Estrategia Residuos CM 2006 16

Estrategia de RESIDUOS de la Comunidad de Madrid
(2006 - 2016)
Presentacin
Con relativa frecuencia las actividades que desarrollan nuestras sociedades suelen ser poco eficientes en cuanto al consumo de energa, agua y materiales, con procesos generadores de grandes cantidades de residuos, que contribuyen al deterioro y agotamiento de los recursos naturales y a la liberacin de contaminantes al medio ambiente. Uno de los factores clave que condiciona y determina la calidad ambiental de una regin es, junto con los niveles de contaminacin acstica, atmosfrica y de las aguas, la correcta gestin de los residuos que en ella se producen. La creciente generacin de residuos y su adecuada gestin se convierten as en un problema ambiental que es necesario abordar, de forma global e integral, con polticas multinacionales, nacionales y regionales, para detener y revertir estos procesos, de acuerdo con los principios inspiradores de la moderna gestin de los residuos. Los ms de seis millones de habitantes de la Comunidad de Madrid producen con su intensa actividad econmica una gran cantidad de residuos, verificndose claramente el acoplamiento existente entre desarrollo econmico y generacin de residuos. Consecuentemente, el Gobierno de la Comunidad de Madrid, cumpliendo con la ineludible responsabilidad que los poderes pblicos asumen en la proteccin y mejora de nuestro medio ambiente, ha diseado una ambiciosa estrategia de residuos que da respuesta a los mandatos y exigencias establecidos por la ms avanzada normativa en esta materia. La Estrategia, que ser plenamente operativa hasta el ao 2016, es fruto no slo del riguroso trabajo realizado en la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, sino tambin de las siempre estimables aportaciones y sugerencias que, desde distintos mbitos, se han realizado para su elaboracin. Su implantacin nos permitir abordar esta problemtica ambiental desde una ptica global e integradora, de acuerdo con las singulares caractersticas territoriales y socioeconmicas de nuestra regin. Como seal recientemente, en una de mis ltimas comparecencias en la Asamblea de Madrid, slo es posible mejorar aquello que se conoce, sobre todo, si se puede cuantificar. De acuerdo con esta premisa estoy convencido de que las iniciativas y actuaciones que se plasman en la Estrategia nos conducirn a una mejora de la situacin ambiental de nuestra Comunidad. Esta tarea es responsabilidad de todos, en primer lugar de quienes dirigimos la poltica ambiental, pero tambin y en gran medida, de la activa implicacin del conjunto de la sociedad. Slo en la medida que seamos capaces de conseguir dicha participacin, las polticas aplicadas podrn dar los resultados previstos, invirtiendo las tendencias actuales y dando soluciones eficaces a un problema asociado a nuestro modelo de desarrollo y a nuestras pautas de consumo.
Beatriz Elorriaga Pisarik

Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
Edita: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio Diseo: Estudio Manuel Estrada Imprime: Artes Grficas Palermo Impreso en papel reciclado con celulosa virgen con certificado ecolgico FSC Impreso en Espaa
NDICE
INTRODUCCIN ................................................................................... 9 PLAN REGIONAL DE RESIDUOS URBANOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2006-2016) .................................. 13 PLAN REGIONAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2006-2016) .................. 123 PLAN REGIONAL DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2006-2016) ....................................................................................... 241 PLAN REGIONAL DE RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2006-2016) ............................................................. 301 PLAN REGIONAL DE RESIDUOS DE PCBS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2006-2011) ............................... 329 PLAN REGIONAL DE VEHCULOS AL FINAL DE SU VIDA TIL DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2006-2016) ........ 347 PLAN REGIONAL DE NEUMTICOS FUERA DE USO DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2006-2016) .................. 371 PLAN REGIONAL DE LODOS DE DEPURADORA DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2006-2016) .................. 397 PLAN REGIONAL DE SUELOS CONTAMINADOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2006-2016) .................. 435
Introduccin
El desarrollo industrial y el crecimiento econmico suponen un progresivo aumento en la generacin de residuos. En el marco de la proteccin del medio ambiente, las polticas sobre residuos ocupan un lugar relevante, materializado en numerosas normas especficas que regulan su gestin y, cada vez ms, incorporan preceptos encaminados a la prevencin y a la adopcin de medidas de mejora ambiental en las fases de diseo de los productos, de forma que la responsabilidad de gestionar el residuo se traslada al fabricante, al agente que pone en el mercado productos que con su uso se convierten en residuos. El rasgo que caracteriza a la Comunidad de Madrid es la presencia de una gran urbe, concentrada en el municipio de Madrid, y su rea metropolitana, con una alta densidad de poblacin y con condicin de centro empresarial de primer orden, lo cual genera una elevada produccin de residuos de distintas tipologas (en particular de residuos urbanos, residuos industriales, residuos de construccin y demolicin y lodos de depuradoras de aguas residuales). No obstante, cabe destacar el hecho de que pese a que el territorio madrileo presenta un elevado nmero de habitantes (aunque con zonas con una densidad de poblacin muy baja) posee, al mismo tiempo, una gran diversidad y valor desde el punto de vista ambiental. En estas circunstancias, la poltica medioambiental autonmica asume y propugna los principios de desarrollo sostenible, para los que considera fundamental una planificacin estratgica adecuada en materia de residuos. La elaboracin de planes de gestin de residuos es, asimismo, un requerimiento recogido tanto en la actual Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, como en la legislacin estatal (Ley 10/98, de 21 de abril, de Residuos) y autonmica (Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid). Con la puesta en marcha de la presente Estrategia de Residuos se inicia un nuevo camino, desde la perspectiva de la visin integral que la Comunidad quiere aplicar a la gestin de los residuos en nuestra regin. As, la Estrategia de Residuos de la Comunidad de Madrid (2006 2016), surge en respuesta a la necesidad de establecer el marco general en el que ha de desarrollarse en los prximos aos la gestin de los residuos que se producen en nuestro territorio.
La presente Estrategia de Residuos se elabora en el marco de referencia dibujado por los planes nacionales vigentes y la normativa autonmica, estatal, comunitaria y la derivada de los Convenios internacionales suscritos por Espaa. De dicho marco derivan, asimismo, los siguientes principios en los que se fundamenta este instrumento de planificacin: Prevencin: Reducir la cantidad de residuos que se producen o, al menos, la peligrosidad de las sustancias contaminantes presentes en los mismos, mediante la adopcin, en todas las etapas de vida del producto, de medidas tendentes a evitar la produccin de residuos y a fomentar su reutilizacin con el fin de agotar el ciclo de vida de los materiales antes de que el producto sea desechado. Jerarqua: Reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin que, por ese orden, son prioritarias frente a la eliminacin. Proximidad y suficiencia: Reducir los movimientos de residuos y asegurar la disponibilidad de infraestructuras para su tratamiento. Quien contamina paga: Internalizacin de los costes de gestin de los residuos en el ciclo del producto. Responsabilidad del productor: Asegurar la correcta gestin de los residuos, responsabilidad que recae, con carcter general, sobre el productor o poseedor del residuo. Los objetivos prioritarios de esta Estrategia se orientan a conseguir: Altas tasas de reduccin de la cantidad de residuos que se generan, mediante la implantacin de medidas que permitan minimizar la cantidad de residuos que se producen y maximizar la reutilizacin. El incremento del reciclado (la valorizacin material) frente a la valorizacin energtica y frente a cualquier forma de eliminacin de los residuos. Elevadas tasas de tratamiento in situ de los residuos, especialmente en el caso de los peligrosos. Dotar a la Comunidad de Madrid de suficientes instalaciones de valorizacin de residuos que permitan tratar adecuadamente los que se generan en la regin (teniendo en cuenta los resultados previsibles de las polticas de minimizacin).
Dotar a la Comunidad de Madrid de instalaciones de tratamiento de residuos equipadas con las Mejores Tcnicas Disponibles que permitan minimizar los riesgos y efectos adversos para el medio ambiente y la salud de las personas que se derivan de la gestin de los residuos. Un marco normativo suficientemente eficaz para asegurar la efectiva responsabilidad de los productores de residuos. La coordinacin entre las actuaciones de las diversas Administraciones que se desenvuelven en cada territorio con incidencia en la generacin y tratamiento de los residuos. Extender los conocimientos y experiencias sobre la materia, mediante mecanismos de desarrollo de la informacin, el debate y la participacin social. As, la Estrategia definida en este documento pone el acento tanto en la prevencin de la generacin de los residuos como en el fomento de la reutilizacin y el reciclado. Tambin, establece que es preciso fomentar el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos, que de otra forma seran eliminados, ya que esto constituye una fuente de riqueza, un beneficio econmico a la vez que ambiental. Por ltimo, pretende impulsar la implantacin de tecnologas de valorizacin que permitan reducir el consumo de materias primas y la disminucin de los efectos negativos de las opciones de tratamiento existentes, fundamentalmente la ocupacin del suelo por infraestructuras de vertido y las emisiones contaminantes. Por tanto, la Estrategia de Residuos de la Comunidad de Madrid parte del enunciado de unos principios bsicos, ya apuntados, comunes a los de la Unin Europea y adaptados a la peculiaridad regional a partir de los cuales se establecen los objetivos generales que se concretan en actuaciones especficas. El conjunto de estas actuaciones se articulan teniendo en cuenta aspectos tcnicos, econmicos, legales y medio ambientales y buscando garantizar la mejor gestin de los residuos en el territorio madrileo. Para facilitar la comprensin y el desarrollo de las actuaciones necesarias la Estrategia est conformada por un Plan Regional para cada una de las tipologas de residuos consideradas:
Plan Regional de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016) Plan Regional de Residuos Industriales de la Comunidad de Madrid (2006-2016) Plan Regional de Residuos de Construccin y Demolicin de la Comunidad de Madrid (2006-2016) Plan Regional de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos de la Comunidad de Madrid (2006-2016) Plan Regional de Residuos de PCBs de la Comunidad de Madrid (2006-2011) Plan Regional de Vehculos al final de su vida til de la Comunidad de Madrid (2006-2016) Plan Regional de Neumticos fuera de uso de la Comunidad de Madrid (2006-2016) Plan Regional de Lodos de Depuradora de la Comunidad de Madrid (2006-2016) Plan Regional de Suelos Contaminados de la Comunidad de Madrid (2006-2016) En cada Plan se presenta, en primer lugar, un diagnstico de la situacin actual en cada una de las categoras, que comprende el marco normativo aplicable a los residuos y el contexto actual en que se desarrolla su gestin, teniendo en cuenta la dotacin de infraestructuras con que para su tratamiento se cuenta en la Comunidad de Madrid. A continuacin se proponen los objetivos bsicos a alcanzar en el periodo objeto de planificacin, que se extiende hasta el ao 2016, excepto en el caso de los PCBs, residuos sometidos a regulacin especfica que fija el 1 de enero de 2011 como fecha lmite para la erradicacin de residuos que contengan este tipo de sustancias. Se incluyen adems, para cada categora, una serie de medidas, fundamentalmente basadas en la colaboracin entre los distintos agentes que participan en el ciclo de vida del residuo, orientadas a la consecucin de los objetivos propuestos y a la comprobacin de la eficacia de las actuaciones desarrolladas. Algunas de estas actuaciones son comunes a todos los tipos de residuos analizados, por constituir herramientas de seguimiento que permitirn valorar la evolucin y el grado de consecucin de los objetivos propuestos.
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Finalmente, y en congruencia con la regulacin en materia de residuos, la presente Estrategia incorpora un Plan Regional de Suelos Contaminados, con el mismo esquema de desarrollo y el mismo enfoque preventivo, pero partiendo de un presupuesto fundamental: el suelo no es un residuo, sino un recurso y adems un recurso prcticamente no renovable, con una velocidad de degradacin relativamente rpida y cuyas tasas de formacin y regeneracin son extremadamente lentas. Segn se contempla en el artculo 7 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, corresponde a sta el ejercicio de diversas competencias, entre las que cabe destacar, la elaboracin de los instrumentos de planificacin, as como la coordinacin de las actuaciones que se desarrollen en materia de gestin de residuos en el territorio de la misma. En la mencionada Ley 5/2003, se contemplan en el Ttulo II, Captulo I, los aspectos fundamentales en cuanto a la planificacin de residuos, incluyendo el contenido mnimo de los planes de residuos de la Comunidad de Madrid y el procedimiento para su elaboracin y aprobacin. La Estrategia de Residuos de la Comunidad de Madrid (2006-2016), conformada por los nueve Planes Regionales anteriormente citados, ha sido tramitada en la Conse-
jera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio conforme a lo establecido en la citada disposicin, debiendo resaltarse, en relacin con la misma, su sometimiento al procedimiento establecido en la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid, y en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, elaborndose el preceptivo Estudio de Incidencia Ambiental (informe de sostenibilidad ambiental) y realizndose el trmite de consultas previsto en las citadas normas, que ha permitido una amplia participacin pblica. En todo caso, tambin es importante puntualizar que las Entidades Locales, incluidas las Mancomunidades de municipios, podrn aprobar en el mbito de sus competencias sus propios Planes en materia de residuos urbanos, de conformidad con lo previsto en la Ley 5/2003, siguiendo el procedimiento establecido en la misma. Estos planes, debern recoger y desarrollar, en su caso, los planteamientos de planificacin previstos en la presente Estrategia de Residuos de la Comunidad de Madrid. A continuacin se presenta la Estrategia Regional de Residuos de la Comunidad de Madrid (2006-2016), segn los Planes Regionales anteriormente enunciados.
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Plan Regional de Residuos Urbanos (2006-2016)
Residuos Urbanos (2006-2016)
NDICE
1. Antecedentes .................................................................................... 16 2. Objeto.................................................................................................. 18 2.1. mbito geogrfico y temporal............................................... 18 2.2. Tipos de residuos ..................................................................... 18 3. Diagnstico de la gestin de los residuos urbanos en la Comunidad de Madrid.......................................................... 19 3.1. Situacin actual......................................................................... 19 3.1.1. Marco normativo ........................................................... 19 3.1.2. Generacin de residuos urbanos.............................. 22 3.1.3. Infraestructuras existentes.......................................... 24 3.1.4. Modelo de gestin actual........................................... 34 3.2. Evolucin segn la tendencia actual y problemtica asociada...................................................................................... 38 3.2.1. Generacin creciente de residuos urbanos ........... 38 3.2.2. Necesidad de actuacin para garantizar el cumplimiento de normativa .................................... 42 3.2.3. Vida til limitada de los vertederos existentes....... 43 3.2.4. Necesidad de ajuste del modelo competencial .... 44 3.2.5. Necesidad de ajuste del modelo econmico......... 45 3.2.6. Necesidad de una mayor contribucin de todos los agentes...................................................................... 46 4. Principios y objetivos del Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006- 2016)............................... 48 4.1. Cumplimiento de legislacin vigente y futura ................... 50 4.1.1. Cumplimiento del objetivo de entrada mxima de residuos biodegradables en vertederos............ 51 4.1.2. Cumplimiento de los objetivos de recogida y valorizacin de residuos de envases: el impulso del reciclaje................................................. 51 4.2. Mejora de la gestin de los residuos para asegurar que se fomente la reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin .................................................. 55 4.2.1. Impulso de la prevencin y la minimizacin de la generacin de residuos urbanos .................... 55 4.2.2. Equilibrio y sostenibilidad del modelo de gestin, impulsando la valorizacin .......................................... 57 4.3. Nuevo modelo de gestin...................................................... 58 5. Aplicacin del nuevo modelo de gestin................................... 59 5.1. Propuesta organizativa del modelo de gestin................. 62 6. Medios necesarios: infraestructuras y tecnologas ................. 64 6.1. Tecnologas................................................................................. 64 6.1.1. Tecnologas de tratamiento de residuos urbanos............................................................................ 66 6.1.2. Evaluacin ambiental de las tecnologas de tratamiento de residuos urbanos ........................ 78 6.2. Posibles escenarios.................................................................. 81 6.2.1. Escenario 1: Maximizacin del compostaje ........... 83 6.2.2. Escenario 2: Maximizacin de la biometanizacin y compostaje .................................................................. 84 6.2.3. Escenario 3: Minimizacin del vertido y maximizacin de la valorizacin energtica mediante incineracin .................................................. 85 6.2.4. Escenario 4: Minimizacin del vertido y maximizacin de la valorizacin energtica mediante tecnologa de plasma ................................ 86 6.2.5. Escenario 5: maximizacin del vertido hasta el lmite legal y minimizacin de la valorizacin mediante plasma............................................................ 87 6.3. Estimacin de los costes diferenciales de tratamiento para cada escenario propuesto................ 91 7. Medidas adicionales ....................................................................... 93 8. Modelo econmico........................................................................ 114 8.1. Gestin de infraestructuras ................................................. 114 8.1.1. Modelo de financiacin para el periodo 2006-2010 .................................................................... 114 8.1.2. Modelo de financiacin para el periodo 2011-2016 .................................................................... 115 8.2. Ampliacin de Infraestructuras........................................... 115 8.3. Medidas adicionales ............................................................. 116 8.3.1. Costes............................................................................ 116 8.3.2. Financiacin.................................................................. 116 8.4. Traspaso de las infraestructuras de la Comunidad de Madrid................................................................................. 117 9. Seguimiento del Plan de Residuos Urbanos........................... 118 ANEXO ................................................................................................. 119 I. Normativa aplicable en materia de gestin de residuos urbanos...................................................................... 119 II. Relacin de tablas y figuras......................................................... 120
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1. Antecedentes
El crecimiento econmico de la sociedad industrial, siempre acompaado de un crecimiento exponencial de la poblacin y del desarrollo de las tecnologas, ha acarreado problemas medioambientales significativos y generalizados derivados de un consumo desmesurado de los recursos sin permitir el ciclo de reposicin natural del planeta, ya que se ha producido una cantidad incontrolable de elementos (residuos, contaminacin atmosfrica, vertidos...) que superan la capacidad de absorcin de la biosfera. Por este motivo, desde los aos 70, ha aumentado la preocupacin por el estudio y proteccin del medio ambiente, exigiendo a los gobiernos el desarrollo de polticas respetuosas con el mismo. La sociedad se enfrenta a un fuerte incremento del nivel de exigencias medioambientales derivado tanto de la sensibilizacin social como de las obligaciones legales que adquieren fundamentalmente las industrias y municipios, consecuencia de los efectos de sus actividades sobre el medio ambiente. Uno de los problemas medioambientales ms trascendentales para la sociedad es la gran cantidad de residuos generados y la necesidad de dar a stos un tratamiento adecuado, minimizando su generacin y los impactos negativos asociados a los mismos. Esto ha supuesto un incremento de la sensibilidad de las Administraciones, tanto en el mbito europeo como en el estatal, autonmico y local, as como de los ciudadanos. En consecuencia, y fundamentalmente, a raz de la entrada de Espaa en la Unin Europea, se ha producido en los ltimos aos un importante desarrollo legislativo en materia de residuos. Por este motivo, la adecuada gestin de los residuos no es slo una parte bsica y fundamental de una buena poltica ambiental sino una obligacin legal a cumplir. Por otro lado, el mercado de los residuos, con un volumen de facturacin anual de 2.210 millones de euros, es el segundo ms importante de la industria medioambiental en Espaa despus del agua. Este sector emplea a 44.000 personas en nuestro pas, y se prev que esta cifra se incremente con el endurecimiento de la legislacin en el mismo. Por este motivo, el desarrollo de una planificacin estratgica adecuada en materia de residuos es fundamental en la Comunidad de Madrid. Las actuaciones en materia de residuos urbanos, llevadas a cabo en nuestra regin en los ltimos aos, han estado enmarcadas en el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de la Comunidad de Madrid (1997-2005).
El mencionado Plan se basaba en la Ley 42/75, sobre Desechos y Residuos Slidos Urbanos, incorporando, a su vez, las lneas de actuacin del Quinto Programa de Accin Medioambiental de la Unin Europea, donde se establece el orden de prioridad en materia de gestin de residuos (prevencin, reutilizacin, reciclaje, valorizacin energtica y vertido controlado), as como los principios de actuacin recogidos en la Ley 11/97 de Envases y Residuos de Envases. En su planteamiento, el Plan abarcaba el ciclo integral de la gestin de residuos, desde la prevencin de su generacin y los modelos de recogida selectiva y posterior recuperacin, hasta el tratamiento y la eliminacin controlada de la fraccin final no valorizable, basndose en cuatro principios fundamentales: Fomento de la prevencin en origen y la reduccin. La Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases, define como primera prioridad la prevencin de la produccin de residuos de envases y en segundo lugar, la reutilizacin y el reciclado de los mismos. Se procede as a la promulgacin de la responsabilidad para los fabricantes, envasadores, distribuidores y comerciantes de productos envasados. Si bien muchas de las acciones encaminadas al fomento de la prevencin en relacin con la generacin de residuos urbanos tienen que adaptarse a nivel nacional, la Comunidad de Madrid ha trabajado en este sentido, estableciendo acuerdos como la integracin del canal hostelera, restauracin y catering (en adelante HORECA) debido al elevado volumen de residuos de vidrio que genera y por eso debe ser objeto de medidas destinadas a introducir prcticas medioambientales favorables. Tambin se ha aplicado por parte de la Administracin con otros sectores empresariales, el principio de prevencin en su poltica de compras. La Ley 11/1997, en su disposicin adicional 7., obliga a que los responsables de la puesta en el mercado de productos envasados o de envases industriales o comerciales, que tras su uso generen una cantidad de residuos de envases superior a la que determine el Gobierno o, en su caso, las CCAA, estarn obligados a elaborar planes empresariales de prevencin (en adelante PEP) para minimizar y prevenir en origen la produccin y la nocividad de los residuos de envases que generan. Estos PEP son aprobados por la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, habindose aprobado ms de 60 hasta el ao 2006 en la Comunidad de Madrid.
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Los PEP tienen una periodicidad trienal, si bien debern ser revisados siempre que se produzca un cambio significativo en la produccin o en el tipo de envases utilizados. Implantacin de la recogida selectiva para fomentar la reutilizacin y el reciclado. Se ha establecido para todos los pueblos de la Comunidad de Madrid, con independencia del nmero de habitantes, la recogida selectiva en dos bolsas, una de envases ligeros y otra para la fraccin resto, mejorndose las recogidas selectivas de papel-cartn y vidrio. Para ello se firmaron dos Convenios Marcos con los siguientes Sistemas Integrados de Gestin (SIG): Ecoembalajes Espaa S.A. (Ecoembes): el actual Convenio Marco data del 23 de Julio de 2004 y estar en vigor hasta el 21 de Abril de 2008, coincidiendo con el fin de la vigencia de la autorizacin concedida a Ecoembes como Sistema Integrado de Gestin de envases y residuos de envases en el mbito de la Comunidad de Madrid. Su objeto es regular la participacin de la Comunidad de Madrid, de las Entidades Locales y de Ecoembes, en lo que respecta al funcionamiento del sistema integrado gestionado por Ecoembes en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la Ley 11/1997 de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases y dems normativa que la desarrolla. Dicho Convenio Marco se refiere al desarrollo de sistemas de recogida selectiva monomaterial de envases de papel-cartn y de sistemas de recogida multimaterial de envases ligeros, siendo estos: envases de plstico, cartn para bebidas y envases metlicos. Todos los municipios de la Comunidad de Madrid estn acogidos al Convenio. Estando previsto en el anterior Plan alcanzar la cantidad de 21.000 contenedores en la Comunidad de Madrid (sin incluir los municipios de Madrid, Rivas-Vaciamadrid y Arganda del Rey), se han instalado 48.000. Si consideramos el Ayuntamiento de Madrid, la cantidad de contenedores colocados asciende a 120.000, es decir, un 570% ms de los previstos en el anterior Plan. Sociedad Ecolgica para el Reciclado de los Envases de Vidrio (Ecovidrio). El actual Convenio Marco data del 26 de Enero de 2007 y estar en vigor hasta el 31 de Diciembre de 2010. El nmero de municipios adheridos al mismo se eleva a 114. Estando previsto en el anterior Plan la distribucin de 782
nuevos contenedores en la Comunidad de Madrid (sin incluir los municipios de Madrid, Rivas-Vaciamadrid y Arganda del Rey), se han instalado 4.420 superando las previsiones del Plan en un 565%. Ambos Convenios Marco resaltan la importancia de la concienciacin ciudadana en la recogida selectiva y el reciclaje para la mejora del medio ambiente. Por otra parte, opera en la actualidad en la Comunidad de Madrid un sistema integrado de gestin de envases y residuos de envases de medicamentos. Este sistema, promovido por la industria farmacutica y en el que colaboran los establecimientos de farmacia, pone a disposicin del ciudadano contenedores especficos para la recogida selectiva de los residuos de envases de medicamentos (incluyendo los restos), evitando as que tanto los envases como los residuos de medicamentos no utilizados se eliminen a travs del flujo de los residuos domiciliarios. Los residuos recogidos por este sistema se clasifican, segregando la fraccin reciclable (fundamentalmente papel) de otras ( como los restos de medicamentos) que, no siendo reciclables, s son valorizables mediante otras tecnologas. La cantidad de residuos recogidos de este tipo en todo el territorio de la Comunidad de Madrid ha pasado de 219 toneladas en el ao 2004 a 265 toneladas en el ao 2005. Corresponsabilidad y coordinacin. Se define la distribucin de competencias para la recogida y tratamiento de los residuos urbanos y se establece una poltica de coordinacin de las actuaciones entre la Comunidad y los municipios habindose alcanzado el 100% de los objetivos establecidos en el Plan. (Aplicacin progresiva de la fase de vertido entre otros). Informacin y sensibilizacin. En este sentido se han impulsado medidas relacionadas con la concienciacin de los ciudadanos, distribuidores y comerciantes, con objeto de conseguir comportamientos ambientales adecuados. En el marco de dicho Plan se promovi la construccin de nuevas instalaciones de tratamiento de residuos: planta de biometanizacin y compostaje y de clasificacin previa en Pinto, planta de compostaje de Villanueva de la Caada (para restos de jardinera y poda), plantas de clasificacin de envases ligeros (Pinto, Colmenar Viejo y Nueva Rendija), estaciones de transferencia, as como la desgasificacin de todos los vertederos (Colmenar Viejo, Pinto, Alcal de Henares y Nueva Rendija).
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As mismo, y por iniciativa municipal, el Ayuntamiento de Fuenlabrada construy una Planta de Clasificacin de Envases Ligeros que prestaba servicio a Fuenlabrada y Parla. Como resumen se puede indicar que en todos los municipios de la Comunidad de Madrid se ha implantado la separacin en origen, se han creado las infraestructuras necesarias para la clasificacin de envases y no existen vertederos incontrolados de residuos urbanos. El Plan Nacional de Residuos Urbanos (2000-2006), con un nuevo marco normativo, Ley 10/1998, del 21 de Abril de Residuos, estableci unos objetivos muy ambiciosos, en relacin a la prevencin y minimizacin y aunque se han realizado grandes esfuerzos, los residuos urbanos siguen aumentando, y las tasas de reciclaje a nivel nacional se mantienen muy distantes de los objetivos establecidos por la normativa europea (de residuos de envases, entre otros). Por tanto, puede afirmarse que, a pesar de los importantes avances realizados, la gestin de residuos urbanos es todava susceptible de alcanzar mayores cotas en cuanto a eficacia en su funcionamiento. Por todo ello la Comunidad de Madrid se plantea una estrategia de residuos que: Permita a la Comunidad de Madrid responder a los retos planteados en el prximo decenio. Aproveche la oportunidad de propiciar un giro sustancial en la cultura y la gestin de residuos, involucrando a todos los agentes participantes en el ciclo de vida de los productos y sus residuos asociados, es decir, a ciudadanos, Administracin Pblica, gestores de residuos, productores y otros. Establezca el marco que permita acometer una importante reforma de la financiacin de la gestin de los residuos urbanos, a efectos de reducir las diferencias entre las tasas establecidas y los costes reales de su gestin, as como para aplicar el marco competencial vigente.
Madrid no se le ha incluido en el captulo 6 de infraestructuras y posibles escenarios, si bien debern alcanzar los objetivos definidos en el presente documento. El presente Plan estar vigente en el periodo comprendido entre el ao 2006 y el 2016. Este periodo se considera suficientemente amplio como para acometer las reformas estratgicas de gestin necesarias, pero, a su vez, permite establecer objetivos a corto y medio plazo, as como realizar un seguimiento ms cercano de la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo.
2.2. Tipos de residuos

Segn la Ley 5/2003, de Residuos de la Comunidad de Madrid se consideran residuos urbanos o municipales los siguientes: Los residuos peligrosos y no peligrosos generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios. Aquellos residuos industriales no peligrosos que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. Los residuos peligrosos y no peligrosos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes y reas recreativas. Los animales de compaa muertos. Los residuos voluminosos, como muebles y enseres. Los vehculos abandonados. Este documento debera contemplar en su alcance las seis tipologas de residuos definidas anteriormente, aunque, dado que la gestin de vehculos abandonados, de residuos de aparatos elctricos y electrnicos, pilas y acumuladores y medicamentos y sus envases se rigen por normativas especficas, se ha considerado conveniente que queden fuera del mbito del mismo. Asimismo, hay que indicar que, en los ltimos aos, se ha detectado la incorporacin de un flujo significativo de residuos industriales no peligrosos (sobre todo embalajes) a los flujos de gestin de residuos urbanos, lo que ha originado un incremento de la cantidad total tratada en las instalaciones previstas para residuos urbanos. La planificacin de la gestin de los residuos industriales no peligrosos se incluye en la estrategia de actuacin medioambiental de la Comunidad de Madrid como integrante de los residuos industriales y, por lo tanto no es objeto del presente Plan.
2. Objeto
El presente documento tiene por objeto definir el Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016).
2.1. mbito geogrfico y temporal

El mbito geogrfico de este Plan es la Comunidad de Madrid. Sin embargo, el municipio de Madrid cuenta en la actualidad con sus propias instalaciones para la gestin de residuos teniendo prevista la ampliacin de las mismas. Por esta razn al Ayuntamiento de
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3. Diagnstico de la gestin de los residuos urbanos en la Comunidad de Madrid

En el presente apartado se estudia la gestin de los residuos urbanos en la Comunidad de Madrid, realizando un anlisis tanto de la situacin actual como de la previsible evolucin futura en caso de mantener la gestin actual. El objeto de este trabajo es permitir configurar un escenario futuro alternativo que permita adecuar la gestin de los residuos a las necesidades de nuestra regin.
3.1. Situacin actual 3.1.1. Marco normativo

El marco normativo actual en materia de gestin de residuos urbanos es sustancialmente ms exigente y exhaustivo que el que exista en el momento de aprobacin del Plan de Gestin de Residuos Urbanos anterior. Son destacables las importantes aprobaciones de normas en materia de gestin de residuos de los ltimos aos, entre las que cabe sealar por su importancia y alcance las siguientes: Real Decreto 252/2006, de 3 de Marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecucin, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de Abril. Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. Real Decreto 1481/2001, de 27 de Diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos. Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases y Real Decreto 782/1998, de 30 de Abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases. Plan Nacional de Residuos Urbanos (2000-2006). Toda esta normativa es de calendario diferido, lo que significa que en ella se establecen hitos temporales a futuro en los que es preciso cumplir determinados objetivos. Por otra parte, entre la normativa en preparacin ms importante, segn el calendario de desarrollo normativo del Ministerio de Medio Ambiente, cabe destacar los siguientes proyectos: Reglamento de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de Julio, sobre prevencin y control integrado de la contaminacin. Anteproyecto de ley en materia de acceso a la informacin medioambiental, basado en Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE.
La normativa actual no slo establece requisitos cualitativos de gran relevancia, sino que establece objetivos cuantitativos muy ambiciosos a corto, medio y largo plazo, tanto en materia de entradas de residuos biodegradables1 en vertederos como de valorizacin de residuos de envases. Estos objetivos son fundamentales para la realizacin de labores de planificacin, por cuanto afectan a los principales flujos de residuos urbanos. A modo de ejemplo cabe citar que la reduccin de entradas de residuos biodegradables en vertederos afecta a una fraccin que representa, aproximadamente, un 75% en peso del total de los residuos urbanos generados. Las normas vigentes ms significativas en materia de residuos urbanos as como los aspectos ms destacables de las mismas se muestran en la tabla 1. En todo caso, es preciso matizar que el nico objetivo regional estrictamente aplicable es el contemplado para residuos biodegradables entrantes en vertedero en el horizonte del ao 2016, y que establece que slo podr entrar en vertedero el 35% sobre la generacin de 1995 (segn Ley 5/2003, de Residuos, de la Comunidad de Madrid; disposicin adicional sexta). El resto de objetivos son nacionales, por lo que la Comunidad de Madrid pretende adoptarlos como propios en la medida de sus posibilidades, pero reconociendo al mismo tiempo el hecho de que son nicamente de aplicacin para la totalidad del Estado Espaol. Tambin debemos sealar la importancia de la normativa relativa a la prevencin del cambio climtico, como consecuencia de la aprobacin y posterior ratificacin del Protocolo de Kioto. Este aspecto es importante en relacin con las emisiones de gases de efecto invernadero como consecuencia de la propia gestin de residuos urbanos, fundamentalmente las asociadas al biogs producido en vertederos. Este biogs contiene un porcentaje sustancial de metano, que a su vez tiene un importante potencial de calentamiento global. Es, por tanto, necesaria la reduccin de estas emisiones, en primera instancia mediante la desgasificacin y combustin de dicho biogs en los vertederos existentes y, en segunda, con una fuerte reduccin de la entrada de materia biodegradable en los vertederos. En base a lo anterior, la Comunidad de Madrid est trabajando para cumplir las exigencias establecidas por dicha normativa, habiendo acometido y planificado diversas actuaciones al respecto.
1. Segn el artculo 4.8 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, los residuos biodegradables son aquellos residuos orgnicos que en condiciones de vertido pueden descomponerse de forma aerobia o anaerobia. Se consideran residuos biodegradables que van en la bolsa de residuos urbanos las fracciones de materia orgnica, papel-cartn y textil.
19
No obstante, es preciso integrar todo este conjunto de requisitos y las actuaciones necesarias para cumplir los mismos en un solo documento de planificacin como el presente Plan. Entre las disposiciones legales ms relevantes a alcanzar por parte de la Comunidad de Madrid se pueden destacar las siguientes: Consecucin de los objetivos establecidos en el Real Decreto 252/2006 por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin de residuos de envases. Este Real Decreto traspone parcialmente la Directiva 2004/12/CE, modificando los objetivos de reciclado y valorizacin contenidos en el artculo 5 de la Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases. Reduccin de los residuos biodegradables entrantes en vertedero, consiguiendo que, para el conjunto de la Comunidad de Madrid, las entradas en 2016 sean de un mximo de un 35% sobre las generadas en 1995. El cumplimiento de este objetivo en la regin se podra llevar a cabo mediante el cumplimiento del mismo por parte de las dos zonas principales consideradas en el presente documento: la zona compuesta por el ncleo de municipios formado por Madrid, Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid y la zona compuesta por el resto de municipios. Ello implicara que la Comunidad de Madrid, exceptuando su ncleo,
debera eliminar en vertedero, como mximo y aproximadamente, 400.000 toneladas anuales de residuos urbanos (300.000 t/ao de residuos biodegradables). Por su parte, el objetivo para el Ayuntamiento de Madrid, Rivas Vaciamadrid y Arganda del Rey sera de un mximo de aproximadamente 564.000 toneladas anuales de residuos urbanos (423.000 t/ao de residuos biodegradables), segn los datos disponibles. Aplicacin del marco competencial vigente, mediante la asuncin por todos los municipios madrileos de las competencias en materia de gestin de residuos urbanos que actualmente les son atribuidas por la normativa. A continuacin, como ya se indic anteriormente, se muestran las principales normas con implicaciones estratgicas en materia de gestin de residuos urbanos. Con carcter complementario a las recogidas en la tabla 1, hay que sealar la existencia de normativa especfica relativa a la gestin de pilas, residuos de aparatos elctricos y electrnicos y neumticos fuera de uso (no se contemplan especficamente dentro del presente documento, pero son importantes en cuanto a la regulacin existente de los mismos). Toda esta normativa se recoge con mayor detalle en el Anexo del presente documento.
TABLA 1.- NORMATIVA

Ttulo
Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos. (BOE nm. 96, de 22 de Abril de 1998) Real Decreto 1481/2001, de 27 de Diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. (BOE 25 de 29 de Enero de 2002)
DE GESTIN DE RESIDUOS URBANOS

Principales aspectos e hitos contemplados
Municipios de ms de 5.000 habitantes deben implantar recogida selectiva. Revisin de los planes nacionales cada 4 aos.
mbito
Estatal
Estatal
16/07/2002: la entidad explotadora del vertedero elaborar y someter a la aprobacin de la autoridad competente un plan de acondicionamiento del mismo. A ms tardar 16/07/2009 tras comprobar que el plan de acondicionamiento se ha ejecutado de forma adecuada, la autoridad competente conceder la oportuna autorizacin. 16/07/2003: la Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas elaborarn un programa conjunto de actuaciones para reducir los residuos biodegradables destinados al vertedero. 16/07/2006: la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no superar el 75% de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables generados en 1995. 16/07/2009: la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no superar el 50% de la cantidad total de residuos biodegradables generados en 1995. 16/07/2016: la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no superar el 35% de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables generados en 1995.
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TABLA 1.- NORMATIVA

Ttulo
Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases y Real Decreto 782/1998, de 30 de Abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de Abril. (BOE n. 99, de 25/04/1997)
DE GESTIN DE RESIDUOS URBANOS.
(CONT.)
mbito
Estatal
Principales aspectos e hitos contemplados

Tiene por objeto prevenir y reducir el impacto sobre el medio ambiente de los envases y la gestin de los residuos de envases a lo largo de todo su ciclo de vida. A ms tardar 30/06/2001: Se valorizar o incinerar en instalaciones de incineracin de residuos con valorizacin de energa entre un mnimo del 50% y un mximo del 65% en peso de los residuos de envases. A ms tardar el 30/06/2001: Se reciclar entre un mnimo del 25% y un mximo del 45% del peso de la totalidad de los materiales de envasado contenido en los residuos de envases, con un mnimo del 15% en peso para cada material envasado. Antes de que transcurran 36 meses desde la entrada en vigor de la Ley, se reciclar como mnimo el 15% en peso de la totalidad de los materiales de envasado que formen parte de todos los residuos de envases generados, con un mnimo de un 10% en peso por cada tipo de material envasado. 30/06/2001: Se reducir al menos el 10% en peso de la totalidad de los residuos de envases generados. La suma de los niveles de concentracin de plomo, cadmio, mercurio y cromo hexavalente presentes en los envases o sus componentes no ser superior a:
01/07/1998: 600 ppm en peso. 01/07/1999: 250 ppm en peso. 01/07/2001: 100 ppm en peso.
Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. (BOCM 76 de 31/03/2003)
Autonmico Antes del 16/07/2016: La cantidad total en peso de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no superar el 35% de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables generados en 1995. Revisin de planes de residuos cada 4 aos. Los municipios de ms de 1.000 habitantes deben tener al menos 1 punto limpio para la recogida selectiva de residuos urbanos de origen domiciliario.
Real Decreto 252/2006, de 3 de Marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecucin, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de Abril
Estatal
Desde la entrada en vigor de este RD se reciclar entre un mnimo del 25% y un mximo del 45% en peso de la totalidad de los materiales de envasado contenidos en los residuos de envases, con un mnimo del 15% en peso para cada material de envasado. Antes del 31 de Diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se reciclar entre un mnimo del 55% y un mximo del 80% en peso de los residuos de envases. Antes del 31 de Diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se alcanzarn los siguientes objetivos mnimos de reciclado de los materiales contenidos en los residuos de envases:
El 60% en peso del vidrio. El 60% en peso del papel y cartn. El 50% en peso de los metales. El 22,5% en peso de los plsticos, contando exclusivamente el material que se vuelva a transformar en plstico. El 15% en peso de la madera.
Desde la entrada en vigor de este RD valorizar o incinerar en instalaciones de incineracin de residuos con recuperacin de energa entre un mnimo del 50% y un mximo del 65% en peso de los residuos de envases. Antes del 31 de diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se valorizar o incinerar en instalaciones de incineracin de residuos con recuperacin de energa un mnimo del 60% en peso de los residuos de envases.
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3.1.2. Generacin de residuos urbanos

La generacin de residuos urbanos en los ltimos aos se muestra en la figura 1. En relacin con dichos datos cabe realizar una serie de observaciones: Alcance: el ncleo formado por los municipios de Madrid, Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid, ejerce sus competencias de gestin de residuos urbanos segn le son atribuidas por normativa. Es decir, realizan tanto la recogida como el tratamiento y eliminacin de los residuos urbanos generados en sus mbitos municipales. Por tanto, el anlisis realizado en el presente documento se fundamenta en la gestin del total generado por la poblacin de la Comunidad de Madrid.
Incremento de la poblacin: la poblacin de la Comunidad de Madrid sin el ncleo ha evolucionado al alza en los ltimos 5 aos, aumentando un 18,7% en el periodo citado. Dicho crecimiento ha sido superior al de la Comunidad de Madrid en su conjunto, este ltimo del 13,9%. Ver la figura 2.
GENERACIN
DE RESIDUOS URBANOS
(t)
2001
1.470.997 1.471.982 2.942.979
2000
Ayuntamiento de Madrid (*) Comunidad de Madrid sin Ayuntamiento de Madrid TOTAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID 1.470.831 1.362.397 2.833.228
2002
1.521.294 1.492.312 3.013.606
2003
1.515.452 1.545.604 3.061.056
2004
1.578.964 1.655.411 3.234.375
2005
1.644.208 1.685.810 3.330.018
(*) Incluidos los municipios de Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid.
POBLACIN (HAB)
2000
Ayuntamiento de Madrid (*) Comunidad de Madrid sin Ayuntamiento de Madrid TOTAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID 2.942.614 2.262.794 5.205.408
2001
3.021.443 2.350.990 5.372.433
2002
3.086.393 2.440.759 5.527.152
2003
3.147.528 2.527.383 5.674.911
2004
3.201.944 2.608.285 5.810.229
2005
3.242.703 2.686.394 5.929.097
(*) Incluidos los municipios de Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid.
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FIGURA 1.- GENERACIN DE RESIDUOS URBANOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID EXCLUYENDO RESIDUOS PELIGROSOS, 2000-2005
Toneladas 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
FIGURA 2.DE M ADRID
POBLACIN EN 2000-2005
LA
COMUNIDAD
Habitantes 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ayuntamiento de Madrid (*) Total de la Comunidad de Madrid
Comunidad de Madrid sin Ayuntamiento de Madrid
Ayuntamiento de Madrid (*) Total de la Comunidad de Madrid
Comunidad de Madrid sin Ayuntamiento de Madrid
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y Ayuntamiento de Madrid. (*) Incluidos los municipios de Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid.
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y Ayuntamiento de Madrid. (*) Incluidos los municipios de Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid.
El desglose de la generacin de residuos urbanos en el ao 2005 en la Comunidad de Madrid fue el siguiente:
TABLA 2.- GENERACIN

Fraccin
DE RESIDUOS URBANOS EN LA
Comunidad sin Ayto. de Madrid (t) 2005
1.221.785 322.303 3.365 48.118 21.752 52.365 171 11.600 30.800 743 158 220 1.713.168
COMUNIDAD
%
DE
MADRID, 2005
%
Ayuntamiento de Madrid (***) (t) 2005
1 bolsa (residuos orgnicos y resto) Residuos de particulares entrantes en vertedero Voluminosos 2 bolsa (residuos de envases ligeros) Recogida selectiva de vidrio Recogida selectiva de papel-cartn Recogida selectiva de pilas Puntos limpios Operaciones de limpieza reas recreativas Animales de compaa muertos Residuos de medicamentos Otros Total (*)
71,32 18,81 0,20 2,80 1,27 3,06 0,01 0,67 1,80 0,04 0,01 0,01 100
1.164.523 82.612 19.508 73.109 28.153 66.226 382 8.072 113.463 (**) 417 87.743 1.644.208
70,83 5,02 1,19 4,45 1,71 4,03 0,02 0,49 6,90 0,03 5,34 100
(*) En esta cifra se incluyen residuos peligrosos y otras fracciones de recogida no incluidas en los datos de generacin presentados anteriormente (1.685.810 toneladas), por estar sujetos a flujos de gestin diferentes a los tratados en el presente documento. (**) El concepto operaciones de limpieza recoge tambin el dato de reas recreativas. (***) Incluidos los municipios de Arganda de Rey y Rivas-Vaciamadrid Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y Ayuntamiento de Madrid.
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3.1.2.1. El municipio de Madrid: generacin de residuos La gestin de los residuos urbanos generados en la ciudad de Madrid es realizada por este Ayuntamiento, que cuenta con un sistema integral de gestin de los mismos. La recogida selectiva domiciliaria se encuentra implantada en todos los distritos municipales, as como las recogidas selectivas de aportacin (vidrio, papel-cartn y pilas en contenedores de aportacin). Las cifras proporcionadas por el rea de Medio Ambiente y su Concejala de Limpieza, a 30 de Mayo de 2002, muestran una cantidad de generacin de 436 kilos/habitante/ao. De esta cifra, un 50,7% es materia orgnica, un 26% papel y cartn, un 8,5% plsticos y el resto del porcentaje se encuentra repartido entre varios materiales como textiles y madera. Los datos histricos de poblacin se recogen en la figura 2. La generacin de residuos urbanos del ao 2005 viene reflejada en la tabla 2.
3.1.3. Infraestructuras existentes

En este apartado se describen las instalaciones existentes en la Comunidad de Madrid para el tratamiento de los Residuos Urbanos que se generan. En primer lugar se describen detalladamente las instalaciones de la Comunidad de Madrid, que son gestionadas por la Comunidad de Madrid, y posteriormente se relacionan las instalaciones gestionadas por el Ayuntamiento de Madrid, que atienden a los municipios de Madrid, Arganda del Rey y Rivas Vaciamadrid. 3.1.3.1. Instalaciones de la Comunidad de Madrid 3.1.3.1.1. Vertederos Segn la Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, los vertederos son aquellas instalaciones de eliminacin que se destinen al depsito de residuos en la superficie o bajo tierra (Art. 4.26). Los vertederos actualmente en explotacin en la Comunidad de Madrid, sin contar el municipio de Madrid, son los de Pinto, Colmenar Viejo, Nueva Rendija y Alcal de Henares. Se encuentran asimismo en marcha las actuaciones necesarias para la ampliacin de los vasos de vertido de Pinto, Alcal de Henares, y en estudio, Colmenar Viejo. Ver la tabla 3.
Tanto el modelo actual como el futuro propuesto en este Plan consideran los vertederos existentes hasta su colmatacin. Los vertederos de Alcal de Henares, Nueva Rendija, Colmenar Viejo y Pinto disponen de sistemas de desgasificacin y valorizacin energtica del gas extrado de los mismos. Sobre la importancia de estos proyectos cabe realizar los siguientes comentarios: La materia orgnica contenida en la basura depositada en los vertederos se descompone y en su fermentacin emite gases a la atmsfera. La composicin de estos gases es de aproximadamente un 45%-60% de metano (CH4), 25%-35% de dixido de carbono (CO2) y un 10%-20% de nitrgeno (N2). Las emisiones incontroladas de biogs generan malos olores, diversos efectos negativos sobre la vegetacin y edificaciones colindantes, incluso, en los casos ms extremos, pueden producirse acumulaciones o bolsas de biogs con explosiones en el seno del vertedero o sobre su superficie. Por otro lado, el metano es un agente potenciador del efecto invernadero del planeta con un potencial de calentamiento global (Global Warming Potential o GWP) de 23, es decir, contribuye 23 veces ms al cambio climtico que el CO2. En conclusin, es de gran importancia medioambiental el acometer proyectos de desgasificacin en los vertederos. Es reseable que la reciente revisin del Plan estatal de Fomento de Energas Renovables 2005-2010 prev un incremento sustancial de la produccin de energa mediante la recuperacin de biogs y posterior valorizacin energtica. Dicho incremento se ha estimado desde los 825 GWh de produccin elctrica en 2004 hasta los 1.417 GWh en 2010 (incremento del 71%). Los vertederos actualmente en explotacin se encuentran adaptados a los requerimientos aplicables establecidos por el Real Decreto 1481/2001 en materia de impermeabilizacin, control de aguas, gestin de lixiviados, control de gases y estabilidad.
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TABLA 3.- VERTEDEROS
EN LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
EXCEPTUANDO EL NCLEO
Entradas Zona Vertedero Ao de Capacidad puesta total estimada 2005 en (m3) Fase en (t) marcha operacin
Pinto Sur Ampliacin Pinto Colmenar Viejo Norte Ampliacin En Colmenar Estudio Viejo Alcal de Henares Ampliacin Alcal de Henares Nueva Rendija 1984 2.718.000 2006 10.312.640 1986 8.750.000 879.496
Fecha rea de Nmero Poblacin Superficie Potencia Generacin energa prevista influencia (hab) ocupada instalada de Km2 (Kwh) (Mw) fin vida (Ha) municipios Ao 2005 til
Julio-2006 Marzo2016 3.388 70 1.580.619 90 15,40 92.481.163
1985
4.487.000
325.567
Junio2010 En Estudio
2.974
81
533.185
70
4,25
(*)
1.198.800
129.361
Marzo2007 Marzo2012
446
12
228.593
20
2,30
12.214.784
2007
1.794.400
Este
1984
1.215.400
190.404
Enero2008
386
13
279.230
13
1,15
6.309.516
(*) Inauguracin marzo 2006. Previsto 34.108.332 kwh/ao. Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
3.1.3.1.2. Plantas de biometanizacin y compostaje La planta de biometanizacin y compostaje de Pinto, ver la tabla 4, permite tratar anualmente 140.000 toneladas de residuos urbanos para su transformacin en compost y gas, produciendo, a su vez, una cantidad de energa elctrica de 92.481.163 Kwh en el ao 2005 equivalente a la necesaria para suministrar electricidad a unos 22.700 hogares. Esta instalacin no slo produce electricidad por la combustin del gas generado en la biometanizacin de la basura que recibe, sino que adems extrae y utiliza el metano procedente del vertedero controlado de Pinto, junto al que se ha construido. Los procesos que se llevan a cabo en esta planta son la clasificacin previa, digestin y compostaje y se describen brevemente a continuacin: Clasificacin previa: la basura en masa entrante se somete, en primer lugar, a un proceso de clasificacin que permite recuperar los materiales reutilizables, entre ellos papel, cartn, vidrio, metales, cartones para bebidas y plsticos, que no hayan sido separados en los domicilios, hasta un 7% del total nominal en peso entrante. Digestin: la materia orgnica resultante tras la clasificacin ser sometida despus a distintos procesos, desde su concentracin y macerado hasta su metanizacin, en la que se obtiene el biogs. ste se mezcla despus con el extrado del vertedero y el gas resultante alimenta once motogeneradores que
producirn la energa elctrica, con una potencia instalada actualmente de 15,4 MW. Compostaje: la materia orgnica, mezclada con restos vegetales, es sometida a fermentacin y esterilizacin durante, aproximadamente, dos semanas en doce tneles cerrados hermticamente, y ms tarde se afina para obtener compost. Esta planta comenz a operar en 2004 y est previsto que progresivamente vaya aumentando las cantidades tratadas. Durante 2005, recibi un total de 111.049 toneladas, con una previsin de llegar en 2006 hasta el 100% de su capacidad nominal. Actualmente se est considerando la posibilidad de incorporar materia orgnica directamente a la lnea de biometanizacin, para lo cual se podra realizar una recogida selectiva de materia orgnica de grandes generadores, as como de restos de poda y jardinera del medio rural (ver apartado de Medidas adicionales) hasta llegar a la capacidad mxima de la instalacin de digestin (56.000 Tm/ao). Esta incorporacin se producira en caso de que el aporte de materia orgnica entrante no fuese suficiente, bien para la digestin bien para el aprovechamiento de los tneles de compostaje. Por otra parte, la instalacin de clasificacin, localizada en la cabecera del proceso, podra tambin trabajar a mximo rendimiento (420.000 Tm/ao, frente a los 140.000 Tm/ao nominales), clasificando una mayor cantidad de residuos reciclables.
25
TABLA SIN EL
4.- PLANTAS DE BIOMETANIZACIN AYUNTAMIENTO DE MADRID
Y COMPOSTAJE DE LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
PLANTA PINTO
CAPACIDAD DE TRATAMIENTO (toneladas/ao) CAPACIDAD EN BIOMETANIZACIN (toneladas/ao) POTENCIA INSTALADA (Mw) SUBPRODUCTOS AO 2005 Acero (kg) Brik (kg) Compost (kg) Papel y cartn (kg) PEAD (kg) PEBD (kg) PET (kg) Vidrio (kg) TOTAL SUBPRODUCTOS Restos de poda (kg) Lodos Tratamiento aguas (kg) Lodos Biodegradables (kg) Bolsa Gris (kg) TOTAL ENTRADAS 140.000 56.000 15,4 907.330 122.800 255.900 2.239.520 263.220 61.340 152.780 107.060 4.109.950 2.067.840 123.300 100.320 110.873.480 113.164.940
ENTRADAS AO 2005
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
3.1.3.1.3. Planta de compostaje de Villanueva de la Caada La planta de compostaje de Villanueva de la Caada trata residuos vegetales y lodos de depuradora, con una capacidad de tratamiento de 30.000 toneladas anuales, de las cuales entre un 25% y un 30% son lodos y entre un 70% y un 75% restos vegetales. El proceso aplicado en esta instalacin es el de fermentacin en tneles, mediante una combinacin de maduracin esttica y dinmica, con una duracin total de 18 semanas. La planta cuenta igualmente con los sistemas auxiliares necesarios para la recogi-
da y el bombeo de lixiviados, la recuperacin de aire y el tratamiento de olores. Esta planta de compostaje recibi 14.059 toneladas en 2004, mediante aportaciones de lodos de depuradora (30%) y restos de jardinera y poda (70%), produciendo 5.800 toneladas de compost. En el ao 2005 las entradas han subido a 22.325 toneladas. En la siguiente tabla se incluyen adems los datos de la planta de compostaje de Fuenlabrada (propiedad de ese municipio pero cedida temporalmente a Gedesma):
TABLA 5. PLANTAS
DE COMPOSTAJE DE LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
SIN EL NCLEO
Salidas 2005 (toneladas/ao)
3.579
Plantas de compostaje
Capacidad de tratamiento (toneladas/ao)

30.000 56.420
Entradas 2005 (toneladas/ao)

22.860
Villanueva de la Caada (poda y jardinera) Fuenlabrada (fraccin orgnica) (*)
(*) Planta de compostaje del Ayuntamiento de Fuenlabrada explotada por Gedesma. Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
26
Si se realiza un breve anlisis del mercado del compost en la Comunidad de Madrid con objeto de situar en contexto la actividad de esta planta y la demanda del producto resultante de la misma, se observa que actualmente este mercado est bastante saturado con el compost producido en las plantas ya existentes. Adems, hay que sealar que la generacin de compost de lodos de depuradora va a seguir en aumento, estando programada la construccin de nuevas plantas de tratamiento en el Plan Regional de Lodos de Depuradoras de Aguas Residuales de la Comunidad de Madrid (2003-2006). Dichas plantas tendrn una capacidad de 100.000 Tm/ao, en el caso de las plantas de compostaje, y de 80.000 Tm/ao en el caso de las plantas de secado trmico de lodos. Las salidas de estas plantas supondr la puesta en el mercado de un producto de similares caractersticas a las del compost producido en la instalacin de Villanueva de la Caada y que, por tanto, competir con el mismo. Es difcil prever con rigor la demanda futura para el uso del compost en sus posibles aplicaciones. Aunque el Ministerio de Medio Ambiente estim2 para el ao 2006 una demanda potencial a medio-largo plazo en la Comunidad de Madrid superior a 580.000 Tm/ao, la realidad del mercado ha demostrado ser diferente y no ha sido fcil comercializar este producto a precios razonables y econmicos (actualmente se vende a 4,5 euros/Tm en periodos agronmicos, muy por debajo del precio de enmiendas orgnicas similares).
Asimismo, es importante analizar las posibilidades de suministro de materia prima para estas instalaciones. A continuacin, en la tabla 6, se muestra la generacin de residuos de jardinera y poda estimada en la Comunidad de Madrid, considerando un ratio de 37 Kg/hab/ao y sin la poblacin del municipio de Madrid, que dispone de sus propias instalaciones. Este flujo de residuos, junto con los lodos de depuradora de aguas residuales y la materia orgnica procedente de grandes generadores, constituyen los principales suministros de materia prima para las plantas de compostaje. Como puede comprobarse, segn la estimacin realizada, la recuperacin potencial actual de restos vegetales estara en el entorno de las 24.000 toneladas anuales, valor muy similar a la capacidad de la planta de Villanueva de la Caada. Cabe puntualizar, finalmente, que, debido a que actualmente se recuperan aproximadamente 10.000 toneladas de residuos de jardinera y poda para esta planta, el resto de cantidades generadas, estimadas en 88.000 toneladas anuales (2004), son entregadas a las otras instalaciones de tratamiento en funcionamiento. En caso de que se aprobaran los borradores de normativa europea sobre compost, tal como estn actualmente redactados, se penalizara fuertemente la alternativa del compostaje porque: se obligara a realizar una recogida selectiva en origen, con las complicaciones y coste de gestin que esto supone, se exigiran ms estndares de calidad, difciles de alcanzar, y se aplicaran medidas ms restrictivas para el uso del mismo.
TABLA 6.- GENERACIN DE AL MUNICIPIO DE M ADRID
RESIDUOS DE PODA EN LA
COMUNIDAD
2002
5.527.152 3.016.788 2.510.364 92.883 23.221
DE
MADRID
EXCEPTUANDO
2000
Poblacin de C.M. Poblacin municipio de Madrid Poblacin de C.M exc. municipio de Madrid Generacin de residuos de poda (Tn / ao) Recuperable sobre generacin (t/ao) 5.205.408 2.882.860 2.322.548 85.934 21.484
2001
5.372.433 2.957.058 2.415.375 89.369 22.342
2003
5.674.911 3.072.622 2.602.289 96.285 24.071
2004
5.810.229 3.122.233 2.687.996 99.456 24.864
2005
5.929.097 3.158.502 2.770.595 102.512 25.628
Nota: supuesta tasa de generacin de 37 Kg por habitante y ao y una recuperacin de un 25% sobre la generacin (el resto se perdera en el flujo habitual de residuos urbanos, por no disponerse de suficientes contenedores de recogida selectiva de esta fraccin). Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
2. Estudio de los mercados del compost. Memoria de Sntesis. Ministerio de Medio Ambiente. 2000.
27
3.1.3.1.4. Plantas de clasificacin de envases ligeros Las plantas de clasificacin tratan la fraccin de envases ligeros recogida de forma selectiva mediante la denominada bolsa amarilla con objeto de recuperar la fraccin valorizable de estos envases. Como puede verse en la tabla 7, las plantas actualmente en operacin en la Comunidad de Madrid se encuentran funcionando por debajo de su capacidad mxima, por lo que sera necesario acometer medidas con objeto de asegurar el mayor aprovechamiento posible de las mismas. Por otro lado, la recogida es fuertemente dependiente, tanto en cantidad como en calidad, de las campaas de comunicacin y sensibilizacin llevadas a cabo, las cuales siempre llevan aparejado un importante coste econmico3. Observando las cantidades recibidas por las plantas existentes y el potencial incremento de la capacidad de tratamiento de las
mismas mediante el aumento de turnos de trabajo, se puede comprobar que existe un margen suficiente sin necesidad de construir nuevas instalaciones. Concretamente, en el ao 2005 se recibieron un total de 48.118 toneladas. La capacidad mxima (si las plantas trabajan a dos turnos) se estima en 122.000 Tm/ao (incluyendo la planta de Fuenlabrada cuya propiedad es del municipio, aunque su gestin se encuentra cedida a Gedesma hasta el ao 2007), lo que supone un potencial incremento de unas 73.000 Tm/ao de envases ligeros adicionales. Es importante puntualizar que dicho aprovechamiento de capacidad debe alcanzarse cumpliendo un doble objetivo: por una parte aumentar el nmero de toneladas entrantes en las plantas y, por otra, incrementar la calidad del material que llega, mediante una disminucin del porcentaje de impropios (materiales que no estn catalogados como envases ligeros).
TABLA 7.- PLANTAS

SIN EL NCLEO
Zona
DE CLASIFICACIN DE ENVASES LIGEROS DE LA
COMUNIDAD
Entradas 2004 (t)
DE
MADRID
Salidas 2005 (t)
Planta de clasificacin
Ao de puesta en marcha
1998 1999 1999 2000
Capacidad nominal (t/h)

8 6 8 7
2 Turnos (t/ao)
Entradas 2003 (t)
Entradas 2005 (t)
Pinto Sur Fuenlabrada Norte Este Total sin Fuenlabrada Total Colmenar Viejo Nueva Rendija
40.000 24.000 36.000 22.000 98.000
30.189 2.370 25.113 15.810 71.112
28.148 2.304 25.807 15.452 69.407
17.953 6.092 19.289 10.874 48.118
7.506 2.552 7.739 4.358 19.603
122.000
73.482
71.711
54.210
22.155
3. Las ltimas campaas de comunicacin, lanzadas en noviembre de 2004 y octubre de 2005, tuvieron un coste de 900.000 euros y 1.500.000 euros respectivamente.
28
TABLA 8.- SALIDAS AO 2005
DE MATERIALES RECUPERADOS EN PLANTAS DE CLASIFICACIN
(kg).
TOTAL
5.016.380 547.400 341.360 2.011.600 3.133.420 3.853.770 1.798.550 2.792.340 2.451.860 208.300 22.154.980
Colmenar Viejo
Acero Acero no envases Aluminio Brick Papel/cartn Pep/Pequeo plstico Polietileno alta densidad Polietileno baja densidad Pet/ Tereftalato de polietileno Vidrio TOTAL 1.559.880 300.860 63.000 614.280 1.516.400 1.248.600 524.430 1.116.940 728.620 65.720 7.738.730
Nueva Rendija
936.420 59.920 59.140 483.060 630.760 703.040 400.360 517.520 567.540
Pinto
1.885.920 104.740 156.560 684.960 780.060 1.571.430 618.140 858.200 740.480 106.240
Fuenlabrada
634.160 81.880 62.660 229.300 206.200 330.700 255.620 299.680 415.220 36.340 2.551.760
4.357.760
7.506.730
El residuo entrante en estas plantas antes de 2005 presentaba un elevado porcentaje de elementos impropios. Las ltimas caracterizaciones realizadas en el primer semestre de 2005 revelan una mejora de la calidad, originada por el cierre de tapas de los contenedores ubicados en las reas de aportacin. Dicho cierre evita la inclusin en los contenedores de residuos que sean muy voluminosos, como por ejemplo, grandes cartonajes. A pesar de esto, el porcentaje de impropios es todava mejorable. El resultado de todo esto es un aprovechamiento de 22.155 toneladas en el ao. En la tabla 8 se reflejan las salidas de los materiales recuperados en las plantas de clasificacin. En conclusin, se puede decir que hay que mejorar el aprovechamiento de la infraestructura y logstica actualmente existente en materia de recogida selectiva, al recuperarse pocos materiales para los medios existentes. Este aspecto es muy significativo y, por consiguiente, ser fundamental actuar sobre el mismo. En este sentido, y para optimizar el funcionamiento de las plantas, se ha procedido a automatizar la Planta de Clasificacin de Pinto por un importe de 2.500.000 euros.
En definitiva, es absolutamente imprescindible que las plantas de clasificacin de envases ligeros de la Comunidad de Madrid reciban ms toneladas de bolsas amarilla y sobre todo de mejor calidad. 3.1.3.1.5. Estaciones de transferencia Segn se contempla en la Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid, una estacin de transferencia es una instalacin en la cual se descargan y almacenan los residuos para poder posteriormente transportarlos a otro lugar para su valorizacin o eliminacin, con o sin agrupamiento previo (Art. 4.23). Una de las funciones de este tipo de instalaciones es el abaratamiento de los costes de transporte. Las estaciones de transferencia de la Comunidad de Madrid, ver tabla 9, estn ubicadas en Legans, Las Rozas de Madrid, Collado Villalba, San Sebastin de los Reyes, Colmenar de Oreja, Colmenar del Arroyo y Alcal de Henares (esta ltima slo para residuos de segunda bolsa). Tambin se cuenta con las estaciones mviles de El Molar y Lozoyuela. En la mayora de ellas se han realizado en los ltimos aos obras de mejora y ampliacin de su capacidad de transferencia.
29
TABLA 9.- ESTACIONES

Zona
DE TRANSFERENCIA EN LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
Superficie ocupada (Ha)
1,4 0,7 3,2
Estaciones Ao de Capacidad de puesta en (t/h) transferencia marcha

Legans Las Rozas 1986 1984 1995 380 225 120
Entradas 2005 (t) 1 Bolsa 2 Bolsa

260.527 128.053 26.275 9.332 5.886 763
Total
269.859 133.939 27.038
rea de Nmero Poblacin influencia municipios 2004 (Km2) atendidos (hab)

349 457 919 7 10 18 782.688 281.043 41.141
Sur
Colmenar del Arroyo Colmenar de Oreja Total Sur E.T. Collado Villalba E.T. San Sebastin de los Reyes E.T. El Molar E.T. Lozoyuela Total Norte
2002
120
37.184
1.975
39.159
1.102
18
84.536
845 1992 135
452.039 101.672
17.956 5.438
469.995 107.110
2.827 598
53 16
1.189.408 192.263
7,3 1
Norte
1994
129
92.751
3.988
96.739
384
13
201.979
0,5
1991 1992
21+15 21+15 336
10.599 8.419 213.441
532 330 10.288 4.816
11.131 8.749 223.729 4.816
320 1.112 2.414 446
11 34 74 12
20.125 14.384 428.751 228.593
0,3 0,3 2,1 0,1
Este Total
Alcal de Henares
2000
10
1.181
665.480
28.244
693.724
5.241
127
1.618.159
9,4
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
3.1.3.1.6. Puntos Limpios La Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, define punto limpio como la instalacin de titularidad municipal destinada a la recogida selectiva de residuos urbanos de origen domstico en los que el usuario deposita los residuos segregados para facilitar su valorizacin o eliminacin posterior (Art. 4.24). Adems, la Ley 5/2003 establece, en su artculo 29, que todos los municipios de la Comunidad de Madrid de ms de 1.000 habitantes, debern disponer de, al menos, un punto limpio para la recogida selectiva de residuos urbanos de origen domiciliario, debiendo incluirse en los respectivos instrumentos de planeamiento la obtencin de los suelos necesarios, as como su ejecucin como red pblica de infraestructuras generales. Asimismo, en la ley regional se recoge que no se aprobarn instrumentos de planeamiento urbanstico relativos a nuevos desarrollos que superen los 1.000 habitantes, si no contemplan la dotacin de los puntos limpios necesarios. Los puntos limpios existentes en la Comunidad de Madrid sin el ncleo ascienden actualmente a 59 (adems de 14 puntos limpios en el municipio de Madrid, ms uno en Arganda del Rey y otro en
Rivas-Vaciamadrid, haciendo un total de 75 en toda la regin), habindose realizado un importante esfuerzo en los ltimos aos para aumentar esta dotacin (la Comunidad de Madrid ha otorgado subvenciones que han ascendido desde los 300.000 euros en 1997 hasta los 840.000 euros en 2004 y 1.570.000 euros en 2005) Sin embargo, considerando que en la Comunidad de Madrid hay un total de 118 municipios de ms de 1.000 habitantes, se debera llevar a cabo la construccin de, al menos, puntos limpios para 63 municipios madrileos que an no disponen de ellos, con objeto de asegurar el cumplimiento del requisito establecido por la Ley 5/2003. La inversin necesaria depender de la tipologa de puntos limpios finalmente constituidos, dependiente a su vez del tamao de los municipios en los que se implanten. Para un mayor detalle sobre cmo la Comunidad de Madrid va a fomentar el desarrollo de estas instalaciones para favorecer la recogida de residuos urbanos de todo tipo ver apartado de Medidas adicionales. En la tabla 10 se incluye una relacin de los puntos limpios existentes en la Comunidad de Madrid, exceptuando el ncleo central. As mismo, la tabla 13 recoge los Puntos Limpios del ncleo.
30
TABLA 10.- PUNTOS LIMPIOS
EN LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
SIN EL NCLEO
Municipio
Alcal de Henares (3) Alcobendas Alcorcn (2) Alpedrete Aranjuez Arroyomolinos Cabanillas de la Sierra Camarma de Esteruelas Cobea Collado Villalba Colmenar Viejo Colmenarejo Coslada Cubas de la Sagra Fuenlabrada Fresno de Torote Galapagar Getafe Grin
Guadarrama El Molar Las Rozas de Madrid (2) Legans Los Molinos Majadahonda Moraleja de Enmedio Moralzarzal Mstoles Navacerrada Navalcarnero Paracuellos de Jarama Parla Pedrezuela Pezuela de las Torres Pinto Pozuelo de Alarcn San Lorenzo del Escorial San Martn de la Vega
San Agustn de Guadalix San Sebastin de los Reyes Santos de la Humosa Serranillos del Valle Soto del Real Salamanca del Jarama Titulcia Torrejn de Ardoz Torrejn de Velasco Torrelaguna Torremocha del Jarama Tres Cantos Torres de la Alameda Valdeavero Valdemoro Villalbilla Villaviciosa de Odn
3.1.3.1.7. Resumen de instalaciones de la Comunidad de Madrid exceptuando las del Ayuntamiento de Madrid
TABLA 11.- INSTALACIONES DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS EXCEPTUANDO LAS DEL AYUNTAMIENTO DE M ADRID
Instalaciones
ZONA SUR VERTEDERO DE PINTO
DE LA
COMUNIDAD
DE
MADRID,
Operacin ao 2005
Capacidad total 8.750.000 m3 Potencia instalada 15,40 Mw
879.496 t Energa generada: (incluyendo la generacin de biogs en la Planta de Biometanizacin) 92.481.163 Kwh 17.953 t 56.000 t/a 128.053 t 5.886 t 260.527 t 9.332 t 37.184 t 1.975 t 26.275 t 763 t
PLANTA BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE PINTO
Capacidad de clasificacin 140.000 t/a Capacidad en biomet. Bolsa resto Bolsa amarilla Bolsa resto Bolsa amarilla Bolsa resto Bolsa amarilla Bolsa resto Bolsa amarilla
E.T. LAS ROZAS
E.T. LEGANS
E.T. COLMENAR DE OREJA
E.T. COLMENAR DEL ARROYO
31
TABLA 11.- INSTALACIONES DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE EXCEPTUANDO LAS DEL AYUNTAMIENTO DE M ADRID (C ONT.)
Instalaciones
PLANTA COMPOSTAJE VILLANUEVA DE LA CAADA 30.000 t/ao PLANTA CLASIFICACIN PINTO PLANTA CLASIFICACIN FUENLABRADA ZONA NORTE VERTEDERO DE COLMENAR VIEJO 8 t/h 56.000 t/ao
LA
COMUNIDAD
DE
MADRID,
Operacin ao 2005
22.325 t 17.953 t 6.092 t
Capacidad total 4.487.000 m3 Potencia instalada 4,25 Mw
325.567 t Posible energa a generar 34.108.332 Kwh 101.672 t 5.438 t 92.751 t 3.988 t 10.599 t 532 t 8.419 t 330 t 19.289 t
E.T. COLLADO VILLALBA
Bolsa resto Bolsa amarilla Bolsa resto Bolsa amarilla Bolsa resto Bolsa amarilla Bolsa resto Bolsa amarilla 8 t/h
E.T. SAN SEBASTIN DE LOS REYES
E.T. EL MOLAR
E.T. LOZOYUELA
PLANTA CLASIFICACIN COLMENAR VIEJO ZONA ESTE VERTEDERO DE ALCALA DE HENARES
Capacidad total 1.198.800 m3 Potencia instalada 2,30 Mw Energa generada 12.214.784 Kwh
129.361 t
E.T. ALCALA DE HENARES VERTEDERO DE NUEVA RENDIJA
Bolsa amarilla Capacidad total 1.215.400 m3 Potencia instalada 1,15 Mw Energa generada 6.309.516 Kwh
4.816 t 190.404 t
PLANTA CLASIFICACIN NUEVA RENDIJA

7 t/h
10.874 t
32
3.1.3.2. El municipio de Madrid: infraestructuras existentes Madrid cuenta con sus propias instalaciones de tratamiento de residuos urbanos, ubicadas en el Parque Tecnolgico de Valdemin-
gmez. Dispone de tres centros de tratamiento de residuos, Las Dehesas, La Paloma y Las Lomas, cuyas capacidades se muestran a continuacin.
TABLA 12.- INSTALACIONES DEL MUNICIPIO DE M ADRID

Instalaciones
DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS
Capacidad
Entradas 2005 (t)
Salidas 2005 (t)

28.125 12.723
Centro La Paloma
Planta de separacin y clasificacin de residuos urbanos
Tratamiento de bolsa de resto (2 lneas) Tratamiento de bolsa amarilla (1 lnea)
256.000 t/ao 56.000 t/ao
221.477 38.256
Planta de compostaje Centro Las Lomas Planta de separacin y recuperacin (4 lneas de tratamiento de bolsa de resto) Planta de compostaje Planta de valorizacin energtica
140.000 t/ao 438.000 t/ao
19.492 -
230.000 t/da 600 t/da Energa recuperada en la planta: bruta 228.501.392 Kwh. Neta 173.377.157 Kwh 475.000 t/ao 90.000 t/ao
285.035 t/ao Energa recuperada en la planta: bruta 215.543.600 Kwh. Neta 162.955.305 Kwh 493.368 34.853
39.705
Centro Las Dehesas
Planta de separacin y clasificacin de residuos urbanos
Tratamiento de bolsa de resto (2 lneas) Tratamiento de bolsa amarilla (2 lneas)
47.402 13.513
Planta de compostaje Planta de tratamiento de plsticos Planta de tratamiento de voluminosos Planta de tratamiento de restos de animales Planta de tratamiento de lixiviados Vertedero de rechazos
200.000 t/ao 1 t/hora 60 t/hora 0,5 t/hora 50 m3/da Entrada de residuos mezclados sin tratar: 435.460 t/ao Entrada de residuos procedentes de plantas de clasificacin: 380.968 t/ao 4.500 t/ao
22.853
Migas Calientes Planta de compostaje

Fuente: Ayuntamiento de Madrid.
33
Como puede comprobarse, las mayores capacidades de tratamiento son para el triaje de la fraccin resto (1.169.000 toneladas/ao) y para el compostaje (570.000 toneladas/ao). La planta de valorizacin energtica tiene una capacidad de 600 t/da. Asimismo, los municipios del ncleo de la Comunidad cuentan con los siguientes puntos limpios:
TABLA 13.- PUNTOS
LIMPIOS EN LOS MUNICIPIOS DEL NCLEO DE LA C OMUNIDAD DE M ADRID

Municipio y nmero
Arganda del Rey (1) Rivas-Vaciamadrid (1) Madrid (14) Barajas Carabanchel Chamartn Ciudad Lineal Fuencarral / El Pardo Hortaleza Madrid (14) - continuacin Latina Moncloa/Aravaca Retiro Puente de Vallecas Usera Viclvaro Villa de Vallecas Villaverde
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y Ayuntamiento de Madrid.
3.1.4. Modelo de gestin actual

El modelo de gestin actual de los residuos urbanos en la Comunidad de Madrid se estructura como se indica a continuacin: El Ayuntamiento de Madrid se hace cargo de la recogida, transporte, tratamiento y eliminacin de sus residuos urbanos en el Parque Tecnolgico de Valdemingmez, donde tambin se tratan los residuos urbanos de Rivas Vaciamadrid y Arganda del Rey. El resto de los ayuntamientos de la Comunidad de Madrid recogen y transportan sus residuos hasta el centro de tratamiento o estacin de transferencia ms cercana, con la excepcin de 39 pequeos municipios de la zona de la sierra que son
substituidos por la Comunidad de Madrid en la prestacin de dichos servicios. El transporte desde las estaciones de transferencia hasta los centros de tratamiento y el tratamiento de residuos urbanos, lo presta la Comunidad de Madrid. Las caractersticas de dicho modelo de gestin son: Gestin actual basada en la eliminacin en vertedero: actualmente la gran mayora de los residuos urbanos es gestionada en vertederos, el 90% segn datos de 2005 (tabla 14). Por tanto, el modelo actual se sustenta en la ltima de las alternativas elegibles para el tratamiento de residuos, el vertido. Esta situacin ha cambiado en los ltimos aos, pues la eliminacin ha bajado desde el 96% en el ao 2000 hasta el 90% actual, resultando todava un valor muy elevado. Entradas crecientes de residuos biodegradables en vertedero: como consecuencia de lo anterior, las entradas de residuos biodegradables en vertedero, que ascienden aproximadamente al 75% del total de residuos urbanos, son muy significativas (tablas 15 y 16). Como consecuencia de este hecho ser necesario desarrollar nuevas infraestructuras para alcanzar los objetivos establecidos en la normativa vigente, modificando el modelo actual. Con todo, el cambio del modelo actual no excluye el aprovechamiento de las instalaciones de gestin de residuos urbanos ya existentes. Estas instalaciones han supuesto en el pasado importantes avances en el tratamiento de los residuos urbanos y su utilizacin es necesaria para equilibrar el modelo final de gestin, por lo que se propone mantener su explotacin activa en el horizonte considerado (en el caso de los vertederos, hasta su colmatacin). Aumento de la recogida selectiva y mejora de la calidad del residuo: la recogida selectiva ha mejorado en los ltimos cinco aos, no obstante, la contribucin porcentual de esta alternativa de gestin es todava limitada, al no sobrepasar el 6% de la generacin total. Entrada en operacin de algunas instalaciones de la Comunidad de Madrid en el periodo 1997-2005: tal ha sido el caso de las plantas de clasificacin de envases ligeros, la planta de compostaje de Villanueva de la Caada y la de biometanizacin y compostaje de Pinto. La Comunidad de Madrid ha hecho un esfuerzo significativo en este sentido, aunque las capacidades de las plantas que permiten el tratamiento de materia orgnica, las de biometanizacin y compostaje, (170.000 toneladas/ao, en total; un 10% de la generacin ac-
34
tual) no permiten realizar un cambio sustancial en el modelo de eliminacin. Finalizacin de la operacin de algunas instalaciones de la Comunidad de Madrid en el periodo 1997-2005: el vertedero de Colmenar de Oreja fue clausurado en el ao 2002. Al igual que ste, el resto de depsitos controlados actualmente en explo-
tacin se irn progresiva y rpidamente colmatando en caso de no cambiar el modelo actual, hecho que acenta todava ms su insostenibilidad. Durante el periodo 1992-2005, el Ayuntamiento de Madrid ha inaugurado dos plantas de clasificacin, cuatro plantas de compostaje y una planta de valorizacin energtica.
TABLA 14.- GENERACIN DE RESIDUOS NCLEO CENTRAL. 2000-2005
URBANOS EN LA
COMUNIDAD
2002
DE
MADRID
SIN EL
2000
Poblacin de Comunidad de Madrid sin ncleo (Madrid, Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid) 2.262.794 Generacin total Comunidad de Madrid sin ncleo: escenario base (t) Vertederos C.M. sin el ncleo (entradas) (t) Alcal de Henares Nueva Rendija Colmenar Viejo Pinto Colmenar de Oreja Recogida selectiva Comunidad de Madrid sin el ncleo (entradas) (t) Plantas clasificacin envases ligeros Papel y cartn Vidrio Compostaje y biometanizacin C.M. sin el ncleo (entradas) (t) Villanueva de la Caada Pinto
n.o: no operativo Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
2001
2003
2004
2005
2.350.990
2.440.759
2.527.383
2.608.285
2.686.394
1.362.397 1.306.512 122.724 139.765 288.921 755.102 34.837
1.471.982 1.409.360 130.672 141.464 313.564 823.660 35.721
1.492.312 1.416.799 135.128 146.474 303.873 831.323
1.545.604 1.453.291 135.012 151.333 324.262 842.684
1.655.411 1.528.100 133.715 174.399 330.146 889.840
1.685.810 1.524.828 129.361 190.404 325.567 879.496
Clausurado
87.742 62.275 13.619 11.848
95.041 63.159 17.516 14.366
108.625 69.397 22.871 16.357
126.275 76.238 33.199 16.838
148.931 71.711 56.339 20.881
128.327 54.210 52.365 21.752
0 n.o n.o
0 n.o n.o
2.977 2.977 n.o
5.624 5.624 n.o
19.655 14.059 5.596
133.909 22.860 111.049
35
TABLA 15.- GENERACIN DE M ADRID 2000-2005
DE RESIDUOS URBANOS EN LAS INSTALACIONES DEL
AYUNTAMIENTO
2004 2005
3.158.502 44.749 39.452
2000
Poblacin municipio de Madrid Poblacin Rivas-Vaciamadrid Poblacin Arganda del Rey Poblacin ncleo (Madrid, Rivas-Vaciamadrid y Arganda del Rey) Generacin total de residuos municipales del ncleo de Madrid (t) Plantas de clasificacin fraccin resto ncleo de Madrid (entradas) (t) Las Dehesas La Paloma Las Lomas Plantas de clasificacin de envases ligeros ncleo de Madrid (entradas) (t) Las Dehesas La Paloma Recogida selectiva de papel, cartn y vidrio (t) Papel y cartn Vidrio Vidrio - Planta de transferencia Planta de Incineracin de Las Lomas (t) Eliminacin de residuos en el vertedero de Las Dehesas del ncleo de Madrid (entradas) (t)
Fuente: Ayuntamiento de Madrid.
2001
2.957.058 32.228 32.157
2002
3.016.788 35.660 33.945
2003
3.072.622 38.779 36.127
2.882.860 29.092 30.662
3.122.233 41.781 37.931
2.942.614
3.021.443
3.086.393
3.147.528
3.201.944
3.242.703
1.470.831
1.470.997
1.521.294
1.515.452
1.578.964
1.644.208
994.925 312.578 241.939 440.408
1.127.263 438.761 251.117 437.386
1.147.937 449.848 257.569 440.520
1.168.326 508.296 218.376 441.655
1.152.388 493.872 218.345 440.171
1.164.523 493.368 221.477 449.678
40.986 n.o. 40.986 38.002 36.550 1.452 n.o. n.o.
55.016 n.o. 55.016 47.859 46.361 1.498 n.o. 296.055
75.133 30.115 45.018 46.207 44.997 1.211 n.o. 296.525
72.133 35.481 36.652 65.207 42.259 1.178 21.770 295.650
71.822 35.059 36.764 66.415 38.840 1.088 26.488 291.675
73.109 34.853 38.256 76.271 47.102 1.016 28.153 285.035
518.058
701.199
758.305
763.897
816.429
888.170
36
TABLA 16.- GENERACIN
DE RESIDUOS URBANOS EN LA
2000 2001
5.372.433 2.942.979 1,5 2.536.623 197.916 118.175 63.877 15.864 296.055
COMUNIDAD
2002
5.527.152 3.013.606 1,49 2.564.736 229.966 144.530 67.868 17.568 296.525
DE
MADRID 2000-2005
2004
5.810.229 3.234.375 1,53 2.680.488 287.169 143.533 95.179 48.457 291.675
2003
5.674.911 3.061.056 1,48 2.621.617 263.615 148.371 75.458 39.786 295.650
2005
5.929.097 3.330.018 1,54 2.689.351 277.706 127.319 99.467 50.921 285.035
Poblacin de Comunidad de Madrid Generacin total Comunidad de Madrid (t) Tasa de generacin (kg/hab*da) Recogida selectiva fraccin resto Comunidad de Madrid Recogida selectiva Comunidad de Madrid Envases Papel y cartn Vidrio Eliminacin de residuos mediante incineracin Entradas en vertederos de la C.M.(t) Alcal de Henares Nueva Rendija Colmenar Viejo Pinto Colmenar de Oreja Total vertederos C.M. Entradas en vertederos del Ayuntamiento de Madrid (t) TOTAL ENTRADAS EN VERTEDERO (t) Entradas de residuos biodegradables en vertederos de la C.M. (t) Entradas de residuos biodegradables en vertederos del Ayto. de Madrid (t) TOTAL ENTRADAS DE RESIDUOS BIODEGRADABLES EN VERTEDERO (t) Entradas de residuos biodegradables en vertederos de la C.M. (t) en 1995 Entradas de residuos biodegradables en vertederos en el Ayto. de Madrid (t) en 1995
5.205.408 2.833.228 1,49 2.301.437 166.730 103.261 50.169 13.300 n.o.
122.724 139.765 288.921 755.102 34.837 1.341.349 518.058 1.859.407 1.006.012 46.625 1.052.637
130.672 141.464 313.564 823.660 35.721 1.445.081 701.199 2.146.280 1.083.811 63.108 1.146.919
135.128 146.474 303.873 831.323
135.012 151.333 324.262 842.684
133.715 174.399 330.146 889.840
129.361 190.404 325.567 879.496
Clausurado 1.416.798 758.304 2.175.102 1.062.599 68.247 1.130.846 1.453.291 763.897 2.217.188 1.089.968 68.751 1.158.719 1.528.100 816.429 2.344.529 1.146.075 73.479 1.221.554 1.524.828 888.170 2.412.998 1.143.621 79.935 1.223.556
857.143 1.208.570 2.065.713
TOTAL ENTRADAS DE RESIDUOS BIODEGRADABLES EN VERTEDERO (t) EN 1995

Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y Ayuntamiento de Madrid.
37
3.2. Evolucin segn la tendencia actual y problemtica asociada 3.2.1. Generacin creciente de residuos urbanos
En la figura 3 se muestran las previsiones de generacin de residuos urbanos en el horizonte de 2016 para la Comunidad de Madrid, sin el Ayuntamiento de Madrid. Para la elaboracin de dichas previsiones se han realizado una serie de supuestos, descritos a continuacin: Alcance: de igual forma a lo comentado en el apartado 3.1.2. Generacin de residuos urbanos, el anlisis realizado se fundamenta en la gestin del total de residuos urbanos generados por la poblacin de la Comunidad de Madrid, exceptuando la de los tres municipios del ncleo central. Aumento de la poblacin: se han considerado las previsiones oficiales del Instituto de Estadstica de la Comunidad de Madrid que, como puede comprobarse, son crecientes en el horizonte contemplado. Anlogamente, se ha considerado la poblacin de la Comunidad de Madrid sin el ncleo central.
Aumento de generacin especfica: se ha previsto que la tasa de generacin de residuos urbanos aumente por varios motivos, entre ellos el incremento del consumo. Para la Comunidad de Madrid, sin el Ayuntamiento de Madrid, dicho aumento se ha estimado que pasar de los 1,68 Kg./hab./da de 2003 hasta 1,82 Kg./hab./da en 2016, suponiendo un aumento lineal del 0,5% anual a partir del ao 2005. En este sentido, considerando que en algunos pases ms desarrollados en trminos econmicos se llega a 2 Kg./hab./da, la senda de crecimiento supuesta para la generacin especfica de residuos urbanos es conservadora, pero a su vez suficientemente realista.
FIGURA 3.- PREVISIONES DE EVOLUCIN DE LA POBLACIN Y DE GENERACIN DE RESIDUOS URBANOS EN LA C OMUNIDAD DE M ADRID SIN EL NCLEO (M ADRID , A RGANDA DEL R EY Y R IVAS -VACIAMADRID ), 2003-2016
Toneladas/ao (generacin) habitantes (poblacin) 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 AO Generacin de RU en Comunidad de Madrid (sin nucleo) Poblacin Comunidad de Madrid (sin ncleo) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio e Instituto Nacional de Estadstica.
38
A partir de los datos de la figura anterior se han estimado los flujos de residuos urbanos que se recibirn en cada una de las instalaciones de gestin actualmente existentes en la Comunidad de Madrid, o las ya planificadas para su construccin a corto plazo. Estas cantidades se han calculado mediante la aplicacin del mismo factor de crecimiento del total de residuos urbanos, consecuencia del aumento combinado de la poblacin y de la generacin especfica, a cada una de las instalaciones consideradas. El resultado de estos clculos se presenta en la tabla 17. En la tabla 18 se muestran las previsiones de entradas de residuos biodegradables en vertederos de la Comunidad de Madrid, sin el ncleo, de mantenerse la gestin actual de los residuos urbanos. Como puede comprobarse, en relacin a la Comunidad de Madrid exceptuando el ncleo, se concluye que: En el ao 2016 se habr producido un incremento de la generacin de residuos urbanos de un 28% respecto de la cantidad generada en el ao 2005. En el ao 2016 se habr incrementado la cantidad anual de residuos biodegradables eliminados en vertedero desde las aproximadamente 1,14 millones de toneladas del ao 2005 hasta 1,49 millones. Ello supondra la eliminacin del 174% sobre la cantidad generada en el ao 1995, incumpliendo el lmite legal establecido en el 35%.
En caso de no adoptarse medidas preventivas y correctoras, la situacin derivara en una progresiva colmatacin de los vertederos existentes y sus ampliaciones previstas. El resto de instalaciones podran admitir las cantidades actualmente entrantes junto con los incrementos previstos, al no superarse las capacidades de tratamiento. Ante estas cifras se deduce que, aproximadamente, a partir del ao 2014 sera necesario disponer de instalaciones adicionales a las actualmente existentes y planificadas para la Comunidad de Madrid sin el ncleo, que permitan realizar el tratamiento de ms de 1,5 millones de toneladas anuales de residuos urbanos. Por tanto, la creciente generacin de residuos va a originar que el modelo actual de explotacin no sea viable a medio plazo ni sostenible desde el punto de vista ambiental.
39
DE RESIDUOS URBANOS EN LA C OMUNIDAD DE NCLEO Y PERSPECTIVAS DE TRATAMIENTO SEGN LA GESTIN ACTUAL

2003
Poblacin de Comunidad de Madrid Poblacin municipio de Madrid Poblacin Rivas-Vaciamadrid Poblacin Arganda del Rey Poblacin ncleo (Madrid, Rivas-Vaciamadrid y Arganda del Rey) Poblacin de Comunidad de Madrid sin el ncleo (Madrid, Arganda del Rey y Rivas - Vaciamadrid) Tasa de generacin sin el ncleo (kg/hab*da) Generacin total Comunidad de Madrid sin el ncleo: escenario base (Tm/ao) Vertederos C.M sin el ncleo (entradas) Alcal de Henares Alcal de Henares (ampliacin) Nueva Rendija Colmenar Viejo Colmenar Viejo (ampliacin) Pinto Pinto (ampliacin) Otras ampliaciones Reciclado C.M sin el ncleo (entradas) Plantas clasificacin envases ligeros (1) Papel y cartn Vidrio Compostaje y biometanizacin C.M sin el ncleo (entradas) Villanueva de la Caada Pinto 5.674.911 3.072.622 38.779 36.127 3.147.528 2.527.383 1,68 1.545.604 1.453.291 135.012 n.o 151.333 324.262 n.o 842.684 n.o n.o 123.905 73.868 33.199 16.838 5.624 5.624 -
TABLA 17. - GENERACIN
MADRID
SIN EL
2004
5.810.229 3.122.233 41.781 37.931 3.201.944 2.608.285 1,74 1.655.411 1.528.100 133.715 n.o 174.399 330.146 n.o 889.840 n.o n.o 146.548 69.328 56.339 20.881 19.655 14.059 5.596
2005
5.929.097 3.158.502 44.749 39.452 3.242.703 2.686.394 1,72 1.685.810 1.524.828 129.361 n.o 190.404 325.567 n.o 879.496 n.o n.o 122.235 48.118 52.365 21.752 133.909 22.860 111.049
2006
6.029.750 3.186.297 47.617 40.752 3.274.667 2.755.083 1,73 1.737.559 1.603.931 140.351 n.o 183.053 346.529 n.o 466.999 466.999 n.o 125.988 49.595 53.973 22.420 138.020 23.562 114.458
2007
6.124.197 3.208.945 50.351 41.879 3.301.175 2.823.022 1,74 1.789.309 1.651.701 Agotado. 144.531 188.505 356.850 n.o Agotado. 961.815 n.o 129.740 51.072 55.580 23.087 142.130 24.263 117.867
Nota: la tasa de generacin se calcula, para los aos 2003 y 2004, como cociente entre la generacin de residuos urbanos y el nmero de habitantes. Para los aos sucesivos, se supone un incremento anual del 0,5%. n.o: no operativo. (1) Sin contabilizar entradas en Planta de Fuenlabrada. Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
40
2008
6.209.074 3.228.469 52.936 42.872 3.324.276 2.884.798 1,75 1.837.606 1.696.284 Agotado. 148.432 193.593 366.482 n.o Agotado. 987.776 n.o 133.242 52.451 57.081 23.711 145.967 24.918 121.048
2009
6.288.382 3.245.895 55.373 43.757 3.345.025 2.943.357 1,75 1.884.283 1.739.371 Agotado. 350.713 Agotado. 375.791 n.o Agotado. 1.012.867 n.o 136.626 53.783 58.530 24.313 149.674 25.551 124.123
2010
6.362.222 3.261.519 57.679 44.553 3.363.751 2.998.471 1,76 1.929.163 1.780.800 Agotado. 359.066 Agotado. 384.742 n.o Agotado. 1.036.992 n.o 139.881 55.064 59.925 24.892 153.239 26.160 127.079
2011
6.430.812 3.275.109 59.871 45.271 3.380.251 3.050.561 1,77 1.972.491 1.820.795 Agotado. 367.131 Agotado. Agotado. 393.383 Agotado. 1.060.281 n.o 143.022 56.301 61.270 25.451 156.681 26.747 129.933
2012
6.493.393 3.286.306 61.968 45.917 3.394.191 3.099.202 1,78 2.013.962 1.859.077 Agotado. 374.850 Agotado. Agotado. 401.654 Agotado. 1.082.574 n.o 146.029 57.484 62.559 25.986 159.975 27.310 132.665
2013
6.549.921 3.294.784 63.984 46.494 3.405.263 3.144.658 1,79 2.053.718 1.895.775 Agotado. Agotado. Agotado. Agotado. 409.582 Agotado. 1.486.193 n.o 148.912 58.619 63.794 26.499 163.133 27.849 135.284
2014
6.600.868 3.300.455 65.930 47.005 3.413.390 3.187.478 1,80 2.092.091 1.931.197 Agotado. Agotado. Agotado. Agotado. 417.235 Agotado. Agotado. 1.513.962 151.694 59.714 64.985 26.994 166.181 28.369 137.812
2015
2016
41
TABLA 18.- GENERACIN Y ELIMINACIN COMUNIDAD DE MADRID SIN EL NCLEO
DE RESIDUOS BIODEGRADABLES EN VERTEDERO EN LA
Residuos biodegradables entrantes en vertedero

Residuos biodegradables entrantes en vertederos C.M sin el ncleo (toneladas/ao) Residuos biodegradables entrantes en vertederos C.M sin el ncleo (s. 1995) (%) Residuos biodegradables mximos a entrar en vertederos de la C.M sin ncleo (toneladas/ao) Residuos urbanos mximos a vertedero (toneladas/ao) Residuos urbanos biodegradables generados en 1995 en C.M sin ncleo (toneladas)
2003
2004
2005
2006
2007
1.089.968 127% 857.143
1.146.075 133% -
1.143.621 133% -
1.202.948 140% 644.887 859.849
1.238.775 144% 764.310
3.2.2. Necesidad de actuacin para garantizar el cumplimiento de normativa

La evolucin de la generacin de los residuos urbanos vista anteriormente derivar, en caso de no tomar medidas adecuadas, en la imposibilidad de cumplir parte de las obligaciones legales ambientales establecidas, llevndonos a: Incumplimiento de prioridades de la Unin Europea en cuanto a la jerarqua4 de gestin y tratamiento de los residuos urbanos: prevencin, reutilizacin, reciclado, valorizacin y, por ltimo, eliminacin. La gestin actual en la Comunidad de Madrid, exceptuando el Ayuntamiento de Madrid, se basa principalmente en la eliminacin mediante el vertido. Los pases europeos que estn en la lnea de cumplimiento de las obligaciones de la Directiva 1999/31/CE, transpuesta al ordenamiento jurdico espaol mediante el Real Decreto 1481/2001, de 27 de Diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero, cuentan con importantes porcentajes de valorizacin energtica y compostaje. Tal es el caso de Dinamarca, Holanda, Blgica o Austria, estando la Comunidad de Madrid en una desfavorable situacin en trminos comparativos. Bajos niveles de reciclaje: actualmente, el porcentaje de residuos reciclables recuperados mediante recogida selectiva es bajo respecto de la cantidad total potencialmente reciclable. Los envases ligeros (principal fraccin recogida selectivamente) son un ejemplo de la necesidad de mejorar este mbito de gestin. Actualmente se est produciendo la recogida de una fraccin de baja calidad (un 45% de los residuos que entraron en plantas de clasificacin en 2005 no se consideran envases ligeros), por lo que el reciclaje efectivo final es menor de lo deseable. El reciclaje es una pieza fundamental de la gestin de
residuos, disponiendo la Comunidad de Madrid de sistemas de recogida selectiva que podran permitir la recuperacin de importantes cantidades de materiales y equilibrar el futuro escenario de gestin de residuos urbanos. En particular, en el caso de residuos de envases, de seguir en la senda actual no se podrn cumplir los objetivos de valorizacin material y energtica establecidos por el Real Decreto 252/2006 para el ao 2008. Incumplimiento de los objetivos de entrada de residuo biodegradable en vertederos recogidos en la normativa estatal y autonmica: De mantenerse la evolucin actual, no se alcanzarn los hitos normativos establecidos para los aos 2006, 2009 y 2016. Cabe sealar que en 2005 las entradas de residuos biodegradables en vertederos gestionados por la Comunidad de Madrid fueron de aproximadamente un 133% sobre la generacin de 1995. Por tanto, la Comunidad de Madrid se encuentra alejada de la progresin necesaria para dar cumplimiento al objetivo regional para 2016 de reduccin de los residuos biodegradables depositados en vertedero a un mximo de un 35% de los generados en 1995. Para cumplir con este objetivo, ser necesaria la puesta en marcha de instalaciones de tratamiento alternativas a las existentes con unos aos de antelacin a la citada fecha. Igualmente, el Real Decreto 1481/20015, de aplicacin estatal recoge otros dos objetivos intermedios antes de llegar al citado hito del 35% en el 2016: del 75% en 2006 y 50% en 2009, sobre los datos de generacin de 1995. Estos ltimos objetivos son de aplicacin nacional, pero la Comunidad de Madrid debera trabajar en esa lnea. Ver la figura 4. Los objetivos regionales han sido reflejados en la citada figura 4 con el fin de mostrar la tendencia en la Comunidad de Madrid y poder comparar con las metas establecidas en el mbito regional. El parmetro representado en la serie de datos es el cociente en-
4. Prevista en la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos.
5. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero.
42
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
1.272.213 148% 668.771
1.304.528 152% 429.924 573.233
1.335.600 155% 548.665
1.365.596 159% 524.098
1.394.307 162%
1.421.832 165% -
1.448.398 168% 450.397
1.474.022 171% 425.830
1.498.623 174% 300.947 401.263
499.531
474.964
FIGURA 4.- RESIDUOS
BIODEGRADABLES DE CONTINUAR EL ESCENARIO DE EVOLUCIN ACTUAL Y COMPARACIN CON OBJETIVOS ESTABLECIDOS EN LA L EY 5/2003
Objetivos estatales segn Real Decreto 1481/2001 200% 180% 160% 140% 127% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 75% 50% 35% 133% 133% 174% Tendencia exigida por normativa estatal y autonmica aplicable Tendencia Comunidad de Madrid Objetivo regional segn Ley 5/2003
Residuos biodegradables eliminados en vertedero
Residuos biodegradables mximos
Residuos biodegradables entrantes en vertederos de la Comunidad de Madrid sin el ncleo segn evolucin actual (toneladas anuales/toneladas generadas en 1995) en comparacin con objetivos marcados por normativa. Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
tre los residuos biodegradables entrantes en vertederos en el ao y la cantidad de residuos biodegradables generados en 1995 (857.143 toneladas). El resultado es un porcentaje, el cual debe estar por debajo de los valores establecidos en la normativa autonmica (Ley 5/2003) para el ao 2016.
3.2.3. Vida til limitada de los vertederos existentes

La Comunidad de Madrid es una regin que tiene una elevada densidad de poblacin en comparacin con otras zonas de la geografa espaola. Asimismo, las previsiones oficiales reflejan un cre-
cimiento sustancial de la poblacin en el horizonte de 2016. Por otra parte, actualmente es difcil encontrar parcelas de terreno que renan las condiciones adecuadas para la construccin de un vertedero, lo cual deriva en una mayor dificultad en la creacin y puesta en explotacin de grandes vertederos de residuos urbanos. Las estimaciones sobre la vida til de los existentes se muestran en la figura 5, observando el agotamiento de las celdas de vertido actuales en los prximos aos. Por otra parte, en cuanto a las ampliaciones actualmente en marcha, podemos indicar que la de Pinto se estima que alcanzar
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FIGURA 5.- ESTIMACIN

DEPSITOS CONTROLADOS 2005
DE VIDA TIL DE LOS VERTEDEROS DE LA

2006 2007 2008 2009 2010 2011
COMUNIDAD
2012 2013
DE
2014
MADRID
2015 2016
Alcal de Henares Nueva Rendija Pinto Colmenar Viejo

Ao 2006: Colmatacin depsito controlado de Alcal de Henares
Ampliacin del vertedero
Ampliacin del vertedero Ampliacin del vertedero

Ao 2012: Colmatacin de la ampliacin del depsito controlado de Alcal de Henares
Ao 2008: Colmatacin del depsito controlado de Nueva Rendija
Ao 2006: Colmatacin depsito controlado de Pinto. Puesta en marcha de su ampliacin
Ao 2007: Puesta en marcha de la ampliacin de depsito controlado de Alcal de Henares
Ao 2010: Colmatacin del depsito controlado de Colmenar Viejo y puesta en marcha de su ampliacin
Ao 2016: Colmatacin de la ampliacin del depsito controlado de Pinto
el final de su vida til en el ao 2016, momento a partir del cual sera necesario dar salida a un flujo de ms de 1 milln de toneladas anuales que recibir este vertedero. La ampliacin de Colmenar Viejo se considera que estar en operacin hasta ms all del ao 2016. Es importante remarcar la necesidad de planificar la reserva de suelo para acometer tanto las citadas ampliaciones de vertederos como la construccin de nuevas instalaciones de tratamiento. Dicha reserva se llevar a cabo, preferentemente, en las inmediaciones de instalaciones de tratamiento de residuos urbanos ya en funcionamiento, con objeto de minimizar el impacto ambiental derivado de su ubicacin en emplazamientos alternativos, as como para aprovechar las infraestructuras existentes. El Ayuntamiento de Madrid cuenta con un vertedero de residuos urbanos entre las infraestructuras del Centro de Tratamiento de las Dehesas, con una vida til estimada de 25 aos. Este vertedero se encuentra en funcionamiento desde el ao 2000.
3.2.4. Necesidad de ajuste del modelo competencial

En los apartados previos se ha puesto de manifiesto la problemtica de la gestin de los residuos urbanos desde la ptica tcnica y medioambiental. En este apartado y en el siguiente se pretende describir la problemtica competencial y econmica que acompaa a las dificultades tcnicas anteriores. En la actualidad la Comunidad de Madrid se ocupa del tratamiento de los residuos urbanos generados en la regin, con la excepcin de los municipios del ncleo. De igual forma, tambin gestiona las estaciones de transferencia, as como el transporte de
los residuos urbanos entregados en las mismas hasta las instalaciones de tratamiento final. En el caso particular de los municipios de la Sierra Norte el servicio ofrecido es integral, cubriendo tanto la recogida en origen como el transporte hasta las instalaciones finalistas y el posterior tratamiento en las mismas. Por tanto, la Comunidad de Madrid est realizando una buena parte del transporte y la totalidad del tratamiento de los residuos urbanos generados en la regin, exceptuando el ncleo, como se dijo anteriormente. La Comunidad de Madrid ofrece a la gran mayora de Entes Locales de la regin unos servicios cuyas competencias les son otorgadas por normativa a stos ltimos, como son el servicio obligatorio de recogida, transporte y, al menos, eliminacin de residuos urbanos. Los fundamentos legales subyacentes se resumen a continuacin: La Ley 7/1985, de 2 de Abril, de Bases de Rgimen Local atribuye a los Ayuntamientos como obligatorio el servicio de recogida de residuos; en los municipios de ms de 5.000 habitantes, el tratamiento de residuos y, en aquellos de ms de 50.000 habitantes, la proteccin del medio ambiente (art. 26.1). Las anteriores competencias han sido establecidas, tambin, por la Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos, que atribuye a los Entes locales el servicio obligatorio de recogida, transporte y, al menos, eliminacin de residuos urbanos; aadiendo, para aquellos de ms de 5.000 habitantes, la obligacin de implantar sistemas de recogida selectiva que posibiliten su reciclado y otras formas de valorizacin. En este mismo sentido se pronuncia la Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid que, en lnea
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con lo anterior, atribuye a los municipios la prestacin de los servicios pblicos de recogida, transporte y, al menos, eliminacin de los residuos urbanos. Por tanto, en el marco descrito, la Comunidad de Madrid lleva prestando a los municipios madrileos este servicio adicional de gestin y tratamiento de residuos urbanos desde hace unos aos, aunque las competencias les correspondan legalmente a las entidades municipales.
3.2.5. Necesidad de ajuste del modelo econmico

En el mbito econmico, podemos sealar que la tasa que correspondera a los municipios por eliminacin de residuos urbanos en instalaciones de transferencia o eliminacin de la Comunidad de Madrid estaba establecida en 10,806 euros/tonelada en el Decreto Legislativo 1/2002, de 24 de Octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad de Madrid. En este Decreto, as como en la Ley 23/1999, de 27 de Diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el ao 2000 se establecieron una serie de bonificaciones: A los municipios de ms de 20.000 habitantes se le aplican bonificaciones que van disminuyendo anualmente hasta desaparecer en el ao 2008. A los municipios de entre 5.000 y 20.000 habitantes la bonificacin ser del 100% hasta el 31 de Diciembre de 2006, ao a partir del cual sta ir disminuyendo hasta desaparecer por completo en el ao 2017. El resto de municipios tienen una bonificacin del 100%. Por tanto, la Comunidad de Madrid sufraga actualmente el tratamiento de un porcentaje significativo de los residuos urbanos generados en la regin, concretamente los de municipios de menos de 20.000 habitantes, por cuanto a stos se les aplica una bonificacin en la tasa del 100%. Estos municipios ascienden en nmero a 152, un 86% de los municipios de la Comunidad de Madrid, exceptuando el ncleo7. En resumen, el 86% de los Ayuntamientos madrileos (excluidos los del ncleo) no soportan el coste del tratamiento de sus residuos urbanos.
El Decreto 1/2002, antes citado, tambin estableca una tasa de 25,208 euros /tonelada por eliminacin de residuos de procedencia particular. Con carcter complementario, la eliminacin de residuos no peligrosos (entre los que se encuentran la mayora de urbanos) de particulares, est gravada fiscalmente con un impuesto directo de 7 euros/tonelada9. Dicho impuesto no grava a los residuos de procedencia municipal. Por tanto, en el caso de los residuos urbanos de procedencia municipal, el importe de las tasas recaudadas por la Comunidad de Madrid por el servicio pblico que ofrece, no cubre la totalidad del coste real del mismo (tratamiento en vertedero y, en ciertos casos, operacin de la estacin de transferencia y posterior transporte). Es preciso indicar que esta situacin no es sostenible a futuro. La tasa actualmente vigente no internaliza ciertos costes relevantes como la adquisicin del suelo o los derivados de la restauracin y mantenimiento de vertederos durante 30 aos. Asimismo, dicha tasa tampoco internaliza el coste de transporte desde la estacin de transferencia hasta la instalacin finalista, y que puede resultar entre 2,5 y 4 veces superior al coste de gestin de los vertederos. En el caso de Holanda, que cumple holgadamente con la normativa anteriormente citada, la suma de tasa ms impuesto asciende a 137 euros/tonelada. En particular, sobre este pas, cabe destacar que se destina a vertedero nicamente un 10% de los residuos biodegradables generados. Por tanto, estos datos parecen demostrar la efectividad de estos valores de tasas en la consecucin de los objetivos planteados y exigibles segn normativa. Se puede concluir que las tasas actualmente aplicadas a los municipios estn muy por debajo de los costes reales de tratamiento y, por tanto, de los costes totales de gestin. Adems, esta situacin produce los siguientes efectos negativos: Impide repercutir parte del coste de gestin de las instalaciones sobre el productor segn el principio bsico correspondiente de la gestin de residuos (quien contamina, paga). Actualmente existen en Europa diversos sistemas de cobro de gestin de residuos urbanos en funcin de las cantidades generadas (pagos por bolsa, por adhesivos, por contenedores, etc.), sistemas que permiten repercutir el coste proporcionalmente a las cantidades generadas. Estos sistemas, no obstan-
6. Esta tasa se ha revisado anualmente siendo su valor para el ao 2005 de 11,23 euros/tonelada, segn Ley 4/2004, de 30 de diciembre de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid, para el ao 2005 7. La Comunidad de Madrid se compone de 179 municipios, de los cuales tres pertenecen a lo que se ha considerado como ncleo: Madrid, Arganda del Rey y RivasVaciamadrid. De estos 179 municipios, 152 son de menos de 20.000 habitantes, perteneciendo todos ellos a la zona de la Comunidad de Madrid sin el ncleo. 8. Esta tasa se ha revisado anualmente siendo su valor actualizado para el ao 2005 de 26,21 euros/tonelada, segn Ley 4/2004, de 30 de diciembre de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid, para el ao 2005. 9. Ley 6/2003, de 20 de marzo, del Impuesto sobre Depsito de Residuos.
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te, implican todava importantes costes de gestin, su efectividad no est plenamente demostrada y su aplicacin prctica depende en gran medida de la cultura y mentalidad de la poblacin. No desincentiva suficientemente el vertido. Tasas bajas de eliminacin no favorecen una correcta recogida selectiva en origen en las fracciones para las que actualmente se ofrecen servicios de retirada: papel y cartn, vidrio y envases ligeros. Tampoco favorece la prevencin y la disminucin de la generacin de residuos, al ser mucho ms barato eliminar que prevenir o reciclar residuos. 3.2.5.1. El municipio de Madrid: asuncin de competencias de la gestin de residuos urbanos y establecimiento de tasa El Ayuntamiento de Madrid asume plenamente las competencias en materia de gestin de residuos urbanos que le son atribuidas por la normativa aplicable, principalmente la Ley 7/1985, de 2 de Abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, la Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos, y la Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid. Asimismo, Madrid capital da servicio a los municipios de Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid. En materia de establecimiento de tasas, es de destacar que la capital no aplica directamente tasas de gestin de residuos urbanos a sus ciudadanos mediante una ordenanza fiscal de gestin de residuos urbanos a tal efecto. Por otra parte, son importantes los cambios recientemente propuestos por el Ayuntamiento de Madrid. Los grandes productores de residuos de la capital (7.100 empresas, entre grandes superficies comerciales, oficinas y establecimientos hosteleros) tendrn que pagar a partir de 2006 una tasa especial para compensar el servicio que presta el Ayuntamiento al recoger sus basuras. Por tanto, el Ayuntamiento incorporar a partir de 2006 una nueva tasa (de entre 1.000 y 30.000 euros anuales) que pagarn las empresas con ms de 500 metros cuadrados de local y que produzcan ms de 960 kilogramos de residuos al da.
3.2.6. Necesidad de una mayor contribucin de todos los agentes

La puesta en marcha del presente Plan exige la contribucin de todos los agentes implicados en la gestin de los residuos urbanos. As, no slo es esencial el acometer actuaciones desde la Administracin regional y local, sino que los ciudadanos, las industrias y fabricantes, las asociaciones empresariales, las organizaciones no gubernamentales y, en general, todos los madrileos debern realizar sus aportaciones en funcin del papel jugado dentro del ciclo de vida de los productos y los residuos generados por los mismos. Ms que nunca, cobra todo el sentido el concepto de La Suma de Todos. En la figura adjunta se resumen cuales son las actuaciones y responsabilidades que sera deseable esperar de cada agente social en un escenario de gestin moderna y adecuada de residuos urbanos.
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ACTUACIONES DESEABLES DE CADA UNO DE LOS AGENTES IMPLICADOS EN LA GESTIN DE RESIDUOS URBANOS EN LA C OMUNIDAD DE M ADRID
Generacin
Ciudadanos Compra de productos que generen menos residuos. Reutilizacin siempre que sea posible para minimizar la generacin. Separacin en origen. Uso de puntos limpios. Planificar y llevar a cabo actuaciones para conseguir minimizar los residuos. Proporcionar soporte necesario para implantar las actuaciones: informacin, soporte tcnico, soporte econmico. Convenios marcos SIG. Planificacin y coordinacin de un modelo de gestin que optimice el tratamiento de residuos. Recomendacin sobre las mejores tecnologas.
FIGURA 6.- PRINCIPALES
Gestin logstica
Tratamiento
Administracin Regional
Administracin Local
Mejora de la infraestructura de Aplicacin del modelo de Informacin a ciudadanos recogida: contenedores. sobre mejores conductas en gestin planificado. Aplicacin del modelo cuanto a generacin de logstico. residuos y separacin en origen. Convenios de adhesin. Comunicacin a municipios sobre buenas prcticas de gestin de residuos urbanos. Fabricacin de productos con baja generacin de residuos. Cumplimiento exigencias de normativa de envases. Coordinacin de las necesidades de los municipios. Gestin de sus residuos urbanos segn la normativa aplicable. Coordinacin de las necesidades de los municipios.
Federacin Madrilea de Municipios
Industria y fabricantes
Gestores de residuos urbanos
Optimizacin del transporte para facilitar la recogida selectiva.
Uso de las mejores tecnologas disponibles sin implicar costes excesivos. Investigacin y desarrollo en tecnologas de reciclado de residuos. Informacin para facilitar mejoras en el modelo de gestin.
Asociaciones empresariales
Informacin para facilitar Comunicacin sobre la mejoras en el modelo de importancia de la minimizacin gestin. de la generacin de residuos.
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4. Principios y objetivos del Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016)

Este Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016) se basa en unos principios que orientan toda la poltica de residuos de la Comunidad de Madrid. Estos principios son: Cumplimiento de la normativa vigente y previsin del cumplimiento de la normativa de calendario diferido, actualmente en desarrollo. Mejora de la gestin de los residuos para asegurar que se fomenta, por este orden, su reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin: 1. Impulso de la prevencin y la minimizacin de la generacin de residuos urbanos. 2. Equilibrio y sostenibilidad del modelo de gestin, impulsando la valorizacin. Aplicacin de un nuevo modelo de gestin: consecucin de un modelo competencial y econmico sostenible basado en la creacin y desarrollo de mancomunidades para la gestin de residuos urbanos.
Con carcter general, todos los residuos urbanos, previamente a su eliminacin en vertedero, debern recibir algn tratamiento que permita el aprovechamiento de los materiales reciclables (por ejemplo, triaje y clasificacin previa de residuos) El presente Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016) se revisar cada cuatro aos para, en caso de ser necesario, adaptarlo a la realidad del momento o bien corregir las desviaciones que se hayan producido. Con el fin de garantizar el cumplimiento del Plan y dar un trato equitativo a las Corporaciones Locales, cada municipio, ya sea independientemente o, preferiblemente, a travs de las Mancomunidades que se constituyan, cumplirn todos y cada uno de los objetivos que se describen en las pginas siguientes. Para alcanzar los objetivos propuestos se fomentar: La participacin de todos los agentes implicados, desde los propios ciudadanos hasta la administracin municipal y las entidades privadas. La educacin, informacin y transparencia en todas las actuaciones.
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FIGURA 7.- ESQUEMA DE PRINCIPIOS Y COMUNIDAD DE MADRID (2006-2016)

Principio 1: Cumplimiento de normativa
OBJETIVOS DEL
PLAN
DE
RESIDUOS URBANOS
DE LA
Principio 2: Mejora de la gestin de los residuos
Principio 3: Reforma del modelo competencial
Disminucin de los residuos biodegradables entrantes en vertedero
Recuperacin y valorizacin de residuos de envases
Impulso de la prevencin y la minimizacin
Equilibrio y sostenibilidad del modelo de gestin
Gestin de los residuos urbanos a travs de mancomunidades
OBJETIVOS
35% de residuos biodegradables a vertedero sobre los generados en 1995
Valorizacin material o energtica de ms de un 60% de los envases generados
60% en peso de vidrio
60% en peso de papel y cartn
50% en peso de los metales
22,5% en peso de plsticos
15% en peso de madera
Formacin de mancomunidades que integren el 100% de municipios de la Comunidad Madrid
HORIZONTE TEMPORAL PARA LA CONSECUCIN DE OBJETIVOS
2016
2016
2016
2008
* Objetivos establecidos por la legislacin ** Objetivos establecidos por la presente Plan para la Comunidad de Madrid, excluyendo al municipio de Madrid y aquellos municipios que sean capaces de gestionar solos sus residuos urbanos.
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4.1. Cumplimiento de legislacin vigente y futura

Los requerimientos legales actuales en materia de gestin de residuos son sustancialmente ms exigentes que los de hace 10 aos. El cumplimiento de nueva normativa es nicamente posible con una rpida y adecuada toma de decisiones.
En la tabla 19 se citan las principales exigencias legales para el establecimiento, en la Comunidad de Madrid, de los objetivos a cumplir dentro del Plan. Estas son, principalmente, las relativas a entradas de residuos biodegradables en vertederos y las correspondientes a la valorizacin material o energtica de residuos de envases. Ambas tienen una importancia capital por cuanto constituyen, conjuntamente, el porcentaje mayoritario de residuos urbanos.
TABLA 19.- PRINCIPALES DISPOSICIONES LEGALES DE REFERENCIA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS EN EL PLAN DE RESIDUOS URBANOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2006-2016)
Ttulo mbito Principales aspectos e hitos contemplados
ENTRADA DE RESIDUOS BIODEGRADABLES EN VERTEDERO Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de Abril, relativa al vertido de residuos Europea A ms tardar el 16 de Julio de 2006, los residuos municipales biodegradables destinados a vertederos debern haberse reducido hasta el 75 % de la cantidad total (en peso) de los residuos municipales biodegradables generados en 1995 o en el ltimo ao anterior a 1995 para el que se disponga de datos normalizados de Eurostat. A ms tardar el 16 de Julio de 2009, los residuos municipales biodegradables destinados a vertederos debern haberse reducido hasta el 50 % de la cantidad total (en peso) de los residuos municipales biodegradables generados en 1995 o en el ltimo ao anterior a 1995 para el que se disponga de datos normalizados de Eurostat. A ms tardar el 16 de Julio de 2016 los residuos municipales biodegradables designados a vertederos debern haberse reducido hasta un 35 % de la cantidad total (en peso) de los residuos municipales biodegradables generados en 1995 o en el ltimo ao anterior a 1995 para el que se disponga de datos normalizados de Eurostat. A ms tardar el 16 de Julio de 2006, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no superar el 75 por 100 de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables generados en 1995. A ms tardar el 16 de Julio de 2009, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no superar el 50 por 100 de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables generados en 1995. A ms tardar el 16 de Julio de 2016, la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no superar el 35 por 100 de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables generados en 1995.
Real Decreto 1481/2001, Estatal de 27 de Diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante su depsito en vertedero
Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid.
Autonmica Antes del 16 de Julio de 2016, la cantidad total en peso de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero no superar el 35% de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables generados en 1995. VALORIZACIN MATERIAL Y ENERGTICA DE RESIDUOS DE ENVASES
Real Decreto 252/2006, Estatal de 3 de Marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecucin, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de Abril.
Antes del 31 de Diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se reciclar entre un mnimo del 55% y un mximo del 80% en peso de los residuos de envases. Antes del 31 de Diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se alcanzarn los siguientes objetivos mnimos de reciclado de los materiales contenidos en los residuos de envases: - El 60% en peso del vidrio. - El 60% en peso del papel y cartn. - El 50% en peso de los metales. - El 22,5% en peso de los plsticos, contando exclusivamente el material que se vuelva a transformar en plstico. - El 15% en peso de la madera. Antes del 31 de Diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se valorizar o incinerar en instalaciones de incineracin de residuos con recuperacin de energa un mnimo del 60% en peso de los residuos de envases.
50
4.1.1. Cumplimiento del objetivo de entrada mxima de residuos biodegradables en vertederos

Los residuos biodegradables representan el 75% en peso del total de residuos urbanos generados y estn constituidos por un 54% de materia orgnica, un 18% de papel y cartn y un 3% de materiales textiles. La contribucin de dichas fracciones variar en el tiempo, en consonancia con el desarrollo econmico, disminuyendo el porcentaje de materia orgnica y aumentando el porcentaje de papel-cartn, por lo que el porcentaje de residuos biodegradables sobre el total de residuos urbanos generados se ha considerado constante. El nico requisito legal autonmico que se aplicar es el correspondiente a la reduccin de entradas de residuos biodegradables en vertederos para el ao 2016 (35% de los generados en 1995). Este objetivo queda establecido en la Ley 5/2003, de Residuos de la Comunidad de Madrid. En el ao 1995 se eliminaron en vertedero 2.065.713 toneladas de residuos biodegradables, de los que 1.208.570 toneladas correspondan a la unidad territorial del Ayuntamiento de Madrid y 857.143 toneladas al resto de la Comunidad de Madrid. Por tanto, y para cumplir el objetivo de reduccin de entradas de residuos biodegradables en vertederos para el ao 2016, no se debern eliminar en vertedero ms de 723.000 toneladas anuales, siendo el mximo de residuos biodegradables a eliminar en vertederos del Ayuntamiento de Madrid 423.000 toneladas/ao y 300.000 toneladas/ao para el resto de la Comunidad de Madrid. Para alcanzar este objetivo en el ao 2016 ser necesario desarrollar alguna de las soluciones tecnolgicas que se citan en el apartado 6.
sar las prcticas de recogida selectiva, para aumentar la cantidad y mejorar la calidad de los residuos. Este Plan tiene como objetivo incrementar de forma cuantitativa y cualitativa la recogida y el reciclaje hasta alcanzar los objetivos legales establecidos en el ao 2016. En las figuras 8 y 9 se representa el total de cantidades previstas sobre la masa total generada, con un objetivo de recogida de envases comerciales y domsticos para el ao 2016 de aproximadamente 225.084 t/ao de materiales. Cabe precisarse que, aun con un importante esfuerzo en reciclaje, ser necesario aumentar la valorizacin energtica (ver apartado 6), con objeto de disminuir el vertido en el que se basa el modelo actual.
FIGURA 8.- PREVISIONES
DE GENERACIN , RECOGIDA Y RECICLAJE DE RESIDUOS URBANOS EN 2016 EN LA C OMUNIDAD DE MADRID SIN EL NCLEO CENTRAL
Toneladas/ao 2.500.000 2.164.637 2.000.000 1.500.000 10,40% s/g 1.000.000 225.084 209.618 500.000 0 Generacin 2016 Recogida Reciclaje 9,68% s/g
4.1.2. Cumplimiento de los objetivos de recogida y valorizacin de residuos de envases: el impulso del reciclaje
El reciclaje es una actividad necesaria para equilibrar el futuro modelo de gestin de residuos urbanos, ya que aprovecha el residuo urbano como recurso que, de otra manera, sera extrado directamente de la naturaleza y evita su tratamiento como residuo. La Unin Europea reconoce la importancia del reciclaje y el aprovechamiento de recursos habiendo lanzado el pasado 21 de Diciembre de 2005 la Estrategia temtica para el aprovechamiento sostenible de recursos naturales10. La Comunidad de Madrid tambin considera esencial el reciclaje y para ello se deben impul10. Para ms informacin, ver http://www.europa.eu.int/comm/environment/natres/ index.htm.
s/g: sobre generacin. Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
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FIGURA 9.- DESGLOSE DE LA CANTIDAD TOTAL DE RESIDUOS URBANOS A RECICLAR EN 2016 PARA CUMPLIR NORMATIVA DE ENVASES EN LA C OMUNIDAD DE M ADRID SIN EL AYUNTAMIENTO DE MADRID
Total: 225.084 toneladas 100% 90% 80% 70% 60% 50% 82.289 40% 30% 20% 10% 0% Recogida Reciclaje 60.256 64.838 78.172 82.539 66.608 Total: 209.618 toneladas
Papel y cartn
Vidrio
Envases ligeros
La recuperacin y reciclaje se llevar a cabo tanto de residuos de envases como residuos no envases, diferencindose a continuacin entre ambos por cuanto la gestin de los primeros se ve directamente afectada por normativa estatal. Residuos de envases: Se garantizar el cumplimiento en el ao 2016 de los objetivos establecidos en el Real Decreto 252/2006, para 2008. Hay que destacar que para conseguir los objetivos del Plan en el ao 2016 ser imprescindible que ningn residuo vaya directamente a vertedero sin tener un tratamiento previo. Este Plan establece para el Ayuntamiento de Madrid, as como para cada mancomunidad que se forme y para el ao 2016, los objetivos contemplados en el Real Decreto 252/2006, y en este documento se proponen las medidas necesarias para el cumplimiento de estos objetivos en la Comunidad de Madrid exceptuando el Ayuntamiento de Madrid, que adoptar las medidas previstas en su planificacin. El valor mostrado para el ao 2016 es el estimado en caso de ponerse en marcha las instalaciones contempladas en el apartado 6, Medios necesarios para la Comunidad de Madrid sin el Ayuntamiento de Madrid, en los escenarios de evolucin correspondientes.
Residuos no envases: Que puedan ser recogidos de manera selectiva: Papel y cartn: incremento mediante la recogida de grandes generadores, del pequeo comercio y de la mejora de la logstica. Materia orgnica: incremento mediante la recogida selectiva de grandes generadores para su posterior compostaje o biometanizacin. Las principales actuaciones a poner en marcha a este respecto, recogidas en mayor detalle en el apartado de Medidas adicionales del presente documento. Fomento del compostaje domstico. Residuos voluminosos: recuperacin mediante recogida puerta a puerta y la optimizacin del funcionamiento de los Puntos Limpios. Residuos no recogidos selectivamente: Residuos recuperados en las plantas de tratamiento de residuos de construccin y demolicin. Residuos recuperados en la cabecera de las plantas de tratamiento de residuos urbanos. Para la consecucin de los objetivos de reciclaje anteriormente descritos, se pondrn en marcha diversas actuaciones. stas se describen a continuacin en funcin de dos bloques diferenciados: los residuos recuperados mediante canales de recogida selectiva y aquellos recuperados mediante plantas de clasificacin previa de la 1. bolsa. 4.1.2.1. Recuperacin mediante recogida selectiva Mediante los canales de recogida selectiva de las fracciones de envases exceptuando el vidrio se obtendr un 79% del total de materiales recuperados. El 21% restante se recuperar mediante otros canales. La evolucin prevista para la generacin de residuos urbanos nos permite estimar la generacin de las cantidades de fracciones susceptibles de ser recogidas selectivamente en los prximos aos (tabla 20). Para ello se ha supuesto una composicin de la bolsa constante, sta es una hiptesis conservadora considerando que es de esperar un aumento de las fracciones reciclables en detrimento de la fraccin orgnica. Para el establecimiento de los porcentajes se ha tomado la media contemplada en el Plan de Residuos Urbanos 1997-2005 para las UTGs 1-3 y la UTG 4 (que incluye al municipio de Madrid). La recogida selectiva en 2005 fue del 62,70% (55% de propios) de envases ligeros, del 36,24% (85% de propios) de enL L L L L L
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TABLA 20.- OBJETIVOS DE RECOGIDA Y RECICLAJE DE RESIDUOS DE ENVASES DOMSTICOS Y COMERCIALES EN LA C OMUNIDAD DE M ADRID SIN EL AYUNTAMIENTO DE M ADRID . C OMPARATIVA CON VALORES ACTUALES EXIGIBLES Y PREVISTOS PARA 2016
Envases 2005 2016 Objetivo en Real Objetivo en Real Decreto 252/2006 Decreto 252/2006 (Desde su entrada (Antes del en vigor) 31/12/2008 y en aos sucesivos) Mximo Mnimo Mximo
t/ao
% s/generacin
t/ao
% s/generacin Mnimo
ENVASES LIGEROS Generacin (A) Recogida selectiva (B) Valorizacin material (reciclado) (C) Valorizacin energtica (D) Total valorizacin (C+D) 86.457 54.210 21.400 0 21.400 100,00% 62,70% 24,75% 0,00% 24,75% 111.014 82.539 66.608 5.551 72.159 100,00% 74,35% 60,00% 5,00% (*) 65,00% (*) 25% 50% 45% 65% 55% 60% 80% -
ENVASES DE PAPEL Y CARTN Generacin (A) Recogida selectiva (B) Valorizacin material (reciclado) (C) Valorizacin energtica (D) Total valorizacin (C+D) 84.159 30.497 25.922 0 25.922 100,00% 36,24% 30,80% 0,00% 30,80% 108.063 60.256 64.838 5.403 70.241 100,00% 55,76% 60,00% 5,00% (*) 65,00% (*) 25% 50% 45% 65% 55% 60% 80% -
ENVASES DE VIDRIO Generacin (A) Recogida selectiva (B) Valorizacin material (reciclado) (C) Valorizacin energtica (D) Total valorizacin (C+D) 101.467 21.752 20.664 0 20.664 100,00% 21,44% 20,37% 0,00% 20,37% 130.287 82.289 78.172 0 78.172 100,00% 63,16% 60,00% 0,00% 60,00% 25% 50% 45% 65% 55% 60% 80% -
Nota: se ha supuesto que no hay flujos directamente a vertedero, en consonancia con los principios de este Plan. Para simplificar, no se incorporan en la presente tabla los objetivos de recuperacin por materiales para los metales, plsticos y madera. (*) Al menos.
vases de papel y cartn y del 21,44% (95% de propios) de vidrio, sobre el total generado. Hay que indicar que, por cada tonelada de envase ligero que se recupera en las plantas de clasificacin, se recogen 2,5 toneladas de bolsa amarilla. Esta mezcla de residuos en la bolsa amarilla dificulta la separacin y recuperacin de los envases ligeros. El aumento en la recuperacin se conseguir mediante: La sensibilizacin ciudadana y correspondiente mejora de la recogida selectiva. La asignacin de un mayor coste econmico por no separar.
El refuerzo y, sobre todo, la optimizacin de la distribucin y mejora del parque de contenedores existente. La mejora de las plantas de clasificacin. La contribucin a la recuperacin de fracciones de recogida selectiva en los tratamientos de la fraccin resto. Construccin de nuevos Puntos Limpios. Aprovechamiento de la capacidad de las instalaciones de recuperacin y reciclaje existentes, tales como las plantas de clasificacin de envases ligeros o la instalacin de clasificacin en la planta de biometanizacin de Pinto.
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Adems, se pondrn en prctica las siguientes medidas de actuacin, recogidas con mayor detalle en el apartado de Medidas adicionales del presente documento: Promocin de sistemas de recogida de residuos de papelcartn. Establecimiento de acciones ejemplificadoras en la Administracin en materia de gestin de residuos urbanos. Colaboracin con la Consejera de Educacin y las Universidades madrileas en el fomento de proyectos de gestin de residuos urbanos (recogida selectiva). Recogida selectiva de materia orgnica de grandes generadores (papel en edificios de oficinas, papel y cartn en comercios, materia orgnica en mercados de abastos, etc.). Es necesario tener en cuenta una serie de consideraciones para cada una de las fracciones de recogida selectiva. Envases ligeros: recogida selectiva en origen (bolsa amarilla; contenedores amarillos en rea de aportacin) y posterior traslado a planta de clasificacin de envases ligeros: En el caso de envases ligeros se establece como previsin la disminucin de materiales impropios en la bolsa amarilla, bajando desde el 45% actual hasta el 25% en 2016. Con ello, la recuperacin real de materiales de los residuos de envases ligeros ser en esta fecha de un 64% sobre lo recogido en la 2. bolsa. Para la consecucin de los objetivos relativos a envases ligeros ser esencial la aplicacin de los convenios establecidos con los sistemas de gestin existentes, as como la realizacin de ms campaas de sensibilizacin. Papel y cartn: recogida selectiva en origen (contenedores azules en rea de aportacin11), posterior clasificacin por calidades y utilizacin como materia prima en plantas papeleras. Esta fraccin tambin incluye los propios envases de papelcartn, que ascienden aproximadamente a un 40% del total en peso. El 60% de papel-cartn restante se estima que no son envases (peridicos, papel de oficina, etc.). Para la consecucin de los objetivos relativos a recuperacin de papel y cartn ser tambin fundamental la aplicacin de los convenios con los sistemas integrados de gestin12 existentes.
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La cantidad de papel y cartn recuperada en la Comunidad de Madrid es superior a la expuesta en la tabla 20 para el ao 2005, porque existe un flujo que obtienen las empresas recicladoras directamente de los grandes generadores sin que dicho flujo se pueda contabilizar a travs del registro de la recogida selectiva en contenedores azules. Por tanto, si bien el papel y cartn recuperado de los contenedores azules s est contabilizado (ascendiendo a aproximadamente 23.628 toneladas en 2005 en la Comunidad de Madrid sin el ncleo), el obtenido a travs de este segundo canal no lo est. Vidrio (fundamentalmente envases): recogida selectiva en origen (contenedores verdes en rea de aportacin) y posterior traslado a plantas de fabricacin de vidrio para su conversin a calcn y posterior uso como materia prima. Con fecha 26 de Enero de 2007 se firm un nuevo Convenio Marco que estar en vigor hasta el 31 de Diciembre de 2010 cuyas principales novedades son: Posibilidades diversas de distribucin de los fondos destinados a las campaas de concienciacin ciudadana. Introducir el Canal hostelera, restauracin y catering (HORECA) en la recogida selectiva municipal, ya que genera un importante volumen de residuos de vidrio y debe disponer de una contenerizacin adecuada. Al citado convenio estn adheridos 114 municipios de la Comunidad de Madrid. De los 10 ms poblados (Madrid, Mstoles, Alcal de Henares, Fuenlabrada, Legans, Alcorcn, Getafe, Torrejn de Ardoz, Alcobendas y Parla), slo Mstoles no est adherido. Es fundamental la aplicacin de los convenios de los Ayuntamientos con los sistemas integrados de gestin, as como el refuerzo de las labores de comunicacin, concienciacin y sensibilizacin. 4.1.2.2. Recuperacin mediante recogida no selectiva Mediante los canales de recogida no selectiva se obtendr un 21% del total de envases domsticos y comerciales a recuperar. Se dotar a las nuevas plantas de tratamiento a construir, as como a los vertederos existentes y ampliaciones previstas, de instalaciones de clasificacin previa de cabecera, de manera que se pueda recuperar aproximadamente un 7% de peso entrante en estas instalaciones y redireccionar dichos materiales hacia la valorizacin material en lugar de hacia la valorizacin energtica o el vertido.
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11. Tambin se aplican otros sistemas como los contenedores soterrados o la recogida neumtica. 12. Sistemas Organizados de Gestin, segn la terminologa de la Ley 5/2003, de residuos, de la Comunidad de Madrid.
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4.2. Mejora de la gestin los residuos para asegurar que se fomente la reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin
El cumplimiento de este principio se llevar a cabo mediante: El impulso de las prcticas de prevencin y minimizacin de residuos urbanos. El avance hacia un equilibrio en la utilizacin de las diferentes alternativas existentes, impulsando la valorizacin energtica.
4.2.1. Impulso de la prevencin y la minimizacin de la generacin de residuos urbanos

La prevencin se define en la Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid como el conjunto de medidas destinadas a evitar la generacin de residuos o a conseguir su reduccin, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos (art. 4.14). Las perspectivas en la evolucin de la generacin de residuos urbanos en la Unin Europea no son, en la actualidad, excesivamente esperanzadoras: En Europa, entre los aos 90 y 95, la generacin total de residuos se ha incrementado un 10%, mientras que el producto interior bruto lo ha hecho en un 6,5%. En particular, los residuos urbanos crecieron un 19% entre 1995 y 2003, al igual que el PIB. Por tanto, la produccin de residuos sigue estando acoplada al crecimiento econmico, siendo esta desvinculacin uno de los principales retos de nuestra sociedad actual. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) prev un crecimiento de los residuos hasta el ao horizonte 2020. La Agencia Europea de Medio Ambiente ha estimado que las fracciones de papel y cartn, vidrio y plstico aumentarn un 40% en el periodo 1990-2020. Considerando que, despus de la materia orgnica, stas son las principales fracciones de los residuos urbanos, parece razonable esperar un crecimiento en la generacin de residuos a corto, medio y largo plazo. Asimismo, el establecimiento de objetivos de prevencin de residuos urbanos recogidos en documentos programticos de relevancia, como el Plan Nacional de Residuos Urbanos (20002006) en su Programa de Prevencin, ha demostrado la enorme dificultad para su posterior cumplimiento. En este sentido, si bien este programa estableci como objetivo la estabilizacin de las cifras absolutas de residuos urbanos en el ao 2002 en
los valores de 1996, la realidad ha demostrado un crecimiento sustancial en el periodo (8% nicamente entre los aos 2000 y 2002). En este entorno, la prevencin y minimizacin de residuos son objetivos ciertamente ambiciosos y necesarios, por lo que la Comunidad de Madrid pondr en marcha actuaciones dentro de sus competencias para modificar la tendencia actual. Se reconoce, en definitiva, la gran relevancia de la prevencin en el mbito de los residuos urbanos, y se dedicarn esfuerzos y fondos al impulso de la misma mediante la puesta en marcha de las siguientes actuaciones: Impulso del anlisis de ciclo de vida y el eco-diseo de los productos generadores de residuos urbanos. El presente documento basa algunas de sus actuaciones en la etapa del ciclo de vida de los productos generadores de residuos urbanos en la que stos ya se han producido, puesto que la adopcin de medidas en las etapas previas (diseo y puesta en el mercado de los productos) resulta de difcil ejecucin a escala autonmica. No es posible introducir medidas que limiten el libre mercado. Sin embargo, es especialmente importante la actuacin por parte de los responsables de la puesta de productos en el mercado, en vertientes tan relevantes como el anlisis de los impactos ambientales durante su ciclo de vida y el eco-diseo. Es por ello que la Comunidad de Madrid institucionalmente va a colaborar con las empresas madrileas que decidan acometer nuevos diseos de productos que generen menor cantidad de residuos. Fomento de la mejora de los hbitos de consumo de los madrileos. Los ciudadanos tenemos actualmente un importante poder en nuestra capacidad de decisin en los mercados. As, con la variedad de productos disponibles, en nuestras compras podemos aplicar diferentes criterios, entre los que se encuentra la seleccin de artculos de especial bondad medioambiental y baja generacin de residuos. En esta faceta clave es donde la Comunidad de Madrid va a centrar sus actuaciones, realizando, en colaboracin con los Ayuntamientos, una importante labor de comunicacin que favorezca la adquisicin de productos eco-etiquetados o de menor generacin de residuos as como la erradicacin de determinados hbitos como el uso de embalajes innecesarios que repercutirn en una menor produccin de residuos. Modificacin de los hbitos de venta con objeto de reforzar la minimizacin de residuos en destino. La venta de determina-
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dos productos genera un importante volumen de envases y embalajes que pueden reducirse modificando los envasados y el embalaje. La Comunidad de Madrid trabajar intensamente con los principales organismos y asociaciones comerciales, para facilitar y acelerar la puesta en marcha de las correspondientes medidas de minimizacin de residuos. La modificacin de los hbitos de venta lleva aparejada una modificacin de los hbitos de consumo. Agrupacin de esfuerzos mediante la promocin de grupos de trabajo. En el mbito de la puesta en marcha de medidas de prevencin y minimizacin de residuos urbanos es imprescindible la puesta en comn de ideas y el aprovechamiento de esfuerzos conjuntos para la obtencin de resultados, ya que cada operador tiene una parte de responsabilidad y, lo que es ms importante, un enfoque diferente. La Comunidad de Madrid, dentro del marco de este documento, sentar las bases para que dichos agentes puedan reunirse peridicamente, analizar la problemtica asociada a la generacin y posterior gestin de los residuos, identificar actuaciones tcnica y econmicamente viables para la minimizacin de su generacin y, posteriormente, formalizar dichas actuaciones en acuerdos voluntarios bilaterales o multilaterales con la Comunidad de Madrid. Seguimiento e impulso de las prcticas ms innovadoras. Hasta el momento, no se ha avanzado significativamente en materia de prevencin de residuos, sobre todo si lo comparamos con el reciclaje o la valorizacin energtica. Por tanto, se hace imprescindible acometer actuaciones innovadoras que, por su carcter, implicarn un cierto esfuerzo en cuanto a la asignacin de medios. Adems, la prevencin y minimizacin de residuos es un rea donde la investigacin, el desarrollo y la innovacin cobran ms sentido que nunca. La Comunidad de Madrid reconoce esta relevancia y asignar los medios econmicos necesarios para el impulso de medidas que permitan obtener resultados a corto y medio plazo. Mejora de la comunicacin y de la informacin en materia de prevencin y minimizacin de residuos. Cada da existe ms informacin en todos los mbitos de nuestra sociedad y la gestin de residuos no es una excepcin. La Comunidad de Madrid trabajar en el anlisis de informacin y posterior divulgacin de aquellos aspectos relevantes que permitan lograr disminuciones en la generacin de residuos urbanos. Las propuestas de actuacin previstas en materia de prevencin y minimizacin de residuos se resumen a continuacin:
Medidas generales de prevencin y minimizacin13: Establecimiento de criterios ambientales en la poltica pblica de compras. Colaboracin con la Consejera de Educacin y las Universidades madrileas en el fomento de proyectos de minimizacin. Elaboracin de unas directrices para la aplicacin del enfoque de anlisis de ciclo de vida a las polticas llevadas a cabo por la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Madrid. Puesta en marcha de un programa de promocin del anlisis de ciclo de vida y el eco-diseo en la Comunidad de Madrid. Fomento de la aplicacin de la serie de normas ISO 14040 para la elaboracin de estudios de anlisis de ciclo de vida de productos generadores de residuos urbanos. Seguimiento e identificacin de productos con mayor potencial para la disminucin de la generacin de residuos urbanos, en la lnea del estudio EIPRO (Environmental Impact of Products) llevado a cabo por la Comisin Europea en materia de Poltica Integrada de Producto. Desarrollo y publicacin de un manual para la prevencin y minimizacin de la generacin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid. Puesta en marcha de un sistema de informacin sobre prevencin de residuos, basado en un enfoque de anlisis de ciclo de vida, con datos sobre las posibilidades tcnicas de reduccin de residuos urbanos en cada una de sus fases. Apoyo a las empresas madrileas que fabriquen productos que deriven en la posterior generacin de residuos urbanos para la realizacin de tareas de eco-diseo. Sensibilizacin para la reduccin de la utilizacin de embalajes innecesarios en los puntos de venta. Medidas de prevencin y minimizacin para las principales fracciones de residuos urbanos: Envases ligeros: Seguimiento de los Planes Empresariales de Prevencin de Envases para la identificacin y difusin de las mejores alternativas para la reduccin de residuos de envases ligeros
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13. Para la puesta en marcha de estas medidas se toman como marco de actuacin la Estrategia Europea temtica de la prevencin y el reciclado de residuos, la Estrategia Europea temtica del uso sostenible de recursos y la Poltica Integrada de Producto de la Unin Europea.
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Papel y cartn: Fomento de medios electrnicos para evitar el uso del papel. Seguimiento de los Planes Empresariales de Prevencin de Envases para la identificacin y difusin de las mejores alternativas para la reduccin de residuos de envases de papel y cartn. Vidrio: Seguimiento de los Planes Empresariales de Prevencin de Envases para la identificacin y difusin de las mejores alternativas para la reduccin de residuos de envases de vidrio. Materia orgnica: En este caso existe poca capacidad de actuacin sobre la generacin del residuo, aunque s se puede trabajar en la recuperacin y el compostaje.
4.2.2.2. Valorizacin energtica Como se detalla en el apartado 6, Medios necesarios, se precisa incrementar el uso de la valorizacin energtica como opcin de tratamiento de residuos en la regin de Madrid. La implantacin de estas instalaciones permitir la valorizacin energtica de residuos urbanos mediante la produccin de energa elctrica, aumentando con ello la autonoma energtica de la Comunidad de Madrid y dando apoyo al Plan Energtico Regional 2004-2012. Como ejemplo, maximizando la valorizacin energtica, se alcanzara una produccin de 1.090 GWh/ao en 2016, equivalente a un 2,5% del consumo total de la regin de Madrid (produccin elctrica estimada para las plantas de valorizacin energtica de la Comunidad de Madrid sin el ncleo). Las instalaciones de valorizacin energtica de residuos no se encuentran recogidas dentro del mbito de aplicacin del rgimen de comercio de derechos de emisin segn el Anexo I de la Ley 1/200514. Por tanto, es importante precisar que las emisiones de CO2 procedentes de la fraccin de origen biognico de los residuos no se contabilizan segn las directrices del IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change), dentro del marco del Protocolo de Kioto. nicamente se contabilizarn las emisiones de dixido de carbono derivadas del contenido en carbono de los materiales fsiles del combustible (que son aproximadamente un 15% del total15). Adems, el aprovechamiento de la energa de los residuos urbanos evitar, en cierta medida, la generacin elctrica a partir de combustibles fsiles. 4.2.2.3. Biometanizacin y compostaje El objetivo de la biometanizacin y compostaje ser optimizar el funcionamiento de las instalaciones existentes y de las programadas en la Comunidad de Madrid. Es preciso sealar que en las plantas de biometanizacin se produce una recuperacin energtica como consecuencia de la obtencin del biogs en los digestores y la posterior combustin del mismo en los motores. El objetivo del compostaje de residuos de poda es mantener, al menos, una capacidad de tratamiento del 1% del total de residuos urbanos generados, considerando el funcionamiento de la planta de Villanueva de la Caada a su mxima capacidad en el ao 2016.
4.2.2. Equilibrio y sostenibilidad del modelo de gestin, impulsando la valorizacin

Es fundamental avanzar hacia un modelo ms equilibrado entre las diferentes alternativas de gestin: reciclaje, valorizacin y eliminacin. Tambin hay que sealar la importancia de la aplicacin de medidas en materia de prevencin y minimizacin de la produccin de residuos, aunque estas ltimas revisten una mayor dificultad, a la vista de los resultados conseguidos en los ltimos aos, quedando adems muchas de ellas bastante alejadas de las competencias de los organismos autonmicos, como es la reduccin de residuos de envases. Para la consecucin del principio de mejora de la gestin de los residuos cada mancomunidad podr optar entre diferentes alternativas tecnolgicas, descritas en el apartado 6 Medios necesarios para la Comunidad de Madrid exceptuando su ncleo, del presente documento. El modelo tecnolgico elegido por cada mancomunidad habr de alcanzar los objetivos especficos establecidos. A continuacin se describen los objetivos de gestin. 4.2.2.1. Reciclaje Los objetivos de recuperacin y reciclaje se recogen en detalle en el apartado 4.1.2 Cumplimiento de los objetivos de recuperacin y valorizacin de residuos de envases: el impulso del reciclaje.
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14. Ley 1/2005, de 9 de Marzo, por la que se regula el rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. 15. Asociacin Sueca de Valorizacin Energtica de Residuos (RVF).
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4.2.2.4. Vertido No se permitir la entrada, en el ao 2016, de ms de 300.000 toneladas de residuos biodegradables en los vertederos de la Comunidad de Madrid sin el ncleo, con el objeto de cumplir el objetivo legal de eliminar en vertedero un mximo del 35% de los residuos biodegradables generados en el ao 1995. En el caso del ncleo central, el total de toneladas de residuos biodegradables permitidos en vertedero en el ao 2016 sera de 423.000, resultando un total de 723.000 toneladas para toda la Comunidad Autnoma. Es importante sealar que uno de los principios del presente documento ser evitar que residuos urbanos vayan directamente a vertedero sin pasar por un tratamiento previo.
FIGURA 10.- OBJETIVOS DEL PLAN DE RESIDUOS URBANOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2006-2016) PARA LA APLICACIN
DEL MODELO DE GESTIN
PRINCIPIO 3: Reforma del modelo competencial
Gestin de los residuos urbanos a travs de mancomunidades
4.3. Nuevo modelo de gestin

En el nuevo modelo de gestin se requiere: Aplicacin del principio quien contamina, paga. Al ser los Ayuntamientos los responsables de la gestin, se asegura que internalizan ntegramente los costes de gestin cumplindose el principio de quien contamina paga. Asimismo, son las corporaciones municipales quienes tienen capacidad para gravar la generacin de residuos. Traslado de responsabilidades de la Comunidad de Madrid a los municipios madrileos, que ostentan las competencias segn la normativa. Para ello se fomentar la constitucin de mancomunidades. Tal y como se describe en el apartado 3, Diagnstico de la gestin de los residuos urbanos, la Comunidad de Madrid est desempeando actualmente unas funciones de gestin de residuos urbanos asumiendo las competencias que corresponden por ley a los municipios de la regin. Los municipios debern asumir y ejercer sus competencias, por lo que ser necesario aunar esfuerzos a travs de figuras de colaboracin entre municipios, como son las mancomunidades. En el apartado 5, Aplicacin del nuevo modelo de gestin, se reflejan en mayor detalle las actuaciones necesarias para la reforma del modelo competencial actual. La constitucin de las mancomunidades permitir que los municipios tengan capacidad para asumir las competencias que les atribuye la normativa vigente (tanto la Ley estatal como regional de residuos) y, as, ejercer su capacidad de decisin sobre la gestin de sus residuos urbanos.
OBJETIVOS: Formacin de mancomunidades que integren el 100% de municipios de la Comunidad de Madrid
Plazo temporal para la consecucin de objetivos:
POBLACIN DE MUNICIPIOS DE LA COMUNIDAD DE M ADRID QUE GESTIONAN DIRECTAMENTE

SUS RESIDUOS URBANOS
% sobre poblacin de la Comuidad de Madrid 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005 2009 55,2% Municipios de: Madrid, RivasVaciamadrid y Arganda del Rey
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5. Aplicacin del nuevo modelo de gestin

