EL

Revista No. 71 Abril - Junio 2010 Nuevo Len, Mxico

LADO HUMANO

PUBLICACIN TRIMESTRAL
www.cedhnl.org.mx

Derechos de los enfermos en situacin terminal. Dr. Jess Zacaras Villarreal

Secretario de Salud del Estado de Nuevo Len

RECOMENDACIONES

Anlisis y estudio sobre el derecho a la vida. Propuestas de Lege Ferenda sobre el derecho del aborto. Dr. Marcos Francisco Mass Garrote
Prof. Dr. Titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Castilla la Mancha (Espaa)

ACUERDOS DE NO RESPONSABILIDAD

La trata de seres humanos. El nuevo paradigma del derecho internacional de los Derechos Humanos. Dr. Rafael Rodrguez Aguilar
Especialista y Maestro en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico

OTRAS RESOLUCIONES DE LA CEDH

CONTENIDO
El

Lado acadmico
1 EDITORIAL

Derechos de los enfermos en situacin terminal......................................................................... 3 Dr. Jess Zacaras Villarreal Anlisis y estudio sobre el derecho a la vida. Propuestas de Lege Ferenda sobre el derecho del aborto................. 5 Dr. Marcos Francisco Mass Garrote La trata de seres humanos. El nuevo paradigma del derecho internacional de los derechos humanos..................... 8 Lic. Rafael Rodrguez Aguilar

El Lado Humano
El

Lado de la proteccin
Recomendaciones............................................... 15 Acuerdos de no responsabilidad........................ 23 Otras resoluciones de la CEDH........................... 28

Directora General Lic. Minerva E. Martnez Garza Comit Editorial

Angeles Chantaka Muiz, Jos Luis Mastretta Lpez, Gustavo Merz Rodrguez, Adriana Padilla Vzquez, Gilberto Valadez Moreno, Juan Antonio Lara Altamirano

EDITORIAL
Lic. Minerva E. Martnez Garza
Presidenta de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Nuevo Len. Estimadas ciudadanas y ciudadanos, les envo desde estas pginas un saludo cordial y afectuoso, as como un agradecimiento por tener en sus manos este nuevo ejemplar de El Lado Humano. En el lado acadmico, me da mucho gusto presentarles tres excelentes artculos que, sin lugar a dudas, motivarn a la reflexin. En el primer artculo, el Dr. Jess Zacaras Villarreal, Secretario de Salud de Nuevo Len, nos presenta de una manera analtica y magistral los Derechos de los Enfermos en Situacin Terminal. El Secretario de Salud nos habla en su escrito sobre las reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de abril del 2010, en las cuales se permite al enfermo en situacin terminal decidir sobre continuar con los tratamientos mdicos sugeridos o en su caso sobre la renuncia a los mismos. Seala que frente a estos nuevos derechos, existe un compromiso mayor para el personal de la salud, consistente no slo en respetar los derechos humanos del enfermo terminal, sino otorgar una atencin mdica con calidad y calidez. El segundo artculo es del Dr. Marcos Francisco Mass Garrote, Profesor Internacionalista Titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Castilla La Mancha, de Espaa. El Dr. Mass Garrote nos ofrece un detallado Anlisis y Estudio sobre el Derecho a la Vida, propuestas de lege ferenda sobre el Derecho del Aborto. Desde la introduccin, donde plantea el Derecho a la Vida en sus orgenes, el Dr. Mass logra captar la atencin de los lectores al ubicar en el centro del debate las interpretaciones sobre los derechos del concebido y no nacido. Finalmente, les ofrecemos un artculo del Maestro en Derecho por la Universidad de Texas en Austin, Rafael Rodrguez Aguilar, sobre La Trata de Seres Humanos. El Nuevo Paradigma del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Rodrguez escribe, y coincidimos con l, que la trata de personas es considerada como la esclavitud moderna y apunta que el reto para nuestro Pas es que cada estado tenga una legislacin para combatir este delito. Nuevo Len ya cuenta con una legislacin sobre esta materia, a propuesta de la Comisin y con el apoyo de los Colegios de Abogados, que fue aprobada el primero de julio pasado gracias a la gran disposicin de nuestros legisladores estatales. Agradezco profundamente a nuestros colaboradores de alto nivel su valiosa participacin para hacer posible este nmero. En el lado de la proteccin, les ofrecemos un recuento de nuestras 27 recomendaciones emitidas, as como de los 25 acuerdos de no responsabilidad y otras resoluciones de la CEDH. En el primer caso, podrn darse cuenta de las acciones que realizamos a favor de nuestros ciudadanos que se quejaron de abuso de autoridad, violaciones al derecho a la integridad y seguridad personal, violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, as como prestacin indebida del servicio pblico por parte de autoridades municipales y estatales. Tambin les informamos sobre los acuerdos de no responsabilidad, que son aquellas resoluciones donde no se acredita la participacin de autoridades en supuestas violaciones de derechos humanos. Finalmente, por otras resoluciones nos referimos a las recomendaciones no aceptadas (21) y/o aceptadas sin pruebas de cumplimiento (4) o aceptadas con pruebas de cumplimiento parcial. No menos importante es el lado cultural de nuestra revista, en el que presentamos dos obras de la pintora Nohem Gonzlez Ramrez (Goran), con el ttulo Sedentarismo. Que disfruten de esta lectura Consejo de la CEDH
Presidenta Lic. Minerva E. Martnez Garza Consejeros Lic. Mara Oliva Chung Vzquez, Sra. Mercedes Jaime de Fernndez, Lic. Oswaldo Wendlandt Hurtado, C.P. Jaime Garza Gonzlez, Lic. Enrique Hernn Santos Arce

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DERECHOS DE LOS ENFERMOS EN SITUACIN TERMINAL

Dr. Jess Zacaras Villarreal

Secretario de Salud de Nuevo Len.

Sumario.- 1.- Enfermos en situacin Terminal. 2.- Derechos Humanos de los Pacientes en Situacin Terminal; 3.- Muerte Digna de los Pacientes en Situacin Terminal. I.- Enfermos en Situacin Terminal Sin duda alguna, uno de los derechos que tiene el ser humano y que se encuentra reconocido universalmente es el de tener un nivel de vida adecuado que le asegure la salud, (1) este derecho conlleva una obligacin para el personal de salud, como lo es el de contribuir al bienestar fsico y mental del hombre para el ejercicio pleno de sus capacidades, as como coadyuvar a la prolongacin y el mejoramiento de la salud y la calidad de vida del hombre. Frente al derecho a la proteccin de la salud, encontramos que nuestros legisladores mexicanos emiten nuevas disposiciones jurdicas que permiten al enfermo en situacin terminal decidir sobre continuar con los tratamientos mdicos sugeridos o en su caso sobre la renuncia a los mismos, lo que obliga al profesional de la salud a respetar un derecho del ser humano que es la libertad de decidir sobre su propia dignidad. Este derecho del ser humano como paciente se encuentra plasmado en las recientes reformas a la Ley General de Salud, en las que se adiciona a la referida Ley un ttulo Octavo Bis denominado De los Cuidados Paliativos a los Enfermos en Situacin Terminal, (2) este ttulo contiene una serie de derechos humanos que no son otra cosa ms que la proteccin a la individualidad del paciente terminal como ser humano que es el garantizar una muerte natural bajo condiciones de respeto y dignidad. 2.- Derechos Humanos de los Pacientes en Situacin Terminal Es pertinente que el mbito de la salud, el respeto de los derechos humanos no slo se enfoca hacia los enfermos en situacin terminal, sino a todo ser humano que posee la calidad de paciente; no obstante de manera especfica nuestra legislacin ha querido en las nuevas reformas a la Ley General de Salud hacer nfasis a los enfermos en situacin Terminal, entendiendose como tales a las personas que tiene una enfermedad incurable e irreversible y que tiene un pronstico de vida inferior a seis meses; (3) respecto a dichas

personas lo que la Legislacin sanitaria protege, es el evitar que se adopten medidas desproporcionadas o intiles que tengan por objeto alargar la vida en situacin de agona; es en s el proteger el derecho a la dignidad e integridad humana, evitando la obstinacin teraputica y sustituyendo los procedimientos mdicos ordinarios, por cuidados paliativos que tienen como objeto el controlar el dolor del paciente, as como el brindar una atencin psicolgica, social y espiritual que garantice una vida de calidad, as como una muerte natural en condiciones de respeto a su dignidad. La reforma a la Legislacin sanitaria a la que nos referimos, viene a fortalecer el modelo de relacin entre el mdico y el enfermo de compromiso y respeto mutuo, (4) donde el mdico reconoce que el paciente conserva la libertad de control sobre su propia vida cuando tenga que tomar decisiones importantes, en donde existe una verdadera toma compartida de decisiones, de tal manera que tanto los pacientes como los mdicos conservan su integridad moral; es decir, el paciente deja de depositar en el mdico la toma de decisiones con respecto a su tratamiento y toma el control de su autonoma para decidir sobre el empleo de los cuidados paliativos en lugar de los medios extraordinarios de tratamiento que solo le provocan una carga ms grave, una perdida a su dignidad como persona. 3.- Muerte Digna de los Pacientes en Situacin Terminal. Es pertinente sealar, que los derechos de los enfermos en situacin Terminal, son tutelados en la declaracin universal de derechos humanos, ya que en ellos se contempla un respeto al derecho a la libertad, el cual se encuentra consagrado en el artculo 3 del referido ordenamiento, como lo es que el mismo paciente decida de manera libre y espontnea sobre la sustitucin de los cuidados paliativos en lugar de los medios extraordinarios de tratamiento que resultan innecesarios frente a un padecimiento reconocido como irreversible, es evidente que frente al derecho a la libertad, se encuentra uno superior que es el derecho a la vida, que es el fin tico y moral que persigue el personal mdico al emplear en el paciente todos los recursos mdicos necesarios para el restablecimiento de la salud; no obstante, cuando esos recursos resultan intiles con el objeto de alargar la vida en una situacin de agona, es el mismo legislador, quien seala las pautas para que en el caso especifico de los enfermos

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terminales imperen los cuidados paliativos sobre cualquier derecho superior que pueda existir. Dentro de los derechos de los enfermos en situacin Terminal, encontramos contemplados en el artculo 166 Bis 3 de la Ley General de Salud, los siguientes: El derecho a dejar voluntariamente la institucin de salud en que est hospitalizado; a recibir un trato digno, respetuoso y profesional procurando preservar su calidad de vida; a renunciar, abandonar o negarse en cualquier momento a recibir o continuar el tratamiento que considere extraordinario; a designar a algn familiar, representante legal o a una persona de su confianza, para el caso de que con el avance de la enfermedad, est impedido a expresar su voluntad, o lo haga en su representacin y a recibir los servicios espirituales, cuando lo solicite l, su familia, representante legal o persona de su confianza. Estos derechos que consagra la Ley General de Salud son en esencia una replica de los derechos humanos consagrados en los artculos 2, 3, y 25 de la Declaracin Universal, como lo es en sntesis el respecto a la dignidad y a la libertad a recibir un nivel de vida adecuado que le asegure la asistencia mdica, derechos los anteriores que obligan al personal de salud a respetarlos y hacerlos cumplir de manera integra. Es pertinente sealar, que en lo que respecta a los derechos del enfermo en situacin Terminal tienen como objetivo el recibir los cuidados paliativos lo cual plantea desde el punto de vista mdico, el suspender de manera voluntaria el tratamiento curativo con la cancelacin de todo medicamento que busque contrarrestar la enfermedad terminal, sustituyndolo de manera exclusiva a fin de iniciar el tratameinto para la disminucin del dolor o molestar del paciente dejando que el padecimiento evolucione naturalmenete, sin embargo dicha voluntad no es definitiva, pues el paciente podr revocarla en cualquier momento, mediante la solicitud por escrito en el que manifieste que desea continuar recibiendo nuevamente el tratamiento curativo. En este sentido toda persona mayor de edad que se encuentre en pleno uso de sus facultades mentales puede decidir de manera voluntaria que se le brinden por parte del personal de salud, los cuidados paliativos que requiera. Tratndose de los enfermos terminales cuando sean menores de edad, o bien padezcan algn tipo de incapacidad, la autorizacin sobre el inicio de los cuidados paliativos la suplirn los padres o tutores, y a falta de estos los representantes legales. El mdico autorizado para indicar el tratameinto paliativo, lo ser el mdico especialista que atiende el padecimiento del paciente terminal. Consideramos que las recientes reformas que hemos comentado, traen consigo una obligacin muy importante para las Instituciones de Salud como del personal de salud, como lo son el respeto de tales derechos que se deben de manifestar en proporcionar los cuidados paliativos de

acuerdo con el tipo y grado de enfermedad, esto desde el momento del diagnstico de la enfermedad terminal y hasta el ltimo momento de vida del paciente, as como fomentar la creacin de reas especializadas que brinden la atencin de dichos pacientes, de igual forma, exige del personal de salud, la capacitacin y actualizacin permanente en materia de cuidados paliativos y la atencin integral de los enfermos en situacin Terminal. Frente a estos nuevos derechos que contempla nuestra legislacin sanitaria, podemos concluir que existe un compromiso mayor para el personal de la salud, no solo el respetar los derechos humanos del enfermo terminal, sino lograr que el prestador de servicios brinde una atencin mdica, con calidad y calidez basados incluso en principos de ndole espiritual que permitan al paciente salvaguardar su dignidad como persona a travs del respeto de su voluntad y libre albedro para decidir sobre la calidad de vida que desea tener frente a su enfermedad terminal.

Notas al Pie
1. Artculo 25 fraccin 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos 2. Diario Oficial de la Federacin 27 de abril de 2010.- De los Cuidados Paliativos a los enfermos en situacin Terminal 3. Artculo 166 Bis 1 fraccin IV 4. Introduccin a la Biotica, pag. 44

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ANLISIS Y ESTUDIO SOBRE EL DERECHO A LA VIDA. PROPUESTAS DE LEGE FERENDA SOBRE EL DERECHO DEL ABORTO.

