Artculo sobre la participacin en la vida poltica y pblica. 1.- Introduccin: El modelo social y de derechos humanos que consagra la !

"# tiene una columna vertebral basada en la dignidad personal$ la autonoma individual$ la libertad de tomar las propias decisiones e independencia de las personas %art. & '( a). #icho e*e se conecta con el principio de la inclusin y la participacin plena en la sociedad %art. & letra c)$ que har+ realidad la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Este paradigma universal est+ en todos y cada uno de los artculos de la !"#$ que de modo interdependiente e indivisible apuntan al desarrollo del proyecto de vida personal y social de las personas con discapacidad. En esta lnea de pensamiento$ la participacin poltica y pblica como derecho poltico supone el cumplimiento del derecho civil a la mani,estacin de la voluntad$ e-presin de pre,erencias y e*ercicio de la capacidad *urdica. #ebemos tener presente que el "acto Internacional de #erechos iviles y "olticos del a.o 1/00$ reconoce esta clase de derechos para todas las personas. 1in embargo$ ,ue necesario que la !"# asumiera la di,icultad histrica de las pcd para e*ercer esta clase de derechos$ aportando con una mirada diversi,icada en su artculo 2/$ que entrega claras orientaciones para la participacin poltica y pblica de las personas con discapacidad. 2.- "rincipales ,ocos para la participacin poltica y pblica de las pcd. 3a participacin poltica y pblica de las pcd nos mueve a desglosar dichas ,ormas de participacin$ asumiendo el Estado y la sociedad toda$ los siguientes compromisos centrales y sus aspectos operativos: "rimera garanta: Asegurar que las personas con discapacidad puedan participar plena y e,ectivamente en la vida poltica y pblica en igualdad de condiciones con las dem+s$ directamente o a trav4s de representantes libremente elegidos. Esta garanta incluye el derecho de las pcd a votar y a ser elegidas. ondiciones de e*ercicio: El conte-to general de este derecho poltico ha movido a la !"# a detallar las condiciones para su e*ercicio en las siguientes premisas o requisitos: - 5aranti6ar la libre e-presin de voluntad del elector: esto implica que el elector con discapacidad debe disponer de la in,ormacin adecuada en ,ormatos accesibles$ para ,ormar su opinin$ lo cual permite llegar a un voto debidamente in,ormado que es un veri,icador del sistema democr+tico.

"or otro lado$ se debe considerar que$ en algunos casos$ electores que lo solicitaren$ pudieren utili6ar sistemas de apoyo para esta e-presin de voluntad$ haciendo aplicacin de lo prescrito en el artculo 12 de la !"#. Esto supone la no e-istencia de obst+culos legales para el e*ercicio del derecho a voto ni para la provisin de sistema de apoyo$ trat+ndose de pcd. - 5aranti6ar que los procedimientos$ instalaciones y materiales electorales$ sean accesibles: esto implica la adopcin de medidas legislativas$ administrativas y de otra ndole para e,ectuar las adecuaciones para que una pcd pueda e*ercer el voto$ que es un derecho poltico de cumplimiento inmediato. 3a gama de adecuaciones puede ser variada y diversi,icada$ partiendo por lugares de votacin accesibles$ in,ormacin accesible$ plantillas de votacin con indicaciones en braille para discapacidad visual$ encargados de recintos electores y dem+s ,uncionarios debidamente capacitados para ,acilitar el proceso electoral de pcd$ etc. - 5aranti6ar el voto sin intimidacin$ el voto secreto y el voto asistido a requerimiento del elector: el voto sin intimidacin implica que la pcd no debe ser vctima de la ,uer6a$ el dolo o enga.o para la e-presin de su pre,erencia. "or lo mismo$ es indispensable que se cumplan todas las garantas para el adecuado e*ercicio del voto por una pcd$ sin que sea obligada a emitir el voto pblicamente o con la compa.a de personas que le son e-tra.as. En tal sentido$ se aplica la garanta universal del secreto del voto. "or otro lado$ la garanta del secreto del voto es e-clusivamente para el elector %y no para el encargado del recinto electoral ni otros ,uncionarios que hacen operativo o supervisan el proceso). "or lo mismo$ el elector con discapacidad puede compartir su secreto con un asistente de su con,ian6a$ lo que mantiene intacta la garanta. En la e-periencia chilena con ocasin de un caso *udicial sobre la accesibilidad del voto$ se inici un estudio socio-legislativo sobre el tema$ lo que culmin en la ley 27.18& %voto asistido). All el argumento central ,ue el respeto al secreto del voto y la posibilidad de compartir con,idencialmente dicho secreto con una persona de con,ian6a. - 1er candidatos$ e*ercer cargos y ,unciones pblicas a todos los niveles de 5obierno: 3a pcd$ como todo ciudadano podr+ ser candidato y desarrollar distintas ,unciones$ incluso llegando hacer autoridad$ no slo en el +mbito del 5obierno$ sino tambi4n en el +mbito parlamentario$ municipal y otros$ sean o no de eleccin popular. 'o podra e-istir legislacin ni otras medidas que lo impidieran. - 9so de nuevas tecnologas y tecnologas de apoyo$ cuando proceda: 1in duda$ la !"# e-plicita en el artculo 2/ una ,orma concreta de a*ustes ra6onables para el e*ercicio de los derechos polticos$ cual es el uso de las tecnologas$ en ne-o a las condiciones de accesibilidad que ellas deben cumplir. Es importante destacar que el papel de la tecnologa para las pcd es ,undamental como puente para el e*ercicio de derechos humanos y libertades ,undamentales. Esto concuerda con la perspectiva del in,orme del desarrollo humano 2771: ;ue nos habla sobre la relevancia de la masi,icacin tecnolgica. Esto cobra especial impacto trat+ndose de pcd.