La Comunidad de Madrid ha venido asumiendo determinadas funciones en materia de gestin de residuos urbanos con objeto de asistir a los Ayuntamientos madrileos en el desempeo de sus competencias. No obstante, esta situacin debe evolucionar para permitir que los municipios madrileos adquieran un mayor protagonismo e implicacin en la gestin de los residuos urbanos en nuestra regin y decidan sobre las tecnologas a emplear para conseguir los objetivos previstos. Es por ello que la Comunidad de Madrid ha decidido impulsar la aplicacin del marco competencial establecido segn la normativa, en el que los municipios asumen las funciones de gestin de los residuos urbanos. Desde el presente documento, se recomienda la cooperacin entre municipios para la prestacin de los servicios de gestin de residuos de su competencia. Este nuevo marco competencial ser de aplicacin a todos los municipios de la Comunidad de Madrid, exceptuando al Ayuntamiento de Madrid, que, como se ha dicho anteriormente, ya tiene organizado su sistema integral de gestin de residuos urbanos. Las alternativas disponibles como figuras de cooperacin interadministrativa contempladas por la legislacin son, principalmente, la constitucin de consorcios o de mancomunidades. Se definen a continuacin cada una de estas alternativas. Consorcio: el consorcio es aquel Ente pblico sujeto al ordenamiento local, de naturaleza instrumental, asociativa y voluntaria, que pueden constituir las entidades locales con otras administraciones pblicas o con entidades privadas sin nimo de lucro para la realizacin de actividades o servicios de carcter local. Mancomunidad: las mancomunidades de municipios son las Entidades Locales constituidas por la agrupacin voluntaria de municipios en el ejercicio del derecho a la libre asociacin, para la gestin de servicios comunes o para la coordinacin de actuaciones de carcter funcional o territorial. La Comunidad de Madrid impulsar la creacin de mancomunidades, entendiendo que es la figura administrativa que mejor responde a las necesidades de gestin de residuos que tienen los municipios madrileos en la actualidad. Para apoyar su creacin, la Comunidad de Madrid dar: Apoyo econmico a las nuevas mancomunidades a travs de la financiacin de parte de los costes de gestin asumidos por la Mancomunidad. En el captulo 8, Modelo econmico, se describe en qu consiste esta ayuda econmica.
Cesin de las instalaciones de tratamiento, hasta ahora propiedad de la Comunidad de Madrid, para la prestacin del servicio. Asistencia tcnica y legal a los municipios que participen de dicha formacin organizativa. Toda la informacin necesaria en materia de gestin de residuos urbanos o cualquier otra en el mbito de sus competencias. Participacin en las convocatorias de municipios, si as lo consideran stos oportuno, con carcter consultivo, para la negociacin de la formacin de mancomunidades. Las principales normas aplicables reguladoras del rgimen jurdico de la administracin local y, en particular, de las mancomunidades son las siguientes: Estatal: Ley 7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local (modificada posteriormente por diversas normas, siendo la ms reciente de todas ellas la Ley 57/2003, de 16 de Diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local). En concreto, esta norma reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia. Regional: Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid. Ley 2/2003, de 11 de Marzo, de Administracin Local de la Comunidad de Madrid. En concreto, esta norma establece que la Comunidad de Madrid fomentar la integracin de los municipios en mancomunidades municipales y otras agrupaciones de municipios mediante las acciones que se estimen oportunas para asegurar un adecuado nivel de prestacin de servicios, especialmente los de naturaleza obligatoria. Tal es el caso de la recogida, el transporte y la eliminacin de residuos urbanos en estos municipios. Ley 3/2003, de 11 de Marzo, para el desarrollo del Pacto Local. Las mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdicas para el cumplimiento de sus fines especficos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos han de regular el mbito territorial de la entidad, su objeto y competencia, rganos de gobierno y recursos, plazo de duracin y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento. El procedimiento de aprobacin de los estatutos
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de las mancomunidades se determina por la legislacin de la Comunidad de Madrid y segn la Ley 7/1985, de 2 de Abril, se ajustar, en todo caso, a las siguientes reglas: Su elaboracin corresponder a los concejales de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en asamblea. Los Plenos de todos los ayuntamientos que promuevan la mancomunidad aprobarn los estatutos. Dichas reglas tambin sern de aplicacin en relacin a la modificacin o supresin de las mancomunidades. Segn la Ley 7/1985, de 2 de Abril, y la Ley 2/2003, de 11 de Marzo, corresponden a las mancomunidades de municipios, para la prestacin de los servicios o la ejecucin de las obras de su competencia, las potestades siguientes: Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin. Las potestades tributaria y financiera. Sobre stas cabe matizarse que la potestad tributaria y financiera comprender el establecimiento de tasas por prestacin de servicios o realizacin de actividades, la imposicin de contribuciones especiales y la fijacin de contraprestaciones no tributarias en rgimen de derecho pblico o privado en los trminos previstos en la legislacin estatal de Haciendas Locales. La potestad de programacin o planificacin. Las potestades expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de sus bienes. En relacin con la potestad expropiatoria, cabe sealarse que corresponder al municipio o municipios en cuyo trmino municipal se hallen situados los bienes objeto de la expropiacin, que ejercer la potestad en beneficio y a peticin de la mancomunidad. La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos. Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora. La potestad de revisin de oficio de sus actos y acuerdos. Las prelaciones y preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pblica para los crditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y de las Comunidades Autnomas; as como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos previstos en las leyes. Para el cumplimiento de los principios y objetivos establecidos en el presente documento, las mancomunidades se harn cargo de todas las actividades actualmente llevadas a cabo por la Comunidad de Madrid en materia de transporte y tratamiento de residuos urbanos. De este modo, la mancomunidad creada ofrecer una serie de servicios comunes, entre los que estarn los siguientes:
En todos los municipios: clasificacin, tratamiento y eliminacin de residuos urbanos. Para ello, sern las mancomunidades las que opten por una u otra alternativa tecnolgica para la consecucin de los objetivos establecidos en el presente Plan, segn se contempla en el apartado de Medios necesarios. Las mancomunidades se harn cargo de los residuos urbanos a partir de las estaciones de transferencia, mantenindose la recogida y transporte hasta stas, o hasta las instalaciones finalistas en su caso, tal y como se viene realizando hasta ahora. La Comunidad de Madrid seguir prestando, con carcter transitorio, los servicios que ha venido asumiendo hasta que las mancomunidades se hagan cargo de la gestin de los residuos. Este periodo es lo suficientemente breve para permitir la realizacin de un efectivo traspaso de poderes que posibilite la rpida construccin por parte de las mancomunidades de las infraestructuras de tratamiento necesarias. A partir del 31 de Diciembre 2008 la Comunidad de Madrid dejar de prestar dichos servicios. Las mancomunidades son susceptibles de ser incentivadas econmicamente por parte de la Comunidad de Madrid, con carcter complementario a sus propias fuentes de financiacin. Las mancomunidades pueden suscribir convenios con otras Entidades Locales, lo cual permitir que, aquellos municipios que no quieran inicialmente participar en las mancomunidades, no queden desvinculados de la futura organizacin regional de la gestin de residuos y, adems, facilitar la asuncin de competencias por parte de los Ayuntamientos, de la manera que estimen ms conveniente. Para crear una mancomunidad se debern seguir el procedimiento establecido por la Ley 2/2003, de 11 de Marzo, (Ttulo II, captulo I) anteriormente citada. Los diferentes pasos o etapas de dicho procedimiento se esquematizan en la figura adjunta (figura 11) enumerados del 1 al 22, agrupndose en las siguientes fases principales: Creacin de la Comisin Promotora. Aprobacin del proyecto de Estatutos. Subsanacin de irregularidades. Ratificacin y publicacin. Constitucin de los rganos de gobierno de la Mancomunidad.
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FIGURA 11. PROCEDIMIENTO
DE CREACIN DE UNA MANCOMUNIDAD
FASE 0: INICIATIVA DE CONSTITUCIN DE LA MANCOMUNIDAD. ACUERDO PLENARIO DE LOS MUNICIPIOS
Alcalde de municipios de mayor poblacin Convocatoria de municipios
Municipios (Alcaldes o representantes) Constitucin de Comisin Promotora
FASE 1: Creacin de la Comisin Promotora
Comisin Promotora
Comisin Promotora Tramitacin de informacin pblica

1 mes
Elaboracin del anteproyecto de Estatutos
Comisin Promotora Posibles nuevas incorporaciones Comunidad de Madrid Sugerencias y comentarios
3 5 6
Comisin Promotora Convocatoria de asamblea de concejales
Concejales Municipios Debate y aprobacin del proyecto de Estatutos (*)
FASE 2: Aprobacin de proyecto de Estatutos
7
(*) Por mayora absoluta del nmero legal de miembros
Comisin Promotora Envo a Consejera de Presidencia
Comunidad de Madrid Informe sobre la legalidad del proyecto
1 mes (silencio positivo)
Comisin Promotora
Comisin Promotora FASE 3: Subsanacin de irregularidades
Convocatoria asamblea concejales
Envo texto definitivo a municipios
8
1 mes
10
11
Comisin Promotora Municipios
Consejera de Presidencia Registro Estatal de Entidades Locales Informacin a la Administracin Estatal
13
Aprobacin municipios ratificacin en pleno
12
(...)
Elevacin a Comunidad de Madrid proyecto de Estatutos y acuerdos municipales
16
Consejera de Presidencia Registro Entidades Locales de la Comunidad de Madrid FASE 4: Ratificacin y publicacin
15
Comisin Promotora Exclusin voluntaria Publicacin en el BOCM
14
17
Municipios
1 mes 15 das
Comisin Promotora Convocatoria sesin constitutiva rgano plenario mancomunidad Eleccin de presidente Disolucin Comisin Promotora
Funcionamiento mancomunidad
Designacin de responsables en rganos de gobierno
FASE 5: Constitucin de los rganos de gobierno de la Mancomunidad
18
19
20
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5.1. Propuesta organizativa del modelo de gestin

Con objeto de optimizar el aprovechamiento de las instalaciones existentes y facilitar la puesta en marcha del nuevo modelo competencial se propone que las nuevas mancomunidades se constituyan conforme a las tres actuales Unidades Territoriales de Gestin (UTG) que administra la Comunidad de Madrid. Aunque las zonas no son equilibradas ni en cuanto al nmero de habitantes, ni en cuanto a las toneladas de residuos tratados, esta divisin es la que menos interfiere en la logstica del transporte
existente, y permite la agrupacin entorno a las actuales grandes infraestructuras de tratamiento de residuos (Pinto, Alcal de Henares / Nueva Rendija y Colmenar Viejo). A los municipios de Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid, actualmente pertenecientes a la Unidad del Ayuntamiento de Madrid, en el caso de que dejen de pertenecer a la misma, se les dar cobertura en la mancomunidad formada por los municipios de la zona este. A continuacin, en la tabla 21 se indica la zonificacin recomendada.
TABLA 21.- MUNICIPIOS PROPUESTOS PARA FORMAR LAS URBANOS EN LA C OMUNIDAD DE M ADRID SIN LA CAPITAL
ZONA ESTE
Municipio Alcal de Henares Ambite Anchuelo Arganda del Rey* Camarma de Esteruelas Campo Real Corpa Coslada Daganzo de Arriba Loeches Los Santos de la Humosa Meco Mejorada del Campo Nuevo Baztn Olmeda de las Fuentes Paracuellos del Jarama Pezuela de las Torres Pozuelo del Rey Rivas Vaciamadrid* San Fernando de Henares Santorcaz Torrejn de Ardoz Torres de la Alameda Valverde de Alcal Velilla de San Antonio Villalbilla Villar del Olmo 27 MUNICIPIOS Poblacin 201.507 372 678 39.452 4.296 3.562 515 83.877 6.324 4.303 1.300 11.228 20.259 4.918 203 7.079 500 306 44.749 39.743 700 103.317 5.753 360 10.274 6.711 1.849 Municipio Alcorcn Aldea del Fresno Aranjuez Arroyomolinos Batres Belmonte de Tajo Boadilla del Monte Brea de Tajo Brunete Cadalso de los Vidrios Carabaa Casarrubuelos Cenicientos Ciempozuelos Colmenar de Oreja Colmenar del Arroyo Colmenarejo Cubas Chapineria Chinchn El Alamo Estremera Fresnedillas de la Oliva Fuenlabrada Fuentiduea de Tajo Getafe Grin Humanes de Madrid Las Rozas de Madrid Legans
ZONAS DE GESTIN DE RESIDUOS
ZONA SUR
Poblacin 158.182 2.081 45.340 7.331 1.450 1.296 35.462 523 8.206 2.581 1.550 1.989 2.085 17.977 6.067 1.220 7.006 3.023 1.902 4.938 6.681 1.274 1.209 186.627 1.765 161.124 7.497 13.262 74.453 178.874 Municipio
ZONA NORTE
Poblacin 58 3.031 216 103.336 17.744 10.987 110 4.659 501 180 5.244 200 1.837 1.766 609 2.239 478 6.718 134 3.735 40.662 5.972 55.949 13.926 1.386 5.974 26.332 373 336 165
604.135 Habitantes
Acebeda (La) Ajalvir Alameda del Valle Alcobendas Algete Alpedrete Atazar (El) Becerril de la Sierra Berrueco (El) Berzosa del Lozoya Boalo (El) Braojos Buitrago del Lozoya Bustarviejo Cabanillas de la Sierra Cabrera (La) Canencia Cercedilla Cervera de Buitrago Cobea Colmenar Viejo Collado Mediano Collado Villalba Escorial (El) Fresno de Torote Fuente el Saz de Jarama Galapagar Garganta de los Montes Gargantilla del Lozoya Gascones
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TABLA 21.- MUNICIPIOS PROPUESTOS PARA FORMAR LAS ZONAS DE GESTIN DE RESIDUOS URBANOS EN LA C OMUNIDAD DE M ADRID SIN LA CAPITAL
ZONA ESTE Municipio Poblacin Municipio
Majadahonda Moraleja de Enmedio Morata de Tajua Mstoles Navalagamella Navalcarnero Navas del Rey Orusco Parla Pelayos de la Presa Perales de Tajua Pinto Pozuelo de Alarcn Quijorna Robledo de Chavela Rozas de Puerto Real San Martn de la Vega San Martn de Valdeiglesias Serranillos del Valle Sevilla la Nueva Tielmes Titulcia Torrejn de la Calzada Torrejn de Velasco Valdaracete Valdelaguna Valdemaqueda Valdemorillo Valdemoro Valdilecha Villa del Prado Villaconejos Villamanrique de Tajo Villamanta Villamantilla Villanueva de la Caada Villanueva de Perales Villanueva del Pardillo Villarejo de Salvans Villaviciosa de Odn 70 MUNICIPIOS
ZONA SUR Poblacin Municipio

56.393 3.963 6.323 203.219 1.763 16.931 2.419 774 89.944 2.222 2.378 36.205 78.543 2.035 3.206 390 15.324 6.876 2.787 6.044 2.546 1.030 5.726 3.242 684 741 802 8.792 42.089 2.079 5.515 3.051 716 2.040 543 14.186 1.034 10.021 6.377 24.573
ZONA NORTE Poblacin

5.007 13.786 94 163 122 6.682 564 887 32 5.954 4.702 5.430 4.348 334 9.586 2.444 747 143 392 2.406 173 195 115 109 447 1.681 231 439 108 74 8.419 15.431 60.507 972 118 128 7.627 1.965 3.977 18.951 512 40.170 795 770 2.211 395 3.048 1.310 1.170 205 1.324
1.616.501 Hab.
Guadalix de la Sierra Guadarrama Hiruela (La) Horcajo de la Sierra Horcajuelo de la Sierra Hoyo de Manzanares Lozoya Lozoyuela-Navas-Sieteiglesias Madarcos Manzanares el Real Miraflores de la Sierra Molar (El) Molinos (Los) Montejo de la Sierra Moralzarzal Navacerrada Navalafuente Navarredonda y San Mams Patones Pedrezuela Pinilla del valle Piucar-Gandullas Prdena del Rincn Puebla de la Sierra Puentes Viejas Rascafra Reduea Ribatejada Robledillo de la Jara Robregordo San Agustn de Guadalix San Lorenzo de El Escorial San Sebastin de los Reyes Santa Mara de la Alameda Serna del Monte (La) Somosierra Soto del Real Talamanca de Jarama Torrelaguna Torrelodones Torremocha de Jarama Tres Cantos Valdeavero Valdemanco Valdeolmos-Alalpardo Valdepilagos Valdetorres de Jarama Velln (El) Venturada Villavieja del Lozoya Zarzalejo 81 MUNICIPIOS
552.257 Hab.
* Caso de no seguir utilizando las instalaciones del Ayuntamiento de Madrid.
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En todo caso, la formacin de las mancomunidades se caracteriza por la voluntariedad de los municipios y que son stos los que, al fin y al cabo, habrn de decidir el modelo que ms se adecue a sus necesidades, si es mediante esta figura o gestin propia del municipio. Adems, la Comunidad de Madrid prestar especial asistencia a los municipios que, por sus especificidades (volumen de poblacin, requisitos medioambientales, dotacin de infraestructuras), tienen mayores dificultades para el mantenimiento de la logstica y la correcta gestin de los diferentes flujos de residuos. Los municipios constituidos en mancomunidad recibirn de la Comunidad de Madrid el plan de ayudas previsto en el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de la Comunidad de Madrid (1997-2005), hasta finalizar el ao 2010. A partir del ao 2011 la Comunidad de Madrid ayudar econmicamente a los municipios de menos de 5.000 habitantes para que a travs de las nuevas mancomunidades gestionen la transferencia, tratamiento y eliminacin de sus residuos urbanos. Los servicios de recogida de los municipios de menos de 1.000 habitantes de la Sierra Norte sern apoyados econmicamente por la Comunidad de Madrid (ver apartado Modelo econmico). Para ello debern constituir la correspondiente mancomunidad.
6. Medios necesarios: infraestructuras y tecnologas

Para conseguir los objetivos planteados en este Plan ser necesario tanto el mximo aprovechamiento de las infraestructuras de tratamiento de residuos urbanos existentes, como la promocin y desarrollo de nuevas plantas. En este apartado se analizan las infraestructuras necesarias para la Comunidad de Madrid exceptuando a Madrid capital. Tal como se ha indicado anteriormente, los municipios sern los responsables de la gestin y tratamiento de los residuos a travs de la constitucin de mancomunidades, por lo que cada mancomunidad deber planificar y poner en marcha las instalaciones necesarias que den soporte a dicha gestin. Por tanto, el modelo tecnolgico en el que se base la gestin de residuos durante el periodo de vigencia del presente Plan ser el establecido por cada una de las mancomunidades en funcin de las necesidades de cada una de ellas. El presente apartado pretende servir de gua de referencia para facilitar la toma de decisiones. La Comunidad de Madrid, segn el artculo 59 de la Ley 2/2003, de 11 de Marzo, de Administracin Local, ha de prestar asesoramiento y apoyo tcnico, jurdico y econmico para la creacin y funcionamiento de las mancomunidades y para una adecuada prestacin de los servicios municipales. En los apartados 6.1.1 y 6.1.2 del presente documento se analiza la viabilidad tcnica y ambiental de las diferentes tecnologas de tratamiento de residuos disponibles en el mercado, como punto de partida para que las mancomunidades puedan tomar la decisin ms adecuada a sus particularidades.
6.1. Tecnologas
Adems de las infraestructuras existentes y en estudio, ser necesario disponer de nuevas instalaciones para el cumplimiento de los objetivos anteriormente descritos, as como para garantizar la sostenibilidad de la gestin. Ver figura 12 adjunta. Ser imprescindible potenciar la creacin de nuevas instalaciones no slo para asegurar un tratamiento adecuado de los residuos, sino tambin para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el presente documento. Estas instalaciones debern permitir la reduccin al mnimo de los residuos que se vayan a tratar o eliminar, dentro de la viabilidad tcnica y econmica existente. El presente Plan establece la obligatoriedad de que todos los residuos pasen por un proceso de triaje y clasificacin previa antes de ser sometidos a cualquier otro tipo de tratamiento, con objeto
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de recuperar el mximo de materiales valorizables del caudal de residuos urbanos tratado. Los procesos que comprenden este tipo de pretratamiento son muy variados, citndose a modo de ejemplo, la separacin previa de residuos voluminosos, la retirada de metales no frricos mediante corrientes de Foucault, separacin electromagntica, separadores balsticos, separadores pticos, trmeles, triajes, etc. Finalmente, el flujo de residuos no recuperado deber ser tratado mediante las mejores tecnologas disponibles, que sern elegidas por las mancomunidades o Entes Locales responsables. Para facilitar la seleccin, en el presente apartado se realiza un estudio comparativo de las alternativas de tratamiento de residuos que se consideran ms adecuadas para la gestin de los residuos de la
regin, con objeto de facilitar la seleccin de aquella opcin ms adecuada en cada caso. En primer lugar, se describe cada una de las tecnologas consideradas prestando especial atencin a su viabilidad tcnica, medioambiental y econmica. A partir de este anlisis, se puede concluir que casi ninguna de las opciones de gestin estudiadas, implantadas de forma exclusiva, permite la consecucin de los objetivos establecidos en la legislacin vigente. Por este motivo, se hace necesaria la combinacin de dos o ms tecnologas de tratamiento con objeto de garantizar el cumplimiento de los requisitos legales. La segunda parte del estudio consiste en la descripcin de cinco escenarios posibles en los que se combinan diferentes tecnologas.
FIGURA 12.- ESQUEMA
DE TECNOLOGAS DE TRATAMIENTO
Puntos limpios
1
Actuaciones de prevencin y minimizacin
2
Recogida selectiva
Vidrio Envases ligeros Papel y cartn
3
Generacin de residuos urbanos Clasificacin previa o triaje
4
Aplicacin de otras tecnologas de tratamiento a la fraccin resto resultante
Biometanizacin y compostaje Recuperacin y posterior valorizacin de materiales Compostaje Incineracin Gasificacin y vitrificacin mediante plasma Eliminacin
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6.1.1 Tecnologas de tratamiento de residuos urbanos
BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE
VALORACIN TCNICA
Posicin dentro de la jerarqua de gestin de residuos Madurez de la tecnologa Riesgo tecnolgico Capacidad de las plantas (t/ao) Instalaciones en funcionamiento en Espaa
Valorizacin material y energtica.
Probada, aunque con ciertos riesgos. Medio-Alto. 20.000-300.000.
9 en funcionamiento (Pinto, Centro de tratamiento de residuos de San Romn de la Vega, Ecoparque 2 Montcada i Reixac, Ecoparque 1 Barcelona, La Corua, vila, Valladolid y Zonzamas); 14 en construccin y 3 en proyecto. 30%-70% (Fuente: Fuente: Eunomia Research & Consulting. Economic Analysis of Options for Managing Biodegradable Municipal Waste-Final Report). Compost: 15% entradas (Planta de biometanizacin de Pinto-Gedesma, Ecoparque Montcada i Reixac, Ecoparque Barcelona). 100-250 (Fuente: Eunomia Research & Consulting. Economic Analysis of Options for Managing Biodegradable Municipal Waste-Final Report). 300 (Kg-CO2/Tm-RU) (Fuente: Agencia Ambiental del Reino Unido). En aplicacin de las directrices del IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) dentro del marco del Protocolo de Kioto, estas emisiones no computan porque proceden de la combustin del dixido de carbono y metano, que a su vez provienen de la materia orgnica degradada mediante digestin anaerobia, siendo esta materia de origen biognico.
Rechazo a vertedero (% sobre las entradas)
Subproductos aprovechables
Produccin de energa elctrica (kWh/tonelada de RU procesado) CO2 generado por cada tonelada de residuo urbano
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DESCRIPCIN DE LA TECNOLOGA
La biometanizacin es una tecnologa de valorizacin de residuos urbanos que se basa en un proceso de degradacin anaerbica de residuos orgnicos en condiciones controladas. El producto principal de la biometanizacin en una mezcla de gases, aproximadamente 2/3 de CH4 y 1/3 de CO2, que se denomina biogs, y puede ser utilizado como un combustible semejante al gas natural. Dentro de los constituyentes de los residuos urbanos, cada uno tiene un periodo degradativo diferente. En general se considera que la contribucin al proceso de transformacin se lleva a cabo mediante los residuos alimenticios y vegetales, as como las dos terceras partes del papel. Los procesos microbiolgicos implicados en la degradacin anaerbica de los materiales an no se conocen exhaustivamente. Los diferentes procesos y microorganismos implicados en la biometanizacin son: Hidrlisis: La hidrlisis es el primer paso necesario para la degradacin anaerobia de substratos orgnicos complejos, ya que no puede ser utilizada directamente por los microorganismos a menos que se hidrolicen en compuestos solubles, que puedan atravesar la membrana celular. La hidrlisis de estas partculas orgnicas es llevada a cabo por enzimas extracelulares excretadas por las bacterias fermentativas. Los microorganismos implicados son: bacterias Gram+ incluidas en los gneros Clostridium y Staphyloccocus, y Bacteroides Gram-. Acidognesis: las molculas orgnicas solubles ya fermentadas forman compuestos que pueden ser oxidados directamente por las bacterias metanognicas (actico, frmico, H2). Los microorganismos responsables son Lactobacillus, Streptoccocus, Staphylococcus, Microccocus; Escherichia, Salmonella, Veillonela y reductoras de sulfato (fermentacin), adems de Clostridium, Syntrophomonas (-oxidacin). Acetognesis: Las molculas orgnicas solubles ya fermentadas formando compuestos orgnicos muy reducidos (lctico, etanol, propinico, butrico, principalmente) que son oxidados por bacterias acetognicas a substratos que puedan utilizar las metanognicas. Las bacterias implicadas son sintrofobacterias tales como Syntrophobacter wolinii y S. wolfei. Metanognesis: las bacterias metanognicas (las ms importantes) son las responsables de la formacin de metano a partir de substratos monocarbonados o con dos tomos de carbono unidos por un enlace covalente, dando nombre al proceso general de biometanizacin. Los microorganismos responsables son Methanobacterium, Methanobrevibacter (metanognesis hidrogenotrfica) y Methanosarcina y Methanosaeta (metanognesis hidrogenoclstica). Los principales parmetros fsicos y qumicos a controlar son: la temperatura, la tasa de carga orgnica, el tiempo de residencia, la anaerobiosis, el pH, la agitacin y la disponibilidad de nutrientes.
Mediante la biometanizacin se puede tratar la fraccin orgnica de los residuos urbanos, las aguas residuales urbanas, los residuos agropecuarios, y los residuos, tanto de la industria alimentaria, como de la no alimentaria si son biodegradables. El biogs representa una fuente de energa, cuyo componente principal es el metano. Se genera a travs de la descomposicin microbiolgica de la materia orgnica. Es un proceso natural que tiene lugar en todos los mbitos donde se descompone materia orgnica, tambin llamada biomasa, en un entorno hmedo y anxico a travs de la actividad bacteriolgica. La energa contenida en la materia orgnica procede originariamente de la luz solar que es transformada en energa bioqumica por medio de la fotosntesis. Por lo tanto el aprovechamiento de biogs es en realidad un aprovechamiento indirecto de la energa solar.
PROCESO
Las principales etapas del proceso(*) son las siguientes: 1. Recepcin de los residuos: los residuos son depositados en un receptculo que puede incluir un sistema de apertura/rasgado de bolsas en funcin del tipo de residuo. 2. Preparacin de los residuos: para los residuos mezclados tiene lugar una etapa de separacin de materiales orgnicos y no orgnicos y se recupera el vidrio, los metales, plsticos y papel-cartn con vista a su reciclado. La fraccin rechazo puede usarse como combustible derivado de residuos o destinarse a vertedero. 3. Digestin anaerobia: los residuos orgnicos son diluidos y mezclados para formar un lodo denso, que se introduce en el digestor. Tras varias semanas se extraen los materiales slidos del material digerido. La fraccin slida se transfiere a la unidad de post tratamiento aerbico. Ecuacin General Biometanizacin: Materia orgnica + nutrientes + microorganismos = CH4 + CO2 + NH3 + H2S + materia orgnica + nuevos microorganismos 4. Utilizacin del biogs: el biogs producido puede usarse para la produccin de vapor, electricidad y calor o, previa purificacin, como combustible. 5. Post-tratamiento aerbico y refinado: la maduracin y secado de los materiales digeridos tiene lugar en recintos cerrados donde el compost se almacena por un mnimo de 2 semanas. Posteriormente se afina, previo a su almacenamiento y salida al mercado.
(*) El proceso descrito de la presente tecnologa es nicamente ilustrativo, existiendo diversas variantes dependiendo de cada suministrador tecnolgico y de las necesidades particulares de cada planta.
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VENTAJAS
Las principales ventajas de la biometanizacin de residuos urbanos son las siguientes: Efectividad y eficiencia del proceso Se producen elevados porcentajes de eliminacin de la materia orgnica voltil. Impactos ambientales Se lleva a cabo la destruccin de los organismos patgenos. Se obtiene energa en forma de biogs. Posibilidad de compostar los residuos generados para su potencial utilizacin como enmienda orgnica.
Problemas asociados a la demanda del producto. Si no hay mercado suficiente para el compost se hace necesario su depsito en vertedero, lo que puede hacer peligrar el cumplimiento de los citados lmites sobre residuos biodegradables eliminados. Aspectos econmicos La recogida selectiva supone un incremento del coste de gestin. Impactos ambientales Posibilidad de generacin de malos olores. Posibilidad de emisin de bioaerosoles: bacterias, actinomicetos, endotoxinas, micotoxinas, glucanos.
INCONVENIENTES
Los principales inconvenientes de la biometanizacin de residuos urbanos son los siguientes: Efectividad y eficiencia del proceso Elevado porcentaje de rechazos. Necesita de otras tecnologas e infraestructuras para la eliminacin final de los rechazos. Necesidad de recogida selectiva de residuos orgnicos, caso de aprobarse la normativa europea actualmente en elaboracin, complicndose la recogida. Malos rendimientos en caso de tratamiento de la fraccin todo uno de los residuos urbanos. Como consecuencia de ello, nicamente con el compostaje como tecnologa de tratamiento no se puede cumplir con el objetivo de limitacin de residuos biodegradables entrantes en vertedero.
VALORACIN ECONMICA
Coste de tratamiento (euros/t) (*) Coste de inversin por tonelada de capacidad instalada (euros/t) 30-55
250-325
Ms informacin: Eunomia Research & Consulting. Economic Analysis of Options for Managing Biodegradable Municipal Waste-Final Report. Agencia Ambiental del Reino Unido. Gestin de Residuos Urbanos. Manual Tcnico y de Rgimen jurdico. Manuales de Medio Ambiente. 1999.
(*) Este coste internaliza todos los conceptos econmicos, incluida la explotacin, la amortizacin y los ingresos derivados de la operacin. Es por tanto, el coste total a sufragar por parte de la Administracin pblica que gestione la contratacin de la construccin y posterior operacin de las instalaciones.
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COMPOSTAJE
VALORACIN TCNICA
Tipologas
Sistemas abiertos de compostaje (realizacin de pilas de residuos con diferentes sistemas de aireacin) y sistemas cerrados (con utilizacin de un reactor o digestor); compostaje en tambor, en tnel, en contenedor y en nave. Valorizacin material.
Posicin dentro de la jerarqua de gestin de residuos Madurez de la tecnologa Riesgo tecnolgico Capacidad de las plantas (t/ao) Instalaciones en funcionamiento en Espaa
Tecnologa muy probada en el tratamiento de residuos urbanos. Bajo. 15.000-200.000.
67 segn datos del Ministerio de Medio Ambiente. En la Comunidad de Madrid se encuentran las plantas de Villanueva de la Caada y Migas Calientes, como instalaciones puramente de compostaje. Tambin estn los centros integrales de tratamiento con proceso de compostaje en Las Dehesas, Las Lomas y La Paloma, del Ayuntamiento de Madrid. 40%-70%. Este rechazo se encuentra en la banda alta del intervalo anterior en el caso de tratar la basura en masa, realizando una clasificacin previa y recuperacin posterior de la fraccin orgnica. Compost (el porcentaje sobre las entradas vara mucho dependiendo del tratamiento de fraccin biodegradable o de residuos en masa). No genera energa elctrica.
Rechazo a vertedero (% sobre las entradas)
Subproductos aprovechables
Produccin de energa elctrica (Kwh./tonelada de RU procesado) CO2 generado por cada tonelada de residuo urbano (Kg-CO2/Tm-RU)
Emisiones mnimas, considerando que las emisiones de CO2 de origen biognico son no computables, segn el IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change).
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Proceso de transformacin aerbica de los materiales orgnicos contenidos en los residuos por medio de la actividad de los microorganismos. Durante el desarrollo del proceso de compostaje, los microorganismos presentes en los residuos se nutren de parte del carbono y del nitrgeno disponible, as como de otros elementos. Al avanzar el ciclo, la temperatura comienza a incrementarse por el calor generado en las oxidaciones biolgicas. La materia orgnica acta como aislante, por lo que parte de este calor queda retenido en la pila del compost. Cuando la descomposicin se retrasa, la pila se enfra. Los constituyentes qumicos de los residuos se alteran como resultado de esta actividad microbiolgica. Este cambio en la naturaleza de la materia orgnica consiste principalmente en un enriquecimiento en sustancias hmicas. El proceso de compostaje debe tener como resultado un producto estabilizado, con un alto valor fertilizante para ser empleado en los suelos, fcilmente manipulable y almacenable, y su empleo directo en el suelo no debe provocar efectos adversos. De acuerdo a estas caractersticas, el compost debe ser inocuo, un producto estabilizado, fruto de una etapa inicial de descomposicin y de un proceso de humidificacin. Sin embargo, la utilizacin directa de los residuos puede suponer una fuente de contaminacin, ya que adems de que presentan metales pesados, contaminantes orgnicos, patgenos, etc., el uso de una materia orgnica poco estabilizada podra dar lugar a diversos procesos negativos para el cultivo, como la disminucin del oxgeno a nivel del sistema radicular, la elevacin de la temperatura del suelo, o el bloqueo en la asimilacin del nitrgeno. Por todo ello, es aconsejable someter a los residuos a un proceso de estabilizacin controlado, que permita obtener un producto final o compost que pueda ser utilizado para su aplicacin al suelo sin provocar efectos negativos. En funcin de la evolucin de la temperatura, el proceso de compostaje es el siguiente: 1. Mesoflico (12- 24 h). La masa vegetal est a temperatura ambiente y los microorganismos mesfilos se multiplican rpidamente. Como consecuencia de la actividad metablica la temperatura se eleva y se producen cidos orgnicos que hacen bajar el pH. 2. Termoflico (das-semanas). Cuando se alcanza una temperatura de 40 C, los microorganismos termfilos actan transformando el nitrgeno en amonaco y el pH del medio se hace alcalino. A los 60 C estos hongos termfilos desaparecen y aparecen las bacterias esporgenas y actinomicetos. Estos microorganismos son los encargados de descomponer las ceras, protenas y hemicelulosas. 3. De enfriamiento. Cuando la temperatura es menor de 60 C, reaparecen los hongos termfilos que reinvaden el mantillo y des-
componen la celulosa. Al bajar de 40 C los mesfilos tambin reinician su actividad y el pH del medio desciende ligeramente. 4. De maduracin. Es un periodo que requiere meses a temperatura ambiente, durante los cuales se producen reacciones secundarias de condensacin y polimerizacin del humus.
PROCESO
Las principales caractersticas del proceso (*) son las siguientes: 1. Pretratamiento y mezcla de la materia orgnica: si procede de residuos domsticos, se separan los materiales inertes que contenga, y si procede de residuos vegetales, stos deben ser triturados. 2. Fermentacin: Descomposicin de la materia orgnica. Se controla la temperatura, el grado de aireacin y la humedad del material en fermentacin, mediante la aportacin de aire y riego peridico. Los olores se controlan utilizando sistemas de extraccin y biofiltros. Este proceso puede llevarse a cabo en tneles cerrados o en parvas al aire libre. 3. Maduracin: Maduracin dinmica: Estabilizacin de la masa anteriormente fermentada. Requiere aportacin de aire y agua y se realiza en parvas situadas al aire libre, pero bajo cubierta. Maduracin esttica: mejora la calidad del compost. Afino: elimina impurezas y la fraccin gruesa. Ecuacin General de compostaje: Materia biodegradable + O2 + H2O Compost (Humus) + CO2 + H2O + Calor.
VENTAJAS
Las principales ventajas de la tecnologa de compostaje son las siguientes: Efectividad y eficiencia del proceso Sencillez de operacin. Se producen elevados porcentajes de eliminacin de materia orgnica voltil. Impactos ambientales Obtencin de compost aprovechable en agricultura, revegetacin u otros usos como la mejora de la estructura del suelo. Aspectos econmicos Costes de inversin y de operacin moderados.
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INCONVENIENTES
Los principales inconvenientes de la tecnologa de compostaje son los siguientes: Efectividad y eficiencia del proceso Elevado porcentaje de rechazos. Necesita de otras tecnologas e infraestructuras para la eliminacin final de los rechazos. Necesidad de recogida selectiva de residuos orgnicos, caso de aprobarse la normativa europea actualmente en elaboracin, complicndose la recogida. Malos rendimientos en caso de tratamiento de la fraccin todouno de los residuos urbanos. Como consecuencia de ello, nicamente con el compostaje como tecnologa de tratamiento no se puede cumplir con el objetivo de limitacin de residuos biodegradables entrantes en vertedero. Problemas asociados a la demanda del producto. Si no hay mercado suficiente para el compost se hace necesario su depsito en vertedero, lo que puede hacer peligrar el cumplimiento de los citados lmites sobre residuos biodegradables eliminados.
Aspectos econmicos La recogida selectiva supone un incremento del coste de gestin. Impactos ambientales Posibilidad de generacin de malos olores. Posibilidad de emisin de bioaerosoles: bacterias, actinomicetos, endotoxinas, micotoxinas, glucanos.
VALORACIN ECONMICA
Coste de tratamiento (euros/t) (*) Coste de inversin por tonelada de capacidad instalada (euros/t) (dato de la planta de Villanueva de la Caada) 25-45
151
Ms informacin Eunomia Research & Consulting. Informe a la CE (Economic Anlisis of options for managing biodegradable municipal waste).
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INCINERACIN
VALORACIN TCNICA
Tipologa
Horno de parrillas/parrillas mviles/parrillas mviles de rodillos. Lecho fluidizado circulante y lecho fluidizado burbujeante. Valorizacin energtica.
Posicin dentro de la jerarqua de gestin de residuos Madurez de la tecnologa Riesgo tecnolgico Capacidad de las plantas (t/ao) Instalaciones en funcionamiento en Espaa Rechazo a vertedero (% sobre las entradas)
Muy probada. Extensa implantacin en Europa. Bajo. 50.000-500.000.
10 (Son Reus, San Adrin del Bess, Gerona, Matar, Meruelo, Tarragona, Vielha, Cerceda, Madrid, Melilla, Zabalgarbi). El rechazo se compone de escorias (25%) y cenizas volantes (3,5%; residuos peligrosos). Fuente: Asociacin Espaola de Valorizacin de Residuos Slidos Urbanos. Con mucha dificultad, las escorias y los metales. 500-600 (Fuente: European IPPC Bureau-Reference Document on the Best Avaliable Techniques for Waste Incineration. 2005). 700-1.700 (Fuente: European IPPC Bureau-Reference Document on the Best Avaliable Techniques for Waste Incineration. 2005). Nota: estas emisiones contemplan tanto el carbono de origen biognico como antropognico.
Subproductos aprovechables Produccin de energa elctrica (Kwh./tonelada de RU procesado) CO2 generado por cada tonelada de residuo urbano (Kg-CO2/TmRU)
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La incineracin es una tecnologa de valorizacin energtica de residuos urbanos; consiste en un proceso de combustin de los residuos urbanos en una atmsfera con exceso de oxgeno. Este proceso es exotrmico y al igual que en una central trmica se puede producir electricidad. Las reacciones bsicas que gobiernan la combustin de residuos urbanos son: C + O2 CO2 S + O2 SO2 2H2 + O2 2H2 O Los factores que gobiernan este proceso son el poder calorfero o de los residuos (PCI), humedad y proporcin de aire en la combustin. En la incineracin se obtienen unos rendimientos de aprovechamiento energtico del 19-22% sobre el PCI de los residuos (PCI entre 1.800 y 2.500 kcal/kg). Esta tecnologa es la ms empleada en Europa para grandes ciudades (Viena y Paris), y en general, para aquellos casos en que junto a una gran generacin de residuos hay poco espacio para eliminarlos (por ejemplo, el caso de las islas). Con el fin de asegurar la destruccin trmica de los residuos, en el horno se alcanzan unos 950 C como mnimo, para evitar combustiones incompletas los gases generados por la combustin de los residuos debern alcanzar de manera controlada y homognea, despus de la ltima inyeccin de aire de combustin, una temperatura no inferior a 850 C durante al menos dos segundos, en presencia de un 6% de oxgeno como mnimo. Las variantes ms comunes son: El sistema denominado de parrillas fijas consiste en la disposicin de varias secciones separadas cada una de ellas por un escaln transversal; cada seccin est constituida por varios haces longitudinales fijos que intercalan haces mviles accionados por cilindros hidrulicos, siendo regulables, tanto la amplitud de los movimientos de avance como su frecuencia. En el sistema de parrillas mviles de rodillos, los rodillos estn dispuestos uno a continuacin del otro, en sentido transversal al avance de los residuos y cubren todo el fondo de la cmara de combustin. Este sistema asegura que al final de la cmara ha finalizado y se ha completado el proceso de incineracin, habindose realizado la destruccin trmica de los residuos y completado el proceso de inertizacin del material resultante (escoria). El horno de lecho fluidizado ha sido concebido para el tratamiento de materiales con potencial energtico alto. El principio de funcionamiento se basa en la gran transferencia de calor que se
lleva a cabo desde las partculas del lecho que se mantiene en constante agitacin, gracias al caudal de aire de fluidificacin. La alimentacin se realiza por la parte central del lecho y, en funcin del tipo de horno (burbujeante y circulante), el arrastre de material ser ms o menos intenso. En el mbito jurdico cabe destacarse lo siguiente: La Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de Diciembre de 2000, relativa a la incineracin de residuos, establece las condiciones de control ambiental bajo las que debe realizarse la incineracin de residuos. Mediante Real Decreto 653/2003, de 30 de Mayo, sobre incineracin de residuos, se incorpora al ordenamiento interno la anterior Directiva, con la finalidad de limitar al mximo los efectos ambientales de las actividades de incineracin y coincineracin de residuos.
PROCESO
Las principales caractersticas del proceso (*) son las siguientes: 1. Los residuos son depositados en un foso de donde se transfieren a una tolva alimentadora de la cmara de combustin. 2. Los residuos son introducidos en la cmara de combustin, debindose garantizar un flujo continuo y un completo contacto entre los residuos a incinerar y el aire de combustin. En esta cmara tiene lugar el secado, la ignicin y la combustin completa de los residuos. Las cenizas de fondo (escorias) son pasadas bajo un separador magntico. El material frrico y las escorias separadas se almacenan previo envo a instalaciones de reciclaje o eliminacin. 3. Los gases de combustin procedentes de la cmara de combustin son enfriados en una caldera de vapor, lo que produce vapor sobrecalentado que pasa a travs de una turbina / generador del cual se obtendr posteriormente electricidad, que se vende a la red de suministro. 4. Los gases procedentes de la caldera de vapor pasan a travs de un sistema de limpieza de gases en el que se reducen los xidos de nitrgeno, se neutralizan los componentes cidos y se eliminan dioxinas, furanos y metales pesados. Tambin se eliminan partculas mediante filtros. Los gases finales cumplen la directiva de incineracin de residuos y son descargados a la atmsfera mediante una chimenea. Las cenizas volantes procedentes del sistema de tratamiento de gases son residuos peligrosos que, acondicionados, pueden ser vertidos en un depsito de seguridad.
(*) El proceso descrito de la presente tecnologa es nicamente ilustrativo, existiendo diversas variantes.
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VENTAJAS
Las principales ventajas de la incineracin de residuos urbanos son las siguientes: Efectividad y eficiencia del proceso Amplia experiencia (tecnologa muy extendida en Europa). Exige poco espacio aun para el tratamiento de volmenes importantes. Aplicable a toda clase de residuos. Impactos ambientales Se obtiene energa.
VALORACIN ECONMICA
Coste de tratamiento (euros/t) (*) Coste de inversin por tonelada de capacidad instalada (euros/t) 45-85 250-350
Ms informacin: European IPPC Bureau (European Comision). Reference Document on the Best Avaliable Techniques for Waste Incineration. 2005. Eunomia Research & Consulting. Economic Analysis of Options for Managing Biodegradable Municipal Waste-Final Report. Agencia Ambiental del Reino Unido. http://www.environmentagency.gov.uk/wtd/679004/ Gestin de Residuos Urbanos. Manual Tcnico y de Rgimen jurdico. Manuales de Medio Ambiente. 1999. En el mbito jurdico cabe destacarse lo siguiente: La Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de Diciembre de 2000, relativa a la incineracin de residuos, establece las condiciones de control ambiental bajo las que debe realizarse la incineracin de residuos. Mediante Real Decreto 653/2003, de 30 de Mayo, sobre incineracin de residuos, se incorpora al ordenamiento interno la anterior Directiva, con la finalidad de limitar al mximo los efectos ambientales de las actividades de incineracin y coincineracin de residuos.
INCONVENIENTES
Los principales inconvenientes de la incineracin de residuos urbanos son los siguientes: Efectividad y eficiencia del proceso No aprovecha las materias primas contenidas en los productos, ya que no permite el reciclado. Impactos ambientales Fuerte oposicin social frente a esta tecnologa por la percepcin de los impactos ambientales que pueda generar. Aspectos econmicos Altos costes de inversin y de explotacin. La incineracin de residuos urbanos puede generar contaminacin por metales pesados y la formacin de dioxinas y furanos. Es por tanto necesario disponer de un sistema de tratamiento de gases costoso y con medidas de control muy estrictas, as como de un sistema de inertizacin y eliminacin de las cenizas volantes finales procedentes de dicho sistema de tratamiento de gases. Estos sistemas se han mejorado mucho en los ltimos aos como consecuencia de los avances tecnolgicos registrados.
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GASIFICACIN Y VITRIFICACIN MEDIANTE PLASMA

VALORACIN TCNICA
Tipologas
Arco de plasma de argn, arco de plasma de CO2, plasma de corriente continua, plasma de microondas, arco de plasma de nitrgeno y plasma de radio-frecuencia acoplado por induccin. Valorizacin energtica.
Posicin dentro de la jerarqua de gestin de residuos Madurez de la tecnologa
Totalmente probada en otro tipo de residuos. Tecnologa incipiente en el tratamiento de residuos urbanos. Alto. 35.000-300.000.
Riesgo tecnolgico Capacidad de las plantas (t/ao) Instalaciones en funcionamiento en Espaa Reduccin en peso del residuo procesado (%) Subproductos aprovechables Produccin de energa elctrica (Kwh./tonelada de RU procesado) CO2 generado por cada tonelada de residuo urbano (Kg-CO2/TmRU)
2 (Barcelona-planta piloto y Alcal de Henares-planta piloto).
90%.
Escorias vitrificadas (10% de entradas). 1.000-1.500.
400-500.
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Cuando a una corriente de gas que circula entre los dos electrodos de un generador de plasma (antorcha) se la somete a un potente arco elctrico y se superan los 4.000 C en estas condiciones, el gas se encuentra en el estado que se denomina plasma, o cuarto estado de la materia, en el que coexisten los ncleos atmicos envueltos en una nube de electrones, habindose roto los enlaces que configuraban la estructura atmica y molecular primitiva del gas (pero no afectando al ncleo de los tomos). Es por tanto un estado ionizado de la materia. Dentro de la cmara del reactor que alberga las antorchas, el plasma ascendente a altsima temperatura se encuentra con los residuos que descienden a contracorriente, desarrollndose un proceso que produce los siguientes efectos: Disociacin trmica (pirlisis) completa de las molculas orgnicas contenidas en la corriente de residuos, oxidacin parcial (en una atmsfera reductora y controlada) de los elementos simples resultantes de la disociacin, y recomposicin y formacin de nuevos compuestos. Estos constituyen lo que se denomina gas de sntesis, formado principalmente por monxido de carbono (CO), hidrgeno (H2), etileno (C2 H4), anhdrido carbnico ((CO2), nitrgeno (N2) y trazas de cidos inorgnicos (clorhdrico y sulfhdrico), as como vapor de agua. No existe oxgeno libre porque la cantidad de aire aportada es inferior a la estequiomtricamente necesaria para la oxidacin total de los elementos. Adems la recombinacin molecular est limitada porque slo determinados compuestos son estables a esas elevadas temperaturas. Los tres primeros compuestos (CO, H2 y C2 H4) tienen un potencial energtico que permite su aprovechamiento, por ejemplo, como gas de combustin en turbinas. Los contaminantes cidos del gas son neutralizados, precipitados y separados de la corriente del gas de sntesis por medio del lavado y depuracin del gas. El efluente del proceso se reincorpora a la corriente slida de residuo inerte (y valorizable) de la cmara del reactor. Disociacin y fusin de los compuestos inorgnicos no gasificables (vidrio, cascotes, polvos y arenas, metales frricos y no frricos, metales pesados, etc) que a la temperatura a la que son tratados (superior a los 3000 C) se transforman en una lava de tipo volcnico, que va colndose por los intersticios del material difusor y se recogen en el fondo de la cmara del reactor. Una vez en el exterior se enfra con agua o aire solidificndose en una estructura cristalina similar al basalto, completamente inerte y no lixiviable, que representa el 10% en peso del residuo tratado.
La tecnologa de plasma consigue una eficiencia de destruccin muy elevada 99,99% y la retencin de los metales pesados en el residuo vitrificado es muy alta. Las elevadas temperaturas garantizan la ausencia de las dioxinas y los furanos y la disociacin completa de los residuos tratados impidiendo la formacin de alquitranes. Esto permite la limpieza del gas de sntesis antes de su inyeccin en la turbina de gas, con lo que disminuyen las emisiones a la atmsfera. La produccin energtica neta por tonelada de residuo es mayor que en las incineradoras (de 1,5 a 2,5 veces ms que la que se produce en las incineradoras de ltima generacin).
PROCESO
Las principales caractersticas del proceso (*) son las siguientes: 1. Recepcin de los residuos, tratamiento primario y clasificacin. 2. Mdulo de cogeneracin, sistema de secado y preparacin del combustible derivado del residuo (CDR). 3. Alimentacin del reactor de plasma con los CDR. Las antorchas de plasma descomponen la materia orgnica en compuestos elementales. El gas de sntesis (syn-gas) formado se extrae por la parte superior. Por la parte inferior se obtienen las escorias vitrificadas, que aglutinan toda la fraccin inorgnica de los residuos entrantes. 4. El gas de sntesis sufre un proceso de enfriamiento y tratamiento / limpieza. Por medio de un intercambiador de calor se puede aprovechar parte de la energa. 5. El syn-gas tratado se introduce en una central de ciclo combinado de alta eficiencia termodinmica y se genera energa elctrica, que se exporta a la red.
VENTAJAS
Efectividad y eficiencia del proceso Simplicidad: sistema de tratamiento de gases de menor tamao y mucho menos complejo que en el caso de incineracin de residuos. Generacin de energa elctrica (con una alta eficiencia termodinmica global): mediante esta tecnologa se consigue aprovechar cualquier tipo de residuo para la generacin de electricidad con rendimientos superiores a los de la incineracin. Tecnologa de vanguardia: el plasma es una tecnologa emergente, de la cual ya existen algunas instalaciones comerciales para el
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tratamiento de residuos urbanos en funcionamiento. Entre ellas cabe citarse las plantas de Yoshii y Utashinai, ambas en Japn. Rechazo prcticamente nulo, al producirse como subproductos del proceso unas escorias vitrificadas (10%), que son aprovechables por su carcter inerte. Impactos ambientales Menor produccin de CO2 que el resto de tecnologas de aprovechamiento energtico. Vertido nulo puesto que la escoria vitrificada obtenida, puede ser utilizada como material de construccin. No formacin de dioxinas y furanos. No formacin de alquitranes. Gran retencin y fijacin de metales pesados.
Impactos ambientales Desconocimiento de la tecnologa por parte de los ciudadanos: a pesar de ser una tecnologa radicalmente distinta a la incineracin parte de la opinin pblica puede presentarse contraria a la tecnologa por tratarse tambin de una alternativa de valorizacin energtica. Aspectos econmicos Coste de inversin y explotacin elevado.
VALORACIN ECONMICA
Coste de tratamiento (euros/t) (*) Coste de inversin por tonelada de capacidad instalada (euros/t) 35-60
445
INCONVENIENTES
Los principales inconvenientes de la tecnologa de gasificacin y vitrificacin por plasma son los siguientes: Efectividad y eficiencia del proceso Tecnologa novedosa: se trata de una tecnologa puntera a nivel mundial en relacin con otras tecnologas ms convencionales.
Ms informacin: Planta de Utashinai: http://www.westinghouse-plasma.com/ utashina.htm Europlasma: http://www.europlasma.com/
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6.1.2. Evaluacin ambiental de las tecnologas de tratamiento de residuos urbanos

En la tabla siguiente se muestra una comparativa ambiental de las tecnologas anteriormente expuestas. En dicha comparativa se han analizado los principales impactos ambientales producidos, en los vectores frecuentemente considerados en este tipo de anlisis:
emisiones a la atmsfera, generacin de residuos, vertidos a las aguas y afecciones al suelo. Asimismo, se incluye una ltima columna en la que se muestra las particularidades que presenta cada una de las tecnologas para alcanzar los objetivos legales actualmente vigentes, entre ellos, los de limitacin en la eliminacin de residuos biodegradables en vertedero.
TABLA 22.- ANLISIS

TRATAMIENTO
COMPARATIVO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS

IMPACTO AMBIENTAL GRADO CUMPLIMIENTO OBJETIVOS Afeccin al suelo
El suelo debe estar suficientemente impermeabilizado para evitar la contaminacin de ste y, en consecuencia, de las aguas subterrneas. El compost obtenido puede ser utilizado como abono orgnico, pero debe cumplir unos determinados lmites de composicin establecidos por la normativa de enmiendas orgnicas aplicable. Dados los rendimientos de esta tecnologa y las limitaciones de eliminacin de residuo biodegradable en vertedero, establecidas por la legislacin vigente, con el uso exclusivo de esta tecnologa no se puede cumplir con dichos objetivos. Riesgo de que la normativa en preparacin por la UE exija recogida selectiva de materia orgnica para el posterior uso agrcola del compost.
Emisiones atmsfera
Compostaje En las plantas con aireacin artificial, las emisiones de gases se componen fundamentalmente de COV y microorganismos. Se han de aplicar medidas como recirculacin del aire, filtros biolgicos, torres de ozono u otros sistemas.
Generacin residuos
En el caso de tratar la basura en masa, realizando una clasificacin previa, los residuos generados son elevados, del orden del 70% de las entradas.
Vertidos a las aguas

Se producen aguas lixiviadas. Estas aguas pueden llegar a tener una elevada contaminacin por lo que es necesario un tratamiento antes del vertido.
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TABLA 22.- ANLISIS

TRATAMIENTO
COMPARATIVO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS (C ONT.)

IMPACTO AMBIENTAL Emisiones atmsfera
Biometanizacin y compostaje Gases derivados de la quema del biogs principalmente y olores. Las principales emisiones de la combustin del gas son: SOx, NOx, dioxinas, N2O y CO2; estas emisiones deben ser controladas debidamente para no superar los lmites establecidos.
GRADO CUMPLIMIENTO OBJETIVOS Afeccin al suelo

No significativos en caso de un adecuado almacenamiento de residuos y combustibles auxiliares. El compost obtenido puede ser utilizado como abono orgnico, pero debe cumplir unos determinados lmites de composicin establecidos por la normativa de enmiendas orgnicas aplicable. No significativos en caso de un adecuado almacenamiento de residuos y combustibles auxiliares. Dados los rendimientos de esta tecnologa y las limitaciones de eliminacin de residuo biodegradable en vertedero, establecidas por la legislacin vigente, con el uso exclusivo de esta tecnologa no se puede cumplir con dichos objetivos. Riesgo de que la normativa en preparacin por la UE exija recogida selectiva de materia orgnica para el posterior uso agrcola del compost.
Generacin residuos
El rechazo a vertedero est en el entorno del 60% sobre la cantidad tratada.

El agua residual procedente de la descomposicin es contaminante, contiene carbn orgnico, metales pesados, nitrgeno, cloruro y fsforo. Debe ser tratada, antes del vertido, para no superar los lmites legales de contaminantes.
Incineracin
Los contaminantes ms importantes en el proceso de incineracin y cuyos valores de emisin estn limitados por el Real Decreto 653/2003 de incineracin son: HCl, Partculas, CO, HF, SO2, Sb+As+Pb+Cr+ Co+Cu+Mn+Ni+ Va+Sn y sus compuestos, Cd+Tl y sus compuestos, Hg y sus compuestos, NOx, COT, Dioxinas y Furanos. Las instalaciones en funcionamiento en Espaa cumplen holgadamente con estos lmites.
Escorias y cenizas volantes. Las cenizas volantes son consideradas residuos peligrosos mientras que las escorias son residuos no peligrosos. Un 25% de la cantidad de residuos urbanos tratada se convierte en escoria y entorno a un 3,5% en cenizas volantes.
Principales sustancias contenidas en el agua residual procedente de la limpieza del humo de una incineradora: metales pesados incluido mercurio, sales inorgnicas (cloruros, sulfatos, etc.) y compuestos orgnicos (fenoles, PCDD/PCDF). Este agua residual es tratada en un proceso fsicoqumico y se puede verter cumpliendo los lmites legales aplicables.
Esta tecnologa permitira el cumplimiento de los objetivos ambientales legales exigibles en caso de realizarse un uso exclusivo de la misma. Se podran tratar ms de la totalidad de 1.500.000 Tm/a (3 plantas de 500.000 Tm/a) con esta tecnologa, cumpliendo adems los lmites de entradas de residuos biodegradables en vertedero establecidos por la normativa, ya que los subproductos de la incineracin son inertes y, por lo tanto, no tienen limitaciones.
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TABLA 22.- ANLISIS

TRATAMIENTO
COMPARATIVO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS (C ONT.)

IMPACTO AMBIENTAL Emisiones atmsfera
Gasificacin y vitrificacin mediante plasma Emisiones muy reducidas en comparacin con otras tecnologas de valorizacin energtica (NOx <10 ppm). El 99,99% de SOx es eliminado del gas de sntesis, por tanto las emisiones de SOx en la combustin son mnimas. Las emisiones de CO2 son un 5% ms bajas por Kwh. generado que en otros tratamientos. Las principales emisiones a la atmsfera son metano, CO2 y COVs. Se puede realizar desgasificacin, con recuperacin o sin recuperacin energtica. Las principales emisiones de la combustin del gas son: SOx, NOx, partculas, gases cidos, dioxinas, N2O y CO2, que son controladas debidamente para no superar los lmites establecidos.
GRADO CUMPLIMIENTO OBJETIVOS Afeccin al suelo

No significativos en caso de un adecuado almacenamiento de residuos y combustibles auxiliares. Se podran tratar todos los residuos con esta tecnologa, cumpliendo adems los lmites de entradas de residuos biodegradables en vertedero establecidos por la normativa. El motivo de ello es que el principal subproducto de la gasificacin y vitrificacin mediante plasma, las escorias vitrificadas, son inertes y tienen aplicaciones en la construccin.
Generacin residuos
Se producen nicamente residuos inertes: aproximadamente el 10% de la entrada se convierte en escoria vitrificada que podr ser utilizada como material de construccin. Esta escoria vitrificada cumple especificaciones de lixiviacin de la U.S EPA (Environmental Protection Agency). El tratamiento que se da a los residuos apenas permite reducciones en el flujo, por lo que prcticamente el 100% de lo tratado es finalmente eliminado.

El agua residual que se obtiene es la procedente de la limpieza del gas de sntesis; esta agua es tratada posteriormente para ser vertida cumpliendo los lmites legales aplicables.
Vertedero
El agua lixiviada se bombea al exterior del vertedero para tratarla y poder verterla a la red completamente descontaminada.
Potencialmente muy importante, como consecuencia de la extensin y de posibles filtraciones accidentales de lixiviados si el vaso de vertido no est bien construido. Los vertederos deben cumplir una serie de regulaciones tcnicas exigidas por el Real Decreto 1481/2001. Este es el mayor problema ambiental de esta tecnologa.
Dadas las limitaciones de eliminacin de residuo biodegradable en vertedero, establecidas por la legislacin vigente, con el uso exclusivo de esta tecnologa no se podran cumplir con dichos objetivos. ltima opcin de gestin segn la jerarqua de tratamiento residuos de la UE.
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En base a las comparativas tcnico-econmica y ambiental realizadas anteriormente, se muestran a continuacin los aspectos ms significativos de ambas, refundidos en una comparativa global (ver tabla 23). A la vista de todo lo anterior, cabe concluir: Las tecnologas de tratamiento analizadas estn, en general, bastante probadas en trminos tecnolgicos con la excepcin de la gasificacin y vitrificacin mediante plasma. Esta ltima es una tecnologa incipiente en el mbito de tratamiento de los residuos urbanos, aunque ha mostrado muy buenos resultados en el tratamiento de residuos de otra tipologa para los que es competitiva en trminos econmicos. Los costes especficos de cada una de las tecnologas de tratamiento de residuos urbanos tienen unas bandas de variacin notables, estando todas en el entorno de los 30 a 60 euros por cada tonelada de residuo urbano tratado. La opcin de eliminacin sigue siendo la ms favorable en trminos econmicos, mientras que la valorizacin energtica mediante incineracin y mediante plasma, presentan los valores mayores si se consideran los lmites superiores de las horquillas de variacin consideradas. En el plano ambiental, las tecnologas de tratamiento de residuos tienen impactos ambientales bastante diferentes, siendo
los vectores ms sensibles los de emisiones a la atmsfera y generacin de residuos. En el caso de los procesos de compostaje y biometanizacin y compostaje, se ha considerado su aplicacin al tratamiento de la fraccin resto, siendo los rendimientos del proceso bajos, generndose una gran cantidad de rechazo. En cuanto a las emisiones a la atmsfera en las plantas de valorizacin energtica, al estar sujetas a controles muy estrictos, son poco contaminantes.
6.2. Posibles escenarios

Dado que cada tecnologa tiene sus ventajas e inconvenientes y al estar algunas de ellas ya implantadas, para cada escenario se ha considerado una combinacin de tecnologas. Si bien los posibles escenarios de combinacin de tecnologas son numerosos, en el presente apartado se describen cinco escenarios extremos con objeto de delimitar el mbito de actuacin posible para el ao 2016. Para cada alternativa se evala la viabilidad tcnica y ambiental con objeto de facilitar la toma de decisiones. Con carcter previo hay que indicar que: En todos los escenarios se va a considerar a la Comunidad de Madrid (exceptuando Madrid capital). En todos los casos, se ha supuesto un mximo en la entrada de residuos biodegradables, segn el lmite establecido por la
TABLA 23.- ANLISIS

TRATAMIENTO
COMPARATIVO GLOBAL DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS TECNOLGICAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS

ASPECTOS TCNICO-ECONMICOS Costes Riesgo tecnolgico (euros/t) IMPACTO AMBIENTAL
Adecuacin para el Emisiones a Generacin Vertidos a Afeccin cumplimiento de la atmsfera de residuos las aguas al suelo lmite de entrada de residuo biodegradable en vertedero
Regular Regular Muy buena Muy buena Mala Bajo Medio Muy Alto Medio Alto Alto Alto Muy Alto Bajo Muy Alto Medio Medio Alto Medio Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Muy Alto
Compostaje Biometanizacin Incineracin Plasma Vertedero
Bajo Medio Bajo Alto Bajo
25-45 30-55 45-85 35-60 15-25
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normativa vigente. En particular, el lmite mximo en el ao 2016 sera del 35% de los residuos biodegradables generados en el ao 1995, cantidad que asciende para la zona considerada a aproximadamente 300.000 toneladas anuales. Ello implica unas entradas mximas en vertedero de residuos urbanos en masa, supuesto un 75% de residuos biodegradables en los mismos, de aproximadamente 400.000 toneladas anuales. Los escenarios son los siguientes: Escenario 1: maximizacin del compostaje. Consiste en aumentar la capacidad de tratamiento de compostaje hasta el lmite legal marcado por la cantidad mxima de residuos biodegradables que pueden ser eliminados en vertedero (300.000 toneladas). Dicho compostaje se realizara, en su mayor parte, a partir del aprovechamiento de la fraccin resto de los residuos urbanos. Escenario 2: maximizacin de la biometanizacin y el compostaje. Consiste en aumentar la capacidad de tratamiento de biometanizacin y compostaje hasta el lmite legal marcado por la cantidad mxima de residuos biodegradables que pueden ser eliminados en vertedero. Dicha biometanizacin y compostaje se realizara, en su mayor parte, a partir del aprovechamiento de la fraccin resto de los residuos urbanos. Escenario 3: minimizacin del vertido y maximizacin de la valorizacin energtica mediante incineracin. Consiste en maximizar el tratamiento en las instalaciones de compostaje y biometanizacin-compostaje ya existentes (Villanueva de la Caada y BioPinto), y maximizar la valorizacin energtica mediante incineracin. Escenario 4: minimizacin del vertido y maximizacin de la valorizacin energtica mediante plasma. Consiste en maximizar el tratamiento en las instalaciones de compostaje y biometanizacin-compostaje ya existentes (Villanueva de la Caada y BioPinto), y maximizar la valorizacin energtica mediante plasma. Escenario 5: maximizacin del vertido hasta el lmite legal y minimizacin de la valorizacin energtica mediante plasma. Consiste en maximizar el tratamiento en las instalaciones de compostaje y biometanizacin-compostaje ya existentes (Villanueva de la Caada y BioPinto), y maximizar la eliminacin de residuos biodegradables hasta el lmite legal, aplicando para el resto de residuos la valorizacin energtica mediante plasma. Este escenario es similar al escenario 4, con la diferencia de que en ste se permite llevar a vertedero el mximo de residuos biodegradables en lugar de destinar todo el flujo de residuos urbanos remanente a la valorizacin energtica.
Los escenarios anteriores reflejan una evolucin en la que, en el ao 2016, prime un tipo de tecnologa sobre las restantes, existiendo como nica restriccin o condicin el estricto cumplimiento de la normativa de eliminacin de residuos biodegradables en vertedero, as como de valorizacin de envases. En todos los escenarios anteriores se suponen las siguientes premisas: Generacin de residuos: se estima una generacin en 2016 de 2.164.000 toneladas de residuos urbanos (ver apartado 3 Diagnstico de la gestin de residuos urbanos). Recogida selectiva y reciclaje: se supone que el reciclaje se ver fuertemente incrementado desde el momento actual hasta el ao 2016. En particular, el objetivo de recuperacin estimado para el ao 2016 es de aproximadamente 553.000 toneladas. Aproximadamente el 79% de estas toneladas sern recogidas a travs de recogida separada, que es el valor que se repite en todos los escenarios. De este modo, se mantiene constante para cada escenario un total de 434.000 toneladas de residuos urbanos recuperadas mediante recogida selectiva. Las toneladas restantes, hasta las 553.000 toneladas anuales, sern recogidas en las plantas de clasificacin previa instaladas en el resto de plantas de tratamiento de residuos, as como en Bio-Pinto. Se ha supuesto que el coste del reciclaje es nulo para la Administracin, en todos los escenarios. Compostaje: tal y como se ha comentado anteriormente, en los escenarios 1 y 2 la mayor parte del compostaje se produce tras la recuperacin de la materia orgnica fermentable de la fraccin resto. En los dems escenarios se supone que se lleva a cabo compostaje nicamente en la instalacin de Villanueva de la Caada, en la que la materia prima s es materia biodegradable pura (lodos de depuradora y restos vegetales). Eliminacin en vertedero: en ningn caso se permite la entrada de residuos directamente a vertedero. En el ltimo de los escenarios descritos se considera la entrada de una cierta cantidad de residuos directamente en la instalacin de clasificacin previa de cabecera de los vertederos, para el aprovechamiento de materiales del flujo entrante. Por otra parte, el porcentaje de rechazo destinado a vertedero para cada una de las tecnologas de tratamiento es el que se indica en las tablas adjuntas a cada escenario. Porcentajes de residuos biodegradables en los flujos salientes de las plantas de cada tecnologa: En base a los datos disponibles de las plantas actualmente en marcha en la Comunidad
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PORCENTUAL DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS EN EL ESCENARIO 1 DE MAXIMIZACIN DEL COMPOSTAJE . A PLICACIN A LA C OMUNIDAD DE M ADRID EXCEPTUANDO EL NCLEO
de Madrid, se estima que el rechazo resultante de la biometanizacin y compostaje contiene un 33% de residuo biodegradable. En el caso del compostaje de residuos fraccin todouno, este porcentaje asciende a un 61%. En el caso de que el compostaje se realice sobre lodos y residuos de poda y jardinera (caso de la planta de Villanueva de la Caada) el porcentaje en las salidas sera del 85%. Por ltimo, en el caso del rechazo de las plantas de clasificacin de envases ligeros, englobado en la categora de Recogida selectiva y reciclaje, el contenido de residuo biodegradable estimado sera del 75%. Aprovechamiento de capacidad de las plantas existentes: las plantas de biometanizacin y compostaje de Pinto y la de compostaje de Villanueva de la Caada funcionan a plena capacidad.
FIGURA 13.- DISTRIBUCIN
Gestin de residuos urbanos para el cumplimiento de la normativa y maximizando el uso del compostaje: % de toneladas tratadas sobre la generacin
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 6% 1% Compostaje Compostaje Biomet. y compostaje (fraccin con recup. con recup. orgnica) previa (fracc. previa todo uno) Recogida selectiva y reclicaje Valoracin energtica con recup. previa Eliminacin 27% 20% 45% 35%
6.2.1. Escenario 1: Maximizacin del compostaje

En este modelo se supone una entrada en vertedero de 300.000 toneladas de residuo biodegradable, tanto directa (con clasificacin previa) como indirectamente. Este es el mximo permitido segn los objetivos establecidos por la Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. De este modo, y dado el alto porcentaje de rechazo resultante, la mxima cantidad de residuos a tratar en el ao 2016 a travs de compostaje sera de aproximadamente 590.000 toneladas de residuos urbanos. Esta cantidad correspondera a la fraccin todo-uno, siendo posible compostar 30.000 toneladas adicionales en la planta de Villanueva de la Caada. Si la capacidad mxima de la planta de biometanizacin de Pinto es de 140.000 toneladas, de las cuales el 63% es rechazo (88.200 toneladas) y suponiendo que un 33% de ese rechazo es residuo biodegradable, se deduce que unas 29.000 toneladas de residuo biodegradable estaran yendo a vertedero derivadas del proceso de biometanizacin y compostaje. Slo se permitira, por tanto, la entrada en vertedero de 241.000 toneladas de residuo biodegradable procedentes del proceso de compostaje. Suponiendo que un 61% del rechazo generado en una planta de compostaje es biodegradable, esto hace que el rechazo mximo permitido sea de 395.000 toneladas. Para asegurar que el mximo de rechazo obtenido sea ste, la cantidad mxima a tratar por compostaje de la fraccin todo-uno sera de 590.000 toneladas (suponiendo un 67% de rechazo para este proceso). El incremento de dicha capacidad de tratamiento implicara, en primer lugar, un rechazo adicional que ira a vertedero y, en segundo lugar y derivado de lo anterior, la superacin de las 300.000 toneladas anuales anteriormente citadas.
El compostaje previsto en este escenario es el producido mediante la recuperacin de la fraccin orgnica de la bolsa de resto. Por tanto, se hace necesario someter a los residuos a un proceso de clasificacin previa con objeto de asegurar que el compost resultante se adecue a los requerimientos de comercializacin previstos, por lo que el porcentaje de rechazo en este caso se prev mayor que en el resto de modelos. Dicha clasificacin previa no es aplicable en el caso del compostaje de la fraccin orgnica en Villanueva de la Caada por el tratamiento de residuos de poda y jardinera, y lodos, de los que no es viable la recuperacin de materiales. Como se puede observar en la figura 13 y en la tabla 24, se hace imprescindible el tratamiento de aproximadamente 969.000 toneladas restantes mediante valorizacin energtica (45% del total generado; ver figura 13), puesto que la valorizacin material (compostaje y reciclaje) no es capaz por s misma de cumplir los lmites legales establecidos. Adems, a pesar de maximizar la aplicacin de la tecnologa del compostaje, la eliminacin sigue teniendo una importancia muy significativa, incluso superando al propio compostaje (35% frente al 28% anterior). En definitiva, mediante este escenario iran a vertedero en 2016 las siguientes cantidades de residuos biodegradables: De manera directa: ninguna tonelada, al pasar todo lo generado previamente por cualquiera de las otras tecnologas de tratamiento disponibles.
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TABLA 24.- ESCENARIO 1
DE MAXIMIZACIN DEL COMPOSTAJE

Flujos % sobre % rechazo Toneladas residuos % R.B/ Toneladas directos generacin indirectam. salidas R.B. a vertedero a vertedero
140.000 30.000 590.124 434.000 969.876 0 2.164.000 6,5% 1,4% 27,3% 20,1% 44,8% 0% 34,7% 63% 5% 67% 9% 24% 100% 88.200 1.500 395.383 37.914 227.921 750.918 33% 85% 61% 75% 0% 29.106 1.275 241.184 28.436 0 300.000
Generacin de residuos urbanos en el ao 2016: 2.164.000 toneladas
Biomet. y compostaje con recup. previa Compostaje (fraccin orgnica) Compostaje con recup.previa (fraccin resto) Recogida selectiva y reciclaje Valorizacin energtica con recup. Previa Eliminacin Total eliminacin
De manera indirecta: 29.106 toneladas procedentes del proceso de biometanizacin y compostaje en Pinto, 1.275 toneladas de los rechazos del proceso de compostaje de Villanueva de la Caada, 241.184 toneladas anuales procedentes de la clasificacin previa y posterior compostaje, y 28.436 toneladas procedentes de la fraccin biodegradable de los rechazos del proceso de clasificacin de envases ligeros. En total, 300.000 toneladas anuales, que son las marcadas por el requisito impuesto en la citada Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid para el ao 2016.
6.2.2. Escenario 2: Maximizacin de la biometanizacin y compostaje

En este escenario se supone tambin una entrada en vertedero de 300.000 toneladas de residuo biodegradable, tanto directa (con clasificacin previa) como indirectamente. Este es el mximo permitido segn los objetivos establecidos por la Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. De este modo, y dado el alto porcentaje de rechazo resultante, la mxima cantidad de residuos a tratar en el ao 2016 a travs de biometanizacin y compostaje sera de aproximadamente 1.300.000 toneladas de residuos urbanos. As, la necesidad de valorizacin energtica se ve reducida hasta tratar el 18% del total de residuos generados. Por tanto, el razonamiento bsico es el siguiente: con el presente escenario de evolucin tecnolgica sera necesario tratar menos de 1.300.000 toneladas anuales de residuos urbanos mediante biometanizacin y compostaje si se pretende cumplir el lmite legal impuesto. El incremento de dicha capacidad de tratamiento implicara, en primer lugar, un rechazo adicional que ira a vertedero y, en segundo lugar y derivado de lo anterior, la superacin de las 300.000 toneladas anuales anteriormente citadas. La biometanizacin y compostaje prevista en este escenario es la producida mediante la recuperacin y posterior digestin de la fraccin orgnica de la bolsa de resto. Por tanto, se hace necesario someter a los residuos a un proceso de clasificacin previa con
objeto de asegurar que el compost resultante se adecua a los requerimientos de comercializacin previstos, por lo que el porcentaje de rechazo en este caso se prev mayor que en el resto de modelos. Como se puede observar en la figura 14 y en la tabla 25, se hace imprescindible el tratamiento de aproximadamente 399.000 toneladas restantes mediante valorizacin energtica (18% del total generado). Adems, a pesar de maximizar la aplicacin de la tecnologa del compostaje, la eliminacin sigue teniendo un importancia muy significativa, del 44% de la generacin total. Por ello, no consigue desplazar la gestin de residuos urbanos hacia las alternativas ms favorables. En definitiva, mediante este escenario iran a vertedero en 2016 las siguientes cantidades de residuos biodegradables: De manera directa: ninguna tonelada, al pasar todo lo generado previamente por cualquiera de las otras tecnologas de tratamiento disponibles. De manera indirecta: 270.289 toneladas adicionales procedentes del proceso de biometanizacin y compostaje en Pinto, 1.275 toneladas de los rechazos del proceso de compostaje de Villanueva de la Caada y 28.436 toneladas procedentes de la fraccin biodegradable de los rechazos del proceso de clasificacin de envases ligeros. En total, 300.000 toneladas anuales, que son las marcadas por el requisito impuesto en la citada Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid para el ao 2016.
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TABLA 25.- ESCENARIO 2
DE MAXIMIZACIN DE LA BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE

Flujos % sobre % rechazo Toneladas residuos % R.B./ Toneladas directos generacin indirectam. salidas R.B. a vertedero a vertedero
1.300.091 30.000 434.000 399.909 0 2.164.000 60,1% 1,4% 20,1% 18,5% 0% 44,0% 63% 5% 9% 24% 100% 819.058 1.500 37.914 93.979 952.451 33% 85% 75% 0% 270.289 1.275 28.436 0 300.000
Generacin de residuos urbanos en el ao 2016: 2.164.000 toneladas
Biomet. y compostaje con recup. previa Compostaje Recogida selectiva y reciclaje Valorizacin energtica con recup. Previa Eliminacin Total eliminacin
PORCENTUAL DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS EN EL E SCENARIO 2 DE MAXIMIZACIN DE LA BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE . A PLICACIN A LA COMUNIDAD DE MADRID EXCEPTUANDO EL NCLEO
6.2.3. Escenario 3: Minimizacin del vertido y maximizacin de la valorizacin energtica mediante incineracin
Esta combinacin maximiza la capacidad de las plantas de compostaje y biometanizacin-compostaje existentes en la actualidad, y supone la puesta en marcha de instalaciones suficientes en la Comunidad para valorizar energticamente mediante incineracin 1.560.000 toneladas de residuos urbanos (el 72% de los residuos que se prev se generen en el ao 2016). Ver la figura 15 y la tabla 26. La entrada en vertedero de residuos biodegradables se ve reducida a unas 29.106 toneladas procedentes de los rechazos de la planta de biometanizacin y compostaje de Pinto, 1.275 toneladas del compostaje de Villanueva de la Caada y 28.436 toneladas procedentes del rechazo del proceso de clasificacin de envases ligeros. El rechazo resultante de valorizacin energtica (366.600 toneladas) no es biodegradable, permitiendo as cumplir holgadamente con los objetivos establecidos por la legislacin vigente. En definitiva, mediante este escenario iran a vertedero en 2016 las siguientes cantidades de residuos biodegradables: De manera directa: ninguna tonelada, al pasar todo lo generado previamente por cualquiera de las otras tecnologas de tratamiento disponibles. De manera indirecta: 29.106 toneladas anuales, procedentes de la clasificacin previa y posterior biometanizacin y compostaje en Pinto, 1.275 toneladas del compostaje en Villanueva de la Caada y 28.436 toneladas del rechazo del proceso de clasificacin de envases ligeros. El total, 58.817 toneladas, permitira cumplir holgadamente el mximo marcado por el requisito impuesto en la citada Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid para el ao 2016. Nuevamente, es conveniente matizar que aunque s iran 494.214 toneladas anuales a vertedero, stas no seran en su mayora categorizadas como residuos biodegradables al proceder de la valorizacin energtica (escorias no aprovechables).
Gestin de residuos urbanos para el cumplimiento de la normativa y maximizando el uso de la biometanizacin y compostaje: % de toneladas tratadas sobre la generacin
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 20% 10% 0% Biomet. y compostaje con recup. previa Compostaje Recogida selectiva y reclicaje Valoracin energtica con recup. previa Eliminacin 1% 18% 60%
44%
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TABLA 26.- ESCENARIO 3 DE MINIMIZACIN DEL VERTIDO UTILIZANDO VALORIZACIN ENERGTICA CON INCINERACIN
Generacin de residuos urbanos en el ao 2016: 2.164.000 toneladas Flujos % sobre % rechazo Toneladas residuos % R.B./ Toneladas directos generacin indirectam. salidas R.B. a a vertedero vertedero
140.000 30.000 434.000 6,5% 1,4% 20,1% 72,1% 0% 22,8% 63% 5% 9% 24% 100% 88.200 1.500 37.914 366.600 494.214 33% 85% 75% 0% 29.106 1.275 28.436 0 58.817
Biomet. y compostaje con recup. previa Compostaje Recogida selectiva y reciclaje
Valorizacin energtica con recup. Previa 1.560.000 Eliminacin Total eliminacin 0 2.164.000
PORCENTUAL DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS EN EL E SCENARIO 3 DE MINIMIZACIN DEL VERTIDO UTILIZANDO VALORIZACIN ENERGTICA CON INCINERACIN . A PLICACIN A LA C OMUNIDAD DE M ADRID EXCEPTUANDO EL NCLEO
6.2.4. Escenario 4: Minimizacin del vertido y maximizacin de la valorizacin energtica mediante tecnologa de plasma
Esta combinacin maximiza la capacidad de las plantas de compostaje y biometanizacin-compostaje existentes en la actualidad y supone la puesta en marcha de instalaciones suficientes en la Comunidad para valorizar energticamente mediante tecnologa de plasma 1.560.000 toneladas de residuos urbanos (el 72% de los residuos que se prev se generen en el ao 2016; ver figura 16). La entrada en vertedero de residuos biodegradables se ve reducida a unas 30.000 toneladas procedentes de los rechazos de la planta de biometanizacin y compostaje de Pinto, del rechazo del compostaje en Villanueva de la Caada y del rechazo del proceso de clasificacin de envases ligeros. El rechazo resultante de la aplicacin de la tecnologa de plasma (aproximadamente 146.000 toneladas) no es biodegradable, permitiendo as cumplir holgadamente con los objetivos establecidos por la legislacin vigente. Ver la tabla 27. Esta opcin delimita la mxima capacidad necesaria de valorizacin energtica mediante plasma para alcanzar la minimizacin de residuos biodegradables destinados a vertedero. En definitiva, mediante este escenario iran a vertedero en 2016 las siguientes cantidades de residuos biodegradables: De manera directa: ninguna tonelada, al pasar todo lo generado previamente por cualquiera de las otras tecnologas de tratamiento disponibles. De manera indirecta: 29.106 toneladas anuales procedentes de la clasificacin previa y posterior biometanizacin y compostaje en Pinto, 1.275 toneladas del compostaje en Villanueva de la Caada y 28.436 toneladas del rechazo del proceso de clasificacin de envases ligeros. El total, 58.817 toneladas, permitira cumplir holgadamente el mximo marcado por el requisito impuesto en la citada Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid para el
Gestin de residuos urbanos para el cumplimiento de la normativa y equilibrando el modelo de gestin con la valorizacin energtica (incineracin): % de toneladas tratadas sobre la generacin
80% 72% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 20% 10% 0% Biomet. y compostaje con recup. previa Compostaje Recogida selectiva y reclicaje Valoracin energtica con recup. previa Eliminacin 6% 1% 23%
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TABLA 27.- ESCENARIO 4 DE MINIMIZACIN DEL VERTIDO UTILIZANDO VALORIZACIN ENERGTICA MEDIANTE TECNOLOGA DE PLASMA
140.000 30.000 434.000 1.560.000 0 2.164.000 6,5% 1,4% 20,1% 72,1% 0% 12,7% 63% 5% 9% 9% 100% 88.200 1.500 37.914 146.640 274.254 33% 85% 75% 0% 29.106 1.275 28.436 0 58.817
Biomet. y compostaje con recup. previa Compostaje Recogida selectiva y reciclaje Valoriz. energtica (plasma) con recup. Previa Eliminacin Total eliminacin
FIGURA 16.- DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS EN EL ESCENARIO 4

DE MINIMIZACIN DEL VERTIDO UTILIZANDO VALORIZACIN ENERGTICA MEDIANTE TECNOLOGA DE PLASMA. APLICACIN A LA COMUNIDAD DE MADRID EXCEPTUANDO EL NCLEO
ao 2016. Nuevamente, es conveniente matizar que aunque s iran 274.254 toneladas anuales a vertedero, stas no seran en su mayora categorizadas como residuos biodegradables al proceder de la valorizacin energtica (escorias no aprovechables).
6.2.5. Escenario 5: maximizacin del vertido hasta el lmite legal y minimizacin de la valorizacin mediante plasma
Esta combinacin maximiza la cantidad de residuo biodegradable destinada a vertedero, aprovechndose al mximo las plantas de Villanueva de la Caada y Biopinto y valorizando energticamente mediante plasma 1.214.000 toneladas de residuos urbanos. Se podran destinar 345.000 toneladas a vertedero previa clasificacin. Esta opcin delimita la mnima capacidad necesaria de valorizacin energtica mediante plasma para el cumplimiento de los objetivos marcados por la ley. Como puede comprobarse en la figura 17, dicha capacidad es significativa y asciende al 56% de los residuos urbanos generados. En definitiva, mediante este escenario iran a vertedero en 2016 las siguientes cantidades de residuos biodegradables: De manera directa: 241.183 toneladas, procedentes de las 345.782 de residuos urbanos (75% de residuos biodegradables) a los que se sometera a una clasificacin previa, con un rendimiento de recuperacin del 7%. De manera indirecta: 29.106 toneladas anuales, procedentes de la clasificacin previa y posterior biometanizacin y compostaje en Pinto, 1.275 toneladas del rechazo del compostaje de Villanueva de la Caada y 28.436 toneladas del rechazo del proceso de clasificacin de envases ligeros. La suma de las cantidades que llegan a vertedero, tanto directa como indirectamente, cumplen el mximo marcado por el requisito impuesto en la citada Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid para el ao 2016, equivalente a 300.000 toneladas anuales.
Gestin de residuos urbanos para el cumplimiento de la normativa y equilibrando el modelo de gestin con la valorizacin energtica mediante plasma: % de toneladas tratadas sobre la generacin
80% 72% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 20% 13% 10% 0% Biomet. y compostaje con recup. previa Compostaje Recogida selectiva y reclicaje Valoracin energtica (plasma) con recup. previa Eliminacin 6% 1%
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TABLA 28.- ESCENARIO 5 DE MAXIMIZACIN DEL VERTIDO HASTA EL LMITE LEGAL Y MINIMIZACIN DE LA VALORIZACIN ENERGTICA MEDIANTE PLASMA
140.000 30.000 434.000 1.214.218 345.782 2.164.000 6,5% 1,4% 20,1% 56,1% 15,9% 12,7% 63% 5% 9% 9% 100% 88.200 1.500 37.914 146.640 0 274.254 33% 85% 75% 0% 70% 29.106 1.275 28.436 0 241.183 300.000
Biomet. y compostaje con recup. previa Compostaje Recogida selectiva y reciclaje Valoriz. energtica (plasma) con recuperacin previa Eliminacin con recuperacin previa (*) Total eliminacin
(*) Se estima que en la bolsa de restos el 75% en peso de los residuos son biodegradables. Se supone un rendimiento de recuperacin del 7% en las plantas de clasificacin de bolsa negra o fraccin todo-uno. Sumado a los residuos biodegradables resultantes del rechazo las instalaciones de biometanizacin y compostaje se obtienen las 300.000 toneladas permitidas.
FIGURA 17.- DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS EN EL ESCENARIO 5

DE MAXIMIZACIN DEL VERTIDO HASTA EL LMITE LEGAL Y MINIMIZACIN DE LA VALORIZACIN ENERGTICA MEDIANTE PLASMA. APLICACIN A LA COMUNIDAD DE MADRID EXCEPTUANDO EL NCLEO
Gestin de residuos urbanos maximizando el vertido hasta el lmite legal: % de toneladas tratadas sobre la generacin
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 20% 10% 0% Biomet. y compostaje con recup. previa Compostaje Recogida selectiva y reclicaje Valoracin energtica (plasma) con recup. previa Eliminacin 6% 1% 29% 56%
En la tabla 29 y en la figura 18 se muestran de forma agrupada los resultados de los diferentes escenarios descritos anteriormente, incluido el escenario de Vertido al que se evolucionara de seguir con el modelo actual de gestin. Como se puede observar estos modelos establecen los lmites dentro de los cuales se ha de enmarcar el modelo de gestin finalmente establecido, para la Comunidad de Madrid sin el ncleo central. Como conclusin de todo ello cabe sealar lo siguiente: El reciclaje deber jugar un papel muy importante para equilibrar el modelo final de gestin. Independientemente del escenario de evolucin deseado, ser necesario alcanzar un porcentaje de recuperacin y reciclaje en el entorno del 20%16, valor que se ha fijado constante para cada uno de los citados escenarios. La cantidad mxima de toneladas que se podran someter a biometanizacin y compostaje sera de un 60% de los residuos generados en 2016, y an as sera necesario valorizar energticamente un 18% de los residuos. En el caso de compostaje sin biometanizacin el mximo posible es el 27% de los residuos generados, hacindose necesario valorizar energticamente un 45%. En cuanto a la valorizacin energtica los lmites van desde el 18% necesario en caso de aplicar la opcin de maximizacin de la biometanizacin y el 72% necesario en caso de perseguir la minimizacin del vertido (Escenarios 3 y 4). La eliminacin de residuos queda limitada por el 13% destinado en vertedero en caso de maximizar la valorizacin energtica mediante plasma y el 44% relativo al escenario 2 de maximizacin de la biometanizacin y compostaje.
16. Ntese que este porcentaje se corresponde nicamente a recuperacin mediante recogida selectiva. Si se tiene en cuenta la recuperacin previa, dicho porcentaje sube al 26% (ver el punto 4.1.2).
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TABLA 29.- DISTRIBUCIN

Distribucin porcentual de las opciones de tratamiento
Biomet. y compostaje con recup.previa Compostaje (*) Reciclaje Valorizacin energtica con recup. previa Eliminacin (**)
PORCENTUAL DE LAS OPCIONES DE TRATAMIENTO

Escenario 1: Escenario 2: Escenario 3: Escenario 4: Maximizacin Maximizacin Maximizacin Maximizacin Compost Biometanizacin incineracin plasma Escenario 5: Maximizacin del vertido
Situacin actual (vertido)
6% 1% 20% 0% 78%
6% 27% 20% 45% 35%
60% 1% 20% 18% 44%
6% 1% 20% 72% 23%
6% 1% 20% 72% 13%
6% 1% 20% 56% 29%
(*) En el Escenario 1 el compostaje de la fraccin resto incluye recuperacin previa. En dicho escenario se recoge de manera separada el compostaje de Villanueva de la Caada. (**) Incluye los residuos vertidos directa o indirectamente. Por tanto, al pasar una misma tonelada de residuo urbano por un tratamiento y destinndose el rechazo a eliminacin, la suma de porcentajes es superior a 100%.
FIGURA 18.VIGENTE
BANDAS
DE UTILIZACIN DE TECNOLOGAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LEGISLACIN
Distribucin porcentual de las opciones de tratamiento para cada alternativa analizada % de toneladas tratadas sobre la generacin
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Situacin actual (vertido) Escenario 1: Maximizacin Compost Escenario 2: Maximizacin Biometanizacin Escenario 3: Maximizacin incineracin Escenario 4: Maximizacin plasma Escenario 5: Maximizacin vertido 6% 20% 27% 20% 20% 18% 20% 23% 20% 13% 1% 0% 6% 1% 6% 1% 6% 1% 6% 1% 20% 45% 35% 29% 60% 56% 44% 78% 72% 72%
Biomet y compostaje con recup. previa
Compostaje (*)
Reciclaje
Valoracin energtica con recup. previa
Eliminacin (**)
El grado de cumplimiento del objetivo legal de entradas de residuos biodegradables en vertederos, para cada Escenario, se refleja en la figura 19.
89
BIODEGRADABLES DESTINADOS A VERTIDO EN 2016 SIN EL NCLEO , SEGN CADA E SCENARIO

Toneladas 1.400.000 1.228.817 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 58.817 Escenario 2: Maximizacin Biometanizacin Escenario 3: Maximizacin incineracin Escenario 1:Maximizacin Compost Situacin actual (vertido) 58.817 Escenario 4: Maximizacin plasma Escenario 5: Maximizacin vertido 300.000 300.000 300.000 Lmite legal segn Ley 5/2003
FIGURA 19.- RESIDUOS
El impacto ambiental de cada una de las alternativas descritas, a partir de la informacin detallada en la tabla 22 (Anlisis comparativo ambiental de alternativas de tratamiento de residuos), se representa en la figura 20. Ntese que en dicha grfica se muestra la valoracin ambiental global de los escenarios, compuestos a su vez por una combinacin de 5 tecnologas de tratamiento de residuos diferentes. Para la identificacin cualitativa de los citados impactos ambientales se han asignado valores numricos, por vectores ambientales, a cada uno de los escenarios. Para la asignacin de valores y, por tanto, para la identificacin cualitativa de los impactos ambientales de cada uno de los escenarios, se han tenido en cuenta las principales referencias documentales, entre las que destacan los documentos BREF sobre tratamiento de residuos17 y sobre incineracin de residuos18. Finalmente es conveniente puntualizar que la informacin detallada sobre el impacto ambiental de cada uno de los escenarios considerados se muestra en el Estudio de Incidencia Ambiental del presente documento.
FIGURA 20.- IMPACTOS
AMBIENTALES DERIVADOS DE LAS ALTERNATIVAS TECNOLGICAS

Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto Eliminacin (vertido)
Alto
Alto
Medio
Alto
Medio
Medio
Bajo
Medio
Bajo
Medio
Bajo
Bajo
Biometanizacin
Compostaje
Incineracin
Gasificacin mediante plasma
Aire
Residuos
Agua
Suelo
17. Reference Document on the Best Available Techniques for the waste treatment industries. Agosto 2005. 18. Reference Document on the Best Available Techniques for the waste incineration. Julio 2005.
90
Bajo
Bajo
Alto
6.3. Estimacin de los costes diferenciales de tratamiento para cada escenario propuesto
El modelo tecnolgico escogido por cada mancomunidad tendr unos costes diferentes dependiendo de las tecnologas seleccionadas, capacidad de las plantas, ubicacin de las mismas, etc. Por
tanto, se indican, para cada uno de los modelos analizados, los costes especficos de tratamiento por tonelada a tratar. No se computan los costes de reciclaje y transferencia en la tabla 30 costes diferenciales de tratamiento para cada escenario propuesto, por ser idnticos en todos los escenarios estudiados.
TABLA 30.- COSTES
DIFERENCIALES DE TRATAMIENTO PARA CADA ESCENARIO PROPUESTO

Situacin actual (vertido) Escenario 1: Escenario 2: Escenario 3: Maximizacin Maximizacin Maximizacin Compost Biometanizacin incineracin Escenario 4: Maximizacin plasma Escenario 5: Maximizacin vertido
COSTES DE EXPLOTACIN (/t) Biometanizacin y compostaje con recuperacin previa Compostaje(*) Reciclaje y Transferencia (****) Valorizacin energtica con recuperacin previa (**) Eliminacin CANTIDADES TRATADAS DE CADA TECNOLOGA Biometanizacin y compostaje con recuperacin previa Compostaje(*) Reciclaje Valorizacin energtica con recuperacin previa Eliminacin COSTES TOTALES () Biometanizacin y compostaje con recuperacin previa Compostaje(*) Reciclaje y Transferencia (****) Valorizacin energtica con recuperacin previa Eliminacin Total Coste medio por tonelada
49,0 40,2 65,5 19,0
49,0 43,9 65,5 19,0
49,0 40,2 65,5 19,0
49,0 40,2 65,5 19,0
49,0 40,2 40,0 19,0
49,0 40,2 40,0 19,0
140.000 30.000 434.000 0 1.560.000
140.000 620.124 434.000 969.876 750.918
1.300.091 30.000 434.000 399.909 952.451
140.000 30.000 434.000 1.560.000 494.214
140.000 30.000 434.000 1.560.000 274.254
140.000 30.000 434.000 1.214.218 620.036
6.860.000 1.204.800 0 29.640.000 37.704.800 17,4
6.860.000 27.223.448 63.526.872 14.267.443 111.877.762 38,4
63.704.478 1.204.800 26.194.014 18.096.553 109.199.845 35,0
6.860.000 1.204.800 102.180.000 9.390.067 119.634.867 45,0
6.860.000 1.204.800 62.400.000 5.210.827 75.675.627 31,0 (***)
6.860.000 1.204.800 48.568.717 11.780.687 68.414.204 28,1 (***)
(*) El coste del compostaje en el escenario 1 se refiere a compostaje de fraccin resto con una importante clasificacin previa. En el resto de casos, se trata de compostaje de residuos de poda y jardinera. (**) Los costes de valorizacin energtica con recuperacin previa en los tres primeros escenarios se refieren a la utilizacin de tecnologa de incineracin y en los dos ltimos tecnologa de plasma, por lo que los costes unitarios son diferentes. (***) Al no existir datos contrastados sobre el coste de tratamiento con plasma, se han tomado los costes de un estudio que obra en poder de la Comunidad de Madrid. (****) Al ser el coste idntico para todos los escenarios y no suponer un coste diferencial, no se ha computado.
91
Estos valores tienen carcter orientativo y las condiciones en cada caso pueden hacer variar los costes. Para esta valoracin se han considerado los costes ms adecuados segn la informacin disponible en el mercado. En la siguiente tabla se resumen los cinco modelos estudiados, as como la situacin actual (Vertido) y los costes estimados por tonelada en el tipo de tratamiento al que se destine. Combinando los datos anteriores y las cantidades de residuos urbanos que debern ser tratadas en cada uno de los diferentes escenarios de evolucin (ver apartado 6.2. Posibles escenarios), se obtienen los costes de tratamiento para cada uno de los escenarios. En la figura 21 aparece un grfico-resumen de los modelos estudiados. Como puede comprobarse en dicha figura, el escenario que derivara de la situacin actual sin cambios en el modelo de gestin sera el ms favorable en trminos econmicos, con un coste anual de casi 38 millones de euros. De los escenarios planteados, el de menor coste total sera el Escenario 5 de maximizacin de la eliminacin hasta el lmite legal y posterior valorizacin mediante plasma (68 millones de euros) y el de mayor coste, el Escenario 3, correspondiente a valorizacin energtica mediante incineracin (119 millones de euros).
FIGURA 21.- COSTES
DIFERENCIALES DE TRATAMIENTO PARA CADA ESCENARIO PROPUESTO
euros/ao 140.000.000 120.000.000 100.000.000
5 3 2
80.000.000 60.000.000 40.000.000 20.000.000
Escenario 2: Maximizacin Biometanizacin
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Escenario 3: Maximizacin incineracin
Escenario 4: Maximizacin plasma
Escenario 5: Maximizacin vertido
Escenario 1:Maximizacin Compost
Situacin actual (vertido)
7. Medidas adicionales
En los apartados anteriores se ha descrito el escenario objetivo al que tiende la Comunidad de Madrid, escenario en el cual existen las infraestructuras adecuadas y suficientes que permiten optimizar la gestin de los residuos urbanos en nuestra regin y en el que los municipios son los responsables de dicha gestin a travs de la constitucin de mancomunidades. En el presente documento se ha considerado tambin que, adicionalmente a las acciones descritas en captulos anteriores, para alcanzar el escenario objetivo previsto es necesario acometer medidas puntuales a lo largo de los prximos aos. Estas medidas pueden encuadrarse en los siguientes tipos: Colaboraciones y acuerdos: Las colaboraciones y acuerdos constituyen importantes instrumentos de la poltica ambiental a partir del V Programa de Accin de la Comunidad en materia de medio ambiente (1992) y estn destinados a proteger el medio ambiente desde los principios de colaboracin con la industria y responsabilidad compartida entre todos los sectores. En trminos generales tienen vocacin de convertirse en un instrumento clave en el desarrollo y aplicacin de las polticas medioambientales, bien como elemento de autorregulacin, bien como herramienta complementaria y de incardinacin de otros instrumentos reguladores o de fomento. Instrumentos econmicos: Se trata de todas aquellas medidas que la Comunidad de Madrid impulse en base a ayudas, subvenciones, tasas, impuestos u otros incentivos/desincentivos econmicos. En algunos casos se establecern ayudas especficas, estando prevista la posibilidad de definir dotaciones presupuestarias puntuales a lo largo de la vigencia del presente documento. Concienciacin y formacin: A travs de este tipo de medidas la Comunidad de Madrid persigue proporcionar a los diferentes agentes implicados en la produccin y gestin de los residuos los conocimientos adecuados al papel que pueden y deben desempear, para garantizar el comportamiento ptimo en la consecucin de un entorno natural con menos residuos. Se considera fundamental informar a todos los participantes en las distintas etapas del ciclo de vida de los residuos sobre la gravedad de la situacin actual, as como avanzar en la formacin de manera que su comportamiento pueda contribuir a mejorar dicha situacin.
En cualquier caso, la Comunidad de Madrid marcar las pautas de informacin y formacin en materia de residuos, estableciendo, de forma peridica, Planes de Comunicacin y Planes de Formacin. Estos Planes recogern las acciones necesarias para lograr el objetivo de concienciacin y formacin de todos y cada uno de los miembros de nuestra Comunidad sobre la importancia de su comportamiento de cara a la mejora de la situacin de los residuos en la Comunidad de Madrid. Vigilancia y control: La vigilancia y control de la gestin de los residuos es una funcin determinante para conocer cmo se est actuando en esta materia y poder as adoptar las medidas oportunas de cara a mejorar, en lo posible, la situacin actual. El control debe abarcar todo el ciclo de vida del residuo, desde la generacin del mismo hasta su tratamiento final, pasando por todas la etapas intermedias de gestin (recogida, transporte, almacenamiento). Existen diversas herramientas para llevar a cabo el control de los residuos, entre las que podemos citar: legislacin, autorizaciones, planes de aprobacin y control, junto con las sanciones correspondientes. En este sentido cobran especial importancia los Planes de Inspeccin que la Comunidad de Madrid elaborar peridicamente y que tienen por objeto asegurar el cumplimiento de los supuestos establecidos en el presente Plan. Adems de la vigilancia y control desde el punto de vista del cumplimiento de la normativa vigente, es importante la obtencin de datos sobre la produccin y las operaciones de gestin de los residuos. La tecnologa disponible actualmente permite obtener dicha informacin de forma fidedigna y gil, permitiendo comprobar el nivel de cumplimiento de los objetivos finales y parciales, la aparicin de desviaciones significativas, adems de la deteccin de necesidades puntuales ante las que poder actuar a tiempo. Partiendo de la base de que a lo largo de la vigencia del presente documento surgirn diferentes oportunidades de acometer medidas que puedan redundar en una mejora en la gestin de los residuos de la regin es por lo que se considera que la revisin de las medidas que se recogen a continuacin, y la identificacin de nuevas oportunidades, es una labor que ha de realizarse de forma continua.
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TABLA 31.- MEDIDAS

Nombre de la medida
ADICIONALES DE GESTIN DE RESIDUOS URBANOS
Promocionar sistemas de recogida selectiva de papel y cartn. Establecimiento de acciones ejemplificadoras en la Administracin. Colaboracin con la Consejera de Educacin y las Universidades en el fomento de proyectos de gestin de residuos urbanos. Plan de Comunicacin. Desarrollo y difusin de un modelo para la educacin ambiental en colegios. Ms informacin sobre residuos urbanos, de mejor calidad y ms accesible. Recogida selectiva de materia orgnica para posterior compostaje y biometanizacin. Compostaje domstico. Fomento Puntos Limpios. Puesta en marcha de una campaa de comunicacin para la mejora de los hbitos de consumo de los ciudadanos. Puesta en marcha de una campaa de comunicacin para el fomento de los productos eco-etiquetados. Puesta en marcha de una campaa de comunicacin para la modificacin de los hbitos de venta para la minimizacin de residuos. Creacin de grupos de trabajo con distribuidores, consumidores y Ayuntamientos para el establecimiento de acuerdos voluntarios de prevencin y minimizacin. Creacin de un portal para la prevencin y minimizacin de residuos. Plan de inspeccin ambiental para evitar la entrada de residuos industriales no peligrosos en el flujo de gestin de los residuos urbanos o asimilables a urbanos. Sellado de vertederos.
Sobre estas medidas cabe realizar las siguientes matizaciones: Las medidas estn pensadas para apoyar la consecucin de los objetivos planteados dentro del presente documento, tales como el aumento de la recogida selectiva o la valorizacin de residuos. As se indica en cada una de las fichas mostradas a continuacin. Su puesta en marcha slo ser posible si se cuenta con la cooperacin de los diferentes agentes involucrados en la gestin de
residuos, tanto en el propio proceso logstico y de tratamiento, como en las labores de apoyo, tales como las de informacin y comunicacin, o la propia educacin ambiental. Las medidas han sido cuantificadas econmicamente basndose en las necesidades detectadas inicialmente. El presupuesto reflejado en cada una de las fichas presentadas a continuacin hace referencia a la totalidad del periodo 2006-2016.
94
TTULO DE LA MEDIDA OBJETIVO SOBRE EL QUE ACTA AGENTES IMPLICADOS
Promocionar sistemas de recogida selectiva de papel y cartn. Aumento de la recogida selectiva y el reciclaje. Grandes empresas e instituciones generadoras de papel; ciudadanos; Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio (Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental).
PRINCIPALES ACTUACIONES A LLEVAR A CABO

El papel y cartn es una fraccin fundamental dentro de la bolsa de residuos urbanos, por los siguientes motivos: Constituye aproximadamente un 18% en peso de la misma, siendo la segunda fraccin mayoritaria por detrs de la materia orgnica. El papel y cartn usado aprovechable se considera un subproducto en el mercado, comprndose a precios que llegan, en el momento actual, hasta los 0,5 euros/Kg. en algunos casos. Se trata de un residuo biodegradable, por lo que es necesario desviarlo de los vertederos a efectos de cumplimiento de la normativa aplicable en materia de eliminacin de residuos biodegradables en vertederos. Esta medida es de elevada prioridad, por cuanto es preciso conseguir incrementos muy significativos en la recogida selectiva de papel y cartn (estimados en torno al 10% anual) para poder conseguir los objetivos cuantitativos planteados en el presente documento. Por tanto, con objeto de impulsar la recogida selectiva de papel y cartn y su posterior reciclaje, la Comunidad de Madrid pondr en marcha una serie de actuaciones. Entre ellas cabe citar las siguientes: Actuaciones sobre grandes generadores: es esencial la recogida de papel y cartn de grandes generadores, principalmente oficinas, colegios y universidades. Para ello ser imprescindible el aumento del parque de contenedores en estas instalaciones, as como la mejora del servicio de recogida, con objeto de evitar la saturacin de los contenedores ya existentes. Soporte a Ayuntamientos para puesta en marcha de experiencias piloto: que permitan alcanzar un mayor porcentaje de recogida selectiva, reforzando los convenios existentes con los Sistemas Integrados de Gestin. - Recogida puerta a puerta del cartn en el pequeo comercio.
- Recogida selectiva de papel en oficinas. - Recogida selectiva puerta a puerta en colegios. Ampliacin del parque de contenedores: a travs de la financiacin de nuevos contenedores mediante los cuales se incrementen las cantidades de recogida selectiva. Tambin es preciso sealar que el Convenio Marco establecido entre Ecoembes y la Comunidad de Madrid incentiva la adquisicin de contenedores mediante la incorporacin de un factor al sobre-coste de la recogida selectiva que paga este Sistema Integrado de Gestin a los municipios correspondientes. Recuperacin de papel prensa: tal es el caso de los peridicos repartidos en los medios de transporte, que podran recogerse selectivamente mediante la instalacin de contenedores. La Comunidad de Madrid analizar la viabilidad de la instalacin de contenedores de recogida selectiva de esta fraccin en los medios de transporte pblicos, incluyendo metro, tren y autobs, en los cuales ya hay varios sistemas de gestin medioambiental implantados.
PRESUPUESTO (EUROS)
Financiacin Comunidad de Madrid Municipios Sector privado Otros (especificar)
656.000
100% 80% 10% 10% 0%
95
Establecimiento de acciones ejemplificadoras en la Administracin. Prevencin y minimizacin de residuos. Comunidad de Madrid y Ayuntamientos.

La Administracin deber llevar a cabo una importante labor ejemplificadora si se pretende potenciar la prevencin y minimizacin de la generacin de residuos. En particular, la Comunidad de Madrid debe tener, como organizacin, unos resultados ptimos para llegar a transmitir al ciudadano la importancia del tema y el grado de compromiso asumido. Para ello se podrn poner en marcha diferentes acciones de minimizacin de residuos tales como: Fomento de medios electrnicos en sustitucin del papel: - El 70% del papel que usamos actualmente se corresponde con funcionalidades que ya existan hace 10 aos, tales como la impresin de un documento (antes con mquina de escribir, actualmente ya con ordenador e impresora). En otro mbito completamente distinto, se estima que una persona que trabaje en el manejo de informacin invierte en promedio un 30% de su tiempo en la bsqueda de informacin. Por tanto, la utilizacin de medios electrnicos para la sustitucin del papel es fundamental tanto para la reduccin del consumo de papel como para mejorar la eficiencia en el desarrollo de la actividad profesional. - El acceso a la informacin, tal y como se contempla en la medida correspondiente del presente documento, es un aspecto fundamental a tener en cuenta por la Administracin pblica. Por ello, el impulso de la digitalizacin permitir conseguir una mayor transparencia en el suministro y acceso a la informacin y, adems, permitir la reduccin en el consumo de papel. - Puede conseguirse la reduccin del papel mediante el fomento de medios electrnicos tales como el almacenamiento digital masivo de informacin. A modo de ejemplo, cabra citar que la disponibilidad de 10.000 documentos de 50 pginas cada uno (500.000 pginas), considerando una densidad media del papel reciclado de 80 g/m2 (1 pgina de 0,2 m * 0,25 m = 0,05 m2), permitira evitar el consumo de 2 toneladas de papel necesario para la generacin de dicha documentacin en caso de evitar la impresin de los mismos.
- Asimismo, se promueve la formacin del personal de las diferentes Consejeras de la Comunidad de Madrid en buenas prcticas en cuanto a la reduccin de residuos de papel, tales como el uso del correo electrnico, la impresin a dos caras o en papel usado, la visualizacin de documentos en pantalla, etc. Recogida selectiva efectiva en las Consejeras de la Comunidad de Madrid: - Ser necesario el establecimiento de objetivos ambiciosos de recogida selectiva dentro de la diferentes Consejeras mediante la instalacin de contenedores y un Sistema de Gestin Medioambiental (SGMA) certificado, por ejemplo, segn el Reglamento EMAS (Environmental Management and Audit Scheme; Reglamento (CE) n 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de Marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales). La actuacin incluye la adquisicin del certificado EMAS, la realizacin de auditoras. - La aplicacin sera en las oficinas de las Consejeras de la Comunidad y los resultados obtenidos peridicamente recopilados y divulgados.
PRESUPUESTO (EUROS)
358.500
100% 100% 0% 0% 0%
96
TTULO DE LA MEDIDA
Colaboracin con la Consejera de Educacin y las Universidades en el fomento de proyectos de gestin de residuos urbanos. Equilibrio del modelo de gestin. Principales universidades; Consejera de Educacin; Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
OBJETIVO SOBRE EL QUE ACTA AGENTES IMPLICADOS

La Universidad, como institucin orientada a la investigacin, la formacin para el mundo laboral y la generacin de conciencia crtica en todos los campos del saber, debe tener un papel destacado en el desarrollo de la educacin ambiental y la extensin de conocimientos y valores ambientales en la esfera de lo personal, lo social y lo profesional. (Libro Blanco de la Educacin Ambiental en Espaa). La Direccin General de Universidades e Investigacin de la Consejera de Educacin de la Comunidad de Madrid, como respuesta al compromiso del Gobierno regional de poner la investigacin, la ciencia y la tecnologa al servicio de los ciudadanos, ha desarrollado el IV Plan Regional de Investigacin Cientfica e Innovacin Tecnolgica (IV PRICIT) para el periodo 2005-2008. Este contempla diferentes reas cientfico-tecnolgicas, una de las cuales, el rea Recursos Naturales y Tecnologas Medioambientales, recoge las siguientes lneas de investigacin en relacin a la gestin de residuos:
Campo Recuperacin de energa
Lneas de actuacin Tecnologas no biolgicas de valorizacin energtica. Biotecnologas de valorizacin energtica.
Eliminacin
Tecnologas de solidificacin/estabilizacin pre-vertido. Tecnologas para la reduccin peso/volumen del pre-vertido. Tecnologas de gestin de vertederos. Metodologas de codisposicin de residuos. Tecnologas de clausura, restauracin, y control post-clausura. Tecnologas de tratamiento de lixiviados. Tecnologas de control de fugas de lixiviados y emisiones gaseosas.
Uso de subproductos reciclados
Utilizacin de residuos inertes recuperados en construccin y obra civil. Tecnologas para el aprovechamiento del compost procedente de residuos. Tecnologas para el desarrollo de combustibles derivados de residuos
97
La Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio establecer acuerdos con la Consejera de Educacin a travs de los cuales estrechar la colaboracin con las diferentes universidades, al objeto de definir las principales lneas de actuacin en materia de residuos y poner en marcha proyectos de investigacin en relacin con ellos. Las fases pueden ser: Anlisis. Realizacin de un anlisis en colaboracin con la Consejera de Educacin, de las posibles lneas de actuacin a someter a proyectos de investigacin en el mbito de la gestin de residuos, en funcin de las necesidades medioambientales existentes y determinacin de aquellas que, en funcin de su viabilidad y urgencia, puedan llevarse a la prctica de forma inmediata. Ayudas a la investigacin y elaboracin de proyectos. Premios a los mejores proyectos de investigacin relacionados con la gestin de residuos.
Seguimiento de resultados. Seguimiento de los resultados obtenidos en la realizacin de los proyectos de investigacin al objeto de comprobar su aplicabilidad a la realidad medioambiental. Dichos resultados determinarn el proceder para el establecimiento de lneas de actuacin futuras.
PRESUPUESTO (EUROS)
520.000
100% 80% 0% 0% 20% (Universidades)
98
Plan de Comunicacin. Equilibrio del modelo de gestin. Sistemas Integrados de Gestin; Empresas medioambientales; Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

Se realizar un Plan de Comunicacin que permita la coordinacin por parte de la Comunidad de Madrid de los distintos agentes implicados en la elaboracin y difusin de campaas de comunicacin en materia de residuos. La generacin excesiva y una inadecuada gestin de los residuos generados en el da a da, pueden tener graves consecuencias medioambientales. Por ello, esta actuacin tiene como principal objetivo que los diferentes agentes responsables de la gestin de los residuos, coordinados por la Comunidad de Madrid, dirijan sus esfuerzos a modificar el comportamiento de los ciudadanos y empresas en relacin con estos, a travs de estrategias de comunicacin ambiental adecuadas. En este sentido, la elaboracin de un Plan de Comunicacin adecuado pasa por las siguientes fases: Anlisis de la situacin actual de la comunicacin a los ciudadanos en materia de residuos en la Comunidad de Madrid. Definicin de la Estrategia de Comunicacin: es necesario establecer cules van a ser las premisas de partida, los objetivos y alcance del plan, los principios de actuacin y los mecanismos de seguimiento. Elaboracin del Plan de Comunicacin, estableciendo los criterios que se emplearn en las campaas de concienciacin y sensibilizacin, teniendo en cuenta los contenidos de las campaas y el tipo de mensaje que se desea transmitir. El Plan de Comunicacin es un programa de actuacin que se desarrollar a corto plazo y que recoger los objetivos a alcanzar, el pblico objetivo, los mensajes e ideas bsicas a transmitir, canales y emisores, lneas de actuacin y posibles actuaciones concretas a realizar, que permita asesorar a los agentes implicados en la campaa de comunicacin, dndoles informacin sobre posibles acciones, presupuestos, cronogramas y mtodos de evaluacin. Desarrollo y ejecucin del Plan de Comunicacin. La Comunidad de Madrid coordinar a los distintos agentes implicados en la
elaboracin y difusin de campaas de comunicacin y supervisar la ejecucin del plan. Desde la Comunidad de Madrid se dar asesoramiento a los distintos agentes; en concreto, se impartir formacin a los agentes o comunicadores que as lo soliciten, se dar asesoramiento tcnico, soporte a los responsables en la ejecucin de las acciones de comunicacin, etc. Seguimiento del cumplimiento de las campaas de comunicacin. El Plan de Comunicacin contemplar la realizacin de un seguimiento de las actuaciones de concienciacin y sensibilizacin ciudadana, expresada en la evaluacin peridica de la eficacia global y xito de las acciones de comunicacin realizadas. Asimismo, se verificar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos, de la planificacin, receptividad, grado de participacin, etc. En definitiva, el Plan de Comunicacin ser una gua dirigida a los agentes implicados en las campaas de concienciacin (Ej.: sistemas integrados de gestin), que muestre las lneas a seguir de la gestin de la informacin y comunicacin especfica sobre residuos en la Comunidad de Madrid y que sirva para coordinar y supervisar la optimizacin de las actuaciones de sensibilizacin y concienciacin de la poblacin. Asimismo, este plan podr ser redefinido a largo plazo para aumentar su eficacia y adaptarlo a las nuevas necesidades.
PRESUPUESTO (EUROS)
352.000
100% 100% 0% 0% 0%
99
TTULO DE LA MEDIDA
Desarrollo y difusin de un modelo para la educacin ambiental en colegios. Equilibrio del modelo de gestin. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; Consejera de Educacin.

Para poder conseguir resultados a medio y largo plazo es necesario transmitir a los nios la importancia de su papel dentro de la gestin de los residuos urbanos, no slo por su aportacin en la recogida selectiva sino por su futuro papel profesional en la sociedad. La experiencia ha demostrado que las acciones de educacin y comunicacin ambiental tienen mucha influencia sobre las buenas prcticas en materia de gestin de residuos, por ejemplo, en cuanto a la recogida selectiva. La Comunidad de Madrid, a travs de FIDA (Fundacin para la Investigacin y Desarrollo Ambiental) lleva a cabo regularmente actuaciones en materia de educacin y comunicacin ambiental, muchas de ellas en materia de residuos urbanos. La presente medida pretende apoyar dicha actividad con el objeto de tener una importante repercusin en los alumnos de los centros madrileos. Para ello el proceso a seguir ser el siguiente: Incorporacin de formacin de gestin de residuos: analizar, en colaboracin con la Consejera de Educacin, las posibilidades existentes en cuanto a la incorporacin de contenidos de medio ambiente y, en particular, de buenas prcticas de gestin de residuos urbanos como complemento a los planes escolares actualmente vigentes. Mdulo de formacin: creacin de un mdulo de formacin estndar mediante el cual se pueda asistir tanto a formadores como a alumnos de diferentes franjas de edad, en la correcta gestin de residuos urbanos (recogida selectiva, por ejemplo), as como en las implicaciones en todo el ciclo de vida de los productos y sus residuos asociados. Para la elaboracin de esta documentacin se estima un coste de 20.000 euros.
Constitucin de un equipo de formadores: la Comunidad de Madrid crear un equipo de formadores para la asistencia a los diferentes centros escolares pblicos. Seguimiento de resultados: se trata de evaluar los resultados obtenidos y la capacidad que estas actuaciones tienen para mejorar las prcticas de recogida selectiva. Esta valoracin permitir adems reforzar las actuaciones en aquellos aspectos en que sea necesario. Para ello, se realizarn encuestas de seguimiento cuyos resultados sern divulgados a travs de la web oficial de la Comunidad de Madrid, y nicamente a travs de este canal de manera que se transmita, entre otros, la necesidad de acudir a medios electrnicos para evitar la generacin de residuos.
PRESUPUESTO (EUROS)
1.513.200
100% 100% 0% 0% 0%
100
TTULO DE LA MEDIDA
Ms informacin sobre residuos urbanos, de mejor calidad y ms accesible. Equilibrio del modelo de gestin. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

La Comunidad de Madrid pondr en marcha actuaciones de mejora de la informacin ambiental, considerando especialmente la relativa a residuos urbanos. Se considerarn todas las posibles actuaciones de mejora, como por ejemplo la posibilidad de la integracin de datos en un Sistema de Informacin Geogrfica para la posterior puesta a disposicin pblica. De esta forma, se dispondr de informacin de la mxima calidad para poner en marcha a futuro nuevas acciones de planificacin, as como para dar un mejor servicio al ciudadano y al conjunto de agentes interesados en obtener informacin en materia de gestin de residuos urbanos. La Comunidad de Madrid acomete actualmente diversas iniciativas en materia de gestin de la informacin, tales como la informatizacin de procesos relativos a la tramitacin de expedientes en materia de residuos. La presente medida complementar estas actuaciones, centrndose en la vertiente ms cercana a los residuos urbanos. Por otra parte, es fundamental dar cumplimiento a los requisitos que impone la normativa existente y en elaboracin en materia de suministro de informacin medioambiental y participacin pblica, en particular, la reforma legislativa en marcha a nivel nacional con motivo de la ratificacin del Convenio de Aarhus por parte del estado espaol en Diciembre de 2004. Su entrada en vigor se ha producido en Marzo de 2005. Dicho Convenio reconoce, entre otros, una serie de derechos con los que se persigue garantizar la participacin del ciudadano en los procesos pblicos de toma de decisiones, para lo cual es imprescindible tambin realizar un suministro de informacin ambiental. El proceso a llevar a cabo ser el siguiente: Inventario de necesidades de informacin medioambiental interna: Valoracin de los datos de los cuales actualmente no se dispone informacin suficientemente actualizada. Inventario de necesidades de informacin medioambiental externa: Para ello se tendrn en cuenta los agentes a los que se suministra informacin regularmente, tales como Ayuntamientos, ciudadanos, gestores de residuos, pequeas y medianas empresas, etc. La Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Te-
rritorio de la Comunidad de Madrid, a travs del Servicio de Informacin y Documentacin Ambiental, ofrece actualmente las siguientes vas de acceso a la informacin ambiental: - Servicio telefnico: 901 52 55 25 - Correo postal: Servicio de Informacin y Documentacin Ambiental - Correo electrnico: info.ambiental@madrid.org - Fax: 91 420.66.95 - Atencin presencial (Princesa 3, 2. planta, en horario de 9:00 a 14:00 h). Recopilacin de informacin pendiente: en base a las posibles necesidades adicionales de informacin detectadas, se llevar a cabo un proceso exhaustivo de recopilacin de datos. Sistemas informticos: evaluacin del soporte sobre el que almacenar y mantener dicha informacin disponible para las personas implicadas. En este sentido se tendr en especial consideracin los medios de difusin que utilizan la tecnologa web. Puesta en prctica: implantacin y/o actualizacin de los sistemas informticos disponibles en la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. Se dotar anualmente un presupuesto para la recopilacin, anlisis y validacin de datos a efectos de garantizar la mxima calidad de la informacin manejada. De igual forma, se realizarn auditoras peridicas internas con objeto de evaluar la efectividad del sistema de recopilacin de informacin. Se ha previsto un presupuesto total de 1.460.000 euros.
PRESUPUESTO (EUROS)
1.460.000
100% 100% 0% 0% 0%
101
TTULO DE LA MEDIDA
Recogida selectiva de materia orgnica para posterior compostaje y biometanizacin. Disminucin de los residuos biodegradables entrantes en vertedero.
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

Con objeto de cumplir el doble objetivo de evitar la entrada de residuos biodegradables en vertedero y de alimentar las plantas de compostaje y de biometanizacin, la Comunidad de Madrid prestar apoyo para poner en marcha un sistema de recuperacin de residuos de esta tipologa. El presente Plan impulsar la recogida selectiva de la materia orgnica de grandes generadores. La recogida selectiva de materia orgnica mejora los rendimientos y la calidad del compost producido. El proceso a llevar a cabo ser el siguiente: Inventario: identificacin de fracciones de materia orgnica susceptibles de ser aprovechadas tcnicamente en las instalaciones de compostaje de la Comunidad de Madrid tales como residuos de jardinera y poda, residuos orgnicos de instalaciones industriales alimentarias, etc. Acuerdos con grandes generadores de residuos de elevado contenido en materia orgnica biodegradable: establecimiento de acuerdos con sectores generadores de grandes cantidades de residuos biodegradables, tales como mercados, comercios, instalaciones con espacios verdes (campos de golf, ftbol, piscinas, parques y jardines...), empresas de alimentacin y de hostelera. Dichos acuerdos permitirn tanto la reduccin de las cantidades eliminadas por dichos agentes (con el consiguiente ahorro econmico para estos ltimos, al eximirse del pago de las pertinentes tasas de tratamiento) como el aumento del reciclado. Los acuerdos podrn intercambiar acciones de recuperacin a cambio de la difusin de resultados de las empresas por parte de la Comunidad de Madrid.
Financiacin: la Comunidad de Madrid aportar financiacin para la adquisicin de contenedores de diversa tipologa para la recogida selectiva de materia orgnica. Dicha financiacin estar sujeta al cumplimiento de unas directrices que garanticen el uso adecuado de los mismos, junto al seguimiento de los resultados de recuperacin de residuos de materia orgnica.
PRESUPUESTO (EUROS)
1.000.000
100% 80% 10% 10% 0%
102
Compostaje domstico. Disminucin de los residuos biodegradables entrantes en vertedero. Ciudadanos; Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

Tal y como se recoge en el apartado correspondiente del presente documento, el compostaje domstico es considerado una mejor opcin que el compostaje centralizado, si no se dispone de un sistema de recogida selectiva de materia orgnica de gran calidad (con bajo porcentaje de impropios). En el caso del primero, es claro que el generador del residuo es el principal interesado en la realizacin de una correcta segregacin por cuanto ser el usuario del producto final elaborado.
La Comunidad de Madrid fomentar el compostaje domstico en zonas rurales, prctica que ya est en marcha en algunos municipios madrileos. El compostaje a nivel domstico puede realizarse en cualquier jardn con un cubo de compostaje. Este mtodo apenas necesita mantenimiento y no consume energa. Con l se puede obtener una materia rica en nutrientes y utilizable, reduciendo los residuos generados en los hogares. A continuacin se muestran los diferentes tipos de residuos urbanos de origen domstico que son susceptibles de ser compostados:
Tipos de residuos Restos de fruta y verdura Yogures y zumos de fruta caducados Cscaras de huevo machacadas Posos de caf y restos de infusiones Serrn y corcho Cenizas de madera no tratada Pelos Papel de cocina, cartulina suave (no se debe echar en grandes cantidades y mejor troceado) Flores, hojas y plantas verdes o secas Csped Restos de podas Restos de cosecha de huertos
Caractersticas Aportan nitrgeno y carbono Aportan calcio Aportan calcio Aportan carbono Aportan minerales Aportan aminocidos
Descomposicin Rpida Rpida Lenta Media Lenta Lenta Lenta
Aportan carbono Aportan carbono Rico en nitrgeno Deben aadirse triturados Aportan carbono
Lenta Lenta Rpida Lenta Rpida
103
Con la promocin del compostaje domstico se conseguir, por una parte evitar el transporte de residuos con su consiguiente impacto ambiental derivado de las emisiones del transporte y, por otra, reciclar esta corriente de residuos para su posterior aprovechamiento in-situ. Para ello se pondr en marcha un programa piloto, del cual la Comunidad de Madrid realizar un seguimiento, con la entrega de contenedores de compostaje y posterior difusin de los resultados. El proceso a llevar a cabo ser el siguiente: Inventario de municipios: se realizar un inventario de aquellos municipios madrileos en los que, por sus particularidades, sea factible realizar el compostaje domstico. En este sentido, sern especialmente interesantes los de la Sierra Norte por cuanto tienen mayor facilidad para la puesta en prctica de esta actuacin. Establecimiento de acuerdos de colaboracin: con aquellos municipios interesados se establecern acuerdos o convenios de colaboracin. Dentro del marco de los mismos, la Comunidad de Madrid aportar financiacin para la adquisicin de compostadores domsticos, con una aportacin de un 50% sobre el coste total.
Formacin: la Comunidad de Madrid pondr los medios para impartir formacin a un cierto nmero de usuarios de los compostadores, con objeto de transmitir las ventajas de su uso as como para aprovechamiento del mismo como enmienda orgnica en las zonas verdes de las propias viviendas. Seguimiento de resultados: realizacin de encuestas y posterior divulgacin de los resultados.
PRESUPUESTO (EUROS)
351.000
100% 66% 34% 0% 0%
104
Fomento Puntos Limpios. Aumento de la recogida selectiva y el reciclaje. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; Gestores de residuos; Municipios.

La Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, define Punto Limpio como la instalacin de titularidad municipal destinada a la recogida selectiva de residuos urbanos de origen domstico en los que el usuario deposita los residuos segregados para facilitar su valorizacin o eliminacin posterior (Art. 4.24). Adems, la Ley 5/2003 establece en su artculo 29 que todos los municipios de la Comunidad de Madrid de ms de 1.000 habitantes, debern disponer de, al menos, un punto limpio para la recogida selectiva de residuos urbanos de origen domiciliario, debiendo incluirse en los respectivos instrumentos de planeamiento la obtencin de los suelos necesarios, as como su ejecucin como red pblica de infraestructuras generales. Asimismo, en la ley regional se recoge que no se aprobarn instrumentos de planeamiento urbanstico relativos a nuevos desarrollos que superen los 1.000 habitantes, si no contemplan la dotacin de los puntos limpios necesarios. Los Puntos Limpios son, por tanto, instalaciones muy importantes por cuanto no slo permiten establecer un canal de recogida para residuos urbanos peligrosos de origen domiciliario, sino que favorecen la educacin ambiental de los ciudadanos. Es por ello que la Comunidad de Madrid seguir apostando por el desarrollo de este tipo de instalaciones, continuando con el importante esfuerzo inversor acometido en los ltimos aos.
El proceso a seguir ser el siguiente: Financiacin de nuevos Puntos Limpios convencionales: La Comunidad de Madrid, a travs de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio pone a disposicin de los municipios una lnea de subvencin para asegurar una adecuada dotacin de puntos limpios en cada uno de ellos. Promocin del uso de Puntos Limpios a travs de ayudas a campaas de comunicacin e informacin a los vecinos sobre la existencia de los mismos, sus funciones, horario, ubicacin, residuos permitidos, etc. Apoyo a la puesta en marcha de Puntos Limpios Mviles: subvencionar la adquisicin de Puntos Limpios Mviles, similares a los ya puestos en marcha por el Ayuntamiento de Madrid en el transcurso del ao 2004.
PRESUPUESTO (EUROS)
9.500.000
100% 80% 20% 0% 0%
105
TTULO DE LA MEDIDA
Puesta en marcha de una campaa de comunicacin para la mejora de los hbitos de consumo de los ciudadanos. Impulso de la prevencin y minimizacin. Ciudadanos; Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

El consumo es una variable de gran importancia, por cuanto es uno de los parmetros directamente conectados con el desarrollo econmico de una regin. En la Comunidad de Madrid se ha registrado un crecimiento del consumo final muy significativo en los ltimos aos, derivado del citado desarrollo en nuestra regin. En el plano ambiental, por contra, dicho crecimiento ha incrementado la presin ejercida en diferentes vectores ambientales, entre ellos, en la generacin de residuos. As, el crecimiento del 54% en el consumo final, equivalente a casi un 8% anual, ha propiciado el incremento correspondiente en la generacin de diferentes tipologas de residuos, entre ellos, los residuos urbanos. La intencin de la Consejera de Medio Ambiente y de Ordenacin del Territorio es conseguir una reorientacin del consumo hacia productos y servicios de mayor valor aadido y de menor generacin de residuos urbanos. Asimismo, la intencin de la Comunidad de Madrid es la de impulsar las prcticas de consumo sostenible, entendindose como tales aquellas que actan en contra de los desequilibrios sociales y ambientales, por medio de una conducta ms responsable. Segn el Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund o WWF) un ciudadano medio tiene una huella ecolgica de 2,3 hectreas, lo cual implica que necesita esta superficie para producir los artculos que consume, as como para eliminar los residuos que generan los mismos. Este valor ha sido estimado en un 40% superior a lo sostenible en trminos ambientales, hecho revelador de la importancia en el cambio de las pautas de consumo para la disminucin de la generacin de residuos, en particular, de los urbanos.
Las actuaciones concretas a llevar a cabo sern las siguientes: Fomento de la compra de productos con formatos de envases de baja generacin de residuos: la compra de productos a granel o de aquellos cuyos envases secundarios sean ms favorables en trminos de generacin de residuos de envases ser promocionada por parte de la Comunidad de Madrid, habilitando los pertinentes canales de informacin para que el ciudadano disponga de ms datos sobre los que basar su consumo responsable. Impulso de la adquisicin de productos con mayor vida til: la sociedad actual genera cada vez ms residuos procedentes de productos desechables. Si bien dichos productos son imprescindibles en determinadas aplicaciones, como puedan ser las sanitarias, es fundamental identificar en qu mbitos su uso se est convirtiendo en un claro impulsor de la generacin de residuos. La Comunidad de Madrid trabajar en la identificacin de dichos productos y en el impulso de los artculos reutilizables homlogos, a efectos de conseguir una disminucin de residuos en este flujo.
PRESUPUESTO (EUROS)
3.000.000
100% 100% 0% 0% 0%
106
TTULO DE LA MEDIDA
Puesta en marcha de una campaa de comunicacin para el fomento de los productos eco-etiquetados. Impulso de la prevencin y minimizacin. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; Fabricantes; Ciudadanos; Asociaciones sectoriales.

La Comunidad de Madrid reconoce la importancia del fomento de los productos denominados eco-etiquetados, por lo que implica de ventaja ambiental en diferentes mbitos, entre ellos el de la menor generacin de residuos, frente a otros productos convencionales. En este sentido es importante puntualizar que, segn se establece en la Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid, la minimizacin pretende no slo disminuir las cantidades de residuos que se generan sino tambin las sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos. La etiqueta ecolgica es un sistema voluntario que identifica y certifica el cumplimiento de determinados requisitos de carcter medioambiental por parte de diversos productos y servicios. Para cada una de estas categoras de productos o servicios se han establecido criterios de proteccin del medio ambiente, que tienen en cuenta el uso de materias primas, el consumo de agua y energa, la contaminacin de las aguas, las emisiones a la atmsfera, la produccin y gestin de residuos, en definitiva, todos los aspectos del ciclo de vida del producto o servicio en cuestin. Actualmente existen en el mercado una gran variedad de eco-etiquetas y de productos eco-etiquetados, de tipologas tan variadas como los detergentes, el calzado, los colchones, los frigorficos o el papel para fotocopias. A continuacin se recoge una muestra ilustrativa de las eco-etiquetas disponibles para una variedad de productos generadores de residuos urbanos tales como papel para impresin o productos textiles:
Etiqueta Ecolgica Europea Marca Aenor Medio Ambiente Distintivo de Garanta de Calidad Ambiental Ecoetiqueta IPE Zeland ngel Azul The Austrian Eco Label NFEnvironment Nordic Ecolabelling Cigne Blanc
Millieukeur Environmental Choice Canada EcoMark Japan
Environmental Choice New
EcoMark India Green Seal Greenmark Korea Environmental Labelling Association (KELA)
Fuente: Red Global de Eco-etiquetado (Global Eco-labelling Network).
Las actuaciones concretas a llevar a cabo, destinadas a los diferentes agentes econmicos y sociales, sern las siguientes: Evaluacin y comunicacin de los resultados obtenibles mediante los productos eco-etiquetados, valorando la cantidad de residuos que un producto de estas caractersticas genera durante su ciclo de vida en comparacin con uno convencional. En este sentido ser de gran importancia la utilizacin de un lenguaje sencillo mediante el cual el ciudadano pueda asimilar las diferencias existentes entre unos artculos y otros, as como el beneficio ambiental que ocasionar mediante la modificacin de sus hbitos de
107
consumo. Transmisin de las ventajas del eco-etiquetado a travs de canales de comunicacin masiva. Los ciudadanos estamos recibiendo permanentemente informacin a travs de multitud de canales (televisin, radio, prensa escrita, prensa de distribucin gratuita, Internet, mensajes a mviles, canales de medios de transporte, etc.), debiendo lanzarse los mensajes necesarios a travs de los ms convenientes y favorables. Recopilacin de informacin y evaluacin de productos y servicios eco-etiquetados, para cada una de las categoras existentes. Se tendrn muy presentes las bases de datos actualmente disponibles, tales como la de productos certificados bajo la Ecoetiqueta europea as como bajo entidades acreditadas por ENAC para certificacin ambiental. El objeto de esta tarea ser facilitar, a los agentes econmicos y sociales, la identificacin de aquellos productos eco-etiquetados que satisfagan sus necesidades. Organizacin de jornadas educativas para la promocin de la obtencin de la eco-etiqueta: explicacin del procedimiento y costes para su tramitacin, as como de las ventajas comerciales en la puesta en el mercado de estos productos. Agilizacin de los trmites dependientes de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio en el proceso de otorgamiento de la eco-etiqueta, derivados de un eventual incremento de las solicitudes, dentro del papel jugado por la Administracin regional en el proceso. Dicho papel complementa al desempeado por la empresa solicitante, los laboratorios acreditados por ENAC y, finalmente, al de la propia Comisin Europea a la cual se debe notificar el registro del producto o servicio
correspondiente. Evaluacin de los productos consumidos en la Comunidad de Madrid que son candidatos a obtener alguna eco-etiqueta, cuantificando, en una primera aproximacin, el volumen de mercado y el potencial de residuos que podra ser evitado en caso de realizar un esfuerzo significativo en los cambios de los hbitos de consumo.
PRESUPUESTO (EUROS)
2.000.000
100% 80% 0% 20% 0%
108
TTULO DE LA MEDIDA
Puesta en marcha de una campaa de comunicacin para la modificacin de los hbitos de venta para la minimizacin de residuos. Impulso de la prevencin y minimizacin. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; Comerciantes; Distribuidores.

Las actuaciones de comunicacin en relacin con los hbitos de venta pueden destinarse tanto al comercio minorista como al comercio mayorista. Con objeto de valorar el alcance de dichas actuaciones, a continuacin se muestran las principales caractersticas econmicas de ambos. Comercio mayorista: el sector de comercio mayorista en la Comunidad de Madrid da empleo a 48.000 personas y aporta un Valor Aadido Bruto (VAB) de 1.831 millones de euros anuales. Comercio minorista: el sector de comercio minorista es uno de los ms dinmicos de la economa madrilea, con un total de 64.500 establecimientos que dan empleo a 390.000 personas y aportan el 9,1% del VAB regional. Est compuesto en su mayora por pequeas empresas, de las que el 88,6% tiene menos de 11 trabajadores, que con el paso del tiempo han ido modernizando sus estructuras y presentando una oferta especializada y profesional adaptada a las nuevas demandas de los consumidores. Por tanto, las cifras anteriores revelan el importante peso del sector comercial y el potencial de oportunidades existente mediante la puesta en prctica de actuaciones en colaboracin con el mismo. Las actuaciones concretas a llevar a cabo sern las siguientes: Fomento de la sustitucin de envases desechables por envases reutilizables: el caso ms ilustrativo es el de las bolsas de plstico, aunque la Comunidad de Madrid tambin identificar y promocionar la sustitucin de otros envases de venta. En relacin con las bolsas es de sealar que una gran superficie espaola da a sus clientes un promedio de 70 millones de bolsas al mes (21.000 millones de bolsas anuales en el conjunto de grandes superficies espaolas) que, considerando un peso unitario medio de 6 gramos, equivale a una potencial generacin de 420 toneladas de residuos mensuales. Por tanto, es fundamental concienciar al ciudadano en el uso de bolsas reutilizables, por ejemplo de tela, para conseguir el doble beneficio de evitar la
posterior generacin de residuos y, a su vez, reducir costes para el propio comercio que debe adquirir dichas bolsas. Es de sealar el soporte econmico que ha recibido esta prctica en algunos pases europeos como Irlanda, donde el establecimiento de una tasa de 0,15 euros por bolsa ha facilitado la reduccin del consumo de las mismas en un 50% mensual, durante los primeros meses de funcionamiento. Fomento de la publicidad de productos bajos en generacin de residuos peligrosos: tal y como se ha comentado anteriormente, la prevencin puede conseguirse tanto mediante la disminucin de la cantidad de residuos como mediante la reduccin en la peligrosidad de sus componentes. La Comunidad de Madrid facilitar a los comerciantes la informacin relativa a los tipos de componentes peligrosos que puedan contener las distintas categoras de productos. Esta actuacin se llevar a cabo con el mximo respeto a la normativa vigente en materia de defensa de la competencia. Con esta prctica se incentivar, por tanto, la mejora de la informacin en el punto de venta para la adquisicin de productos menos generadores de residuos urbanos de tipo peligroso, que muchas veces son incorrectamente depositados en las bolsas de recogida de residuos urbanos (bolsa negra y bolsa amarilla).
PRESUPUESTO (EUROS)
1.000.000
100% 75% 0% 25% 0%
109
TTULO DE LA MEDIDA
Creacin de grupos de trabajo con distribuidores, consumidores y Ayuntamientos para el establecimiento de acuerdos voluntarios de prevencin y minimizacin. Impulso de la prevencin y minimizacin.
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; Ayuntamientos; Distribuidores y Organizaciones de consumidores.

Para la puesta en marcha de actuaciones eficientes de minimizacin y prevencin de residuos urbanos es fundamental que los diferentes agentes involucrados en el ciclo de vida de los productos generadores de dichos residuos trabajen conjuntamente. Los residuos se producen durante la vida de un producto, tanto en su fabricacin como en la distribucin, uso y posterior tratamiento o eliminacin, una vez convertido en residuo. Por tanto, es imprescindible aunar esfuerzos entre los diferentes participantes de la cadena, para conseguir que se pongan en marcha las actuaciones necesarias de prevencin y minimizacin de residuos, fundamentalmente en aquellos puntos donde las mejoras sean ms viables, tanto tcnica como econmicamente. Las actuaciones concretas a llevar a cabo por parte de la Comunidad de Madrid sern las siguientes: Convocatoria peridica de grupos de trabajo multidisciplinares: la Comunidad de Madrid impulsar y organizar foros en los que tanto consumidores (a travs de organizaciones de consumidores), representantes del sector comercial y Ayuntamientos pongan en comn las alternativas de actuacin en materia de prevencin y minimizacin de residuos urbanos. En funcin de las sesiones de trabajo mantenidas se elaborarn una serie de documentos de conclusiones que permitan, por una parte, mantener un canal abierto de comunicacin en este mbito y, por otra, realizar un seguimiento peridico de los avances. Convocatoria peridica de grupos de trabajo con entidades locales: los Ayuntamientos y otras entidades locales, por su cercana a los ciudadanos, juegan un papel muy relevante en la concienciacin de los mismos. As, la Comunidad de Madrid organizar jornadas especficas para estos agentes, actuando de manera paralela a como se ha descrito anteriormente.
Puesta en comn con asociaciones sectoriales para determinados categoras de productos: para ciertos productos se lleva trabajando ms tiempo en la elaboracin de estndares de fabricacin responsable. Tal es el caso de la madera y los productos que se basan en esta materia prima, para los cuales existen los estndares del Forest Stewardship Council (FSC) y el Pan European Forest Council (PEFC). La Comunidad de Madrid trabajar en la puesta en comn de las opciones de impulso de la utilizacin de productos sujetos a dichos estndares, como parte de la poltica de concienciacin de los ciudadanos y agentes econmicos en la seleccin de productos que favorezcan un consumo ms sostenible en el plano social y ambiental. En este sentido tendrn especial relevancia las asociaciones sectoriales correspondientes. La Comunidad de Madrid trabajar para que las actuaciones identificadas en las conclusiones de estos grupos de trabajo se materialicen en acuerdos voluntarios, bilaterales o multilaterales, con la Administracin regional.
PRESUPUESTO (EUROS)
2.000.000
100% 40% 30% 30% 0%
110
TTULO DE LA MEDIDA
Creacin de un portal para la prevencin y minimizacin de residuos. Impulso de la prevencin y minimizacin. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica; Agentes econmicos sociales.

La disponibilidad de informacin es bsica a la hora de acometer medidas eficaces de prevencin y minimizacin de residuos. Por ello, la Comunidad de Madrid reconoce la necesidad de acometer el desarrollo de un portal en Internet especficamente dedicado a esta temtica. El objetivo de este portal es, por tanto, el de servir de apoyo a los agentes econmicos y sociales en la puesta en marcha de actuaciones de prevencin y minimizacin, as como el de convertirse en una referencia bsica como fuente de informacin en el mbito de la prevencin y minimizacin de residuos. Los contenidos fundamentales o mapa del portal sern los siguientes: Informacin general sobre la prevencin y la minimizacin de residuos Marco programtico y normativo: se dispondr de un compendio de planes, programas y normas a diferentes niveles que permitan poner en contexto la importancia y obligatoriedad de la puesta en marcha de actuaciones de minimizacin. A modo de ejemplo y en el mbito de la Unin Europea cabra sealar las Estrategias Temticas para la prevencin y el reciclaje de residuos y para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la Poltica Integrada de Producto. Toda esta informacin ser procesada por la Comunidad de Madrid y presentada de manera sinttica a efectos de facilitar su comprensin. De igual forma se realizar un seguimiento y actualizacin peridica de contenidos (por ejemplo, de los avances en la modificacin de la Directiva Marco de residuos, que previsiblemente incluir la obligacin de la elaboracin de programas de prevencin de residuos por parte de los Estados Miembros). Noticias: se elaborar un boletn trimestral con las principales novedades registradas en el mbito europeo, estatal, nacional y regional, que ser distribuido mediante correo electrnico. Para ello se realizar un seguimiento de las principales fuentes de infor-
macin y grupos de trabajo en marcha, tales como la Conferencia Nacional de Prevencin de residuos. Base de datos sobre opciones de minimizacin de residuos urbanos por actividad sectorial y por tipo de producto: en este apartado se habilitar una base de datos, accesible mediante un buscador, a travs de la cual sea posible identificar alternativas de prevencin segn las necesidades del usuario. Personas de contacto dentro de la Comunidad de Madrid: se habilitar un correo electrnico al que cualquier ciudadano, o miembro de los agentes econmicos y sociales madrileos, pueda remitir sus dudas en esta materia. La Comunidad de Madrid habilitar los recursos necesarios para atender las peticiones de informacin o resolucin de dudas en un plazo de tiempo razonable para constituir un canal de comunicacin dinmico. Mdulo de educacin: en este apartado se incluir un bloque de informacin que permita relacionar, en un lenguaje fcilmente comprensible, las actuaciones de minimizacin llevadas a cabo por los integrantes del ciclo de vida de productos con los resultados finalmente obtenidos. A modo de ejemplo, se facilitar informacin sobre las reducciones en la generacin de residuos de papel como consecuencia de la utilizacin de medios electrnicos. Foro: permitir el intercambio de opiniones y de informacin. Enlaces de inters. El presente portal podr estar incluido dentro de los dominios que actualmente tiene a su disposicin la Comunidad de Madrid.
PRESUPUESTO (EUROS)
30.000
100% 100% 0% 0% 0%
111
TTULO DE LA MEDIDA
Plan de inspeccin ambiental para evitar la entrada de residuos industriales no peligrosos en el flujo de gestin de los residuos urbanos o asimilables a urbanos Impulso de la prevencin y minimizacin.
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; Municipios; Gestores de residuos.

En la actualidad, en la Comunidad de Madrid se est produciendo la incorporacin de un flujo significativo de residuos industriales no peligrosos a los cauces de gestin de los residuos urbanos. Una de las consecuencias de dicha incorporacin es la existencia de una tasa de generacin de residuos urbanos muy superior a la media nacional. En particular, segn se muestra en el apartado de diagnstico del presente Plan, la generacin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid, exceptuando el ncleo, fue de 627 Kg. por habitante y ao en el ao 2005, superando sustancialmente la media nacional de 501 Kg por habitante y ao. Esta cifra es muy notable como consecuencia de aglutinar no slo los residuos urbanos y asimilables a urbanos, sino una cierta proporcin de residuos industriales no peligrosos (plsticos, maderas, etc.) que se incorporan a este caudal. En la figura adjunta se muestran las cifras de generacin de residuos urbanos y residuos industriales no peligrosos, segn los datos disponibles del ao 2002. En dicha figura se representa grficamente la existencia del flujo de residuos industriales descrito, actualmente contabilizado como parte de los residuos urbanos. Es de sealar que actualmente no se ha determinado la magnitud de esta partida, siendo la representacin grfica adjunta meramente demostrativa.
Toneladas/ao 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.494.714
En este contexto, es necesario reforzar el plan de inspeccin existente para asegurar que no se incorporen a los cauces de gestin de residuos urbanos cantidades de residuos industriales no peligrosos cuyas particularidades y tipologa hacen que sean ms fcilmente recuperables a travs de otros canales de gestin. La Comunidad de Madrid llevar a cabo las siguientes tareas dentro de la presente medida: Valoracin cuantitativa y cualitativa de los residuos industriales no peligrosos gestionados actualmente como residuos urbanos. Anlisis en mayor profundidad de los fcilmente segregables y con una buena capacidad de valorizacin material (reciclado) o energtica. Establecimiento de acuerdos con municipios y empresas gestoras de residuos urbanos para realizar un seguimiento de los residuos asimilables a urbanos recogidos del medio industrial y comercial. Realizacin de muestreos peridicos de la recogida de los residuos urbanos entregados por particulares o empresas para su gestin. Puesta en marcha de un plan de comunicacin para pequeas y medianas empresas, con objeto de mejorar la gestin realizada de los residuos industriales no peligrosos generados.
PRESUPUESTO (EUROS)
Financiacin Comunidad de Madrid
150.000
100% 75% 25% 0% 0%
1.000.000 1.006.484 800.000 600.000 400.000 200.000 0 Residuos industriales No peligrosos (2002) Residuos urbanos (2002)
Municipios Sector privado Otros (especificar)
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TTULO DE LA MEDIDA
Ejecucin obras de clausura y sellado de vertido actualmente en explotacin.
Comunidad de Madrid.

