UNIVERSIDAD YACAMBU VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO ARAURE EDO PORTUGUESA

EL PROCESO PENAL

PARTICIPANTE: HILDA AREVALO

Araure, abril del 2014

EL PROCESP PENAL COMO MEDIO DE PARTICIPACION SOCIAL EN LA SOLUCION DE CONFLICTOS Cuando se invoca trmino participacin ciudadana se hace referencia a la participacin de la sociedad desde diferentes escenarios y con propsitos muy dismiles pero siempre teniendo como norte la inclusin de nuevas opiniones y perspectivas que contribuyan en la solucin de problemas concretos o que permitan la confluencia de voluntades dispersas en una accin compartida. Al hablar de la participacin ciudadana, se da por sentado que la misma es indispensable para la construccin de la democracia puesto que la misma contribuye a favorecer el control de los gobernantes, ayuda a negociar mejor las preferencias de los ciudadanos, a mitigar los conflictos, a favorecer los acuerdos, y hacer menos costosa la toma de decisiones polticas. En la actualidad, el Sistema Penal Venezolano se sustenta tal y como lo consagra el vigente Cdigo Orgnico Procesal Penal, instrumento legal de carcter adjetivo en el denominado Sistema Acusatorio. Es con la puesta en prctica de este instrumento jurdico, que Venezuela comienza a profundizar las bases para una justicia equitativa, publica y cnsona con los preceptos constitucionales y supra constitucionales vigentes que conllevan a la humanizacin y democratizacin de la justicia penal en la tierra de Simn Bolvar debido a que como es sabido, la humanidad a lo largo de los siglos ha tratado de encontrar la mejor forma para enjuiciar a quienes cometen los delitos. En tal proceso histrico se ha determinado que, an con sus imperfecciones, el sistema acusatorio, oral y pblico es el ms adecuado. Por ello y tal y como lo afirma Rutman (1999), lo que se busca con la implementacin del sistema acusatorio en la administracin de justicia penal en Venezuela es que el juzgamiento de un ciudadano se realice de forma digna, que la vctima de un delito tenga derecho a ser respetada y a ser escuchada, que exista imparcialidad en el debate y que el mismo este signado por la claridad y la transparencia, aunado al hecho de que la ciudadana pueda presenciar un juicio oral y pblico y tambin pueda participar en las decisiones sobre la culpabilidad o no del imputado, lo cual acaba con los poderes supremos que tena el juez

en el sistema inquisitivo, consagrado en el derogado Cdigo de enjuiciamiento criminal donde se cercenaban los derechos inherentes de todo ser humano. En otro orden de ideas, es menester acotar que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela tambin consagra dentro de su articulado una serie de disposiciones tendientes a regular la participacin ciudadana en el estado de derecho y por ende en la administracin de justicia penal en Venezuela, lo cual resulta prioritario para un Estado definido como un Estado Social de Derecho y de Justicia. En consecuencia, ser escabino o jurado es una obligacin solidaria de tipo constitucional que puede desarrollar el legislador, tal como puede hacerlo en cualquier materia que coadyuve al bienestar social. Ningn bienestar ms importante para la sociedad, adems de la salud y educacin, que la paz social, producto de una administracin de justicia sana, pblica, oral y participativa. Por otro lado, para que la poblacin cumpla la ley es necesario que la conozca, una manera de conocerla es aplicarla, no delegarla en supuestos expertos que hablan en un lenguaje formal, crptico o cifrado. Es por esto, que el principio de la participacin popular es absolutamente consistente con la idea de obediencia a la Ley. Finalmente, para que se fortalezca el estado de derecho en Venezuela, es necesario que la sociedad participe en la defensa de su Constitucin, leyes, principios y valores, que controle a sus jueces letrados, quienes deben ser sabios aplicadores del Derecho y la justicia, a fin de que se haga viva su letra y sea posible su cumplimiento. Los jurados y escabinos darn eficacia a la Constitucin, fuente legtima de su creacin. Por todo lo antes expuesto, la presente investigacin tiene como objetivo fundamental conocer la plataforma constitucional y por ende la plataforma jurdico penal que sustentan el rol que le toca desempear a la sociedad civil en el Proceso de Administracin de Justicia Penal en Venezuela. LA CONSTITUCIN VENEZOLANA DE 1999 Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA Como es sabido, la Constitucin Venezolana vigente data de 1999 y la misma se sustenta en los postulados garantistas que actualmente imperan en el Mundo y que les atribuyen a los ciudadanos una serie de derechos enrumbados a garantizar el pleno goce de los mismos.

