INTRODUCCIN A LA POLTICA: La poltica y lo poltico: La poltica tradicionalmente fue estudiada como una tcnica y como una ciencia.

Como tcnica, la poltica es en esencia dominacin, control sobre hombres. Como ciencia, la poltica es una disciplina que a partir de una teora describe lo poltico. La realidad poltica es un sector de la realidad social. En el lenguaje moderno, la poltica es un subsistema del lenguaje social. Algunos autores han planteado que la poltica es una tcnica connatural al hombre, como Aristteles y los pensadores antiguos. Sin embargo, ello no es as. En efecto, la poltica es muy antigua, ya que est asociada a la ordenacin social de la conducta humana. No es connatural al hombre. La poltica surge con la organizacin social, no antes. Dentro de la organizacin la poltica es un verdadero dios Jano, con una cara de conflicto y otra de integracin, como sostiene Duverger. En la faz de conflicto, la poltica est asociada al antagonismo de clases sociales, muchas veces asociada adems a una pugna de ideologas. En la cara de integracin, la poltica pretende la recuperacin del conflicto, el consenso, el orden, para el desarrollo de fines individuales y colectivos. En el rgimen poltico es el marco del conflicto; es decir, un marco con reglas que disciplinan el conflicto. De este modo, en el concepto moderno de poltica queda poco del concepto utpico de la antigedad. En su raz etimolgica, poltica proviene de polis o ciudad para los griegos y para Aristteles la poltica es propia del hombre, de su naturaleza individual y colectiva y necesaria para el bien comn. Para Aristteles el hombre es un animal poltico (zoon politicon) y, adems, un ciudadano (politis). En su mundo griego el no politis es el brbaro que habita fuera de Grecia o en el extranjero. De acuerdo al pensamiento poltico, en tanto, la poltica es la alienacin del hombre, no es propia de l. La poltica y el poder: La poltica en los tiempos modernos tiene dos paradigmas de comprensin: el Estado y el poder. El Estado, en el mundo cultural germano y europeo continental, es identificado con la poltica, ya que ste representa la forma poltica de organizacin propia de la modernidad. Los autores de la Teora del Estado son alemanes y, en menor medida, franceses. El segundo paradigma define la poltica por el poder en el sistema social. El poder es la capacidad o aptitud de un individuo para obtener de otros una conducta determinada. Para muchos autores de la doctrina anglosajona la poltica es poder. El poder poltico es el referido a las decisiones polticas que se desean obtener. Bajo esta perspectiva se habla de ciencia poltica, un producto esencialmente norteamericano. El poder poltico hoy excede al Estado. Para sustraerse de esta dicotoma terica se ha creado el concepto de sistema poltico (para los americanos) o rgimen poltico (para los franceses). Si el Estado fuera un recipiente, lo que rebosa y lo desborda sera el poder poltico.

Faces de la poltica: A diferencia de Duverger, otros autores, como Mario Justo Lpez, distinguen tres faces o caras en la poltica, basndose en Aristteles, quien observa en la poltica cambios en el tiempo y en las comunidades. Faz agonal: es la faz de conquista y conservacin del poder. Faz arquitectnica: es la faz del ejercicio del poder. Faz plenaria: es la sntesis de las faces agonal y arquitectnica, con un alto grado de consenso y legitimidad.

Un ltimo criterio para describir las faces de la poltica es el que utiliza Carlos Fayt, que distingue entre la poltica como accin (prctica o arte del gobierno) y la poltica como idea (teora o ciencia). La poltica en cuanto objeto de conocimiento: Para estudiar este tema cabe sealar que la poltica admite varias clases, formas y grados de conocimiento. - Clases de conocimiento poltico: a) conocimiento puro: es aqul hecho a partir de la ciencia de base causal o probabilstica, obtenido bajo determinadas condiciones y susceptible de refutacin. Podra ser resumido como el conocimiento que obtiene el cientfico del laboratorio. b) conocimiento aplicado: es aqul que transforma la ciencia en tcnica. Le confiere al conocimiento puro utilidad prctica para el clculo y la decisin poltica. El ejemplo tpico es el de los resultados de las encuestas. - Formas de conocimiento poltico: a) teora: es un concepto descriptivo. Se refiere a un sistema de pensamientos o conceptos que permiten comprobar hechos, clasificarlos y expresarlos. b) doctrina: es un concepto difuso con alguna carga ideolgica. Valora los hechos en funcin de una cosmovisin o ideologa orientada a finalidades prcticas.