Durante el ao 2006 se encuentran en funcionamiento vasos de vertido para la deposicin controlada de los residuos urbanos en las instalaciones denominadas Pinto, Alcal de Henares, Nueva Rendija y Colmenar Viejo. Estos vasos de vertido a medida que alcancen el final de su vida til, lo cual se producir en el presente ao en el caso de Pinto y Alcal de Henares y en el 2008 y 2010, aproximadamente, en el de Nueva Rendija y Colmenar Viejo, respectivamente, deben ser clausurados, y posteriormente proceder a la ejecucin de las obras de sellado de los mismos. Estas obras incluyen todas las actuaciones necesarias para, fundamentalmente, impermeabilizar los vasos clausurados mediante la disposicin de diversas capas de materiales, la recogida y conduccin de las aguas pluviales y la extraccin del gas generado en la masa de residuos depositada de forma que pueda ser conducido a los motores para su aprovechamiento energtico.
PRESUPUESTO (EUROS)
19.000.000
100% 100% 0% 0% 0%
113
8. Modelo econmico
En la actualidad la Comunidad de Madrid presta a los Ayuntamientos, con la excepcin de los del ncleo central, los servicios de explotacin de las estaciones de transferencia, transporte desde las mismas hasta las infraestructuras de gestin y el propio tratamiento de los residuos urbanos. La competencia en la gestin de los residuos urbanos (recogida, transporte y tratamiento) corresponde a los municipios y con objeto de que stos asuman sus funciones se ha establecido un nuevo modelo de gestin, basado en la creacin de Mancomunidades, que se ir implantando paulatinamente, de manera que los municipios puedan ir habilitando los instrumentos necesarios para poder dar respuesta a las exigencias ambientales requeridas por la normativa. Con la puesta en marcha del mencionado sistema de gestin de los residuos urbanos, la Comunidad de Madrid establece un modelo de financiacin que hasta el 31 de Diciembre de 2010 se basa en el actual modelo de financiacin recogido en el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (1997-2005). A partir del 1 de Enero de 2011 la Comunidad de Madrid financiar el importe del tratamiento de los residuos urbanos a los municipios con una poblacin menor de 5.000 habitantes, segn el censo oficial a 1 de Enero del ao anterior al de prestacin del servicio. As mismo, se financiar la recogida y el transporte de los residuos urbanos de los municipios de la Sierra Norte con una poblacin menor de 1.000 habitantes, segn el censo oficial existente a 1 de Enero del ao anterior al de prestacin del servicio. Para facilitar la consecucin de los nuevos objetivos ambientales, en el Plan se fijan unas medidas adicionales (ver captulo 7) valoradas, aproximadamente, en 43.000.000 , que reforzarn durante la vigencia del Plan las actividades principales a desarrollar por los municipios. As mismo, la Comunidad de Madrid aportar a las mancomunidades que se formen, tanto las instalaciones existentes, como las que actualmente se estn promoviendo.
8.1. Gestin de infraestructuras 8.1.1. Modelo de financiacin para el periodo 2006-2010

8.1.1.1. Financiacin por parte de los Entes Locales (Ayuntamientos y Mancomunidades) y Sistemas Integrados de Gestin Los servicios de recogida municipal y transporte de residuos hasta las estaciones de transferencia y plantas de tratamiento se realizarn, como hasta la fecha, por los Ayuntamientos, Agrupaciones y Mancomunidades existentes o las que se constituyan a tal efecto en el futuro. Por tanto, la financiacin de dichos servicios correr a cargo de los Ayuntamientos, Agrupaciones y Mancomunidades. En el caso de la recogida selectiva, la financiacin ser la establecida por la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases. En este sentido cabe destacar el modelo de financiacin recogido en los Convenios Marco firmados por los Sistemas Integrados de Gestin (Ecovidrio y Ecoembes) con la Comunidad de Madrid y los convenios de adhesin establecidos entre dichos Sistemas Integrados y los Ayuntamientos. La gestin de las estaciones de transferencia y el transporte desde stas hasta las instalaciones de tratamiento, se propone que sea realizada por las Mancomunidades que se formen para el tratamiento de los residuos. La financiacin de la explotacin de las estaciones de transferencia y el transporte asociado correr a cargo de las Mancomunidades formadas para el tratamiento de los residuos urbanos, en la forma que establezcan las mismas. Los servicios de tratamiento de los residuos urbanos sern prestados por los Ayuntamientos y las Mancomunidades que se formen y la financiacin de los mismos correr a cargo de dichos Entes Locales con el apoyo econmico de la Comunidad de Madrid en la cuanta que se indica en el siguiente apartado (8.1.1.2 Financiacin por parte de la Comunidad de Madrid). Los particulares que gestionen sus residuos industriales asimilables a urbanos en los centros de tratamiento de los Ayuntamientos o las Mancomunidades pagarn lo estipulado por dichas Administraciones.
114
8.1.1.2. Financiacin por parte de la Comunidad de Madrid La Comunidad de Madrid apoyar econmicamente a los municipios en la gestin de los residuos. Mientras la Comunidad de Madrid siga prestando los actuales servicios de gestin de residuos (y como mximo hasta el 31 de Diciembre de 2008) se mantendr la financiacin establecida en el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (19972005) y desarrollado en el Decreto Legislativo 1/2002, de 24 de Octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad de Madrid, en el que se establecan las siguientes tasas a percibir por la Comunidad con las bonificaciones a los Ayuntamientos que se indican: Por eliminacin de residuos de procedencia municipal: 11,23 euros por cada tonelada mtrica de residuos (valor para el ao 2005), prorratendose la parte correspondiente a cada fraccin. Por eliminacin de residuos de procedencia particular: 26,21 euros por cada tonelada mtrica de residuos (valor para el ao 2005), prorratendose la parte correspondiente a cada fraccin Est exenta del pago de la tasa la prestacin del servicio por la Comunidad de Madrid en los casos siguientes: Cuando se preste a Municipios de la Comunidad de Madrid con una poblacin que no supere los 5.000 habitantes. Cuando se preste a Municipios de la Comunidad de Madrid con una poblacin de ms de 5.000 habitantes, pero que no supere los 20.000, la exencin ser hasta el 31 de Diciembre de 2006. Cuando la Comunidad de Madrid preste el servicio que constituye el hecho imponible de la tasa en Centros de Recogida de Residuos Valorizables y Especiales (Puntos Limpios). Se establecen las siguientes bonificaciones: Los municipios de la Comunidad de Madrid de ms de 20.000 habitantes gozarn de una bonificacin que se aplicar hasta el ao 2007, segn la siguiente escala: Ao 2006: 32 % de bonificacin. Ao 2007: 16 % de bonificacin. Los municipios de la Comunidad de Madrid de ms de 5.000 habitantes y que no superen los 20.000 gozarn de una bonificacin durante el perodo comprendido entre los aos 2007 y 2016, segn la siguiente escala: Ao 2007: 95 % de bonificacin. Ao 2008: 90 % de bonificacin. Ao 2009: 85 % de bonificacin.
Ao 2010: 80 % de bonificacin. A los efectos de la aplicacin de las exenciones y bonificaciones previstas en relacin con esta tasa se ha tomado en consideracin el nmero de habitantes recogidos en el censo municipal en vigor a 1 de Enero del ao 2000. A partir del momento en que el tratamiento de los residuos urbanos sea gestionado por los Ayuntamientos o las Mancomunidades, la Comunidad de Madrid financiar a los Ayuntamientos que directamente asuman sus competencias o a las Mancomunidades que se hayan formado a tal efecto, en la cuanta necesaria para que el gasto de Ayuntamientos y Mancomunidades sea el establecido en el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (1997-2005), sin sobrepasar en ningn caso lo establecido por el presupuesto de la Comunidad de Madrid aprobado a tal fin en 2005, con las actualizaciones correspondientes del ndice General de Precios al Consumo de la Comunidad de Madrid de 1 de Enero del ao a financiar y al incremento de toneladas tratadas. Durante el periodo 2006-2010, la Comunidad de Madrid seguir financiando el servicio de apoyo para la gestin de residuos urbanos a los municipios de la Sierra Norte, con poblacin menor de 1000 habitantes, segn el censo existente a 1 de Enero del ao anterior al de prestacin del servicio.
8.1.2. Modelo de financiacin para el periodo 2011-2016

A partir del 1 de Enero de 2011, la Comunidad de Madrid financiar por el importe total del tratamiento de los residuos urbanos a los municipios con una poblacin menor de 5.000 habitantes, segn el censo oficial a 1 de Enero del ao anterior al de prestacin del servicio. As mismo, se financiar la recogida y el transporte de los residuos urbanos de los municipios de la Sierra Norte con una poblacin menor de 1.000 habitantes, segn el censo oficial existente a 1 de Enero del ao anterior al de prestacin del servicio.
8.2. Ampliacin de Infraestructuras

Con objeto de que las nuevas mancomunidades que se formen puedan iniciar su actividad y disponer de plazo suficiente para desarrollar sus propias iniciativas, la Comunidad de Madrid prev acometer una serie de actuaciones tendentes a ampliar las infraestructuras existentes. Se pueden destacar las siguientes actuaciones: ampliaciones de los vertederos de Alcal de Henares y Colmenar Viejo y de la Estacin de Transferencia de Residuos Urbanos de Las Rozas de Madrid, alcanzando una inversin prxima a 24.000.000 .
115
8.3. Medidas adicionales 8.3.1. Costes

En la figura 22 se recoge el coste de la puesta en marcha de las medidas adicionales descritas. El listado completo de medidas se muestra en la tabla 32. Como puede comprobarse el coste total para el periodo 2006-2016 asciende aproximadamente a cuarenta y tres millones de euros, como ya se ha indicado en el punto 7.
8.3.2. Financiacin
El reparto de los costes de las medidas adicionales se distribuir entre los agentes implicados segn la contribucin porcentual especificada para cada medida, tal y como se muestra en la tabla 32.
FIGURA 22.- PRESUPUESTO
DE LAS MEDIDAS ADICIONALES CONTEMPLADAS DENTRO DEL PLAN DE RESIDUOS URBANOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID. 2006-2016
totales 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 Total Comunidad de Madrid Municipios Sector privado Otros
2.822.440 1.415.600 104.000 42.890.700 38.548.660
FIGURA 23.- REPARTO
DEL PRESUPUESTO DE LAS MEDIDAS ADICIONALES CONTEMPLADAS DENTRO DEL P LAN DE R ESIDUOS U RBANOS DE LA C OMUNIDAD DE M ADRID 2006-2016
0,24% 3,30% 6,58%
89,80%
Comunidad de Madrid Sector privado
Municipios Otros
116
TABLA 32.- MEDIDAS ADICIONALES DENTRO COMUNIDAD DE MADRID. 2006-2016

Total Com. de Madrid
DEL
PLAN
DE
RESIDUOS URBANOS
DE LA
Presupuesto ()
Municipios
Presupuesto (%)
Otros Com. de Municipios Sector de Madrid privado Otros
Nombre de la medida
Promocionar sistemas de recogida de residuos de papel-cartn Establecimiento de acciones ejemplificadoras en la Administracin Colaboracin con la Consejera de Educacin y las Universidades madrileas en el fomento de proyectos de gestin de residuos urbanos Plan de Comunicacin Desarrollo y difusin de un modelo para la educacin ambiental en colegios Ms informacin sobre residuos urbanos, de mejor calidad y ms accesible Recogida selectiva de materia orgnica para posterior compostaje y biometanizacin Compostaje domstico Fomento de Puntos Limpios Puesta en marcha de una campaa de comunicacin para la mejora de los hbitos de consumo de los ciudadanos Puesta en marcha de una campaa de comunicacin para el fomento de los productos eco-etiquetados Puesta en marcha de una campaa de comunicacin para la modificacin de los hbitos de venta para la minimizacin de residuos Creacin de grupos de trabajo con distribuidores, consumidores y Ayuntamientos, para el establecimiento de acuerdos voluntarios de prevencin y minimizacin Creacin de un portal para la prevencin y minimizacin de residuos Plan de inspeccin ambiental para evitar la entrada de residuos industriales no peligrosos en el flujo de gestin de los residuos urbanos o asimilables a urbanos. Sellado de vertederos Total
Sector privado
656.000 358.500
524.800 358.500
65.600 0
65.600 0
0 0
80% 100%
10% 0%
10% 0%
0% 0%
520.000 352.000 1.513.200 1.460.000 1.000.000 351.000 9.500.000
416.000 352.000 1.513.200 1.460.000 800.000 231.660 7.600.000
0 0 0 0 100.000 119.340 1.900.000
0 104.000 0 0 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 0
80% 100% 100% 100% 80% 66% 80%
0% 0% 0% 0% 10% 34% 20%
0% 0% 0% 0% 10% 0% 0%
20% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
3.000.000
3.000.000
100%
0%
0%
0%
2.000.000
1.600.000
400.000
80%
0%
20%
0%
1.000.000
750.000
250.000
75%
0%
25%
0%
2.000.000 30.000
800.000 30.000
600.000 0
600.000 0
0 0
40% 100%
30% 0%
30% 0%
0% 0%
150.000
112.500
37.500 0 2.822.440
0 0
0 0
75% 100% 89,80%
25% 0% 6,58%
0% 0% 3,30%
0% 0% 0,24%
19.000.000 19.000.000 42.890.700 38.548.660
1.415.600 104.000
8.4. Traspaso de las infraestructuras de la Comunidad de Madrid

Como se ha indicado en apartados anteriores, los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid van a asumir sus competencias en materia de residuos urbanos. Puesto que esto origina un nuevo
modelo y sern los Ayuntamientos, preferentemente por medio de Mancomunidades, los titulares de la gestin, la Comunidad de Madrid aportar a las Mancomunidades que se formen tanto las instalaciones existentes como las que actualmente se estn promoviendo.
117
9. Seguimiento del Plan de Residuos Urbanos

Para el seguimiento de la puesta en funcionamiento e implantacin del presente documento, la Comunidad de Madrid llevar a cabo las siguientes actuaciones: a) Establecimiento de un equipo en la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, en estrecha colaboracin con la Federacin Madrilea de Municipios, que realice un seguimiento continuo de los objetivos y las actuaciones recogidas en el presente documento. El seguimiento continuo incluir la revisin de la evolucin de los principales objetivos cuantitativos recogidos en este documento de planificacin, fundamentalmente los siguientes: Residuos biodegradables y no biodegradables entrantes en vertedero. Valorizacin material y/o energtica de envases. Capacidad de nuevas instalaciones de tratamiento. b) A la vista de los resultados, se propondr la adopcin de nuevas medidas si la evolucin del grado de consecucin de los objetivos propuestos no es satisfactoria.
c) En principio, se llevar a cabo una revisin cuatrienal del presente documento, conforme a los requisitos establecidos en el artculo 12 de la Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. d) El presente Plan se revisar con carcter extraordinario cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo hagan necesario. e) Las adaptaciones de este Plan a la nueva normativa comunitaria, estatal o autonmica se realizarn en el menor plazo posible y no tendrn el carcter de revisin. f) A ms tardar, en el ao 2014 se comenzar formalmente el proceso de elaboracin de la nueva planificacin en materia de residuos urbanos. Desde la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental se llevar a cabo, igualmente, el pertinente seguimiento de carcter estrictamente medioambiental, segn las consideraciones realizadas en el Estudio de Incidencia Ambiental. A continuacin se muestra el cronograma ilustrativo de las diferentes actuaciones de seguimiento a llevar a cabo.
TABLA 33. CRONOGRAMA

Fases de seguimiento
Aprobacin Seguimiento continuo Acciones correctoras Revisin
DE SEGUIMIENTO .
06 07
2006-2016
08 09 10 11 12 13 14 15 16
118
ANEXO
I. Normativa aplicable en materia de gestin de residuos urbanos
Real Decreto 252/2006, de 3 de Marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecucin, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de Abril. Real Decreto 1619/2005, de 30 de Diciembre, sobre la gestin de neumticos fuera de uso. Real Decreto 208/2005 sobre aparatos elctricos y electrnicos, y la gestin de sus residuos. Directiva 2004/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de Febrero de 2004, por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases. Orden INT/249/2004, de 5 de Febrero, por la que se regula la baja definitiva de los vehculos descontaminados al final de su vida til, desarrollando el Real Decreto 1383/2002. Decisin 2003/33/CE, de 19 de Diciembre que establece los criterios y procedimientos de admisin de residuos en vertederos. Real Decreto 653/2003, de 30 de Mayo, sobre incineracin de residuos. Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. Ley 6/2003, de 20 de Marzo, del impuesto de depsito de residuos. Orden de 23 Abril de 2003, por la que se regula la repercusin del impuesto sobre depsito de residuos. Real Decreto 1383/2002, de 20 de Diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til Orden MAM/304/2002, de 8 de Febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. Real Decreto 1481/2001, de 27 de Diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. Decreto 148/2001, de 6 de Septiembre, por el que se somete a autorizacin la eliminacin en la Comunidad de Madrid de residuos procedentes de otras partes del territorio nacional. Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 18 de Septiembre de 2000, relativa a los vehculos al final de su vida til
Directiva 2000/76/CE relativa a la incineracin de residuos. Decisin 2000/532/CE por la que se establece una lista de residuos. Real Decreto 324/2000, de 3 de Marzo, por el que se establecen normas bsicas de ordenacin de las explotaciones porcinas. Real Decreto 1378/1999, de 27 de Agosto, por el que se establecen medidas para la eliminacin y gestin de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan. Decreto 93/1999, de 10 de Junio, sobre gestin de pilas y acumuladores usados en la Comunidad de Madrid. Decreto 83/1999, de 3 de Junio, por el que se regulan las actividades de produccin y de gestin de los residuos biosanitarios y citotxicos en la Comunidad de Madrid. Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos. Ley 10/1998, de 21 de Abril, de residuos. Decreto 193/1998, de 20 de Noviembre, por el que se regula la utilizacin de los lodos de depuracin. Real Decreto 952/1997, de 20 de Junio por el que se modifica el reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, bsica de residuos txicos y peligrosos. Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases. Real Decreto 45/1996, de 19 de Enero, por el que se regulan diversos aspectos relacionados con las pilas y acumuladores que contengan determinadas materias peligrosas. Orden de 28 de Febrero de 1989, por la que se regula la gestin de aceites usados. Real Decreto 833/1988, de 20 de Julio, por el que se aprueba el reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, bsica de residuos txicos y peligrosos (modificado por el Real Decreto 952/1997, de 20 de Junio).
119
II. Relacin de Tablas y Figuras Relacin de Tablas

Tabla 1. Normativa de gestin de residuos urbanos.................... 20 Tabla 2. Generacin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid, 2005.................................................................................... 23 Tabla 3. Vertederos en la Comunidad de Madrid exceptuando el ncleo ........................................................................ 25 Tabla 4. Plantas de biometanizacin y compostaje de la Comunidad de Madrid sin el Ayuntamiento de Madrid ............. 26 Tabla 5. Plantas de compostaje de la Comunidad de Madrid sin el ncleo............................................................................................ 26 Tabla 6. Generacin de residuos de poda en la Comunidad de Madrid exceptuando al municipio de Madrid ......................... 27 Tabla 7. Plantas de clasificacin de envases ligeros de la Comunidad de Madrid sin el ncleo................................................ 28 Tabla 8. Salidas de materiales recuperados en plantas de clasificacin (Kg) en el ao 2005 ..................................................... 29 Tabla 9. Estaciones de transferencia en la Comunidad de Madrid ............................................................................................... 30 Tabla 10. Puntos Limpios en la Comunidad de Madrid sin el ncleo .................................................................................................. 31 Tabla 11. Instalaciones de tratamiento de residuos de la Comunidad de Madrid, exceptuando las del Ayuntamiento de Madrid ............................................................................................... 31 Tabla 12. Instalaciones de tratamiento de residuos urbanos del municipio de Madrid ............................................................................ 33 Tabla 13. Puntos Limpios en los municipios del ncleo de la Comunidad de Madrid ........................................................................ 34 Tabla 14. Generacin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid sin el ncleo central. 2000- 2005 ................................ 35 Tabla 15. Generacin de residuos urbanos en las instalaciones del Ayuntamiento de Madrid. 2000-2005............. 36 Tabla 16. Generacin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid. 2000-2005 ........................................................................ 37 Tabla 17. Generacin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid sin el ncleo y perspectivas de tratamiento segn la gestin actual..................................................................................... 40
Tabla 18. Generacin y eliminacin de residuos biodegradables en vertedero en la Comunidad de Madrid sin el ncleo............................................................................................ 42 Tabla 19. Principales disposiciones legales de referencia para el establecimiento de objetivos en el Plan de residuos urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016).................... 50 Tabla 20. Objetivos de recogida y reciclaje de residuos de envases domsticos y comerciales en la Comunidad de Madrid sin el Ayuntamiento de Madrid. Comparativa con valores actuales exigibles y previstos para 2016 ............... 53 Tabla 21. Municipios propuestos para formar las zonas de gestin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid sin la capital ....................................................................................... 62 Tabla 22. Anlisis comparativo ambiental de alternativas de tratamiento de residuos....................................................................... 78 Tabla 23. Anlisis comparativo global de las diferentes alternativas tecnolgicas de tratamiento de residuos ................. 81 Tabla 24. Escenario 1 de maximizacin del compostaje ............. 84 Tabla 25. Escenario 2 de maximizacin de la biometanizacin y compostaje........................................................... 85 Tabla 26. Escenario 3 de minimizacin del vertido utilizando valorizacin energtica con incineracin ........................................ 86 Tabla 27. Escenario 4 de minimizacin del vertido utilizando valorizacin energtica mediante tecnologa de plasma ............ 87 Tabla 28. Escenario 5 de maximizacin del vertido hasta el lmite legal y minimizacin de la valorizacin energtica mediante plasma .................................................................................. 88 Tabla 29. Distribucin porcentual de las opciones de tratamiento ............................................................................................. 89 Tabla 30. Costes diferenciales de tratamiento para cada escenario propuesto ............................................................................ 91 Tabla 31. Medidas adicionales de gestin de residuos urbanos .................................................................................................... 94 Tabla 32. Medidas adicionales dentro del Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid. 2006-2016 ................... 117 Tabla 33. Cronograma de seguimiento 2006-2016 ................... 118
120
Relacin de figuras
Figura 1. Generacin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid excluyendo residuos peligrosos, 2000-2005 ............ 23 Figura 2. Poblacin en la Comunidad de Madrid 2000-2005 .............................................................................................. 23 Figura 3. Previsiones de evolucin de la poblacin y de generacin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid sin el ncleo (Madrid, Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid), 2003-2016........................................................ 38 Figura 4. Residuos biodegradables de continuar el escenario de evolucin actual y comparacin con objetivos establecidos en la Ley 5/2003.................................................................................... 43 Figura 5. Estimacin de vida til de los vertederos de la Comunidad de Madrid......................................................................... 44 Figura 6. Principales actuaciones deseables de cada uno de los agentes implicados en la gestin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid............................................................... 47 Figura 7. Esquema de principios y objetivos del Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016)........................................................................................... 49 Figura 8. Previsiones de generacin, recogida y reciclaje de residuos urbanos en 2016 en la Comunidad de Madrid sin el ncleo central .................................................................................... 51 Figura 9. Desglose de la cantidad total de residuos urbanos a reciclar en 2016 para cumplir la normativa de envases en la Comunidad de Madrid sin el Ayuntamiento de Madrid .................................................................... 52 Figura 10. Objetivos del Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016) para la aplicacin del modelo de gestin ......................................................................... 58 Figura 11. Procedimiento de creacin de una Mancomunidad ..................................................................................... 61 Figura 12. Esquema de tecnologas de tratamiento..................... 65 Figura 13. Distribucin porcentual de tratamiento de residuos en el Escenario 1 de maximizacin del compostaje. Aplicacin a la Comunidad de Madrid exceptuando el ncleo .................................................................................................. 83
Figura 14. Distribucin porcentual de tratamiento de residuos en el Escenario 2 de maximizacin de la biometanizacin y compostaje. Aplicacin a la Comunidad de Madrid exceptuando el ncleo ............................................................................. 85 Figura 15. Distribucin porcentual de tratamiento de residuos en el Escenario 3 de minimizacin del vertido utilizando valorizacin energtica con incineracin. Aplicacin a la Comunidad de Madrid exceptuando el ncleo .................................................................................................. 86 Figura 16. Distribucin porcentual de tratamiento de residuos en el Escenario 4 de minimizacin del vertido utilizando valorizacin energtica mediante tecnologa de plasma. Aplicacin a la Comunidad de Madrid exceptuando el ncleo......................................................................... 87 Figura 17. Distribucin porcentual de tratamiento de residuos en el Escenario 5 de maximizacin del vertido hasta el lmite legal y minimizacin de la valorizacin energtica mediante plasma. Aplicacin a la Comunidad de Madrid exceptuando el ncleo ................................................... 88 Figura 18. Bandas de utilizacin de tecnologas para el cumplimiento de la legislacin vigente............................................ 89 Figura 19. Residuos biodegradables destinados a vertido en 2016, sin el ncleo, segn cada Escenario .............................. 90 Figura 20. Impactos ambientales derivados de las alternativas tecnolgicas..................................................................... 90 Figura 21. Costes diferenciales de tratamiento para cada Escenario propuesto........................................................................ 92 Figura 22. Presupuesto de las medidas adicionales contempladas dentro del Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid. 2006-2016 ............................................... 116 Figura 23. Reparto del presupuesto de las medidas adicionales contempladas dentro del Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid. 2006-2016 ................... 116
121
Plan Regional de Residuos Industriales (2006-2016)
Residuos Industriales (2006-2016)
NDICE
1. Antecedentes.................................................................................. 126 2. Objeto y alcance............................................................................. 127 2.1 mbito geogrfico y temporal del Plan ............................. 127 2.2 Tipos de residuos .................................................................... 127 3. Principios informadores del Plan de Residuos Industriales de la Comunidad de Madrid. ...................................................... 128 3.1 Prevencin en la generacin de residuos......................... 128 3.2 Principio de jerarqua.............................................................. 128 3.3 Principios de proximidad y suficiencia ............................... 129 3.4 Quien contamina paga y el principio de responsabilidad del productor............................................. 129 3.5 Objetivos generales ................................................................ 129 4. Diagnstico de la situacin actual............................................. 130 4.1 Marco normativo..................................................................... 130 4.2 Modelo de gestin ................................................................. 131 4.2.1 Residuos peligrosos .................................................... 135 4.2.2 Residuos no peligrosos.............................................. 136 5. Escenario objetivo .......................................................................... 140 5.1 Objetivos.................................................................................... 140 5.1.1 Residuos peligrosos .................................................... 140 5.1.2 Residuos no peligrosos .............................................. 142 5.2 Dotacin de infraestructuras................................................ 143 6. Actuaciones..................................................................................... 144 7. Seguimiento ..................................................................................... 157 8. Inversiones....................................................................................... 158 ANEXO I: Tratamiento residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid agrupados por LER................................ 159 ANEXO II: Listado de instalaciones de gestin de residuos peligrosos autorizadas en la Comunidad de Madrid................. 219 ANEXO III: Listado de instalaciones de gestin de residuos no peligrosos autorizadas en la Comunidad de Madrid .......... 222 ANEXO IV: Listado de instalaciones inscritas en el registro de gestores de residuos no peligrosos de la Comunidad de Madrid................................................................................................... 224 ANEXO V: Relacin de tablas y figuras........................................ 239
125
1. Antecedentes
El desarrollo industrial y, en general, cualquier tipo de actividad humana conllevan la generacin de residuos, en muchas ocasiones, residuos peligrosos. El trmino residuo ha ido variando de significado a lo largo del tiempo, pasando de ser algo sin valor y de lo que su productor poda desprenderse sin ms que observar unas mnimas normas sanitarias, a un indicador de la ineficacia y falta de competitividad de la actividad que lo genera. Es por ello que, en la actualidad, el principal objetivo es siempre la prevencin de su produccin, como medida de conservacin de las materias primas y de la energa con sus implicaciones sobre el cambio climtico por el uso de recursos no renovables, por no hablar de los riesgos que para la salud humana y para el medio ambiente supone una gestin no controlada. An as, no siempre es posible, en las condiciones tcnicas y econmicas del momento, evitar la produccin de residuos, en cuyo caso, ha de reconocerse que contienen parte de las materias primas del proceso y de la energa que se emple en su produccin, es decir: son algo con un valor econmico importante. Hoy en da se habla de la valorizacin de residuos como una fuente de riqueza econmica y social. No obstante, una gestin inadecuada de los mismos supone un riesgo potencial para la salud humana y el medio ambiente. Por ello, se hace necesario establecer actuaciones encaminadas a orientar la gestin ms adecuada y al control y seguimiento de los efectos que la produccin de residuos pueda ocasionar. La percepcin y asuncin de los aspectos anteriores supone un cambio de mentalidad, no slo por parte de los industriales, sino tambin por la sociedad en su conjunto. Todos estos antecedentes, especialmente los Programas Comunitarios de Actuacin en materia de Medio Ambiente, recogen un planteamiento ms orientado a la prevencin que a la correccin y, mediante la idea de la responsabilidad compartida, propician una dinmica econmico-social que favorece el desarrollo de comportamientos respetuosos con el medio ambiente. La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y la norma autonmica de ella derivada, la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, proceden de las mencionadas estrategias comunitarias que pretenden la reduccin de la produccin de residuos y, en caso de que se produzcan, lograr su adecuada gestin. Esto puede suponer, en el caso de los residuos valoriza-
bles, su reincorporacin al circuito econmico-productivo como materia prima secundaria. La gestin de los residuos industriales que se generan en la Comunidad de Madrid, a pesar del xito que supone haber logrado la gestin de los residuos peligrosos a travs de gestores autorizados, no ha alcanzado todava la totalidad de los objetivos propios de una poltica medioambiental dirigida a la preservacin de los recursos naturales y a un desarrollo sostenible, entendiendo como tal el trmino acuado en el Informe Brundtland de 1978: aquel que satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Se pretende en este documento articular instrumentos y mecanismos que permitan establecer una adecuada gestin no slo para los residuos peligrosos, cuyas lneas bsicas de control seguirn siendo las establecidas en la normativa vigente, sino tambin para aquellos residuos de origen industrial que no presentan tales caractersticas.
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2. Objeto y alcance
2.1. mbito geogrfico y temporal del Plan
El mbito geogrfico de este Plan es el territorio de la Comunidad de Madrid. El presente Plan abarca el periodo comprendido entre el ao 2006 y el 2016. Este periodo se considera suficientemente extenso como para acometer las reformas estratgicas de gestin necesarias, pero, a su vez, permite establecer objetivos a corto y medio plazo as como realizar un seguimiento ms cercano de la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo.
Residuos peligrosos
Segn la Ley 5/2003, aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos publicada mediante la Orden MAM 304/2002, los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que puede aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que Espaa sea parte. Sern en todo caso residuos peligrosos aquellos que presentan una de las caractersticas de peligrosidad (H1 H14) y alguno de los componentes (C1 C51) que se enumeran en el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Se considera que un residuo es peligroso si figura en la Lista Europea de Residuos (LER) como tal, cuando la concentracin de sustancias peligrosas (expresadas en peso) en el residuo es suficiente para conferirle alguna caracterstica de peligrosidad. En concreto, en el caso de las caractersticas de peligrosidad H3 a H8, H10 y H11, el apartado A del Anejo 2 de la Orden MAM 304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos, establece los umbrales a partir de los cuales el residuo se considera peligroso.

Se definen los residuos industriales como aquellos residuos, peligrosos y no peligrosos, que se generan en un proceso de fabricacin, transformacin, utilizacin, consumo, limpieza o mantenimiento de una instalacin o actividad industrial (Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid). Los residuos industriales presentan generalmente caractersticas que les hacen especiales, por su composicin o, frecuentemente, por la forma en que se generan (presentan composicin similar a la de los residuos de origen domstico, pero se generan en grandes cantidades lo que dificulta su gestin). Se trata, por tanto, de todos los residuos que se generan en las actividades industriales. Se equiparan a ellos, puesto que las exigencias legales y las directrices que han de regir su gestin son las mismas, los residuos peligrosos que se producen en otras actividades (fundamentalmente en el sector servicios). Tambin se aplicarn las prescripciones recogidas en este documento a los residuos no peligrosos generados en actividades que, si bien no se encuadran en sentido estricto en el sector industrial, producen estos residuos en cantidades y segn dinmicas que recomiendan su gestin segregada de los residuos municipales. Se incluyen por tanto en la presente estrategia residuos que corresponde a la prctica totalidad de los cdigos de la lista europea de residuos publicada mediante la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero (BOE 19-02-2002), con las siguientes exclusiones: Residuos de PCBs. Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Vehculos al Final de su Vida til. Neumticos fuera de uso. Los residuos industriales se pueden clasificar con diferentes criterios, entre ellos, segn su naturaleza:
Residuos no peligrosos
Residuos no peligrosos, aquellos que no presentan las caractersticas de peligrosidad. Podemos distinguir entre ellos una clase especial: los residuos inertes que no deben asimilarse a los residuos de construccin y demolicin. Los residuos inertes son aquellos que no experimentan transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan fsica ni qumicamente ni de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminacin del medio ambiente o perjudicar a la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes de residuos y ecotoxicidad del lixiviado debern ser insignificantes, y en particular no debern suponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales y/o subterrneas. Por tanto, podemos encontrar residuos inertes que proceden del sector de construccin y demolicin, y residuos inertes, y por tanto no peligrosos, procedentes de otros sectores.
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3. Principios informadores del Plan de Residuos Industriales de la Comunidad de Madrid

Los principios en los que se basa el Plan de residuos industriales de la Comunidad de Madrid son, como no podra ser de otra manera, los recogidos en las estrategias, normativa y directrices comunitarias y estatales, recogidas, asimismo, en la normativa de la Comunidad de Madrid. Los objetivos concretos para cada tipo de residuo se recogen en su capitulo especfico.
PRINCIPIOS
Prevencin Jerarqua
OBJETIVOS
Minimizacin. Reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin que, por ese orden, son prioritarias frente a la eliminacin. Reducir los movimientos de residuos y asegurar la disponibilidad de infraestructuras para el tratamiento de los residuos. Internalizacin de los costes de gestin de los residuos en el ciclo del producto. Asegurar la correcta gestin de los residuos que recae sobre el responsable de la puesta en el mercado del producto del que deriva el residuo.
Proximidad y suficiencia
Quien contamina paga
Responsabilidad del productor
3.1. Prevencin en la generacin de residuos

Reducir la cantidad de residuos que se producen en una actividad implica la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir hasta niveles econmica y tcnicamente factibles la cantidad y peligrosidad de los residuos y contaminantes generados. Las tcnicas de minimizacin son aplicables, en principio, a cualquier proceso productivo y no necesitan estar basadas en tecnologas punta o requerir grandes inversiones; muchas de estas tcnicas suponen nicamente simples modificaciones en el manejo de materiales o buenas prcticas de mantenimiento y operacin. La minimizacin incluye la adopcin de medidas que conduzcan a: Prevenir, evitar la generacin del residuo o conseguir la reduccin del mismo y la cantidad y peligrosidad de las sustan-
cias contaminantes presentes en cualquier flujo de residuos. Puede conseguirse por medio de: Modificacin de los procesos productivos: De las materias primas y productos empleados. Buenas prcticas operativas: mejora de los procedimientos de operacin y mantenimiento. Uso de tecnologas limpias: mejores tcnicas disponibles (cambios de los equipos). Gestin de almacn: Inventarios. Buenas prcticas operativas: manipulacin de productos y materias primas. Reduccin de volumen: Segregacin en origen de los residuos evitando mezclas que dificultan la valorizacin de los residuos y que, en ocasiones, convierten residuos no peligrosos en residuos peligrosos. Concentracin: mediante tratamientos fsicos (filtracin, secado, compactacin, etc.). Reutilizar. El objeto es optimizar el proceso productivo, de manera que se reduzca la generacin de residuos y el grado de peligrosidad de los mismos. Para la industria, este planteamiento implica adems de beneficios econmicos, debido al ahorro de energa y materias primas y a la reduccin del coste asociado a la gestin de sus residuos, una mejora de su imagen en el mercado. La reduccin de la cantidad de residuos que se producen es un objetivo que atae a todos los agentes que intervienen en el ciclo de vida de los productos que se convierten en residuos. Afecta, por tanto, al fabricante, que debe disear el producto de forma que la cantidad y peligrosidad de los residuos sea cada vez menor, as como al usuario del producto, el que lo utiliza y termina desechndolo (determinando el momento en que el producto se convierte en residuo).
3.2. Principio de jerarqua

No siempre es posible evitar la generacin del residuo. Es necesario, en ese caso, darle un tratamiento adecuado. Por ello, se establece el orden en la jerarqua de opciones de gestin: reduccin, reutilizacin, reciclado, y otras formas de valorizacin, por ese orden. Slo cuando no sea posible la gestin de los residuos a travs de los sistemas anteriormente citados, se proceder a su eliminacin. El objetivo a cumplir en este caso es asegurar una gestin de los residuos eficiente dirigida a maximizar la valorizacin material de
L L
L L
L L
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los mismos frente a la energtica y sta frente a la eliminacin, a travs de una clasificacin exhaustiva en origen y una actividad eficiente de los gestores. La eliminacin, como sistema de gestin, debe quedar limitada a aquellos residuos no susceptibles de ser valorizados.
El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la consideracin de gestor de los mismos) est obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin. (Artculo 11 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos) El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la consideracin de gestor de los mismos) estar obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin. (Artculo 25 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid) Ambas normas persiguen la integracin progresiva de los costes de gestin total en el precio del producto o del servicio facilitado. As, en virtud del artculo 7 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y el artculo 18 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, el responsable de la puesta en el mercado (el fabricante, el importador o quien lo adquiere en otro Estado Miembro de la Unin Europea) puede ser obligado a hacerse cargo directamente de la gestin de los residuos derivados de su producto, o a participar en un sistema organizado de gestin de los mismos, o a contribuir econmicamente a los sistemas pblicos de gestin de residuos. El principio de responsabilidad del productor (entendido como el responsable de la puesta en el mercado del producto) ya se ha recogido en la normativa reguladora de la gestin de determinados tipos de residuos: Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, Neumticos Fuera de Uso y Vehculos al Final de su Vida til.
3.3. Principios de proximidad y suficiencia

La poltica comunitaria ha propugnado desde sus inicios la importancia de que el conjunto de la Unin Europea sea capaz de garantizar la eliminacin de sus residuos y que es deseable que cada Estado Miembro, de forma individual, tienda a este objetivo. Asimismo, establece la conveniencia de reducir los movimientos de residuos y la necesidad de que los Estados Miembros adopten medidas en este sentido en el marco de sus planes de gestin. En lnea con estas directrices, es objetivo de la Comunidad de Madrid, asegurar la disponibilidad de infraestructuras suficientes y adecuadas que permitan minimizar el traslado de los residuos industriales generados en ella a otras regiones para su tratamiento. Los residuos debern gestionarse lo ms cerca posible del lugar donde se generen. El cumplimiento de estos objetivos no debe, sin embargo, excluir la indispensable cooperacin entre Comunidades Autnomas y con otros pases de la Unin Europea y no se aplicar cuando el residuo se genere en cantidades tales que no justifiquen la implantacin de una instalacin para su tratamiento. Para dar cumplimiento a este principio, hemos de tener en cuenta, asimismo, el principio de flexibilidad y multiplicidad de soluciones, segn el cual para cada residuo industrial pueden existir varias alternativas de gestin ambientalmente aceptables, por lo que todas las soluciones han de ser tomadas en consideracin y, en cada caso, la solucin ms adecuada vendr determinada por criterios tecnolgicos y econmicos. Del mismo modo, cada alternativa de tratamiento puede dar solucin a ms de un tipo de residuos, aspecto este relevante a tener en cuenta en la decisin de implantacin de una instalacin de tratamiento de residuos. Por tanto, las soluciones propuestas deben ser flexibles y no nicas, de manera que se facilite al mximo su adaptacin a la evolucin de la generacin de residuos.
3.5. Objetivos generales

Las actuaciones a acometer por la Comunidad de Madrid en cuanto a la gestin de residuos industriales durante el periodo de vigencia del presente Plan habrn de ir dirigidas a alcanzar en el futuro los siguientes objetivos generales: Reduccin de la generacin de residuos mediante la implantacin de medidas que minimizan la cantidad de residuos que se producen y que maximizan la reutilizacin. El reciclado (la valorizacin material) prevalezca sobre la valorizacin energtica. Elevadas tasas de tratamiento in situ de los residuos, especialmente en el caso de los residuos peligrosos. La implantacin de sencillas tecnologas, fundamentalmente dirigidas a efluen-
3.4. Quien contamina paga y el principio de responsabilidad del productor

El principio Quien contamina paga emanado de las directrices comunitarias se recoge expresamente en la normativa estatal y autonmica reguladora de la produccin y la gestin de residuos:
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tes lquidos, puede ser rentable econmicamente y supone una disminucin importante de la cantidad y del riesgo asociado a la gestin externa de los residuos. La autorizacin de productor de residuos peligrosos incluir en este caso la autorizacin para desarrollar las operaciones de tratamiento de residuos, pasando a ser considerado productor de los residuos del tratamiento. Conseguir que en la Comunidad de Madrid existan suficientes instalaciones de valorizacin de residuos industriales, peligrosos y no peligrosos, para tratar adecuadamente los residuos que se generan en la regin. Dichas instalaciones darn prioridad al tratamiento de los residuos generados en la propia Comunidad de Madrid, pero podrn recibir residuos de otras Comunidades Autnomas siempre y cuando no redunde en una disminucin de la capacidad de las instalaciones de tratamiento para hacerse cargo de los residuos de nuestra Comunidad Autnoma. Conseguir que las instalaciones de tratamiento de la Comunidad de Madrid estn dotadas de las Mejores Tecnologas Disponibles, tecnologas que deben ser verstiles y permitir el tratamiento de un amplio abanico de residuos, a fin de poder adaptarse a las variaciones en la cantidad y tipos de residuos a tratar.
4. Diagnstico de la situacin actual

4.1. Marco normativo
La gestin de los residuos industriales no es objeto de regulacin especfica. Resulta, por tanto, de aplicacin la normativa general de residuos, que est integrada, fundamentalmente, por las siguientes normas: Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que establece los preceptos bsicos que rigen la gestin y la produccin de todo tipo de residuos. Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la Ejecucin de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Este Real Decreto recoge la lista de operaciones de gestin de los residuos, clasificndolas en dos grupos: aquellas que conducen a un aprovechamiento (valorizacin) de los residuos y aquellas que suponen la destruccin, es decir, la eliminacin de los mismos. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. La Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid La normativa establece requisitos especficos en el caso de los residuos peligrosos, que estn sometidos a un rgimen de intervencin administrativa previa y de control y seguimiento documental especfico desde el ao 1988. En cuanto a los mecanismos de intervencin preventiva deben destacarse los siguientes: La autorizacin para la produccin de residuos peligrosos: cuyo objeto es asegurar que no se producen residuos peligrosos para los que no existan alternativas de gestin. La autorizacin puede ser sustituida por la Inscripcin en el Registro de Pequeos Productores de Residuos Peligrosos en funcin de la cantidad de residuos peligrosos que genera la industria (con carcter general cuando se generan menos de 10.000 kg al ao) y de la naturaleza del residuo. La autorizacin de instalaciones de gestin de residuos peligrosos: preceptiva para toda instalacin de gestin de este
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tipo de residuos, tanto las que llevan a cabo operaciones de tratamiento, como para el almacenamiento temporal. La autorizacin para transportar residuos peligrosos asumiendo la titularidad del residuo: exigible a las personas fsicas y jurdicas que pretendan llevar a cabo operaciones de transporte de residuos peligrosos, asumiendo la titularidad del residuo transportado. Debern disponer de un centro autorizado para el almacenamiento de dichos residuos en la Comunidad de Madrid o en una provincia limtrofe puesto que, una vez que el transportista se hace cargo del residuo, pasa a ser el titular y nico responsable del mismo y, en caso de no poder hacer entrega del mismo en un centro para su adecuada gestin, ser necesario que cuente con un lugar adecuado para su almacenamiento temporal hasta tanto puede realizar la entrega a otro gestor. La inscripcin en el Registro de Transportistas de Residuos: en el que debern figurar los transportistas de residuos peligrosos que no asumen la titularidad del residuo transportado y los transportistas de residuos no peligrosos. En cuanto a los residuos no peligrosos, la Ley 10/1998 extendi el rgimen de intervencin previa previsto para los residuos peligrosos a las operaciones de gestin de residuos no peligrosos: Autorizacin de instalaciones de gestin de residuos no peligrosos: preceptiva para toda instalacin de gestin de este tipo de residuos, en la que se llevan a cabo operaciones de gestin que consistan en la valorizacin o eliminacin de residuos no peligrosos. Inscripcin en el Registro de Gestores de Residuos No Peligrosos: en el que deber figurar los titulares de aquellas actividades de gestin de este tipo de residuos que no supongan la valorizacin o eliminacin de los residuos no peligrosos, es decir, aquellas cuyo objeto es facilitar los posteriores tratamientos del residuo para su valorizacin o eliminacin (almacenamiento temporal, clasificacin, trituracin, compactacin,). Inscripcin en el Registro de Transportistas de Residuos: en el que debern figurar los transportistas de residuos no peligrosos y los transportistas de residuos peligrosos que no asumen la titularidad del mismo.
4.2. Modelo de gestin

El sistema de autorizaciones e inscripciones registrales indicado en el apartado anterior configura un sistema de gestin basado en el principio de quien contamina paga, segn el cual el poseedor
o productor del residuo est obligado a gestionarlo correctamente, dando prioridad al reciclado frente a otras formas de valorizacin y, por supuesto, frente a la eliminacin. Adems, dicho poseedor o productor viene obligado por la normativa a: Entregarlos a un gestor de residuos o a participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboracin que comprenda estas operaciones, siempre que no proceda a gestionarlos por s mismo (supuesto en el cual deber contar con la preceptiva autorizacin). Sufragar los costes de la gestin y mantener los residuos en condiciones adecuadas de higiene y salubridad mientras se encuentren en su poder. El modelo, comn a la mayor parte de los residuos industriales no peligrosos y a los residuos peligrosos, consiste en la entrega de los residuos por parte del productor a un gestor de residuos debidamente autorizado o registrado, utilizando los servicios de un transportista de residuos. En el caso de los residuos peligrosos estas entregas estn perfectamente documentadas mediante el sistema de control y seguimiento instaurado en 1988 por el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. En el caso de los residuos no peligrosos no existe este sistema de seguimiento documental, lo que ha derivado en la inexistencia de datos documentados y sus consiguientes dificultades para el seguimiento y elaboracin de estadsticas relativas a la produccin y la gestin de estos residuos. Hemos de referirnos necesariamente a una fraccin de los residuos industriales no peligrosos que, por su naturaleza, presentan caractersticas muy semejantes a los residuos de origen domiciliario. Nos referimos a los residuos industriales asimilables a urbanos. Esta similitud puede darse en cuanto a la composicin de los residuos y en cuanto a su forma de presentacin. La gestin de estos residuos tiene lugar, tal y como se ha descrito anteriormente, mediante su entrega a gestores, o utilizando los servicios municipales de recogida. En principio, los poseedores de residuos urbanos han de ponerlos a disposicin de las Entidades Locales correspondientes que procedern a su correcta gestin. Sin embargo, cuando los residuos presenten caractersticas especiales que dificulten su gestin (por ejemplo, en la forma de presentacin o en su cantidad) las Entidades Locales podrn obligar al poseedor de estos residuos a facilitar informacin adicional, a depositarlos en forma y lugar adecuados, e incluso a gestionarlos por su cuenta. Es el caso de gran cantidad de residuos de origen industrial que, si bien tienen la misma composicin que los residuos procedentes de domicilios parti-
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culares (madera, plstico,), por su forma y volumen de presentacin no pueden ser gestionados a travs de los servicios municipales convencionales. En estos casos, los productores debern adoptar las medidas necesarias para la correcta gestin, en particular, debern entregarlos a gestores debidamente autorizados o registrados para llevar a cabo dichas operaciones. En el momento actual, una fraccin importante de los residuos gestionados en instalaciones destinadas al tratamiento de residuos urbanos o municipales corresponde a residuos de origen industrial, bien por ser recogidos por los servicios municipales, bien por ser entregados en las mismas por las propias industrias generadoras. La evolucin del nmero de autorizaciones / inscripciones en la Comunidad de Madrid (excluidos los gestores de Vehculos al
Final de su Vida til), muestra un fuerte auge del sector, especialmente en el mbito de los residuos no peligrosos, derivado tanto de una mayor concienciacin en cuanto a cumplimiento de la normativa, como de la demanda de la industria madrilea que, consciente de la necesidad de la implantacin de mejores prcticas medioambientales ha empezado a segregar sus residuos no peligrosos, lo que requiere un amplio abanico de gestores para dar a los residuos el destino ms adecuado. Esta tendencia creciente del nmero de gestores, deber verse intensificada en los prximos aos, al diversificarse (como consecuencia de una mayor clasificacin en origen) las necesidades de alternativas de tratamiento para los distintos tipos de residuos.
TABLA 1.- AUTORIZACIONES
E I NSCRIPCIONES EN LOS R EGISTROS RELATIVOS A LA PRODUCCIN Y A LA GESTIN DE RESIDUOS PELIGROSOS. (D ATOS ACUMULADOS)
GESTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS
Empresas autorizadas para producir Residuos Peligrosos Empresas inscritas en el Registro de Pequeos Productores Empresas Autorizadas para la Gestin de Residuos Peligrosos Empresas Autorizadas para el Transporte de Residuos Peligrosos Empresas Inscritas para el Transporte de Residuos Peligrosos Empresas Autorizadas para la Gestin de Residuos No Peligrosos Empresas Inscritas para la Gestin de Residuos No Peligrosos Empresas Inscritas para el Transporte de Residuos No Peligrosos
2003
235 8.313 40 14 108 9 89 63
2004
305 13.027 47 19 155 12 144 454
2005
435 20.669 56 28 238 14 180 691
En las siguientes figuras se localizan las infraestructuras de gestin de residuos peligrosos y no peligrosos existentes en la Comunidad de Madrid.
132
FIGURA 1.- INSTALACIONES DE GESTIN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA C OMUNIDAD DE M ADRID

INSTALACIONES DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS MUNICIPIO Arganda del Rey Campo Real Fuenlabrada Fuente el Saz del Jarama Getafe Madrid Mejorada del Campo Mstoles San Fernando de Henares San Sebastin de los Reyes N 2 1 4 1 1 3 2 1 2
1 1 1 2 1 1 3 2 1 1 1 1 3 2 2 1 1
2 1 2
2 1 2 2 1 1 4
3
INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS MUNICIPIO Ajalvir Alcobendas Alcorcn Algete Aranjuez Arganda del Rey Campo Real Ciempozuelos Daganzo de Arriba Fuenlabrada N 1 1 2 1 1 3 2 3 1 2 MUNICIPIO Fuente el Saz Del Jarama Humanes de Madrid Legans Madrid Mejorada del Campo Rivas de Vaciamadrid San Fernando de Henares San Sebastin de los Reyes Torrejn de Ardoz N 1 2 1 2 1 1 1 2 Nmero de instalaciones autorizadas para el tratamiento de residuos peligrosos
Nmero de instalaciones autorizadas para el almacenamiento de residuos peligrosos
133
FIGURA 2.- INSTALACIONES DE GESTIN DE RESIDUOS NO PELIGROSOS EN LA C OMUNIDAD DE M ADRID

INSTALACIONES AUTORIZADAS PARA TRATAMIENTO DE RESIDUOS NO PELIGROSOS MUNICIPIO Alcal de Henares Alcobendas Arganda del Rey Campo Real Fuenlabrada Mejorada del Campo Paracuellos del Jarama San Martn de la Vega Torrejn de Velasco Valdemoro N 1 1 1 1 2 1 1 1 1
1 1 3 1 4 1 1 22 4 1 2 1 1 3 3 6 2 2 2 1 1 1 1 2 1 2 1 4 1 5 1 1 1 2 1 1 3 1 2
1 1 1
1 2
1 2
INSTALACIONES INSCRITAS EN EL REGISTRO DE GESTORES DE RESIDUOS NO PELIGROSOS MUNICIPIO Ajalvir Alcal de Heneras Alcobendas Alcorcn Algete Aranjuez Arganda del Rey Campo Real Colmenar Viejo Collado Villalba Coslada Cubas de la Sagra Fuenlabrada Fuente el Saz del Jarama Getafe Humanes de Madrid Las Rozas de Madrid Legans N 3 2 2 2 1 1 5 1 1 1 1 1 6 3 4 2 1 3 MUNICIPIO Madrid Majadahonda Mejorada del Campo Mstoles Paracuellos del Jarama Parla Pinto Rivas-Vaciamadrid San Agustn de Guadalix San Fernando de Henares San Martn de la Vega San Martn de Valdeiglesias San Sebastin de los Reyes Serranillos del Valle Talamanca del Jarama Torrejn de Ardoz Valdemoro Velilla de San Antonio N 22 1 2 3 1 1 1 1 1 4 2 1 4 2 1 2 2 1
Nmero de instalaciones autorizadas para el tratamiento de residuos no peligrosos
Nmero de instalaciones inscritas en el Registro de Gestores de residuos no peligrosos
134
A continuacin se analizan por separado la generacin y la evolucin de los residuos peligrosos y del resto de los residuos industriales.
4.2.1. Residuos peligrosos

La evolucin de la generacin y la gestin de los residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid entre los aos 1999 y 2004 se resumen en la tabla y sus representaciones grficas.
TABLA 2.- EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN COMUNIDAD DE MADRID (1999-2004)

Produccin y tratamiento de residuos peligrosos
Residuos peligrosos producidos en la Comunidad de Madrid (Tm) (A=B+C) Residuos peligrosos producidos en la Comunidad de Madrid tratados en la Comunidad de Madrid (Tm) (B) Residuos peligrosos producidos en la Comunidad de Madrid tratados en otras Comunidades Autnomas (Tm) (C) Residuos peligrosos procedentes de otras Comunidades Autnomas tratados en la Comunidad de Madrid (Tm) (D) Residuos peligrosos tratados en la Comunidad de Madrid (Tm) (B+D)
Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA
1999
2000
2001
2002
2003
2004
219.592
242.349
275.920
287.358
285.062
277.243
186.088
174.172
215.695
202.108
162.770
150.255
33.504
68.177
60.225
85.250
122.292
126.988
53.997
69.441
64.268
64.391
34.861
57.945
240.085
243.613
279.963
266.499
197.631
208.200
DE LA PRODUCCIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA C OMUNIDAD DE M ADRID (1999-2004)

Toneladas 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
Residuos peligrosos producidos en la Comunidad de Madrid (A) Residuos peligrosos de la Comunidad de Madrid tratados en la Comunidad de Madrid (B) Residuos peligrosos de la Comunidad de Madrid tratados en otras Comunidades Autnomas (C) Residuos peligrosos procedentes de otras Comunidades Autnomas tratados en la Comunidad de Madrid (D) Residuos peligrosos tratados en la Comunidad de Madrid (B+D)
FIGURA 3.- EVOLUCIN
FIGURA 4.- PRODUCCIN
Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA C OMUNIDAD DE MADRID (1999-2004)
Toneladas 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

1999 2000 2001 2002 2003 2004
Residuos peligrosos producidos en la Comunidad de Madrid. 2004 Residuos peligrosos tratados en la Comunidad de Madrid.
1999
2000
2001
2002
2003
135
Se observa una tendencia de crecimiento importante en la produccin de residuos peligrosos hasta el ao 2002. A partir de dicho ejercicio la cantidad de residuos peligrosos se estabiliza con cierta tendencia decreciente. La cantidad de residuos tratados en la Comunidad de Madrid experiment un fuerte descenso entre 2002 y 2003, que tiende a estabilizarse en 2004 (ver figura 4). Este descenso se debe: A la clausura de ciertas infraestructuras de tratamiento. A la inexistencia de nuevas iniciativas en los ltimos aos. La Comunidad de Madrid cuenta con una amplia red de centros de tratamiento para dar respuesta a las necesidades de gestin de las industrias madrileas. El Anexo I muestra el detalle de la produccin de residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid agrupados por cdigo LER en los ejercicios 2001, 2002, 2003 y 2004. El anlisis de estos datos pone de manifiesto que residuos valorizables como los disolventes usados, los aceites usados y los residuos de revelado (stos ltimos constituyen una fraccin mnima de la cantidad total de residuos producidos) disponen de infraestructuras suficientes para su valorizacin que dan servicio tanto a las industrias de la Comunidad de Madrid como a las de otras Comunidades Autnomas. Se deduce asimismo la necesidad de nuevas instalaciones, por ejemplo, para el tratamiento de residuos con alto contenido en hidrocarburos que no pueden ser objeto de valorizacin material ni energtica en nuestra regin y que por tanto se envan a instalaciones externas (para su utilizacin como combustible alternativo fundamentalmente). Respecto a la eliminacin en vertedero, la Comunidad de Madrid cuenta con dos instalaciones para el vertido de residuos peligrosos: El Depsito de seguridad (monovertedero) de cenizas de incineracin de Residuos Slidos Urbanos de Valdemingmez (Madrid), que recibe exclusivamente los residuos del tratamiento de gases de la Planta de Tratamiento Integral de Residuos Slidos Urbanos de Valdemingmez del Ayuntamiento de Madrid y que no se contabiliza a efectos de planificacin en el presente Plan. El Depsito de Seguridad de San Fernando de Henares, que dispone de una gran capacidad. Sin embargo, la cantidad de residuos eliminada ha sufrido un descenso importante en los ltimos aos como consecuencia de la aplicacin de criterios de admisin ms exigentes, derivados de la aplicacin del Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre y por tanto de la Decisin 2003/33/CE, del Consejo, de 19 de diciembre de 2002 por la que se establecen los criterios y procedimientos de ad-
misin de residuos en los vertederos con arreglo al artculo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE1 , relativa al vertido de residuos, y de la entrada en vigor de la Ley 6/2003, de 20 de marzo, del Impuesto sobre Depsito de Residuos (la tarifa aplicable a la eliminacin de residuos peligrosos en vertedero es de 10 /Tm). Tambin es debida esta disminucin, en parte, a los avances registrados por las medidas aplicadas por la industria madrilea para la minimizacin de los residuos que generan. A las infraestructuras sealadas hemos de aadir la importante red de centros de almacenamiento temporal de residuos peligrosos de la Comunidad de Madrid, en los cuales los residuos no reciben tratamiento, sino que nicamente se almacenan y preparan para su traslado a otras instalaciones. Estos centros realizan una labor muy importante pues canalizan los flujos de residuos y permiten optimizar el transporte mediante el agrupamiento de residuos de las mismas caractersticas procedentes de distintos productores. En las instalaciones que existen en la Comunidad de Madrid se aplican distintos tipos de tratamiento a los residuos. La Tabla 3 refleja, por tipo de tratamiento recibido, la cantidad de residuos peligrosos tratados en dichas instalaciones. Las cifras incluyen tanto los residuos generados en la Comunidad de Madrid como los procedentes de otras regiones. Se incluyen los datos ya disponibles correspondientes a 2005.
4.2.2. Residuos no peligrosos

La gestin de los residuos industriales no peligrosos no est sometida a un rgimen de control administrativo tan exhaustivo como el que opera para los residuos peligrosos, por tanto no se dispone de datos tan precisos y desglosados de produccin y tratamiento de residuos industriales no peligrosos. No obstante, con los datos disponibles, se puede afirmar que la cantidad de residuos industriales no peligrosos que cada ao se gestionan en la Comunidad de Madrid, supera la cantidad de 1.500.000 toneladas. La red de instalaciones disponibles para el tratamiento de residuos no peligrosos es mucho menos extensa que la disponible para el tratamiento de residuos peligrosos. As, existen 14 gestores autorizados que tratan residuos no peligrosos en la Comunidad de Madrid. Estos gestores reciben residuos metlicos (residuos de zinc y residuos de aluminio), residuos de plstico, aceites vegetales El nmero de instalaciones (180) que realizan operaciones
1. De la Directiva 1999/31/CE, deriva el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre.
136
TABLA 3.- TIPOS DE M ADRID

TRATAMIENTO
DE TRATAMIENTO APLICADOS A LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN LA
COMUNIDAD
2005
2003 Toneladas % sobre el total

14,1% 5,2% 5,7%
2004 Toneladas % sobre el total

13,1% 5,3% -
Toneladas
% sobre el total
13,1% 5,1% -
Regeneracin de aceite mineral usado Recuperacin de disolventes Recuperacin de bateras Otras formas de valorizacin distintas a la energtica Recuperacin de energa Tratamiento Fsico-Qumico Depsito de Seguridad Tratamiento de Residuos Biosanitarios Especiales Recuperacin de envases
28.073 10.409 11.394
27.321 11.089 -
26.405 10.322 -
15.968 32.013 17.551 76.656
8,0% 16,1% 8,8% 38,5%
21.629 29.652 32.734 79.751
10,4% 14,2% 15,7% 38,3%
19.048 29.830 33.519 76.746
9,4% 14,7% 16,6% 38,0%
6.846 66
3,4% 0,0%
6.019 1
2,9% 0,0%
6.359 -
3,1% -
TOTAL
198.977
100,0%
208.196
100,0%
202.229
100,0%
Nota: En la Comunidad de Madrid se realizan nicamente operaciones previas a la valorizacin material de los componentes de las bateras y no se contabilizan en la presente tabla.
previas a la valorizacin o eliminacin es, sin embargo, muy importante y desarrollan, fundamentalmente, operaciones de clasificacin, trituracin y compactacin de papel, metales frreos y no frreos y madera que permiten el posterior aprovechamiento de estos residuos y la reincorporacin de estos materiales en el ciclo productivo. A la cifra anteriormente indicada se han de aadir los residuos industriales eliminados en los vertederos controlados de residuos urbanos. Los industriales madrileos entregan directamente en las instalaciones gestionada por la Comunidad de Madrid ms de 300.000 toneladas al ao y en las del Ayuntamiento de Madrid ms de 80.000 toneladas al ao de residuos no peligrosos asimilables a los residuos urbanos a los que tambin se deben sumar aquellos residuos industriales que se recogen conjuntamente con los residuos domiciliarios y se computan normalmente como residuos municipales. Esta opcin supone una distorsin en la gestin ya que: Se contabilizan como residuos municipales y se tienen en cuenta en los clculos estadsticos como si fueran residuos generados en los domicilios particulares, incrementando las tasas de produccin de residuos por habitante y ao. Posible incumplimiento de la jerarqua en las opciones de tratamiento de los residuos. Si en la propia industria se realizara una clasificacin en origen, una fraccin importante de estos residuos podra ser valorizada. La falta de concienciacin y la ma-
yor comodidad que para el industrial puede representar el poner los residuos a disposicin de las Entidades Locales para que procedan a gestionarlos hace que se mantenga este tipo de comportamientos. Supone un importante coste para las Administraciones que derivan recursos propios de la gestin de residuos urbanos de origen domstico a la gestin de residuos industriales. Prdida en la calidad de la informacin, puesto que grandes cantidades de residuos y sus generadores no son identificados, dificultando con ello la toma de decisiones en cuanto a planificacin. Se observa que las medidas adoptadas a lo largo de los ltimos aos, especialmente la creacin del impuesto que grava la eliminacin de residuos en vertedero (la tarifa aplicable a los residuos industriales no peligrosos es de 7 /Tm) han permitido estabilizar el porcentaje de residuos industriales no peligrosos que se eliminan en vertedero sobre el total de entradas, pero no han sido lo eficaces que se prevea para lograr un descenso significativo. La proporcin de residuos industriales que siguen teniendo como destino un vertedero apenas se ha reducido en un 2%. La figura 5 muestra la cantidad y proporcin de residuos industriales no peligrosos recibidos en los vertederos controlados de la Comunidad de Madrid durante el ao 2005, respecto a residuos de otras procedencias.
137
TABLA 4.- EVOLUCIN
ANUAL DE LA ENTRADA DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS RESPECTO AL TOTAL RECIBIDO EN LOS VERTEDEROS CONTROLADOS DE RESIDUOS URBANOS GESTIONADOS POR LA C OMUNIDAD DE M ADRID
Residuos industriales eliminados en depsitos controlados de residuos urbanos
Residuos industriales no peligrosos (toneladas) Total (toneladas) Porcentaje de residuos industriales no peligrosos respecto al total 293.268 1.341.349 21,86%
2000
2001
2002
293.327
2003
285.577 1.453.290 19,65%
2004
306.231 1.528.102 20,04%
2005
322.303 1.555.602 20,72%
331.914 1.445.081 22,97%
1.416.799 20,70%
POR ORIGEN DE LOS RESIDUOS ELIMINADOS EN LOS VERTEDEROS CONTROLADOS DE RESIDUOS URBANOS GESTIONADOS POR LA COMUNIDAD DE MADRID EN 2005
Distribucin de las entradas de residuos en el Vertedero Controlado de Pinto (2005) Distribucin de las entradas de residuos en el Vertedero Controlado de Colmenar Viejo (2005)
194.665 toneladas 22%
39.615 12%
34.351 10% 504.652 56% 201.274 22% 267.420 78%
Distribucin de las entradas de residuos en el Vertedero Controlado de Alcal de Henares (2005)
Distribucin de las entradas de residuos en el Vertedero Controlado de Nueva Rendija (2005)
32.528 25%
55.496 30%
1.967 2%
94.880 73% 8.049 4%
120.705 66%
Recogida municipal
Residuos industriales no peligrosos
Otros
138
La Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid prevea la dotacin de los nuevos sectores de suelo industrial con centros de recogida de residuos no peligrosos y que los grandes establecimientos comerciales, adoptarn las medidas necesarias para facilitar la recogida selectiva de todos los residuos generados en sus establecimientos y dependencias auxiliares como almacenes, oficinas y zonas comunes. Estas medidas, no han dado hasta el momento los frutos esperados ya que la red de centros de recogida no se extiende a los polgonos industriales y
centros comerciales ya consolidados antes de la entrada en vigor de la Ley. La magnitud del problema se puede resumir en las siguientes cifras: de las 1.032 empresas que cuentan con autorizacin de vertido para eliminar sus residuos no peligrosos en los vertederos controlados de residuos urbanos de la Comunidad de Madrid, 187 de ellas son las que depositan ms del 50% del total de residuos industriales gestionados en dichas instalaciones (ms de 160.000 Tm).
TABLA 5.- RESIDUOS
INDUSTRIALES NO PELIGROSOS EN LOS VERTEDEROS CONTROLADOS DE RESIDUOS URBANOS GESTIONADOS POR LA C OMUNIDAD DE M ADRID (2005)
Gestin de residuos industriales no peligrosos en vertederos controlados de residuos urbanos
Industrias con autorizacin de vertido Grandes generadores de residuos industriales no peligrosos Residuos industriales vertidos (toneladas) Residuos industriales vertidos por grandes generadores (toneladas)
Cantidad
1.032 187 322.303 167.935
Porcentaje (%)
100 % 18 % 20 % del total en vertederos controlados 52,1 % del total de residuos industriales vertidos
139
5. Escenario objetivo
Cabe esperar, a la vista de las tendencias observadas en la produccin y la gestin de los residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid, que la cantidad total de residuos peligrosos producida se estabilice en torno a las 280.000 toneladas anuales. En cuanto a la cantidad de residuos peligrosos tratados en la Comunidad de Madrid, de continuar las condiciones actuales, se mantendra en torno a las 200.000 toneladas anuales. No se dispone, respecto a los residuos no peligrosos, de datos relativos a opciones de gestin diferentes a la eliminacin. Es importante destacar que determinados flujos de residuos son muy sensibles a la situacin de los mercados europeos (papel, metales,...). As pues, las actuaciones de la Comunidad de Madrid y de los dems agentes implicados, fundamentalmente las Entidades Locales, debern dirigirse a fomentar la clasificacin en origen con el fin de segregar fracciones susceptibles de valorizacin. Cabe sealar asimismo que las nuevas normativas dictadas en relacin a determinados tipos de residuos, van a distorsionar aun ms los escasos datos existentes para el anlisis de la evolucin de la gestin de estos residuos. Tal es el caso, por ejemplo, de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, contabilizados hasta el momento como residuos no peligrosos y que se venan entregando a gestores de residuos no peligrosos.
5.1. Objetivos
Los objetivos propuestos por el presente Plan de residuos industriales regirn las actuaciones de la Comunidad de Madrid en materia de residuos durante los prximos diez aos. Estas actuaciones deben desarrollarse bajo una serie de premisas, entre las que se pueden destacar el compromiso por parte de todos los agentes en la reduccin de residuos tanto peligrosos como no peligrosos y el incremento en la correcta gestin de los mismos. Se pretende alcanzar con este Plan los siguientes objetivos cualitativos: Reduccin de la generacin de residuos: Se perseguir la minimizacin tanto en lo que a la reduccin de la cantidad como de la carga contaminante se refiere. La minimizacin se presenta como la alternativa preferible porque reduce el volumen del residuo generado por la industria, disminuye la carga contaminante lanzada al ambiente y optimiza el proceso productivo. La adopcin de medidas tendentes a la minimizacin implica beneficios econmicos para la industria, ahorra energa y materias primas, reduce el coste de la gestin de residuos y mejora su imagen en el mercado.
Que la industria madrilea alcance altas tasas de segregacin en origen de los residuos que produce, bien mediante la implantacin de buenas prcticas a nivel interno, bien mediante la agrupacin de industriales para la implantacin de los centros de recogida de residuos industriales, a los que se refiere el artculo 30 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. Se favorecer la implantacin de instalaciones de recogida selectiva de residuos industriales de forma que los polgonos industriales de nuestra Comunidad cuenten con infraestructuras que faciliten a los industriales la segregacin de sus residuos, para evitar mezclas que dificultan su posterior aprovechamiento. Las instalaciones de valorizacin de residuos industriales que operen en la Comunidad de Madrid se doten de las Mejores Tecnologas Disponibles, que deben ser verstiles y permitir el tratamiento de un amplio abanico de residuos, a fin de poder adaptarse a las variaciones en la cantidad y tipos de residuos a tratar. Estas instalaciones podrn tratar residuos de otras Comunidades Autnomas, siempre y cuando est garantizado el tratamiento de los residuos generados en nuestra regin. La gestin de los residuos industriales no peligrosos en instalaciones pblicas est condicionada por el modelo de gestin definido para los residuos urbanos, ya que una parte importante de estos residuos se integran en el mismo circuito de gestin de aquellos. Se pretende, sin embargo, reforzar el principio de quien contamina paga y la responsabilidad del productor de residuos, quien deber realizar un mayor esfuerzo en la bsqueda de alternativas de valorizacin cuando resulte inevitable la produccin del residuo. Las instalaciones de tratamiento de residuos urbanos podrn recibir residuos industriales no peligrosos siempre y cuando, en el marco del nuevo modelo de gestin propuesto en la Estrategia de Residuos, as lo decidan las Entidades Locales que gestionen las infraestructuras. En cualquier caso, los residuos industriales no peligrosos recibidos en dichas infraestructuras se contabilizarn como tales a efectos estadsticos e impositivos.
5.1.1. Residuos peligrosos

A continuacin se proponen objetivos cuantitativos relativos al tratamiento de los residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid. Los datos se refieren al ao 2004, dado que en el momento de elaborar el presente Plan se estn procesando los correspondientes a las Declaraciones y Memorias Anuales correspondientes al
140
TABLA 6.- OBJETIVOS MADRID
PARA EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA
COMUNIDAD
2010
DE
RESIDUOS PELIGROSOS PRODUCIDOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID

Total producido (toneladas/ao), del cual se ha:
2003
277.243
2016
Estable en torno a las 280.000

70 % 35 % 50 % 50 % 35 % 30% 80 % 50 % 55 % 45 % 30 % 20 %
Tratado en la Comunidad de Madrid Valorizado en la Comunidad de Madrid sobre el total producido Valorizado en la Comunidad de Madrid sobre el total producido y tratado en la regin Eliminado en la Comunidad de Madrid sobre el total producido y tratado en la regin Eliminado en la Comunidad de Madrid sobre el total producido Tratado en otras Comunidades Autnomas
54.2 % 10,6 % 19,7 % 80,3 % 43,6 % 45,8 %
ejercicio 2005, que productores y gestores han de presentar antes del 1 de marzo de cada ao. Es necesario tener en cuenta que, determinados tipos de residuos peligrosos, que presentan elevado potencial para ser reciclados, se prev que sern objeto de normativa especfica y por tanto, los porcentajes de valorizacin de los residuos peligrosos experimentarn un incremento. En la situacin actual, y teniendo en cuenta las posibilidades de tratamiento existentes, la Comunidad de Madrid se propone alcanzar una elevada tasa de reciclado en el caso de ciertos residuos como los aceites usados y los disolventes. Ambos tipos de
residuos son reciclables (regenerables), mediante tecnologas ampliamente contrastadas y consolidadas presentes en nuestra regin y es por ello que se fijan los siguientes objetivos cuantitativos a cumplir en virtud de los principios de proximidad y suficiencia. En concreto, para los aceites usados (que se corresponden fundamentalmente con residuos incluidos en el grupo 130000 de la Lista Europea de Residuos) se establecen los objetivos mostrados en la tabla 7, teniendo en cuenta que se trata de un residuo valorizable, puede ser regenerado, y la Comunidad de Madrid cuenta con una instalacin que lleva a cabo dicha operacin:
TABLA 7.- OBJETIVOS ESPECFICOS COMUNIDAD DE MADRID
DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE ACEITES USADOS EN LA
RESIDUOS DE ACEITES USADOS PRODUCIDOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID

2004
17.854
2010
2016

100% 17.000 15.000 2.000 3.000 100% 19.000 17.000 2.000 1.000
Valorizado sobre el total producido (%) Tratado en la Comunidad de Madrid Regenerado en la Comunidad de Madrid Sometido a otras formas de valorizacin en la Comunidad de Madrid (mximo) Tratado en otras Comunidades Autnomas (mximo)
100% 8.576 7.213 1.363 9.278
141
TABLA 8.- OBJETIVOS ESPECFICOS LA C OMUNIDAD DE M ADRID
DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE DISOLVENTES USADOS EN
RESIDUOS DE ACEITES USADOS PRODUCIDOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID

2004
12.946
2010
2016

100% 7.000 4.000 3.000 7.000 100% 13.000 11.000 2.000 1.000
Valorizado sobre el total producido (%) Tratado en la Comunidad de Madrid Reciclado en la Comunidad de Madrid Sometido a otras formas de valorizacin en la Comunidad de Madrid (mximo) Tratado en otras Comunidades Autnomas (mximo)
100% 5.530 1.837 3.693 7.416
En la tabla 8 se muestran los datos de 2004 sobre residuos que contienen disolventes y se establecen los diferentes objetivos para el futuro, teniendo en cuenta la previsin de la produccin y la existencia en la Comunidad de Madrid de varias instalaciones que reciclan estos residuos.
5.1.2.- Residuos no peligrosos

El objetivo a corto y medio plazo en relacin a los residuos industriales no peligrosos consiste en la implantacin de sistemas de clasificacin y segregacin que permitan efectuar una recogida selectiva, en la propia industria (segregacin en origen), o en centros de recogida (creados mediante la agrupacin de los industriales), lo que permitir desagregar, al menos, las siguientes fracciones cuyos destinos se muestran en la tabla 9:
TABLA 9.- DESTINOS

Fraccin segregada
Materia Orgnica
PRIORITARIOS DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS

Destino
Compostaje, biometanizacin, aprovechamiento energtico, ..., dependiendo de las infraestructuras disponibles Reciclaje de madera, elaboracin de tableros conglomerados Reciclaje de plstico Recuperacin de metales Reciclaje de papel
Virutas, madera y muebles Residuos de plsticos Residuos metlicos frreos y no frreos Residuos de papel y cartn
142
Esta misma dinmica de segregacin deber implantarse en los centros comerciales, que agrupan a un nmero elevado de comerciantes y en muchas ocasiones al sector de la restauracin, con la misma problemtica en relacin a los residuos que las instalaciones industriales. La eliminacin de residuos industriales mediante su depsito en vertedero se utilizar nicamente para aquellos residuos para los que no exista tratamiento o para los rechazos de las alternativas prioritarias de gestin o de las plantas de clasificacin. As, se sometern a tratamientos previos estos residuos con el fin de reducir el volumen a eliminar y segregar fracciones con destino a la valorizacin. Para alcanzar estos objetivos, y segn se prev en los artculos 30 y 31 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid: Los nuevos sectores de suelo industrial debern contar con un centro de recogida de residuos no peligrosos cuya construccin se llevar a cabo a costa de los promotores. La gestin de la citada instalacin corresponder al rgano gestor del sector. Los grandes establecimientos comerciales adoptarn las medidas necesarias para facilitar la recogida selectiva de todos los residuos generados en el establecimiento, incluyendo las salas de ventas y las dependencias auxiliares como almacenes, oficinas y zonas comunes.
5.2. Dotacin de infraestructuras

Para lograr el objetivo de incrementar las tasas de valorizacin y de una mejor aplicacin de los principios de proximidad y suficiencia en la Comunidad de Madrid, ser necesaria la implantacin de nuevas infraestructuras, dotadas de nuevas tecnologas, que cumplan con el requisito de ser las Mejores Tecnologas Disponibles, evaluadas conforme a las directrices del Breff aprobado en agosto de 2005 (y sus ulteriores revisiones) por la Oficina Europea para la Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin (EIPPCB). Todo ello, sin perjuicio de la colaboracin y el esfuerzo de los productores enfocado a reducir la cantidad de residuos que generan y a elegir las opciones de tratamiento ms congruentes con la jerarqua establecida en la normativa. Es importante resaltar que los residuos peligrosos que presentan mayor carencia de infraestructuras en nuestra regin, se encuadran mayoritariamente en los siguientes tipos: Residuos de hidrocarburos.
Residuos slidos de naturaleza inorgnica. Residuos lquidos orgnicos. Siempre que sea posible se priorizar la valorizacin material de los residuos. Si la regeneracin (obtencin del producto a partir del cual se gener el residuo) no es viable, se tratar de obtener otros productos susceptibles de ser incorporados a los procesos industriales, como materias primas y cuando tambin resulte imposible esta opcin, se proceder al aprovechamiento energtico de estos residuos. Los tratamientos que conducen a la eliminacin del residuo sern la ltima alternativa a contemplar. Las instalaciones necesarias deben responder a esta demanda y a modo de ejemplo podemos citar las siguientes como las prioritarias: Instalaciones de valorizacin, al menos energtica de residuos de hidrocarburos (slidos y pastosos cuya regeneracin es difcil en las condiciones tcnicas actuales). Instalaciones para el tratamiento de residuos slidos inorgnicos que permitan la recuperacin de metales (plomo, aluminio,...). Instalaciones para el tratamiento de lquidos orgnicos de bajo poder calorfico y difcil regeneracin mediante la aplicacin de tecnologas que al menos permitan concentrar los compuestos en ellos presentes y por tanto reducir la cantidad de residuo lquido a eliminar. Las instalaciones verstiles, capaces de tratar un amplio abanico de residuos, constituyen la solucin ms razonable y recomendable, puesto que adems de dar respuesta a un amplio grupo de industriales, permitirn al explotador equilibrar sus costes y adaptarse y compensar las variaciones de mercado de los diversos residuos gestionados en dichas instalaciones. Con carcter general, la Comunidad de Madrid no prev realizar inversiones pblicas para la construccin de estas infraestructuras, por entender que su viabilidad econmica debe venir asegurada en virtud del principio de quien contamina paga. No obstante, y para garantizar dicha viabilidad, se admitir que las instalaciones de valorizacin reciban y traten residuos de otras partes del territorio nacional siempre y cuando esto no redunde en una disminucin de la capacidad disponible para el tratamiento de los residuos generados en la propia Comunidad de Madrid. En cuanto a la eliminacin de residuos, las instalaciones pblicas de la Comunidad de Madrid son precisamente las que mayoritariamente llevan a cabo estos tratamientos sobre residuos peligrosos. El depsito de seguridad de San Fernando de Henares, cuenta con capacidad suficiente para la eliminacin de residuos peligrosos y no
143
se prev la necesidad de dotar a la Comunidad con nuevos vertederos de este tipo, salvo que se tratara de residuos especficos, generados por un nico productor en cantidades suficientes como para justificar la existencia de un monovertedero (vertedero para un nico tipo de residuos), caso ste que se analizara oportunamente. Desde que la Planta de tratamiento fsico-qumico de Valdebebas inici su actividad, en 1987, la composicin de los residuos que se reciben ha venido variando debido a la incorporacin de aditivos que mejoran las propiedades de los productos que dan origen a los residuos all tratados pero que dificultan su tratamiento. Los tratamientos que se llevan a cabo en la Planta son sencillos y de fcil implantacin en las industrias. Adems, los residuos de dichos tratamientos, deben ser correctamente tratados y el mayoritario, los lodos hidrxidos de metales, requiere posterior eliminacin en el depsito de seguridad (4.000 Tm en 2005). La implantacin de tratamientos in situ y la dotacin de nuevas infraestructuras deberan permitir que la iniciativa privada asumiera a partir de 2009 (el 31 de diciembre de 2008 finaliza el contrato administrativo para su explotacin) la gestin de estos residuos sin la participacin directa de la Comunidad de Madrid. La eliminacin en vertedero de residuos industriales no peligrosos, que actualmente se lleva a cabo a travs de las instalaciones gestionadas por la Comunidad de Madrid, seguir siendo la ltima opcin a contemplar y las instalaciones de tratamiento de residuos urbanos podrn recibir residuos industriales no peligrosos siempre y cuando, en el marco del nuevo modelo de gestin propuesto en la Estrategia de Residuos, as lo decidan las Entidades Locales que gestionen las infraestructuras. En cuanto al resto de instalaciones que llevan a cabo eliminacin de residuos, el tratamiento de residuos procedentes de otras Comunidades Autnomas requerir autorizacin previa de la Comunidad de Madrid tal como se establece en el Decreto 148/2001, de 6 de septiembre, por el que se somete a autorizacin la eliminacin en la Comunidad de Madrid de residuos procedentes de otras partes del territorio nacional y el artculo 42 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. Dicha autorizacin no se otorgar cuando la recepcin de los citados residuos impida la consecucin de los objetivos previstos en este Plan. Teniendo en cuenta que la Comunidad de Madrid dispone de una importante red de comunicaciones, debern ser los criterios ambientales, es decir, la Evaluacin Ambiental de los proyectos a desarrollar el factor determinante para elegir la ubicacin ms adecuada tomando en consideracin el medio circundante y los posibles impactos que la actividad pueda generar en el entorno.
6. Actuaciones
Una vez descrito el modelo de gestin y las directrices que han de regir la gestin de los residuos, modelo caracterizado por el cumplimiento de una serie de objetivos, cuantitativos cuando es posible su evaluacin y cualitativos cuando las dificultades de contar con datos fiables de la gestin realizada as lo imponen, se ha de establecer un escenario de colaboracin entre todos los actores implicados. A lo largo de este documento se ha venido insistiendo en la necesidad de que todos los agentes que intervienen en la produccin de los residuos tienen obligaciones que la propia ley les impone. La imposicin legal es importante, y exigible. Pero la concienciacin y el convencimiento de que no es posible avanzar en la proteccin del medio ambiente sin la colaboracin de todos y cada uno de nosotros son an ms importantes. Las polticas ambientales se basan en la puesta en marcha de actuaciones, unas veces concretas, como las medidas que se proponen en las fichas que figuran en las pginas siguientes, y en la mayor parte de las ocasiones dirigidas a modificar las conductas de los agentes, en este caso los productores y los gestores de residuos. Estas actuaciones, cuyos efectos suelen ponerse de manifiesto a largo plazo, no son menos importantes para la consecucin del objetivo fundamental de este Plan: conseguir la reduccin de la cantidad de residuos que se producen cada ao en la Comunidad de Madrid, y la correcta gestin de aquellos cuya produccin es inevitable, gestin esta que necesariamente pasa por desarrollar la industria de la valorizacin de los residuos de forma que en un futuro no muy lejano consideremos los residuos una fuente de ingresos, pues en muchas ocasiones son una fuente de recursos, en lugar de un problema de difcil resolucin. La Comunidad de Madrid y los dems agentes implicados estn abocados a colaborar para la consecucin de los objetivos, intercambiando informacin y participando activamente en la deteccin de las desviaciones y de la problemtica que en cada momento se plantee. Es por ello que los Acuerdos Voluntarios entre administraciones y sectores, se configuran como herramientas bsicas en el futuro y la Comunidad de Madrid fomentar foros y mecanismos para la participacin activa de industriales, ciudadanos e instituciones en aras de una mejor gestin de los residuos en nuestra regin.
144
Por otra parte, adems de la vigilancia y control desde el punto de vista del cumplimiento de la normativa vigente, no de menos importancia es la obtencin de datos sobre la produccin y las operaciones de gestin de los residuos, a travs de las herramientas que brinda la tecnologa disponible, que permitan obtener una informacin fidedigna, gil y actual. Dicha informacin posibilitar comprobar el nivel de cumplimiento de los objetivos finales y parciales, la aparicin de desviaciones significativas, adems de la deteccin de necesidades puntuales ante las que poder actuar a tiempo.
La Comunidad entiende que a lo largo de la vigencia del presente Plan surgirn diferentes oportunidades de acometer medidas que puedan redundar en una mejora en la gestin de los residuos de la regin. Por tanto, la revisin de estas medidas y la identificacin de nuevas oportunidades es una labor que ha de realizarse de forma continua. Para alcanzar el escenario objetivo es necesario acometer medidas puntuales a lo largo de los prximos aos, que se concretan en las siguientes actuaciones:
ACTUACIONES A DESARROLLAR COLABORACIN CON LA FEDERACIN MADRILEA DE MUNICIPIOS EN LA IMPLANTACIN DE MEJORES SISTEMAS DE RECOGIDA EN POLGONOS INDUSTRIALES. REDUCCIN DE LA CANTIDAD DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS QUE SE ELIMINAN EN VERTEDERO. IMPULSAR INICIATIVAS EN COLABORACIN CON LA CMARA DE COMERCIO, EN EL MARCO DEL PACTO DE LA EMPRESA MADRILEA POR EL MEDIO AMBIENTE (PEMMA). ACUERDOS VOLUNTARIOS. APOYO A LA CREACIN DE CENTROS DE RECOGIDA DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS EN LOS POLIGONOS INDUSTRIALES. APOYO A LA INSTALACIN DE EQUIPAMIENTOS PARA EL TRATAMIENTO IN SITU DE RESIDUOS Y TECNOLOGAS ENCAMINADAS A LA MINIMIZACIN Y MEJORA EN LA GESTIN DE LOS RESIDUOS. DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES. FOMENTO DE LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO. DESARROLLO DEL MARCO TCNICO. FORTALECER EL PLAN DE INSPECCIN PARA INCREMENTAR EL CONTROL DE RESIDUOS INDUSTRIALES. COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN.
145
TTULO DE LA MEDIDA
COLABORACIN CON LA FEDERACIN MADRILEA DE MUNICIPIOS EN LA IMPLANTACIN DE MEJORES SISTEMAS DE RECOGIDA EN POLGONOS INDUSTRIALES Minimizacin y mejora de la gestin. Aplicacin del principio quien contamina paga Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y Federacin Madrilea de Municipios

La colaboracin entre las administraciones pblicas involucradas en la planificacin y en la gestin de los residuos, es el pilar fundamental para la consecucin de los objetivos propuestos. En este caso, ambas administraciones actan y cooperan para prestar a la sociedad los servicios que la ley les atribuye y tanto la Administracin local como la Administracin autonmica han venido esforzndose por asegurar la disponibilidad para ciudadanos y empresas de infraestructuras adecuadas en las que gestionar los residuos que se producen en sus actividades. As, muchas Entidades Locales prestan el servicio de recogida en polgonos industriales, asumiendo la gestin tanto de residuos asimilables a urbanos (aquellos de origen industrial que presentan caractersticas y naturaleza similares a las de aquellos) como otros residuos industriales no peligrosos que, aun con la misma composicin (plstico, madera, papel,), presentan particularidades que recomiendan su gestin por separado ya que as sera posible su reciclado. Es necesario detraer estos flujos de residuos del conjunto de los gestionados por las Entidades Locales. A las medidas propuestas para la implantacin de prcticas de segregacin en las industrias y las encaminadas a la creacin de centros de recogida en los polgonos, se ha de aadir, la necesidad de que las Entidades Locales participen activamente en la modificacin de las conductas de los industriales. Adems de incrementar las tasas de valorizacin de residuos industriales, los Ayuntamientos se beneficiaran al disminuir sus costes de gestin de servicios.
TAREAS
Constitucin de un foro de trabajo entre la Federacin Madrilea de Municipios y la Comunidad de Madrid con el fin de realizar los siguientes estudios: - Inventario de los polgonos industriales existentes. - Identificacin de los polgonos y zonas industriales en las que las Entidades Locales realizan la recogida de residuos. - Identificacin de las industrias y establecimientos existentes en dichos polgonos. - Identificacin de los residuos que se producen en cada polgono y valoracin de las alternativas de tratamiento actualmente aplicadas y sus alternativas. - Valoracin de la repercusin de la recogida de residuos industriales en los costes de la gestin de residuos de las Entidades Locales. Comunicacin y difusin de los resultados a las Entidades Locales. Realizacin (durante la ejecucin de los estudios), de jornadas de debate con las Entidades Locales para concienciarlas de la necesidad de actuar en el mbito de los polgonos industriales de una forma ms eficiente, modificando los sistemas de recogida, cuya responsabilidad debe recaer sobre el productor del residuo.
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TTULO DE LA MEDIDA
REDUCCIN DE LA CANTIDAD DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS QUE SE ELIMINAN EN VERTEDERO
Mejora de la gestin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y empresas generadoras de residuos no peligrosos

La cantidad de residuos que son eliminados cada ao en vertederos de residuos no peligrosos debe reducirse, derivando ciertos flujos a alternativas de tratamiento ms acordes con la normativa vigente. Es preciso que los industriales implanten en sus establecimientos prcticas de operacin que permitan segregar flujos de residuos que, por su composicin sean valorizables, pero que al gestionarse conjuntamente no pueden ser objeto de aprovechamiento y que por tanto terminan su ciclo de vida en los vertederos de residuos no peligrosos. La segregacin de ciertos materiales, redundar en una mejor gestin del conjunto de los residuos y es por ello que la Comunidad de Madrid adoptar medidas para reducir la cantidad de residuos de los siguientes tipos que se reciben en los vertederos actualmente gestionados por esta Administracin:
TAREAS
Revisin de las autorizaciones de vertido expedidas por las instalaciones que gestiona la Comunidad de Madrid que incluyan los tipos genricos de residuos enunciados en el apartado anterior. Revocacin de las autorizaciones que, en su caso, se refieran a residuos mezclados. Anlisis de la existencia de otras alternativas de tratamiento en cada caso particular Revocacin de aquellas autorizaciones que no se justifiquen por existir otras alternativas para la gestin del residuo viables tcnica y econmicamente.
Materia Orgnica
Compostaje, biometanizacin, aprovechamiento energtico, ..., dependiendo de las infraestructuras disponibles Reciclaje de madera, elaboracin de tableros conglomerados Reciclaje de plstico Recuperacin de metales Reciclaje de papel
Virutas, madera y muebles
Residuos de plsticos Residuos metlicos frreos y no frreos Residuos de papel y cartn
En una primera fase, se actuar sobre las 187 empresas identificadas que entregan en los vertederos de residuos urbanos el 51% del total de residuos industriales no peligrosos eliminados en dichas instalaciones.
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TTULO DE LA MEDIDA
IMPULSAR INICIATIVAS EN COLABORACIN CON LA CMARA DE COMERCIO, EN EL MARCO DEL PACTO DE LA EMPRESA MADRILEA POR EL MEDIO AMBIENTE (PEMMA) Prevencin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid y CEIM-Confederacin Empresarial de Madrid-CEOE

El Pacto de la Empresa Madrilea por el Medio Ambiente (PEMMA) es fruto de un convenio de colaboracin entre la Comunidad de Madrid, la Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid y CEIM-Confederacin Empresarial de Madrid-CEOE, que se firm en el ao 2003 y tiene una vigencia de cuatro aos. Tiene como objetivo establecer un conjunto de lneas de colaboracin y de instrumentos para facilitar la comunicacin entre la Administracin y el sector empresarial. Adems, promueve la firma de acuerdos voluntarios entre la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y los sectores econmicos, la participacin de los empresarios madrileos en el mbito de las Agendas 21 Locales y la elaboracin de Cdigos de Buenas Prcticas empresariales en Medio Ambiente. Los trabajos en el marco del Pacto de la Empresa Madrilea por el Medio Ambiente (PEMMA) han demostrado ser un instrumento eficaz que habilita canales de comunicacin entre la Administracin y los sectores empresariales. Las ventajas de esta iniciativa son: Constituye un foro de intercambio de experiencias, entre la Administracin y los sectores afectados por la normativa, contrastado y eficaz. Utilizacin de los canales de comunicacin con empresas de los que dispone la Cmara para la inclusin de herramientas de tratamiento de informacin y transmisin de datos o programas informticos gratuitos en relacin con la gestin de los residuos industriales. Elaboracin de protocolos que desarrollen el principio de prevencin: Se elaborarn manuales y protocolos que desarrollen el principio de prevencin en materia de residuos que permitan extender las buenas prcticas en la mediana y pequea empresa. Estudio de posibles acuerdos sectoriales para mejorar la calidad de la informacin entre empresas y Administracin.
TAREAS
Identificacin de las necesidades: - Problemtica a resolver. - Necesidades de informacin entre las partes. Constitucin de unas mesas de trabajo especficas para abordar la problemtica planteada. Reuniones peridicas de la Mesa. Elaboracin de documentos sobre los aspectos tratados. Publicacin y difusin de los documentos elaborados.
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ACUERDOS VOLUNTARIOS Prevencin y mejora de la gestin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, productores de residuos y gestores de residuos

La consecucin de objetivos ambientales ambiciosos implica tanto a la Administracin como a los particulares, y son el resultado de la colaboracin entre las partes, que debe reflejarse en acuerdos vinculantes para ambos. En este sentido, los Acuerdos Voluntarios son el resultado jurdico del ejercicio consensuado de potestades administrativas que recaen sobre las materias relacionadas con la proteccin del medio ambiente. Las regulaciones ambientales, y especialmente las directrices europeas contemplan los Acuerdos Voluntarios entre las administraciones pblicas y los sectores econmicos como medio para ejecutar las directivas comunitarias sobre medio ambiente. Si bien no existe regulacin normativa especfica sobre los acuerdos voluntarios, s es universalmente aceptado que presentan ventajas frente a otros instrumentos, ya que permiten implementar las medidas necesarias para la proteccin ambiental de forma ms eficaz: Promueven una actitud proactiva de la industria, copartcipe y responsable de las actuaciones a desarrollar. Presentan flexibilidad y adaptacin a la realidad ambiental: se adaptan a la situacin concreta de la empresa o sector afectados. Suponen mejor relacin coste-beneficio al tener en cuenta la situacin real y futura del sector afectado y al implementar mecanismos de autocontrol que reducen los costes de intervencin de la Administracin. Favorecen la adecuacin a las innovaciones tecnolgicas. Favorecen un uso de incentivos ms eficaz (los incentivos fiscales por inversiones ambientales en la empresa, exigen que las actuaciones se realicen en el marco de un plan o programa autonmico, o de un acuerdo voluntario con la Administracin). Para alcanzar sus fines y con independencia de la forma jurdica mediante la que se adopte, el Acuerdo Voluntario debe tener el siguiente contenido mnimo: Partes que suscriben el acuerdo, que en todo caso estar abierto a la adhesin de terceros. Objeto del acuerdo: sector afectado y objetivos generales.
Objetivos cuantificados. Compromisos asumidos por cada una de las partes y, en su caso, programacin de las actuaciones. Plazo de ejecucin y alcance de las inversiones y actuaciones a desarrollar. Seguimiento y valoracin peridica de los resultados. Rgimen de penalizaciones por incumplimiento. Adhesin de terceros. Naturaleza jurdica y jurisdiccin a la que se someten las partes en caso de conflicto. En el mbito de los residuos, y especialmente en determinados sectores, es preciso habilitar mecanismos de colaboracin que permitan un anlisis en profundidad de la problemtica que se plantea en la gestin de sus residuos orientado a la reduccin de la cantidad de los mismos que se produce y a una mejor gestin ambiental de aquellos que no sea posible evitar. Es preciso el compromiso de la industria, de quien deber partir fundamentalmente la iniciativa de estos Acuerdos Voluntarios, y de la Administracin que apoyar la implantacin de prcticas ms acordes con la gestin racional de los residuos. Estos Acuerdos tambin deben dirigirse al fomento del empleo de materiales reciclados en las empresas madrileas. El reciclado es la mejor opcin de gestin de los residuos cuya produccin no es posible evitar, pero slo si los productos obtenidos se incorporan al mercado, ser posible que el sector del reciclado cobre auge y que resulte econmicamente viable para el conjunto de la economa madrilea.
TAREAS
Identificacin de sectores prioritarios para la aplicacin de los Acuerdos Voluntarios en materia de residuos. Redaccin y negociacin del Acuerdo. Ejecucin y seguimiento de las actuaciones. Valoracin de los resultados.
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TTULO DE LA MEDIDA
APOYO A LA CREACIN DE CENTROS DE RECOGIDA DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS EN LOS POLIGONOS INDUSTRIALES Asegurar una gestin de los residuos eficiente a travs de la clasificacin exhaustiva en origen con el fin de maximizar la valorizacin material de los residuos. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
OBJETIVO SOBRE EL QUE ACTA
AGENTES IMPLICADOS

La Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid prev en su artculo 30 que los nuevos polgonos industriales reserven suelo para la construccin de un centro de recogida de residuos no peligrosos que de servicio a los industriales que se asienten en dichos polgonos. Esta medida adoptada en 2003, no resuelve el problema de la ya consolidada industria madrilea y, por tanto, los industriales se encuentran con un grave problema al intentar poner en prctica ciertas medidas que faciliten la valorizacin de algunos tipos de residuos. En muchas ocasiones, los industriales no disponen de espacio suficiente para llevar a cabo la segregacin o, si pueden llevarla a cabo, la produccin de las distintas fracciones es tan pequea que su traslado a instalaciones adecuadas para su valorizacin se encarece al diversificar los destinos. La agrupacin de los industriales en el desarrollo de soluciones comunes es la nica va en estos casos para abordar estos problemas. Para facilitar la puesta en marcha de estas iniciativas en las zonas industriales ya consolidadas, la Comunidad de Madrid establecer una lnea de subvenciones para la construccin de centros de recogida que sern administrado por el rgano gestor del polgono (directamente o a travs de gestores de residuos). Estos centros, en su calidad de instalaciones de gestin de residuos, se sometern a la normativa sobre Evaluacin Ambiental y sern objeto de autorizacin o inscripcin en el registro correspondiente segn establece la citada Ley 5/2003, de 20 de marzo. El objeto de estas instalaciones es dotar a la industria madrilea de mecanismos que permitan la segregacin en origen y el agrupamiento de ciertas fracciones (plsticos, papel-cartn, fracciones metlicas, ) de forma que a) se eviten mezclas que dificultan la valorizacin de algunos materiales;
b) se acumulen cantidades de ciertas fracciones que hagan econmicamente rentable su envo a instalaciones de valorizacin; c) los costes que cada industrial ha de soportar por la implementacin de estas dotaciones no las convierta en inviables.
TAREAS A DESARROLLAR
Consignacin por parte de la Comunidad de Madrid de dotaciones presupuestarias para este fin. Redaccin de la Orden de subvenciones que implica, entre otras actuaciones: - Determinacin de los criterios de acceso a la subvencin: Tipos de polgonos / industrias a los que va dirigida. Tipos de residuos a los que afecta.
L L
Divulgacin de la existencia de esta subvencin. Verificacin de la implantacin de las infraestructuras y de su posterior funcionamiento. Seguimiento de la eficacia de la medida.
150
TTULO DE LA MEDIDA
APOYO A LA INSTALACIN DE EQUIPAMIENTOS PARA EL TRATAMIENTO IN SITU DE RESIDUOS Y TECNOLOGAS ENCAMINADAS A LA MINIMIZACIN Y MEJORA EN LA GESTIN DE LOS RESIDUOS Reducir la cantidad de residuos producidos y su peligrosidad, y asegurar la disponibilidad de infraestructuras suficientes y adecuadas que permitan asegurar el principio de suficiencia Productores de residuos
AGENTES IMPLICADOS

Reducir la cantidad de residuos que se producen en una actividad implica la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir hasta niveles econmica y tcnicamente factibles la cantidad y peligrosidad de los residuos. No siempre la modificacin de los procesos productivos, la sustitucin de materias primas y la adecuada gestin de almacenes consigue una reduccin considerable de la cantidad de residuos producidos por una industria. En estos casos, es preciso recurrir a la implementacin de procesos adicionales que permitan reducir el riesgo asociado a los residuos, o al menos su volumen. Esta medida implica la colaboracin con los productores de residuos, especialmente los productores de residuos peligrosos a quienes, fundamentalmente, va dirigida esta medida, que deben realizar las inversiones necesarias para la adecuacin de sus centros productivos. En el caso de los productores de residuos peligrosos, la autorizacin (preceptiva segn la normativa aplicable) para producir residuos peligrosos incluir las operaciones de tratamiento o pretratamiento in situ que se desarrollen, no precisando ninguna autorizacin adicional para realizar este tipo de tratamientos complementarios. Por otro lado, la inversin en elementos destinados a la proteccin del medio ambiente consistentes en instalaciones que tengan por objeto favorecer la reduccin, recuperacin o tratamiento correctos desde el punto de vista ambiental de residuos industriales darn derecho a una deduccin del 10% del impuesto sobre sociedades, segn se regula en el artculo 39 del Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades.
Ejemplo de estas actuaciones son la implantacin de tecnologas que favorecen la reutilizacin de productos y materiales defectuosos dentro del proceso en el que se originaron, la regeneracin de ciertos reactivos y su recirculacin dentro del ciclo de produccin y aquellas que permiten, mediante tratamientos diversos, fundamentalmente fsico-qumicos, reducir el volumen y la peligrosidad de los efluentes y residuos que genera una industria.
TAREAS
Tramitacin y valoracin de las solicitudes de deduccin formuladas por implantacin de tecnologas de tratamiento in situ de residuos, en el marco del Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo. Seguimiento de la eficacia de las tecnologas implantadas.
151
TTULO DE LA MEDIDA
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES Mejora de los sistemas de informacin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, productores y gestores de residuos.

Los requerimientos de informacin que plantea la normativa y la necesidad de disponer de datos fiables que permitan la toma de decisiones, hace imprescindible contar con un sistema comn de recogida, anlisis e interpretacin de todos los datos de inters relativos a la gestin de los residuos industriales. La pieza clave del sistema de informacin ser la implantacin de una aplicacin que recoja informacin de todos los agentes, y permita el tratamiento y anlisis de la misma para facilitar la toma de decisiones en lo que respecta a la gestin de los residuos industriales, capaz de recibir telemticamente la informacin. Se pretende implantar herramientas tecnolgicas que faciliten el mayor control y disponibilidad de la informacin por parte de la Administracin Pblica y dems agentes implicados. Esta alternativa, no contribuir simplemente al objetivo de informacin y control perseguido por la normativa estatal y comunitaria, sino que pretende adems facilitar la gestin administrativa a los centros gestores y significar un avance capaz de permitir a la Comunidad de Madrid realizar las tareas de control y seguimiento de una manera automtica. Los gestores contarn con sistemas de informacin capaces de gestionar, enviar y recibir informacin a la Administracin en soporte informtico, de una manera rpida y segura. De este modo, se permite la introduccin de datos en herramientas informticas, facilitando el envo de informes ms completos y con datos de mxima fiabilidad de acuerdo a modernos sistemas de informacin. Esto permite a la Comunidad de Madrid el tratamiento de la informacin para tareas de control, seguimiento, y diseo de modelos estimativos de la evolucin de la gestin de los residuos en la Comunidad de Madrid.
TAREAS
Diseo de un sistema de informacin compatible y adaptado a los requerimientos de la normativa aplicable en materia de control y seguimiento de residuos (Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, Real Decreto 833/1988, de 20 de julio). Preparacin del entorno, procedimientos y canales de intercambio de informacin. Puesta en funcionamiento del sistema de informacin. Adopcin del sistema de informacin por parte de los implicados.
152
TTULO DE LA MEDIDA
FOMENTO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO
Mejora de la gestin para asegurar que se fomenta, por este orden su reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica

Con esta medida se persigue la bsqueda de alternativas para la utilizacin de los productos obtenidos en la valorizacin material de los residuos industriales, de forma que el mercado de estos productos acte como impulsor del reciclado. Ser necesario abordar los siguientes aspectos: Investigacin de nuevos usos de los materiales reciclados. Desarrollo de nuevas tecnologas para facilitar la reutilizacin de un mayor nmero de componentes y facilitar la reciclabilidad de los materiales. Viabilidad de la aplicacin de las tecnologas investigadas en el mbito de la Comunidad de Madrid. Esta actuacin requerir de la suscripcin de convenios con entidades pblicas o privadas, para la implantacin en las empresas de tecnologas menos contaminantes y prcticas de prevencin en materia de residuos.
TAREAS
Creacin de una Comisin Tcnica de trabajo entre entidades gestoras e investigadoras de la Comunidad de Madrid, en materia de residuos y desarrollo de tecnologas, para una ptima transferencia de la informacin. Colaboracin con organismos de normalizacin. Colaboracin con organizaciones sectoriales. Propuesta de proyectos demostrativos, en materia de residuos, orientados a nuevas tecnologas de tratamiento ms eficientes y acordes con las necesidades de la industria madrilea.
153
DESARROLLO DEL MARCO TCNICO Prevencin y mejora en la gestin de los residuos Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio

Dentro del marco del presente Plan se prev el desarrollo de documentos tcnicos de referencia para ayudar a los industriales a implantar mejores prcticas en sus procesos y nuevas alternativas para minimizar la produccin de residuos. Ejemplo de estas actuaciones son la implantacin de tecnologas que favorecen la reutilizacin de productos y materiales defectuosos dentro del proceso en el que se originaron, la regeneracin de ciertos reactivos y su recirculacin dentro del ciclo de produccin y aquellas que permiten, mediante tratamientos diversos, fundamentalmente fsico-qumicos, reducir el volumen y la peligrosidad de los efluentes y residuos que genera una industria. Se propone, a lo largo del periodo de vigencia de este Plan, elaborar guas temticas, en colaboracin con los distintos sectores afectados, que faciliten a los industriales la eleccin de la tecnologa y de la logstica a implantar en sus establecimientos, por ejemplo, guas sobre tratamiento in situ de residuos de determinados sectores. La elaboracin de estas publicaciones, requiere como se ha indicado anteriormente, la participacin activa de los agentes implicados: productores de residuos, gestores de residuos, y tecnlogos conocedores de soluciones habilitadas en otras regiones. Parte de los trabajos, fundamentalmente, la identificacin de necesidades, han de desarrollarse en el marco de otras actuaciones propuestas (PEMMA, foros de debate, acuerdos voluntarios,).
TAREAS
Identificacin de las necesidades: - Problemtica a resolver. - Necesidades de informacin entre las partes. Contratacin de los estudios necesarios. Publicacin y difusin de los estudios.
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TTULO DE LA MEDIDA
FORTALECER EL PLAN DE INSPECCIN PARA INCREMENTAR EL CONTROL DE RESIDUOS INDUSTRIALES Comprobar si las instalaciones controladas cumplen los requisitos medioambientales pertinentes establecidos en la legislacin comunitaria, nacional y regional. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
AGENTES IMPLICADOS

Inspecciones a las instalaciones que producen y gestionan residuos. Supervisin del cumplimiento de las normas de calidad ambiental. Valoracin de los informes ambientales, declaraciones y auditoras suministradas por las industrias. Verificacin y valoracin de las actuaciones de autocontrol realizadas por las industrias. Evaluacin de las actividades y operaciones realizadas en la instalacin inspeccionada. Control del estado de las instalaciones y su adecuacin a las autorizaciones otorgadas. Control de los documentos de control (registros y dems documentos administrativos) pertinentes en poder de las entidades explotadoras de las instalaciones controladas.
TAREAS
Identificacin de las instalaciones prioritarias para la inspeccin. Definicin del alcance de la inspeccin: recopilacin de informacin de inters para la aplicacin del presente Plan. Inspeccin y recopilacin de informacin. Seguimiento de no conformidades detectadas. En su caso, aplicacin del rgimen sancionador recogido en la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid y resto de normativa aplicable.
155
COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN Prevencin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio

Una de las lneas ms importantes en este Plan es la difusin de informacin sobre la problemtica de los residuos, su prevencin y las alternativas de gestin ms adecuadas. Se elaborar un plan de comunicacin especfico en materia de residuos, que se centrar en las actuaciones preventivas para evitar problemas futuros. La comunicacin y difusin incluir tanto soporte papel como electrnico, en el que la pgina Web de la Comunidad de Madrid ha de jugar un papel fundamental. Asimismo, en colaboracin con las distintas asociaciones empresariales, se realizarn jornadas para el intercambio de informacin y sensibilizacin de los industriales madrileos. Como tarea prioritaria se propone, mediante los estudios tcnicos necesarios: Definicin de los sujetos destinatarios de las actuaciones a desarrollar. Definicin de los mecanismos de comunicacin y sensibilizacin aplicable como paso previo necesario a la elaboracin de los distintos documentos a publicar, entre los que necesariamente se contemplarn la celebracin de jornadas temticas y cursos de formacin en materia de gestin de residuos. Integracin de los mensajes relativos a los distintos tipos de residuos, con el fin de elaborar un plan de actuacin conjunto que aborde distintas problemticas.
TAREAS
Estudios previos para la definicin del plan de comunicacin: - Sectores prioritarios. - Mecanismos de comunicacin ms eficaces. Estudio de los sectores prioritarios. - Problemtica ms frecuente. - Contenidos del plan de comunicacin especfico (Mensajes). - Contenido de las jornadas de concienciacin y sensibilizacin. Desarrollo y ejecucin del plan de comunicacin en colaboracin con las asociaciones empresariales implicadas en cada sector definido como prioritario que incluir la realizacin de jornadas y cursos de formacin. Verificacin de la eficacia de las distintas actuaciones.
156
7. Seguimiento
Para el seguimiento de la puesta en funcionamiento e implantacin del presente Plan de Residuos Industriales 2006 2016, la Comunidad de Madrid llevar a cabo las siguientes actuaciones: a) La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental realizar el seguimiento continuo que incluir la revisin de la evolucin de los principales objetivos cuantitativos recogidos en este documento.
b) Cada cuatro aos se llevar a cabo la evaluacin del grado de ejecucin y efectividad del plan, y en su caso, se propondr la adopcin de medidas complementarias si la evolucin del grado de consecucin de los objetivos propuestos no es satisfactoria. c) Se proceder a la revisin con carcter extraordinario cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo hagan necesario. d) Las adaptaciones de este plan a la nueva normativa comunitaria, estatal o autonmica se realizarn en el menor plazo posible y no tendrn el carcter de revisin.

Aprobacin Seguimiento continuo Valoracin de resultados Medidas correctoras
DE SEGUIMIENTO
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
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8. Inversiones
Las inversiones previstas son las que se recogen a continuacin.
ACTUACIN
COLABORACIN CON LA FEDERACIN MADRILEA DE MUNICIPIOS EN LA IMPLANTACIN DE MEJORES SISTEMAS DE RECOGIDA EN LOS POLGONOS INDUSTRIALES IMPULSAR INICIATIVAS EN COLABORACIN CON LA CMARA DE COMERCIO, EN EL MARCO DEL PACTO DE LA EMPRESA MADRILEA POR EL MEDIO AMBIENTE (PEMMA) ACUERDOS VOLUNTARIOS APOYO A LA CREACIN DE CENTROS DE RECOGIDA DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS EN LOS POLGONOS INDUSTRIALES DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE RESIDUOS INDUSTRIALES FOMENTO DE LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO DESARROLLO DEL MARCO TCNICO COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN TOTAL
PRESUPUESTO
300.000 300.000
300.000 1.000.000 600.000 300.000 600.000
300.000
3.700.000
158
ANEXO I. Tratamiento de residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid agrupados por LER CANTIDADES
CDIGO LER
DE RESIDUOS PELIGROSOS GESTIONADOS EN LA

t. procedentes de Com. Madrid tratadas en la Com. Madrid
COMUNIDAD
DE
MADRID
t. producidas en la Comunidad de Madrid
EN
2001
t. procedentes de fuera tratadas en la Com. Madrid
t. procedentes de Com. Madrid tratadas fuera
DESCRIPCIN
010302 010399 010501
Residuos de polvo y arenilla. Residuos no especificados en otra categora. Lodos y residuos de perforaciones que contienen hodrocarburos. Lodos y residuos de perforaciones que contienen hidrocarburos. Residuos agroqumicos. Residuos agroqumicos distintos de los mencionados en el cdigo 02 01 08. Residuos no especificados en otra categora. Colorantes y pigmentos que contienen sustancias peligrosas. Residuos del refino del petrleo. Lodos de fondos de tanques. Derrames de hidrocarburos. Residuos no especificados en otra categora. Arcillas de filtracin usadas. Residuos lquidos acuosos procedentes de la regeneracin de aceites. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de procesos qumicos inorgnicos. Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin (FFDU)de cidos. Acido sulfrico y cido sulfuroso. Acido clorhdrico. Acido fluorhdrico. Acido fosfrico y cido fosforoso. Acido ntrico y cido nitroso. Otros cidos. Residuos no especificados en otra categora. Hidrxido clcico. Sosa.
0,00 417,20
1,80 0,00
0,00 0,00
1,80 417,20
1,44
0,00
0,00
1,44
010505
6,92 0,00
0,00 5,34
0,00 0,00
6,92 5,34
020105 020109
0,00 12,16
10,84 0,00
0,00 0,00
10,84 12,16
030399 040216
215,76 0,00 0,00 8,66 0,00 0,00
0,00 3,14 1.966,91 779,95 80,00 45,88
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
215,76 3,14 1.966,91 788,61 80,00 45,88
050100 050103 050105 050699 050801 050804
82,06 0,00 7,66
1.346,70 1,90 0,00
0,00 0,00 0,00
1.428,76 1,90 7,66
050899 060000 060100
4,90 0,00 278,92 0,00 0,00 48,00 1,00 33,52 0,00 833,53
0,00 44,43 16,50 11,88 17,63 3,84 0,00 786,60 257,99 186,02
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
4,90 44,43 295,42 11,88 17,63 51,84 1,00 820,12 257,99 1.019,55
060101 060102 060103 060104 060105 060106 060199 060201 060202
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 417,20 1,44 6,92 0,00 0,00 12,16 215,76 0,00 0,00 8,66 0,00 0,00 82,06 0,00 7,66 4,90 0,00 278,92 0,00 0,00 48,00 1,00 33,52 0,00 833,53
159
CANTIDADES

