (PE), Usiba (BA), Baro de Cocais (MG), Divinpolis (MG), Guara (PR), Charqueadas (RS), Pindamonhangaba (SP), Mogi das Cruzes (SP) e Sorocaba (SP), alm da construo das usinas Cosigua (RJ), Cearense (CE) e Araariguama (SP). Alm disso, em 1997, a Gerdau tornou-se scia da Aominas, com pequena participao acionria, sendo que, quatro anos mais tarde, assumiu o controle da usina, sua maior planta industrial com capacidade instalada atual de 4,5 milhes de toneladas de ao por ano. Em 2013, nessa mesma planta, a empresa deu incio a sua produo de aos planos no Brasil, com um novo laminador de bobinas a quente. Alm das usinas produtoras de ao, a empresa, atualmente, possui tambm 3 unidades de transformao, 39 centros de corte e dobra de ao, 5 centros de servios de aos planos, 9 unidades de coleta e processamento de sucata e 4 reas de extrao de minrio de ferro. Tambm criou a maior distribuidora de aos planos e longos do Pas, a Comercial Gerdau, que possui atualmente 88 filiais, o que assegura uma distribuio gil e eficiente, alm de maior proximidade com os clientes. Atualmente, a empresa lder no segmento de aos longos nas Amricas e uma das principais fornecedoras de aos longos especiais no mundo. Com mais de 45 mil colaboradores, possui operaes industriais em 14 pases nas Amricas, na Europa e na sia , as quais somam uma capacidade instalada superior a 25 milhes de toneladas por ano.
Siderrgica de Tubaro era considerada um elefante branco. Compramos uma fbrica inacabada que ningum quis comprar. Os dois acionistas que j estavam l, desde o incio, no quiseram aportar nada e, quando ns chegamos, tinha mais ou menos nove meses de estoque no ptio173.
Aps a privatizao, a CST passou por uma fase de completa reestruturao, foi estabelecido o primeiro plano de investimentos, que consistia principalmente na preparao da reforma do alto-forno I e na implantao da primeira mquina de lingotamento contnuo, refino secundrio e injeo de finos de carvo, alm de vrios projetos de controle ambiental e de melhorias operacionais. Nessa fase, investiram-se US$ 373 milhes e os benefcios foram estimados em cerca de US$22 por tonelada de ao, com incremento de 300 mil toneladas em sua capacidade de produo174. Em seu primeiro ano de atividade aps a privatizao, a siderrgica conseguiu melhorar a qualidade do ao produzido atravs do lingotamento convencional, e obteve um lucro lquido de US$32,9 milhes, apesar do preo mdio das placas ter se mantido nos mesmos patamares de 1992175.
173 Israel Vainboim, em entrevista concedida ao projeto Memria Viva CST, em 16 de abril de 2004. In: RIBEIRO, Francisco Aurelio. Companhia Siderrgica de Tubaro CST (1973-2004): sonho brasileiro, realizao capixaba, p. 53-54. 174 Relatrio Anual de Administrao, 1996. CST, p. 52. In: RIBEIRO, Francisco Aurelio. Companhia Siderrgica de Tubaro CST (19732004): sonho brasileiro, realizao capixaba, p. 55. 175 Id., p. 56.
privatizao permitiu que as companhias zessem o processo de ajustamento interno e comeassem elas prprias a gerar recursos para investir. A histria da CST foi mpar, e talvez o melhor exemplo. Os acionistas deniram que a empresa ia se modernizar s suas prprias custas, os scios no iam fazer injeo de capital e no iam sequer dar aval aos nanciamentos que a empresa contratasse. O desao imposto administrao era enorme, ela tinha que mostrar capacidade de gerar caixa, de gerar recursos para ir ao mercado, mostrar credibilidade, contratar emprstimos e crescer. Assim foi feito, foi uma experincia muito importante176.
176 Jos Armando de Figueiredo Campos, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias no dia 31 de maio de 2013. Texto editado.
Fio mquina - Gerdau
A CST foi a ltima siderrgica a ser privatizada no governo Collor, as demais, Acesita, CSN, Cosipa e Aominas foram privatizadas durante a gesto de Itamar Franco.
146
O impeachment de Collor e o governo Itamar Franco

Fernando Collor, logo aps tomar posse, viu surgir as primeiras denncias de que o tesoureiro da sua campanha, Paulo Csar Farias, o PC Farias, obteve dinheiro de empresrios em troca de vantagens no governo. Em maio de 1992, uma reportagem da Veja levou abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) no Congresso. Pedro Collor, irmo de Fernando Collor, disse revista que PC Farias era testa-deferro do irmo e que o presidente sabia das atividades ilcitas do tesoureiro. Diante da presso exercida pela abertura da CPI, o presidente pediu populao que sasse em seu apoio, usando peas de roupas nas cores da bandeira nacional. A estratgia foi malsucedida, os chamados caras pintadas saram s ruas, vestidos de preto e pedindo o impeachment de Collor. Logo em seguida, as investigaes realizadas pela CPI foram divulgadas e concluram que o presidente havia sido beneficiado pelo Esquema PC Farias. O fim do governo Collor estava prximo. No dia 29 de setembro de 1992, a Cmara aprovou o pedido de impeachment. O caso foi remetido ao Senado, que abriu um processo para apurar se houve crime de responsabilidade e que deveria estar concludo em at 180 dias. Em 29 de dezembro, em uma sesso comandada pelo presidente do STF, o Senado decidiu que Fernando Collor era culpado pelo crime de responsabilidade. Para tentar escapar da possvel inelegibilidade por oito anos, o ex-presidente renunciou. O Congresso entendeu que, mesmo assim, ele deveria perder os direitos polticos. O ex-presidente tentou questionar a deciso no Supremo Tribunal Federal, mas no conseguiu. Assumiu o Vice, o poltico mineiro Itamar Franco.
Bobina da ao.
Posse de Itamar Franco.
[Arquivo do Senado]
Parte 4
147
As privatizaes no governo Itamar Franco

Quando Collor saiu da presidncia, pensou-se que o processo de privatizao seria encerrado, pois Itamar Franco era abertamente contrrio privatizao. Mas, em sua gesto, o programa de privatizao prosseguiu. A primeira siderrgica a ser privatizada por Itamar Franco foi a Acesita, em leilo realizado no dia 23 de outubro de 1992, em meio crise instalada pelo processo de impeachment de Fernando Collor. A siderrgica produzia, principalmente, chapas e bobinas de ao inox e ao para fins eltricos e foi vendida por Cr$ 3,53 trilhes, o equivalente a US$451,5 milhes, com gio de 29,5% sobre o valor inicial. O maior comprador foi a Primus, que ficou com 18,8% do capital votante, 15% foram adquiridos pela Previ e o restante ficou dividido entre seis outros compradores177.
Acesita era uma empresa com muitas diculdades, porque, diferentemente das demais, era estatal e controlada pelo Banco do Brasil. No era o negcio do banco trabalhar com siderurgia. A empresa estava sempre em segundo plano, era uma empresa carente de investimentos, de modernizao, de mais tecnologia, e uma empresa que vinha, durante a sua vida, acumulando prejuzos. Enquanto ela era estatal, a sociedade de certa maneira pagava por isso, mas, como uma empresa privada, ela tinha que descobrir o caminho da lucratividade. Foram momentos difceis, a empresa tinha um nmero de funcionrios muito alto e uma das primeiras decises, talvez uma das mais dolorosas que eu tive que tomar, foi uma reduo drstica no quadro de pessoal. Passada essa fase de demisso, a gente comeou a investir na modernizao da empresa e ampliao de suas atividades. Por causa do seu endividamento, surgiu a preocupao de trazer um parceiro e esse foi a Usinor, uma empresa francesa, que depois foi incorporada pela Arcelor178.
Usiminas - chapas grossas.
177 FOLHA DE SO PAULO. So Paulo, p. 7, 24 out. 1992. Primeiro Caderno. 178 Wilson Nlio Brumer, em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias no dia 06 de junho de 2013 na cidade de Belo Horizonte (MG). Texto editado.
148
Depois da Acesita, foi a vez da CSN, privatizada em leilo ocorrido no dia 05 de abril de 1993. A siderrgica foi vendida pelo preo mnimo, equivalente a US$ 1,05
179 FOLHA DE SO PAULO. So Paulo, p. 8, 6 abr. 1993. Primeiro Caderno. 180 Maria Slvia Bastos Marques, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias no dia 05 de junho de 2013. Texto editado. 181 FOLHA DE SO PAULO. So Paulo, p. 1, 21 ago. 1993. Primeiro Caderno. 182 INSTITUTO BRASILEIRO DE SIDERURGIA. Informe da Siderurgia: agosto de 1993. p. 2. 183 Luiz Andr Rico Vicente, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias no dia 30 de abril de 2013. Texto editado. 184 FOLHA DE SO PAULO. So Paulo, p. 2, 11 set. 1993. Primeiro Caderno.
bilho, ao consrcio formado pelos grupos Vicunha, Bamerindus, Companhia Vale do Rio Doce, Emesa, alm dos empregados da CSN179.
CSN sempre teve uma ingerncia poltica muito grande. Boa parte dos seus gerentes foram generais, pessoas das Foras Armadas, ento a hierarquia era muito forte, era basicamente uma empresa militar. A CSN dava prejuzo, assim a privatizao foi um momento de muita transformao, seja do ponto de vista de gesto, de novos investimentos, para a qualidade, meio ambiente e, depois, para a expanso de capacidade. E a CSN despontou nesse meio, porque era a nica grande siderrgica brasileira que tinha a sua prpria mina de minrio de ferro, a Casa de Pedra, que uma joia, um minrio de qualidade equivalente a Carajs, que a companhia valorizou de uma forma que no era valorizada antes. Ento, a CSN rapidamente conseguiu virar o jogo, aumentar a qualidade, a capacidade e preservar o meio ambiente180. Meses depois foi privatizada a ltima siderrgica estatal, a Aominas, que tambm precisou ser reestruturada: Quando ns assumimos a reestruturao da Aominas, ela dava um prejuzo de 300 milhes de dlares por ano. Para coloc-la em privatizao, quando ela foi para leilo, ela dava um lucro de 100 milhes de dlares.183 O leilo de privatizao ocorreu no dia 10 de setembro de 1993 na cidade de Belo Horizonte. A Aominas alcanou um preo de US$ 595 milhes, com um gio mdio de 90% sobre o preo mnimo184. O consrcio
Em 20 de agosto de 1993, outra siderrgica foi privatizada: a Cosipa, que foi a leilo na Bolsa de Valores de So Paulo. A siderrgica acumulava uma dvida de US$ 1 bilho e sua produo era de 2,7 milhes de toneladas de ao por ano. A venda superou as expectativas e alcanou a cifra de US$ 331 milhes. A Brastubo Construes Metlicas comprou 57% do capital da siderrgica181. No leilo, foram negociados 80% das aes ordinrias, ficando o restante reservado para os empregados, 15%, e para a Fundao de Seguridade Social da Cosipa (FEMCO), 5%182.
Minrio de ferro - Usiminas.
Parte 4
Mudanas Mudan poltico-econmicas e o setor de ao
149
Sede Usiminas, Belo Horizonte/MG.
que conquistou o controle da empresa era formado pelo Grupo Mendes Jnior, Villares, White Martins, Companhia Vale do Rio Doce, Credireal, Bemge, Grupo SRL e tambm os empregados da Aominas. Com a compra o Grupo Mendes Jnior, que era o maior cliente da Aominas no mercado interno, passou a deter o controle da maior fabricante de tarugos do pas poca. No ano em que as privatizaes das siderrgicas brasileiras foram concludas, o pas alcanava o posto de oitavo maior produtor de ao do mundo e o setor siderrgico havia obtido, no ano de 1992, o faturamento de US$ 9,77 bilhes. A produo de ao bruto alcanava a cifra de 23,9 milhes de toneladas e a siderurgia empregava 117.079 pessoas185. Para a siderurgia a privatizao significou o trmino de um longo perodo cujo enfoque principal era o modelo de substituio de importaes com reserva de mercado, em que as empresas operavam em segmentos no concorrentes entre si. A entrada de novos concorrentes no mercado ampliou a competio, propiciando a busca de novos padres de eficincia operacional, administrativa, comercial e financeira186. A privatizao possibilitou assim o incio de nova etapa de desenvolvi-
mento e fortalecimento do setor siderrgico brasileiro, imprescindvel para a consolidao da posio de destaque da indstria nacional no competitivo mercado internacional. Alm disso, tambm propiciou o desenvolvimento social e econmico em torno das usinas com novos componentes da cadeia produtiva; a elevao da arrecadao tributria; e incremento da atividade de cunho social, inclusive por meio de parcerias com as prefeituras municipais187. Seguindo a tendncia mundial, aps a privatizao o setor siderrgico brasileiro teve uma reduo significativa no nmero de empresas devido ao processo de incorporaes e fuses. At o final da dcada de 1980 a setor era composto por mais de 30 empresas e no ano 2000 eram apenas nove, responsveis por 96% da produo de ao no Brasil188. Em 2011, o parque siderrgico nacional era composto por quatorze empresas, controladas por onze grupos empresariais, operando 29 usinas distribudas em dez estados brasileiros189. A privatizao tambm repercutiu no plano institucional e o IBS, em 1993, incorporou a Associao das Siderrgicas Privadas. Dessa forma, o IBS passou a ser a nica representao das siderrgicas brasileiras.
185 FOLHA DE SO PAULO. So Paulo, p. 7, 2 abr. 1993. Primeiro Caderno. 186 ANDRADE, Maria Lcia Amarante de. Impactos da privatizao no setor siderrgico. jan. 2001. p. 3. Publicao disponvel no site www. bndes.gov.br Acesso em 20 de setembro de 2013. 187 Ibid. 188 So elas CSN, Usiminas/Cosipa, Acesita/ CST, Belgo Mineira/ Mendes Jnior e Gerdau/Aominas. 189 VASCONCELOS, Cludio R. F. & FIRME, Vincius de Azevedo Couto. O setor siderrgico nacional: uma anlise inter-regional de insumo produto para perodo de 1999 a 2002. p. 6. Publicao disponvel no site www.bnb.gov.br Acesso em 23 de setembro de 2013. 190 Marco Polo de Mello Lopes, em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias no dia 30 de abril de 2013 na cidade do Rio de Janeiro (RJ). Texto editado.
ps a privatizao, houve uma deciso por parte do setor de que no fazia sentido manter duas entidades. Da mesma maneira que a Siderbras foi extinta com o processo de privatizao, houve um entendimento de que a ASP deveria se fusionar com o IBS, o que ocorreu em maio de 1993.190
150
Plano Real a nova aposta do pas

