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Angela Merkel : "Ma vision, c'est l'union politique"


| 25.01.12 | 11h32 Mis jour le 25.01.12 | 12h25

Le Monde

Pendant trente-cinq ans, derrire le Mur, Angela Merkel a rv d'Europe. Aujourd'hui, pour la chancelire, l'Europe relve de la politique intrieure.

Angela Merkel, le ! "anvier #$ , % &erlin' A()*+,, A-,./0.et entretien, accord conjointe!ent au" si" quotidiens Le Monde, 01ddeutsc2e 3eitung, 42e 5uardian, La 0tampa, .l )ais et5a6eta 789orc6a, a t recueilli # $erlin le %& janvier par 'tephan (ornelius, )avier Moreno $ar*er et $arots+ ,ielinski. Madame la :2ancelire fdrale, "oue6-vous d'un instrument de musi;ue ? Non, enfant, j'ai appris un peu la flte et le piano, mais sans gran su!!"s. .t pourtant, vous vous 8 connaisse6 en matire d'orc2estres et vous <tes passionne de concerts' 0i vous compare6 l'Union europenne % un orc2estre, dans ;uelle catgorie de voi= place6-vous l'Allemagne ? #ans l'or!hestre europ$en %ue j'ai en t&te, au!un peuple n'est seul !omp$tent pour les sons ou' et au!un non plus uni%uement pour les trom(ones ) !ha%ue peuple est au !ontraire repr$sent$ ans !ha%ue !at$gorie e *oi'. :ela fait un an maintenant ;ue vous rpte6 trs intensivement, et la plupart du temps de fa>on trs dissonante?