Marcos Francisco Mass Garrote

Prof. Dr. Titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Castilla la Mancha (Espaa)

I. INTRODUCCIN: EL DERECHO A LA VIDA EN SUS ORGENES Podra plantearse, y as ha sido, si es posible hablar de la existencia, en sentido estricto, de un derecho a la vida, y ello, porque la vida es previa a cualquier derecho, sin vida el sujeto de derechos es inexistente y con l los propios derechos. As es, puede haber y hay derechos sobre la vida, pero no derecho a la vida, porque antes de vivir no existe en el hombre derecho ninguno, por la sencilla razn de que sin la vida no hay hombre. En suma, que la vida misma sea el presupuesto necesario para la existencia del resto de los derechos ha dado lugar a la necesidad de su configuracin como un derecho subjetivo, pues slo de este modo es posible garantizar su proteccin jurdica. En cualquier caso, no se trata de un derecho ms, su especial significacin es obvia, relevancia que le viene dada precisamente por su consideracin de punto de arranque, como el prius lgico y ontolgico para la existencia y especificacin de los dems derechos. Desde esta perspectiva, se presenta como necesario el estudio del derecho a la vida con carcter previo al estudio de los dems derechos fundamentales, pues, debemos tener presente que aunque puede parecer innecesario su reconocimiento expreso en los Estados democrticos de nuestros das al darse por entendida su propia existencia, la i n d e te r m i n a c i n d e s u c o n c e p to a s c o m o l a s transformaciones experimentadas en la actual realidad social obligan, inevitablemente, a tratar aquellas cuestiones que inciden directamente sobre el comienzo y el final del derecho a la vida. As es, el derecho a la vida afecta a cuestiones como el aborto, las tcnicas de reproduccin asistida, el suicidio, la eutanasia, la pena de muerte, la asistencia mdica coactiva a reclusos en huelga de hambre, la clonacin, las transfusiones de sangre, la donacin de rganos y manipulaciones genticas, etc. De ah el constante intento de delimitar el alcance de tal derecho hasta el punto de concretar si el derecho a la vida alberga, as mismo, un derecho a la muerte. El debate del derecho a la vida es ya antiguo desde la era del imperio romano. Desde el derecho romano hasta nuestros das existen opiniones encontradas respecto la titularidad de derechos del nasciturus y el natus. Las interpretaciones son las dos siguientes sobre los derechos del concebido y el no nacido: Por una parte se considera en el antiguo Derecho Romano para que el hombre sea considerado existente y capaz de derechos, la condicin de que sea totalmente separado del claustro materno, en el mismo sentido, el embrin no es considerado todava persona, sino parte de la entraa materna (1); y que el que nace no sea un aborto El tiempo mnimo para el parto perfecto es dado desde los seis meses cumplidos. (2) En los mismos trminos, afirma el profesor Romano Bonfante, que el verdadero principio es el siguiente: el concebido no es actualmente persona; siendo, empero, siempre una persona eventual, in fieri, se le reservan y se tutelan aquellos derechos que desde el momento del nacimiento se le habran transmitido, y adems, su capacidad jurdica se calcula, en cuanto sea preciso, desde el momento de la concepcin, no desde el momento del nacimiento. Se afirma, que el que est por nacer no es titular del derecho a la vida. Por otra parte en algunos pasajes de nuestras fuentes legales parece que los concebidos son plenamente puestos a la par con los nacidos. Juliano, dice: Qui in sunt in Toto paene iure civili intelliguntur in rerum natura esse, y conforme a esto suena un provervio vulgar: Conceptus o nasciturus pro iam nato habetur, quotiens de commodo ejus agitur. Asimismo, se afirma que el Infans conceptus pro nato habetur quoties de commodis ejus agitur, esto es, que el hijo simplemente concebido est considerado nacido todas las veces que eso le puede traer ventaja. (3) II. EL MARCO INTERNACIONAL. En efecto, los tratados internacionales en materia de derechos humanos -textos formalmente negociados, firmados y ratificados por los Estados-, no establecen el derecho al aborto y en ningn caso demandan que los Estados lo despenalicen. Por tanto, no se puede afirmar que el aborto forme parte de las obligaciones internacionales. De hecho la claridad referida de los tratados internacionales, se proyecta sobre la proteccin de la vida pendiente de ser alumbrada. En particular, ni el Convenio Europeo de Derechos. Fundamentales y Libertades Pblicas (1950, en su art. 23), ni el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (1966), cuyo art. 6 (1) establece que Todo ser humano tiene el derecho inherente a lavida. Este derecho ser protegido por la ley. Nadie ser privado arbitrariamente de su vida4; ni el Pacto Internacional de los Derechos Sociales y Culturales (1966), cuyo art. 12 se limita a declarar el derecho de toda persona de disfrutar del ms alto nivel de salud mental y

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fsica; ni la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (1979) y la Convencin de Derechos del Nio (1989)5; as como la Convencin de derechos de personas con discapacidad (2006), incluyen de manera alguna el derecho al aborto, ni hacen mencin al mismo, ms bien al contrario defienden la proteccin del nasciturus. Mencin especial merece la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW, 1979), se trata de un Convenio Internacional de carcter vinculante, cuyo texto fue cuidadosamente redactado por los Estados parte sin mencionar la palabra aborto. No obstante ello, el CEDAW comit de cumplimiento, sin legitimidad o responsabilidad democrtica alguna y yendo ms all de la letra pactada por los Estados, ha llamado injustificadamente6 a los Estados parte a liberalizar su legislacin sobre el aborto,7 al considerar dicha interpretacin intrnseca en el espritu del tratado, en relacin con el art. 12 que se refiere a la salud. Por lo tanto, de acuerdo con los tratados mencionados, ningn Estado. queda obligada a reconocer en su legislacin derecho alguno a la interrupcin voluntaria del embarazo o bien a despenalizar el aborto. La Comisin de Poblacin y Desarrollo (CPD) en las Naciones Unidas reunida en 2009 suprimi el polmico termino de derechos y salud reproductiva y sexual del borrador del documento finalmente aprobado volviendo al lenguaje previamente acordado en la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo (ICPD por sus siglas en ingls) en 1994 del programa de accin, que es entendido para no crear ningn derecho al aborto. Paradjicamente, la STEDH dictada en el caso Vo c. Francia, n 53924, de 8 de julio de 2004, en la que declara que el no nacido no es titular del derecho a la vida protegido por el art. 2 del CEDH, estaba basada en el drama de Thi No Vo, mujer de origen vietnamita que acudi a un Hospital para una revisin de su embarazo y confundida con la Sra. Thi Thanh Van Vo, se le provoca el aborto del nio que esperaba. En conclusin la definicin de la vida quede abierta a la discrecin de los Estados parte, y en consecuencia de manera alguna permite elaborar una configuracin legal del aborto como un derecho. En cualquier caso la inclusin del acceso al aborto como parte integrante del derecho de la mujer a la salud sexual y reproductiva no es una cuestin pacfica, como lo demuestran las conclusiones de la cumbre del Milenio, adoptada por la Asamblea General de la ONU (2005), cuando los Estados Miembro debatieron y rechazaron la inclusin de una meta sobre salud reproductiva. En idntico sentido, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (HRC, por sus siglas en ingls), reunido este mismo mes de junio en Ginebra, (Suiza), adopt una resolucin sobre mortalidad materna y derechos humanos en la que la referencia a la

salud sexual y reproductiva queda precisada en el contexto del derecho a gozar del nivel ms alto de salud fsica y mental que se pueda alcanzar, y no extiende el sentido de dicha frase, ni la interpreta creando nuevos derechos, dada la oposicin de los Estados miembros a los intentos de incluir el derecho al aborto dentro del trmino salud reproductiva. En el mismo sentido y pese a que la Oficina del Alto Comisionado y algunas agencias de la ONU, entre las que se encontraban la Organizacin Mundial de la Salud, el Fondo de Poblacin de la ONU y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), han intentado establecer una relacin entre la reduccin de la mortalidad materna y el acceso universal a la salud reproductiva (trmino amplio que, segn los defensores del denominado derecho a decidir, incluye el derecho al aborto), la resolucin adoptada por el HRC mantiene la terminologa previamente acordada que hace referencia explcita al quinto Objetivo del Milenio, limitndolo al mejoramiento de la salud materna. Ms importantes an son las razones materiales que abogan por una nueva regulacin. A saber el creciente fracaso de la vigente normativa. En efecto, las resoluciones del Parlamento Europeo y de la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa que se citan en la exposicin de motivos del texto consultado, sealan la conveniencia de erradicar el aborto. As, la Asamblea Consultiva afirm que "el aborto debe ser evitado siempre que sea posible" (Res. 1607 (2008) prrafo 1) y el Comit del Parlamento Europeo (2001/2128) concluy que "no debe fomentarse el aborto como mtodo de planeamiento familiar". Sin embargo, la experiencia demuestra que la inseguridad jurdica de muchas legislaciones de nuestro entorno comparado, ya por sus propios defectos, ya por la interpretacin laxa que se le ha dado, ya por la evolucin social durante sus aos de vigencia, ha llevado en a algunos Estados a una indeseable situacin de aborto libre cuando no arbitrario, en el que junto a un incremento notabilsimo de abortos legales siguen practicndose otros muchos en condiciones de grave riesgo sanitario. Todo ello aconseja una modificacin de la regulacin actual, que debe ir acompaada de un importante reforzamiento de las medidas de educacin y sanidad sexual. Dos son las vas que se abren al efecto, a saber: una, profundizar en un sistema de indicaciones que concrete y especifique ms claramente los casos y condiciones para su prctica, y otra, la adopcin del sistema de plazos en el primero de los cuales la interrupcin voluntaria del embarazo queda a la libre determinacin de la gestante, sin perjuicio de que subsistan las indicaciones una vez superado el mismo. La experiencia espaola desde 1985 al presente muestra las dificultades de la primera opcin y el derecho y la prctica comparada de los Estados de nuestro entorno todos los de la Unin Europea, salvo Polonia, Chipre y

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Luxemburgo que siguen un sistema de indicaciones e Irlanda, Malta, y los microestados de Andorra, Mnaco y San Marino donde se prohbe en todo caso la interrupcin voluntaria del embarazo- parecen aconsejar el segundo, que es por el cual se decide en la nueva regulacin del aborto en Espaa. El respeto a la intimidad de la mujer -valor internacional y constitucionalmente reconocido y avalado- sirve tambin de fundamento a una opcin que pretende poner en sus manos la decisin de continuar o interrumpir el embarazo durante los primeros meses del mismo. Ello sin perjuicio de las garantas que procedan para asegurar la madurez de dicha decisin y la proteccin de los restantes intereses en presencia, desde la vida prenatal a la salud de la mujer gestante y, en su caso, abortante. III. EL PROBLEMA DE LA TITULARIDAD DEL DERECHO: LA EXPERIENCIA ESPAOLA. El problema de la constitucionalidad de la interrupcin voluntaria del embarazo tiene su raz en la Constitucin Espaola en el propio artculo 15 de la Constitucin donde se declara que "Todos tienen derecho a la vida", dada la ambigedad de los dos trminos clave: "vida" y "todos". En cuanto al primero de los trminos, sabido es que, en la actual situacin de la ciencia, es harto polmica la determinacin de su comienzo. As, ya en 1998, el Grupo Europeo de tica de las Ciencias y de las Nuevas Tecnologas de la Comisin Europea consider enfrentadas dos grandes concepciones: la que estima que el embrin no es un ser humano y por ende no merece una proteccin ilimitada y aquella otra segn la cual el embrin goza del estatuto moral de todo ser humano y debe, por lo tanto, beneficiarse de una amplia proteccin. La confrontacin entre ambas tesis - en sus formulaciones ms radicales- ha continuado hasta hoy. Por ello, desde un punto de vista jurdico, el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos -cuya jurisprudencia es importante criterio hermenutico de nuestra propia interpretacin constitucional sobre la base del artculo 10.2 de la Constitucin- en la Sentencia de 8 de julio del 2004 (TEDH 2004/52 caso Vo contra Francia), tras hacer un balance de su jurisprudencia anterior sobre la cuestin, concluye que "el Tribunal observa que la cuestin de la naturaleza y del estatuto del embrin y/o del feto no es objeto de consenso" (par. 84) y nuestro propio Tribunal Constitucional Espaol en la Sentencia 53/1985, de 11 de abril afirma que la vida "es un concepto indeterminado sobre el que se han dado respuestas plurvocas" (fundamento jurdico 5). la Sentencia 53/1985, de 11 de abril, establece: Primero.- El derecho a la vida, derecho fundamental y troncal de todos los dems, "es proyeccin de un valor superior del ordenamiento constitucional" (fundamento jurdico 3). Se trata de un elemento fundamental y objetivo susceptible de exigir del legislador una lnea de actuacin en la permanente tarea de configuracin del ordenamiento, criterio este reiterado expresamente en las

posteriores sentencias del Tribunal Constitucional 212/1996 y 116/1999. Segundo.- Ligado ntimamente al derecho a la vida se encuentra el "valor jurdico fundamental de la dignidad de la persona" (fundamento jurdico 3). Tercero.- "La vida es una realidad desde el inicio de la gestacin" y "tiene especial trascendencia el momento a partir del cual el nasciturus es ya susceptible de vida independiente de la madre, esto es de adquirir plena individualidad humana", lo cual ocurre ya antes del nacimiento (fundamento jurdico 5). Cuarto.- "La gestacin ha generado un tertium existencialmente distinto de la madre, aunque alojado en el seno de sta" (fundamento jurdico 5), criterio reafirmado en la sentencia 212/1996. Quinto.- La vida del nasciturus, en cuanto "momento del desarrollo de la vida misma" es un bien jurdico protegido por el artculo 15 de la Constitucin (fundamento jurdico 5), argumento reiterado en la sentencia 212/1996. Sexto.- El nasciturus no es titular de un derecho a la vida, criterio reiterado por las sentencias 212/1996 y 116/1999. Sptimo.- La proteccin jurdica de la vida del nasciturus no tiene carcter absoluto. Octavo.- El Estado tiene frente a la gestante y al nasciturus dos obligaciones: "La de abstenerse de interrumpir o de obstaculizar el proceso natural de gestacin y la de establecer un sistema legal para la defensa de la vida que suponga una proteccin efectiva de la misma" (fundamento jurdico 7). Noveno.- El valor jurdico, no menos fundamental, de la dignidad humana se manifiesta en la autodeterminacin consciente que, en relacin con la mujer, tiene una propia especificidad que se expresa en el "mbito de la maternidad", "derechos que el Estado debe respetar y a cuya efectividad debe de contribuir" (fundamento jurdico 8). Dcimo.- El legislador debe considerar situaciones de conflicto "que no pueden contemplarse tan solo desde la perspectiva de los derechos de la mujer o desde la proteccin de la vida del nasciturus". Tal es el caso cuando "la vida del nasciturus, como bien constitucionalmente protegido, entra en colisin con valores constitucionales de muy relevante significacin, como la vida y la dignidad de la mujer (...) as como la confluencia de bienes y derechos constitucionales en juego" (fundamento jurdico 9). Undcimo.- "El legislador puede renunciar a la sancin penal de una conducta" (fundamento jurdico 9). En concreto, la sentencia dice que "el legislador, que ha de tener siempre la razonable exigibilidad de una conducta y la proporcionalidad de la pena en caso de incumplimiento, puede tambin renunciar a la sancin penal de la conducta que objetivamente pudiera representar una carga insoportable, sin perjuicio de que, en su caso, siga subsistiendo el deber de proteccin del Estado respecto del bien jurdico en otros mbitos". De la doctrina sentada por el Tribunal Constitucional no resulta un derecho al aborto -algo desconocido en los ordenamientos de nuestro