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
060203 060204
Hidrxido amnico (amonaco). Hidrxido potsico (potasa) e hidrxido sdico (sosa). Otras bases. Residuos no especificados en otra categora. Carbonatos (excepto 020402 y 191003). Soluciones salinas que contienen sulfatos, sulfitos o sulfuros. Sales slidas que contienen sulfatos, sulfitos o sulfuros. Sales slidas y soluciones que contienen cianuros. Residuos no especificados en otra categora. Residuos que contienen metales distintos de los mencionados en el subcapitulo 06 03. Oxidos metlicos. Residuos que contienen arsnico. Residuos que contienen mercurio. Residuos que contienen otros metales pesados. Residuos no especificados en otra categora. Lodos de tratamiento in situ de efluentes. Residuos no especificados en otra categora. Otros catalizadores usados. Residuos de procesos qumicos inorgnicos no especificados en otra categoria. Carbn activo usado (excepto el cdigo 06 07 02). Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin (FFDU) de productos qumicos orgnicos de base. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Lodos del tratamiento in situ de efluentes. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organo halogenados. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos.
0,00
198,10
0,00
198,10
12,16 5,48 52,73 0,00
0,00 0,00 60,63 4,00
0,00 0,00 0,00 0,00
12,16 5,48 113,36 4,00
060205 060299 060301 060302
0,00
33,00
0,00
33,00
060303
0,00
19,01
0,00
19,01
060311
18,58 0,00
89,66 43,35
0,00 0,00
108,24 43,35
060399 060400
0,00 0,00 2.690,02 9,78 644,35 153,22 7,44 7,00 11,02
85,90 33,06 0,00 0,00 1.856,93 0,00 0,00 0,00 107,46
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
85,90 33,06 2.690,02 9,78 2.501,29 153,22 7,44 7,00 118,48
060401 060403 060404 060405 060499 060501 060899 061202 061300
0,00 104,58
46,08 40,17
0,00 0,00
46,08 144,75
061302 070100
0,00 164,26 1.614,72
31,66 109,62 0,00
0,00 25,70 0,00
31,66 273,88 1.614,72
070101 070102 070103
2,24
64,50
24,71
66,74
070104
29,37
1.384,37
122,76
1.413,74
160
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 12,16 5,48 52,73 0,00 0,00 0,00 18,58 0,00 0,00 0,00 2.690,02 9,78 644,35 153,22 7,44 7,00 11,02 0,00 104,58 0,00 189,96 1.614,72 26,95 152,13
CDIGO LER
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
070105
Catalizadores usados que contienen metales preciosos. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Tortas de filtracin y absorbentes usados halogenados. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de la FFDU de productos farmacuticos. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Lodos del tratamiento in situ de efluentes. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Residuos de reaccin y de destilacin halogenados. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Lodos del tratamiento in situ de efluentes. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Residuos de reaccin y de destilacin halogenados. Lodos de tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros residuos de reaccin y de destilacin . Residuos de la FFDU y del decapado o eliminacin de pintura y barniz.
0,00 0,00
16,02 142,90
0,00 0,00
16,02 142,90
070108 070109
0,00 0,00 387,43 0,68 0,00 0,00
24,27 239,00 0,00 108,70 0,00 72,02
0,00 0,00 0,00 2,78 0,00 0,00
24,27 239,00 387,43 109,38 0,00 72,02
070199 070201 070299 070301 070401 070404
0,00 0,00 0,00 138,96 7,58
45,12 192,96 39,90 2.622,02 22,54
0,00 0,00 0,00 44,74 0,00
45,12 192,96 39,90 2.760,98 30,12
070499 070500 070501 070502 070503
57,05
1.244,20
0,08
1.301,25
070504
352,26 0,00 0,00 18,00 29,26 0,00
4.729,08 85,49 79,43 269,72 288,83 89,82
32,88 0,00 0,00 0,00 42,74 0,00
5.081,34 85,49 79,43 287,72 318,09 89,82
070507 070508 070599 070601 070602 070604
21,66 0,00
0,00 48,00
0,00 0,00
21,66 48,00
070607 070611
1.367,18 0,00 0,00 0,00
0,00 621,96 475,79 145,15
0,00 0,00 0,00 0,00
1.367,18 621,96 475,79 145,15
070699 070701 070708 080100
118,18
0,00
0,00
118,18
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 0,00 0,00 0,00 387,43 3,46 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 183,70 7,58 57,13 385,14 0,00 0,00 18,00 72,00 0,00 21,66 0,00 1.367,18 0,00 0,00 0,00 118,18
161
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
080101
Residuos de pinturas y barnices que contienen disolventes halogenados. Residuos de pinturas y barnices que no contienen disolventes halogenados. Residuos de pinturas y barnices al agua. Pinturas en polvo. Residuos de pinturas y barnices endurecidos. Lodos del decapado de pinturas y barnices que no contienen disolventes halogenados. Lodos acuosos que contienen pintura o barniz. Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz. Residuos de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos de pintura y barniz, distintos de los especificados en el cdigo 08 01 13. Residuos del decapado o eliminacin de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz distintos de los especificados en el cdigo 08 01 19. Residuos no especificados en otra categora. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de tintas que contienen disolventes halogenados. Residuos de tintas que no contienen disolventes halogenados. Lodos de tintas que no contienen disolventes halogenados. Lodos acuosos que contienen tinta. Residuos lquidos acuosos que contienen tinta.
10,30
36,10
0,00
46,40
080102
3.232,39 7,16 0,00 0,00
998,27 110,94 48,99 191,28
4.873,28 0,00 0,00 0,00
4.230,66 118,10 48,99 191,28
080103 080104 080105 080107
52,25 28,82
776,42 0,00
27,64 0,00
828,67 28,82
080108 080110
118,02
1.743,10
0,00
1.861,12
080111
2.970,40
1.086,84
38,70
4.057,24
080113
15,30
0,00
0,00
15,30
080114
7,86
0,00
0,00
7,86
080117
0,64
0,00
0,00
0,64
080119
331,20
0,00
0,00
331,20
080120
0,00 37,20 25,56
47,11 31,36 0,00
0,00 0,00 0,00
47,11 68,56 25,56
080199 080299 080301
5,41
0,00
0,00
5,41
080302
266,72
126,63
35,92
393,35
080306
24,03 4,72 48,51
20,34 0,00 0,00
4,69 0,00 18,10
44,37 4,72 48,51
080307 080308
162
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 10,30 8.105,67 7,16 0,00 0,00 79,89 28,82 118,02 3.009,10 15,30 7,86 0,64 331,20 0,00 37,20 25,56 5,41 302,64 28,71 4,72 66,61
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
080309
Residuos de toner de impresin (incluidos cartuchos). Residuos de tintas que contienen sustancias peligrosas. Lodos de tinta que contienen sustancias peligrosas. Residuos de tner de impresin que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de pegamentos y sellantes que no contienen disolventes halogenados. Residuos de pegamentos y sellantes endurecidos. Lodos de pegamentos y sellantes que no contienen disolventes halogenados. Lodos acuosos que contienen pegamentos y sellantes. Residuos lquidos acuosos que contienen pegamentos y sellantes. Residuos de adhesivos y sellantes que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos acuosos que contienen adhesivos o sellantes con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos de la industria fotogrfica. Soluciones de revelado y soluciones activadoras al agua. Soluciones de revelado de placas de impresin al agua. Soluciones de revelado con disolventes. Soluciones de fijado. Soluciones de blanqueo y soluciones de blanqueo-fijado. Residuos, procedentes de la depuracin de gases, distintos de los especificados en los cdigos 10 01 05, 10 01 07 y 10 01 18. Residuos slidos del tratamiento de gases. Residuos slidos, del tratamiento de gases, que contienen sustancias peligrosas.
0,00
4,51
0,00
4,51
080312
23,18
0,00
0,00
23,18
080314
235,20
0,00
0,00
235,20
080317
13,36 1,28
0,00 0,00
0,00 0,00
13,36 1,28
080399 080402
68,49 0,00
17,16 5,21
37,25 0,00
85,65 5,21
080404 080406
25,94
0,00
0,00
25,94
080407
10,72
0,00
0,00
10,72
080408
2,94
0,00
0,00
2,94
080409
62,36
0,00
0,00
62,36
080413
8,24 0,00
0,00 15,05
0,00 0,00
8,24 15,05
090000 090101
246,27
257,00
0,75
503,26
090102
0,00 16,24 187,54
493,23 25,21 623,74
0,00 46,88 1,95
493,23 41,45 811,28
090103 090104 090105
119,46
306,03
0,00
425,49
100119
0,00 21,88
10,72 0,00
0,00 0,00
10,72 21,88
100203 100207
18.446,38
0,00
0,00
18.446,38
18.446,38
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 23,18 235,20 13,36 1,28 105,74 0,00 25,94 10,72 2,94 62,36 8,24 0,00 247,02 0,00 63,12 189,49 119,46 0,00 21,88
163
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
100211
Residuos del tratamiento del agua de refrigeracin que contienen aceites. Otros lodos y tortas de filtracin. Espumas. Otras partculas y polvo (incluyendo polvo procedente de la trituracin de granzas). Residuos slidos procedentes del tratamiento de gases. Residuos no especificados en otra categora. Escorias de la produccin primaria y secundaria. Granzas y espumas de la produccin primaria y secundaria. Partculas procedentes de los efluentes gaseosos. Otras partculas y polvos. Escorias de la produccin primaria y secundaria. Otras partculas y polvos. Revestimientos y refractarios usados. Escorias (primera y segunda fusin). Escorias de horno. Machos y moldes de fundicin sin colada que contienen sustancias peligrosas. Machos y moldes de fundicin sin colada distintos de los especificados en el cdigo 10 10 05. Residuos de otros materiales fabricados a partir de cemento. Residuos de la fabricacin de fibrocemento que contienen amianto. Residuos del tratamiento qumico de superficie y del recubrimiento de metales y otros materiales (por ejemplo, procesos de galvanizacin, procesos de recubrimiento con cinz, procesos de decapado, grabado, fosfatacin, desengrasado alcalino y anodizacin). Residuos cianurados (alcalinos) que contienen metales pesados distintos al cromo. Residuos cianurados (alcalinos) que no contienen metales pesados.
4.597,20 196,96 0,00
0,00 0,00 319,16
0,00 0,00 0,00
4.597,20 196,96 319,16
100215 100303 100312
0,00
260,66
0,00
260,66
100313
0,00 49,14 13.014,78
396,89 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
396,89 49,14 13.014,78
100399 100401 100402
13.014,78
0,00 0,00 5.467,24 1.049,00 121,00 0,00 36.168,77 156,14
215,50 523,15 0,00 781,00 0,00 21,69 0,00 0,00
0,00 0,00 8.925,89 1.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00
215,50 523,15 5.467,24 1.830,00 121,00 21,69 36.168,77 156,14
100404 100405 100501 100504 100706 100801 100903 100905
14.393,13 2.049,00 121,00 0,00 36.168,77 156,14
4,44
0,00
0,00
4,44
101006
0,00
1,98
0,00
1,98
101303
33,11
0,00
0,00
33,11
101309
2.519,48
0,00
0,00
2.519,48
110100
2,18
0,00
0,00
2,18
110101
39,69
0,00
0,00
39,69
110102
50,12
0,94
0,00
51,06
164
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 4.597,20 196,96 0,00 0,00 0,00 49,14 0,00 0,00 4,44 0,00 33,11 2.519,48 2,18 39,69 50,12
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
110103 110104 110105 110106 110107 110108 110109
Residuos sin cianuro que contienen cromo. Residuos sin cianuro que no contienen cromo. Acidos de decapado. Acidos no especificados en otra categora. Bases de decapado. Lodos de fosfatacin. Lodos y tortas de filtracin que contienen sustancias peligrosas. Lquidos acuosos de enjuague que contienen sustancias peligrosas. Residuos de desengrasado que contienen sustancias peligrosas. Otros residuos que contienen sustancias peligrosas. Lodos de la hidrometalurgia del cobre. Lodos no especificados en otra categora. Otros residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos que contienen cianuro. Otros residuos inorgnicos que contienen metales no especificados en otra categora. Residuos del moldeado y del tratamiento fsico y mecnico de superficie de metales y plsticos. Polvo y partculas de metales frreos. Limaduras y virutas de metales no frreos. Polvo y partculas de metales no frreos. Aceites usados de mecanizados que contienen halgenos (excepto las emulsiones o disoluciones). Aceites minerales de mecanizado sin halgenos (excepto las no emulsiones o disoluciones). Emulsiones de mecanizado que contienen halgenos. Emulsiones y disoluciones de mecanizado sin halgenos. Aceites sintticos de mecanizado. Lodos de mecanizado. Ceras y grasas usadas.
153,02 39,52 2.630,26 1.981,72 2.293,41 191,66
24,28 0,00 189,50 83,60 789,21 32,97
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
177,30 39,52 2.819,76 2.065,32 3.082,61 224,63
917,98
0,00
0,00
917,98
110111
3,11
0,00
0,00
3,11
110113
121,29 4,54 2,96 16,40 5,28 9,40
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
121,29 4,54 2,96 16,40 5,28 17,40
110198 110201 110204 110207 110301 110401
66,41
180,80
0,00
247,21
120100
0,00 526,67 0,00 187,82
15,40 0,00 44,24 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00
15,40 526,67 44,24 187,82
120102 120103 120104 120106
0,00
23,18
0,00
23,18
120107
11,62
0,00
100,00
11,62
120108
0,00
24,28
0,00
24,28
120109
85,47 0,00 213,85 15,44
2.711,54 0,00 63,29 26,61
14,50 3,10 0,00 0,00
2.797,01 0,00 277,14 42,05
120110 120111 120112
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 153,02 39,52 2.630,26 1.981,72 2.293,41 191,66 917,98 3,11 121,29 4,54 2,96 16,40 5,28 9,40 66,41 0,00 526,67 0,00 187,82 0,00 111,62 0,00 99,97 3,10 213,85 15,44
165
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
120114
Lodos de mecanizado que contienen sustancias peligrosas. Residuos de granallado o chorreado que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos acuosos de limpieza. Aceites hidrulicos no clorados (no emulsionados). Emulsiones no cloradas. Otros aceites hidrulicos. Lquidos de freno. Aceites de motor, transmisin mecnica y lubricantes no clorados. Otros aceites de motor, transmisin mecnica y lubricantes. Aceites minerales no clorados de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites y otros lquidos de aislamiento y transmisin de calor usados. Aceites de aislamiento y transmisin de calor que contienen PCB. Aceites y otros lquidos no clorados de aislamiento y transmisin de calor. Restos de separadores agua/sustancias aceitosas. Slidos procedentes de desarenadores y de separadores agua/sustancias aceitosas. Lodos de separadores agua/sustancias aceitosas. Lodos de interceptores. Otras emulsiones. Agua aceitosa procedente de separadores de agua/sustancias aceitosas. Mezcla de residuos procedentes de desarenadores y de separadores de agua/sustancias aceitosas Aceites usados no especificados en otra categora. Aceites usados no especificados en otra categora. Otros disolventes y mezclas de disolventes halogenados.
220,24
0,00
0,00
220,24
120116
596,37 0,80 194,94 7,00 425,90 0,00 0,18
0,00 0,00 1.185,71 3,66 0,00 6,64 30,62
0,00 0,00 0,00 0,00 454,34 98,88 0,00
596,37 0,80 1.380,65 10,66 425,90 6,64 30,80
120299 120301 130103 130105 130107 130108 130202
11.794,43
3.211,26
10.119,97
15.005,69
21.914,40
130203
5.141,23
6,58
12.030,11
5.147,81
17.171,34
130205
0,00
6,34
0,00
6,34
130300
0,00
32,33
0,00
32,33
130301
0,00
259,71
0,00
259,71
130303
0,00 23,32
137,78 25,00
0,00 0,00
137,78 48,32
130500 130501
0,00 123,66 0,00 19.560,50
25,88 1.658,28 6,34 1.065,76
0,00 0,00 0,00 78,16
25,88 1.781,94 6,34 20.626,26
130502 130503 130505 130507
19.638,66
10,88
0,00
0,00
10,88
130508
17,68 0,00 0,00
0,00 18,03 25,97
0,00 0,00 0,00
17,68 18,03 25,97
130600 130601 140102
51,39
242,15
0,00
293,53
166
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 220,24 596,37 0,80 194,94 7,00 880,24 98,88 0,18 0,00 0,00 0,00 0,00 23,32 0,00 123,66 0,00 10,88 17,68 0,00 0,00 51,39
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
140103 140104
Otros disolventes y mezclas de disolventes. Mezclas acuosas de disolventes que contienen halgenos. Mezclas acuosas de disolventes sin halgenos. Lodos o residuos slidos que contienen disolventes halogenados. Lodos o residuos slidos que no contienen disolventes halogenados. Disolventes y mezclas de disolventes halogenados. Mezclas de disolventes o lquidos orgnicos sin disolventes halogenados. Lodos o residuos slidos que contienen disolventes halogenados. Clorofluorocarbonos. Disolventes y mezclas de disolventes no halogenados. Lodos o residuos slidos que contienen otros disolventes. Otros disolventes y mezclas de disolventes halogenados. Lodos o residuos slidos que contienen otros disolventes. Otros disolventes y mezclas de disolventes halogenados. Otros disolventes y mezclas de disolventes. Lodos que contienen disolventes halogenados. Lodos que contienen otros disolventes. Lodos o residuos slidos que contienene otros disolventes. Envases (incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal). Envases de papel y cartn. Envases de plstico. Envases de madera. Envases metlicos. Envases compuestos.
923,35
469,71
2.085,89
1.393,06
0,00 86,43
23,83 0,00
0,00 23,70
23,83 86,43
140105 140106
0,00
4,80
0,00
4,80
140107
36,34 3,20
17,46 95,81
75,00 0,00
53,80 99,01
140201 140202
1,35
74,73
132,78
76,08
140203
0,00 0,00
1,20 9,46
0,31 0,00
1,20 9,46
140301 140303
1,90
44,15
0,00
46,05
140305
0,00
19,36
0,00
19,36
140402
0,00
24,44
0,00
24,44
140405
0,00
20,00
0,00
20,00
140502
0,00 0,00 0,00 0,00
71,97 113,97 22,71 1.797,95
0,00 0,00 0,00 0,00
71,97 113,97 22,71 1.797,95
140503 140504 140505 140605
2.389,34
0,00
0,00
2.389,34
150100
7,07 0,00 4,68 0,00 43,28 0,00
14,60 6,01 471,31 0,60 1.619,81 81,32
0,00 0,00 0,00 0,00 2,47 0,00
21,67 6,01 475,99 0,60 1.663,09 81,32
150101 150102 150103 150104 150105
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 3.009,24 0,00 110,13 0,00 111,34 3,20 134,13 0,31 0,00 1,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.389,34 7,07 0,00 4,68 0,00 45,75 0,00
167
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
150106 150107 150110
Envases mezclados. Envases de vidrio Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. Absorbentes, materiales de filtracin, trapos de limpieza y ropas protectoras. Absorbentes, materiales de filtracin (incluidos los filtros de aceite no especificados en otra categoria), trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas. Catalizadores retirados de vehculos que contienen metales preciosos. Vehculos al final de su vida til. Filtros de aceite. Componentes que contienen PCB. Zapatas de freno que contienen amianto. Componentes peligrosos distintos de los especificados en los codigos 160107 a 160111, 160113 y 160114. Residuos no especificados de otra categora. Residuos de equipos elctricos y electronicos. Transformadores y condensadores que contienen PCB o PCT. Otros equipos electrnicos desechados (por ejemplo, circuitos impresos). Otros equipos desechados. Residuos de la industria de procesado de amianto. Lotes de productos fuera de especificacin y productos no utilizados. Lotes de productos inorgnicos fuera de especificacin. Lotes de productos orgnicos fuera de especificacin. Residuos inorgnicos que contienen sustancias peligrosas. Gases industriales en recipientes de alta presin, bombonas de baja presin y aerosoles industriales (incluyendo halones).
0,00 0,00
6,98 1,30
0,00 0,00
6,98 1,30
1.857,48
97,20
0,00
1.954,68
150201
0,00
2.136,99
0,00
2.136,99
150202
482,59
84,74
0,00
567,33
160101
0,00 0,00 360,49 0,00 91,98
0,63 5,46 0,00 8,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,63 5,46 360,49 8,00 91,98
160104 160107 160109 160111 160121
7,88 0,00 8,85
0,00 31,18 0,00
0,00 0,00 0,00
7,88 31,18 8,85
160199 160200 160201
0,00
1.394,80
0,00
1.394,80
160202
0,00 0,00 0,00
13,02 10,55 2,16
0,00 0,00 19,58
13,02 10,55 2,16
160205 160206 160300
0,00
6,50
0,00
6,50
160301
0,00
29,81
0,00
29,81
160302
0,00
10,90
0,00
10,90
160303
0,04
0,00
0,00
0,04
160501
0,00
11,12
0,00
11,12
168
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 0,00 1.857,48 0,00 482,59 0,00 0,00 360,49 0,00 91,98 7,88 0,00 8,85 0,00 0,00 0,00 19,58 0,00 0,00 0,00 0,04 0,00
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
160502
Otros residuos que contienen productos qumicos inorgnicos, por ejemplo productos qumicos de laboratorio no especificados en otra categora, polvo de extintores. Otros residuos que contienen productos qumicos orgnicos, por ejemplo productos qumicos de laboratorio no especificados en otra categora. Pilas y acumuladores. Bateras de plomo. Acumuladores de Ni-Cd. Pilas que contienen mercurio. Pilas alcalinas (excepto las del cdigo 160603). Otras pilas y acumuladores. Electrolito de pilas y acumuladores recogido selectivamente. Residuos de la limpieza de cisternas de transporte y almacenamiento y de la limpieza de cubas (excepto los de los captulos 05 y 13). Residuos de la limpieza de cisternas de transporte por ferrocarril y carretera, que contengan hidrocarburos. Residuos de la limpieza de cisternas de transporte por ferrocarril y carretera, que contengan productos qumicos. Residuos de la limpieza de cisternas de almacenamiento, que contengan productos qumicos. Residuos de la limpieza de cisternas de almacenamiento, que contengan hidrocarburos. Residuos que contienen hidrocarburos. Residuos no especificados en otra categora. Catalizadores usados procedentes del craqueo cataltico en lecho fluido (excepto los del cdigo 16 08 17). Lquidos usados utilizados como catalizadores. Mezclas o fracciones separadas de hormign, ladrillos o tejas y materiales cermicos que contienen sustancias peligrosas.
0,00
37,46
0,00
37,46
160503
0,00 0,00 9.111,36 0,80 0,35 713,50 0,00
0,14 2,36 68,72 75,28 0,01 3,84 0,08
0,00 0,00 21.241,64 0,00 0,00 0,00 0,00
0,14 2,36 9.180,08 76,08 0,36 717,34 0,08
160600 160601 160602 160603 160604 160605 160606
30.353,00 0,80 0,35 713,50 0,00
32,66
0,00
0,00
32,66
160700
0,00
4,52
0,00
4,52
160703
0,00
61,96
0,00
61,96
160704
0,00
8,00
0,00
8,00
160705
74,70
23,42
0,00
98,12
160706
747,30 234,80 0,00
2.857,31 47,48 31,75
80,95 0,00 12,79
3.604,61 282,28 31,75
160708 160799 160804
0,00 0,00
0,50 22,05
0,00 0,00
0,50 22,05
160806 170106
10,29
0,00
0,00
10,29
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 0,00 0,00 32,66 0,00 0,00 0,00 74,70 828,25 234,80 12,79 0,00 0,00 10,29
169
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
170303 170501 170502 170503
Alquitran de hulla y productos alquitranados. Tierras y piedras. Lodos de drenaje. Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas. Materiales de aislamiento que contienen amianto. Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Residuos de construccin y demolicin mezclados. Otros residuos de construccin y demolicin (incluidos los residuos mezclados) que contienen sustancias peligrosas. Restos anatmicos y rganos incluyendo bolsas y bancos de sangre (excepto losa del cdigo 18 01 03). Residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Residuos cuya recogida y eliminacin no es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones (por ejemplo, vendajes, vaciados de yeso, ropa blanca, ropa desechable, paales). Productos qumicos y medicamentos desechados. Productos quimicos que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Medicamentos citotxicos y citostticos. Residuos cuya recogida y eliminacin no es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Productos qumicos desechados. Productos qumicos que consisten en, o contienen sustancias peligrosas. Cenizas volantes. Partculas de calderas. Torta de filtracin del tratamiento de gases. Residuos slidos del tratamiento de gases. Carbn activo usado procedente del tratamiento de gases.
0,00 0,00 0,00
103,82 1.981,01 20,00
0,00 0,00 0,00
103,82 1.981,01 20,00
391,07 793,56
0,00 0,00
0,00 0,00
391,07 793,56
170601 170603
478,64
0,00
0,00
478,64
170701
0,00
1,20
0,00
1,20
170903
3,32
100,00
0,00
103,32
180102
0,00
22,00
0,00
22,00
180103
3.396,08
273,87
2.386,10
3.669,94
180104
0,00 0,00
3,40 1.156,20
0,00 0,00
3,40 1.156,20
180105 180106
0,00 0,00
11,18 227,76
0,00 0,00
11,18 227,76
180108 180203
0,00 0,00
2,22 62,68
0,00 0,00
2,22 62,68
180204 180205
0,00 27.963,87 0,00 0,00 0,00
8,37 0,00 2,92 0,98 5,18
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
8,37 27.963,87 2,92 0,98 5,18
190103 190104 190105 190107 190110
27.963,87 0,00 0,00 0,00
11,70
23,04
0,00
34,74
170
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 0,00 0,00 391,07 793,56 478,64 0,00 3,32 0,00 5.782,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11,70
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
190112
Cenizas de fondo de horno y escorias distintas de las especificadas en el cdigo 19 01 11 Residuos de tratamientos fsico-qumicos de residuos (incluidas la escromatacin, descianurizacin y neutralizacin). Lodos de hidrxidos metlicos y otros lodos del tratamiento de insolubilizacin de metales. Residuos mezclados previamente para eliminacin final. Lodos de tratamientos fisicoqumicos que contienen sustancias peligrosas. Residuos peligrosos parcialmente estabilizados. Lixiviado de vertedero. Residuos de cribado. Residuos de desarenado. Mezclas de grasa y aceite procedentes de la separacin aceite/agua residual. Lodos del tratamiento de aguas residuales industriales. Lodos del tratamiento de aguas residuales urbanas. Resinas intercambiadoras de iones saturadas o usadas. Soluciones y lodos de la regeneracin de intercambiadores de iones. Lodos procedentes de otros tratamientos de aguas residuales industriales, que contienen sustancias peligrosas. Lodos procedentes de otros tratamientos de aguas residuales industriales, distintos de los especificados en el cdigo 19 08 13 Residuos no especificados en otra categora. Carbn activo usado. Resinas intercambiadoras de iones saturadas o usadas. Pequeos metales (latas etc.). Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes. Aceite y grasa.
28,32
0,00
0,00
28,32
190200
12,58
11,60
0,00
24,18
190201
369,80
95,30
0,00
465,10
190202
0,00
22,80
0,00
22,80
190205
9.977,44 6.373,07 538,54 0,00 3,00
26,80 0,00 0,00 6,92 37,66
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
10.004,24 6.373,07 538,54 6,92 40,66
190304 190701 190801 190802 190803
49,24
111,24
0,00
160,48
190804
101,68 0,00
16,86 8,48
0,00 0,00
118,54 8,48
190805 190806
6,70
0,00
0,00
6,70
190807
34,67
0,00
0,00
34,67
190813
39,84
0,00
0,00
39,84
190814
4,78 0,45 54,52
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
4,78 0,45 54,52
190899 190904 190905
1,53 2,50 0,00 0,00
0,00 0,00 20,60 111,14
0,00 0,00 0,00 0,00
1,53 2,50 20,60 111,14
200105 200108 200109
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 28,32 12,58 369,80 0,00 9.977,44 6.373,07 538,54 0,00 3,00 49,24 101,68 0,00 6,70 34,67 39,84 4,78 0,45 54,52 1,53 2,50 0,00 0,00
171
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2001
DESCRIPCIN
200110 200111 200112 200113 200118 200119 200120 200121
Ropa. Tejidos. Pinturas, tintes, resinas y pegamentos. Disolventes. Medicamentos. Pesticidas. Pilas y acumuladores. Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio. Aerosoles y pulverizadores. Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 20 01 31 Otras fracciones no especificadas en otra categora. TOTALES
0,00 0,00 3,11 0,06 0,00 0,00 0,00
3,71 23,60 0,00 0,00 390,46 19,99 0,24
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
3,71 23,60 3,11 0,06 390,46 19,99 0,24
54,57 0,00
58,94 94,43
0,00 0,00
113,50 94,43
200122 200132
0,00
11,50
0,00
11,50
200199
0,04 215.695,12
6,00 60.224,40
0,00 64.267,70
6,04 275.919,51
279.962,82
172
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 0,00 3,11 0,06 0,00 0,00 0,00 54,57 0,00 0,00 0,04
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
020108
Residuos agroqumicos que contienen sustancias peligrosas. Serrn, virutas, recortes, madera, tableros de partculas y chapas que contienen sustancias peligrosas. Colorantes y pigmentos que contienen sustancias peligrosas. Lodos de desalacin. Lodos de fondos de tanques. Derrames de hidrocarburos. Residuos no especificados en otra categora. Lodos de columnas de refrigeracin. Catalizadores usados que contienen metales preciosos. Residuos lquidos acuosos procedentes de la regeneracin de aceites. Acido sulfrico y cido sulfuroso. Acido clorhdrico. Acido fluorhdrico. Acido fosfrico y cido fosforoso. Acido ntrico y cido nitroso. Otros cidos. Residuos no especificados en otra categora. Hidrxido clcico. Sosa. Hidrxido amnico (amonaco). Hidrxido potsico (potasa) e hidrxido sdico (sosa). Otras bases. Residuos no especificados en otra categora. Soluciones salinas que contienen sulfatos, sulfitos o sulfuros. Sales slidas y soluciones que contienen cianuros. Sales slidas y soluciones que contienen metales pesados.
0,00
2,32
0,00
2,32
030104
0,00
0,92
0,00
0,92
040216
265,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 7,68 6.528,31 433,89 139,28 6,82
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
265,10 7,68 6.528,31 433,89 139,28 6,82
050102 050103 050105 050199 050202 050301
0,00
20,36
0,00
20,36
050804
0,00 0,00 0,00 528,73 0,57 10,06 343,24 0,00 0,00 0,00 0,00
603,78 82,69 135,56 0,00 0,00 19,05 97,92 630,85 13,82 220,34 31,10
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
603,78 82,69 135,56 528,73 0,57 29,11 441,16 630,85 13,82 220,34 31,10
060101 060102 060103 060104 060105 060106 060199 060201 060202 060203 060204
206,06 489,70 0,00
22,17 226,69 69,49
0,00 0,00 0,00
228,23 716,39 69,49
060205 060299 060302
0,00 0,88
36,80 59,78
0,00 0,00
36,80 60,66
060311 060313
9,56
120,00
0,00
129,56
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 0,00 265,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 528,73 0,57 10,06 343,24 0,00 0,00 0,00 0,00 206,06 489,70 0,00 0,00 0,88 9,56
173
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
060314
Sales slidas y soluciones distintas de las mencionadas en los cdigos 06 03 11 y 06 03 13. Residuos no especificados en otra categora. Residuos que contienen mercurio. Residuos que contienen otros metales pesados. Residuos no especificados en otra categora. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Residuos que contienen sustancias peligrosas. Carbn activo usado (excepto el cdigo 06 07 02). Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organo halogenados. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Residuos procedentes de aditivos que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Residuos slidos que contienen sustancias peligrosas. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados.
0,00 0,00 6,58 21,34 0,00
40,06 425,58 0,00 3.777,22 1,07
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
40,06 425,58 6,58 3.798,56 1,07
060399 060404 060405 060499 060502
28,92 11,19 0,00 3,12 1.522,60
0,00 0,00 18,44 37,38 44,00
0,00 0,00 0,00 0,00 70,54
28,92 11,19 18,44 40,50 1.566,60
060899 061002 061302 070101 070103
6,39
252,45
0,00
258,84
070104
1.524,46 0,00
1.025,11 161,46
238,14 0,00
2.549,57 161,46
070108 070111
1.903,21 208,28 526,78 0,00
0,00 287,87 0,00 13,94
0,00 0,00 0,00 0,00
1.903,21 496,15 526,78 13,94
070199 070201 070208 070214
12,02 0,00
0,00 30,74
0,00 0,00
12,02 30,74
070299 070304
0,00 0,00
0,00 46,26
98,27 0,00
0,00 46,26
070401 070404
0,00
0,00
49,13
0,00
070413
0,00 100,95
0,20 347,48
0,00 95,82
0,20 448,43
070501 070503
63,16
712,44
13,89
775,60
174
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 0,00 6,58 21,34 0,00 28,92 11,19 0,00 3,12 1.593,14 6,39 1.762,60 0,00 1.903,21 208,28 526,78 0,00 12,02 0,00 98,27 0,00 49,13 0,00 196,77 77,05
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
070504
Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Residuos de reaccin y de destilacin halogenados. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Otras tortas de filtracin y absorbentes usados. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias speligrosas. Residuos slidos que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Lodos de tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Otros residuos de reaccin y de destilacin . Residuos no especificados en otra categora. Residuos de pinturas y barnices que contienen disolventes halogenados. Residuos de pinturas y barnices que no contienen disolventes halogenados. Pinturas en polvo. Residuos de pinturas y barnices endurecidos. Lodos del decapado de pinturas y barnices que no contienen disolventes halogenados. Lodos acuosos que contienen pintura o barniz. Residuos del decapado de pintura y barniz (excepto las categoras 08 01 05 y 08 01 06). Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz. Residuos de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas.
39,01 0,00 0,00 0,00
4.741,98 125,80 156,08 157,40
70,87 0,00 0,00 0,00
4.780,99 125,80 156,08 157,40
070507 070508 070510 070511
16,94
0,00
0,00
16,94
070513
0,00 0,00 0,00
179,04 964,32 618,78
0,00 0,00 56,32
179,04 964,32 618,78
070599 070601 070604
13,33
6,00
0,00
19,33
070611
2.074,11 0,00 0,00
20,92 578,86 274,98
0,00 0,00 142,12
2.095,03 578,86 274,98
070699 070701 070704
0,00 0,00 0,00
0,00 50,03 10,30
83,08 0,00 0,00
0,00 50,03 10,30
070708 070799 080101
0,00
4,13
0,00
4,13
080102
91,85 0,00 0,00
566,73 0,54 89,87
12,25 0,00 0,00
658,58 0,54 89,87
080104 080105 080107
0,00 0,00
123,20 20,67
0,00 0,00
123,20 20,67
080108 080109
73,44
0,00
0,00
73,44
080110
0,00
145,52
0,00
145,52
080111
3.458,38
2.991,03
2.438,37
6.449,41
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 109,88 0,00 0,00 0,00 16,94 0,00 0,00 56,32 13,33 2.074,11 0,00 142,12 83,08 0,00 0,00 0,00 104,10 0,00 0,00 0,00 0,00 73,44 0,00 5.896,75
175
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
080113
Lodos de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos de pintura y barniz, distintos de los especificados en el cdigo 08 01 13. Lodos acuosos que contienen pintura o barniz con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos acuosos que contienen pintura o barniz distintos de los especificados en el cdigo 08 0115. Residuos del decapado o eliminacin de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos del decapado o eliminacin de pintura y barniz distintos de los especificados en el cdigo 08 01 17. Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de tintas que no contienen disolventes halogenados. Lodos de tintas que no contienen disolventes halogenados. Lodos acuosos que contienen tinta. Residuos lquidos acuosos que contienen tinta. Residuos de toner de impresin (incluidos cartuchos). Residuos de tintas que contienen sustancias peligrosas. Lodos de tinta que contienen sustancias peligrosas. Residuos de tner de impresin que contienen sustancias peligrosas. Residuos de tner de impresin distintos de los especificados en el cdigo 08 03 17. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de adhesivos y sellantes que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos de adhesivos y sellantes distintos de los especificados en el cdigo 08 04 09.
397,78
920,98
155,61
1.318,76
080114
6,18
0,10
0,00
6,28
080115
11,22
0,49
26,24
11,71
080116
0,00
0,00
0,00
0,00
080117
16,30
0,48
0,00
16,78
080118
0,00
0,01
0,00
0,01
080119
463,58 44,98
10,33 0,00
1.973,32 0,00
473,91 44,98
080199 080302
11,68
69,60
0,00
81,28
080306
0,00 4,49 0,00
5,44 0,00 23,76
0,00 0,00 0,00
5,44 4,49 23,76
080307 080308 080309
0,00
0,08
0,00
0,08
080312
410,78 431,67
182,62 46,00
7,77 0,00
593,40 477,67
080314 080317
11,77
4,83
0,00
16,60
080318
1,50 0,00
0,00 9,40
0,00 0,00
1,50 9,40
080399 080409
252,09
114,82
10,25
366,91
080410
0,00
0,00
0,00
0,00
176
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 553,38 6,18 37,46 0,00 16,30 0,00 2.436,90 44,98 11,68 0,00 4,49 0,00 0,00 418,55 431,67 11,77 1,50 0,00 262,34 0,00
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
080411
Lodos de adhesivos y sellantes que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos acuosos que contienen adhesivos o sellantes con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos lquidos acuosos que contienen adhesivos o sellantes con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos de la industria fotogrfica. Soluciones de revelado y soluciones activadoras al agua. Soluciones de revelado con disolventes. Soluciones de fijado. Soluciones de blanqueo y soluciones de blanqueo-fijado. Residuos que contienen plata procedente del tratamiento in situ de residuos fotogrficos. Pelculas y papel fotogrfico que contienen plata o compuestos de plata. Residuos lquidos acuosos procedentes de la recuperacin in situ de plata distintos de los especificados en el cdigo 09 01 06. Residuos no especificados en otra categora. Residuos slidos, del tratamiento de gases, que contienen sustancias peligrosas. Residuos del tratamiento del agua de refrigeracin que contienen aceites. Espumas. Otras partculas y polvo (incluyendo polvo p rocedente de la trituracin de granzas). Residuos slidos procedentes del tratamiento de gases. Espumas distintas de las especificadas en el cdigo 10 03 15. Partculas, procedentes de los efluentes gaseosos, que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Escorias de la produccin primaria y secundaria.
11,75
0,00
0,00
11,75
080413
29,42
22,56
0,00
51,98
080415
0,78 0,00
65,78 12,99
0,00 0,00
66,56 12,99
090000 090101
349,84 0,95 327,16
816,08 25,72 689,73
33,56 0,00 10,69
1.165,92 26,67 1.016,89
090103 090104 090105
151,30
346,98
1,49
498,28
090106
0,00
1,40
0,00
1,40
090107
0,00
9,27
0,00
9,27
090113
0,00 0,00
130,48 0,57
0,00 0,00
130,48 0,57
100199 100207
17.446,61
0,00
0,00
17.446,61
17.446,61
100211
2.219,86 0,00
0,00 162,86
0,00 0,00
2.219,86 162,86
100303 100312
0,00
9,20
0,00
9,20
100313
0,00
321,16
0,00
321,16
100316
0,00
469,23
0,00
469,23
100319
0,00 32,16 39.750,77
90,29 0,00 2.565,08
0,00 0,00 0,00
90,29 32,16 42.315,85
100399 100401
39.750,77
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 11,75 29,42 0,78 0,00 383,40 0,95 337,85 152,78 0,00 0,00 0,00 0,00 2.219,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32,16
177
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
100402
Granzas y espumas de la produccin primaria y secundaria. Otras partculas y polvos. Revestimientos y refractarios usados. Escorias de la produccin primaria y secundaria. Otras partculas y polvos. Escorias de la produccin primaria y secundaria. Revestimientos y refractarios usados. Escorias salinas de la produccin primaria y secundaria. Escorias de horno. Machos y moldes de fundicin sin colada que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de la fabricacin de fibrocemento que contienen amianto. Residuos cianurados (alcalinos) que no contienen metales pesados. Residuos sin cianuro que contienen cromo. Acidos de decapado. Acidos no especificados en otra categora. Bases de decapado. Lodos de fosfatacin. Lodos y tortas de filtracin que contienen sustancias peligrosas. Lquidos acuosos de enjuague que contienen sustancias peligrosas. Residuos de desengrasado que contienen sustancias peligrosas. Otros residuos que contienen sustancias peligrosas. Lodos de la hidrometalurgia del zinc (incluida jarosita, goethita). Residuos de procesos de la hidrometalurgia del cobre que contienen sustancias peligrosas. Otros residuos que contienen sustancias peligrosas.
0,00 6.592,58 0,00 1.432,58 132,90 0,00 0,00
906,16 0,00 23,82 43,24 0,00 7,34 0,94
0,00 2.884,66 0,00 901,84 10,10 0,00 0,00
906,16 6.592,58 23,82 1.475,82 132,90 7,34 0,94
100405 100408 100501 100504 100601 100807 100808
10,94 21,04
0,00 0,00
0,00 0,00
10,94 21,04
100903 100905
3,68 0,00
0,00 10,67
0,00 0,00
3,68 10,67
101099 101309
688,58
0,00
0,00
688,58
110102
0,00 0,00 2.876,75 731,66 2.042,57 183,13
19,80 4,42 452,39 292,88 1.407,18 24,20
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
19,80 4,42 3.329,14 1.024,54 3.449,75 207,33
110103 110105 110106 110107 110108 110109
1.044,82
117,00
0,00
1.161,82
110111
6,77
119,40
0,00
126,17
110113
649,10 1.118,68
34,71 0,00
0,00 0,00
683,81 1.118,68
110198 110202
0,00
49,88
0,00
49,88
110205
1,60 14,40
0,00 0,00
0,00 0,00
1,60 14,40
110207
178
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 9.477,24 0,00 2.334,42 143,00 0,00 0,00 10,94 21,04 3,68 0,00 688,58 0,00 0,00 2.876,75 731,66 2.042,57 183,13 1.044,82 6,77 649,10 1.118,68 0,00 1,60 14,40
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
110301 110401
Residuos que contienen cianuro. Otros residuos inorgnicos que contienen metales no especificados en otra categora. Polvo y partculas de metales frreos. Limaduras y virutas de metales no frreos. Polvo y partculas de metales no frreos. Aceites minerales de mecanizado sin halgenos (excepto las no emulsiones o disoluciones). Emulsiones y disoluciones de mecanizado sin halgenos. Aceites sintticos de mecanizado. Lodos de mecanizado. Ceras y grasas usadas. Residuos de soldadura. Lodos de mecanizado que contienen sustancias peligrosas. Residuos de granallado o chorreado que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Chorro de arena usado. Lquidos acuosos de limpieza. Residuos de desengrasado al vapor. Aceites hidrulicos que contienen PCB. Aceites hidrulicos no clorados (no emulsionados). Emulsiones no cloradas. Otros aceites hidrulicos. Aceites hidrulicos minerales no clorados. Aceites de motor, transmisin mecnica y lubricantes no clorados. Otros aceites de motor, transmisin mecnica y lubricantes. Aceites minerales no clorados de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites sintticos de motor, de transmisin mecnica y lubricantes.
95,88
15,00
0,00
110,88
0,00 720,47 0,00 6,36
289,85 0,00 24,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00
289,85 720,47 24,00 6,36
120102 120103 120104 120107
171,52
22,26
0,00
193,78
120109
20,68 0,00 0,00 11,24 0,22
3.706,59 18,02 9,69 69,03 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
3.727,27 18,02 9,69 80,27 0,22
120110 120111 120112 120113 120114
192,66
9,55
0,00
202,21
120116
405,66 1,41 0,00 6.706,45 7,46 0,00 11,96 2.251,34 0,00 0,00
26,08 0,00 15,00 866,90 0,00 1,85 20,97 0,00 0,00 2,55
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.969,48 22,92 24,86
431,74 1,41 15,00 7.573,35 7,46 1,85 32,93 2.251,34 0,00 2,55
120199 120201 120301 120302 130101 130103 130105 130107 130110 130202
3.652,98
79,21
4.094,08
3.732,19
130203
0,00
0,00
17,46
0,00
130205
15.499,26
2.559,71
23.507,59
18.058,97
39.006,85
130206
0,00
0,79
0,00
0,79
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 95,88 0,00 720,47 0,00 6,36 171,52 20,68 0,00 0,00 11,24 0,22 192,66 405,66 1,41 0,00 6.706,45 7,46 0,00 11,96 4.220,82 22,92 24,86 7.747,06 17,46 0,00
179
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
130208
Otros aceites de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites y otros lquidos de aislamiento y transmisin de calor usados. Aceites de aislamiento y transmisin de calor que contienen PCB. Aceites y otros lquidos no clorados de aislamiento y transmisin de calor. Aceites y otros lquidos sintticos de aislamiento y transmisin de calor. Aceites minerales no clorados de aislamiento y transmisin de calor. Slidos procedentes de desarenadores y de separadores agua/sustancias aceitosas. Lodos de separadores agua/sustancias aceitosas. Otras emulsiones. Agua aceitosa procedente de separadores de agua/sustancias aceitosas. Mezcla de residuos procedentes de desarenadores y de separadores de agua/sustancias aceitosas Aceites usados no especificados en otra categora. Fuel oil y gasleo. Otros combustibles (incluidas mezclas). Otras emulsiones. Residuos no especificados en otra categora. Otros disolventes y mezclas de disolventes halogenados. Otros disolventes y mezclas de disolventes. Mezclas acuosas de disolventes sin halgenos. Lodos o residuos slidos que contienen disolventes halogenados. Disolventes y mezclas de disolventes halogenados. Mezclas de disolventes o lquidos orgnicos sin disolventes halogenados. Clorofluorocarbonos. Otros disolventes y mezclas de disolventes.
0,00
13,04
176,80
13,04
130300
0,00
4,78
0,00
4,78
130301
0,00
63,93
0,00
63,93
130303
0,00
19,00
0,00
19,00
130304
0,00
0,05
0,00
0,05
130307
0,00
41,77
0,00
41,77
130501
0,00 885,48 3.525,00
0,76 3.146,38 491,36
0,00 0,00 389,71
0,76 4.031,86 4.016,36
130502 130505 130507
176,04
17,53
0,00
193,57
130508
6,82 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
11,22 25,42 17,58 7,18 797,16 29,39
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
18,04 25,42 17,58 7,18 797,16 29,39
130601 130701 130703 130802 130899 140102
3,15 0,00 359,42
46,00 11,04 6,50
0,00 30,95 0,00
49,15 11,04 365,92
140103 140105 140106
0,00 0,00
1,25 170,45
0,00 0,00
1,25 170,45
140201 140202
0,43 0,00 0,00
1,76 0,30 45,07
0,00 0,00 0,00
2,19 0,30 45,07
140401 140503
180
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 176,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 885,48 3.914,71 176,04 6,82 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,15 30,95 359,42 0,00 0,00 0,43 0,00 0,00
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
140505 140602
Lodos que contienen otros disolventes. Otros disolventes y mezclas de disolventes halogenados. Otros disolventes y mezclas de disolventes. Lodos o residuos slidos que contienen disolventes halogenados. Lodos o residuos slidos que contienene otros disolventes. Envases (incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal). Envases de plstico. Envases metlicos. Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que contienen una matriz porosa slida peligrosa (por ejemplo, amianto). Absorbentes, materiales de filtracin, trapos de limpieza y ropas protectoras. Absorbentes, materiales de filtracin (incluidos los filtros de aceite no especificados en otra categoria), trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas. Catalizadores retirados de vehculos que contienen metales preciosos. Neumticos fuera de uso. Fraccin ligera procedente de la fragmentacin de automviles. Filtros de aceite. Componentes que contienen PCB. Zapatas de freno que contienen amianto. Zapatas de freno distintas de las especificadas en el cdigo 16 01 11. Lquidos de frenos. Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas.
0,00
192,11
0,00
192,11
49,55 874,36
120,80 7.105,33
0,65 2.577,23
170,35 7.979,69
140603 140604
2,16
4,49
0,00
6,65
140605
2.377,17
1.154,50
60,60
3.531,67
150100
0,97 4,77 92,70
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 2,41
0,97 4,77 92,70
150102 150104 150110
1.678,79
3.197,13
0,00
4.875,92
150111
0,00
87,78
0,00
87,78
150201
0,60
180,79
0,00
181,39
150202
1.078,96
2.231,04
0,00
3.310,00
160101
0,00 0,00
141,50 0,17
0,00 0,00
141,50 0,17
160103 160105
0,00 289,15 0,00 22,61
16,56 344,21 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00
16,56 633,36 0,00 22,61
160107 160109 160111 160112
87,04 0,30
0,00 9,15
0,00 0,00
87,04 9,45
160113 160114
46,68
15,96
0,20
62,64
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,00 50,20 3.451,59 2,16 2.437,77 0,97 4,77 95,11 1.678,79 0,00 0,60 1.078,96 0,00 0,00 0,00 289,15 0,00 22,61 87,04 0,30 46,88
181
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
160121
Componentes peligrosos distintos de los especificados en los codigos 160107 a 160111, 160113 y 160114. Residuos no especificados de otra categora. Transformadores y condensadores que contienen PCB o PCT. Equipos que contienen clorofluorocarbonos. Equipos desechados que contiene amianto libre. Residuos de la trituracin. Transformadores y condensadores que contienen PCB. Equipos desechados que contienen amianto libre. Equipos desechados que contienen componentes peligrosos distintos de los especificados en los cdigos 16 02 09 y 16 02 12. Componentes peligrosos retirados de equipos desechados. Lotes de productos orgnicos fuera de especificacin. Residuos inorgnicos que contienen sustancias peligrosas. Residuos orgnicos que contienen sustancias peligrosas. Gases en recipientes a presin (incluidos los halones) que contienen sustancias peligrosas. Productos qumicos de laboratorio que consisten en, o continen, sustancias peligrosas, incluidas las mezclas de productos qumicos de laboratorio. Productos qumicos inorgnicos desechados que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Productos qumicos orgnicos desechados que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Pilas y acumuladores. Bateras de plomo. Acumuladores de Ni-Cd. Pilas que contienen mercurio. Pilas alcalinas (excepto las del cdigo 160603).
13,14 0,00
0,00 12,11
0,00 0,00
13,14 12,11
160199 160201
0,00 0,00 0,00 0,00
28,29 0,00 1,46 6,76
0,00 0,00 0,00 0,00
28,29 0,00 1,46 6,76
160203 160204 160208 160209
0,00 0,00
1.125,21 0,84
0,00 0,00
1.125,21 0,84
160212 160213
0,00
152,13
0,00
152,13
160215
11,26
0,00
0,00
11,26
160302
0,00
11,28
0,00
11,28
160303
0,88
0,00
0,00
0,88
160305
0,00
10,70
0,00
10,70
160504
0,00
115,81
0,00
115,81
160506
0,00
21,75
0,00
21,75
160507
0,00
55,48
0,00
55,48
160508
0,00 0,00 7.709,40 0,48 0,06 564,22
38,27 0,90 1.543,62 177,70 0,03 18,19
0,00 0,00 18.379,43 0,00 0,00 0,00
38,27 0,90 9.253,02 178,18 0,09 582,41
160600 160601 160602 160603 160604
26.088,83 0,48 0,06 564,22
182
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 13,14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11,26 0,00 0,88 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
160605 160606
Otras pilas y acumuladores. Electrolito de pilas y acumuladores recogido selectivamente. Residuos de la limpieza de cisternas de transporte martimo, que contengan hidrocarburos. Residuos de la limpieza de cisternas de transporte por ferrocarril y carretera, que contengan hidrocarburos. Residuos de la limpieza de cisternas de almacenamiento, que contengan productos qumicos. Residuos de la limpieza de cisternas de almacenamiento, que contengan hidrocarburos. Residuos que contienen hidrocarburos. Residuos que contienen otras sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Catalizadores usados contaminados con sustancias peligrosas. Cromatos, por ejemplo, cromato potsico, dicromato sdico o potsico. Residuos lquidos acuosos que contienen sustancias peligrosas. Concentrados acuosos que contienen sustancias peligrosas. Mezclas o fracciones separadas de hormign, ladrillos o tejas y materiales cermicos que contienen sustancias peligrosas. Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas. Materiales de aislamiento que contienen amianto. Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Residuos de construccin y demolicin mezclados. Otros residuos de construccin y demolicin (incluidos los residuos mezclados) que contienen sustancias peligrosas. Objetos cortantes y punzantes (excepto los del cdigo 18 01 03).
4,10
0,01
0,00
4,11
39,32
1,70
0,00
41,02
160702
0,00
23,78
0,00
23,78
160703
0,00
38,20
0,00
38,20
160705
0,00
3,30
0,00
3,30
160706
0,00 5.419,31
1.695,22 3.938,22
0,00 311,28
1.695,22 9.357,53
160708 160709
123,58 0,00
1,46 4,84
0,00 0,00
125,04 4,84
160799 160807
0,00
71,08
0,00
71,08
160902
132,66
0,00
0,00
132,66
161001
220,61
1.138,56
0,00
1.359,17
161003
0,00
268,77
0,00
268,77
170106
8,00
0,00
0,00
8,00
170503
79,13 469,24
1.946,85 39,27
0,00 0,00
2.025,98 508,51
170601 170603
440,36 0,00
53,30 1,27
0,00 0,00
493,66 1,27
170701 170903
0,00
0,00
0,00
0,00
180101
0,00
0,00
0,00
0,00
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 4,10 39,32 0,00 0,00 0,00 0,00 5.730,59 123,58 0,00 0,00 132,66 220,61 0,00 8,00 79,13 469,24 440,36 0,00 0,00 0,00
183
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
180103
Residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Productos qumicos y medicamentos desechados. Productos quimicos que consisten en, o contienen sustancias peligrosas. Productos qumicos distintos de los especificados en el cdigo 18 01 06. Medicamentos citotxicos y citostticos. Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 18 01 08. Productos qumicos desechados. Productos qumicos que consisten en, o contienen sustancias peligrosas. Medicamentos citotxicos y citostticos. Cenizas volantes. Residuos de pirlisis. Carbn activo usado procedente del tratamiento de gases. Cenizas volantes que contienen sustancias peligrosas Lodos de hidrxidos metlicos y otros lodos del tratamiento de insolubilizacin de metales. Residuos mezclados previamente, compuestos por al menos un residuo peligroso. Lodos de tratamientos fisicoqumicos que contienen sustancias peligrosas. Residuos peligrosos parcialmente estabilizados. Lixiviados de vertedero que contienen sustancias peligrosas. Resinas intercambiadoras de iones saturadas o usadas. Soluciones y lodos de la regeneracin de intercambiadores de iones. Mezclas de grasas y aceites procedentes de la separacin de agua/sustancias aceitosas distintas de las especificadas en el cdigo 19 08 09.
2.671,10 0,00
607,98 387,26
3.413,19 0,00
3.279,08 387,26
180105 180106
22,54
123,81
0,00
146,35
180107
0,00 0,00
9,40 469,24
0,00 0,00
9,40 469,24
180108 180109
0,00 0,00
56,41 0,17
0,00 0,00
56,41 0,17
180204 180205
0,00 0,00 28.618,70 0,00
0,42 11,58 0,00 7,14
0,00 0,00 0,00 0,00
0,42 11,58 28.618,70 7,14
180207 190103 190108 190110
28.618,70 0,00
3,26
9,56
0,00
12,82
190113
17,62
0,00
0,00
17,62
190201
0,00
51,10
0,00
51,10
190204
0,00
280,82
0,00
280,82
190205
8.887,68 11.205,47
856,23 0,00
0,00 0,00
9.743,91 11.205,47
190304 190702
11.205,47
104,70
0,00
0,00
104,70
190806
2,35
0,00
0,00
2,35
190807
21,06
0,00
0,00
21,06
190810
0,00
24,60
0,00
24,60
184
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 6.084,39 0,00 22,54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,26 17,62 0,00 0,00 8.887,68 104,70 2,35 21,06 0,00
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2002
DESCRIPCIN
190813
Lodos procedentes de otros tratamientos de aguas residuales industriales, que contienen sustancias peligrosas. Lodos procedentes de otros tratamientos de aguas residuales industriales, distintos de los especificados en el cdigo 19 08 13 Residuos no especificados en otra categora. Carbn activo usado. Resinas intercambiadoras de iones saturadas o usadas. Metales no frreos. Plstico y caucho. Otros residuos (includas mezclas de materiales) procedentes del tratamiento mecnico de residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos de lquidos acuosos y concentrados acuosos, procedentes de la recuperacin de aguas subterrneas, que contienen sustancias peligrosas. Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes. Aceite y grasa. Acidos. Pesticidas. Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio. Aerosoles y pulverizadores. Aceites y grasas comestibles Detergentes que contienen sustancias peligrosas. Medicamentos citotxicos y citostticos. Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 20 01 31 TOTALES
375,48
70,80
0,00
446,28
190814
9,26 0,00 109,44
0,00 0,00 0,00
0,00 21,44 0,00
9,26 0,00 109,44
190899 190904 190905
0,60 0,00 0,00
0,00 2.316,82 29,00
0,00 0,00 0,00
0,60 2.316,82 29,00
191203 191204 191211
0,00
53,24
0,00
53,24
191307
8,70
0,00
0,00
8,70
200108
0,00 0,00 0,43 0,00
7,42 41,28 0,00 62,64
0,00 0,00 0,00 0,00
7,42 41,28 0,43 62,64
200109 200114 200119 200121
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
112,87 28,49 8,84 8,00 316,60
0,00 0,00 6,12 0,00 0,00
112,87 28,49 8,84 8,00 316,60
200122 200125 200129 200131 200132
0,00 202.108,18
44,56 85.249,96
0,00 64.390,70
44,56 287.358,14
266.498,97
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 375,48 9,26 21,44 109,44 0,60 0,00 0,00 0,00 8,70 0,00 0,00 0,43 0,00 0,00 0,00 6,12 0,00 0,00 0,00
185
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2003
DESCRIPCIN
020108
Residuos agroqumicos que contienen sustancias peligrosas. Serrn, virutas, recortes, madera, tableros de partculas y chapas que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Colorantes y pigmentos que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lodos de fondos de tanques. Lodos de alquil cido. Derrames de hidrocarburos. Lodos oleosos procedentes de operaciones de mantenimiento de plantas o equipos. Otros alquitranes. Acido sulfrico y cido sulfuroso. Acido clorhdrico. Acido fluorhdrico. Acido fosfrico y cido fosforoso. Acido ntrico y cido nitroso. Otros cidos. Residuos no especificados en otra categora. Hidrxido clcico. Hidrxido amnico (amonaco). Hidrxido potsico (potasa) e hidrxido sdico (sosa). Otras bases. Residuos no especificados en otra categora. Sales slidas y soluciones que contienen cianuros. Sales slidas y soluciones que contienen metales pesados. Sales slidas y soluciones distintas de las mencionadas en los cdigos 06 03 11 y 06 03 13. Residuos no especificados en otra categora. Residuos que contienen mercurio.
0,48
0,48
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0 0 26,32 4,12 0 0 0 0 0 0 0 0 398 0 4,66 91,76 0 20,46 0 234,62 263,22 0 0,74 11,18 0 0 20,2
030104
0 26,32
0,333 0
0 0
0,333 26,32
030399 040216
4,12 0 0 0 0
0 15,12 5452,137 20 6203,784
0 0 0 0 0
4,12 15,12 5452,137 20 6203,784
040299 050103 050104 050105 050106
0 0 0 0 398 0 4,66 91,76 0 20,46 0
2,606 7,053 460,448 30,7 6,24 38,7 1,024 227,517 586,431 0,01 73,22
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2,606 7,053 460,448 30,7 404,24 38,7 5,684 319,277 586,431 20,47 73,22
050108 060101 060102 060103 060104 060105 060106 060199 060201 060203 060204
234,62 263,22 0 0,74
58,57 261,264 15,922 0,773
0 0 0 0
293,19 524,484 15,922 1,513
060205 060299 060311 060313
11,18
87,33
98,51
060314
0 0 20,2
33,66 294,611 0
0 0 0
33,66 294,611 20,2
060399 060404
186
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2003
DESCRIPCIN
060405 060502
Residuos que contienen otros metales pesados. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Carbn activo procedente de la produccin de cloro. Residuos no especificados en otra categora. Carbn activo usado (excepto el cdigo 06 07 02). Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organo halogenados. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Residuos de reaccin y de destilacin halogenados. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Residuos procedentes de aditivos que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Residuos slidos que contienen sustancias peligrosas. Residuos de la FFDU de productos farmacuticos. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Residuos de reaccin y de destilacin halogenados.
29,94
15,009
44,949
21,82
21,82
060702
0 8,76 5,4 3459,58
0,616 0 50,991 135,2
0 0 0 23,26
0,616 8,76 56,391 3594,78
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 29,94 21,82 0 8,76 5,4 3482,84 3,345 1462,455 0 0 1848,32 192,88 421,68 1,195 17,74 0 26,32 0 0 0 0 0 87,549 81,894 283,636 0
060899 061302 070101 070103
3,345
187,874
191,219
070104
1358,795 0 0
2392,01 23,66 358,94
103,66 0 0
3750,805 23,66 358,94
070107 070108 070111
1848,32 192,88 421,68
0 0 0
0 0 0
1848,32 192,88 421,68
070199 070201 070204
1,195
1,195
070214
17,74 0 0 0 0
0 16,677 0 75,92 158,74
0 0 26,32 0 0
17,74 16,677
070299 070301 070399 070401 070413
75,92 158,74
0 0 65,349
0,812 7,86 5430,954
0 0 22,2
0,812 7,86 5496,303
070500 070501 070503
81,894
767,65
849,544
070504
164,256 0
2660,751 216,76
119,38 0
2825,007 216,76
070507
187
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2003
DESCRIPCIN
070508 070509
Otros residuos de reaccin y de destilacin. Tortas de filtracin y absorbentes usados halogenados. Otras tortas de filtracin y absorbentes usados. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias speligrosas. Residuos slidos que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Otras tortas de filtracin y absorbentes usados. Lodos de tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Otros residuos de reaccin y de destilacin . Residuos de la FFDU y del decapado o eliminacin de pintura y barniz. Residuos de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos de pintura y barniz, distintos de los especificados en el cdigo 08 01 11. Lodos de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos de pintura y barniz, distintos de los especificados en el cdigo 08 01 13. Lodos acuosos que contienen pintura o barniz con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos acuosos que contienen pintura o barniz distintos de los especificados en el cdigo 08 0115.
392,494
392,494
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0 0 0 10,08 0 0 102,26 0,185 0 0 2685,12 0 177,32 0 18,84 0 36,96 0 144,94 4546,448 0 462,01 9,86 108,813 0
0 0
1,5 70,52
0 0
1,5 70,52
070510 070511
10,08
10,08
070513
0 0 0
528,142 1330,533 476,6
0 0 102,26
528,142 1330,533 476,6
070599 070601 070604
0,185 0 0
48 24 61,12
0 0 0
48,185 24 61,12
070608 070610 070611
2685,12 0 0
436,74 890,439 1142,18
0 0 177,32
3121,86 890,439 1142,18
070699 070701 070703
18,84
070704
0 0
0 7,74
36,96 0
070708 080100
7,74
144,94
144,94
080111
2695,018
2382,253
411,43
5077,271
080112
24,985
24,985
080113
383,783
2157,555
78,23
2541,338
080114
9,86
9,86
080115
88,2
27,65
20,61
115,85
080116
0,317
0,317
188
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2003
DESCRIPCIN
080117
Residuos del decapado o eliminacin de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Suspensiones acuosas que contienen materiales cermicos. Lodos acuosos que contienen tinta. Residuos lquidos acuosos que contienen tinta. Residuos de tintas que contienen sustancias peligrosas. Residuos de tintas distintos de los especificados en el cdigo 08 03 12. Lodos de tinta que contienen sustancias peligrosas. Residuos de tner de impresin que contienen sustancias peligrosas. Residuos de tner de impresin distintos de los especificados en el cdigo 08 03 17. Residuos de adhesivos y sellantes que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos de adhesivos y sellantes que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos acuosos que contienen adhesivos o sellantes con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos lquidos acuosos que contienen adhesivos o sellantes con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Isocianatos residuales. Residuos de la industria fotogrfica. Residuos de la industria fotogrfica. Soluciones de revelado y soluciones activadoras al agua. Soluciones de revelado con disolventes. Soluciones de fijado.
41,63
51,293
7,67
92,923
080119
569,98 43,74
178,937 1,365
2159,48 0
748,917 45,105
080199 080203
0 1,62 14,78
20,48 23,111 0
0 1,04 0
20,48 24,731 14,78
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 49,302 2729,46 43,74 0 2,66 14,78 353,333 2,9 427,909 3,14 1,7 336,053 6,78 1,07 1,944 0 0 0 501,597 7,435 441,185
080307 080308 080312
344,729
443,859
8,6
788,588
080313
2,9 423,154
0 90,26
0 4,76
2,9 513,414
080314 080317
3,14
36,184
39,324
080318
1,7
1,7
080409
316,833
318,165
19,22
634,998
080411
6,78
1,476
8,256
080413
1,07
37,88
38,95
080415
1,944 0 0 0
22,21 4,5 20,931 0,026
0 0 0 0
24,154 4,5 20,931 0,026
080501 090000 090100 090101
488,892 1048,026115 7,435 433,26 57,265 489,54
12,7 1536,918115 0 7,93 64,7 922,8
090103 090104
189
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2003
DESCRIPCIN
090105
Soluciones de blanqueo y soluciones de blanqueo-fijado. Residuos que contienen plata procedente del tratamiento in situ de residuos fotogrficos. Pelculas y papel fotogrfico que contienen plata o compuestos de plata. Residuos lquidos acuosos procedentes de la recuperacin in situ de plata distintos de los especificados en el cdigo 09 01 06. Cenizas volantes y polvo de caldera de hidrocarburos. Cenizas volantes de hidrocarburos emulsionados usados como combustibles. Cenizas de hogar, escorias y polvo de calderas procedentes de la coincineracin que contienen sustancias peligrosas. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos slidos, del tratamiento de gases, que contienen sustancias peligrosas. Residuos del tratamiento del agua de refrigeracin que contienen aceites. Escorias de la produccin primaria. Escorias salinas de la produccin secundaria. Partculas, procedentes de los efluentes gaseosos, que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Escorias de la produccin primaria y secundaria. Escorias de la produccin primaria y secundaria. Escorias de la produccin primaria y secundaria. Lodos y tortas de filtracin del tratamiento de gases. Escorias de horno. Machos y moldes de fundicin sin colada que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de materiales de fibra de vidrio.
137,46
76,792
1,24
214,252
090106
13,384
13,384
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 138,7 0 0 0 0 0 0 0 18864,42 1138,76 0 0 0 79,3 815,18 0 0 0 22,24 3,12 0 470,28
090107
0,248
0,248
090113
1137,292
1137,292
100104
31,74
31,74
100113
2,38
2,38
100114
383,74
383,74
100120
65,42
65,42
100207
18864,42
18864,42
100211
1138,76 0 0
0 108,76 4733,382
0 0 0
1138,76 108,76 4733,382
100304 100308 100319
0 79,3 815,18 0 0
170,91 0 0 88,38 169,46
0 0 0 0 0
170,91 79,3 815,18 88,38 169,46
100399 100401 100501 100601 100607
0 22,24
27,36 0
0 0
27,36 22,24
100903 100905
3,12 0 470,28
0 5,137 0
0 0 0
3,12 5,137 470,28
101099 101103
190
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2003
DESCRIPCIN
101211
Residuos del vidriado que contienen metales pesados. Acidos de decapado. Acidos no especificados en otra categora. Bases de decapado. Lodos de fosfatacin. Lodos y tortas de filtracin que contienen sustancias peligrosas. Lquidos acuosos de enjuague que contienen sustancias peligrosas. Residuos de desengrasado que contienen sustancias peligrosas. Otros residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lodos de la hidrometalurgia del zinc (incluida jarosita, goethita). Otros residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos que contienen cianuro. Polvo y partculas de metales frreos. Polvo y partculas de metales no frreos. Aceites minerales de mecanizado sin halgenos (excepto las no emulsiones o disoluciones). Emulsiones de mecanizado que contienen halgenos. Emulsiones y disoluciones de mecanizado sin halgenos. Aceites sintticos de mecanizado. Ceras y grasas usadas. Lodos de mecanizado que contienen sustancias peligrosas. Residuos de granallado o chorreado que contienen sustancias peligrosas. Lodos metlicos (lodos de esmerilado, rectificado y lapeado) que contienen aceites. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos acuosos de limpieza.
0 2042,66 538,7 1743,405 219,23
24,16 748,52 291,797 1119,264 1,346
0 0 0 0 0
24,16 2791,18 830,497 2862,669 220,576
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0 2042,66 538,7 1743,405 219,23 1020,91 112,56 360,94 709,405 0 0 11,84 173,655 771,69 1,25 940,64 0 185,98 109,14 4,82 131,92 240,17 0,2 3,642 16651,54
110105 110106 110107 110108 110109
1020,91
118,515
1139,425
110111
112,56
116,736
229,296
110113
360,94 709,405 0
63,626 4,175 10
0 0 0
424,566 713,58 10
110198 110199 110202
0 11,84 173,655 771,69 1,25
41,2 0 64,689 0,39 0
0 0 0 0 0
41,2 11,84 238,344 772,08 1,25
110207 110301 120102 120104 120107
433,92
0,2
506,72
434,12
120108
25,214
25,214
120109
53,88 109,14 4,82
2718,787 0 116,564
132,1 0 0
2772,667 109,14 121,384
120110 120112 120114
131,92
19,512
151,432
120116
240,17
13,071
253,241
120118
0,2 3,642 16651,54
0 43,783 849,385
0 0 0
0,2 47,425 17500,925
120199 120301
191
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2003
DESCRIPCIN
120302 130104 130105 130110 130113 130205
Residuos de desengrasado al vapor. Emulsiones cloradas. Emulsiones no cloradas. Aceites hidrulicos minerales no clorados. Otros aceites hidrulicos Aceites minerales no clorados de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites sintticos de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. Otros aceites de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites de aislamiento y transmisin de calor que contienen PCB. Otros aceites de aislamiento y transmisin de calor. Slidos procedentes de desarenadores y de separadores agua/sustancias aceitosas. Lodos de separadores agua/sustancias aceitosas. Aceites procedentes de separadores de agua/sustancias aceitosas. Agua aceitosa procedente de separadores de agua/sustancias aceitosas. Mezcla de residuos procedentes de desarenadores y de separadores de agua/sustancias aceitosas Fuel oil y gasleo. Otros combustibles (incluidas mezclas). Otras emulsiones. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes de espuma y aerosoles orgnicos. Clorofluorocarbonos, HCFC, HFC. Otros disolventes y mezclas de disolventes halogenados. Otros disolventes y mezclas de disolventes. Lodos o residuos slidos que contienen disolventes halogenados.
0 9,52 2185,58 0 0
11,38 0 170,2 50,906 20,18
0 0 3728,26 0 0
11,38 9,52 2355,78 50,906 20,18
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0 9,52 5913,84 0 0 44838,6 0 0 0 0 0 1078,63 0 367,9 0 0 0 0 0 0 0 22,096 4572,3 0,24
15755,72
7179,063
29082,88
22934,78
130206
0,287
0,287
130208
15,56
15,56
130301
0 0
75,504 123,05
0 0
75,504 123,05
130310 130501
0 1078,63
28,66 4109,615
0 0
28,66 5188,245
130502 130506
67,589
67,589
130507
367,9
921,24
1289,14
130508
0 0 0 0 0
33,723 100,71 46,64 84,52 266,62
0 0 0 0 0
33,723 100,71 46,64 84,52 266,62
130701 130703 130802 130899 140600
0 0
25,8 2,965
0 0
25,8 2,965
140601 140602
22,096 2113,09
198,817 8035,538
0 2459,21
220,913 10148,628
140603 140604
8,776
0,24
8,776
192
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2003
DESCRIPCIN
140605
Lodos o residuos slidos que contienene otros disolventes. Envases de plstico. Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. Absorbentes, materiales de filtracin, trapos de limpieza y ropas protectoras. Absorbentes, materiales de filtracin (incluidos los filtros de aceite no especificados en otra categoria), trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas. Vehculos al final de su vida til. Filtros de aceite. Componentes que contienen mercurio. Componentes explosivos (por ejemplo, air bags). Zapatas de freno que contienen amianto. Zapatas de freno distintas de las especificadas en el cdigo 16 01 11. Lquidos de frenos. Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas. Componentes peligrosos distintos de los especificados en los codigos 160107 a 160111, 160113 y 160114. Residuos no especificados de otra categora. Transformadores y condensadores que contienen PCB. Equipos desechados que contienen amianto libre. Equipos desechados que contienen componentes peligrosos distintos de los especificados en los cdigos 16 02 09 y 16 02 12. Componentes peligrosos retirados de equipos desechados. Residuos inorgnicos que contienen sustancias peligrosas. Residuos orgnicos que contienen sustancias peligrosas.
645,73 0
457,072 11,674
75,19 0
1102,802 11,674
150102 150110
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 720,925 0 1833,271 0 422,75 0 236,65 0 0 21,85 77,62 0,62 46,14 42,76 0 0 0 0 6,34 19,7 3,08
1831,111
4493,5875
2,16
6324,6985
150200
8,08
8,08
150202
422,75 0 236,65 0 0 21,85
4135,065 0,357 1218,262 42,12 0,094 0,12
0 0 0 0 0 0
4557,815 0,357 1454,912 42,12 0,094 21,97
160104 160107 160108 160110 160111 160112
77,62 0,62
0 19,521
0 0
77,62 20,141
160113 160114
41,64
661,646
4,5
703,286
160121
20,98 0
0 0,022
21,78 0
20,98 0,022
160199 160209
0 0
1084,711 30,32
0 0
1084,711 30,32
160212 160213
456,504
456,504
160215
6,34
2,6
8,94
160303
19,7
7,193
26,893
160305
3,08
28,743
31,823
193
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2003
DESCRIPCIN
160504
Gases en recipientes a presin (incluidos los halones) que contienen sustancias peligrosas. Productos qumicos de laboratorio que consisten en, o continen, sustancias peligrosas, incluidas las mezclas de productos qumicos de laboratorio. Productos qumicos orgnicos desechados que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Bateras de plomo. Acumuladores de Ni-Cd. Pilas que contienen mercurio. Pilas alcalinas (excepto las del cdigo 160603). Otras pilas y acumuladores. Electrolito de pilas y acumuladores recogido selectivamente. Residuos de la limpieza de cisternas de transporte y almacenamiento y de la limpieza de cubas (excepto los de los captulos 05 y 13). Residuos que contienen hidrocarburos. Residuos que contienen otras sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Catalizadores usados contaminados con sustancias peligrosas. Permanganatos, por ejemplo, permanganato potsico. Cromatos, por ejemplo, cromato potsico, dicromato sdico o potsico. Residuos lquidos acuosos que contienen sustancias peligrosas. Concentrados acuosos que contienen sustancias peligrosas. Mezclas bituminosas que contienen alquitrn de hulla. Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas. Materiales de aislamiento que contienen amianto. Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Materiales de construccin que contienen amianto.
239,6536
239,6536
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0 0 0 11394,46 0,69 1,771 569,41 0 49,18 0 1682,58 231,62 9,36 0,1 0,11 106,26 321 0 0 97,02 188,2 8,14 0
160506
225,49238
225,49238
160508
0 4587,46 0,69 1,771 569,41 0
0,24 4072,569 228,73654 3,58254 12,5904 0,0086
0 6807 0 0 0 0
0,24 8660,029 229,42654 5,35354 582,0004 0,0086
160601 160602 160603 160604 160605 160606
49,18
37,435
86,615
160700
0 1304,84 0 9,36
19,3 5261,011 96,29 0
0 377,74 231,62 0
19,3 6565,851 96,29 9,36
160708 160709 160799 160807
0,1
60,62
60,72
160901
0,11
0,11
160902
106,26
106,26
161001
321
991,845
1312,845
161003
512,396
512,396
170301
0 97,02 188,2
27,02 2148,687 14,093
0 0 0
27,02 2245,707 202,293
170503 170601 170603
8,14 0
0 0,935
0 0
8,14 0,935
170605
194
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2003
DESCRIPCIN
180102
Restos anatmicos y rganos incluyendo bolsas y bancos de sangre (excepto losa del cdigo 18 01 03). Residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Productos quimicos que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Medicamentos citotxicos y citostticos. Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 18 01 08. Residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Productos qumicos que consisten en, o contienen sustancias peligrosas. Carbn activo usado procedente del tratamiento de gases. Cenizas volantes distinas de las especificadas en el cdigo 19 01 13. Residuos de tratamientos fsico-qumicos de residuos (incluidas la escromatacin, descianurizacin y neutralizacin). Residuos mezclados previamente, compuestos por al menos un residuo peligroso. Lodos de tratamientos fisicoqumicos que contienen sustancias peligrosas. Residuos combustibles lquidos que contienen sutancias peligrosas. Otros residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos peligrosos parcialmente estabilizados. Residuos peligrosos solidificados. Lixiviados de vertedero que contienen sustancias peligrosas. Residuos de cribado. Resinas intercambiadoras de iones saturadas o usadas. Mezclas de grasas y aceites procedentes de la separacin de agua/sustancias aceitosas distintas de las especificadas en el cdigo 19 08 09.
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0 6249,34 213,24 0 0 0 0 6,14 29029,22 0 0 7314,22 0 192,44 0 10830,92 8,98 96,34 40,98 0,08 0
180103
3005,63
863,16886
3243,71
3868,79886
180106
213,24 0
304,49086 1758,16407
0 0
517,73086 1758,16407
180108 180109
125,8817
125,8817
180202
0,011
0,011
180205
1,115
1,115
190110
6,14
3,2
9,34
190114
29029,22
29029,22
190200
15,15
15,15
190204
195,64
195,64
190205
7314,22
4007,05
11321,27
190208
0 0 10830,92 8,98
0 305,11 20,72 2132,59
192,44 0 0 0
190211 190304 190306 190702
305,11 10851,64 2141,57
96,34 40,98
0 0
0 0
96,34 40,98
190801 190806
0,08
0,9
0,98
190810
11,08
11,08
195
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2003
DESCRIPCIN
190811
Lodos procedentes del tratamiento biolgico de aguas residuales industriales, que contienen sustancias peligrosas. Lodos procedentes de otros tratamientos de aguas residuales industriales, que contienen sustancias peligrosas. Lodos procedentes de otros tratamientos de aguas residuales industriales, distintos de los especificados en el cdigo 19 08 13 Carbn activo usado. Resinas intercambiadoras de iones saturadas o usadas. Residuos de lquidos acuosos. Residuos no especificados en otra categora. Metales no frreos. Vidrio. Otros residuos (incluidas mezclas de materiales) procedentes del tratamiento mecnico de residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos slidos de la recuperacin de suelos que contienen sustancias peligrosas. Disolventes. Acidos. Pesticidas. Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio. Equipos que contienen clorofluorocarbonos. Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 20 01 31 Bateras y acumuladores especificados en los cdigos 16 06 01, 16 06 02 16 06 03 y bateras y acumuladores sin clasificar que contienen esas bateras. TOTALES
0,09
0,09
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0 258,12 13,58 41,39 1,3 0 0 0 0 0 0 0 0,6 0 0 0 0 0 198.976,80
190813
258,12
104,3
362,42
190814
13,58 41,39
0 0
0 0
13,58 41,39
190904 190905
1,3 0 0 0 0
0 612,97 2773,3 6611,51 162,56
0 0 0 0 0
1,3 612,97 2773,3 6611,51 162,56
191103 191199 191203 191205 191211
447,68
447,68
191301
0 0 0,6 0
730,18 0,058 0 30,034
0 0 0 0
730,18 0,058 0,6 30,034
200113 200114 200119 200121
0 0
153,00655 0,411
0 0
153,00655 0,411
200123 200132
65,24
65,24
200133
0 147.308,13
29,694 122.291,80
0 50.228,66
29,694 269.599,93
196
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2004
DESCRIPCIN
020108
Residuos agroqumicos que contienen sustancias peligrosas. Residuos de conservantes. Materiales inadecuados para la transformacin o consumo. Serrn, virutas, recortes, madera, tableros de partculas y chapas que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lodos de desalacin Lodos de fondos de tanques Derrames o vertidos de hidrocarburos. Lodos procedentes de plantas, equipos y operaciones de mantenimiento. Otros alquitranes. Acido sulfrico y cido sulfuroso. Acido clorhdrico. Acido fosfrico y cido fosforoso. Acido ntrico y cido nitroso. Otros cidos. Residuos no especificados en otra categora. Amonaco. Hidrxido potsico e hirdrxido sdico. Otras bases. Residuos no especificados en otra categora. Sales slidas y soluciones que contienen metales pesados. Oxidos metlicos que contienen metales pesados. Residuos no especificados en otra categora. Residuos que contienen mercurio. Residuos que contienen otros metales pesados. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Carbn activo usado (excepto la categora 060702).
0,000 0,000
7,661 1,078
0,000 0,000
7,661 1,078
020302 020601
0,000
0,000
19,200
0,000
030104
0,000 13,160 0,000 0,000 0,000
5,607 0,000 11,537 8.238,294 7.818,050
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
5,607 13,160 11,537 8.238,294 7.818,050
030199 050102 050103 050105 050106
0,000 0,000 1,920 0,000 0,000 0,660 84,660 0,000 0,000 311,060 783,440 0,000
3,747 32,024 297,455 190,889 4,994 39,042 142,998 802,601 135,454 296,287 207,601 15,722
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
3,747 32,024 299,375 190,889 4,994 39,702 227,658 802,601 135,454 607,347 991,041 15,722
050108 060101 060102 060104 060105 060106 060199 060203 060204 060205 060299 060313
16,340 0,000 0,000 20,190 7,760
4,060 127,172 345,091 269,034 16,021
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
20,400 127,172 345,091 289,224 23,781
060315 060399 060404 060405 060502
76,300 51,890
0,000 15,271
24,500 0,000
76,300 67,161
061302
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,000 0,000 19,200 0,000 13,160 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,920 0,000 0,000 0,660 84,660 0,000 0,000 311,060 783,440 0,000 16,340 0,000 0,000 20,190 7,760 100,800 51,890
197
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2004
DESCRIPCIN
070101 070103
Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos slidos que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Otras tortas de filtracin y absorbentes usados. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos.
4.072,200
7.134,160
0,000
11.206,360
4.072,200
5,339
664,708
14,100
670,047
070104
1.658,360 0,000
2.063,560 24,980
265,830 0,000
3.721,920 24,980
1.924,190 0,000
070108 070111
1.547,660 259,740 382,060 0,000
55,610 0,000 30,487 0,000
0,000 0,000 0,000 71,198
1.603,270 259,740 412,547 0,000
1.547,660 259,740 382,060 71,198
070199 070201 070208 070304
40,000 0,000
0,000 195,081
0,000 0,000
40,000 195,081
070401 070403
0,000 0,000
1,119 1.569,864
0,000 87,500
1,119 1.569,864
070501 070503
66,150
440,625
0,000
506,775
070504
389,583 0,000
2.201,541 0,135
1,620 0,000
2.591,124 0,135
070508 070511
5,080
0,000
0,000
5,080
070513
0,000 0,000 0,000
720,680 1.713,512 798,194
0,000 0,000 102,760
720,680 1.713,512 798,194
070599 070601 070604
0,200 0,000 0,000
51,432 49,869 53,320
0,000 0,000 0,000
51,632 49,869 53,320
070608 070610 070611
1.912,100 20,520 0,000
89,251 562,140 3.707,305
0,000 0,000 0,000
2.001,351 582,660 3.707,305
1.912,100 20,520 0,000
070699 070701
198
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 19,439 40,000 0,000 0,000 87,500 66,150 391,203 0,000 5,080 0,000 0,000 102,760 0,200 0,000 0,000
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2004
DESCRIPCIN
070704
Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Otros residuos de reaccin y de destilacin . Residuos no especificados en otra categora. Residuos de la FFDU de pintura y barniz. Lodos acuosos que contienen pintura o barniz. Residuos de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos de pintura y barniz que contienen disolventes organicos Lodos de pintura y barniz, distintos de los especificados en el cdigo 080113. Lodos acuosos que contienen pintura o barniz con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos del decapado o eliminacin de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos del decapado o eliminacin de pintura y barniz, distintos de los especificados en el cdigo 080107. Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz, distintos de los especificados en el cdigo 080119. Residuos no especificados en otra categora Residuos de la FFDU de tintas de impresin. Lodos acuosos que contienen tinta. Residuos de tintas que contienen sustancias peligrosas. Lodos de tinta que contienen sustancias peligrosas. Residuos de tner de impresin que contienen sustancias peligrosas. Residuos de tner de impresin, distintos de los especificados en el cdigo 080317. Residuos no especificados en otra categora.
0,000 0,000 0,000 171,260 0,000
96,691 6,242 11,133 0,000 9,138
61,240 0,000 0,000 0,000 0,000
96,691 6,242 11,133 171,260 9,138
070708 070799 080100 080108 080111
2.316,938
2.243,778
1.644,258
4.560,716
3.961,196
080113
415,321
1.858,675
570,032
2.273,996
080114
3,960
0,136
0,000
4,096
080115
40,620
60,193
13,913
100,813
080117
67,190
16,698
0,000
83,888
080118
0,000
25,231
0,000
25,231
080119
527,440
538,285
1.603,610
1.065,725
2.131,050
080120
77,980 38,340 12,740 3,440
0,000 7,476 0,000 0,000
0,000 0,000 0,000 0,000
77,980 45,816 12,740 3,440
080199 080300 080307 080312
214,904 149,089
599,580 40,012
86,200 70,858
814,484 189,101
080314 080317
1,740
19,765
0,000
21,505
080318
0,820 0,000
0,081 1,983
0,000 0,000
0,901 1,983
080399
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 61,240 0,000 0,000 171,260 0,000 985,353 3,960 54,533 67,190 0,000 77,980 38,340 12,740 3,440 301,104 219,947 1,740 0,820 0,000
199
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2004
DESCRIPCIN
080409
Residuos de adhesivos y sellantes que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos de adhesivos y sellantes que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos acuosos que contienen adhesivos o sellantes con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos lquidos acuosos que contienen adhesivos o sellantes con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Isocianatos residuales. Residuos de la industria fotogrfica. Soluciones de revelado y soluciones activadoras al agua Soluciones de revelado de placas de impresin al agua. Soluciones de revelado con disolventes. Soluciones de fijado. Soluciones de blanqueo y de fijado. Residuos que contienen plata procedente del tratamiento in situ de residuos fotogrficos. Pelculas y papel fotogrfico que contienen plata o compuestos de plata. Cenizas volantes de fuel. Acido sulfrico. Cenizas del hogar, escorias y polvo de caldera procedentes de la co-incineracin que contienen sustancias peligrosas. Residuos slidos del tratamiento de gases que contienen sustancias peligrosas. Residuos del tratamiento del agua de refrigeracin que contienen aceites. Otros lodos y tortas de filtracin. Polvo de almina. Escorias de sal de segunda fusin Granzas negras de segunda fusin.
286,514
134,190
24,831
420,704
080411
0,000
27,907
0,000
27,907
080413
0,000
68,235
0,000
68,235
080415
0,000 0,000 0,000
8,000 29,652 11,241
24,280 0,000 0,000
8,000 29,652 11,241
080501 090000 090101
469,970
1.202,226
9,385
1.672,196
090102
0,000 0,000 504,551 76,581
0,093 81,317 631,816 403,026
0,000 0,000 6,675 0,000
0,093 81,317 1.136,367 479,607
090103 090104 090105 090106
0,000
4,903
0,000
4,903
090107
0,000 0,000 0,000
3,802 87,418 0,317
0,000 0,000 0,000
3,802 87,418 0,317
100104 100109 100114
0,000
400,836
0,000
400,836
100207
20.954,220
12,319
0,000
20.966,539
20.954,220
100211
2.862,400 143,660 0,000 0,000 555,540
0,000 0,000 33,291 6.345,806 92,648
0,000 0,000 0,000 0,000 209,250
2.862,400 143,660 33,291 6.345,806 648,188
2.862,400 143,660 0,000 0,000 764,790
100215 100305 100308 100309
200
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 311,345 0,000 0,000 24,280 0,000 0,000 479,355 0,000 0,000 511,226 76,581 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2004
DESCRIPCIN
100315
Espumas inflamables o que emiten, en contacto con el agua gases inflamables en cantidades peligrosas. Residuos slidos del tratamiento de gases que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Granzas y espumas (primera y segunda fusin). Residuos del tratamiento del agua de refrigeracin que contienen aceites. Escoras (primera y segunda fusin). Lodos del tratamiento de gases. Residuos del tratamiento del agua de refrigeracin distintos de los especificados en el cdigo 100707. Escorias salinas de la produccin primaria y secundaria. Fragmentos de nodos. Escorias de horno. Machos y moldes de fundicin sin colada que contienen sustancias peligrosas. Escorias de horno. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de materiales de fibra de vidrio. Soluciones cidas de decapado. Acidos no especificados en otra categora. Bases de decapado Lodos de fosfatacin. Lodos y tortas de filtracin que contienen sustancias peligrosas. Lquidos acuosos de enjuague que contienen sustancias peligrosas. Residuos de desengrasado que contienen sustancias peligrosas. Otros resduos que contienen sustancias peligrosas. Lodos de la hidrometalurgia del zinc (incluida jarosita, goethita).
146,250
0,000
283,220
146,250
100323
0,000 106,340 0,000
39,557 0,000 0,213
0,000 0,000 0,000
39,557 106,340 0,213
100399 100402 100508
0,000 0,000 0,000
33,021 28,492 127,974
0,000 0,000 0,000
33,021 28,492 127,974
100601 100607 100708
0,000
47,847
0,000
47,847
100808
11,080 0,700 19,320
0,000 0,000 0,000
0,000 0,000 0,000
11,080 0,700 19,320
100814 100903 100905
4,080 0,000 0,000 465,460 2.089,780 597,700 1.326,360 274,680
0,000 38,844 2,793 0,000 586,873 130,032 836,606 23,525
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
4,080 38,844 2,793 465,460 2.676,653 727,732 2.162,966 298,205
101003 101099 101103 110105 110106 110107 110108 110109
2.089,780 597,700 1.326,360 274,680
1.208,230
303,165
0,000
1.511,395
1.208,230
110111
1.483,240
70,463
0,000
1.553,703
1.483,240
110113
440,300 543,580
116,420 5,176
0,000 0,000
556,720 548,756
110198 110202
0,000
3,093
0,000
3,093
201
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2004
DESCRIPCIN
110205
Residuos de procesos de la hidrometalurgia del cobre que contienen sustancias peligrosas. Otros residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos que contienen cianuro. Limaduras y virutas de metales frreos. Otras partculas de metales frreos. Otras partculas de metales no frreos. Aceites usados de mecanizados que contienen halgenos (no emulsionados). Aceites usados de mecanizado sin halgenos (no emulsionados). Residuos emulsionados de mecanizado sin halgenos. Aceites sintticos de mecanizado. Ceras y grasas usadas. Residuos de soldadura. Lodos de mecanizado que contienen sustancias peligrosas. Residuos de granallado o chorreado que contienen sustancias peligrosas. Lodos metlicos (lodos de esmerilado, rectificado y lapeado) que contienen aceites. Muelas y materiales de esmerilado usados que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos acuosos de limpieza. Residuos de desengrasado al vapor. Emulsiones cloradas. Emulsiones no cloradas. Aceites hidrulicos minerales no clorados. Otros aceites hidrulicos. Aceites minerales clorados de motor de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites minerales no clorados de motor, de transmisin mecnica y lubricantes.
0,000 17,020 176,240 0,000 785,600 2,140
9,273 0,000 0,000 0,836 0,991 6,739
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
9,273 17,020 176,240 0,836 786,591 8,879
110207 110301 120101 120102 120104 120106
0,000
31,188
0,000
31,188
120107
612,220
566,876
1.151,180
1.179,096
1.763,400
120109
223,620 57,160 10,260 0,000
2.411,014 0,000 69,729 2,391
902,600 0,000 0,000 0,000
2.634,634 57,160 79,989 2,391
1.126,220 57,160 10,260 0,000
120110 120112 120113 120114
275,680
29,811
0,000
305,491
120116
70,090
17,765
0,000
87,855
120118
1,680
0,000
0,000
1,680
120120
0,000 3,227 18.907,240 0,000 14,920 2.321,545 0,000 0,000
0,074 7,709 890,230 49,534 0,000 177,654 84,518 0,000
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 7.074,060 0,000 26,300
0,074 10,936 19.797,470 49,534 14,920 2.499,199 84,518 0,000
120199 120301 120302 130104 130105 130110 130113 130204
18.907,240 0,000 14,920 9.395,605 0,000 26,300
0,000
1,078
0,000
1,078
130205
7.713,640
4.881,268
25.933,590
12.594,908
33.647,230
202
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,000 17,020 176,240 0,000 785,600 2,140 0,000 275,680 70,090 1,680 0,000 3,227 0,000
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2004
DESCRIPCIN
130208
Otros aceites de motor de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites y otros lquidos de aislamiento y transmisin de calor que contienen PCB o PCT. Aceites minerales clorados de aislamiento y transmisin de calor, distintos de los especificados en el cdigo 130301. Aceites minerales no clorados de aislamiento y transmisin de calor. Aceites sintticos de aislamiento y transmisin de calor. Otros aceites de aislamiento y transmisin de calor. Slidos de separadores agua/sustancias oleosas. Lodos de separadores agua/sustancias oleosas. Lodos de interceptores. Aceites procedentes de separadores de agua / sustancias aceitosas. Agua aceitosa procedente de separadores de agua / sustancias aceitosas. Mezcla de residuos procedentes de desarenadores y de separadores de agua / sustancias aceitosas. Fuel oil y gasleo. Otros combustibles (incluidas mezclas) Clorofluorocarburos, HCFC, HFC. Otros disolventes y mezclas de disolventes halogenados. Otros disolventes y mezcla de disolventes Lodos o residuos slidos que contienen disolventes halogenados. Lodos o residuos slidos que contienen otros disolventes. Plsticos. Metlicos. Envases compuestos. Envases de vidrio. Envases que contienen residuos de sustancias peligrosas
0,000
3.664,441
887,848
3.664,441
130301
0,000
34,415
0,000
34,415
130306
0,000
0,000
48,720
0,000
130307
0,000
64,387
0,000
64,387
130308
0,000 193,000 3,600 1.056,160 0,000
0,000 16,416 41,876 3.056,701 54,505
15,572 120,040 0,000 0,000 0,000
0,000 209,416 45,476 4.112,861 54,505
130310 130501 130502 130503 130506
1.056,160 0,000
0,000
883,356
0,000
883,356
130507
45,720
1.833,008
0,000
1.878,728
130508
8,200 0,000 0,000 0,000
28,897 547,958 67,000 1,303
0,000 0,000 74,460 0,000
37,097 547,958 67,000 1,303
130701 130703 140601 140602
16,199 3.315,849
169,507 1.703,460
5,770 3.171,348
185,706 5.019,309
140603 140604
6.487,197
0,000
5,445
0,000
5,445
140605
38,205 0,000 0,000 0,000 0,000
7,367 3,495 42,635 1,294 1,510
52,840 0,000 0,000 0,000 0,000
45,572 3,495 42,635 1,294 1,510
150102 150104 150105 150107 150110
1.612,765
4.763,001
4,920
6.375,766
1.617,685
203
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2004
DESCRIPCIN
150111
Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que contienen una matriz slida y porosa peligrosa. Absorbentes, materiales de filtracin (incluidos los filtros de aceite no especificados en otra categoria), trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas. Absorbentes, materiales de filtracin, trapos de limpieza y ropas protectoras distintos de los especificados en el cdigo 150202. Neumticos usados. Vehculos al final de su vida til. Filtro de aceite Componentes explosivos (por ejemplo, air bags) Zapatas de freno que contienen amianto. Zapatas de freno distintas de las especificadas en el cdigo 160111. Lquidos de freno Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas Componentes peligrosos distintos de los especificados en los cdigos 160107 a 160111, 160113 y 160114. Residuos no especificados en otra categora. Equipos desechados y residuos de la trituracin. Transformadores y condensadores que contienen PCB. Equipos desechados que contienen PCB, o estn contaminados por ellos, distintos de los especificados en el cdigo 160209. Equipos desechados que contienen elementos peligrosos Residuos inorgnicos que contienen sustancias peligrosas. Residuos inorgnicos distintos de los especificados en el cdigo 160303. Residuos orgnicos que contienen sustancias peligrosas.
0,000
52,935
0,000
52,935
150202
361,660
2.935,805
0,000
3.297,465
150203
0,000 0,000 0,000 267,070 0,000 21,570
2,578 0,013 0,323 1.018,340 0,274 10,170
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
2,578 0,013 0,323 1.285,410 0,274 31,740
160103 160104 160107 160110 160111 160112
137,020 0,640
0,034 42,799
0,000 0,000
137,054 43,439
160113 160114
24,360
669,341
0,000
693,701
160121
12,370 0,000 5,660
0,000 0,121 0,000
508,580 0,000 0,000
12,370 0,121 5,660
160199 160200 160209
0,000
1.253,573
0,000
1.253,573
160210
0,000
0,399
0,000
0,399
160213
0,000
373,133
0,000
373,133
160303
0,000
0,717
0,000
0,717
160304
0,000
0,202
0,000
0,202
160305
0,000
91,739
0,000
91,739
204
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2004
DESCRIPCIN
160306
Residuos orgnicos distintos de los especificados en el cdigo 160305 Gases en recipientes a presin Productos qumicos de laboratorio que consisten en , o contienen, sustancias peligrosas, incluidas las mezclas de productos qumicos de laboratorio. Productos qumicos inorgnicos desechados que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Productos qumicos orgnicos deschados que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Bateras de plomo Bateras de Ni-Cd. Pilas secas de mercurio. Pilas alcalinas. Electrolito de pilas y acumuladores. Residuos de la limpieza de cisternas de almacenamiento, que contengan productos qumicos. Residuos que contienen hidrocarburos Residuos que contienen otras sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Catalizadores usados contaminados con sustancias peligrosas. Cromatos, por ejemplo, cromato potsico, dicromato sdico o potsico. Residuos lquidos acuosos que contienen sustancias peligrosas. Concentrados acuosos que contienen sustancias peligrosas Concentrados acuosos distintos de los especificados en el cdigo 161003. Asfalto que contenga alquitrn. Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas. Materiales de aislamiento que contienen amianto. Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas.
0,000 0,000
0,104 485,632
0,000 0,000
0,104 485,632
160504 160506
0,000
139,517
0,000
139,517
160507
0,000
0,798
0,000
0,798
160508
0,000 5.405,000 5,790 0,950 581,580 0,000
0,034 5.566,781 100,487 0,395 15,212 35,740
0,000 9.402,500 0,000 0,000 0,000 0,000
0,034 10.971,781 106,277 1,345 596,792 35,740
160601 160602 160603 160604 160606 160705
14.807,500 5,790 0,950 581,580 0,000
114,120 2.983,810 15,660 7,580
0,000 3.062,483 0,000 0,000
0,000 260,120 51,160 0,000
114,120 6.046,293 15,660 7,580
160708 160709 160799 160807
3.243,930 66,820 7,580
0,050
0,000
0,000
0,050
160902
131,080
0,000
0,000
131,080
161001
423,200
399,108
25,260
822,308
161003
0,000
738,584
0,000
738,584
161004
0,000 13,720 28,460 322,510
0,566 1,105 1.335,158 37,230
0,000 0,000 0,000 0,000
0,566 14,825 1.363,618 359,740
170301 170503 170601 170603
1,790
0,000
0,000
1,790
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 114,120 0,050 131,080 448,460 0,000 0,000 13,720 28,460 322,510 1,790
205
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2004
DESCRIPCIN
170605 180103
Materiales de construccin que contienen amianto. Otros residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Productos qumicos que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Medicamentos citotxicos y citostticos. Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 180108. Otros residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Residuos cuya recogida y eliminacin no es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Productos qumicos que consisten en , o contienen, sustancias peligrosas. Residuos lquidos acuosos del tratamiento de gases y otros residuos lquidos acuosos. Carbn activo usado procedente del tratamiento de gases. Cenizas de fondo de horno y escorias distintas de las especificadas en el cdigo 190111. Cenizas volantes que contienen sustancias peligrosas. Lodos de tratamiento fsicoqumicos que contienen sustancias peligrosas. Residuos combustibles lquidos que contienen sustancias peligrosas. Otros residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos peligrosos parcialmente estabilizados. Residuos peligrosos solidificados. Residuos no especificados en otra categora. Lixiviados de vertedero que contienen sustancias peligrosas. Resinas intercambiadoras de iones saturadas o usadas. Lodos que contienen sustancias peligrosas procedentes del tratamiento biolgico de aguas residuales industriales.
5,900
24,934
0,000
30,834
3.199,550 80,480 0,000 0,000
492,198 292,445 655,060 63,647
2.820,290 0,000 0,000 0,000
3.691,748 372,925 655,060 63,647
6.019,840 80,480 0,000 0,000
180106 180108 180109 180202
0,000 0,000 0,000 0,000 1,920 0,000 28.547,100 8.079,140 0,000 0,000 10.299,170 0,000 8,180 328,780 1,790
10,270 0,067 4,782 0,162 6,065 0,558 0,000 5.814,917 0,000 282,890 86,825 3.157,374 0,000 0,000 0,000
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 164,600 29,260 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
10,270 0,067 4,782 0,162 7,985 0,558 28.547,100 13.894,057 0,000 282,890 10.385,995 3.157,374 8,180 328,780 1,790
180203 180205 190106 190110 190112 190113 190205 190208 190211 190304 190306 190599 190702 190806 190811
28.547,100 8.079,140 164,600 29,260 10.299,170 0,000 8,180 328,780 1,790
0,000
19,053
0,000
19,053
206
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 5,900 0,000 0,000 0,000 0,000 1,920 0,000 0,000
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2004
DESCRIPCIN
190813
Lodos que contienen sustancias peligrosas procedentes de otros tratamientos de aguas residuales industriales. Residuos no especificados en otra categora. Carbn activo usado. Resinas intercambiadoras de iones saturadas o usadas. Residuos de lquidos acuosos. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Metales no frreos. Otros residuos (incluidas mezclas de materiales) procedentes del tratamiento mecnicos de residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos de lquidos acuosos y concentrados acuosos, que contienen sustancias peligrosas, procedentes de la recuperacin de aguas subterrneas. Acidos. Pesticidas. Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio Aceites y grasas distintos de los especificados en el cdigo 200125. Pinturas, tintas, adhesivos y resinas que contienen sustancias peligrosas. Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 200131. Bateras y acumuladores especificados en los cdigos 160601, 160602 o 160603 y bateras y acumuladores sin clasificar que contienen esas baterias. Equipos elctricos y electrnicos desechados, distintos de los especificados en los cdigos 200121 y 200123, que contienen componentes peligrosos. TOTALES
60,560 0,000 6,460
87,607 0,000 3,814
0,000 19,980 0,000
148,167 0,000 10,274
190899 190904 190905
1,500 0,000
0,000 62,673
0,000 0,000
1,500 62,673
191103 191105
0,000 0,000 0,000
4,906 2.211,389 9.678,983
0,000 0,000 0,000
4,906 2.211,389 9.678,983
191199 191203 191211
947,620
447,820
0,000
1.395,440
191307
0,000 0,550 0,000
0,534 0,000 85,330
0,000 0,000 0,000
0,534 0,550 85,330
200114 200119 200121
0,000
156,407
0,000
156,407
200126
0,000
0,493
0,000
0,493
200127
0,000
4,108
0,000
4,108
200132
0,000
50,695
0,000
50,695
200133
0,000
7,687
0,000
7,687
200135
0,000
8,334
0,000
8,334
150.255,020 126.987,603
57.945,458 277.242,623 208.200,478
207
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2005
DESCRIPCIN
020108
Residuos agroqumicos que contienen sustancias peligrosas. Materiales inadecuados para la transformacin o consumo. Serrn, virutas, recortes, madera, tableros de partculas y chapas que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de piel curtida (serrajes, rebajaduras, recortes, polvo esmerilado) que contienen cromo. Colorantes y pigmentos que contienen sustancias peligrosas. Lodos de fondos de tanques Derrames o vertidos de hidrocarburos. Lodos procedentes de plantas, equipos y operaciones de mantenimiento. Lodos procedentes del agua de alimentacin de calderas. Acido sulfrico y cido sulfuroso. Acido clorhdrico. Acido fosfrico y cido fosforoso. Acido ntrico y cido nitroso. Otros cidos. Residuos no especificados en otra categora. Hidrxido clcico. Hidrxido potsico e hirdrxido sdico. Otras bases. Residuos no especificados en otra categora. Sales y soluciones que contienen cianuros. Sales slidas y soluciones que contienen metales pesados. Sales slidas y soluciones distintas de las mencionadas en los cdigos 060311 y 060313. Oxidos metlicos que contienen metales pesados. Residuos que contienen mercurio.
6,606
6,606
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0 0 21,84 0 13,92 0 0 0 0 0 0 2,24 0 0 0,62 287,66 0 2,6 315,54 636,02 0 0 9,92 0 0 8,39
020601
21,84
030104
0 13,92
5,52 0
0 0
5,52 13,92
030199 040108
3,38
3,38
040216
0 0 0
2,46 5324,22 63,323
0 0 0
2,46 5324,22 63,323
050103 050105 050106
15,1
15,1
050113
0 2,24 0 0 0,62 287,66 0 2,6 315,54 636,02 0 0
0,173 410,696 39,6 1,18 15,32 116,334 521,3 0 1,9 430,042 24,14 0,8
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0,173 412,936 39,6 1,18 15,94 403,994 521,3 2,6 317,44 1066,062 24,14 0,8
060101 060102 060104 060105 060106 060199 060201 060204 060205 060299 060311 060313
9,92
46,605
56,525
060314
0 0 8,39
11,44 182 0
0 0 0
11,44 182 8,39
060315 060404
208
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2005
DESCRIPCIN
060405 060502
Residuos que contienen otros metales pesados. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Carbn activo usado (excepto la categora 060702). Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos procedentes de aditivos que contienen sustancias peligrosas. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Residuos de reaccin y de destilacin halogenados. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Tortas de filtracin y absorbentes usados halogenados. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos slidos que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora.
8,8
5,42
14,22
67,91 4,67 2376,08
0 14,81 0
0 0 0
67,91 19,48 2376,08
061302 070101 070103
1,42
192,088
193,508
070104
1558,522
336,523
399,52
1895,045
070111
1488,12 302,4
1,967 95,94
0 0
1490,087 398,34
070201 070204
0,428 0,926
0,61 8,24
0 0
1,038 9,166
070208 070211
2,3
2,3
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 8,8 67,91 4,67 2376,08 1,42 1958,042 1488,12 302,4 0,428 0,926 0 8,44 0 0 0 0 68,175 194,067 0 0 0 34,2 0 0
070214
8,44 0
31,2 161,24
0 0
39,64 161,24
070401 070403
0 0 0
1,68 39,4 10535,76
0 0 0
1,68 39,4 10535,76
070408 070501 070503
68,175
438,16
506,335
070504
154,387 0 0
1647,94 25,643 4,7
39,68 0 0
1802,327 25,643 4,7
070507 070508 070509
184,245
184,245
070511
34,2
23,74
57,94
070513
0 0
416,26 2192,054
0 0
416,26 2192,054
070599
209
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2005
DESCRIPCIN
070601 070604 070608 070610 070611 070699 070701 070704 070708 070711 080100 080111 080113 080114 080115 080117
Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Otros residuos de reaccin y de destilacin. Otras tortas de filtracin y absorbentes usados. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Otros residuos de reaccin y de destilacin . Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos de la FFDU de pintura y barniz. Residuos de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos de pintura y barniz que contienen disolventes organicos Lodos de pintura y barniz, distintos de los especificados en el cdigo 080113. Lodos acuosos que contienen pintura o barniz con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos del decapado o eliminacin de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz, distintos de los especificados en el cdigo 080119. Residuos de decapantes o desbarnizadores. Residuos no especificados en otra categora Residuos de la FFDU de tintas de impresin. Lodos acuosos que contienen tinta. Residuos de tintas que contienen sustancias peligrosas.
0 0 0 19,42 585,24 50,96 0 10,52 0 0 126,51 2166,717 395,937 5 12,35
1068,02 10,46 70,54 0 510,5 913,463 1988,427 425,277 5,042 4 0 1927,478 2454,392 0,101 131,479
50,74 0 0 0 0 0 0 123,3 24,26 0 0 1542,602 938,589 0 284,3
1068,02 10,46 70,54 19,42 1095,74 964,423 1988,427 435,797 5,042 4 126,51 4094,195 2850,329 5,101 143,829
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 50,74 0 0 19,42 585,24 50,96 0 133,82 24,26 0 126,51 3709,319 1334,526 5 296,65 68,14 1912,14 74,08 0 49,52 4,6 10,02 640,822
68,14
15,68
83,82
080119
672,52
359,72
1239,62
1032,24
080120
74,08 0 49,52 4,6 10,02 134,102
0 3,565 0 0 24,024 720,51
0 0 0 0 0 506,72
74,08 3,565 49,52 4,6 34,044 854,612
080121 080199 080300 080307 080312
210
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2005
DESCRIPCIN
080314 080317 080318 080409 080411 080413
Lodos de tinta que contienen sustancias peligrosas. Residuos de tner de impresin que contienen sustancias peligrosas. Residuos de tner de impresin, distintos de los especificados en el cdigo 080317. Residuos de adhesivos y sellantes que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos de adhesivos y sellantes que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Lodos acuosos que contienen adhesivos o sellantes con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos lquidos acuosos que contienen adhesivos o sellantes con disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Isocianatos residuales. Soluciones de revelado y soluciones activadoras al agua Soluciones de revelado de placas de impresin al agua. Soluciones de revelado con disolventes. Soluciones de fijado. Soluciones de blanqueo y de fijado. Residuos que contienen plata procedente del tratamiento in situ de residuos fotogrficos. Pelculas y papel fotogrfico que contienen plata o compuestos de plata. Residuos lquidos acuosos procedentes de la recuperacin in situ de plata distintos de los especificados en el cdigo 090106. Cenizas volantes de fuel. Acido sulfrico. Cenizas del hogar, escorias y polvo de caldera procedentes de la co-incineracin que contienen sustancias peligrosas. Residuos slidos del tratamiento de gases que contienen sustancias peligrosas. Residuos del tratamiento del agua de refrigeracin que contienen aceites.
147,133 6,33 0,52 248,723 0
44,72 33,87 0 305,585 6,294
36,274 0 0 44,675 0
191,853 40,2 0,52 554,308 6,294
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 183,407 6,33 0,52 293,398 0 0 24,84 1,56 443,467 0 0 418,76 76,145 0 0 0 122,88 0 0 0 22270,15 169,26
14,116
14,116
080415
0 0 443,467 0 0 418,323 76,145 0 0
3,703 0 742,8205 3,2 103,995 401,657 274,5465 5,344 4,286
24,84 1,56 0 0 0 0,44 0 0 0
3,703
080501 090101 090102 090103 090104 090105 090106 090107 090113
1186,2875 3,2 103,995 819,977 350,6915 5,344 4,286
0 0 0
60,739 23,076 0,235
122,88 0 0
60,739 23,076 0,235
100104 100109 100114
0 22270,15 169,26
324,03 67,97 0
0 0 0
324,03 22338,12 169,26
100207 100211
211
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2005
DESCRIPCIN
100299 100304 100308 100309 100319 100323 100399 100401 100402 100607 100808 100903 100905 101099 101103 110105 110106 110107 110108 110109 110111 110113 110116 110198 110202 110207 110301
Residuos no especificados en otra categora. Escorias-granzas blancas de primera fusin. Escorias de sal de segunda fusin Granzas negras de segunda fusin. Partculas procedentes de los efluentes gaseosos, que contienen sustancias peligrosas. Residuos slidos del tratamiento de gases que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Escorias (primera y segunda fusin). Granzas y espumas (primera y segunda fusin). Lodos del tratamiento de gases. Escorias salinas de la produccin primaria y secundaria. Escorias de horno. Machos y moldes de fundicin sin colada que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Residuos de materiales de fibra de vidrio. Soluciones cidas de decapado. Acidos no especificados en otra categora. Bases de decapado Lodos de fosfatacin. Lodos y tortas de filtracin que contienen sustancias peligrosas. Lquidos acuosos de enjuague que contienen sustancias peligrosas. Residuos de desengrasado que contienen sustancias peligrosas. Resinas inercambiadoras de iones saturadas o usadas. Otros resduos que contienen sustancias peligrosas. Lodos de la hidrometalurgia del zinc (incluida jarosita, goethita). Otros residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos que contienen cianuro.
0 0 0 400,901 0 0 95,99 302,84 0 0 0 15,54 4 0 58,34 2449,52 483,33 960,39 384,01 1284,99 28,76 509,67 0,65 46,42 0 1,82 48,721
15,329 0 6711,84 0 0,665 0,2 0 0 0,198 398,63 0,084 0 0 4,038 0 314,152 124,287 1159,104 22,361 147,57 4,06 81,32 0 1,814 4,24 0 50,6255
0 67,46 0 263,397 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
15,329 0 6711,84 400,901 0,665 0,2 95,99 302,84 0,198 398,63 0,084 15,54 4 4,038 58,34 2763,672 607,617 2119,494 406,371 1432,56 32,82 590,99 0,65 48,234 4,24 1,82 99,3465
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0 67,46 0 664,298 0 0 95,99 302,84 0 0 0 15,54 4 0 58,34 2449,52 483,33 960,39 384,01 1284,99 28,76 509,67 0,65 46,42 0 1,82 48,721
212
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2005
DESCRIPCIN
120102 120104 120107 120109 120111 120112 120114 120116 120118 120120 120301 120302 130104 130105 130110 130113 130202 130203 130204 130205 130206 130208 130301 130305
Otras partculas de metales frreos. Otras partculas de metales no frreos. Aceites usados de mecanizado sin halgenos (no emulsionados). Residuos emulsionados de mecanizado sin halgenos. Lodos de mecanizado. Ceras y grasas usadas. Lodos de mecanizado que contienen sustancias peligrosas. Residuos de granallado o chorreado que contienen sustancias peligrosas. Lodos metlicos (lodos de esmerilado, rectificado y lapeado) que contienen aceites. Muelas y materiales de esmerilado usados que contienen sustancias peligrosas. Lquidos acuosos de limpieza. Residuos de desengrasado al vapor. Emulsiones cloradas. Emulsiones no cloradas. Aceites hidrulicos minerales no clorados. Otros aceites hidrulicos. Aceites de motor, transmisin mecnica y lubricantes no clorados. Otros aceites de motor, transmisin mecnica y lubricantes. Aceites minerales clorados de motor de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites minerales no clorados de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites sintticos de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. Otros aceites de motor de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites y otros lquidos de aislamiento y transmisin de calor que contienen PCB o PCT. Aceites minerales de aislamiento y transmisin de calor.
653,37 299,8 340,686 208,35 0 25,16 101 20,49 0,67 0 16539,07 6 14,58 2179,54 0 0 3674,24 0 0 3758,82 0 0 0 4,7
0,82 0 0,121 2384,118 0,4 110,333 153,552 11,282 10,762 1,956 1051,95 13,5 0 478,867 45,744 16,469 0 0 1,655 3875,9005 0,212 2908,651 63,877 0
0 0 552,46 1009,72 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8097,88 0 0 3102,64 340,66 0 22646,12 0 0 0 240,6
654,19 299,8 340,807 2592,468 0,4 135,493 254,552 31,772 11,432 1,956 17591,02 19,5 14,58 2658,407 45,744 16,469 3674,24 0 1,655 7634,7205 0,212 2908,651 63,877 4,7
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 653,37 299,8 893,146 1218,07 0 25,16 101 20,49 0,67 0 16539,07 6 14,58 10277,42 0 0 6776,88 340,66 0 26404,94 0 0 0 245,3
213
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2005
DESCRIPCIN
130306
Aceites minerales clorados de aislamiento y transmisin de calor, distintos de los especificados en el cdigo 130301. Aceites minerales no clorados de aislamiento y transmisin de calor. Otros aceites de aislamiento y transmisin de calor. Lodos de separadores agua/sustancias oleosas. Lodos de interceptores. Aceites procedentes de separadores de agua / sustancias aceitosas. Agua aceitosa procedente de separadores de agua / sustancias aceitosas. Mezcla de residuos procedentes de desarenadores y de separadores de agua / sustancias aceitosas. Fuel oil y gasleo. Otros combustibles (incluidas mezclas) Otras emulsiones. Residuos no especificados en otra categora. Mezclas acuosas de disolventes sin halgenos. Clorofluorocarburos, HCFC, HFC. Otros disolventes y mezclas de disolventes halogenados. Otros disolventes y mezcla de disolventes Lodos o residuos slidos que contienen disolventes halogenados. Lodos o residuos slidos que contienen otros disolventes. Papel y cartn. Madera. Envases que contienen residuos de sustancias peligrosas Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que contienen una matriz slida y porosa peligrosa. Absorbentes, materiales de filtracin (incluidos los filtros de aceite no especificados en otra categoria), trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas.
0 0 0 1262,17 0 0 1,08 0 0 0 0 0 91,76 0 33,274 1733,109 0 30,495 0 0 1681,133
0 14 39,96 2666,756 4,22 611,863 1339,672 51,08 109,412 83,064 35,7 7,482 0 5,623 140,197 8320,611 1,781 135,77 0,43 0 4106,97104
44,06 0 0 0 0 0 0 0 0 8,34 0 0 0 0 46,244 2400,705 0 72,185 0 8,33 0
0 14 39,96 3928,926 4,22 611,863 1340,752 51,08 109,412 83,064 35,7 7,482 91,76 5,623 173,471 10053,78 1,781 166,265 0,43 0 5788,10404
130307 130310 130502 130503 130506 130507 130508 130701 130703 130802 130899 140105 140601 140602 140603 140604 140605 150101 150103 150110 150111
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 44,06 0 0 1262,17 0 0 1,08 0 0 8,34 0 0 91,76 0 79,518 4133,804 0 102,68 0 8,33 1681,133 0 1512,21
32,892
32,892
150202
1512,21
3233,841
4746,051
214
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2005
DESCRIPCIN
160107 160108 160111 160112 160113 160114 160121
Filtro de aceite Componentes que contienen mercurio. Zapatas de freno que contienen amianto. Zapatas de freno distintas de las especificadas en el cdigo 160111. Lquidos de freno Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas Componentes peligrosos distintos de los especificados en los cdigos 160107 a 160111, 160113 y 160114. Equipos desechados y residuos de la trituracin. Transformadores y condensadores que contienen PCB. Equipos desechados que contienen PCB, o estn contaminados por ellos, distintos de los especificados en el cdigo 160209. Equipos desechados que contienen elementos peligrosos Residuos inorgnicos que contienen sustancias peligrosas. Residuos orgnicos que contienen sustancias peligrosas. Residuos orgnicos distintos de los especificados en el cdigo 160305 Gases en recipientes a presin (incluidos los halones) que contienen sustancias peligrosas Productos qumicos de laboratorio que consisten en , o contienen, sustancias peligrosas, incluidas las mezclas de productos qumicos de laboratorio. Productos qumicos orgnicos deschados que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Bateras de plomo Bateras de Ni-Cd. Pilas secas de mercurio. Pilas alcalinas. Otras pilas y acumuladores. Electrolito de pilas y acumuladores.
258,55 0 24,8 138,79 0,36 13,4
958,055 0,58 1,59 0 35,0165 514,081
0 0 0 0 0 29,48
1216,605 0,58 26,39 138,79 35,3765 527,481
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 258,55 0 24,8 138,79 0,36 42,88 58,841 4,74 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17821,27 1,46 1,44 529,56 0 0
12,621 4,74 0
0,021 0 1340,959
46,22 0 0
12,642 4,74 1340,959
160200 160209 160210
0 0 0 0 0 0
0,296 338,646 70,95 856,835 0,077 239,5146
0 0 0 0 0 0
0,296 338,646 70,95 856,835 0,077 239,5146
160213 160303 160305 160306 160504 160506
0 0 5295,75 1,46 1,44 529,56 0 0
88,175 164,975 7464,545 1230,383 0,87662 55,245 0,047 24,39938
0 0 12525,52 0 0 0 0 0
88,175 164,975 12760,295 1231,843 2,31662 584,805 0,047 24,39938
160508 160601 160602 160603 160604 160605 160606
215
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2005
DESCRIPCIN
160708 160709 160799 160807
Residuos que contienen hidrocarburos Residuos que contienen otras sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Catalizadores usados contaminados con sustancias peligrosas. Cromatos, por ejemplo, cromato potsico, dicromato sdico o potsico. Perxidos, por ejemplo, perxido de hidrgeno. Residuos lquidos acuosos destinados a plantas de tratamiento externas. Residuos lquidos acuosos que contienen sustancias peligrosas. Concentrados acuosos que contienen sustancias peligrosas Concentrados acuosos distintos de los especificados en el cdigo 161003. Mezclas, o fracciones separadas, de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos que contienen sustancias peligrosas. Asfalto que contenga alquitrn. Alquitran y productos alquitranados. Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas. Materiales de aislamiento que contienen amianto. Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Materiales de construccin que contienen amianto. Otros residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Productos qumicos que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Medicamentos citotxicos y citostticos. Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 180108. Residuos de amalgamas procedentes de cuidados dentales
3461,96 7,71 10,2
2994,307 59,35 0
91,18 1307,72 0
6456,267 67,06 10,2
59,52
59,52
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 3553,14 1315,43 10,2 0 147,26 0,003 0 286,585 0 0 0 0 0 8,8 2695,26 1,02 3,58 6359,12 0 0 0 0
160902
147,26 0,003
0 0
0 0
147,26 0,003
160903 161000
21,46
21,46
161001
286,585
133,695
420,28
161003
467,954
467,954
161004
0,42
0,42
170106
0 0 0
1,19 0,25 1,44
0 0 0
1,19 0,25 1,44
170301 170303 170503
8,8 2695,26
2522,214 460,932
0 0
2531,014 3156,192
170601 170603
1,02 3,58
0 87,403
0 0
1,02 90,983
170605 180103
3159,64
1048,871
3199,48
4208,511
180106
0 0
457,655 591,01
0 0
457,655 591,01
180108 180109
162,249
162,249
180110
0,024
0,024
216
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2005
DESCRIPCIN
180202
Otros residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Residuos cuya recogida y eliminacin no es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Productos qumicos que consisten en , o contienen, sustancias peligrosas. Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 180207. Carbn activo usado procedente del tratamiento de gases. Cenizas volantes que contienen sustancias peligrosas. Residuos de pirlisis que contienen sustancias peligrosas. Residuos mezclados previamente, compuestos por al menos un residuo peligroso. Lodos de tratamiento fsicoqumicos que contienen sustancias peligrosas. Residuos combustibles lquidos que contienen sustancias peligrosas. Otros residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos peligrosos parcialmente estabilizados. Residuos peligrosos solidificados. Lixiviados de vertedero que contienen sustancias peligrosas. Lodos del tratamiento de aguas residuales urbanas. Resinas intercambiadoras de iones saturadas o usadas. Mezclas de grasas y aceites procedentes de la separacin de agua/sustancias aceitosas que contienen aceites y grasas comestibles. Mezclas de grasas y aceites procedentes de la separacin de agua/sustancias aceitosas distintas de las especificadas en el cdigo 190809. Lodos que contienen sustancias peligrosas procedentes del tratamiento biolgico de aguas residuales industriales.
0,048
0,048
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 0 0 0 0 0,56 25817,57 1,16 0 6792,23 0 2905,72 284,02 10527,94 0 302,08 0 5,94 0 0 0
180203
0,05
0,05
180205
11,698
11,698
180208
0,274
0,274
190110
0,56
18,56
19,12
190113
25817,57
25817,57
190117
1,16
1,16
190204
763,582
763,582
190205
6792,23
6855,57
13647,8
190208
0 238,54 10527,94 0
0 0 0 1763,47
2905,72 45,48 0 0
190211 190304 190306 190702
238,54 10527,94 1763,47
302,08 0
0 61,02
0 0
302,08 61,02
190805 190806
5,94
5,94
190809
125,66
125,66
190810
2,575
2,575
190811
13,708
13,708
217
CANTIDADES
CDIGO LER

COMUNIDAD
DE
MADRID
EN
2005
DESCRIPCIN
190813
Lodos que contienen sustancias peligrosas procedentes de otros tratamientos de aguas residuales industriales. Lodos procedentes de otros tratamientos de aguas residuales industriales, distintos de los especificados en el cdigo 190813. Carbn activo usado. Resinas intercambiadoras de iones saturadas o usadas. Residuos de lquidos acuosos. Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora. Metales no frreos. Otros residuos (incluidas mezclas de materiales) procedentes del tratamiento mecnicos de residuos que contienen sustancias peligrosas. Residuos slidos de la recuperacin de suelos que contienen sustancias peligrosas. Acidos. Pesticidas. Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio Equipos que contienen clorofluorocarbonos. Pinturas, tintas, adhesivos y resinas que contienen sustancias peligrosas. Bateras y acumuladores especificados en los cdigos 160601, 160602 o 160603 y bateras y acumuladores sin clasificar que contienen esas baterias. Equipos elctricos y electrnicos desechados, distintos de los especificados en los cdigos 200121 y 200123, que contienen componentes peligrosos. Lodos de fosas spticas. TOTAL
86,47
250,103
336,573
190814
8,26 4,38
0 2,83
0 0
8,26 7,21
190904 190905
1,5 0
0 766,74
0 0
1,5 766,74
191103 191105
t. tratadas en la Comunidad de Madrid 86,47 8,26 4,38 1,5 0 0 0 0 745,9 75,66 0,18 0 0 0 0 0 0 0 201889,96
0 0 0
8,035 4033,06 12651,39
0 0 0
8,035 4033,06 12651,39
191199 191203 191211
745,9
460,18
1206,08
191301
75,66 0,18 0
14,22 0 13,44
0 0 0
89,88 0,18 13,44
200114 200119 200121
0 0
152,3162 0,558
0 0
152,3162 0,558
200123 200127
4,02
4,02
200133
0,29
0,29
200135
0 0 137436,53
0,441 9,42 128185,40
0 0 64453,44
0,441 9,42 265621,99
200304
218
ANEXO II. Listado de instalaciones de gestin de residuos peligrosos autorizadas en la Comunidad de Madrid
Empresas autorizadas por la Comunidad de Madrid para la realizacin de actividades de gestin de residuos peligrosos.
Actualizacin: 13 de julio de 2006.
ALANSU, S.L.
Avda. Montes de Oca, 7 28700 SAN SEBASTIN DE LOS REYES Tfno.: 91.663.76.93 Fax.: 91.659.08.38 B-80299555/MD/21/02039 Almacenamiento de residuos peligrosos.
CRECIENDO SU MEDIO AMBIENTE, S.L.

C/ Hierro, 1 - P.I. Las Vias 28970 HUMANES DE MADRID Tfno.: 91.641.84.96 Fax: 91.615.77.42 B-82/907874/MD/21/04067 Almacenamiento de los residuos peligrosos transportados por CRECIENDO SU MEDIO AMBIENTE, S.L.
Tfno.: 91.651.37.37 Fax: 91.894.66.40 B-81162570/MD/21/06102 Almacenamiento de residuos peligrosos.
FETRANS PER, S.L.

Camino del Mar Chico, s/n 28300 ARANJUEZ Tfno.: 91.892.51.13 Fax: 91.891.36.15 B-79520623/MD/21/04082 Almacenamiento de los residuos peligrosos transportados por FETRANS PER, S.L.
BEFESA GESTIN DE RESIDUOS INDUSTRIALES, S.L.

C/ Atlantico, 23 - Pol. Ind. Los Olivos 28864 AJALVIR Tfno.: 91.884.46.72 Fax.: 91.884.49.73 B-79853669/MD/21/99012 Pre-tratamiento fsico-qumico y almacenamiento temporal.
CTAU VALDEBEBAS
Avda Logroo, km 9,800 28042 Madrid Tfno.: 91.305.84.99 Fax.: 91.305.80.44 A-28900975/MD/24/96038 Almacenamiento temporal de aceites usados.
FONDOMVIL, S.L.
C/ Sierra de Gredos, 12 - P.I. El Olivar 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.94.96 Fax.: 91.871.96.03 B-28692283/MD/21/97030 Recuperacin de disolventes.
CESPA GESTIN DE RESIDUOS, S.A.

C/ Fuerteventura, 3 28700 SAN SEBASTIN DE LOS REYES Tfno.: 91.623.98.10 Fax: 91.654.88.49 B-59/202861/MD/21/97018 Esterilizacin de RBE de Clase III y almacenamiento temporal de Clase VI.
DEPSITO DE SEGURIDAD (TPA)

Ctra M-206, km 4,600 28840 SAN FERNANDO DE HENARES Tfno.: 91.305.84.99 Fax.: 91.305.80.44 A-28900975/22/98003 Depsito controlado de seguridad.
FONDOMVIL, S.L.
C/ Montes Universales, 17 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.94.96 Fax.: 91.871.96.03 B-28692283/MD/22/01028 Centro de recogida de aceite usado, filtros de aceite y de combustible, lquido anticongelante, lquido de frenos, filtros de cabina de pintura, bateras de automocin y envases contaminados.
CESPA CONTEN, S.A.

C/ Uranio, 18 - P.I. La Cantuea 28946 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.48.40 Fax: 91.642.27.75 A-48060057/MD/21/05092 Almacenamiento de residuos peligrosos.
DESTILERIAS REQUIM, S.A.

C/ Vereda de las Yeguas, s/n 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.22.23 Fax.: 91.871.22.23 A-28981074/MD/21/99014 Recuperacin de disolventes.
CONSENUR, S.A. - MADRID

C/ Rio Ebro, s/n - P.I. Finanzauto 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.876.06.70 Fax.: 91.876.06.71 A-36749414/MD/21/97036 Esterilizacin de RBE de clase III y almacenamiento clase VI.
DOMINICA GARCA ROMANILLOS

C/ Puero Portn, 1- P.I. Prado Overa 28916 LEGANS Tfno.:91.460.25.40 Fax.: 91.460.25.40 2196687-A/MD/21/06104 Almacenamiento temporal de aceites usados
HERMANOS RINCN DEL FRESNO, S.L.

C/ Cemento, 3 28850 TORREJON DE ARDOZ Tfno.: 91.674.93.74 Fax: 91.674.97.05 B-82/803743/MD/21/04068 Almacenamiento de los residuos peligrosos transportados por HERMANOS RINCN DEL FRESNO, S.L.
EME Y PLA, S.L.

Pol. Ind. Los Frailes, Nave 1R 28814 DAGANZO DE ARRIBA Tfno.: 91.887.58.16 Fax: 91.887.58.16 B-81/082729/MD/21/05095 Almacenamiento temporal de envases contaminados.
CONTRATAS Y SERVICIOS COSERSA, S.A.

C/ Bronce, 13 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.797.58.68 Fax: 91.797.61.78 A-80/933179/MD/21/05090 Almacenamiento de los residuos peligrosos transportados por CONTRATAS Y SERVICIOS COSERSA, S.A.
HIDROCEN, S.L.
Camino del Valle, 12 - P.I. Finanzauto 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.21.12 Fax: 91.871.51.32 B-80/658842/MD/21/99016 Almacenamiento de residuos peligrosos para su posterior traslado a otros lugares para su valorizacin o eliminacin, con o sin agrupamiento previo.
EQUISAT - CLM, S.L.

Avda. del Moncayo, 2 - Nave 9 28700 S. SEBASTIN DE LOS REYES
219
INDUMETAL RECYCLING, S.A.

Camino Monte Valdeoliva Alto Nave L8, Pol. Ind. Norte 28750 SAN AGUSTIN DE GUADALIX Tfno.: 91.848.94.52 Fax: 91.848.94.42 A-48159149/MD/21/06107 Almacenamiento, Descontaminacin y Desmontaje de Residuos Peligrosos.
LAJO Y RODRGUEZ, S.A.

C/ Duero, 17 28840 MEJORADA DEL CAMPO Tfno.: 91.679.49.90 Fax: 91.668.16.78 A-28131084/MD/21/03046 Almacenamiento de bateras usadas y envases metlicos contaminados.
Tratamiento de aguas residuales industriales de IBERIA.
PLANTA DE ESTABILIZACION (TPA)

Ctra Torrejon-Loeches, km 4,300 28840 SAN FERNANDO DE HENARES Tfno.: 91.305.84.99 Fax.: 91.305.80.44 A-28900975/MD/25/99006 Estabilizacin de residuos.
MANUFACTURAS RECICLAUTO, S.L.

C/ Qumicas, 69 - Pol. Ind. Urtinsa 28925 ALCORCON Tfno.: 91.486.04.43 Fax: 91.643.49.39 B-83173435/MD/21/04065 Almacenamiento de los residuos peligrosos transportados por MANUFACTURAS RECICLAUTO, S.L.
INDUSTRIAS YAEZ SEDEO, S.A.

C/ Rienda, 9 - P.I. El Palomo (nave 104) 28946 FUENLABRADA Tfno.: 91.690.92.28 Fax.: 91.615.45.08 A-28969434/MD/21/00024 Recuperacin de metales de residuos de joyera, placas radiolgicas, pelculas y lquido fotogrfico. Almacenamiento temporal de lquidos de revelado no valorizables.
PLOMOS INDUSTRIALES DE MADRID, S.A.

C/ Amonio, 10 - P.I. Sonsoles 28946 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.16.99 Fax.: 91.642.29.36 A-28212033/MD/21/97029 Recuperacin de plomo de bateras usadas.
MAXIT, S.L.
Ctra Alcala-Torres de la Alameda, km 2,4 28813 LOS HUEROS-VILLALBILLA Tfno.: 91.879.24.50 Fax.: 91.879.23.99 B-48410849/MD/21/99015 Utilizacin de aceites usados, taladrinas, emulsiones y otros residuos como combustible y/o aditivos en la actividad de la empresa.
PTRI - VALDEBEBAS (TPA)

Avda Logroo, km 9,800 28042 MADRID Tfno.: 91.305.84.99 Fax.: 91.305.80.44 A-28900975/MD/21/98002 Tratamiento fsico-qumico.
INSTITUTO DE FORMACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA, S.A. (INFOCITEC, S.A.)

Avda. Monforte de Lemos, 142 28029 MADRID Tfno.: 91.316.13.22 Fax: 91.316.12.17 A-78801651/MD/21/04066 Almacenamiento de los residuos peligrosos transportados por INFOCITEC, S.A.
MBA IBERICA, S.A.

C/ Portugal, 46 28340 MEJORADA DEL CAMPO Tfno.: 91.668.00.28 Fax.: 91.668.00.28 A-78600715/MD/21/99010 Recuperacin de plata de lquidos fotogrficos. Evaporacin de lquidos de revelado no valorizables. Almacenamiento temporal de placas radiolgicas.
QUMICA DE LA RECUPERACIN, S.L.

Camino de Salomn, s/n 28140 FUENTE EL SAZ DEL JARAMA Tfno.: 91.620.07.71 Fax: 91.620.16.30 B-79269965/MD/21/98004 Recuperacin de disolventes.
JABER, S.A.
Cmno de Pajarillas, 9 28935 MSTOLES Tfno.: 91.613.38.28 Fax.: 91.614.02.00 A-28078541/MD/21/98013 Recuperacin de disolventes. Tratamiento de envases que han contenido residuos de disolventes.
RECICLAJE DE EQUIPOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS, S.A. (RECYTEL)

C/ Bronce, 3 - Parque Empresarial Borondo 28510 CAMPO REAL Tfno.: 91.876.55.52 Fax: 91.874.11.46 A-82985243/MD/21/04075 Descontaminacin, Desmontaje y Trituracin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos.
MONICA Y HESTER, S.A.

C/ Laguna, 64 - Pol. Ind. Urtinsa II 28923 ALCORCON Tfno.: 91.643.09.98 Fax: 91.643.14.59 A-28/909968/MD/21/05091 Almacenamiento de los residuos peligrosos transportados por MONICA Y HESTER, S.A.
JUAN ANTONIO SANCHEZ CABANILLAS

C/ Siete Picos, 1 - Pol. Ind. Los Linares 28970 HUMANES DE MADRID Tfno.: 91.645.67.19 76229671-N/MD/21/05097 Almacenamiento de los residuos peligrosos transportados por JUAN ANTONIO SANCHEZ CABANILLAS.
PINTURAS Y BARNICES MORLO, S.L.

C/ Hierro, 43 28510 CAMPO REAL Tfno.: 91.873.30.20 Fax: 91.873.36.70 B-78/458650/MD/21/05089 Almacenamiento de los residuos peligrosos transportados por PINTURAS Y BARNICES MORLO, S.L.
RECITERMIA, S.A.
Ctra. De Andaluca, Km. 12 P.I. Los Olivos. C/ Tecnologa, 2 28906 GETAFE Tfno.: 91.601.11.57 Fax.: 91.682.64.21 A-81352999/MD/21/02037 Centro de preparacin de residuos para su valoracin energtica.
L.P.G., TCNICAS EN EXTINCIN DE

INCENDIOS, S.A. C/ Sierra de Guadarrama, 32 P.I. San Fernando de Henares 28830 SAN FERNANDO DE HENARES Tfno.: 91.677.52.57 Fax.: 91.677.53.83 A-58005810/MD/21/03040 Agrupamiento y almacenamiento de residuos halocarbonados.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS DE IBERIA (TPA)

Zona Industrial, 2 - La Muoza 28042 MADRID Tfno.: 91.305.84.99 Fax.: 91.305.80.44 A-28900975/MD/26/02033
RECUPERACIONES DE RESIDUOS PETROLI-FEROS, S.L. (RECREP)

C/ Olmo, 7 - P.I. Los Huertecillos 28340 CIEMPOZUELOS Tfno.: 91.871.01.54 Fax: 91.870.21.07 B-79/901229/MD/21/04069
220
Almacenamiento de los residuos peligrosos transportados por RECUPERACIONES DE RESIDUOS PETROLIFEROS, S.L.
RETRA OIL, S.L.

P.I. Los Huertecillos, parcelas 8.21 y 8.22 28350 CIEMPOZUELOS Tfno.: 91.893.06.22 Fax.: 91.893.07.01 B-31178718/MD/21/97032 Almacenamiento temporal de aceites usados.
TEODORO GARCIA E HIJOS, S.A.

Camino de los Nogales, 9 28140 FUENTE EL SAZ DEL JARAMA Tfno.: 91.620.19.13 Fax: 91.622.30.06 A-28823672/MD/21/05093 Almacenamiento temporal de los residuos peligrosos transportados por TEODORO GARCA E HIJOS, S.A.
RECUPERACIONES Y RECICLAJES ROMN, S.L.

C/ Los Vascos, 17 - P.I. Cobo Calleja 28947 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.25.62 Fax: 91.621.41.83 B-81319832/MD/21/03058 Valorizacin de escorias y espumas de aluminio, mediante clasificacin y molienda. Almacenamiento y mezcla de tierras y lodos con contenido en cobre.
SAFETY KLEEN ESPAA, S.A. ALGETE

PI Rio de Janeiro, C/ Torrecillas, 13 28110 ALGETE Tfno.: 91.669.69.00 Fax.: 91.669.76.29 A-78099660/MD/21/99020 Almacenamiento temporal de residuos peligrosos.
TRATAMIENTO DE ACEITES Y MARPOLES, S.L. - PLANTA DE REGENERACIN

Avda de la Cantuea, 21 - P.I. Cantuea 28947 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.45.80 Fax.: 91.642.03.95 B-83667725/MD/22/00021 Regeneracin de aceites usados.
RESIDUOS MADRID, S.L.

C/ La Granja, 13 - P.I. Alcobendas 28108 ALCOBENDAS Tfno.: 91.661.13.75 Fax.: 91.484.03.00 A-83233973/MD/21/99011 Almacenamiento temporal de residuos peligrosos.
SERVICIO TCNICO DE LIMPIEZAS INDUSTRIALES MIGUEL ARIAS, S.L. (STLIMA, S.L.)

Avda. de las Estaciones, 17, Pol. Ind. Las Monjas 28850- TORREJON DE ARDOZ Tfno.: 91.858.26.26 Fax: 91.858.24.98 B-28822153/MD/21/06105 Almacenamiento de residuos peligrosos.
TRATAMIENTO DE ACEITES Y MARPOLES, S.L.- CTAU

Avda de la Cantuea, 21 - P.I. Cantuea 28947 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.45.80 Fax.: 91.642.03.95 B-83667725/MD/21/00019 Almacenamiento temporal de aceites usados.
RETRA OIL, S.L.

C/ Nogal, parcela 8.20 - P.I. Los Huertecillos 28350 CIEMPOZUELOS Tfno.: 91.893.06.22 Fax: 91.893.07.01 B-31178718/MD/22/05084 Almacenamiento de Residuos Peligrosos para su posterior traslado a otros lugares para su valoriza-cin o eliminacin, con o sin agrupamiento previo.
TECNORESIDUOS R3, S.L.

C/ Estao, 25 - Pol. Ind. Borondo 28510 CAMPO REAL Tfno.: 625.47.57.00 Fax.: 91.301.26.37 B-82123050/MD/22/06103 Almacenamiento de residuos peligrosos.
221
ANEXO III. Listado de instalaciones de gestin de residuos no peligrosos autorizadas en la Comunidad de Madrid
Listado de empresas autorizadas por la Comunidad de Madrid para realizar actividades de gestin de residuos no peligrosos.
AREMEP, S.L.
C.I.F.: B-80/789191 B-80/789191/MD/21/03096 C/ LA GRANJA, 10 28860 PARACUELLOS DEL JARAMA Tfno.: 91.658.12.62
ACTIVIDAD
C/ JULIAN LOPEZ SILVA, S/N 28108 ALCOBENDAS Tfno.: 91.661.57.23

ACTIVIDAD
LAJO Y RODRIGUEZ, S.A.

C.I.F.: A-28/131084 A-28/131084/MD/21/03046 C/ DUERO, 17 28340 MEJORADA DEL CAMPO Tfno.: 91.679.49.90
ACTIVIDAD
Recuperacin de zinc a partir de residuos procedentes del sector de galvanizado, fundiciones y chatarras metlicas.
RESIDUOS
Recuperacin de metales preciosos mediante fundicin y afinaje de residuos de joyera.

RESIDUOS
Clasificacin y Fragmentacin.
RESIDUOS
Matas de galvanizacin, cenizas y chatarras de zinc.
Residuos de la termometalurgia de la plata y el oro.
GAVE, S.L.
C.I.F.: B-81/451262 B-81/451262/MD/21/02031 AVDA. DE LAS CANTERAS, 88 NAVE 208 - P.I. VALMOR 28340 VALDEMORO Tfno.: 91.895.20.01
ACTIVIDAD
Residuos metlicos, incluidos vehculos descontaminados.
BALLESTER DE PLSTICOS, S.L.

C.I.F.: B-78/436979 B-78/436979/MD/21/02035 C/ LEN, 34 - P.I. COBO CALLEJA 28942 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.04.37
ACTIVIDAD
RECICLADO DE RESIDUOS GRASOS, S.L. (RESIGRAS)

C.I.F.: B-80/882525 B-80/882525/MD/21/00027 P.I. LA FRONTERA, NAVE 29 28990 TORREJN DE VELASCO Tfno..: 91.816.12.56
ACTIVIDAD
Agrupamiento y Pretratamiento.
RESIDUOS
Clasificacin, Trituracin y Granceado.

RESIDUOS
Agrupamiento y Pretratamiento.
RESIDUOS
Aceites vegetales.
Plsticos.
GEDESMA, S.A.
C.I.F.: A-78/416070 VERTEDERO CONTROLADO Y PLANTA DE TRATAMIENTO Ctra. M-600, Km. 46 28600 NAVALCARNERO Tfno.: 91.810.10.56
ACTIVIDAD
Aceites Vegetales.
CESPA GESTIN DE RESIDUOS, S.A.

C.I.F.: A-59/202861 A-59/202861/MD21/99022 VERTEDERO CONTROLADO EL BURRILLO Ctra. N-I, Km. 23, desvo Algete, Ctra. N-100 28700 SAN SEBASTIAN DE LOS REYES Tfno.: 91.651.99.00
ACTIVIDAD
RECICLAJE DE EQUIPOS ELECTRICOS Y ELECTRONICOS, S.A. (RECYTEL)

C.I.F.: A-82/985243 B-82985243/MD/21/04075 C/ BORONDO, 3 PARQUE EMPRESARIAL BORONDO 28510 CAMPO REAL Tfno.: 91.876.55.52
ACTIVIDAD
Reciclaje / Eliminacin
RESIDUOS
Eliminacin
RESIDUOS
RCDs (Cdigo 170000/Vertedero Decisin 2003/33/CE)
Depsito: RCDs (Cdigo 170000/Vertedero Decisin 2003/33/CE) Planta: Residuos de la construccin y demolicin: hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos. Otros residuos mezclados de construccin y demolicin que no contienen sustancias peligrosas.
Descontaminacin, Desmontaje y Trituracin.

RESIDUOS
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos.
RECICLAJE Y FRAGMENTACIN, S.L.

C.I.F.: B-80/470628 B-80/470628/MD/21/05100 C/ HIERRO, 34 - P.I. AIMAYR 28330 SAN MARTIN DE LA VEGA Tfno.: 91.679.49.99
ACTIVIDAD
ESSI PLAST, S.L.

C.I.F.: B-28/714616 B-28/714616/MD/21/03086 C/ CIPRES, 19 - P.I. EL GUIJAR 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.08.12
ACTIVIDAD
INSTITUTO PARA LA DIVERSIFICACIN Y AHORRO DE LA ENERGA (IDAE)

C.I.F.: Q-28/20009-E Q-28/20009-E/MD/21/03055 C/ PIO FONT Y QUER, S/N P.I. LA GARENA - SECTOR 42 B 28806 ALCAL DE HENARES Tfno.: 91.879.67.04
ACTIVIDAD
Almacenamiento, Clasificacin, Cizallado y Fragmentacin.

RESIDUOS
Valorizacin.
RESIDUOS
Residuos metlicos no peligrosos.
Plsticos.
FUNDICIONES TRIGUERO, S.A.

C.I.F.: A-28/735777 A-28/735777/MD/21/99023
Transesterificacin.
RESIDUOS
RECUPERACIONES Y RECICLAJES ROMN, S.L.

C.I.F.: B-81/319832 B-81319832/MD/21/03058
Aceites Vegetales.
222
C/ LOS VASCOS, 17 P.I. COBO CALLEJA 28947 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.25.62

ACTIVIDAD
Almacenamiento y molienda de escorias y espumas. Almacenamiento y clasificacin.

RESIDUOS
digo 170106, Vidrio, Mezclas bituminosas distintas de las especificadas en el cdigo 170301, Materiales de aislamiento distintos de los especificados en el cdigo 170601 y 170603, Materiales de construccin a partir de yeso distintos de los especificados en el cdigo 170801, Residuos mezclados de construccin y demolicin distintos de los especificados en los cdigos 170901, 170902 y 170903
TEC REC, S.L.

C.I.F: .B-83/128454 B-83128454/MD/21/02034 PLANTA DE RECICLAJE LA PALENTINA Caada Real de Merinas, Km. 0,7 (desde la N-III, Km. 13,500) 28051 MADRID Tfno.: 91.332.65.08
ACTIVIDAD
Aluminio, Latn, Cobre y Bronce. Residuos metlicos.
SALMEDINA, TRATAMIENTO DE RESIDUOS INERTES, S.L.

C.I.F.: B-82/899550 B-82899550/MD/21/05094 PLANTA DE RECICLAJE LA SALMEDINA Camino de los Aceiteros, 101 28051 MADRID Tfno.: 91.212.10.50
ACTIVIDAD
Reciclaje
RESIDUOS
SALMEDINA, TRATAMIENTO DE RESIDUOS INERTES, S.L.

C.I.F.B-82/899550 MD/INE/D5/03001 VERTEDERO CONTROLADO SALMEDINA Caada Real Las Merinas a la Avda. de la Hispanidad (desde la N-III, Km. 13,500) 280051 MADRID Tfno.: 91.212.10.50
ACTIVIDAD
Hormign, Ladrillos, Tejas y Materiales Cermicos. Residuos de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos distintos a los especificados en el cdigo 170106. Otros residuos mezclados de construccin y demolicin que no contienen sustancias peligrosas.
Reciclaje
RESIDUOS
Eliminacin
RESIDUOS
Hormign, Ladrillos, Tejas y Materiales cermicos, Mezclas de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos distintos de los especificados en el C-
Hormign, Ladrillos, Tejas y Materiales Cermicos. Residuos de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos distintos a los especificados en el cdigo 170106. Otros residuos mezclados de construccin y demolicin que no contienen sustancias peligrosas.
223
ANEXO IV. Listado de instalaciones inscritas en el registro de gestores de residuos no peligrosos de la Comunidad de Madrid
Listado de empresas inscritas en el registro de gestores de residuos no peligrosos de la Comunidad de Madrid
AGUADO SNCHEZ EMILIANO Y DOS MS, C.B.

C.I.F.: E-80/772221 RGN/MD/05165 C/ Raya de Velilla, 3 28340 MEJORADA DEL CAMPO Tfno.: 91.668.09.08
ACTIVIDAD
Tfno.: 91.816.11.84
ACTIVIDAD
APICHA, S.L.
C.I.F.: B-78/250594 RGN/MD/04131 CTRA. DEL P.P.O., KM. 1,00 28860 PARACUELLOS DEL JARAMA Tfno.: 91.658.08.39
ACTIVIDAD
Almacenamiento, Clasificacin y Compactacin.

RESIDUOS
Papel, Cartn, Plstico y Tejidos. Metales Frreos y no Frreos.
ANTONIO CARRASCAL GOMEZ

C.I.F.: 5.237.669-V RGN/MD/04115 C/ CAADA REAL MERINAS, 275-B 28052 MADRID Tfno.: 91.765.22.82
ACTIVIDAD
Almacenamiento
RESIDUOS

RESIDUOS
Papel y Cartn.
Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especifica-dos en el Cdigo 170410.
ALANSU, S.L.
C.I.F.: B-80/299555 RGN/MD/04103 AVDA. MONTES DE OCA, 7 28700 SAN SEBASTIAN DE LOS REYES Tfno.: 91.663.76.93
ACTIVIDAD
ARAFEL RECICLAJE Y RECUPERACIONES, S.L.

C.I.F.: B-83/360891 RGN/MD/05158 C/ MORILES, 9 28980 PARLA Tfno.: 91.699.46.31
ACTIVIDAD
Almacenamiento.
RESIDUOS
Plsticos procedentes de vehculos de diferentes medios de transporte.
Almacenamiento.
RESIDUOS
ANTONIO VELA, S.L.

C.I.F.: B-81/207227 RGN/MD/03030 C/ NOBEL, 14 - P.I. SAN MARCOS 28906 GETAFE Tfno.: 91.695.59.63
ACTIVIDAD
Almacenamiento y Clasificacin.
RESIDUOS
Neumticos fuera de uso. Catalizadores usados especifica-dos en los cdigos LER 160801 y 160803.
Papel, Cartn, Metales Frreos y no Frreos.
ARTURO ACEDO FERNNDEZ

C.I.F.: 002092834-H RGN/MD/06187 C/ Bronce, 5 - P.I. Aymair 28330 S. MARTN DE LA VEGA Tfno.: 91.691.33.97
ACTIVIDAD
ALBAR RECUPERACIONES Y RECICLAJES, S.L.

C.I.F.: B-82/546714 RGN/MD/05163 ACCESO AL VERTEDERO DE LA RENDIJA, S/N 28770 SAN FERNANDO DE HENARES Tfno.: 983.35.39.50
ACTIVIDAD
Almacenamiento, Clasificacin, Trituracin y Compactacin.

RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos.
ANTONIO ESCOLAR ROMOJARO

C.I.F.: 01.166.722-R RGN/MD/05166 C/ BATALLA DE TORRIJOS, 14 - BAJO 28025 MADRID Tfno.: 91.462.90.36
ACTIVIDAD
Almacenamiento y Clasificacin
RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos
RESIDUOS
ARTURO LIDO, S.A.

C.I.F.: A-78/416153 RGN/MD/03029 C/ BOYER, 1 28052 MADRID Tfno.: 91.776.46.75
ACTIVIDAD
Neumticos fuera de uso.
ANDRS MARTN MACHERO

C.I.F.: 2077050-N RGN/MD/03028 C/ PIRITA, 19 28041 MADRID
ACTIVIDAD
Almacenamiento.
RESIDUOS
ANTONIO TOBAJAS MILLAS

C.I.F.: 833509-N RGN/MD/03004 C/ MARMOL, 1-2 28880 MECO Tfno.: 91.886.13.80
ACTIVIDAD

RESIDUOS
RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Equipos elctricos y electrnicos sin componentes peligrosos.
ANGEL ALBARES ALBARES

C.I.F.: 4527124-B RGN/MD/04143 C/ ENCINA, 13 - P.I. LAS FRONTERAS 28990 TORREJON DE VELASCO
Almacenamiento, Clasificacin y Trituracin.

RESIDUOS
BEFESA GESTIN DE RESIDUOS INDUS-TRIALES, S.L.

C.I.F.: B-78/853669 RGN/MD/03083 C/ LOS CHICOS, S/N
Plstico.
224
28864 AJALVIR Tfno.: 91.319.63.09

ACTIVIDAD
28529 RIVAS VACIAMADRID Tfno.: 91.666.62.63

ACTIVIDAD
C/ ALUMINIO, 16 - P.I. FINANZAUTO 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.22.33

ACTIVIDAD

RESIDUOS
RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Madera, Plstico, Caucho, Vidrio, Tejidos, Neumticos, Papel y Cartn.
Residuos de construccin y demolicin no peligrosos.

RESIDUOS
BOSAL ESPAA, S.A.

C.I.F.: A-46/363453 RGN/MD/05164 C/ SEVERO OCHOA, 19 28914 LEGANS Tfno.: 91.685.79.00
ACTIVIDAD
Papel, Cartn, Plstico, Madera, Vidrio, Metales Frreos.
BENBLAN, C.B.
C.I.F.: E-83/715706 RGN/MD/03084 C/ VALLADOLID, 28 28100 ALCOBENDAS Tfno.: 615.63.48.39
ACTIVIDAD
CAT ESPAA LOGSTICA CARGO, S.L.U.

C.I.F.: B-83/509364 RGN/MD/06198 C/ FRAMCISCO RABAL, 1 28806 ALCAL DE HENARES Tfno.: 91.878.30.00
ACTIVIDAD
Almacenamiento
RESIDUOS
RESIDUOS
Catalizadores usados que contienen oro, plata, renio, rodio, pladio, iridio o platino (excepto los del Cdigo 160807).
RESIDUOS
BERNARDO HERRADON CALLEJA

C.I.F.: 50002985-L RGN/MD/04130 C/ JOSE DE BLAS, 12 28037 MADRID Tfno.: 91.304.50.66
ACTIVIDAD
CARLOS GARCIA CREMADE

C.I.F.: 1.033.960-H RGN/MD/05162 C/ ALIGUSTRE, 35 28039 MADRID Tfno.: 639.152.391
ACTIVIDAD
Papel y Cartn, Plsticos, Madera, Vidrio, Metales Frreos y no Frreos y Neumticos fuera de uso.
CESPA CONTEN, S.A.

C.I.F.: A-48/060057 RGN/MD/04135 CAMINO DE COBEA, 12 BIS 28700 SAN SEBASTIAN DE LOS REYES Tfno.: 91.642.25.81
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS
Papel, Cartn, Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especificados en el Cdigo 170410.
Almacenamiento y Compacta-cin.
RESIDUOS
CARTN Y PAPEL RECICLADO, S.A.

C.I.F.: A-80/482144 RGN/MD/03052 C/ EL PAPEL, 1. P.I. LA CANTUEA 28940 FUENLABRADA Tfno.: 91.371.65.70
ACTIVIDAD
BERSANTE RECICLAJES, S.L.

C.I.F.: B-82/014408 RGN/MD/04132 C/ ALAMO, 10 - P.I. LA CANTUEA 28940 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.10.56
ACTIVIDAD
Papel, Cartn y Plstico.
CESPA CONTEN, S.A.

C.I.F.: A-48/060057 RGN/MD/03076 C/ URANIO, 18 - P.I. CANTUEA 28946 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.25.81
ACTIVIDAD

RESIDUOS

RESIDUOS
Papel y Cartn.
Papel, Cartn, Plstico, Madera, Envases de bricks, Vidrio. Metales Frreos y no Frreos.

RESIDUOS
BIO RECICLAJES ECOLGICOS TON, S.L.

C.I.F.: B-83/341362 RGN/MD/03068 C/ LOS ALMENDROS, 33 28860 PARACUELLOS DEL JARAMA Tfno.: 91.659.01.15
ACTIVIDAD
CARTN Y PAPEL RECICLADO, S.A.

C.I.F.: A-80/482144 RGN/MD/03050 C/ BOYER, S/N 28052 MADRID Tfno.: 91.371.65.70
ACTIVIDAD
Papel, Cartn, Plsticos, Envases (bricks). Metales Frreos y no Frreos.
CFF IBERIA, S.A.

C.I.F.: A-78/246603 RGN/MD/06210 C/ HIERRO, 34, POL. IND. AIMAYR 28330 SAN MARTIN DE LA VEGA Tfno.: 91.444.83.90
ACTIVIDAD

RESIDUOS

RESIDUOS
Papel, Cartn, Madera, Metales Frreos y no Frreos, Vidrio y Plstico.
BIOSERVICIOS DEL TRANSPORTE, S.A.

C.I.F.: A-80/021439 RGN/MD/04140 C/ ELECTRODO, 56 BIS. P.I. SANTA ANA
Papel, Cartn, Plstico, Madera. Envases de bricks. Medicamentos procedentes de la recogida selectiva municipal (LER 20 01 32). Metales Frreos y no Frreos.
Almacenamiento, Clasificacin, Trituracin y Compactacin

RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos y Cables distintos a los especificados en el Cdigo LER 17 04 10
CARTOPLAS, S.L.
C.I.F.: B-80/860661 RGN/MD/03026
CHATARRAS ALMONACID, S.A.

C.I.F.: A-81/178220 RGN/MD/04121
225
CTRA. INTRA, 3 28830 SAN FERNANDO DE HENARES Tfno.: 91.673.48.95

ACTIVIDAD
C/ CAMINO DE LA RAYA, S/N P.I. VALDONAIRE 28970 HUMANES DE MADRID Tfno.: 91.690.01.13
ACTIVIDAD
CAMINO DE GRIN, S/N 28980 PARLA Tfno.: 91.699.77.94

ACTIVIDAD

RESIDUOS
RESIDUOS
RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Madera.
CHATARRAS Y METALES JOAQUIN, S.A.

C.I.F.: A-78/279544 RGN/MD/03027 C/ MIGUEL MAYOR, 16 28019 MADRID Tfno.: 91.560.05.99
ACTIVIDAD
Residuos de construccin y demolicin no peligrosos transportados por CONTRA, S.A.
DIVICONFE, S.L.
C.I.F.: B-79/932844 RGN/MD/03041 C/ COTO DOANA, 26 P.I. ARROYO CULEBRO 28320 PINTO Tfno.: 91.691.85.30
ACTIVIDAD
CONTRATAS Y SERVICIOS COSERSA, S.A.

C.I.F.: A-80/933179 RGN/MD/06201 C/ BRONCE, 13 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.797.58.68
ACTIVIDAD

RESIDUOS

RESIDUOS
RESIDUOS
CHATARRERA LAS CHICAS, S.L.

C.I.F.: B-81/548927 RGN/MD/03061 CAMINO BARCA, 20 28032 MADRID Tfno.: 91.776.29.00
ACTIVIDAD
Madera, Papel y Cartn, Plstico, Metales Frreos y no Frreos, Neumticos fuera de uso y Equipos elctricos y electrnicos sin componentes peligrosos.
Papel, Cartn, Plstico, Madera, Vidrio, Metales Frreos y no Frreos.
DON PAPEL Y CARTN, S.L.

C.I.F.: B-78/874872 RGN/MD/03039 C/ HAYA, 9 - P.I. AGUACATE 28044 MADRID Tfno.: 508.72.00
ACTIVIDAD
COPASEGUR, S.A.
C.I.F.: B-82/077058 RGN/MD/06211 AVDA. ARBOLEDAS, 11 28340 VALDEMORO Tfno.: 91.895.34.09
ACTIVIDAD
RESIDUOS

RESIDUOS
Papel, Cartn, Madera, Vidrio, Plstico, Metales Frreos y no Frreos. Materiales de aislamiento distinto de los especificados en los Cdigos 170601 y 170603. Cables distintos de los especificados en el Cdigo 170410.
RESIDUOS
Papel, Cartn, Plstico y Vidrio.
Papel y Cartn.
ECOGESMA, S.L.
C.I.F.: B-84/077635 RGN/MD/06194 C/ GRAN VA, 48 - 3 A 28220 MAJADAHONDA Tfno.: 91.638.12.06
ACTIVIDAD
CORE SERVICIOS INFORMTICOS, S.L.

C.I.F.: B-1898207 RGN/MD/06208 C/ RESINA, 14, NAVE 4 Y 5 28021 MADRID Tfno.: 91.796.70.11
ACTIVIDAD
CHISVERT E HIJOS, S.L.

C.I.F.: B-83/040279 RGN/MD/03046 C/ ARREVUELTAS, 2 28710 EL MOLAR Tfno.: 91.659.01.15
ACTIVIDAD

RESIDUOS

RESIDUOS

RESIDUOS
Papel y Cartn, Plstico y Envases Metlicos.
Papel y Cartn.
Madera y Plstico.
EMILIANO DE DOMINGO GADEA

C.I.F.: 51350177-D RGN/MD/03011 C/ PARACUELLOS, 1 PI EL CALVARIO 28864 AJALVIR Tfno.:91.884.32.72
ACTIVIDAD
DANIGAL, S.A.
C.I.F.: A-15/483209 RGN/MD/05181 CTRA. VICALVARO A RIVAS DEL JARAMA, KM. 4,9 28052 MADRID Tfno.: 981.17.49.49
ACTIVIDAD
CLAUDIO MORALES SAN JUAN

C.I.F.: 51.335.746-E RGN/MD/04114 C/ FERNANDEZ SILVESTRE, 6 28046 MADRID Tfno.: 91.315.87.79
ACTIVIDAD
RESIDUOS
Almacenamiento.
RESIDUOS
EQUISAT-CLM, S.L.
C.I.F.: B-81/162570 RGN/MD/05173 AVDA. MONCAYO, 2 - NAVE 9 28700 SAN SEBASTIAN DE LOS REYES Tfno.: 91.651.37.37
ACTIVIDAD
Papel y Cartn. Metales Frreos y no Frreos.
Medicamentos distintos a los especificados en el Cdigo 200131.
CONTRA, S.A.
C.I.F.: A-78/949856 RGN/MD/03063
DESGUACES HERMANOS LPEZ, S.L.

C.I.F.: B-79/011110 RGN/MD/04091
Almacenamiento.
226
RESIDUOS
Papel, Cartn, Vidrio, Plstico, Madera, Metales Frreos y no Frreos. Equipos elctricos y electrnicos sin componentes peligrosos. Cables distintos a los especificados en el cdigo 170410.
28916 LEGANS Tfno.: 91 746 49 87

ACTIVIDAD
28700 SAN SEBASTIAN DE LOS REYES Tfno.: 91.297.60.66

ACTIVIDAD
RESIDUOS
Almacenamiento, Clasificacin y Compactacin previas a Eliminacin

RESIDUOS
EQUISAT-CLM, S.L.
C.I.F.: B-81/162570 RGN/MD/06212 C/RAFAEL PILLADO MOURELLE, BLOQUE II, NAVE 9, P.I.RIIO DE JANEIRO 28110 ALGETE Tfno.: 91.651.37.37
ACTIVIDAD
Papel y Cartn.
FLIX MARTN SUER, S.A.

C.I.F.: A-78/304599 RGN/MD/03038 CAMINO DE LA MUOZA, S/N 28042 MADRID Tfno.: 91.329.44.25
ACTIVIDAD
Cartuchos de tner, asimilables y sus piezas que no contienen sustancias peligrosas.
FONDOMVIL, S.L.
C.I.F.: B-28/692283 RGN/MD/03067 C/ SERRANA DE CUENCA, S/N P.I. EL OLIVAR 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.94.54
ACTIVIDAD

RESIDUOS

RESIDUOS
Papel y Cartn, Vidrio, Plstico, Madera, Metales Frreos y no Frreos, Equipos Elctricos y Electrnicos sin componentes peligrosos y Cables distintos a los especificados en el Cdigo 17 04 11
Papel, Cartn, Plstico, Vidrio, Metales Frreos y no Frreos.

RESIDUOS

C.I.F.: A-78/304599 RGN/MD/03025 C/ PLOMO, H 20 B - P.I. AYMAIR 28330 SAN MARTIN DE LA VEGA Tfno.: 91.747.87.98
ACTIVIDAD
EVENCIO NIO, S.A.

C.I.F.: A-28/894731 RGN/MD/03037 CAMINO DE SAN MARTN, S/N 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.26.06
ACTIVIDAD
Plstico, Madera, Vidrio, Papel, Cartn, Metales Frreos y no Frreos, Neumticos fuera de uso, Tejidos, Cables distintos a los especificados en el Cdigo 170410.
FORMAS RECICLADAS, S.L.

C.I.F.: B-80/981616 RGN/MD/03015 C/ MONTECARLO, 12 - P.I. URANGA 28942 FUENLABRADA Tfno.: 91.607.02.89
ACTIVIDAD
Almacenamiento , Clasificacin, Trituracin y Compactacin.

RESIDUOS

RESIDUOS
Papel y Cartn, Plstico, Madera, Metales Frreos y no Frreos y Neumticos fuera de uso.

C.I.F.: A-78/304599 RGN/MD/03019 CAMINO DEL VALLE, 9 P.I. FINANZAUTO 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.870.17.90
ACTIVIDAD
Almacenamiento, Clasificacin, y Trituracin.

RESIDUOS
FABRICACIN Y APLICACIN DE PINTURAS ESPECIALES, S.A.

C.I.F.: A-28/609576 RGN/MD/05155 C/ PALOMA, 13 - P.I. LOS GALLEGOS 28946 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.46.00
ACTIVIDAD
Plstico.
FRANCISCO CIFUENTES AGUDO

C.I.F.: 50.834.844-Z RGN/MD/05180 C/ COLMENARES, 3 28004 MADRID Tfno.: 91.531.56.13
ACTIVIDAD

RESIDUOS
Almacenamiento y Compactacin.
RESIDUOS
RESIDUOS
Envases metlicos.
FRRICA PAPELERA, S.A.

C.I.F.: A-80/071921 RGN/MD/05145 C/ PUERTO DE SOMOSIERRA, 1-2 P.I. PRADO OVERA 28916 LEGANES Tfno.: 341.87.86
ACTIVIDAD
FCC MEDIO AMBIENTE, S.A.

C.I.F.: A-28541639 RGN/MD/06199 C/ SAN NORBERTO, 44 - LOCAL 1 28021 MADRID Tfno.: 91.510.40.00
ACTIVIDAD
Papel, Cartn, Metales Frreos y no Frreos, Cables distintos a los especificados en el Cdigo 170410.
FRANCISCO JAVIER SOBRINO DEL SAZ

C.I.F.: 51905642-R RGN/MD/05154 AVDA. DE LA AZUCARERA, NAVE 36 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.870.43.11
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS
Neumticos fuera de uso
FELIPE MAGAN TURIEGANO

N.I.F.: 2231635-Z RGN/MD/06184 C/ PUERTO ESPIEL, 9 P.I. PRADO OVERA
Papel, Cartn, Madera, Plstico, Vidrio, Metales Frreos y no Frreos.
Almacenamiento, Compactacin y Clasificacin.

RESIDUOS
FIDELITY SUPPLY & SERVICES, S.L.

C.I.F.: B-83/797340 RGN/MD/06197 C/ ISLA ALEGRANZA, S/N. NAVE 16
Papel y Cartn.
FRANCISCO JAVIER GARCIA MEDINA

C.I.F.: 50714650-H RGN/MD/03040
227
C/ NICOLASA FERNNDEZ, 15 28400 COLLADO VILLALBA Tfno.: 91.850.04.39

ACTIVIDAD
RESIDUOS
ACTIVIDAD
Neumticos fuera de uso
RESIDUOS
GEDESMA, S.A. (GESTION Y DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE, S.A.)

C.I.F.: A-78/416070 RGN/MD/04134 CTRA. DE ARGANDA A VALDILECHA, KM. 4,300 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.76.64
ACTIVIDAD
Almacenamiento, Clasificacin, y Compactacin.

RESIDUOS
Papel y Cartn.
HERMANOS GONZALEZ LOPEZ, C.B.

C.I.F.: E-81/643298 RGN/MD/05153 C/ JUAN ANTON, 12 28011 MADRID Tfno.: 629.047.031
ACTIVIDAD
FRANCISCO ARCEDIANO PLANELLES

C.I.F.: 51656656-J RGN/MD/06191 C/ BORJAS BLANCAS, 7 28033 MADRID Tfno.: 91.766.76.18
ACTIVIDAD
Almacenamiento y Trituracin.
RESIDUOS
Almacenamiento.
RESIDUOS
Almacenamiento, Clasificacin y Trituracin

RESIDUOS
Neumticos Fuera de uso.
Metales Frreos y no Frreos. Papel y Cartn.
Papel y Cartn, Metales Frreos y no Frreos
GESCRAP CENTRO, S.L.

C.I.F.: B-83/686527 RGN/MD/04116 AVDA. DE ANDALUCA, KM. 10,600 CENTRO LOGISTICO EL SALOBRAL, PARCELA 5 - 28021 MADRID Tfno.: 91.710.96.47
ACTIVIDAD
HERMANOS GOZALO NEBREDA, C.B.

C.I.F.: E-81/910218 RGN/MD/03064 C/ ORO, 18 - P.I. AIMAYR 28330 SAN MARTN DE LA VEGA Tfno.: 91.691.35.05
ACTIVIDAD
FRANCISCO JAVIER TORQUEMADA GARCIA

C.I.F.: 7229551-F RGN/MD/04101 C/ PABLO MONTESINOS, 1 28019 MADRID Tfno.: 91.469.71.85
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS
Almacenamiento.
RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos, Madera. Cables distintos a los especificados en el Cdigo 170410.
FRANCISCO JORGE SANCHEZ

C.I.F.: 51625665-A RGN/MD/04141 C/ CAADA REAL GALIANA, 44 28042 MADRID Tfno.: 647.44.64.30
ACTIVIDAD
GESTIN DE RECICLADOS ADM, S.L.L.

C.I.F.: B-83/003517 RGN/MD/03088 C/ CHINCHN, 10 28340 VALDEMORO Tfno.: 91.801.90.35
ACTIVIDAD
HIERROS Y METALES DE LA FUENTE, C.B.

C.I.F.: E-78/617941 RGN/MD/04098 C/ SENDA DE GALIANA, 4 28820 COSLADA. Tfno.: 91.673.47.06
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS

RESIDUOS
Papel y Cartn. Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especificados en el Cdigo 170410.
Madera.
HERMANOS ALDEA, S.L.

C.I.F.: B-28/660314 RGN/MD/04139 CTRA. DE ROBLEDO A NAVAS DEL REY, POLGONO 34, PARCELA 59. 28294 ROBLEDO DE CHAVELA Tfno.: 91.899.84.50
ACTIVIDAD
HIERROS Y METALES GIL, S.L.

C.I.F.: B-78/255684 RGN/MD/03060 C/ VALDEMORILLO, 47-49 P.I. VENTORRO DEL CANO 28925 ALCORCN Tfno.: 91.632.07.55
ACTIVIDAD
FUNDICIONES Y TALLERES RAMN ARIAS E HIJOS, S.L.

C.I.F.: B-84/535152 RGN/MD/06193 C/ FUNDIDORES, 12, 14, 16 28840 MEJORADA DEL CAMPO
ACTIVIDAD
RESIDUOS
Almacenamiento
RESIDUOS

RESIDUOS
GABRIEL BENITEZ LPEZ

C.I.F.: 640855-Y RGN/MD/06203 AVDA. FINANZAUTO, 23 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.74.78
ACTIVIDAD
HERMANOS CALVO SUMINISTROS DE PAPEL RECUPERADO, S.L.

C.I.F.: B-80/284433 RGN/MD/03077 C/ PUERTO VELETA, 38 PARCELAS 29.9 Y 29.10 28916 LEGANS Tfno.: 91.341.91.08
Plstico, Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos de los especificados en el Cdigo 170410.
HIJOS DE DEMETRIO FERNNDEZ, S.A.

C.I.F.: A-28/484210 RGN/MD/03021 C/ COTO DE DOANA, 26. P.I. ARROYO CULEBRO 28320 PINTO
228
Tfno.: 91.691.85.30
ACTIVIDAD
Tfno.: 91.798.38.11
ACTIVIDAD
RESIDUOS
Almacenamiento, Clasificacin , Trituracin y Compactacin.

RESIDUOS

RESIDUOS
Papel, Cartn, Vidrio, Madera, Plstico. Metales Frreos y no Frreos.
JESUS FERNANDEZ MORALES, S.L.

C.I.F.: B-82/847807 RGN/MD/05177 C/ VEREDILLA DEL MANZANARES, NAVE 7 28607 EL ALAMO
ACTIVIDAD
IRCOEX, S.L.
C.I.F.: B-78/190030 RGN/MD/04117 C/ LANZAROTE, 11- NAVE 5. P.I. NORTE 28700 SAN SEBASTIAN DE LOS REYES Tfno.: 91.652.11.28
ACTIVIDAD
INDUMETAL RECYCLING, S.A.

C.I.F.: A-48/159149 RGN/MD/06195 NAVE LL8, N 19 - 24, P. NORTE 28750 SAN AGUSTN DE GUADALIX Tfno.: 94.471.01.65
ACTIVIDAD

RESIDUOS
Almacenamiento.
RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especificados en el cdigo 170410.
RESIDUOS
Equipos Elctricos y Electrnicos sin componentes peligrosos.
JESS CAAVERAL FERNNDEZ

C.I.F.: 5387590-R RGN/MD/03036 C/ SANTIAGO GARCIA VICUA, 12 28600 NAVALCARNERO Tfno.: 91.811.03.37
ACTIVIDAD
IRCOEX, S.L.
C.I.F.: B-78/190030 RGN/MD/06204 C/ PUERTO DE ALMERA, 3 28820 COSLADA Tfno.: 91.674.72.81
ACTIVIDAD
INDUSOLDER, S.L.
C.I.F.: B-79/141776 RGN/MD/03024 C/ J, 31 - P.I. EUROPOLIS 28230 LAS ROZAS Tfno.: 91.637.33.11
ACTIVIDAD

RESIDUOS
RESIDUOS
Almacenamiento.
RESIDUOS
Granzas y espumas de la termometalurgia de metales no frreos distintas de las especificadas en cdigo LER 100810, fragmentos de nodos.
JESS FLORES TRILLO

C.I.F.: 2634834-T RGN/MD/03059 CAMINO DE ALCAL, 15 - FINCA 28150 VALDETORRES DEL JARAMA Tfno.: 91.841.51.99
ACTIVIDAD
IRMASOL, S.A.
C.I.F.: A-78/472115 RGN/MD/03016 CAMINO DE POZUELO, S/N 28925 ALCORCN Tfno.: 91.619.35.26
ACTIVIDAD
INDUSTRIAS DEL PAPEL HERRANZ, S.A.

C.I.F.: A-28/933893 RGN/MD/03023 C/ TORRES QUEVEDO, 4 28100 ALCOBENDAS Tfno.: 91.623.80.18
ACTIVIDAD
RESIDUOS

RESIDUOS
JESS TALN, S.A.

C.I.F.: A-28/850675 RGN/MD/04127 C/ FUNDIDORES, 9 - P.I. LOS ANGELES 28906 GETAFE Tfno.: 91.695.36.25
ACTIVIDAD
Almacenamiento, Clasificacin, y Compactacin.

RESIDUOS
Papel, Cartn, Plstico, Vidrio y Envases (metlicos y bricks).
Papel, Cartn, Plstico, Madera, Metales Frreos.
ISABEL TOM CACERES

C.I.F.: 851297-K RGN/MD/04129 C/ COLOMBIA, 5 28016 MADRID Tfno.: 91.457.59.66
ACTIVIDAD
INDUSTRIAS SANGAR, S.A.

C.I.F.: A-78/168283 RGN/MD/04109 C/ GUADALQUIVIR, 16 28947 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.26.34
ACTIVIDAD

RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especifica-dos en el Cdigo LER 170410.
Almacenamiento.
RESIDUOS
JOSE MANUEL MERINO MOLINA

C.I.F.: 670248-M RGN/MD/03057 CAMINO DE SALOMN, S/N 28140 FUENTE EL SAZ DEL JARAMA Tfno.: 91.620.08.87
ACTIVIDAD

RESIDUOS
Papel y Cartn.
J. RETAMAL, S.L.
C.I.F.: B-80/631088 RGN/MD/04138 C/ COBRE, 16 - P.I. AIMAYR 28330 SAN MARTIN DE LA VEGA Tfno.: 91.481.00.63
ACTIVIDAD
INOCENCIO FERNNDEZ ARANA, S.A.

C.I.F.: A-28/230704 RGN/MD/03089 C/ RESINA, 54 28021 MADRID
RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Envases de papel y cartn.
229
JOSE RAMN ROJO REY

C.I.F.: 51895815-H RGN/MD/03070 C/ CANARIAS, 8 - P.I. EL CALVARIO 28864 AJALVIR Tfno.: 609.42.78.07
ACTIVIDAD
RGN/MD/04128 C/ MONTE PERDIDO, 126 28053 MADRID Tfno.: 696.44.24.32

ACTIVIDAD
RGN/MD/04137 C/ NOVIEMBRE, S/N 28022 MADRID Tfno.:

ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS
Almacenamiento, Clasificacin y Desmontaje.

RESIDUOS
Equipos elctricos y electrnicos sin componentes peligrosos.
Madera. Metales Frreos y no Frreos. Equipos elctricos y electrnicos sin componentes peligrosos.
JUBIGAR, S.L.
C.I.F.: B-50/500537 RGN/MD/03056 C/ PIRITA, 11 28041 MADRID Tfno.: 91.476.00.11
ACTIVIDAD
JOSEFA VARELA BOGONEZ

C.I.F.: 2467231-K RGN/MD/05152 C/ MIGUEL DE CERVANTES, 11 28860 PARACUELLOS DEL JARAMA Tfno.: 91.764.66.37
ACTIVIDAD
JOSE MIGUEL RODRIGUEZ CABELLO

C.IF.: 09002594-A RGN/MD/04119 C/ SUIZA, 14 - P.I. JUMAPI 28802 ALCALA DE HENARES Tfno.: 91.885.18.08
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS
RESIDUOS
JULIN LPEZ GARCA

N.I.F.: 53135534-Z RGN/MD/06185 C/ Iciar Bollan, 32 28980 PARLA Tfno.: 639 18 87 87
ACTIVIDAD
Madera.
JOSEFINA FERNNDEZ PLAZA

C.I.F.: 51.603.265-M RGN/MD/04125 C/ JOSE DE BLAS, 25 28037 MADRID Tfno.: 91.304.27.29
ACTIVIDAD
JOSE M SANCHEZ E HIJOS, S.L.

C.I.F.: B-83/162834 RGN/MD/04112 C/ MECANICOS, 6 - P.I. LA COLMENA 28680 S. MARTIN DE VALDEIGLESIAS Tfno.: 91.861.21.50
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS

RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Papel y Cartn. Madera. Plstico. Cables distintos a los especificados en el Cdigo 170410.
JULIO PREZ VELZQUEZ

C.I.F.: 01557381-M RGN/MD/04100 C/ ANTONIO SALVADOR, 69 28026 MADRID Tfno.: 91.569.68.31
ACTIVIDAD
JOSE RAMN DE LA FUENTE

C.I.F.: 51.650.439-Y RGN/MD/04120 C/ TIMOTEO DOMINGO, 3 28017 MADRID Tfno.: 91.367.38.25
ACTIVIDAD
JUAN LUIS BARRIUSO GARCIA

C.I.F.: 2.618.548-K RGN/MD/05167 C/ ARQUITECTO GAUDI, 26 28840 MEJORADA DEL CAMPO Tfno.: 91.679.18.63
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS
RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Papel, Cartn, Plstico, Vidrio, Tejidos. Equipos elctricos y electrnicos sin componentes peligrosos.
Metales Frreos y no Frreos. Papel y Cartn. Madera. Plstico. Cables distintos a los especificados en el Cdigo 1704 10. Equipos elctricos y electrnicos sin componentes peligrosos.
Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especificados en el Cdigo 170410. Aparatos elctricos y electrnicos sin componentes peligrosos.
LUIS RASO, S.L.

B-79/264248 RGN/MD/06202 C/ LAS CASTELLANAS, 36 28830 SAN FERNANDO DE HENARES Tfno.: 91.673.84.60
ACTIVIDAD
JOSE ENRIQUE JIMENEZ JIMENEZ

C.I.F.: 51699096-H RGN/MD/04096 C/ MANZANARES, 30 28891 VELILLA DE SAN ANTONIO Tfno.: 91.655.15.76
ACTIVIDAD
JUAN CARLOS MAZARIO CATALN

C.I.F.: 51628202-X RGN/MD/03062 CTRA. DE VICLVARO A MEJORADA, KM. 5,500. CAADA REAL 127-129. 28051 MADRID
ACTIVIDAD
Almacenamiento, Clasificacin y Trituracin

RESIDUOS
Papel y Cartn, Madera, Plstico, Tejidos, Metales frreos y no frreos.
RESIDUOS
RESIDUOS
MADEGAN, S.A.
C.I.F.: A-78/781184 RGN/MD/03069 C/ CEDRO, 3 - PARCELAS C11, C12 Y C13. P.I. EL CAARIEGO 28979 SERRANILLOS DEL VALLE Tfno.: 610.53.18.18
Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especifica-dos en el Cdigo LER 170410.
JOSE ENRIQUE JIMENEZ JIMENEZ

C.I.F.: 51699096-H
JUAN ANTONIO ALMONACID MARTINEZ

C.I.F.: 51.586.614-Y
230
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
RESIDUOS

RESIDUOS
RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Papel y Cartn.
MERCALIMPIEZAS, S.L.
C.I.F.: B-80/474125 RGN/MD/03012 CTRA. VILLAVERDE A VALLECAS, KM. 3,800 28053 MADRID Tfno.: 91.775.12.32
ACTIVIDAD
Papel, Cartn, Madera, Vidrio, Plstico, Tejidos, Metales Frreos y no Frreos.
MANUEL PERAL TEJERO, S.L.

C.I.F.: B-80/473499 RGN/MD/05151 C/ RONDA DE VALENCIA, 4 28012 MADRID Tfno.: 91.468.07.76
ACTIVIDAD
MADEGAN, S.A.
C.I.F.: A-78/781184 RGN/MD/03055 C/ CEDRO, 5 - PARCELA 14 P.I. CAARIEGO 28979 SERRANILLOS DEL VALLE Tfno.: 610.53.18.18
ACTIVIDAD
RESIDUOS

RESIDUOS

RESIDUOS
Papel, Cartn, Plstico, Vidrio y Madera.
MANUEL SANCHEZ OLIVA, S.L.

C.I.F.: B-80/172539 RGN/MD/03086 AVDA. DE LAS ARBOLEDAS, 26 P.I. LA POSTURA 28340 VALDEMORO Tfno.: 649.802.679
ACTIVIDAD
MERCHAN RECYCLING, S.A.

C.I.F.: A-84/577766 RGN/MD/06209 C/ TORNEROS, 7, POL. IND. LOS NGELES 28906 GETAFE Tfno.: 91.682.75.57
ACTIVIDAD
Papel, Cartn, Madera, Vidrio, Plsticos y Tejidos.
MADRILEA DE CONTENEDORES Y SERVICIOS AUXILIARES, S.L. (MACONSA)

C.I.F.: B-83/123901 RGN/MD/05150 C/ HORMIGONERAS, 8 - P.I. URTINSA 28925 ALCORCON Tfno.: 91.422.03.70
ACTIVIDAD

RESIDUOS

RESIDUOS
RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Papel, Cartn, Plstico y Madera.
METAL PAPEL Y CARTN, S.L.

C.I.F.: B-81/281214 RGN/MD/05156 C/ PIROTECNIA, 49 28052 MADRID Tfno.: 91.371.91.81
ACTIVIDAD
MANUFACTURAS RECICLAUTO, S.L.

C.I.F.: B-83/173435 RGN/MD/03053 C/ QUMICAS, 69 - P.I. URTINSA 28925 ALCORCN Tfno.: 91.628.86.02
ACTIVIDAD
MANIPULACIN Y RECUPERACIN MAREPA, S.A

C.I.F.: A-28/407427 RGN/MD/03014 CRTA. C-501, KM. 0,550 28922 ALCORCN Tfno.: 91.611.77.11
ACTIVIDAD
Almacenamiento, Compactacin y Clasificacin.

RESIDUOS
Almacenamiento.
RESIDUOS
Papel, Cartn, Plstico, Madera, Metales Frreos y no Frreos.

RESIDUOS
Papel, Cartn, Plstico, Vidrio, Metales Frreos y No Frreos.
METALES VILLAVICIOSA, S.L.

C.I.F.: B-81/340366 RGN/MD/05172 C/ PUERTO DE COTOS, 1 28935 MOSTOLES Tfno.: 91.616.02.33
ACTIVIDAD
MARIA LUISA GARCIA LOZANO

C.I.F.: 1.386.957-B RGN/MD/04118 C/ CEUTA, 22 28039 MADRID Tfno.: 91.579.56.16
ACTIVIDAD
Papel, Cartn, Plstico, Madera y Tejidos.
MANTENIMVIL, S.A.
C.I.F.: A-28/904233 RGN/MD/03034 AVDA. DE SAN PABLO, 32 28820 COSLADA Tfno.: 91.670.80.60
ACTIVIDAD

RESIDUOS
Almacenamiento.
RESIDUOS
RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especificados en el Cdigo 170410.
METALES VELA, S.L.