Es plenamente conocido que Venezuela a tenor de lo dispuesto en el Artculo 2 de su Carta Magna vigente se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia . Aunado a ello y siguiendo a Rosell (2002) quien al referirse a este artculo de la constitucin y concretamente a la democracia expresa lo siguiente: La denominacin de democracia ha servido para justificar desde sistemas signados por un sentido profundo de libertad, como otros caracterizados por el autoritarismo. Por otra parte, aun ignorando la ideologa que impera en el mando, sirve tambin para definir regmenes individualistas propios del liberalismo conservador, como tambin sistemas sociales en los cuales el liberalismo ha seguido la senda progresista. A pesar de lo anterior, o mejor dicho, a fin de evitar equvocos acerca del rgimen democrtico que ha de imperar en Venezuela, claramente el Articulo 2 ordena erigirse en un sistema socialista, y en segundo lugar que su meta no solo sea la realizacin de la ley sino que llegue ms all de ella, y logre la consecucin de la justicia En un sentido lato, la participacin comprende el poder que se reconoce a los ciudadanos para tener cierta ingerencia en el desarrollo de la gestin pblica. Pero en este caso, no se pretende estudiar a la participacin en general, sino a un tipo de participacin especfica que no es otro que la Participacin Ciudadana en la Administracin de Justicia Penal a tenor de lo dispuesto en el vigente Cdigo Orgnico Procesal Penal el Estado venezolano. A juicio del maestro Jorge Rosell (2002), el Artculo 2 de la Constitucin Nacional de 1999 le ordena al Estado democrtico no conformarse con quedarse en lo meramente formal sino que debe aunar esfuerzo con la finalidad de alcanzar la esencia, la sustancia de la democracia., es decir, los derechos sustantivos de supervivencia (sociales, econmicos y culturales) para lo cual el Derecho representa una instancia complementaria pero distinta a la de la justicia, lo que podra conllevar a que a que sea factible buscar y alcanzar la justicia en instancia deferentes a las normas sustantivas, heterogneas a la de la legalidad formal. Ahora bien, resulta pertinente recordar que el instrumento penal adjetivo venezolano vigente fue sancionado con anterioridad al texto constitucional, sin embargo el mismo esta en perfecta sintona con el tinte garantista y de respeto y profundizacin de los Derecho Humanos.

Por otra parte, hay que recordar la prevalencia que le otorga la Constitucin Nacional a los pactos y convenios suscritos y ratificados por el estado Venezolano. En tal sentido, la Constitucin de Venezuela sancionada en 1999 declara en su Artculo 23 lo siguiente: Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorable a las establecidas en esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directos por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. La introduccin de esta normativa demuestra la jerarqua constitucional que se le otorga a los tratados, pactos y convenciones sobre Derechos Humanos ratificados por la Repblica; segundo, la aplicacin prioritaria de los mismos en relacin con la propia Constitucin y las leyes, si establecen normas ms favorables respecto del goce y ejercicio de los derechos; y tercero, la aplicacin inmediata y directa de los instrumentos internacionales por parte de los jueces y dems rganos que ejercen el Poder Pblico. Ahora bien, la participacin ciudadana en el proceso penal tiene su fundamento en el Artculo 253 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, que establece el Principio en los trminos siguientes: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley . Entonces, el Artculo 253 de la Constitucin con fundamento en el principio de soberana, es la norma que especialmente viene a consagrar esta participacin que se expone, al sealar en primer lugar, que la potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y se impartir en nombre de la Repblica, por autoridad de la Ley. As, se incluye al mismo tiempo dentro de los sujetos que integran el Sistema de Justicia, a los ciudadanos que participan en la Administracin de justicia conforme a la Ley. En este caso, el Cdigo Orgnico Procesal Penal.