Itamar Franco assumiu a presidncia com a tarefa quase impossvel de estabilizar a economia, em meio s mais precrias condies polticas e sob os escombros de fracassados planos. Em sete meses de governo, Itamar trocou quatro vezes de ministro da Fazenda, at que chamou para o cargo o ministro das Relaes Exteriores, Fernando Henrique Cardoso. Fernando Henrique Cardoso elaborou o Programa de Ao Imediata (PAI), que continha as primeiras medidas econmicas destinadas a preparar a casa para enfrentar a ameaa da hiperinflao, um ano antes do lanamento do Plano Real. O PAI estabeleceu um conjunto de medidas voltadas para a reduo e maior eficincia dos gastos da Unio; recuperao da receita tributria federal; equacionamento da dvida de Estados e Municpios com a Unio; maior controle dos bancos estaduais; incio do saneamento dos bancos federais e aperfeioamento do programa de privatizao191.
[Internet]
191 Exposio de Motivos da MP do Plano Real, de 30 de junho de 1994. Disponvel em: http://www.fazenda. gov.br. Acesso em 3 de setembro de 2013.
[Photos]
Parte 4
151
A segunda etapa preparatria para a implementao do Plano Real foi a criao, em maro de 1994, da URV, Unidade Real de Valor, que possua apenas padro monetrio e no entrou em circulao. Essa foi instituda com o objetivo de acabar com a inflao futura, sendo substituda pelo Real em 1 de julho do mesmo ano. A expectativa era grande para saber quais seriam os rumos do novo plano e o clima no pas era ao mesmo tempo de esperana e dvida quanto ao futuro. Aps 12 meses de implantao do Plano Real, o go verno divulgou um balano revelador das mudanas conquistadas com a nova moeda. A inflao, que em junho de 1994 estava por volta de 50% ao ms, baixou em julho de 1995 para cerca de 2% ao ms. Alm disso, a nova moeda trouxe um ganho substan cial para o trabalhador. O salrio mnimo teve um aumento de 54%, passou de R$ 64,79, em julho de 1994, para R$ 100,00, em maio de 1995. O Plano Real trouxe tambm uma nova perspectiva para a economia em termos de oportunidades de emprego. O PIB cresceu 5,67% em 1994, com o setor indus trial apresentando expanso de 7%. O setor de bens durveis liderava at maro de 1995 o crescimento industrial, acumulando uma expanso de 29,7%. De um ano para o outro, as vendas de eletrodomsticos, automveis, geladeiras, foges e outros produtos durveis cresceram mais de 50%192. O Plano Real foi um sucesso e, antes que ele tivesse se estabili zado, Fernando Henrique Cardoso deixou o cargo de Ministro da Fazenda, para concorrer s eleies presidenciais de outubro de 1994. Foi eleito em pri meiro turno, derrotando o candidato do PT Luiz In cio Lula da Silva, que havia se posicionado contra o plano que estabilizou a economia brasileira. Foi reeleito quatro anos depois, novamente concorren do com Lula.
[Internet]
192 Balano dos 12 meses do Real. Disponvel em: http://www. fazenda.gov.br. Acesso em 3 de setembro de 2013.
152
O governo FHC e as mudanas na indstria do ao