C.I.F.: B-80/147390 RGN/MD/03042 C/ NOBEL, 12 - P.I. SAN MARCOS 28906 GETAFE Tfno.: 91.695.50.63
ACTIVIDAD
MAXIMIANO ARCEDIANO MARTNEZ

C.I.F.: 2.181.536-D RGN/MD/04123 C/ JAIME HERMIDA, 17 - LOCAL 28037 MADRID Tfno.: 91.327.11.40
ACTIVIDAD
MANUEL MARTINEZ GARCIA

C.I.F.: 1033843-Q RGN/MD/03079 C/ FERNNDEZ DE LOS ROS, 47 28015 MADRID Tfno.: 91.549.29.70

RESIDUOS
231
METALES FERNNDEZ, S.L.

C.I.F.: B-82/276502 RGN/MD/04110 C/ AMOR HERMOSO, 46 28026 MADRID Tfno.: 91.475.36.70
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
MUFERFI, S.L.
C.I.F.: B-80/610124 RGN/MD/06182 CTRA. ANDALUCA, KM. 12,500 P.I. LOS NGELES 28906 GETAFE Tfno.: 91 695 01 00
ACTIVIDAD

RESIDUOS
MIGUEL NGEL MORALEDA MORALEDA

C.I.F.: 7512327-K RGN/MD/06200 C/ Duero, 13 - P.I. Las Acacias 28840 MEJORADA DEL CAMPO Tfno.: 91.679.03.76
ACTIVIDAD
Almacenamiento.
RESIDUOS
Almacenamiento, Trituracin y Clasificacin.

RESIDUOS
Madera, Metales Frreos y no Frreos.
METALES CORREDERA, S.L.

C.I.F.: B-82/488826 RGN/MD/04113 C/ CATALINA SUAREZ, 28 28007 MADRID Tfno.: 91.433.77.31
ACTIVIDAD
RESIDUOS
Plsticos, Papel, Cartn, Metales Frreos y no Frreos, Cables distintos a los especificados en el Cdigo LER 170110
NEUMTICOS ELMA, S.A.

C.I.F.: A-28/734432 RGN/MD/04124 CTRA. MADRID-TOLEDO, KM. 9,200 28916 LEGANES Tfno.: 91.688.72.22
ACTIVIDAD
MIGUEL RODRIGUEZ JUSTAMANTE

C.I.F.02803541-W RGN/MD/06205 C/ EL CHARCO, 41, 28911 LEGANES Tfno.: 91.693.04.01
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS
METALES GARCIMOR, S.L.

ACTIVIDAD
RESIDUOS
NEUMTICOS SOLEDAD, S.L.

C.I.F.: B-03/260684 RGN/MD/03049 C/ DEL TRIGO - P.I. POLVORANCA 28914 LEGANS Tfno.: 91.694.79.56
ACTIVIDAD
Metales Frreos y no Frreos, Cables distintos a los especificados en el Cdigo LER 170410
MIGUEL VIDAL E HIJOS, S.A.

C.I.F.: A-28/733830 RGN/MD/03017 AVDA. DE LA CONSTITUCIN, 100 28850 TORREJN DE ARDOZ Tfno.: 91.675.42.71
ACTIVIDAD

RESIDUOS
Almacenamiento.
RESIDUOS
METALES GARCIA ZARZO, S.A.

C.I.F.: A-81/171563 RGN/MD/03035 C/ TORNEROS, 6 - P.I. LOS ANGELES 28906 GETAFE Tfno.: 91.682.75.57
ACTIVIDAD
Neumticos Fuera de Uso.

RESIDUOS
OGB USED TYRE, S.L.

C.I.F.: B-83643809 RGN/MD/06190 C/ Mercurio, 4 - P.I. LA FRAILA 28970 HUMANES DE MADRID Tfno: 91.615.19.21
ACTIVIDAD
Papel, Cartn, Plstico, Madera, Vidrio, Neumticos. Metales Frreos y no Frreos.

RESIDUOS
MIGUEL MARTN, S.L.

C.I.F.: B-28/924983 RGN/MD/03043 C/ CESIO, 10 28946 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.17.79
ACTIVIDAD
RESIDUOS
METALES SEOR DEL RO, C.B.

C.I.F.: E-84117142 RGN/MD/06186 C/ Esteban Garca, 4 28935 MSTOLES Tfno.: 639.78.22.54
ACTIVIDAD
Neumticos Fuera de Uso
PAPELES HERNNDEZ E HIJOS, S.A.

C.I.F.: A-78/637907 RGN/MD/03020 C/ RIAO, 14 P.I. COBO CALLEJA 29847 FUENLABRADA Tfno.: 91.642.25.48
ACTIVIDAD

RESIDUOS
RESIDUOS
MONTESINOS GARVI, S.C.

C.I.F.: G-82/010901 RGN/MD/04142 C/ CALAMN, 4 28024 MADRID Tfno.: 91.518.08.06
ACTIVIDAD

RESIDUOS
METALES PARIS, S.L.

Papel, Cartn, Plstico, Madera y Tejidos.
PAPELES CRUZ, S.A.

C.I.F.: A-78/631686 RGN/MD/03008 C/ HINOJOSA DEL DUQUE, 17
RESIDUOS
232
28946 FUENLABRADA Tfno.: 608.61.08.46

ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS
Plsticos
PLASTY, S.A.
C.I.F.: A-28/184091 RGN/MD/03073 AVDA. DE AJALVIR, KM. 4,200 28806 ALCAL DE HENARES
ACTIVIDAD

RESIDUOS
RECICLAJE EMPRESARIAL SANGOM, S.L.

C.I.F.: B-80/974652 RGN/MD/04094 C/ LOS METALES, 22 - P.I. LA FRAILA 28970 HUMANES DE MADRID Tfno.: 91.690.15.31
ACTIVIDAD
Papel y Cartn.
PEDRO SNCHEZ SANDE

C.I.F.: 279040-G RGN/MD/03048 C/ FALCINELO, 7 28025 MADRID Tfno.: 91.465.60.52
ACTIVIDAD

RESIDUOS
RESIDUOS
Polimetacrilato de metilo.
PRIMOS ROMA, S.L.

C.I.F. 83/024257 RGN/MD/06206 C/ SEUL, 14 28970 HUMANES DE MADRID Tfno.: 91.444.83.90
ACTIVIDAD
RECICLAJE ECOLGICO, S.L.

C.I.F.: B-80/802424 RGN/MD/03002 CTRA. TORREJN-LOECHES, KM. 3,6 28850 TORREJN DE ARDOZ Tfno.: 91.676.42.85
ACTIVIDAD
RESIDUOS
PEDRO MARTNEZ CANO, S.A.

C.I.F.: A-46/038634 RGN/MD/03001 C/ ACERO, 5 28330 SAN MARTN DE LA VEGA Tfno.: 91.692.19.68
ACTIVIDAD

RESIDUOS
Almacenamiento, Clasificacin, y Trituracin.

RESIDUOS

RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos, Papel y Cartn, Vidrio, Cables distintos a los especificados en el Cdigo LER 17 04 10, Equipos elctricos y electrnicos sin componentes peligrosos
Papel, Cartn, Plstico y Madera.
RECICLAJES CACERES, S.R.L.

C.I.F.: B-83/034637 RGN/MD/05175 C/ RIO GUADARRAMA, 7 28978 CUBAS DE LA SAGRA Tfno.: 814.06.33
ACTIVIDAD
PROMOCIONES EL PORTILLO, S.A.

C.I.F.: A-79/213161 RGN/MD/04122 C/ PUERTO PAJARES, 18-7 POLIGONO IND. PRADO OVERA 28916 LEGANES Tfno.: 91.341.90.35
ACTIVIDAD
Papel, Cartn, Plstico y Madera.
PIQUERAS HERMANOS, S.L.

C.I.F.: B-28/865145 RGN/MD/03081 CTRA. TORREJN-AJALVIR, KM. 0,100 28850 TORREJN DE ARDOZ Tfno.: 91.656.31.02
ACTIVIDAD

RESIDUOS
Madera.

RESIDUOS
RECICLAJES SAN FERNANDO, S.L.

C.I.F.: B-82296716 RGN/MD/06192 C/ CARRETERA DEL INTA, 3 28830 SAN FERNANDO DE HENARES Tfno.: 91.673.48.95
ACTIVIDAD

RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos de los especifi-cados en el Cdigo LER 170410.
Metales Frreos y no Frreos. Papel, Cartn, Madera y Plstico.
RADES DDD, S.L.

C.I.F.: B-80/873227 RGN/MD/05179 C/ DEL RAYO, 4 - NAVE 38 P.I. SAN JOSE DE VALDERAS 28918 LEGANES Tfno.: 91.611.51.00
ACTIVIDAD
PLSTICOS LOYMA, S.L.

C.I.F.: B-82092362 RGN/MD/06189 C/ Navas, 3 - P.I. RO DE JANEIRO 28110 ALGETE Tfno.:91.629.28.08
ACTIVIDAD

RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos, Madera, Plstico, Papel, Cartn y Neumticos fuera de uso.
RESIDUOS
Almacenamiento y Trituracin
RESIDUOS
RECICLAJES Y RECUPERACIONES ANGEL

RODRGUEZ, S.L. C.I.F.: B-82/841149 RGN/MD/03075 C/ NORUEGA, 5 - P.I. JUMAPI 28802 ALCAL DE HENARES Tfno.: 91.878.82.15
ACTIVIDAD
Plstico
Procedentes de la recogida selectiva de residuos higinico-sanitarios.
PLSTICOS BENEDICTO, S.L.

C.I.F.: B-83835983 RGN/MD/03022 C/ Calvario, 9-11 28864 AJALVIR Tfno.: 91.884.42.21
ACTIVIDAD
RAMON ALMONACID BUSQUIER

C.I.F.: 7.516.398-K RGN/MD/04136 CTRA. M-203, KM. 16 - PARC. 16 28830 SAN FERNANDO DE HENARES Tfno.: 91.648.76.44
ACTIVIDAD
RESIDUOS
Almacenamiento, Trituracin y Clasificacin.
Papel, Cartn, Plstico, Metales Frreos y no Frreos.
233
RECICLAJES ESPECIALES INDUSTRIALES, S.L.

C.I.F.: B-83/608935 RGN/MD/04111 AVDA. ALCALA, 18 28160 TALAMANCA DEL JARAMA Tfno.: 91.841.70.48
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES MIGUEL ANGEL FRESCO CASADO, S.L.

C.I.F.: B-84309301 RGN/MD/03054 C/ MONTEVIDEO, 2 -PI CAMPORROSO 28806 ALCAL DE HENARES Tfno.: 91.802.50.34
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES INMA, C.B.

C.I.F.: E-81/052250 RGN/MD/03044 C/ BUENDIA, 11 28053 MADRID Tfno.: 91.477.67.90
ACTIVIDAD
RESIDUOS
Almacenamiento.
RESIDUOS
RESIDUOS
RECICLAJES Y RECUPERACIONES NGEL RODRIGUEZ, S.L.

C.I.F.: B-82/841149 RGN/MD/03075 C/ Noruega, 5 - P.I. Jumapi 28802 ALCAL DE HENARES Tfno.: 91.878.83.15
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES MANUEL GRUESO, S.L.

C.I.F.: B-81/361206 RGN/MD/04092 C/ PIROTECNIA, 55 28032 MADRID Tfno.: 91.776.09.91
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES COLMENAR, S.L.

C.I.F.: B-78/423449 RGN/MD/03087 C/ LA CAADA, S/N. P.I. SUR 28770 COLMENAR VIEJO Tfno.: 91.845.56.38
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS

RESIDUOS
Papel y Cartn, Plstico, Metales Frreos y no Frreos, Madera y Neumticos fuera de uso.
RECUPERACIONES HERMANOS LAYNA, C.B.

C.I.F.: E-83/646604 RGN/MD/05178 C/ PER, 32 - P.I. AZQUE 28806 ALCALA DE HENARES Tfno.: 655.86.76.11
ACTIVIDAD
Papel, Cartn, Madera, Plstico, Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especificados en el cdigo 170410.
RECICLAJES DOLAF, S.L.

C.I.F.: B-78/487899 RGN/MD/03018 C/ SEPTIEMBRE, 1 28022 MADRID Tfno.: 91.747.47.65
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES NIETO, S.L.

C.I.F.: B-28/555001 RGN/MD/03080 C/ DEL RO, S/N. P.I. LAS ARENAS 28320 PINTO Tfno.: 91.691.47.12
ACTIVIDAD

RESIDUOS

RESIDUOS

RESIDUOS
Papel y Cartn.
Papel, Cartn, Plstico, Madera, Vidrio, Neumticos, Metales Frreos y no Frreos.
Metales Frreos y no Frreos. Plsticos, Madera, Papel, Cartn, Tejidos, Vidrio y Neumticos.
RECOGIDA DE PALETS, S.L. (RECOPAL)

C.I.F.: B-81/137598 RGN/MD/05159 C/ REAL DE MERINAS, NAVE 145 28032 MADRID Tfno.: 91.765.22.17
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES CARLOS GARCA, S.L.

C.I.F.: B-79/088175 RGN/MD/03066 C/ VEREDA DE LAS YEGUAS, S/N 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.870.14.05
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES PABLO SANZA, S.L.

C.I.F.: B-82/171646 RGN/MD/04108 C/ CARDENAL CISNEROS, 6 28860 PARACUELLOS DEL JARAMA Tfno.: 659.81.49.82.
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS
RESIDUOS
Madera.
RECUPERACIONES PREZ, S.L.

C.I.F.: B-78/296753 RGN/MD/03071 C/ YESERAS, 40 28300 ARANJUEZ Tfno.: 91.892.51.13
ACTIVIDAD
RECUPERACIN DE PAPELES HERMANOS FERNNDEZ, S.A.

C.I.F.: A-08/471054 RGN/MD/04097 C/ NOVIEMBRE, 57 28022 MADRID Tfno.: 91.765.01.09
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES ALBA, S.L.

C.I.F.: B-82/705112 RGN/MD/04144 CAMINO DE COBEA, 18 28860 PARACUELLOS DEL JARAMA Tfno.: 91.658.20.22
ACTIVIDAD
Almacenamiento.
RESIDUOS

RESIDUOS

RESIDUOS
Papel, Cartn, Plstico, Caucho, Vidrio, Metales no Frreos.
Papel y Cartn. Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especificados en el Cdigo 170410.
Papel, Cartn, Madera, Plsticos, Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especificados en el Cdigo 170410.
234
RECUPERACIONES SNCHEZ, S.L.

C.I.F.: B-80/849169 RGN/MD/04105 C/ MAMERTO LPEZ, 47 28026 MADRID Tfno.: 91.476.87.77
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES CARMONA, S.L.

C.I.F.: B-81/229866 RGN/MD/05146 C/ HIERRO, 33 BIS 28850 TORREJON DE ARDOZ Tfno.: 91.656.20.03
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES GARCIA E HIJOS, S.L.

C.I.F.: B-79/185385 RGN/MD/04102 C/ TORNEROS, 68. P.I. LOS ANGELES 28906 GETAFE Tfno.: 91.695.86.21
ACTIVIDAD
Almacenamiento.
RESIDUOS
RESIDUOS
Almacenamiento, Clasificacin y Compactacin

RESIDUOS
RECUPERACIONES TORRES AGULL, S.L.

C.I.F.: B-80/417835 RGN/MD/03031 CAMINO DE LA VEGA, 35 28830 SAN FERNANDO DE HENARES Tfno.: 91.677.43.32
ACTIVIDAD
Metales Frreos y no Frreos. Neumticos, Papel, Cartn, Plstico, Vidrio Madera, Equipos elctricos y electrnicos.
RECUPERACIONES MIANO, S.L.

C.I.F.: B-82/299876 RGN/MD/03082 CTRA. LOECHES-ALCALA, KM. 1,000 28890 LOECHES Tfno.: 91.885.10.13
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES JECAR, S.L.

C.I.F. B-81/560914 RGN/MD/04090 CAMINO DE GRIN, S/N 28980 PARLA Tfno.: 91.699.77.94
ACTIVIDAD

RESIDUOS

RESIDUOS

RESIDUOS
RECUPERACIONES BECERRA, S.L.

C.I.F.: B-81351306 RGN/MD/06188 C/ San Ezequiel, 7 28021 MADRID Tfno.: 91.797.45.56
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES DERMO, S.L.

C.I.F.: B-80/208135 RGN/MD/04099 P.I. LAS ARROYADAS, PARCELA 31 28978 CUBAS DE LA SAGRA Tfno.: 91.814.11.43
ACTIVIDAD
Metales Frreos y no Frreos, Papel, Cartn, Madera y Plstico.
RECUPERACIONES MORALES, S.L.U.

C.I.F.: B-84/174341 RGN/MD/05161 C/ SIERRA NEVADA, 12 POL. IND. LA SOLANILLA 28970 HUMANES DE MADRID Tfno.: 91.697.86.87
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS

RESIDUOS
RECUPERACIONES AGUADO E HIJOS, S.L.

C.I.F.: B-/3/555318 RGN/MD/05174 C/ LUIS I, 30 - POL. IND. VALLECAS 28031 MADRID Tfno.: 91.380.38.78
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES ANTONIO FERNANDEZ, S.L.

C.I.F.: B-82/031352 RGN/MD/04133 C/ RAMON Y CAJAL, 29 28814 DAGANZO DE ARRIBA Tfno.: 91.579.53.20
ACTIVIDAD
Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especificados en el Cdigo LER 170410.
RECUPERACIONES BARAJAS, S.L.

C.I.F.: B-81/297780 RGN/MD/05147 C/ TERRONAL, 48 - P.I. LA CUESTA 28140 FUENTE EL SAZ DE JARAMA Tfno.: 91.622.41.04
ACTIVIDAD
RESIDUOS

RESIDUOS
Papel, Cartn, Plstico, Madera, Vidrio, Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especificados en el Cdigo 170410.

RESIDUOS
RECUPERACIONES CABEZA, S.L.

C.I.F.: B-81/309056 RGN/MD/04093 C/ CUESTA DE MSTOLES, 13 28942 FUENLABRADA Tfno.: 91.659.01.15
ACTIVIDAD
RECUPERACIONES JUAN GARCA E HIJOS, S.L.

C.I.F.: B-79/235289 RGN/MD/04106 C/ PUERTO ALMENARA, 2. P.I. PRADO OVERA 28914 LEGANS Tfno.: 91.341.59.11
ACTIVIDAD
Metales Frreos y no Frreos, Papel, Cartn, Plstico y Madera.
RECUPERACIONES GAMARA, S.L.

C.I.F.: B-80/682438 RGN/MD/03045 C/ ALUMINIO, 6 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.25.51
ACTIVIDAD

RESIDUOS
RESIDUOS
RESIDUOS
Papel, Cartn, Plstico, Vidrio, Madera, Metales Frreos y no Frreos.
235
RECUPERACIONES J.M.C., S.L.

C.I.F.: B-82/146929 RGN/MD/05176 C/ ROBLE, 26 28950 MORALEJA DE ENMEDIO Tfno.: 91.609.34.74
ACTIVIDAD
C/ LA GRANJA, 13 28108 ALCOBENDAS Tfno.: 91.490.18.78

ACTIVIDAD
28320 PINTO Tfno.: 91.248.31.87

ACTIVIDAD
RESIDUOS

RESIDUOS

RESIDUOS
Metales Frreos, Neumticos, Madera, Plstico y Vidrios pro-cedentes de vehculos de diferentes medios de transporte.
Madera, Tejidos, Papel, Cartn, Plsticos, Metales Frreos y no Frreos.
Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos a los especificados en el cdigo 170410.
SUCESORES DE BARRIUSO, S.L.

C.I.F.: B-84/277599 RGN/MD/03078 C/ SOLADORES, 10 - P.I. MIRALRIO 28891 VELILLA DE SAN ANTONIO Tfno.: 91.655.10.93
ACTIVIDAD
S. SOLIS, S.A.
C.I.F.: A-78/962594 RGN/MD/03005 CAMINO DE POZUELO, S/N 28925 ALCORCN Tfno.: 91.619.32.00
ACTIVIDAD
RECYCLING HISPANIA, S.A.

C.I.F.: A-28/926194 RGN/MD/03003 CRTA. TORREJN-AJALVIR, KM. 3,300 28864 AJALVIR Tfno.: 91.884.34.95
ACTIVIDAD

RESIDUOS

RESIDUOS

RESIDUOS
Papel y Cartn.
Vidrio.
REISSWOLF MADRID, S.A.

C.I.F.: A-82/044330 RGN/MD/05157 CAMINO DE NOGALES, 2 28140 FUENTE EL SAZ DE JARAMA Tfno.: 91.620.17.09
ACTIVIDAD
SAINT-GOBAIN AUTOVER ESPAA, S.A.

C.I.F.: A-80/940786 RGN/MD/05169 C/ GUTEMBERG, S/N PARCELA K-3 28906 GETAFE Tfno.: 91.665.28.31
ACTIVIDAD
TCNICAS DE RESIDUOS Y RECICLAJES URBANOS, S.A.

C.I.F.: A-82/151143 RGN/MD/06207 CTRA. CARABAA- ALCAL DE HENARES 28511 VALDILECHA
ACTIVIDAD
Almacenamiento y Trituracin.
RESIDUOS
Almacenamiento.
RESIDUOS
RESIDUOS
RENTOKIL INITIAL ESPAA, S.A.

C.I.F.: A-28/767671 RGN/MD/03074 AVDA. CAMINO DE LO CORTAO, 15 28709 SAN SEBASTIN DE LOS REYES Tfno.: 91.651.45.00
ACTIVIDAD
Vidrios procedentes de vehculos de diferentes medios de transporte.
Papel y Cartn, Plstico, Madera, Vidrio, Metales Frreos y no Frreos.
SANTIAGO MONTERO FELIPES

C.I.F.: 01810563-A RGN/MD/04095 C/ NICOLS SNCHEZ, 53 28026 MADRID Tfno.: 91.475.30.71
ACTIVIDAD
TECNOLOGAS DEL MEDIO AMBIENTE, S.A.

C.I.F.: A-08/948143 RGN/MD/03058 C/ PAPIRO, 4-6 - P.I. LA CANTUEA 28946 FUENLABRADA Tfno.: 616.92.55.92
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS

RESIDUOS
Procedentes de la recogida selectiva de residuos higinico-sanitarios.
Madera.
SASAM, S.A.
C.I.F.: A-78/125333 RGN/MD/03085 CTRA. SAN MARTN DE VALDEIGLE-SIAS, KM. 1,800 28922 ALCORCN Tfno.: 91.642.95.13
ACTIVIDAD
REPAGON, S.A.
C.I.F.: A-78/296639 RGN/MD/03033 C/ ELECTRICIDAD, 7 28917 LEGANES Tfno.: 91.611.42.13
ACTIVIDAD
TECNOLOGAS DEL MEDIO AMBIENTE, S.A.

C.I.F.: A-08/948143 RGN/MD/03009 C/ PINO, 12 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 616.92.55.92
ACTIVIDAD
RESIDUOS

RESIDUOS

RESIDUOS
Neumticos.
Papel y Cartn.
SEGURIDAD EN LA DESTRUCCIN DE ARCHIVOS, S.L.

C.I.F.: B-82/857459 RGN/MD/04104 C/ F, NAVE 1 - P.I. DE PINTO
Madera.

C.I.F.: B-82/123050 RGN/MD/03013 C/ CRISOL, S/N NAVE 2J P.I. STA. ANA
RESIDUOS MADRID, S.L.

C.I.F.: B-83/233973 RGN/MD/05149
236
28529 RIVAS-VACIAMADRID Tfno.: 91.301.26.85

ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD

RESIDUOS
Clasificacin.
RESIDUOS

RESIDUOS
Papel y Cartn.
Papel, Cartn, Plstico y Envases (metlicos y bricks).
TRANSPORTE Y LOGISTICA NIO, S.L.

C.I.F.: B-83/260646 RGN/MD/05148 CAMINO SAN MARTIN, S/N 28500 ARGANDA DEL REY Tfno.: 91.871.26.06
ACTIVIDAD
ZAJI, S.A.
C.I.F.: A-28/695492 RGN/MD/03010 C/ EDUARDO TORROJA, NAVE 25-27 28946 FUENLABRADA Tfno.: 91.690.01.14
ACTIVIDAD

C.I.F.: B-82/123050 RGN/MD/05168 C/ ESTAO, 25 28510 CAMPO REAL Tfno.: 91.301.26.85
ACTIVIDAD

RESIDUOS
RESIDUOS

RESIDUOS
Metales Frreos y no Frreos, Papel, Cartn, Plstico, Madera y Vidrio.
Papel, Cartn, Vidrio, Tejido, Madera, Plsticos, Metales Frreos y no Frreos. Aparatos elctricos y electrnicos sin componentes peligrosos.
TRANSPORTES Y EXCAVACIONES BOLADO, S.L.

C.I.F.: B-80/790009 RGN/MD/04107 C/ ESPLIEGO, 33 - P.I. LA MATA 28440 GUADARRAMA Tfno.: 91.850.17.78
ACTIVIDAD
TEODORO GARCA E HIJOS, S.A.

C.I.F.: A-28/823672 RGN/MD/03065 CAMINO DE LOS NOGALES, 9 28140 FUENTE EL SAZ DEL JARAMA Tfno.: 91.620.19.13
ACTIVIDAD
RESIDUOS
RESIDUOS
Residuos de construccin y demolicin transportados por Transportes y Excavaciones Bolado, S.L.
TRANSPORTES ALBURQUERQUE, S.L.

C.I.F.: B-78/983748 RGN/MD/06196 NAVE F-11, POL. PARQUE INDUSTRIAL DE PINTO 28320 PINTO Tfno.:91.692.53.13
ACTIVIDAD
Metales Frreos y no Frreos. Cables distintos de los especificados en el Cdigo 170410.
TOFERLA, S.L.
C.I.F.: B-78/963329 RGN/MD/03032 C/ SOLANA, 19 28850 TORREJON DE ARDOZ Tfno.: 91.656.86.23
ACTIVIDAD

RESIDUOS
RESIDUOS
Madera, Papel y Cartn, Tejidos, Plsticos, Metales Frreos y no Frreos, Equipos Elctricos y Electrnicos sin componentes peligrosos.
TOMS MARTN ONTENIENTE, S.L.

C.I.F.: B-79/209284 RGN/MD/05160 C/ MONTIJA, 12 28035 MADRID Tfno.: 629.067.591
ACTIVIDAD
VALENTN MORALEDA, S.A.

C.I.F.: A-28/984615 RGN/MD/03072 CAMINO SOTILLO, S/N 28840 MEJORADA DEL CAMPO Tfno.: 91.668.11.24
ACTIVIDAD
RESIDUOS
Almacenamiento.
RESIDUOS
Papel y Cartn. Metales Frreos y no Frreos.
TORRES, C.B.
C.I.F.: E-81/793325 RGN/MD/03047 C/ CERRO DE LA LINTERNA, S/N 28300 ARANJUEZ Tfno.: 91.891.50.47
YUGI, S.L.
C.I.F.: B-78/544640 RGN/MD/04126 CTRA. C-501, KM. 0,550 28920 ALCORCON Tfno.: 91.615.97.33
237
ANEXO V. Relacin de Tablas y Figuras
Relacin de tablas
Tabla 1. Autorizaciones e inscripciones en los registros relativos a la produccin y a la gestin de residuos peligrosos (datos acumulados)....................................................... 132 Tabla 2. Evolucin de la produccin y tratamiento de residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid. (1999-2004) ............. 135 Tabla 3. Tipos de tratamiento aplicados a los residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid........................................ 137 Tabla 4. Evolucin anual de la entrada de residuos industriales no peligrosos respecto al total recibido en los vertederos controlados de residuos urbanos gestionados por la Comunidad de Madrid ......................................................... 138 Tabla 5. Residuos industriales no peligrosos en los vertederos controlados de residuos urbanos gestionados por la Comunidad de Madrid (2005) ............................................ 139 Tabla 6. Objetivos para el tratamiento de residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid ............................................................ 141 Tabla 7. Objetivos especficos de tratamiento de residuos de aceites usados en la Comunidad de Madrid ......................... 141 Tabla 8. Objetivos especficos de tratamiento de residuos de disolventes usados en la Comunidad de Madrid ................. 142 Tabla 9. Destinos prioritarios de los residuos no peligrosos.............................................................................................. 142 Tabla 10. Cronograma de seguimiento .......................................... 157
Relacin de figuras
Figura 1. Instalaciones de gestin de residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid ............................................................ 133 Figura 2. Instalaciones de gestin de residuos no peligrosos en la Comunidad de Madrid ............................................................ 134 Figura 3. Evolucin de la produccin y tratamiento de residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid (1999-2004) ........................................................................................ 135 Figura 4. Produccin y tratamiento de residuos peligrosos en la Comunidad de Madrid (1999-2004)................................... 135 Figura 5. Distribucin por origen de los residuos eliminados en los vertederos controlados de residuos urbanos gestionados por la Comunidad de Madrid en 2005.................. 138
239
Plan Regional de Residuos de Construccin y Demolicin (2006-2016)
Residuos de Construccin y Demolicin (2006-2016)
NDICE
1. Antecedentes.................................................................................. 244 1.1 El Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin (2001-2006) ...................................................... 245 1.2 El Plan de Gestin Integrada de Residuos de Construccin y Demolicin de la Comunidad de Madrid (2002-2011).............................................................. 246 1.2.1 Modificaciones al Plan de Gestin Integrada de RCD de la Comunidad de Madrid (2002-2011).................................................................. 246 1.2.2 Grado de desarrollo del Plan de Gestin Integrada de RCD de la Comunidad de Madrid (2002-2011).................................................................. 257 2. Objeto y alcance............................................................................. 249 2.1 Tipos de residuos contemplados........................................ 249 2.2 mbito geogrfico y horizonte temporal .......................... 250 3. Marco competencial para la elaboracin del Plan ................ 251 4 Diagnstico de la situacin actual.............................................. 252 4.1 Marco normativo aplicable ................................................... 252 4.2 Generacin ............................................................................... 254 4.3 Infraestructuras existentes y gestin actual..................... 255 4.3.1 Infraestructuras de gestin de residuos de construccin y demolicin................................... 255 4.3.2 Gestin actual de RCD............................................... 257 4.4 Problemtica............................................................................. 260 4.4.1 Volumen de generacin muy elevado .................... 260 4.4.2 Escasa clasificacin en origen.................................. 260 4.4.3 Baja captacin actual en las plantas de tratamiento e importante flujo de vertido no controlado...................................................................... 261 4.4.4 Dficit de instalaciones de valorizacin ................. 261 4.4.5 Problemas en la comercializacin de los ridos reciclados....................................................................... 261 5. Principios y objetivos del Plan..................................................... 264 5.1 Principios ................................................................................... 264 5.2 Objetivos.................................................................................... 264 6 Escenario objetivo........................................................................... 266 6.1 Generacin................................................................................ 272 6.2 Gestin intermedia.................................................................. 272 6.2.1 Almacenamiento y clasificacin ............................... 272 6.2.2 Tratamiento y valorizacin (trituracin) .................. 272 6.3 Gestin final.............................................................................. 273 6.3.1 Eliminacin en vertedero............................................ 273 6.3.2 Salida al mercado de rido reciclado...................... 274 7. Medidas ............................................................................................ 275 8. Inversiones y financiacin ............................................................ 293 9. Seguimiento del Plan de Residuos de Construccin y Demolicin.................................................................................... 296 ANEXO.................................................................................................. 297 I. Normativa de aplicacin a los Residuos de Construccin y Demolicin .................................................................................... 297 II. Relacin de tablas y figuras ........................................................ 299
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1. Antecedentes
Segn la definicin de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid los residuos de construccin y demolicin (en adelante RCD) son residuos de naturaleza fundamentalmente inerte generados en obras de excavacin, nueva construccin, reparacin, remodelacin, rehabilitacin y demolicin, incluyendo los de obra menor y reparacin domiciliaria. Para abordar el presente Plan, y siguiendo la clasificacin establecida en el Plan de Gestin Integrada de los Residuos de Construccin y Demolicin de la Comunidad de Madrid (2002-2011), se han dividido los RCD en dos grupos fundamentales de acuerdo con sus caractersticas y origen: Tierras y materiales ptreos (RCD-Nivel I): Son el resultado de la excavacin y los movimientos de tierra llevados a cabo en el transcurso de las obras cuando estn constituidos, exclusivamente, por tierras y materiales ptreos exentos de contaminacin. Incluyen los excedentes generados por el desarrollo de las grandes obras de infraestructuras de mbito local o supramunicipal, contenidas en los diferentes planes de actuacin urbanstica o planes de desarrollo de carcter regional. Su composicin es bastante homognea, pudiendo variar segn las reas y trazados por los que transcurren dichas actuaciones. Su ritmo de generacin vara con el tiempo, coincidiendo la produccin de grandes cantidades con el desarrollo de obras de importante magnitud. Su destino preferente, siempre que sea viable, es su empleo en obras de restauracin de espacios afectados por actividades extractivas, la restauracin de reas no procedentes de la actividad minera, el acondicionamiento de espacios, el relleno o el empleo como material de construccin, promoviendo en este ltimo caso la progresiva sustitucin de materias primas naturales. De conformidad con la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, las tierras no contaminadas y los materiales ptreos de excavacin utilizados en los fines anteriores, no tienen la consideracin de residuos ni, por tanto, estas operaciones se consideran de gestin de residuos. En consecuencia, para los RCD de Nivel I el presente Plan se limita a indicar cul debe ser su destino preferente (la reutilizacin) y a fijar las condiciones en que deben realizarse dichas reutilizaciones para poder ser definidas como tales, y no un mero vertido, y considerar que estos materiales pierden su consideracin de residuos.
Escombros (RCD-Nivel II): Son los residuos generados principalmente en las actividades propias del sector de la construccin, de la demolicin, de la reparacin domiciliaria y de la implantacin de servicios (abastecimiento y saneamiento, telecomunicaciones, suministro elctrico, gasificacin y otros). La composicin de estos residuos se caracteriza por ser muy heterognea, incluyendo materiales tales como hormign, ladrillos y otros materiales cermicos, metales o madera. Adems, pueden aparecer mezclados con otra tipologa de residuos, como restos vegetales y de podas, voluminosos (enseres domsticos), residuos orgnicos, plsticos e incluso residuos peligrosos generados en el mbito domstico (bateras de vehculos, etc.). Esto es debido, en muchas ocasiones, a la forma en que se agrupan, generalmente en contenedores en la va pblica, que permite el acceso incontrolado de terceros. Esta mezcla representa un problema importante para su posterior tratamiento. Su generacin est ntimamente ligada a la actividad del sector de la construccin, uno de los ms dinmicos de la economa de la Comunidad de Madrid y cuyo crecimiento en los ltimos aos ha sido muy significativo. En el presente documento siempre que se haga referencia a RCD, sin otra indicacin, se entender que se trata de los de Nivel II. La generacin de RCD en la Comunidad de Madrid oscila entre dos y tres kilogramos por habitante y da, siendo por tanto esta tasa notablemente superior a la de residuos urbanos. Estos ratios de produccin, cuyo valor promedio est en el entorno de los 1.000 Kg por habitante y ao1, varan en funcin de la zona geogrfica y, fundamentalmente, de la actividad urbanstica desarrollada en la misma. La mayor parte de lo recogido como RCD se pueden considerar inertes2. No obstante, hay que puntualizar que tambin pueden
1. Plan de Gestin Integrada de Residuos de Construccin y Demolicin de la Comunidad de Madrid (2002-2011). 2. Segn la Ley 5/2003, son residuos inertes aquellos residuos no peligrosos que no experimentan transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan fsica ni qumicamente ni de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminacin del medio ambiente o perjudicar a la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad del lixiviado debern ser insignificantes, y en particular no debern suponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales y/o subterrneas.
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TABLA 1.- COMPONENTES

COMPONENTE
DE LOS
RCD
% Sobre total
Fracciones minerales (o ridas) (*) Ladrillos, azulejos y cermicos. Hormign Piedra Arena, grava y otros ridos Total fracciones minerales (o ridas) Fracciones no minerales (o no ridas) (*) Material clasificable Papel Plstico Madera Metales Vidrio Total material clasificable Voluminosos de obra (**) Cartonaje Plstico Industrial Madera Total voluminosos de obra Total
54,0% 12,0% 5,0% 9,0% 80,0%
La composicin media de los RCD se muestra en la Tabla 1. Como se puede observar, las fracciones mayoritarias en cuanto a su contribucin en peso son las minerales (o ridas), con aproximadamente un 80% sobre el total generado.
0,5% 3,0% 6,0% 5,0% 0,5% 15,0%
1.1. El Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin (2001-2006)

El Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin 20012006, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 1 de junio de 2001, plantea como problemtica asociada a este tipo de residuos su alto volumen de generacin y su depsito en vertedero, o incluso su depsito de forma incontrolada, como destino ms frecuente, con el impacto visual y ecolgico consiguiente. Advierte igualmente que, si bien la mayor parte de los RCD se pueden considerar inertes o asimilables a inertes, y por lo tanto su poder contaminante es relativamente bajo, su impacto visual es con frecuencia alto por el gran volumen que ocupan y por el escaso control ambiental ejercido sobre los terrenos que se eligen para su depsito. Seala tambin que un segundo impacto ecolgico negativo se deriva del despilfarro de materias primas que implica este tipo de gestin, que no contempla el reciclaje. En cuanto a los datos estadsticos sobre produccin, el Plan Nacional destaca la gran dispersin y heterogeneidad de los escasos datos cuantitativos disponibles, aconsejando hacer una estimacin del ratio medio de generacin que refleje la esperada tendencia expansiva de la economa espaola en los prximos aos, ya que la generacin de RCD y los ciclos econmicos estn muy relacionados. Con esta base cita como extremos de produccin la horquilla de 450-1.000 Kg por habitante y ao3. Los objetivos ecolgicos establecidos por el Plan Nacional de RCD se recogen en la Tabla 2. En lo relativo a la Comunidad de Madrid, las infraestructuras que estim el Plan Nacional necesarias para una correcta gestin de los RCD se resumen en: 2 plantas de reciclaje de 600.000 toneladas/ao. 2 plantas de reciclaje de 200.000 toneladas/ao. 2 vertederos de 300.000 toneladas/ao. 5 vertederos de 600.000 toneladas/ao. 2 centros de transferencia por vertedero o planta de reciclaje.
1,0% 1,0% 3,0% 5,0% 100,0%
(*) En adelante, en el presente documento, se har referencia a las fracciones minerales como fracciones ridas y al resto de fracciones, no minerales, como fracciones no ridas. Generalmente el tratamiento aplicado a los RCD consiste en una clasificacin previa y, posteriormente, en una trituracin. En la clasificacin previa se retiran las fracciones no ridas, obtenindose un resto que se denominar, en adelante, RCD limpio, constituido mayoritariamente por fracciones ridas. (**) Este material es tambin clasificable. Fuente: Plan de Castilla-La Mancha de Residuos de Construccin y Demolicin (2006-2015).
encontrarse mezclados determinados residuos peligrosos tales como amianto, fibras minerales o disolventes, los cuales deben ser separados de este flujo de residuos y gestionados de acuerdo con su naturaleza. La correcta gestin de los RCD consiste en separar todos sus componentes no inertes, prestando especial atencin a los residuos peligrosos y, posteriormente, recuperar al mximo los materiales aprovechables. Actualmente, la mayora de los RCD generados en la Comunidad de Madrid se deposita en vertedero, reciclndose todava una cantidad reducida a pesar de las grandes ventajas de esta prctica. Entre ellas cabe destacar las siguientes: Disminucin de las actividades extractivas en canteras, debido a la sustitucin de estos materiales por los reciclados. Disminucin de las entradas en vertedero, alargando significativamente su vida til. Posible obtencin de ahorros en el transporte de residuos de la construccin y materias primas.
3. Ntese que dicha horquilla se estableci en el ao 2001, habindose incrementado sustancialmente desde entonces la generacin de RCD.
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TABLA 2.- OBJETIVOS (2001-2006)
DEL
PLAN NACIONAL
DE
RESIDUOS
DE
CONSTRUCCIN
DEMOLICIN
PRINCIPALES ASPECTOS E HITOS CONTEMPLADOS

2006: recogida controlada y correcta gestin ambiental de, al menos, el 90% de los RCD. 2006: disminucin de, al menos, un 10% del flujo de RCD. 2005: reciclaje o reutilizacin de, al menos, el 40% de RCD. 2006: reciclaje o reutilizacin de, al menos, el 60% de RCD. Antes del 31/12/2001: valorizacin del 50%, como mnimo, de los residuos de envases de materiales de construccin. 2002: recogida selectiva y correcta gestin ambiental de, al menos, el 95% de los residuos peligrosos contenidos en los RCD. Antes de 2005: adaptacin de los actuales vertederos de RCD a las nuevas exigencias de la Directiva 1999/31/CE de vertido, en aquellos casos en que sea tcnicamente posible. Antes de 2006: clausura y restauracin ambiental de los vertederos no adaptables a la citada Directiva. Identificacin de las reas degradadas susceptibles de ser restauradas mediante RCD y determinacin de las condiciones tcnicas y ecolgicas aceptables para ello. Elaboracin de un sistema estadstico de generacin de datos y un sistema de informacin sobre RCD y su gestin, para su incorporacin al Inventario Nacional de Residuos.
1.2. El Plan de Gestin Integrada de Residuos de Construccin y Demolicin de la Comunidad de Madrid (2002-2011)
El Plan de Gestin Integrada de los Residuos de Construccin y Demolicin de la Comunidad de Madrid (2002-2011) (en adelante, el PGIRCD) fue aprobado mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de 21 de febrero de 2002 con objeto de definir el marco general de la gestin de dichos residuos en la Comunidad, de acuerdo con las directrices derivadas de la legislacin comunitaria, nacional y autonmica. Este Plan apost de forma clara por la prevencin en la generacin y por el fomento de la reutilizacin y el reciclado, a travs de las infraestructuras necesarias para la valorizacin de los RCD, junto con el desarrollo y potenciacin del mercado de los subproductos obtenidos. En base a este objetivo, el PGIRCD defini un modelo territorial mediante la divisin de la Comunidad de Madrid en 12 Unidades Tcnicas de Gestin o UTG. Estas unidades estaran dotadas de las infraestructuras de clasificacin, transferencia, tratamiento y eliminacin necesarias, que se integraran en una red pblica de instalaciones de gestin de RCD de la Comunidad Madrid. Esta red de instalaciones dara cobertura a la totalidad de residuos generados en la regin. Los principales objetivos establecidos por el PGIRCD fueron los siguientes: Fomento de la prevencin en la generacin de RCD y potenciacin de los sistemas de separacin y reciclaje de aquellas fracciones susceptibles de recuperacin mediante las operaciones de separacin in situ y demolicin selectiva, estableciendo una disminucin de al menos el 10% del flujo de RCD en el ao 2006.
Promocin e impulso de sistemas de minimizacin, reciclaje y aprovechamiento de RCD que impulse la iniciativa privada en la creacin de las infraestructuras necesarias para la ejecucin del Plan, de manera que en el ao 2005 el 50% de los RCD sean reciclados o reutilizados, y el 60% en el 2006. Acondicionamiento y construccin de infraestructuras zonales, de mbito supramunicipal, para la gestin de RCD que permitan la correcta gestin de este tipo de residuos durante el periodo de vigencia del PGIRCD, de tal manera que en el ao 2006 se gestionen correctamente el 90% de los RCD. Clausura y restauracin ambiental antes del ao 2006 de los vertederos no adaptables a la Directiva 1999/31/CE de vertido4. Coordinacin entre las distintas Administraciones y empresas del sector, de cara al intercambio de investigaciones y experiencias y a la elaboracin de un sistema estadstico de recopilacin de datos y un sistema de informacin, en materia de RCD. Fomento del grado de concienciacin ciudadana sobre la problemtica asociada a la gestin de RCD.
1.2.1. Modificaciones al Plan de Gestin Integrada de RCD de la Comunidad de Madrid (2002-2011)

El modelo de gestin inicialmente propuesto se bas en la asuncin, por parte de las Administraciones Pblicas, de la competencia para la eliminacin de los RCD. Este modelo se recogi en la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, que reservaba a favor de la Comunidad de Madrid y de los Ayuntamientos de ms de 300.000 habitantes la eliminacin de los RCD.
4. Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos.
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Sin embargo, la modificacin de la Ley 5/20035, a travs de la Ley 2/20046, suprime la reserva a favor del sector pblico de la prestacin del servicio de eliminacin, con lo que se crea un nuevo modelo de gestin en el que la iniciativa privada ha de jugar un papel esencial en la gestin de RCD. Segn se especifica en el prembulo de dicha norma, se modifica la Ley de Residuos de la Comunidad de Madrid, suprimindose la reserva a favor del sector pblico de la prestacin del servicio de eliminacin de residuos. La prestacin por parte de las Administraciones Pblicas de determinados servicios encuentra su justificacin fundamental en la necesidad de ejercer un estricto control sobre la actividad, en una mayor eficacia en la prestacin del servicio o en la inexistencia de un sector privado dispuesto a ejercer la actividad. Teniendo en cuenta que esos presupuestos no se dan en el caso de la eliminacin de los residuos de construccin y demolicin, existiendo en la Comunidad de Madrid un sector privado capaz de desarrollar este tipo de actividades, queda justificada la supresin de la reserva a favor de las Administraciones Pblicas de la prestacin del servicio de eliminacin de dichos residuos. Dicha modificacin permite el acceso de la iniciativa privada a todo el ciclo de gestin de los RCD, facilitando el desarrollo de soluciones integrales de gestin y la implantacin de infraestructuras acordes con los objetivos del Plan, pero ha supuesto, asimismo, una variacin sustancial del planteamiento inicial. As, por ejemplo, el marco competencial, el modelo de gestin territorial (basado en una zonificacin muy estricta del flujo de los RCD) y la ubicacin y valoracin de las infraestructuras necesarias se ven afectados por la entrada de la iniciativa privada, que flexibiliza totalmente la implantacin de instalaciones, modificando el esquema previsto en el Plan.
1.2.2. Grado de desarrollo del Plan de Gestin Integrada de RCD de la Comunidad de Madrid (2002-2011)
Para la consecucin de sus objetivos, el Plan de Gestin incluye una serie de medidas instrumentales cuyo grado de desarrollo se resume a continuacin: Desarrollo de la normativa necesaria para la regularizacin de la produccin y gestin de RCD. Entre las normas promulga-
das cabe destacar las Leyes 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid y 6/2003, de 20 de marzo, del Impuesto sobre Depsito de Residuos. Creacin y explotacin de una red pblica y autonmica de instalaciones de gestin de RCD, que garantice el correcto tratamiento de la totalidad de los producidos en la Comunidad de Madrid. En este sentido, a pesar de los cambios en el PGIRCD a favor de la iniciativa privada, la Comunidad de Madrid mantiene, con carcter subsidiario, a fin de garantizar la adecuada gestin en todo su territorio, un importante papel, que se ver incrementado en el tiempo con las instalaciones previstas (ver Tablas 19 y 20). Elaboracin de un sistema de tasas, cnones o precios que desincentiven el vertido. La Ley 6/2003, con objeto de desincentivar el vertido, instaura el impuesto sobre depsito de residuos en vertedero, establecindose un tipo impositivo de 3 /m3 para los RCD. Propuesta del establecimiento de una fianza, concepto recogido en la Ley 5/2003, proporcional al volumen de RCD generados, que el productor o poseedor depositara en el Ayuntamiento correspondiente al tramitar la licencia municipal y que servira para cubrir sus responsabilidades por el incumplimiento de las obligaciones en materia de gestin de RCD. Mediante la Orden 2690/2006, de 28 de julio, del Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, por la que se regula la gestin de los residuos de construccin y demolicin en la Comunidad de Madrid, se ha establecido el marco de referencia necesario para que los Ayuntamientos pongan en marcha este instrumento econmico. Suscripcin de Acuerdos Voluntarios con diversos sectores empresariales con vistas a la consecucin de los objetivos del Plan: se han mantenido reuniones o contactos con empresas del sector, que debern consolidarse con la puesta en marcha del presente Plan. Diseo de un programa de sellado y restauracin de vertederos municipales de escombros no adaptables a las exigencias del Real Decreto 1481/20017. Entre los aos 2002 y 2005 se han realizado actuaciones de este tipo en 23 municipios, con una inversin de 980.000 . A principios de 2006 ya se encontraban en ejecucin o programadas nuevas actuaciones con
5. Derogndose las Disposiciones Adicionales segunda y tercera de la citada Ley. 6. Ley 2/2004, de 31 de mayo, de Medidas Fiscales y Administrativas (BOCM 1 de junio de 2004). 7. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero.
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una inversin total aproximada de 4,5 millones de euros. Con estas previsiones podra superarse la inversin total de 6 millones de euros prevista en el PGIRCD para esta medida, pero el programa deber prolongarse hasta que se clausuren y restauren todos los vertederos existentes. Desarrollo de programas de divulgacin y concienciacin pblica. Son numerosas las actuaciones realizadas y previstas en este sentido por la Comunidad de Madrid, habindose superado el presupuesto inicialmente previsto por el PGIRCD. Creacin de una red de Puntos Limpios de iniciativa municipal que permita la recogida, entre otros residuos, de RCD de origen domiciliario, para lo cual la Comunidad de Madrid ha aprobado, entre el 2002 y el 2004, subvenciones a Ayuntamientos por un importe total de 2.085.682 para la construccin de 22 puntos limpios. En la orden de subvenciones a Ayuntamientos para el ao 2005 se potencia esta lnea de actuaciones, duplicndose la inversin, con un presupuesto de 1.571.010 , estando prevista una inversin en la orden del ao 2006 de 1.895.150 . Adems del desarrollo de las citadas medidas instrumentales del Plan se han desarrollado las siguientes actuaciones complementarias: Gestin, por parte de la Comunidad de Madrid, del servicio de recogida de RCD en los municipios de la Sierra Norte. Realizacin de campaas anuales de limpieza (OPLIS) de vertidos incontrolados dispersos de RCD en suelos de titularidad pblica en los municipios de la Comunidad de Madrid. Actualizacin del inventario de vertederos de residuos inertes de la Comunidad de Madrid, para determinar el alcance y caractersticas de las actuaciones de sellado y restauracin de los vertederos no adaptados a las exigencias del Real Decreto 1481/2001. Realizacin de campaas de inspeccin de instalaciones de gestin de RCD. Con las medidas desarrolladas puede decirse que, aunque el Plan se encuentra todava en sus primeros aos de vigencia, se han realizado ya importantes inversiones previstas en el mismo y sentado las bases para un cambio radical en la gestin de los RCD, sobre los principios de potenciar la reduccin y reutilizacin de este tipo de residuos.
No obstante, cabe tambin subrayar que los plazos fijados tanto por el Plan Nacional como por el de la Comunidad de Madrid para el cumplimiento de objetivos especficos de prevencin, reciclaje, adecuada gestin y adaptacin de las instalaciones a la normativa vigente han resultado poco realistas, vindose superados con carcter general en todo el territorio nacional, tanto por el incremento que ha sufrido la produccin de RCD en los ltimos aos (ligada al auge del sector de la construccin), como por la dificultad que entraa y la inversin que conlleva la implantacin de un modelo de gestin radicalmente diferente al existente. Cabe adems destacar que, en todo caso, resulta difcil valorar el grado de cumplimiento de los objetivos especficos de los citados Planes ligados a la produccin de RCD, ya que, como se afirma en los mismos, no existen datos fiables que permitan cuantificar los ratios de generacin, y existe una gran dispersin y heterogeneidad en los escasos datos cuantitativos disponibles.
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2. Objeto y alcance
2.1. Tipos de residuos contemplados
A continuacin se muestran los residuos a los que es de aplicacin el presente Plan, codificndose segn la Lista Europea de Residuos (LER). La Decisin 2000/532/CE de la Comisin, de 3 de mayo de 2002, aprueba dicha lista, refundiendo las dos existentes
hasta el momento sobre residuos peligrosos y no peligrosos. En Espaa, la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la Lista Europea de Residuos, incorpora al Ordenamiento espaol la Decisin anterior. En su epgrafe 17 se recogen los RCD, cuyos cdigos y tipos se muestran en la tabla adjunta:
TABLA 3.- RCD RESIDUOS)

Cdigo
17 01 17 01 01 17 01 02 17 01 03 17 01 06* 17 01 07 17 02 17 02 01 17 02 02 17 02 03 17 02 04* 17 03 17 03 01* 17 03 02 17 03 03* 17 04 17 04 01 17 04 02 17 04 03 17 04 04 17 04 05 17 04 06 17 04 07 17 04 09* 17 04 10* 17 04 11 17 05 17 05 03* 17 05 04 17 05 05* 17 05 06 17 05 07* 17 05 08 17 06
A LOS QUE SE APLICA EL PRESENTE
PLAN. (CDIGOS
DE LA
LISTA EUROPEA
DE
Residuos de la construccin y demolicin (includa la tierra excavada de zonas contaminadas)

Hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos. Hormign. Ladrillos. Tejas y materiales cermicos. Mezclas, o fracciones separadas, de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos, que contienen sustancias peligrosas. Mezclas de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos distintas de las especificadas en el cdigo 17 01 06. Madera, vidrio y plstico. Madera. Vidrio. Plstico. Vidrio, plstico y madera que contienen sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. Mezclas bituminosas, alquitrn de hulla y otros productos alquitranados. Mezclas bituminosas que contienen alquitrn de hulla. Mezclas bituminosas distintas de las especificadas en el cdigo 17 03 01. Alquitrn de hulla y productos alquitranados. Metales [incluidas sus aleaciones]. Cobre, bronce, latn. Aluminio. Plomo. Zinc. Hierro y acero. Estao. Metales mezclados. Residuos metlicos contaminados con sustancias peligrosas. Cables que contienen hidrocarburos, alquitrn de hulla y otras sustancias peligrosas. Cables distintos de los especificados en el cdigo 17 04 10. Tierra (incluida la excavada de zonas contaminadas), piedras y lodos de drenaje. Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas. Tierra y piedras distintas de las especificadas en el cdigo 17 05 03. Lodos de drenaje que contienen sustancias peligrosas. Lodos de drenaje distintos de los especificados en el cdigo 17 05 05. Balasto de vas frreas que contienen sustancias peligrosas. Balasto de vas frreas distinto del especificado en el cdigo 17 05 07. Materiales de aislamiento y materiales de construccin que contienen amianto.
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TABLA 3.- RCD A LOS RESIDUOS). (CONT.)

Cdigo
17 06 01* 17 06 03* 17 06 04 17 06 05* 17 08 17 08 01* 17 08 02 17 09 17 09 01* 17 09 02*
QUE SE APLICA EL PRESENTE
PLAN. (CDIGOS
DE LA
LISTA EUROPEA
DE
Residuos de la construccin y demolicin (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas)

Materiales de aislamiento que contienen amianto. Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Materiales de aislamiento distintos de los especificados en los cdigos 17 06 01 y 17 06 03. Materiales de construccin que contienen amianto. Materiales de construccin a partir de yeso. Materiales de construccin a partir de yeso contaminados con sustancias peligrosas. Materiales de construccin a partir de yeso distintos de los especificados en el cdigo 17 08 01. Otros residuos de construccin y demolicin. Residuos de construccin y demolicin que contienen mercurio. Residuos de construccin y demolicin que contienen PCB [por ejemplo, sellantes que contienen PCB, revestimientos de suelo a partir de resinas que contienen PCB, acristalamientos dobles que contienen PCB, condensadores que contienen PCB]. Otros residuos de construccin y demolicin [incluidos los residuos mezclados] que contienen sustancias peligrosas. Residuos mezclados de construccin y demolicin distintos de los especificados en los cdigos 17 09 01, 17 09 02 y 17 09 03.
17 09 03* 17 09 04
(*) Los residuos peligrosos de esta relacin, marcados con un asterisco, debern separarse y gestionarse de acuerdo con su naturaleza.
Conforme a lo establecido en la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, las tierras no contaminadas procedentes de excavacin utilizadas para la restauracin, acondicionamiento o relleno, o con fines de construccin, no tendrn la consideracin de residuos, si bien debe entenderse que dicho supuesto slo podr aplicarse a obras debidamente autorizadas y cuando se verifique que se cumplen dichos fines, de acuerdo con lo indicado en este Plan.
El presente Plan abarca el periodo 2006-2016. Este periodo se considera suficientemente extenso como para acometer las reformas estratgicas de gestin necesarias y, con carcter complementario, establecer objetivos a corto y medio plazo, as como realizar un seguimiento de la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo.
2.2. mbito geogrfico y horizonte temporal

El alcance de este Plan abarca geogrficamente a toda la Comunidad de Madrid. Por tanto, se contempla la generacin total de RCD as como el conjunto de instalaciones ubicadas dentro del territorio, tanto pblicas como privadas.
250
3. Marco competencial para la elaboracin del Plan

Segn se contempla en el artculo 7 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, corresponde a la Comunidad de Madrid el ejercicio de diversas competencias, entre las que cabe destacar, por su aplicacin al presente Plan, la elaboracin de los instrumentos de planificacin, as como la coordinacin de las actuaciones que se desarrollen en materia de gestin de residuos en el territorio de la Comunidad de Madrid. En este sentido, en la Ley 5/2003 anteriormente citada, se contemplan en el Ttulo II, Captulo I, los aspectos fundamentales en cuanto a la planificacin de residuos, incluyendo el contenido mnimo de estos planes. El presente Plan de RCD (2006-2016) pretende establecer las principales directrices sobre las que basar las actuaciones futuras en materia de gestin de este tipo de residuos, y sustituir al PGIRCD. El PGIRCD deba revisarse no slo porque se ha cumplido el plazo legal de cuatro aos desde su aprobacin, sino tambin, y fundamentalmente, por la necesidad de: Impulsar nuevas medidas que consoliden y afiancen el nuevo modelo de gestin basado en la prevencin, la reutilizacin, el reciclaje y el vertido controlado, con unos plazos de implantacin realistas y acordes con los niveles de produccin y el dficit de infraestructuras existentes. Adecuarlo al nuevo escenario resultante de la entrada de la iniciativa privada en las operaciones de eliminacin y transferencia. El Plan se adaptar en el menor plazo posible a las modificaciones que se produzcan en la normativa estatal y de la Unin Europea relativa a la gestin de RCD. No obstante, tal y como se muestra en el resto del presente documento, en el proceso de elaboracin del mismo se han tenido en cuenta todos los aspectos de relevancia previstos a corto y medio plazo. Entre ellos cabe destacar el proyecto del Ministerio de Medio Ambiente de regular la gestin de los RCD mediante la aprobacin de un Real Decreto. En el plano competencial tambin es relevante destacar el importante papel jugado por las entidades locales y, sobre todo, por los productores. En este sentido es importante matizar que: De acuerdo con lo establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, de entre todos los residuos y escombros de construccin slo son de competencia de los Entes Locales y, por tanto, slo respecto de ellos los Ayuntamientos tienen que
prestar el servicio obligatorio de recogida, transporte y eliminacin en la forma que establezcan las respectivas Ordenanzas (artculo 4.3 de la Ley 10/98), los residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria. Segn esta regulacin aquellos residuos y escombros de construccin y demolicin que no sean procedentes de las obras menores o de reparacin domiciliaria son competencia de sus poseedores (artculo 11.1 de la Ley 10/98), que estn obligados a gestionarlos por s mismos o a entregarlos a un gestor de residuos, para su valorizacin o eliminacin. En este caso, y al no tratarse de actividades de gestin de residuos urbanos, estn sujetas al rgimen previsto de forma general para las actividades de gestin de residuos en el Captulo II del Ttulo III de la Ley 10/98, de manera que pasan a entrar en el mbito de competencias de las Comunidades Autnomas, a las que corresponder su autorizacin (en el caso de actividades de valorizacin o eliminacin) o registro administrativo (si se trata de recogida, transporte o almacenamiento). Adems, la Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid contempla en su artculo 41 la intervencin de las Entidades Locales. En particular, se establece: La obligatoriedad, por parte de los productores de RCD, de comunicar a la Entidad Local competente la estimacin de la cantidad de residuos a producir, as como el destino de los mismos y las medidas adoptadas para su clasificacin. Que la Entidad Local correspondiente establecer los mecanismos de control y las acciones necesarias para garantizar la correcta gestin de los RCD generados en su trmino municipal, incluyendo el depsito previo por el productor de los residuos de una fianza proporcional al volumen de residuos a generar (medida desarrollada, como ya se ha comentado, mediante la Orden 2690/2006, de 28 de julio, del Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio).
251

En el presente apartado se analiza la situacin actual en cuanto a la gestin de RCD en la Comunidad de Madrid, identificando el marco normativo y la problemtica de gestin existente.
4.1. Marco normativo aplicable

En la normativa de residuos europea, estatal y autonmica, se recogen varios condicionantes legales relevantes en materia de gestin de RCD, entre los que cabe destacar los mostrados en la tabla adjunta. En el Anexo del presente documento se muestra una relacin ms detallada de la normativa aplicable.
TABLA 4.- NORMATIVA

Ttulo
RELEVANTE CON IMPLICACIONES EN MATERIA DE RCD

mbito
Europeo
Principales aspectos contemplados

Aplicacin de los principios de gestin de residuos y de su jerarqua: prevencin, reutilizacin, reciclado, valorizacin energtica y eliminacin.
Directiva relativa a los residuos: Directiva 2006/12/CE, de 5 de abril de 2006 que deroga la Directiva 75/442/CE, de 15 de julio de 1975 (modificada por la Directiva 91/156/CE de 18 de marzo). Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos. Decisin 2000/532/CE por la que se establece una lista de residuos.
Europeo
Regula el vertido de residuos y establece criterios de admisin de residuos y tipos de vertederos, entre los que estn los de residuos inertes. Regula la Lista Europea de Residuos (LER) e identifica las categoras de residuos que se consideran peligrosos. Establece los criterios y procedimientos especficos de admisin de residuos en los vertederos.
Europeo
Decisin 2003/33/CE, de 19 de Europeo diciembre, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisin de residuos en los vertederos. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Estatal
Regula mltiples aspectos de la produccin, gestin, seguimiento y control de residuos. Establece el contenido de los planes nacionales de residuos y su revisin cada 4 aos. Establece el marco jurdico y tcnico para las actividades de eliminacin de residuos mediante depsito en vertederos, al tiempo que regula las caractersticas de stos as como su correcta gestin y explotacin. Establece requisitos especficos que han de cumplir los vertederos de residuos inertes. Publica las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la vigente Lista Europea de Residuos (LER).
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero.
Estatal
Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos.
Estatal
252
Ttulo
mbito

Fija los principios de gestin, objetivos especficos de reduccin, reutilizacin, reciclado y eliminacin. Establece las medidas a adoptar para conseguir dichos objetivos, los medios de financiacin y el procedimiento de revisin.
Resolucin de 14 de junio de 2001, de Estatal la Secretara General de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin 2001-2006. Acuerdo de 21 de febrero de 2002, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan de Gestin Integrada de los Residuos de Construccin y Demolicin de la Comunidad de Madrid 2002-2011.
Autonmico Fija los principios, objetivos e instrumentos del Plan de Gestin, apostando por la prevencin, reutilizacin y reciclado. Define, dentro del modelo de gestin, un modelo territorial, un modelo general de flujo de los RCD, instrumentos econmicos y las infraestructuras necesarias para la adecuada gestin. Define las inversiones necesarias para el logro de los objetivos, as como una serie de actuaciones complementarias, y la forma de seguimiento y revisin del Plan. Autonmico Regula las competencias y planificacin en materia de residuos, medidas econmicas y financieras, rgimen jurdico de la produccin y posesin de residuos, y de los suelos contaminados. Tambin establece tasas de vertido tanto de procedencia particular como municipal. Establece un nuevo instrumento econmico, una fianza, proporcional al volumen de RCD generados, que el productor depositara en el Ayuntamiento al tramitar la licencia municipal y que servira para cubrir posibles responsabilidades por el incumplimiento de las obligaciones en materia de gestin de RCD. Establece que las obras pblicas de la Comunidad contemplen la utilizacin de materiales recuperados, siempre que sea tcnicamente viable. Plantea la creacin de la Bolsa de Excedentes de Tierras de la Comunidad de Madrid. Declara servicio pblico reservado de titularidad de la Comunidad de Madrid la eliminacin de los RCD de todos los municipios, salvo los generados en aquellos que superen los 300.000 habitantes. Establece la revisin de los planes de la Comunidad de Madrid en materia de residuos cada 4 aos. Autonmico Modifica la Ley 5/2003 suprimiendo la reserva a favor del sector pblico de la prestacin de servicios de eliminacin de RCD. Autonmico Establece el impuesto sobre depsito de residuos con la finalidad de incentivar el reciclado y la valorizacin de los mismos. El tipo impositivo es de 3 /m3 para los RCD.
Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid.
Ley 2/2004, de 31 de mayo, de Medidas Fiscales y Administrativas. Ley 6/2003, de 20 de marzo, del impuesto de depsito de residuos.
Orden de 23 abril de 2003, por la que Autonmico Establece la forma y plazos para la repercusin del Impuesto sobre Depsito de Residuos. se regula la repercusin del impuesto sobre depsito de residuos. Orden 2690/2006, de 28 de julio, del Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, por la que se regula la gestin de los residuos de construccin y demolicin en la Comunidad de Madrid. Autonmico Establece el marco de la gestin tcnica de los RCD. Regula el rgimen de control de la produccin de los RCD, estableciendo el depsito previo por el productor de una fianza proporcional al volumen de residuos a generar. Establece normas relativas al almacenamiento de RCD.
253
4.2. Generacin
Tal y como se comenta en el apartado del presente documento Antecedentes, la generacin de RCD es muy variable y ms compleja de cuantificar que en otra tipologa de residuos. Uno de los motivos fundamentales es el elevado porcentaje actual de vertido incontrolado, hecho que dificulta la obtencin de cifras reales del volumen generado. La generacin de RCD en la Comunidad de Madrid se ha calculado a partir de las previsiones oficiales de evolucin de la poblacin del Instituto de Estadstica de la Comunidad de Madrid, considerando una tasa inicial de generacin de 1 tonelada por habitante y ao, y un posterior decrecimiento moderado de la misma (ver Figura 1). Esta previsin de disminucin de la tasa de generacin, de un 0,5% anual en el periodo 2005-2016, se ha supuesto a la luz de las previsiones de ralentizacin del consumo de ridos (ver Figura 2) y a la desaceleracin del sector de la construccin. En este sentido, se prev una desaceleracin del crecimiento del sector de la construccin en los aos venideros. El informe Regional 2004 de la Construccin8 corrobora esta tendencia a travs de los
Indicadores de Actividad de la Comunidad de Madrid. En concreto se observa una disminucin del 6,1% en el consumo de cemento entre el 2003 y el 2004, cuando el valor medio de este indicador en los ltimos 10 aos ha sido de un crecimiento anual del 7%. En lo que respecta al mercado residencial y atendiendo a las cifras de visados de vivienda de obra nueva, donde se confirma un aumento generalizado en Espaa a lo largo del ejercicio 2004, en Madrid se experimentan tasas negativas con un -8,4% y un -10,2%, en el nmero de viviendas y los m2 de viviendas, respectivamente. Con todo, la previsin de la generacin total de RCD en el horizonte considerado refleja un crecimiento sostenido. Por otra parte, estos datos son, como se ha comentado, una mera estimacin, por lo que su utilizacin y proyeccin debe realizarse con cautela, pero, en cualquier caso, reflejan adecuadamente la elevada cantidad de residuos generados de esta tipologa, muy superior al de otras clases de residuos.
8. Construccin. Informe Regional, 2004. SEOPAN (Asociacin de Empresas Constructoras de mbito Nacional) y ANCOP (Agrupacin Nacional de Constructores de Obras).
FIGURA 1.- PREVISIONES

7.000.000
DE GENERACIN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN.

1,200
1,150 6.500.000 1,100 6.000.000 Toneladas / ao 1,050 Toneladas / habitante-ao
5.500.000
1,000
0,950 5.000.000 0,900 4.500.000 0,850
4.000.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
0,800
Generacin de RCD 5.527.152 5.674.911 5.810.229 5.929.097 5.995.601 6.063.108 6.116.403 6.163.554 6.204.749 6.240.283 6.269.505 6.292.464 6.309.701 6.321.790 6.329.530 Poblacin Tasa de generacin 5.527.152 5.64.911 5.810.229 5.929.097 6.029.750 6.124.197 6.209.074 6.288.382 6.362.222 6.430.812 6.493.393 6.549.921 6.600.868 6.646.749 6.688.328 1,000 1,000 1,000 1,000 0,995 Poblacin 0,990 0,985 0,980 0,975 0,970 0,966 0,961 0,956 0,951 0,946
Generacin de RCD
Tasa de generacin
254
FIGURA 2.- CONSUMO DE COMUNIDAD DE MADRID.

45 40 Millones de tonedas anuales 35 30 25 20 15 10 5 0
1997 1998 1999 2000
RIDOS EN LA
2001
2002
2003
2004
Fuente: Asociacin Nacional de Empresarios Fabricantes de ridos (ANEFA).
4.3. Infraestructuras existentes y gestin actual 4.3.1. Infraestructuras de gestin de residuos de construccin y demolicin
El modelo de gestin propuesto en el PGIRCD se basa en la implantacin de una serie de infraestructuras necesarias para garantizar el tratamiento adecuado de la totalidad de los residuos generados en su mbito territorial. Dichas infraestructuras se clasifican en los tipos siguientes: Estaciones de transferencia (tambin denominadas Centros de Agrupamiento) En aquellos casos en que por el sistema de comunicaciones o la ubicacin de las instalaciones, la distancia desde algn municipio a las plantas de tratamiento y al depsito final sea elevada (superior a los 30 Km), los RCD pasarn por una estacin de transferencia donde se almacenarn temporalmente y, cuando se considere oportuno, se realizar una primera clasificacin. Plantas de reciclaje (tambin denominadas Centros de Tratamiento) Las plantas de reciclaje se constituyen como elemento clave en el modelo de gestin de RCD en la Comunidad de Madrid, ya que en ellas se va a proceder a su clasificacin, separando los diferentes flujos de residuos para su correcta gestin ambiental, destinando a vertedero los residuos no valorizables, enviando a gestores autorizados los residuos peligrosos, y separando y acondicionando los residuos susceptibles de valorizacin. La planta de reciclaje comprende dos partes claramente diferenciadas, la planta de clasificacin y la planta de machaqueo que, en ocasiones, pueden funcionar como instalaciones independientes, as como una playa de descarga para un triaje previo. Plantas de clasificacin: Los residuos inertes a tratar en las plantas de clasificacin presentan una tipologa variada, sobre todo aquellos que provienen de las obras menores y son transportados por ve-
hculos con contenedores de 5 a 8 m3. En estas plantas se separarn los residuos que no son realmente escombros (las fracciones no ridas). De estas fracciones, unas irn a depsito controlado, otras debern ser entregadas a un gestor autorizado de residuos peligrosos y otras (metal, plstico, papel/cartn) sern valorizables. El porcentaje correspondiente a las fracciones ridas del RCD pasar a la siguiente fase (planta de machaqueo o trituracin). Plantas de machaqueo: En la planta de machaqueo se incorporarn directamente los RCD limpios procedentes de separacin en origen o demolicin selectiva y las fracciones ridas que provienen de la planta de clasificacin, generndose rido reciclado y un rechazo. Depsito controlado (vertedero) Los requerimientos y bases de partida iniciales en el diseo y dimensionamiento de esta instalacin son los establecidos para los vertederos de residuos inertes en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. Este Real Decreto exige el cumplimiento de unas normas muy estrictas para evitar el riesgo de contaminacin hdrica y edfica de los depsitos de este tipo de residuos (control de admisin de residuos, idoneidad ambiental del emplazamiento, condiciones de permeabilidad del sustrato, seguimiento de las instalaciones, etc.). Estos nuevos depsitos y las plantas de tratamiento por las que han de pasar los RCD para lograr su clasificacin y reciclaje suponen un cambio radical en el modelo de gestin, que conlleva unos elevados costes de construccin y explotacin. El nuevo modelo de gestin descrito no es comparable, por tanto, ni en costes ni en caractersticas, con los vertederos de residuos inertes que se han venido explotando en fechas pasadas. De las infraestructuras previstas en el PGIRCD para la gestin de los RCD, las estaciones de transferencia y las plantas de clasificacin para optimizacin del transporte requieren de una notificacin, con carcter previo a su instalacin, al rgano ambiental de la Comunidad de Madrid para su correspondiente inscripcin en el Registro de Gestores de Residuos no Peligrosos, de conformidad con lo establecido en la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. Por su parte, la instalacin de plantas de machaqueo y de depsitos controlados requiere la autorizacin expresa para realizar
255
operaciones de gestin (de valorizacin o eliminacin respectivamente) de residuos no peligrosos, del rgano ambiental, segn lo establecido en la citada Ley 5/2003.
La siguiente tabla recoge la relacin de las instalaciones registradas o autorizadas por la Comunidad de Madrid para la gestin de RCD a finales del ao 2005.
TABLA 5.- INSTALACIONES REGISTRADAS O AUTORIZADAS POR LA LA GESTIN DE RCD A FINALES DEL AO 2005
INSTALACIONES DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN LA COMUNIDAD DE MADRID
Centros de almacenamiento y clasificacin de RCDs (1) Iniciativa privada Bioservicios del Transporte, S.A. Contra, S.A. Hermanos Aldea, S.L. Madrilea de contenedores y servicios auxiliares, S.L. Transportes y excavaciones Bolado, S.L. Centros de tratamiento de RCDs (2) Iniciativa pblica Centro de Tratamiento de RCD de Navalcarnero - GEDESMA Iniciativa privada Centro de Tratamiento Tec Rec Centro de Tratamiento de Salmedina Total centros de tratamiento Vertederos (3) Iniciativa pblica Navalcarnero - GEDESMA Iniciativa privada Salmedina (primera fase) Total vertederos x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
COMUNIDAD
DE
MADRID
PARA
Procesos de la planta Capacidad nominal de Eliminacin tratamiento en vertedero (t/ao) 1 turno
Almacenamiento
Clasificacin
Machaqueo
Municipio
400.000 (*) Rivas Vaciamadrid Humanes de Madrid Robledo de Chavela Alcorcn Guadarrama 400.000 x 400.000 580.000 180.000 x 400.000 980.000 Capacidad total del depsito (m3) x x 2.500.000 17.300.000 19.800.000 Navalcarnero Madrid Madrid Madrid Navalcarnero
(1) Empresas inscritas en el Registro de Gestores de Residuos No Peligrosos de la Comunidad de Madrid para realizar actividades de gestin de RCD (a 31/12/2005). (2) Instalaciones autorizadas por la Comunidad de Madrid para realizar actividades de gestin de RCD (valorizacin) (a 31/12/2005). (3) Instalaciones autorizadas por la Comunidad de Madrid para realizar actividades de gestin de RCD (eliminacin) (a 31/12/2005). (*) Dato estimado. Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
256
TABLA 6.- VERTEDEROS
DE INERTES EN LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
Nmero total vertederos de residuos inertes no sellados
20 56 24 8 29 25 162
Vertederos no sellados (1) rea de influencia Nmero de municipios

32 47 26 8 29 37 179 10 37 9 2 14 13 85 114
Activos (2) Publicos Privados

4 7 1 3 6 8 29
Clausurados Pblicos
0 8 11 3 7 2 31 48
Privados
6 4 3 0 2 2 17
Navalcarnero El Molar Morarzarzal Tres Cantos Sureste Este Total
(1) Datos orientativos, ya que la situacin de algunos vertederos ha cambiado tras su inventariacin, procedindose a su clausura o sellado. (2) Se incluyen los vertederos autorizados por la Comunidad de Madrid. Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
Como se observa en la Tabla 5 la capacidad de tratamiento en 2005 resulta insuficiente para tratar la totalidad de los RCD generados, estimados en unos 5,9 millones de toneladas, aun cuando se utilicen las instalaciones un elevado nmero de horas al ao (en dos turnos al da). No obstante, los datos disponibles hasta 2004 (ver apartado 4.3.2.2.2) sealan que, en conjunto, las entradas en estas plantas son inferiores a su capacidad de tratamiento. La capacidad de los vertederos controlados resulta suficiente a corto plazo pero, en el momento actual, al igual que la de las plantas, no est adecuadamente distribuida en el territorio. Con objeto de conocer la situacin real de los vertederos de residuos inertes y de planificar la clausura y sellado de los no adaptados a lo establecido en el Real Decreto 1481/2001, se ha procedido, entre los aos 2004 y 2006, a la actualizacin del inventario de vertederos de residuos inertes elaborado en el ao 1999. Los resultados obtenidos en los 179 municipios inventariados que integran la Comunidad de Madrid se resumen en la Tabla 6. Estos datos reflejan que, si bien se ha clausurado un nmero importante de vertederos, el nmero de los que continan en activo es todava muy elevado y supera el centenar. Los citados vertederos son, en general, de mediano a pequeo tamao (siendo numerosos los que no alcanzan una hectrea de superficie) y no existen datos del flujo de residuos que reciben en la actualidad.
En resumen, la gestin actual de RCD, en cuanto a infraestructuras se refiere, en la Comunidad de Madrid se encuentra en un periodo de transicin entre el modelo de gestin propuesto en el PGIRCD (que todava no est totalmente implantado, al ser insuficientes las infraestructuras de tratamiento existentes adaptadas a la normativa vigente y autorizadas) y el modelo tradicional de gestin (con un importante nmero de pequeos vertederos de residuos inertes no adaptados a la citada normativa, en su mayora, de titularidad municipal).
4.3.2. Gestin actual de RCD

El modelo de gestin de los RCD se defini inicialmente en el PGIRCD. Por una parte, este plan define el marco competencial de la gestin de residuos a nivel autonmico y municipal y, por otra, divide el territorio de la Comunidad de Madrid en 12 Unidades Tcnicas de Gestin (UTG), en las que propone la instalacin de las infraestructuras necesarias (estaciones de transferencia, plantas de tratamiento y depsitos) para ser autosuficientes, definiendo sus ubicaciones bajo criterios de homogeneidad en la generacin, distancia y poblacin.
257
Este modelo territorial de gestin ha quedado modificado, como se ha comentado, por la supresin de la reserva a favor de la Comunidad de Madrid de la titularidad de las instalaciones de eliminacin, por lo que actualmente las UTG definidas en el Plan deben contemplarse slo con carcter orientativo, debiendo considerarse, en todo caso, que el objetivo de autosuficiencia que se pretende alcanzar a medio plazo es a escala regional. En base a estos antecedentes, se describe a continuacin la gestin actual, desde la generacin de los RCD hasta su eliminacin final, si bien parte de los aspectos fundamentales de dicha gestin ya han sido comentados en el apartado anterior por estar relacionados con las infraestructuras. 4.3.2.1. Generacin Las cifras de generacin de RCD se incluyen en el apartado 4.2 del presente documento y son, como se indica en dicho apartado, estimaciones, pues se carece de datos fiables de produccin de este tipo de residuos en la Comunidad de Madrid. 4.3.2.2. Gestin intermedia 4.3.2.2.1. Logstica y transporte De acuerdo con lo establecido en el PGIRCD, los residuos generados pasan, o bien directamente a instalacin final de valorizacin y eliminacin (planta de tratamiento y depsito controlado), o bien previamente a instalaciones de almacenamiento (estaciones de transferencia) y clasificacin por razones de optimizacin del transporte. Cabe sealar que hasta 2006 slo se dispone de instalaciones de almacenamiento y clasificacin de carcter privado. En ellas se procede a la retirada de determinadas fracciones recuperables (fracciones no ridas), tales como la madera o los metales, almacenndose estas fracciones hasta que suponen un volumen rentable para su transporte a valorizacin material. En el mbito puramente logstico, la Ley 5/2003 tambin establece una serie de requisitos: Una vez generados, los RCD deben ser recogidos y trasladados por transportistas inscritos en el Registro de Transportistas de Residuos de la Comunidad de Madrid. Estos son los responsables de trasladar los residuos del lugar de origen a las instalaciones autorizadas. Asimismo, el transportista de RCD no puede realizar el servicio de transporte de estos residuos si el productor no est en posesin de la licencia municipal de obras, o si no ha procedi-
do a notificar al Ayuntamiento correspondiente la realizacin de las mismas, cuando la citada licencia no sea preceptiva. Los contenedores utilizados para su recogida en la va pblica y el transporte deben presentar en su exterior datos que permitan la identificacin de la empresa responsable de su recogida. En este proceso, la Comunidad de Madrid lleva a cabo las actuaciones de vigilancia y control de la gestin de RCD a travs de las autorizaciones de gestores de residuos no peligrosos y el registro de los gestores de residuos no peligrosos y de los transportistas de residuos. Adems realiza actividades de inspeccin a los gestores de estos residuos y para la deteccin de vertidos incontrolados. 4.3.2.2.2. Tratamiento Posteriormente, en las plantas de tratamiento se clasifican y machacan los residuos, obtenindose ridos de diferentes granulometras. El objetivo del proceso aplicado es que los subproductos obtenidos cumplan los requisitos tcnicos mnimos para ser empleados en los usos para los que son viables, tcnica y econmicamente: bases, rellenos, morteros y hormigones, jardinera, cubiertas y diversas aplicaciones deportivas. Tambin entran en estas instalaciones RCD limpios, como consecuencia de su adecuada separacin previa en origen. stos son RCD ms fcilmente tratables de cara a la obtencin de un subproducto de mayor calidad. A continuacin se muestra el histrico de entradas en las plantas de tratamiento en la Comunidad de Madrid. No aparece la instalacin denominada Salmedina (incluida en las Tablas 5 y 14), por cuanto sta ha entrado en operacin en el transcurso del ao 2005. Asimismo, hay que indicar que la instalacin de Navalcarnero entr en funcionamiento en el ltimo trimestre del ao 2004.
TABLA 7.- ENTRADAS DE RCD EN PLANTAS DE TRATAMIENTO EN LA C OMUNIDAD DE MADRID (DATOS EN TONELADAS)
Planta AO
2001 2002 2003 2004
Tec Rec
20.227,90 144.125,27 175.072,80 244.544,76
Navalcarnero
n.o n.o n.o 6.371,96
Total
20.227,90 144.125,27 175.072,80 250.916,72
n.o: no operativa. Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
258
En la Tabla 7 destaca el aumento progresivo del reciclaje de RCD. Adems, la previsin es que siga aumentando, pues la planta de Navalcarnero entr en funcionamiento a finales de 2004, la de Salmedina en la segunda mitad de 2005 y, tal y como se comenta en el presente documento (ver Tabla 14), existen previsiones de implantacin de nuevas instalaciones de tratamiento de RCD tanto de iniciativa pblica como privada. 4.3.2.3. Gestin final Los depsitos controlados son el destino final de aquellos RCD que, por sus caractersticas, no pueden ser valorizados. stos pueden proceder del lugar de generacin de los mismos o de las diferentes plantas de almacenamiento, clasificacin o machaqueo, si bien la normativa actual exige en todo caso tratamiento previo al vertido. Las entradas de RCD en vertederos autorizados en los ltimos aos se muestran en la Tabla 8. La gestin anteriormente descrita se puede esquematizar en el flujograma representado en la Figura 3. Como se puede compro-
bar, la gestin se puede resumir en los siguientes parmetros, si bien cabe destacar que se trata de una mera aproximacin orientativa dada la naturaleza de los datos manejados: Generacin anual en 2004 de 5,8 millones de toneladas de RCD (100%). Dato estimado. Eliminacin anual en vertederos autorizados de 4,02 millones de toneladas (69% sobre la generacin estimada). Tratamiento anual de 250.917 toneladas (4,3% sobre la generacin), y recuperacin de 110.403 toneladas9 (1,9% sobre la generacin). Recuperacin y valorizacin en plantas de clasificacin y almacenamiento de 50.184 toneladas anuales (representa el 0,9% sobre la generacin). Dato estimado suponiendo que se recupera y valoriza el 20% de las toneladas tratadas, es decir, de las 250.917 anteriormente citadas. Vertido incontrolado anual estimado, incluyendo el que se realiza en instalaciones no autorizadas conforme a la normativa vigente, de 1,62 millones de toneladas (28% sobre la generacin).
TABLA 8.- RCD
ELIMINADOS EN DEPSITOS CONTROLADOS
RCD ELIMINADOS EN LOS VERTEDEROS AUTORIZADOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (Toneladas) (1) Vertedero AO El Burrillo (San Sebastin de los Reyes)
243.433,48 372.589,06 390.513,43 349.682,47 553.598,64
Las Cumbres (Madrid)

578.336,40 1.305.507,60 7.598.688,00 (2) 6.667.269,00 (2) 1.155.795,00
Arganda del Rey
Salmedina (Madrid)
n.o n.o n.o n.o 2.315.687,40
Total Navalcarnero
2000 2001 2002 2003 2004
5.851,60 18.092,94 22.094,54 53.010,70 Agotado
n.o n.o n.o n.o 1.440,00
827.621,48 1.696.189,60 8.011.295,97 (2) 7.069.962,17 (2) 4.026.521,04
n.o: no operativo. Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. (1) Los datos en m3 se han pasado a toneladas considerando una densidad media de 1,8 t/m3. (2) Las elevadas entradas en el vertedero de Las Cumbres en los aos 2002 y 2003 parecen responder al vertido de RCD de Nivel I (tierras), lo que podra cuestionar, en cierta medida, la fiabilidad de los valores resultantes.
9. Supuesto un rendimiento de recuperacin en las plantas de trituracin del 55%, es decir, recuperando 55 de cada 100 toneladas tratadas.
259
FIGURA 3.- FLUJOGRAMA

GENERACIN RESIDUO
DE GESTIN DE
RCD
EN
2004
GESTIN FINAL
GESTIN INTERMEDIA
RCD Nivel II: Mayor generacin

Sector edificacin
4.026.521 t
ALMACENAMIENTO
Generacin total RCD Nivel II (2004): 5.810.229 t (*)
Punto limpio
RECHAZO CLASIFICACIN
50.184 t (*) 250.917 t Tratamiento pblico: 6.372 t Tratamiento privado: 244.545 t 110.403 t (*) 55% sobre tratamiento
VERTEDERO MERCADO RIDOS RECICLADOS
TRATAMIENTO/TRITURACIN RECICLADO
Sector infraestructuras
VERTIDO INCONTROLADO
1.623.121 t (*)
RCD Nivel II: Menor generacin
28% sobre generacin
Nota: Los RCD de Nivel I, resultado de los excedentes de excavacin de los movimientos de tierra consecuencia de obras asociadas al desarrollo de infraestructuras, no se contemplan en el presente flujograma. (*) Datos estimados.
4.4. Problemtica
El anlisis de los datos anteriores permiten identificar la problemtica de la gestin actual, que puede resumirse en los puntos siguientes: Volumen de generacin muy elevado. Escasa clasificacin en origen. Baja captacin actual en las plantas de tratamiento e importante flujo de vertido no controlado. Dficit de instalaciones de valorizacin. Problemas en la comercializacin de los ridos reciclados. Todos ellos se describen ms en detalle a continuacin.
la que produce las mayores cantidades a gestionar. Por tanto, y a diferencia de otros tipos de residuos, la mayor dificultad en la gestin de RCD radica ms en las infraestructuras y espacio que se requiere que en la peligrosidad de sus componentes. Adems, tal y como se indica en el apartado 4.4.4, la generacin de RCD es muy superior a las capacidades disponibles actualmente en instalaciones de gestin en la Comunidad de Madrid. En particular, la generacin estimada en el 2004 fue de 5.810.229 toneladas, siendo la capacidad de tratamiento disponible en ese ao notablemente inferior (580.000 t/ao).
4.4.2. Escasa clasificacin en origen

En la actualidad, la clasificacin de los residuos generados en las actividades de construccin y demolicin es escasa y, como consecuencia, se presenta una gran mezcla de materiales en estos RCD. Esto se traduce en una escasa reutilizacin previa de materiales y en un posterior mayor coste de tratamiento.
4.4.1. Volumen de generacin muy elevado

Los RCD son considerados corriente prioritaria de residuos por la Unin Europea y su importancia deriva de su elevado volumen de generacin. Esta tipologa de residuos constituye, generalmente,
260
Segn los datos disponibles, los precios de entrada a planta de tratamiento en la Comunidad de Madrid varan en funcin de la densidad del residuo (a menor densidad el residuo est ms mezclado, o sucio, y el precio es ms elevado), con una media aproximada en torno a 12 /m3. Estos altos precios de entrada en planta para material mezclado, en comparacin con los precios de vertido directo en vertederos no autorizados o sin tratamiento previo, dificultan la llegada de este tipo de RCD a las plantas. Adicionalmente, la clasificacin en origen requiere del control de las empresas subcontratadas para la realizacin de las actividades de construccin y demolicin. El alto grado de subcontratacin del sector dificulta la correcta gestin de los RCD ya que, en muchos casos, el personal no ha recibido la correcta formacin ambiental, o no dispone de la informacin necesaria sobre buenas prcticas aplicables. Adems, la actividad de las subcontratas se encuentra en un entorno muy cambiante y no siempre queda correctamente delimitada su responsabilidad.
En ocasiones, se tiene constancia de que ciertos volmenes de RCD son exportados a otras Comunidades Autnomas limtrofes, debido a las menores exigencias legales o a precios ms bajos de vertido. No obstante, este aspecto deber ir atenundose con la puesta en marcha o las revisiones de los planes autonmicos de gestin de RCD de las citadas Comunidades.
4.4.4. Dficit de instalaciones de valorizacin

La capacidad de tratamiento en plantas de valorizacin a finales del ao 2005 era de 980.000 t/ao10 . Esta capacidad comprende 400.000 t/ao en la instalacin de la Comunidad de Madrid ubicada en Navalcarnero y 580.000 t/ao en las instalaciones privadas de La Salmedina y Tec Rec (ambas en el municipio de Madrid). Dicha capacidad no permite cubrir las necesidades de tratamiento de los RCD generados en la Comunidad, estimadas en aproximadamente 5,9 millones de toneladas para el ao 2005. Ms adelante, en el presente documento, se estudia la tendencia de evolucin futura de este dficit, en funcin de las estimaciones de generacin y las instalaciones de valorizacin existentes y previstas, tanto pblicas como privadas.
4.4.3. Baja captacin actual en las plantas de tratamiento e importante flujo de vertido no controlado
Al igual que otras zonas de la UE, tales como Dinamarca u Holanda, la Comunidad de Madrid tiene escasez relativa de suelo para la instalacin de vertederos de residuos. Adems, nuestra regin consume ms ridos de los que producen sus canteras. Por tanto, el tratamiento y reciclaje de los residuos de construccin y demolicin es estratgico, para lo cual es necesario que dichos residuos lleguen en buenas condiciones a las plantas de tratamiento. En 2004, la captacin de las plantas de tratamiento ascendi a 250.917 toneladas, lo que supuso un 4,3% de la generacin estimada de RCD en la Comunidad de Madrid (5.810.229 toneladas). Entre las causas de esta baja captacin, destacan las siguientes: Los precios de valorizacin son elevados, en trminos relativos y como ya se ha indicado, frente a los de vertido, tanto en la Comunidad de Madrid como en las Comunidades limtrofes. Existe an un importante flujo de vertido no controlado: Teniendo en cuenta que la generacin de RCD se estima en 5.810.229 toneladas en la Comunidad de Madrid en el 2004 y que se han tratado y vertido en instalaciones autorizadas ese mismo ao 4.277.438 toneladas, puede deducirse que existe una importante fraccin de RCD que tienen un destino no controlado. ste asciende al 28% de la generacin, segn las estimaciones realizadas.
4.4.5. Problemas en la comercializacin de los ridos reciclados

Los subproductos que se pueden recuperar del tratamiento de RCD se muestran en la tabla adjunta. Como puede comprobarse los componentes de los RCD que presentan la mayor contribucin porcentual en peso son los cermicos (54%) y el hormign (12%). Los subproductos obtenidos son de muy diversa tipologa, y pueden ser aplicados a usos muy variados, tales como la construccin de carreteras o, simplemente, como material de relleno.
10. Existiendo en esa fecha otras plantas en trmite de autorizacin cuya capacidad de tratamiento no se engloba en la cifra anterior (ver Tabla 14).
261
TABLA 9.- PRINCIPALES
SUBPRODUCTOS DE
RCD
COMPOSICIN Y RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN Materiales

Ladrillos, azulejos y otros cermicos
% en peso
54,0%
Subproductos
Zahorra reciclada 0-40 mm: Constituida por una fraccin de gruesos y una fraccin de finos. La fraccin gruesa est constituida por restos ptreos machacados de hormign, ladrillos y cermicos, terrazos, aglomerados, etc., y la fraccin fina, por arenas y finos no plsticos.
Aplicacin
Zahorra reciclada 0-40 mm: Construccin de carreteras y viales donde se utiliza como material para la realizacin de capas de subbases y bases de firmes. Construccin de la capa de rodadura de caminos forestales. Realizacin de plataformas de trabajo. Construccin de explanadas.
Hormign
12,0%
Suelo arenoso 0-20 mm: Suelo arenoso 0-20 mm: Compuesto por arena, finos Construccin de terraplenes. y pequeos restos ptreos Rellenos de arcenes, zanjas y pavimentos, nivelacin de te(ladrillos, azulejos, etc.). rrenos, material de apoyo para la colocacin de canalizaciones y tuberas, capa de terminacin de pavimentos mediante su estabilizacin con conglomerantes (cal, cemento, etc.), jardinera. Material grueso 25-150 mm: Compuesto por trozos gruesos de todo tipo de materiales ptreos (ladrillos cermicos, trozos de azulejo, terrazos, restos de mortero, hormign endurecido, etc.) exento de arenas y finos. Material grueso 25-150 mm: Material de drenaje. Terraplenes. Obras de escollera. Material de aporte para el tratamiento de terrenos arcillosos de poca consistencia.
Arena, grava y otros ridos Piedras OTRAS FRACCIONES Madera
9,0% 5,0%
9,0%
Madera
Reutilizacin: aquellos elementos que no necesitan tratamiento posterior y pueden utilizarse directamente (barreras de seguridad, paneles de madera, laminacin para hacer parquet, etc.). Reciclaje: reciben un tratamiento de machaqueo y aglomeracin para la fabricacin de conglomerados. Recuperacin energtica. Fundicin para su reintroduccin en el ciclo productivo. Reciclado mecnico para tuberas, persianas, perfiles de ventana y grandes filmes al ser fcilmente extrables. Reciclado qumico para bolsas, filmes pequeos y plsticos heterogneos. Valorizacin energtica mediante incineracin con recuperacin energtica, uso como combustible en cementeras y centrales trmicas, as como gasificacin para obtencin de energa elctrica. Reciclado para papel impresin y escritura, papel prensa, papeles higinicos y sanitarrios, papeles para envases y embalajes. Fibra de vidrio, recipientes artsticos, etc.
Metales
5,0%
Metales
Plstico
4,0%
Plstico
Papel y cartn
1,5%
Papel y cartn
Vidrio TOTAL
Fuente: Empresas del sector.
0,5% 100
Vidrio
262
En la tabla siguiente se muestran los principales parmetros econmicos relativos a la comercializacin de ridos, incluyendo los datos de oferta y demanda en la Comunidad de Madrid. Como puede comprobarse, nuestra Comunidad Autnoma es deficitaria en cuanto a la produccin. El precio del rido reciclado (4 /t como promedio) no parece ser un problema para su comercializacin, ya que es bajo con respecto al del rido natural (6,66 /t).
TABLA 10.- MERCADO

RECICLADO
DEL RIDO NATURAL Y
MERCADO DEL RIDO RECICLADO

Precio del rido reciclado (/t) 3,5-4,5
MERCADO DEL RIDO NATURAL

Precio del rido natural (/t) Consumo de ridos para la construccin (t/hab*ao) Produccin de ridos (t/hab*ao) 6,66 7,05 5,56
Fuente: Asociacin Nacional de Empresarios Fabricantes de ridos (ANEFA) y elaboracin propia.
Por tanto, el precio del rido reciclado puede ser competitivo, y la problemtica de su comercializacin est relacionada con otros aspectos: Ausencia de estndares de calidad aplicables a los ridos reciclados: En la actualidad, no existen estndares especficos de aplicacin directa a los ridos reciclados. En muchos casos se aplican los estndares establecidos para los ridos en general o se recurre a especificaciones tcnicas voluntarias cuya aceptacin generalizada es todava inexistente. Actualmente son muchas las lneas de trabajo en el desarrollo de estndares especficos. Por ejemplo, el Comit Europeo de Normalizacin (CEN) cuenta con borradores de proyectos de normas donde ya se desarrollan las especificaciones de comportamiento de los materiales secundarios reciclados a
partir de RCD. Por otra parte, en el sector de la construccin de Espaa, las especificaciones tcnicas que se refieren a la utilizacin de ridos reciclados para capas de firmes de carreteras se encuentran esencialmente recogidas dentro del Pliego de Prescripciones Tcnicas Generales para obras de Carreteras y Puentes (PG-3) y el Pliego de Prescripciones Tcnicas Generales para Obras de Conservacin de Carreteras (PG-4). Desconfianza de los profesionales del sector de la construccin, a pesar de existir especificaciones tcnicas voluntarias y certificados que acreditan que los ridos reciclados las cumplen: De forma adicional a la inexistencia de estndares especficos, en el sector de la construccin se ha podido comprobar que algunos materiales reciclados tienen dificultades para el cumplimiento de determinados parmetros recogidos en el PG-3 y PG-4. Esta situacin genera desconfianza en el sector e impide el desarrollo del mercado de los ridos reciclados. Falta de exigencia de ridos reciclados en las obras pblicas: La Comunidad de Madrid no exige, por el momento, la incorporacin de materiales reciclados en sus obras, lo que podra impulsar definitivamente su mercado, incentivar el desarrollo y cumplimiento de estndares especficos y asentar la confianza del sector de la construccin. No obstante, en el artculo 55 de la Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid se fomenta dicha incorporacin: Con el fin de fomentar y favorecer la utilizacin de materiales procedentes de la valorizacin de RCD, las obras pblicas de la Comunidad de Madrid contemplarn la utilizacin de materiales recuperados como sustitutivos de materias primas naturales, siempre que sea tcnicamente viable.
263
5. Principios y objetivos del Plan

En el captulo anterior se ha identificado la problemtica actual en la gestin RCD para definir, a partir de sta, los objetivos a conseguir. La gestin de los RCD en la Comunidad de Madrid se encuentra inicialmente regulada por el PGIRCD y la Ley 5/2003. Sin embargo, tras la modificacin de dicha Ley y la dificultad para cumplir algunos de los objetivos especficos del citado Plan en los plazos previstos, resulta adecuado elaborar un nuevo Plan que, a partir de un anlisis realista de la problemtica actual, establezca las directrices que deben guiar la gestin de RCD en la Comunidad de Madrid los prximos aos. En el presente apartado se describen los principios y objetivos a aplicar en el presente Plan.
5.1. Principios
Gran parte de los criterios o principios bsicos que rigen la elaboracin de este Plan son comunes a los recogidos en el PGIRCD: Prevencin: reduccin del volumen y peligrosidad de los residuos generados. Responsabilidad del productor: el productor de un residuo es quien debe prever y hacer frente a la responsabilidad de su correcta gestin ambiental. Quien contamina paga: el generador o responsable de un residuo debe correr con los gastos de su correcta gestin ambiental. Priorizacin o jerarqua: establece que no todos los mtodos o tcnicas para gestionar un residuo son igualmente satisfactorios desde el punto de vista ambiental, existiendo unos mejores que otros, segn la jerarqua que establece la Poltica Comunitaria de Residuos (prevencin, reutilizacin, reciclado, valorizacin, vertido). En base a este principio, se priorizan aquellas actuaciones que favorecen la prevencin y reutilizacin frente al vertido. Proximidad: tiene en cuenta el hecho de que hay que reducir en lo posible las distancias para el transporte de residuos, debiendo ser tratados en el centro ms prximo posible a su lugar de origen o generacin. Internalizacin de costes: todos los costes relativos al proceso de gestin de los residuos deben tenerse en cuenta para su correspondiente repercusin. Adems, el presente Plan se construye sobre otros principios, recogidos a continuacin: Autosuficiencia.
Potenciacin de los sistemas de separacin y reciclaje de aquellas fracciones susceptibles de recuperacin mediante las operaciones de separacin in situ y demolicin selectiva. Fomento de la iniciativa privada para el desarrollo de infraestructuras de gestin de RCD. Fomento del desarrollo de estndares de utilizacin de ridos reciclados. Coordinacin entre las distintas Administraciones y empresas del sector, de cara al intercambio de investigaciones y experiencias, mediante la elaboracin de un sistema estadstico de generacin de datos y un sistema de informacin de RCD. Integracin de principios de gestin ambiental en el sector de la construccin. Fomento del grado de concienciacin ciudadana sobre la problemtica asociada a la gestin de RCD. Impulso a la inspeccin ambiental en el marco de la gestin de RCD.
5.2. Objetivos
Los objetivos propuestos por el nuevo Plan de Residuos de Construccin y Demolicin regirn las actuaciones de la Comunidad de Madrid en materia de residuos durante los prximos diez aos y vienen recogidos en la tabla siguiente:
264
TABLA 11.- OBJETIVOS

OBJETIVOS
Reducir al mximo la tasa de generacin de RCD (ms de un 0,5% anual). Reducir a cero el vertido incontrolado de RCD en 2008.
DEL
PLAN
DE
RCD 2006-2016
DESCRIPCIN
Consiste en reducir la actual tasa de generacin de RCD estimada en 1.000 Kg/habitante-ao. Este objetivo se basa en la aplicacin del principio de prevencin de la legislacin de residuos.
Consiste en disminuir el porcentaje actual de vertido no controlado (28% de la generacin de RCD) hasta su desaparicin. Incluye la clausura de los vertederos no adaptados al Real Decreto 1481/2001. Este objetivo se basa en la aplicacin del artculo 2 de la Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid ((j) Impedir el abandono, el vertido y, en general, cualquier disposicin incontrolada de los residuos). La Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio ha puesto en marcha un Programa de Sellado y Restauracin de Vertederos de Residuos de Construccin y Demolicin para el periodo 20052008 que permitir el sellado y restauracin de terrenos degradados por el depsito de este tipo de residuos. Este objetivo se basa en la aplicacin del artculo 2 de la Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid ( (k) Regenerar los espacios degradados). Las obras pblicas de la Comunidad de Madrid contemplarn la utilizacin de ridos reciclados siempre que sea tcnicamente viable, por encima de un 5% del total necesario para la ejecucin de la obra. Este objetivo se basa en la aplicacin del artculo 55 de la Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid (Con el fin de fomentar y favorecer la utilizacin de materiales procedentes de la valorizacin de RCD, las obras pblicas de la Comunidad de Madrid contemplarn la utilizacin de materiales recuperados como sustitutivos de materias primas naturales, siempre que sea tcnicamente viable). El objetivo es posibilitar la venta del rido reciclado que sale de las plantas. El objetivo, ms conservador, del 65%, se calcula para prever la capacidad de vertederos necesaria. Se llevar a cabo un vertido controlado de la fraccin no valorizable del rido.
Sellado y restauracin de terrenos degradados por depsito de RCD en 2008.
Utilizacin de rido reciclado en obras pblicas en 2008.
Valorizacin del 65-80 % de los RCD previamente clasificados (RCD limpios) en 2008. Tratamiento del 100% de los RCD generados en 2010. Separacin de un 100% de otras fracciones no ridas valorizables del RCD en 2010. Conseguir la comercializacin de todo el rido reciclado. Reutilizacin del 100 % de los RCD de Nivel I
De acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1481/2001 y en la Decisin 2003/33/CE.
Adems de la sub-corriente de hormign, ladrillos, tejas, etc., existen corrientes importantes como el plstico, la madera, el papel y el cartn, el metal, el vidrio y otros que pueden ser objeto de reciclaje o valorizacin energtica con la particularidad de que ya existe una demanda de estos materiales. Implica la comercializacin de entre 3,3 y 4 millones de toneladas de rido reciclado en el escenario objetivo en el ao 2016. Consiste en la reutilizacin de tierras y materiales ptreos de excavacin no contaminados en obras de construccin, o en el acondicionamiento, relleno o restauracin de espacios degradados, con las garantas necesarias, en estas ltimas actuaciones, para que con su empleo se logre una mejora ambiental efectiva.
265
En el presente Plan se concibe como Escenario objetivo el de una gestin de RCD que permita llevar a cabo la consecucin de los objetivos establecidos. A continuacin se presenta un esquema de dicho escenario objetivo mediante un flujograma elaborado considerando que los principales parmetros de gestin son los siguientes: Nulo vertido incontrolado. Tratamiento en plantas de clasificacin (o separacin en origen) del 100% de los RCD generados. Separacin del 100% de las fracciones no ridas, que representan un 20% en peso de la generacin.
Valorizacin del 50% en peso del material separado de este flujo (papel, cartn, madera, vidrio, plsticos, etc.), y rechazo con destino a vertedero del 50% restante. Tratamiento en plantas de trituracin o machaqueo de las fracciones ridas del RCD (RCD limpio), que representa el 80% en peso de la generacin. Valorizacin del 65- 80% en peso de ese flujo, con la obtencin de rido reciclado, y rechazo del 35-20% con destino a vertedero. Reutilizacin del 100% de los RCD de Nivel I.
FIGURA 4.- FLUJOGRAMA

GENERACIN RESIDUO
OBJETIVO DEL
PLAN
DE
RCD
DE LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
GESTIN INTERMEDIA
Tratamiento del 100% de RCD generados
GESTIN FINAL
Sector edificacin
ALMACENAMIENTO
35%-20% de entradas a trituracin Escombros de origen domiciliario Generacin total RCD Nivel II
RECHAZO TRITURACIN CLASIFICACIN

Trituracin de fracciones ridas (80% sobre la generacin)
VERTEDERO
Punto limpio
RECICLADO
65%-80% de entradas a trituracin
MERCADO RIDOS RECICLADOS
Separacin del 100% de fracciones no ridas (20% sobre la generacin) Gestor de residuos
Eliminacin del 50% de material separado

Valorizacin del 50% de material separado
Instalaciones para el tratamiento del 100% de los Residuos de Construccin y Demolicin generados en la Comunidad de Madrid. Estas instalaciones se complementarn con instalaciones de almacenamiento y de clasificacin, que permiten racionalizar los flujos y los costes de la gestin. Nota: Los RCD de Nivel I, resultado de los excedentes de excavacin de los movimientos de tierra consecuencia de obras asociadas al desarrollo de infraestructuras, no se contemplan en el presente flujograma.
266
Para calcular las necesidades de tratamiento y vertido que conlleva el citado escenario objetivo, as como las valorizaciones obtenidas, se han proyectado estos parmetros de gestin del esce-
nario objetivo entre los aos 2007 y 2016, a partir de las previsiones de generacin de RCD recogidas en el apartado 4.2.
TABLA 12.- ESCENARIO
OBJETIVO DE GESTIN DE
RCD
EN LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
GESTIN DE RCD EN LA COMUNIDAD DE MADRID: ESCENARIO OBJETIVO Origen y destino de flujos de RCDs
Poblacin de C.M. Tasa de generacin (t/hab-ao) Previsin de Generacin (t/ao) A planta trituracin (80% generacin) Separacin (20% generacin) Valorizacin no ridos (50% separacin) Rechazo a vertedero (50% separacin) (a) Rendimiento del 65% ridos reciclados (65% entrada en planta) (1) Rechazo planta trituracin (35% entrada) (b) Total rechazo a vertedero (t/ao) (a+b) Total rechazo a vertedero (t acumuladas desde 2007) Total rechazo a vertedero (m3 acumulados desde 2007) Rendimiento del 80% ridos reciclados (80% entrada en planta) (2) Rechazo planta trituracin (20% entrada) (c) Total rechazo a vertedero (t/ao) (a+c) Total rechazo a vertedero (t acumuladas desde 2007) Total rechazo a vertedero (m3 acumulados desde 2007) 875.782 1.759.263 2.649.554 3.545.795 4.447.170 5.352.765 6.261.676 7.173.077 8.086.225 9.000.490 1.576.408 3.166.673 4.769.197 6.382.432 8.004.905 9.634.977 11.271.017 12.911.539 14.555.205 16.200.883 3.880.389 3.914.498 3.944.675 3.971.039 3.993.781 4.012.483 4.027.177 4.038.209 4.045.946 4.050.899 970.097 978.624 986.169 992.760 998.445 1.003.121 1.006.794 1.009.552 1.011.486 1.012.725 1.576.408 1.590.265 1.602.524 1.613.235 1.622.474 1.630.071 1.636.041 1.640.522 1.643.665 1.645.678 1.279.989 2.571.230 3.872.425 5.182.316 6.499.710 7.823.272 9.151.681 10.483.729 11.818.329 13.154.563 2.303.981 4.628.214 6.970.365 9.328.170 11.699.477 14.081.889 16.473.025 18.870.712 21.272.992 23.678.213 3.152.816 3.180.529 3.205.048 3.226.470 3.244.947 3.260.143 3.272.081 3.281.044 3.287.331 3.291.356 1.697.670 1.712.593 1.725.795 1.737.330 1.747.279 1.755.461 1.761.890 1.766.716 1.770.101 1.772.268 2.303.981 2.324.233 2.342.151 2.357.805 2.371.308 2.382.412 2.391.136 2.397.686 2.402.280 2.405.221
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
6.124.197 6.209.074 6.288.382 6.362.222 6.430.812 6.493.393 6.549.921 6.600.868 6.646.749 6.688.328 0,990 0,985 0,980 0,975 0,970 0,966 0,961 0,956 0,951 0,946
6.063.108 6.116.403 6.163.554 6.204.749 6.240.283 6.269.505 6.292.464 6.309.701 6.321.790 6.329.530 4.850.487 4.893.122 4.930.844 4.963.799 4.992.227 5.015.604 5.033.971 5.047.761 5.057.432 5.063.624 1.212.622 1.223.281 1.232.711 1.240.950 1.248.057 1.253.981 1.258.493 1.261.940 1.264.358 1.265.906 606.311 606.311 611.640 611.640 616.355 616.355 620.475 620.475 624.028 624.028 626.951 626.951 629.246 629.246 630.970 630.970 632.179 632.179 632.953 632.953
267
A modo de ejemplo se muestra el flujograma resultante en 2016 (Figura 5) y los porcentajes de vertido controlado y reciclaje en comparacin con la situacin de 2004 (Tabla 13).
FIGURA 5.- FLUJOGRAMA OBJETIVO DEL PLAN DE RCD DE LA COMUNIDAD DE MADRID PARA EL AO 2016. VARIACIN DE RESULTADOS SEGN EL RENDIMIENTO ALCANZADO EN LAS PLANTAS DE MACHAQUEO O TRITURACIN
GENERACIN RESIDUO GESTIN INTERMEDIA
Tratamiento del 100% de RCD generados
GESTIN FINAL
Sector edificacin
ALMACENAMIENTO
1.772.268 t 1.012.725 t 35%-20% de entradas a trituracin 2.405.221 t 1.645.678 t
Escombros de origen domiciliario Generacin total RCD Nivel II 6.329.530 t
RECHAZO TRITURACIN CLASIFICACIN

Trituracin de fracciones ridas (80% sobre la generacin) 5.063.624 t Separacin del 100% de fracciones no ridas (20% sobre la generacin) Gestor de residuos Eliminacin del 50% de material separado 632.953 t 65%-80% de entradas a trituracin 3.291.356 t 4.050.899 t
VERTEDERO
Punto limpio
RECICLADO
MERCADO RIDOS RECICLADOS

Valorizacin del 50% de material separado
632.953 t
Instalaciones para el tratamiento del 100% de los Residuos de Construccin y Demolicin generados en la Comunidad de Madrid. Estas instalaciones se complementarn con instalaciones de almacenamiento y de clasificacin, que permiten racionalizar los flujos y los costes de la gestin. Rendimiento 65% Rendimiento 80% Nota: Los RCD de Nivel I, resultado de los excedentes de excavacin de los movimientos de tierra consecuencia de obras asociadas al desarrollo de infraestructuras, no se contemplan en el presente flujograma.
268
TABLA 13.- ESCENARIO
OBJETIVO DE GESTIN DE RCD EN LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
ESCENARIO OBJETIVO CON RENDIMIENTO DE RECUPERACIN EN PLANTAS DE TRITURACIN DEL 65%

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
2004 2016 38,0% 69,3% 27,9% 2,8% 62,0%

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
2004 2016 26,0% 69,3% 27,9% 2,8% 74,0%
Vertido controlado
Vertido incontrolado
Reciclaje
Vertido controlado
Reciclaje

6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0
2004 2016 4.026.521 2.405.221 160.587 3.924.308

6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0
2004 2016 4.026.521 160.587 4.683.852
1.623.121
1.623.121
Toneladas
Toneladas
1.645.678
Vertido controlado
Reciclaje
Vertido controlado
Reciclaje
Las plantas existentes y previstas a corto plazo, de cada uno de los tipos, para la consecucin del escenario objetivo anterior se recogen en la Tabla 14. En ella se remarcan las nuevas instalaciones proyectadas, promovidas por la Comunidad de Madrid o por la iniciativa privada, que en diciembre de 2005 haban concluido la tramitacin requerida por la Ley 2/2002, de 19 de junio, de evaluacin ambiental de la Comunidad de Madrid, en la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio con resultado favora-
ble, pero no la establecida por la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos. Algunos centros de almacenamiento y clasificacin promovidos por la iniciativa privada estn pendientes de inscripcin en el Registro de Gestores de residuos no peligrosos de la Comunidad de Madrid a falta de aportar el informe de Evaluacin Ambiental de Actividades que han de emitir los Ayuntamientos correspondientes.
269
TABLA 14.- RELACIN DE INSTALACIONES 2005 EN LA COMUNIDAD DE MADRID
DE GESTIN DE
RCD
EXISTENTES Y PROYECTADAS EN
INSTALACIONES DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN LA COMUNIDAD DE MADRID
Procesos de la planta Depsito controlado
Clasificacin
Trituracin
ESTACIONES DE TRANSFERENCIA Iniciativa pblica (COMUNIDAD DE MADRID) Centro de agrupamiento de Buitrago de Lozoya (*) Centro de agrupamiento de San Martn de Valdeiglesias (*) Centro de agrupamiento de Villarejo de Salvans (*)
CENTROS DE ALMACENAMIENTO Y CLASIFICACIN DE RCDS
Iniciativa pblica (COMUNIDAD DE MADRID) Centro de Clasificacin y Transferencia de Moralzarzal (*) Iniciativa privada Bioservicios del Transporte, S.A. Contra, S.A. Hermanos Aldea, S.L. Madrilea de contenedores y servicios auxiliares, S.L. Transportes y excavaciones Bolado, S.L. Aridenca, S.L. Materiales y Azulejos Petri, S.L. Macotran, S.L. Ramn Vzquez S.A CENTROS DE TRATAMIENTO DE RCDS Iniciativa pblica (COMUNIDAD DE MADRID) Centro de Tratamiento de RCD de Navalcarnero Centro de Tratamiento de RCD de Villanueva de la Caada Centro de Tratamiento de RCD de El Molar (*) Centro de Tratamiento de RCD de Arganda del Rey Centro de Tratamiento de RCD de Tres Cantos Iniciativa privada Centro de Tratamiento Tec Rec (**) Centro de Tratamiento de Salmedina UTE Urbaser, S.A Fenadismer Madrid RCD Reciclados de Residuos Madrid Macotera, S.A. Seleccin y Reciclado, S.L. Reciclaje y Clasificacin de Residuos, S.L.U CAPACIDAD TOTAL CENTROS TRATAMIENTO
Las instalaciones proyectadas aparecen resaltadas. (*) Instalaciones proyectadas por la Comunidad de Madrid que en el primer trimestre de 2006 se encontraban en licitacin de obras o en construccin. (**) Capacidad total incluyendo la ampliacin proyectada de la instalacin existente. Nota: se incluyen las instalaciones existentes, las proyectadas por la Comunidad de Madrid (ver Tabla 20), as como las instalaciones privadas que, en diciembre de 2005, haban concluido la tramitacin requerida por la Ley 2/2002, de 19 de junio, de evaluacin ambiental de la Comunidad de Madrid, en la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio con resultado favorable. Al inicio de 2007 han concluido las obras u obtenido la autorizacin de gestor las instalaciones de El Molar, Moralzarzal, Madrid (RCD Reciclado de Residuos Madrid-Villaverde) y Mejorada del Campo, encontrndose en avanzada fase de construccin la de Fuenlabrada y en fase de licitacin de las obras las instalaciones de Villanueva de la Caada y Arganda del Rey.
x x x x x x x x x x
Mvil
x x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x x x x x
x x x x
x x
270
Capacidad nominal (t/ao) -1 turno
Capacidad nominal (t/ao) 2 turnos
Capacidad total depsito (m3)
Municipio
Buitrago de Lozoya S. Martn de Valdeiglesias Villarejo del Salvans 120.000 120.000 240.000 240.000 Morarzarzal Rivas Vaciamadrid Humanes de Madrid Robledo de Chavela Alcorcn Guadarrama Madrid (Villaverde) Madrid (Vallecas) Madrid (Vallecas) Madrid (Vallecas) Madrid (Entrevas) 1.160.000 400.000 120.000 120.000 400.000 120.000 2.144.400 400.000 400.000 400.000 180.000 280.000 200.000 284.400 3.304.400 2.320.000 800.000 240.000 240.000 800.000 240.000 4.288.800 800.000 800.000 800.000 360.000 560.000 400.000 568.800 6.608.800 32.832.477 17.300.000 5.200.000 3.300.000 22.500.000 Madrid (Vallecas) Madrid (Vallecas) Fuenlabrada Madrid (Villaverde) Mejorada del Campo Arroyomolinos Madrid (Entrevas) 10.332.477 2.500.000 4.000.000 532.447 Navalcarnero Villanueva de la Caada El Molar Arganda del Rey Tres Cantos
271
A continuacin se analizan los datos anteriores en cada una de las fases del proceso de gestin de los RCD.
6.1. Generacin
Tal y como se ha comentado en el apartado 4.2, la generacin de RCD se ha calculado a partir de las previsiones oficiales de evolucin de la poblacin del Instituto de Estadstica de la Comunidad de Madrid, considerando una tasa inicial de generacin de 1 tonelada por habitante y ao, y un posterior decrecimiento de la misma a la luz de las previsiones de estabilizacin del consumo de ridos, ligadas a la evolucin del sector de la construccin. El objetivo perseguido es reducir al mximo dicha tasa de generacin, si bien se ha optado por realizar las proyecciones y los anlisis de los datos disponibles con las citadas previsiones a fin de poder identificar posibles dficits de tratamiento en el proceso de gestin.
se consolida el nuevo modelo de gestin de RCD y con l, la demanda de este tipo de plantas de clasificacin. Asimismo, cabe sealar que, en algunos casos, tanto los requerimientos que exige su instalacin (en cuanto a superficie, ubicacin, etc.) como la tramitacin administrativa para su autorizacin y la inversin que comportan son menores que para las plantas de trituracin y los depsitos controlados. Derivada de la importante generacin de RCD, existe una oportunidad paralela de aprovechamiento de sus fracciones. Si todo el RCD generado en la Comunidad de Madrid llegase a una planta de clasificacin se podra separar alrededor de un 20% aproximadamente de residuos de distinta procedencia como papel y cartn, plsticos, madera, metal, vidrio, etc. Estos residuos supondran del orden de 1.266.000 toneladas del flujo (estimacin para el ao 2016), de los cuales, aproximadamente la mitad, seran valorizables (633.000 toneladas). Estas cifras se muestran en la Tabla 12 Escenario objetivo.
6.2. Gestin intermedia 6.2.1. Almacenamiento y clasificacin

La capacidad total de los centros de almacenamiento y clasificacin existentes a final de 2005 puede estimarse en unas 400.000 toneladas/ao (ver Tabla 5). No obstante, se estima que dicha capacidad puede duplicarse a corto plazo (en torno a 2007) si se ponen en marcha las instalaciones proyectadas recogidas en la Tabla 14, ya que algunas dispondran de una capacidad de tratamiento (clasificacin) elevada. Asimismo, cabe destacar que a dicha capacidad de tratamiento habra que sumar la disponible en los centros de tratamiento existentes y proyectados, ya que, en su mayora, disponen de instalaciones de clasificacin previas o asociadas a las de trituracin. En consecuencia, la capacidad de clasificacin a corto plazo podra alcanzar los 4 millones de toneladas/ao, si bien esta previsin debe manejarse con cautela ya que los datos de capacidad declarados no estn contrastados y depende de que todas las instalaciones proyectadas se acometan en ese plazo. Con todo, puede concluirse que para lograr el objetivo de tratamiento del 100% de los RCD generados (aproximadamente 6 millones de toneladas en 2007) habr que aumentar la separacin en origen a fin de reducir la necesidad de clasificacin, o incrementar la capacidad de dicha clasificacin, bien instalando nuevas plantas o bien ampliando las instalaciones existentes o el nmero de horas/ao o turnos de utilizacin de las mismas. Estas dos ltimas opciones no parecen descartables a corto o medio plazo si
6.2.2. Tratamiento y valorizacin (trituracin)

6.2.2.1. Instalaciones del sector privado La capacidad de tratamiento de las instalaciones privadas alcanz en 2005 la cifra de 580.000 toneladas/ao (Tec Rec y Salmedina). No obstante, dicha capacidad podr incrementarse a corto plazo hasta alcanzar la cifra de 2.144.400 toneladas/ao si se ejecutan las instalaciones proyectadas recogidas en la Tabla 14. Adems, cabe sealar que existen iniciativas adicionales a stas en distintas fases de tramitacin del procedimiento de evaluacin ambiental, por lo que puede decirse que el inters demostrado por la iniciativa privada en este tipo de instalaciones es elevado. En todo caso, conviene destacar que la instalacin de las citadas infraestructuras requiere una elevada inversin y suele ser compleja desde el punto de vista tcnico, por lo que su puesta en marcha puede costar un periodo de tiempo relativamente largo, sobre todo, hasta alcanzar su capacidad nominal de tratamiento. 6.2.2.2. Instalaciones del sector pblico La Comunidad de Madrid prev que las nuevas instalaciones de tratamiento de iniciativa pblica programadas (Arganda del Rey, Villanueva de la Caada y Tres Cantos) estarn disponibles entre 2007 y 2008. Estos centros son finalistas y disponen en sus instalaciones (salvo el proyectado en Arganda del Rey) de vertederos de cola para el rechazo procedente del proceso de reciclado; su capacidad nominal total de tratamiento, sumadas las de los cen-
272
tros existentes en Navalcarnero y El Molar, ser de 1.160.000 toneladas/ao (ver Tabla 14). Adems, para complementar dicha capacidad y optimizar el funcionamiento del conjunto de las instalaciones proyectadas se dispone a partir del ao 2006 de una instalacin mvil de trituracin de 100 toneladas/hora de capacidad nominal; dado su carcter, esta instalacin no se ha contemplado en el anlisis realizado en el presente apartado, si bien su adquisicin se encuentra incluida en el programa de inversiones de la Comunidad de Madrid a corto plazo (Tablas 19 y 20). De acuerdo con las estimaciones realizadas (ver Tabla 12 Escenario objetivo) la capacidad de tratamiento de las fracciones ridas o RCD limpio que ha de someterse a trituracin segn el escenario objetivo debera alcanzar en torno a 4,8 millones de toneladas en el ao 2007 y a 5 millones en el 2016 (80% del RCD generado). Con estas previsiones se puede concluir que, aunque se pusieran en marcha todas las instalaciones pblicas y privadas proyectadas (con capacidad para tratar en torno a 3,3 millones de toneladas/ao), existira un dficit de capacidad de tratamiento de ms de un milln de toneladas en 2007. Dicho dficit, no obstante, podra cubrirse con la ejecucin de nuevas instalaciones (algunas de ellas ya en tramitacin) o incrementando el tiempo de funcionamiento (nmero de turnos) de las instalaciones proyectadas. Como puede observarse en la Tabla 14, si todas las instalaciones existentes y proyectadas trabajasen a 2 turnos, se superara la capacidad necesaria para tratar la totalidad de las fracciones ridas de los RCD generados, cumplindose el escenario objetivo. La puesta en marcha de las instalaciones proyectadas (tanto de tratamiento como de transferencia) supondra, por otra parte, una mejora sustancial de la distribucin territorial de los puntos de captacin de los RCD en el nuevo modelo de gestin, por lo que, junto con la erradicacin de vertederos no adaptados a la normativa vigente y del vertido incontrolado, y el control de la generacin de los RCD (mediante el depsito de una fianza), podra garantizar unos elevados niveles de captacin (entradas de RCD) en las plantas de tratamiento. De ser as, probablemente la opcin con la que se lograra el cumplimiento del escenario objetivo en el menor plazo posible (a corto o medio plazo) sera la de aprovechar al mximo la capacidad instalada, aumentando en lo posible su nmero de horas de funcionamiento al ao. Cabe destacar, por ltimo, la importancia de controlar que no se produzca el vertido directo sin tratamiento previo, tal como exige el Real Decreto 1481/2001 y los criterios de admisin en vertede-
ro recogidos en la Decisin 2003/33/CE (en vigor desde el pasado 16 de julio de 2005), ya que dicha prctica no solo va en contra de la citada normativa y del escenario objetivo definido, sino que supondra una competencia desleal con las instalaciones que realizan dicho tratamiento.
6.3. Gestin final 6.3.1. Eliminacin en vertedero

Con respecto a la capacidad de los vertederos autorizados existentes en 2005 se puede sealar lo siguiente: El vertedero de Salmedina (Madrid) tiene una capacidad total en su fase I de 31.140.000 toneladas (17,3 millones de m3). Los vertederos de Las Cumbres y El Burrillo se encuentran agotados en la actualidad. El vertedero de Navalcarnero tiene una capacidad de 2,5 millones de m3, de los que ha utilizado desde su puesta en funcionamiento (ltimo trimestre de 2004) una parte insignificante al haber estado en fase de pruebas hasta finales del ao 2005. Por tanto, la capacidad de los vertederos existentes en Salmedina y Navalcarnero alcanza los 19,8 millones de m3. Considerando los datos de vertido en Salmedina en 2004 (unos 2,4 millones de toneladas), podra estimarse que los dos vertederos, desde su apertura y hasta finales de 2006, podran haber consumido unos 4,5 millones de m3 de su capacidad, por lo que, en 2007 an tendran ms de 15 millones de m3 de capacidad disponible. La capacidad de vertido necesaria en el escenario objetivo depender del porcentaje de reciclaje de ridos considerado, siendo ms desfavorable en la hiptesis de menor reciclaje (65%), por conllevar una mayor produccin de rechazo. En este supuesto se precisara una capacidad total de vertido de 1.279.989 m3 en 2007, que alcanzara los 13 millones de m3 hasta el 2016 (ver Tabla 12 Escenario objetivo). La capacidad residual de los vertederos existentes en 2005 (Salmedina y Navalcarnero) es como se ha indicado, muy elevada, por lo que aun considerando que se ver reducida por los vertidos ya efectuados y los producidos entre 2005 y 2006, dejan margen suficiente para que no sea previsible su colmatacin a corto o medio plazo, incluso si no se lograse este porcentaje de reciclaje y el rechazo fuese mayor del estimado. Adems, de ejecutarse los depsitos proyectados (en su mayora promovidos por la Comunidad de Madrid), la capacidad de vertido estara garantizada en el escenario objetivo hasta 2016. Di-
273
chas previsiones deben, sin embargo, considerarse con suma cautela, ya que tal escenario supone que se trata el 100% del RCD generado con unos elevados porcentajes de valorizacin y que se comercializa todo el rido reciclado producido (lo que parece difcil a corto plazo). Por tanto, el margen existente de capacidad de vertido entre la proyectada y la requerida en el escenario objetivo (ver Tabla 12) se considera adecuado, por si fuera necesario acoger en vertedero controlado una cantidad significativamente mayor que la estimada en dicho escenario. Adems, hay que tener en cuenta que debe mejorarse la distribucin territorial de los vertederos existentes con la apertura de nuevas instalaciones. La puesta en funcionamiento a finales del ao 2006 del Centro de Tratamiento de la Comunidad de Madrid, con depsito controlado, en el Molar, paliar, por ejemplo, el dficit de infraestructuras en la zona norte de la Comunidad.
6.3.2.2. Calidad y estndares La obtencin de una buena calidad de rido reciclado ser indispensable para su aceptacin en el mercado. As, ser necesario el desarrollo de estndares especficos para dar seguridad en la compra-venta, tal y como se explica en el apartado de Medidas del presente documento. En el mbito puramente prctico, en cuanto a la viabilidad de su salida al mercado cabe sealar que el centro de tratamiento de RCD Tec Rec, S.L., de iniciativa privada (ver ms informacin en el apartado de Infraestructuras), ha puesto en obras ms de 100.000 toneladas de ridos reciclados, principalmente zahorras para bases y sub-bases, gravas para encachados y materiales todo uno. La zahorra para bases y sub-bases (granulometra 040) segn UNE-EN 146901 (sustitutivo de la Zahorra Z2 natural), es su principal produccin. Este producto reciclado cumple los requisitos tcnicos establecidos en el Pliego de Condiciones Tcnicas Generales de Carreteras y Puentes y el Pliego de Condiciones Tcnicas Generales (PCTG) del Ayuntamiento de Madrid. Por su parte, el centro de tratamiento de Navalcarnero ha producido rido reciclado con las caractersticas mostradas en la Tabla 15. Como puede comprobarse, aun llevando poco tiempo en explotacin, los materiales salientes pueden cumplir algunas de las especificaciones de referencia existentes. En la Tabla 15 se muestran los resultados para el rido limpio de granulometra 1-20 mm. No obstante, cabe destacar que la obtencin de materiales de calidad y comercializables conlleva la realizacin de un control intensivo y sistemtico, tanto del material entrante en planta como del proceso realizado en la misma, a fin de lograr partidas homogneas que permitan la aplicacin y puesta en obra de estos ridos reciclados, y garantizar las especificaciones y usos arriba establecidos. Asimismo, hay que sealar que la tabla anterior tan solo aporta informacin acerca de las aplicaciones mencionadas, con independencia de otros ensayos y aplicaciones que se podran realizar a esta tipologa de ridos, tales como rellenos, hormigones pobres, ridos en mezclas bituminosas y cualquier otra aplicacin recogida en el PG-3.
6.3.2. Salida al mercado de rido reciclado

6.3.2.1. Comercializacin Los ridos secundarios compiten en el mercado con el correspondiente material natural proveniente de las canteras. La Comunidad de Madrid es deficitaria en produccin de rido para la construccin, con unas necesidades adicionales de 8,7 millones de toneladas de rido en 2004. Por otra parte, el 22% del rido se aplica en obras de carreteras que, por tanto, podran ser una de las principales salidas del rido reciclado. Es decir, en la Comunidad de Madrid existe un mercado por desarrollar para el rido reciclado, ya que actualmente nuestra regin cubre el dficit de produccin de ridos comprando el excedente de Comunidades Autnomas limtrofes. La generacin de ridos reciclados en el escenario objetivo est estimada en ms de 3 millones de toneladas aproximadamente, (para la hiptesis del 65% de RCD recuperado de la entrada total en las plantas de tratamiento), que alcanzaran aproximadamente 4 millones si se logra un porcentaje de reciclaje del 80%. De esta cantidad, es aproximadamente el 36% el que presenta un alto valor en mercado, mientras el restante rido reciclado se utiliza para rellenos, material de drenaje, terraplenes, escolleras, etc. Por tanto, se puede concluir que existe mercado para la venta de estos ridos reciclados, aunque se debe llegar a un nivel de calidad suficiente para competir con el rido natural.
274
TABLA 15.- CARACTERSTICAS DEL RIDO LIMPIO EN CUANTO ESPECIFICACIONES DEL PG-3. P LANTA DE N AVALCARNERO
Tipo de rido
rido limpio de granulometra 1-20 mm
AL CUMPLIMIENTO DE
Particularidades en cuanto a cumplimiento de requisitos del PG-3

Aplicacin como suelo seleccionado cumplimiento de parmetros. Aplicacin como zahorra. Zahorra artificial reciclada (ZAD 20): cumplimiento de parmetros al lmite. Zahorra artificial (ZA 20): cumplimiento de parmetros. Aplicacin como suelo cemento (SC 20): cumplimiento de la mayora de parmetros. Aplicacin de grava cemento: cumplimiento de parmetros con la excepcin de granulometra y resistencia.
7. Medidas
En los apartados anteriores se ha descrito el escenario objetivo al que debe tender la gestin de RCD en la Comunidad de Madrid, escenario en el cual se considera que existen infraestructuras adecuadas y suficientes, que permitiran optimizar la gestin de este tipo de residuos en nuestra regin. En este escenario, adems, los productores seran plenamente responsables de la gestin de sus residuos. En el presente Plan se ha considerado tambin que, para alcanzar el escenario objetivo previsto es necesario acometer medidas puntuales a lo largo de los prximos aos, facilitando as que los RCD sigan el camino marcado por el flujograma objetivo deseado. Las medidas a acometer pueden ser de los siguientes tipos: Colaboraciones y acuerdos: los acuerdos y colaboraciones constituyen importantes instrumentos de la poltica ambiental y estn destinados a proteger el medio ambiente desde los principios de colaboracin y responsabilidad compartida. En trminos generales tienen vocacin de convertirse en un instrumento clave en el desarrollo y aplicacin de las polticas medioambientales. Instrumentos econmicos: se trata de todas aquellas medidas que la Comunidad de Madrid impulse en base a ayudas, subvenciones, tasas, impuestos, u otros incentivos econmicos. En algunos casos se establecern ayudas especficas, estando prevista la posibilidad de definir dotaciones presupuestarias puntuales a lo largo de la vigencia del presente Plan. Concienciacin y formacin: a travs de este tipo de medidas la Comunidad de Madrid persigue proporcionar a los diferen-
tes agentes implicados en la produccin y gestin de los residuos los conocimientos adecuados al papel que pueden y deben desempear para garantizar el comportamiento ptimo en la consecucin de un entorno natural con menos residuos. Vigilancia y control: la vigilancia y control de la gestin de los residuos es una funcin determinante para conocer cmo se est actuando y para tomar las medidas oportunas de cara a mejorar, en lo posible, la situacin actual. El control de los residuos debe abarcar desde la generacin de los mismos hasta su gestin final. Informacin: adems de la vigilancia y control desde el punto de vista del cumplimiento de la normativa vigente, para este tipo de residuos es fundamental la obtencin de datos sobre la produccin y las operaciones de gestin de los mismos, a travs de las herramientas que nos brinda la tecnologa disponible, permitiendo obtener una informacin fidedigna y gil. Dicha informacin permitir ajustar la planificacin realizada, comprobar el nivel de cumplimiento de los objetivos finales y parciales y la aparicin de desviaciones significativas, adems de la deteccin de necesidades puntuales ante las que poder actuar a tiempo. Partiendo de la base de que a lo largo de la vigencia del nuevo Plan surgirn diferentes oportunidades de acometer medidas que puedan redundar en una mejora en la gestin de los residuos de la regin es por lo que se considera clave la revisin de estas medidas y la identificacin de nuevas oportunidades es una labor que ha de realizarse de forma continua.
275
TABLA 16.- MEDIDAS

Nombre de la medida
ADICIONALES DEL
PLAN
DE
RCD 2006-2016
Impulso a la implantacin del sistema de fianzas asociadas a la concesin de las licencias de obras. Desarrollo, en los plazos previstos, del conjunto de instalaciones pblicas planificadas para el tratamiento de los RCD. Apoyo a la implantacin de instalaciones de tratamiento de RCD privadas y pblicas. Implantacin de estndares para la utilizacin de ridos reciclados en las obras, con vistas a la sustitucin progresiva, fundamentalmente en las de ingeniera civil, de parte de los ridos naturales por reciclados. Establecimiento de clusulas en los pliegos de prescripciones tcnicas particulares para la aplicacin de ridos reciclados en obras pblicas regionales. Clausura, sellado y restauracin de los vertederos no adaptados a la normativa vigente. Establecimiento de acuerdos de colaboracin con las grandes empresas constructoras y asociaciones para la adopcin de prcticas de segregacin en origen de RCD. Restauracin de espacios degradados (preferentemente por explotaciones mineras) mediante la utilizacin de RCD de Nivel I. Impulso de la exigencia de ciertos porcentajes de recuperacin de fracciones en las operaciones de demolicin. Establecimiento de acuerdos de colaboracin con las Comunidades Autnomas limtrofes y con las dems Administraciones implicadas para mejorar la vigilancia y el control del vertido incontrolado de RCD. Acuerdos de colaboracin entre la Comunidad de Madrid y las principales asociaciones interesadas en la valorizacin de fracciones no ridas de RCD.
Sobre ellas cabe realizar las siguientes matizaciones: 1) Dichas medidas estn pensadas para apoyar la consecucin de los objetivos planteados dentro del presente Plan, tales como el aumento de la clasificacin en origen o la valorizacin de residuos. 2) Su puesta en marcha slo ser posible si se cuenta con la cooperacin de los diferentes agentes involucrados en la gestin de residuos, tanto en el propio proceso logstico y de tratamiento como en las labores de apoyo, tales como las de informacin y comunicacin, o la propia educacin ambiental.
3) Algunas de las medidas son ciertamente innovadoras. Sin embargo, la mayora de ellas pretende, a la luz de los buenos resultados observados en la aplicacin de las mismas, en otros territorios, seleccionar actuaciones eficaces y eficientes.
276
TTULO DE LA MEDIDA
Impulso a la implantacin del sistema de fianzas asociadas a la concesin de las licencias de obras. Reducir a cero el vertido incontrolado de RCD y tratamiento del 100% de los RCD generados. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid, productores y gestores de RCD.

La Ley 5/2003, de Residuos de la Comunidad de Madrid, en su artculo 41 establece un nuevo instrumento econmico, una fianza proporcional al volumen de RCD generados, que el productor depositara en el Ayuntamiento al tramitar la licencia municipal de obra, y que servira para cubrir posibles responsabilidades del productor o poseedor por el incumplimiento de las obligaciones en materia de gestin de RCD. Mediante la Orden 2690/2006, de 28 de julio, del Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, la Comunidad de Madrid ha establecido el marco de referencia necesario para que los Ayuntamientos pongan en marcha este instrumento econmico, que ayudar a garantizar la correcta gestin de los RCD. Esta norma constituye el marco general al que habrn de adecuarse las ordenanzas municipales, resultando de aplicacin supletoria en caso de no existir regulacin especfica. En estos casos se seguir el siguiente procedimiento en las obras sometidas a licencia municipal: Junto a la solicitud de licencia de obras, e incorporado al proyecto tcnico de las mismas, se presentar un Plan de Gestin de los Residuos de Construccin y Demolicin, que contendr, entre otra informacin, la siguiente: Identificacin y cuantificacin de los residuos a generar. Operaciones de clasificacin/seleccin, reutilizacin y valorizacin in situ previstas. Destino previsto para los residuos no reutilizables ni valorizables in situ (indicando caractersticas y cantidad de cada tipo de residuos). Valoracin del coste previsto de la gestin correcta de los residuos de construccin y demolicin, coste que formar parte del Presupuesto del proyecto en captulo aparte.
Con carcter previo al otorgamiento de la licencia de obras, los Servicios Tcnicos Municipales determinarn la cuanta de la fianza que el solicitante deber depositar y que en todo caso ser proporcional a la cantidad de residuos que se estima se van a generar. No se otorgar la licencia de obras en tanto el solicitante no acredite ante el Ayuntamiento el depsito de la fianza u otra garanta financiera equivalente que responda de la correcta gestin de los residuos de construccin y demolicin que se producirn en la obra. Devolucin de la fianza: Previa acreditacin documental por parte del titular de la licencia de la correcta gestin de los residuos generados en la obra, el Ayuntamiento proceder a la devolucin de la fianza. A tal efecto, las instalaciones que reciban los residuos de construccin y demolicin emitirn el correspondiente documento que acredite la cantidad recibida. En caso de no acreditarse una adecuada gestin de los residuos, y sin perjuicio de la aplicacin del rgimen sancionador previsto en la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, el Ayuntamiento podr ejecutar, con carcter subsidiario, y con cargo a la fianza depositada, las actuaciones necesarias para la correcta gestin de los mismos. En las obras sometidas a Acto Comunicado o cualesquiera otras no sometidas a licencia municipal, el titular de la obra presentar ante el Ayuntamiento, junto a la notificacin de la actuacin a desarrollar, la cantidad, tipo y destino de los residuos a generar. El importe de la cuanta de la fianza o garanta equivalente, se calcular, de acuerdo con lo establecido en la citada Orden 2690/2006, en funcin de la tipologa y volumen de los residuos producidos, de forma que su cuanta permita asegurar la adecuada gestin de los mismos.
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La Comunidad de Madrid pondr todos los recursos a su alcance para la difusin e implantacin de este instrumento de control de la produccin y adecuada gestin de los RCD. En este sentido se impulsarn actuaciones encaminadas, fundamentalmente, al desarrollo de campaas informativas, dirigidas tanto al sector de la construccin, como a los ciudadanos y a los Ayuntamientos, y al apoyo a las Entidades Locales (asesoramiento tcnico, etc.).
EXPERIENCIAS SIMILARES
En Catalua, la obligacin de establecer esta fianza deriva del Decreto 201/1994, que regula las operaciones de gestin de escombros y otros residuos de la construccin, donde se establecen las obligaciones del productor y poseedor de residuos, entre las que destaca la fianza comentada. En el marco del Programa de gestin de residuos de construccin de Catalua (2001-2006), en su revisin para el periodo 2004-2006, se ha desarrollado y puesto a disposicin de los Ayuntamientos un modelo de ordenanza municipal para la gestin de los residuos de la construccin. Esta ordenanza incorpora la fianza como importe que el productor o poseedor de los residuos de la construccin deposita junto con la correspondiente solicitud de licencia de obras y sirve como garanta para el cumplimiento de sus obligaciones en materia de RCD. Experiencias similares se han desarrollado, por ejemplo, en la Mancomunidad de los Alcores en Sevilla y en La Rioja.
RESULTADOS A OBTENER
Con la implantacin de este instrumento econmico, el productor o poseedor de los residuos de construccin y demolicin adquirir un compromiso para realizar una correcta gestin de los residuos. Se pretende disminuir el vertido incontrolado, promover la prevencin y clasificacin en origen, as como mejorar el control de las cantidades generadas y gestionadas en la Comunidad de Madrid.
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TTULO DE LA MEDIDA
Desarrollo, en los plazos previstos, del conjunto de instalaciones pblicas planificadas para el tratamiento de los RCD. Reducir a cero el vertido incontrolado de RCD y tratamiento del 100% de los RCD generados. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

La Comunidad de Madrid prev desarrollar una malla de infraestructuras pblicas de tratamiento de RCD que, junto con las de iniciativa privada, garanticen que la totalidad de RCD generados puedan ser sometidos a tratamiento. En septiembre 2004 se puso en funcionamiento el primer centro de tratamiento de RCD promovido por la Comunidad de Madrid, situado en Navalcarnero. A su vez, las obras del Centro de Tratamiento de El Molar y del Centro de Clasificacin de Moralzarzal, comenzaron a ejecutarse en el ltimo trimestre de 2005. Tambin se han iniciado, durante el primer trimestre del ao 2006, los expedientes de contratacin de las obras de los centros de agrupamiento de Buitrago de Lozoya, San Martn de Valdeiglesias y Villarejo de Salvans. En la Tabla 17 se recogen las instalaciones pblicas proyectadas, as como las fechas previstas para iniciar la ejecucin de las obras y el estado de los proyectos a finales de 2006.
La actuacin de la Comunidad de Madrid en la promocin de este tipo de instalaciones se plantea con carcter subsidiario a la actuacin de la iniciativa privada, de forma que si sta puede garantizar la adecuada gestin de los RCD en una determinada zona, la Comunidad de Madrid podra reconducir alguna de sus inversiones previstas y pendientes de ejecutar. Asimismo, la Comunidad podr estudiar la promocin de nuevas infraestructuras de apoyo al modelo de gestin en el escenario objetivo si se pone de manifiesto su necesidad.
Con la instalacin de las plantas pblicas proyectadas, se espera poder llegar a tratar, en el ao 2007-2008, ms de un milln de toneladas de RCD. Esto permitira poner en el mercado una mayor cantidad de rido reciclado de construccin que podra llegar a sustituir, en cierta medida, a los ridos naturales.
TABLA 17.- INSTALACIONES COMUNIDAD DE MADRID
PBLICAS DE TRATAMIENTO DE RCD PROYECTADAS POR LA
INSTALACIONES DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID Centros de tratamiento de RCDs Centro de Tratamiento de RCD de Navalcarnero Centro de Tratamiento de RCD de Villanueva de la Caada Centro de Tratamiento de RCD de El Molar Centro de Tratamiento de RCD de Arganda del Rey Centro de Tratamiento de RCD de Tres Cantos Centros de clasificacin y transferencia de RCDs Centro de Clasificacin y Transferencia de RCD de Moralzarzal Centros de agrupamiento de RCDs Centro de agrupamiento en Buitrago de Lozoya Centro de agrupamiento en San Martn de Valdeiglesias Centro de agrupamiento en Villarejo de Salvans
(*) Previsin, en el caso de los aos 2007 y 2008. (**) A finales del ao 2006.
INICIO DE EJECUCIN (*)
ESTADO DE LOS PROYECTOS (**)
2007 2005 2007 2007-2008 2005 2006 2006 2006
En funcionamiento En licitacin para la ejecucin de las obras En funcionamiento En licitacin para la ejecucin de las obras En fase de tramitacin del Plan Especial Finalizada la construccin En construccin En construccin En construccin
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TTULO DE LA MEDIDA
Apoyo a la implantacin de instalaciones de tratamiento de RCD privadas y pblicas. Reducir a cero el vertido incontrolado de RCD y tratamiento del 100% de los RCD generados. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; promotores de las instalaciones; Ayuntamientos correspondientes.

En el presente documento se recoge, en el apartado 6, el listado de instalaciones de tratamiento de RCD que est previsto construir, en el caso de la iniciativa pblica, y aquellas otras promovidas por la iniciativa privada que en diciembre de 2005 haban concluido la tramitacin requerida por la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid, en la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, con resultado favorable. Como puede comprobarse, existe un elevado nmero de instalaciones que podran entrar en funcionamiento a corto / medio plazo. La consecucin del tratamiento del 100% de los RCD generados, as como de los porcentajes establecidos para la valorizacin de los mismos y su comercializacin, requieren de la puesta en marcha de las infraestructuras previstas en los plazos estimados, tanto de las pblicas como de las privadas. Para ello resulta necesario que los procedimientos de autorizacin administrativa se lleven a cabo con la mxima celeridad posible, con el fin de cumplir con las fechas propuestas de puesta en marcha que conforman el escenario objetivo definido y que tambin permiten el cumplimiento de los objetivos establecidos. Algunos de estos procedimientos a los que puede estar sujeta una planta de gestin de RCD son los siguientes: Procedimiento ambiental establecido en la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid. Calificacin urbanstica (Plan Especial de Infraestructuras, en caso de iniciativa pblica). Licencia de Obras. Autorizacin o inscripcin como gestores de residuos no peligrosos de la Comunidad de Madrid.
En este sentido, se plantea como medida para el impulso de la implantacin de instalaciones de tratamiento de RCD la difusin de informacin sobre los requisitos, procedimientos y plazos que rigen la obtencin de las autorizaciones necesarias. Dicha medida resulta especialmente til para los promotores, ya que se ha constatado que el inicio de la tramitacin con antelacin suficiente, en el orden y ante el organismo preciso, y con la documentacin completa y correcta, es uno de los mecanismos ms eficaces para agilizar los procedimientos de autorizacin precisos para la implantacin de este tipo de actividades.
Si se agiliza la implantacin de las instalaciones previstas, tanto pblicas como privadas, se podrn cumplir a medio plazo los objetivos propuestos.
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TTULO DE LA MEDIDA
Instar a los organismos competentes a la implantacin de estndares para la utilizacin de ridos reciclados en las obras con vistas a la sustitucin progresiva, fundamentalmente en las de ingeniera civil, de parte de los ridos naturales por reciclados. Conseguir la comercializacin de todo el rido reciclado. Consejera de Transportes e Infraestructuras; Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; organismos oficiales competentes en materia de desarrollo de estndares.