Sin embargo, la Constitucin Nacional vigente dentro de sus principios fundamentales tambin hace referencia a la participacin ciudadana en general en su Artculo 5 cuando a la letra seala lo siguiente: Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. Sumado a lo anterior, el Artculo 62 de la Constitucin Venezolana actual a la letra reza: Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. Es evidente que en esta normativa el legislador patrio esta refirindose a la participacin como derecho poltico de todo ciudadano y a la obligacin del estado de garantizar dicho derecho. Igualmente, otro ejemplo de la existencia de la participacin de la Carta Magna venezolana vigente lo constituye lo consagrado en el Artculo 258 de dicho instrumento jurdico que establece lo siguiente: Artculo 258. La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley. La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos. En opinin de Alvarado (2004) el Artculo 258 de la constitucin Nacional recoge lo atinente a la participacin como mecanismo alternativo para la solucin de conflictos una

alternativa actual y de resultados favorables a la hora de dirimir controversias entre las partes. De todo lo antes descrito, se evidencia que al hablar de participacin ciudadana en la Constitucin Nacional esta no se limita nicamente al proceso de administracin de justicia penal sino que el constituyentista e 1999 le otorg la facultad al ciudadano venezolano para que participe en las diversas reas del acontecer nacional, es decir, en todas aquellas reas que contribuyan en la formacin de una patria libre y soberana. LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL El principio de Participacin Ciudadana constituye una novedad para el Proceso Penal Venezolano, y lo recoge nuestro legislador en el artculo 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, cuando dispuso la siguiente norma imperativa: Los ciudadanos participarn en la administracin de la justicia penal conforme a lo previsto en este Cdigo . Asimismo, esta disposicin se armoniza con el precepto del Artculo 149 del mismo Cdigo, que recoge la participacin ciudadana como un Derecho y como un Deber, y al efecto establece: Todo ciudadano tiene el derecho de participar como escabino en el ejercicio de la administracin de la justicia penal. El ciudadano participar como escabino en la constitucin del tribunal mixto, y no deber ser abogado. Aquellos que conforme a lo previsto en este Cdigo, sean seleccionados como escabinos tienen el deber de concurrir y ejercer la funcin para la cual han sido convocados. El Estado est en la obligacin de proteger y garantizar la integridad fsica del ciudadano que acta como escabino. El tribunal adoptar las medidas necesarias a tales fines . Ahora bien, se le denominan escabinos a quienes la legislacin procesal penal venezolana les ha permitido participar protagnicamente en los juicios penales a travs del ejercicio de un derecho que al mismo tiempo es un deber de carcter publico y personal, son los

llamados jueces del pueblo y a ellos corresponde debatir sobre la responsabilidad o no, de las personas acusadas de cometer hechos tipificados como delito en la ley penal, basndose su anlisis para la toma de decisiones en el sentido comn, en la lgica, en el conocimiento adquirido producto de la vida diaria (Han et Art., 2006:255). En otras palabras, los jueces escabinos son ciudadanos del pueblo, comunes y corrientes que cumplen con una serie de requisitos que exige el ordenamiento jurdico para participar en el enjuiciamiento de una persona que esta siendo juzgada por la presunta comisin de un hecho punible y este ciudadano comn que no posee conocimientos jurdicos sino que simplemente guindose por la lgica y por el normal desenvolvimiento de los acontecimientos va a emitir su opinin sobre la culpabilidad o inocencia de ese sujeto que esta siendo juzgado por la justicia penal venezolana. En este orden de ideas, Cavallero y Hendler (1998), opinan que dentro de los cambios radicales del procedimiento penal, han sido francamente partidarios de dicha participacin, por considerar que adems de una prctica cuyos beneficios estn ms que probados en numerosos pases puede constituirse en un medio eficiente para promover la reconciliacin de la sociedad venezolana con el sistema judicial, especialmente con la justicia penal responsable de garantizar el respeto de la dignidad, como personas humanas, y la libertad de la ciudadana, atropellada cada vez con mayor frecuencia hasta los extremos de horror registrados en los centros nacionales de reclusin, donde la muerte fsica o moral casi son pan de cada da. En otro orden de ideas, el destacado jurista Fernando Fernndez (1999) establece que entre las principales ventajas de la Participacin Ciudadana en el Proceso Penal Venezolano, se pueden mencionar entre otras, las siguientes: Es una de las frmulas del continente europeo de constituir los tribunales de manera ms barata y eficiente que los jurados. Afirma el propsito democrtico de la justicia. Los Jueces de Conciencia (escabinos) deciden conjuntamente con el Juez Profesional los aspectos fcticos y jurdicos.