+ ,'est e la musi%ue tr"s mo erne+ ? L'orc2estre ma@trise-t-il entre-temps la partition ? :oncrtement : les acteurs politi;ues dominent-ils la crise ? -l est *rai %ue, !omme un or!hestre, nous !her!hons, ensem(le, !e %ue l'.urope fasse enten re sa *oi' ans le mon e. Mais en politi%ue aussi, il / a es passages en tonalit$ majeure ou mineure, e m&me %ue es passages harmonieu' ou issonants. 0u l'histoire e notre !ontinent, !'est $j mon sens un $norme progr"s %ue nous puissions aujour 'hui !omparer l'1nion europ$enne un or!hestre. .t ;u'en est-il de la ma@trise de la partition ? Nous n'a*ons pas en!ore surmont$ la !rise. -l / a, 'une part, les iffi!ult$s a!tuelles %ui !ontinuent e nous pr$o!!uper 2 l'e'tr&me en ettement e !ertains pa/s, a!!umul$ sou*ent epuis e longues ann$es et %ui s'est aggra*$ en raison e la !rise finan!i"re et $!onomi%ue, en ettement le plus sou*ent asso!i$ un tau' e !h3mage $le*$ et e gra*es la!unes stru!turelles. .t puis, il / a (ien enten u le !as parti!ulier e la 4r"!e o5 en $pit e tous les efforts a!!omplis, ni les 4re!s eu'6 m&mes ni la !ommunaut$ internationale ne sont par*enus pour l'instant sta(iliser la situation. Nous e*ons tout 'a(or apaiser tout !ela et re!on%u$rir ainsi la !onfian!e es mar!h$s. -l se pose par ailleurs une %uestion tout fait fon amentale 2 %uelle am(ition a*ons6nous pour notre .urope 7 8ituons6nous notre performan!e pr"s 'une *aleur m$ iane, 'un ni*eau mo/en 7 9u (ien nous orientons6nous par rapport au' r$gions u mon e l'$!onomie /nami%ue %ui onnent la !a en!e 7 :e fait %ue nous a/ons entre6temps $*elopp$ une position !ommune %uant au' %uestions e is!ipline (u g$taire et e r$ u!tion e la ette est une (onne !hose, mais !ela ne suffit pas. -l faut l'.urope a*antage e !roissan!e et 'emplois. .lle oit pou*oir s'affirmer $galement l'a*enir ans la !omp$tition mon iale. ;'aimerais %ue l'.urope soit $galement re!onnue ans *ingt ans pour sa !apa!it$ 'inno*ation et ses pro uits. :'enjeu est e nous imposer l'"re e la mon ialisation, et on! 'assurer notre prosp$rit$ ans la ur$e. Ave6-vous des doutes concernant la politi;ue de crise mene "us;u'ici ? 1n (on responsa(le politi%ue a toujours es outes, !e %ui l'am"ne *$rifier sans !esse ses r$ponses. ;e *eu' (ien enten u !onser*er l'euro et l'1nion ) je n'ai on! pas le moin re oute !on!ernant les o(je!tifs. .n re*an!he, pour !e %ui est u !hemin sui*re pour attein re !es o(je!tifs, il faut sou*ent peser le pour et le !ontre et faire es !ompromis 2 %uoi ressem(le e'a!tement un pa!te (u g$taire, !omment g$rer le roit u tra*ail, !omment r$partir les fon s stru!turels 7 -l !on*ient i!i e *oir les a*antages et les in!on*$nients, et il est rare %ue la $!ision soit e 100 !ontre 0. )our;uoi le processus d'apprentissage a-t-il t si dur ? .n .urope, il est arri*$ ans le pass$ %ue nous nous jetions e la pou re au' /eu'. :es mar!h$s, eu' aussi, ont $t$ longtemps sans r$agir au' pro(l"mes, notamment l'$!art e !on!urren!e *is66*is e la 4r"!e. <our finir, nous a*ons trop sou*ent omis e respe!ter les r"gles %ue nous a*ions nous6 m&mes a opt$es !omme le pa!te e sta(ilit$. Auelle est % ce "our votre principale e=prience dans le conte=te de la crise ? =u $(ut, la %uestion e sa*oir si, en .urope, nous n'$tions pas tout simplement *i!times es "spculateurs" a (eau!oup fait $(at. =ujour 'hui, et !'est le pas $!isif, nous a*ons $gag$ les ra!ines e nos pro(l"mes. ,es i'6huit erniers mois, e nom(reu' pa/s ont $plo/$ es efforts in!ro/a(les et engag$ es r$formes ouloureuses, !e pour %uoi je les assure e tout mon respe!t. ;e pense %ue, ans l'ensem(le, nous a*ons trou*$ un (on $%uili(re entre soli arit$ europ$enne et responsa(ilit$ nationale 2 si nous tirons les enseignements e toutes les erreurs et e tous les man%uements, l'.urope sera apr"s la !rise (ien, (ien plus forte %u'elle ne l'$tait aupara*ant. >elle est ma !on*i!tion profon e.