1egunda garanta: Entorno para la direccin y participacin en asuntos pblicos: "romover activamente un entorno en el que las personas con discapacidad puedan participar plena y e,ectivamente en la direccin de los asuntos pblicos$ sin discriminacin y en igualdad de condiciones con las dem+s$ y ,omentar su participacin en los asuntos pblicos. <as para la participacin en asuntos pblicos: "ara el cumplimiento de esta garanta$ se de,inen las siguientes vas$ que el Estado y la sociedad toda deben asegurar: - onstitucin de organi6aciones de pcd que las representen a distintos niveles: Esto presupone que las pcd cuenten con los mecanismos legales y administrativos para constituir dichas organi6aciones. En tal sentido$ debemos recordar que el est+ndar provedo por las 'ormas uni,ormes para las igualdad de de oportunidades para las pcd de 9'$ 1//&$ detalla las ,ormas de contribucin para las organi6aciones de la sociedad civil de pcd$ incluidos los soportes econmicos. 3as =rgani6aciones de la sociedad civil de pcd claramente son entidades que persiguen el inter4s pblico$ toda ve6 que buscan el e*ercicio pleno y e,ectivo de los derechos por las pcd. #e este modo$ entregan una signi,icativa mirada en el en,oque e implementacin de los derechos humanos hacia el siglo >>I$ desde el denominado ?tercer sector@$ vale decir$ entidades privadas que se dedican al inter4s pblico. - Incorporacin de las pcd a dichas organi6aciones: Esta incorporacin es una aplicacin pr+ctica del derecho a asociarse. Ello implica que no e-istan obst+culos para dicha a,iliacin a entidades que representan sus legtimos intereses. - "articipacin en asociaciones y ='5s relacionadas a la vida poltica y pblica de un pas: Evidentemente$ la !"# reconoce a la pcd con todas sus capacidades y potencialidades. #e este modo$ al igual que cualquier otra persona$ podr+ tener opinin$ pre,erencia$ intensin e inter4s de participar en organi6aciones que se re,ieran a la m+s variada gama de asuntos pblicos. - "articipacin en actividades y administracin de los partidos polticos: A la ve6$ la pcd podr+ decidir si desea participar en la vida poltica partidista$ con todos los derechos y deberes que ello implica. Esto incluye llegar a la dirigencia poltica. 1obre este aspecto$ e-isten e*emplos en algunas partes del mundo$ de destacados personeros polticos que presentan discapacidad. Ello nos puede dar indicio hacia una tendencia progresiva para esta ,orma de participacin. &.- "erspectiva de g4nero y discapacidad en la participacin poltica y pblica #ebemos tener presente que un principio de la !"# es la igualdad entre el hombre y la mu*er %art. & letra g)$ destacando que la onvencin en su artculo 0( ha reconocido la discriminacin histrica e-perimentada por las mu*eres y ni.as con discapacidad$

comprometi4ndose los Estados a adoptar todas las medidas para el pleno dis,rute de los derechos humanos y libertades ,undamentales de las mu*eres y ni.as con discapacidad$ incluida aquellas medidas para el desarrollo adelanto y potenciacin de ellas. "or lo tanto$ el artculo 2/ de la !"# debe conectarse con el artculo 0( de la onvencin$ de lo cual emanar+ una tercera garanta relativa a la participacin poltica y pblica de las mu*eres con discapacidad. 1abemos que para la mu*er en general ha sido m+s lento llegar al pleno e*ercicio de los derechos y m+s an cuando ella presenta discapacidad$ en t4rminos generales aqu se presente la escalera de cuatro pelda.os$ en cuyo primer escaln est+ la mu*er con discapacidad$ en el siguiente escaln el hombre con discapacidad$ luego la mu*er sin discapacidad$ llegando al par+metro superior en el que se encuentra el hombre sin discapacidad. 9n e*emplo de ello ha sido el derecho a voto$ que en muchos pases$ slo en la primera mitad del siglo >> se reconoci el derecho a su,ragio de la mu*er y en la segunda mitad del siglo >> el derecho a voto de personas que presentan algunas ,ormas de discapacidad$ destacando que an persisten algunas inhabilidades legales y del entorno para el e*ercicio a voto de las pcd. #esde luego$ estas barreras han tenido mayor impacto respecto de mu*eres con discapacidad. "or otro lado$ debemos destacar el notable es,uer6o de mu*eres con discapacidad que$ superando las diversas barreras$ han desarrollado una activa participacin en los asuntos pblicos$ incluido el ser electas en cargos de eleccin popular.

A.- Impacto de la participacin poltica y pblica de las pcd en la democracia. 3a solide6 de la democracia$ desde la concepcin cl+sica griega hasta la actualidad$ pro,undi6a en los conceptos de inclusin y participacin. "or ende$ la eliminacin de barreras para el e*ercicio de derechos polticos$ entregando las ,acilidades para dicho e*ercicio$ implica la erradicacin de ,iguras y pr+cticas discriminatorias en este +mbito. En tal sentido$ la real participacin de las pcd$ rea,irma los cimientos del sistema democr+tico y su cora6n o ncleo valrico$ cual es el pleno y e,ectivo e*ercicio de los derechos humanos y libertades ,undamentales en igualdad de condiciones con los dem+s.