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entorno susceptibles de ser tomados como modelos, sobre el que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha rehusado pronunciarse (TEDH/2007/20, caso Tysiac contra Polonia, par. 104), que ni siquiera se menciona en los instrumentos internacionales relativos a los derechos de la mujer (vid. Res 48/104 de 20 de diciembre de 1993, artculo 3) y cuya formulacin carece de fundamento en nuestro ordenamiento jurdico. En efecto, una vez que, como antes se expuso, el Tribunal Constitucional ha sentado y reiterado la tesis de que el feto constituye un "tertium" independiente de la madre y que, an sin ser titular de un derecho a la vida, s es un bien jurdico digno de proteccin -en cuanto esperanza de vida-, resulta lgica una doble conclusin, a saber: De un lado, en caso de conflicto, puede considerarse su sacrificio en aras de un inters superior; incluso si, por hiptesis ms adelante analizada, fuera la madre gestante la nica que debiera hacer tal ponderacin y tomar la decisin oportuna. Pero, de otro lado, no puede reconocerse un derecho subjetivo semejante al de propiedad- o un derecho personalsimo como el que existe sobre el propio cuerpo- a eliminar tal bien, dotado de sustantividad propia, de relieve vital y, en consecuencia, de inters objetivo y general, como, tomando pie en la normativa francesa al respecto, ha reconocido expresamente el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Sentencia de 13 de febrero del 2003 (TEDH/2003/, caso Odievre contra Francia, par. 45). IV. LOS ARGUMENTOS DE CONSTITUCIONALIDAD, INTERPRETACIN SISTEMTICA Y PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD. De acuerdo con criterios autorizados mantenidos en el derecho y la prctica comparados, la tutela del feto, durante todo el embarazo, pero muy especialmente durante los primeros meses del mismo, no puede pretenderse ni conseguirse "contra la madre gestante sino con la madre". As lo admiten la referencia a diferentes legislaciones comparadas -la francesa e italiana entre otras-, declar el Tribunal Europeo de Derechos del Hombre en Sentencia de 8 de julio del 2004 (TEDH/2004/52, caso Vo contra Francia, par. 86). Y ello en virtud de la ntima relacin de sta y el hijo en gestacin. "Relacin de especial naturaleza de la que no hay paralelo en ningn otro comportamiento social" (Sentencia del Tribunal Constitucional 53/1985, de 11 de abril, fundamento jurdico 1; cfr. TEDH/2007/20 de 20 de marzo, caso Tysac contra Polonia, par. 106). Es dicha ntima relacin la primera y mejor garanta del nasciturus. La gestin de dicha relacin se inserta en "la ms ntima intimidad" de la mujer -segn avala, entre otras la Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos del Hombre de 20 de marzo del 2007 (TEDH/2007/20, par. 106 y 107), protegida como tal en el artculo 18 de la Constitucin. Es el respeto a dicho valor constitucional el que justifica que sea la mujer quien adopte la decisin final sobre la prosecucin de su embarazo. No se trata, como qued dicho ms atrs, de reconocer un nuevo derecho, sino de

garantizar, en el lcito hacer de la mujer gestante, su derecho general a la intimidad. Si, conforme con la doctrina constitucional de referencia tantas veces mencionada, la proteccin del bien jurdico que es el feto ha de cohonestarse con otros valores constitucionales, uno de los cuales, expresamente citado en la Sentencia 53/85, de 11 de abril, es el de la intimidad de la mujer, ningn momento ni ocasin ms oportuno que ste para hacer de la intimidad de la mujer el factor de referencia del futuro del feto. No resulta lgico suponer en la mujer gestante una voluntad malvola y ni siquiera arbitraria a la hora de decidir sobre la continuacin de su embarazo. No es fcilmente concebible, como supuesto general, la mujer que se queda embarazada intencionadamente para abortar o que aborta irreflexivamente. Si opta por interrumpir su embarazo -con lo que ello supone fsica, psquica y afectivamente-, ser por causas, al menos subjetivamente, de la mayor gravedad. "Conflicto" al que se refera el Tribunal Constitucional en la citada Sentencia 53/1985 con trminos tales como "caso limite" (fundamento jurdico 1) -que tambin utiliza, entre otras jurisdicciones, el Tribunal Europeo de Derechos del Hombre-; "opcin ltima", en la terminologa de la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa ( Res. 1607 (2008) par. 6) o, incluso, "situacin dramtica". Desde esta ms que lgica perspectiva, la intervencin determinante de un tercero en la formacin de la voluntad de la mujer gestante -esto es lo que la propia Sentencia del Tribunal Constitucional 53/1985, de 11 de abril, denomin su "autodeterminacin consciente", sea dicho tercero, pareja, mdico, funcionario o juez- no ofrece una mayor garanta para el feto y a la vez limita innecesariamente la personalidad de la mujer, valor amparado en el artculo 10.1 de la Constitucin y expresamente reconocido por el Tribunal Constitucional en las citadas sentencias. De ah, la ltima consideracin a hacer. La garanta del bien jurdico que el feto implica debe buscarse mediante una informacin adecuada a la madre gestante sobre lo que la interrupcin voluntaria del embarazo es -y supone- y sobre las ayudas que, en caso de continuar con el embarazo, puede obtener durante la gestacin y despus del nacimiento cualquiera que sea el estado de salud del nacido. A la vez que se incrementan as las garantas del feto, se habilita a la madre a ejercer plenamente su libertad de opcin por ser una libertad ilustrada. En expresin de la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa, "opcin libre e ilustrada sin promover particularmente el aborto" (Res 1607 (20089 Par. 7,3). Madre y feto aumentan as la garanta de sus bienes y derechos. Notas al Pie
1.- Papiniano, L.9,&1 D.. Ad leg. Falc, 35, 2; Partus nondum editus homo non recte fuiste dicitur; y Ulpiano, ms enrgicamente, L. 1,& 1 D. De insp. V 25, 4: Partus enim, antequam edatur, mulieris portio estvel viscerum. En Instituciones de Derecho Romano, Pietro Bonfante, 1925. pp. 38-39; y Instituciones de Derecho Privado Romano, Historia y Sistema., Rudolph Sohm, Edicin facsimilar. Mxico, 2006, pp. 90-91. 2.- Bonfante, Pietro. Instituciones de Derecho Romano, 1925. pp. 38-39. 3.- Soberanes, Jos Lus, Lz, Florence e Islas Coln, Alfredo. Locuciones Latinas Jurdicas. Porra, 1. Edicin, 2008, 160 pp. Mxico.

El lado acadmico

EL LADO ACADMICO

LA TRATA DE SERES HUMANOS. EL NUEVO PARADIGMA DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Lic. Rafael Rodrguez Aguilar

Especialista y Maestro en Derecho por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico

La Trata de Seres Humanos es principalmente un asunto de vulneracin al respeto y observancia de derechos humanos primordialmente de mujeres nios y nias, esto vinculado a los movimientos migratorios globales y a la presencia de una creciente delincuencia organizada, nos hace que nos enfrentemos a un problema social de dimensiones transnacionales. Es una lesin o puesta en peligro de los derechos humanos fundamentales, ya que atenta en contra de la dignidad y la libertad humanas. En algunos pases a las personas objeto de la trata se les coloca en el lugar de delincuentes y no como vctimas, la consideracin primordial y el centro de las intervenciones de lucha contra la trata deban ser los derechos humanos de la vctima. La accin internacional era ms eficaz cuando se aliaba a las iniciativas destinadas al adelanto de los derechos humanos a travs de los tribunales y otros mecanismos nacionales, algo que debera tenerse en cuenta en todas las iniciativas dirigidas a defender los derechos humanos de las vctimas de trata. El Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los Refugiados seala que: el objetivo de la Trata es la explotacin de la persona, y que no es requisito indispensable que las vctimas crucen las fronteras para que se configure el hecho delictivo. As mismo destaca que la trata y el trfico de personas son delitos que se han incrementado en forma alarmante en los ltimos aos, debido a las difciles condiciones de vida en los pases menos desarrollados, al endurecimiento de las polticas migratorias en los pases industrializados y al hecho de que por mucho tiempo estos fenmenos no fueron considerados como un problema estructural sino como una serie de episodios aislados. La Trata de Seres Humanos constituye una amenaza a la seguridad multinacional, y es considerada como la esclavitud moderna, lo que nos lleva a repensar en la vieja esclavitud, la cual fue abolida legalmente y prohibida por instrumentos internacionales tales como el Convenio de Ginebra de 1946 y ms recientemente en el Estatuto del Tribunal Penal Internacional del 17 de julio de 1998. desde un punto de vista formal, puede decirse que lo que separa a una y otra es su admisin o prohibicin como relacin jurdica institucionalizada e integrada en el sistema econmico; as, la nueva esclavitud poseera el mismo contenido material que la abolida legalmente, pero

se desarrollara al margen del sistema jurdico. Por lo que la Trata de Seres Humanos especialmente mujeres nias y nios, se considera una nueva esclavitud no solo por la prohibicin que existe legalmente de su prctica, si no por las formas y modalidades de llevarla acabo. El 87% de las vctimas de la trata son para la industria sexual y de ese 87% el 90 son mujeres y nias. El Departamento de Estado del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, ha elaborado informes a partir del ao 2002 hasta 2007, sobre trata de seres humanos en donde seala que Mxico es no slo un pas de origen, trnsito y destino de vctimas de la trata de personas, sino que adems el problema endmico de nuestro pas frente al fenmeno es la corrupcin y la falta de eficacia de las autoridades para actuar frente a este crimen. Especficamente el Reporte del Departamento de Estado Nor teamericano de 2005 indica que hay aproximadamente 20,000 nios vctimas de explotacin sexual en Mxico. Nuestro pas es adems el primer centro de reclutamiento de explotacin sexual de menores que llegan cada ao a Estados Unidos. Adems seala que en Mxico, las formas de trata son diversas y muy complicadas. Muchas de estas vctimas son nios mexicanos que son traficados localmente con el objeto de ser explotados en el comercio sexual. Existen clculos confiables que indican que alrededor de16,000 a 20,000 nios mexicanos y centroamericanos son vctimas sexuales en Mxico, quienes se encuentran a lo largo de las reas fronterizas, urbanas y tursticas. Tambin las mujeres son objeto de trata en el comercio sexual mexicano y un nmero importante de ellas se traslada a los Estados Unidos. Existen en nuestro pas vctimas de trata internacional provenientes de Centroamrica, Sudamrica, Asia y Europa del Este; pero tambin existen incontables vctimas de trata interna provenientes de los estados ms vulnerables como Baja California, Chiapas, Coahuila, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tlaxcala, Veracruz, entre otros. I CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL. La Convencin contra la Delincuencia Organizada establece medidas generales contra a delincuencia organizada transnacional, en tanto que los dos Protocolos

El lado acadmico

en cuestin tratan de problemas delictivos especficos. Su propsito es promover la cooperacin para prevenir y combatir eficazmente la delincuencia organizada transnacional. Constituye un instrumento jurdico para la cooperacin internacional para combatir actividades delictivas como el blanqueo de capitales, la corrupcin, el trfico ilcito de especies de flora y faunas silvestres en peligro de extincin, los delitos contra el patrimonio cultural y los crecientes vnculos entre la delincuencia organizada transnacional y los delitos de terrorismo. Adems de establecer requisitos especficos en materia de extradicin, asistencia judicial recproca y otras formas de cooperacin internacional, la Convencin contra la Delincuencia Organizada Transnacional y los dos Protocolos estipulan normas de derecho sustantivo y procesal para ayudar a los Estados Parte a armonizar su legislacin y eliminar diferencias que puedan obstaculizar la pronta y eficaz cooperacin internacional. La Convencin y el Protocolo deben interpretarse en forma conjunta. Al interpretar los diversos textos, deben tenerse en cuenta todos los que sean aplicables, y ha de darse por lo general el mismo significado a las disposiciones que tengan una formulacin parecida o paralela. Al interpretar un Protocolo, tambin debe tenerse presente la finalidad de ese Protocolo, que puede modificar en algunos casos los significados aplicables a la Convencin. Los requisitos estipulados en el Protocolo constituyen una norma mnima. Las medidas previstas en la legislacin interna pueden tener un mbito ms amplio o ser ms severas que las estipuladas en el Protocolo, siempre que se cumplan todas las obligaciones especificadas en este. Antes de abordar el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios, que complementan la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional es importante hacer una reflexin acerca de las semejanzas y las diferencias entre el trfico (smuggling of migrants) y la trata de seres humanos (trafficking of being humans), atendiendo a lo contenido en diversos instrumentos internacionales. Si bien es cierto las diferencias en la prctica, de ambos fenmenos sociales, al estar separadas por una lnea muy delgada pueden llegar a confundirse o a pasar rpidamente de una situacin otra, por lo que las autoridades encargadas de su atencin deben poner mucho cuidado al momento de que se presenten para evitar que las conductas delictivas queden impunes. Semejanzas entre Trfico y Trata de Seres Humanos
Puede haber cruce irregular de fronteras (facilitacin de entrada ilegal a un pas - violacin de Leyes migratorias). Operacin comercial con seres humanos. Abuso de Derechos Humanos.

No necesariamente hay cruce de fronteras (trata interna) Son actividades delictivas segn los instrumentos de

derecho internacional. Cometidos por grupos muy organizados de tratantes y traficantes. Diferencias entre Trfico y Trata de Seres Humanos

Voluntario

Involuntario (algunas veces media el engao) La relacin con el tratante contina en el lugar de destino. El pago inicia cuando la persona es explotada. Hay restriccin de movimiento en el lugar de destino (generalmente las vctimas estn encerradas). El reclutamiento responde a tipo de explotacin a la que se someter. Los tratantes despojan de los documentos a sus vctimas. Fin: explotacin sexual, laboral, esclavitud, etc. Mercanca: la persona

La relacin con el traficante termina en el lugar de destino. Hay pago por adelantado No hay restriccin de movimiento en el lugar de destino

Reclutamiento no es premeditado. No hay incautacin de documentos

Fin: llegar a un pas diferente al de origen Mercanca: el servicio, el movimiento Delito contra el Estado

Delito contra la persona

. 1 PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIOS, QUE COMPLEMENTA LA CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL. El Protocolo que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, como ya se mencion se interpreta en forma conjunta con la Convencin. Este instrumento jurdico de derecho internacional tiene una finalidad especfica que se refleja de manera concreta en su artculo 2, y que es la de prevenir y combatir la trata de personas, as como el apoyo a quienes sean vctimas de este fenmeno social, es el primer instrumento internacional

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El lado acadmico

Los fines del presente Protocolo son: a) Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atencin a las mujeres y los nios; b) Proteger y ayudar a las vctimas de dicha trata, respetando plenamente sus derechos humanos; y c) Promover la cooperacin entre los Estados Parte para lograr esos fines. As mismo y dada su origen y naturaleza, da prioridad a la cooperacin jurdica internacional que deben de prestar los pases miembros del Sistema de Naciones Unidas en este tema. En este protocolo es importante destacar que existen definiciones especficas que reflejan los fines de este protocolo y convenidas por la comunidad internacional, lo anterior con el objetivo de que se armonicen las legislaciones nacionales con el derecho internacional y de esta manera identificar y castigar las mismas conductas delictivas, Es decir tener una base en comn para la integracin de delitos, procedimientos penales, medidas de apoyo y asistencia a las vctimas y otras medidas adecuadas a cada derecho interno o nacional. Por trata de personas se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos. El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma de explotacin que se tenga la intencin de realizar, no se tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en el prrafo anterior. La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un nio con fines de explotacin se considerar "trata de personas" incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados. De esta definicin se desprenden cuatro elementos para determinar qu se entiende por trata:
Acto. Medios Empleados. Fin u objetivo. (resultado final). Tipo de Vctima.