:oncernant la solidarit, il 8 a aussi d'autres opinions' L'Italie rclame nettement plus de soutien' Au'entende6-vous par-solidarit- ? ?ue nous ai ions nos partenaires europ$ens en sous6enten ant %u'ils fassent le ma'imum e leur !3t$ pour am$liorer leur situation. ,'est !e %ue nous a*ons fait ans le !as u @.8@, et !'est !e %ue nous faisons pour le M.8. :'i $e e !e m$!anisme e sau*etage permanent *ient 'ailleurs e l'=llemagne. Nous sommes pr&ts nous montrer soli aires. Mais nous a*ons aussi toujours soulign$ %ue nous e*ions apporter une ai e sur la (ase es trait$s e l'1nion mon$taire, les%uels $ta(lissent !lairement %u'au!un pa/s ne peut pren re sa !harge les ettes 'un autre. Botre solidarit a donc un aspect trs rigoureu=' 8i nous sommes soli aires, nous ne e*ons pas pour autant ou(lier la responsa(ilit$ propre. :es eu' *ont e pair. -l est a(sur e e promettre toujours plus 'argent si nous ne luttons pas !ontre les origines e la !rise. .n .spagne, par e'emple, plus e A0 pour !ent es jeunes sont au !h3mage, !e %ui est $galement la l$gislation. ,e n'est pas un repro!he, !ompreneB6le (ien, !ar j'ai (eau!oup 'estime pour les efforts e r$forme espagnols. #'autres pa/s, !omme l'=llemagne ou les .urop$ens e l'.st, ont $j pro!$ $ e ouloureuses r$formes e leur mar!h$ u tra*ail. ;e plai e pour %ue nous, .urop$ens, apprenions les uns es autres. :'=llemagne peut, elle aussi, s'inspirer 'autres pa/s ans !ertains omaines. 0u les milliar s 'ai es et les fon s e se!ours, nous, =lleman s, e*ons nous aussi faire attention si nous ne *oulons pas, un jour, &tre (out e for!es C nos possi(ilit$s nous non plus n'$tant pas illimit$es C !e %ui ne serait pas ans l'int$r&t e l'.urope ans son ensem(le. Le stress de la crise laisse des traces' Auel est le ris;ue d'une division de l'.urope ? ;e ne *ois pas e i*ision e l'.urope, mais il est !lair %ue les mar!h$s testent notre *olont$ e soli arit$. :es in*estisseurs long terme %ui pla!ent l'argent e (eau!oup e personnes aimeraient sa*oir o5 en sera l'.urope ans *ingt ans. Malgr$ son !hangement $mographi%ue, l'=llemagne sera6 t6elle en!ore !omp$titi*e 7 8erons6nous inno*ants 7 #urant la !rise a!tuelle, nous a*ons atteint un ni*eau e !oop$ration tout fait nou*eau en .urope 2 !'est en %uel%ue sorte une politi%ue int$rieure europ$enne. Nous ne pou*ons on! plus seulement !ommuni%uer e mani"re iplomati%ue, nous e*ons, !omme en politi%ue int$rieure nationale, a(or er les pro(l"mes sans fioritures et les r$sou re ainsi. Les &ritanni;ues ne sont pas du tout d'accord pour dfinir la politi;ue europenne comme une politi;ue intrieure' ;e suis !on*ain!ue %ue le Do/aume61ni souhaite rester mem(re e l'1nion europ$enne. :a !oh$sion *ingt6sept n'est pas toujours fa!ile, !'est !ertain. .t pour nous, =lleman s, il s'agira toujours e nous !on!erter a*e! tous 2 a*e! les "grands" !omme a*e! les "petits" .tats mem(res, a*e! !eu' %ui $taient mem(res epuis le $(ut et a*e! !eu' %ui sont *enus s'ajouter au fil es $!ennies. Nous e*ons !onstamment trou*er l'$%uili(re a*e! tous, et l o5 !'est possi(le, a*e! le Do/aume61ni $galement. :omment se prsente l';uili9re lors;ue certains pa8s ne font pas partie du no8au dur de l'.urogroupe et du pacte 9udgtaire ? >out le mon e !ompren ra %ue les pa/s %ui se sont asso!i$s en a optant une monnaie !ommune oi*ent !oop$rer e faEon parti!uli"rement $troite. Mais nous ne nous isolons pas pour autant ) !e serait une erreur fon amentale. ?u'il s'agisse u pa!te .uro <lus ou u pa!te (u g$taire, !ha%ue mem(re n'appartenant pas la Bone euro est in*it$ nous rejoin re. Nous ne pourrons renfor!er notre monnaie !ommune %ue si nous resserrons notre !on!ertation politi%ue, si nous sommes pr&ts transf$rer pas pas 'autres !omp$ten!es l'.urope. =pr"s nous &tre promis une !entaine e fois es r$ u!tions e ettes et es finan!es pu(li%ues soli es, il faut l'a*enir %ue !es mesures puissent &tre impos$es ou o(tenues par *oie e justi!e. :e pa!te (u g$taire oit ser*ir pr$!is$ment !e %ue