La responsabilidad de juzgar se divide entre varios, haciendo ms objetivo el proceso. Se mejora la calidad jurdica a travs de la inclusin del sentido comn y de los arriba llamados jueces de conciencia . Aunado a lo anterior, en el tema de participacin ciudadana, el autor Fernndez (1999) establece las siguientes desventajas: Temor a participar en el proceso penal. Temor a represalias. Falta de conciencia del patrono en cuanto a la cancelacin del porcentaje del salario correspondiente o Represalias por parte del patrono por la inasistencia al lugar de trabajo. La estructura jurdico legal que fundamenta la Participacin Ciudadana como derechodeber est representado, en Venezuela por el Cdigo Orgnico Procesal Penal en su artculo 149, es una institucin que constituye un derecho constitucional y deber cvico para todo ciudadano en la administracin de justicia con miras a democratizar las instituciones administrativas y judiciales, esto constituye a la formacin de la responsabilidad colectiva o ciencia cvica y profundiza la democracia poltica venezolana. Sin embargo, existe an cierto grado de desinformacin en los ciudadanos sobre este derecho-deber. En muchos casos, los ciudadanos desconocen que pueden participar en la administracin de justicia penal.

ESCUELA NACIONAL DE LA MAGISTRATURA; ROL DEL JUEZ EN EL SISTEMA DE JUSTICIA EN VENEZOLANO a. Ser garante del debido proceso, es decir, un administrador de justicia que conozca a plenitud todos los actos que debe ejecutar en relacin con su jurisdiccin y sus competencias. Para ello debe ser estudioso: conocedor a fondo del derecho sustantivo y procesal, sobretodo del Derecho Constitucional y del sistema jurdico nacional e internacional de proteccin de los derechos humanos.

b. Respetuoso de los derechos y libertades fundamentales, garante del derecho a la tutela judicial efectiva y del acceso a la justicia de los ciudadanos. c. Autntico intrprete de la Constitucin y de las normas que rigen el ordenamiento jurdico venezolano. d. Director del proceso que refleje autoridad, liderazgo en la conduccin del proceso y legitimidad social, garantizando el desarrollo de los actos procesales. e. Gerente, es decir, que tenga cualidades para la administracin eficiente y eficaz de su despacho y de los funcionarios judiciales. f. Independiente, autnomo y que sepa defender su autonoma y su independencia jurisdiccional frente a interferencias de cualquier ndole. g. Conocedor y ejecutor del uso tcnico de la palabra hablada (principio de oralidad). h. Conocedor de las ciencias sociales y humansticas (sociologa, filosofa, psicologa, entre otras), estrechamente vinculadas con la funcin de administrar justicia. i. Comprometido con el rol que le toca cumplir en la sociedad, conocedor del medio econmico, poltico y social en el cual se desenvuelve. j. Persona con los ms altos principios ticos y valores morales. Con el fin de impulsar la credibilidad en el sistema de justicia venezolano y garantizar la seguridad jurdica del ciudadano, la Escuela Nacional de la Magistratura busca formar a los jueces, cubriendo todas las caractersticas anteriormente sealadas y, en este sentido, el Perfil del Juez Venezolano, queda reflejado en los siguientes atributos: Justo, honesto, transparente en su conducta como servidor pblico, imparcial conciliador, responsable, ponderado, ecunime, ntegro, ejemplo para la comunidad, garante en la tutela de los intereses jurdicos fundamentales, recto en su proceder, firme en sus principios morales y ticos, progresista en las interpretaciones humanitarias y reconocedoras de los valores superiores de la persona.

Capacidad para el uso tcnico de la palabra hablada, conciencia de su rol como servidor pblico, vocacin de servicio, aptitud para el trabajo sin tregua, constancia y tenacidad, coraje y temple necesario para asumir la responsabilidad de sus decisiones, equilibrio emocional, capacidad para escuchar y razonar, una cultura general amplia que le permita ser abierto a los cambios y transformaciones de la sociedad, Conviccin tica de la importancia y responsabilidad de su papel en la sociedad, capacidad para escuchar y razonar, Una cultura general amplia que le permita ser abierto a los cambios y transformaciones de la sociedad, Conviccin tica de la importancia y responsabilidad de su papel en la sociedad. Al servicio de la comunidad, capacitado para administrar justicia, abierto a los cambios y a las nuevas corrientes jurdicas, dispuesto a asumir los riesgos de su misin, en buen estado de salud fsica y psquica. Las normas ticas implcitas en la misin de juzgar, los derechos humanos, el derecho constitucional, los principios generales del derecho, la realidad poltica, social y econmica en la cual le corresponde actuar, la materia del tribunal de su competencia, las tcnicas de la argumentacin, las herramientas informticas que contribuyan al buen desempeo de sus funciones, el manejo del lenguaje oral y escrito, la doctrina y la jurisprudencia como gua y no como dogma, los medios alternativos de resolucin de conflictos.