Aps tomar posse em 1 de janeiro de 1995, Fernando Henrique Cardoso procurou dar continuidade ao Plano Real e poltica de privatizao. O objetivo era manter a inflao controlada, para que fosse possvel incentivar o crescimento. Os juros, por sua vez, permaneceram altos. Em 1995, a inflao se manteve baixa e a economia cresceu 4,1% e todos os setores apresentaram expanso: o agropecurio, 4,9%, o de servios, 5,7% e o industrial, 2%193. Empresas de outros setores comearam a ser privatizadas como as de telefonia, energia eltrica e minerao. A Companhia Vale do Rio Doce, por exemplo, foi privatizada em 1997 e, no ano seguinte, ocorreu a venda das empresas do sistema Telebrs. A era das privatizaes teve fim em 20 de novembro de 2000, quando se vendeu o Banco do Estado de So Paulo (Banespa). Em dez anos de privatizaes, o governo arrecadou 100 bilhes de dlares194.
[Arquivo do Senado]
193 Balano dos 26 meses do Real. Desempenho da atividade econmica. Disponvel em: http://www.fazenda. gov.br. Acesso em 3 de setembro de 2013. 194 LEITO, Miriam. Saga brasileira: a longa luta de um povo por sua moeda. Rio de Janeiro: Record, 2013. p. 319.
Posse de Fernando Henrique Cardoso.
Parte 4
153
Usiminas: produo de tubos.
No setor siderrgico, j todo privatizado em 1995, muitas mudanas comearam a ocorrer. A siderurgia instituiu um grande programa de investimentos, que previa um gasto de US$ 7,1 bilhes, aplicados prioritariamente na modernizao e racionalizao para tornar o ao brasileiro mais competitivo195. O processo de privatizao foi necessrio, importante e transformador. As empresas mudaram dramaticamente, tornaram-se mais empreendedoras e competitivas.196
o imediato ps-privatizao, ocorreu um boom de investimentos que permitiu que as empresas melhorassem seus processos, automatizassem e informatizassem vrios setores, sem aumentar muito a capacidade. Foi um perodo de melhoria substancial de produtividade e qualidade com relativamente pouca oscilao de capacidade. Melhoria qualitativa, no quantitativa, que tinha sido alvo tradicional dos programas de investimento que ocorreram antes da privatizao197. sileiro de Siderurgia (ABNT CB-28), desmembrado do antigo Comit Brasileiro de Minerao e Metalurgia (ABNT CB-01). O CB-28 passou a ser o responsvel pela normatizao do ao e de alguns insumos siderrgicos.
195 Esse valor foi apenas a previso feita no final de 1993. Em 1996, os valores foram revistos e foram acrescentados mais US$ 700 milhes. In: INSTITUTO BRASILEIRO DE SIDERURGIA. Informe da Siderurgia: janeiro de 1997. p. 1. 196 Clnio Guimares, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias no dia 27 de junho de 2013. Texto editado. 197 Germano Mendes de Paula, em entrevista concedida pelo Skype ao Escritrio de Histrias no dia 10 de abril de 2013. Texto editado.
A preocupao com a melhoria da qualidade levou as siderrgicas a ampliarem o esforo em relao normatizao e certificao dos seus produtos. Com o apoio do IBS foi instalado pela ABNT, o Comit Bra-
154
Produo de laminados a quente - Ipatinga.
Posteriormente, foram criados Comits de Certificao pela ABNT em 1996 e 1997, para avaliar a conformidade de produtos longos e planos aplicados na construo civil, como vergalhes, perfis laminados, telas de ao soldadas e cordoalhas de ao aos requisitos das respectivas normas tcnicas198.
198 INSTITUTO BRASILEIRO DE SIDERURGIA. Informe da Siderurgia: outubro/novembro de 1997. p. 3. 199 INSTITUTO BRASILEIRO DE SIDERUGIA. Anurio: 2000, p. 2. 200 e 201 INSTITUTO BRASILEIRO DE SIDERURGIA. Informe da Siderurgia: setembro de 1996. p. 3.
O resultado das medidas tomadas ps-privatizao do setor foi que, depois de alguns anos, a produo de ao no Brasil cresceu acompanhando a demanda do mercado. O custo da produo foi reduzido, o parque siderrgico se modernizou e elevaram-se os ndices de qualidade e produtividade. Em 1990, o pas produzia 20,6 milhes de toneladas de ao, nmero que em
1997 saltou para 26,2 milhes, um aumento de 27%199. A maior parte da produo era exportada e em 1996 o volume das exportaes foi superior a US$ 3 bilhes200. Nesse perodo, as siderrgicas brasileiras possuam um custo mdio da produo muito competitivo. A bobina a quente, por exemplo, custava no Brasil US$ 197/t, j no Japo o preo era de US$ 281/t e nos Estados Unidos de US$ 294/t201. As siderrgicas tambm comearam a investir em pesquisa. Algumas usinas brasileiras, por exemplo, participaram do projeto internacional Ultra Light Steel Auto Body Ulsab, voltado para a fabricao de aos ultraleves apropriados ao carro do futuro.
Parte 4
155
O interesse por essa rea ocorreu pela inteno da indstria automotiva de fazer do Brasil um importante polo produtor de automveis para o mercado interno e para a exportao. O que ocorreu nos anos 1990 foi que, sem alarde, a siderurgia brasileira modernizou sua estrutura produtiva, recuperou atrasos tecnolgicos, eliminou gargalos nas linhas de produo, criou solues para seu passivo ambiental, promoveu automao de linhas, aumentou sua produtividade e valorizou seus recursos humanos202. Alm disso, com as privatizaes das siderrgicas foi possvel realizar uma gesto voltada para resultados, reduzir e controlar os custos de produo, ajustar o quadro de pessoal, melhorar a gesto administrativa e financeira, alm de modernizar a logstica e a infraestrutura. Essas mudanas permitiram que o setor se adequasse ao cenrio do mundo globalizado, muito mais competitivo. No incio dos anos 2000 a siderurgia assim como todo o setor industrial brasileiro se viu afetado pelo risco eminente de corte de energia eltrica. A crise energtica ocorrida em 2001, ltimo ano do governo de Fernando Henrique Cardoso, estava ligada principalmente falta de planejamento no setor e ausncia de investimentos em gerao e distribuio de energia. No perodo, mais de 90% da energia do pas provinha de usinas hidreltricas, o que tornava o sistema eltrico excessivamente dependente do regime das chuvas. No entanto, houve uma escassez de chuvas e o nvel de gua dos reservatrios das hidreltricas estava baixo. A produo de energia diminuiu e, alm disso, faltavam linhas de transmisso, o que impediu o governo de remanejar a gerao de energia de onde havia sobra para locais onde havia falta de eletricidade. A populao se viu obrigada a economizar energia, tanto nos lares quanto nas indstrias. A sada encontrada pelo setor siderrgico foi racionar o consumo e diversificar as fontes de energia.
202 In: INSTITUTO BRASILEIRO DE SIDERURGIA. Informe da Siderurgia: setembro de 1996, p. 4.
Usiminas - bens de capital.
156
Sustentabilidade e o setor do ao
Em meados do sculo XX, atrelados ao desenvolvimento da indstria, surgiram os princpios que nortearam a chamada revoluo verde. Um dos marcos fundadores dessa nova postura ocorreu em 1968, com as discusses do chamado Clube de Roma, que alertaram para a necessidade de se impor limites ao crescimento. m 1972, o Clube de Roma publicou o seu relatrio The Limits of Growth (Os limites do Crescimento), que alertava para o fato de que a humanidade teria, obrigatoriamente, um limite de crescimento com o modelo econmico ento praticado, baseado no consumo exacerbado e altamente concentrado em poucas naes. Poucos meses depois realizou-se em Estocolmo, Sucia, a Conferncia da ONU sobre o Ambiente Humano, de onde saiu um documento intitulado Declarao sobre o Ambiente Humano. A Declarao reconhece a importncia da Educao Ambiental como o elemento crtico para o combate crise ambiental no mundo, enfatizando a premncia de o homem reordenar suas prioridades.203 Nessa poca, no Brasil, j havia indcios de problemas decorrentes da degradao ambiental, tanto hdrica como atmosfrica. O lanamento de esgotos domsticos e de efluentes industriais vinha comprometendo a qualidade dos rios e, consequentemente, aumentando o custo de tratamento da gua para abastecimento das populaes.
203 Disponvel em: http://www.ibama. gov.br/institucional/ hist%C3%B3ria Acesso em 30 de setembro de 2013.
Guars, ave smbolo de Cubato/SP .
Parte 4
157
As emisses atmosfricas decorrentes no somente da indstria, como tambm da frota de veculos automotores pioravam a qualidade do ar das grandes metrpoles. Em 1973, o governo federal criou o primeiro rgo ambiental, a Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA), subordinada ao Ministrio do Interior. Foi nomeado para ficar frente da SEMA o professor naturalista e advogado Paulo Nogueira Neto. Em 1981 foi promulgada a Lei n 6.938, que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Nela foram estabelecidos os objetivos, princpios e instrumentos que orientaram a governana e a gesto ambiental do pas, bem como criados o SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente e o CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente. Por sua importncia estratgica, o setor siderrgico foi convidado a integrar o CONAMA, como um dos representantes da indstria. Desde ento, o setor vem contribuindo para a edio das normas ambientais editadas por esse Conselho.
Centro de operaes da usina de Cubato/SP .
A Organizao das Naes Unidas realizou em 1972, em Estocolmo, a Conferncia Mundial sobre o Homem e o Meio Ambiente. Vinte anos mais tarde, no Rio de Janeiro foi realizada a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, encontro que ficou conhecido como Rio 92, ou Eco 92. Por meio desses eventos, o termo desenvolvimento sustentvel ganhou ampla repercusso internacional e a indstria do ao foi chamada a contribuir com solues para o processo de desenvolvimento sustentvel. A produo do ao, devido ao uso intensivo de recursos naturais como minrio de ferro, carvo e gua, tem potencial para gerar impactos ao meio ambiente. At o incio dos anos 1970 no havia muitos regulamentos que disciplinassem o uso dos recursos da natureza e nem mesmo tecnologias que pudessem mitigar os impactos ambientais decorrentes da atividade industrial. A partir da concluso dos grandes processos de privatizao e da realizao da Rio 92,
158
as empresas nacionais intensificaram a incorporao do conceito de eco-eficincia em suas prticas industriais. Naquele momento, foram feitos grandes investimentos em sistemas de controle das emisses atmosfricas e estaes de tratamento de efluentes lquidos de suas unidades industriais. Com o passar dos anos, polticas pblicas e desenvolvimento tecnolgico propiciaram um salto de qualidade nas aes voltadas sustentabilidade. Se antes a produo de ao causava impacto, assim como a maioria das demais atividades industriais, hoje o que se observa so novas e modernas prticas utilizadas pelas empresas para amenizar e at mesmo eliminar os efeitos sobre o meio ambiente. As empresas tomaram iniciativas para maximizar a reciclagem e o reuso da gua de processo, instalar sistemas de tratamento dos efluentes lquidos e de controle das
emisses atmosfricas, melhorar a eficincia energtica dos seus processos e reduzir ou reutilizar os resduos slidos, fruto das operaes industriais. Atualmente, o ndice de recirculao de gua do setor de 96%. Os gases de processo so tratados e tm seu poder calorfico aproveitado para gerao de energia. A autogerao, a partir de termeltricas e hidreltricas, responsvel, atualmente, por 47% do total de energia eltrica consumida pelo setor. No Brasil, a substituio de parte do carvo mineral pelo vegetal seguiu, inicialmente, uma lgica econmica, mas que se revelou extremamente positiva sob a tica de sustentabilidade. Se, durante a dcada de 1990, o uso do carvo vegetal objetivava reduzir a dependncia do coque importado, hoje esse um dos diferenciais da indstria brasileira em relao ao resto do mundo. Atualmente, as empresas Aperam South America, Arce-
Minerao - Usiminas.
Parte 4
159
Sinobras - Fabricao de carvo vegetal.
lorMittal Longos, Gerdau, Sinobras Votorantim Siderurgia, Vallourec e Vallourec & Sumitomo Tubos do Brasil possuem altos-fornos a carvo vegetal, este um bioredutor204. Em 2012, cerca de 10% da produo de ao bruto nacional foi obtida atravs do carvo vegetal.205 O uso do carvo vegetal na produo de ao reduz o balano global de emisses de gases do efeito estufa. A absoro de gs carbnico pelas florestas planta-
das para produo de carvo vegetal compensa parte das emisses desse gs durante o processo industrial. A maior parte do carvo vegetal produzido a partir de florestas plantadas pelas empresas do setor possuem certificaes reconhecidas, como os selos FSC (Forest Stewardship Council) e CERFLOR, que atestam o uso sustentvel dessas reas por meio de tcnicas social e ambientalmente adequadas de manejo florestal.206 o que afirma o presidente da Aperam South America:
oje todo o carvo que ns usamos na Aperam vegetal, vindo de oresta plantada, oresta de eucalipto. Todo o processo produtivo de carvo certicado por rgo internacional, desde o plantio at a produo do carvo, o carregamento, os caminhes, tudo mecanizado. Ns estamos trabalhando e vendendo tecnologia para produzir energia eltrica durante o processo de produo do carvo.207 Em abril de 2012 o Instituto Ao Brasil e suas associadas lanaram, em Braslia o Protocolo de sustentabilidade do Carvo Vegetal. O evento foi presidido pela Ministra do Meio Ambiente, Izabella Teixeira.
204 PAULA, Germano Mendes de. Economia de baixo carbono: Avaliao de Impactos de Restries e Perspectivas Tecnolgicas - Siderurgia. Relatrio Final: jan.2013, p.56-57. 205 INSTITUTO AO BRASIL. Relatrio de Sustentabilidade 2013. p. 13. 206 Id., p. 25. 207 Clnio Guimares, em entrevista concedida por telefone ao Escritrio de Histrias no dia 27 de junho de 2013. Texto editado.
160
Sinobras.
208 Disponvel em: http://www.acobrasil. org.br/site/portugues/ imprensa/noticias. asp?id=9817. Acesso em 30 de setembro de 2013. 209 INSTITUTO AO BRASIL. A indstria do Ao no Brasil: Encontro para a sustentabilidade. Braslia: Confederao Nacional da Indstria, 2012. p. 42. 210 INSTITUTO AO BRASIL. Relatrio de Sustentabilidade 2013. p. 84-85. Os coprodutos e resduos tambm so utilizados, em menor escala, no nivelamento de terrenos, na agronomia e no lastro ferrovirio.
m dos pontos mais relevantes do documento o compromisso da indstria do ao de atingir, em at quatro anos, 100% de orestas plantadas para atender sua demanda de carvo vegetal. Em 2011, 80% do carvo vegetal consumido pela indstria do ao foi proveniente de orestas plantadas prprias, 10% de orestas plantadas de terceiros e 10% de resduos orestais legalizados. Outra ao importante a implementao de um Programa de Qualicao de Fornecedores. As empresas do setor faro a harmonizao dos requisitos para avaliao e qualicao de fornecedores, mantendo relao comercial somente com aqueles que cumpram todas as exigncias legais. O evento contou com a presena de representantes do governo, da cadeia minero metalrgica e da imprensa. Considero que a divulgao desse protocolo pelos produtores do ao importante contribuio ao esforo do Poder Pblico em conscientizar os demais segmentos da cadeia produtiva em tambm terem compromissos de sustentabilidade social e ambiental na produo de carvo vegetal, armou a Ministra.208 Outra iniciativa importante est voltada ao uso dos coprodutos da indstria do ao, como por exemplo, a escria de alto-forno, que economiza energia e diminui as emisses de CO na produo de cimento, em substituio ao clnquer, reduzindo a extrao do calcrio, um recurso natural no renovvel. J as escrias de aciaria, quando utilizadas na construo civil, possuem vantagens ambientais, ao substituir recursos naturais no renovveis, como brita e argila, na pavimentao de vias.209 Em 2012, a gerao de coprodutos e resduos para cada tonelada de ao produzido foi de 600 quilos. Desse total, 85,5% dos coprodutos e resduos foi reaproveitado, sendo utilizados, em sua maioria, na produo de cimento e em bases para estradas.210A agregao de valor aos anteriormente chamados resduos tornou-se questo de to grande relevncia para o setor, que as empresas decidiram criar no Instituto Ao Brasil, o Centro de Coprodutos Ao Brasil CCA Brasil, com o objetivo de identificar, desenvolver e disseminar tecnologias para utilizao dos coprodutos siderrgicos.
Parte 4
161
Outra questo que tem merecido destaque ao longo dos anos a otimizao da reciclagem da sucata. Como eco eficiente em seu processo produtivo, o ao torna-se um dos materiais mais ambientalmente corretos produzidos por um segmento industrial. Ele completamente reciclvel e essa capacidade de retorno permanente cadeia produtiva como matria-prima, sem perder a qualidade, faz dele um dos produtos mais reciclados do mundo. Os benefcios ambientais relacionados reciclagem na indstria do ao so amplos, incluindo reduo do uso de matrias-primas no renovveis e das emisses de gases do efeito estufa, alm do impacto social positivo, devido a gerao de empregos no processamento da sucata. Nos prximos anos, prev-se que as normas e regulamentos no campo da gesto ambiental sero cada vez
mais restritivos devido ao esgotamento dos recursos naturais do planeta e por conta da maior exigncia das pessoas em relao qualidade de vida. Dessa forma, os vetores socioambientais, pouco considerados no processo de tomada deciso em dcadas anteriores possuem, atualmente, grande peso no estabelecimento de polticas pblicas e na definio dos investimentos no setor siderrgico. Ainda existem, entretanto, alguns desafios a serem equacionados. Talvez um dos maiores desafios do setor seja interligar os ganhos econmicos s questes ambientais e ao desenvolvimento social, promovendo o equilbrio entre eles. A opinio de Marco Polo de Mello Lopes, presidente executivo do Instituto Ao Brasil, resume o processo pelo qual passou o setor do ao no Brasil e a atual conjuntura com relao sustentabilidade:
Reflorestamento Vallourec.
[Foto: ThiagoFernandes]
uando se fala em sustentabilidade, na verdade h um trinmio formado pela vertente econmica, pela vertente ambiental e pela vertente social. As trs esto completamente interligadas e, se no houver um equilbrio no desenvolvimento de uma ao estruturada que considere esse trip, provavelmente no vai haver xito, tanto da empresa quanto do segmento. Como na vida, esse um processo de amadurecimento, inclusive do empresariado. Hoje temos volumes enormes de recursos que so investidos, tanto no processo de reorestamento como no credenciamento dos fornecedores, temos maior segurana em tudo aquilo que envolve o processo produtivo.211
211 Marco Polo de Mello Lopes, em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias no dia 30 de abril de 2013, na cidade do Rio de Janeiro (RJ). Texto editado.
Parte5 Novos tempos
para a indstria do ao
Obra de Amilcar de Castro localizada na Cmara Municipal de Belo Horizonte. Licenciado por inARTS.com.
[Photos]
Logo bem cedo, a capital do pas recebia caravanas vindas de todos os rinces do Brasil. Na Esplanada dos Ministrios, a multido ocupava os espaos e, com bandeiras, comemorava a posse do sindicalista Luiz Incio Lula da Silva, eleito presidente da Repblica depois de trs tentativas frustradas. De fato, era um momento histrico importante para o Brasil, aps 42 anos um presidente eleito pelo voto direto passava a faixa presidencial ao seu sucessor. Comentrios pueris afirmavam que finalmente o povo estava no poder, mas por trs de tanta festividade ainda imperava nos bastidores a desconfiana do eleito. Mesmo com a Carta ao Povo publicada em junho de 2002, havia ainda suspense e curiosidade sobre como o novo ocupante do Palcio do Planalto se comportaria frente do executivo e o que aconteceria com a economia, que finalmente havia encontrado rumo com o Plano Real. Na sada de uma montadora em So Bernardo do Campo, a conversa de um grupo de operrios sobre o presidente, que at bem pouco tempo estava entre eles. As indstrias da iniciativa privada no comemoram, mas confiam, seno no presidente eleito, no seu vice Jos Alencar Gomes da Silva, um bem-sucedido empresrio brasileiro. No radinho de pilha, o homem do interior escuta as palavras do presidente em seu discurso no parlatrio e se emociona. No meio empresarial, o discurso que mais interessa o do ministro Antnio Palocci, responsvel pela pasta da economia. Em um trecho ele enfatiza o que os empresrios querem ouvir. Referenda o governo anterior e sinaliza para a manuteno do projeto econmico do governo de Fernando Henrique Cardoso: Nossa administrao se diferencia da que nos antecedeu no projeto de pas, expressa tanto na nossa agenda de reformas quanto na forma em que as encaminharemos, o pacto social. A diferena entre nossos governos, entretanto, no pode ofuscar a seriedade e a moralidade com que o Ministro Malan geriu a coisa pblica, condicionado pela agenda do seu governo. E essa herana teremos a satisfao de preservar e entreg-la ainda mais consolidada no futuro.212
212 Trecho do discurso de posse do Ministro Antnio Palocci em 2 de janeiro de 2003. Disponvel em: http:// www1.folha.uol.com.br/ folha/dinheiro/ult91u61397. shtml. Acesso em 6 setembro de 2013.
Parte 5
Novos tempos para a indstria do ao
165
Os governos de Lula e Dilma