!es o(ligations soient *$rifia(les. <our !e faire, nous e*ons !onf$rer au' institutions a*antage e roits e !ontr3le et leur onner plus e mor ant. Aprs les conomies, la croissance' :omment cela peut-il fonctionner paralllement ? ;e m'aperEois %ue %uan il est %uestion e !roissan!e, !ertaines personnes pensent toujours uni%uement au' on$reu' programmes !onjon!turels. #e tels programmes $taient utiles pen ant la premi"re !rise, et nous e*rions en!ore maintenant passer en re*ue les fon s europ$ens ans les%uels il reste es sommes non affe!t$es. ;'aimerais %ue nous fassions un usage !i(l$ e !et argent pour mettre en Fu*re es mesures stimulant la !roissan!e et l'emploi. ;e songe en parti!ulier au soutien es <M. ou es !r$ateurs 'entreprises, ainsi %u'au' programmes pour l'emploi es jeunes ou au' ressour!es estin$es la re!her!he et l'inno*ation. :'=llemagne est pr&te in*estir les fon s stru!turels ans !es omaines utiles. -l e'iste !epen ant 'autres possi(ilit$s e fa*oriser la !roissan!e, %ui ne !otent pres%ue rien. <reneB par e'emple le roit u tra*ail 2 il oit s'assouplir en parti!ulier l o5 les (arri"res sont trop hautes pour les jeunes. -l n'est pas a!!epta(le non plus %ue es !at$gories professionnelles tout enti"res ne soient a!!essi(les %u' un petit groupe e la population. :e se!teur tertiaire peut &tre $*elopp$ tr"s rapi ement. -l nous faut renfor!er la pri*atisation. -l / a e nom(reuses possi(ilit$s e esserrer les freins la !roissan!e grG!e e telles r$formes stru!turelles. La force de l'Allemagne constitue-t-elle un o9stacle % la croissance des autres ? Non. .t !ela n'a*antagerait personne %ue l'=llemagne soit affai(lie. Nous e*ons (ien enten u !orriger au fur et mesure les $s$%uili(res en .urope, mais en permettant au' autres pa/s 'a!!roHtre nou*eau leur !omp$titi*it$ et non en affai(lissant l'=llemagne. .=iste-t-il d'autres modles pour rpartir les ris;ues et prendre plus de responsa9ilits ? :es euro6o(ligations ne sont pas une solution pour r$gler la !rise momentan$e. 9n ne pourra r$fl$!hir une plus gran e responsa(ilit$ !ommune %ue lors%ue nous aurons atteint un ni*eau 'int$gration (ien plus approfon i en .urope, et non !omme outil pour g$rer la !rise. 9r, pour une int$gration plus approfon ie, il faut, par e'emple, %ue la ,our e justi!e e l'1nion europ$enne !ontr3le les (u gets nationau', et (ien plus en!ore. 8i nous e*ions a*oir un jour une politi%ue finan!i"re et (u g$taire harmonis$e, 'autres formes e !oop$ration et e responsa(ilit$ !ommune pourront alors &tre trou*$es. Le ministre polonais des Affaires trangres /adoslaC 0ikorski a dit craindre davantage une Allemagne inactive ;u'une Allemagne ;ui dirige' Les Allemands en font-ils asse6 ? ;e suis tout 'a(or tr"s !ontente %ue !es propos u ministre polonais e'priment une gran e !onfian!e. ,ela prou*e %uel point nos relations ont $*olu$ positi*ement. #isons e mani"re g$n$rale %ue l'=llemagne est un gran pa/s europ$en et %u'elle assume la responsa(ilit$ %ui en $!oule. #'un autre !3t$ C et j'insiste sur le fait %ue je ne *ise pas la <ologne en isant !ela C, il arri*e %ue %uel%u'un eman e %uel%u'un 'autre e iriger les affaires pour ne pas a*oir pren re lui6 m&me e responsa(ilit$s, et !e par!e %u'il sait (ien %ue le lea ership est toujours s/non/me e ris%ue. :'=llemagne ne !raint pas e pren re es ris%ues pour la (onne !ause, mais nous e*ons a*ant tout nous a!!or er en .urope sur une *oie !ommune. Les propos de M' 0ikorski e=priment galement une in;uitude : l'Allemagne est-elle vraiment attac2e % l'.urope ou ne serait-elle pas mieu= seule ? ;e serai !laire 2 toutes les for!es politi%ues !on!ern$es en =llemagne sont pro6europ$ennes. "Wir sind zu unserem Glck vereint" IJNotre !han!e, !'est '&tre unisJK, a*ons6nous it lors u 50 e anni*ersaire es >rait$s e Dome, et !'est essein %ue nous a*ons !hoisi !ette formulation ou(le sens %ui laisse enten re %ue nous a*ons la !han!e '&tre unis et aussi %ue l'.urope unie assure notre (onheur.