Por lo que con base en lo anterior podemos sealar que la trata de seres humanos es: La accin de captar, transportar, trasladar, acoger o recibir personas: Recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza, a la coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin de pagos o beneficios a una persona que tenga autoridad sobre la vctima Con fines de explotacin, lo que incluye la explotacin de la prostitucin ajena, la explotacin sexual, los trabajos forzados, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud y la extraccin de rganos. Siendo las vctimas principalmente mujeres nias y nios. De acuerdo con el contenido de este Instrumento los Estados Partes estn comprometidos adoptar medidas legislativas y estructurales necesarias para tipificar como delito en su derecho domstico la trata de personas el cual debern estar armonizado con los conceptos bsicos del protocolo as como contemplar las modalidades, agravantes y tentativa de esta conducta delictuosa. Otro aspecto importante del Protocolo es el relativo a la Asistencia y Proteccin de las vctimas de trata, esto se establece como una obligacin de los Estados Parte, quienes debern proteger la privacidad e identidad de las vctimas as como la confidencialidad dentro de los procedimientos judiciales. Asimismo dentro de los procesos judiciales o administrativos que se lleven a cabo en cada pas debern asegurarse como derechos mnimos necesarios para las vctimas de trata los siguientes:
Informacin sobre procedimientos judiciales y administrativos pertinentes; Asesoramiento e informacin, en particular con respecto a sus derechos jurdicos, en un idioma que puedan comprender; Asistencia mdica, sicolgica y material; Oportunidades de empleo, educacin y capacitacin, Seguridad fsica de las vctimas de la trata de personas mientras se encuentren en su territorio, Medidas que brinden la posibilidad de obtener indemnizacin por los daos sufridos. Permanecer en su territorio, temporal o permanentemente, cuando proceda. Repatriacin de las vctimas de la trata de seres humanos, respetando su dignidad. Adems de lo anterior, se destaca el compromiso de los Estados Parte para establecer polticas y programas que permitan: Prevenir y combatir la trata de seres humanos; y Proteger a las vctimas de trata de personas, especialmente las mujeres y los nios, contra un nuevo riesgo de victimizacin.

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Estos compromisos debern de cumplirse mediante actividades de investigacin y campaas de informacin y difusin, as como iniciativas sociales y econmicas, esto incluye por supuesto la invaluable y necesaria cooperacin de organizaciones no gubernamentales y otros sectores de la sociedad civil. Conjuntamente se deber recurrir a la cooperacin bilateral o multilateral, a fin de mitigar factores como la pobreza, el subdesarrollo y la falta de oportunidades equitativas que hacen a las personas, vulnerables a la trata, adems de sin perjuicio de la libertad de libre trnsito reforzar cruces fronterizos, medios de transporte y control de documentos migratorios. II. MARCO NORMATIVO NACIONAL. Juan Miguel Petit, Relator Especial de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Venta de Nios, la Prostitucin y la Pornografa Infantil en su reciente visita a nuestro pas manifest: El gran reto de Mxico es fortalecer la legislacin de los estados de la Repblica para apoyar a las vctimas de trata de personas y pornografa infantil en sus denuncias, adems seal que en ese esfuerzo es importante la participacin de los gobiernos de los estados para legislar en la materia y cumplir con los convenios internacionales en todo el pas. Mxico es un pas de origen, trnsito y destino de personas que son objeto de la trata de seres humanos, por lo que por desde hace varios aos, se vinieron dando diversos esfuerzos a desde los poderes legislativo y ejecutivo as como el innegable impulso de la sociedad civil que me toc compartir, para que existiera una Ley Federal Especial para Atender Prevenir y Sancionar la Trata de Seres Humanos, con lo cual se cubriera la laguna jurdica que exista en Mxico respecto de este tema y adems se cumpliera con los compromisos adquiridos en el plano internacional al suscribir y ratificar la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, as como el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios, que complementan la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Aunado a lo anterior, estaba lo que seala el informe que presenta el Departamento de Estado de los Estados Unidos de Amrica en relacin con lo que pasa en Mxico con la trata de seres humanos: El gobierno de Mxico no cumple completamente con los estndares mnimos para lograr la eliminacin de la trata de personas; sin embargo, est realizando esfuerzos importantes para hacerlo, sigue estando por cuarto ao consecutivo en la Categora 2 de la lista de observacin de pases en funcin de sus compromisos a futuro de poner en vigor esfuerzos adicionales el prximo ao para enjuiciar a los delincuentes, proteger a las vctimas, y prevenir la trata de personas.

II. 1 LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS. El 27 de noviembre de 2007, se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, esta legislacin fue aprobada por el Congreso de la Unin, es de aplicacin Federal, as mismo se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; el Cdigo Federal de Procedimientos Penales y el Cdigo Penal Federal con la finalidad de que exista congruencia en el mbito de aplicacin y competencias y de esta forma llenar los vacos de ley que solo permiten impunidad. El objeto es la prevencin y sancin de la trata de personas, as como la proteccin, atencin y asistencia a las vctimas de estas conductas con la finalidad de garantizar el respeto al libre desarrollo de la personalidad de las vctimas y posibles vctimas, residentes o trasladadas al territorio nacional, as como a las personas mexicanas en el exterior. Es una ley especial que contiene tipos penales como es el delito de Trata de Personas con su respectiva sancin y sus agravantes, en donde establece: Comete el delito de trata de personas quien promueva, solicite, ofrezca, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba, para s o para un tercero, a una persona, por medio de la violencia fsica o moral, engao o el abuso de poder para someterla a explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, servidumbre, o a la extirpacin de un rgano, tejido o sus componentes. Cuando este delito sea cometido en contra de personas menores de dieciocho aos de edad, o en contra de quien no tenga capacidad para comprender el significado del hecho o capacidad para resistirlo no se requerir acreditacin de los medios comisivos. Como se puede observar esta descripcin tpica, recoge la mayora de los elementos de la definicin de trata de seres humanos contenida en el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios de la ONU, lo que refleja que es una disposicin armonizada con el instrumento internacional, pero amplia para en la practica poder cubrir todos estos elementos al momento de la integracin de una averiguacin previa o en su caso la acreditacin de la conducta delictiva dentro del proceso penal. Cabe destacar que se contempla un aspecto muy importante como que el Juez en sentencia establezca de manera precisa el pago de la reparacin del dao a favor de la vctima por parte del responsable penal. Con respecto a la Proteccin y Asistencia a las Vctimas u Ofendidos de la

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Trata de Personas., se establece principalmente que las autoridades federales debern adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la proteccin y asistencia a las vctimas u ofendidos del delito de trata de personas. Adems establece los procedimientos para proteger la identidad de la vctima y de su familia y as salvaguardar el libre desarrollo de su personalidad, integridad y sus derechos humanos, adems de las facilidades que se deben de otorgar en los casos de repatriacin, III. RETOS

Cabe hacer la distincin, que aun cuando en la trata de seres humanos un porcentaje importante de sus vctimas son mujeres nios y nias, existen otras formas de la violencia en contra de las mujeres, y que para efectos de una atencin ms eficaz y eficiente de las usuarias de estos mbitos de justicia, esto se debi de atender en dos estructuras diferentes, una tal y como lo sealan los instrumentos internacionales como una actividad de delincuencia organizada y la otra a travs de la Fiscala que ya vena operando, entendida como violencia de gnero. Por lo que nuestro pas en un esfuerzo globalizado con el resto del mundo, debe focalizar sus prioridades en establecer Polticas Pblicas reales, eficientes y eficaces para garantizar el cumplimiento de el marco legal sobre trata de seres humanos, as como el Estado de Bienestar para todas y todos los habitantes. El reto y gran pendiente que queda en el pas es trabajar en los 31 Estados de la Repblica y en el Distrito Federal en la armonizacin de las legislaciones estatales o del fueron comn con el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios, que Complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, ya que si bien es cierto en algunos estados hay tipos penales que contemplan algunas modalidades de la trata de seres humanos, no hay an una legislacin estatal que contenga todos los compromisos internacionales.

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RECOMENDACIONES
RECOMENDACIN No. 27/2010 Afectado: Nombres reservados a peticin de los afectados Autoridad: Secretario de Seguridad del municipio de San Nicols de los Garza, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Abuso de autoridad, Lesiones, Violaciones al derecho a la integridad y seguridad personal, Detencin arbitraria, Violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurdica y Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: NICA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los servidores pblicos ERIK DOUGLAS MONSIVIS COVARRUBIAS y JAZMN IMELDA VILLEGAS BELDARES, as como a los elementos de Polica que en fecha 26 de abril del 2008 tripulaban la unidad 361, por incurrir en las violaciones a los derechos humanos de los quejosos. RECOMENDACIN No. 28/2010 Afectados: Vctor Manuel Soto Sandoval y Jos Luis Padilla Galvn Autoridad: Procurador General de Justicia en el Estado Voces Violatorias Comprobadas: Violacin al derecho a la legalidad y a la seguridad jurdica, Violacin al derecho a la integridad y seguridad personal, Lesiones y Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: Al C. Procurador General de Justicia en el Estado: PRIMERA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra del C. SAMUEL LPEZ LEZA, Agente de la Polica Ministerial al haber violentado los derechos humanos. SEGUNDA. Se instruya a los agentes de la Polica Ministerial de la Agencia Estatal de Investigaciones, para el efecto de que en los casos subsecuentes se eviten de realizar agresiones fsicas en abuso de poder de las personas. RECOMENDACIN No. 29/2010 Afectado: Gerardo Martn Corona Narvez Autoridad: Procurador General de Justicia en el Estado Voces Violatorias Comprobadas: Violacin al derecho de certeza jurdica Recomendaciones: NICA. Se sirva girar las instrucciones necesarias para que en lo sucesivo se instruya a los Agentes del Ministerio Pblico para que cumplan cabalmente con todos y cada uno de los requisitos y formalidades contemplados por el artculo 20 de nuestra Carta Magna, relacionado con los artculos 22 y 135 del Cdigo Procesal Penal vigente en el Estado de Nuevo Len. RECOMENDACIN No. 30/10 Afectado: Nombres reservados a peticin de los afectados Autoridad: Presidente Municipal de Garca, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Prestacin indebida del servicio pblico, Detencin arbitraria, Violaciones al derecho a la legalidad y a la seguridad jurdica, Lesiones, Amenazas, Robo Recomendaciones: NICA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los elementos policacos de la Secretara de Seguridad Pblica, Vialidad, Trnsito y Proteccin Civil del Municipio de Garca, Nuevo Len, que tripulaban las unidades con nmero econmico 072, 101 y 121 de dicha corporacin el da 9 de noviembre del 2008, a las 02:00 horas. RECOMENDACIN No. 31/10 Afectado: Nombre reservado a peticin del afectado Autoridad: Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de Santa Catarina, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Violaciones al derecho a la legalidad y la seguridad jurdica, Detencin arbitraria, Prestacin indebida del servicio pblico

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Recomendaciones: Al C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de Santa Catarina, Nuevo Len: PRIMERA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los elementos policacos CC. RODRIGO RAMREZ CRUZ Y HCTOR MIGUEL ARMIJO GONZLEZ. SEGUNDA. Emitir las instrucciones necesarias del caso a efecto de que en forma inmediata, cesen las detenciones arbitrarias. RECOMENDACIN No. 32/10 Afectado: menor R.R.D., representado por Josefina Daz Reyes Autoridad: Presidente Municipal de San Nicols de los Garza, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Violaciones al derecho a la legalidad y la seguridad jurdica, Imposicin de multa excesiva, Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: Al C. Presidente Municipal de San Nicols de los Garza, Nuevo Len: PRIMERA. Se inicie un Procedimiento de Responsabilidad Administrativa en contra de la Juez Calificadora C. LICENCIADA ENEDINA LOZANO MARRUFO, al haberse comprobado las violaciones a los derechos humanos. SEGUNDA. Gire sus instrucciones a fin de que como Reparacin del Dao, le sea reembolsado al menor quejoso R.R:D., la cantidad excedente de $9,500.00 (nueve mil quinientos pesos 00/100 m.n.), erogados por ste para obtener su libertad. RECOMENDACIN No. 33/10 Afectado: Nombre reservado a peticin del afectado Autoridad: Secretario de Polica Preventiva Municipal de Monterrey Voces Violatorias Comprobadas: Lesiones, Violaciones al derecho a la integridad y seguridad personal, Prestacin indebida del servicio pblico y Robo Recomendaciones: Al C. Secretario de Polica Preventiva Municipal de Monterrey: PRIMERA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los elementos policacos RAMN ALEJANDRO CASTRO BERNAL y RAL SNCHEZ ZAPATA. SEGUNDA. Le sea reparado el dao causado al quejoso J.C.R.V.* por parte del elemento RAL SNCHEZ ZAPATA, respecto al ROBO de la cantidad de $ 6,300.00 (Seis mil trescientos pesos 00/100 M.N.), y se le reembolse la mencionada cantidad que dicho elemento sustrajo al momento de revisar las pertenencias de dicho quejoso. TERCERA. Se de vista al Agente del Ministerio Pblico que corresponda para que inicie la averiguacin previa en contra de los servidores pblicos RAMN ALEJANDRO CASTRO BERNAL y RAL SNCHEZ ZAPATA. RECOMENDACIN No. 34/10 Afectado: Mario Antonio Lpez Herrera Autoridad: Secretario de Polica Preventiva Municipal de Monterrey Voces Violatorias Comprobadas: Violaciones al derecho a la legalidad y la seguridad jurdica y Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: Al C. Secretario de Polica Preventiva Municipal de Monterrey: PRIMERA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los elementos policacos MARTINA RODRGUEZ CARREN, SANTIAGO OLIVA LPEZ y LEONARDO HERNNDEZ PEA. SEGUNDA. Emitir las instrucciones necesarias a efecto de que en forma inmediata cesen los abordamientos policiacos a las personas que no se encuentren cometiendo alguna falta administrativa o conducta ilcita. RECOMENDACIN No. 35/10 Afectado: Ramn Torres Prez Autoridad: Secretario de Polica Preventiva Municipal de Monterrey, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Lesiones, Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: Al C. Secretario de Polica Preventiva Municipal de Monterrey, Nuevo Len: NICA. Se inicie procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los POLICAS SAL ALVARADO MORALES y PATRICIA GUADALUPE GMEZ SALIS.