A guinada para o social e preservao da poltica econmica
Em seu governo, Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) organizou a economia em bases slidas. A moeda foi estabilizada, inicialmente o Real esteve ancorado ao dlar, criou-se o Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do SFN Proer, para dar suporte e socorro ao Sistema Financeiro Nacional, que estava ameaado de uma quebradeira e ainda legou ao pas a Lei de Responsabilidade Fiscal. O governo Lula (2003-2010) abriu novas frentes no exerccio de seu mandato. Desde a posse deixou claro a sua opo pelo pacto social, prometendo acabar com a pobreza, acenando inicialmente com o programa Fome Zero. um pas que conta com tantas terras frteis e com tanta gente que quer trabalhar, no deveria haver razo alguma para se falar em fome. No entanto milhes de brasileiros, no campo e na cidade, nas zonas rurais mais desamparadas e nas periferias urbanas, esto, neste momento, sem ter o que comer. Sobrevivem milagrosamente abaixo da linha da pobreza, quando no morrem de misria, mendigando um pedao de po. (...) Por isso, deni entre as prioridades de meu governo um programa de segurana alimentar que leva o nome de Fome Zero.213
213 Discurso proferido por Luiz Incio Lula da Silva no dia 1 de janeiro de 2003 no Congresso Nacional. Disponvel em: http://www1. folha.uol.com.br/folha/ brasil/ult96u44275. shtml. Acesso em 23 de agosto de 2013.
Posse de Luiz Inacio Lula da Silva.
166
[SXC]
Em 2002, ano em que Lula foi eleito, a inflao chegou a 26,41%, 16 pontos percentuais acima do ndice do ano anterior. Antes da eleio, o mercado viveu um clima de tenso diante da probabilidade da vitria do petista. Havia desconfiana sobre o que o sindicalista, que at bem pouco tempo estava na porta das fbricas, poderia fazer com o pas. Esse temor vinha principalmente da classe empresarial, bastava olhar para o passado recente e recordar o que aconteceu quando Fernando Collor foi eleito. Em 1989, um clima de medo foi plantado pela mdia para evitar que Lula vencesse. Em 2002 a situao era outra, mesmo assim trouxe por consequncia imediata o disparar dos preos, fazendo
a inflao gravitar fora do eixo. O PIB cresceu 2,7% em relao ao ano anterior, mas encolheu para 1,1% no primeiro ano do governo Lula. Lula havia aprendido muito durante as campanhas e, na ltima, moderou o seu tom, cuidou da aparncia, abriuse aos novos conhecimentos acerca do empresariado e do Brasil e, em suas constantes viagens pelo territrio nacional, foi capaz de perceber o tamanho do desafio a ser enfrentado se eleito fosse. A Carta ao Povo Brasileiro, editada meses antes das eleies, foi a cunha que faltava para levantar sua candidatura.
B
214 MENDONA, Ricardo. Pegou com a esquerda e tocou com a direita. Revista poca, n. 433, 11 set. 2006. Disponvel em: http://revistaepoca. globo.com/Revista/Epoca/0EIT470-16091,00. html. Acesso em 24 de agosto de 2013.
atizado de Carta ao Povo Brasileiro, o novo documento repetia, s vezes com as mesmas palavras, parte das promessas que j estavam no programa original, como rigor scal, estabilidade, respeito aos contratos e manuteno do supervit o quanto for necessrio. Todo o resto foi omitido. No mencionava temas que poderiam assustar o mercado nanceiro, como poltica industrial, m das privatizaes e impostos sobre grandes fortunas. Apesar do nome, a Carta ao Povo Brasileiro era muito mais dirigida ao mercado nanceiro que ao povo.Do ponto de vista poltico, essa distino foi fundamental para Lula em 2002. Naquela situao, a carta funcionou como espcie de contrato entre o PT e o mercado. Era a rearmao de que no haveria aventuras em troca do m dos ataques especulativos.214
Parte 5
167
No primeiro ano de mandato, comeou a ser desfeito o suspense quanto a possveis mudanas na economia, com a manuteno da poltica econmica. A indicao de Henrique Meirelles para o Banco Central mostrou ao mercado que a economia seguiria os mesmos caminhos, sem turbulncias. Lula tambm teve a sabedoria de continuar o projeto social iniciado no governo de Fernando Henrique Cardoso, ainda que, mais tarde, insistisse em dizer sobre a herana maldita recebida do seu antecessor. O foco do novo presidente foi a preocupao com a questo social. Os projetos sociais do presidente Lula iam alm do Fome Zero e se tornaram, ao longo dos seus dois mandatos, um largo programa de incluso social e de transferncia de renda que trouxe resultados inquestionveis para os cidados at ento considerados de segunda classe. O que se viu, anos depois da implantao dos programas, foi o aumento do consumo pelas camadas mais pobres, a ascenso social daqueles que viviam margem e abaixo da linha da pobreza, bem como o aumento da circulao de dinheiro na economia. Alm disso, vieram outros programas, como o financiamento para os cursos universitrios, o que abriu caminho para que muitos ingressassem em cursos superiores, e um amplo projeto de construo de casas, para sanar o dficit de moradias. Por consequncia, foram os programas sociais do governo, especialmente a distribuio de renda via bolsa famlia, associados ao bom momento de crescimento nacional, que geraram aumento do consumo interno e ajudaram o pas a passar por crises internacionais, como a de 2008, sem consequncias drsticas como as enfrentadas por alguns pases europeus.
A poltica industrial dos governos Lula e Dilma