Las aplicaciones actuales de los ridos reciclados son, fundamentalmente, la formacin de bases y sub-bases para firmes de carreteras, drenajes, camas de apoyo de tuberas y rellenos, as como, en el caso de los residuos de material cermico, la formacin de lechos en patios y azoteas. Existen algunas aplicaciones sin explotar de los ridos reciclados como los ridos para hormigones. El escaso desarrollo de estas aplicaciones deriva tanto de la inexistencia de procesos de fabricacin de ridos reciclados destinados a estos usos como de la falta de normas tcnicas que los regulen. Segn informacin facilitada por el Gremio de Entidades del Reciclaje de Derribos (GERD), actualmente en Espaa se reciclan 4 millones de RCD, de los cuales: Un tercio aproximadamente son zahorras a base de piedra y hormign que son comercializados como ridos y se utilizan para bases y sub-bases en la construccin de carreteras. Otro tercio, lo constituyen una gama amplia de zahorras y ridos cuya composicin contiene materiales cermicos en abundancia, y cumplen con las especificaciones tcnicas para usos constructivos de menor exigencia, como material de drenaje, prefabricados ligeros, y explanadas mejoradas. Finalmente, aproximadamente un tercio de los escombros triturados no cumplen con los requisitos de calidad necesarios para ser comercializados y no tienen actualmente valor comercial.
En Espaa, se cuenta con especificaciones tcnicas que se refieren a la utilizacin de ridos reciclados en la construccin de capas de firmes de carreteras, que se encuentran esencialmente recogidas dentro de la Normativa AENOR CEN, el Pliego de Prescripciones Tcnicas Generales para obras de Carreteras y Puentes (PG-3) y el Pliego de Prescripciones Tcnicas Generales para Obras de Conservacin de Carreteras (PG-4). A partir del 1 de enero de 2004, entr en vigor el marcado CE para ridos, segn los requerimientos establecidos por la Directiva 93/68/CEE (ver Anexo, Normativa de aplicacin a los RCD). Este marcaje indica qu ridos se ajustan a las normas armonizadas y pueden ser comercializados legalmente. El Marcado CE es obligatorio para todos los ridos (naturales, artificiales o reciclados) que sean objeto tanto de contratacin pblica como privada. Adems, los ridos deben cumplir con la normativa tcnica que les sea de aplicacin. La Tabla 18, que se presenta a continuacin, recoge un resumen de las diferentes normas tcnicas que pueden ser aplicadas a los ridos reciclados.
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El fomento de la existencia y aplicacin de estndares de ridos reciclados ser beneficioso para dar seguridad al mercado, facilitando la salida de un importante volumen de material reciclable. Toda la normativa tcnica de ridos vigente actualmente en Europa distingue los diferentes ridos en base al uso al que son destinados, no al origen del mismo (natural, artificial o reciclado). La implantacin de los estndares especficos para la utilizacin de ridos reciclados en obras, supone una mayor confianza por parte del constructor, a la hora de utilizar ridos reciclados en lugar de naturales. Gracias a esta medida, se espera conseguir una mejora del mercado del producto reciclado, asegurando su calidad al constructor y aumentando sus posibilidades de uso en obras de edificacin y de ingeniera civil.
Actualmente son pocos los pases que cuentan con normativa nacional que regule el empleo de rido reciclado en la fabricacin de hormign, y algunos ms como rido para obras de carretera, existiendo recomendaciones y guas de utilizacin, que contienen una clasificacin inicial de los ridos reciclados, especificaciones para su empleo y limitaciones en funcin del tipo de rido. En este sentido, Holanda es uno de los pases europeos ms avanzados y cuenta con normativa para la utilizacin de ridos reciclados que le ha permitido alcanzar un 90% de reutilizacin o reciclaje de RCD. Dicha normativa recoge los criterios de calidad para los ridos gruesos reciclados procedentes de hormign y permite el empleo de ridos reciclados en la fabricacin de hormigones en masa o armados. Otros pases como Alemania, Austria y Suecia tambin cuentan con especificaciones tcnicas que regulan su uso.
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TTULO DE LA MEDIDA
Instar a los organismos competentes a la implantacin de estndares para la utilizacin de ridos reciclados en las obras con vistas a la sustitucin progresiva, fundamentalmente en las de ingeniera civil, de parte de los ridos naturales por reciclados.
TABLA 18.- NORMALIZACIN

Tipo de Normativa
Especificaciones tcnicas voluntarias
DE RIDOS RECICLADOS
Definiciones Ejemplos
Son un conjunto de especificaciones establecidas por un Documentos de idoneidad DIT, concedidos por el Instituto Eduargrupo de expertos y aprobadas con un cierto grado de do Torroja de Ciencias de la Construccin (IETCC). consenso, que sirven para tener un lenguaje comn y unos rangos similares en cuanto a caractersticas. Documentos de adecuacin al uso (DAU), concedidos por el Instituto de Tecnologa de la Construccin de Catalua. Normas: Elaboradas por consenso en los comits tcnicos de AENOR (nacional) o CEN (europeo), pueden ser: Normas UNE, Normas experimentales UNE EX, Informes UNE IN o Normas europeas (EN) elaboradas por el Comit Europeo de Normalizacin (CEN).
Especificaciones tcnicas obligatorias
Pliegos de prescripciones tcnicas generales o particula- Pliegos de Prescripciones Tcnicas Generales (PG-3, Pliego de res. Elaborados por las Administraciones, recogen las caPrescripcioones Tcnicas Generales para obras de carreteras y ractersticas que deben cumplir los productos que vayan puentes, y PG-4, Pliego de Prescripciones Tcnicas Generales a ser utilizados en los contratos de la Administracin que para obras de conservacin de carreteras). haya elaborado dicha reglamentacin. Estas especificaciones no son obligatorias en obras particulares. Reglamentos: Se trata de documentos elaborados por Real Decreto u Orden Ministerial: las Administraciones Pblicas y que son de obligado Ej. 1: Real Decreto 1630/1992, de 28 de julio, por el que se diccumplimiento. Recogen, por ejemplo, las caractersticas tan las disposiciones para la libre circulacin de los productos que debe cumplir un producto para poder ser puesto en de la construccin, modificado por el Real Decrreto 1328/1995. el mercado, o cmo se debe utilizar un producto y en Ej. 2: Directiva 89/106/CE sobre Productos de la Construccin. qu circunstancias.
Normas Armonizadas (EN) (Requisitos para obtener el Marcado CE)
Son las establecidas por el Comit Europeo de Normalizacin (CEN), de acuerdo con mandatos conferidos por la Comisin Europea y adoptada por los Organismos de normalizacin de los Estados de la UE, y cuya referencia ha aparecido citada en el diario Oficial de la Unin Europea (en el caso de Espaa AENOR). Estas Normas, respecto de sus partes armonizadas tienen carcter obligatorio cuando se refieren a productos y ensayos de sus caractersticas. Las normas europeas emitidas por el CEN y que no sean armonizadas son totalmente voluntarias. Borradores de 5 normas, a nivel de proyecto de norma europea, que pueden considerarse definitivas en la prctica, en las que se desarrollan especificaciones de comportamiento de los materiales secundarios reciclados a partir de los RCDs. El motivo de la creacin de los prEN es que los ridos reciclados, que debern cumplir todos los requisitos que figuran en las Normas Armonizadas, pueden tener que cumplir otras caractersticas que no son de aplicacin a la generalidad de los ridos, es decir, que en las normas armonizadas en curso no est contemplado todo lo relativo a los requisitos adicionales y mtodos de ensayo especficos para los ridos reciclados.
UNE-EN 13055-1: 2003, ridos ligeros. Parte 1: ridos ligeros para hormigones, morteros y lechadas. UNE-EN 13139: 2003, ridos para morteros. UNE-EN 13383-1: 2003, Escollera. Parte 1: Especificaciones. UNE-EN 12620: 2003, ridos para hormign. UNE-EN 13043: ridos para mezclas bituminosas y tratamientos superficiales de carreteras, aeropuertos y otras zonas pavimentadas. UNE-EN 13450: 2003, ridos para balasto. UNE-EN 13242: 2003, ridos para capas granulares y capas tratadas con conglomerantes hidrulicos para su uso en capas estructurales de firmes. prEN 933-11: Ensayos para determinar las propiedades geomtricas de los ridos. Parte 11: Contenido de materiales extraos en los ridos reciclados. prEN 1097-11: Ensayos para determinar las propiedades mecnicas y fsicas de los ridos. Parte 11: Separacin por densidad de los ridos reciclados. prEN 1367-6: Ensayos para determinar las propiedades termales de alteracin de los ridos. Parte 6: Retraccin por secado de los ridos reciclados. prEN 1744-5: Ensayos para determinar las propiedads qumicas de los ridos. Parte 5: Determinacin del contenido de cloruros solubles en cido. prEN 1744-6: Ensayos para determinar las propiedades qumicas de los ridos. Parte 6: Determinacin de la influencia del lixiviado de los ridos reciclados en el tiempo de inicio de fraguado del cemento.
Proyecto de Norma Europea (prEN)
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TTULO DE LA MEDIDA
Establecimiento de clusulas en los pliegos de prescripciones tcnicas particulares para la aplicacin de ridos reciclados en obras pblicas regionales. Conseguir la comercializacin de todo el rido reciclado. Consejera de Transportes e Infraestructuras; Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y otros rganos de la Administracin regional que ejecuten obra civil.

En el art. 55 de la Ley 5/2003, sobre valorizacin de RCD, se establece que Con el fin de fomentar y favorecer la utilizacin de materiales procedentes de la valorizacin de RCD, las obras pblicas de la Comunidad de Madrid contemplarn la utilizacin de materiales recuperados siempre que sea tcnicamente viable. Por tanto, la Administracin regional, en su papel de promotor de obras pblicas, debe incentivar el uso de estos materiales en los proyectos de infraestructuras, incorporando el empleo de ridos reciclados en los pliegos de prescripciones tcnicas, as como en los presupuestos de las unidades de obra para las cuales resulte tcnicamente apto su uso. Para impulsar el uso de estos materiales en los proyectos de infraestructuras y llevar a la prctica lo dispuesto en el citado artculo de la Ley 5/2003, se llevarn a cabo las siguientes actuaciones: Exigir que, en las obras promovidas por la Comunidad de Madrid, en los pliegos de prescripciones tcnicas particulares del proyecto se incluya como obligacin la utilizacin de rido reciclado en un porcentaje mnimo del 5 % del total necesario para la ejecucin de la obra, siempre que sea tcnicamente viable. Dicho porcentaje deber revisarse con el tiempo en funcin de los resultados obtenidos. Incluir en los procedimientos de adjudicacin de contratos de obra clusulas que permitan una mayor valoracin de las ofertas que supongan menor generacin de residuos o que utilicen en las unidades de obra, ridos u otros productos procedentes de valorizacin de residuos por encima de los mnimos exigidos en el pliego de prescripciones tcnicas del proyecto.
El establecimiento de clusulas en los pliegos para la aplicacin de ridos reciclados en obras pblicas regionales, supondra una importante salida al mercado de ridos reciclados que se generasen en la Comunidad y generara, asimismo, confianza dentro del sector de la construccin para su utilizacin.
El Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX) est trabajando en la elaboracin de una Gua Tcnica de Utilizacin de ridos Reciclados en Firmes de Carreteras. Se pretende que el documento pueda servir de apoyo en la elaboracin de prescripciones complementarias a incluir en los pliegos de prescripciones tcnicas que incluyan la utilizacin de ridos reciclados en la construccin de capas de firmes en carreteras. Durante el periodo 2001-2003, la Agencia de los Residuos de Catalua ha llevado a cabo actuaciones para la utilizacin de materiales reciclados en firmes de carreteras. Estas actuaciones se encuentran en el marco del convenio de colaboracin entre la empresa pblica GISA y el Departamento de Medio Ambiente y Vivienda, que tiene como finalidad la inclusin de los ridos reciclados en los Pliegos de Condiciones de las obras que realiza. Otros pases europeos de referencia en la gestin de RCD exigen la utilizacin de rido de hormign reciclado en un porcentaje del 20% de la fraccin rida en todos los proyectos de hormign, con excepcin de las estructuras de hormign pretensado.
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TTULO DE LA MEDIDA
Clausura, sellado y restauracin de los vertederos no adaptados a la normativa vigente. Reducir a cero el vertido incontrolado de RCD; restauracin de terrenos degradados por depsito de RCD. Titulares de los vertederos, que incluyen tanto entidades pblicas (en su mayora Ayuntamientos) como privadas; Administracin pblica.

La Comunidad de Madrid est desarrollando un Programa para el sellado y restauracin de los vertederos de residuos inertes no adaptables al cumplimiento de lo establecido en el Real Decreto 1481/2001 y del PGIRCD. Para ello est realizando las siguientes actuaciones: Actualizacin del inventario de vertederos de residuos inertes de la Comunidad de Madrid, a fin de conocer las caractersticas y localizacin de las actuaciones de sellado y restauracin necesarias (ver resultados obtenidos en la Tabla 6 del presente documento). Tras el inventario realizado se han iniciado los trmites necesarios para el sellado y restauracin de los vertederos municipales prximos a las instalaciones de gestin de RCD de la Comunidad de Madrid de Navalcarnero y El Molar, trabajos que se prev extender a otras zonas de la Regin conforme vayan entrando en funcionamiento nuevas instalaciones proyectadas. Requerimiento de clausura de los vertederos activos y ofrecimiento de colaboracin tcnica y financiera a los titulares para los trabajos de sellado y restauracin en el caso de aquellos que son de titularidad pblica. Inspeccin de los vertederos existentes.
La Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio ya ha ejecutado numerosos proyectos de sellado y restauracin de este tipo de vertederos en distintos puntos de la Comunidad: Desde la aprobacin del PGIRCD (ao 2002) y hasta el ao 2005, se han llevado a cabo actuaciones de este tipo en 23 municipios a solicitud de los Ayuntamientos o por la especial problemtica ambiental derivada de los mismos. En el ao 2006 se encontraban en ejecucin o ya programadas actuaciones en Colmenarejo, Pinto, Arganda del Rey, Villamanta, Fresnedillas de la Oliva, Colmenar del Arroyo, Rozas de Puerto Real, El Molar, La Cabrera, Buitrago de Lozoya, San Martn de Valdeiglesias y Villarejo de Salvans.
Clausura, sellado y restauracin de los vertederos de residuos inertes no adaptados a la normativa vigente. Reducir a cero el vertido incontrolado o en instalaciones no autorizadas y no adaptadas a la normativa vigente, redireccionando este flujo de residuos hacia las instalaciones de gestin autorizadas.
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TTULO DE LA MEDIDA
Establecimiento de acuerdos de colaboracin con las grandes empresas constructoras y asociaciones para la adopcin de prcticas de segregacin en origen de RCD. Segregacin en origen de RCD. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; asociaciones sectoriales; empresas constructoras.

La segregacin en origen es muy importante de cara a mejorar el rendimiento de recuperacin de los materiales contenidos en los RCD. Algunos materiales como los residuos peligrosos pueden generar problemas ambientales al ir mezclados en los RCD. Otros materiales tienen un cierto valor econmico por lo que es conveniente dicha segregacin a efectos de su recuperacin. Tal es el caso del plstico (PVC, entre otros), habiendo sido objeto de iniciativas concretas de recuperacin en otras CCAA (caso de Catalua, con Cicloplast), o los metales. Por tanto, es fundamental que dichos materiales sean segregados en origen, ya que adems su presencia en el material granulado triturado (rido) devala el valor de este material y dificulta su reciclado. Es necesario transmitir a los constructores las ventajas de la segregacin en origen de cara a minimizar la generacin de RCD. En este sentido, segn el Grupo de Trabajo de Gestin de Residuos de Construccin del ltimo Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), podra ahorrarse en torno a un 70% de los costes finales de gestin con un cambio sustancial de las prcticas de gestin de los residuos a pie de obra. Se facilitara la reutilizacin in situ de material de excavacin, materiales cermicos, residuos de hormign, etc. y se reducira el nmero de contenedores de RCD que se generan. La Comunidad de Madrid ha venido manteniendo en el pasado reuniones y contactos con empresas del sector y asociaciones, como punto de partida para su posterior consolidacin a travs de los acuerdos descritos en la presente medida. Asimismo, tambin se han realizado estudios dentro del Marco del Pacto de la Empresa Madrilea por el Medio Ambiente (PEMMA). Por ello, la Comunidad de Madrid trabajar en: Identificar los agentes interesados en la segregacin en origen de RCD en el sector de la construccin y en I+D+i. Sensibilizacin del personal tcnico de las empresas productoras de RCD.
Proponer los objetivos y contenidos de cada acuerdo de colaboracin, as como los proyectos piloto a poner en marcha. Difundir las principales conclusiones que se deriven de la puesta en marcha de estos acuerdos y en el marco de los mismos.
Entre los principales efectos esperados de la puesta en marcha de esta medida, se encuentra el fomento de prcticas de segregacin en origen. Todas las actuaciones de fomento de la segregacin en origen que deriven de los posibles acuerdos de colaboracin redundarn en la disminucin de los costes de tratamiento y en la calidad de los ridos reciclados, siendo esta ltima una de las principales barreras en la industria de reciclaje de ridos. Otras consecuencias adicionales positivas del fomento de la segregacin son la identificacin y separacin de residuos peligrosos y la recuperacin inicial de materiales con un cierto valor econmico.
Existe un Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX, Ministerio de Fomento) para la realizacin de trabajos de asistencia tcnica en temas de calidad y evaluacin ambiental. En el marco de este Convenio, el CEDEX est trabajando en la elaboracin de documentos tcnicos que faciliten la utilizacin de RCD en la construccin de carreteras, prestando especial atencin al proceso de identificacin y seleccin de materiales en origen.
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TTULO DE LA MEDIDA
Restauracin de espacios degradados (preferentemente por explotaciones mineras) mediante la utilizacin de RCD de Nivel I. Restauracin de terrenos degradados y reutilizacin de RCD de Nivel I. Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica; Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

El Plan de Gestin Integrada de Residuos de Construccin y Demolicin de la Comunidad de Madrid (2002-2011) fija cul debe ser el destino preferente de las tierras y materiales ptreos de excavacin no contaminados (RCD de Nivel I), y somete los proyectos de restauracin a autorizacin expresa de la Comunidad de Madrid al establecer que las tierras y materiales ptreos procedentes de obras de excavacin tendrn como destino preferente la restauracin de reas degradadas como consecuencia de antiguas explotaciones mineras que tengan Plan de Restauracin aprobado por la Direccin General de Industria, Energa y Minas o por la Consejera de Medio Ambiente, en el caso de que en estas antiguas extracciones no fuera de aplicacin la legislacin sobre Planes de Restauracin. As, actualmente, la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio informa, con carcter previo a la autorizacin por parte de la Direccin General de Industria, Energa y Minas, los Planes de Restauracin del Espacio Natural afectado por las explotaciones mineras (de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre) y ha establecido un procedimiento para la tramitacin de las solicitudes de autorizacin de los Proyectos de Restauracin de espacios degradados por antiguas explotaciones mineras que utilicen RCD de Nivel I, para garantizar que dichos proyectos suponen una mejora ambiental efectiva. A fin de fomentar la restauracin de terrenos degradados y la reutilizacin de los RCD de Nivel I, desde la Comunidad de Madrid se reforzar la promocin del uso de los excedentes de excavacin constituidos por tierras y materiales ptreos no contaminados para la restauracin de espacios degradados por explotaciones mineras, sometiendo esta actividad a control y seguimiento desde el punto de vista ambiental, para lo que se realizarn las siguientes actuaciones: 1. Establecer los criterios tcnicos y ambientales que determinen la posibilidad de que estos espacios degradados acepten RCD de Nivel I.
2. Asegurar que los Planes de Restauracin de actividades extractivas contemplen especficamente si se propone o no la incorporacin de excedentes de excavacin ajenos a la explotacin durante el proceso de restauracin. 3. Someter a autorizacin de la Direccin General de Industria, Energa y Minas (en explotaciones mineras no caducadas) o de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio (en antiguas explotaciones ya caducadas situadas fuera de suelo urbano o urbanizable con planeamiento de desarrollo aprobado), con los informes ambientales previos que en cada caso procedan, los citados Proyectos de Restauracin. 4. Vigilancia e inspeccin de los Planes de Restauracin del espacio natural afectado por actuaciones mineras y establecimiento de las garantas correspondientes. Como ya se ha comentado, conforme a lo establecido en la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, las tierras no contaminadas de excavacin utilizadas en este tipo de restauraciones no tendrn la consideracin de residuos, si bien debe entenderse que dicho supuesto slo podr aplicarse a proyectos y obras debidamente autorizados y cuando se verifique que se cumplen dichos fines, de acuerdo con lo indicado en los puntos anteriores, y no un mero vertido.
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En la Comunidad de Madrid existen reas degradadas, como huecos de canteras y graveras susceptibles de ser restauradas, por lo que la utilizacin de estos materiales favorece la puesta en marcha de las operaciones de restauracin. Al mismo tiempo, con dichas restauraciones se favorece la reutilizacin de los RCD de Nivel I, evitando los efectos ambientales negativos de su vertido incontrolado o su contribucin a la creacin o colmatacin de vertederos. La restauracin mediante la utilizacin de RCD de Nivel I (tierras y materiales ptreos no contaminados) es acorde con los objetivos del Plan Nacional de Residuos de la Construccin y Demolicin 2001-2006 y los de la Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de Madrid.
En mayo de 2004, la Asociacin de Empresarios de Movimientos de Tierras (AEMAT) y la Asociacin Nacional de Empresarios Fabricantes de ridos (ANEFA), firmaron en Madrid un protocolo de colaboracin para facilitar el depsito de tierras aprovechando los huecos dejados en las explotaciones de ridos existentes y susceptibles de ser restauradas. En el marco de este acuerdo ANEFA se compromete a propiciar que los empresarios que agrupa faciliten los terrenos de sus explotaciones para los depsitos y los miembros de AEMAT ofrecern una gestin integral de los RCD, a travs de los gestores autorizados correspondientes y la obtencin de las autorizaciones necesarias para la operacin. El Plan de Gestin Integral de Residuos de Aragn (2005-2008), integra y actualiza los anteriores planes existentes de residuos, entre los que se encuentra el anterior Plan de Gestin de los Residuos de Construccin y Demolicin en la Comunidad Autnoma de Aragn. El nuevo Plan, en materia de RCD y restauracin de espacios degradados plantea que el uso de tierras excedentes de excavacin en labores de restauracin minera o de relleno y nivelacin ser objeto de regulacin especfica, por lo que se elaborar una norma con objeto de clarificar las actuaciones y condiciones en las que podrn llevarse a cabo estas operaciones, sin tener la consideracin de vertederos.
288
TTULO DE LA MEDIDA
Impulso de la exigencia de ciertos porcentajes de recuperacin de fracciones en las operaciones de demolicin. Fomento de la aplicacin de tcnicas de demolicin selectiva.
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; Ayuntamientos; empresas de demolicin.

La demolicin selectiva favorece, en gran medida, las posibilidades de reciclaje de los materiales contenidos en los RCD. Es fundamental la aplicacin de estas tcnicas con objeto de realizar una correcta segregacin de las siguientes fracciones no ridas: materiales con amianto, madera tratada, refrigerantes con CFC, sistema de prevencin de incendios con CFCs y material elctrico, entre otros. Segn un estudio financiado por la Agencia Francesa de Medio Ambiente (ADEME), las ventajas de la demolicin selectiva son ciertamente notables. Algunas de las principales conclusiones son las siguientes: Posibilidad de reutilizacin directa de elementos de construccin (vigas de madera, ladrillos, planchas, etc.), mediante el desmontaje y separacin sistemtico, que representando aproximadamente un 4% de la masa total del edificio, pueden suponer, en la venta, unos recursos netos que alcancen un 9% del coste total de la demolicin selectiva. Obtencin de una fraccin rida reciclada, correspondiente al machaqueo posterior de los RCD recogidos selectivamente, con una calidad muy superior al granulado de demoliciones convencionales. Los municipios debern, a travs del procedimiento de concesin de la licencia de obra para la realizacin de estas operaciones, velar por el cumplimiento estricto de la gestin de los residuos que se generen y podran solicitar que las operaciones de demolicin se realicen, total o parcialmente, mediante tcnicas de demolicin selectiva, medida extensible a otras obras de construccin que generen residuos.
De forma adicional, y teniendo en cuenta el importante papel que juega la autoridad local en el control de las obras de construccin y demolicin, esta medida puede ser el punto de partida de medidas adicionales en materia de residuos de construccin y demolicin, en particular en cuanto a la clasificacin en origen.
Algunas herramientas normativas facultan a la administracin municipal para imponer la obligacin de la separacin en origen de materiales para su reciclado. As lo determina el artculo 9 del Decreto 201/1994, de 26 de julio, regulador de los escombros y otros residuos de la construccin (modificado por el Decreto 164/2001) de aplicacin en Catalua.
289
TTULO DE LA MEDIDA
Establecimiento de acuerdos de colaboracin con las Comunidades Autnomas limtrofes y con las dems Administraciones implicadas para mejorar la vigilancia y el control de vertido incontrolado de RCD. Reduccin del vertido incontrolado. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; Administracin Local y Comunidades Autnomas limtrofes.

La problemtica anteriormente comentada y los datos numricos que sustentan el modelo de gestin de los RCD constatan la existencia de un vertido incontrolado de parte de los generados en nuestra Comunidad, que en la actualidad se estima alcanza alrededor del 28% de los RCD generados. Dicho vertido se produce tanto en la Comunidad de Madrid, como en Comunidades Autnomas limtrofes. En particular, entre las dificultades que las propias empresas constructoras detectan, para una correcta gestin y reciclaje de los RCD que generan, destacan las diferencias existentes en esta materia entre las distintas autonomas en las que actan, como puede ser los diferentes precios de tratamiento y eliminacin o los distintos criterios de aceptacin de los residuos en vertederos. Teniendo en cuenta el objetivo sealado de consecucin de una completa eliminacin del vertido incontrolado, parece necesario mejorar el control sobre la gestin y llevarlo a cabo en colaboracin con otras Administraciones implicadas. La Comunidad de Madrid llevar a cabo las siguientes actuaciones: Control de los vertidos dentro de la propia Comunidad en colaboracin con el SEPRONA y las Entidades Locales. Anlisis de la situacin actual y la problemtica en la gestin de RCD en las Comunidades Autnomas limtrofes: conocimiento de las infraestructuras de tratamiento y vertido existentes, instrumentos reguladores en la materia y los flujos de residuos procedentes de otras regiones. Contacto con autoridades ambientales en CCAA limtrofes para la elaboracin de acuerdos de colaboracin. Transmisin de informacin a CCAA limtrofes en materia de RCD. Seguimiento de los objetivos comunes de gestin y control de RCD. Los aspectos a tener en cuenta en los citados acuerdos de colaboracin son los siguientes: Establecimiento de unos criterios bsicos y comunes de control y vigilancia de vertidos incontrolados de RCD.
Creacin de un canal de comunicacin vlido, entre las distintas administraciones interesadas, para la transmisin de informacin en la materia. Asignacin de los medios materiales y humanos necesarios. Por otra parte, para evitar el vertido de RCD sin tratamiento previo, o de residuos de otra tipologa, se seguir trabajando en la inspeccin ambiental de las prcticas de admisin de residuos en vertedero. En particular, atendiendo a los criterios de admisin de residuos en vertedero, es fundamental la aplicacin de la Decisin Europea 2003/33/CE que establece los criterios y procedimientos de admisin de acuerdo con los principios establecidos en la Directiva 1999/31/CE, relativa al vertido de residuos.
La correcta gestin de los RCD en las Comunidades Autnomas limtrofes de forma paralela a la mejora de la gestin en la propia Comunidad de Madrid redundar en la disminucin de los vertidos incontrolados de forma directa. Por estas razones, la coordinacin entre las autoridades autonmicas en esta materia permitir facilitar la correcta gestin de los RCD y disminuir los vertidos incontrolados por traslado a comunidades limtrofes. Adicionalmente, el control y cumplimiento de los criterios de admisin en vertedero de distintos residuos, disminuir el vertido directo de RCD que puedan contener materiales potencialmente peligrosos.
El Plan de Residuos de la Construccin y Demolicin de CastillaLa Mancha, tambin plantea la colaboracin y coordinacin con otras Comunidades Autnomas, como estrategia de puesta en marcha de su Plan. De forma adicional y como objetivo especfico, Castilla-La Mancha propone que los residuos a gestionar en sus depsitos controlados procedern, en al menos un 80%, de productores ubicados en Castilla-La Mancha. Este objetivo tiene una sinergia clara con la presente medida propuesta.
290
TTULO DE LA MEDIDA
Acuerdos de colaboracin entre la Comunidad de Madrid y las principales asociaciones interesadas en la valorizacin de fracciones no ridas de RCD. Valorizacin de otras fracciones de RCD. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; asociaciones sectoriales.

Existe una clara necesidad del fomento del reciclado de las fracciones no ridas de los RCD, cuya contribucin asciende a cerca de un 20% en peso del total de los RCD generados. En el ao 2016, supuesta una composicin constante, estas fracciones implicaran una generacin de ms de 1,2 millones de toneladas anuales (la recuperacin de estas fracciones deber aportar resultados a los objetivos de mejora de valorizacin de RCD y que, aunque suponen un porcentaje menor que el correspondiente al de las fracciones ridas, tienen un elevado potencial de valorizacin. Adems, la comercializacin de estas fracciones tiene un inters econmico que puede igualar, o superar, para determinados tipos de materiales, como los metales, al del rido reciclado). El fomento de la valorizacin de las citadas fracciones de los RCD debe abarcar a todas las partes interesadas, y en particular a fabricantes y recuperadores de estos materiales. stos ya trabajan con la Administracin en el marco de acuerdos de colaboracin e iniciativas que tienen como objetivo la recuperacin y reciclaje de estas fracciones. En este sentido juegan un papel fundamental asociaciones con inters directo en la recuperacin de estos materiales como ANFTA (Asociacin Nacional de Fabricantes de Tablero Aglomerado; madera), ANFEVI (Asociacin Nacional de Fabricantes de Envases de Vidrio; vidrio), CICLOPLAST (sociedad sin nimo de lucro para la promocin del reciclado de los plsticos al final de su vida til), entre otras. La base de los acuerdos de colaboracin propuestos ser el intercambio y suministro de informacin por parte de las asociaciones, con el objetivo de garantizar un conocimiento de los materiales
generados y su destino, para evaluar los resultados de la gestin actual: tasas de generacin, separacin y reciclaje. Entre los objetivos de estos acuerdos se encuentra conocer el grado de separacin en origen de estos materiales, condicin necesaria para la ms fcil valorizacin de los RCD. En el marco de estos acuerdos de colaboracin debern detectarse los principales problemas en la recuperacin de estos materiales y analizar la actual gestin de los mismos. Por ello, la Comunidad de Madrid trabajar para: Establecer los contactos oportunos con las asociaciones implicadas y otras partes interesadas. Proponer los objetivos y contenidos de cada acuerdo de colaboracin, para su estudio por parte del resto de participantes. Describir las necesidades de informacin de la Comunidad de Madrid, en materia de RCD, y establecer la periodicidad de recepcin de la misma.
291
La existencia de acuerdos precedentes para algunas de las fracciones existentes, como el caso del papel y el cartn (ver experiencias similares a continuacin), ofrece grandes ventajas para intensificar la colaboracin, teniendo en cuenta los compromisos adquiridos por los fabricantes de papel, parece que la recogida de papel procedente de la construccin tiene asegurada su entrada en el mercado a precios razonables. Estas colaboraciones fomentarn la difusin de los desarrollos de I+D de las distintas empresas participantes en materia de reciclaje y recuperacin de productos, as como de nuevas aplicaciones de los subproductos obtenidos.
En la actualidad son muchos los ejemplos positivos de colaboracin entre la Administracin y las distintas partes interesadas en la valorizacin de distintos materiales. En el caso del reciclado de plsticos, destaca la iniciativa CICLOTUB en Espaa; los productores y transformadores de plsticos se han unido para dar un destino adecuado a los residuos plsticos de la construccin. En el ao 2002, la empresa CICLOTUB, conjuntamente con ASETUB (Asociacin de Fabricantes de Tubos y Accesorios Plsticos), CICLOPLAST (entidad comprometida en el impulso del reciclado y la recuperacin de plsticos al final de su vida til) y con la colaboracin de la Agencia de Residuos de Catalua, iniciaron una experiencia para el reciclado de plsticos de la construccin, en Catalua, que contina en la actualidad. Por otra parte, la recuperacin del papel y el cartn en Espaa se realiza gracias al Acuerdo Marco para el fomento de la recuperacin y el reciclaje de los residuos de papel y cartn, firmado entre la Asociacin Nacional de Fabricantes de Pastas y Papel (ASPAPEL), la Asociacin Espaola de Recuperadores de Papel y Cartn (REPACAR) y la Administracin. En este acuerdo, los fabricantes se comprometen a reciclar todo el papel que les sea suministrado, siempre que mantenga unas ciertas caractersticas, y retribuir este suministro de acuerdo con los precios vigentes de mercado.
292
8. Inversiones y financiacin
Las inversiones necesarias para el logro del escenario objetivo y su forma de financiacin deben planificarse aplicando los principios establecidos en el presente Plan y, en general, en la normativa vigente en materia de residuos. As, en primer lugar, debe tenerse en cuenta que, de acuerdo con el principio Quien contamina paga y de responsabilidad del productor, recogido en el artculo 11, apartado 3, de la Ley 10/98, de 21 de abril, de Residuos, El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y no tenga la consideracin de gestor de los mismos) est obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin. Adems, segn el principio de Internalizacin de costes, todos los costes relativos al proceso de gestin deben tenerse en cuenta para su correspondiente repercursin. En consecuencia, y como directriz fundamental, la responsabilidad de la financiacin de la adecuada gestin de los RCD debe recaer sobre los productores o poseedores de los mismos. Actualmente en la Comunidad de Madrid no existe ninguna reserva a favor del sector pblico en cuanto a la titularidad de las instalaciones de gestin de RCD, por lo que la ejecucin de las in-
versiones necesarias para el logro del mencionado escenario objetivo puede hacerse tanto desde la iniciativa privada como desde la pblica. En este sentido, y dado que se ha comprobado que existen iniciativas de negocio privadas para la instalacin de infraestructuras en algunas zonas (en general, las ms densamente pobladas), la actuacin de la Comunidad de Madrid en la ejecucin de las inversiones se plantea fundamentalmente a corto plazo y con carcter subsidiario, con objeto de impulsar la puesta en marcha de todas las medidas definidas, as como de garantizar una adecuada gestin de los RCD en todo el territorio, incluyendo las zonas donde no llegue la iniciativa privada. Con esta finalidad la Comunidad de Madrid ha programado inversiones a corto plazo por un importe prximo a los cincuenta millones de euros para el cumplimiento de los objetivos del presente Plan, tal y como se recoge en la Tabla 19. Dichas inversiones sern financiadas en un 80 % con Fondos de Cohesin de la Unin Europea (son proyectos ya aprobados). No se han incluido las inversiones ya contempladas en otros tipos de residuos como, por ejemplo, las subvenciones de la Comunidad de Madrid a las entidades locales para la construccin de puntos limpios (incluidos en el Plan de residuos urbanos).
TABLA 19.- INVERSIONES MADRID A CORTO PLAZO
CORRESPONDIENTES A LAS ACTUACIONES DE LA
COMUNIDAD
DE
ACTUACIONES DE LA COMUNIDAD DE MADRID A CORTO PLAZO CONSTRUCCIN DE INSTALACIONES DE GESTIN DE RCD PROGRAMA DE SELLADO Y RESTAURACIN DE VERTEDEROS DE RCD NO ADAPTABLES A LA DIRECTIVA 1999/31/CE (*) PROGRAMAS DE DIVULGACIN Y CONCIENCIACIN CIUDADANA EN MATERIA DE RCD TOTAL INVERSIN A CORTO PLAZO
(*) Incluye el sellado y restauracin del vertedero de Arganda del Rey presupuestado en 2.992.780 .
INVERSIN () 39.769.624 9.772.197 1.000.000 50.541.821
293
Como puede observarse, las tres principales lneas de actuacin, en cuanto a inversin se refiere, son las tendentes a la consecucin de los objetivos que, de acuerdo con el presente Plan, deben conseguirse a ms corto plazo: La construccin de instalaciones de gestin de RCD, de las que ser titular la Comunidad de Madrid, con objeto de garantizar la existencia de una red mnima de instalaciones que permita implantar el nuevo modelo de gestin definido en el escenario objetivo en todo el territorio de la Comunidad de Madrid, mejorando sustancialmente tanto la capacidad instalada para el adecuado tratamiento de los RCD como su distribucin es-
pacial. En la Tabla 20 se recoge un desglose de las inversiones programadas en dichas instalaciones, indicando sus principales caractersticas y estado de ejecucin. El programa de sellado y restauracin de vertederos de RCD no adaptables a la Directiva 1999/31/CE, dirigido fundamentalmente a vertederos municipales de este tipo de residuos, con el fin de ayudar a las Entidades locales al cumplimiento de la normativa actualmente vigente en esta materia. La ejecucin de programas de divulgacin y concienciacin ciudadana, con una inversin de un milln de euros, con la finalidad de dar a conocer la problemtica, normativa de aplica-
TABLA 20.- INVERSIONES CORRESPONDIENTES A DE LA C OMUNIDAD DE M ADRID A CORTO PLAZO

INSTALACIONES DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN DE INICIATIVA PBLICA (COMUNIDAD DE MADRID)
NUEVAS INSTALACIONES DE GESTIN DE RCD
Procesos Depsito controlado
Clasificacin
Trituracin
ESTACIONES DE TRANSFERENCIA Centro de agrupamiento de Buitrago de Lozoya (*) Centro de agrupamiento de San Martn de Valdeiglesias (*) Centro de agrupamiento de Villarejo de Salvans (*) CENTROS DE ALMACENAMIENTO Y CLASIFICACIN DE RCDS Centro de Clasificacin y Transferencia de RCDs de Moralzarzal (**) CENTROS DE TRATAMIENTO DE RCDS Centro de Tratamiento de RCD de Navalcarnero Centro de Tratamiento de RCD de Villanueva de la Caada (*) Centro de Tratamiento de RCD de El Molar Centro de Tratamiento de RCD de Arganda del Rey (*) Centro de Tratamiento de RCD de Tres Cantos Instalacin mvil de trituracin (reciclaje) (**) TOTAL INVERSIN
Las instalaciones proyectadas aparecen resaltadas. (*) Instalaciones proyectadas que en el primer trimestre de 2007 se encontraban en licitacin de obras o en construccin. (**) La instalacin mvil de trituracin se ha ubicado en el primer trimestre de 2007 en el Centro de Moralzarzal. (1) capacidad nominal en toneladas/hora.
x x x x x
x x x x x x
x x x
294
cin y el modelo de gestin de los RCD tanto al sector directamente implicado, como a las administraciones pblicas y al pblico en general. Esta actuacin se considera imprescindible para hacer viables y consolidar la puesta en prctica de las medidas propuestas.
A medio plazo, y de acuerdo con los principios enunciados en el apartado 5 del presente Plan, la iniciativa privada deber asumir un papel protagonista en la ejecucin y financiacin de las inversiones necesarias para la consecucin y mantenimiento del escenario objetivo. No obstante, la Comunidad de Madrid seguir promoviendo las siguientes actuaciones complementarias:
INVERSIN () 2.000.000 4.500.000 6.500.000
ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID COMUNICACIN, SENSIBILIZACIN, INVESTIGACIN Y DESARROLLO APOYO A LAS ENTIDADES LOCALES EN LA GESTIN DE LOS RCD TOTAL INVERSIN ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS
Capacidad nominal (t/ao) -1 turno
Capacidad total depsito (m3)
Estado / Previsin
Nuevas inversiones millones ()
Municipio
En construccin En construccin En construccin
1.022.409 965.022 955.149
Buitrago de Lozoya S. Martn de Valdeiglesias Villarejo del Salvans
120.000
Finalizada la construccin
2.525.387
Morarzarzal
400.000 120.000 120.000 400.000 120.000 100 (1)
2.500.000 4.000.000 532.447
En funcionamiento desde finales 2004 En licitacin para la ejecucin de las obras En funcionamiento desde finales 2006 En licitacin para la ejecucin de las obras 7.503.444 8.064.543 10.927.235 7.132.550 673.885 39.769.624
Navalcarnero Villanueva de la Caada El Molar Arganda del Rey Tres Cantos
3.300.000
En fases previas a licitacin En pruebas
295
9. Seguimiento del Plan de Residuos de Construccin y Demolicin

Para el seguimiento de la puesta en funcionamiento e implantacin del presente Plan de Residuos de Construccin y Demolicin 2006-2016 la Comunidad de Madrid llevar a cabo las siguientes actuaciones: a) Establecimiento de un equipo en la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, en estrecha colaboracin con los principales grupos de inters, que realice un seguimiento continuo de los objetivos y las actuaciones recogidas en el presente documento. b) A la vista de los resultados, se propondr la adopcin de nuevas medidas si la evolucin del grado de consecucin de los objetivos propuestos no es satisfactoria.
c) En principio, se llevar a cabo una revisin cuatrienal del presente documento, conforme a los requisitos establecidos en el artculo 12 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. d) El presente Plan se revisar con carcter extraordinario cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo hagan necesario. e) Las adaptaciones de este Plan a la nueva normativa comunitaria, estatal o autonmica se realizarn en el menor plazo posible y no tendrn el carcter de revisin. A continuacin se muestra el cronograma ilustrativo de las diferentes actuaciones de seguimiento a llevar a cabo.

Aprobacin del Plan Seguimiento continuo Acciones correctoras Revisin
DE SEGUIMIENTO .
06 07
2006-2016
08 09 10 11 12 13 14 15 16
296
ANEXO
I. Normativa de aplicacin a los Residuos de Construccin y Demolicin Europea
Directiva relativa a los residuos: Directiva 2006/12/CE, de 5 de abril de 2006 que deroga la Directiva 75/442/CE, de 15 de julio de 1975 (modificada por la Directiva 91/156/CE de 18 de marzo). Decisin de la Comisin, de 22 de enero de 2001 que modifica la Decisin 2000/532/CE de 3 de mayo de 2000. Directiva 99/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. Sexto Programa de Accin Comunitario en materia de Medio Ambiente y Resolucin del Consejo de 24 de febrero de 1997 sobre una estrategia comunitaria de gestin de residuos (97/C 76/01). Directiva 93/68/CEE del Consejo de 22 de julio de 1993 por la que se modifican las Directivas 87/404/CEE (recipientes a presin simples), 88/378/CEE (seguridad de los juguetes), 89/106/CEE (productos de construccin), 89/336/CEE (compatibilidad electromagntica), 89/392/CEE (mquinas), 89/686/CEE (equipos de proteccin individual), 90/384/CEE (instrumentos de pesaje de funcionamiento no automtico), 90/385/CEE (productos sanitarios implantables activos), 90/396/CEE (aparatos de gas), 91/263/CEE (equipos terminales de telecomunicacin), 92/42/CEE (calderas nuevas de agua caliente alimentadas con combustibles lquidos o gaseosos), y 73/23/CEE (material elctrico destinado a utilizarse con determinados lmites de tensin). Directiva 89/106/CE sobre Productos de la Construccin.
Estatal
PG-3: Pliego de Prescripciones Tcnicas Generales para Obras de Carreteras y Puentes, relativos a firmes y pavimentos. Orden FOM/891/2004, de 1 de marzo, publicada en el BOE nm. 83 de 6 de abril de2004. PG-4: Pliego de Prescripciones Tcnicas Generales para Obras de conservacin de carreteras. Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. Resolucin de 14 de junio de 2001, de la Secretara General de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin 2001-2006. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Real Decreto 1630/1992, de 28 de julio, por el que se dictan las disposiciones para la libre circulacin de los productos de la construccin, modificado por el Real Decreto 1328/1995.
Autonmica
Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. Ley 2/2004, de 31 de mayo, de Medidas Fiscales y Administrativas. Ley 6/2003, de 20 de marzo, del impuesto de depsito de residuos. Orden de 23 abril de 2003, por la que se regula la repercusin del impuesto sobre depsito de residuos. Orden 2690/2006, de 28 de julio, del Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, por la que se regula la gestin de los residuos de construccin y demolicin en la Comunidad de Madrid. Ley 2/2002, de 19 de junio, de evaluacin ambiental de la Comunidad de Madrid. Decreto 148/2001, de 6 de septiembre, por el que se somete a autorizacin la eliminacin en la Comunidad de Madrid de residuos procedentes de otras partes del territorio nacional.
297
II. Relacin de tablas y figuras Relacin de tablas

Tabla 1. Componentes de los RCD ................................................ 245 Tabla 2. Objetivos del Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin (2001-2006) .................................... 246 Tabla 3. RCD a los que se aplica el presente Plan (Cdigos de la Lista Europea de Residuos)................................ 249 Tabla 4. Normativa relevante con implicaciones en materia de RCD.................................................................................................. 252 Tabla 5. Instalaciones registradas o autorizadas por la Comunidad de Madrid para la gestin de RCD a finales del ao 2005........................................................................................ 256 Tabla 6. Vertederos de inertes en la Comunidad de Madrid ............................................................................................. 257 Tabla 7. Entradas de RCD en plantas de tratamiento en la Comunidad de Madrid (datos en toneladas).............................. 258 Tabla 8. RCD eliminados en depsitos controlados .................. 259 Tabla 9. Principales subproductos de RCD.................................. 262 Tabla 10. Mercado del rido natural y reciclado......................... 263 Tabla 11. Objetivos del Plan de RCD 2006-2016 ....................... 265 Tabla 12. Escenario objetivo de gestin de RCD en la Comunidad de Madrid............................................................ 267 Tabla 13. Escenario objetivo de gestin de RCD en la Comunidad de Madrid...................................................................... 269 Tabla 14. Relacin de instalaciones de gestin de RCD existentes y proyectadas en 2005 en la Comunidad de Madrid ............................................................ 270 Tabla 15. Caractersticas del rido limpio en cuanto al cumplimiento de especificaciones del PG-3 Planta de Navalcarnero ..................................................................... 275 Tabla 16. Medidas adicionales del Plan de RCD 2006-2016 ............................................................................................ 276 Tabla 17. Instalaciones pblicas de tratamiento de RCD proyectadas por la Comunidad de Madrid .................................. 279 Tabla 18. Normalizacin de ridos reciclados ............................. 283
Tabla 19. Inversiones correspondientes a las actuaciones de la Comunidad de Madrid a corto plazo .................................. 293 Tabla 20. Inversiones correspondientes a nuevas instalaciones de gestin de RCD de la Comunidad de Madrid a corto plazo ................................................................... 294 Tabla 21. Cronograma de Seguimiento. 2006-2016.................. 296
Relacin de figuras
Figura 1. Previsiones de generacin de residuos de construccin y demolicin................................................................ 254 Figura 2. Consumo de ridos en la Comunidad de Madrid ............................................................................................. 255 Figura 3. Flujograma de gestin de RCD en 2004 .................... 260 Figura 4. Flujograma objetivo del Plan de RCD de la Comunidad de Madrid............................................................ 266 Figura 5. Flujograma objetivo del Plan de RCD de la Comunidad de Madrid para el ao 2016. Variacin de resultados segn el rendimiento alcanzado en las plantas de machaqueo o trituracin............................................................. 268
299
Plan Regional de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos (2006-2016)
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos (2006-2016)
NDICE
1. Antecedentes.................................................................................. 304 2. Objeto y alcance ............................................................................ 304 2.1 mbito geogrfico y temporal del Plan ............................. 304 2.2 Tipos de residuos.................................................................... 304 3. Principios informadores del Plan de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos ...................................... 305 3.1 Prevencin en la generacin de residuos......................... 306 3.2 Principio de jerarqua ............................................................. 306 3.3 Principios de proximidad y suficiencia............................... 306 3.4 Quien contamina paga y el principio de responsabilidad del productor............................................. 307 4. Diagnstico de la situacin actual............................................. 307 4.1 Marco normativo ..................................................................... 307 4.2 Modelo de gestin ................................................................. 308 5. Escenario objetivo.......................................................................... 311 5.1 Objetivos.................................................................................... 311 5.2 Dotacin de infraestructuras................................................ 316 6. Actuaciones..................................................................................... 317 7. Seguimiento ..................................................................................... 324 8. Inversiones....................................................................................... 325 ANEXO: Relacin de tablas............................................................. 327
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1. Antecedentes
El desarrollo tecnolgico y el crecimiento econmico-social hacen que no podamos entender nuestra vida cotidiana sin multitud de aparatos elctricos y electrnicos de uso comn hoy en da que simplifican las tareas del hogar y resultan imprescindibles en el trabajo: se trata de electrodomsticos de todo tipo, ordenadores o telfonos y equipos de comunicaciones en general. Se incluyen asimismo las mquinas expendedoras, los juguetes y, en el mbito de los usos profesionales, los aparatos de diagnstico tanto en medicina como en otros sectores, o los equipos de control. Estos aparatos aparecen prcticamente en todos los mbitos de la actividad humana y los avances tecnolgicos hacen que el crecimiento de la cantidad de residuos que se generan como consecuencia de su uso sea alarmante. Segn las estimaciones de la Asociacin Multisectorial de Empresas Espaolas de Electrnica y Comunicaciones (ASIMELEC), los residuos de los aparatos elctricos y electrnicos generados en Espaa crecen cada ao un 12%, lo que supone un problema ambiental importante cuya solucin requiere planteamientos singulares debido a su heterogeneidad, las caractersticas de sus componentes y la dispersin geogrfica. La Unin Europea, en el ao 2002, y siguiendo las actuaciones prioritarias establecidas en el Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente, abord este problema, mediante la promulgacin de la Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos elctricos o electrnicos, modificada en su artculo 9 por la Directiva 2003/108/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de diciembre de 2003, que tiene como objetivo reducir la cantidad de estos residuos y la peligrosidad de los componentes, fomentar la reutilizacin de los aparatos y la valorizacin de sus residuos y determinar una gestin adecuada tratando de mejorar la eficacia de la proteccin ambiental, haciendo recaer esta obligacin en los responsables de la puesta en el mercado de aparatos elctricos y electrnicos. En Espaa estas Directivas se plasmaron en el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos.
2. Objeto y alcance

Se definen como aparatos elctricos y electrnicos aquellos que necesitan para funcionar corriente elctrica o campos electromagnticos, destinados a ser utilizados con una tensin nominal no superior a 1.000 V en corriente alterna y 1.500 V en corriente continua, y los aparatos necesarios para generar, transmitir y medir tales corrientes y campos. Los residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE) son los aparatos elctricos y electrnicos, sus materiales, componentes, consumibles y subconjuntos que los componen, procedentes tanto de hogares particulares como de usos profesionales, a partir del momento en que pasan a ser considerados residuos. Se entender por residuos de aparatos elctricos y electrnicos procedentes de hogares particulares, los procedentes de domicilios particulares y de fuentes comerciales, industriales, institucionales y de otro tipo que, por su naturaleza y cantidad, son similares a los procedentes de hogares particulares. Estos residuos tendrn la consideracin de residuos urbanos, segn la definicin del artculo 3.b) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Los aparatos elctricos y electrnicos, segn el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos, se clasifican en las siguientes categoras:
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TABLA 1. CATEGORAS
Categoras de RAEE
DE RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS
1. Grandes electrodomsticos 2. Pequeos electrodomsticos 3. Equipos informticos 4. Aparatos elctricos de consumo 5. Aparatos de alumbrado 6. Herramientas elctricas 7. Juguetes y equipos deportivos 8. Aparatos mdicos 9. Instrumentos de vigilancia 10. Mquinas expendedoras
Se excluyen expresamente de este Plan los equipos que contienen o estn contaminados por policlorobifenilos, por estar incluidos en el Plan de Residuos de PCBs de la Comunidad de Madrid. Los aparatos elctricos y electrnicos que se comercialicen deben presentar el siguiente smbolo, estampado de manera visible, legible e indeleble:
Se incluyen entre estos residuos, algunos considerados peligrosos y otros con la consideracin de no peligrosos, de conformidad con la Lista Europea de Residuos. Dicha lista incluye el subgrupo 16 02, relativo a los Residuos de equipos elctricos y electrnicos, de los cuales en el presente Plan se aborda la problemtica referida a los siguientes cdigos LER: 160211 Equipos desechados que contienen clorofluorocarburos, HCFC, HFC. 160212 Equipos desechados que contienen amianto libre. 160213 Equipos desechados que contienen componentes peligrosos distintos de los especificados en los cdigos 16. 160214 Equipos desechados distintos de los especificados en los cdigos 16 02 09 a 16 02 13. 160215 Componentes peligrosos retirados de equipos desechados. 160216 Componentes retirados de equipos desechados distintos de los especificados en el cdigo 16 02 15. Se incluyen asimismo las siguientes categoras del grupo 20 residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente: 200121 Tubos fluorescentes. 200123 Equipos desechados que contienen clorofluorocarburos. 200135 Equipos elctricos y electrnicos desechados, distintos de los especificados en los cdigos 200121 y 200123, que contienen componentes peligrosos (pilas, interruptores de mercurio, vidrio de tubos catdicos, otros cristales activados,). 200136 Equipos elctricos y electrnicos desechados, distintos de los especificados en los cdigos 200121, 200123 y 210135.
3. Principios informadores del Plan de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos

Los principios en los que se basa el Plan de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos de la Comunidad de Madrid son, como no podra ser de otra manera, los recogidos en las estrategias y normativa directrices comunitarias y estatales, recogidas asimismo en la normativa de la Comunidad de Madrid.
PRINCIPIOS
Prevencin Jerarqua
OBJETIVOS
Minimizacin Reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin que, por ese orden, son prioritarias fren te a la eliminacin.
Proximidad y suficiencia Reducir los movimientos de residuos y asegurar la disponibilidad de infraestructuras para el tratamiento de los residuos Quien contamina paga Internalizacin de los costes de gestin de los residuos en el ciclo del producto Asegurar la correcta gestin de los residuos que recae sobre el responsable de la puesta en el mercado del producto del que deriva el residuo
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Reducir la cantidad de residuos que producen en una actividad implica la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir hasta niveles econmica y tcnicamente factibles la cantidad y peligrosidad de los residuos y contaminantes generados. Las tcnicas de minimizacin son aplicables, en principio, a cualquier proceso productivo y no necesitan estar basadas en tecnologas punta o requerir grandes inversiones; muchas de estas tcnicas suponen nicamente simples modificaciones en el manejo de materiales o buenas prcticas de mantenimiento y operacin. La minimizacin se concreta en el caso de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos en la adopcin de medidas que conduzcan a: Prevenir, evitar la generacin del residuo por medio de: Modificacin de los procesos productivos: Diseo y fabricacin de equipos con mayor durabilidad y capacidad de adaptacin a las nuevas prestaciones que el usuario demanda. Hbitos de consumo: No desechar los aparatos porque aparecen en el mercado otros con mayores prestaciones, sino nicamente cuando dichas prestaciones sean necesarias para el uso de los mismos. La reduccin de la cantidad de residuos que se producen es un objetivo que implica a todos los agentes que intervienen en el ciclo de vida de los productos que se convierten en residuos. En el caso de los aparatos elctricos y electrnicos el fabricante es el mximo responsable, diseando el producto de forma que aumente su periodo de vida til y su capacidad para ser reciclado y evitando la puesta en el mercado de nuevos productos, no siempre con mejores prestaciones pero que incitan al consumo. El usuario es el siguiente en la pirmide de la responsabilidad, que con sus prcticas de consumo puede evitar la generacin de residuos simplemente por desechar equipos en buen estado para sustituirlos por otros ms modernos.
los residuos frente a la energtica y sta frente a la eliminacin de los residuos, a travs de una clasificacin exhaustiva en origen y una actividad eficiente de los gestores. La eliminacin, como sistema de gestin, debe quedar limitada a aquellos residuos no susceptibles de ser valorizados. En el caso de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos el potencial de reciclado de sus piezas es muy alto y, por tanto, unas adecuadas operaciones de desmontaje pueden incrementar las tasas de reutilizacin de los mismos y de reciclado de los materiales que los componen.

La Poltica comunitaria, ha propugnado desde sus inicios la importancia de que el conjunto de la Unin Europea sea capaz de garantizar la eliminacin de sus residuos y que es deseable que cada Estado Miembro, de forma individual, tienda a este objetivo. Asimismo, establece la conveniencia de reducir los movimientos de residuos y la necesidad de que los Estados Miembros adopten medidas en este sentido en el marco de sus planes de gestin. En lnea con estas directrices, es objetivo de la Comunidad de Madrid, asegurar la disponibilidad de infraestructuras suficientes y adecuadas que permitan minimizar el traslado de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos de la Comunidad de Madrid a otras regiones para su tratamiento. Los residuos debern gestionarse lo ms cerca posible del lugar donde se generen. El cumplimiento de estos objetivos no debe sin embargo excluir la indispensable cooperacin entre Comunidades Autnomas y con otros pases de la Unin Europea y no se aplicar cuando el residuo se genere en cantidades tales que no justifiquen la implantacin de una instalacin para su tratamiento. Para dar cumplimiento a este principio, hemos de tener en cuenta asimismo el Principio de flexibilidad y multiplicidad de soluciones segn el cual para cada residuo industrial pueden existir varias alternativas de gestin ambientalmente aceptables, por lo que todas las soluciones han de ser tomadas en consideracin y, en cada caso, la solucin ms adecuada vendr determinada por criterios tecnolgicos y econmicos. Del mismo modo, cada alternativa de tratamiento puede dar solucin a ms de un tipo de residuos, aspecto este relevante a tener en cuenta en la decisin de implantacin de una instalacin de tratamiento de residuos. Por tanto, las soluciones propuestas deben ser flexibles y no nicas, de manera que se facilite al mximo su adaptacin a la evolucin de la generacin de residuos.

No siempre es posible evitar la generacin del residuo. Es necesario, en ese caso, darle un tratamiento adecuado. Por ello, se establece el orden en la jerarqua de opciones de gestin: reduccin, reutilizacin, reciclado, y otras formas de valorizacin, por ese orden. Slo cuando no sea posible la gestin de los residuos a travs de los sistemas anteriormente citados, se proceder a su eliminacin. El objetivo a cumplir en este caso es asegurar una gestin de los residuos eficiente dirigida a maximizar la valorizacin material de
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No obstante, y teniendo en cuenta que la Comunidad de Madrid es una de las mayores productoras de residuos de aparatos elctricos y electrnicos de Espaa, se considera necesario que cuente con instalaciones para el aprovechamiento de los recursos contenidos en los mismos, especialmente el los componentes metlicos y plsticos.

En el presente apartado se analiza la situacin actual en cuanto a la gestin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos en la Comunidad de Madrid identificando el marco normativo existente y la problemtica de gestin que en estos momentos nos encontramos.
4.1. Marco normativo 3.4. Quien contamina paga y el principio de responsabilidad del productor
El principio Quien contamina paga emanado de las directrices comunitarias se recoge expresamente en la normativa estatal y autonmica reguladora de la produccin y la gestin de residuos: El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la consideracin de gestor de los mismos) est obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin (Artculo 11 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos) El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la consideracin de gestor de los mismos) estar obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin (Artculo 25 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid) No obstante, ambas normas persiguen la integracin progresiva de los costes de gestin total en el precio del producto o del servicio facilitado. As, en virtud del artculo 7 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y el artculo 18 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, el responsable de la puesta en el mercado (el fabricante, el importador o quien lo adquiere en otro estado miembro de la Unin Europea) puede ser obligado a hacerse cargo directamente de la gestin de los residuos derivados de su producto, o a participar en un sistema organizado de gestin de los mismos, o a contribuir econmicamente a los sistemas pblicos de gestin de residuos. La aplicacin de este principio se analiza en profundidad en el captulo 6 pues juega un papel primordial en el futuro modelo de gestin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos. La regulacin general en materia de residuos, que por tanto se aplica tambin a los residuos de aparatos elctricos y electrnicos, es la siguiente: Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que establece los preceptos bsicos que rigen la gestin y la produccin de todo tipo de residuos. Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la Ejecucin de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Este Real Decreto recoge la lista de operaciones de gestin de los residuos, clasificndolas en dos grupos: aquellas que conducen a un aprovechamiento (valorizacin) de los residuos y aquellas que suponen la destruccin, la eliminacin de los mismos. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. La Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid El Real Decreto 208/2005 de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos, en desarrollo de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, establece un nuevo marco de actuacin que pretende mejorar el comportamiento ambiental de todos los agentes que intervienen en el ciclo de vida de los aparatos elctricos y electrnicos. El Real Decreto incorpora al ordenamiento jurdico espaol Directivas 2002/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos, 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos, y 2003/108/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de diciembre de 2003, por la que se modifica la Directiva 2002/96/CE.
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Como novedad, se desarrolla el principio de responsabilidad del productor, establecido en el artculo 7 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, entendiendo como productor el responsable de la puesta en el mercado de productos que con su uso se convierten en residuos. Se configura as un sistema segn el cual esta figura ha de asumir la responsabilidad de la correcta gestin ambiental de los residuos derivados de sus productos, segn el modelo de gestin que ms adelante se expone.

Los residuos de aparatos elctricos y electrnicos se han venido gestionando conforme a su naturaleza como residuos no peligrosos o peligrosos. nicamente en el caso de tener la consideracin de residuos peligrosos se gestionan aplicando el rgimen de control y seguimiento establecido al efecto. No existen, por tanto, datos estadsticos que nos permitan asegurar la cantidad de residuos de este tipo que se vienen generando. Las estimaciones que se manejan afirman que en el ao 2004, en Espaa se estaban generando aproximadamente entre 10,06 y 15,40 kg/hab/ao de RAEE procedentes de hogares particulares y que en el ao 2006 se generara entre 10,63 y 17,15 kg/hab/ao. La Comunidad de Madrid, por sus particularidades en cuanto a poblacin y desarrollo industrial y tecnolgico, juega un papel muy importante en relacin a este tipo de residuos y podemos suponer que se alcancen ratios ms altos de generacin de RAEE. Debido a la constante evolucin tecnolgica, es evidente que la produccin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos crece mucho ms rpido que la produccin de cualquier otro tipo de residuos. Los aparatos elctricos y electrnicos se renuevan constantemente. Los fabricantes ponen en el mercado equipos con mayores prestaciones, no siempre necesarias, y a precios cada vez ms asequibles, induciendo al consumidor a renovar los anteriores. El tratamiento de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos es complejo ya que incluye residuos de diferentes tamaos y sus componentes son variados y de diferentes naturalezas (metales, plsticos,). La correcta gestin de estos residuos y sus componentes implica su desmontaje y requiere instalaciones especficas segn el tipo de aparato, presentando grandes diferencias en cuanto a componentes, tamao y requerimientos tcnicos para el desmontaje. A estas dificultades tecnolgicas hemos de aadir las derivadas de la logstica de recogida, que se ha venido realizando a travs de diversos cauces, y que de nuevo se ve afectada por el tamao, distribucin geogrfica y particularidades del
poseedor del residuo. As, los residuos de aparatos elctricos y electrnicos se han venido recogiendo a travs de: Los servicios municipales que entregan a un gestor adecuado en funcin de su carcter peligroso o no peligroso los residuos recogidos selectivamente: Instalaciones municipales destinadas a la recogida selectiva (Puntos Limpios) en los que el usuario final depositaba los equipos desechados. Recogida municipal especfica: sobre todo en el caso de grandes electrodomsticos. Muchos municipios de la Comunidad de Madrid prestan el servicio de recogida de residuos voluminosos y retiran los grandes equipos (lavadoras, frigorficos,) en el domicilio del ciudadano. Recogida en contenedores especficos: algunos ayuntamientos de la Comunidad de Madrid cuentan con contenedores especficos para algunos de estos residuos (fundamentalmente los de menor tamao). Los distribuidores: En el momento de la compra de un nuevo aparatos elctricos y electrnicos el usuario y vendedor pactaban la retirada del equipo obsoleto. Habitualmente, el distribuidor concertaba con el transportista al que encargaba la entrega, la retirada del equipo desechado y su traslado a las instalaciones de un gestor (generalmente gestores de residuos de metales que realizaban en muchas ocasiones el desmontaje y comercializaban ciertas fracciones como la chatarra metlica, los plsticos, ) Los gestores: En muchos casos, el propio usuario contactaba con el gestor de residuos y le entregaba el equipo desechado. Los productores: Los fabricantes y distribuidores de determinados tipos de aparatos cuentan con sistemas logsticos a travs de los cuales retiran los equipos obsoletos en el momento en el que son sustituidos por nuevos dispositivos. Es muy frecuente este tipo de recogida en el caso de equipos de uso profesional, generalmente equipos muy especficos como las mquinas expendedoras y los aparatos mdicos. Esta forma de actuar no siempre garantiza la correcta gestin de estos residuos. Habitualmente, ciertos equipos y componentes con un precio de mercado se incorporaban a los circuitos de venta de segunda mano, a los circuitos de comercializacin de materiales (principalmente los metales que en ocasiones alcanzan precios importantes) y otros componentes (de escaso valor eco-
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nmico e incluso valor negativo) se eliminaban conjuntamente con los residuos domsticos o con los residuos de las instalaciones que los haban recepcionado, generalmente en vertedero. El Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos, modifica sustancialmente el enfoque y dispone que el responsable de la puesta en el mercado de los aparatos elctricos y electrnicos deber adoptar las medidas necesarias para que los residuos de aparatos elctricos y electrnicos por l puestos en el mercado sean recogidos de forma selectiva y tengan una correcta gestin ambiental. Se pretende aprovechar todos los canales de recogida, y regular la gestin posterior de los residuos con el fin de garantizar que se recicla un volumen importante de los materiales que componen estos residuos. El Real Decreto 208/2005 de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos, modifica sustancialmente las obligaciones de cada uno de los agentes involucrados en la gestin de estos residuos: Obligaciones del productor. - Prevencin (diseo de los productos). - Marcado de los aparatos. - Recogida selectiva (sistemas integrados de gestin o sistemas individuales de gestin). Obligaciones de los distribuidores relacionadas. - Recogida y el almacenamiento temporal. Obligaciones de los Ayuntamientos. - Recogida selectiva. El papel que cada uno de estos agentes vena desempeando se ve sustancialmente modificado, y especialmente para: Los productores, que hasta el momento no participaban de forma directa en la gestin de los residuos derivados del uso de sus productos. Los distribuidores, que como prestacin adicional venan retirando los aparatos elctricos y electrnicos desechados en el momento en que el usuario adquira un nuevo producto de las mismas caractersticas de forma voluntaria, estn ahora obligados a realizar tal prestacin. Los Ayuntamientos, que venan prestando en la medida de sus posibilidades el servicio de recogida selectiva de determinados tipos de residuos a travs de los Puntos Limpios o mediante actuaciones especficas (recogida puerta a puerta). La complejidad de la gestin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos es clara y manifiesta y aquellos que, como los Ayuntamientos y los distribuidores venan prestando el servicio de recogida selectiva, voluntariamente, conocen bien el problema:
Se incluyen una variada gama de equipos de dimensiones y caractersticas muy diferentes en cuanto a tamao, dispersin geogrfica de la generacin, componentes, En algunos casos, debido al tamao de los equipos requieren medios especficos para su transporte (traslado desde el lugar de generacin hasta su lugar de almacenamiento previo a la entrega a un gestor). Otros equipos tienen requerimientos de embalaje que garanticen la seguridad del traslado tanto por razones de seguridad del personal que los manipula como para evitar roturas de los equipos (que pueden causar fugas de contaminantes). A la problemtica intrnseca de la gestin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos hemos de aadir la derivada de la entrada en vigor de la nueva normativa, puesto que nos encontramos en este momento en plena fase de adaptacin. En el momento de redactar este documento la situacin es la siguiente: La mayor parte de los productores (fabricantes, importadores o adquirentes en otros estados miembros de la Unin Europea) han optado por cumplir sus obligaciones de forma colectiva, es decir, a travs de sistemas integrados de gestin, siendo realmente muy pocas las empresas que han solicitado la autorizacin para un sistema individual de gestin (generalmente se trata de residuos de aparatos elctricos y electrnicos procedentes de fuentes industriales e institucionales, y se refiere a equipos especficos). Los residuos de aparatos elctricos y electrnicos se venan gestionando como una nica familia, equipos desechados, junto con otros aparatos o equipos desechados que no precisan energa elctrica o campos electromagnticos para funcionar. No se dispone por tanto de datos histricos. Se estn constituyendo varios sistemas integrados de gestin para diversas categoras de residuos de aparatos elctricos y electrnicos, lo que exigir a las administraciones pblicas y a los agentes implicados un esfuerzo para la coordinacin de sus actuaciones, puesto que: - Cada uno de estos sistemas acta sobre una o varias categoras de residuos de aparatos elctricos y electrnicos de caractersticas muy diferentes. - Varios sistemas actan sobre la misma categora. - Cada sistema integrado de gestin habr de ser autorizado por cada una de las Comunidades Autnomas en las que pretenda operar.
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Se prev en el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero la dinmica de informacin a las administraciones pblicas que permita evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos. No se cuenta en este momento con las herramientas necesarias para la implementacin de dichos flujos de informacin y para su tratamiento sistematizado. - La valoracin del cumplimiento de los objetivos, que cada comunidad autnoma debe realizar pues es la administracin autorizante, resultar muy complicada mxime teniendo en cuenta que: Los datos sobre aparatos elctricos y electrnicos puestos en el mercado se refieren a la totalidad del estado. Los datos referidos a la gestin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos se refieren al mbito de la comunidad autnoma. Como anteriormente se ha expuesto, el tratamiento que histricamente han recibido la mayor parte de estos residuos ha sido el desmontaje en las instalaciones de los gestores de residuos no peligrosos (chatarreros). Existen pocas instalaciones especializadas y dotadas de modernas tecnologas para el desmontaje selectivo de residuos de aparatos elctricos y electrnicos que permita la segregacin de sus componentes para su posterior reutilizacin y reciclaje de los materiales que los constituyen (metales frricos y no frricos, plsticos,). De hecho en la Comunidad de Madrid nicamente se encuentran operativas dos instalaciones en Campo Real y San Agustn de Guadalix y nuevos proyectos se estn tramitando sus autorizaciones para empezar a funcionar en breve. La problemtica asociada a la gestin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos se resume a continuacin: Dificultades intrnsecas a las peculiaridades de los residuos: - Dispersin geogrfica de la generacin. - Grandes diferencias en cuanto a tamao y composicin de los distintos tipos de equipos y por tanto en cuanto a las tecnologas necesarias para su correcto tratamiento. - Necesidad de dotaciones especiales adecuadas para el transporte y almacenamiento de los equipos. Dificultades de adaptacin de la logstica preexistente al nuevo modelo propuesto por el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero. Escasez de instalaciones para el tratamiento adecuado de todas las categoras de residuos de aparatos elctricos y electrnicos. Inexistencia de datos histricos especficos de residuos de aparatos elctricos y electrnicos.
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Dificultades para valorar la consecucin de los objetivos previstos debido a la dispersin geogrfica de los productores (informan en la comunidad autnoma en la que tienen su sede social, no en la que se comercializan sus productos) y a que la cantidad de equipos puesta en el mercado se contabiliza a nivel estatal mientras que la gestin de los residuos se contabiliza a nivel autonmico. Establecimiento de nuevos flujos de informacin entre los responsables de la puesta en el mercado de los productos que darn origen al residuo, los gestores de residuos y las administraciones competentes que se cumplirn a travs de los siguientes mecanismos: - El Registro1 de establecimientos industriales en el que todos los productores de aparatos elctricos y electrnicos deben estar inscritos y ante el que deben declarar la cantidad de aparatos elctricos y electrnicos que ponen en el mercado. Dicho registro comunicar a cada productor la cuota de mercado que le corresponde, por tipo de aparato, a los efectos del reparto de las cargas econmicas que conlleva la gestin de sus residuos. - Declaracin anual de los productores (individualmente o a travs del sistema integrado de gestin del que formen parte), ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma donde radique su sede social de la siguiente informacin: Los aparatos elctricos y electrnicos, por tipo de aparato puesto en el mercado, en el mbito nacional en el ao precedente. Los residuos de aparatos elctricos y electrnicos recogidos a los distribuidores o a entidades locales. Los residuos gestionados directamente, as como los entregados a gestores autorizados para su tratamiento. El grado de cumplimiento de los objetivos establecidos. - Memoria Anual de los gestores de residuos de aparatos elctricos y electrnicos: antes del 1 de marzo de cada ao y referida a su actividad durante el ejercicio inmediatamente anterior, los gestores de estos residuos debern facilitar la informacin relativa a la gestin realizada.
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1. Registro de mbito estatal constituido al amparo de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, y del Reglamento del Registro de Establecimientos Industriales de mbito estatal, aprobado por el Real Decreto 697/1995, de 28 de abril.
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Los objetivos propuestos por el presente Plan de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos regirn las actuaciones de la Comunidad de Madrid en materia de residuos de aparatos elctricos y electrnicos durante los prximos diez aos. Estos objetivos parten de una serie de principios de carcter cualitativo, siendo ambos imprescindibles para la realizacin de una planificacin suficientemente flexible, pero exigente en la eficacia de su implantacin.
5.1. Objetivos
El Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos establece objetivos cuantitativos de recogida y valorizacin de este tipo de residuos. El nuevo modelo de gestin a implantar debe permitir a la Comunidad de Madrid alcanzar los objetivos indicados, de forma que nuestra Comunidad Autnoma contribuya a la consecucin de los objetivos nacionales establecidos.
TABLA 2.- OBJETIVOS

TTULO
Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos (BOE 26/02/2005)
ESTABLECIDOS POR LA NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS

PRINCIPALES ASPECTOS E HITOS CONTEMPLADOS
Se recogern selectivamente cuatro kilogramos, de media, por habitante y ao de residuos de aparatos elctricos y electrnicos procedentes de hogares particulares. De los grandes electrodomsticos y mquinas expendedoras se valorizar por categora, el 80 por ciento del peso de cada tipo de aparato. De los componentes, materiales y sustancias se reutilizar y reciclar por categora el 75 por ciento del peso de cada tipo de aparato. De los equipos informticos y de telecomunicaciones y de electrnica de consumo se valorizar por categora el 75 por ciento del peso de cada tipo de aparato. De los componentes, materiales y sustancias se reutilizar y reciclar por categora el 65 por ciento del peso de cada tipo de aparato. De los pequeos electrodomsticos, aparatos de alumbrado, herramientas elctricas y electrnicas (excepto las herramientas industriales fijas de gran envergadura), juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre y los instrumentos de vigilancia y control se valorizar por categora el 70 por ciento del peso de cada tipo de aparato. Se reutilizar y reciclar, por categora el 50 % de los componentes, materiales y sustancias (sobre el peso de cada tipo de aparato) El porcentaje de reutilizacin y reciclado de componentes, materiales y sustancias de lmparas de descarga de gas deber alcanzar el 80 por ciento del peso de las lmparas.
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El cumplimiento de los objetivos establecidos por la legislacin vigente y descritos en el apartado anterior pasan por el aseguramiento de un modelo de gestin que tienda a la disminucin en la generacin de los residuos y su peligrosidad, as como a facilitar la reutilizacin, el reciclado y la valorizacin de sus distintos elementos, para reducir la afeccin ambiental producida por los residuos de aparatos elctricos y electrnicos. La disminucin en la generacin de estos residuos no puede basarse, por tanto, en un menor consumo, sino en la implantacin de medidas de prevencin, diseo y produccin comprometidos con el medio ambiente. La prevencin en la generacin de estos residuos y de la peligrosidad de sus componentes exige principalmente el compromiso de los productores que habrn de disear sus productos teniendo en consideracin el efecto que estos tienen sobre el medio ambiente una vez convertidos en residuos. Es por tanto necesario que los productores apuesten por incorporar componentes y materiales reutilizables y valorizables en la fabricacin de los equipos, y que acten como motor de la valorizacin utilizando los materiales reciclados en la fabricacin de sus propios productos. En este sentido, el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, establece obligaciones a los productores de aparatos elctricos y electrnicos, de sus materiales y de sus componentes que debern: Disear todos los aparatos y las bombillas y luminarias de hogares particulares, de forma que no contengan plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos o polibromodifenilteres, salvo las excepciones y con las condiciones que se establecen en el anexo II de la norma. Asimismo, y con las excepciones que se establecen en el citado anexo II, en la reparacin o reutilizacin de aparatos elctricos y electrnicos no se podrn emplear piezas y componentes fabricados con plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos o polibromodifenilteres. Disear y producir los aparatos de forma que se facilite su desmontaje, reparacin y, en particular, su reutilizacin y reciclaje. A tal efecto, no se adoptarn caractersticas especficas de diseo o procesos de fabricacin de dichos aparatos que impidan su reutilizacin, salvo que dichas caractersticas presenten grandes ventajas para el medio ambiente o la seguridad del aparato. Proporcionar a los gestores de residuos de aparatos elctricos y electrnicos, en la medida en que stos lo soliciten, la oportuna informacin para el desmontaje que permita la identificacin de los distintos componentes y materiales susceptibles de
reutilizacin y reciclado, as como la localizacin de las sustancias y preparados peligrosos y la forma de alcanzar en cada aparato los correspondientes objetivos de reutilizacin, reciclado y valorizacin exigidos en el artculo 9 del Real Decreto. Dicha informacin se facilitar, en el soporte que en cada caso se estime conveniente, en el plazo mximo de un ao a partir de la puesta en el mercado de cada tipo de aparato. Informar a los usuarios sobre los criterios para una correcta gestin ambiental de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos procedentes de hogares particulares, los sistemas de devolucin y su gratuidad y su recogida selectiva. Tambin se informar sobre el significado del smbolo del anexo V en las instrucciones de uso, garanta o documentacin que acompaen al aparato, as como los posibles efectos sobre el medio ambiente o la salud humana de las sustancias peligrosas que pueda contener. Si bien la fabricacin de aparatos elctricos y electrnicos supera el mbito nacional e incluso supranacional, y por tanto, las obligaciones aqu descritas son aplicables a nivel estatal, la Comunidad de Madrid prestar su apoyo, siempre que sea posible, a empresas y Administraciones para asegurar el cumplimiento de estas obligaciones. En el mbito de este apoyo, la Comunidad de Madrid respaldar la colaboracin entre los diferentes agentes implicados (fabricantes, gestores, Administracin) para analizar la problemtica asociada a la generacin, al cumplimiento de la normativa, a la posterior gestin, etc. A partir de las conclusiones extradas se trabajar para identificar actuaciones tcnica y econmicamente viables para la minimizacin de residuos y, posteriormente, formalizar dichas actuaciones en acuerdos voluntarios bilaterales o multilaterales con la Comunidad de Madrid. Para ello, se hace necesario asegurar flujos de informacin eficaces que permitan identificar las necesidades reales de tratamiento de este tipo de residuos. La colaboracin de todos los actores que intervienen en el ciclo de vida de los aparatos elctricos y electrnicos es fundamental para asegurar su correcta gestin cuando se convierten en residuos, pero el nuevo modelo de gestin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos ha de basarse en el principio de responsabilidad del productor (fabricante, importador o adquirente en otro estado miembro de la Unin Europea). Los usuarios particulares, es decir, los usuarios de aparatos elctricos y electrnicos domsticos (los denominados proce-
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dentes de hogares particulares) debern entregarlos, cuando se deshagan de ellos, para que sean gestionados correctamente bien a la Entidad Local, bien al distribuidor en el acto de compra de un equipo que desempee funciones similares al que en ese momento adquiere. Su participacin adems es crucial en la reduccin mediante hbitos de consumo sostenibles como pueden ser no desechar equipos simplemente por existir nuevos modelos en el mercado con mayores prestaciones, salvo que dichas prestaciones sean realmente necesarias o aplicar criterios de sostenibilidad en las compras, eligiendo aquellos equipos que mayor facilidad tienen para su reciclado e incluso elegir equipos teniendo en cuenta si en su fabricacin se han utilizado materiales reciclados. Los distribuidores, estn obligados a recepcionar el residuo, en el momento en que el usuario adquiere un nuevo producto, que sea de tipo equivalente o realice las mismas funciones que el aparato que se desecha, siempre que contenga los componentes esenciales y no incluya otros residuos no pertenecientes al aparato. A travs del distribuidor el equipo desechado debe llegar al productor, es decir, al responsable de la puesta en el mercado del producto. Las entidades locales, especialmente aquellas de ms de 5.000 habitantes han asegurar la recogida selectiva de residuos de aparatos elctricos y electrnicos procedentes de los hogares, a travs de sus sistemas municipales, en el marco de sus competencias en materia de gestin de residuos urbanos. Los residuos de aparatos elctricos y electrnicos sern entregados a los productores para su correcta gestin. Los responsables de la puesta en el mercado de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos, los productores (fabricantes, adquirentes en otros estados miembros de la Unin Europea e importadores o adquirentes en estados no miembros de la Unin Europea) son los responsables fundamentales del cumplimiento de los objetivos previstos en la normativa. Los aspectos fundamentales que habrn de garantizar los productores, en relacin a la gestin de los residuos derivados de sus productos son: - El establecimiento de sistemas para recoger y gestionar el tratamiento de los residuos procedentes de los aparatos que hayan puesto en el mercado, tanto cuando procedan de hogares particulares como cuando se trate de aparatos procedentes de fuentes comerciales, industriales, institucionales y de otro tipo.
En este sentido, los productores, desde los distribuidores o desde las instalaciones municipales, tendrn la obligacin de recoger con la periodicidad necesaria y trasladar los residuos de sus productos a instalaciones autorizadas para que sean tratados. En estas instalaciones se llevarn a cabo los muestreos y triajes que permitan caracterizar y clasificar los residuos, y se aplicar a cada fraccin resultante la legislacin especfica que le corresponda. - La gestin de los residuos derivados de sus productos, pudiendo hacer frente a sus obligaciones mediante un sistema integrado de gestin o individualmente siempre y cuando garantice que con ello: No se dificultar la devolucin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos al usuario final. Que la gestin seguir siendo gratuita para el usuario final que entregue residuos de origen domstico. Que se asegura el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero. Que se pueden lograr los objetivos de reduccin y valorizacin sealados anteriormente. La adhesin a un sistema integrado de gestin, no exime al productor de sus obligaciones, simplemente es una de las formas en las que cumple con ellas y por tanto es especialmente relevante que los productores asuman la responsabilidad del buen funcionamiento del sistema integrado de gestin, es decir, mediante su adhesin se convierten en receptores de un servicio, pero como tales han de exigir que dicho servicio se preste adecuadamente pues en otro caso estaran incumpliendo sus obligaciones. Merece especial mencin en este sentido, el artculo 23 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid: Cuando un sistema organizado de gestin cese su actividad o su autorizacin quede revocada o suspendida, el Gobierno de la Comunidad de Madrid podr encomendar a la Consejera competente en materia de medio ambiente, la gestin de los residuos incluidos en el sistema, de acuerdo con lo previsto en el apartado b) del artculo 7 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, quedando obligados los agentes econmicos participantes en el citados sistema organizado de gestin a contribuir econmicamente a los sistemas pblicos de gestin de residuos en medida tal que se cubran los costes atribuibles a la gestin de dichos residuos hasta el moL L L L
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mento en que el agente econmico correspondiente acredite haber puesto en marcha el preceptivo sistema de depsito, devolucin y retorno o su participacin en un sistema organizado de gestin debidamente autorizado y en funcionamiento. (Artculo 23.1 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid) Los sistemas integrados de gestin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos : Los productores, pueden cumplir sus obligaciones, en especial las relativas a la gestin de los residuos y a las obligaciones de informar a las Comunidades Autnomas establecidas en el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, individualmente o agrupados en sistemas integrados de gestin. La concurrencia de mltiples sistemas integrados de gestin en este campo, y en especial la concurrencia de algunos de ellos sobre la misma categora de residuos de aparatos elctricos y electrnicos, hace especialmente difcil asegurar la correcta gestin de los residuos y la fiabilidad de la informacin sobre dicha gestin. En este sentido, en la Comunidad de Madrid, con el fin de asegurar la coordinacin de las actuaciones, cada uno de los sistemas integrados de gestin deber asegurar que al menos cumple las siguientes premisas: - Su actuacin es coordinada con el resto de los sistemas integrados de gestin. - La prestacin del servicio en todo el territorio de la Comunidad de Madrid, garantizando la universalidad y la misma calidad de servicio en todos los municipios de la Comunidad de Madrid, no limitado por criterios territoriales, demogrficos o de cualquier ndole. La prestacin del servicio se extender tanto a las instalaciones municipales de recogida selectiva como a los distribuidores que, en virtud de lo establecido en el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, recepcionen residuos de aparatos elctricos y electrnicos procedentes de los hogares en el acto de compra de nuevos aparatos. En todo caso los puntos de entrada en el sistema integrado de gestin y por tanto en los que conforme al apartado 7 del artculo 4 del Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero cada sistema integrado de gestin tendr la obligacin de recoger con la periodicidad necesaria los residuos de aparatos elctricos y electrnicos son: Las instalaciones del distribuidor: cuando en el acto de compra de un equipo equivalente el consumidor lo entregue y por tanto el distribuidor lo recepcione temporalmente.
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La recogida municipal: Puntos Limpios, centros municipales de agrupamiento de residuos recogidos selectivamente (recogida puerta a puerta, recogida de voluminosos y cualesquiera otras formas de recogida selectiva de que disponga la entidad local). Siempre que se disponga del suficiente espacio el almacenamiento se realizar utilizando la siguiente agrupacin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos y los contenedores, jaulas y otros sistemas de almacenamiento corrern a cargo del sistema integrado de gestin, segn la siguiente distribucin:
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Jaula para pantallas Jaula o contenedor para pequeos aparatos
Televisores y monitores Vdeo, DVD, cmaras grabadoras, cepillos de dientes, equipos informticos (CPUs), impresoras, radios, herramientas de bricolaje, Estufas, lavadoras, secadoras, calentadores elctricos, hornos, vitrocermicas, ... Frigorficos, congeladores, equipos de aire acondicionado
Contenedor para residuos de aparatos elctricos y electrnicos voluminosos distintos a los equipos de fro Apilado vertical o paletizado de residuos de aparatos elctricos y electrnicos de fro voluminosos Contenedores especficos para aparatos de alumbrado
Lmparas fluorescentes, lmparas de bajo consumo, mviles, luminarias, ...
Habrn de cumplir con los objetivos de recogida, valorizacin, reutilizacin y reciclado anteriormente enumerados y establecidos en el articulo 9 del Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos, en los porcentajes y plazos indicados en el citado Real Decreto, as como en los sealados en cualquier disposicin especfica que modifique esta norma, siempre referidos a los aparatos elctricos y electrnicos puestos en el mercado por los productores que participan en el sistema integrado de gestin.
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La gestin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos en la Comunidad de Madrid se basar en los principios de proximidad y suficiencia. En aplicacin de estos principios, la valorizacin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos generados en la Comunidad de Madrid se llevar a cabo en instalaciones ubicadas en esta Comunidad Autnoma y de conformidad con lo previsto en el artculo 42.2 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. Los sistemas integrados de gestin debern sufragar los costes soportados por la Entidades Locales por la recogida, en cualquiera de sus variantes, de residuos de aparatos elctricos y electrnicos desde el 13 de agosto de 2005, fecha en la que los productores tenan la obligacin de garantizar la recogida de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos derivados de sus productos. Los sistemas integrados de gestin habrn de firmar los Convenios necesarios con las Entidades Locales, para el mejor cumplimiento del Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, y a fin de garantizar la financiacin de la recogida selectiva realizada por dichas administraciones, segn se deduce del artculo 7 del citado Real Decreto. Cada sistema integrado de gestin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos contribuir a la financiacin de las campaas de sensibilizacin y concienciacin necesarias para estimular aquellos comportamientos que faciliten la participacin tanto de los productores como de los usuarios de aparatos elctricos y electrnicos, para el logro de los objetivos marcados en el presente Plan. La financiacin ser proporcional a la cuota de mercado de los productores adheridos. Estas campaas debern coordinarse con la Comunidad de Madrid. Asegurar el correcto cumplimiento, por parte de todos los productores adheridos, de las obligaciones establecidas en el antedicho Real Decreto y como mnimo, lo referido al marcaje de los aparatos elctricos y electrnicos, a la inscripcin en el Registro de Productores dependiente del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y a la adecuada financiacin e informacin de la gestin de los residuos histricos. Admitirn y potenciarn la participacin en el sistema integrado de gestin de los productores de aparatos elctricos y electrnicos conforme a la definicin establecida en el artculo 2 del Real Decreto 208/2005, que en un futuro y de forma voluntaria decidan participar en el mismo, debiendo cada uno satis-
facer la cuota que le corresponda en funcin de los aparatos elctricos y electrnicos qu1e pongan en el mercado, que debern marcarse para identificar al productor y para dejar constancia de que han sido puestos en el mercado a partir del 13 de agosto de 2005, segn el estndar europeo desarrollado a este fin. Adems, los destinados a los hogares se marcarn mediante el smbolo contenido en el Anexo V del Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero. Las actuaciones a acometer por la Comunidad de Madrid en cuanto a la gestin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos durante el periodo de vigencia del presente Plan habrn de ir dirigidas a asegurar un escenario en el cul: Ser prioritaria la reutilizacin sobre la valorizacin. Se fomentar la implantacin de instalaciones de valorizacin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos, en las que se permitir la valorizacin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos procedentes de otras regiones, siempre y cuando no redunde en una disminucin de la capacidad de tratamiento para hacerse cargo de los residuos generados en la Comunidad de Madrid. El responsable de la puesta en el mercado de los aparatos elctricos y electrnicos es el responsable de desarrollar la logstica necesaria y deber asumir los costes de la gestin integral de los residuos derivados de sus productos. Los productores de residuos de aparatos elctricos y electrnicos (definidos por el Real Decreto como las personas fsicas o jurdicas que, fabriquen y vendan aparatos elctricos y electrnicos con marcas propias, pongan en el mercado con marcas propias los aparatos fabricados por terceros y los que los importen o exporten a terceros pases) son responsables de la gestin de estos residuos y por tanto: - Recogern los residuos de aparatos elctricos y electrnicos de las instalaciones municipales y de los distribuidores con la periodicidad necesaria. - Trasladarn los residuos de aparatos elctricos y electrnicos a centros adecuados en los que, mediante los muestreos y triajes necesarios, podrn caracterizarse y clasificarse los residuos y aplicar a cada fraccin resultante la legislacin especfica que corresponda. - La recogida selectiva por parte de las entidades locales y los distribuidores no exime a los productores de sus responsabilidades. - Adoptarn medidas que permitan:
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reducir la cantidad de residuos de aparatos elctricos y electrnicos que se producen: mediante diseos que alarguen la vida til de sus productos mediante campaas de concienciacin con el fin de que los ciudadanos sean conscientes de la importancia de la correcta gestin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos, para conseguir que den prioridad a la reduccin de la cantidad de aparatos elctricos y electrnicos desechados, a la reutilizacin o reparacin de los aparatos y componentes, y para que los entreguen, una vez pasan a considerarse residuos, en los establecimientos (municipales o comerciales) destinados a tal fin. incrementar la capacidad de reciclado de sus componentes. - El cumplimiento y consecucin de los objetivos marcados por el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, se asegurar a travs de la exigencia individual del cumplimiento de los mismos. Cada productor y cada sistema integrado de gestin ser responsable del cumplimiento de dichos objetivos, en proporcin a su cuota de mercado.

Los residuos debern gestionarse lo ms cerca posible del lugar donde se generen. La Comunidad de Madrid cuenta en el momento de redactar este documento con dos instalaciones para el tratamiento de residuos de aparatos elctricos y electrnicos que contienen sustancias peligrosas, aunque se estn tramitando dos nuevas autorizaciones. En cualquier caso, y mxime teniendo en cuenta la capacidad de generacin de este tipo de residuos en
nuestra regin, para afrontar las necesidades futuras de tratamiento, la Comunidad de Madrid impulsar y apoyar la implantacin de nuevas instalaciones, que opten por modernas tecnologas de desmontaje y segregacin de componentes y materiales. Es necesario el desarrollo de infraestructuras para el tratamiento selectivo de todas y cada una de las categoras, por lo que las soluciones multifuncionales, es decir, las instalaciones que puedan tratar varios tipos de residuos de aparatos elctricos y electrnicos son las ms recomendables. Con el fin de asegurar su viabilidad econmica, se permitir el tratamiento en dichas instalaciones de residuos procedentes de otras partes del territorio nacional para su valorizacin, siempre y cuando no redunde en una disminucin de la capacidad de tratamiento para hacerse cargo de los residuos generados en la Comunidad de Madrid La Comunidad de Madrid no prev realizar inversiones para la construccin de este tipo de infraestructuras por entender que su viabilidad econmica est asegurada en virtud de los principios de quien contamina paga y responsabilidad del productor. La puesta en el mercado de aparatos elctricos y electrnicos obliga a asumir los costes derivados de la adecuada gestin ambiental de los residuos derivados de tales productos (internalizacin de costes). Finalmente sealar que, teniendo en cuenta que la Comunidad de Madrid dispone de una importante red de comunicaciones y las distancias a recorrer, sern los criterios ambientales, es decir, la Evaluacin Ambiental de los proyectos a desarrollar el factor determinante para elegir la ubicacin ms adecuado tomando en consideracin el medio circundante y los posibles impactos que la actividad pueda generar en el entorno.
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6. Actuaciones
Una vez descrito el modelo de gestin y las directrices que han de regir la gestin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos, modelo caracterizado por el cumplimiento de una serie de objetivos, hemos de establecer un escenario de colaboracin entre todos los actores implicados. A lo largo de este documento se ha venido insistiendo en la necesidad de que todos los agentes que intervienen en la gestin y la produccin de estos residuos tienen obligaciones que la propia ley les impone. La imposicin legal es importante, y exigible. Pero la concienciacin y el convencimiento de que no es posible avanzar en la proteccin del medio ambiente sin la colaboracin de todos y cada uno de nosotros son an ms importantes. Las polticas ambientales se basan en la puesta en marcha de actuaciones, unas veces concretas, como las medidas que se proponen en las fichas que figuran en las pginas siguientes, y en la mayor parte de las ocasiones dirigidas a modificar las conductas de los agentes, en este caso gestores y productores de residuos. Estas actuaciones, cuyos efectos suelen ponerse de manifiesto a largo plazo, no son menos importantes para la consecucin del objetivo fundamental de este Plan: conseguir la reduccin de la cantidad de residuos derivados del tratamiento de estos residuos que se producen cada ao en la Comunidad de Madrid, y la correcta gestin de los mismos.
La Comunidad de Madrid y de los dems agentes implicados, fundamentalmente los titulares de centros autorizados de tratamiento, estn abocados a colaborar para la consecucin de los objetivos, intercambiando informacin y participando activamente en la deteccin de las desviaciones y de la problemtica que en cada momento se plantee. Adems de la vigilancia y control desde el punto de vista del cumplimiento de la normativa vigente, no de menos importancia es la obtencin de datos sobre la produccin y las operaciones de gestin de los residuos, a travs de las herramientas que nos brinda la tecnologa disponible, que nos permita obtener una informacin fidedigna, gil y actual. Dicha informacin posibilitar comprobar el nivel de cumplimiento de los objetivos finales y parciales, la aparicin de desviaciones significativas, adems de la deteccin de necesidades puntuales ante las que poder actuar a tiempo. La Comunidad entiende que a lo largo de la vigencia del presente Plan surgirn diferentes oportunidades de acometer medidas que puedan redundar en una mejora en la gestin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos y de los residuos derivados de su tratamiento en nuestra regin. Por tanto, la revisin de estas medidas y la identificacin de nuevas oportunidades es una labor que ha de realizarse de forma continua. Para alcanzar el escenario objetivo es necesario acometer medidas puntuales a lo largo de los prximos aos, que se concretan en las siguientes actuaciones:
ACTUACIONES A DESARROLLAR COORDINACIN DE ACTUACIONES ENTRE LOS PRODUCTORES DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS (INDIVIDUALES O SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN) DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE LOS RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS FORTALECIMIENTO DEL PLAN DE INSPECCIN FOMENTO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO CAMPAA DE REUTILIZACIN DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN
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TTULO DE LA MEDIDA
COORDINACIN DE ACTUACIONES ENTRE LOS PRODUCTORES DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS (INDIVIDUALES O SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN) Prevencin y mejora de la gestin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, Federacin Madrilea de Municipios, sistemas integrados de gestin, responsables de la puesta en el mercado de aparatos elctricos y electrnicos.

Creacin de un grupo de trabajo promovido por la Comunidad de Madrid, con los sistemas integrados de gestin y con los productores que establezcan sistemas individuales de gestin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos. La finalidad de este grupo de trabajo ser el asegurar la consecucin de los objetivos propuestos, a travs de: Puesta en comn de informacin y conocimientos entre los agentes integrantes del grupo de trabajo. Mejora de la comunicacin entre los componentes del grupo de trabajo. Lanzamiento de proyectos en los que puedan participar los diferentes agentes implicados en la gestin de los residuos. Fomento del trabajo y colaboracin entre los agentes representados. A travs de reuniones peridicas se irn analizando los datos disponibles sobre la gestin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos en la Comunidad de Madrid, as como el grado de cumplimiento de los ratios de gestin marcados y en su caso, se realizar la propuesta de medidas complementarias para corregir la problemtica detectada. La consecucin de un escenario de gestin racional y coordinado exige el compromiso de los productores para conseguir un nico interlocutor entre quienes tienen la responsabilidad de gestionar los residuos de aparatos elctricos y electrnicos y la Comunidad de Madrid, los usuarios, las Entidades Locales y los distribuidores y sectores implicados en la gestin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos.
TAREAS
Creacin del Grupo de trabajo, en el que habrn de participar la Comunidad de Madrid, la Federacin Madrilea de Municipios y los sistemas integrados de gestin autorizados y los productores con sistemas individuales autorizados y que desarrollar su actividad en los siguientes campos: - Intercambio de informacin. - Verificacin del cumplimiento de los objetivos establecidos en el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero y en el presente Plan, y la calidad y universalidad del servicio. - Supervisin de las campaas de informacin y sensibilizacin necesarias para la consecucin de los objetivos propuestos. - Resolucin de las controversias entre los distintos sistemas integrados de gestin y entre estos y las Entidades Locales y los distribuidores. - Propiciar la suscripcin de un Convenio Marco entre los sistemas integrados de gestin y la Federacin Madrilea de Municipios, en el que se regule las condiciones econmicas correspondientes a los costes adicionales que se deriven de la recogida selectiva de residuos de aparatos elctricos y electrnicos. A este convenio podrn adherirse las Entidades Locales.
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TTULO DE LA MEDIDA
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE LOS RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS Mejora de los sistemas de informacin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, productores de aparatos elctricos y electrnicos.

Los requerimientos de informacin que plantea la normativa especfica de residuos de aparatos elctricos y electrnicos y la necesidad de disponer de datos fiables que permitan la toma de decisiones, hace imprescindible contar con un sistema comn de recogida, anlisis e interpretacin de todos los datos de inters relativos a la gestin de estos los residuos. La pieza clave del sistema de informacin ser la implantacin de una aplicacin que recoja informacin de todos los agentes, y permita el tratamiento y anlisis de la misma para facilitar la toma de decisiones en lo que respecta a la gestin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos, capaz de recibir telemticamente la informacin. Se pretende implantar herramientas tecnolgicas que faciliten el mayor control y disponibilidad de la informacin por parte de la Administracin Pblica y dems agentes implicados. Esta alternativa, no contribuir simplemente al objetivo de informacin y control perseguido por la normativa estatal y comunitaria, sino que pretende adems facilitar la gestin administrativa a los centros gestores y significar un avance capaz de permitir a la Comunidad de Madrid realizar las tareas de control y seguimiento de una manera automtica. Los agentes implicados (productores y gestores fundamentalmente) contarn con sistemas de informacin capaces de gestionar, enviar y recibir informacin a la Administracin en soporte informtico, de una manera rpida y segura, facilitando el envo de informes ms completos y con datos de mxima fiabilidad de acuerdo a modernos sistemas de informacin. Esto permite a la Comunidad de Madrid el tratamiento de la informacin para tareas de control, seguimiento, y diseo de modelos estimativos de la evolucin de la gestin de estos residuos en la Comunidad de Madrid.
TAREAS
Diseo de un sistema de informacin compatible y adaptado a los requerimientos del Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero. Preparacin del entorno, procedimientos y canales de intercambio de informacin. Puesta en funcionamiento del sistema de informacin. Adopcin del sistema de informacin por parte de los agentes implicados: productores, sistemas integrados de gestin y gestores de residuos de aparatos elctricos y electrnicos fundamentalmente.
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TTULO DE LA MEDIDA OBJETIVO SOBRE EL QUE ACTA
FORTALECIMIENTO DEL PLAN DE INSPECCIN Comprobar si las instalaciones controladas cumplen los requisitos medioambientales pertinentes establecidos en la legislacin comunitaria, nacional y regional. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
AGENTES IMPLICADOS

Inspecciones a las instalaciones que gestionan residuos de aparatos elctricos y electrnicos. Supervisin del cumplimiento de las normas de calidad ambiental. Valoracin de los informes ambientales, declaraciones y auditoras suministradas por los gestores. Verificacin y valoracin de las actuaciones de autocontrol. Evaluacin de las actividades y operaciones realizadas en la instalacin inspeccionada. Control del estado de las instalaciones y su adecuacin a las autorizaciones otorgadas Control de los documentos de control (registros y dems documentos administrativos) pertinentes en poder de las entidades explotadoras de las instalaciones controladas
TAREAS
Identificacin de las instalaciones prioritarias para la inspeccin. Definicin del alcance de la inspeccin: recopilacin de informacin de inters. Inspeccin y recopilacin de informacin. Seguimiento de no conformidades detectadas. En su caso, aplicacin del rgimen sancionador recogido en la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de residuos de la Comunidad de Madrid y resto de normativa aplicable.
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FOMENTO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO Mejora de la gestin para asegurar que se fomenta, por este orden su reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica

Con esta medida se persigue la bsqueda de alternativas para la utilizacin de los productos obtenidos en la valorizacin material de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos, de forma que el mercado de estos productos acte como impulsor del reciclado. Ser necesario abordar los siguientes aspectos: Investigacin de nuevos usos de los materiales reciclados. Desarrollo de nuevas tecnologas para facilitar la reutilizacin de un mayor nmero de componentes y facilitar la reciclabilidad de los materiales. Viabilidad de la aplicacin de las tecnologas investigadas en el mbito de la Comunidad de Madrid. Esta actuacin requerir de la suscripcin de convenios con entidades pblicas o privadas, para la implantacin en las empresas de tecnologas menos contaminantes y prcticas de prevencin en materia de residuos.
TAREAS
Creacin de una Comisin Tcnica de trabajo entre entidades gestoras e investigadoras de la Comunidad de Madrid, en materia de residuos y desarrollo de tecnologas, para una ptima transferencia de la informacin. Colaboracin con organismos de normalizacin. Colaboracin con organizaciones sectoriales. Propuesta de proyectos demostrativos, en materia de residuos de aparatos elctricos y electrnicos, orientados al desarrollo de aparatos a partir de componentes reutilizables y materiales reciclados, y al desarrollo de tecnologas de tratamiento ms eficientes.
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TTULO DE LA MEDIDA
CAMPAA DE REUTILIZACIN DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS Minimizacin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, productores de aparatos elctricos y electrnicos, Consejera de Educacin y otras Consejeras de la Comunidad de Madrid.

El constante avance tecnolgico provoca el incremento constante en la generacin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos. Los usuarios de estos equipos los desechan al sustituirlos por otros ms eficientes o con mejores prestaciones. Los equipos desechados no siempre han alcanzado el final de su vida til, es decir, pueden continuar siendo utilizados tal cual son desechados (en ocasiones pueden requerir mnimas reparaciones o adecuaciones). Es preciso habilitar vas de aprovechamiento de aparatos elctricos y electrnicos para evitar que sean considerados residuos antes de alcanzar el final de su vida til, es decir, fomentar la reutilizacin. En este sentido, se consideran eficaces los acuerdos voluntarios entre los agentes generadores de residuos de aparatos elctricos y electrnicos y los potencialmente interesados en su reutilizacin, de manera que los aparatos considerados por unos como aparatos obsoletos, sean aprovechados por otros, evitando su conversin en residuos. Desde la Comunidad de Madrid se podr promocionar el desarrollo de una plataforma que sirva de punto de encuentro entre todos los agentes implicados, donde se puedan exponer las demandas y ofertas de aparatos susceptibles de seguir siendo utilizados, administrando su gestin de una manera rpida y sencilla. Entre los sectores potencialmente interesados en la reutilizacin de aparatos elctricos y electrnicos destacan los centros de enseanza, instituciones y ONGs. Por otra parte, los agentes involucrados en la donacin de los aparatos deben abarcar la totalidad de productores (fabricantes), y grandes usuarios.
TAREAS
Definicin del modus operandi del sistema, incluyendo: - Responsable de la operativa. - Entidades, organismos e instituciones receptoras de aparatos en uso - Mecanismos de control que garanticen: La mxima reutilizacin de aparatos elctricos y electrnicos enteros y de sus componentes. La correcta gestin de los residuos cuando los aparatos no pueden continuar siendo utilizados.
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Verificacin de la eficacia de la medida.
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COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN Reduccin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, otras Consejeras de la Comunidad de Madrid, productores de aparatos elctricos y electrnicos, asociaciones empresariales, y otras instituciones, incluidas ONGs

El Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, tiene importantes efectos e implicaciones sobre todos los agentes que participan en el ciclo de vida de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos. El Plan de Comunicacin se crear con el propsito de explicar los objetivos, principales implicaciones y normas de actuacin que este Real Decreto tiene para todos los agentes involucrados, mejorando as el comportamiento medioambiental de todos los agentes implicados en el ciclo de vida del producto, es decir, desde el productor hasta el propio usuario final, pasando por los distribuidores. Se pondrn en marcha campaas de concienciacin y sensibilizacin, coordinadas por la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, con objeto de implicar a la poblacin en la disminucin de la cantidad de residuos que se generan y en su correcta gestin. El mensaje de las campaas debe reflejar la necesidad de prolongar el ciclo de vida til de los productos elctricos y electrnicos. El Plan de Comunicacin deber constar de diferentes mdulos que den cobertura y se adapten al nivel de conocimiento y responsabilidad de los diferentes agentes y sectores.
TAREAS
Estudios previos para la definicin del plan de comunicacin: - Destinatarios prioritarios - Mecanismos y canales de comunicacin ms eficaces Definicin de los contenidos del plan de comunicacin. Definicin del plan de medios y el calendario del plan de comunicacin. Ejecucin del plan de comunicacin. Verificacin de la eficacia de las distintas actuaciones.
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7. Seguimiento
Para el seguimiento de la puesta en funcionamiento e implantacin del presente Plan de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos 2006 2016, la Comunidad de Madrid llevar a cabo las siguientes actuaciones: a) La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental realizar el seguimiento continuo que incluir la revisin de la evolucin de los principales objetivos cuantitativos recogidos en este documento.
b) Cada cuatro aos se llevar a cabo la evaluacin del grado de ejecucin y efectividad del plan, y en su caso, se propondr la adopcin de medidas complementarias si la evolucin del grado de consecucin de los objetivos propuestos no es satisfactoria. c) Se proceder a la revisin con carcter extraordinario cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo hagan necesario. d) Las adaptaciones de este plan a la nueva normativa comunitaria, estatal o autonmica se realizarn en el menor plazo posible y no tendrn el carcter de revisin del mismo.
TABLA 3. CRONOGRAMA
DE SEGUIMIENTO
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
324
8. Inversiones
ACTUACIN
COORDINACIN DE ACTUACIONES ENTRE LOS PRODUCTORES DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS (INDIVIDUALES O SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN) DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LAGESTIN DE RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS FOMENTO DE LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO CAMPAA DE REUTILIZACIN DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN TOTAL
PRESUPUESTO
300.000 Inversin prevista en el Plan de Residuos Industriales 600.000 50.000
1.250.000
300.000
325
ANEXO
Relacin de tablas
Tabla 1. Categoras de residuos de aparatos elctricos y electrnicos....................................................................................... 305 Tabla 2. Objetivos establecidos por la normativa vigente en materia de residuos de aparatos elctricos y electrnicos ................................................................... 311 Tabla 3. Cronograma de seguimiento............................................ 324
327
Plan Regional de Residuos de PCBs (2006-2011)
Residuos de PCBs (2006-2011)
NDICE
1. Antecedentes.................................................................................. 332 2. Objeto y alcance............................................................................. 333 2.1 mbito geogrfico y temporal del Plan ............................. 333 2.2 Tipos de residuos.................................................................... 333 3. Principios informadores del Plan de Residuos de PCBs de la Comunidad de Madrid....................................................... 334 3.1 Prevencin en la generacin de residuos......................... 334 3.2 Principio de jerarqua ............................................................. 334 3.3 Principios de proximidad y suficiencia............................... 334 3.4 Quien contamina paga y el principio de responsabilidad del productor............................................. 335 4. Diagnstico de la situacin actual............................................. 335 4.1 Marco normativo ..................................................................... 335 4.2 Modelo de gestin.................................................................. 337 4.3 Problemtica asociada ........................................................... 337 5. Escenario objetivo.......................................................................... 339 5.1 Objetivos.................................................................................... 339 5.2 Modelo de gestin ................................................................. 339 5.3 Dotacin de infraestructuras................................................ 340 6. Actuaciones..................................................................................... 341 7. Seguimiento ..................................................................................... 343 ANEXO. Relacin de tablas............................................................. 345
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1. Antecedentes
Los policlorobifenilos y policloroterfenilos (PCBs en adelante) se emplean como aislantes elctricos y refrigerantes en transformadores, condensadores y otros aparatos elctricos en circuito cerrado. Tambin pueden encontrarse como fluidos portadores de calor en ciertas instalaciones trmicas industriales y como fluidos hidrulicos en instalaciones mineras. Se estima que desde 1930 a nivel mundial se han producido un milln de toneladas de PCBs, que han encontrado aplicacin en numerosas industrias debido a sus excelentes propiedades fsicoqumicas: excelente estabilidad trmica, gran resistencia al fuego, constante dielctrica elevada, buena conductividad trmica, lubricacin excelente. Sin embargo, presentan el inconveniente de ser bioacumulables, es decir, se acumulan en los organismos, sucedindose en la cadena alimentaria hasta llegar al hombre. Por ltimo, tambin presentan la desventaja de ser muy persistentes en la naturaleza, es decir, poco biodegradables. Su utilizacin y eliminacin incontroladas presentan graves problemas: contaminacin generalizada de la biosfera, contaminacin de emplazamientos industriales, efectos nocivos sobre la salud pblica (exposiciones repetidas a pequeas cantidades de PCBs pueden suponer irritaciones de la piel cloroacn y ms raramente afecciones hepticas, neurolgicas y bronquitis crnicas; tambin existen datos de incremento de melanomas malignos y cncer de pncreas en trabajadores expuestos), efectos nocivos sobre la fauna (inhibicin del crecimiento de organismos marinos, disminucin de la resistencia a parsitos y aparicin de tumores), liberacin de compuestos altamente peligrosos (dioxinas y furanos) en caso de incendio o de eliminacin por combustin no eficiente. Actualmente, los fluidos de sustitucin de los PCBs son el aceite mineral y el aceite de silicona. Sin embargo, el empleo de aceite mineral exige medidas de seguridad ms rigurosas en materia de prevencin de incendios, que las requeridas por los PCBs. Los residuos de PCB son productos y materiales compuestos de policlorobifenilos y policloroterfenilos (en adelante PCBs) que, de acuerdo con la normativa vigente, han de ser eliminados, al igual que los aparatos que los contienen. El Real Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen limitaciones a la comercializacin y uso de ciertas sustan-
cias y preparados peligrosos, establece limitaciones a la comercializacin y uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos, entre ellos, los PCBs. La Orden de 14 de abril de 1989, del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, por la que se regula la gestin de los policlorobifenilos y policlorotertenilos, establece limitaciones al uso y manipulacin de estos compuestos y de los aparatos que los contengan, tomando en consideracin el riesgo que representan para la salud de las personas y el medio ambiente. Desde entonces, se ha promulgado normativa comunitaria y estatal especfica, que obliga a la descontaminacin y/o eliminacin de los residuos que se generan como consecuencia de la utilizacin de estos productos, que deriva de las limitaciones impuestas a su comercializacin y uso debido a los efectos que, sobre la salud humana y el medio ambiente, produce su liberacin. Las propiedades fisicoqumicas de estos productos han permitido una aplicacin industrial francamente diversificada: materias plsticas, colas, barnices, pinturas, lubricantes, papeles copiadores, balastos fluorescentes, equipos elctricos, sistemas hidrulicos, sistemas de transferencia de calor, etc. En el marco de estas normas cada Comunidad Autnoma, y entre ellas la Comunidad de Madrid, ha elaborado, a partir de los datos suministrados por los poseedores, el Inventario de aparatos que contienen PCBs, instrumento bsico para el seguimiento y control de los objetivos de descontaminacin y eliminacin establecidos en primera instancia por el Plan Nacional de Descontaminacin y Eliminacin de PCBs, publicado el 18 de abril de 2001, por Acuerdo de Consejo de Ministros, de 6 de abril. Segn el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminacin y gestin de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan, los aparatos que contienen PCBs son aquellos que contengan o hayan contenido PCBs, siempre que no hayan sido descontaminados por debajo de 0,005 por 100 en peso de PCBs (50 ppm1). Los aceites contaminados con PCBs, en una concentracin superior a 50 ppm, se consideran residuos de PCB, quedando bajo el mbito del Real Decreto 1378/1999, que regula su gestin. Este Real Decreto impone una serie de obligaciones relacionadas no slo con los PCBs usados y aparatos desechados, sino tambin con los PCB no usados y aparatos en uso. Asimismo, establece un rgimen de eliminacin progresiva de los PCBs, fijando
1. ppm = partes por milln.
332
el 1 de enero de 2011 como plazo mximo para su descontaminacin o eliminacin a excepcin de los transformadores dbilmente contaminados que podrn seguir en uso hasta el final de su vida til. El seguimiento del mencionado Plan Nacional, ha puesto de manifiesto que el ritmo de eliminacin propuesto no se ha alcanzado, siendo necesario por ello el establecimiento de unas cuotas de descontaminacin y eliminacin con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos previstos en el mismo. Por ello, se ha modificado parcialmente el Real Decreto 1378/1999, mediante la promulgacin del Real Decreto 228/2006, de 24 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminacin y gestin de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan. En concordancia con estos nuevos objetivos, la Comunidad de Madrid tiene previsto intensificar el control de este tipo de residuos con el fin de cumplir los nuevos plazos de descontaminacin y eliminacin previstos.
2. Objeto y alcance
El mbito geogrfico de este Plan es el territorio de la Comunidad de Madrid. El presente Plan abarca el periodo comprendido entre el ao 2006 y el 2011. Este periodo se considera suficientemente extenso como para acometer las reformas estratgicas de gestin necesarias, pero, a su vez, permite establecer objetivos a corto y medio plazo as como realizar un seguimiento ms cercano de la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo. Los PCBs habrn de ser eliminados, segn prescribe la normativa comunitaria y estatal, antes del 1 de enero de 2011, y por tanto, el presente documento planifica las actuaciones a llevar a cabo para alcanzar este objetivo en el plazo sealado y su verificacin.
Monometildibromodifenilmetano. Cualquier mezcla cuyo contenido total de las sustancias anteriormente mencionadas sea superior al 0,005% en peso (50 ppm). Se consideran aparatos que contienen o han contenido PCBs todos aquellos cuyo fluido dielctrico original consista en PCBs o en los que dichos compuestos se utilizaron como fluidos de sustitucin en operaciones de fabricacin, utilizacin o mantenimiento, tales como transformadores elctricos, resistencias, inductores, condensadores elctricos, arrancadores, equipos con fluidos termoconductores y recipientes que contengan cantidades residuales, siempre que no hayan sido descontaminados por debajo de 0,005 % en peso de PCB (50 ppm). En el caso de los condensadores elctricos, la estimacin del volumen de PCB incluir el conjunto de los distintos elementos de una unidad completa. Segn la Lista Europea de Residuos, los cdigos LER que se engloban dentro de este captulo, todos ellos residuos peligrosos, son: 130101 Aceites hidrulicos que contiene PCB. 130301 Aceites y otros lquidos de aislamiento y transmisin del calor que contienen PCB. 160209 Transformadores y condensadores que contienen PCB 160210 Equipos desechados que contienen PCB o estn contaminados por ellos, distintos de los especificados en el cdigo 16 02 09.

El mbito material de aplicacin del presente Plan son todos los aparatos que contengan un volumen superior a 1 dm3 de fluido dielctrico con una concentracin superior a 50 ppm de PCBs. Se consideran PCBs los siguientes productos: Policlorobifenilos. Policloroterfenilos. Monometiltetraclorodifenilmetano. Monometildiclorodifenilmetano.
333
3. Principios informadores del Plan de Residuos de PCBs de la Comunidad de Madrid

Los principios en los que se basa el Plan de Residuos de PCBs de la Comunidad de Madrid son, como no podra ser de otra manera, los recogidos en las estrategias y normativa directrices comunitarias y estatales, recogidas asimismo en la normativa de la Comunidad de Madrid.
En el caso concreto de los PCBs ya no es posible evitar su generacin, pues se trata de residuos derivados de productos adquiridos hace dcadas. Sin embargo, las buenas prcticas en la manipulacin y mantenimiento de los equipos y la revisin peridica de los mismos, evitando el contacto con otros productos y materiales evitar la generacin de nuevos residuos de PCBs.

No siempre es posible evitar la generacin del residuo. Es necesario, en ese caso, darle un tratamiento adecuado. Por ello, se establece el orden en la jerarqua de opciones de gestin: reduccin, reutilizacin, reciclado, y otras formas de valorizacin, por ese orden. Slo cuando no sea posible la gestin de los residuos a travs de los sistemas anteriormente citados, se proceder a su eliminacin. El objetivo a cumplir en este caso es asegurar una gestin de los residuos eficiente dirigida a maximizar la valorizacin material de los residuos frente a la energtica y sta frente a la eliminacin de los residuos, a travs de una clasificacin exhaustiva en origen y una actividad eficiente de los gestores. La eliminacin, como sistema de gestin, debe quedar limitada a aquellos residuos no susceptibles de ser valorizados. En el caso de los PCBs las nuevas tecnologas alternativas a la incineracin, permiten un aprovechamiento de las fracciones metlicas de estos equipos. El responsable de la gestin del residuo (el poseedor) debe por tanto elegir dichas alternativas como opcin de tratamiento. Habitualmente se habla de la eliminacin de los equipos contaminados con PCBs, frase que hemos de interpretar como desmontaje y valorizacin de los citados equipos, una vez descontaminados. Las fracciones metlicas que componen los aparatos a que se refiere este Plan, han de ser necesariamente valorizados.
PRINCIPIOS
Prevencin Jerarqua
OBJETIVOS
Minimizacin. Reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin que, por ese orden, son prioritarias frente a la eliminacin.
Proximidad y suficiencia Reducir los movimientos de residuos y asegurar la disponibilidad de infraestructuras para el tratamiento de los residuos. Quien contamina paga Internalizacin de los costes de gestin de los residuos en el ciclo del producto. Asegurar la correcta gestin de los residuos que recae sobre el responsable de la puesta en el mercado del producto del que deriva el residuo.
3.3. Principios de proximidad y suficiencia 3.1. Prevencin en la generacin de residuos

Reducir la cantidad de residuos que producen en una actividad implica la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir hasta niveles econmica y tcnicamente factibles la cantidad y peligrosidad de los residuos y contaminantes generados. Las tcnicas de minimizacin son aplicables, en principio, a cualquier proceso productivo y no necesitan estar basadas en tecnologas punta o requerir grandes inversiones; muchas de estas tcnicas suponen nicamente simples modificaciones en el manejo de materiales o buenas prcticas de mantenimiento y operacin. La Poltica comunitaria, ha propugnado desde sus inicios la importancia de que el conjunto de la Unin Europea sea capaz de garantizar la eliminacin de sus residuos y que es deseable que cada Estado Miembro, de forma individual, tienda a este objetivo. Asimismo, establece la conveniencia de reducir los movimientos de residuos y la necesidad de que los Estados Miembros adopten medidas en este sentido en el marco de sus planes de gestin. En el caso de los PCBs, el escaso horizonte temporal que prev la normativa para la erradicacin de los equipos contaminados, justifica la no implantacin de instalaciones especficas para el tratamiento de estos residuos en cada territorio.
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El principio Quien contamina paga emanado de las directrices comunitarias se recoge expresamente en la normativa estatal y autonmica reguladora de la produccin y la gestin de residuos: El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la consideracin de gestor de los mismos) est obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin. (Artculo 11 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos)

En el presente apartado se analiza la situacin actual en cuanto a la gestin de los PCBs identificando el marco normativo existente y la problemtica de gestin que en estos momentos nos encontramos. Es preciso sealar que los equipos contaminados con PCBs han de ser eliminados antes del 1 de enero de 2011, y por tanto las medidas a adoptar para lograr este objetivo han de planificarse para este horizonte temporal. A partir del 1 de enero de 2011, la produccin de PCBs ser insignificante, derivada nicamente de equipos de volumen inferior a 1 dm3 que alcancen el final de su vida til.

El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la consideracin de gestor de los mismos) estar obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin. (Artculo 25 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid) Ambas normas persiguen la integracin progresiva de los costes de gestin total en el precio del producto o del servicio facilitado, de forma que todos los actores que intervienen en la gestin del residuo. As, en virtud del artculo 7 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y el artculo 18 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, el responsable de la puesta en el mercado (el fabricante, el importador o quien lo adquiere en otro estado miembro de la Unin Europea) puede ser obligado a hacerse cargo directamente de la gestin de los residuos derivados de su producto, o a participar en un sistema organizado de gestin de los mismos, o a contribuir econmicamente a los sistemas pblicos de gestin de residuos. El principio de responsabilidad del productor (entendido como el responsable de la puesta en el mercado del producto que da origen al residuo), no puede ser implementado en el caso de los PCBs pues son residuos derivados de productos adquiridos hace dcadas y cuyos fabricantes en la mayor parte de los casos son desconocidos o no existen. El poseedor es quien, por tanto, ha de asumir los costes de gestin de los equipos contaminados con PCBs, costes que incluyen no slo la recogida y el adecuado tratamiento, sino que se extienden a la correcta identificacin de los equipos. La regulacin general en materia de residuos, que por tanto se aplica tambin a los vehculos al final de su vida til es la siguiente: Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que establece los preceptos bsicos que rigen la gestin y la produccin de todo tipo de residuos. Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la Ejecucin de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Este Real Decreto recoge la lista de operaciones de gestin de los residuos, clasificndolas en dos grupos: aquellas que conducen a un aprovechamiento (valorizacin) de los residuos y aquellas que suponen la destruccin, la eliminacin de los mismos. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. La Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. De conformidad con la normativa comunitaria, Directiva 96/59/CE, se fija el ao 2010 como plazo mximo para llevar a cabo la descontaminacin o eliminacin, con la excepcin de los transformadores elctricos dbilmente contaminados, que podrn estar operativos hasta el final de su vida til. La incorporacin de dicha directiva al derecho interno se realiza a travs del Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminacin y gestin de los policlo-
335
robifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan, y establece objetivos tanto cuantitativos como cualitativos, que condicionan el escenario objetivo a alcanzar. En particular, en su artculo tercero, indica: La descontaminacin o eliminacin de transformadores con un volumen de PCB superior a 5 decmetros cbicos y concentracin superior a 500 ppm de PCB en peso, as como de resto de aparatos con un volumen de PCB superior a 5 decmetros cbicos, y de los PCB contenidos en los mismos, se efectuar antes del 1 de enero del ao 2011. Este objetivo se ampla en el Plan Nacional de Descontaminacin y Eliminacin de Policlorobifenilos (PCB), policloroterfenilos (PCT) y aparatos que los contengan, que establece de forma adicional: La recogida y posterior descontaminacin o eliminacin de todos los aparatos inventariados con un volumen de PCB compren-
dido entre 1 y 5 decmetros cbicos y, en la medida de lo posible, de los que contengan menos de 1 decmetro cbico de PCB. Finalmente, estos objetivos se refunden en el Real Decreto 228/2006, de 24 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, que establece: La descontaminacin o eliminacin de transformadores elctricos con concentracin de PCB superior a 500 ppm, la de los restantes tipos de aparatos con concentracin de PCB igual o superior a 50 ppm y la de los PCB contenidos en los mismos deber realizarse antes del 1 de enero del ao 2011; a excepcin de los aparatos con volumen de PCB inferior a un decmetro cbico, que debern ser descontaminados o eliminados al final de su vida til. A continuacin se muestran las principales normas y planes de mbito estatal con implicaciones estratgicas en materia de gestin de residuos de PCBs.
TABLA 1. NORMATIVA DE GESTIN DE LOS POLICLOROBIFENILOS, POLICLOROTERFENILOS Y APARATOS QUE LOS CONTENGAN
TTULO
Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminacin y gestin de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan (BOE n 206, 28-08-99)
PRINCIPALES ASPECTOS CONTEMPLADOS

Elaboracin antes del 1 de enero de 2000 de un Inventario de PCBs con indicacin de la previsin de descontaminacin/eliminacin Fija plazos para la descontaminacin o eliminacin de PCBs Clasifica los PCBs sometidos a inventario en los siguientes grupos: - Aparatos que contengan un volumen de PCB superior a 5 dm3. En este grupo se clasificarn en: Concentracin de PCB en el fluido aislante superior a 500 ppm Concentracin de PCB en el fluido aislante superior a 50 ppm e inferior a 500 ppm. - Aparatos que contengan un volumen de PCB entre 1 y 5 dm3 Establece como objetivos: - La descontaminacin o eliminacin de transformadores con un volumen de PCB superior a 5 decmetros cbicos y concentracin superior a 500 ppm de PCB en peso, as como del resto de aparatos con un volumen de PCB superior a 5 decmetros cbicos y eliminacin de los PCB contenidos en los mismos. Este objetivo deber haber sido alcanzado antes del 1 de enero del ao 2011. - La recogida y posterior descontaminacin o eliminacin de todos los aparatos inventariados con un volumen de PCB comprendido entre 1 y 5 decmetros cbicos y, en la medida de lo posible, de los que contengan menos de 1 decmetro cbico de PCB. No obstante, los transformadores cuyos fluidos contengan una concentracin entre 50 y 500 ppm en peso de PCB se podrn mantener hasta el final de su vida til y posteriormente ser eliminados o descontaminados, en las condiciones que se establecen en el apartado 2 del artculo 8 del Real Decreto 1378/1999.
L L
Plan Nacional de Descontaminacin y Eliminacin de Policlorobifenilos (PCB), policloroterfenilos (PCT) y aparatos que los contengan (BOE n 93, de 18-04-01)
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TABLA 1. NORMATIVA DE GESTIN DE LOS POLICLOROBIFENILOS, POLICLOROTERFENILOS Y APARATOS QUE LOS CONTENGAN (C ONT.)
TTULO
Real Decreto 228/2006, de 24 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminacin y gestin de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan (BOE n 48, 25-02-06)

Ante el incumplimiento de las previsiones segn los inventarios, se adoptan medidas para el establecimiento de cuotas obligatorias de descontaminacin/eliminacin por los poseedores. Reclasifica los PCBs en los siguientes grupos: - Grupo 1:Aparatos fabricados con fluidos de PCB. - Grupo 2: Aparatos contaminados con PCB. - Grupo 3: Aparatos que puedan contener PCB. La obligacin de los poseedores de declarar tanto la posesin de los aparatos sometidos a inventario como de las previsiones de descontaminacin o eliminacin, as como las cantidades ya descontaminadas o eliminadas, acompaando las justificaciones oportunas y, distinguiendo los siguientes grupos: - Aparatos fabricados con fluidos de PCB. - Aparatos que no habindose fabricado con fluidos de PCB hayan sido posteriormente contaminados por PCB. - Aparatos que puedan contener PCB. - Aparatos totalmente eliminados o descontaminados por debajo de 50 ppm.

La gestin de PCBs, considerados residuos peligrosos, sigue el mismo modelo que stos, basndose por tanto en el sistema de autorizacin de productores y gestores y en el principio de quien contamina paga, segn el cual el poseedor o productor del residuo est obligado a gestionarlo correctamente. El poseedor de PCBs viene obligado por tanto a: Entregarlos a un gestor de residuos, o a participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboracin que comprenda estas operaciones, siempre que no proceda a gestionarlos por s mismo (supuesto en el cual deber contar con la preceptiva autorizacin). Sufragar los costes de la gestin y mantener los residuos en condiciones adecuadas de higiene y salubridad mientras se encuentren en su poder. En este caso, y dadas las especiales caractersticas de los compuestos y su persistencia y peligrosidad, el poseedor (usuario del equipo) est obligado a realizar comprobaciones y mantenimientos especficos que garanticen la inexistencia de fugas y la seguridad del equipo. El modelo de gestin consiste por tanto en la entrega de los PCBs por parte de su poseedor (mayoritariamente compaas elctricas) a un gestor de residuos especficamente autorizado para el tratamiento (o el almacenamiento previo) de los mismos. El transportista ha de estar inscrito en el registro de transportistas (o, en el caso de que asuma la titularidad del residuo en el momento de la entrega, autorizado para transportar PCBs). Estas entregas estn perfectamente documentadas mediante el sistema de control y seguimiento.
El productor o poseedor, una vez que el aparato se convierte en residuo (es decir cuando ha alcanzado el final de su vida til por proceder el poseedor a su sustitucin por un nuevo equipo o por avera que impide que contine operativo) ha de entregarlo a un gestor autorizado para su descontaminacin o eliminacin. Esta entrega se refleja en dos documentos: el documento de control y seguimiento convencional, instaurado en 1988 por el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. En este caso, se refuerza el control mediante el denominado certificado de destruccin del equipo. Este documento, en el que figura la identificacin del aparato gestionado, sirve para acreditar que el equipo ha sido efectivamente descontaminado o eliminado, y anotar su nueva situacin en el Inventario de PCBs de la Comunidad de Madrid.
4.3. Problemtica asociada

El Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, establece la obligacin de que dichos equipos hayan sido eliminados el 1 de enero de 2011. La Comunidad de Madrid cuenta desde 2001 con un inventario de equipos que contienen PCBs, inventario que constituye la herramienta bsica para el seguimiento del cumplimiento de la obligacin impuesta en el Real Decreto. Del Inventario de PCB realizado por la Comunidad de Madrid, podemos concluir, en trminos generales: El nmero de equipos inventariados asciende a 3.501 No se ha declarado ningn equipo en uso cuyo volumen dielctrico sea inferior a 5 dm3. El PCB declarado corresponde en su prctica totalidad a producto puro y los equipos a transformadores.
337
Aproximadamente la mitad de las empresas que han declarado la posesin de PCB prevn como ao de eliminacin el 2010. De la totalidad de aparatos declarados, un 92% (expresado en peso) deber ser descontaminado o eliminado antes de la finalizacin del perodo obligatorio. De ellos, a fecha de 31 de diciembre de 2005, se ha eliminado aproximadamente un 33%, lo que supone un 32% menos de lo previsto por los poseedores y una desviacin de un 13% por defecto respecto a las previsiones del Plan Nacional. Como se puede observar en la tabla siguiente, la cantidad de PCBs eliminados por los poseedores en la Comunidad de Madrid, dista de cumplir los objetivos planteados por el Plan Nacional o por las previsiones hechas por los propios poseedores. La tendencia de reduccin interanual ha seguido una senda decreciente. Si bien en el ao 2002 se elimin un 53,3% ms que en el ao 2001, en el ao 2004 se elimin slo un 6% ms que en el ao anterior. Se prev, por tanto, una estabilizacin en las cantidades eliminadas cada ao, lo que imposibilitar cumplir los objetivos del citado Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto. Se observa que la cantidad de PCBs declarados no disminuye, a pesar de que cada ao se eliminan cantidades crecientes de aparatos. El problema es que los poseedores en muchos casos no
declararon determinados equipos por no contar con informacin sobre su contenido en PCBs. A medida que se van realizando labores de mantenimiento sobre los aparatos en servicio, y obteniendo las correspondientes analticas, afloran, cada vez ms, equipos que, en principio, no se contabilizaron como equipos a descontaminar o eliminar antes del 1 de enero de 2011. Por otro lado, en la declaracin de PCBs, el poseedor declara el peso estimado del aparato y el dielctrico que contiene. Estos pesos son orientativos y, nicamente, se convierten en definitivos en el momento de la descontaminacin/eliminacin. En cualquier caso, todos los aos aparecen nuevos aparatos que se incorporan al Inventario de PCBs de la Comunidad de Madrid. Actualmente, la Comunidad de Madrid no cuenta con ninguna instalacin para el tratamiento de estos residuos, ni para la descontaminacin de los equipos, ni para la eliminacin de los residuos de dicho tratamiento. En Espaa, existen 3 plantas de descontaminacin, en las Comunidades Autnomas de Andaluca, Murcia y Asturias y ninguna planta que pueda incinerar los residuos (fluidos y componentes contaminados) de dicho tratamiento. Los aparatos con PCBs de la Comunidad de Madrid se descontaminan en instalaciones autorizadas en otras Comunidades Autnomas y la eliminacin de los residuos tiene lugar en plantas de otros pases de la Unin Europea (Francia, Reino Unido y Alemania).
TABLA 2.-EVOLUCIN
DE
PCBS
ELIMINADOS EN LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
PREVISIONES
Residuos de PCBs declarados cuya eliminacin antes del 1 de enero de 2011 es obligatoria
Ao Total (Kg) Eliminado (Kg) Pendiente de eliminar (Kg) 7.784.482 7.257.471 6.813.768 6.643.847 5.970.272 % eliminado Segn Poseedores (Acumulado) 11,5% 24,3% 37,1% 49,7% 64,7%
Desviacin Objetivo Plan Desviacin previsiones Nacional objetivo Plan (acumulado) Nacional 0,4% -6,2% -15,3% -26,4% -32,0% 11,6% 19,4% 27,2% 36,2% 45,3% 0,2% -1,3% -5,4% -13,0% -12,7%
2001 2002 2003 2004 2005
8.830.858 8.861.724 8.707.981 8.656.444 8.864.248
1.046.376 1.604.253 1.894.213 2.012.597 2.893.976
11,8% 18,1% 21,8% 23,2% 32,6%
338
5.1. Objetivos
Los objetivos propuestos por el presente Plan de Residuos de PCBs regirn las actuaciones de la Comunidad de Madrid en esta materia durante los prximos aos, con el fin de lograr el objetivo previsto en el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminacin y gestin de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan: Descontaminacin o eliminacin antes del 1 de enero de 2011 de: - Los transformadores elctricos con concentracin de PCB superior a 500 ppm. - Los restantes aparatos con concentracin de PCB superior o igual a 50 ppm y la de los PCB contenidos en los mismos. Descontaminacin o eliminacin cuando alcancen el final de su vida til de: - Los transformadores elctricos con concentracin de PCBs comprendidas entre 50 y 500 ppm. - Los equipos con un volumen de PCB inferior a 1 dm3. Para el logro de dicho objetivo, y tomando como base el inventario elaborado por la Comunidad de Madrid a partir de la informacin y previsiones declaradas por los poseedores, se pretende alcanzar, en los prximos aos y sobre el total de equipos declarados, los porcentajes de descontaminacin previstos por el Plan Nacional.

El modelo de gestin no se ver alterado en el futuro: los poseedores de PCB, PCB usados y aparatos con PCB debern entregarlos a un gestor autorizado de residuos cuando se proceda a su descontaminacin o eliminacin siguiendo el rgimen de control y seguimiento como residuos peligrosos, adems de las obligaciones derivadas del inventario: Actualizacin anual por parte de los poseedores de las previsiones de eliminacin y del inventario. Gestin de las cuotas establecidas en el Real Decreto 228/2005, de 24 de febrero de 2006, segn la siguiente clasificacin: - Grupo 1: Aparatos fabricados con fluidos de PCBs: Se fija la fecha de descontaminacin o eliminacin en funcin de la fecha de fabricacin del aparato. - Grupo 2: Aparatos contaminados con PCBs: Se establece un porcentaje de descontaminacin o eliminacin anual referido a la cantidad en peso de residuos de PCB que posean a 1 de enero del ao objeto de declaracin. - Grupo 3: Aparatos que puedan contener PCBs: Obliga a la realizacin de los anlisis qumicos pertinentes en determinados aos y porcentajes a efectos de su clasificacin como Grupo 1 2 y, de esta manera, proceder como corresponda. Los responsables de centrales elctricas, subestaciones y centros de transformacin debern realizar dichos anlisis en la primera inspeccin peridica que deban realizar. Independientemente del grupo en el que se encuadre el aparato, en caso de que presente fugas deber ser eliminado con carcter inmediato tras detectar la fuga. En caso de poseer aparatos de grupo 1 y 2, la secuencia de eliminacin del resto de aparatos deber realizarse atendiendo al siguiente orden de prioridad, y siempre respetando las cuotas de descontaminacin o eliminacin establecidas en el Real Decreto 228/2006, de 24 de febrero: 1. Equipos cuyo dielctrico sea 100% de PCB situados junto a otros equipos cuyo dielctrico sea aceite y estn localizados en reas de gran densidad demogrfica. 2. Aparatos cuyo lquido dielctrico sea 100% de PCB que no supongan un riesgo para la salud humana o el medio ambiente. 3. Aparatos cuyo dielctrico sea aceite contaminado con PCB. De esta forma, se prev que el 1 de enero de 2011 se habrn eliminado todos los transformadores elctricos con concentracin de PCB superior a 500 ppm, los restantes tipos de aparatos con concentracin de PCB igual o superior a 50 ppm y los PCB con-
DE DESCONTAMINACIN O ELIMINACIN DE PCB, PCT Y APARATOS QUE LOS CONTENGAN

Ao
2005 2006 2007 2008 2009 2010
TABLA 3.- PREVISIONES
Previsin del Plan Nacional

45,26 % 55,60% 65,95 % 76,72 % 88,36 % 100,00 %
Previsin productores
64,7 % 69,2 % 73,7 % 78,3 % 83,4 % 99,6 %
339
TABLA 4.- OBLIGACIONES ESPECFICAS DE DESCONTAMINACIN O ELIMINACIN PARA LOS POSEEDORES DE PCB Y APARATOS QUE LOS CONTENGAN, SEGN EL R EAL D ECRETO 228/2006, DE 24 DE FEBRERO
GRUPO 1
Aparatos fabricados con PCBs Fecha de fabricacin Fecha lmite para su descontaminacin/eliminacin 1 de enero de 2007 1 de enero de 2007 1 de enero de 2008 1 de enero de 2009 1 de enero de 2010 1 de enero de 2011
Desconocida Antes de 1965 1965-1969 1970-1974 1975-1980 Despus de 1980
GRUPO 2
Aparatos contaminados con PCBs Cuota mnima2 de descontaminacin o eliminacin 20% 25% 33% 50% 100% Ao 2006 2007 2008 2009 2010
GRUPO 3
Aparatos que puedan contener PCBs (Se irn incorporando al grupo correspondiente a la vista de los resultados analticos) Cuota mnima2 de realizacin de analticas para determinar su contenido en PCBs 33% 50% 100%
2
Ao 2006 2007 2008
Respecto a la cantidad en peso que posee el declarante a 1 de enero de cada ao natural.
tenidos en los mismos, a excepcin de los aparatos con volumen de PCB inferior a un decmetro cbico, que debern ser descontaminados o eliminados al final de su vida til.

La Comunidad de Madrid no dispone de instalaciones para el tratamiento de los PCBs, por lo que su tratamiento se realiza en otras Comunidades Autnomas. Estos residuos se tratan mediante tecnologas que permiten la extraccin del fluido contaminado, la
descontaminacin de los elementos que constituyen el equipo y posteriormente se procede a la destruccin del fluido y los reactivos de extraccin (normalmente mediante tratamiento fsico-qumico o incineracin) y a la valorizacin de los elementos metlicos que constituyen el equipo. Estas tecnologas se basan en los siguientes procesos: Extraccin con disolventes como propano o hexano para la descontaminacin de los equipos y posterior regeneracin del disolvente.
340
Deshalogenacin qumica, para destruccin de la molcula de PCB, obtenindose hidrocarburos ligeros y cido clorhdrico. Segn la evolucin del inventario, la capacidad de descontaminacin en las instalaciones existentes a nivel nacional podra no ser suficiente, si no se consigue que se alcancen las cuotas previstas o si afloran nuevos equipos contaminados. No obstante, dado el escaso horizonte temporal para llevar a cabo la descontaminacin y tratamiento de estos equipos, no parece viable que se construyan en la Comunidad de Madrid instalaciones especficas, mxime cuando estas instalaciones suponen elevadas inversiones para el tratamiento de una cantidad limitada de residuos (las posibilidades de adicin de nuevas cantidades de este tipo de residuos quedan limitadas a la fecha horizonte, ao 2010, puesto que est prohibida la fabricacin y uso de PCB segn la normativa vigente, y la nica fuente posterior seran los equipos no inventariados por su mnima relevancia). No obstante, y dado el dficit que para ciertos residuos presenta la Comunidad de Madrid en cuanto a instalaciones, cabe la posibilidad de que instalaciones verstiles, dedicadas al tratamiento de PCBs y otros tipos de residuos puedan implantarse en la Comunidad de Madrid, solucin esta que parece ms razonable puesto que permite equilibrar los costes de explotacin y compensar las variaciones de mercado de los diversos residuos gestionados en la planta. Los PCBs son compuestos orgnicos clorados, que presentan elevada toxicidad y persistencia. Las tecnologas de tratamiento pueden ser comunes a las empleadas para la descontaminacin y desmontaje de otros aparatos de similares caractersticas que no emplean PCBs como fluido, adoptando medidas especiales de control y seguridad para evitar afecciones tanto a los trabajadores que los manipulan como al medio ambiente debido a emisiones o a fugas y derrames.
6. Actuaciones
A la vista de las conclusiones extradas del anlisis del Inventario de PCB, y sin perjuicio de otros instrumentos como los acuerdos de colaboracin y medidas de divulgacin, la Comunidad de Madrid adoptar medidas para: Comprobacin de que las previsiones de descontaminacin o eliminacin aportadas por los poseedores se ajustan a los requerimientos establecidos en el Real Decreto 228/2006, de 24 de febrero. Seguimiento anual del cumplimiento de las cuotas de descontaminacin y eliminacin establecidas en el RD 228/2006 y, en caso de incumplimiento, adopcin de medidas correctoras. Afloramiento de los aparatos con volumen de PCB entre 1 y 5 dm3. En este sentido, se potenciarn las medidas de vigilancia y control, para el seguimiento de la evolucin de la erradicacin de los equipos contaminados con PCBs en la Comunidad de Madrid a travs de: La actualizacin anual del Inventario de PCBs El refuerzo del Plan de Inspeccin en instalaciones en las que existan equipos Por otra parte, adems de la vigilancia y control desde el punto de vista del cumplimiento de la normativa vigente, no de menos importancia es la obtencin de datos sobre la produccin y las operaciones de gestin de los residuos, a travs de las herramientas que nos brinda la tecnologa disponible, que nos permitan obtener una informacin fidedigna, gil y actual. Dicha informacin posibilitar comprobar el nivel de cumplimiento de los objetivos finales y parciales, la aparicin de desviaciones significativas, adems de la deteccin de necesidades puntuales ante las que poder actuar a tiempo. La Comunidad entiende que, a lo largo de la vigencia del presente Plan, surgirn diferentes oportunidades de acometer medidas que puedan redundar en una mejora en la gestin de los residuos de la regin. Por tanto, la revisin de estas medidas y la identificacin de nuevas oportunidades es una labor que ha de realizarse de forma continua.
341
TTULO DE LA MEDIDA
REFUERZO DEL PLAN DE INSPECCIN EN INSTALACIONES EN LAS QUE EXISTAN EQUIPOS QUE CONTIENEN PCBs Seguimiento de la evolucin de la erradicacin de los equipos contaminados con PCBs en la Comunidad de Madrid Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, poseedores de PCB

La situacin de partida actual descrita a lo largo del presente Plan y el plazo establecido por la legislacin para el cumplimiento de los objetivos de descontaminacin y eliminacin, hacen prever que en el ao 2010 se vean colapsadas las instalaciones dedicadas al tratamiento de estos residuos, a la descontaminacin de los equipos, y a la eliminacin de los residuos de dicho tratamiento. Por este motivo, se hace imprescindible realizar labores de seguimiento y control de forma continua que permitan asegurar el cumplimiento de las cuotas establecidas en el Real Decreto 228/2005, de 24 de febrero de 2006. Para ello, los Planes de Inspeccin que la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio lleva a cabo cada ao han de prestar especial atencin a las instalaciones en las que existan aparatos fabricados con PCBs, aparatos contaminados con PCBs o aparatos que puedan contener PCBs, en base a la informacin derivada del Inventario de PCBs de la Comunidad de Madrid. Los trabajos a realizar en ejecucin del plan de inspeccin sern: Visitas a las instalaciones previstas cada ao. Supervisin del cumplimiento de las cuotas establecidas en el Real Decreto 228/2005, de 24 de febrero de 2006. Valoracin de los informes ambientales, declaraciones y auditoras suministradas por las empresas. Verificacin y valoracin de las actuaciones de autocontrol realizadas por las empresas. Evaluacin de las actividades y operaciones realizadas en la instalacin controlada. Control de los locales y los equipos pertinentes y de la idoneidad de la gestin medioambiental de las instalaciones.
TAREAS
Identificacin de las instalaciones prioritarias para la inspeccin y definicin del alcance de la inspeccin. Inspeccin y recopilacin de informacin. Seguimiento de no conformidades detectadas. En su caso, aplicacin del rgimen sancionador recogido en la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de residuos de la Comunidad de Madrid y resto de normativa aplicable.
342
7. Seguimiento
Para el seguimiento de la puesta en funcionamiento e implantacin de este Plan de Residuos de PCBs, la Comunidad de Madrid llevar a cabo las siguientes actuaciones: a) La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental realizar el seguimiento continuo que incluir la revisin de la evolucin de los principales objetivos cuantitativos recogidos en este documento de planificacin.
b) A la vista de los resultados, se propondr la adopcin de nuevas medidas si la evolucin del grado de consecucin de los objetivos propuestos no es satisfactoria. c) El presente Plan se revisar con carcter extraordinario cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo hagan necesario. d) Las adaptaciones de este Plan a la nueva normativa comunitaria, estatal o autonmica se realizarn en el menor plazo posible y no tendrn el carcter de revisin.
TABLA 5. CRONOGRAMA
DE SEGUIMIENTO
06 07 08 09 10 11
343
ANEXO
Relacin de tablas
Tabla 1. Normativa de gestin de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan....................... 336 Tabla 2. Evolucin de PCBs eliminados en la Comunidad de Madrid ............................................................................................. 338 Tabla 3. Previsiones de descontaminacin o eliminacin de PCB, PCT y aparatos que los contengan................................ 339 Tabla 4. Obligaciones especificas de descontaminacin o eliminacin para los poseedores de PCB y aparatos que los contengan, segn el Real Decreto 228/2006, de 24 de febrero.................................................................................. 340 Tabla 5. Cronograma de seguimiento ............................................ 343
345
Plan Regional de Vehculos al final de su vida til (2006-2016)
Vehculos al final de su vida til
NDICE
1. Antecedentes.................................................................................. 350 2. Objeto y alcance............................................................................. 351 2.1 mbito geogrfico y temporal del Plan ............................. 351 2.2 Tipos de residuos.................................................................... 351 3. Principios informadores del Plan de vehculos al final de su vida til. .................................................................... 351 3.1 Prevencin en la generacin de residuos......................... 351 3.2 Principio de jerarqua.............................................................. 352 3.3 Principios de proximidad y suficiencia ............................... 352 3.4 Quien contamina paga y el principio de responsabilidad del productor............................................. 352 4. Diagnstico de la situacin actual............................................. 353 4.1 Marco normativo ..................................................................... 353 4.2 Modelo de gestin ................................................................. 354 5. Escenario objetivo .......................................................................... 357 5.1 Objetivos.................................................................................... 357 5.2 Dotacin de infraestructuras................................................ 359 6. Actuaciones .................................................................................... 360 7. Seguimiento ..................................................................................... 366 8. Inversiones....................................................................................... 367 ANEXO: Relacin de tablas y figuras ........................................... 369
349
1. Antecedentes
El desarrollo econmico y social de nuestra regin ha experimentado un crecimiento muy significativo en los ltimos aos, lo que ha provocado un importante incremento del parque mvil de vehculos, que ascenda a 3.004.291 turismos en 2004 (15,4 % del total nacional). Asimismo, la renovacin de este parque es muy importante en nuestra Comunidad, que se sita a la cabeza en el nmero de bajas de vehculos, seguido por Catalua, Andaluca y Valencia. Estas cuatro Comunidades tramitan ms del 50% de las bajas que se producen en Espaa. Cuando el propietario de un vehculo decide deshacerse de l, tiene dos opciones: incorporarlo al mercado de segunda mano o darlo de baja definitivamente, pasando a convertirse en un Vehculo al Final de su Vida til, momento en el que se inicia el ciclo del vehculo como residuo. Un vehculo tiene la consideracin de residuo a partir del momento en que es entregado en un centro autorizado de tratamiento que proceder a su descontaminacin y a retirar aquellos componentes reutilizables. La mayora de estos vehculos al final de su vida til, al igual que en el resto de Espaa, eran entregados en instalaciones de desguace. Estas instalaciones no estaban sometidas a un control muy estricto y, de hecho, la mayor parte de ellas carecan de licencia y extraan de los vehculos nicamente las piezas con valor de mercado, sin retirar otros componentes capaces de causar contaminacin. Esta forma de proceder implica deficiencias ecolgicas, ya que una correcta gestin debe basarse en la previa descontaminacin del vehculo al final de su vida til, mediante la extraccin de los fluidos y determinados componentes que, si no son reutilizados y por tanto adquieren la condicin de residuos, deben ser adecuadamente gestionados en funcin de su naturaleza. El objeto es conseguir un aprovechamiento mximo de las piezas y materiales que componen el vehculo. La catalogacin de los vehculos al final de su vida til como residuos peligrosos se produce en enero de 2002, mediante la Decisin 2001/119/CE1. Hasta entonces, tenan la consideracin de
residuos no peligrosos y las instalaciones para su tratamiento, los desguaces, estaban sometidas a la normativa general de residuos, lo que supone un control menos estricto. En consonancia con la nueva consideracin como residuos peligrosos de los vehculos al final de su vida til, se promulg la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 18 de septiembre de 2000, relativa a los vehculos al final de su vida til cuya transposicin a la normativa nacional se realiz a travs del Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til. En este contexto, en el ao 2001 se publica el Plan Nacional de vehculos al final de su vida til (2001 2006) que, en consonancia con la Directiva, propone un diseo operativo que pueda permitir una gestin avanzada y racional de estos residuos, basado en el principio de jerarqua establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Desde el ao 2002 se viene realizando un esfuerzo por parte de todos los agentes implicados, en especial desguaces y de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, con el fin de realizar una adaptacin rpida y adecuada a la nueva normativa.
1. Decisin de la Comisin, de 22 de enero de 2001, que modifica la Decisin 2000/532/CE que sustituye a la Decisin 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artculo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisin 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artculo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos.
350
2. Objeto y alcance
3. Principios informadores del Plan de vehculos al final de su vida til

Los principios en que se basa el presente Plan son, como no podra ser de otra manera, los recogidos en las estrategias y normativa directrices comunitarias y estatales, recogidas asimismo en la normativa de la Comunidad de Madrid.
PRINCIPIOS
Prevencin
OBJETIVOS
Minimizacin. Reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin que, por ese orden, son prioritarias fren te a la eliminacin.