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RECOMENDACIN No. 36/10 Afectado: Investigacin de Oficio Autoridad: Presidente Municipal de Apodaca, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Violaciones al derecho a la legalidad y a la seguridad jurdica y Violacin al derecho a la igualdad y al trato digno Recomendaciones: Al C. Presidente Municipal de Apodaca, Nuevo Len: PRIMERA. Deber designarse personal mdico a fin de practicar con brevedad el dictamen mdico correspondiente previo al ingreso de los detenidos a las celdas de la Delegacin de Polica Noria Norte de Apodaca, y para la atencin mdica inmediata en caso de ser necesario durante su estancia en celdas. SEGUNDA. Deber suministrarse los alimentos a las personas durante el tiempo de su permanencia que tengan calidad de detenidos, debiendo ser dicha alimentacin de buena calidad e higinica. TERCERA. Se lleven a cabo las acciones necesarias para mantener en buenas condiciones de higiene y mantenimiento material a las instalaciones de la Delegacin de Polica Noria Norte. CUARTA. Se realicen las acciones tendientes a la creacin de un Reglamento Interno de la crcel municipal, debindose informar del contenido del mismo a las personas detenidas. QUINTA. Brindarse al Personal que labora en el rea de las celdas municipales, as como al personal asignado a la seguridad y custodia de dicho crcel, la capacitacin suficiente en materia penitenciaria. SEXTA. Se giren las instrucciones necesarias a fin de que se adecuen las instalaciones y se creen las reas necesarias e independientes de las existentes, para personas detenidas que se encuentren dentro de los grupos vulnerables como lo son personas con VIH/SIDA, con capacidades diferentes, homosexuales, enfermos mentales, menores infractores, a fin de garantizar el respeto a los derechos humanos. RECOMENDACIN No. 37/10 Afectado: Investigacin de Oficio Autoridad: Secretario de Seguridad Pblica del Estado de Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Violacin al derecho a la igualdad y al trato digno, Violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, y violacin a los derechos de los nios, nias y adolescentes Recomendaciones: Al C. Secretario de Seguridad Pblica del estado de Nuevo Len: PRIMERA. Se lleve un Libro de Registro de todas y cada una de las personas detenidas, en el se plasmen los datos sealados en el Principio Nmero 12 1. Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin. SEGUNDA. Se someta a consideracin de esa Secretara, la elaboracin de un Reglamento Interno del Centro de Internamiento para Adolescentes Infractores. TERCERA. Se lleven a cabo las acciones necesarias para mantener en buenas condiciones de higiene y mantenimiento las instalaciones del Centro de Internamiento. CUARTA. Brindarse al Personal que labora en la seguridad y custodia de dicho Centro de Internamiento, la capacitacin suficiente en materia penitenciaria. QUINTA. Se giren las instrucciones necesarias a fin de que se adecuen las instalaciones y se creen las reas necesarias e independientes para la instalacin de salones de clase y biblioteca; de igual forma los espacios materiales en los cuales se pueda clasificar a los detenidos. RECOMENDACIN No. 38/10 Afectados: Jos Anacleto Martnez Garca y Aurora Castillo Mandujano Autoridad: Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del Municipio de Santa Catarina, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Violaciones al derecho a la legalidad y la seguridad jurdica, Allanamiento de morada, Dao en propiedad ajena, Detencin arbitraria, Lesiones, Abuso de autoridad, Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: Al C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de Santa Catarina, Nuevo Len: PRIMERA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los elementos policacos CLAUDIO FRANCISCO MARTNEZ, ORLANDO ANALCO BAYLN, JOS LUIS MARTNEZ RANGEL, ROBERTO CANT SAUCEDA Y JESS LPEZ LEYVA. SEGUNDA. Gire sus instrucciones a fin de que previa cuantificacin le sean reparados los daos causados al inmueble de los quejosos. TERCERA. Se de vista al Agente del Ministerio Pblico del Fuero Comn especializado en Delitos Electorales y Servidores Pblicos para que se sirva tomar en cuenta la presente resolucin al momento de resolver la Averiguacin Previa nmero 18/09-II, iniciada con motivo de los hechos denunciados por los quejosos en contra de los servidores pblicos. RECOMENDACIN No. 39/10 Afectado: Aristeo Armando Arriaga Martnez Autoridad: Procurador General de Justicia en el Estado de Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Violacin a la certeza jurdica y garantas de los indiciados

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Recomendaciones: Al C. Procurador General de Justicia en el estado de Nuevo Len: NICA. Se sirva girar las instrucciones necesarias para que en lo sucesivo se cumplan cabalmente con todos y cada uno de los requisitos y formalidades contemplados por el artculo 20 de nuestra Carta Magna, relacionado con los artculos 22 y 135 del Cdigo Procesal Penal Vigente en el Estado de Nuevo Len. RECOMENDACIN No. 40/10 Afectado: Olga Lidia Ramrez Ramrez y Gustavo Castaeda Puentes Autoridad: Procurador General de Justicia en el estado de Nuevo Len, y Presidente Municipal de Monterrey, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Abuso de autoridad, Desaparicin forzada o involuntaria de personas y Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: AL C. Procurador General de Justicia en el estado de Nuevo Len: PRIMERA. Continuar y agilizar las investigaciones y actuaciones correspondientes para que se logre la inmediata bsqueda y localizacin de las personas antes sealadas. SEGUNDA. Se giren las instrucciones para que durante las investigaciones que se estn efectuando para la bsqueda y localizacin de los C.C. GUSTAVO CASTAEDA PUENTES, MELCHOR FLORES HERNNDEZ y ANDRS BATRS SNCHEZ, se proporcione a los familiares de estas personas la atencin mdica, psicolgica y jurdica, a la que tienen derecho como ofendidos. TERCERA. Se giren las instrucciones correspondientes al C. Agente del Ministerio Pblico Investigador Nmero Tres en Delitos en General del Primer Distrito Judicial en el Estado, a fin de que la averiguacin previa nmero 0392009-III-3, se integre en su totalidad y se resuelva conforme a derecho corresponda. Al C. Presidente Municipal de Monterrey, Nuevo Len: NICA. Gire sus instrucciones a fin de que el expediente de Responsabilidad Administrativa nmero CHJ/1709/P.P. iniciado ante la Comisin de Honor y Justicia de los Cuerpos de Seguridad Pblica, Polica y Trnsito de Monterrey, Nuevo Len, se integre en su totalidad y se resuelva conforme a derecho corresponda. RECOMENDACIN No. 41/10 Afectado: Efran Reyna Tovar, Rigoberto Reyna Tovar y Omar Gerardo Reyna Tovar Autoridad: Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad de General Escobedo, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Detencin arbitraria, Violaciones al derecho a la integridad y seguridad personal, Lesiones, Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: PRIMERA: Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los C.C. Jos Antonio Segura Morales, Juan Rafael Uribe Ramos, Francisco Javier Senz Robles y Ricardo Gndara Montoya, asimismo realice las investigaciones tendientes a lograr la identificacin de los dems servidores pblicos participantes en los hechos denunciados por los quejosos. SEGUNDA: Se de vista al Agente del Ministerio Pblico para inicie la averiguacin previa correspondiente en contra de los C.C. Jos Antonio Segura Morales, Juan Rafael Uribe Ramos, Francisco Javier Senz Robles y Ricardo Gndara Montoya, por los hechos denunciados por los quejosos.

RECOMENDACIN No. 42/10 Afectado: Armando Banda Reyes Autoridad: Secretario de Polica Preventiva Municipal de Monterrey Voces Violatorias Comprobadas: Detencin arbitraria, Violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Lesiones, Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: PRIMERA: Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los C.C. Alfonso Salguero Morales y Abraham Garca Correa. SEGUNDA: Se de vista al Agente del Ministerio Pblico para inicie la averiguacin previa correspondiente en contra de los C.C. Alfonso Salguero Morales y Abraham Garca Correa, por los hechos denunciados por el quejoso.

RECOMENDACIN No. 43/10 Afectado: Basiliza de Len Garca, Andrs de Len Garca, Jos Trinidad de Len Garca, Homero Gmez Hernndez, Ernesto Armijo Vigil, Cirilo Gmez Elas, Ramn de Len Garca, Reyes de Len Hernndez, Alfredo Rojas de Len y Rosa Mara Ortiz Len Autoridad: Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del Municipio de Santa Catarina, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Abuso de autoridad, Lesiones, Allanamiento de morada y Dao en propiedad ajena

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Recomendaciones: Al C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de Santa Catarina, Nuevo Len: PRIMERA. Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra de los elementos policacos HORACIO MONTOYA RANGEL, RAMN DE LA ROSA HERNNDEZ, JOS FRANCISCO BUSTOS MUIZ, NO HERNNDEZ HERNNDEZ y MANUEL HERNNDEZ JERNIMO. SEGUNDA. Gire sus instrucciones a fin de que previa su cuantificacin sean reparados los daos causados al inmueble de los quejosos, los cuales fueron ocasionados por los elementos de polica. TERCERA. Se de vista al Agente del Ministerio Pblico que corresponda del fuero comn para que inicie la averiguacin previa en contra de los servidores pblicos antes sealados. RECOMENDACIN No. 44/10 Afectado: Luis Antonio Ontiveros Rivera y Manuel Rivera Perales Autoridad: Procurador General de Justicia en el Estado Voces Violatorias Comprobadas: Violacin de certeza jurdica y Garantas de los detenidos Recomendaciones: Al C. Procurador General de Justicia en el Estado: NICA. Tenga a bien girar las instrucciones necesarias para que en lo sucesivo se instruya a los Agentes del Ministerio Pblico cumplan cabalmente con todos y cada uno de los requisitos y formalidades contemplados por el artculo 20 de nuestra Carta Magna, relacionado con el artculo 135 del Cdigo Procesal Penal vigente en el Estado de Nuevo Len. RECOMENDACIN No 45/10 Afectado: Nicols Torres Guerrero Autoridad: Presidente Municipal de Garca, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Lesiones y Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: Al C. Presidente Municipal de Garca, Nuevo Len: PRIMERA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra del C. Gerardo Facundo Armbula, en la fecha de los hechos oficial preventivo raso de la Secretara de Seguridad Pblica, Vialidad, Trnsito y Proteccin Civil de Garca, Nuevo Len. SEGUNDA. Se lleven a cabo las diligencias tendientes a la identificacin de elementos de polica de la Secretara de Seguridad Pblica, Vialidad, Trnsito y Proteccin Civil de Garca, Nuevo Len, participantes en los hechos narrados por el quejoso. RECOMENDACIN No 46/10 Afectado: Investigacin de Oficio Autoridad: Presidente Municipal de Pesquera, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Violacin al derecho a la igualdad y al trato digno, Violacin al derecho a la legalidad y a la seguridad jurdica, Violacin a los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes Recomendaciones: Al C. Presidente Municipal de Pesquera, Nuevo Len: PRIMERA. Deber designarse personal mdico todos los das del ao, a fin de practicar con brevedad el dictamen mdico correspondiente previo al ingreso de los detenidos a las celdas de la crcel municipal, y para la atencin mdica inmediata en caso de ser necesario durante su estancia en celdas. SEGUNDA. Deber suministrarse los alimentos a las personas durante el tiempo de su permanencia que tengan calidad de detenidos en dichas instalaciones, debiendo ser dicha alimentacin de buena calidad e higinica. TERCERA. Se realicen las acciones tendientes a la creacin de un Reglamento Interno de la crcel municipal. CUARTA. Deber brindarse al Personal que labora en el rea de las celdas municipales, la capacitacin suficiente en materia penitenciaria. QUINTA. Se someta a consideracin de los integrantes del R. Ayuntamiento de dicha Municipalidad, reformas al Reglamento de Polica y Buen Gobierno, en el cual sea creada la figura de Juez Calificador. SEXTA. Se someta a consideracin del R. Ayuntamiento, el Tabulador de faltas administrativas en el Reglamento de Polica y Buen Gobierno, acorde a lo establecido en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. SPTIMA. Se giren las instrucciones necesarias a fin de que se adecuen las instalaciones y se creen las reas necesarias e independientes de las existentes, para personas detenidas que se encuentren dentro de los grupos vulnerables como lo son personas con VIH/SIDA, con capacidades diferentes, homosexuales, enfermos mentales, a fin de garantizar el respeto a los derechos humanos de las personas que por diversas causas legales llegan a ser ingresadas en dichas celdas municipales. RECOMENDACIN No. 47/10 Afectado: Miguel ngel Rodrguez Muoz Autoridad: Secretario de Polica Preventiva Municipal de Monterrey Voces Violatorias Comprobadas: Detencin arbitraria, Violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Prestacin indebida del servicio pblico