O que se observou na poltica industrial do governo do PT desde o incio foi tambm a mudana de foco. Investir no mais nas indstrias de base e nas indstrias de transformao, como o que foi feito por governos anteriores desde a dcada de 1940. As privatizaes haviam, de fato, fechado o ciclo das empresas estatais nos anos 1990, ainda que o partido do presidente se posicionasse contra as privatizaes. O caminho traado pelos programas do governo passava a ser de estmulo produo que agregasse tecnologia em suas vrias frentes, desde pesquisas para desenvolvimento de softwares e hardware, de biotecnologia at a indstria aeronutica. Previa-se no governo petista a retomada de obras para a melhoria da infraestrutura no pas, como a modernizao das estradas de rodagem, das linhas frreas, da gerao de energia, bem como a reestruturao e ampliao dos portos e dos aeroportos. Mas o que se viu foi uma sucesso de atrasos e dificuldades na formatao de projetos e nas licitaes, e um desperdcio de tempo e dinheiro.
168
Na economia, entretanto, os juros permaneciam altos e o velho argumento era manter a inflao em patamares possveis de serem administrados. Essa poltica encarecia o crdito e os financiamentos produo que, incorporados aos produtos, inibiam o aumento do consumo, como tambm alimentavam o processo inflacionrio, ao tornar os produtos mais caros. Entre uma crise e outra, dada variao cambial, s altas de preos e inflao que ameaava sair do controle, o governo contava com a mo firme de Palocci, timoneiro da economia, e de Meirelles, do Banco Central, que muitas vezes estavam em desacordo com a cpula do partido, mas permaneceram no cargo, porque seus nomes acalmavam o mercado pela credibilidade de que desfrutavam. A poltica industrial no primeiro mandato do governo Lula se realizou mais como uma carta de intenes. Editada em 2004, a Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior PITCE, formada por um conjunto de propostas organizadas em programas articulados em trs frentes, teve como resultado prtico a reduo da carga tributria para alguns setores. O crescimento mdio do PIB brasileiro foi de 4,2% entre 2003 e 2008. O mercado externo se expandia e o Brasil ganhava reconhecimento internacional como uma economia forte, at que eclodiu a crise da bolha imobiliria americana, que afetou todas as economias. inegvel que o Brasil sofreu menos com a crise e parte desse mrito deve ser creditada aos programas sociais do governo, que melhoraram a distribuio da renda nacional e elevaram o consumo e a produo interna.
volume de comrcio cresceu forte todos os anos entre 2003 e 2007. Ao todo, no acumulado, 82,5%. Os preos das commodities metlicas muitas delas o Brasil exporta multiplicaram-se por quatro. Os preos dos gros quase triplicaram. O uxo de capitais entre pases cresceu 227%. 215
[SXC]
Soja
215 LEITO, Miriam. Saga Brasileira: a longa luta de um povo por sua moeda. Rio de Janeiro: Record, 2013. p. 408.
Em 2008, quando a crise internacional estava se instalando, o governo props um novo programa denominado Poltica de Desenvolvimento Produtivo PDP, que pretendia aumentar o ciclo de desenvolvimento das empresas e melhorar a competitividade. De novo a frmula seria a renncia fiscal, desta vez com desonerao de vrios setores produtivos, na ordem de R$ 21,4 bilhes at 2011. O seu primeiro programa, entre os sete apresentados, contemplava uma srie de setores em que o Brasil era forte, por exemplo, a siderurgia, o petrleo, o gs, o aeronutico, a petroqumica, a minerao, o bioetanol, a celulose e as carnes. O objetivo era consolidar e expandir esses segmentos.
Parte 5
169
Durante a maior parte do governo Lula, os industriais reclamaram muito da alta taxa de juros praticada, inclusive o prprio vice-presidente, o empresrio Jos Alencar, inmeras vezes veio a pblico dizer da sua insatisfao com os juros brasileiros, um dos mais altos do mundo. Sua fala, todavia, no foi suficiente para alterar a poltica do Banco Central referendada pela equipe econmica e pelo prprio presidente da Repblica. As empresas exportadoras, principalmente aquelas de commodities, como o minrio e a soja, pressionavam pela variao do cmbio. O dlar alto, mesmo que gerasse maior lucratividade, trazia dificuldades para o mercado e, quando a moeda americana estava em baixa, o volume de exportao aumentava sem, contudo, gerar mais lucros, porque o preo caa e os custos permaneciam os mesmos. Os juros s tiveram uma queda acentuada, abaixo dos dois dgitos, no governo Dilma em 2011, quando chegaram a 7,25% em outubro de 2012, o menor da histria brasileira.
O papel do BNDES
O programa da presidente Dilma, seguiu linha semelhante ao do governo Lula, embora j enfrentasse dificuldades na economia, cujo crescimento no se sustentaria nos anos seguintes. O BNDES tornou-se brao forte do governo no encaminhamento das aes definidas, especialmente no que se refere infraestrutura e aos programas, como o PAC Programa de Acele rao do Crescimento, praticado pelo governo anterior e em sua nova edio. Mesmo diante da crise internacional que j afetava, alm dos Estados Unidos, os pases europeus, o Brasil ainda desfrutava dos efeitos do crescimento do PIB brasileiro, que em 2010 chegou a 7,5%. Foi nesse clima que o presidente do BNDES anunciou, em maio de 2011, que o pas ingressaria em um novo ciclo de desenvolvimento.
economia brasileira continuar crescendo rmemente nos prximos anos, o que gerar grandes oportunidades de investimento; o mercado interno viabilizar a expanso da demanda: consumo bsico das famlias, habitao e durveis; o investimento ser dinamizado por cinco grandes vetores: petrleo e gs, energia eltrica, logstica, construo habitacional e agronegcios; grandes desaos: aumentar a taxa agregada de investimento / PIB, e viabilizar o avano competitivo da indstria manufatureira.216
216 COUTINHO, Luciano. O papel do BNDES na promoo do desenvolvimento econmico e social do Brasil. In: FRUM INTERNACIONAL DE COMUNICAO E SUSTENTABILIDADE, 4, 2011, Braslia. Disponvel no site:http:// www.bndes.gov.br/ SiteBNDES/export/sites/ default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/empresa/ download/apresentacoes/Coutinho_BNDES_ DesEconBrasil_052011. pdf. Acesso em 9 de setembro de 2013.
170
eltrica comanda os investimentos na infraestrutura e investimentos em saneamento e logstica crescero a taxas expressivas217, afirmou o presidente do BNDES Luciano Coutinho. Os investimentos em infraestrutura cresceriam mais de 50% em relao gesto Lula, destaque para a ampliao de portos e ferrovias com crescimento acima de 200%. Em valores absolutos, os maiores investimentos se concentrariam no setor de energia eltrica, que receberia 139 bilhes de reais e o setor de edificaes com previso de investimentos da ordem de 600 bilhes de reais at 2014.218 Mas os anos 2011 e 2012 no foram bons para o desenvolvimento brasileiro. A crise, que at bem pouco tempo era denominada de marolinha pelo governo, passou a afetar os negcios e a economia patinou, mesmo com os baixos juros praticados. O governo agiu rpido e concedeu incentivos a alguns setores da economia, especialmente indstria automotiva e linha branca que tiveram o IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados) reduzido com o compromisso de evitar demisses. O aumento das vendas de veculos fez reativar a cadeia produtiva, mas o PIB ficou em 1,4% em 2012. O estmulo ao consumo interno tambm fez parte do programa do governo para evitar uma catstrofe maior na economia e o pas entrou em 2013 na mesma situao do ano anterior, nem mesmo os altos investimentos na preparao dos estdios de futebol pelo Brasil afora trouxeram de volta os bons ventos do crescimento. O governo da presidente Dilma reeditou o sistema de cmaras setoriais, j experimentado em governos anteriores, mas com outra abrangncia. Entre as cmeras criadas estava a Cmara de Polticas de Gesto, Desempenho e Competitividade, cujo objetivo seria:
Presidente Dilma Rousseff

217 e 218 COUTINHO, Luciano. O papel do BNDES na promoo do desenvolvimento econmico e social do Brasil. In: FRUM INTERNACIONAL DE COMUNICAO E SUSTENTABILIDADE, 4, 2011, Braslia. Disponvel no site:http:// www.bndes.gov.br/ SiteBNDES/export/sites/ default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/empresa/ download/apresentacoes/Coutinho_BNDES_ DesEconBrasil_052011. pdf. Acesso em 9 de setembro de 2013. 219 Disponvel em: http://www.casacivil.gov. br/acesso-a-informacao/ camara-de-politicasde-gestao-desempenho-e-competitividade/ camara-de-politicas-degestao-desempenho-ecompetitividade/?searchterm=camara%20 competitividade. Acesso em 9 de setembro de 2013.
Seus argumentos se baseavam no aumento do consumo interno, devido ao crescimento da renda do trabalhador, na baixa taxa de desemprego, na expanso do crdito e na melhora da distribuio de renda. Mas os nmeros apresentados expressavam um otimismo exagerado. A indstria cresceria 9,7% ao ano, alcanando 58,7% no perodo compreendido entre 2011 e 2014. Na sua leitura, a siderurgia cresceria taxa de 3,2% ao ano. Petrleo e gs e o mercado interno comandam os investimentos na indstria; energia
ormular polticas e medidas especcas destinadas racionalizao do uso dos recursos pblicos, ao controle e aperfeioamento da gesto pblica, bem como de coordenar e articular sua implementao, com vistas melhoria dos padres de ecincia, eccia, efetividade, transparncia e qualidade da gesto pblica e dos servios prestados ao cidado, no mbito do Poder Executivo.219
[Sec. de Comunicao Social da Presidncia]
Parte 5
171
Essa Cmara deveria contar com a participao do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto, do Ministro de Estado da Fazenda, do Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidn-
cia da Repblica e de quatro representantes da sociedade civil, com reconhecida experincia e liderana nas reas de gesto e competitividade de entidades pblicas ou privadas. Para coordenar os trabalhos da Cmara foi escolhido o empresrio do setor de ao Jorge Gerdau.
Cmara tem dois braos, um voltado para a gesto pblica, que por si s um trabalho desaador e o outro sobre a vertente da competitividade. So problemas sistmicos que foram criados ao longo de geraes e que precisam ser atacados. Foi tima a colocao de um empresrio do porte do Jorge Gerdau, que sempre foi vinculado questo da qualidade e da competitividade em relao ao prprio setor do ao.220
220 Marco Polo de Mello Lopes, em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias, no dia 30 de abril de 2013, na cidade do Rio de Janeiro (RJ). Texto editado.
[Photos]
172
Setor de ao no incio do sculo XXI