.t pourtant, l'.urope a longtemps t un 2avre d'2armonie' <eut6&tre, mais pour !ela, nous a*ons trop sou*ent re!ul$ e*ant es $!isions iffi!iles. :'.urope ne pourra pas r$ussir ainsi, or *oir l'.urope r$ussir, !'est pr$!is$ment !e %ue je souhaite. Bous rclame6 la rigueur et renforce6 ainsi une image ;ui, disons-le prudemment, n'est pas prcisment utile, celle d'une Allemagne dure, prtentieuse, dominante' ;e pren s !es pr$o!!upations au s$rieu', mais elles sont infon $es. -l est par ailleurs int$ressant e *oir la rapi it$ a*e! la%uelle !ertains st$r$ot/pes peu*ent $merger, / !ompris ans le $(at en =llemagne, 'ailleurs. #es st$r$ot/pes u genre "les" =lleman s, "les" <olonais, "les" @ranEais, "les".spagnols et "les" 4re!s, ont nous !ro/ons pertinemment sa*oir !omment ils sont. :e progr"s en .urope $tait pr$!is$ment %ue nous ne nous montrions plus u oigt et %ue nous ne parlions plus "des" @ranEais ou "des" =lleman s. -l / a es =lleman s fain$ants et es =lleman s assi us au tra*ail, il / a es =lleman s e gau!he et es =lleman s !onser*ateurs. -l / a es amis e la !omp$titi*it$ et es amis e la re istri(ution. :'=llemagne est aussi *ari$e %ue tous les autres pa/s '.urope. Nous pou*ons enterrer les *ieu' st$r$ot/pes. .n ;uoi cette situation particulire vous influence-t-elle personnellement ? Un c2ancelier de la /pu9li;ue fdrale d'Allemagne n'a rarement ou "amais dispos d'une telle panoplie de pouvoirs' +n vous appelle Madame .urope, la c2ancelire de fer, Madame &ismarck' 4rouve6vous cela in;uitant ? ;'agis en mon Gme et !ons!ien!e. ;'ai *$!u pen ant 35 ans ans un pa/s %ui, #ieu mer!i, n'a finalement pas pu sur*i*re en raison e son in!apa!it$ $!onomi%ue et politi%ue, %ui a $t$ (ala/$ par la soif e li(ert$ e ses ha(itants. ;e suis profon $ment !on*ain!ue %ue l'.urope, a*e! sa $mo!ratie, ses roits e l'homme, ses i $au' e li(ert$ et ses *aleurs, a (eau!oup offrir ses ha(itants et u mon e. =ujour 'hui, l'.urope repr$sente en!ore sept pour !ent e la population mon iale. 8i nous ne nous soli arisons pas, notre *oi' et nos !on*i!tions pourront peine se faire enten re. Ma moti*ation r$si e ans !ette i $e europ$enne e pai', e *aleurs et e prosp$rit$. ,'est pour%uoi je ne *ou rais pas %ue nous nous !ontentions e nous faufiler tra*ers la !rise. ;e ne *ou rais pas %ue l'.urope soit un mus$e e tous les a!%uis pass$s ) l'.urope %ue j'appelle e mes *Fu' saura r$ussir !r$er u nou*eau. ;e sais %ue !ela signifie pour (eau!oup un tr"s, tr"s gran !hangement, et !'est pour%uoi nous e*ons nous soutenir mutuellement. Mais si nous re!ulons e*ant !es efforts, si nous sommes seulement gentils les uns a*e! les autres et iluons les projets e r$forme, !'est assur$ment un mau*ais ser*i!e %ue nous ren ons l'.urope. Il e=iste en (rance une e=pression trs motionnelle : le - dsir de l'Europe -' Bous trouve6 peut-<tre tranges de telles motions' -anmoins, pouve6-vous associer un sentiment % l'.urope ? Lien sr, tout !e %ue je fais, je le fais par!e %ue je suis intimement persua $e %ue l'.urope est notre !han!e, une !han!e %ue nous e*ons pr$ser*er. 8i nous n'a*ions pas l'.urope, notre g$n$ration elle aussi se ferait peut6&tre la guerre aujour 'hui. ;'ai souffert pen ant 35 ans, jus%u' la !hute u Mur, e ne pas pou*oir me ren re li(rement en .urope o!!i entale. ,'$tait pour moi un r&*e. ,'est mon !ontinent, un !ontinent sur le%uel les ha(itants !roient au' m&mes *aleurs %ue moi. 1n !ontinent a*e! le%uel on peut faEonner le mon e, a*e! le%uel on peut s'engager pour tout !e %ui assure l'a*enir e l'humanit$ 2 ignit$ humaine, li(ert$ 'opinion, li(ert$ e la presse, roit e manifester, gou*ernan!e $!onomi%ue ura(le, lutte !ontre le !hangement !limati%ue. ,e sentiment pour l'.urope ne suffira pourtant pas lui seul pro!urer tous prosp$rit$ et emploi. Nous e*ons !ha%ue jour Fu*rer ans !ette *oie.