- Grados de conocimiento poltico: a) Filosofa poltica: Es la disciplina ms antigua y de un grado de conocimiento de la poltica con un fuerte componente especulativo y en ocasiones ligado a cosmovisiones o metafsicas. Su antigedad se remonta a la filosofa clsica griega y romana, cuyas figuras ms importantes son Aristteles, Platn, Polibio y Cicern. En efecto, Aristteles es probablemente el primer filsofo poltico, con sus tratados La poltica y La conduccin de Atenas. Los cronistas de poca aseguran que Aristteles lleg a describir ms de 100 Constituciones de la poca, entendiendo por Constituciones las comunidades de poltica. Para Aristteles la poltica es una actividad connatural al hombre y que colabora a la vida virtuosa y por ello distingue entre formas puras e impuras de gobierno. Polibio tambin es influido profundamente por Aristteles y elabora una clasificacin de las formas de gobierno. En la Edad Media es posible establecer un elenco de pensadores importantes, situados en la baja Edad Media (siglos XI XV), que son Toms de Aquino, Duns Escoto y Guillermo de Occam. La disputa acerca de los universales en la baja Edad Media es la ms importante para la poltica de la modernidad. Tambin en este perodo surge el derecho comn y los juristas que van a hacer su aporte a la Teora del Estado. En la modernidad la mxima figura corresponde a Nicols Maquiavelo, historiador, diplomtico y poltico, funcionario de la ciudad Estado de Florencia y que a partir de una vasta experiencia poltica escribe importantes obras histricas y polticas. Dos de ellas son las matrices de las ideas polticas de la modernidad, El prncipe y Discursos sobre la dcada de Tito Livio. Maquiavelo es un pensador secular, arreligioso, mundano y renacentista. Salta de la filosofa poltica de la poca a la teora poltica. Para l la clave de la poltica es un anlisis meramente descriptivo, despojado de toda consideracin tica o moral o religiosa; sostiene que la poltica es una tcnica para la dominacin. Maquiavelo anhelaba una sola Italia, deseo amenazado por los brbaros extranjeros, espaoles y franceses, y el papado. Pensaba que para unificar a Italia se necesitaba un prncipe. Su regla para medir a los polticos es el xito, no sus ideas o ticas. Con posterioridad a Maquiavelo, la teora poltica se transforma en teora del Estado y alcanza su mximo esplendor en el siglo XIX. La filosofa poltica ha persistido como grado de conocimiento de lo poltico y hoy es un estudio encaminado a la determinacin de las causas eficientes, primeras y ltimas de los fenmenos polticos y de los valores que ellos contienen. Se sigue preguntando cul es el mejor gobierno, el mejor Estado, la incgnita de la vida virtuosa en la sociedad poltica. b) Ciencia poltica: El trmino ciencia poltica fue utilizado en Francia en el siglo XIX por Perl Jannet, aunque la ciencia poltica como tal surge en los Estados Unidos en el siglo XX. Corresponde a una ciencia tributaria de la filosofa poltica, carece de mtodos propios y sus orientaciones metodolgicas han sido mltiples: - conductismo - teora del clculo econmico - funcionalismo - teora de las decisiones pblicas - teora general de sistemas - teora de los huevos -teora crtica