De 1995 ao ano 2000, a produo mundial de ao bruto avanou 12%, enquanto o volume brasileiro cresceu 11%, ou seja, acompanhou o movimento internacional. No perodo de 2000 a 2008, entretanto, o crescimento mundial avanou 56%, enquanto a siderurgia brasileira chegou ao final de 2008 com o volume de produo 20% maior que a do ano 2000. Ainda que a produo no perodo tenha sido alta, o crescimento ficou distante do crescimento mundial.221 m 2000, a produo de ao bruto totalizou 27,7 milhes de toneladas, a maior de todos os tempos da siderurgia brasileira. O mercado interno, medido pelas vendas internas mais importaes, deve atingir 15,8 milhes de toneladas. Crescimento de 12% sobre o ano anterior, reexo do reaquecimento da economia. As exportaes apontam decrscimo de 3,2% em relao a 99, totalizando 9,7 milhes de toneladas. Duas grandes unidades de galvanizao foram inauguradas em 2000. H mais uma em construo e outra em fase nal de projeto. Todas traduzem o esforo do setor para atender s exigncias de um novo perl de consumo, notadamente das indstrias automobilsticas e da construo civil. Retratam tambm esse esforo os acordos de parceria rmados pelas empresas produtoras com diferentes segmentos da cadeia produtiva.222
221 IBS: Instituto Brasileiro de Siderurgia. Anurio Estatstico: 2005, p. 8. 222 Dados expressivos da siderurgia. Informativo Carta da Siderurgia, n. 10, p. 3, dez. 2000.
Projeto Minha Casa Minha Vida.
Parte 5
173
Nos anos do governo Lula, o avano da indstria brasileira foi significativo, com exceo de 2009, quando a crise bateu tambm s portas do Brasil. A indstria do ao acompanhou a tendncia, com algumas oscilaes. No incio de 2004, o Balano Anual do Instituto Brasileiro de Siderurgia anunciava em seu informativo que em 2003 a siderurgia brasileira vivera um ano especial, mesmo com a retrao do mercado interno. As exportaes de ao para a China compensaram a queda do mercado nacional e o setor ainda respondeu por 13% do supervit na balana comercial. A produo brasi[Instituto Ao Brasil]
leira de ao bruto em 2003 alcanou 31,1 milhes de toneladas, recorde histrico correspondente a 5,2% de acrscimo sobre 2002.223 Em 2006, o empresrio Jorge Gerdau publicou no Informativo da Siderurgia o artigo Investimentos x Consumo de Ao em que tratava da estagnao e do baixo consumo per capita de ao no Brasil, da necessidade de investimentos na infraestrutura brasileira e nas exportaes. Ele fez uma comparao do Brasil com a China e comentou sobre os investimentos feitos pelo setor aps as privatizaes, cujo retorno ainda no havia acontecido.
Estruturas em ao para residncias.
dez anos o consumo de ao no Brasil mantm-se praticamente estagnado. No ano passado, excluda a parcela destinada produo de manufaturas para exportao, o consumo efetivo de ao no pas foi equivalente ao ano de 1997 e o consumo per capita situou-se em 91,3 kg, muito abaixo do alcanado em diversos pases latino-americanos e incomparavelmente menor que os 264 kg do chins.224
223 Produo e exportao de ao alcanam recorde histrico em 2003. Informativo Carta da Siderurgia, p. 4, jan./ fev. 2004. 224 GERDAU, Jorge. Investimentos X Consumo de Ao. Informativo Siderurgia em Foco, n. 2, p. 2, ago. 2006.
174
Produtoras de Ao Brasileiras
Produtos Planos Empresas Produtos Thyssenkrup CSA X Chapas e Bobinas Grossas CHAPAS E BOBINA NO REVESTIDAS Chapas e Bob. a Quente Chapas e Bobinas a Frio Folhas No Revestidas Folhas para Embalagens CHAPAS E BOBINA REVESTIDAS Chapas Zincadas a Quente Chapas Eletro-Galvanizadas Chapas Ligas Alumnio-zinco Chapas Pr-Pintadas CHAPAS E BOBINA Especiais Chapas Outros Aos ligados Chapas Inoxidveis Chapas Siliciosas X X X X X Aperam X X X X CSN X X X X X X X X ArcelorMittal Tubaro X X X X Grupo Gerdau X USIMINAS X X X X X X X X
Placas
cantoneira
PRODUTOS LONGOS Empresas Produtos ArcelorMittal Aos Longos X X Grupo Gerdau X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SINOBRAS X Votorantim Siderurgia X X Vallourec X X X Villares Metals X X X X X Vallourec & Sumitomo Tubos do Brasil X
Lingotes, Blocos e Tarugos Ao Carbono Ao Constr. Mecnica Ligado Ao Inoxidvel Ao p/Ferram. e Matrizes Leves Mdios e Pesados Fio-Mquina Vergalhes Tubos sem Costura
Parte 5
175
tela para coluna
TREFILADOS Empresas Produtos ArcelorMittal Aos Longos X X Grupo Gerdau X X Votorantim Siderurgia X X Villares Metals SINOBRAS X
Arames Barras
arame
perfil em U vergalho
perfil em I
Em 2007 a produo brasileira de ao alcanou 33,8 milhes de toneladas, 2,6% da produo mundial, um crescimento de 9,3% em relao ao ano anterior, o que consolidou o Brasil como o maior produtor da Amrica Latina e o stimo do mundo. As explicaes para esses nmeros so o crescimento do setor de construo civil, da indstria automotiva e dos projetos no setor naval e de gasodutos, somados demanda externa aquecida. Na abertura do 20 Congresso Brasileiro de Siderurgia, o presidente Luiz Incio Lula da Silva discursou e acenou para o futuro apoiado pelos projetos do seu governo: O PAC ser o grande consumidor de ao nesses prximos anos. S na questo da logstica, como rodovias, ferrovias, portos, hidrovias e aeroportos, estamos investindo 58 bilhes.225 O IBS se inseriu no assunto e publicou no seu informativo o texto PAC Siderrgico, mostrando a capacidade instalada do parque, os investimentos a serem feitos e os resultados que proporcionariam um aumento da capacidade do setor. No total, de 2007 a 2010, seriam investidos 22,5 bilhes de dlares e, aps 2010, mais 6,4 bilhes, o que elevaria a capacidade total da indstria de ao brasileiro para 66 milhes de toneladas. Na ocasio, o Presidente Lula fechou o discurso dizendo: Espero contribuir para que vocs vendam cada vez mais um pouquinho de ao, aqui e l fora, pois eu sei que gerar mais emprego, mais consumo e mais cidadania.226
225 e 226 20 Congresso Brasileiro de Siderurgia rene lideranas do setor em So Paulo. Informativo Siderurgia em Foco, n. 4, p. 1, jun. 2007.
Vergalho Votorantim.
176
Ao, um segmento cclico

Diante de resultados to significativos, as expectativas para 2008 eram extremamente positivas, mesmo diante da crise que j despontava no cenrio norte-americano, mas que ainda no era possvel prever suas consequncias para o mundo.
IBS estima que a produo atinja 37,6 milhes de toneladas de ao bruto, representando um crescimento de 10,8% em relao a 2007. Tal crescimento tem como objetivo atender s expectativas dos diversos setores consumidores, assim como manter signicativas exportaes. Essas devem atingir 12,4 milhes de toneladas, representando um aumento de 17,9%. Esse crescimento ser possvel devido em parte ao aumento da capacidade de produo com a entrada em operao de novos projetos de expanso. No nal de 2007, a capacidade instalada da siderurgia brasileira atingiu 41 milhes de toneladas.227
227 2007: ano de recordes na siderurgia brasileira. Informativo Siderurgia em Foco, n. 6, p. 2, dez. 2007.
Sinobras.
Parte 5
177
O que acontece imediatamente, quando uma crise se espalha, como ocorreu em 2008, a mudana no comportamento do comrcio entre os pases. Alteraes nas regras e aes, muitas vezes unilaterais, so comuns diante de um cenrio desfavorvel, com o objetivo de proteger a economia, as empresas e, sobretudo, os empregos. Exemplos recentes vieram da Unio Europeia, que passou a adotar novas medidas antidumpimg contra produtos siderrgicos chineses, da Turquia, assim como da Rssia e do Equador, que aumentaram suas alquotas de impostos sobre as importaes, enquanto outras medidas eram tomadas, principalmente contra a poltica chinesa de exportao de seus produtos a preos muito baixos. Isso afetou tambm o Brasil, que tinha uma srie de produtos siderrgicos com alquotas zero para a importao. O resultado da crise no Brasil foi sentido nas vendas de ao brasileiro no mercado externo. Elas caram 12% em relao a 2007, os preos deterioraram e as polticas protecionistas ganharam corpo no cenrio internacional. Nesse perodo, uma nova planta siderrgica estava em processo de montagem, no municpio paraense de Marab e, em 2008, foi inaugurada a Sinobras Siderrgica Norte Brasil S.A. Pertencente ao Grupo Ao Cearense, a Sinobras tinha por objetivo atender exclusivamente ao mercado brasileiro.228 Alm da manuteno dos investimentos no setor siderrgico, outras medidas foram tomadas, para tentar evitar que a crise se agravasse no pas. Em janeiro de 2009, representantes do IBS foram a Braslia para uma reunio com o presidente Lula, com a finalidade de saber quais seriam as aes adotadas pelo governo brasileiro. Como o prprio Lula j havia colocado que o aquecimento do mercado interno havia minimizado o tsunami mundial, fazendo dele uma marolinha ao chegar ao Brasil, os empresrios do setor do ao reafirmaram ao presidente que o diferencial do Brasil era realmente o bom momento do consumo interno.
228 Disponvel em: http://www.acobrasil. org.br/site/portugues/ aco/parque-siderurgico-sinobras.asp Acesso em 16 de setembro de 2013.
Vallourec.
[Foto: Thiago Fernandes]
178
Acreditavam que a sada poderia estar nos investimentos do Estado em obras de infraestrutura to necessrias. Apoiaram as inciativas anticrise tomadas pelo governo, mas cobraram tambm os cortes dos juros e a desonerao tributria dos investimentos, consumo e exporta-
es, e substancial melhoria nos mecanismos de recebimento e/ou compensao de crditos tributrios.229 Na viso do professor Germano Mendes de Paula, estudioso da siderurgia, essas crises lhe parecem cclicas.
229 Informativo Siderurgia em Foco. Notas. n. 10, p. 3, mar. 2009. 230 Germano Mendes de Paula, em entrevista concedida pelo Skype ao Escritrio de Histrias no dia 10 de abril de 2013. Texto editado.
u comecei a estudar a indstria do ao em 1989 e, nesses 24 anos, o setor passou por muitas fases diferentes. Vivenciei o perodo de privatizao, o boom de crescimento e investimentos ps -privatizao, a partir de 1994 em diante, a grande crise mundial que o setor teve em 2001, 2002, a recuperao ps-2003, novas crises em 2008 e 2009 e agora uma tnue recuperao em 2010, 2011 em diante. Ento, posso armar que o setor cclico, claramente cclico, uma das primeiras lies que ns aprendemos quando comeamos a olhar o setor e naturalmente quem tem mais tempo, mais janela no setor, evidentemente j passou por altos e baixos ao longo do tempo.230
[Photos]
Parte 5
179
Siderrgica Norte Brasil S.A. Sinobras