Le moment n'est-il pas venu pour la grande vision, pour votre plan en di= points pour l'.urope ? ;e *ous in*ite lire mon is!ours l'o!!asion u !in%uantenaire es >rait$s e Dome. ,'est ma profession e foi en l'.urope. Mais pour en re*enir *otre m$taphore musi!ale, je irai %u'a!tuellement nous ne e*rions pas parler e la (eaut$ e la musi%ue en soi ni e l'importan!e !ulturelle e l'or!hestre. Nous e*ons plut3t jouer ans le !on!ert es mar!h$s mon iau'. -ls *eulent enten re %uel%ue !hose e !on*ena(le. Les .tats-Unis d'.urope font-ils partie de votre vision ? Ma *ision est l'1nion politi%ue, !ar l'.urope oit sui*re sa propre *oie. Nous e*ons nous rappro!her pas pas, ans tous les omaines politi%ues. .n effet, nous nous aper!e*ons e plus en plus %ue tout sujet !heB le *oisin nous interpelle, et *i!e *ersa. :'.urope, !'est e la politi%ue int$rieure. :omment cela doit-il se reflter au niveau des institutions et des structures ? =u fil 'un long pro!essus, nous transf$rerons a*antage e !omp$ten!es la ,ommission, %ui fon!tionnera alors !omme un gou*ernement europ$en pour les !omp$ten!es europ$ennes. ,ela impli%ue un parlement fort. :e ,onseil %ui r$unit les !hefs e gou*ernement formera pour ainsi ire la eu'i"me !ham(re. <our finir, nous a*ons la ,our europ$enne e justi!e !omme !our supr&me. ,ela pourrait &tre la !onfiguration future e l'1nion politi%ue europ$enne, ans un !ertain temps, !omme je le isais, et apr"s e nom(reuses $tapes.

La Une du supplment D.uropaD, ralis par DLe MondeD et cin; autre "ournau= europens' ,isponi9le avec DLe MondeD dat du E*#$',/ <ropos re!ueillis par 8tephan Mornelius, ;a*ier Moreno Lar(er et LarotsB NielinsO/

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