La ciencia poltica es el estudio de la naturaleza del Estado o sistema poltico, de las causas que determinan las formas polticas y de las constantes que guan las instituciones polticas. El gran tema de la ciencia poltica del siglo XX es el paradigma acerca del objeto de la poltica. Hay dos paradigmas, la poltica como poder y la poltica como Estado. En la poltica como poder podemos citar a los polticos anglosajones y norteamericanos y en la poltica como Estado, a la poltica europea continental, alemana y francesa. En la actualidad existe un predominio del paradigma anglosajn y una valorizacin de las denominadas teoras de alcance medio; la poltica ha abandonado los grandes mtodos para adentrarse en las teoras de alcance medio y en diversas tcnicas poco ambiciosas tericamente pero muy efectivas y tiles. c) Derecho poltico y su evolucin conceptual: El trmino derecho poltico es empleado en el siglo XVIII por diversos autores, como Juan Jacobo Rousseau, que lo utiliza para subtitular al Contrato social; Burlamogi y Filougori. El trmino adquiere xito en la lengua espaola y permanece en los pases de habla hispana hasta hoy. En Espaa el trmino derecho poltico fue profusamente empleado durante el siglo XIX y hacia fines del siglo pasado Adolfo Posada y Vicente Santa Mara de Paredes publicaron sus ediciones del Tratado de derecho poltico. Incluso ms, cuando se traduce el alemn a lengua espaola, el derecho pblico se traduce como derecho poltico. Posada colabor con las universidades sudamericanas en la creacin de las ctedras de Derecho Poltico. El gran problema que plantea el derecho poltico es su carcter enciclopdico, que lo vuelve amorfo, sin contornos definidos, ya que recepciona como disciplina conocimientos de otras disciplinas, como la sociologa, la historia, la filosofa poltica y las ciencias polticas. Este carcter enciclopdico en nada ayuda al cultivo sistemtico del derecho poltico. En Francia las grandes teoras del Estado y de la Constitucin se ensean en una asignatura anual titulada Instituciones polticas y su orientacin estuvo muy influida por la teora institucionalista y la sociologa. En la actualidad el derecho poltico comprende la enseanza de cuatro teoras: - teora del Estado - teora de la Constitucin - teora del Gobierno - teora de los Derechos Humanos En Espaa Pablo Lucas Verd, en una mala definicin, entiende el derecho poltico como ciencia poltica, procesos polticos reflejados en normas. En el fondo, Verd y la escuela espaola, lo mismo que la francesa de los aos 50, transforma el derecho poltico en ciencia poltica o sociologa poltica.

El concepto de derecho poltico est tomado de Rousseau, Montesquieu y Burlemangi. En el siglo XIX se afianza de la mano de juristas como Juan Donoso Corts, Francisco

Pacheco y Ramn de Salas. A fines del siglo XIX, Adolfo Posada y Vicente Santa Mara Paredes consolidan el contenido acadmico del derecho poltico, pasando a Amrica Latina a integrarse en los planes de estudio de la licenciatura en Derecho en 1920. Carlos Fayt define el derecho poltico como el estudio de la estructura dinmica de la organizacin poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden y la actividad poltica, incorporando el mtodo sociolgico y poltico, sin abandonar el jurdico; inherente a la disciplina por la relacin funcional del derecho con los dems elementos de la estructura de la organizacin poltica. De ello deduce Fayt los siguientes elementos como parte del derecho poltico: teora de la sociedad teora de la organizacin teora de la Constitucin teora de los actos polticos

El derecho poltico, a partir de la dcada de 1950, recibe la influencia de la ciencia poltica. De modo ejemplar, la UNESCO aprob en 1948 un plan modelo de los estudios polticos con cuatro unidades: teora poltica instituciones polticas partidos polticos, grupos y opinin pblica relaciones internacionales

Todo lo anterior, la herencia ilustrada, la herencia hispnica y la influencia de la ciencia poltica y de la sociologa, slo contribuye al carcter enciclopdico y amorfo de la disciplina. En los aos 80, en particular en Francia y en Espaa, se gest una reaccin en contra de este enciclopedismo y que reivindic el mtodo jurdico o formal en el derecho poltico. Esto significa definir el derecho poltico o la asignatura de instituciones polticas en: 1.- Teora del Estado 2.- Teora de la Constitucin 3.- Teora del Gobierno 4.- Teora de los Derechos Humanos