A Siderrgica Norte Brasil S.A. - Sinobras a primeira usina siderrgica integrada de aos longos para construo civil das regies norte e nordeste e est localizada na cidade paraense de Marab, no sudeste do estado. Produzindo ao desde 2008, a histria da Sinobras remonta a dcada de 1980, quando o comerciante Vilmar Ferreira criou a Ferro OK, uma pequena empresa destinada a comercializar ferro para construo e derivados em Fortaleza. Em 1984 a empresa j tinha sido ampliada, tendo seu nome alterado para Ao Cearense. A expanso prosseguiu e, em meados da dcada de 1990 a Ao Cearense j era um grupo formado por unidades comerciais e industriais, lojas-depsito e unidades fabris localizadas em Fortaleza e no municpio cearense de Caucaia. A partir dos anos 2000 os gestores do Grupo Ao Cearense realizaram um estudo que permitiu a ampliao dos negcios para o sudeste paraense atravs do beneficiamento de minrio de ferro extrado do municpio paraense de Parauapebas e, em maio de 2008, nasceu a Sinobras. Ingressando no setor siderrgico tendo como primeiro produto o vergalho SI 50, atualmente a Sinobras possui quatro unidades operacionais, alto-forno, trefilaria, laminao e aciaria, comercializa com todos os estados brasileiros e tem uma produo de 300 mil toneladas de ao laminado por ano.232
Sinobras.
Segundo Delfim Netto, a situao um pouco mais complexa e, com crise ou apesar dela, o Brasil precisa fazer o dever de casa, estruturar-se para oferecer condies mais adequadas ao desenvolvimento competitivo de suas empresas, permitindo que elas possam concorrer em p de igualdade, tanto no mercado interno quanto no cenrio internacional.
preciso proteger a indstria de ao no Brasil, para competir com o estrangeiro. quase inconcebvel carregar o minrio daqui para a China e trazer ao dela para competir conosco. Ns tiramos do empresrio brasileiro as condies isonmicas de competio. O empresrio brasileiro tem uma carga tributria que o dobro ou o triplo da chinesa, tem uma taxa de cmbio supervalorizada e o chins subvalorizada, tem uma taxa de juros que , seguramente, em termos reais, o dobro ou o triplo da chinesa e, na verdade, os preos chineses so polticos.231
231 Antnio Delfim Netto, em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias no dia 20 de junho de 2013, na cidade de So Paulo (SP). Texto editado. 232 Disponvel em: http://www.acobrasil. org.br/site/portugues/ aco/parque-siderurgico-sinobras.asp Acesso em 16 de setembro de 2013.
180
Nem a crise tira o otimismo da siderurgia brasileira

Essa crise apenas mais uma travessia por que passa a siderurgia brasileira. inegvel a expanso de novos atores no mercado internacional, sobretudo a participao da China que se tornou o maior consumidor e maior produtor de ao do mundo. O cenrio atual registra o excesso de produo e a retrao do consumo de ao e, nesses momentos a tendncia dos pases reforar medidas de proteo de seus respectivos mercados. No Brasil, a queixa e a presso dos empresrios do ao junto ao governo so pela desonerao dos investimentos e das exportaes, e ainda pela reforma do sistema tributrio e das questes trabalhistas, alm do investimento em infraestrutura, que possa ampliar o consumo interno do ao em obras to necessrias ao desenvolvimento econmico e social
Usiminas: laminao a frio.
Parte 5
181
do pas. Mesmo diante dessas preocupaes, o clima entre os empresrios do setor de ao de otimismo e de muito trabalho para encontrar alternativas. No 2 Encontro Nacional da Siderurgia, realizado em 24 de agosto de 2009, dia em que o IBS Instituto Brasileiro
de Siderurgia passou denominao de Instituto Ao Brasil, a indstria do ao discutiu um assunto sempre intrigante: O que vem depois da crise. O encontro teve um tom otimista e se falou da recuperao do mercado do ao.
urante o Encontro Nacional da Siderurgia, foi consenso que o pior da crise passou. Desde janeiro de 2009, verica-se gradual melhora no mercado do ao. Quando a comparao com o mesmo perodo em 2008, os resultados so sempre negativos, mas em relao ao ms imediatamente anterior, as melhoras aparecem.233 O otimismo se manteve durante o Congresso Brasileiro do Ao, realizado em maio de 2010. O Presidente Lula esteve presente, elogiou a Vila do Ao234, falou da crise e da solidez da economia brasileira, que ganhou respeitabilidade no mundo. Entre as falas publicadas no informativo do Instituto Ao Brasil destaca-se a de Andr B. Gerdau Johannpeter que, na ocasio, havia assumido a presidncia do Conselho Diretor do Instituto Ao Brasil.
233 Tendncia de recuperao do mercado de ao. Ao Brasil Informa, n. 12, p. 3, set. 2009. 234 A Vila do Ao, realizada pelo Instituto Ao Brasil uma exposio que apresenta as aplicaes do ao no dia a dia, na indstria, nos transportes, na infraestrutura e no campo, alm de oferecer novas alternativas para a construo civil. Apresenta ainda as diversas formas de uso de coprodutos do processo siderrgico na indstria da construo civil, pavimentao, cermica, agricultura e fabricao de cimento. Os visitantes podem visualizar como o ao transforma cidades e colabora com a melhoria dos espaos urbanos e rurais com a apresentao de rplicas em tamanho real. A primeira montagem da Vila ocorreu em paralelo a 21 edio do Congresso Brasileiro do Ao & ExpoAo 2010, em So Paulo e a ltima edio da Vila do Ao foi na Construction Expo 2011.
O Presidente Lula discursou na abertura do 21 Congresso Brasileiro do Ao, em 2010.
182
Vila do Ao, 2010.
O
235 Indstria brasileira do ao demonstra otimismo. Ao Brasil Informa, n. 13, p. 3, mai. 2010.
Brasil tem capacidade de produzir hoje 42,1 milhes de toneladas de ao bruto que sero acrescidas, ainda este ano, de mais 6 milhes de toneladas devido ao incio de operao de novas usinas. Nossa capacidade atual supera em cerca de 100% a demanda interna prevista para este ano e possibilita ao setor manter elevada posio exportadora. Ainda assim vamos continuar investindo.235
Parte 5
183
O Presidente Lula e autoridades participaram do 21 Congresso Brasileiro do Ao, em 2010.
Andr Gerdau certamente se referia inaugurao em 18 de junho daquele ano da Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA), um complexo integrado produtor de placas de ao, localizado no distrito industrial de Santa Cruz, Zona Oeste da cidade do Rio de Janeiro, com capacidade para fabricar at 5 milhes de toneladas por ano e tambm da Votorantim Siderurgia que em 2009 inaugurava a sua fbrica na cidade de Resende (RJ), com capacidade anual para produzir em torno de 1 milho
de toneladas de tarugos e 550 mil toneladas de produtos acabados.236 Acenava ainda para a nova unidade da Vallourec em parceria com a Sumitomo, cuja empresa estava sendo instalada em Jeceaba (MG) e que seria inaugurada em 2011 com o nome de Vallourec & Sumitomo Tubos do Brasil (VSB), bem como a nova unidade da Votorantim, a Siderrgica Trs Lagoas em Mato Grosso do Sul inaugurada em 2012, com capacidade de produo de 400 mil toneladas por ano de produtos acabados.
236 Disponvel em: http://www.vsiderurgia. com.br/pt-br/institucional/unidades/resende/ Paginas/resende. aspx. Acesso em 25 de setembro de 2013.
184
IBS agora Ao Brasil

No dia 24 de agosto de 2009, foi anunciado na cerimnia de abertura do 2 Encontro Nacional de Siderurgia, em So Paulo, que o Instituto Brasileiro de Siderurgia (IBS) passava a ser o Instituto Ao Brasil com a adoo de nova logomarca. Pesquisa realizada pelo Instituto mostrou que o pblico em geral no faz associao clara da palavra siderurgia com a indstria produtora de ao. O termo siderurgia aplicado tambm a outros segmentos da economia. Alm disso, a pesquisa identificou a necessidade de ressaltar a importncia do ao no dia a dia das pessoas: no trabalho, em casa, no lazer, nos hospitais, nas obras pblicas. Para onde se olhe, h produtos confeccionados em ao ou a partir de mquinas de ao. A presena to constante que o ao muitas vezes torna-se invisvel. O ao produto de uma das indstrias mais importantes para o desenvolvimento da economia brasileira. Essa indstria posiciona-se entre as mais competitivas do mundo, vem gerando anualmente mais de R$ 45 bilhes em valor adicionado para o pas, emprega diretamente cerca de 110 mil pessoas e responsvel por um saldo comercial acima de US$ 4 bilhes, o que significa aproximadamente 18% do total do que exportado pelo pas. O Instituto Ao Brasil nasceu com o objetivo de reforar os atributos positivos da indstria do ao, como solidez, eficincia, responsabilidade socioambiental, resistncia, modernidade e confiabilidade. O setor est preparado para vencer os desafios e aproveitar as oportunidades de crescimento. O principal compromisso da indstria do ao com o Brasil e com os brasileiros.237
Sede do Instituto Ao Brasil.
No 23 Congresso Brasileiro do Ao e ExpoAo realizado em 2012 o Ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, Fernando Pimentel afirmou que sabemos todos os sacrifcios que a conjuntura econmica mais recente tem imposto nossa indstria. Hoje o nosso desafio retornar competitividade que j tivemos.238 Mesmo com otimismo dos empresrios do setor do ao e a fala positiva, contudo preocupada, do governo, por meio do Ministro Pimentel, a indstria do ao continuava estagnada. Seus resultados de 2012 eram semelhantes aos de 2011, com pequenas variaes, mas que, nos ltimos meses do ano, notadamente em outubro e novembro, apresentaram leve aumento. O depoimento do Professor Delfim Netto ilustra bem o que o setor de ao no Brasil.
237 IBS agora Instituto Ao Brasil. Ao Brasil Informa, n. 12, p. 1, set. 2009. 238 23 Congresso Brasileiro do Ao e ExpoAo 2012. Ao Brasil Informa, n. 17, p. 1, jul. 2012. 239 Antnio Delfim Netto, em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias, no dia 20 de junho de 2013, na cidade de So Paulo (SP). Texto editado .
sse um setor onde se tem empresrios da melhor qualidade. Eles tm sucesso aqui e l fora, essa gente competitiva, essa gente foi l para fora corretamente, esto criando seu mercado, esto diversicando a sua demanda, para dar estabilidade para um setor que instvel, um setor que responde muito conjuntura. Quando o PIB cai 2%, a produo e o consumo de ao caem 8%. Ento, preciso estabilizar essa demanda. Eu considero o setor de ao um dos setores onde o Brasil tem mais expertise. Mas o Brasil no tem tido a compreenso de que ele precisa de uma indstria de ao forte, grande, para ocupar o seu mercado interno e para disputar sua posio no mercado internacional.239
Parte 5
185
Vallourec & Sumitomo Tubos do Brasil (VSB)