Las directrices del presente Plan se aplicarn a todos los vehculos al final de su vida til, entendiendo por: Vehculos: los vehculos de motor con al menos cuatro ruedas, destinados al transporte de personas y que tengan, adems del asiento del conductor, un mximo de 8 plazas sentadas; los vehculos de motor con al menos cuatro ruedas, destinados al transporte de mercancas y que tengan una masa mxima no superior a 3,5 Tm y los vehculos de tres ruedas simtricas provistos de un motor de cilindrada superior a 50 cc., si es de combustin interna, o diseados y fabricados para no superar una velocidad de 45 km/h, con exclusin de los ciclomotores. Vehculos al final de su vida til: aquellos vehculos a los que les es de aplicacin la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, e incluye los vehculos abandonados en los trminos prevenidos en el artculo 71.1 del texto articulado de la Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, modificado por la Ley 11/1999,de 21 de abril, por la que se modifica la Ley 7/1985,de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen local y otras medidas para el desarrollo del Gobierno local, en materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial y en materia de aguas. Segn la Lista Europea de Residuos, los cdigos LER que se engloban dentro de este captulo son: 160104 Vehculos al final de su vida til (considerado residuo peligroso). 160106 Vehculos al final de su vida til que no contengan lquidos ni otros componentes peligrosos.
Jerarqua

Reducir la cantidad de residuos que producen en una actividad implica la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir hasta niveles econmica y tcnicamente factibles la cantidad y peligrosidad de los residuos y contaminantes generados. Las tcnicas de minimizacin son aplicables, en principio, a cualquier proceso productivo y no necesitan estar basadas en tecnologas punta o requerir grandes inversiones; muchas de estas tcnicas suponen nicamente simples modificaciones en el manejo de materiales o buenas prcticas de mantenimiento y operacin. La minimizacin se concreta en el caso de los vehculos al final de su vida til en la adopcin de medidas que conduzcan a:
351
Prevenir, evitar la generacin de residuos por medio de: - Modificacin de los procesos productivos: Diseo y fabricacin de vehculos con componentes reciclables y reciclados. Reutilizar las piezas de los vehculos siempre que sea posible de acuerdo con la legislacin y normas tcnicas en vigor. La reduccin de la cantidad de residuos que se producen es un objetivo que implica a todos los agentes que intervienen en el ciclo de vida de los productos que se convierten en residuos. En el caso de los vehculos el fabricante es el mximo responsable, diseando el producto de forma que incorpore componentes de menor contenido en sustancias contaminantes, y materiales reciclables.
El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la consideracin de gestor de los mismos) est obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin (Artculo 11 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos)

No siempre es posible evitar la generacin del residuo. Es necesario, en ese caso, darle un tratamiento adecuado. Por ello, se establece el orden en la jerarqua de opciones de gestin: reduccin, reutilizacin, reciclado, y otras formas de valorizacin, por ese orden. Slo cuando no sea posible la gestin de los residuos a travs de los sistemas anteriormente citados, se proceder a su eliminacin. Para asegurar una gestin de los residuos eficiente de los residuos, es necesario que los vehculos sean descontaminados y la extraccin de todas las piezas reutilizables. La eliminacin es una opcin inaceptable para determinados componentes ya que su potencial de reciclado es muy alto, debiendo favorecerse su valorizacin material de dichos materiales y componentes.
El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la consideracin de gestor de los mismos) estar obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin (Artculo 25 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid) Ambas normas persiguen la integracin progresiva de los costes de gestin total en el precio del producto o del servicio facilitado, de forma que todos los actores que intervienen en la gestin del residuo. As, en virtud del artculo 7 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y el artculo 18 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, el responsable de la puesta en el mercado (el fabricante, el importador o quien lo adquiere en otro estado miembro de la Unin Europea) puede ser obligado a hacerse cargo directamente de la gestin de los residuos derivados de su producto, o a participar en un sistema organizado de gestin de los mismos, o a contribuir econmicamente a los sistemas pblicos de gestin de residuos. En consonancia con el principio de responsabilidad del productor, el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til prev que la gestin del vehculo, una vez alcance el final de su vida til, no suponga coste alguno para el usuario final (vehculos puestos en el mercado a partir del 1 de enero de 2007). La situacin actual es anacrnica en relacin a otros residuos. El valor de los componentes y materiales del residuo, el vehculo cuando alcanza el fin de su vida til, hace que el usuario final no tenga que abonar cantidad alguna por la gestin del mismo cuando lo entrega en una instalacin de tratamiento.

La Poltica comunitaria, ha propugnado desde sus inicios la importancia de que el conjunto de la Unin Europea sea capaz de garantizar la eliminacin de sus residuos y que es deseable que cada Estado Miembro, de forma individual, tienda a este objetivo. Asimismo, establece la conveniencia de reducir los movimientos de residuos y la necesidad de que los Estados Miembros adopten medidas en este sentido en el marco de sus planes de gestin.

El principio Quien contamina paga emanado de las directrices comunitarias se recoge expresamente en la normativa estatal y autonmica reguladora de la produccin y la gestin de residuos:
352

La regulacin general en materia de residuos, que por tanto se aplica tambin a los vehculos al final de su vida til es la siguiente: Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que establece los preceptos bsicos que rigen la gestin y la produccin de todo tipo de residuos. Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la Ejecucin de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Este Real Decreto recoge la lista de operaciones de gestin de los residuos,
clasificndolas en dos grupos: aquellas que conducen a un aprovechamiento (valorizacin) de los residuos y aquellas que suponen la destruccin, la eliminacin de los mismos. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. La Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid La gestin de los vehculos al final de su vida til se regula mediante el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til, adems de la normativa general sobre residuos de carcter nacional (Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos) y autonmica (Ley 5/2003, de 20 marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid). Cabe sealar, que los vehculos adquieren la condicin de residuos, es decir, de vehculos al final de su vida til, a partir del mo-
TABLA 1.- LEGISLACIN

TTULO
Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 18 de septiembre de 2000, relativa a los vehculos al final de su vida til (DOCE 269/L, de 2110-2000) Decisin 2001/119/CE, de la Comisin de 22 de enero de 2001. (DOCE n L 47, de 16 de febrero de 2001) Plan Nacional de vehculos al final de su vida til 2001 2006 (BOE n 248, 16-102001) Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til (BOE n 3, 301-2003)
APLICABLE A LA GESTIN DE VEHCULOS AL FINAL DE SU VIDA TIL

Establece limitaciones a la composicin de determinados materiales y componentes. Establece Objetivos de reutilizacin, reciclado y valorizacin en general. Se adoptarn las medidas necesarias para garantizar que la entrega del vehculo a una instalacin autorizada de tratamiento. La entrega de los vehculos al final de su vida til a dichas instalaciones no tendr coste alguno para el ltimo usuario y/o propietario por carecer el vehculo de valor de mercado o tener un valor de mercado negativo. Establece la catalogacin de los vehculos al final de su vida til como residuos peligrosos.
MBITO
Unin Europea
Unin Europea
Estatal
Prev la necesidad de normativa especfica para este tipo de residuos. Establece Objetivos de reutilizacin, reciclado y valorizacin en general. Prev la creacin de un sistema comn de recogida y tratamiento de datos.
Estatal
Recoge obligaciones y objetivos de la normativa europea Establece el modelo de gestin a aplicar (rgimen de autorizaciones y seguimiento y control). Requisitos tcnicos de las instalaciones de tratamiento. Principio de responsabilidad del productor (responsable de la puesta en el mercado de los vehculos). Complementa el sistema de seguimiento y control, estableciendo que, para tramitar la baja definitiva de un vehculo ante la Direccin General de Trfico, el titular deber acreditar que el vehculo ha sido entregado a un centro autorizado o a una instalacin de recepcin para su correcta gestin.
Orden INT/249/2004, de 5 de febrero, por la que se regula la baja definitiva de los vehculos descontaminados al final de su vida til, desarrollando el Real Decreto 1383/2002. (BOE n. 37, 12-02-2004)
Estatal
353
mento en que sean entregados a un centro de tratamiento que proceda a su descontaminacin y expida el certificado de destruccin. El Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til establece el modelo de gestin de los vehculos al final de su vida til, adems de los objetivos cuantitativos y cualitativos, que condicionan el escenario objetivo a alcanzar.

La gestin de vehculos al final de su vida til, considerados residuos peligrosos, no sigue sin embargo el mismo modelo de gestin que stos. Con la entrada en vigor del Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, se establece un modelo especfico que mantiene la logstica anterior de la gestin (los usuarios de los vehculos, una vez que van a retirarlos de la circulacin los entregan en centros especialmente dedicados a su descontaminacin y/o desmontaje), incorporando mecanismos de control a dicha logstica: autorizaciones y documentacin acreditativa de la gestin. Por tanto: Cuando el titular del vehculo decide que el mismo ha alcanzado el final de su vida til, procede a tramitar la baja definitiva
del mismo ante la Direccin General de Trfico, para lo que necesita el denominado Certificado de Destruccin, que acredita la entrega del vehculo a un centro autorizado de tratamiento (instalaciones, pblicas o privadas, autorizadas para realizar cualquiera de las operaciones de tratamiento de los vehculos al final de su vida til). La entrega del vehculo podr realizarse directamente en el centro autorizado de tratamiento, o a travs de una instalacin de recepcin (instalaciones de titularidad privada, tales como las de los productores, concesionarios, compaas de seguros, desguazadores, fragmentadores, entre otros, que, por razn de su actividad econmica, se hacen cargo temporalmente del vehculo al final de su vida til para su traslado a los centros de tratamiento que realizan la descontaminacin). La entrega del vehculo en un centro autorizado de tratamiento que proceda a su descontaminacin, tanto si se realiza directamente por su titular como si procede de una instalacin de recepcin, ser documentada mediante el correspondiente certificado de destruccin, cuyo modelo oficial se regula en la Orden INT/249/2004, de 5 de febrero. Dicho documento, consta de 5 ejemplares que se distribuyen en funcin del destinatario de cada uno:
FIGURA 1.- COMPARATIVA COMUNIDAD DE MADRID

160.000 140.000
ENTRE BAJAS DE VEHCULOS Y VEHCULOS TRATADOS EN LA
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1.999 2.000 119.294 104.800 2.001 133.037 116.700 2.002 128.557 108.181 2.003 144.234 124.402 2.004 130.635
Bajas de turismos Vehculos tratados
118.058 109.820
354
- Para el rgano ambiental de la Comunidad de Madrid. - Para la persona fsica o jurdica que realiza la entrega en el centro de tratamiento (el titular o la instalacin de recepcin). - Para el centro autorizado de tratamiento. - Para la Jefatura Provincial de Trfico. - Para el titular del vehculo, cuando la entrega se realiza a travs de una instalacin de recepcin. La Figura 1 refleja la evolucin del nmero de vehculos tratados en Madrid, frente el nmero de bajas ante la Jefatura Provincial de Trfico (Direccin General de Trfico). No se cuenta con datos histricos debido a la inexistencia de normativa especfica sobre vehculos al final de su vida til anterior al Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, y a que las estadsticas de la Direccin General de Trfico no recogen la causa de la baja por lo que no todos los vehculos contabilizados responden a la condicin de vehculos al final de su vida til, ya que un porcentaje significativo puede haber sido exportado para su incorporacin al mercado de segunda mano. Sin embargo, a partir de la existencia de desguaces autorizados, sometidos a obligaciones diversas, entre otras, la de informar sobre la cantidad de vehculos tratados, permitir en el futuro conocer la cantidad de vehculos dados de baja y la disponibilidad de instalaciones para su tratamiento. En los Centros autorizados de tratamiento, los vehculos han de someterse a las operaciones necesarias para su descontaminacin y para alcanzar los mximos niveles de valorizacin. Se deber por tanto proceder a: Extraer y retirar de forma controlada los siguientes residuos peligrosos: - Combustible, lquido de transmisin y otros aceites hidrulicos; - Aceites del motor, del diferencial y de la caja de cambios (salvo que se reutilice el bloque completo, en cuyo caso se puede mantener lubricado), lquidos de refrigeracin, de frenos y anticongelante; - Bateras de arranque; - Filtros de aceite y combustible; - Zapatas de freno con amianto y componentes con mercurio; - Fluidos del sistema del aire acondicionado, depsito de gas licuado y cualquier otro fluido peligroso no necesario para la reutilizacin del elemento del que forme parte. Estos residuos se gestionarn de acuerdo con su naturaleza y siguiendo las prescripciones de la normativa de residuos peligrosos en gestores autorizados para tal fin.
Retirada de los siguientes componentes y materiales que segn lo sealado en el anexo II del Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, deben ir marcados o identificados: - Bateras. - Amortiguadores de vibraciones. - Contrapesos de equilibrado de ruedas. - Soldaduras de paneles de circuitos electrnicos y otras aplicaciones elctricas. - Cobre en forros de frenos que contenga ms de un 0,5 % de su peso en plomo. - Componentes elctricos que contengan plomo en piezas matrices de vidrio o cermica, excepto el vidrio de faros y bujas de encendido. - Refrigeradores de absorcin en caravanas. - Lmparas de descarga e indicadores del salpicadero. - Bateras para vehculos elctricos. Estos componentes pueden ser reutilizados, y, en el caso de no ser posible, adquirirn la condicin de residuos y se gestionarn de acuerdo con su naturaleza y siguiendo las prescripciones de la normativa que les resulte en cada caso de aplicacin. Retirada los siguientes residuos especiales por ser susceptibles de reutilizacin o reciclado: - Componentes metlicos que contengan cobre, aluminio y magnesio (siempre que estos metales no se separen en los procesos de trituracin); - Catalizadores; - Neumticos; - Componentes plsticos de gran tamao (por ejemplo, parachoques, salpicaderos, depsitos de fluido), si estos materiales no son retirados en el proceso de fragmentacin para ser reciclados como tales materiales; - Vidrios, y - Sistemas de air-bag (retirada o neutralizacin). Estos componentes pueden ser reutilizados, y, en el caso de no ser posible, adquirirn la condicin de residuos y se gestionarn de acuerdo con su naturaleza y siguiendo las prescripciones de la normativa que les resulte en cada caso de aplicacin. Una vez retirados los componentes citados anteriormente, se considera que el vehculo ha sido descontaminado y tratado para fomentar la reutilizacin y el reciclado. La carrocera y los componentes no retirados, tienen la consideracin de residuo no peligroso. El destino de estos residuos es una instalacin de frag-
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DE INSTALACIONES POR MUNICIPIOS PARA LA GESTIN DE VEHCULOS AL FINAL DE SU VIDA TIL

MUNICIPIO Centros de Tratamiento de vehculos al final de su vida til (CAT)
27 2 1 1 1 1 1 1 1 36 25
TABLA 2.- NMERO
San Martn de la Vega Madrid El lamo Alcal de Henares Alcorcn Collado-Villalba Legans Los Santos de la Humosa Torrejn de la Calzada Autorizados En vas de autorizacin
MUNICIPIO
Fragmentadoras que tratan vehculos al final de su vida til descontaminados

1 1
San Martn de la Vega Mejorada del Campo
mentacin, que separa las fracciones metlicas de las no metlicas, gestionndose cada fraccin en instalaciones especficas. Las fracciones metlicas son objeto de valorizacin en instalaciones diferentes segn el metal de que se trate y las fracciones ligeras son, hoy en da, eliminadas en vertedero puesto que no hay disponibilidad de instalaciones para su valorizacin puesto que por su naturaleza nicamente es posible su aprovechamiento energtico. A 31 de diciembre de 2005, existan en la Comunidad de Madrid treinta y seis (36) centros autorizados de tratamiento, la mayor parte de los cuales se sitan en el Polgono Industrial Aimayr de San Martn de la Vega. Veinticinco (25) instalaciones estaban tramitando su autorizacin y se incorporarn a la red de centros de tratamiento de vehculos al final de su vida til de la Comunidad de Madrid en breve. Dos fragmentadoras completan el conjunto de instalaciones a travs de las cuales se gestionan los vehculos una vez alcanzan el final de su vida til. Tanto las instalaciones de recepcin como los centros autorizados de tratamiento, deben cumplir una serie de requisitos tcnicos,
adems de llevar a cabo las operaciones de descontaminacin y desmontaje previstas por la normativa: Para los lugares de recepcin y almacenamiento se define la necesidad de disponer de: Zonas adecuadas al nmero de vehculos a almacenar y dotadas de pavimento impermeable, con instalaciones para la recogida de derrames, de decantacin y separacin de grasas. Equipos para el tratamiento de aguas, incluidas las pluviales. Para las instalaciones de los centros autorizados de tratamiento que procedan a la descontaminacin: Zonas cubiertas adecuadas al nmero de vehculos a descontaminar con pavimento impermeable y con instalaciones para la recogida de derrames, de decantacin y de separacin de grasas. Zonas cubiertas y con pavimento impermeable para almacenar los componentes retirados del vehculo y que estn contaminados. Contenedores adecuados para almacenar las bateras, filtros y condensadores de PCB/PCT. Depsitos adecuados para almacenar separadamente los fluidos de los vehculos al final de su vida til. Equipos de recogida y tratamiento de aguas. Zonas apropiadas para almacenar neumticos usados. Hasta la entrada en vigor de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos, los desguaces no requeran autorizacin como gestores de residuos no peligrosos. El plazo de 18 meses para la adaptacin a dicha Ley expir en octubre de 1999. El 2 enero de 2002, al pasar los vehculos al final de su vida til a considerarse de residuos peligrosos, los desguaces cambian su consideracin a la de instalaciones de tratamiento de residuos peligrosos. Tradicionalmente, estas instalaciones se ubicaban en zonas alejadas de los cascos urbanos, en la mayor parte de los casos carecan de licencias y de permisos incluso municipales. La adaptacin a la Ley 10/1998, de 21 de abril, fue lenta y la mayor parte de las instalaciones se encontraban con las dificultades propias de su localizacin (fundamentalmente problemas urbansticos y de calificacin de los terrenos sobre los que se desarrollaban), adems de importantes carencias tcnicas al tratarse de una actividad escasamente regulada. El cumplimiento de todos los requisitos tcnicos establecidos en el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, supone importantes esfuerzos econmicos y administrativos para los desguaces, lo que est provocando algunos retrasos en su adecuacin al mismo que, por otro lado, no prev periodo de adaptacin.
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TABLA 3.- EVOLUCIN
NMERO CENTROS DE TRATAMIENTO AUTORIZADOS

2003
8
CENTROS DE TRATAMIENTO AUTORIZADOS (Datos acumulados)

Centros Autorizados para el tratamiento de vehculos al final de su vida til
2004
30
2005
36
No obstante, se ha avanzado notablemente y 36 desguaces se han adaptado ya a dicha normativa y cuentan con autorizacin, conforme al Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, encontrndose 25 en vas de obtencin de la mencionada autorizacin. Aunque en 2005 la capacidad de los centros de tratamiento autorizados se estimaba en unos 50.000 vehculos al ao, insuficiente para asegurar la correcta gestin de los vehculos al final de su vida til que se generan en la Comunidad de Madrid se prev que la incorporacin de nuevos centros, permita asegurar las necesidades de la Comunidad de Madrid. Segn la composicin estimada de los vehculos al final de su vida til, los residuos generados tras la descontaminacin y desmontaje, que pueden servir como indicador de la evolucin de la cantidad de vehculos tratados, son los siguientes: 70% chatarra y piezas frricas 5% chatarra no frrica 23,2% materiales varios (plsticos, vidrios, etc.) 1,8% de residuos peligrosos El seguimiento de las actividades de gestin de vehculos al final de su vida til requiere la valoracin de informacin relativa al nmero de vehculos descontaminados, los fluidos y resto de residuos generados en la descontaminacin y el tratamiento que reciben, las piezas susceptibles de ser reutilizadas, En estos momentos no se cuenta con una aplicacin informtica capaz de integrar la informacin, si bien el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, prev que los centros autorizados de tratamiento, una vez emitido el certificado de destruccin, enven a la Jefatura Provincial de Trfico por correo electrnico firmado y cifrado, un fichero con la relacin de vehculos y los documentos necesarios para la baja definitiva de los mismos. La dificultad en el diseo de una herramienta informtica adecuada estriba precisamente en: Las particularidades del residuo en s mismo y la diversidad de residuos y componentes, as como de su destino. Ha de ser asequible y de sencillo manejo para sus potenciales usuarios.
5.1. Objetivos
La Comunidad de Madrid tiene como objetivos los establecidos en la legislacin especfica. En la tabla 4 se muestran los objetivos cuantificados con indicacin de las fecha lmite de consecucin. Los productores, es decir, los fabricantes, importadores o adquirentes en otro estado miembro de la Unin Europea, que pongan vehculos en el mercado espaol, se harn cargo de los de la marca que comercialicen o hayan comercializado que les sean entregados, a efectos de su traslado a un centro autorizado de tratamiento para que proceda a su descontaminacin, garantizando la disponibilidad de instalaciones de recepcin en todo el territorio nacional. El Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, establece que cuando el vehculo tenga un valor negativo de mercado, el productor sufragar dicho coste o se har cargo directamente de la gestin del vehculo. Se entender que existe un valor negativo de mercado cuando los costes de descontaminacin, reutilizacin, fragmentacin y valorizacin de los materiales resultantes superen los ingresos por los elementos reutilizados y los materiales recuperados en la fragmentacin. En las circunstancias actuales, las citadas operaciones no arrojan un balance negativo (de hecho el usuario no tiene que abonar coste alguno por la entrega de los vehculos al final de su vida til en las instalaciones de recepcin o tratamiento). El Principio de Responsabilidad del productor se ha de concretar en este caso, ms en las fases de diseo y fabricacin, que en las de gestin del residuo derivado de su producto. El crecimiento de la poblacin previsto para nuestra regin para los prximos aos y el crecimiento socioeconmico esperado, hacen prever que la tendencia en el crecimiento del parque mvil y por tanto de la generacin de vehculos al final de su vida til siga creciendo, al menos, al mismo ritmo que lo ha hecho en los ltimos diez aos. Adems del crecimiento del parque mvil, la deseable modernizacin del mismo hace previsible un importante
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TABLA 4.- OBJETIVOS

FINAL DE SU VIDA TIL
OBJETIVO
ESTABLECIDOS POR LA NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE VEHCULOS AL
FECHA LMITE
Se aumentar la reutilizacin y valorizacin hasta un mnimo de un 85% del peso medio por vehculo y ao. Se aumentar la reutilizacin y reciclado hasta un mnimo del 80% del peso medio por vehculo y ao. Para los vehculos fabricados antes del 1 de enero de 1980 estos porcentajes sern superiores al 70 % del peso medio por vehculo y ao para reutilizacin y reciclado, y al 75 % tambin del peso medio, para reutilizacin y valorizacin. Se aumentar la reutilizacin y valorizacin hasta un mnimo de un 95% del peso medio por vehculo y ao. Se aumentar la reutilizacin y reciclado hasta un mnimo del 85% del peso medio por vehculo y ao.
01/01/2006
01/01/2015
incremento en la cantidad de vehculos al final de su vida til en los prximos aos. La disminucin en la generacin de estos residuos no puede basarse, por tanto, en un menor consumo, sino en la implantacin de medidas de prevencin, diseo y produccin comprometidos con el medio ambiente. La prevencin en la generacin de estos residuos y de la peligrosidad de sus componentes exige principalmente el compromiso de los productores que habrn de disear sus productos teniendo en consideracin el efecto que estos tienen sobre el medio ambiente una vez convertidos en residuos. En concreto, en el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til, se establecen las siguientes obligaciones para fabricantes de materiales y equipamientos: Disear los distintos elementos de los vehculos de forma que en su fabricacin se limite el uso de sustancias peligrosas. A tal efecto, queda prohibida la utilizacin de plomo, mercurio, cadmio y cromo hexavalente en los materiales y componentes de los vehculos, con las excepciones, condiciones y fechas que figuran en el anexo II. Disear y fabricar los vehculos y los elementos que los integran de forma que se facilite el desmontaje, la descontaminacin, la reutilizacin y la valorizacin de los vehculos al final de su vida til, y se favorezca la integracin en los nuevos modelos de materiales y componentes reciclados. Utilizar normas de codificacin que permitan la adecuada identificacin de los componentes que sean susceptibles de reutilizacin o valorizacin. Proporcionar a los gestores de vehculos al final de su vida til la oportuna informacin para el desmontaje que permita la identificacin de los distintos componentes y la localizacin de sustancias peligrosas. Dicha informacin se facilitar, en el so-
porte que en cada caso se estime conveniente, en el plazo mximo de seis meses a partir de la puesta en el mercado de cada nuevo tipo de vehculo. Informar a los consumidores sobre los criterios de proteccin del medio ambiente tomados en consideracin tanto en las fases de diseo y fabricacin del vehculo como los adoptados para garantizar un correcto tratamiento ambiental al final de su vida til. Dicha informacin se recoger en el material publicitario que se utilice en la comercializacin de los vehculos. Es difcil actuar en el mbito autonmico sobre estos aspectos, dado que la fabricacin y comercializacin de vehculos transciende del mbito de la Comunidad de Madrid. Puesto que las obligaciones aqu descritas son aplicables a nivel estatal, la Comunidad de Madrid colaborar con las administraciones implicadas y los agentes econmicos para asegurar el cumplimiento de estas obligaciones. Adems de conseguir una red adecuada y suficiente de centros autorizados de tratamiento, se pondrn en marcha actuaciones dirigidas a la racionalizacin de la gestin ambiental y administrativa de los vehculos al final de su vida til. Es necesario acometer actuaciones a corto plazo con el fin de: Adecuar las autorizaciones de los centros autorizados de tratamiento de vehculos al final de su vida til a la capacidad real de tratamiento, con el fin de asegurar el control. Establecer sistemas de control eficaces para evitar las distorsiones tanto en la informacin relativa a los vehculos como en la informacin relativa a los residuos derivados de su descontaminacin, con el fin de evitar flujos incontrolados y mejorar los ndices de valorizacin de los materiales recuperados en el desmontaje y la fragmentacin de los vehculos al final de su vida til.
358
Las actuaciones a acometer por la Comunidad de Madrid en cuanto a la gestin de vehculos al final de su vida til durante el periodo de vigencia del presente Plan habrn de ir dirigidas a asegurar adems que: Los componentes y materiales reutilizables son retirados y destinados a tal fin. Los componentes metlicos se valorizan hasta el 100 %. Los componentes no metlicos (neumticos, plstico, vidrio,) se valorizan como materiales en la medida de lo posible. Aquellas fracciones, fundamentalmente la fraccin ligera, que no pueden ser valorizadas materialmente, son objeto de adecuada valorizacin energtica, como alternativa preferente frente a la actual (eliminacin en vertedero). En lnea con los principios en los que se basa la Estrategia en materia de residuos de la Comunidad de Madrid, es objetivo de la misma asegurar la disponibilidad de infraestructuras suficientes y adecuadas que permitan minimizar el traslado de los residuos de la Comunidad de Madrid a otras regiones para su tratamiento. Los residuos debern gestionarse lo ms cerca posible del lugar donde se generen. Los objetivos en este sentido son: Tratar en la Comunidad de Madrid, al menos, el 90% de los vehculos al final de su vida til generados en la propia Comunidad antes del 1 de enero del 2008. Tratar en la Comunidad de Madrid, al menos, el 98% de los vehculos al final de su vida til generados en la propia Comunidad antes del 1 de enero del 2015.

La dotacin actual de instalaciones con 36 centros autorizados el tratamiento de vehculos al final de su vida til, que en un futuro prximo sern 61, se considera suficiente para dar respuesta a las necesidades de la Comunidad de Madrid. No obstante, la modernizacin y la puesta en marcha de nuevas instalaciones, dotadas con sistemas automatizados de desmontaje y clasificacin de componentes, optimizara el tratamiento de estos residuos en nuestra regin. Teniendo en cuenta que la Comunidad de Madrid dispone de una importante red de comunicaciones y las distancias a recorrer, sern los criterios ambientales, es decir, la Evaluacin Ambiental de los proyectos a desarrollar el factor determinante para elegir la ubicacin ms adecuado tomando en consideracin el medio circundante y los posibles impactos que la actividad pueda generar en el entorno. Las instalaciones de descontaminacin de los vehculos al final de su vida til podrn asimismo prestar servicio y tratar vehculos al final de su vida til procedentes de otras regiones, siempre y cuando no redunde en una disminucin de la capacidad de tratamiento para hacerse cargo de los residuos generados en la Comunidad de Madrid. Se prioriza por tanto el tratamiento de los vehculos al final de su vida til de la Comunidad de Madrid sobre los procedentes de fuera, atendiendo a los principios de proximidad y suficiencia.
359
6. Actuaciones
Una vez descrito el modelo de gestin y las directrices que han de regir la gestin de los vehculos al final de su vida til, modelo caracterizado por el cumplimiento de una serie de objetivos, hemos de establecer un escenario de colaboracin entre todos los actores implicados. A lo largo de este documento se ha venido insistiendo en la necesidad de que todos los agentes que intervienen en la gestin y la produccin de estos residuos tienen obligaciones que la propia ley les impone. La imposicin legal es importante, y exigible. Pero la concienciacin y el convencimiento de que no es posible avanzar en la proteccin del medio ambiente sin la colaboracin de todos y cada uno de nosotros son an ms importantes. Las polticas ambientales se basan en la puesta en marcha de actuaciones, unas veces concretas, como las medidas que se proponen en las fichas que figuran en las pginas siguientes, y en la mayor parte de las ocasiones dirigidas a modificar las conductas de los agentes, en este caso gestores y productores de residuos. Estas actuaciones, cuyos efectos suelen ponerse de manifiesto a largo plazo, no son menos importantes para la consecucin del objetivo fundamental de este Plan: conseguir la reduccin de la cantidad de residuos derivados del tratamiento de estos residuos que se producen cada ao en la Comunidad de Madrid, y la correcta gestin de los mismos.
La Comunidad de Madrid y de los dems agentes implicados, fundamentalmente los titulares de centros autorizados de tratamiento, estn abocados a colaborar para la consecucin de los objetivos, intercambiando informacin y participando activamente en la deteccin de las desviaciones y de la problemtica que en cada momento se plantee. Adems de la vigilancia y control desde el punto de vista del cumplimiento de la normativa vigente, no de menos importancia es la obtencin de datos sobre la produccin y las operaciones de gestin de los residuos, a travs de las herramientas que nos brinda la tecnologa disponible, que nos permita obtener una informacin fidedigna, gil y actual. Dicha informacin posibilitar comprobar el nivel de cumplimiento de los objetivos finales y parciales, la aparicin de desviaciones significativas, adems de la deteccin de necesidades puntuales ante las que poder actuar a tiempo. La Comunidad entiende que a lo largo de la vigencia del presente Plan surgirn diferentes oportunidades de acometer medidas que puedan redundar en una mejora en la gestin de los vehculos al final de su vida til y los residuos derivados de su tratamiento en nuestra regin. Por tanto, la revisin de estas medidas y la identificacin de nuevas oportunidades es una labor que ha de realizarse de forma continua. Para alcanzar el escenario objetivo es necesario acometer medidas puntuales a lo largo de los prximos aos, que se concretan en las siguientes actuaciones:
ACTUACIONES A DESARROLLAR
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE LOS VEHCULOS AL FINAL DE SU VIDA TIL FORTALECIMIENTO DEL PLAN DE INSPECCIN FOMENTO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO FORMACIN DE GESTORES DE VEHCULOS AL FINAL DE SU VIDA TIL EN EL MARCO DEL PACTO DE LA EMPRESA MADRILEA POR EL MEDIO AMBIENTE (PEMMA) CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN DIRIGIDAS A LOS USUARIOS DE VEHCULOS
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TTULO DE LA MEDIDA
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVA A LA GESTIN DE LOS VEHCULOS AL FINAL DE SU VIDA TIL Mejora de los sistemas de informacin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, centros autorizados de tratamiento, centros de recepcin, fragmentadoras y fabricantes de vehculos.

Los requerimientos de informacin exigidos por el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, en su artculo 10, obliga a los gestores que realicen operaciones de tratamiento de vehculos al final de su vida til, a llevar un registro de los residuos gestionados. En el primer trimestre de cada ao se remitir a las Comunidades Autnomas un informe resumen en el que figure al menos el nmero y tipo de vehculos tratados, su peso y los porcentajes reutilizados, reciclados y valorizados. El sistema de informacin debe contemplar la recogida, el anlisis y la interpretacin de todos los datos de inters relativos a la gestin de los vehculos al final de su vida til y por tanto a todos los agentes implicados en la misma. La pieza clave del sistema de informacin ser la implantacin de una aplicacin que recoja informacin de todos los agentes, y permita el tratamiento y anlisis de la misma para facilitar la toma de decisiones en lo que respecta a la gestin de los vehculos al final de su vida til, capaz de recibir telepticamente la informacin. Se pretende implantar herramientas tecnolgicas que faciliten el mayor control y disponibilidad de la informacin por parte de la Administracin Pblica y dems agentes implicados. Esta alternativa, no contribuir simplemente al objetivo de informacin y control perseguido por el Real Decreto al elaborar su artculo 10, sino que pretende adems facilitar la gestin administrativa a los centros autorizados de tratamiento y significar un avance capaz de permitir a la Comunidad de Madrid realizar las tareas de control y seguimiento de una manera automtica. Los centros autorizados de tratamiento contarn con sistemas de informacin capaces de gestionar, enviar y recibir informacin a la administracin en soporte informtico, de una manera rpida y segura. De este modo, se permite la introduccin de datos en herramientas informticas, facilitando el envo de informes ms completos y con datos de mxima fiabilidad de acuerdo a modernos sistemas de informacin. Esto permite a la Comunidad de Madrid el tratamiento de la informacin para tareas de control, seguimiento, y diseo de modelos estimativos de la evolucin de la gestin de estos residuos en la Comunidad de Madrid.
TAREAS
Diseo de un sistema de informacin compatible y adaptado a los requerimientos del Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre. Preparacin del entorno, procedimientos y canales de intercambio de informacin. Puesta en funcionamiento del sistema de informacin. Adopcin del sistema de informacin por parte de los implicados
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FORTALECIMIENTO DEL PLAN DE INSPECCIN Comprobar si las instalaciones cumplen los requisitos medioambientales pertinentes establecidos en la legislacin comunitaria, nacional y regional. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
AGENTES IMPLICADOS

Inspecciones a los centros de descontaminacin y desmontaje de vehculos al final de su vida til Supervisin del cumplimiento de las normas de calidad ambiental Valoracin de los informes ambientales, declaraciones y auditoras suministradas por los centros. Verificacin y valoracin de las actuaciones de autocontrol realizadas por los centros de tratamiento. Evaluacin de las actividades y operaciones realizadas. Control del estado de las instalaciones y su adecuacin a las autorizaciones otorgadas y a la normativa aplicable. Control de los documentos de control (registros, certificados de destruccin emitidos, documentos de control y seguimiento de los residuos peligrosos producidos y dems documentos administrativos) pertinentes en poder de los gestores.
TAREAS
Identificacin de las instalaciones prioritarias para la inspeccin. Definicin del alcance de la inspeccin: recopilacin de informacin de inters para la aplicacin del presente Plan. Inspeccin y recopilacin de informacin. Seguimiento de no conformidades detectadas. En su caso, aplicacin del rgimen sancionador recogido en la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de residuos de la Comunidad de Madrid y resto de normativa aplicable.
362
FOMENTO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO Mejora de la gestin para asegurar que se fomenta, por este orden su reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica, fabricantes de vehculos

Con esta medida se persigue la bsqueda de alternativas para la utilizacin de los productos obtenidos en la valorizacin material de los residuos obtenidos en la descontaminacin y el desmontaje de los vehculos, de forma que el mercado de estos productos acte como impulsor del reciclado. Ser necesario abordar los siguientes aspectos: Investigacin de nuevos usos de los materiales reciclados. Desarrollo de nuevas tecnologas para facilitar la reutilizacin de un mayor nmero de componentes y facilitar la reciclabilidad de los materiales. Desarrollo de nuevos materiales utilizables en la fabricacin de vehculos, que presenten mejores caractersticas para su posterior reutilizacin y reciclado. Viabilidad de la aplicacin de las tecnologas investigadas en el mbito de la Comunidad de Madrid. Esta actuacin requerir de la suscripcin de convenios con entidades pblicas o privadas, para el desarrollo de programas de investigacin orientados a este objetivo.
TAREAS
Creacin de una Comisin Tcnica de trabajo entre entidades investigadoras de la Comunidad de Madrid y fabricantes de componentes y de vehculos, para una ptima transferencia de la informacin. Colaboracin con organismos de normalizacin. Colaboracin con organizaciones sectoriales (fabricantes y gestores de vehculos fundamentalmente). Propuesta de proyectos demostrativos, orientados a la utilizacin en los vehculos de nuevos materiales y a la aplicacin de nuevas tecnologas de tratamiento de los materiales ms eficientes.
363
TTULO DE LA MEDIDA
FORMACIN DE GESTORES DE VEHCULOS AL FINAL DE SU VIDA TIL EN EL MARCO DEL PACTO DE LA EMPRESA MADRILEA POR EL MEDIO AMBIENTE (PEMMA) Mejora de la gestin
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid y CEIM-Confederacin Empresarial de Madrid-CEOE

El Pacto de la Empresa Madrilea por el Medio Ambiente (PEMMA) es fruto de un convenio de colaboracin entre la Comunidad de Madrid, la Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid y CEIM-Confederacin Empresarial de Madrid-CEOE, que se firm en el ao 2003 y tiene una vigencia de cuatro aos. Tiene como objetivo establecer un conjunto de lneas de colaboracin y de instrumentos para facilitar la comunicacin entre la Administracin y el sector empresarial. Adems, promueve la firma de acuerdos voluntarios entre la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y los sectores econmicos, la participacin de los empresarios madrileos en el mbito de las Agendas 21 Locales y la elaboracin de Cdigos de Buenas Prcticas empresariales en Medio Ambiente. Los trabajos en el marco del Pacto de la Empresa Madrilea por el Medio Ambiente (PEMMA) han demostrado ser un instrumento eficaz que habilita canales de comunicacin entre la Administracin y los sectores empresariales. Las ventajas de esta iniciativa son: Constituye un foro de intercambio de experiencias, entre la Administracin y los sectores afectados por la normativa, contrastado y eficaz. Utilizacin de los canales de comunicacin con empresas de los que dispone la Cmara para la inclusin de herramientas de tratamiento de informacin y transmisin de datos o programas informticos gratuitos en relacin con la gestin de los residuos industriales. Elaboracin de protocolos que desarrollen el principio de prevencin: Se elaborarn manuales y protocolos que desarrollen el principio de prevencin en materia de residuos que permitan extender las buenas prcticas en la mediana y pequea empresa. Estudio de posibles acuerdos sectoriales para mejorar la calidad de la informacin entre empresas y Administracin.
Las obligaciones establecidas por la legislacin y la evolucin continua en la fabricacin de vehculos (nuevos materiales, nuevos sistemas de ensamblaje) obligan a los gestores de vehculos al final de su vida til a estar correctamente formados e informados de las novedades en su sector. El PEMMA se configura, como demuestra la experiencia adquirida en otros campos, como un foro adecuado para la organizacin de eventos formativos que faciliten a los gestores el ejercicio de su actividad en unas condiciones medioambientales adecuadas, prestando especial atencin a sus obligaciones administrativas.
TAREAS
Identificacin de las necesidades: - Problemtica a resolver - Necesidades de informacin entre las partes Constitucin de unas mesas de trabajo especficas para abordar la problemtica planteada. Reuniones peridicas de la Mesa. Elaboracin de documentos sobre los aspectos tratados. Publicacin y difusin de los documentos elaborados. Desarrollo de jornadas formativas y material de apoyo adaptado a la problemtica del sector.
364
TTULO DE LA MEDIDA
CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN DIRIGIDAS A LOS USUARIOS DE VEHICULOS Reduccin y Materializacin del principio de responsabilidad del productor Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, fabricantes de vehculos, usuarios

Los hbitos de consumo constituyen uno de los aspectos fundamentales en la problemtica de determinados tipos de residuos y los vehculos al final de su vida til son un claro exponente de esta afirmacin. El fabricante de vehculos tiende a responder a la demanda de los potenciales usuarios, dotando los vehculos cada vez de ms elementos de confort y diseo. Es por ello necesario poner en marcha, en colaboracin con los fabricantes, campaas de concienciacin dirigidas a la poblacin en general, con objeto de modificar los hbitos de compra de ciudadanos y empresas y con el fin de que orienten sus preferencias hacia la adquisicin de vehculos cuyos componentes sean reutilizables y fabricados con materiales reciclados y reciclables. Destinatarios especialmente relevantes de esta medida sern las empresas que dispongan de flotas de vehculos. Estas campaas habrn de estar previstas en el Plan de Comunicacin y/o Formacin que realice la Comunidad de Madrid, para la ordenacin de todas las acciones de informacin y formacin en materia de residuos que se realicen.
TAREAS
Obtencin de informacin necesaria para la campaa: - Caractersticas de los materiales que se emplean en la fabricacin de los vehculos y sus componentes: potencial de reciclado y valorizacin de los mismos. - Tecnologas para el reciclado integral de vehculos al final de su vida til. - Especificaciones de los materiales para su uso en la fabricacin de vehculos: viabilidad de utilizacin de materiales alternativos. Definicin de la campaa de comunicacin. Diseo, elaboracin y difusin de material establecido en la campaa de informacin. Difusin de la campaa.
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7. Seguimiento
Para el seguimiento de la puesta en funcionamiento e implantacin del presente Plan de vehculos al final de su vida til 2006 2016, la Comunidad de Madrid llevar a cabo las siguientes actuaciones: a) La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental realizar el seguimiento continuo que incluir la revisin de la evolucin de los principales objetivos cuantitativos recogidos en este documento. b) Cada cuatro aos se llevar a cabo la evaluacin del grado de ejecucin y efectividad del plan, y en su caso, se propondr la
adopcin de medidas complementarias si la evolucin del grado de consecucin de los objetivos propuestos no es satisfactoria. c) Se proceder a la revisin con carcter extraordinario cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo hagan necesario. d) Las adaptaciones de este plan a la nueva normativa comunitaria, estatal o autonmica se realizarn en el menor plazo posible y no tendrn el carcter de revisin.
TABLA 5. CRONOGRAMA
DE SEGUIMIENTO
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
366
8. Inversiones
ACTUACIN
FORMACIN DE GESTORES DE VEHCULOS AL FINAL DE SU VIDA TIL EN EL MARCO DEL PACTO DE LA EMPRESA MADRILEA POR EL MEDIO AMBIENTE (PEMMA) DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE LOS VEHCULOS AL FINAL DE SU VIDA TIL FOMENTO DE LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN TOTAL
PRESUPUESTO
300.000 Inversin prevista en el Plan de Residuos Industriales 300.000 900.000 300.000
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Anexo: Relacin de Tablas y Figuras

Relacin de tablas
Tabla 1. Legislacin aplicable a la gestin de vehculos al final de su vida til ......................................................................... 353 Tabla 2. Nmero de instalaciones por municipios para la gestin de vehculos al final de su vida til.................... 356 Tabla 3. Evolucin nmero centros de tratamiento autorizados........................................................................................... 357 Tabla 4. Objetivos establecidos por la normativa vigente en materia de vehculos al final de su vida til .......................... 358 Tabla 5. Cronograma de seguimiento ........................................... 366
Relacin de figuras
Figura 1. Comparativa entre bajas de vehculos y vehculos tratados en la Comunidad de Madrid........................................... 354
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Plan Regional de Neumticos fuera de uso (2006-2016)
Neumticos fuera de uso (2006-2016)
NDICE
1. Antecedentes .................................................................................. 374 2. Objeto y alcance............................................................................. 375 2.1 mbito geogrfico y temporal del Plan ............................. 375 2.2 Tipos de residuos .................................................................... 375 3. Principios informadores del Plan de neumticos fuera de uso de la Comunidad de Madrid............................... 376 3.1 Prevencin en la generacin de residuos ......................... 376 3.2 Principio de jerarqua.............................................................. 376 3.3 Principios de proximidad y suficiencia ............................... 376 3.4 Quien contamina paga y el principio de responsabilidad del productor............................................. 377 4. Diagnstico de la situacin actual ............................................. 378 4.1 Marco normativo ..................................................................... 378 4.2 Modelo de gestin.................................................................. 379 5. Escenario objetivo.......................................................................... 381 5.1 Cumplimiento de normativa ................................................. 381 5.2 Dotacin de infraestructuras................................................ 384 6. Actuaciones .................................................................................... 386 7. Seguimiento ..................................................................................... 392 8. Inversiones....................................................................................... 393 ANEXO: Relacin de tablas y figuras ........................................... 395
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1. Antecedentes
Los neumticos son un elemento inherente a nuestra sociedad cada vez ms motorizada. Sin embargo, su impacto sobre el medio ambiente es muy significativo desde un doble punto de vista. Por un lado, por la elevada cantidad de recursos consumidos para su fabricacin (medio barril de petrleo crudo para fabricar un neumtico de camin). Por otro lado, por la dificultad de tratamiento una vez alcanzan el final de su vida til (suelen acabar en vertederos, ocupando espacio, dificultando la gestin del vertedero y, en ocasiones, causando graves impactos visuales y sanitarios). Los principales usuarios de neumticos son los medios de transporte areo y por carretera. As pues, encontramos que los principales generadores de residuos de neumticos son: Talleres de venta de neumticos, repuestos y concesionarios (incluida la venta en grandes superficies). Talleres de chapa y carrocera. Desguaces. Actividades varias que utilizan vehculos o maquinaria mvil. La base de los neumticos es caucho, natural (principalmente en vehculos industriales y aeronaves) o sinttico (vehculos ligeros), siendo su composicin aproximada la siguiente: caucho natural o sinttico: negro de humo acero textil xido de zinc azufre otros 47% 22% 20% 3% 1% 1% 6%
Una de sus principales caractersticas es su elevado poder calorfico (del orden de 6.800 kcal/kg) adems de su fcil combustin, lo que supone uno de sus principales riesgos en el caso de grandes almacenamientos. Aunque los neumticos son susceptibles de ser reciclados y valorizados, su final ms comn ha venido siendo el vertido, con los graves problemas ambientales y sanitarios que esta gestin lleva aparejados: ocupacin de grandes volmenes en vertedero, riesgo de incendio (con la consiguiente emanacin de gases txicos: partculas de carbn, gases sulfurosos, monxido de carbono), proliferacin de roedores y otros animales transmisores de enfermedades, ... Adems, el gas metano que se genera en los verte-
deros se acumula en los espacios huecos de los neumticos y, como consecuencia de su tendencia a ascender hacia la superficie, arrastra los neumticos, provocando con el paso del tiempo problemas de desestabilizacin en el vaso de vertido. Estos problemas y la complejidad de la gestin de estos residuos, unido a la existencia de un gran cantidad almacenada histrica que hay que gestionar correctamente, exigen la adopcin de medidas que permitan solventar la situacin actual. Los neumticos una vez inutilizables, constituyen una fraccin de residuos cuya gestin resulta costosa y compleja, y que ha llevado a su calificacin como residuos especiales en diferentes pases, que han establecido polticas tendentes a favorecer la recuperacin de neumticos y la destruccin de sus componentes no recuperables. En octubre del ao 2001 se aprueba el Plan Nacional de Neumticos Fuera de Uso (2001 2006). Dicho Plan apuesta por desarrollar plenamente las posibilidades tecnolgicas de reutilizacin y valorizacin de neumticos fuera de uso. Se trata, por tanto, de prevenir la generacin e residuos y, en la medida de lo posible, reutilizarlos, reciclar los que no se pueda reutilizar y valorizar energticamente todo lo que no se pueda reutilizar o reciclar. El vertido o depsito final es una opcin que no se debe considerar en el caso de los neumticos fuera de uso, de conformidad con lo establecido en la Directiva 99/31/CE, que fue transpuesta al ordenamiento jurdico espaol mediante el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, que regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. En la misma lnea, el 30 de diciembre de 2005 se public el Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestin de neumticos fuera de uso, que tiene por objeto prevenir la generacin de neumticos fuera de uso, establecer el rgimen jurdico de su produccin y gestin, y fomentar, por este orden, su reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin, con la finalidad de proteger el medio ambiente. La novedad de este Real Decreto radica en la aplicacin del principio de responsabilidad del productor, principio que en el momento de redactar este documento est en vas de materializacin.
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2. Objeto y alcance

El presente Plan abarca la gestin de los neumticos desechados de todo tipo, tanto los de reposicin (los neumticos que sus productores ponen en el mercado por primera vez para reemplazar a los neumticos usados de los vehculos, regulados por el Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestin de neumticos fuera de uso) como los neumticos fuera de uso generados como consecuencia del tratamiento de los vehculos al final de su vida til (regulados por lo establecido en el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til). Estos residuos se consideran residuos no peligrosos, de conformidad con la Lista Europea de Residuos, y responden al cdigo LER siguiente: 160103 neumticos fuera de uso. Para abordar el modelo de gestin de los neumticos como residuo es importante establecer la diferencia entre: Neumticos fuera de uso: Aquellos que, por su estado, no deban seguir en servicio ni admitan procesos o tcnicas de regeneracin que hagan posible su reutilizacin como neumticos (recauchutado). Neumticos usados: Aquellos neumticos ya utilizados y de los que su poseedor se desprende. Incluye tanto los neumticos fuera de uso como aquellos susceptibles, por su estado, de seguir en servicio o de que se les apliquen tcnicas y procesos que alarguen su vida, haciendo posible su reutilizacin como neumticos cumpliendo las normas de seguridad vigentes. Aunque los neumticos reutilizables no se distinguen expresamente en el Plan Nacional de neumticos fuera de uso 2001-
2006, se ha considerado conveniente separar expresamente esta categora, por las siguientes razones: Los neumticos usados son residuos desde el punto de vista de la intencin de la mayora de los usuarios de automvil que recambian los neumticos de desprenderse de ellos, sin saber si son usados o fuera de uso. La clasificacin se realiza posteriormente, en funcin del tipo de neumtico, su calidad y los precios de mercado. Existe un flujo de neumticos que consiste en recoger neumticos en los talleres a bajo precio, argumentando que sern destinados al mercado de segunda mano o para recauchutado. En realidad acaban depositados de forma ilegal en vertederos incontrolados. La regulacin de la gestin de los neumticos usados debe eliminar esta prctica. El Plan Nacional de neumticos fuera de uso contempla y establece objetivos sobre recauchutado, operacin que sera aplicable a neumticos usados y no a los neumticos fuera de uso.
Productor de neumticos:
La persona fsica o jurdica que fabrique, importe o adquiera en otros estados miembros de la Unin Europea, neumticos que sean puestos en el mercado nacional.
Generador de neumticos fuera de uso:

La persona fsica o jurdica que, como consecuencia de su actividad empresarial o de cualquier otra actividad, genere neumticos fuera de uso. Queda excluido de tal condicin el usuario o propietario del vehculo que los utiliza.
Poseedor:
El generador de neumticos fuera de uso o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y no tenga la condicin de gestor de neumticos fuera de uso.
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3. Principios informadores del Plan de neumticos fuera de uso de la Comunidad de Madrid

Los principios en los que se basa el Plan en materia de neumticos fuera de uso de la Comunidad de Madrid son, como no podra ser de otra manera, los recogidos en las estrategias y normativa directrices comunitarias y estatales, recogidas asimismo en la normativa de la Comunidad de Madrid.
PRINCIPIOS
Prevencin Jerarqua
OBJETIVOS
Minimizacin. Reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin que, por ese orden, son prioritarias fren te a la eliminacin.
operacin. La minimizacin se concreta en el caso de los neumticos fuera de uso en la adopcin de medidas que conduzcan a: Prevenir, evitar la generacin del residuo por medio de: - Modificacin de los procesos productivos: Diseo y fabricacin de neumticos con mayor durabilidad. - Buenas prcticas de conduccin que eviten el desgaste de los neumticos Reutilizar los neumticos usados mediante la aplicacin de tcnicas que permiten que pueda volver a ser utilizado de acuerdo con la legislacin y normas tcnicas en vigor. La reduccin de la cantidad de residuos que se producen es un objetivo que implica a todos los agentes que intervienen en el ciclo de vida de los productos que se convierten en residuos. En el caso de los neumticos el fabricante es el mximo responsable, diseando el producto de forma que aumente su periodo de vida til y su capacidad para ser recauchutado.

No siempre es posible evitar la generacin del residuo. Es necesario, en ese caso, darle un tratamiento adecuado. Por ello, se establece el orden en la jerarqua de opciones de gestin: reduccin, reutilizacin, reciclado, y otras formas de valorizacin, por ese orden. Slo cuando no sea posible la gestin de los residuos a travs de los sistemas anteriormente citados, se proceder a su eliminacin. El objetivo a cumplir en este caso es asegurar una gestin de los residuos eficiente dirigida a maximizar la valorizacin material de los neumticos frente a la energtica y sta frente a la eliminacin de los residuos, a travs de una clasificacin exhaustiva en origen y/o una actividad eficiente de los gestores. La eliminacin, como sistema de gestin, debe quedar limitada a aquellos residuos no susceptibles de ser valorizados. En el caso de los neumticos, la eliminacin es una opcin inaceptable ya que su potencial de reciclado es muy alto, debiendo favorecerse en primer lugar su valorizacin material (obtencin de caucho y metales) y en detrimento de su aprovechamiento energtico, ya sea en la Comunidad de Madrid o en otras Comunidades Autnomas.

Reducir la cantidad de residuos que producen en una actividad implica la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir hasta niveles econmica y tcnicamente factibles la cantidad y peligrosidad de los residuos y contaminantes generados. Las tcnicas de minimizacin son aplicables, en principio, a cualquier proceso productivo y no necesitan estar basadas en tecnologas punta o requerir grandes inversiones; muchas de estas tcnicas suponen nicamente simples modificaciones en el manejo de materiales o buenas prcticas de mantenimiento y

La Poltica comunitaria, ha propugnado desde sus inicios la importancia de que el conjunto de la Unin Europea sea capaz de garantizar la eliminacin de sus residuos y que es deseable que cada Estado Miembro, de forma individual, tienda a este objetivo. Asimismo, establece la conveniencia de reducir los movimientos de
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residuos y la necesidad de que los Estados Miembros adopten medidas en este sentido en el marco de sus planes de gestin. En lnea con estas directrices, es objetivo de la Comunidad de Madrid, asegurar la disponibilidad de infraestructuras suficientes y adecuadas que permitan minimizar el traslado de estos residuos de la Comunidad de Madrid a otras regiones para su tratamiento. Los residuos debern gestionarse lo ms cerca posible del lugar donde se generen. El cumplimiento de estos objetivos no debe, sin embargo, excluir la indispensable cooperacin entre Comunidades Autnomas y con otros pases de la Unin Europea y no se aplicar cuando el residuo se genere en cantidades tales que no justifiquen la implantacin de una instalacin para su tratamiento. Para dar cumplimiento a este principio, hemos de tener en cuenta, asimismo, el Principio de flexibilidad y multiplicidad de soluciones segn el cual para cada residuo pueden existir varias alternativas de gestin ambientalmente aceptables, por lo que todas las soluciones han de ser tomadas en consideracin y, en cada caso, la solucin ms adecuada vendr determinada por criterios tecnolgicos y econmicos. Del mismo modo, cada alternativa de tratamiento puede dar solucin a ms de un tipo de residuos, aspecto este relevante a tener en cuenta en la decisin de implantacin de una instalacin de tratamiento de residuos. Por tanto, las soluciones propuestas deben ser flexibles y no nicas, de manera que se facilite al mximo su adaptacin a la evolucin de la generacin de residuos. Teniendo en cuenta que en la Comunidad de Madrid se genera un volumen muy importante de neumticos fuera de uso, se considera necesario que cuente con instalaciones para el aprovechamiento de los recursos contenidos en los mismos, especialmente el caucho y los componentes metlicos que los constituyen.
El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la consideracin de gestor de los mismos) estar obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin (Artculo 25 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid) No obstante, ambas normas persiguen la integracin progresiva de los costes de gestin total en el precio del producto o del servicio facilitado, de forma que todos los actores que intervienen en la gestin del residuo asumen la responsabilidad que les corresponde. As, en virtud del artculo 7 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y el artculo 18 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, el responsable de la puesta en el mercado (el fabricante, el importador o quien lo adquiere en otro estado miembro de la Unin Europea) puede ser obligado a hacerse cargo directamente de la gestin de los residuos derivados de su producto, o a participar en un sistema organizado de gestin de los mismos, o a contribuir econmicamente a los sistemas pblicos de gestin de residuos. La aplicacin de este principio se analiza en profundidad en el captulo 6 pues juega un papel primordial en el futuro modelo de gestin de los neumticos fuera de uso.

El principio Quien contamina paga emanado de las directrices comunitarias se recoge expresamente en la normativa estatal y autonmica reguladora de la produccin y la gestin de residuos: El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la consideracin de gestor de los mismos) est obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin (Artculo 11 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos)
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El Real Decreto 1619/2005 de 30 de diciembre, que regula la gestin de neumticos fuera de uso (BOE de 3 de enero de 2006) constituye la norma sectorial que regula la gestin de estos residuos, en desarrollo de la normativa general relativa a la produccin y la gestin de residuos. Hasta la publicacin de este Real Decreto no existan normas especficas para la gestin de neumticos, y por tanto se aplicaban: Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid.
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero, en su artculo 5: Residuos y tratamientos no admisibles en un vertedero. Plan Nacional de neumticos fuera de uso 2001 2006. La adaptacin del Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, va a suponer un cambio sustancial en el modelo de gestin, ya que la responsabilidad de gestionar el residuo pasa del poseedor al productor en el nuevo escenario, en aplicacin del principio de responsabilidad.
TABLA 1. NORMATIVA
CRONOLGICAMENTE
TTULO
Plan Nacional de neumticos fuera de uso 2001 2006 (BOE n 260, 30-10-01)
REGULADORA DE LA GESTIN DE NEUMTICOS FUERA DE USO ORDENADA
MBITO
Estatal

Introduce posibilidades tecnolgicas para la prevencin de la generacin, la reutilizacin y la valorizacin de neumticos fuera de uso. Respeta el principio de jerarqua contemplado en el artculo 1.1 de la Ley 10/1998, de Residuos: prevenir en la medida de lo posible, reutilizar lo que se pueda, reciclar lo que no se pueda reutilizar y valorizar energticamente todo lo que no se pueda reutilizar o reciclar. El vertido o depsito final es una opcin que no se debe considerar en el caso de los neumticos fuera de uso, debido a lo estipulado en la Directiva 99/31/CE. Establece una serie de objetivos ecolgicos para cuyo cumplimiento promueve la puesta en prctica de una serie de medidas instrumentales. Establece el rgimen jurdico aplicable a las actividades de eliminacin de residuos mediante su depsito en vertederos as como los criterios tcnicos mnimos para su diseo, construccin, explotacin, clausura y mantenimiento. Su objeto es que la eliminacin de residuos en vertedero se utilice nicamente para aquellos residuos para los que actualmente no existe tratamiento o para los rechazos de las citadas alternativas prioritarias de gestin. En el caso de los neumticos fuera de uso prohbe expresamente la eliminacin de neumticos en vertedero: - Enteros (a partir del 16 de julio de 2003) - Troceados (a partir del 16 de julio de 2006) Principio de responsabilidad del productor: Obliga a los responsables de la puesta en el mercado de los neumticos a hacerse cargo de la gestin de los residuos derivados de sus productos y a garantizar su recogida y gestin de acuerdo con los principios de jerarqua establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Establece la obligacin de elaborar planes empresariales de prevencin que identifiquen los mecanismos de fabricacin que prolonguen la vida til de los neumticos y faciliten la reutilizacin y el reciclado de los neumticos al final de su vida til. Las obligaciones que impone a los productores pueden realizarse directamente, mediante la organizacin de sistemas propios de gestin a travs de la celebracin de acuerdos voluntarios o convenios de colaboracin o la participacin en sistemas organizados de gestin de neumticos fuera de uso, autorizados por las correspondientes comunidades autnomas. Establece requisitos tcnicos de las instalaciones de almacenamiento Establece requisitos administrativos a todo tipo de gestores (ya previstos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos).
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. (BOE n 25, 29-01-02)
Estatal
Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestin de neumticos fuera de uso. (BOE n 2, 03-01-06)
Estatal
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FIGURA 1.- MODELO
ACTUAL DE GESTIN DE NEUMTICOS USADOS

MODELO DE GESTIN DE NEUMTICOS USADOS
GENERACIN
GESTIN INTERMEDIA
GESTIN FINAL
VALORIZACIN MATERIAL GENERADOR/POSEEDOR CLASIFICACIN Y/O TROCEADO VALORIZACIN ENERGTICA
REUTILIZACIN Y RECAUCHUTADO

La responsabilidad en el modelo actual de gestin de los neumticos, en tanto se produce la adaptacin real al nuevo escenario establecido en el Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, recae bsicamente sobre el denominado generador1. Como ltimos poseedores de los residuos, en virtud del artculo 25 de la Ley 5/2003, de 20 de mayo, de Residuos de la Comunidad de Madrid y del artculo 11 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, quien lo tenga en su poder estar obligado, siempre que no proceda a gestionarlo por s mismo, a entregarlo a un gestor de residuos o a participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboracin que comprenda estas operaciones. La mayor parte de los usuarios de vehculos utilizan los servicios de talleres y distribuidores para la reposicin de los neumticos de sus vehculos y dejan en estos centros (que pasan a ser poseedores) los neumticos usados. Tambin, aunque menos frecuente, es posible la entrega de los neumticos usados a un punto limpio por parte de los consumidores. Los poseedores de neumticos usados (talleres, centros de descontaminacin de vehculos al final de su vida til, puntos limpios municipales, usuarios particulares, ) los entregan a gestores autorizados para su tratamiento o, como ocurre en la Comunidad de Madrid donde no existe ningn gestor autorizado para el tratamiento, a gestores intermedios que llevan a cabo la clasificacin de los neumticos, segregando dos flujos: Neumticos reutilizables: aquellos que por su estado, son susceptibles de seguir siendo utilizados tal cual se encuentran
o previa aplicacin de tcnicas y procesos que como el recauchutado alarguen su vida, haciendo posible su reutilizacin como neumticos cumpliendo las normas tcnicas y de seguridad vigentes. Neumticos fuera de uso: Aquellos que, por su estado, no deban seguir en servicio ni admitan procesos o tcnicas de regeneracin que hagan posible su reutilizacin como neumticos (recauchutado). Son los residuos de neumticos propiamente dichos y se incorporan a los ciclos de gestin de residuos. Tanto los transportistas como los gestores deben figurar inscritos en los Registros correspondientes para Residuos No Peligrosos, conforme a la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. A 31 de marzo de 2006 se hallan inscritas 91 empresas en el Registro de Transportistas de Residuos No Peligrosos para la realizacin de operaciones de recogida y transporte de neumticos fuera de uso y 16 empresas inscritas en el Registro de Gestores de Residuos no Peligrosos que llevan a cabo operaciones que facilitan el tratamiento final de los neumticos: almacenamiento, clasificacin, trituracin.
TABLA 2. INSCRIPCIONES
EN LOS R EGISTROS RELATIVOS A LA GESTIN DE NEUMTICOS FUERA DE USO

Registros de Gestores (neumticos) Empresas inscritas
91 16
1. La persona fsica o jurdica que, como consecuencia de su actividad empresarial o de cualquier otra actividad, genere neumticos fuera de uso. Queda excluido de tal condicin el usuario o propietario del vehculo que los utiliza, segn el Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestin de neumticos fuera de uso.
Gestores de residuos no peligrosos Transportistas de residuos no peligrosos
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Estos gestores intermedios los envan para su tratamiento de valorizacin material o energtica en instalaciones ubicadas fuera de la Comunidad de Madrid.
TABLA 3.- ESTIMACIN
DEL DESTINO DE LOS NEUMTICOS USADOS A NIVEL EUROPEO Y NACIONAL

Destino
Vertedero controlado Valorizacin energtica Recauchutado Reciclado Otras
Unin Europea
47% 21% 16% 8% 8%
Espaa
74% 8% 15% 1% 2%
Fuente: European Tyre Recycling Association (ETRA). 2000
La carencia de un sistema estadstico y de mecanismos documentales de control y seguimiento de los residuos de neumticos dificulta la evaluacin de la situacin y el grado de cumplimiento de los objetivos ecolgicos que fijaba el Plan Nacional de neumticos fuera de uso (2001-2006). A esta inexistencia de datos cuantitativos, se aade la escasez de instalaciones de tratamiento de estos residuos, por lo que podemos aventurar que los objetivos del citado Plan no se han alcanzado. La estimacin de la produccin de neumticos usados y fuera de uso se ha realizado considerado los diversos factores que pueden influir sobre la cantidad generada, tales como el incremento a lo largo de los aos del parque mvil, la vida til de los neumticos, del recauchutado y de otros usos. Estos factores influyen en sentidos diferentes en el incremento o disminucin del nmero total de neumticos y la proporcin entre neumticos usados y neumticos fuera de uso. En la realizacin de los clculos se ha partido de las siguientes premisas: Incremento del parque mvil de un 3,9% en funcin del incremento medio de aos precedentes.
Tasas de recambio (neumticos sustituidos por vehculo y ao), determinadas por el aumento de la vida til de los neumticos, de 0,57-0,58 para turismos, 2,60-2,65 para autobuses, 1,291,31 para camiones-furgonetas y 0,29 para motocicletas, en funcin de los aos estimados. Porcentaje de recauchutado del 22-29% para vehculos pesados y 9-11% para vehculos ligeros en funcin de los aos estimados. A partir de estos datos, se estima la tasa de generacin de neumticos usados en torno a los 6 kg/hab/ao. En ausencia de datos contrastables, se han hecho distintas aproximaciones. Todas las fuentes consultadas sitan la generacin de neumticos en la Comunidad de Madrid en torno a los 35.000 t/ao, dato relativamente estable. El problema de la gestin de los neumticos es tanto el eventual incremento de la generacin como la gestin de los stocks histricos unido a la inexistencia de instalaciones para su adecuado tratamiento. En este sentido, hay que resear que existen iniciativas para la valorizacin material de los neumticos, mediante su conversin en granulado de caucho aprovechable en la construccin de carreteras, fabricacin de materiales de aislamiento, pavimentos, Es fundamental para dar una solucin al problema, buscar nuevos usos para el caucho obtenido de los neumticos. En la Comunidad de Madrid no existe en la actualidad ninguna instalacin de tratamiento de neumticos ni ningn vertedero que admita este tipo de residuos enteros o troceados. El nuevo marco legislativo reorienta el modelo de gestin hacia la valorizacin y prohbe el vertido. El Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero, establece que, a partir del 16 de julio de 2006 no se admitirn en ningn vertedero neumticos usados troceados. En concordancia con esto, no se admiten neumticos, enteros o troceados, en ninguno de los vertederos de la Comunidad. Tampoco existen en estos momentos instalaciones de reciclado (obtencin de productos a partir de neumticos), o valorizacin energtica (cementeras, instalaciones especficas de gestin de residuos,).
380
Los objetivos propuestos en el Plan de Neumticos Fuera de Uso regirn las actuaciones de la Comunidad de Madrid en esta materia durante los prximos diez aos. Se trata de objetivos cuantificables, derivados de la normativa especfica aplicables a los neumticos y de objetivos cualitativos que se orientan a la implantacin de un modelo de gestin racional y adecuado.
5.1. Cumplimiento de normativa

La normativa especfica sobre gestin de neumticos es, como hemos visto, de muy reciente aprobacin. Como viene siendo habitual en las normas de desarrollo de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, se recoge el principio de responsabilidad del productor uno de los ms relevantes de los que figuran en la estrategia comunitaria sobre residuos y de acuerdo con el cual los
TABLA 4.- OBJETIVOS DEL PLAN MADRID (2006 - 2016)

TTULO
Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestin de neumticos fuera de uso. (BOE n 2, 3-01-06) Plan Nacional de neumticos Fuera de a Uso 2001 2006 (BOE n 260, 30-10-01)
DE
NEUMTICOS FUERA
DE
USO
DE LA
COMUNIDAD
DE
HITOS CONTEMPLADOS
Principio de responsabilidad del productor: - El fabricante de neumticos, o quien los importador o adquiera en otros estados miembros de la Unin Europea y los ponga en el mercado nacional, es el responsable de su correcta gestin. - El productor de neumticos garantizar que se alcanzan, como mnimo, los objetivos ecolgicos que se establecen en el Plan Nacional de neumticos fuera de uso 2001-2006 y en sus sucesivas revisiones. Objetivos ecolgicos: - Entre 2001 y 2006: Reduccin en un 5 por 100 en peso de los neumticos fuera de uso generados mediante el alargamiento de la vida til de los neumticos, la mejora del uso del neumtico y de la conduccin de los vehculos. - 31/12/2002: Recuperacin y valorizacin del 100 por 100 de los neumticos fuera de uso enteros generados. - 01/01/2003: Prohibicin de la eliminacin (vertido o incineracin sin recuperacin de energa) de los neumticos fuera de uso enteros. - 01/01/2003: Valorizacin de, al menos, el 95 por 100 de los neumticos fuera de uso procedentes de camiones. - 01/01/2005: Valorizacin diferente al recauchutado del 65 por 100 en peso de los neumticos fuera de uso procedentes de vehculos de turismo generados. - 31/12/2006: Valorizacin del 100 por 100 de los neumticos fuera de uso troceados generados, incluidos los neumticos fuera de uso ya almacenados en los vertederos o depsitos existentes. - 01/01/2006: Prohibicin de la eliminacin (vertido o incineracin sin recuperacin de energa) de los neumticos fuera de uso troceados. - 01/01/2007: Recauchutado de, al menos, un 20 por 100 en peso de los neumticos fuera de uso de vehculos generados. - 01/01/2007: Reciclado de, al menos, el 25 por 100 en peso de los neumticos fuera de uso procedentes de camiones. Creacin de un sistema estadstico de generacin de datos sobre neumticos fuera de uso y su gestin, para su integracin en el Inventario Nacional de Residuos. Prohibicin del vertido de neumticos: - 16/07/2003: No se admitirn en ningn vertedero neumticos usados enteros. - 16/07/2006: No se admitirn en ningn vertedero neumticos usados troceados.
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. (BOE n 25, 9-01-02)
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responsables de la puesta en el mercado de productos generadores de residuos tienen una serie de obligaciones que afectan tanto al producto como al propio residuo. Si bien no podemos cuantificar el grado de cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de neumticos fuera de uso, existen evidencias de que los mismos no se han alcanzado: acumulaciones de neumticos en espera de ser correctamente gestionados, dificultades de los gestores para dar un destino a los neumticos que recogen en talleres y dems puntos de generacin,... Es preciso, por tanto, mejorar la gestin de los neumticos y en este sentido, en el marco del Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre y del Plan Nacional de neumticos fuera de uso, implementar medidas tendentes a racionalizar la gestin de los neumticos. Es objetivo de la Comunidad de Madrid establecer, en el presente documento, las bases para alcanzar los objetivos propuestos. La estrategia comunitaria sobre residuos, la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y, en consonancia con ambas, la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, consagran el principio de responsabilidad del productor, sobre el que recae la mayor responsabilidad para asegurar que la gestin de los residuos, en este caso los neumticos, responde a criterios de sostenibilidad. No obstante, el resto de los agentes implicados tambin tienen un papel fundamental en el ciclo de vida de los neumticos. As: Los productores (fabricantes, importadores y adquirente intracomunitarios), pueden actuar desde el inicio del ciclo, en las fases de diseo y fabricacin, utilizando mecanismos que permitan alargar la vida til de sus productos. Adems, es el responsable de la recogida de los neumticos fuera de uso y de su correcta gestin. Los generadores, que de hecho determinan el momento en que el neumtico entra en el ciclo de gestin. Los gestores de residuos, evitando la eliminacin de los neumticos y poniendo en marcha nuevas tecnologas de tratamiento para la valorizacin de los neumticos una vez alcanzan el final de su vida til. La participacin de estos agentes es, adems, fundamental en el caso de los neumticos, ya que, por las especiales caractersticas de stos, desde el punto de vista de la gestin de residuos, corresponder a los gestores determinar si el neumtico usado ha alcanzado el final de su vida til (es decir, si sigue conservando condiciones suficientes para permitir su utilizacin como neumtico o no) de acuerdo con las normas tcnicas y la legislacin en vigor. Si el
neumtico usado no puede reinsertarse en el mercado pasa a considerarse neumticos fuera de uso, y por tanto residuo. Los recauchutadotes son agentes fundamentales en el ciclo de vida de los neumticos. Si bien no son gestores de residuos (su actividad consiste fundamentalmente en sustituir la banda de rodamiento del neumtico usado cuya carcasa aun conserva condiciones suficientes para permitir su utilizacin), contribuyen de forma importante a reducir la cantidad de neumticos que pasan a ser considerados residuos. Los usuarios de vehculos que, con sus prcticas en la conduccin, pueden contribuir a alargar la vida til de los neumticos. Los fabricantes de vehculos que, si bien no vienen obligados por la normativa especfica sobre neumticos fuera de uso, (nicamente aplicable a los neumticos de reposicin), juegan un papel fundamental, puesto que realizan la eleccin del tipo y caractersticas de los neumticos a utilizar en cada modelo de vehculo. Asimismo, son los fabricantes de neumticos quienes mayor capacidad tienen para adoptar medidas tendentes a reducir la cantidad de residuos de neumticos que se producen. Sus posibilidades de actuacin afectan tanto al propio producto como al residuo derivado del mismo. Sus posibilidades de actuacin se concretan en el Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, y en el Plan Nacional de neumticos fuera de uso, que obligan a los productores de neumticos a elaborar y remitir a la Comunidad Autnoma en la que lleven a cabo su actividad un plan empresarial de prevencin de neumticos fuera de uso para minimizar las afecciones al medio ambiente y que incluir: Mecanismos aplicables para alargar la vida til de los neumticos que pone en el mercado y facilitar su reutilizacin. Mecanismos aplicables para facilitar el reciclado y otras formas de valorizacin. En la Comunidad de Madrid no hay ninguna fbrica de neumticos, aunque los importadores y adquirentes en otros Estados de la Unin Europea que desarrollan su actividad en nuestra regin debern presentar en nuestra Comunidad Autnoma el Plan Empresarial de Prevencin que podr incorporar tanto las medidas adoptadas por la empresa fabricante como las derivadas de los criterios comerciales del importador o adquirente intracomunitario Asimismo, el productor de neumticos garantizar que se alcanzan, como mnimo, los objetivos ecolgicos que se establecen en el Plan Nacional de neumticos fuera de uso 2001-2006 y en sus sucesivas revisiones:
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Entre 2001 y 2006: Reduccin en un 5 por 100 en peso de los neumticos fuera de uso generados mediante el alargamiento de la vida til de los neumticos, la mejora del uso del neumtico y de la conduccin de los vehculos. Antes del 1 de enero de 2007: Recauchutado de al menos un 20 % en peso de los neumticos fuera de uso de vehculos generados. Adicionalmente a los objetivos establecidos por la legislacin vigente en materia de neumticos, la Comunidad de Madrid contempla los siguientes objetivos: El 31 de diciembre de 2010: - Valorizacin material de, al menos, el 70 % de los neumticos fuera de uso generados: Al menos el 50 % en instalaciones de tratamiento ubicadas en la Comunidad de Madrid. Como mximo el 20 % en instalaciones de tratamiento ubicadas en otras regiones. El 31 de diciembre de 2016: - Valorizacin material de, al menos, el 85 % de los neumticos fuera de uso generados: Al menos el 75 % en instalaciones de tratamiento ubicadas en la Comunidad de Madrid. Como mximo el 10 % en instalaciones de tratamiento ubicadas en otras regiones. No es nicamente necesario asegurar la disponibilidad de instalaciones sino fortalecer mercados secundarios capaces de absorber los productos generados a travs de la valorizacin material. Por tanto, el nuevo modelo de gestin de los neumticos fuera de uso ha de basarse, como se viene repitiendo a lo largo del presente documento, en el principio de responsabilidad del productor (fabricante, importador y adquirente intracomunitario). En el caso de los neumticos este principio resulta de fcil implementacin ya que en Espaa, y por tanto en la Comunidad de Madrid, el sector presenta gran concentracin. Los objetivos ecolgicos se fijan en cada etapa de la gestin y de acuerdo con la jerarqua que rige la gestin de los residuos, el primer objetivo es la reduccin de la cantidad de residuos que se producen. Las medidas preventivas adoptadas en las fases de diseo y fabricacin no son aplicables una vez el neumtico es extrado del vehculo y sustituido por un nuevo neumtico. En este momento, los esfuerzos han de centrarse en asegurar que todos los neumticos reutilizables sean derivados a instalaciones en las
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que sern sometidos a operaciones que permitirn su nueva incorporacin al mercado de los neumticos. Los productores adoptarn las medidas para maximizar el porcentaje de neumticos susceptibles de recauchutado, tanto en las fases de diseo y fabricacin (utilizando sistemas y materiales que permitan dicha operacin), como en la fase de gestin de los neumticos usados. Es responsabilidad de los productores, que debern ejercer individualmente o a travs de un sistema integrado de gestin, que el mayor nmero posible de neumticos usados alcance las instalaciones de recauchutado en lugar de las de tratamiento de residuos, maximizando as la reutilizacin frente a las opciones de gestin de residuos, siempre cumpliendo las normas tcnicas y de seguridad exigibles. Cuando el neumtico no pueda ser utilizado de nuevo, se incorporar a la cadena de gestin. Cada fabricante o importador, est obligado a recibir los neumticos fuera de uso hasta la cantidad por l puesta en el mercado nacional de reposicin, bien porque le sean entregados por los generadores (o cualquier otro poseedor), bien porque realiza por s mismo la recogida. Esta obligacin puede cumplirse individualmente, pero tambin a travs de un sistema integrado de gestin, lo que sera deseable para agrupar esfuerzos y conseguir un sistema racional de gestin. Ya se han dado los primeros pasos para la implantacin de sistemas integrados de gestin, a travs de los cuales los productores pueden dar cumplimiento a sus obligaciones y que sern los responsables del cumplimiento de los objetivos propuestos en este Plan. En cualquier caso, y si dichas iniciativas no llegaran a alcanzar el xito esperado, los productores, responsables de la puesta en el mercado de los neumticos, habrn de hacerse cargo individualmente de los neumticos fuera de uso hasta la cantidad puesta por cada uno de ellos en el mercado nacional de reposicin. Con el fin de asegurar la participacin de aquellos agentes que, si bien no son responsables en primera instancia de la gestin, es evidente que juegan un papel fundamental en la correcta gestin de los neumticos, los productores (individualmente o a travs del sistema integrado de gestin del que formen parte), participarn en la financiacin y puesta en marcha de actuaciones de concienciacin y sensibilizacin orientadas a reducir la cantidad de neumticos fuera de uso que se generan y a potenciar su reutilizacin y valorizacin material. El nuevo modelo de gestin de los neumticos se refleja en la Figura 2.
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FIGURA 2.- NUEVO
MODELO DE GESTIN DE NEUMTICOS USADOS
NUEVO MODELO DE GESTIN DE NEUMTICOS USADOS GENERACIN GESTIN INTERMEDIA GESTIN FINAL
VALORIZACIN MATERIAL GENERADOR/POSEEDOR PRODUCTOR CLASIFICACIN Y/O TROCEADO VALORIZACIN ENERGTICA
REUTILIZACIN Y RECAUCHUTADO
La segregacin de los neumticos usados susceptibles de nuevo uso de los neumticos que no pueden ser acondicionados para ser utilizados de nuevo, se convierte, por tanto, en el primer punto estratgico del modelo de gestin de los neumticos en el futuro ms prximo. Aquellos neumticos ya considerados neumticos fuera de uso, constituyen el flujo de los residuos y pasan por varias etapas antes de convertirse en nuevos materiales o en fuente de energa. La adecuada segregacin de los neumticos reutilizables y los que deben ser retirados del mercado es fundamental y las medidas aplicadas por los productores (fabricantes, importadores,) han de conseguir un incremento en la tasa de neumticos usados que se destinan a estas operaciones. Valorizacin material. Consiste en la obtencin, por moliendas sucesivas, de un granulado, ms o menos fino segn el uso previsto, a temperatura ambiente o previa criogenizacin. Los materiales obtenidos tienen diversos usos: - Incorporacin de caucho reciclado en tramos de carreteras. - Paneles de aislamiento acstico y pavimentos antideslizantes (pistas deportivas fundamentalmente), a partir de granulado fino. - Fundicin en aceras de la armadura metlica Valorizacin energtica. El poder calorfico de los neumticos es muy elevado (6.500 9.000 kcal/kg), por lo que se utilizan neumticos usados como combustible de sustitucin fundamentalmente en cementeras. Esta actividad ya se est desarrollando en algunas Comunidades Autnomas y es habitual en la Unin Europea, en la que se valorizan energticamente del orden de 400.000 t/ao. Es una opcin menos aceptable que la valorizacin material y por tanto debe convertirse en minoritaria
frente al aprovechamiento real del caucho y componentes metlicos de los neumticos. En cuanto a los neumticos distintos a los de reposicin, corresponde a los fabricantes de vehculos, puesto que se trata de componentes inherentes a los productos por ellos puestos en el mercado, asumir la correcta gestin de los mismos. Debern desarrollarse iniciativas de colaboracin entre los agentes implicados en la gestin de los neumticos de reposicin y los de primera dotacin de los vehculos, puesto que la gestin del residuo ha de ser, necesariamente, la misma, variando nicamente el agente responsable de dicha gestin. Ser por tanto necesaria la colaboracin entre los fabricantes de vehculos y los centros autorizados para el tratamiento de vehculos al final de su vida til, que retiran los neumticos de los vehculos que descontaminan y desmontan, los equivalentes a los neumticos originales del vehculo.

Un segundo aspecto a considerar a la hora de determinar los posibles escenarios de la gestin de neumticos fuera de uso en la Comunidad de Madrid es la existencia de plantas de tratamiento de neumticos fuera de uso, instalaciones en las que se puedan tratar los neumticos para obtener productos susceptibles de utilizacin. En la actualidad ni en la Comunidad de Madrid ni en las provincias limtrofes existen plantas de valorizacin material de neumticos fuera de uso. Tampoco existen en nuestra Comunidad Autnoma plantas de valorizacin energtica. El escenario de la gestin de los neumticos fuera de uso en la Comunidad de Madrid tiene necesariamente que variar en un plazo muy corto. As, ser necesario implantar:
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Instalaciones para la trituracin de neumticos. La trituracin implica la reduccin del volumen que facilita el almacenamiento y, sobre todo el transporte de los neumticos. Los gestores que llevan a cabo almacenamiento y/o clasificacin de neumticos en la Comunidad de Madrid no disponen en este momento de equipamientos para llevar a cabo esta operacin, que supone una mejora ambiental y racionalizara los costes del almacenamiento del residuo y su transporte a otras instalaciones de tratamiento. Instalaciones de valorizacin material. Mediante sistemas mecnicos o trmicos (criognesis) los neumticos se pulverizan hasta alcanzar una granulometra tal que permite separar las fracciones textil, metlica y de caucho, cada una de las cuales cuenta con su propio circuito de aprovechamiento. La Comunidad de Madrid, genera alrededor de 30.000 t/ao de neumticos fuera de uso (los no reutilizables), y por tanto la produccin es suficiente para alimentar ms de una planta de obtencin de polvo de caucho (estimando una capacidad media de 14.000 t/ao como las existentes en otras Comunidades Autnomas). La valorizacin de los residuos generados en la Comunidad de Madrid se llevar a cabo preferiblemente en instalaciones ubicadas en su territorio. En este sentido, se valorizar en instalaciones ubicadas en la Comunidad de Madrid en 2010, al menos, el 50 % y en el 2016, al menos, el 75% de los neumticos fuera de uso que se generen en nuestro territorio. Para contribuir al desarrollo y fomento de estas instalaciones, la Comunidad de Madrid incorporar en los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de sus obras pblicas (fundamentalmente en las licitaciones de obras de construccin de carreteras) la obligacin de utilizar los productos derivados del reciclado de neumticos. Esta misma prescripcin se incluir en todos las licitaciones realizadas por otras Administraciones Pblicas para la ejecucin de obras en la Comunidad de Madrid. Podrn tratarse en instalaciones ubicadas en la Comunidad de Madrid los neumticos procedentes de otras Comunidades Autnomas, siempre y cuando se garantice el tratamiento de los neumticos que se generan en nuestro territorio. Instalaciones de valorizacin energtica. El volumen de neumticos fuera de uso que se genera en la Comunidad de Madrid recomienda complementar la valorizacin material con valorizacin energtica. El mercado del polvo de caucho es limitado y, en tanto se desarrollan nuevas aplicaciones, hay que
aceptar la valorizacin energtica de estos residuos. Los neumticos fuera de uso (PCI de entre 6.500 a 9.000 Kcal/Kg) pueden utilizarse como combustible, enteros o troceados, en determinadas instalaciones industriales sustituyendo el consumo de otros recursos (combustibles). Estas instalaciones debern contar con los sistemas de control de emisiones adecuados. En la Comunidad de Madrid existen industrias que consumen grandes cantidades de energa y que se presentan como las ms adecuadas para la utilizacin de neumticos fuera de uso enteros, troceados o pulverizados como sustitutivo de los combustibles convencionales que actualmente consumen. Una segunda opcin es la puesta en marcha de instalaciones especficas para el aprovechamiento energtico de residuos. Los neumticos, por su elevado poder calorfico, pueden compensar el tratamiento de residuos energticamente ms pobres. Los tratamientos trmicos de residuos consiguen, adems del aprovechamiento de los residuos, la reduccin del volumen necesario para la disposicin final de residuos. En el caso de los neumticos la necesidad de aprovechar los recursos contenidos en los neumticos es casi tan importante como la necesidad de reducir el volumen necesario y los problemas asociados a su disposicin. Las instalaciones de tratamiento de neumticos fuera de uso ubicadas en la Comunidad de Madrid podrn prestar servicio y tratar residuos procedentes de otras regiones, siempre y cuando no redunde en una disminucin de la capacidad de tratamiento para hacerse cargo de los neumticos generados en la Comunidad de Madrid. La Comunidad de Madrid no prev realizar inversiones para la construccin de este tipo de infraestructuras por entender que su viabilidad econmica est asegurada en virtud de los principios de quien contamina paga y de responsabilidad del productor. La puesta en el mercado de neumticos obliga a asumir los costes derivados de la adecuada gestin ambiental de los residuos derivados de tales productos (internalizacin de costes). Finalmente sealar que, teniendo en cuenta que la Comunidad de Madrid dispone de una importante red de comunicaciones y las distancias a recorrer, sern los criterios ambientales, es decir, la Evaluacin Ambiental de los proyectos a desarrollar, el factor determinante para elegir la ubicacin ms adecuado tomando en consideracin el medio circundante y los posibles impactos que la actividad pueda generar en el entorno.
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6. Actuaciones
Una vez descrito el modelo de gestin y las directrices que han de regir la gestin de los neumticos fuera de uso, modelo caracterizado por el cumplimiento de una serie de objetivos, cuantitativos cuando es posible su evaluacin y cualitativos cuando las dificultades de contar con datos fiables de la gestin realizada as lo imponen, hemos de establecer un escenario de colaboracin entre todos los actores implicados. A lo largo de este documento se ha venido insistiendo en la necesidad de que todos los agentes que intervienen en la produccin de los residuos tienen obligaciones que la propia ley les impone. La imposicin legal es importante, y exigible. Pero la concienciacin y el convencimiento de que no es posible avanzar en la proteccin del medio ambiente sin la colaboracin de todos y cada uno de nosotros son an ms importantes. Las polticas ambientales se basan en la puesta en marcha de actuaciones, unas veces concretas, como las medidas que se proponen en las fichas que figuran en las pginas siguientes, y en la mayor parte de las ocasiones dirigidas a modificar las conductas de los agentes, en este caso los productores y los gestores de residuos. Estas actuaciones, cuyos efectos suelen ponerse de mani-
fiesto a largo plazo, no son menos importantes para la consecucin del objetivo fundamental de este Plan: conseguir la reduccin de la cantidad de residuos que se producen cada ao en la Comunidad de Madrid, y la correcta gestin de aquellos cuya produccin es inevitable, gestin esta que necesariamente pasa por desarrollar la industria de la valorizacin de los residuos de forma que en un futuro no muy lejano veamos en los residuos una fuente de ingresos, pues en muchas ocasiones son una fuente de recursos, en lugar de un problema de difcil resolucin. La Comunidad entiende que a lo largo de la vigencia del presente Plan surgirn diferentes oportunidades de acometer medidas que puedan redundar en una mejora en la gestin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos y de los residuos neumticos fuera de uso derivados de su tratamiento en nuestra regin. Por tanto, la revisin de estas medidas y la identificacin de nuevas oportunidades es una labor que ha de realizarse de forma continua. Para alcanzar el escenario objetivo es necesario acometer medidas puntuales a lo largo de los prximos aos, que se concretan en las siguientes actuaciones:
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE LOS NEUMTICOS FUERA DE USO FORTALECIMIENTO DEL PLAN DE INSPECCIN FOMENTO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN
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TTULO DE LA MEDIDA
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE LOS NEUMTICOS USADOS Mejora de los sistemas de informacin Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, fabricantes de neumticos, gestores de residuos.

Los requerimientos de informacin que plantea la normativa especfica sobre la gestin de los neumticos y la necesidad de disponer de datos fiables que permitan la toma de decisiones, hace imprescindible contar con un sistema comn de recogida anlisis e interpretacin de todos los datos de inters relativos a la gestin de los neumticos usados. La pieza clave del sistema de informacin ser la implantacin de una base de datos que recoja informacin de todos los agentes, y permita el tratamiento y anlisis de la misma para facilitar la toma de decisiones en lo que respecta a la gestin de los vehculos al final de su vida til, capaz de recibir telepticamente la informacin. Se pretende implantar herramientas tecnolgicas que faciliten el mayor control y disponibilidad de la informacin por parte de la Administracin Pblica y dems agentes implicados. Esta alternativa, no contribuir simplemente al objetivo de informacin y control perseguido por el Real Decreto, sino que pretende adems facilitar la gestin administrativa a los centros autorizados de tratamiento y significar un avance capaz de permitir a la Comunidad de Madrid realizar las tareas de control y seguimiento de una manera automtica. Los productores, individualmente o a travs del sistema integrado de gestin del que formen parte, y los gestores de neumticos, contarn con sistemas de informacin capaces de gestionar, enviar y recibir informacin a la administracin en soporte informtico, de una manera rpida y segura. De este modo, se permite la introduccin de datos en herramientas informticas, facilitando el envo de informes ms completos y con datos de mxima fiabilidad de acuerdo a modernos sistemas de informacin. Esto permite a la Comunidad de Madrid el tratamiento de la informacin para tareas de control, seguimiento, y diseo de modelos estimativos de la evolucin de la gestin de estos residuos en la Comunidad de Madrid.
TAREAS
Diseo de un sistema de informacin compatible y adaptado a los requerimientos del Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre. Preparacin del entorno, procedimientos y canales de intercambio de informacin. Puesta en funcionamiento del sistema de informacin. Adopcin del sistema de informacin por parte de los implicados
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FORTALECIMIENTO DEL PLAN DE INSPECCIN Comprobar si las instalaciones cumplen los requisitos medioambientales pertinentes establecidos en la legislacin comunitaria, nacional y regional. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
AGENTES IMPLICADOS

Inspecciones en los centros de almacenamiento temporal, de tratamiento de neumticos fuera de uso y centros generadores. Supervisin del cumplimiento de las normas de calidad ambiental. Valoracin de los informes ambientales, declaraciones y auditoras suministradas por los centros. Verificacin y valoracin de las actuaciones de autocontrol realizadas por los centros de tratamiento. Evaluacin de las actividades y operaciones realizadas. Control del estado de las instalaciones y su adecuacin a las autorizaciones otorgadas y a la normativa aplicable. Control de los documentos de control (registros, certificados de destruccin emitidos, documentos de control y seguimiento de los residuos peligrosos producidos y dems documentos administrativos) pertinentes en poder de los gestores.
TAREAS
Identificacin de las instalaciones prioritarias para la inspeccin. Definicin del alcance de la inspeccin: recopilacin de informacin de inters para la aplicacin del presente Plan. Inspeccin y recopilacin de informacin. Seguimiento de no conformidades detectadas. En su caso, aplicacin del rgimen sancionador recogido en la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de residuos de la Comunidad de Madrid y resto de normativa aplicable.
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FOMENTO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO Reciclado Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, Consejera de Transportes e Infraestructuras y Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica, y productores de neumticos

Con esta medida se persigue la bsqueda de alternativas para la utilizacin de los productos obtenidos en la valorizacin material de los neumticos fuera de uso, de forma que el mercado de estos productos acte como impulsor del reciclado. Ser necesario abordar los siguientes aspectos: Investigacin en alternativas de aplicacin de caucho reciclado en obras pblicas. Investigacin de nuevos usos de los materiales reciclados. Aplicacin de las tecnologas investigadas en el mbito de la Comunidad de Madrid. Esta actuacin requerir de la actuacin coordinada de las distintas Consejeras de la Comunidad de Madrid implicadas, especialmente la Consejera de Transportes e Infraestructuras y la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. A tal fin, se crear un grupo de trabajo entre ambas Consejeras para asegurar que en las nuevas obras de construccin de carreteras en la Comunidad de Madrid se utilizan materiales derivados del reciclado de neumticos.
TAREAS
Creacin de una Comisin Tcnica de trabajo entre la Comunidad de Madrid, las entidades de investigacin, los productores de neumticos (o los sistemas integrados de gestin que los representen) y los gestores, para una ptima transferencia de la informacin. Colaboracin con organismos de normalizacin, especialmente en el rea de materiales de construccin y obra pblica. Colaboracin con organizaciones sectoriales. Ejecucin y seguimiento de obras utilizando materiales que incorporan caucho reciclado procedente de neumticos, que permitan evaluar el comportamiento de los materiales. Ejecucin y seguimiento de proyectos demostrativos de tecnologas de tratamiento eficientes.
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COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN Reduccin y mejora de la gestin
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, otras Consejeras de la Comunidad de Madrid, productores de neumticos (a travs de los sistemas integrados de gestin o individualmente), Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid y CEIM-Confederacin Empresarial de Madrid-CEOE

El Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, tiene importantes efectos e implicaciones sobre todos los agentes que participan en el ciclo de vida de los residuos neumticos. El Plan de Comunicacin se crear con el propsito de explicar los objetivos, principales implicaciones y normas de actuacin que este Real Decreto tiene para todos los agentes involucrados, mejorando as el comportamiento medioambiental de todos los agentes implicados en el ciclo de vida del producto, es decir, desde el productor hasta el propio usuario final, pasando por los distribuidores. Se pondrn en marcha campaas de concienciacin y sensibilizacin, coordinadas por la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, con objeto de implicar a la poblacin en la disminucin de la cantidad de residuos que se generan y en su correcta gestin. El mensaje de las campaas debe reflejar la necesidad de prolongar el ciclo de vida til de los neumticos. El Plan de Comunicacin deber constar de diferentes mdulos que den cobertura y se adapten al nivel de conocimiento y responsabilidad de los diferentes agentes y sectores. El Pacto de la Empresa Madrilea por el Medio Ambiente (PEMMA) es fruto de un convenio de colaboracin entre la Comunidad de Madrid, la Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid y CEIMConfederacin Empresarial de Madrid-CEOE, que se firm en el ao 2003 y tiene una vigencia de cuatro aos. Tiene como objetivo establecer un conjunto de lneas de colaboracin y de instrumentos para facilitar la comunicacin entre la Administracin y el sector empresarial. Adems, promueve la firma de acuerdos voluntarios entre la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y los sec-
tores econmicos, la participacin de los empresarios madrileos en el mbito de las Agendas 21 Locales y la elaboracin de Cdigos de Buenas Prcticas empresariales en Medio Ambiente. Los trabajos en el marco del Pacto de la Empresa Madrilea por el Medio Ambiente (PEMMA) han demostrado ser un instrumento eficaz que habilita canales de comunicacin entre la Administracin y los sectores empresariales. Las ventajas de esta iniciativa son: Constituye un foro de intercambio de experiencias, entre la Administracin y los sectores afectados por la normativa, contrastado y eficaz. Utilizacin de los canales de comunicacin con empresas de los que dispone la Cmara para la inclusin de herramientas de tratamiento de informacin y transmisin de datos o programas informticos gratuitos en relacin con la gestin de los residuos industriales. Elaboracin de protocolos que desarrollen el principio de prevencin: Se elaborarn manuales y protocolos que desarrollen el principio de prevencin en materia de residuos que permitan extender las buenas prcticas en la mediana y pequea empresa. Estudio de posibles acuerdos sectoriales para mejorar la calidad de la informacin entre empresas y Administracin. La nueva normativa sobre neumticos fuera de uso obliga a los fabricantes fundamentalmente, pero conlleva asimismo implicaciones para otros sectores que precisan informacin de las novedades que les afectan y sobre la forma de cumplir con sus obligaciones. El sector del mantenimiento y reparacin de vehculos automviles juega un papel decisivo en la correcta gestin de
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los neumticos puesto que son estos agentes los primeros poseedores del residuo y han de ser por tanto uno de los sectores prioritarios a considerar en la ejecucin de esta actuacin. El PEMMA se configura, como demuestra la experiencia adquirida en otros campos, como un foro adecuado para la organizacin de eventos informativos que faciliten la implantacin de buenas prcticas en estos sectores que en el ejercicio de su actividad intervienen en la gestin de los neumticos. Para el desarrollo de estas acciones, los responsables de la puesta en el mercado de neumticos (fabricantes, importadores o adquirentes en otros estados miembros de la Unin Europea, individualmente o a travs de los sistemas integrados de gestin de que formen parte) participarn activamente tanto en el diseo como en la financiacin y ejecucin de las actividades propuestas en el seno del PEMMA.
TAREAS
Estudios previos para la definicin del plan de comunicacin: - Destinatarios prioritarios - Mecanismos y canales de comunicacin ms eficaces Definicin de los contenidos del plan de comunicacin. Definicin del plan de medios y el calendario del plan de comunicacin. Ejecucin del plan de comunicacin que incluir jornadas formativas dirigidas a los distintos sectores que participan en la gestin de los neumticos. Verificacin de la eficacia de las distintas actuaciones.
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7. Seguimiento
Para el seguimiento de la puesta en funcionamiento e implantacin del presente Plan de Neumticos Fuera de Uso 2006 2016, la Comunidad de Madrid llevar a cabo las siguientes actuaciones: a) La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental realizar el seguimiento continuo que incluir la revisin de la evolucin de los principales objetivos cuantitativos recogidos en este documento.
b) Cada cuatro aos se llevar a cabo la evaluacin del grado de ejecucin y efectividad del plan, y en su caso, se propondr la adopcin de medidas complementarias si la evolucin del grado de consecucin de los objetivos propuestos no es satisfactoria. c) Se proceder a la revisin con carcter extraordinario cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo hagan necesario. d) Las adaptaciones de este plan a la nueva normativa comunitaria, estatal o autonmica se realizarn en el menor plazo posible y no tendrn el carcter de revisin.
TABLA 5. CRONOGRAMA
DE SEGUIMIENTO
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
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8. Inversiones
Las inversiones previstas son las que se recogen a continuacin.
ACTUACIN
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE NEUMTICOS FUERA DE USO FOMENTO DE LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN TOTAL
PRESUPUESTO
Inversin prevista en el Plan de Residuos Industriales 600.000 900.000
300.000
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ANEXO
Relacin de tablas
Tabla 1. Normativa reguladora de la gestin de neumticos fuera de uso ordenada cronolgicamente ................................... 378 Tabla 2. Inscripciones en los Registros relativos a la gestin de neumticos fuera de uso ............................................................ 379 Tabla 3. Estimacin del destino de los neumticos usados a nivel europeo y nacional ............................................................... 380 Tabla 4. Objetivos del Plan de Neumticos Fuera de Uso de la Comunidad de Madrid (20062016)................................. 381 Tabla 5. Cronograma de seguimiento ........................................... 392
Relacin de figuras
Figura 1. Modelo actual de gestin de neumticos usados ................................................................................................... 379 Figura 2. Nuevo modelo de gestin de neumticos usados................................................................................................... 384
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Plan Regional de Lodos de Depuradora (2006-2016)
Lodos de Depuradora (2006-2016)
NDICE
1. Antecedentes.................................................................................. 400 2. Objeto y alcance............................................................................. 400 2.1 mbito geogrfico y temporal del Plan ............................. 400 2.2 Tipos de residuos.................................................................... 400 2.2.1 Definiciones................................................................... 400 3. Principios informadores del Plan de Lodos de Depuradora de la Comunidad de Madrid ............................... 401 3.1 Prevencin en la generacin de residuos......................... 401 3.2 Principio de jerarqua.............................................................. 402 3.3. Principios de proximidad y suficiencia .............................. 402 3.4 Quien contamina paga y principio de responsabilidad del productor............................................................................ 402 4. Diagnstico de la situacin actual............................................. 403 4.1 Marco normativo especfico................................................. 403 4.2 Modelo de gestin actual ..................................................... 407 4.2.1 Datos del periodo 2002-2005 por fuentes de produccin............................................................... 407 4.2.2. Situacin global para el conjunto de la Comunidad de Madrid en el periodo 2002-2005 ..................... 414 4.3 Evolucin prevista y problemtica asociada ..................... 417 4.3.1 Previsiones en legislacin .......................................... 417 4.3.2 Previsiones en tecnologas de tratamiento ............ 417 4.3.3 Previsiones en produccin......................................... 418 4.3.4 Previsiones en la composicin.................................. 418 4.3.5 Previsiones en la gestin y usos .............................. 419 4.3.6 Problemtica.................................................................. 421 5. Escenario objetivo.......................................................................... 422 5.1 Objetivos.................................................................................... 422 5.2 Modelo de gestin ................................................................. 422 5.3 Dotacin de infraestructuras y coste de la inversin..... 423 6. Actuaciones a desarrollar ............................................................ 425 7. Financiacin ..................................................................................... 426 8. Seguimiento del Plan de Lodos de Depuradora .................... 426 Anexo I. Depuradoras en funcionamiento a finales de 2005. ................................................................................................ 427 Anexo II. Depuradoras en fase de proyecto/construccin y en planificacin a finales de 2005............................................... 432 Anexo III. Relacin de tablas y figuras.......................................... 433
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1. Antecedentes
La Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas, tiene por objeto la ordenacin de la recogida y tratamiento de las aguas residuales urbanas y las industriales asimilables a urbanas a fin de proteger el medio ambiente de los efectos perjudiciales de los vertidos. Para la consecucin de este objetivo, las aglomeraciones urbanas deben dotarse de colectores y de estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) con tratamiento secundario o adecuado. El establecimiento, con carcter obligatorio, de depuradoras mejora la calidad de las aguas y cauces, sin embargo, el aumento de la calidad y cantidad de los tratamientos genera, a su vez, una gran cantidad de lodos. Los lodos procedentes de estaciones depuradoras de aguas residuales urbanas son residuos lquidos, que mediante el oportuno tratamiento, deshidratacin, puede llegar a considerarse residuo slido, sindoles de aplicacin la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. La composicin de los lodos es funcin de la calidad en origen del agua residual y determina su gestin y posibles usos, en particular, su aplicacin en agricultura. A nivel nacional, con fecha 1 de junio de 2001 se aprob, por Acuerdo del Consejo de Ministros, el primer Plan Nacional de Lodos de Depuradoras de Aguas Residuales (2001-2006). Por otra parte, la Comunidad de Madrid, consciente de la necesidad de proporcionar un adecuado manejo de lodos de depuradora, elabor a travs de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio el Plan Regional de Lodos de Depuradoras de Aguas Residuales en la Comunidad de Madrid 2003-2006 (en adelante, Plan Regional de Lodos 2003-2006), aprobado mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de 1 de abril de 2004. Dicho Plan analiza en profundidad la situacin y evolucin prevista de la gestin de lodos, y establece los principios, objetivos e instrumentos que han de guiar la misma, definiendo un modelo de gestin con las infraestructuras necesarias para llevarlo a cabo. La Comunidad de Madrid tiene una elevada produccin de lodos de depuradora debido tanto a su gran nmero de habitantes, como al elevado nivel de depuracin de sus aguas residuales. En el ao 2005 la cantidad de lodos de aguas residuales urbanas generadas en las instalaciones del Canal de Isabel II y del Ayuntamiento de Madrid, es decir, la prctica totalidad de los generados en la Comunidad de Madrid, se aproxim a las 630.000 toneladas de lodos deshidratados, lo que sita a este tipo de residuos como uno de los de ms alta produccin en la regin.
2. Objeto y alcance
Este documento tiene por objeto definir el Plan de Lodos de Depuradora de aguas residuales de la Comunidad de Madrid en el periodo comprendido entre 2006 y 2016.

El mbito geogrfico de este Plan se extiende a toda la Comunidad de Madrid, correspondiendo su mbito temporal al periodo comprendido entre el ao 2006 y el 2016. Este periodo se considera suficientemente extenso como para acometer las reformas estratgicas de gestin necesarias, pero, a su vez, permite establecer objetivos a corto y medio plazo, as como realizar un seguimiento ms cercano de la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo.

El mbito material del presente Plan son los lodos producidos en las depuradoras de aguas residuales urbanas, cdigo LER 190805, generados en la Comunidad de Madrid, o que se vayan a gestionar en esta Comunidad.
2.2.1. Definiciones
A los efectos del presente Plan de Lodos de Depuradora se entender por: 1. Lodos tratados.lodos procedentes de estaciones depuradoras de aguas residuales domsticas o urbanas o de aguas residuales de composicin similar a las domsticas o urbanas, tratados por una va biolgica, qumica o trmica, mediante almacenamiento a largo plazo o por cualquier otro procedimiento apropiado, de manera que se reduzca, de forma significativa, su poder de fermentacin y con ello los inconvenientes sanitarios de su utilizacin. 2. Lodos deshidratados (ld).Son los lodos tratados sometidos a un proceso de prdida de agua por procedimientos fsico-qumicos o trmicos, previo a su utilizacin. El contenido de humedad no debe superar el 80 por cien. 3. Lodos secados.Son lodos tratados con un contenido de humedad inferior al 70 por cien. 4. Lodos compostados.Son lodos tratados sometidos a un proceso de transformacin biolgica aerobia, con la finalidad de obtener un producto estable y no fitotxico. El compostaje puede llevarse a cabo con la adicin de otros productos. 5. Agricultura.Todo tipo de cultivo de finalidad comercial y alimentaria, incluida en ella la ganadera.
400
6. Utilizacin.La aplicacin de los lodos tratados al suelo, tanto en la superficie como en su interior realizada con fines agrarios. 7. Aguas residuales urbanas.Las aguas residuales domsticas o la mezcla de las mismas con aguas residuales industriales y/o agua de escorrenta pluvial. 8. Aguas residuales domsticas.Las aguas residuales procedentes de zonas de vivienda y de servicios, generadas principalmente por el metabolismo humano y las actividades domsticas. 9. Aguas residuales industriales.Todas las aguas residuales vertidas desde locales utilizados para efectuar cualquier actividad comercial o industrial, que no sean aguas residuales domsticas ni aguas de escorrenta pluvial.
3. Principios informadores del Plan de Lodos de Depuradora de la Comunidad de Madrid

Los principios en los que se basa el Plan de Lodos de Depuradora de la Comunidad de Madrid son, como no podra ser de otra manera, los recogidos en las estrategias, normativas y directrices comunitarias y estatales, recogidos, asimismo, en la normativa de la Comunidad de Madrid, en materia de residuos.
PRINCIPIOS
Prevencin Jerarqua
OBJETIVOS
Minimizacin. Reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin son, por ese orden, prioritarias frente a la eliminacin. Reducir los movimientos de residuos y asegurar la disponibilidad de infraestructuras para el tratamiento de los mismos. Internalizacin de los costes de gestin de los residuos en el ciclo del producto. Asegurar la correcta gestin de los residuos (de la que deber hacerse cargo su productor o poseedor).

Reducir la cantidad de residuos que se producen en una actividad implica la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir hasta niveles econmica y tcnicamente factibles la cantidad y peligrosidad de los residuos y contaminantes generados. Las tcnicas de minimizacin son aplicables, en principio, a cualquier proceso productivo y no necesitan estar basadas en tecnologas punta o requerir grandes inversiones; muchas de estas tcnicas suponen nicamente simples modificaciones en el manejo de materiales o buenas prcticas de mantenimiento y operacin.
401
En el caso concreto de los Lodos de Depuradora no es posible evitar su generacin, pues se trata de residuos derivados del tratamiento de las aguas residuales urbanas, pero s disminuir tanto la cantidad de lodos generados, mediante la mejora en los procesos de tratamiento en las lneas de agua y fango, como la carga contaminante de los mismos, fundamentalmente mediante el control de los vertidos al sistema integral de saneamiento.

No siempre es posible evitar la generacin del residuo. Es necesario, por lo tanto, darle un tratamiento adecuado. Por ello, se establece el orden en la jerarqua de opciones de gestin: reduccin, reutilizacin, reciclado, y otras formas de valorizacin, por ese orden. Slo cuando no sea posible la gestin de los residuos a travs de los sistemas anteriormente citados, se proceder a su eliminacin. El objetivo a cumplir en este caso es, como seala el Plan Nacional de Lodos de Depuradora de Aguas Residuales (2001-2006), prevenir en la medida de lo posible, reutilizar lo que se pueda, reciclar lo que no se pueda reutilizar y valorizar energticamente todo lo que no se pueda reutilizar o reciclar. El depsito final en vertedero es la ltima opcin, la menos satisfactoria. Este principio de orden general puede ser matizado en razn de los condicionantes tecnolgicos y econmicos que se den en cada caso. As pues, siempre que los lodos cumplan con los requisitos legales, incluidos los que puedan establecerse en el futuro a travs de modificaciones legislativas (bajo contenido en metales pesados y otros contaminantes orgnicos, as como en patgenos) y exista disponibilidad de suelo apto para su aplicacin, se considera que la opcin ms sostenible es el reciclaje de nutrientes y materia orgnica mediante su aplicacin al suelo. Para su aplicacin al suelo es obligado someter, previamente, a los lodos a tratamientos biolgicos (aerobios o anaerobios), trmicos (secado o pasteurizacin), qumicos (encalado) o a almacenamientos prolongados. Con el fin de potenciar y mejorar el reciclaje de este tipo de fangos se hace necesario el impulso y fomento de lneas de tratamiento para los lodos, as como la previsin de equipamientos cientficos y tcnicos para su anlisis y el seguimiento de sus aplicaciones al suelo y para la analtica inicial y peridica de los terrenos donde se aplica. Desde el punto de vista de la prevencin se hace necesaria la realizacin de estudios y anlisis con el fin de detectar el origen ltimo de la contaminacin contenida en los lodos, as como la im-
plantacin de tecnologas de depuracin diseadas teniendo en cuenta que esos lodos, o parte de ellos, irn destinados a su aplicacin al suelo, siempre que no sobrepasen los lmites establecidos. Existen otras posibilidades en cuanto a gestin de los lodos. Por ejemplo, en el Plan de Fomento de las Energas Renovables, elaborado por el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa (IDAE), se plantea la opcin de convertir en biogs, valorizable energticamente para obtener electricidad principalmente, una parte importante de los lodos; se calcula que se podran obtener hasta el ao 2010 unas 150.000 toneladas equivalentes de petrleo (tep) al ao, partiendo de los lodos de EDAR de poblaciones de ms de 100.000 habitantes equivalentes (el potencial energtico mximo obtenible es del orden de las 317.000 tep/ao).

La poltica comunitaria ha propugnado desde sus inicios la importancia de que el conjunto de la Unin Europea sea capaz de garantizar la eliminacin de sus residuos y que es deseable que cada Estado Miembro, de forma individual, tienda a este objetivo. Asimismo, establece la conveniencia de reducir los movimientos de residuos y la necesidad de que los Estados Miembros adopten medidas en este sentido en el marco de sus planes de gestin. En el caso de los lodos de depuradora de aguas residuales, el elevado volumen de los generados en la Comunidad de Madrid, debido a su gran nmero de habitantes y a su alto grado de depuracin de las aguas residuales urbanas, justifica la implantacin de instalaciones especficas para el tratamiento de estos residuos en la regin.
3.4. Quien contamina paga y principio de responsabilidad del productor

El artculo 11, apartado 3, de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, traslada este principio al ordenamiento jurdico espaol: El poseedor de los residuos (productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la consideracin de gestor de los mismos) est obligado a sufragar los correspondientes costes de gestin. Este principio de responsabilidad es aplicable, con carcter general, a los lodos de depuradora, establecindose en la legislacin especfica las obligaciones de los titulares de las estaciones depuradoras, de las empresas comercializadoras y de los agricultores usuarios para la utilizacin de lodos de depuradora en agricultura.
402

En el presente apartado se analiza la situacin actual en cuanto a la gestin de los Lodos de Depuradora de Aguas Residuales, identificando el marco normativo y la problemtica de gestin existente en este momento.
4.1. Marco normativo especfico

Los lodos generados en los procesos de depuracin de aguas residuales urbanas tienen la consideracin de residuo y, por consiguiente, su produccin y gestin est regulada, con carcter general, por la normativa vigente en esta materia. La regulacin general en materia de residuos, que por tanto se aplica tambin a los Lodos de Depuradora de Aguas Residuales, es la siguiente: Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que establece los preceptos bsicos que rigen la gestin y la produccin de todo tipo de residuos. Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la Ejecucin de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Este Real Decreto recoge la lista de operaciones de gestin de los residuos, clasificndolas en dos grupos: aquellas que conducen a un aprovechamiento (valorizacin) de los residuos y aquellas que suponen la destruccin, la eliminacin de los mismos. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante su depsito en vertedero. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. La Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. Directiva 2006/12/CE, de 5 de abril de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los residuos. Por otra parte, la Directiva 91/271/CE, sobre tratamiento de las aguas residuales urbanas, seala que antes del 31 de diciembre de 1998 se deban establecer normas generales o registro o autorizacin para una gestin sostenible de los lodos generados, y en la misma fecha, prohibir la descarga de dichos lodos en las aguas superficiales. Asimismo, la citada Directiva establece que los
lodos se reutilizarn cuando sean aptos para ello; se considera que el uso del lodo en agricultura es una solucin sostenible, siempre que se asegure que la calidad del lodo es compatible con las exigencias de proteccin del medio ambiente y de la salud humana y se seala que los distintos procedimientos para su eliminacin minimizarn los efectos sobre el medio ambiente. Respecto a la citada utilizacin de lodos de depuracin en agricultura, destino prioritario de los mismos segn los principios enunciados, existe una regulacin especfica, integrada por las normas que se sealan a continuacin, promulgadas tanto en el mbito de la Unin Europea, como Estatal y de la Comunidad de Madrid. La Directiva del Consejo 86/278/CEE, 12 de junio de 1986, relativa a la proteccin del medio ambiente y, en particular, de los suelos, en la utilizacin de lodos de depuradora en agricultura, estableci los principios que deben presidir las regulaciones nacionales sobre la utilizacin de lodos en la agricultura, buscando un equilibrio entre el inters agrario y el ambiental. El Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, incorpora la mencionada Directiva al ordenamiento jurdico espaol, estableciendo la forma y dosis de aplicacin, a fin de prevenir los actos perjudiciales sobre el suelo, el agua, la cubierta vegetal y la salud humana, con especial atencin a determinadas especies qumicas inorgnicas, como los denominados metales pesados. Dicho Real Decreto fue desarrollado por Orden de 26 de octubre de 1993, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, al objeto de dictar las normas sobre la informacin que se debe remitir a la Administracin General de Estado, relativa a los controles que deben realizar las Comunidades Autnomas para el seguimiento de la utilizacin de los lodos de depuracin en la actividad agraria y sobre el Registro Nacional de Lodos, adscrito a este Ministerio, para establecer los cauces de recopilacin final de la informacin, de forma que pueda tambin cumplirse con el mandato de la Comisin Europea de elaborar un informe de sntesis sobre el empleo de los lodos en la agricultura. Por ltimo, el Decreto 193/1998, de 20 de noviembre, por el que se regula, en la Comunidad de Madrid, la utilizacin de lodos de depuradora en agricultura, adapta a las caractersticas particulares de esta Comunidad las disposiciones anteriormente citadas, estableciendo una regulacin propia sobre utilizacin de lodos en explotaciones agrcolas, considerando la elevada produccin de lodos procedentes de aguas residuales urbanas de Madrid como una oportunidad para enriquecer con materia orgnica los suelos agrarios, pero estableciendo todas las garantas que impidan per-
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TABLA 1.- VALOR LMITE DE CONCENTRACIN DE METALES PESADOS EN LOS LODOS DESTINADOS A SU UTILIZACIN AGRARIA
VALORES LMITE (mg/kg DE MATERIA SECA) Parmetros judicar a esos mismos suelos por dosificaciones inadecuadas, as como proteger las condiciones de salubridad pblica. Con este fin el mencionado Decreto establece: Las condiciones de aplicacin de los lodos en agricultura (en funcin, bsicamente, de las caractersticas de los lodos, y del suelo). Las tcnicas analticas y de muestreo y las determinaciones a realizar sobre lodos y suelo. La documentacin obligatoria que ha de acompaar a toda partida de lodos tratados destinados a la actividad agraria. Las obligaciones de las estaciones depuradoras y empresas comercializadoras (registro, control de la produccin y gestin). El rgano competente para el control de su cumplimiento (actual Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica). La creacin del Registro de Aplicacin de Lodos en la Agricultura de la Comunidad de Madrid, con tres secciones: estaciones depuradoras, empresas comercializadoras y agricultores usuarios. En cuanto a las condiciones que deben reunir los lodos de depuracin para poder ser utilizados en agricultura, fijadas por la normativa anteriormente citada, cabe destacar las siguientes, por su trascendencia en la gestin de este tipo de residuos: Deben ser lodos tratados y deshidratados (segn las definiciones recogidas en el apdo. 2.2.1.). Su contenido en metales pesados no excedern de los valores lmites recogidos en la Tabla 1.
Cadmio Cobre Nquel Plomo Zinc Mercurio Cromo
Suelos con pH menor de 7

20 1.000 300 750 2.500 16 1.000
Suelos con pH mayor de 7

40 1.750 400 1.200 4.000 25 1.500
Por otra parte, dado que las caractersticas de los lodos de depuracin (en particular su contenido en metales pesados) resultan un factor determinante para su gestin, y que dichas caractersticas dependen, en gran medida, del control de las aguas residuales de origen industrial que llegan las estaciones depuradoras, debe resaltarse dentro del marco normativo la Ley 10/1993, de 26 de octubre, sobre vertidos lquidos industriales al sistema integral de saneamiento de la Comunidad de Madrid, cuyos anexos han sido modificados mediante el Decreto 57/2005, de 30 de junio, con el fin de reforzar su carcter preventivo. Como resumen de este apartado se enumeran a continuacin las principales normas y planes con implicaciones estratgicas en materia de gestin de Lodos de Depuradora de Aguas Residuales en la Comunidad de Madrid:
Ttulo
Directiva 2006/12/CE, de 5 de abril de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los residuos, que deroga la Directiva 75/442/CE, de 15 de julio de 1975 (modificada por la Directiva 91/156/CE de 18 de marzo). Directiva del Consejo 86/278/CEE de 12 de junio de 1986, relativa a la proteccin del medio ambiente y en particular de los suelos en la utilizacin de los lodos con fines agrcolas. Directiva 91/676/CE sobre la contaminacin de nitratos procedentes de fuentes agrarias.
mbito
Unin Europea

Aplicacin de los principios de gestin de residuos y de su jerarqua: prevencin, reutilizacin, reciclado, valorizacin energtica y eliminacin.
Unin Europea
Regula las condiciones en que podrn ser aplicados los lodos a los suelos agrcolas, en condiciones tendentes a la proteccin del posible efecto nocivo sobre las aguas, el suelo, la vegetacin, los animales y el propio hombre.
Unin Europea
El objetivo de esta Directiva es reducir la contaminacin causada o provocada por los nitratos de origen agrario, y actuar preventivamente contra nuevas contaminaciones de dicha clase.
404
Ttulo
Directiva 91/271/CE, sobre tratamiento de aguas residuales urbanas.
mbito
Unin Europea

Establece que las vas de evacuacin de los lodos se prevern minimizando los efectos nocivos sobre el medio ambiente, y que dichas vas debern estar sometidas a normas, registros y/o autorizaciones. Establece que los Estados miembros debern haber suprimido la evacuacin de lodos a las aguas superficiales antes de 1999. Establece que antes del ao 2005, cada ncleo urbano de ms de 2.000 habitantes equivalentes, que realice vertidos a aguas superficiales y estuarios, y cada ncleo urbano de ms de 10.000 habitantes que lo haga a aguas costeras deber aplicar al menos un tratamiento secundario a sus aguas residuales, previo al vertido de las mismas. Contempla la utilizacin de las mejores tcnicas disponibles (MTD) en las actividades de gestin de lodos.
Directiva 96/61/CE, relativa al enfoque integrado de la prevencin y el control de la contaminacin. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. (BOE n. 96, 22-04-98).
Unin Europea
Estatal
Establece la jerarqua, el orden de prioridad en materia de gestin de residuos: reduccin, reutilizacin, reciclado, valorizacin y eliminacin. Incorpora, por primera vez, al ordenamiento jurdico espaol, el principio de responsabilidad del productor, del responsable de la puesta en el mercado de productos que con su uso se convierten en residuos. Establece el rgimen de autorizacin o registro administrativo de las operaciones de gestin de los distintos tipos de residuos. Establece el rgimen jurdico aplicable a las actividades de eliminacin de residuos mediante su depsito en vertederos. Delimita los criterios tcnicos mnimos para su diseo, construccin, explotacin, clausura y mantenimiento. Aborda la adaptacin de los vertederos existentes a las exigencias del Real Decreto y los impactos ambientales a considerar en la nueva situacin. Establece que los vertederos debern incluirse en alguna de las siguientes categoras: vertederos de residuos peligrosos, vertederos de residuos no peligrosos y vertederos de residuos inertes. Establece que la cantidad a percibir por la eliminacin de residuos en vertedero ha de sufragar necesariamente todos los costes de dicha actividad (costes de proyecto, construccin, explotacin, clausura y mantenimiento del vertedero). Se pretende as que la eliminacin de residuos en vertedero se utilice nicamente para aquellos residuos para los que actualmente no existe tratamiento o para los rechazos de las citadas alternativas prioritarias de gestin. Establece un marco normativo que permite compaginar la produccin de los lodos de depuracin y su utilizacin agraria en Espaa, con la proteccin eficaz de los factores fsicos y biticos afectados por el proceso de produccin agraria, al mismo tiempo traspone la Directiva del Consejo 86/278/CEE, de 12 de junio de 1986. Designa al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin y a las autoridades responsables de las Comunidades Autnomas en esta materia como los competentes en la aplicacin y control de la citada Directiva. Establece las medidas necesarias para prevenir y corregir la contaminacin de las aguas, continentales y litorales, causada por los nitratos de origen agrario. Mediante el presente Real Decreto se incorpora a nuestro ordenamiento la Directiva 91/676/CEE.
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. (BOE n. 25, 29-01-02)
Estatal
Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la Utilizacin de los Lodos de Depuracin en el Sector Agrario.
Estatal
Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.
Estatal
405
Ttulo
Orden de 26 de octubre de 1993, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, sobre la utilizacin de lodos en agricultura.
mbito
Estatal

Aade algunos requisitos, como son la obligatoriedad del suministro de informacin de la estacin depuradora al inicio de su funcionamiento y el envo por el responsable de la depuradora de una ficha semestral elaborada por la entidad que gestiona los lodos de uso agrcola de forma que permita controlar las cantidades dedicadas a fines agronmicos. Establece las bases para la adecuada gestin de los lodos de depuradora de aguas residuales, que estaban excluidos del Plan Nacional de Residuos Urbanos (2000-2006), y define el marco para su correcto reciclaje y valorizacin en cumplimiento de las legislaciones europea y espaola. Establece como objetivos: Valorizacin de al menos el 80% de los lodos, antes del 2007: Valorizacin en usos agrcolas de al menos el 25% de los lodos, previamente compostados, antes de 2007. Valorizacin en usos agrcolas del 40% de los lodos tratados anaerbicamente o sometidos a otros tratamientos, antes de 2007. Valorizacin energtica del 15% de los lodos, antes de 2007. Correcta gestin ambiental del 100% de las cenizas de incineracin de lodos. Reduccin a un mximo del 20% de los lodos depositados en vertedero antes de 2007.
L L L L
Plan Nacional de Lodos de Depuradora de Aguas Residuales (2001-2006).
Estatal
Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid.
Autonmico Incorpora los principios contemplados en los Programas Comunitarios de Accin en materia de medio ambiente y en la Ley 10/1998: prevencin de la produccin de residuos y el fomento, por este orden, de su reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin. Regula el contenido y condiciones de las autorizaciones de gestin de los distintos tipos de residuos. Autonmico Regula los vertidos lquidos industriales al sistema integral de saneamiento, con el fin de proteger las instalaciones de saneamiento, el medio ambiente (fundamentalmente los recursos hdricos y el suelo) y la salud de las personas en la Comunidad de Madrid. Autonmico Modifica los Anexos de la Ley 10/1993 con objeto de reforzar su finalidad de prevenir la contaminacin y proteger los elementos antes sealados.
Ley 10/1993, de 26 de octubre, sobre vertidos lquidos industriales al sistema integral de saneamiento.
Decreto 57/2005, de 30 de junio, por el que se revisan los Anexos de la Ley 10/1993, de 26 de octubre, sobre vertidos lquidos industriales al sistema integral de saneamiento. Decreto 193/1998, de 20 de noviembre, por el que se regula, en la Comunidad de Madrid, la utilizacin de lodos de depuradora en la Agricultura.
Autonmico Regula la utilizacin de lodos de depuradora en las explotaciones agrcolas de la Comunidad de Madrid, de conformidad con la Directiva 86/278/CEE y los procedimientos de control establecidos en el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre. Establece el suministro de informacin al Registro Nacional de Lodos sobre las superficies y las dosis de aplicacin.
406
Ttulo
Plan Regional de Lodos de Depuradoras de Aguas Residuales en la Comunidad de Madrid (2003-2006).
mbito
Autonmico Pretende proteger el medio ambiente y especialmente la calidad del suelo, mediante una adecuada gestin de los lodos de depuradora de aguas residuales. Establece como objetivos: Valorizacin de al menos el 80% de los lodos, antes del 2007: Valorizacin en usos agrcolas de al menos el 65% de lodos tratados anerbicamente o sometidos a otros tratamientos. Valorizacin energtica del 15 % de los lodos, antes de 2007 o un porcentaje inferior suficiente para alcanzar junto con la utilizacin en usos agrcolas al menos un 80%. Reduccin a un mximo del 20% de los lodos depositados en vertedero. Reduccin en origen de la contaminacin de los lodos. Caracterizacin de los lodos generados en la Comunidad de Madrid antes de finalizar el ao 2003. Correcta gestin ambiental del 100% de las cenizas de incineracin de lodos. Creacin de un sistema estadstico nico sobre lodos y su gestin en la Comunidad de Madrid.
L L
4.2. Modelo de gestin actual

La prctica totalidad de los lodos de aguas residuales urbanas generados en la Comunidad de Madrid se producen en instalaciones del Canal de Isabel II y del Ayuntamiento de Madrid (el Plan Regional de Lodos 2003-2006 estima que la produccin restante representa en torno a un 3 % de la produccin total del ao 2000). El modelo de gestin actual de los lodos de depuracin viene determinado, bsicamente, por el resultado de la caracterizacin de los mismos: Del total de anlisis realizados de los lodos generados en las instalaciones de depuracin de aguas residuales del Canal de Isabel II y del Ayuntamiento de Madrid (es decir, de la gran mayora de los generados en la Comunidad de Madrid), ninguno ha dado como resultado su caracterizacin como residuo peligroso; en consecuencia, la totalidad de los mismos se gestionan como residuos no peligrosos. La totalidad de dichos lodos son tratados, utilizndose para uso agrcola, bien directamente o tras someterlos a diversos procesos, todos los que, por su contenido en metales pesados, son aptos para el mencionado uso. En general, todos los lodos generados en las instalaciones del Ayuntamiento de Madrid y la mayora de los generados en las instalaciones del Canal de Isabel II (un 91,6 % en peso de ld en 2005) resultan aptos para su aplicacin en agricultura. Los lodos no aptos para uso agrcola generados en las instalaciones del Canal de Isabel II (un 8,4 % en peso de ld en 2005) se depositan en vertederos controlados de residuos no peligrosos (vertederos de residuos urbanos) de la Comunidad de Madrid.
Dicho modelo de gestin se describe detalladamente en el Plan Regional de Lodos 2003-2006, en el que se analiza la situacin existente, con los datos de produccin y destino de los lodos generados hasta los aos 2000-2001, y la evolucin prevista a corto y medio plazo. A continuacin se analiza la evolucin que ha sufrido la situacin reflejada en el citado Plan Regional, hasta el ao 2005, con los datos disponibles en la actualidad.
4.2.1. Datos del periodo 2002-2005 por fuentes de produccin

4.2.1.1. Canal de Isabel II (2002-2005) Durante el ao 2001 entraron en funcionamiento las EDAR de Villaconejos, Torrelodones-Galapagar, Pinosol, La Pizarra A, La Pizarra B, Real Cortijo de San Isidro y Villa del Prado. Esto ha supuesto que, en trminos de habitantes-equivalentes, se haya producido desde el ao 1998 hasta el ao 2002, un incremento superior al 45 % en cuanto a la capacidad de tratamiento. En el ao 2002, y con la exclusin del municipio de Madrid, cuyo saneamiento y depuracin fue gestionado por el propio Ayuntamiento, la poblacin de derecho de la Comunidad de Madrid estuvo servida por infraestructuras de depuracin en ms de un 95%, porcentaje integrado por 99 municipios que enviaron sus vertidos a depuradoras cuya explotacin fue gestionada por el Canal de Isabel II. A finales del ao 2005 el Canal de Isabel II depura, gracias a la ejecucin de las obras programadas en el Plan Director de Saneamiento y Depuracin del 100% de los Municipios de la Comunidad
407
de Madrid, directamente, las aguas residuales de todos los municipios madrileos, excepto las que son tratadas en instalaciones del Ayuntamiento de Madrid (Madrid capital, Rivas Vaciamadrid, Paracuellos del Jarama, Pozuelo de Alarcn y parcialmente Majadahonda y Las Rozas y, temporalmente, hasta que no concluyan las obras y puesta en funcionamiento de las depuradoras del Culebro, parte de Alcorcn, Legans, parte de Fuenlabrada, Humanes, Parla, Pinto y Getafe). Todas las nuevas depuradoras programadas en el citado Plan Director de Saneamiento y Depuracin del 100% de los Municipios de la Comunidad de Madrid incluyen una digestin de lodos, o bien una aireacin prolongada, con lo que todos los fangos procedentes de estas depuradoras estn tratados.
En el Anexo I se incluye una relacin de las depuradoras del Canal del Isabel II en funcionamiento a finales del ao 2005, indicando, para cada una de ellas, su localizacin, municipios a los que presta servicio, ao de entrada en funcionamiento y capacidad de depuracin en habitantes equivalentes. En la Tabla 2 se muestra la produccin de lodos deshidratados (ld) desglosada por estaciones depuradoras gestionadas por el Canal de Isabel II en el periodo comprendido entre los aos 2002 y 2005. Los datos de produccin de materia seca indicados en la citada tabla tienen nicamente carcter orientativo. Algunas de las depuradoras incluidas en la tabla reciben y tratan los lodos de otras pequeas depuradoras que no aparecen en la misma.
TABLA 2.- PRODUCCIN
DE LODOS EN
EDAR
GESTIONADAS POR EL
CANAL
DE I SABEL
II
CANAL DE ISABEL II AO 2002

Planta Total ld (t/ao)
AO 2003
AO 2004
Total ld (t/ao)
AO 2005
Total ms Total ms Total ld (t/ao) (t/ao) (*) (t/ao) (*)
Alcal Este Alcal Oeste Aldea del Fresno Algete Ambite Aranjuez Arroyo de la Vega Arroyo de El Soto Arroyo del Planto Boadilla Bustarviejo Cabanillas Camarma Campo Real Casaquemada Cenicientos Chinchn Cobea Colmenarejo Oeste El Chaparral
3.928 14.388 60 2.086 5.661 29.527 22.540 3.585 980 460 24 46 32.805
844,2 2.903,5 8,4 320,1 932,2 4.660,9 4.214,4 785,0 209,8 74,7 16,6 24,1 7.580,8
3.635 12.169 93 2.343 4.156 23.875 20.196 4.399 921 370 18 41 34.131
852,0 2.680,8 15,2 470,7 770,1 3.681,9 3.918,3 986,0 191,7 56,0 15,4 25,6 8.316,6
3.817 11.763 82 1.724 216 5.992 24.261 18.221 3.890 1.202 377 12 52 427 33.663 321 216 300 2.716
894,5 2.499,2 16,5 296,8 40,7 1.236,4 3.888,7 3.331,4 821,1 277,8 64,3 11,0 36,1 55,8 7.827,3 49,1 143,0 26,9 434,4
150 4.571
124,7 700,2
150 2.462
139,5 433,2
2.950 11.218 85 1.838 776 4.386 23.894 20.512 4.387 1.722 283 24 35 182 35.230 647 284 108 686 3.514
611,6 2.290,0 15,1 281,2 173,0 949,9 4.263,3 3.756,6 958,3 370,5 50,0 9,8 26,0 25,9 8.627,3 134,2 53,7 49,7 118,5 469,9
408
TABLA 2.- PRODUCCIN
DE LODOS EN
EDAR
GESTIONADAS POR EL
CANAL
DE I SABEL
II (CONT.)
CANAL DE ISABEL II AO 2002

Planta Total ld (t/ao)
AO 2003
AO 2004
Total ld (t/ao)
AO 2005
El Endrinal El Paraso El Velln Fresno-Ribatejada Fuente el Saz Galapagar-Torrelod. Gascones Guadalix Guadarrama Medio Guatn Hoyo de Manzanares La Cabrera La Poveda Las Matas-Peascales Las Rozas Los Escoriales Loyozuela Miraflores Molar Sur Morata de Tajua Navalafuente Navalcarnero Navarrosillos Perales y Tielmes Picadas Pinilla Puentes Viejas Quijorna Riosequillo Robledo de Chavela San Agustn Santillana Soto Gutirrez Torrelaguna Tres Cantos Valdemorillo Valdepilagos Valdetorres Velilla de San Antonio Villa del Prado Villamantilla Villanueva de la Caada Villarejo de Salvans Villaviciosa de Odn Zarzalejo TOTAL
(*) Datos orientativos.
9.787 12 118 4.178
1.754,5 4,2 4,4 526,6
8.473 17 436 3.358 240 710 3.914 36 42 8.353 438 59 2.529 2.021 84 110 7.558 3.659 1.487 128 510 86 200 100 6.062 1.264 5.014 90 8.323 12 18 60 4.985 574 110
1.645,6 12,3 95,8 490,0 63,1 102,8 734,0 15,5 30,0 1.789,5 97,5 33,1 659,9 322,7 74,6 22,3 1.133,4 608,6 250,1 13,2 81,7 74,7 46,1 19,9 1.015,6 228,2 1.083,9 82,1 1.178,6 8,0 13,4 42,3 1.073,9 106,6 32,0
870 6.595 22 60 7.694 455 24 2.727 1.963 120 100 9.724 4.465 2.026 116 540 130 360 160 5.320 2.666 8.049 78 9.240 0 18 72 5.577 594 15
124,6 975,3 12,1 42,4 1.683,5 93,1 14,8 648,8 302,4 91,1 20,8 1.361,7 761,7 335,8 29,2 79,9 104,1 73,4 28,0 1.080,1 502,0 1.645,0 63,9 1.349,9 0,0 13,0 53,2 1.220,8 98,9 4,1
8.235 8 352 220 2.435 290 23 847 4.339 1.213 30 66 8.570 646 75 2.268 1.680 114 140 9.376 4.337 463 1.843 144 520 73 150 90 6.380 1.797 5.867 108 8.296 30 72 4.971 675 132 937 437 1.541 22 189.064
1.637,2 2,1 70,0 45,1 465,6 91,0 4,8 154,2 721,4 243,4 4,6 36,7 2.154,3 128,7 43,4 633,7 301,9 86,4 24,8 1.244,5 796,7 63,8 315,6 22,5 91,5 60,5 35,8 11,7 1.039,9 392,9 1.127,2 93,0 1.120,6 25,1 48,7 1.081,7 117,5 32,1 180,1 66,4 281,0 6,6 37.055,7
7.805 6 440 323 3.203 490 49 576 4.092 2.575 41 66 8.764 653 46 1.971 8 864 144 43 91 10.482,3 3.965 1.667 1.700 188 379 65 127 125 6.314 2.056 6.276 90 4.996 219 18 90 4.660 659 185 1.237 1.462 2.596 269 194.836
1.278,4 5,5 82,1 77,2 375,4 130,5 5,9 103,6 654,4 469,2 24,6 23,9 2.141,6 138,5 30,4 472,7 1,9 168,9 120,7 9,4 14,8 1.384,7 696,5 358,2 259,6 23,4 63,6 57,7 28,4 18,2 882,6 356,9 960,8 38,3 673,9 38,7 15,1 34,2 1.070,5 97,4 42,4 220,6 210,0 458,7 53,9 37.608,4
2.419
375,4
204.686
38.502,9
182.438
36.209,4
409
Como se puede observar, en el ao 2005 el 52 % de la produccin (101.336 t ld) proviene exclusivamente de cinco plantas en las que la produccin anual de lodos deshidratados supera las 10.000 toneladas: Casaquemada (35.230 t ld), Arroyo de la Vega (23.894 t ld), Arroyo de El Soto (20.512 t ld), Alcal Oeste (11.218 t ld) y Navalcarnero (10.482 t ld). En el ao 2000 la produccin total de lodos deshidratados en depuradoras del Canal de Isabel II fue de 210.166 toneladas y en el ao 2001 de 199.970 toneladas. A la vista de estos datos cabe destacar que pese al aumento del nmero de plantas y de la poblacin tratada en trminos de habitantes equivalentes, la produccin total de lodos, en toneladas de materia seca (ms), ha permanecido prcticamente constante, debido a las mejoras en los procesos de tratamiento en la lnea de fangos (fundamentalmente por el aumento y la mejora de los procesos de digestin anaerobia) y, en toneladas de lodos deshidratados, ha disminuido ligeramente, por mejorar, adems, los procesos de deshidratacin (centrfugas). En relacin a la caracterizacin de sus lodos el Canal de Isabel II elabor en el ao 1997 el Estudio de Caracterizacin de los lodos de las depuradoras del CYII, en cumplimiento de lo establecido en la Orden de 13 de octubre de 1989 del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo. El estudio tena por objeto caracterizar dichos lodos para su clasificacin positiva o negativa como residuos peligrosos. Del total de anlisis realizados, ninguno present caractersticas de residuo peligroso. Dada la elevada componente industrial que poseen los lodos de Navarrosillos y La Poveda, el Canal de Isabel II viene realizando reiteradamente dicho anlisis desde el ao 1998 para comprobar que los lodos producidos en estas dos estaciones siguen siendo no peligrosos. En cuanto a la composicin, el Canal de Isabel II realiza, en la totalidad de las plantas que poseen sistemas de deshidratacin de fangos, analticas para determinar el contenido en metales y sus caractersticas agronmicas. Los metales analizados coinciden con los contemplados en el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, que regula la utilizacin de lodos de depuracin en el sector agrario, y en el Decreto de la Comunidad de Madrid 193/1998, de 20 de noviembre, que regula la utilizacin de lodos de depuradora en agricultura. Los anlisis se realizan con una periodicidad me-
dia mensual, superando siempre la periodicidad mnima marcada por el Real Decreto 1310/1990, que se cifra en seis meses o un ao, en funcin de la capacidad de tratamiento de la planta. De los resultados obtenidos cabe destacar que si bien, en general, se ha observado una mejora en la calidad de los fangos, todava se registraron algunas concentraciones de metales elevadas (prximas o superiores a los lmites establecidos para su uso agrcola) en el periodo 2002-2005 en las depuradoras de Navarrosillos, La Poveda y Guatn, y, ocasionalmente, en las de Aldea del Fresno, Arroyo de la Vega y Velilla de San Antonio. En este periodo se han detectado tambin concentraciones crecientes de cobre, aunque inferiores a los lmites establecidos, en la EDAR del Guadarrama Medio. Los resultados ms significativos, desglosados por metales, se resumen en la siguiente tabla.
TABLA 3.- EDAR
DEL C ANAL DE I SABEL II CON CONCENTRACIONES MEDIAS DE METALES ELEVADAS

EDAR del Canal de Isabel II con concentraciones medias de metales elevadas (2002-2005) Metales
Cu Cr Zn Cd Pb Ni
EDAR
Aldea del Fresno, Velilla de San Antonio, Navarrosillos, Guadarrama Medio(1) Arroyo de la Vega, La Poveda, Navarrosillos, Guatn Arroyo de la Vega, La Poveda Navarrosillos Navarrosillos
(1) Detectadas concentraciones crecientes, aunque inferiores a los lmites establecidos, en el periodo considerado.
En cuanto al destino de los lodos, la distribucin de los producidos en las instalaciones del Canal de Isabel II en el ao 2005 se recoge en la Tabla 4, expresndose en toneladas de lodos deshidratados (t ld), toneladas de materia seca (t ms) y porcentaje sobre el total de los citados valores. Los datos de produccin de materia seca indicados en la citada tabla tienen nicamente carcter orientativo.
410
TABLA 4.- DESTINO CANAL DE ISABEL II

AO 2005
Aplicacin agrcola directa Compostaje Vertedero TOTAL
(*) Datos orientativos
DE LOS LODOS PRODUCIDOS EN LAS INSTALACIONES GESTIONADAS POR EL EN 2005

t ld
162.756 15.811 16.388 194.955
% (t ld)
83,48 8,11 8,41 100,00
t ms (*)
32.142 2.641 3.428 38.211
% (t ms)
84,1 6,9 9,0 100,0
Como puede observarse el porcentaje de lodos destinados a la aplicacin agrcola directa en el ao 2005 es muy elevado, habindose producido un notable aumento de esta prctica en detrimento del compostaje, rompindose la tendencia de reduccin de la aplicacin directa a favor del compostaje constatada en el ao 2000. No obstante, la situacin reflejada en el ao 2005 debe considerarse transitoria, y se prev que cambie radicalmente con la entrada en funcionamiento de las instalaciones de compostaje y secado trmico proyectadas por el Canal de Isabel II (ver apartado 5.3 Dotacin de infraestructuras). Respecto a las instalaciones de tratamiento utilizadas por el Canal de Isabel II, cabe sealar la planta de compostaje de lodos de depuradora y residuos vegetales de Villanueva de la Caada, pro-
piedad de GEDESMA, S.A. (empresa pblica de la Comunidad de Madrid), puesta en marcha en el ao 2002, con una capacidad nominal de tratamiento de 8.000 toneladas de lodos de depuracin al ao, que, desde su entrada en funcionamiento, ha estado compostando lodos generados en instalaciones del Canal de Isabel II. 4.2.1.2. Ayuntamiento de Madrid (2002-2005) Los datos de produccin y tratamiento de los lodos generados en instalaciones del Ayuntamiento de Madrid durante los aos 20022005, totales y desglosados por estaciones depuradoras (ERAR), se resumen en las siguientes tablas. El destino final de la totalidad de los lodos generados en este periodo fue el uso agrcola.
TABLA 5.- DATOS DE PRODUCCIN DEL AYUNTAMIENTO DE M ADRID
Y TRATAMIENTO DE LODOS GENERADOS EN INSTALACIONES
AO 2002 Tratamiento realizado ERAR Lodos producidos (t ld)

46.056 73.688 72.361 226.656 3.940 7.629 26.873 457.203
Mat. Seca (%)

24,60 18,60 22,50 21,70 28,20 27,00 23,90 22
Mat. Seca (t)

11.329,78 13.705,97 16.281,23 49.184,35 1.111,08 2.059,83 6.422,65 100.095
Secado trmico (t ld)

0 31.737 42.029 213.146 362 1.356 11.453 300.083
Secado trmico (%)

0 43 58 94 9 18 43 66
Compostaje Compostaje (t ld) (%)

46.056 41.951 30.332 13.510 3.578 6.273 15.420 157.120 100 57 42 6 91 82 57 34
Viveros China Butarque Sur Sur Oriental Valdebebas Rejas TOTAL
411

41.888 49.526 72.324 222.659 5.081 9.713 30.204 431.395
Mat. Seca (%)

23,20 21,68 24,95 25,32 26,44 27,83 23,57 25
Mat. Seca (t)

9.718,02 10.737,24 18.044,84 56.377,26 1.343,42 2.703,13 7.119,08 106.043

27.014 44.327 65.674 216.214 2.844 8.134 26.364 390.571
Secado trmico (%)

64 90 91 97 56 84 87 91

14.874 5.199 6.650 6.445 2.237 1.579 3.840 40.824 36 10 9 3 44 16 13 9

34.606 56.885 74.266 220.146 4.783 8.533 31.509 430.728
Mat. Seca (%)

23,90 22,40 25,20 23,80 26,20 24,20 24,10 24
Mat. Seca (t)

8.270,83 12.742,24 18.715,03 52.394,75 1.253,15 2.064,99 7.593,67 103.035

34.375 56.057 73.010 215.523 2.227 8.433 31.120 420.745
Secado trmico (%)

99 99 98 98 47 99 99 98

231 828 1.256 4.623 2.556 100 389 9.983 1 1 2 2 53 1 1 2

35.733 64.385 73.499 214.340 5.072 9.403 31.207 433.639
Mat. Seca (%)

23,67 23,41 24,94 22,90 22,38 23,80 22,82 23
Mat. Seca (t)

8.458,00 15.072,53 18.330,65 49.083,86 1.135,11 2.237,91 7.121,44 101.440

33.061 60.131 73.499 209.311 4.213 8.950 28.610 417.775
Secado trmico (%)

93 93 100 98 83 95 92 96

2.672 4.254 0 5.029 859 453 2.597 15.864 7 7 0 2 17 5 8 4
412
Como se puede observar, en torno al 50 % de la produccin anual (unas 220.000 t ld) proviene exclusivamente de la ERAR Sur. En el ao 2000 la produccin total de lodos deshidratados en depuradoras del Ayuntamiento de Madrid fue de 525.755 toneladas, mientras que en el ao 2002 descendi a 457.203 toneladas y entre los aos 2003 y 2005 se ha mantenido en torno a 430.000 toneladas/ao. A la vista de estos datos cabe destacar que la produccin de lodos, en toneladas de lodos deshidratados, ha disminuido significativamente y, en toneladas de materia seca (ms), ha permanecido prcticamente constante, debido a las mejoras en los procesos de tratamiento en la lnea de fangos comentadas anteriormente (fundamentalmente por el aumento y la mejora de los procesos de digestin anaerobia y deshidratacin). Durante el ao 2001, con la puesta en marcha del secado trmico de la ERAR Sur, se produjo un importante cambio en cuanto a las caractersticas del producto final generado en las ERAR de Madrid. Si bien anteriormente el producto mayoritario era compost, con un pequeo porcentaje de aplicacin directa de bioslidos deshidratados, durante el ao 2001 se inici la produccin de grnulos de secado. En la instalacin de secado trmico con cogeneracin de la ERAR Sur (de 290.000 t ld/ao de capacidad nominal de tratamiento) se trataron en el ao 2001, 116.000 toneladas de bioslidos deshidratados. El producto obtenido (grnulos de secado trmico) tiene una sequedad del orden del 94%, con lo cual se consigue una gran reduccin de volumen, junto con una importante estabilizacin de bioslidos.
La cantidad de lodos aplicados de forma directa durante el ao 2001 fue de 6.200 toneladas de materia seca. A partir del ao 2002, como ya se ha indicado, no se aplicaron directamente en agricultura lodos generados en depuradoras del Ayuntamiento de Madrid, dada la creciente preocupacin por los riesgos higinico sanitarios asociados al uso de fertilizantes procedentes de residuos orgnicos y la creciente produccin de grnulos de secado trmico, compostndose o secndose trmicamente la totalidad de los lodos. Se ha cumplido, por tanto, la previsin realizada en el Plan Regional de Lodos 2003-2006 de desaparicin de la aplicacin directa de los lodos generados en las instalaciones del Ayuntamiento de Madrid. En abril de 2003 entr en funcionamiento la planta de secado trmico con cogeneracin en la ERAR de Butarque (de 110.000 t ld/ao de capacidad nominal de tratamiento), con lo que el porcentaje de lodos secados trmicamente pasan del 66 % del total en 2002, al 91 % en 2003, situndose en torno al 98 % y 96 % en 2004 y 2005 respectivamente. Este aumento del tratamiento mediante secado trmico ha conllevado la correlativa disminucin del compostaje desde niveles del 34 % del total de los lodos producidos en el ao 2002, hasta el 2 % y 4% en los aos 2004 y 2005. A continuacin se representa grficamente la evolucin que ha experimentado el tratamiento de los lodos producidos en instalaciones del Ayuntamiento de Madrid en los ltimos cuatro aos.
FIGURA 1.- EVOLUCIN EXPERIMENTADA POR EL INSTALACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE M ADRID

TRATAMIENTO DE LODOS AYUNTAMIENTO DE MADRID
500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
2002 2003 2004 2005
TRATAMIENTO DE LODOS GENERADOS EN
TRATAMIENTO DE LODOS AYUNTAMIENTO DE MADRID

100
98 91 96
80 60 40 20
9 2 4 2005 66
34
0
2002 2003 2004
Total ld (t/ao) Total secado trmico (t ld/ao)
Total compostaje (t ld/ao)
% Compostaje
% Secado trmico
413
Por otra parte, durante varios aos la Direccin de Servicios de Agua y Saneamiento del Ayuntamiento de Madrid, ha colaborado con diversos centros de investigacin (INIA, CSIC) en la realizacin de estudios relacionados con el destino final de los lodos. Esta colaboracin proporciona la informacin necesaria para evaluar en profundidad los efectos de la utilizacin agraria de lodos y compost as como la viabilidad de otros usos potenciales de los bioslidos de depuracin. Asimismo, la Direccin de Servicios de Agua y Saneamiento ha participado de forma activa en diversos foros relacionados con la utilizacin de los lodos y ha colaborado en la elaboracin de los Cdigos de Buenas Prcticas para la utilizacin y destino final de bioslidos del Comite Europeo de Normalizacin (CEN). En el ao 2001 se llevaron a cabo anlisis de los lodos de todas las ERAR del Ayuntamiento de Madrid donde se realizaron diversos ensayos de caracterizacin de residuos: toxicidad, mutagenidad, corrosividad, reactividad, sustancias cancergenas, etc., con resultado negativo en todos los casos.
El contenido en metales es tericamente el factor crtico para la aplicacin de Iodos al suelo, aunque, en la actualidad, las concentraciones observadas son suficientemente bajas y cumplen con la normativa vigente, por lo que, como ya se ha comentado, el 100 % de los lodos producidos en las instalaciones del Ayuntamiento de Madrid tienen como destino final su aplicacin en agricultura. Cabe resaltar, no obstante, las elevadas concentraciones de zinc encontradas en los lodos de la ERAR Sur en el periodo 20022005.
4.2.2. Situacin global para el conjunto de la Comunidad de Madrid en el periodo (2002-2005)