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Recomendaciones: PRIMERA. Se inicie un procedimiento de responsabilidad administrativo a los C.C. Jos Santos Mndez Lpez, Javier Zavala Vzquez y ngel Rosendo del Bosque Olvera. SEGUNDA. Gire las instrucciones necesarias a fin de que, con la intencin de reparar el agravio moral causado al C. Miguel ngel Rodrguez Muoz, al presentarlo ante los medios de comunicacin como un delincuente el da de su arbitraria detencin, se haga la aclaracin correspondiente ante los medios que se encontraban el da de los hechos en esa Secretara. TERCERA. En trminos de lo dispuesto en el artculo 50 Fracciones I, XXII, y LV de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Nuevo Len, gire las instrucciones necesarias que el caso amerite a efecto de suprimir en lo sucesivo, la prctica reiterada de tomar permitir que se tomen fotografas a las personas detenidas, o permitir que los medios de comunicacin de televisin y prensa los filmen sin su autorizacin o consentimiento. Al C. Secretario del H. Ayuntamiento de Monterrey: NICA: Se giren las instrucciones del caso a fin de que, con fundamento en los artculos 50 fracciones I, V, VI, XXII, y LV de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de de Nuevo Len, se inicie un procedimiento de responsabilidad administrativa a las C.C. Lics. Gloria de la Rosa Orozco y Mireya Delgado Salazar, al haber incurrido en la violacin de los derechos humanos calificados con las voces violatorias de Violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurdica y Prestacin indebida del servicio pblico. RECOMENDACIN No. 48/10 Afectado: Mara Luisa Garza Bernal Autoridad: H. Ayuntamiento de Garca, Nuevo Len, y Presidente Municipal de Garca, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Prestacin indebida del servicio pblico, Violacin al derecho a la integridad y seguridad Personal y Lesiones Recomendaciones: Al H. Ayuntamiento de Garca, Nuevo Len: NICA. Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra del C. Bernardino Fernndez Contreras, en la fecha de los hechos Regidor de Garca, Nuevo Len. Al C. Presidente Municipal de Garca, Nuevo Len: PRIMERA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra del C. Hctor Eduardo Carrillo Mata, en la fecha de los hechos Comandante de la Secretara de Seguridad Pblica, Vialidad, Trnsito y Proteccin Civil de Garca, Nuevo Len. SEGUNDA. Se lleven a cabo las diligencias tendientes a la identificacin de elementos de polica participantes en los hechos narrados por la quejosa Mara Luisa Garza Bernal. RECOMENDACIN No. 49/10 Afectado: Investigacin de Oficio Autoridad: Presidente Municipal de Apodaca, Nuevo Len Voces Violatorias Comprobadas: Violacin al derecho a la igualdad y al trato digno, Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Violacin a los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, Violacin a los derechos de las personas con algn tipo de discapacidad Recomendaciones: Al C. Presidente Municipal de Apodaca, Nuevo Len: PRIMERA. Deber designarse un rea especfica y personal mdico a fin de practicar con brevedad el dictamen mdico correspondiente previo al ingreso de los detenidos a las celdas, y para la atencin mdica inmediata en caso de ser necesario durante su estancia en celdas. SEGUNDA. Deber suministrarse los alimentos a los detenidos durante el tiempo de su permanencia en calidad de detenidos en dichas instalaciones, debiendo ser dicha alimentacin de buena calidad e higinica. TERCERA. Se propone dotar de camastros en cada celda, con sus respectivas colchonetas, para uso de los detenidos en caso de que los mismos se quedaran a cumplir un arresto, lo anterior conforme a lo dispuesto por el artculo 19 de las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos. CUARTA. Se realicen las acciones tendientes a la creacin de un Reglamento Interno de la crcel municipal. QUINTA. Deber brindarse al Personal que labora en el rea de las celdas municipales, as como al personal asignado a la seguridad y custodia de dicho crcel, la capacitacin suficiente en materia penitenciaria. SEXTA. Se giren las instrucciones necesarias a fin de que se adecuen las instalaciones y se creen las reas necesarias e independientes de las existentes, para personas detenidas que se encuentren dentro de los grupos vulnerables como lo son personas con VIH/SIDA, con capacidades diferentes, homosexuales, enfermos mentales, menores infractores, a fin de garantizar el respeto a los derechos humanos de las personas que por diversas causas legales llegan a ser ingresadas en dichas celdas municipales. RECOMENDACIN No. 50/10 Afectados: Juan Carlos Martnez Batista, Juan Gabriel Garca Castillo, Mariela Aranda Garca, Armando Prez Martnez y menores I.P.M. y A.G.M.L. Autoridad: Secretario de Seguridad Pblica del Estado y Director de la Academia Estatal de Seguridad Pblica

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Voces Violatorias Comprobadas: Violaciones al Derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Violaciones al derecho a la integridad y seguridad personal, Violaciones al derecho a la igualdad y trato digno, Lesiones, Violaciones a los derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, Violacin a los derechos de los menores a que se proteja su integridad, Detencin arbitraria, Prestacin indebida del servicio pblico y Abuso de autoridad Recomendaciones: Al C. Secretario de Seguridad Pblica del Estado: PRIMERA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los C.C. LUIS JAVIER GONZLEZ SERNA y JUAN MIGUEL PANTOJA CERDA, el primero Comandante del Grupo Operativo Especial, y el segundo responsable del grupo Interceptor, as como del encargado del Despacho de la Comisara de las Fuerzas Estatales de Apoyo JOS LUIS CRUZ GEL y los ELEMENTOS DE POLICA DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO, que acudieron en apoyo de la autoridad judicial al cumplimiento del desalojo decretado por el C. Juez Segundo de Juicio Civil Oral del Primer Distrito Judicial en el Estado, a fin de deslindar y establecer la responsabilidad en que cada uno incurri en los hechos en perjuicio de los C.C. JUAN CARLOS MARTNEZ BATISTA, JUAN GABRIEL GARCA CASTILLO, MARIELA ARANDA GARCA, ARMANDO PREZ MARTNEZ y los menores I.P.M.* y A.G.M.L.* debidamente representados respectivamente por las C.C. LAURA ISELA MARTNEZ BATISTA y MARTHA ALICIA LARA MUOZ, as como de los ciudadanos que se observan en el video que se cita en la liga http://www.telediario.mx/node/10808, que se anexa a la presente resolucin en formato DVD. SEGUNDA. Dese vista de la presente resolucin al Agente del Ministerio Publico Investigador Especializado en Delitos Electorales y de Servidores Pblicos, para que tenga a bien iniciar la Averiguacin Previa correspondiente en contra los elementos de polica de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado. TERCERA. A la brevedad posible se implementen cursos de capacitacin a todos los elementos de polica de esa Secretara sobre el uso de la fuerza pblica y el contenido y aplicacin del Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley, as como los Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, para lo cual se pone a su disposicin el Instituto de Estudios y Formacin en Derechos Humanos de este Organismo, y se busquen adicionalmente otros cursos certificados que coadyuven a la formacin de estos elementos en cuanto a su actuacin. CUARTA. Se elaboren protocolos que sean debidamente seguidos por sus elementos policacos en situaciones especficas como la ordenada por el Poder Judicial del Estado, de apoyo para el desalojo de viviendas. QUINTA. Se plantee al Ejecutivo del Estado, con propuestas propias de parte de esa Secretara, la elaboracin de una iniciativa de Ley Estatal sobre el Uso Legitimo de la Fuerza, la cual tome en consideracin en forma primordial el Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. SEXTA. Al haberse comprobado un uso excesivo de la fuerza pblica por parte de elementos policiacos de esa Secretara; como un acto de reconocimiento y reparacin moral del dao causado por la realizacin de tales actos, se ofrezca una disculpa a los agraviados por haber violentado sus derechos humanos, la cual incluya el compromiso de no volver a actuar de esa manera. Al C. Director de la Academia Estatal de Seguridad Pblica: PRIMERA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los CADETES DE LA ACADEMIA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA, que acudieron en apoyo de la autoridad judicial al cumplimiento del desalojo decretado por el C. Juez Segundo de Juicio Civil Oral del Primer Distrito Judicial en el Estado, a fin de deslindar y establecer la responsabilidad en que cada uno incurri en los hechos narrados y sustentados jurdicamente, en perjuicio de los C.C. JUAN CARLOS MARTNEZ BAUTISTA, JUAN GABRIEL GARCA CASTILLO, MARIELA ARANDA GARCA, ARMANDO PREZ MARTNEZ y los menores I.P.M.* y A.G.M.L.* debidamente representados respectivamente por las C.C. LAURA ISELA MARTNEZ BATISTA y MARTHA ALICIA LARA MUOZ, as como de los ciudadanos que se observan en el video que se cita en la liga http://www.telediario.mx/node/10808. SEGUNDA. Dese vista de la presente resolucin al Agente del Ministerio Pblico Investigador Especializado en Delitos Electorales y de Servidores Pblicos, para que tenga a bien iniciar la Averiguacin Previa correspondiente en contra de los mismos. TERCERA. Se cree por reglamento interno un Consejo de especialistas que revise y certifique los programas integrales de capacitacin al personal aspirante a hacer elemento de polica, a fin de que se fomente una cultura de respeto a los derechos humanos, basada en el Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.

RECOMENDACIN No. 51/10 Afectado: Gloria Cardona Lpez Autoridad: Presidente Municipal de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len y Procurador General de Justicia del Estado Voces Violatorias Comprobadas: Hostigamiento sexual y Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: Al C. Presidente Municipal de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len: PRIMERA. Se inicie un procedimiento de responsabilidad administrativa al C. Julio Francisco Gmez Medina, ex oficial de trnsito de esa dependencia, y quien dijo laborar ahora en la Presidencia Municipal de San Pedro. SEGUNDA. Se inicie un procedimiento de responsabilidad administrativa al C. Profesor Camilo Cant Aguilar, Director General de Trnsito de la Secretara de Seguridad Municipal. TERCERA. Establezca y aplique polticas pblicas que garanticen, en la Secretara de Seguridad Municipal,

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el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia en sus relaciones laborales e institucionales, basndose en la integracin de una perspectiva de gnero, que prohiba las condiciones de trabajo discriminatorias y el hostigamiento sexual. CUARTA. Establezca y aplique mecanismos que favorezcan la erradicacin de la violencia en las relaciones laborales e institucionales de las mujeres, en la Secretara de Seguridad Municipal, mediante acuerdos y convenios con instituciones que desarrollen programas y procedimientos tendientes a eliminar el hostigamiento sexual y otras formas de violencia contra la mujer. QUINTA. Expida o incluya en los reglamentos municipales que rigen a la Secretara de Seguridad Municipal, procedimientos administrativos claros y precisos para sancionar la materializacin de cualquiera de los tipos de violencia contra las mujeres en sus relaciones laborales o institucionales dentro de esa dependencia, e inhibir su comisin, que contengan, entre otros: a) Medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos. b) Que no se haga pblico el nombre de la vctima de violencia laboral o institucional en la Secretara de Seguridad Municipal, para evitar nuevas agresiones o que sea boletinada o presionada para abandonar la institucin de trabajo. c) Que se sumen las quejas anteriores que sean sobre el mismo agresor, guardando pblicamente el anonimato de la o las quejosas. d) Sanciones administrativas para los superiores jerrquicos del agresor de las mujeres que sufran violencia laboral o institucional en la Secretara de Seguridad Municipal, cuando sean omisos en recibir o dar curso a una queja, denuncia o reporte. e) Mecanismos administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia laboral o institucional dentro de la Secretara de Seguridad Municipal, tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y eficaces. SEXTA. Adopte medidas jurdicas para exhortar, dentro de las relaciones laborales o institucionales de la Secretara de Seguridad Municipal, a los agresores de las mujeres, para que se abstengan de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad. SPTIMA. Establezca programas constantes de educacin y capacitacin para todos los servidores pblicos que laboran en la Secretara de Seguridad Municipal, en materia de derecho humanitario y derechos humanos de las mujeres, y en particular sobre la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, tanto laboral como institucional. Para el cumplimiento de esta recomendacin, deber enviarse a dichos servidores pblicos, a tomar los cursos correspondientes. Al C. Procurador General de Justicia del Estado: NICA. Se de vista a la C. Agente del Ministerio Pblico nmero Dos de Justicia Familiar, con la finalidad de que integre la averiguacin previa nmero 29/2010-II-4, iniciada con motivo de la denuncia presentada por la C. Gloria Cardona Lpez, y a la brevedad emita la resolucin correspondiente conforme a derecho. RECOMENDACIN No. 52/10 Afectado: Nombres reservados a peticin de los afectados Autoridad: Secretario de Educacin en el Estado Voces Violatorias Comprobadas: Violacin al derecho a la integridad y seguridad personal, Violacin al derecho de las Nias, Nios y Adolescentes y Prestacin indebida del servicio pblico Recomendaciones: NICA. Se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra del C. Profesor Javier Grimaldo Torres RECOMENDACIN No. 53/10 Afectado: Florencio Guillermo Garza Rodrguez Autoridad: Procurador General de Justicia en el Estado Voces Violatorias Comprobadas: Dilacin en la procuracin de justicia, Prestacin indebida del servicio pblico, y Violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurdica Recomendaciones: Al C. Procurador General de Justicia en el Estado: NICA. Se inicie el procedimiento de Responsabilidad Administrativa a la C. LICENCIADA LAURA OLIVO MENDOZA, en su actuacin como Agente del Ministerio Pblico Nmero Uno en Delitos Patrimoniales de Monterrey, Nuevo Len.

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ACUERDOS DE NO RESPONSABILIDAD
Acuerdo de No Responsabilidad No. 8/10 Afectado: Oscar de Jess Ruz Chavarra Autoridad: Subprocuradura del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia en el Estado. Conclusiones: No se desprende ni se acredit que personal de la Subprocuradura del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia en el Estado, cometieran violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de VIOLACIONES AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y A LA SEGURIDAD JURDICA, IRREGULAR INTEGRACIN DE LA AVERIGUACIN PREVIA, TRFICO DE INFLUENCIAS Y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO que el quejoso les imput. Acuerdo de No Responsabilidad No. 9/10 Afectado: Nombres reservados a peticin de los afectados Autoridad: Secretara de Educacin en el Estado Conclusiones: No se desprende ni se acredit que los servidores pblicos de la Secretara de Educacin en el Estado, cometieran violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de VIOLACIONES A LOS DERECHOS DE LOS NIOS, ABUSO SEXUAL, LESIONES Y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO, en contra del C. ROBERTO LARA ESQUIVEL, as como VIOLACIONES A LOS DERECHOS DE LOS NIOS, VIOLACIONES A LOS DERECHOS DE LOS MENORES A QUE SE PROTEJA SU INTEGRIDAD y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO, que la quejosa S.J.Y.R.G.* les imput. Acuerdo de No Responsabilidad No. 10/10 Afectado: Nombres reservados a peticin de los afectados Autoridad: Elementos de Polica de la Direccin de Seguridad Pblica del municipio de Galeana, Nuevo Len, y Agentes adscritos a la Agencia Estatal de Investigaciones de la Procuradura General de Justicia en el Estado Conclusiones: No se desprende ni se acredit que los ELEMENTOS DE LA AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIONES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA EN EL ESTADO y ELEMENTOS DE POLICA MUNICIPAL DE GALEANA, NUEVO LEN, cometieran violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de VIOLACIONES AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y A LA SEGURIDAD JURDICA, ALLANAMIENTO DE MORADA, LESIONES y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO que los quejosos CC. M.P.A.T.*, M.L.P.D.* y J.M.M.* les imputaron. Acuerdo de No Responsabilidad No. 11/10 Afectado: Juan Snchez Carmona. Autoridad: Secretara de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de Santa Catarina, Nuevo Len. Conclusiones: No se desprende ni se acredit que los ELEMENTOS DE POLICA DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA Y VIALIDAD DEL MUNICIPIO DE SANTA CATARINA, NUEVO LEN, cometieran violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de VIOLACIONES AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y A LA SEGURIDAD JURDICA, DETENCIN ARBITRARIA, LESIONES, ROBO y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO que el quejoso les imput. Acuerdo de No Responsabilidad No. 12/10 Afectado: Marco Antonio Ibarra Martnez. Autoridad: Sndico Primero del H. Ayuntamiento de Montemorelos, Nuevo Len. Conclusiones: No se desprende ni se acredit que el C. MIGUEL NGEL RUIZ GMEZ en su carcter de Sndico Primero del H. Ayuntamiento de Montemorelos, Nuevo Len cometiera violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de NEGATIVA AL DERECHO DE PETICIN y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO que el quejoso le imput.