Formada pelo grupo francs Vallourec e pelo japons Nippon Steel & Sumitomo Metal Corporation (NSSMC), parceiros h mais de trinta anos na rea de conexes premium para o setor de leo e gs a Vallorec & Sumitomo Tubos do Brasil uma joint venture. O complexo siderrgico daVSBest instalado no municpio de Jeceaba, a 100 km de Belo Horizonte, em Minas Gerais, e possui uma rea industrial de 2,5 milhes de m2. Foi inaugurado no dia 1 de setembro de 2011, pela presidente Dilma Roussef. Utilizando o que h de mais avanado em tecnologia, o complexo possui uma aciaria com capacidade anual de 1 milho de toneladas de ao bruto e uma laminao capaz de produzir 600 mil toneladas de tubos de ao sem costura. Os tubos produzidos pelaVSBpossuem alto valor agregado, atendendo demanda do setor petrolfero mundial.240
24 Congresso Brasileiro do Ao, em 2013.
Companhia Siderrgica do Atlntico - ThyssenKrupp

A ThyssenKrupp e o Brasil possuem uma slida parceria, iniciada em 1837 e fortalecida at hoje, com mais de 10 mil colaboradores presentes em todas as regies do pas. Em 1961, a ThyssenKrupp reforou seus investimentos e inaugurou a primeira unidade metalrgica do grupo no Brasil, na cidade de Campo Limpo Paulista. J em 1971, no Rio de Janeiro, foi iniciada a construo da Companhia Siderrgica do Estado da Guanabara (Cosigua), pela ThyssenKrupp em associao com a Gerdau. Anos depois, em 1979, a ThyssenKrupp vendeu suas aes na Cosigua para a Gerdau. Mais recentemente, o grupo alemo decidiu investir em um grande empreendimento siderrgico em parceria com a Vale, e, em 18 de junho de 2010, inaugurou a Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA), um complexo integrado produtor de placas de ao, localizado no distrito industrial de Santa Cruz, Zona Oeste da cidade do Rio de Janeiro.
240 Disponvel em: http://www.vstubos.com/vsb.php. Acesso em 17 de outubro de 2013.
Ex-presidentes sendo homenageados no 24 Congresso Brasileiro do Ao, em 2013.
186
Os prximos anos: os desafios do setor siderrgico

Nos ltimos anos a tecnologia acelerou o processo que conectou naes e integrou mercados. Empresas, pases e economias passaram a guardar certa interdependncia na maior parte do globo. A integrao at ento inimaginvel fez com que as economias dos pases se tornassem cada vez mais vulnerveis e sujeitas s intempries ocorridas em qualquer canto do planeta. Essa interdependncia deslocou o eixo do mercado internacional e, nesse cenrio, no importa mais em que local esto os competidores e que ideologia professam. Pases que antes poderiam ser considerados ilhas de desenvolvimento ou de subdesenvolvimento se viram dentro de um mercado globalizado. O mesmo cenrio internacional que aproxima mercados e competidores, desafia as naes e suas polticas. Ser competitivo tornou-se premissa para todas as organizaes, sejam elas de grande ou pequeno porte de qualquer segmento. Ainda que o mercado esteja ao lado, sua regncia ocorre em mbito global, prioritariamente por meio digital. Pode-se hoje comprar uma gravata na China, uma torneira nos Estados Unidos, uma tnica na ndia, ou um par de sapatos em Nova Serrana, sem sair de casa. No caso do ao a situao no diferente, importa-se minrio e carvo, agrega-se tecnologia e ele pode ser produzido em qualquer lugar do mundo. Um dos desafios da indstria de ao brasileira o desenvolvimento do mercado interno. Ela precisa atuar para que o consumo per capita de ao cresa e alcance nveis internacionais e que o sistema de logstica nacional melhore e ganhe competitividade.
[Photos]
Parte 5
187
nossa indstria est prisioneira da dimenso do seu mercado, ela vai precisar de uma revoluo para primeiro ocupar de volta o mercado nacional, depois ganhar dimenso para competir l fora. Por qu? Porque ns dispomos dos fatores mnimos para poder ter escala, que o mercado interno razovel, com 200 milhes de consumidores, com renda crescendo. Tecnologia no segredo, com tecnologia todo mundo pode chegar ao estado da arte. 241
Programa reas Verdes Ipatinga.
As instalaes das indstrias brasileiras de ao so modernas, a qualidade do ao inquestionvel, no nvel dos melhores do mundo. A competio com o ao chins, o maior produtor que tem criado um excedente de produo e inundado o mundo, pode ser apenas um momento conjuntural e, talvez nesse cenrio o momento seja de aprendizado. Quando olhamos para dentro do Brasil percebemos que as perspectivas de crescimento so grandes. O pas retoma o investimento em obras de infraestrutura como a ampliao de aeroportos e a cons-
truo de estdios para grandes eventos como a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016. Mas no s isso, o pas tem um baixo consumo de ao per capita e, portanto, uma imensa demanda interna a ser atendida. Ainda apresenta problemas de mobilidade urbana e h um mercado consumidor crescente que almeja adquirir imveis e bens de consumo durveis. A perspectiva que se invista na construo de novas casas, escolas, estradas, ferrovias, portos e aeroportos, e, tudo isso demanda ao, muito ao, um dos pilares do desenvolvimento.
241 Antnio Delfim Netto, em entrevista concedida ao Escritrio de Histrias no dia 20 de junho de 2013, na cidade de So Paulo (SP). Texto editado.
188
Dados Consolidados do Setor do Ao - Ano 2012*

Parque produtor de ao: 29 usinas, administradas por 11 grupos empresariais. Capacidade instalada: 48,4 milhes de t/ano de ao bruto Produo Ao Bruto: 34,5 milhes de t Produtos siderrgicos: 33,2 milhes de t Consumo aparente: 25,2 milhes de t Nmero de colaboradores: 132.470 Saldo comercial: US$ 2,5 bilhes - 12,8% do saldo comercial do pas 13 Exportador mundial de ao (exportaes diretas) 7 Maior exportador lquido de ao (exp - imp): 6,0 milhes de t Exporta para mais de 100 pases Exportaes indiretas (ao contido em bens): 2,8 milhes de t Consumo per capita de ao no Brasil: 142 quilos de ao bruto/habitante
*Fonte: disponvel em http://www.acobrasil. org.br/site/portugues/ numeros/numeros--mercado.asp. Acesso em 17 de setembro de 2013.
Principais setores consumidores de ao: Construo Civil; Automotivo; Bens de capital; Mquinas e Equipamentos (incluindo Agrcolas); Utilidades Domsticas e Comerciais.
Emprego do ao na construo civil, Palmas/TO.
Parte 5
189
[Foto: Flvio Luiz Russo]
Esta obra utiliza as famlias de fontes Optima e Swiss 721 e foi impressa em papel couch fosco 150g/m pela Rona Editora Ltda. Belo Horizonte/MG
Apoio
Patrocnio
Realizao

Aço Brasil: Uma Viagem Pela Indústria Do Aço

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Aço Brasil: Uma Viagem Pela Indústria Do Aço

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Apoio

Belo Horizonte, Novembro de 2013

Dobrar o ao Com arte

Cortar o ao Com arte

Domar o ao Com arte,

Parte 1 Antecedentes histricos do ao no Brasil

O Brasil Repblica e a produo do ao

Parte 2 Impulso Desenvolvimentista: de Dutra ao golpe

Criao do IBS Instituto Brasileiro de Siderurgia As cidades que se desenvolveram em torno do ao

Parte 3 Golpe civil-militar, crescimento e crises

Os anos 1980, as crises econmicas e os movimentos pela redemocratizao do pas 124

O governo Sarney e o Plano Cruzado

Parte 4 Mudanas poltico-econmicas e o setor de ao

137 139 142 146

150 152 156

Parte 5 Novos tempos para a indstria do ao

Setor de ao no incio do sculo XXI

[Foto: Ricardo Avelar]

Antecedentes histricos do ao no Brasil

Jean-Baptiste Debret, Guaratuba, 1827.

Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao

Johann Moritz Rugendas, Vista da Igreja So Bento, Rio de Janeiro/RJ.

[Fotos: Aline Pereira]

Antecedentes histricos do ao no Brasil

[Foto: Isabella Neves]

Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao

Jardim Botnico de Belo Horizonte/MG.

[Foto: Osias Ribeiro Neves]

Antecedentes histricos do ao no Brasil

[Foto: Aline Pereira]

J. Steinmann, Largo do Pao, in: Souvenirs de Rio de Janeiro, 1834.

Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao

As primeiras iniciativas na produo de ferro

Rocha bruta com minrio de ferro.

Antecedentes histricos do ao no Brasil

[Arquivo Pblico Mineiro]

Lazarus Ercker. Formas para forja. Gravura, Sec. XVII.

Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao

[Arquivo Pblico Mineiro]

9 Exclusividade econmica entre o Brasil Colnia e sua Metrpole, Portugal.

Antecedentes histricos do ao no Brasil

[Arquivo Pblico Mineiro]

Valerio Vieira. Pic-nic no alto do Itacolomy, 1891.

Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao

Antecedentes histricos do ao no Brasil

Umas das primeiras fbricas de ao do Brasil, a de Ipanema, localizada em Sorocaba/SP .

Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao

Fbrica de ao Ipanema, vista interna. Sorocaba/SP .

Antecedentes histricos do ao no Brasil

Fbrica de ao Ipanema, Sorocaba/SP .

Fbrica de ao Ipanema, Sorocaba/SP .

Fornos externos, fbrica de ao Ipanema, Sorocaba/SP .

Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao

[Arquivo Pblico Mineiro]

Antecedentes histricos do ao no Brasil

Escola de Minas de Ouro Preto

[Arquivo Pblico Mineiro]

Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao

Antecedentes histricos do ao no Brasil

[Arquivo Pblico Mineiro]

Palcio do Governador em Ouro Preto/MG, 1866.

Antecedentes histricos do ao no Brasil

O Brasil Repblica e a produo do ao