4.2.2.1. Produccin La produccin de lodos de depuradoras de aguas residuales urbanas entre los aos 2002 y 2005 en las instalaciones del Canal de Isabel II y del Ayuntamiento de Madrid se resume en las siguientes tablas.
TABLA 6.- EVOLUCIN
DE LA PRODUCCIN DE LODOS EN LA
COMUNIDAD
2004
DE
MADRID
2005
194.836 433.639 628.475
EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN LODOS DESHIDRATADOS (TONELADAS) 2002

CANAL ISABEL II AYTO. MADRID TOTAL 204.686 457.203 661.889
2003
182.438 431.395 613.833
189.064 430.728 619.792
EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN MATERIA SECA (TONELADAS) (*) 2002

CANAL ISABEL II AYTO. MADRID TOTAL 38.503 100.095 138.598
2003
36.209 106.043 142.252
2004
37.055 103.035 140.090
2005
37.608 101.440 139.048
(*) Los datos de produccin de materia seca del Canal de Isabel II son orientativos.
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La citada evolucin se recoge seguidamente de forma grfica:
FIGURA 2.- EVOLUCIN
DE LA PRODUCCIN DE LODOS EN LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE LODOS DESHIDRATADOS

800.000 160.000
EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE MATERIA SECA (*)
600.000 t / ms
120.000
t / ld
400.000
80.000
200.000
40.000
0
2002 2003 2004 2005
0
2002 2003 2004 2005
TOTAL AYTO. MADRID
CANAL YII
TOTAL AYTO. MADRID
CANAL YII
EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE LODOS DESHIDRATADOS

800.000 160.000
EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE MATERIA SECA (*)
600.000 t / ms t / ld
120.000
400.000
80.000
200.000
40.000
0
2002 2003 2004 2005
0
2002 2003 2004 2005
CANAL YII AYTO. MADRID
TOTAL
CANAL YII AYTO. MADRID
TOTAL
(*) Los datos de produccin de materia seca del Canal de Isabel II son orientativos.
Comparando estos datos con los de las producciones en el ao 2000, analizadas en el Plan Regional de Lodos 2003-2006, se constata que se ha conseguido una reduccin significativa del total de lodos deshidratados (que ascendi en el ao 2000 a unas 735.000 toneladas). En las instalaciones del Ayuntamiento de Madrid este descenso ha sido relevante en valor absoluto (de 525.755 toneladas en el ao 2000 a unas 430.000 toneladas/ao
en el periodo 2003-2005), mientras que en las del Canal de Isabel II se ha logrado un ligero descenso pese al aumento de la poblacin servida y del nmero de depuradoras en funcionamiento. La produccin de materia seca en los ltimos cuatro aos (20022005) se ha mantenido prcticamente constante, en torno a 140.000 t/ao.
415
4.2.2.2. Caracterizacin de los lodos Ninguno de los lodos de la produccin conocida de estas instalaciones ha sido caracterizado como residuo peligroso. Todos los producidos en instalaciones del Ayuntamiento de Madrid han resultado aptos para su aplicacin agrcola ya que no superaron los valores lmites de concentracin de metales pesados establecidos en el Decreto 193/1998, de 20 de noviembre, por el que se regula, en la Comunidad de Madrid, la utilizacin de lodos de depuradora en agricultura. De los producidos en las instalaciones del Canal de Isabel II en 2005 (unas 195.000 toneladas ld), slo un 8,5 % (unas 16.000 toneladas ld) no fueron aptas para su uso agrcola en aplicacin de lo establecido en el citado Decreto 193/1998 por superar los valores lmites de metales pesados, y se depositaron en vertedero.
4.2.2.3. Gestin de los lodos Todos los lodos producidos son tratados. Los lodos producidos en las instalaciones del Ayuntamiento de Madrid se han destinado integramente a uso agrcola en los ltimos aos, tratndose previamente una pequea parte (menos del 5 %) mediante compostaje y la gran mayora (ms del 95 %) mediante secado trmico, no producindose aplicacin directa. Por el contrario, en el ao 2005, de los lodos producidos en las instalaciones del Canal de Isabel II un 83,5 % se ha destinado a aplicacin agrcola directa, un 8 % se ha aplicado en agricultura previo compostaje, y un 8,5 % se ha destinado a vertedero por no ser aptos para su uso agrcola. En la tabla siguiente se resumen los citados datos y los resultantes, en cuanto a gestin y destino final de los lodos generados, en la Comunidad de Madrid en el ao 2005.
TABLA 7.- PRODUCCIN

Ao 2005
Aplicacin agrcola directa Compostaje Secado trmico
Y GESTIN DE LODOS EN LA
COMUNIDAD
DE
MADRID
EN EL AO
2005
LODOS DESHIDRATADOS (t ld) Canal de Isabel II

162.756 15.811 178.567 16.388 194.955
Ayto. de Madrid
15.864 417.775 433.639 433.639
Total t ld
162.756 31.675 417.775 612.206 16.388 628.594
Destino (%)
25,90 5,04 66,46 97,40 2,60 100
TOTAL APLICACIN AGRCOLA Vertedero TOTAL
Como se puede observar la aplicacin agrcola es el destino de la mayora de los lodos generados en la regin (ms del 97 %), si bien existe una diferencia radical, como ya se ha comentado, entre la gestin realizada por el Ayuntamiento de Madrid (predominio del secado trmico y ausencia de aplicacin directa y de depsito en vertedero) y la efectuada por el Canal de Isabel II (predominio de la aplicacin directa y depsito en vertedero). En conjunto, y por las razones expuestas, ms de un 66 % de la produccin total es sometida a tratamiento trmico con carcter previo a su uso en agricultura, cerca del 26 % se aplica directamente
en agricultura (porcentaje muy elevado que se prev tender a disminuir a favor del compostaje y el secado trmico), slo aproximadamente el 5 % se composta y el depsito en vertedero a nivel global no es muy importante (menor del 3 %). Con estos resultados se cumplen ya los objetivos fijados en el Plan Regional de Lodos 2003-2006 en cuanto a valorizacin de al menos el 80 % de los lodos antes del ao 2007, y de reduccin a un mximo del 20% de los lodos depositados en vertedero, si bien debe mejorarse el destino final de los lodos de acuerdo con lo establecido en la jerarqua de residuos.
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4.3. Evolucin prevista y problemtica asociada 4.3.1. Previsiones en legislacin

Es sabido que la Directiva 86/278/CEE, relativa al uso de los Iodos de depuracin en la aplicacin al suelo est en fase de revisin desde hace varios aos, con el objetivo de reducir los lmites del contenido en metales pesados as como de introducir parmetros de calidad adicionales, tales como el contenido de compuestos orgnicos persistentes (COP) y de patgenos. Asimismo, es muy probable que la estrategia de la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y el fomento de la generacin combinada de energa elctrica y calor aumenten el inters de la UE por fomentar este tipo de instalaciones. En consecuencia, no se espera que se reduzcan las primas econmicas existentes para el aprovechamiento de los Iodos como fuente de energa alternativa.
4.3.2. Previsiones en tecnologas de tratamiento

El alto precio del suelo en la Comunidad de Madrid y la aceptacin pblica que tienen tecnologas ms intensivas de menor impacto ambiental, indican que los posibles compostajes que se introduzcan en la Comunidad de Madrid sern de tamao pequeo o medio (30.000-80.000 toneladas de lodo deshidratado/ao), que es el rango de capacidades en el cual estas tecnologas pueden ser competitivas econmicamente frente al secado trmico y las dems tecnologas disponibles. La evolucin de estos compostajes va encaminada a un mejor control del proceso con mejores aireaciones, menores tiempos de proceso y la obtencin de un compost de calidad con una menor presencia de patgenos. En cuanto a la biometanizacin, actualmente existen tecnologas que permiten incorporar Iodos de depuracin a los procesos de biometanizacin. Las pruebas a escala real, con incorporacin de Iodos de depuracin, indican que para porcentajes del 20 % el lodo puede ser codigerido sin afectar a la produccin de biogs ni a la destruccin de materia orgnica. La evolucin de la tecnologa ir encaminada a conseguir instalaciones que permitan una introduccin de mayores cantidades de lodo sin perturbar el proceso de biometanizacin; sin embargo, la obtencin de una mayor produccin de biogas por tonelada de materia orgnica no parece de momento alcanzable tcnica ni econmicamente. La implantacin de la biometanizacin de Iodos estar tambin condicionada por la evolucin de la calidad de los mismos, en especial en lo relacionado con su contenido en metales pesados.
Parece evidente, como se contempla en el Plan Regional de Lodos 2003-2006, que la aplicacin directa de lodos deshidratados se va a reducir paulatinamente, para ir quedando adscrita nicamente a cultivos agrcolas prximos a las pequeas depuradoras. Para los lodos no aptos caben tres posibles formas de actuacin: el aprovechamiento como subproducto en algn proceso de reciclado, la aplicacin de alguna tecnologa de eliminacin total y el depsito en vertedero. El aprovechamiento como subproducto est poco implantado en la Comunidad de Madrid, siendo en la mayora de los casos el secado previo del lodo un requisito imprescindible. En cualquier caso, el volumen de lodos que se tratara con estas tecnologas sera marginal. Para la reduccin o eliminacin de los lodos existen varias posibilidades, tanto de los aptos para su aplicacin al suelo como de los no aptos. Debe mencionarse aqu tambin el secado trmico, que se ha impuesto como tratamiento previo en muchas de las tecnologas habituales, aunque no sea una tcnica de eliminacin sino de reduccin de volumen, que facilita el manejo de los bioslidos. Para los Iodos no aptos se contemplan tratamientos para su reduccin o eliminacin tales como la recuperacin energtica en cementeras, la recuperacin energtica en centrales termoelctricas y la pirlisis. Otra posibilidad, sin secado previo, es la oxidacin por va hmeda y la oxidacin supercrtica. Existen adems algunas tecnologas emergentes, como, por ejemplo, la oxidacin por ondas de choque de plasma y la oxidacin cataltica sin llama, pero stas an no pueden ser consideradas como soluciones viables. El depsito en vertedero es la opcin menos recomendable, siendo interesante el secado trmico previo aplicado a los lodos no aptos. As, un destino posible para un lodo no apto para uso agrcola es el secado trmico seguido del depsito en vertedero. El secado trmico consiste en el calentamiento de lodos a temperaturas por encima de los 200C y a una presin determinada por el tipo de proceso. Esta tcnica no slo sirve como mtodo de estabilizacin sino tambin como acondicionadora, espesadora y deshidratante. El secado de lodos se est utilizando y extendiendo por toda Europa, por ejemplo, en pases como Holanda, donde hay serios problemas para la evacuacin de lodos al terreno. En la Comunidad de Madrid ya se someten a este tratamiento ms del 66 % de los lodos de depuradora, porcentaje que se ver incrementado cuando entren en funcionamiento las plantas proyectadas por el Canal de Isabel II.
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4.3.3. Previsiones en la produccin

El Ayuntamiento de Madrid ha puesto en funcionamiento en junio de 2005, en fase de pruebas, la nueva planta de La Gavia en el distrito de Villa de Vallecas. Esta planta complementa a la ERAR Sur. La capacidad de la nueva depuradora alcanzar los 172.800 metros cbicos diarios, con un caudal medio de 7.200 metros cbicos a la hora (2 m3/seg), dando servicio a una poblacin de 950.000 habitantes. Su construccin permitir el tratamiento de los vertidos del distrito y de los excedentes de la depuradora de La China, mediante un proceso de fangos activos convencionales, con eliminacin de nitrgeno y la digestin anaerobia de fangos. Por su parte el Canal de Isabel II ha puesto en funcionamiento, tambin en fase de pruebas en el ao 2005, la nueva depuradora de Culebro Cuenca Media (con una capacidad de tratamiento de 1,5 m3/seg de caudal medio), y prev la puesta en funcionamiento de la nueva depuradora de Culebro Cuenca Baja (con una capacidad de 2 m3/seg de caudal medio) a finales del 2007. Estas depuradoras recibirn los caudales provenientes de parte de Alcorcn, Legans, parte de Fuenlabrada, Humanes, Parla, Pinto y Getafe, que en estos momentos son tratados en las plantas de Butarque y Sur del Ayuntamiento de Madrid. Aunque no se dispone de datos reales, en cuanto a carga contaminante, del agua que est previsto deje de llegar a la planta Sur del Ayuntamiento de Madrid con el funcionamiento, a pleno rendimiento, de las citadas depuradoras del Culebro, se espera que, dada la capacidad de tratamiento de estas plantas (en total 3,5 m3/seg de caudal medio) habr un importante trasvase de lodos desde las instalaciones del Ayuntamiento de Madrid a las del Canal de Isabel II. En el Anexo II se recogen otras depuradoras en fase de construccin o de proyecto y en planificacin por parte del Canal de Isabel II a finales del ao 2005. La entrada en funcionamiento de las depuradoras citadas se prev que suponga, a corto plazo, ms que un incremento significativo de la produccin total de lodos, una cierta descarga y una mejora del funcionamiento de las depuradoras existentes. En consecuencia, a la vista de lo anterior y de la tendencia de mantenimiento de la produccin total en los ltimos aos, a corto plazo se prev que la produccin total de lodos de depuradora de aguas residuales urbanas en la Comunidad de Madrid se mantenga o aumente ligeramente, y de forma escalonada, respecto del nivel alcanzado estos ltimos aos (620.000-660.000 toneladas de lodo deshidratado/ao), por lo que no se espera que se alcancen las estimaciones de generacin realizadas para 2006 en el Plan
Regional de Lodos 2003-2006 (793.000 toneladas de lodos deshidratados). A medio plazo podra incrementarse la produccin total de lodos como consecuencia de la entrada en funcionamiento de nuevas depuradoras o de la ampliacin de las existentes para dar servicio a los nuevos desarrollos urbansticos, residenciales o industriales, que supongan un incremento efectivo del caudal de aguas residuales generadas como consecuencia del aumento de poblacin o de la actividad industrial en la Comunidad de Madrid. No obstante, la aprobacin de los citados desarrollos est supeditada, de acuerdo con lo establecido legislacin autonmica vigente (Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid y Decreto 170/1998, de 1 de octubre, sobre gestin de las infraestructuras de saneamiento de aguas residuales de la Comunidad de Madrid), al informe preceptivo y vinculante de la Comunidad de Madrid en relacin con el saneamiento y la depuracin del mbito afectado, que debe fijar las condiciones que garanticen la suficiencia y adecuado tratamiento de las aguas residuales generadas. En concreto, el Decreto 170/1998 establece que todos los planes, proyectos o actuaciones de alcantarillado y todos los desarrollos urbansticos debern ser informados por la Comunidad de Madrid cuando impliquen variacin en el funcionamiento de los emisarios o depuradoras, quien, previo informe de los Entes Gestores del sistema de emisarios y del servicio de depuracin, emitir un informe vinculante en el que se fijarn las condiciones que garanticen el buen funcionamiento de las infraestructuras pertenecientes a la Comunidad de Madrid o gestionadas por ella. En todo caso, los explotadores de estas infraestructuras debern garantizar la adecuada gestin de los lodos generados en la depuracin de las aguas residuales.
4.3.4. Previsiones en la composicin

La Ley 10/1993, de 26 de octubre, de la Comunidad de Madrid, sobre vertidos lquidos industriales al sistema integral de saneamiento tiene por objeto regular la calidad de los citados vertidos. Al limitar las concentraciones de metales pesados y de otros componentes en el agua de vertido se pretende mejorar la calidad de los lodos producidos en las depuradoras. Mediante el Decreto 57/2005, de 30 de junio, se han revisado los anexos de dicha Ley, rebajndose el lmite de los valores mximos instantneos de algunos parmetros (como algunos metales pesados) e introduciendo nuevas condiciones (como por ejemplo un lmite de los txicos metlicos) con objeto, entre otros, de reducir la carga de
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contaminantes de los lodos, con lo que se espera una clara mejora en la composicin de los lodos producidos y, en consecuencia, una disminucin de los no aptos para su aplicacin agrcola. Se prev que los lodos generados en las plantas del Ayuntamiento de Madrid mejoren su calidad y todos ellos continen siendo aptos para su uso agrcola, debido a que las aguas que llegan por los emisarios de El Culebro, con una fuerte componente industrial, a la depuradora Sur, sern tratadas en las nuevas depuradoras de El Culebro, y a un mayor control de los vertidos a la depuradora de Rejas. En las plantas del Canal de Isabel II se consideraron para la elaboracin del Plan Regional de Lodos 2003-2006 dos escenarios tomados del Estudio sobre las alternativas de tratamiento y disposicin de lodos y grasas en las estaciones depuradoras de aguas residuales de la Comunidad de Madrid. En el primer escenario se supusieron unos lmites de calidad de lodos para su uso agrcola con una variacin moderada respecto de los actualmente establecidos y sin mejora en la calidad de las aguas, por efecto de la mencionada Ley 10/1993 de vertidos lquidos industriales al sistema integral de saneamiento. En un segundo escenario se consider que los lmites iban a ser ms estrictos, pero que se alcanzara una mejora en la calidad de los lodos por efecto de la aplicacin de la Ley 10/1993. En ambos casos la situacin en cuanto a la cantidad de lodos aptos y no aptos para uso agrcola era similar, por lo que las previsiones se basaron en el primer escenario (como proyeccin de la situacin existente), obtenindose como resultado (suponiendo que en 2006 entraran en funcionamiento las depuradoras de El Culebro), 123.000 toneladas de lodo deshidratado en dicho ao, de una produccin total de 793.000. Si bien, como se ha comentado, se ha producido en los ltimos aos una mejora en la calidad de los fangos y no es esperable que a corto plazo se alcancen los niveles de generacin total de lodos previstos en el Plan Regional de Lodos 2003-2006, podra mantenerse, como estimacin ms conservadora en la hiptesis ms desfavorable, una produccin de lodos no aptos para su aplicacin agrcola en torno a las 100.000-130.000 toneladas anuales de lodos deshidratados. Se supone, en dicha hiptesis, que los lodos no aptos para uso agrcola pueden provenir de las depuradoras siguientes: Navarrosillos, La Poveda y Guatn, y, ocasionalmente, de Arroyo de la Vega, Velilla de San Antonio, Aldea del Fresno y Guadarrama Medio, en las que se han detectado algunas concentraciones elevadas de metales pesados en el periodo 2002-2005.
Culebro Cuenca Media y Culebro Cuenca Baja, cuando alcancen su rgimen normal de funcionamiento. No obstante, dicha hiptesis corresponde, como se ha indicado, al escenario ms desfavorable, y deber ajustarse a la vista de la evolucin tanto de los resultados analticos que se obtengan como de la normativa en la materia.
4.3.5. Previsiones en la gestin y usos

Como se ha comentado, todos los lodos generados hasta ahora son lodos tratados. A su vez, las nuevas plantas de La Gavia y del arroyo Culebro incorporarn en sus procesos la digestin anaerobia de fangos. Por tanto, el cien por cien de los lodos de la Comunidad de Madrid sern lodos tratados y deshidratados, pudiendo dividirse los mismos en dos grandes grupos: a) La parte de lodos que es apta para su uso en fines agrcolas segn la normativa prevista. b) La parte a la que debe darse un destino distinto al de la aplicacin al suelo, por superarse las concentraciones lmites en metales pesados establecidas para su uso agrcola. La demanda de los Iodos generados en las depuradoras de la Comunidad de Madrid se extiende a las Comunidades de Castilla y Len y Castilla-La Mancha. En total existen en estas Comunidades unas 3.770.000 hectreas de fincas labradas y 305.000 hectreas de fincas de regado. Slo en la Comunidad de Madrid se estiman unas 178.000 hectreas disponibles para la aplicacin de Iodos. La demanda de Iodos est sometida a fluctuaciones estacionales y las tasas de aplicacin varan segn el grado de humedad del producto en un amplio margen comprendido entre 20-40 t Id/ha para la aplicacin directa y 5-10 t ld/ha para compost. En el caso de lodos que provienen de secado trmino se estima que la tasa de aplicacin tiene un valor de 4-6 t ld/ha. Estos valores se imponen por los criterios de salinidad y contenido de nitrgeno. Por tanto, y teniendo en cuenta las cantidades de lodos generados y la superficie agrcola potencialmente receptora de los mismos, en principio sera posible aplicar al terreno la totalidad de los lodos aptos para este fin producidos, ya sea como lodo deshidratado, lodo compostado o lodo secado, incluso en el supuesto de que se lograra reducir significativamente la produccin estimada de lodos no aptos o se alcanzaran los niveles de produccin estimada a corto plazo en el Plan Regional de Lodos 2003-2006. No obstante, deber concretarse la citada disponibilidad y su evolucin en funcin de diversos factores que pueden resultar limitantes (restricciones puntuales en zonas protegidas, normativa con lmites ms estrictos, etc.).
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Previsiones en instalaciones del Ayuntamiento de Madrid En los ltimos aos la totalidad de lodos producidos en las depuradoras del Ayuntamiento de Madrid (en torno a 430.000 t ld/ao) se han aplicado en agricultura, sometindose previamente alrededor del 95 % a secado trmico en las instalaciones de la ERAR Sur y ERAR de Butarque, y el resto a compostaje. La Planta de Secado Trmico Sur, tras un periodo de funcionamiento representativo, viene trabajando con una capacidad real casi un 20% superior a la nominal de diseo de 290.000 t/ao, asimismo, est obteniendo rendimientos de secado prximos al 8%, mejorando los estimados en el proyecto del 10%. Esto significa que, si como es de esperar, la Planta de Secado Trmico de Butarque (con una capacidad nominal de diseo de 110.000 t/ao) alcanza resultados similares, el conjunto de ambas Plantas de Secado Trmico podr absorber por esta va el 100% de los lodos generados en las depuradoras del Ayuntamiento de Madrid, e incluso, en la hiptesis ms favorable, cierta cantidad de lodos generados en otras plantas, considerando que funciona el sistema Culebro con todas sus conexiones. En los casos en que, puntualmente, alguna de estas plantas presentase anomala o interrupcin de funcionamiento por problemas de mantenimiento, se podra contemplar, en estos periodos extraordinarios, el tratamiento conjunto con los residuos slidos en sistema de compostaje en las instalaciones municipales de Valdemingmez. Por otra parte, merece especial atencin, por las repercusiones que tendr en la gestin de las aguas residuales urbanas de la Comunidad de Madrid, el Convenio de Encomienda de Gestin de los Servicios de Saneamiento entre el Ayuntamiento de Madrid, la Comunidad de Madrid y el Canal de Isabel II, suscrito el 19 de diciembre de 2005, mediante el que el Ayuntamiento encomienda a la Comunidad de Madrid a travs del Canal la gestin y explotacin del servicio de depuracin, as como la de las infraestructuras e instalaciones asociadas al mismo. A los efectos de este Convenio, no se considerar incluido en el objeto del mismo el servicio de tratamiento de secado trmico de lodos, que continuar siendo gestionado por las concesionarias del Ayuntamiento en las condiciones vigentes. No obstante, finalizado el periodo de vigencia de las concesiones actuales, la gestin del servicio de tratamiento de secado trmico de lodos pasar a formar parte integrante del Convenio, considerndose incluido en la encomienda de gestin al Canal.
De acuerdo con el mencionado Convenio, cualquier planificacin de infraestructuras y redes de saneamiento, deber ser informada por la Comunidad de Madrid de manera previa a su aprobacin por la misma, y las inversiones necesarias para las obras de infraestructuras y redes de saneamiento de agua sern con cargo a los propietarios o promotores de las nuevas actuaciones urbansticas. Asimismo, las redes o infraestructuras de saneamiento de nuevas actuaciones urbansticas municipales o privadas sern construidas por el Canal, con la financiacin anteriormente indicada, y sern de titularidad municipal. El citado Convenio tambin establece que corresponde al Canal someter a tratamiento de secado trmico la totalidad de los fangos generados en las instalaciones de depuracin titularidad del Ayuntamiento, el cual se llevar a cabo en sus instalaciones de secado ubicadas en la ERAR Sur y ERAR Butarque, por lo que no vara la gestin realizada o prevista de los lodos generados en las citadas instalaciones. Si por cualquier motivo no fuese posible realizar el secado trmico de los fangos generados en las instalaciones de depuracin titularidad del Ayuntamiento, ste se compromete a facilitar al Canal un destino alternativo para los mismos. El Convenio ha entrado en vigor el 1 de enero de 2006, y tiene una vigencia de 25 aos. En consecuencia, el Canal ha asumido en exclusiva la conservacin, mantenimiento y operacin de las infraestructuras recogidas en dicho Convenio, ya sea directa o indirectamente. Previsiones en instalaciones del Canal de Isabel II El Canal de Isabel II present a finales del ao 2005 el Plan madrid dpura (Plan de Depuracin y Reutilizacin del agua en la Comunidad de Madrid 2005-2010). Los tres ejes de actuacin de dicho plan son: 1. La mejora del sistema de depuracin mediante la construccin de nuevas depuradoras y la ampliacin de otras existentes. 2. La reutilizacin del agua procedente de las depuradoras del Canal de Isabel II y la construccin de las infraestructuras necesarias para su distribucin. 3. La reutilizacin de los lodos generados en la depuracin de las aguas residuales, que sern destinados a distintos usos (agricultura, jardinera o produccin energtica). En el mbito de la depuracin, este Plan se traducir en la mejora del tratamiento del agua residual en 50 municipios de la regin, dando servicio a una poblacin de 2.500.000 de habitantes. Se construirn 21 nuevas plantas de depuracin, se ampliarn otras 20 ya existentes y se construirn 94 kilmetros de colectores.
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Tambin se acometern 79 proyectos de mejora de tratamientos, 3 instalaciones de tratamiento centralizado de fangos y la construccin de sistemas terciarios en 30 depuradoras para mejorar la calidad de los efluentes generados y permitir su reutilizacin en riegos de jardines y baldeo de calles. De acuerdo con el Plan madrid dpura, en las depuradoras del Canal de Isabel II, en la actualidad, se generan anualmente unas 200.000 toneladas de lodos deshidratados y, a travs de esta iniciativa, se pretende mejorar la calidad de los lodos. Las infraestructuras previstas por el Canal de Isabel II para el tratamiento de estos residuos se encuentran incluidas en el Plan Regional de Lodos 2003-2006. Se concretarn en tres actuaciones: Instalacin Este de compostaje cerrado, localizada en el municipio de Loeches, con capacidad para 50.000 toneladas anuales y secado trmico con cogeneracin para 80.000 Tm anuales. Instalacin Oeste de compostaje cerrado, localizada en el municipio de Villaviciosa de Odn, con capacidad para 50.000 toneladas anuales. Instalacin de secado y aprovechamiento trmico de lodos con capacidad para 120.000 toneladas anuales en la estacin depuradora de la Cuenca Baja del Culebro (Getafe). En cuanto al destino final de los lodos generados en las instalaciones del Canal de Isabel II se mantienen, en principio, las previsiones recogidas en el Plan Regional de Lodos 2003-2006, que pueden resumirse como sigue: Los lodos tratados procedentes de las pequeas depuradoras, ms los lodos tratados de Soto Gutirrez y Aranjuez se aplicarn directamente al suelo, debido a los problemas de transporte y distancias hasta los centros de tratamiento. El resto de los lodos aptos para uso agrcola se tratarn en las instalaciones Este y Oeste anteriormente citadas, situadas en los municipios de Loeches y Villaviciosa de Odn. Los lodos no aptos para uso agrcola sern tratados en las instalaciones previstas en la depuradora de la Cuenca Baja del Culebro. Hasta que no entren en funcionamiento a pleno rendimiento las estaciones depuradoras del arroyo Culebro la produccin de lodos ser menor, as mismo tampoco estar operativo el secado trmico previsto en la EDAR Cuenca Baja y por tanto los lodos no aplicables en agricultura debern ser tratados trmicamente en la Instalacin Este. Los lodos as tratados se depositarn inicialmente en vertederos controlados de la Comunidad de Madrid. En el futuro se valoriza-
rn energticamente bien se eliminarn en depsitos controlados, como el que se localizar en la Instalacin Este. No obstante, las citadas previsiones pueden sufrir algunas modificaciones, como se comenta en el apartado 5.3 (Dotacin de infraestructuras), por la firma, a finales del ao 2005, del mencionado convenio, mediante el que el Ayuntamiento de Madrid encomienda a la Comunidad de Madrid, a travs del Canal de Isabel II, la gestin y explotacin del servicio de depuracin, as como la de las infraestructuras e instalaciones asociadas, ya que, a raz del mismo, el Canal de Isabel II pasa a gestionar, a partir del 1 de enero de 2006, la prctica totalidad de las depuradoras de aguas residuales de la Comunidad de Madrid, lo que puede suponer una oportunidad para la optimizacin del aprovechamiento de las instalaciones existentes y proyectadas, y, en general, para la gestin de los lodos producidos en la regin.
4.3.6 Problemtica
Los problemas de cara al futuro de la gestin de los lodos de depuradora de aguas residuales son, fundamentalmente: El posible aumento de la demanda de tratamiento de aguas residuales, debido al gran crecimiento de los ncleos urbanos ya existentes, as como al desarrollo de nuevos ncleos urbanos. El posible endurecimiento de los requisitos para la aplicacin de lodos de depuradora en agricultura. La necesidad de poner en marcha las infraestructuras proyectadas en los plazos previstos para tratar adecuadamente los lodos generados. El control sobre los vertidos lquidos industriales a los sistemas integrales de saneamiento, para evitar que lleguen a las depuradoras vertidos que contribuyan a aumentar la carga contaminante de los lodos y, en particular, el porcentaje de metales pesados y patgenos, que hagan que stos no sean aptos para su aplicacin en usos agrcolas. La necesidad de mejorar los procesos de tratamiento de lodos y de reducir el porcentaje de los destinados a vertedero, aumentando el de otras opciones mejor situadas en la jerarqua de tratamiento de residuos. La necesidad de mantener e intensificar el control de la totalidad de la produccin de los lodos generados en la depuracin de aguas residuales y de su adecuada gestin ambiental. El seguimiento de los posibles efectos ambientales de las instalaciones de tratamiento de lodos y del destino final de los mismos (en especial, sobre el suelo tras su aplicacin en agricultura).
421
5.1. Objetivos
Se pretende realizar una correcta gestin de los lodos que permita proteger el medio ambiente y especialmente la calidad del suelo, alcanzando o superando los objetivos establecidos por la normativa y planes vigentes, para ello se definen como objetivos del presente Plan: Reduccin en origen de la cantidad y del nivel de contaminacin de los lodos, involucrando a la sociedad en general y especialmente a las industrias. Caracterizacin de la totalidad de los lodos generados en la Comunidad de Madrid. Valorizacin de al menos el 80 por 100 de los lodos antes de 2007, de acuerdo con los siguientes porcentajes: Valorizacin en usos agrcolas de al menos el 65 por 100 de lodos tratados anaerbicamente o sometidos a otros tratamientos. Valoracin energtica del 15 por 100 de los lodos, antes de 2007 o un porcentaje inferior suficiente para alcanzar junto con la utilizacin en usos agrcolas al menos un 80 por 100. Correcta gestin ambiental del 100 por 100 de los lodos y de los subproductos y residuos generados en su tratamiento (incluyendo, en su caso, las cenizas de incineracin de lodos). Reduccin a un mximo del 20 por 100 de los lodos depositados en vertedero, antes de 2007. Creacin de un sistema estadstico nico sobre lodos y su gestin en la Comunidad de Madrid, que se integre en el futuro Inventario Nacional de Residuos. En este inventario se desagregar la informacin siguiendo un modelo taxonmico e informtico unificado que ser elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente, en colaboracin con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin y las Comunidades Autnomas. Se apoyar en la existencia de un registro nico de todo tipo de Estaciones Depuradoras, fosas spticas y de otras instalaciones de depuracin similares con caracterizacin de los lodos producidos. Se coordinar con el Registro de lodos aptos para agricultura, evitando de esta forma las desviaciones o falta de control de algunas partidas. A dicho registro se incorporarn los datos de las distintas instalaciones de tratamiento de lodos. Los objetivos generales sealados de valorizacin (mayor del 80 %) y de reduccin de depsito en vertedero (menor del 20 %), como se ha comentado, ya se cumplen en la Comunidad de Madrid, pero se mantienen por ser los fijados en el Plan Nacional de
Lodos de Depuradora de Aguas Residuales (2001-2006) y en previsin de que pueda producirse un endurecimiento de los requisitos de aplicacin de los lodos de esta procedencia en agricultura. No obstante, todos los objetivos sealados se revisarn cuantitativa y temporalmente una vez que se apruebe el nuevo Plan Nacional de Lodos, actualmente en fase de estudio.

El modelo de gestin en el escenario objetivo ser, bsicamente, igual que el actual, en cuanto que estar en funcin del resultado de la caracterizacin de los lodos como residuo, pero habr de encaminarse a intensificar el control y seguimiento de la produccin, tratamiento y destino final, y al cumplimiento de los objetivos establecidos en este Plan. En cuanto a la aplicacin territorial del modelo de gestin, de cara a la zonificacin en el tratamiento de los lodos generados, si bien pueden producirse, como se ha comentado, algunas modificaciones derivadas del convenio suscrito entre el Ayuntamiento de Madrid y el Canal de Isabel II, en principio, resultan siendo vlidos los sistemas y subsistemas definidos en el Plan Regional de Lodos 2003-2006: 1. El primer sistema corresponde al territorio que comprende los trminos municipales de Madrid capital, Rivas-Vaciamadrid, Paracuellos del Jarama, Pozuelo de Alarcn y, parcialmente, Majadahonda y Las Rozas, que depuran actualmente sus aguas residuales en instalaciones del Ayuntamiento de Madrid, y continuarn hacindolo en el futuro, de acuerdo con lo establecido en el Convenio suscrito por el Ayuntamiento de Madrid, El Canal de Isabel II y la Comunidad de Madrid. 2. El segundo sistema corresponde al resto del territorio de la Comunidad de Madrid. Este sistema se divide, a su vez, en un subsistema para lodos no aptos para uso agrcola y cuatro subsistemas para lodos aptos para uso agrcola. Estos son los siguientes: Subsistema 1 (Este), Subsistema 2 (Sur-Oeste), Subsistema 3 (Sierra) y Subsistema 4 (Resto de la Comunidad), que se corresponde con la zona de plantas cuyos lodos se van a aplicar directamente en el terreno.
422
5.3. Dotacin de infraestructuras y coste de la inversin

Las infraestructuras necesarias a medio plazo para la gestin de lodos en la Comunidad de Madrid, segn el Plan Regional de Lodos 2003-2006, son las siguientes: Sistema 1: Estaciones de secado trmico, ya construidas y en funcionamiento, en la depuradora Sur, con una capacidad nominal de tratamiento de lodos de 290.000 t ld/ao y en Butarque, con una capacidad nominal de tratamiento de lodos de 110.000 t ld/ao. La capacidad real conjunta se estima en 480.000 t ld/ao. Sistema 2: Subsistema 1 (Este): Planta de compostaje con una capacidad de tratamiento inicial de 50.000 t ld/ao, que se ampliar en el futuro en otras 50.000 t ld/ao. Para dar flexibilidad al Sistema se construir una planta de secado trmico con cogeneracin con una capacidad de tratamiento de 80.000 t ld/ao. Ambas plantas se ubicarn en el trmino municipal de Loeches. Subsistema 2 (Sur-Oeste): Planta de compostaje con una capacidad de tratamiento de 50.000 t ld/ao. Se situar en el trmino municipal de Villaviciosa de Odn. Subsistema 3 (Sierra): Los lodos deshidratados se trasladarn a los subsistemas 1 y 2. No se requieren nuevas instalaciones, aunque en el futuro se estudiar la conveniencia de construir una instalacin de compostaje propia para este subsistema. Subsistema 4 (Resto de la Comunidad): Por hacerse aplicacin directa de lodos tratados no se requieren nuevas instalaciones. Subsistema 5 (lodos no aptos): Se construir una planta para el secado trmico de fangos con cogeneracin en la depuradora Culebro Cuenca Baja. La capacidad de tratamiento ser de al menos 125.000 t ld/ao. Se utilizar la planta de secado trmico con cogeneracin de Loeches, en tanto no se encuentre finalizada la construccin del secado trmico con cogeneracin previsto en la depuradora Culebro Cuenca Baja. Se prev, tambin, la construccin de un depsito para eliminacin de lodos con capacidad igual o superior a 1.000.000-1.500.000 m3, situado en el trmino municipal de Loeches. De acuerdo con los datos analizados de la situacin actual y de la evolucin prevista en el presente Plan, las citadas infraestructu-
ras son suficientes a medio plazo para el adecuado tratamiento de los lodos generados en la Comunidad de Madrid, y conformes con el escenario objetivo definido. Respecto al estado de ejecucin y previsiones de dichas infraestructuras se puede indicar cuanto sigue: 1) La Planta de compostaje del Subsistema Este (1 fase) se encuentra en construccin y se prev su entrada en funcionamiento en el ao 2007. 2) La Planta de secado trmico con cogeneracin del Subsistema Este se encuentra en construccin y tambin se prev su entrada en funcionamiento a lo largo del ao 2007. 3) La Planta de compostaje del Subsistema Sur-Oeste est previsto su entrada en funcionamiento a finales de 2008. 4) En cuanto a la Planta de compostaje del Sistema Sierra se analizar su necesidad despus de que entren en funcionamiento el resto de infraestructuras previstas. 5) El Depsito de lodos no aptos para aplicacin agrcola est previsto licitarlo en el ao 2007, de manera que entre en funcionamiento a lo largo del ao 2008. 6) La Planta de secado trmico con cogeneracin prevista en Getafe (EDAR de la Cuenca Baja del Arroyo Culebro) tiene programada su puesta en funcionamiento en el ao 2008. No obstante, cabe estudiar el posible redimensionamiento de esta instalacin, dado que la gestin por el Canal de Isabel II de las instalaciones de depuracin de toda la Comunidad Autnoma (incluidas las del municipio de Madrid) podra permitir una cierta revisin respecto a la capacidad de secado trmico necesaria. A continuacin se ofrece una tabla con las infraestructuras previstas, as como su coste de inversin.
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TABLA 8.- INFRAESTRUCTURAS

Sistema Subsistema
PREVISTAS
Tipo de instalacin Capacidad nominal t ld / ao
290.000 (348.000)* 110.000 (132.000)*
Estado/previsin
Nuevas inversiones millones ()

Municipio
Sur AYTO. DE MADRID Butarque
Secado trmico con cogeneracin Secado trmico con cogeneracin Compostaje en canal cerrado
Construida y en funcionamiento Construida y en funcionamiento En construccin (en funcionamiento en 2007, 1 fase) En construccin (en funcionamiento a finales de 2007) En funcionamiento a finales de 2008 En desarrollo (en funcionamiento en el 2008) En desarrollo (en funcionamiento en el 2008) TOTAL
Madrid Madrid
1.1. (Este)
50.000 (1)
11,6
Loeches
1.1. (Este)
Secado trmico con cogeneracin Compostaje en canal cerrado Secado trmico con cogeneracin
80.000
34,8
Loeches
CANAL DE ISABEL II
1.2. (Sur-Oeste)
50.000
11,6
Villaviciosa de Odn
125.000
46,4
Getafe
1.5. (Lodos no aptos)
Depsito
1.250.000 (2)
18,6
Loeches
123
* Capacidad real. (1) Ampliable en otras 50.000 t ld/ao. (2) m3.
En resumen, el Ayuntamiento de Madrid ya cuenta con instalaciones suficientes para el tratamiento de la totalidad de los lodos generados en sus instalaciones, mientras que las infraestructuras proyectadas por el Canal de Isabel II contempladas en el Plan Regional de Lodos 2003-2006 todava no han entrado en funcionamiento, si bien se mantienen, en lneas generales, los plazos previstos para su ejecucin y puesta en marcha, aunque algunas de
ellas pueden quedar afectadas por el nuevo escenario resultante tras el convenio firmado por el Ayuntamiento de Madrid, el Canal de Isabel II y la Comunidad de Madrid. A este respecto cabe sealar que, con los datos disponibles actualmente, si bien el secado trmico previsto en la EDAR de Culebro Cuenca Baja podra sufrir ciertos ajustes en cuanto a su dimensionamiento, no puede descartarse, de momento, su necesidad.
424
6. Actuaciones a desarrollar
Para el logro de sus objetivos el vigente Plan Regional de Lodos 2003-2006, propone la puesta en marcha de las siguientes medidas instrumentales: Puesta en marcha de un programa de prevencin para reducir la contaminacin en origen de los lodos, en especial la originada por los metales pesados. Estudio de la necesidad de modificar la Ley 10/1993, de 26 de octubre, sobre vertidos lquidos industriales a la red de saneamiento. Puesta en marcha de un nuevo programa de caracterizacin sistemtica de lodos, que estandarice los ya existentes y un programa de muestreo de los suelos receptores. Ayudas a la construccin de plantas de compostaje de lodos. Apoyo a la implantacin y mejora de otras lneas de tratamiento de lodos, incluyendo plantas de secado trmico. Ayudas a la construccin de centros de recogida y almacenamiento intermedio de lodos, en particular para los destinados a uso agrcola. Ayudas a los programas de divulgacin, formacin y concienciacin ciudadana tendentes a ampliar la demanda de lodos, en particular por el sector agrario, a realizar en colaboracin con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, en su caso. Elaboracin de cdigos para la correcta gestin y desarrollo de programas de aplicacin de los lodos en los suelos, a realizar en colaboracin con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin (MAPA), en su caso. Promocin del uso de lodos en terrenos pblicos, a realizar en colaboracin con el MAPA, en su caso. Ayudas a las iniciativas tendentes a la bsqueda de nuevos usos de lodos y a las redes de distribucin comercial. Programas de I+D+I para apoyar, tcnica y cientficamente, las actuaciones anteriores (tecnologas de tratamiento, optimizacin de aplicaciones). Ayudas a la elaboracin de un sistema estadstico y de bases de datos en generacin y gestin de lodos. Nuevo programa de control de aplicacin de los lodos de acuerdo con la normativa vigente.
La implementacin de dichas medidas ya se ha iniciado, encontrndose algunas de las ms importantes, como ya se ha indicado, en avanzado estado de desarrollo, como la implantacin y mejora de las lneas de tratamiento de lodos, la construccin de plantas de tratamiento, y el programa para reducir la contaminacin en origen, llevndose a cabo, con este fin, la modificacin de los anexos de la Ley 10/1993, de 26 de octubre, sobre vertidos lquidos industriales al sistema integral de saneamiento, mediante el Decreto 57/2005, de 30 de junio. No obstante, son medidas cuyo seguimiento debe seguir aplicndose para el logro de los objetivos recogidos en el presente Plan, reforzando o impulsando, adems, la vigilancia y el control desde el punto de vista del cumplimiento de la normativa vigente. No de menor importancia es la obtencin de datos sobre la produccin y las operaciones de gestin de los residuos, a travs de las herramientas que nos brinda la tecnologa disponible, que nos permitan obtener una informacin fidedigna, gil y actual. Dicha informacin posibilitar comprobar el nivel de cumplimiento de los objetivos finales y parciales, la aparicin de desviaciones significativas, adems de la deteccin de necesidades puntuales ante las que poder actuar a tiempo. La Comunidad de Madrid entiende que, a lo largo de la vigencia del presente Plan, surgirn diferentes oportunidades de acometer medidas que puedan redundar en una mejora en la gestin de los residuos de la regin. Por tanto, la revisin de estas medidas y la identificacin de nuevas oportunidades es una labor que ha de realizarse de forma continua.
425
7. Financiacin
Las inversiones en prevencin e infraestructuras de los sistemas Ayuntamiento de Madrid y Canal de Isabel II, as como el coste de la gestin se recuperar ntegramente, en aplicacin del principio quien contamina paga. Para ello, las organizaciones antes citadas, a travs de convenios, tarifas, tasas o cualquier otro tipo de medida, financiarn ntegramente la inversin, gestin, clausura e incluso, la recuperacin ambiental, en su caso, al cese de la actividad en una determinada instalacin.
8. Seguimiento del Plan de Lodos de Depuradora

Para el seguimiento de la puesta en funcionamiento e implantacin del presente Plan de Lodos de Depuradora 2006-2016 la Comunidad de Madrid llevar a cabo las siguientes actuaciones: a) La Comunidad de Madrid realizar el seguimiento continuo que incluir la revisin de la evolucin de los principales objetivos cuantitativos recogidos en este documento de planificacin. b) A la vista de los resultados, se propondr la adopcin de nuevas medidas si la evolucin del grado de consecucin de los objetivos propuestos no es satisfactoria. c) El presente Plan se revisar con carcter extraordinario cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo hagan necesario. d) Las adaptaciones de este Plan a la nueva normativa comunitaria, estatal o autonmica se realizarn en el menor plazo posible y no tendrn el carcter de revisin. A continuacin se muestra el cronograma ilustrativo de las diferentes actuaciones de seguimiento a llevar a cabo.
TABLA 9. CRONOGRAMA
Aprobacin del Plan Seguimiento continuo Acciones correctoras
DE SEGUIMIENTO.
06
2006-2016
08 09 10 11 12 13 14 15 16
07
426
ANEXO I DEPURADORAS
EN FUNCIONAMIENTO A FINALES DE
MUNICIPIO DONDE EST UBICADA Alcal de Henares Alcal de Henares Aldea del Fresno Algete Ambite Aranjuez Arganda del Rey Batres Belmonte del Tajo Boadilla del Monte Boadilla del Monte Brea de Tajo Brunete MUNICIPIOS A LOS QUE DA SERVICIO Alcal de Henares-Meco Alcal de Henares Aldea del Fresno Algete Ambite, Nuevo Baztn Olmeda de las Fuentes, Villar del Olmo Aranjuez Arganda del Rey Batres Belmonte del Tajo Boadilla del Monte Boadilla del Monte Brea de Tajo Brunete, Villanueva de la Caada, Villanueva del Pardillo, Las Rozas de Madrid Buitrago del Lozoya, Villavieja del Lozoya Bustarviejo-Valdemanco Cabanillas de la Sierra Cadalso de los Vidrios Valdeavero Campo Real Carabaa Cenicientos Cervera de Buitrago Chapinera Chinchn Ciempozuelos, Valdemoro San Martn de la Vega Cobea Collado Villalba, Alpedrete, Collado Mediano, Navacerrada Moralzarzal, El Escorial Colmenar de Oreja Colmenar del Arroyo
2005
AO DE CAPACIDAD DE ENTRADA DEPURACIN OBSERVACIONES EN SERVICIO (Habit. equiv.) 1987 1989-2002 1989 1988-2001 2004 1989-2001 1987-1994 2005 2004 1988 2002 2004 1993 150.000 374.090 6.000 43.800 14.600 157.500 100.000 2.600 1.600 10.000 112.050 2.000 70.000 Eliminada. Sustituida por Boadilla II
DENOMINACIN
Alcal Este Alcal Oeste Aldea del Fresno Algete Ambite Aranjuez La Poveda Batres I Belmonte Boadilla Boadilla II Brea de Tajo Guadarrama Medio
Puentes Viejas Bustarviejo Cabanillas Cadalso de los Vidrios Camarma Valdeavero Campo Real Carabaa Cenicientos Cervera Chapinera Chinchn Soto-Gutirrez Cobea El Endrinal
Buitrago del Lozoya Bustarviejo Cabanillas de la Sierra Cadalso de los Vidrios Camarma de Esteruelas Campo Real Carabaa Cenicientos Cervera de Buitrago Chapinera Chinchn Ciempozuelos Cobea Collado-Villalba
1987 1993 1988 2003 1994 2004 2004 2004 2003 1991 2004 2004 1991-2002 1993 1987
5.800 17.200 1.100 7.000 2.620 4.000 6.000 6.200 10.000 1.000 4.000 14.000 119.170 4.000 165.000
Camarma de Esteruelas Camarma de Esteruelas
Colmenar de Oreja Colmenar del Arroyo
Colmenar de Oreja Colmenar del Arroyo
2004 2004
5.500 4.000
427
DEPURADORAS
MUNICIPIO DONDE EST UBICADA Colmenar Viejo Colmenarejo Colmenarejo El Atazar El Berrueco El Escorial El Molar El Velln Estremera Fresnedillas Fresno de Torote Fuente el Saz de Jarama Fuentiduea de Tajo Galapagar Garganta de los Montes Gargantilla del Lozoya Gascones Guadalix de la Sierra Guadarrama Horcajo de la Sierra Horcajo de la Sierra Horcajuelo de la Sierra Hoyo de Manzanares La Cabrera La Hiruela Las Rozas de Madrid Las Rozas de Madrid Las Rozas de Madrid Los Santos de la Humosa Lozoyuela MUNICIPIOS A LOS QUE DA SERVICIO Colmenar Viejo Colmenarejo Colmenarejo El Atazar El Berrueco
2005 (CONT.)
AO DE CAPACIDAD DE ENTRADA DEPURACIN OBSERVACIONES EN SERVICIO (Habit. equiv.) 1987 2003 2004 2004 1991 1986-2001 1993 2002 2004 2004 2004 1992 2004 2002 53.000 6.000 15.000 400 1.600 75.000 5.000 12.000 3.000 3.000 10.000 40.000 5.000 87.500 Ampliacin
DENOMINACIN
Navarrosillos Colmenarejo Este Colmenarejo Oeste El Atazar El Berrueco Los Escoriales Molar-Sur El Velln Estremera Fresnedillas Fresno de Torote Fuente el Saz Fuentiduea de Tajo Galapagar-Torrelodones
El Escorial, San Lorenzo de El Escorial El Moral El Velln, Pedrezuela, El Molar Estremera Fresnedillas Fresno de Torote, Ribatejada Fuente el Saz de Jarama, Valdeolmos Fuentiduea de Tajo Galapagar, Torrelodones, Hoyo de Manzanares Garganta de los Montes, Gargantilla del Lozoya Gargantilla del Lozoya (Pinilla de Buitrago) Gascones, Braojos, La Serna del Monte Guadalix de la Sierra Guadarrama, Los Molinos, Cercedilla, Navacerrada (Pto.) Horcajo de la Sierra (Aoslos) Horcajo de la Sierra Horcajuelo de la Sierra Hoyo de Manzanares La Cabrera La Hiruela Las Rozas de Madrid Las Rozas de Madrid, Torrelodones Las Rozas de Madrid Los Santos de la Humosa Lozoyuela
Riosequillo Pinilla de Buitrago Gascones Guadalix El Chaparral Aoslos Horcajo de la Sierra Horcajuelo de la Sierra Hoyo de Manzanares La Cabrera La Hiruela Las Matas II Las Matas-Peascales Las Rozas Los Santos de la Humosa Lozoyuela
1990 2004 2004 1979-1993 1988 2004 2004 2004 1985 1988 2004 1993 1993 1992 2003 2004
10.000 300 4.500 14.000 60.000 400 800 600 9.000 7.150 300 8.500 10.000 3.720 3.000 2.650
Ampliacin
Ampliacin
Ampliacin Ampliacin
428
DEPURADORAS
MUNICIPIO DONDE EST UBICADA Lozoyuela Lozoyuela Madarcos Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Majadahonda MUNICIPIOS A LOS QUE DA SERVICIO
2005 (CONT.)
AO DE CAPACIDAD DE ENTRADA DEPURACIN OBSERVACIONES EN SERVICIO (Habit. equiv.) 2004 2004 2004 200 550 300 1.100.000 1.000.000 1.000.000 500.000 2.000.000
DENOMINACIN
Navas Sieteiglesias Madarcos Butarque (PSIM) La China (PSIM) La Gavia (PSIM) Rejas (PSIM) Sur (PSIM) Valdebebas (PSIM) Viveros (PSIM) Arroyo El Planto
Lozoyuela (Las Navas de Buitrago) Lozoyuela (Sieteiglesias) Madarcos Madrid, Legans, Alcorcn Madrid Madrid Madrid
Madrid, Getafe, 1989, 1. ampliac. Fuenlabrada, Humanes culebro/1990, de Madrid, Parla, Pinto 2. ampl. Culebro Madrid, Paracuellos de Jarama Madrid, Pozuelo de Alarcn Majadahonda, Las Rozas de Madrid Manzanares el Real, Soto del Real, Becerril de la Sierra, Moralzarzal, El Boalo Miraflores de la Sierra Montejo de la Sierra Morata de Tajua Mstoles, Alcorcn, Fuenlabrada Navalafuente Navalagamella Navalcarnero, El lamo, Mstoles, Arroyomolinos Navarredonda Navarredonda (San Mams) Navas del Rey Orusco Perales de Tajua, Tielmes Pezuela de las Torres Rascafra, Alameda del Valle, Pinilla del Valle, Lozoya Piuecar (Gandullas) Piuecar 1998-2002
200.000 550.000 87.500
Santillana
Manzanares el Real
1988
45.000
Con ampliacin prevista 86.390 Hab. Equiv. Ampliacin
Miraflores Montejo de la Sierra Morata de Tajua Arroyo el Soto Navalafuente Navalagamella Navalcarnero Navarredonda San Mams Navas del Rey Orusco Perales de Tajua Pezuela de las Torres Pinilla Gandullas Piuecar
Miraflores de la Sierra Montejo de la Sierra Morata de Tajua Mstoles Navalafuente Navalagamella Navalcarnero Navarredonda Navarredonda Navas del Rey Orusco Perales de Tajua Pezuela de las Torres Pinilla del Valle Piuecar Piuecar
1983-1992 2004 2005 1987/1999 1996 2004 1993 2004 2004 Antes 1986 2004 2004 2004 1987 2004 2004
20.000 1.200 12.000 604.800 6.300 5.000 70.000 650 600 5.000 3.300 13.200 2.100 7.500 600 600
Ampliacin
Ampliacin
429
DEPURADORAS
MUNICIPIO DONDE EST UBICADA Pozuelo del Rey Pradena del Rincn Puebla de la Sierra Puentes Viejas Puentes Viejas Puentes Viejas Puentes Viejas Quijorna Reduea Rivas-Vaciamadrid Robledo de Chavela Robregordo Rozas de Puerto Real San Martn de Valdeiglesias MUNICIPIOS A LOS QUE DA SERVICIO Pozuelo del Rey Pradena del Rincn Puebla de la Sierra Puentes Viejas (Cinco Villas)
2005 (CONT.)
AO DE CAPACIDAD DE ENTRADA DEPURACIN OBSERVACIONES EN SERVICIO (Habit. equiv.) 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 1991 1988 1.250 750 750 200 700 350 280 3.720 400 200.000 1993 2004 2003 1987 20.000 700 4.100 20.000 Ampliacin Ampliacin
DENOMINACIN Pozuelo del Rey Pradena del Rincn Puebla de la Sierra Cinco Villas Manjirn Paredes de Buitrago Serrada de la Fuente Quijorna Reduea Sur-Oriental (PSIM) Robledo Robregordo Rozas de Puerto Real Picadas
Puentes Viejas (Manjirn) Puentes Viejas (Paredes de Buitrago) Puentes Viejas (Serrada de la Fuente) Quijorna Reduea Madrid, Rivas-Vaciamadrid Robledo de Chavela Robregordo Rozas de Puerto Real San Martin de Valdeiglesias, Pelayos de la Presa San Martin de Valdeiglesias (San Juan) San Martin de Valdeiglesias (San Juan) S. M. de la Alameda (La Estacion) S. M. de la Alameda (Robledondo) S. M. de la Alameda S. M. de la Alameda (La Hoya) S. M. de la Alameda (La Paradilla) S. M. de la Alameda (Las Herreras)
San Martn Noreste
S. M. de Valdeiglesias
2003
5.000
San Martn Noreste La Estacin Robledondo S. M. de la Alameda La Hoya La Paradilla Las Herreras San Agustn
S. M. de Valdeiglesias S. M. de la Alameda S. M. de la Alameda S. M. de la Alameda S. M. de la Alameda S. M. de la Alameda S. M. de la Alameda
2003 1993 1993 1993 2003 2003 2003 1990
2.000 2.000 500 2.000 140 150 210 24.000 Ampliacin Ampliacin Ampliacin Ampliacin
San Agustn del Guadalix S. Agustn del Guadalix San Fernando de Henares, Coslada, S. Fernando de Henares Torrejn de Ardoz, Ajalvir, Daganzo de Arriba, Paracuellos de Jarama San Sebastin de los Reyes Serranillos del Valle San Sebastin de los Reyes, Alcobendas Serranillos del Valle
Casaquemada
1987/1999
505.750
Arroyo de la Vega Serranillos
1986/1990 2005
221.000 7.000
Ampliacin
430
DEPURADORAS
MUNICIPIO DONDE EST UBICADA Sevilla la Nueva Somosierra Talamanca de Jarama Titulcia Torrejon de Velasco MUNICIPIOS A LOS QUE DA SERVICIO Sevilla la Nueva Somosierra Talamanca de Jarama Titulcia Torrejn de Velasco, Torrejn de la Calzada, Grin, Cubas, Casarrubuelos Torrelaguna Patones Tres Cantos Valdaracete Valdelaguna Valdemaqueda Valdemorillo Valdemorillo Valdepielagos Valdetorres de Jarama Valdilecha Velilla de San Antonio, Mejorada del Campo, Loeches, Torres de la Alameda, Valverde de Alcal, Villalbilla Venturada Venturada Villa del Prado Villaconejos Villamanrique de Tajo Villamanta Villamantilla, Villanueva de Perales Villarejo de Salvans Villaviciosa de Odn Zarzalejo
2005 (CONT.)
AO DE CAPACIDAD DE ENTRADA DEPURACIN OBSERVACIONES EN SERVICIO (Habit. equiv.) 2004 2004 1994 2005 2005 6.000 300 6.000 1.400 49.000 Ampliacin
DENOMINACIN
Sevilla la Nueva Somosierra Talamanca Titulcia Guatn
Torrelaguna Patones Torremocha Tres Cantos Valdaracete Valdelaguna Valdemaqueda Valdemorillo Valdemorillo II Valdepielagos Valdetorres Valdilecha
Torrelaguna Torremocha de Jarama Tres Cantos Valdaracete Valdelaguna Valdemaqueda Valdemorillo Valdemorillo Valdepielagos Valdetorres de Jarama Valdilecha
1988 1993 1988 1988-1991 2004 2004 1993 1993 2004 1988 1994 2004
6.000 700 1.750 50.000 700 4.800 4.000 5.064 13.000 750 7.350 3.800
Ampliacin
Torremocha de Jarama Torremocha de Jarama
Eliminada. Sustituida por ValdemorilloII Ampliacin Ampliacin
Velilla-Mejorada
Velilla de San Antonio
1996
123.000
Venturada Venturada II Villa del Prado Villaconejos Villamanrique de Tajo Villamanta Villamantilla Villanueva de la Caada Villarejo de Salvans Villaviciosa de Odn Zarzalejo
PSIM - Ayuntamiento de Madrid.
Venturada Venturada Villa del Prado Villaconejos Villamanrique de Tajo Villamanta Villamantilla
1988 2005 2001 2001 2004 2004 2002 1992 2004 2002 2003
300
Eliminada. Sustituida por Venturada II
6.000 4.000 1.000 4.000 4.600 4.000 10.000 120.000 12.700 Ampliacin
Villanueva de la Caada Villanueva de la Caada Villarejo de Salvans Villaviciosa de Odn Zarzalejo
431
ANEXO II DEPURADORAS
EN PROYECTO- CONSTRUCCIN A FINALES DE
MUNICIPIO DONDE ESTAR UBICADA Batres Berzosa del Lozoya El Velln Getafe Getafe La Acebeda Madrid Meco Mstoles Robledillo de la Jara San Sebastin de los Reyes
2005
CAPACIDAD DE DEPURACIN (Habitantes Equiv.) 200 350
DENOMINACIN
MUNICIPIOS A LOS QUE DAR SERVICIO Batres (Los Olivos) Berzosa del Lozoya El Velln (El Espartal) Getafe. Fuenlabrada, Legans, Parla, Humanes de Madrid Getafe y otros a determinar La Acebeda Madrid (Valdelatas-Cantoblanco) Meco Mstoles y otros a determinar Robledillo de la Jara San Sebastin de los Reyes, Alcobendas
Batres II Berzosa del Lozoya El Espartal Cuenca Media Culebro Cuenca Baja Culebro La Acebeda Valdelatas Meco La Reguera Robledillo de la Jara Arroyo Quiones
1.200.000 2.850.000 600 60.000 280.000 600 100.000
DEPURADORAS
EN PLANIFICACIN A FINALES DE
MUNICIPIO DONDE ESTAR UBICADA Torrejn de Ardoz Torres de la Alameda Aranjuez Majadahonda
2005
MUNICIPIOS A LOS QUE DAR SERVICIO Torrejn de Ardoz Torres de la Alameda y otros a determinar Aranjuez Majadahonda y otros a determinar CAPACIDAD DE DEPURACIN (Habitantes Equiv.) 200.000 40.000 40.000 110.000
DENOMINACIN
Torrejn Torres de la Alameda Aranjuez Norte Majadahonda
432
ANEXO III. Relacin de tablas y figuras

Relacin de tablas
Tabla 1. Valor lmite de concentracin de metales pesados en los lodos destinados a su utilizacin agraria ........................ 404 Tabla 2. Produccin de lodos en EDAR gestionadas por el Canal de Isabel II .................................................................. 408 Tabla 3. EDAR del Canal de Isabel II con concentraciones medias de metales elevadas .......................................................... 410 Tabla 4. Destino de los lodos producidos en las instalaciones gestionadas por el Canal de Isabel II en 2005 ................................................................................................ 411 Tabla 5. Datos de produccin y tratamiento de lodos generados en instalaciones del Ayuntamiento de Madrid ..... 411 Tabla 6. Evolucin de la produccin de lodos en la Comunidad de Madrid .......................................................... 414 Tabla 7. Produccin y gestin de lodos en la Comunidad de Madrid en el ao 2005 .............................................................. 416 Tabla 8. Infraestructuras previstas ................................................. 424 Tabla 9. Cronograma de seguimiento. 2006-2016 ................... 426
Relacin de figuras
Figura 1. Evolucin experimentada por el tratamiento de lodos generados en instalaciones del Ayuntamiento de Madrid............................................................................................. 413 Figura 2. Evolucin de la produccin de lodos en la Comunidad de Madrid .......................................................... 415
433
Plan Regional de Suelos Contaminados (2006-2016)
Suelos Contaminados (2006-2016)
NDICE
1. Antecedentes.................................................................................. 438 1.1 Los suelos contaminados ..................................................... 438 1.2 Actuaciones de la Comunidad de Madrid ....................... 439 1.2.1 Inventario regional de suelos potencialmente contaminados ............................................................... 439 1.2.2 Plan Regional de Actuaciones en materia de Suelos Contaminados de la Comunidad de Madrid (2001-2006)................................................... 441 2. Objeto y alcance............................................................................. 442 2.1 mbito geogrfico y temporal ............................................. 442 2.2 mbito material........................................................................ 442 3. Principios informadores ................................................................ 442 3.1 Prevencin de la contaminacin de suelos ...................... 442 3.2 Principios de proximidad y suficiencia.............................. 443 3.3 Quien contamina paga........................................................... 443 4. Diagnstico de la situacin actual ............................................. 444 4.1 Marco normativo ..................................................................... 444 4.2 Gestin de los suelos contaminados ................................. 445 4.2.1 Identificacin ................................................................. 447 4.2.2 Diagnstico.................................................................... 447 4.2.3 Intervencin................................................................... 448 4.3 Actuaciones de la Comunidad de Madrid: Cifras y Datos .......................................................................... 449 4.4 Criterios para la eleccin de tecnologas de recuperacin...................................................................... 451 4.5 Aplicacin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero ... 452 4.6 Problemtica asociada ........................................................... 453 4.6.1 Previsible incremento de labores de gestin........ 453 4.6.2 Infraestructuras especficas de descontaminacin de suelos .................................... 453 4.6.3 Responsabilidad subsidiaria ..................................... 453 5. Escenario objetivo.......................................................................... 454 5.1 Prevencin................................................................................. 454 5.2 Correccin ................................................................................ 455 6. Actuaciones..................................................................................... 458 7. Seguimiento ..................................................................................... 466 8. Inversiones....................................................................................... 467 ANEXO: Relacin de tablas y figuras ........................................... 469
437
1. Antecedentes
1.1. Los suelos contaminados
El suelo es la capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie, compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, y por tanto desempea funciones naturales (es el sustrato para la vida) como de uso (soporte de las actividades antrpicas). Las principales funciones del suelo son: Es fuente de alimentos y produccin de biomasa. Constituye uno de los principales factores para la proteccin del agua y de intercambio de gases con la atmsfera. Constituye el hbitat de numerosos organismos, desempeando funciones ecolgicas esenciales. Es fuente de materias primas. Sirve de base a las actividades humanas y constituye un elemento del paisaje y del patrimonio cultural de la humanidad. Su funcin como base de la actividad humana hace que el suelo sea precisamente uno de los medios receptores de la contaminacin ms sensibles y vulnerables. A modo de ejemplo y segn la Agencia Europea de Medio Ambiente, seran necesarios ms de 500 aos para recuperar la biodiversidad destruida de un suelo de 2,5 centmetros de espesor. Adems, el suelo es un recurso no renovable vital para los seres humanos tanto por sus funciones socio-econmicas como por las ecolgicas y ambientales, incluidas la capacidad de eliminar contaminantes mediante su filtrado y absorcin. La degradacin del suelo, entendida sta como la prdida de la capacidad de realizar las funciones que le son propias, tiene las siguientes causas principales: la erosin, la prdida de materia orgnica, la salinizacin, ciertas catstrofes naturales tales como inundaciones y deslizamientos de tierras y la contaminacin. Por tanto, los procesos de contaminacin son una variante de la degradacin a la que estn sometidos los suelos, centrndose el presente documento en las actuaciones a acometer en este mbito. Ya en la Cumbre de Ro del ao 1992, se reconoci la importancia de la proteccin de los suelos y de sus usos potenciales en el contexto de un desarrollo sostenible, en particular contra la contaminacin procedente de acciones o actividades de origen antrpico. En el marco de la Unin Europea, el mandato del Parlamento Europeo a la Comisin para que desarrolle una estrategia temtica para la proteccin del suelo, cuyos trabajos se iniciaron duran-
te el semestre de la presidencia espaola en 2002, insiste en esta misma idea: la necesidad de adoptar medidas que eviten, limiten o reduzcan el impacto sobre el suelo de las actividades humanas.
Posibles causas de la contaminacin de los suelos Almacenamiento incorrecto de productos o residuos. Fugas en tanques u operaciones deficientes. Accidentes en el transporte de mercancas. Fugas en sistemas de alcantarillado. Vertidos incontrolados de residuos. Vertidos incontrolados de aguas residuales.
Posibles efectos de la contaminacin de los suelos Contaminacin de las aguas superficiales. Contaminacin de las aguas subterrneas. Contaminacin de los sedimentos de cauces fluviales. Contaminacin de cultivos y animales de granja a causa de la utilizacin de aguas de abastecimiento contaminadas. Riesgos para la salud de las personas y los ecosistemas por exposicin a los contaminantes qumicos presentes en el suelo.
Los suelos contaminados se contemplan como un bloque estratgico dentro de la gestin ambiental de la Comunidad de Madrid. Esta Comunidad ha sido pionera en el desarrollo legislativo de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos en lo que a suelos contaminados se refiere. As, por primera vez se abordaba la problemtica asociada a la contaminacin del suelo a travs del Decreto 326/1999, de 18 de noviembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los suelos contaminados en la Comunidad de Madrid, que ha permitido llevar a cabo actuaciones de diagnstico, prevencin y, fundamentalmente, correccin, de las afecciones a la calidad del suelo en nuestra regin.
438
1.2. Actuaciones de la Comunidad de Madrid

Las lneas de actuacin de la Comunidad de Madrid propuestas en el Decreto 326/1999, de 18 de noviembre, consistentes en: prevencin, control, correccin de la contaminacin, I+D, gestin y evaluacin y sensibilizacin, han sido desarrolladas a travs del Plan Regional de Actuaciones en materia de Suelos Contaminados de la Comunidad de Madrid (2001-2006) el cual recoge como principios bsicos de la poltica de suelos contaminados la proteccin de la salud humana y del ecosistema y la proteccin de los recursos (desarrollo sostenible), siendo sus objetivos: La proteccin del suelo en todos sus usos con el establecimiento de una poltica preventiva, siguiendo un criterio de multifuncionalidad. La resolucin de los problemas heredados del pasado industrial de la Comunidad de Madrid, con el establecimiento de una poltica correctiva flexible y coherente, siguiendo criterios de riesgo y uso en una primera fase, a corto-medio plazo y multifuncional a largo plazo. La propuesta y desarrollo de los instrumentos legales, administrativos y econmicos necesarios que permitan la implantacin ptima del Plan, incluyendo las estructuras y canales necesarios de informacin y asesoramiento al pblico. El desarrollo del marco tcnico necesario para la correcta resolucin del problema de los suelos contaminados: fomento de programas de investigacin y desarrollo para la demostracin de nuevas tcnicas de investigacin y recuperacin de suelos contaminados, publicacin de guas temticas, criterios de evaluacin, etc. La sensibilizacin y concienciacin social sobre el problema de los suelos contaminados y su resolucin para aumentar la participacin y colaboracin de todos los agentes involucrados.
1.2.1. Inventario regional de suelos potencialmente contaminados

La Comunidad de Madrid, consciente de la importancia del control de la contaminacin de los suelos e incluso antes de la publicacin de la Ley 10/1998, de 21 de abril de Residuos, en el marco del Plan Nacional de recuperacin de suelos contaminados (19952005), inici las actuaciones para llevar a cabo el Inventario de los suelos sobre los que se haban desarrollado actuaciones susceptibles de haber provocado contaminacin. As, el Inventario de Suelos Potencialmente Contaminados de la Comunidad de Madrid se elabor en el ao 1997. En la figura adjunta se muestran las diferentes etapas programadas y ejecutadas para la elaboracin del mismo. El resultado de todo ello fue la caracterizacin de un total de 135 emplazamientos, de los cuales un total de 63 quedaron inventariados como caracterizados y con indicios de contaminacin. Posteriormente esta lista se ha ampliado hasta 66 emplazamientos como consecuencia de nuevos estudios e investigaciones. De los trabajos realizados se concluy que: Ms de un 60% de los suelos identificados se encontraban en emplazamientos industriales. Cerca de un 20% de los emplazamientos eran zonas de vertido incontrolado. El porcentaje de emplazamientos identificados como vertederos se acercaba al 20%, mientras que slo un 1% se ubicaban en antiguas zonas de extraccin de gravas. Los principales contaminantes detectados en este inventario fueron los metales pesados (54%), los hidrocarburos (17%), mezcla de hidrocarburos y metales (16%) y PCBs1 (5%). En cuanto a la afeccin al medio, el 55% de los emplazamientos afectaban tanto a los suelos como a las aguas subterrneas.
1. Policlorobifenilos.
439
FIGURA 1.- FASES DE ELABORACIN DEL INVENTARIO CONTAMINADOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID
DE
SUELOS POTENCIALMENTE
Visitas a Ayuntamientos
Revisin de informacin sobre vertederos, graveras y otros puntos de vertido
Revisin de informacin en la Comunidad de Madrid
SEPRONA
Inspeccin area en helicptero de las zonas industriales de la Comunidad de Madrid y trabajos de campo de apoyo
Primer listado: 9.452 actividades industriales potencialmente contaminantes
Identificacin de un total de 254 emplazamientos
Introduccin de los datos existentes para cada uno de los 354 emplazamientos en la base de datos de priorizacin Listado priorizado en funcin de riesgo (preliminar)
Seleccin de los emplazamientos a caracterizar 25 emplazamientos caracterizados durante el Inventario Nacional de Suelos Contaminados
Muestreo y anlisis de los 110 emplazamientos
Reintroduccin de los datos obtenidos en la base de datos de priorizacin
Listado priorizado de los 135 emplazamientos caracterizados
Definicin de los 63 emplazamientos que presentan impactos de aguas y/o suelos
440
FIGURA 2.- IMPORTANCIA
RELATIVA DE LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
CNAE 28 37%
1.2.2. Plan Regional de Actuaciones en materia de Suelos Contaminados de la Comunidad de Madrid (2001-2006)
A partir del Inventario de Suelos Potencialmente Contaminados, la poltica de la Comunidad de Madrid se plasm en el Plan Regional de Actuaciones en materia de Suelos Contaminados de la Comunidad de Madrid (2001-2006), aprobado por el Consejo de Gobierno el 25 de octubre de 2001 y elaborado en cumplimiento del artculo 14 del Decreto 326/19992, con la finalidad de constituir el marco de referencia para las actuaciones a llevar a cabo en el campo de los suelos contaminados, aportando un hilo conductor coherente con los planteamientos tcnicos establecidos, y optimizando los recursos a invertir para resolver los problemas detectados en la Comunidad. El anlisis exhaustivo realizado a travs del Plan Regional de Actuaciones en Materia de Suelos Contaminados de la Comunidad de Madrid (2001-2006), permiti identificar ms de 13.000 actividades industriales potencialmente contaminantes del suelo, siendo las de mayor implantacin, por orden de importancia, las identificadas a continuacin, algunas de las cuales figuran tambin en la lista de actividades potencialmente contaminantes del suelo que recoge el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios estndares para la declaracin de suelos contaminados. CNAE: 28 Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipo. Dentro de este sector, cabe destacar la implantacin de: Actividades de fabricacin de carpintera metlica (CNAE 28120). Actividades de ingeniera mecnica general por cuenta de terceros (CNAE 28520). CNAE: 36 Fabricacin de muebles; otras industrias manufactureras. Dentro de este sector, cabe destacar la implantacin de actividades de fabricacin de muebles domsticos (CNAE 36141): CNAE: 29 Industria de la construccin de maquinaria y equipo mecnico. CNAE: 26 Fabricacin de otros productos minerales no metlicos. CNAE: 24 Industria qumica.
CNAE 27 3% CNAE 29 12%
CNAE 26 9% CNAE 24 4% CNAE 21 3% CNAE 19 3%
CNAE 36 23% RESTO 6%
2. Decreto 326/1999, de 18 de noviembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los suelos contaminados de la Comunidad de Madrid.
CNAE: 21 Industria del papel. CNAE: 27 Metalurgia. CNAE: 19 Industria del cuero y el calzado. En desarrollo de este Plan la Comunidad de Madrid ha realizado las actuaciones y estudios que se enumeran a continuacin, con una inversin total que supera los 3.000.000 : Caracterizacin de emplazamientos potencialmente contaminados, de titularidad pblica, incluyendo investigacin y anlisis de riesgos. Redaccin de proyectos y ejecucin de obras de descontaminacin y tratamiento de emplazamientos de titularidad pblica. Redaccin y ejecucin de planes de seguimiento y control ambiental de emplazamientos de titularidad pblica. Anlisis de tcnicas de descontaminacin de suelos y su aplicacin a emplazamientos y actividades industriales de la Comunidad de Madrid. Determinacin de Niveles de Fondo y Niveles de Referencia de metales pesados en suelos de la Comunidad de Madrid Redaccin y edicin de guas temticas: Investigacin de la calidad del suelo, anlisis de riesgos, tecnologas de recuperacin. Determinacin de Niveles Genricos de Referencia para proteccin de la salud humana de metales pesados en suelos de la Comunidad de Madrid. Identificacin y caracterizacin de actividades potencialmente contaminantes de suelos en la Comunidad de Madrid.
441
2. Objeto y alcance
2.1. mbito geogrfico y temporal
El mbito geogrfico de este Plan es el territorio de la Comunidad de Madrid. Se pretende mediante este documento, sentar las bases de las actuaciones de la Comunidad de Madrid en materia de suelos contaminados durante los prximos diez aos. El presente Plan abarca el periodo 2006-2016. Este periodo se considera suficientemente extenso como para acometer las reformas de gestin necesarias y a su vez, permite establecer objetivos a corto y medio plazo as como realizar un seguimiento ms cercano de la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo.
3. Principios informadores
Los principios en que se basa la presente planificacin en materia de suelos contaminados de la Comunidad de Madrid son, como no podra ser de otra manera, los recogidos en las estrategias, normativa y directrices comunitarias y estatales, asumidas asimismo en la normativa de la Comunidad de Madrid.
PRINCIPIOS
Prevencin
OBJETIVOS
Evitar la contaminacin del suelo y la transmisin de la contaminacin a otros medios. Recuperacin de los emplazamientos in situ, evitando los movimientos de suelos contaminados y asegurar la disponibilidad de tecnologas e infraestructuras para su tratamiento. Internalizacin de los costes de prevencin y en su caso recuperacin de los suelos en los costes generales de las actividades econmicas potencialmente contaminantes del suelo.
2.2. mbito material

El suelo de los emplazamientos ubicados en la Comunidad de Madrid, sobre los que se realizan o han realizado actividades potencialmente contaminantes del suelo. Las actuaciones a desarrollar se basarn en la aplicacin del marco normativo vigente, en particular el derivado del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados. La aprobacin de esta normativa ha supuesto un cambio significativo para todos los agentes implicados en la gestin de suelos contaminados al enfocar el problema desde el punto de vista de la prevencin: I) Administracin: incremento de las labores de supervisin y control, as como las de gestin administrativa. II) Titulares de actividades potencialmente contaminantes del suelo: Obligados a realizar informes de situacin y a acometer actuaciones preventivas y correctoras. III) Propietarios y poseedores de suelos en los que se hayan realizado en el pasado actividades potencialmente contaminantes del suelo: Obligados a verificar la calidad del suelo en el caso de establecerse nuevas actividades o cambios de uso del suelo.
3.1. Prevencin de la contaminacin de suelos

Reducir las afecciones que produce una actividad sobre el suelo en que se desarrolla implica la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan garantizar niveles de calidad aceptables. Prevenir y evitar la contaminacin del suelo implica: Modificacin de los procesos productivos: De las materias primas y productos empleados. Buenas prcticas operativas: mejora de los procedimientos de operacin y mantenimiento. Uso de tecnologas limpias: mejores tcnicas disponibles (cambios de los equipos). Gestin de almacn: Eleccin de sistemas de almacenamiento que aseguren y permitan verificar la estanqueidad.
442
Buenas prcticas operativas: manipulacin de productos y materias primas. Implementacin de planes de seguimiento y control del subsuelo.
Fase de correccin de la contaminacin: Estarn obligados a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin reguladas en el prrafo anterior, previo requerimiento de la comunidad autnoma, los causantes de la contaminacin, que cuando sean varios respondern de estas obligaciones de forma solidaria y, subsidiariamente, por este orden, los poseedores de los suelos contaminados y los propietarios no poseedores. (Artculo 27.2 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos) La declaracin de un suelo como contaminado obliga a los responsables identificados en la misma a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin que en aquella se establezcan. (Artculo 58 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid) Fase preventiva: Los titulares de determinadas actividades estn obligados a remitir al rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente, una serie de informes sobre la situacin de los suelos en que desarrollan su actividad. Estas actividades son: Las consideradas potencialmente contaminantes (relacionadas en el anexo I del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero). Aquellas que producen, manejan o almacenan ms de 10 toneladas por ao de una o varias de las sustancias peligrosas (incluidas en el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas). Los almacenamientos de combustible para uso propio con un consumo anual medio superior a 300.000 litros y con un volumen total de almacenamiento igual o superior a 50.000 litros reguladas en el Real Decreto 1523/1999, de 1 de octubre por el que se modifica el Reglamento de instalaciones petrolferas, aprobado por el Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre, y las instrucciones tcnicas complementarias MI-IP 03, aprobada por el Real Decreto 1427/1997, de 15 de septiembre, y MI-IP 04, aprobada por el Real Decreto 2201/1995, de 28 de diciembre.

La poltica comunitaria ha propugnado la importancia de que el conjunto de la Unin Europea sea capaz de garantizar la recuperacin de emplazamientos contaminados y que es deseable que cada Estado Miembro, de forma individual, tienda a este objetivo. Asimismo, establece la conveniencia de reducir los traslados de suelos contaminados y la necesidad de que los Estados Miembros adopten medidas en este sentido en el marco de sus planes de gestin. Es objetivo de la Comunidad de Madrid, asegurar la disponibilidad de infraestructuras suficientes y adecuadas que permitan garantizar el tratamiento de descontaminacin de los suelos en su propio territorio. En esta lnea, y tal como establece el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, la recuperacin de un suelo contaminado se llevar a cabo aplicando las mejores tcnicas disponibles en funcin de las caractersticas de cada caso. Las actuaciones de recuperacin deben garantizar que materializan soluciones permanentes, priorizando en la medida de lo posible, las tcnicas de tratamiento in situ que eviten la generacin, traslado y eliminacin de residuos. Para dar cumplimiento a este principio, ha de ser tenido en cuenta, asimismo, el principio de flexibilidad y multiplicidad de soluciones, segn el cual pueden existir varias alternativas de gestin ambientalmente aceptables, por lo que todas las soluciones han de ser tomadas en consideracin y, en cada caso, la solucin ms adecuada vendr determinada por criterios tecnolgicos y econmicos. Del mismo modo, cada alternativa de tratamiento puede dar solucin a ms de un tipo de afecciones, aspecto este relevante a tener en cuenta en la decisin de implantacin de una instalacin de tratamiento de suelos contaminados. Por tanto, las soluciones propuestas deben ser flexibles y no nicas, de manera que se facilite al mximo su adaptacin a la evolucin de la problemtica y gestin de los suelos contaminados.
3.3. Quien contamina paga

El principio Quien contamina paga emanado de las directrices comunitarias se recoge expresamente en la normativa estatal y autonmica reguladora de los suelos contaminados. Se recoge este principio al establecer las obligaciones de los titulares de actividades potencialmente contaminantes del suelo. As:
443

Se analiza la situacin actual en cuanto a la gestin de suelos contaminados en la Comunidad de Madrid, identificando el marco normativo y la problemtica de gestin existente.

En particular, es preciso remarcar que la aprobacin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, trae consigo un cambio significativo en el enfoque del problema: se prioriza la prevencin y el seguimiento sobre la correccin.
TABLA 1.- NORMATIVA EN MATERIA DE SUELOS CONTAMINADOS APLICABLE EN LA C OMUNIDAD DE M ADRID

Ttulo
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios estndares para la declaracin de suelos contaminados. (BOE 18/01/2005) Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. (BOE 21/04/1998) Ley 5/2003 de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. (BOCM 31/03/2003) Decreto 326/1999 de 18 de noviembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los suelos contaminados de la Comunidad de Madrid. (BOCM 26/11/1999)
mbito
Estatal
Principales aspectos en materia de suelos contaminados

Establece la relacin de actividades susceptibles de causar contaminacin en el suelo. Establece los criterios y estndares aplicables en la declaracin de suelos contaminados. Supuestos en que deben presentarse y tipos de informes de situacin. Publicidad registral de los suelos contaminados.
Estatal
Por primera vez se incorpora al ordenamiento jurdico espaol regulacin sobre suelos contaminados.
Autonmico Traslada los preceptos de la regulacin estatal y aade los contenidos de la Declaracin de Suelo Contaminados.
Autonmico Asignacin de competencias sobre suelos contaminados a la Consejera de Medio Ambiente (actualmente Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio). Regulacin del procedimiento de declaracin de un suelo como contaminado. Creacin y regulacin del Inventario de Suelos Contaminados de la Comunidad de Madrid.
444
La Comunidad de Madrid fue pionera en la regulacin del procedimiento para la declaracin de suelos contaminados, mediante el Decreto 326/1999 de 18 de noviembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los suelos contaminados de la Comunidad de Madrid. Con la entrada en vigor del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios estndares para la declaracin de suelos contaminados, no se han observado discrepancias que aconsejen mayor regulacin o modificacin de la normativa aplicable. No obstante, de ser necesario se actuara en este sentido.
4.2. Gestin de los suelos contaminados

La gestin de los suelos contaminados en la Comunidad de Madrid se realiza en tres etapas: a) Identificacin. b) Diagnstico. c) Intervencin. stas se describen en mayor detalle en los siguientes apartados, esquematizndose el proceso en el diagrama de flujo de la figura 3. La estructuracin del proceso de gestin en etapas pretende, por una parte, optimizar los recursos asignados a la obtencin de los datos que soportan las decisiones en cada caso y, por otra parte, flexibilizar el proceso para adaptarlo a la variada casustica que obliga a investigar y diagnosticar la contaminacin del suelo. De este modo, los resultados de cada una de las etapas determinan la necesidad o no de pasar a la siguiente y, en caso necesario, la orientacin de los trabajos a realizar. En cualquier caso, las decisiones deben estar justificadas tcnica, econmica y ambientalmente a lo largo de todo el proceso. El proceso es concordante con el establecido, de forma ms general, en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, y debe entenderse que el origen de la informacin de los emplazamientos a diagnosticar (Identificacin) ser, fundamentalmente, los diversos tipos de informes de situacin establecidos en su artculo 3. Adems de las medidas preventivas contempladas en el Plan vigente, materializadas en el proceso de gestin citado, la aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, supone la puesta en prctica de mecanismos adicionales preventivos de la contaminacin del suelo. As, dicha Ley permite, entre otras cuestiones, establecer para las instalaciones objeto de la misma, valores lmite de emisin de ciertas sustancias contaminantes, fijar prescripciones que garanticen la
proteccin del suelo y de las aguas subterrneas y acreditar la calidad del suelo previa a la concesin de la Autorizacin Ambiental Integrada (AAI). Por su parte, la aplicacin de la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid, tambin est permitiendo ejercer una accin preventiva en los terrenos sometidos al procedimiento de Anlisis Ambiental (en especial, el anlisis del planeamiento urbanstico general, incluidas sus revisiones y modificaciones). Dicha accin se plasma en la inclusin de informes de caracterizacin del suelo en los Estudios de Incidencia Ambiental con la doble finalidad de identificar indicios de contaminacin del mismo y establecer el denominado Blanco Ambiental de la Situacin Preoperacional. Finalmente, la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, en su Ttulo VII, sienta las bases para la gestin de los suelos contaminados. En ella se contempla la Declaracin de Suelo Contaminado, por la que se obliga a los responsables identificados a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin que se establezcan en la misma. Por otro lado, obliga a los propietarios de fincas en las que se haya realizado alguna de las actividades clasificadas como potencialmente contaminantes de suelos a elaborar un informe de situacin del suelo. Por ltimo, obliga a incluir un informe de caracterizacin de la calidad del suelo en la tramitacin de los planes urbansticos e impide ejecutar desarrollos urbansticos en los mbitos que incluyan suelos contaminados. La Comunidad de Madrid ha editado una serie de Guas Temticas en materia de suelos contaminados, cuyo objetivo bsico es aportar una base tcnica que apoye la correcta gestin de los suelos contaminados en la Comunidad de Madrid. Estas guas pretenden ofrecer asesoramiento en aspectos de especial inters a los distintos agentes involucrados en la gestin de los suelos contaminados y de esta forma sistematizar y agilizar los flujos de informacin entre la Administracin y los agentes implicados.
445
FIGURA 3.- ESQUEMA GENERAL DE GESTIN DE SUELOS CONTAMINADOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID

IDENTIFICACIN EMPLAZAMIENTO A DIAGNOSTICAR
CARACTERIZACIN INICIAL INVESTIGACIN PRELIMINAR Estudio histrico Estudio del medio fsico Inspeccin Modelo conceptual inicial
Indicios de afeccin NO
FIN del PROCESO
CARACTERIZACIN ANALTICA Toma de muestras Anlisis qumico

Afeccin significativa NO
DIAGNSTICO
INVESTIGACIN DETALLADA
CARACTERIZACIN INICIAL Modelo conceptual revisado Toma de muestras Anlisis qumico Otros datos para anlisis de riesgos Anlisis de riesgos
Riesgo aceptable S
NO DEFINICIN DE OBJETIVOS DE RECUPERACIN
CARACTERIZACIN COMPLEMENTARIA Ensayos de campo Toma de muestras y anlisis Ensayos de tratabilidad Pruebas piloto
EVALUACIN DE ALTERNATIVAS DE RECUPERACIN
PLAN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
INTERVENCIN
Control y seguimiento PROYECTO DE RECUPERACIN Ensayos de campo Toma de muestras y anlisis Ensayos de tratabilidad Pruebas piloto
FIN del PROCESO
RECUPERACIN
446
4.2.1. Identificacin
La casustica que puede dar lugar al inicio del proceso de gestin de un emplazamiento por razones de una posible contaminacin de su suelo es diversa. Desde el punto de vista de las posibilidades de intervencin del rgano Ambiental de la Comunidad de Madrid, la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, cabe diferenciar dos tipos de situaciones: 1. La Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio interviene al hilo de alguno de los procedimientos previstos por la legislacin vigente en caso de: Cambios de uso del suelo. Clausura de actividades. Nuevas instalaciones o modificaciones sustanciales de las existentes. Actuaciones propias de vigilancia control. Valoracin de informes preliminares y peridicos de situacin. 2. La Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, interviene al tener conocimiento, por otros cauces, de indicios de afeccin a la calidad de los suelos. Una vez concluida la identificacin, se procede a la fase de diagnstico en la que se pretende evaluar el grado de afeccin a la calidad del suelo por una actividad u otros hechos concretos.
La formulacin del modelo conceptual inicial debe permitir valorar si existen o no indicios de afeccin a la calidad del suelo. En general, si se concluye que no existen indicios de afeccin, se dar por finalizado el proceso. No obstante, la ausencia de indicios de afeccin en terrenos sometidos al procedimiento de Anlisis Ambiental del planeamiento urbanstico general no exime de llevar a cabo en los mismos una caracterizacin analtica con el fin de establecer el denominado Blanco Ambiental de la Situacin Preoperacional. Lo mismo cabe decir para aquellos emplazamientos que soportan o van a soportar actividades potencialmente contaminantes del suelo sometidas la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin (Autorizacin Ambiental Integrada) 4.2.2.2. Investigacin preliminar: caracterizacin analtica Cuando de la formulacin del modelo conceptual se concluya que existen indicios de afeccin a la calidad del suelo, ser necesario proceder a la caracterizacin analtica, cuyo objeto es, mediante un programa sistemtico de toma de muestras y anlisis, sobre los medios receptores de la afeccin (suelo, aguas subterrneas, aguas superficiales, etc.), determinar si existe o no una afeccin significativa a alguno de los medios analizados. Se considera que existe afeccin significativa cuando se superan los correspondientes Niveles Genricos de Referencia (NGR) establecidos en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero. Si los resultados de esta investigacin preliminar indican que existe una afeccin significativa de la calidad del suelo, se proceder a acometer una investigacin detallada, cuyos resultados determinarn si es necesario poner en prctica medidas de recuperacin y/o de seguimiento y control del emplazamiento. Cuando se concluye que la afeccin no es significativa, no ser necesario continuar las actuaciones, salvo que, por existir focos activos, evidencias de migracin de contaminantes a otros medios, etc., sea recomendable la elaboracin y ejecucin de un plan de seguimiento y control. 4.2.2.3. Caracterizacin detallada La investigacin detallada del emplazamiento se iniciar con la revisin del modelo conceptual inicial a la luz de todos los datos obtenidos durante las etapas de la investigacin preliminar. El modelo conceptual revisado debe constituir la base sobre la que disear el resto de los trabajos: estrategia de muestreo y anlisis qumico de los medios afectados, y la obtencin de otros datos necesarios
4.2.2. Diagnstico
El diagnstico se aborda en dos fases: Investigacin preliminar para concluir si existe o no afeccin a la calidad del suelo. Investigacin detallada para concluir si los niveles de riesgo son o no aceptables. 4.2.2.1. Investigacin preliminar: caracterizacin inicial La investigacin preliminar se inicia con la caracterizacin inicial mediante los siguientes trabajos: Estudio histrico del emplazamiento. Estudio del medio fsico en el que se encuentra. Inspeccin del emplazamiento. La informacin recopilada durante estas labores da lugar a la elaboracin del modelo conceptual inicial, en el que se reflejan las primeras hiptesis, estructuradas desde una perspectiva de anlisis de riesgos, es decir, incidiendo en las posibles causas y focos de contaminacin del suelo, los contaminantes significativos presentes, los mecanismos de migracin de los mismos y los receptores que pueden estar expuestos a la contaminacin a travs de una o ms vas.
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para elaborar el anlisis de riesgos (parmetros determinantes de la distribucin de los contaminantes en distintos medios y de la migracin de aquellos a travs de los mismos, parmetros que caracterizan la exposicin de los receptores potenciales, etc.). El anlisis de riesgos es la herramienta clave para la toma de decisiones sobre las actuaciones a desarrollar. Es necesario valorar el riesgo que la posible contaminacin supone para la salud humana y, en su caso, los ecosistemas y en general el medio ambiente, de acuerdo con las caractersticas especficas del emplazamiento, es decir, la probabilidad de que los contaminantes presentes en el suelo entren en contacto con los receptores y provoquen efectos adversos. El proceso de anlisis de riesgos para la salud humana y los ecosistemas consta de las siguientes etapas metodolgicas: Elaboracin de un modelo conceptual. Anlisis de la toxicidad. Anlisis de la exposicin. Caracterizacin del riesgo. Anlisis de incertidumbres y conclusiones. El punto de partida de cualquier anlisis de riesgos consiste en la elaboracin de un modelo conceptual del emplazamiento y su entorno, que esquematice la situacin en trminos de los factores fundamentales de la cadena de riesgo: focos de contaminacin, contaminantes implicados y su distribucin en los medios, mecanismos de movilizacin, vas de exposicin y receptores potenciales. El anlisis de la toxicidad tiene por objeto identificar el peligro que supone cada contaminante para las poblaciones expuestas y establecer los valores dosis- respuesta para cada binomio agente-receptor. El anlisis de la exposicin tiene por objeto evaluar la magnitud de las exposiciones a los contaminantes por parte de los receptores potenciales, en funcin de sus respectivos patrones de actividad, interacciones ecolgicas, etc. La caracterizacin del riesgo pretende cuantificar los niveles de riesgo a que estn sometidos los receptores potenciales y establecer su alcance y significado. Por ltimo, el anlisis de incertidumbres va dirigido a identificar y evaluar los aspectos que relacionados con las hiptesis asumidas en las etapas anteriores, introducen incertidumbre en la validez de los resultados del anlisis de riesgos. En caso de identificar riesgos inaceptables, las conclusiones del anlisis deben incluir consideraciones acerca del grado de urgencia que requiere la puesta en prctica de las actuaciones correctoras.
El anlisis de riesgos debe contemplar no slo la situacin en el momento de realizarlo, sino tambin la situacin futura prevista que pueda diferir de la inicial bien por la evolucin de la distribucin y tipologa de los contaminantes, bien por los cambios en las condiciones de exposicin de alguno de los potenciales receptores, como consecuencia de cambios de los usos del suelo o de otros recursos relevantes. Si del anlisis de riesgos se concluye que los niveles de riesgo son aceptables, no ser preciso acometer actuaciones de recuperacin del emplazamiento aunque s se elaborar y ejecutar un plan de seguimiento y control. Si, por el contrario, los niveles de riesgo no son aceptables, ser precisa la intervencin, es decir, se acometern actuaciones de recuperacin del emplazamiento.
4.2.3. Intervencin
4.2.3.1. Caracterizacin complementaria La definicin detallada de las medidas de recuperacin requiere una evaluacin ad hoc de las alternativas disponibles para alcanzar los objetivos. En algunos casos, la evaluacin de ciertas soluciones requiere obtener datos que no eran cruciales para el diagnstico pero s para garantizar la aplicabilidad y viabilidad de determinadas tecnologas. En tales casos, se acometer una caracterizacin complementaria, la cual puede incluir ensayos de campo, toma de muestras y anlisis, ensayos de tratabilidad en laboratorio, pruebas piloto de tratamiento, etc. 4.2.3.2. Proyecto de recuperacin Una vez seleccionada la alternativa de recuperacin y demostrada su viabilidad tcnica, econmica y ambiental, sus caractersticas deben documentarse en el proyecto de recuperacin, que consta, como mnimo, de un proyecto tcnico que describe los niveles objetivos de calidad a alcanzar, seguimiento de las actuaciones, as como las obras, instalaciones, condiciones de operacin, medidas de seguridad, plazos y costes previstos para el conjunto de actuaciones de recuperacin. Por otra parte, de acuerdo con la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid, los proyectos de descontaminacin de suelos se encuadran entre las actividades a estudiar caso por caso por el rgano ambiental de la Comunidad de Madrid con el fin de determinar el procedimiento de evaluacin ambiental aplicable. A los efectos del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, se consideran actividades potencialmente contaminantes del suelo:
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I) Las actividades incluidas en los epgrafes de la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas3 (CNAE 93 Rev. 1) indicadas en el Anexo I del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero. II) Las actividades que producen, utilizan o almacenan ms de 10 toneladas por ao de una o varias de las substancias incluidas en el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y la clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas. III) Las actividades que disponen de almacenamientos de combustible para uso propio segn el RD 1523/1999, de 1 de octubre, con un consumo anual medio superior a 300.000 litros y un volumen total de almacenamiento igual o superior a 50.000 litros. La Comunidad de Madrid cuenta con un gran nmero de instalaciones en las que se desarrollan actividades potencialmente contaminantes del suelo en la regin. Para facilitar la sistemtica de gestin de la informacin, se han agrupado en los siguientes sectores:
4.3. Actuaciones de la Comunidad de Madrid: Cifras y Datos.

La Comunidad de Madrid cuenta, desde 1999, con un instrumento normativo para la intervencin en materia de suelos contaminados: El Decreto 326/1999, de 18 de noviembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los suelos contaminados de la Comunidad de Madrid, en el que, entre otros aspectos se regula el Inventario de Suelos Contaminados de la Comunidad de Madrid. Este Inventario, que tiene carcter de registro pblico, refleja, en cada momento la relacin de suelos declarados contaminados en la Comunidad de Madrid, y por tanto es variable en el tiempo. Una vez se declara que el suelo no est contaminado, es decir, una vez realizadas las labores de descontaminacin, se procede a dar de baja el emplazamiento en el citado Inventario. Hasta 31 de marzo de 2006, la Comunidad de Madrid ha iniciado 21 procedimientos de declaracin de suelos contaminado cuyo estado de tramitacin se sintetiza en la siguiente tabla:
TABLA 2.- PRINCIPALES
SECTORES EN QUE SE DESARROLLAN ACTIVIDADES POTENCIALMENTE CONTAMINANTES DEL SUELO EN LA REGIN

SECTORES
TABLA 3.- ESTADO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE D ECLARACIN DE S UELOS CONTAMINADOS

Estado de los procedimientos de declaracin de suelos contaminados
RESUELTOS (Existe declaracin) Actuaciones de recuperacin ya ejecutadas Actuaciones de recuperacin en ejecucin o prxima a iniciarse EN TRAMITACIN Actuaciones de recuperacin iniciadas CADUCADO TOTAL
Nmero
8 4
Fabricacin de productos qumicos Distribucin de combustibles Comercio de metales y chatarra Produccin y primera transformacin de metales ferrosos Fabricacin de elementos metlicos y tratamiento de superficies Talleres y mantenimiento Tratamiento de aguas y residuos, descontaminacin Madera y fabricacin de muebles Produccin y primera transformacin de metales no frreos Energa elctrica Textil y curtidos Industrias minerales: cal, cermica, cemento, vidrio, etc. Comercio de productos qumicos Artes grficas y laboratorios fotogrficos Fabricacin de papel Fabricacin de caucho y fibras sintticas
4 12 3 1 21
3. Real Decreto 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que se aprueba la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE-93), modificado por el Real Decreto 330/2003, de 14 de marzo.
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Por tanto, en el momento actual, el Inventario de Suelos Contaminados de la Comunidad de Madrid incluye 4 emplazamientos y otros 4 emplazamientos que estuvieron incluidos ya han sido dados de baja al haberse ejecutado y acreditado la descontaminacin. Las inversiones realizadas en estos trabajos de recuperacin superan los 34.000.000 . Adems de las actuaciones desarrolladas en el marco de las declaraciones de suelos contaminados, en la Comunidad de Madrid se ha venido actuado sobre emplazamientos de titularidad pblica. La Comunidad de Madrid ha invertido ms de 2.900.000 en la ejecucin de estas actuaciones. Se han realizado los trabajos de investigacin y se han ejecutado los trabajos de recuperacin sobre dos emplazamientos de titularidad pblica localizados en los trminos de San Sebastin de los Reyes y Alcal de Henares. Se han implementado sistemas de seguimiento y control en cinco emplazamientos: Los emplazamientos recuperados anteriormente citados. Tres emplazamientos ubicados en Torrejn de Ardoz, Fuenlabrada y Alcal de Henares. Una situacin peculiar en gestin de suelos contaminados se produce en el caso de accidentes, que pueden tener una incidencia negativa en la calidad del suelo, y cuyo origen suele ser: Accidentes de trfico de camiones cisternas que transportan sustancias peligrosas. Vertidos accidentales en instalaciones con depsitos de combustible o de otras sustancias peligrosas. La peculiaridad de estos casos queda definida por la necesidad de una intervencin inmediata que elimine de forma rpida el foco (sustancia vertida y suelo afectado), para posteriormente proceder a la comprobacin de la efectividad de dichas medidas. En el periodo 2000-2005 esta Consejera ha intervenido en un total de 48 accidentes, que se corresponden a las tipologas citadas.
En 15 casos, una vez inspeccionada el rea del accidente, se ha constatado que no ha existido afeccin al suelo o esta ha sido de carcter muy leve y no precisaba actuaciones especficas. En 33 casos se ha constatado una afeccin a la calidad del suelo, y se ha requerido a los responsables una actuacin inmediata con objeto de eliminar los focos de contaminacin, realizar comprobaciones analticas de la efectividad de las actuaciones realizadas, ejecutar trabajos de descontaminacin complementarios cuando era necesario y, en su caso, establecer planes de seguimiento y control. Otras actuaciones realizadas por la Comunidad de Madrid son las derivadas de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, que en su artculo 61.1 establece que: Entre las documentacin a aportar en la tramitacin de los Planes Urbansticos deber incluirse un Informe de caracterizacin de la calidad del suelo en el mbito a desarrollar en orden a determinar la viabilidad de los usos previstos. Dicho Informe incluir en el Estudio de Incidencia Ambiental a que se refiere el artculo 15 de la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid. Los Informes de caracterizacin de la calidad del suelo forman parte igualmente de la documentacin que deben presentar los titulares sometidos a Autorizacin Ambiental Integrada en aplicacin de la Ley 16/2002, de Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin. El contenido de dicho informe, que se realiza en dos fases, se establece en el documento Instrucciones relativas a la solicitud y concesin de la autorizacin ambiental integrada (AAI), elaborado por esta Consejera. Por ltimo, y desde el ao 2003 se vienen incluyendo los estudios de caracterizacin de la calidad del suelo en expedientes de evaluacin de impacto ambiental de actividades susceptibles de causar contaminacin en el suelo. A partir de la entrada en vigor del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, estas actividades son las enumeradas en el mismo.
TABLA 4.- NMERO
DE
ESTUDIOS
DE
CARACTERIZACIN
DE LA CALIDAD DEL SUELO INFORMADOS
ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE LA CALIDAD DEL SUELO INFORMADOS Procedimiento

Evaluacin de Impacto Ambiental Autorizacin Ambiental Integrada Estudios de Incidencia Ambiental (Planeamiento Urbanstico)
2003
5 2 16
2004
17 3 76
2005
27 26 93
Total
49 31 185
450
En relacin con el Inventario de Suelos Potencialmente Contaminados, desde el ao 2000 se han realizado actuaciones de diferente tipologa en un total de 27 emplazamientos sobre los 66 inventariados como caracterizados y con indicios de contaminacin. Del total de estos 27 emplazamientos, la situacin a 31 de marzo de 2006 es la siguiente: 12 emplazamientos han sido dados de baja del Inventario, en 7 de ellos se han realizado trabajos de tratamiento y descontaminacin y en 5 casos los estudios de investigacin detallada han concluido en la inexistencia de riesgos. Sobre un total de 5 emplazamientos se mantienen planes de seguimiento y control. 1 emplazamiento, sobre el que se inici procedimiento de suelo contaminado ha sido caducado. 4 emplazamientos se encuentran en trmite de declaracin de suelo contaminado. 2 emplazamientos se encuentran en proceso de tratamiento y descontaminacin. 8 emplazamientos se encuentran en fase de caracterizacin detallada o sta ha sido finalizada (en dos casos se mantiene un plan de seguimiento y control). Todo ello supone que se han realizado diferentes actuaciones sobre el 40% de los emplazamientos considerados como caracterizados y con indicios de contaminacin.
4.4. Criterios para la eleccin de tecnologas de recuperacin

La eleccin de la tecnologa de recuperacin aplicable a un emplazamiento contaminado constituye una tarea clave del proceso de gestin de riesgos. Es necesario partir de una identificacin clara de los elementos que caracterizan las situaciones crticas, es decir, los contaminantes y medios afectados, las vas de exposicin y los receptores para los cuales los riesgos se consideran inaceptables. Por lo general, la solucin de recuperacin se articula en torno a una tcnica principal, asociada a una o ms tcnicas auxiliares. En ocasiones tambin es necesario considerar, en el conjunto del proceso de recuperacin de suelos contaminados, la depuracin de las emisiones de gases generados y la depuracin de aguas residuales. Asumiendo que el objetivo bsico de toda recuperacin es reducir la exposicin de los receptores hasta niveles que supongan riesgos aceptables, las posibilidades de actuacin son mltiples y se pueden encuadrar en alguna de las siguientes lneas:
Disminuir las concentraciones de los contaminantes crticos en los medios que desencadenan los riesgos inaceptables, es decir, acometer actuaciones de saneamiento sobre el foco de riesgo. Actuar sobre los mecanismos de movilizacin de los contaminantes crticos con el fin de reducir sus concentraciones en los medios de contacto y puntos de exposicin (concentraciones de exposicin). Esta lnea agrupa diversas soluciones de ingeniera, algunas de las cuales van orientadas a reducir la movilidad de los contaminantes mediante la creacin de una matriz estable (confinamiento) y otras a limitar su migracin hasta los puntos de exposicin mediante barreras fsicas (elementos de contencin, drenes de aguas o vapores, etc.). Reducir las posibilidades de exposicin de los receptores crticos, bien modificando sus patrones de actividad (tiempo y frecuencia de exposicin), bien limitando el uso de los recursos que actan como medios de contacto (suelos, aguas, etc.) o de gestin (restricciones de uso del emplazamiento). Para que una solucin de recuperacin sea aceptable, debe cumplir, al menos, las siguientes condiciones: Ser viable desde las perspectivas tcnica, econmica y ambiental. Ser permanente. Criterios a tener en cuenta a la hora de definir soluciones de recuperacin: Las soluciones basadas en actuaciones de saneamiento sobre los focos de riesgo son preferibles frente a cualesquiera otras. Cuando no resulte viable resolver el problema slo con actuaciones de saneamiento sobre los focos de riesgo, stas se complementarn con otras que incidan en los mecanismos de movilizacin de los contaminantes. Las actuaciones tendentes a reducir la exposicin de los receptores mediante la limitacin del uso de los recursos que actan como medio de contacto slo pueden tener carcter temporal y, en todo caso, deben ir acompaadas de medidas de saneamiento y/o reduccin de la migracin de los contaminantes. Slo excepcionalmente, y con la debida justificacin, se podr aceptar que una solucin de recuperacin no incluya ninguna actuacin de saneamiento. La extraccin del suelo contaminado y su eliminacin en vertederos controlados no constituye una actuacin de saneamiento, en la medida que no se promueve activamente una reduccin de las concentraciones de contaminantes en el suelo. El depsito en vertedero slo ser aceptable cuando resul-
451
te inviable cualquier tratamiento de saneamiento de los suelos y, en todo caso, deber incorporar medidas que permitan reducir la cantidad de suelo que se convierte en residuo y ser destinada a vertedero y /o la movilidad de los contaminantes presentes en el suelo. La seleccin de la alternativa ms adecuada en cada caso se encuentra condicionada por mltiples aspectos, entre los que cabe destacar los siguientes: La solucin tcnica elegida debe estar suficientemente probada para garantizar la viabilidad de los objetivos que se establezcan. El rendimiento o efectividad de la tcnica debe ser suficiente para alcanzar los objetivos de descontaminacin establecidos. La solucin elegida debe encontrarse disponible en el mercado y poder se aplicada por empresas de probada solvencia tcnica a un coste razonable. La disponibilidad de espacio y el plazo de tiempo para conseguir los objetivos de recuperacin deben ser compatibles con las exigencias que al respecto presenta el caso. El coste de implantacin de la solucin elegida debe ser asumible para la(s) parte(s) responsable(s) de la recuperacin. En funcin de los objetivos de recuperacin de un suelo contaminado se distinguen los siguientes grupos de tecnologas: Saneamiento: Las tecnologas de saneamiento persiguen una reduccin de las concentraciones de los contaminantes presentes en el suelo. La cuanta de esta reduccin depende principalmente del tipo y de las concentraciones de partida de los contaminantes y del rendimiento de la tcnica aplicada. Confinamiento: Otra forma de enfocar la estrategia de recuperacin de un suelo contaminado consiste en confinar los contaminantes reduciendo su movilidad, de forma que se evite su migracin a otros medios. La reduccin de la movilidad se consigue actuando directamente sobre las condiciones en las que se encuentran los contaminantes en el suelo. Contencin: Las tecnologas de contencin persiguen el aislamiento de la contaminacin, pero sin actuar directamente sobre los contaminantes. Generalmente se evita la extensin de la contaminacin mediante la utilizacin de barreras fsicas. Segn el principio de accin, o la naturaleza de los procesos que tienen lugar en el suelo o en las aguas subterrneas, las tecnologas de recuperacin pueden clasificarse en los siguientes grupos: Procesos fsico-qumicos: Este grupo de tecnologas basa su principio de accin en procesos fsicos, qumicos o fsico-qu-
micos de forma combinada. Los procesos fsicos utilizan las propiedades fsicas de los contaminantes para separarlos de la matriz del suelo o de las aguas subterrneas en que se encuentran, por ejemplo su diferente densidad o volatilidad, sin intervenir sobre su identidad qumica. Los procesos qumicos actan sobre los contaminantes mediante reacciones qumicas que los transforman en compuestos menos nocivos. Procesos biolgicos: Los procesos biolgicos persiguen la degradacin de los contaminantes orgnicos mediante la accin de microorganismos. La biodegradacin consiste en la descomposicin de la estructura molecular de los compuestos orgnicos en unidades ms simples. Procesos trmicos: Este grupo de tecnologas permite la eliminacin, inmovilizacin o transformacin de los contaminantes en compuestos menos nocivos mediante el aporte de energa en forma de calor. Procesos mixtos: Algunas tecnologas de recuperacin aprovechan simultneamente varios principios de accin para actuar sobre los contaminantes, sin que sea fcil determinar cual de los procesos es el dominante. Para ilustrar estos casos, se han agrupado estas tecnologas bajo el trmino de procesos mixtos. Utilizando como criterio de clasificacin la forma y lugar en que puede ser aplicada, distinguiendo las tecnologas de aplicacin in situ y las tecnologas de aplicacin ex situ: Las tecnologas aplicadas in situ: Se caracterizan por actuar sobre los contaminantes en su localizacin, es decir, no requieren la excavacin del suelo contaminado para acometer su tratamiento. Las tecnologas aplicada ex situ: Requieren la excavacin previa del suelo contaminado para proceder a continuacin a su tratamiento propiamente dicho, que se puede acometer dentro del propio emplazamiento (tratamiento on-site) o en instalaciones situadas fuera del mismo (tratamiento off-site).
4.5. Aplicacin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero

Con la entrada en vigor del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, la Administracin cuenta con un nuevo y dinmico instrumento de gestin para conocer el estado de los suelos. Los informes preceptivos que han de presentar los titulares de determinados emplazamientos constituyen herramientas dinamizadoras de la gestin. Prueba de ello es que como consecuencia de la remisin
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TABLA 5.- INFORMES
DE SITUACIN PRESENTADOS DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DEL REAL DECRETO 9/2005, DE 14 DE ENERO HASTA DICIEMBRE DE 2006
Tipo de informes de situacin
Informes Preliminares de Situacin Informes de Situacin por Clausura de actividad Informes Preliminares de situacin en Autorizacin Ambiental Integrada Informes de situacin por nuevas instalaciones
N. de informes presentados
326
12
20
se da en el caso de suelos afectados por contaminacin como consecuencia de accidentes, que precisan de una intervencin urgente para eliminar el foco y evitar la extensin de los procesos de contaminacin. En las circunstancias actuales, esos suelos se excavan y se gestionan como residuos y el emplazamiento se restaura con suelos limpios de otra procedencia.
4.6.3. Responsabilidad subsidiaria

20
El artculo 7 del Decreto 326/1999, de 26 de noviembre, establece, en consonancia con lo previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (artculo 27) que: 1. Previo requerimiento de la Comunidad de Madrid, estarn obligados a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin de suelos contaminados, siendo por tanto responsables de las mismas, los causantes de la contaminacin, que cuando sean varios respondern de esta obligacin de forma solidaria. Si no fuera posible determinar los causantes de la contaminacin, respondern de las obligaciones previstas en el apartado anterior, subsidiariamente, y por este orden, los poseedores de los suelos contaminados y los propietarios no poseedores. Por tanto, en el proceso de declaracin de un suelo como contaminado resulta necesaria la identificacin del causante de la contaminacin que, especialmente en los casos de contaminacin histrica, resulta complicado. Adicionalmente, pueden ocurrir casos de incumplimiento por parte del responsable de la descontaminacin. El incumplimiento por parte de los obligados a realizar las labores de descontaminacin de un suelo declarado como contaminado (los causantes o, en su defecto, los propietarios o los poseedores no propietarios) conlleva la obligacin de ejecutar subsidiariamente dicha descontaminacin por parte de la Administracin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 9 del citado Decreto. En consecuencia, la Comunidad de Madrid necesita prever la dotacin de partidas presupuestarias para hacer frente a la posible ejecucin subsidiaria, conforme a lo establecido en el artculo citado, aunque es deseable que dichas partidas no fueran ejecutadas, es decir, que los obligados a los trabajos acometieran la descontaminacin.
de los informes de situacin en el caso de nuevas instalaciones, ampliacin de instalaciones existentes o clausura de actividades, se han iniciado 10 procedimientos de declaracin de suelo contaminado a 31 de marzo de 2006 por haberse detectado afeccin a la calidad del suelo.
4.6. Problemtica asociada 4.6.1. Previsible incremento de labores de gestin

Se estima que se recibirn cerca de 30.000 informes preliminares de situacin de actividades sometidas al Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados. Este volumen de informes va a suponer un gran esfuerzo de gestin administrativa que probablemente, se acumular en los primeros meses de 2007, puesto que el plazo para la presentacin de los informes finaliza el 7 de febrero de 2007. A estos informes habr que aadir el resto de los informes de situacin a que alude el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero (relativos a cambios de uso del suelo, nuevas actividades o clausura de actividades existentes) que no es posible cuantificar.
4.6.2. Infraestructuras especficas de descontaminacin de suelos

En la mayor parte de los casos, la aplicacin de tcnicas de descontaminacin tiene lugar en el propio emplazamiento afectado. Sin embargo, a veces es necesario excavar y trasladar los suelos a otro emplazamiento, ya sea con carcter definitivo o temporal, para aplicar la correspondiente tcnica de descontaminacin, debido a la urgencia en la actuacin o por no ser viable tcnica y/o econmicamente su ejecucin in situ. Un ejemplo bastante comn
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No existe una solucin ni estrategia de gestin nicas para abordar el problema de los suelos contaminados. Aunque con objetivos finales similares en todos los pases y regiones, la poltica de gestin de suelos contaminados de la Comunidad de Madrid debe responder a las peculiaridades de nuestra regin y a sus condicionantes legales, tcnicos, econmicos y ambientales. Los objetivos a alcanzar son: Proteccin de la salud de las personas. Proteccin de los ecosistemas. Multifuncionalidad y prevencin: La multifuncionalidad o proteccin de cualquier uso del suelo como principio bsico y de aplicacin a largo plazo. La funcionalidad o proteccin en funcin del uso real o planificado del suelo (caso por caso) como principio realista actual y de aplicacin a corto y medio plazo. Prioridad a los tratamientos in-situ frente a tratamientos ex situ. Para lograr dichos objetivos, es necesario un planteamiento estratgico basado en la adopcin de medidas correctoras, pero sin olvidar la prevencin, para evitar que en el futuro se den situaciones de afeccin a la calidad de los suelos como las que nos encontramos en la actualidad. En virtud de la regulacin existente de suelos contaminados se presenta a continuacin el flujo de gestin de los suelos contaminados, conforme se configura en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, abordando la valoracin del riesgo en tres fases: Fase I: identificacin de la calidad del suelo y deteccin de suelos con indicios de contaminacin. Fase II: valoracin del riesgo y, en su caso, declaracin de suelos contaminados. Fase III: descontaminacin del suelo.
5.1. Prevencin
La prevencin de la contaminacin constituye el eje bsico que debe centrar la mayor parte de los esfuerzos de gestin ambiental, entendiendo que la preservacin de los suelos en todos sus usos es la base de un desarrollo sostenible. La actuacin preventiva y, en general, la proteccin del suelo, debe orientarse segn el principio de multifuncionalidad, es decir, conservar el suelo para que pueda ejercer todas sus funciones. Toda poltica preventiva debe basarse inicialmente en la evaluacin y seguimiento de las actividades potencialmente contaminantes del suelo y en este sentido se pronuncia el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados. La poltica preventiva que inspira el mencionado Real Decreto, se basa en la obligacin de presentar una serie de informes de situacin a la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y que pueden jugar el papel de indicadores de control: Informe preliminar de situacin: Los titulares de actividades potencialmente contaminadoras del suelo, para cada uno de los suelos en los que se desarrolla dicha actividad, con el alcance y contenido mnimo que se recoge en el Anexo II del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, en un plazo no superior a dos aos, por tanto, antes del 7 de febrero de 2007. Aquellas empresas que produzcan, manejen o almacenen ms de 10 toneladas por ao de sustancias incluidas en el Real Decreto 363/1995, o que almacenen combustible para uso propio, segn el Real Decreto 1523/1999. Otros Informes de situacin. Los casos contemplados en el artculo 3 del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contami-
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nantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados, en los que debe presentarse Informe de Situacin del Suelo son adems: Establecimiento de una nueva actividad potencialmente contaminante. Ampliacin o modificacin sustancial de una actividad potencialmente contaminante. Clausura de una actividad potencialmente contaminante. Establecimiento de otra actividad (diferente de las actividades potencialmente contaminantes) en suelo en el que se desarroll una actividad potencialmente contaminante. Cambio de uso del suelo en el que se desarroll una actividad potencialmente contaminante. Actividades potencialmente contaminantes afectadas por la Ley de prevencin y control integrados de la contaminacin.
Tal y como establece el artculo 4 del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, tomando en consideracin la informacin recibida en aplicacin del artculo 3, as como otras fuentes de informacin disponibles, el rgano competente de la Comunidad Autnoma declarar un suelo como contaminado para los correspondientes usos, atendiendo a los criterios expuestos en el anexo III del citado Real Decreto. Asimismo, y como consecuencia de los informes de situacin elaborados, si se detectan afecciones, aun no habiendo alcanzado niveles de riesgo inaceptables, se adoptarn medidas correctoras para eliminar los focos, evitar la migracin de los contaminantes y por tanto, evitar la intensificacin del riesgo.
5.2. Correccin
La inexistencia de legislacin especfica que desarrollara polticas preventivas, correctoras o de control de las afecciones de las actividades industriales a la calidad de los suelos en los que se desarrollaban, ha hecho que muchos emplazamientos presenten una problemtica cuya magnitud es necesario conocer para poder estudiar posibles soluciones. Es imprescindible conocer el alcance y magnitud de un problema para poder adoptar medidas paliativas y correctoras. Ejecutar medidas correctoras tratando de alcanzar la multifuncionalidad de los suelos es un objetivo tcnica y econmicamente inviable a corto plazo. La poltica correctiva debe orientarse en un principio hacia el objetivo de funcionalidad y articularse mediante criterios flexibles y realistas: El riesgo real en las condiciones reales y concretas del emplazamiento (caso por caso). El uso actual y previsible futuro del suelo.
455
FIGURA 4.- VALORACIN
DEL RIESGO CONFORME AL

FASE I
REAL DECRETO 9/2005,

FASE II
DE
14
DE ENERO
ACTIVIDADES ANEXO I + manejo sustancias peligrosas y almacenamientos de combustible (RD 9/2005)
INFORMES DE SITUACIN
VALORACIN DE RIESGOS AMBIENTALES (a) AGRUPACIN SECTORIAL DE ACTIVIDADES ACUERDOS DE COLABORACIN Propietarios Centros tecnolgicos PUBLICIDAD EN REGISTRO DE LA PROPIEDAD
CONVENIOS SECTORIALES
DECLARACIN SUELOS CONTAMINADOS (b)
Desarrollo del marco tcnico y normativo para el complemento del Real Decreto 9/2005 y Decreto 326/1999: Genricos de Referencia e Instrucciones Tcnicas de Representacin de Informes de Situacin Almacenamiento y gestin de informacin
Proceso de control de calidad de la informacin y seguimiento
a) Suelos en los que se cumplan algunas de las siguientes condiciones: Concentraciones de hidrocarburos totales de petrleo superiores a 50 mg/kg. Que existan evidencias analticas de que la concentracin de alguna de las sustancias recogidas en el anexo V del Real Decreto 9/2005 excede el nivel genrico de referencia correspondiente a su uso, actual o previsto. Que existan evidencias analticas de que la concentracin de cualquier contaminante qumico no recogido en el anexo V para ese suelo es superior al nivel genrico de refencia estimado de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VII. b) Cuando no se disponga de la valoracin de riesgos, la Comunidad de Madrid podr asumir que el riesgo es inaceptable y, en consecuencia, declarar contaminado el suelo cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: Caso de proteccin de la salud humana: concentracin > 100 *NGR, de acuerdo a su uso. Caso de proteccin de los ecosistemas: concentracin > de 10 mg por cada g de suelo, que tiene un efecto de toxicidad sobre los organismos del suelo, segn una serie de ensayos especificado (ver Anexo III; punto 2.b).
456
FASE III
USO INDUSTRIAL
USO URBANO
OTROS USOS
Niveles genricos de Referencia segn Real Decreto 9/2005
ACTUACIONES DESCONTAMINACIN In situ On site Ex situ
Salud humana
1,2-Dicloroetano 1,1,2-Tricloroetano 1,1,2,2-Tetracloroetano 1,1-Dicrloroetileno Tricloroetileno Tetracloroetileno 1,2-Dicloropropano 1,3-Dicloropropeno Acenafteno Acetona Aldrin Antraceno Benzo(a) antraceno Dibenzo(a,h)antraceno Benceno Clorobenceno 1,2-Diclorobenceno 1,4-Diclorobenceno 1,2,4-Triclorobenceno p-Cloroanilina Clordano Cloroformo cloruro de vinilo Cresol Criseno p,p-DDE p,p-DDT p,p-DDD Dieldrin Endosulfn Endrin Estireno Etilbenceno Fenol 2-Clorofenol 2,4-Diclorofenol 2,4,5-Triclorofenol 2,4,6-Triclorofenol Pentaclorofenol Fluoranteno Benzo(b)fluoranteno Benzo(k)fluoranteno Fluoreno Heptacloro epoxido Hexacloro benceno Hexacloro butadieno Hexaclorociclohexano-alfa Hexaclorociclohexano-beta Hexaclorociclohexano-gamma Hexacoroetano Naftaleno PCB Pireno Benzo(a)pireno Indeno (1,2,3-cd) Pireno Tetracloruro de carbono Tolueno Xileno
Proteccin de ecosistemas
Dicloroetano 1,2-Dicloroetano 1,1,2-Tricloroetano 1,1,2,2-Tetracloroetano Tricloroetileno Tetracloroetileno 1,2-Dicloropropano 1-3-Dicloropropeno Acenafteno Acetona Aldrin Antraceno Benzo(a) antraceno Benceno Clorobenceno 1,2-Diclorobenceno 1,4-Diclorobenceno 1,2,4-Triclorobenceno p-Cloroanilina Clordano. 57-74-9 0,04 0,01*0,01* Cloroformo p,p-DDE p,p-DDT Dieldrin. 60-57-10, 13 1,4-Dioxano Endosulfn Endrin Estireno Etilbenceno Decabromofenil ter Pentabromo difenil ter Octabromo difenil ter Fenol 2-Clorofenol 2,4-Diclorofenol 2,4,5-Triclorofenol 2,4,6-Triclorofenol Pentaclorofenol Fluoranteno Fluoreno Fluoruros Hexacloro benceno Hexacloro butadieno Hexaclorociclohexanoalfa Hexaclorociclohexanobeta Hexaclorociclohexanogamma Hexacloroetano Naftaleno Nonilfenol Pireno Benzo(a)pireno Tetracloruro de carbono Tolueno Xileno
GENERACIN DE RESIDUOS
SUELO DESCONT.
FONDO PARA EJECUCIN SUBSIDIARIA DE ACTUACIONES DE DESCONTAMINACIN
NIVELES GENRICOS DE REFERENCIA PARA METALES (COMUNIDAD DE MADRID)
457
6. Actuaciones
El desarrollo sostenible, implica la convivencia de las actividades industriales con el medio, en este caso el suelo. Es preciso adoptar medidas para evitar malas prcticas, habituales en muchas ocasiones en las industrias, cuyo efecto ms significativo ha sido la contaminacin del suelo y, en consecuencia, la generacin de riesgos inaceptables para la salud humana, para los ecosistemas y otros recursos. Se pretende que las industrias madrileas implementen medidas que eviten la contaminacin del suelo, basadas siempre en la prevencin y el seguimiento continuo. Las actuaciones a acometer por la Comunidad de Madrid en cuanto a la gestin de suelos contaminados durante el periodo de vigencia del presente documento habrn de ir dirigidas a alcanzar los objetivos establecidos.
La colaboracin entre la Comunidad de Madrid y los sectores afectados, permitir priorizar las actuaciones a desarrollar, enfocadas principalmente a la prevencin. Es necesario por tanto alcanzar un marco de actuacin coordinada que establezca: Convenios con los sectores afectados. Planes de accin comunes para cada tipo de sector. Seguimiento de los planes de actuacin. En este escenario, a travs de los informes peridicos de situacin del suelo, ser posible la adopcin de medidas preventivas que eviten a medio y largo plazo el afloramiento de nuevos emplazamientos contaminados. Para la consecucin de los objetivos de prevencin y correccin de las afecciones a los suelos de la Comunidad de Madrid, sern necesarias las siguientes actuaciones:
IMPULSAR INICIATIVAS EN COLABORACIN CON LA CMARA DE COMERCIO, EN EL MARCO DEL PACTO DE LA EMPRESA MADRILEA POR EL MEDIO AMBIENTE (PEMMA) COLABORACIN CON RESPONSABLES DE EJECUTAR TRABAJOS DE DESCONTAMINACIN DE SUELOS DE TITULARIDAD PBLICA ACUERDOS VOLUNTARIOS FOMENTO DE LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE LA CONTAMINACIN DE SUELOS DESARROLLO DEL MARCO TCNICO COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN
458
TTULO DE LA MEDIDA
Impulsar iniciativas en colaboracin con la Cmara de Comercio, en el marco del Pacto de la Empresa Madrilea por el Medio Ambiente (PEMMA). Prevencin. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid; Confederacin Empresarial de Madrid - CEOE.

El Pacto de la Empresa Madrilea por el Medio Ambiente (PEMMA) es fruto de un convenio de colaboracin entre la Comunidad de Madrid, la Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid y CEIM-Confederacin Empresarial de Madrid-CEOE, que se firm en el ao 2003 y tiene una vigencia de cuatro aos. Tiene como objetivo establecer un conjunto de lneas de colaboracin y de instrumentos para facilitar la comunicacin entre la Administracin y el sector empresarial. Adems, promueve la firma de acuerdos voluntarios entre la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y los sectores econmicos, la participacin de los empresarios madrileos en el mbito de las Agendas 21 Locales y la elaboracin de Cdigos de Buenas Prcticas empresariales en Medio Ambiente. Se plantea a continuacin el impulso de los trabajos que la Mesa de suelos contaminados viene desarrollando en el marco del Pacto de la Empresa Madrilea por el Medio Ambiente, aumentando la colaboracin de la Administracin con los sectores empresariales afectados por la normativa sobre contaminacin de suelos. Las ventajas de esta iniciativa son: Constituye un foro de intercambio de experiencias entre la administracin y los sectores afectados por la normativa contrastado y eficaz. Utilizacin de los canales de comunicacin con empresas de los que dispone la Cmara para la inclusin de herramientas de tratamiento de informacin y transmisin de datos o programas informticos gratuitos en relacin con la gestin de la contaminacin del suelo. Elaboracin de protocolos que desarrollen el principio de prevencin: Se elaborarn manuales y protocolos que desarrollen el principio de prevencin en materia de suelos contaminados que permitan extender las buenas prcticas en la mediana y pequea empresa. Estudio de posibles acuerdos sectoriales para mejorar la calidad de la informacin entre empresas y Administracin.
TAREAS
Identificacin de las necesidades: - Problemtica a resolver. - Necesidades de informacin entre las partes. Constitucin de mesas de trabajo especficas para abordar la problemtica planteada. Reuniones peridicas de la Mesa. Elaboracin de documentos sobre los aspectos tratados. Publicacin y difusin de los documentos elaborados.
459
TTULO DE LA MEDIDA
Colaboracin con responsables de ejecutar trabajos de descontaminacin de suelos de titularidad pblica. Descontaminacin de emplazamientos. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y Ayuntamientos.

Tal como prev la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y en el Decreto 326/1999, de18 de noviembre, por el que se regula el rgimen jurdico de los suelos contaminados en la Comunidad de Madrid, para garantizar la ejecucin de las actuaciones de limpieza y recuperacin de los suelos contaminados, los obligados podrn formalizar convenios de colaboracin con la Comunidad de Madrid. En todo caso, si las operaciones de limpieza y recuperacin de suelos contaminados se realizaran con financiacin pblica, slo se podrn recibir ayudas previo compromiso de que las posibles plusvalas que adquieran los suelos revertirn en la cuanta subvencionada en favor de la Administracin pblica que haya financiado las citadas ayudas. En virtud del principio quien contamina paga, y para el caso de emplazamientos de titularidad pblica, ser necesario en algunos casos apoyar a los Ayuntamientos que precisen llevar a cabo labores de descontaminacin de emplazamientos de su titularidad. Para acceder a estas ayudas, los emplazamientos debern reunir los siguientes requisitos: Que el emplazamiento haya sido previamente declarado suelo contaminado, conforme a la normativa aplicable. Que la titularidad del emplazamiento corresponda al Ayuntamiento con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Que la causa de la contaminacin sea una actividad llevada a cabo por el Ayuntamiento (en rgimen de gestin directa o indirecta). Que la actividad llevada a cabo por el Ayuntamiento en el emplazamiento haya cesado antes del 18 de enero de 2005, fecha de promulgacin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero. En el caso de que la actividad causante sea el depsito de residuos en vertedero, las actuaciones se orientarn al confinamiento, tratamiento in situ y seguimiento, del emplazamiento. En ningn caso se financiar la evacuacin de los residuos depositados a otra instalacin.
En el caso de que el emplazamiento adquiera plusvalas, stas revertirn sobre la Comunidad de Madrid en la cuanta subvencionada. La Comunidad de Madrid participar en la financiacin del proyecto y su ejecucin, correspondiendo en todo caso al Ayuntamiento beneficiario su elaboracin y desarrollo. Los proyectos y su ejecucin sern supervisados por la Comunidad de Madrid de acuerdo con las determinaciones de la correspondiente declaracin de suelo contaminado. Los terrenos descontaminados no podrn ser objeto de enajenacin por parte del Ayuntamiento en tanto se desarrollan en los mismos programas de seguimiento y control. La cuanta de la financiacin se establecer mediante la correspondiente Orden de subvenciones, y de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias de la Comunidad de Madrid.
TAREAS
Consignacin por parte de la Comunidad de Madrid de dotaciones presupuestarias para este fin. Redaccin de la Orden de subvenciones que implica, entre otras actuaciones: Determinacin de los criterios de acceso a la subvencin. Tipos de emplazamientos prioritarios.
L
Divulgacin de la existencia de esta subvencin entre los Ayuntamientos. Verificacin de los trabajos desarrollados.
460
Acuerdos voluntarios. Prevencin y correccin. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y titulares de actividades potencialmente contaminantes del suelo.

La consecucin de objetivos ambientales ambiciosos atae tanto a la Administracin como a los particulares, y son el resultado de la colaboracin entre las partes, que debe reflejarse en acuerdos vinculantes para ambos. En este sentido, los Acuerdos Voluntarios son el resultado jurdico del ejercicio consensuado de potestades administrativas que recaen sobre las materias relacionadas con la proteccin del medio ambiente. Las regulaciones ambientales, y especialmente las directrices europeas contemplan los Acuerdos Voluntarios entre las administraciones pblicas y los sectores econmicos como medio para ejecutar las directivas comunitarias sobre medio ambiente. Si bien no existe regulacin normativa especfica sobre los acuerdos voluntarios, s es universalmente aceptado que presentan ventajas frente a otros instrumentos, ya que permiten implementar las medidas necesarias para la proteccin ambiental de forma ms eficaz: Promueven una actitud proactiva de la industria, copartcipe y responsable de las actuaciones a desarrollar. Presentan flexibilidad y adaptacin a la realidad ambiental: se adaptan a la situacin concreta de la empresa o sector afectados. Suponen mejor relacin coste-beneficio al tener en cuenta la situacin real y futura del sector afectado y al implementar mecanismos de autocontrol que reducen los costes de intervencin de la Administracin. Favorecen la adecuacin a las innovaciones tecnolgicas. Favorecen un uso de incentivos ms eficaz (los incentivos fiscales por inversiones ambientales en la empresa, exigen que las actuaciones se realicen en el marco de un plan o programa autonmico, o de un acuerdo voluntario con la administracin). Para alcanzar sus fines y con independencia de la forma jurdica mediante la que se adopte, el Acuerdo Voluntario debe tener el siguiente contenido mnimo: Partes que suscriben el acuerdo, que en todo caso estar abierto a la adhesin de terceros.
Objeto del acuerdo: sector afectado y objetivos generales. Objetivos cuantificados. Compromisos asumidos por cada una de las partes y, en su caso, programacin de las actuaciones. Plazo de ejecucin y alcance de las inversiones y actuaciones a desarrollar. Seguimiento y valoracin peridica de los resultados. Rgimen de penalizaciones por incumplimiento. Adhesin de terceros. Naturaleza jurdica y jurisdiccin a la que se someten las partes en caso de conflicto.
TAREAS
Identificacin de sectores prioritarios para la aplicacin de los Acuerdos Voluntarios en materia de suelos contaminados. Redaccin y negociacin del Acuerdo. Ejecucin y seguimiento de las actuaciones. Valoracin de los resultados.
461
Fomento de Investigacin y Desarrollo. Correccin de la contaminacin de suelos. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio; Universidades; Centros de Investigacin y Empresas.

El desarrollo de nuevas infraestructuras de tratamiento de suelos contaminados, requiere el estudio y anlisis en profundidad de las tecnologas aplicables. La investigacin y desarrollo de las tcnicas de investigacin y caracterizacin y las tecnologas de recuperacin de suelos contaminados, tiene como objeto identificar y evaluar las ms adecuadas y eficaces en el contexto de la Comunidad de Madrid. Para fomentar el desarrollo de nuevas tecnologas, estos trabajos deben realizarse mediante acuerdos y convenios con las universidades y/o otros centros tecnolgicos o instituciones, pudindose alcanzar acuerdos asimismo con empresas que ofrezcan tecnologas interesantes y potencialmente valiosas. Es imprescindible la coordinacin de las actividades de I+D+i entre los organismos implicados, tanto los que realizan dichas actividades como los que las financian, con un doble objetivo: por un lado, la recepcin, por parte de los gestores, de la informacin y resultados disponibles para la toma de decisiones (valoracin de riesgos, orientacin sobre procedimientos de recuperacin, etc.) y por otro lado, la necesaria incorporacin de directrices en las lneas de financiacin de la investigacin, desarrolladas por la insINFRAESTRUCTURAS DE TRATAMIENTO
TECNOLOGAS DE PROSPECCIN Y MUESTREO
Anlisis y validacin de tcnicas rpidas y econmicas de investigacin. Anlisis de su aplicabilidad. Anlisis comparativo de sus prestaciones. Ejemplos: Mtodos de deteccin remota (geofsicos). Muestreos indirectos (muestreo activo y pasivo de gases).
titucin gestora a la vista de la experiencia y resultados de los procedimientos de declaracin y recuperacin de suelos contaminados. Las actividades de I+D+i en materia de suelos contaminados, desarrolladas en centros de investigacin, universidades y empresas, se centra en el estudio y validacin de tecnologas nuevas o recientes, ms rpidas y econmicas, para el reconocimiento y recuperacin de suelos contaminados.
TAREAS
Creacin de una Comisin Tcnica de trabajo entre entidades gestoras e investigadoras de la Comunidad de Madrid, en materia de suelos contaminados, para una ptima transferencia de la informacin. Colaboracin con organismos de normalizacin. Colaboracin con organizaciones sectoriales. Propuesta de proyectos demostrativos, en materia de suelos, orientados a las actividades potencialmente contaminantes ms frecuentes en la Comunidad de Madrid. PROYECTOS PILOTO DE RECUPERACIN
TECNOLOGAS DE RECUPERACIN DE SUELOS CONTAMINADOS
Ejecucin de pruebas en laboratorio. Identificacin de proyectos piloto de recuperacin para tecnologas: De inters para la Comunidad de Madrid. Con buenas perspectivas de aplicacin en un futuro inmediato.
MTODOS ANALTICOS DE SUELOS

Identificacin de mtodos ms adecuados para la realizacin de anlisis en laboratorio. Anlisis de la apticabilidad de mtodos analticos de suelos en trabajo de campo. Ejemplos: Kit de anlisis y detectos in situ (PID o cromatografa de gases).
Creacin de una Comisin Tcnica de trabajo en materia de suelos contaminados Coordinacin y establecimiento de convenios de colaboracin
UNIVERSIDADES
CENTROS TECNOLGICOS
EMPRESAS PRIVADAS
INSTITUCIONES
EMPRESAS DE DESCONTAMIN.
ENTIDADES LOCALES
462
TTULO DE LA MEDIDA
Desarrollo de unsistema de informacin relativo a la gestin de la contaminacin de suelos. Prevencin y correccin. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y titulares de actividades potencialmente contaminantes del suelo.

Como instrumento de apoyo se llevar a cabo el desarrollo de una herramienta informtica que permita procesar la informacin y facilitar los trmites a los obligados de elaborar los diferentes informes de situacin. La importancia de las herramientas de informacin pblica en el proceso de reconocimiento y gestin del problema de los suelos contaminados es fundamental, tanto para las administraciones con competencias, directa o indirectamente, relacionadas con el uso del suelo o la proteccin del medio ambiente, como para individuos, grupos u organismos involucrados en todos los campos relacionados con el suelo. Teniendo en cuenta que se prev la recepcin de cerca de 30.000 informes preliminares de situacin en la Comunidad de Madrid, la gestin de este volumen de informacin requiere una herramienta interna de planificacin y gestin que permita almacenar y estructurar adecuadamente dicha informacin para su ptima utilizacin. Por otro lado, es necesario desarrollar una aplicacin externa que facilite al usuario la cumplimentacin de informacin relevante y su posterior envo a travs de sistemas telemticos, a la Administracin competente. Por todo lo anterior, se propone el desarrollo de una herramienta informtica con dos aplicaciones diferenciadas: Aplicacin externa: que permita al usuario cumplimentar los diferentes informes recogidos por la legislacin vigente y dems informacin relevante y su remisin a travs de sistemas telemticos a la Comunidad de Madrid. Aplicacin interna: de almacenamiento y organizacin de la informacin recopilada para la gestin de las actuaciones por parte de la Comunidad de Madrid. Esta aplicacin debe permitir: Disponer de un registro ordenado de la informacin ms relevante derivada de los informes de situacin presentados por los titulares de actividades potencialmente contaminantes y, en su caso, por los propietarios del suelo.
Disponer de una herramienta global de gestin de los suelos inventariados que permita establecer prioridades reales y desarrollar una planificacin coherente con las prioridades de la Comunidad de Madrid. Disponer de una herramienta de control que permita el seguimiento, supervisin e informacin de los trabajos realizados en materia de suelos contaminados en la Comunidad de Madrid. Finalmente, esta aplicacin conectada con la informacin cartogrfica de desarrollo del plano de vulnerabilidad del medio, permite localizar geogrficamente el emplazamiento y poseer una primera aproximacin a datos relevantes que definen la vulnerabilidad de la fuente potencial de contaminacin tales como la formacin litolgica e hidrogeolgica, la profundidad del nivel de las aguas subterrneas, los usos del suelo, el uso del agua del entorno o la proximidad a espacios protegidos.
TAREAS
Diseo de un sistema de informacin compatible y adaptado a los requerimientos del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero. Preparacin del entorno, procedimientos y canales de intercambio de informacin. Puesta en funcionamiento del sistema de informacin. Adopcin del sistema de informacin por parte de los implicados.
463
Desarrollo del marco tcnico. Prevencin, identificacin y correccin de la contaminacin de suelos. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

La Comunidad de Madrid ha elaborado las siguientes guas temticas en materia de suelos contaminados: Determinacin de niveles de fondo y niveles de referencia de metales pesados y otros elementos traza en suelos de la Comunidad de Madrid. Gua de Investigacin de la Calidad del Suelo. Gua de Anlisis de Riesgos para la Salud Humana y los Ecosistemas. Gua de Tecnologas de Recuperacin de Suelos Contaminados. Dentro del marco del presente documento se prev el desarrollo de nuevas guas temticas de referencia. Las lneas de trabajo desarrolladas deben ser la base para el asesoramiento en campos de especial inters para los diferentes organismos involucrados en la gestin de los suelos contaminados. En particular se consideran inicialmente los siguientes temas: Aplicacin de metodologas analticas y realizacin de trabajos de campo. Valoracin de pasivos ambientales como consecuencia de la contaminacin de los suelos. Valoracin de la calidad del suelo en polgonos industriales. Valoracin de los criterios a aplicar para la proteccin de los ecosistemas. Estudios de vulnerabilidad del medio. Metodologa para el anlisis de riesgos.
TAREAS
Contratacin de los estudios necesarios. Publicacin y difusin de los resultados.
464
Comunicacin y sensibilizacin. Prevencin. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

Una de las lneas ms importantes de trabajo es la difusin de informacin sobre la problemtica de los suelos contaminados, su prevencin y resolucin. Se elaborar un plan de comunicacin especfico en materia de contaminacin de suelos, que se centrar en las actuaciones preventivas para evitar problemas futuros. La comunicacin y difusin incluir tanto soporte papel como electrnico, en el que la pgina Web de la Comunidad de Madrid ha de jugar un papel fundamental. Asimismo, en colaboracin con las distintas asociaciones empresariales, se realizarn jornadas para el intercambio de informacin y sensibilizacin de los industriales madrileos. Como tarea prioritaria se propone, mediante los estudios tcnicos necesarios: Definicin de los sujetos destinatarios de las actuaciones a desarrollar. Definicin y mecanismos de comunicacin y sensibilizacin aplicable como paso previo necesario a la elaboracin de los distintos documentos a publicar.
TAREAS
Estudios previos para la definicin del plan de comunicacin: Sectores prioritarios Mecanismos de comunicacin ms eficaces Estudio de los sectores prioritarios Problemtica ms frecuente. Contenidos del plan de comunicacin especfico. Desarrollo y Ejecucin del Plan de comunicacin en colaboracin con las asociaciones empresariales implicadas en cada sector definido como prioritario. Verificacin de la eficacia de la medida.
465
7. Seguimiento
Para el seguimiento de la puesta en funcionamiento e implantacin de este Plan de suelos contaminados 2006-2016, la Comunidad de Madrid llevar a cabo las siguientes actuaciones: a) La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental realizar el seguimiento continuo que incluir la revisin de la evolucin de los principales objetivos cuantitativos recogidos en este documento.
b) Cada cuatro aos se llevar a cabo la evaluacin del grado de ejecucin y efectividad del plan, y en su caso, se propondr la adopcin de medidas complementarias si la evolucin del grado de consecucin de los objetivos propuestos no es satisfactoria. c) Se proceder a la revisin con carcter extraordinario cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo hagan necesario. d) Las adaptaciones de este Plan a la nueva normativa comunitaria, estatal o autonmica se realizarn en el menor plazo posible y no tendrn el carcter de revisin.
TABLA 6. CRONOGRAMA
DE SEGUIMIENTO .
06
2006-2016
08 09 10 11 12 13 14 15 16
07
466
8. Inversiones
Las inversiones previstas son las que se recogen a continuacin. ACTUACIN
ACTUACIONES DE RECUPERACINEN EL EJERCICIO DE LA OBLIGACIN DE ACTUAR SUBSIDIARIAMENTE EN CASO DE INCUMPLIMIENTO POR PARTE DEL OBLIGADO CONVENIOS DE COLABORACIN CON RESPONSABLES DE EJECUTAR TRABAJOS DE DESCONTAMINACIN DE SUELOS DE TITULARIDAD PBLICA DESARROLLO DEL MARCO TCNICO COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN FOMENTO DE LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIN RELATIVO A LA GESTIN DE LA CONTAMINACIN DE SUELOS IMPULSAR INICIATIVAS EN COLABORACIN CON LA CMARA DE COMERCIO, EN EL MARCO DEL PACTO DE LA EMPRESA MADRILEA POR EL MEDIO AMBIENTE (PEMMA) ACUERDOS VOLUNTARIOS TOTAL
PRESUPUESTO
1.000.000 / Ao4 8.000.000 400.000 300.000
1.000.000 Inversin prevista en el Plan de Residuos Industriales 300.000
10.300.000
300.000
4. No se suma como inversin ya que nicamente se realizar en los casos en que proceda la ejecucin subsidiaria por parte de la administracin y en todo caso se llevarn a cabo las actuaciones necesarias para el resarcimiento por parte de la Comunidad de Madrid.
467
ANEXO
Relacin de tablas
Tabla 1. Normativa en materia de suelos contaminados aplicable en la Comunidad de Madrid ......................................... 444 Tabla 2. Principales sectores en que se desarrollan actividades potencialmente contaminantes del suelo en la regin ....................................................................... 449 Tabla 3. Estado de los procedimientos de declaracin de suelos contaminados ................................................................. 449 Tabla 4. Nmero de estudios de caracterizacin de la calidad del suelo informados ............................................... 450 Tabla 5. Informes de situacin presentados desde la entrada en vigor del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero hasta diciembre de 2006 .................................. 453 Tabla 6. Cronograma de seguimiento. 2006-2016 ................... 466
Relacin de figuras
Figura 1. Fases de elaboracin del inventario de suelos potencialmente contaminados de la Comunidad de Madrid...................................................................... 440 Figura 2. Importancia relativa de las actividades industriales de la Comunidad de Madrid..................................... 441 Figura 3. Esquema general de gestin de suelos contaminados en la Comunidad de Madrid................................ 446 Figura 4. Valoracin del riesgo conforme al Real Decreto 9/2005, de 14 de enero ......................................... 456
469

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Estrategia de RESIDUOS de la Comunidad de Madrid

Beatriz Elorriaga Pisarik

Plan Regional de Residuos Urbanos (2006-2016)

Residuos Urbanos (2006-2016)

Residuos Urbanos (2006-2016)

2.2. Tipos de residuos

2.1. mbito geogrfico y temporal

Residuos Urbanos (2006-2016)

3. Diagnstico de la gestin de los residuos urbanos en la Comunidad de Madrid

3.1. Situacin actual 3.1.1. Marco normativo

TABLA 1.- NORMATIVA

DE GESTIN DE RESIDUOS URBANOS

Residuos Urbanos (2006-2016)

TABLA 1.- NORMATIVA

DE GESTIN DE RESIDUOS URBANOS.

Principales aspectos e hitos contemplados

Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. (BOCM 76 de 31/03/2003)

3.1.2. Generacin de residuos urbanos

(*) Incluidos los municipios de Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid.

(*) Incluidos los municipios de Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid.

Residuos Urbanos (2006-2016)

FIGURA 2.DE M ADRID

Ayuntamiento de Madrid (*) Total de la Comunidad de Madrid

Comunidad de Madrid sin Ayuntamiento de Madrid

Ayuntamiento de Madrid (*) Total de la Comunidad de Madrid

Comunidad de Madrid sin Ayuntamiento de Madrid

El desglose de la generacin de residuos urbanos en el ao 2005 en la Comunidad de Madrid fue el siguiente:

TABLA 2.- GENERACIN

Ayuntamiento de Madrid (***) (t) 2005

3.1.3. Infraestructuras existentes

Residuos Urbanos (2006-2016)

TABLA 3.- VERTEDEROS

4.- PLANTAS DE BIOMETANIZACIN AYUNTAMIENTO DE MADRID

Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

Capacidad de tratamiento (toneladas/ao)

Entradas 2005 (toneladas/ao)

Villanueva de la Caada (poda y jardinera) Fuenlabrada (fraccin orgnica) (*)

Residuos Urbanos (2006-2016)

TABLA 6.- GENERACIN DE AL MUNICIPIO DE M ADRID

TABLA 7.- PLANTAS

DE CLASIFICACIN DE ENVASES LIGEROS DE LA

Capacidad nominal (t/h)

Entradas 2003 (t)

Entradas 2005 (t)

40.000 24.000 36.000 22.000 98.000

30.189 2.370 25.113 15.810 71.112

28.148 2.304 25.807 15.452 69.407

17.953 6.092 19.289 10.874 48.118

7.506 2.552 7.739 4.358 19.603

Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

Residuos Urbanos (2006-2016)

TABLA 8.- SALIDAS AO 2005

DE MATERIALES RECUPERADOS EN PLANTAS DE CLASIFICACIN

Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.

TABLA 9.- ESTACIONES

Estaciones Ao de Capacidad de puesta en (t/h) transferencia marcha

Entradas 2005 (t) 1 Bolsa 2 Bolsa

rea de Nmero Poblacin influencia municipios 2004 (Km2) atendidos (hab)

845 1992 135

21+15 21+15 336

10.599 8.419 213.441

532 330 10.288 4.816

11.131 8.749 223.729 4.816