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Acuerdo de No Responsabilidad No. 13/10 Afectado: Anglica Murillo Garza, Alejandra Murillo Garza y Samuel Murillo Garza Autoridad: Agentes de Trnsito de la Secretara de Vialidad y Trnsito de Monterrey, y Jefa de Conciliacin de la Direccin de Participacin Ciudadana Conclusiones: No se desprende ni se acredit que los ELEMENTOS DE TRNSITO DE LA SECRETARA DE VIALIDAD Y TRNSITO DE MONTERREY, y la LICENCIADA NELY GUADALUPE ARANDA REYES, en su carcter de Jefa de Conciliacin de la Direccin de Participacin Ciudadana del municipio de Monterrey, cometieran violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de VIOLACIONES AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y A LA SEGURIDAD JURDICA, AMENAZAS y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO que los quejosos les imputaron. Acuerdo de No Responsabilidad No. 14/10 Afectado: Nombre reservado a peticin del afectado Autoridad: Polica Auxiliar de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado Conclusiones: No se desprende ni se acredit que los elementos de la entonces polica auxiliar, de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado, cometieran violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de VIOLACIONES AL DERECHO A LA INTEGRIDAD Y SEGURIDAD PERSONAL, LESIONES, INTIMIDACIN Y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO que la quejosa les imput.

Acuerdo de No Responsabilidad No. 15/10 Afectado: Jos ngel Lpez Garca y Jos ngel Lpez Montemayor Autoridad: Elementos de la Secretara de Seguridad Pblica y Vialidad de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len, Juez Calificador en Turno y Director de Jueces Calificadores Conclusiones: No se justific que ELEMENTOS DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA y VIALIDAD DE SAN PEDRO GARZA GARCA, NUEVO LEN, JUEZ CALIFICADOR EN TURNO y DIRECTOR DE JUECES CALIFICADORES cometieran violaciones a los Derechos Humanos que reclamaron en va de queja, consistentes en VIOLACIONES AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y A LA SEGURIDAD JURDICA, DETENCIN ARBITRARIA, VIOLACIONES AL DERECHO A LA INTEGRIDAD Y SEGURIDAD PERSONAL Y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO. Acuerdo de No Responsabilidad No. 16/10 Afectado: Patricia Salis Alonso Autoridad: rea de Psiquiatra del Centro Preventivo y de Reinsercin Social Topo Chico Conclusiones: No se justific que el C. DR. FLIX CRDENAS MONFORT DEL REA DE PSIQUIATRA DEL CENTRO PREVENTIVO Y DE REINSERCIN SOCIAL TOPO CHICO, cometiera las violaciones a los derechos humanos que la quejosa le imput. Acuerdo de No Responsabilidad No. 17/10 Afectado: Samuel Martnez Martnez Autoridad: Agentes Ministeriales de la Agencia Estatal de Investigaciones de la Procuradura General de Justicia en el Estado Conclusiones: No se desprende ni se acredit que los AGENTES MINISTERIALES DE LA AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIONES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA EN EL ESTADO cometieran violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de DETENCIN ARBITRARIA, VIOLACIONES AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y A LA SEGURIDAD JURDICA, ALLANAMIENTO DE MORADA, VIOLACIONES AL DERECHO A LA INTEGRIDAD Y SEGURIDAD PERSONAL y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO que el quejoso les imput.

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Acuerdo de No Responsabilidad No. 18/10 Afectado: Nombre reservado a peticin del afectado Autoridad: Elementos de Polica de la Secretara de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de Apodaca, Nuevo Len. Conclusiones: No se desprende ni se acredit que los ELEMENTOS DE POLICA DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA Y VIALIDAD DEL MUNICIPIO DE APODACA, NUEVO LEN cometieran violaciones a los derechos fundamentales, por lo que hace a las voces violatorias de VIOLACIONES AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y A LA SEGURIDAD JURDICA, DETENCIN ARBITRARIA, LESIONES y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO, que los quejosos les imputaron. Acuerdo de No Responsabilidad No. 19/10 Afectado: Baltazar Romero Lira Autoridad: Elementos de Polica de la Secretara de Seguridad del municipio de Guadalupe, Nuevo Len, Juez Calificador y Mdico de Guardia adscritos a la misma Corporacin Conclusiones: No se desprende ni se acredit que los ELEMENTOS DE POLICA DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD DEL MUNICIPIO DE GUADALUPE, NUEVO LEN; JUEZ CALIFICADOR Y MDICO DE GUARDIA ADSCRITOS A LA MISMA CORPORACIN, cometieran violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de DETENCIN ARBITRARIA, VIOLACIN AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y SEGURIDAD JURDICA, ROBO Y PRESTACIN INDEBIDA DE SERVICIO PBLICO que el quejoso les imput. Acuerdo de No Responsabilidad No. 20/10 Afectado: Gustavo Figueroa Esquivel Autoridad: Personal de la Corporacin para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo Len Conclusiones: No se desprende ni se acredit que personal de LA CORPORACIN PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO DE NUEVO LEN, cometieran violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de VIOLACIONES AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y A LA SEGURIDAD JURDICA Y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO que el quejoso les imput. Acuerdo de No Responsabilidad No. 21/10 Afectado: Juan Bautista Romero Leal y Vanessa Teresita Oliver Serna Autoridad: Personal de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia en el Estado Conclusiones: PRIMERA. No se justific que personal de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia en el Estado, cometieran las violaciones a los derechos humanos que los quejosos les atribuyeron. SEGUNDA. No se justific que agentes de la Polica Ministerial de la Agencia Estatal de Investigaciones, cometieran las violaciones a los derechos humanos que los quejosos les atribuyeron. Acuerdo de No Responsabilidad No. 22/10 Afectado: Nombre reservado a peticin del afectado Autoridad: Agentes Ministeriales de la Agencia Estatal de Investigaciones de la Procuradura General de Justicia en el Estado Conclusiones: No se desprende ni se acredit que los AGENTES MINISTERIALES DE LA AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIONES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA EN EL ESTADO cometieran violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de VIOLACIONES AL DERECHO A LA LEGALIDAD Y A LA SEGURIDAD JURDICA, VIOLACIONES AL DERECHO A LA INTEGRIDAD Y SEGURIDAD PERSONAL y PRESTACIN INDEBIDA DEL SERVICIO PBLICO que el quejoso les imput.

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Acuerdo de No Responsabilidad No. 23/10 Afectado: Nombre reservado a peticin del afectado Autoridad: Elementos de Polica de la Secretara de Seguridad de Guadalupe, Nuevo Len Conclusiones: No se desprende ni se acredit que los Elementos de Polica de la Secretara de Seguridad de Guadalupe, Nuevo Len, cometieran violaciones a los derechos fundamentales por lo que hace a las voces violatorias de Violacin al Derecho a la Legalidad y a la Seguridad Jurdica, Allanamiento de Morada, Amenazas y Prestacin Indebida del Servicio Pblico que el quejoso les imputara. Acuerdo de No Responsabilidad No. 24/10 Afectado: Rubn Velzquez Ramos, Norma Idalia Ramrez Gil y Juan Manuel Dvila Contreras Autoridad: Director de Salud Pblica de la Secretara de Desarrollo Social del municipio de Apodaca, Nuevo Len, Verificadores de la Direccin de Salud Pblica de la Secretara de Desarrollo Social del municipio de Apodaca, Nuevo Len Conclusiones: No se justific que los servidores pblicos Dr. Adlai Alonso Robles, Julin Torres Prez y Luis Antonio Velzquez Santilln, en su carcter respectivamente de Director, el primero, y Verificadores, los dos ltimos, de la Direccin de Salud Pblica de la Secretara de Desarrollo Social del Municipio de Apodaca, Nuevo Len, cometieran violaciones a los derechos humanos de los quejosos. Acuerdo de No Responsabilidad No. 25/10 Afectado: Investigacin de Oficio Autoridad: Elementos de la Secretara de Seguridad Pblica, Vialidad, Trnsito y Proteccin Civil del Municipio de Garca, Nuevo Len Conclusiones: No se comprob que los elementos de la Secretara de Seguridad Pblica, Vialidad, Trnsito y Proteccin Civil del Municipio de Garca, Nuevo Len, cometieran violaciones a los derechos humanos. Acuerdo de No Responsabilidad No. 26/10 Afectado: Ezequiel Lpez Cruz Autoridad: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey Conclusiones: PRIMERA. No se justific que la INSTITUCIN PBLICA DESCENTRALIZADA, SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE DE MONTERREY, cometiera las violaciones a los derechos humanos que el quejoso les imput. Acuerdo de No Responsabilidad No. 27/10 Afectado: Nombre reservado a peticin del afectado Autoridad: Oficial de Custodia del Centro Preventivo y de Reinsercin Social Topo Chico Conclusiones: No se justific que la OFICIAL DE CUSTODIA TERESA CARMONA RODRGUEZ, DEL CENTRO PREVENTIVO Y DE REINSERCIN SOCIAL TOPO CHICO, cometiera las violaciones a los derechos humanos que la quejosa B.L.N.V.*, le imput. Acuerdo de No Responsabilidad No. 28/10 Afectado: Juan Martin Gmez Torres Autoridad: Director de Atencin Ciudadana del Municipio de Benito Jurez, Nuevo Len Conclusiones: No se justific que el C. Licenciado JAIME SEPLVEDA REYES, Director de Atencin Ciudadana del Municipio de Benito Jurez, Nuevo Len, cometiera las violaciones a los derechos humanos que el quejoso le imput.

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Acuerdo de No Responsabilidad No. 29/10 Afectado: Jassiv Eduardo Guerrero Cavazos Autoridad: Personal de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia en el Estado Conclusiones: No se justific que personal de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia en el Estado, cometieran las violaciones a los derechos humanos que el quejoso Jassiv Eduardo Guerrero Cavazos, les atribuyo. Acuerdo de No Responsabilidad No. 30/10 Afectado: Nombre reservado a peticin de los afectados Autoridad: Elementos de la Polica Ministerial de la Agencia Estatal de Investigaciones de la Procuradura General de Justicia en el Estado Conclusiones: No se justific que los servidores pblicos, Elementos de la Polica Ministerial de la Agencia Estatal de investigaciones de la Procuradura General de Justicia del Estado, Osvaldo Javier Morales Arredondo, Mario Alberto Lee Acosta, ngel Adrin Villarreal Rodrguez e Isaac Muoz Fernndez, cometieran violaciones a los derechos humanos de las quejosas. Acuerdo de No Responsabilidad No. 31/10 Afectado: Jos Guadalupe Mata Bez Autoridad: Elementos de la Agencia Estatal de Investigaciones, destacamentados en el Municipio de San Nicols de los Garza, Nuevo Len Conclusiones: No se justific que ELEMENTOS DE LA AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIONES, DESTACAMENTADOS EN EL MUNICIPIO DE SAN NICOLS DE LOS GARZA, NUEVO LEN, cometieran las violaciones a los derechos humanos que el quejoso les imput. Acuerdo de No Responsabilidad No. 32/10 Afectado: Vctor Manuel Martnez Madrid Autoridad: Elementos de Polica de la Secretara de Seguridad del municipio de San Nicols de los Garza, Nuevo Len Conclusiones: No se justific responsabilidad de los elementos de polica MARTN ESTRADA MORENO Y RAYMUNDO LUNA CASILLAS, de la Secretara de Seguridad del Municipio de San Nicols de los Garza, Nuevo Len, en hechos violatorios a los derechos humanos.

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RECOMENDACIONES NO ACEPTADAS
RECOMENDACIN No.132/2008 Expediente: CEDH/249/2007 Quejoso: Gloria Rodrguez Celedon y otro Voces violatorias comprobadas: Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Violacin a los derechos de los nios y Prestacin indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Al C. Secretario del R. Ayuntamiento del municipio de Apodaca: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra del C. Jos Francisco Gonzlez Montes, en su carcter de Juez Calificador Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario del R. Ayuntamiento del municipio de Apodaca, Nuevo Len (marzo 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA

RECOMENDACIN No. 32/2009 Expediente: CEDH/212/2007 Quejoso: Marina Guadalupe Dorante Hernndez y otra Voces violatorias comprobadas: Violacin al derecho a la igualdad y al trato digno y Violacin al derecho a la integridad y seguridad personal de los internos Sentido de la Recomendacin: Se provea y se les proporcione a los detenidos los alimentos correspondientes al tiempo que dure su detencin; y se ofrezca a toda persona detenida un examen mdico apropiado con la menor dilacin posible despus de su ingreso en el lugar de detencin o prisin Autoridad a quien se dirigi: C. Presidente Municipal de Apodaca, Nuevo Len (abril 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 34/2009 Expediente: CEDH/544/2008 Quejoso: Alfredo Duran Sandoval Voces violatorias comprobadas: Prestacin Indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra de los C.C. Licenciados Mauricio Rosales Escalera y Elvia Velzquez Ceja, en su carcter de auxiliar de Juez Calificador y Juez Calificador; gire las instrucciones para que se exhorte a todos los servidores pblicos con el carcter de Juez Calificador se cien a lo establecido en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; gire las instrucciones para que en el formato de derechos se cumplan con las formalidades que el mismo establece; y se giren las instrucciones a fin de que se deje sin efectos el pago que erog el agraviado por la cantidad de $500.00 por concepto de multa Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario del R. Ayuntamiento del municipio de de Monterrey, Nuevo Len (abril 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 67/2009 Expediente: CEDH/241/2008 Quejoso: Edgar Eduardo Ramirez Bueno y Julio Cesar Oviedo Prez Voces violatorias comprobadas: Lesiones y Prestacin Indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra de los C.C. Elementos policiacos Sigismundo Gonzlez Flores y Julin Silva Hernndez; y se de vista al Agente del Ministerio Pblico Investigador, a fin de que inicie la averiguacin previa en contra de los C.C. Elementos de polica del municipio de Linares, Nuevo Len, Sigismundo Gonzlez Flores y Julin Silva Hernndez, ante la posible comisin de Abuso de autoridad y Lesiones Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario de Seguridad Pblica, Trnsito y Proteccin Civil del municipio de Linares, Nuevo Len (abril 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA

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RECOMENDACIN No. 78/2009 Expediente: CEDH/431/2008 Quejoso: Claudio Antonio Barbosa Hernndez Voces violatorias comprobadas: Lesiones y Prestacin indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra de los C.C. Elementos policiacos Adrin Alberto Hernndez Garca, Francisco Javier Alvarado Altamirano y Omar Rodrguez Garza; y se de vista al Agente del Ministerio Pblico Investigador, a fin de que inicie la averiguacin previa en contra de los C.C. Elementos policiacos Adrin Alberto Hernndez Garca, Francisco Javier Alvarado Altamirano y Omar Rodrguez Garza Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de General Escobedo, Nuevo Len (abril 2010) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 82/2009 Expediente: CEDH/317/2008 Quejoso: Francisco Garca Gonzlez Voces violatorias comprobadas: Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Lesiones y Prestacin indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: A la C. Coordinadora de Polica y Trnsito del municipio de Zuazua, Nuevo Len: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra de los C.C. Javier Israel Castillo Rivera, Daniel Prez Malvera y Jos Manuel Toledo Galvn; y se de vista al Agente del Ministerio Pblico Investigador, a fin de que inicie la averiguacin previa en contra de los C.C. Elementos de polica Javier Israel Castillo Rivera, Daniel Prez Malvera y Jos Manuel Toledo Galvn. Al C. Presidente municipal de General Zuazua, Nuevo Len: Someta a consideracin del Pleno del H. Ayuntamiento de General Zuazua, Nuevo Len, la reforma al artculo 41 del Reglamento de Polica y Buen Gobierno, a fin de que se establezca que se practiquen dictmenes mdicos a todas las personas detenidas, y se instituya figura de Juez Calificador; se recomienda que se delegue la funcin del Juez Calificador a persona distinta de la Coordinadora de Seguridad Pblica y Vialidad, para que se evite ser juez y parte, y se designe un medico para la valoracin fsica de todos y cada uno de los detenidos Autoridad a quien se dirigi: C. Coordinadora de Polica y Trnsito, y C. Presidente Municipal de General Zuazua, Nuevo Len (octubre 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: Coordinadora de Polica y Trnsito de General Zuazua, Nuevo Len, NO ACEPTADA; Presidente municipal de General Zuazua, Nuevo Len, ACEPTADA SIN PRUEBA DE CUMPLIMIENTO RECOMENDACIN No. 86/2009 Expediente: CEDH/680/2007 Quejoso: Cristina Yeraldi Espejel Garza y Mario Javier De Len Martnez Voces violatorias comprobadas: Allanamiento de morada, Detencin arbitraria, Lesiones, Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Abuso de autoridad y Prestacin Indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se lleven a cabo las diligencias tendientes a la identificacin de los elementos de polica participantes en los hechos narrados por los quejosos, as como al Comandante Erasmo Ziga Espinoza por encubrimiento Autoridad a quien se dirigi: C. Presidente Municipal de Jurez, Nuevo Len (agosto 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 120/2009. Expediente: CEDH/100/2009 Quejoso: Mario Alberto Cepeda Estrada Voces violatorias comprobadas: Detencin arbitraria, Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica y Prestacin Indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento de Responsabilidad Administrativa en contra del elemento supervisor de zona Marco A. Sampayo Rodrguez

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Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad de Apodaca, Nuevo Len (agosto 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 146/2009 Expediente: CEDH/262/2008 Quejoso: J.A.C.M., G.A.L.L., Sandra Luz Torres Botello, Maricela Lpez Alans y Sandra Johanna Cura Torres Voces violatorias comprobadas: Lesiones y Prestacin indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra de los C.C. Elementos policiacos Cesar Enrique Macas Barrientos, Porfirio Carranza Mariscal, Juan Manuel Huitrn Rodrguez y Francisco Javier Aguirre Soto; se de vista al Agente del Ministerio Pblico Investigador, a fin de que inicie la averiguacin previa en contra de los C.C. Elementos de Polica del municipio de Apodaca, Nuevo Len, Cesar Enrique Macas Barrientos, Porfirio Carranza Mariscal, Juan Manuel Huitrn Rodrguez y Francisco Javier Aguirre Soto Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de Apodaca, Nuevo Len (agosto 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 151/2008 Expediente: CEDH/494/2008 Quejoso: ngel Garca Villanueva Voces violatorias comprobadas: Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica y Prestacin Indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra del C. Juez Calificador Marco Antonio Torres Guerrero; y se giren las instrucciones necesarias a los jueces calificadores a fin de que se cian a lo dispuesto en el artculo 46 del Reglamento de Polica y Buen Gobierno del municipio de Linares, Nuevo Len Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario del R. Ayuntamiento del municipio de Linares, Nuevo Len (septiembre 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 153/2008 Expediente: CEDH/229/2009 Quejoso: J.T.V. Voces violatorias comprobadas: Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica y Prestacin indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra del Juez Calificador Licenciado Jos Francisco Betancourt Jurez; se giren las instrucciones correspondientes para que en la aplicacin de las sanciones que contempla el Reglamento de Polica y Buen Gobierno de Monterrey, se ajuste a lo dispuesto en el artculo 21 de la Constitucin General; y le sean reembolsados al quejoso la cantidad de $300.00 que erog por concepto de multa. Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario del R. Ayuntamiento del municipio de Monterrey, Nuevo Len (septiembre 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 190/2009 Expediente: CEDH/47/2008 Quejoso: Jos Luis y Mara Antonia, ambos de apellidos Xolot Alvarado Voces violatorias comprobadas: Prestacin indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra de la Juez Calificadora C. Licenciada Briseida Irene Aguilar Retana; y se giren las instrucciones a fin de que, como reparacin del dao, le sean reembolsados al quejoso la cantidad excedente de los $980.00, erogados para obtener la libertad

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RECOMENDACIN No. 195/2009 Expediente: CEDH/444/2008 Quejoso: V.R.C.M. y V.A.C.G. Voces violatorias comprobadas: Violacin al derecho a la legalidad y Seguridad jurdica, Detencin arbitraria, Prestacin indebida del servicio pblico, Lesiones y Violacin a los derechos del nio Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento de Responsabilidad Administrativa en contra de los C.C. Efran Celestino Garca y Ricardo Gmez Mezano; se instruya a los elementos de polica para que se evite hacer detenciones de persona alguna cuando no exista motivacin ni fundamento alguno, as como de agredir fsica y psicolgicamente; y se giren las instrucciones a fin de que, en concepto de reparacin del dao, se le restituya al quejoso la cantidad de $1,550.00 Autoridad a quien se dirigi: C. Director de Polica y Trnsito de Salinas Victoria, Nuevo Len (octubre 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 213/2008 Expediente: CEDH/140/2009 Quejoso: Investigacin de oficio Voces violatorias comprobadas: Violacin al derecho a la igualdad, Violacin al derecho al trato digno, Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica y Violacin a la ubicacin de los internos en las reas adecuadas Sentido de la Recomendacin: Se lleve un Libro de Registro de todas y cada una de las personas detenidas; se someta a consideracin de los Integrantes del R. Ayuntamiento reformas al Reglamento de Polica y Buen Gobierno, en el cual sea creada la figura del Juez Calificador y el Tabulador de Faltas Administrativas de dicho Reglamento, que sea acorde a lo establecido en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; se lleven a cabo las acciones necesarias para mantener en buenas condiciones de higiene y mantenimiento las instalaciones de la Delegacin de Polica de dicha Municipalidad; dotar de colchn y/o colchoneta los camastros con que cuentan cada una de las celdas; suministrarse los alimentos a los detenidos durante el tiempo de su permanencia en dichas instalaciones, de buena calidad e higinica; designarse personal mdico a fin de practicar con brevedad el dictamen mdico previo al ingreso de los detenidos a las celdas, y para la atencin mdica inmediata durante su estancia en celdas; al ingres de cualquier persona detenida, y ser remitida a las celdas, registrarse sus pertenencias y entregar al detenido el recibo correspondiente; la creacin de un Reglamento Interno de la crcel municipal; brindarse al Personal que labora en el rea de las celdas municipales, as como al asignado a la seguridad y custodia de dicho crcel, la capacitacin suficiente en materia penitenciaria; se adecuen las instalaciones y se creen reas necesarias e independientes para personas detenidas que se encuentren dentro de los grupos vulnerables Autoridad a quien se dirigi: C. Presidente Municipal de General Zuazua, Nuevo Len (octubre 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 215/2008 Expediente: CEDH/283/2009 Quejoso: Benigno Torres Lpez Voces violatorias comprobadas: Prestacin indebida del servicio pblico y Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica Sentido de la Recomendacin: Al C. Presidente Municipal de General Escobedo, Nuevo Len: Se giren instrucciones al Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de General Escobedo, Nuevo Len, a fin de que se suspendan en ese municipio los operativos llamados filtros de presencia, por ser violatorios a las garantas individuales de los gobernados. Al C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de General Escobedo, Nuevo Len: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra del elemento de trnsito Rubn Gonzlez Rodrguez; gire sus instrucciones a fin de cancelar la infraccin 211008 y en caso de haberse liquidado le sea devuelta la cantidad pagada por ese concepto Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de General Escobedo, Nuevo Len (octubre 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA

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RECOMENDACIN No. 216/2009 Expediente: CEDH/520/2008 Quejoso: Jos Alfredo Castillo Muoz y Jos Juan de Len Mata Voces violatorias comprobadas: Detencin arbitraria, Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Violacin al derecho a la integridad y seguridad personal y Prestacin indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra del elemento de polica Cristo Alberto Valdez Torres Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario de Seguridad Pblica de General Escobedo, Nuevo Len (diciembre 2009) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 11/2010 Expediente: CEDH/639/2008 Quejoso: Jos Domingo Ochoa Tllez y Jos Domingo Ochoa Casas Voces violatorias comprobadas: Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Detencin arbitraria y Prestacin indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Al C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de Apodaca, Nuevo Len: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra de los elementos policiacos Oscar Martnez Uresti y Francisco Ovalle Contreras; y eliminar el registro del da 29 de noviembre de 2008 que lleva esa Secretara de los quejosos. Al C. Secretario del R. Ayuntamiento del municipio de Apodaca, Nuevo Len: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra del Juez Calificador en turno que le correspondi calificar la detencin de los quejosos; y gire sus instrucciones a fin de que, como reparacin del dao, le sea reembolsado a los quejosos la cantidad excedente de los $400.00 Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad de Apodaca, Nuevo Len y Secretario del R. Ayuntamiento de Apodaca, Nuevo Len (febrero 2010) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 15/2010 Expediente: CEDH/445/2008 Quejoso: Lic. Eugenio Garza Riva Palacios Afectada: Sylvia Guadalupe Pea Murgua Voces violatorias comprobadas: Detencin arbitraria, Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica y Prestacin indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Al C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra de los C.C. Norma Nelly Zarate Rodrguez, Ismael Arturo Guajardo Villanueva y Juan Ignacio Sandoval Martnez, elementos de polica; se instruya a los elementos de polica para que en los casos subsecuentes se eviten realizar detenciones de las personas cuando no exista motivo legal alguno; y se implementen capacitaciones en materia de derechos humanos a todos los elementos policiacos y de vialidad. Al C. Presidente Municipal de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra del C. Licenciado Rogelio Lozano de Len, ex Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len y al C. Presidente Municipal de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len (febrero 2010) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA RECOMENDACIN No. 18/2010 Expediente: CEDH/552/2008 Quejoso: Investigacin de oficio Voces violatorias comprobadas: Violacin al derecho a la integridad y seguridad personal, Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica y Prestacin indebida del servicio pblico

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Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra de los C.C. Vicente Jimnez Juarez, Ismael Francisco Olvera Ramos y Enrique Arvizu Torres, elementos de la Secretara de Seguridad Pblica y Vialidad de General Escobedo, Nuevo Len Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario de Seguridad Pblica y Vialidad de General Escobedo, Nuevo Len (febrero 2010) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: NO ACEPTADA

RECOMENDACIONES ACEPTADAS SIN

PRUEBAS DE CUMPLIMIENTO
RECOMENDACIN No. 138/2006 Expediente: CEDH/533/2005 Quejoso: Mara del Socorro Mercado vila Afectada: Zoila Mercado vila Voces violatorias comprobadas: Negligencia mdica e Inadecuada prestacin del servicio pblico (Por parte del C. Director de la Facultad de Medicina de la Universidad Autnoma de Nuevo Len y del Hospital Universitario Dr. Jos Eleuterio Gonzlez); y Dilacin en la procuracin de justicia y Prestacin indebida del servicio pblico (Por parte del C. Procurador General de Justicia en el Estado) Sentido de la Recomendacin: Al C. Director de la Facultad de Medicina de la Universidad Autnoma de Nuevo Len y del Hospital Universitario Dr. Jos Eleuterio Gonzlez: Se ordene el inicio de un Procedimiento de Responsabilidad Administrativa en contra del C. Doctor Adrian Gutirrez Gonzlez, profesor del servicio del Urologa del Hospital Universitario. Al C. Procurador General de Justicia en el Estado: Dictar las rdenes pertinentes con la finalidad de que se d legal conclusin a la Averiguacin Previa nmero 215/2005-IV-5, radicada en la Agencia Investigadora Nmero Cuatro especializada en delitos patrimoniales Autoridad a quien se dirigi: C. Director de la Facultad de Medicina de la Universidad Autnoma de Nuevo Len y del Hospital Universitario Dr. Jos Eleuterio Gonzlez y al C. Procurador General de Justicia en el Estado (Noviembre de 2006) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: Director de la Facultad de Medicina de la Universidad Autnoma de Nuevo Len y del Hospital Universitario Dr. Jos Eleuterio Gonzlez, NO ACEPTADA; Procurador General de Justicia en el Estado, ACEPTADA SIN PRUEBA DE CUMPLIMIENTO RECOMENDACIN No. 11/2008 Expediente: CEDH/322/2006 Quejoso: C.S.R. Voces violatorias comprobadas: Lesiones y Prestacin indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en contra de los servidores pblicos C.C. Alejandro Hernndez Ortiz y Jos Francisco Castillo Gaytan Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario de Seguridad, Vialidad y Trnsito de San Nicols de los Garza, Nuevo Len (abril 2008) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: ACEPTADA SIN PRUEBA DE CUMPLIMIENTO

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RECOMENDACIONES ACEPTADAS CON

CUMPLIMIENTO INSATISFACTORIO
RECOMENDACIN No. 30/2008 Expediente: CEDH/725/2006 Quejoso: Efrn Vzquez Esquivel Voces violatorias comprobadas: Violacin al derecho a la legalidad y seguridad jurdica, Violacin al trato digno y Prestacin indebida del servicio pblico Sentido de la Recomendacin: Se inicie el Procedimiento de Responsabilidad Administrativa en contra de los elementos de Vialidad y Trnsito Roberto Candelario Alonso Juarez y Ricardo Jimnez Silva; y se suspendan los operativos antialcohol que se instalan en el municipio de Monterrey Autoridad a quien se dirigi: C. Secretario de Vialidad y Trnsito de Monterrey, Nuevo Len (mayo 2008) Determinacin sobre la aceptacin y/o cumplimiento: ACEPTADA CON CUMPLIMIENTO INSATISFACTORIO, respecto de la recomendacin PRIMERA; y NO ACEPTADA, respecto de la recomendacin SEGUNDA

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El lado de la proteccin

Lado Cultural

AUTOR: A. Nohem Gonzlez Ramrez. (GORAN) TITULO: Sedentarismo. TECNICA: Mixta. MEDIDAS: 90Cms. X127Cms. Email: antoniaglz@prodigy.net.mx

Morones Prieto 2110 Pte. Edificio Manchester, Col Loma Larga, Monterrey, Nuevo Len. C.P. 64710 Tel (81) 8345-8645, (81) 8345- 8908, (81) 8345-8344, Fax (81) 8344-9199 correo electronico: cedhnl@cedhnl.org.mx Web: www.cedhnl.org.mx

EL

LADO HUMANO