RENACIMIENTO PERUANO (1883 1919)

RENACIMIENTO PERUANO (1883 - 1919) I. INTRODUCCIN

Las ltimas dos dcadas del S. XIX significaron un viraje hacia la conformacin del Per Moderno. La cruenta guerra del Pacfico (1879 1884) trajo nefastas consecuencias para nuestro pas, adems de la quiebra de su riqueza nacional, el Per perdi los territorios en los que se encontraban dos de sus principales fuentes de ingreso: el guano y el salitre. En esta etapa de la vida republicana peruana resaltan preguntas como: A qu se debi la derrota con Chile? Qu errores fueron los ms resaltantes que se cometieron durante este proceso? Cmo dar solucin a los problemas que presentaba el Per despus de la guerra? El 20 de octubre de 1883 se firm el Tratado de Ancn. Las partes negociantes estuvieron representadas por los plenipotenciarios peruanos: Antonio Lavalle y Mariano Castro Zaldivar y por Chile Jovino Novoa. En

el artculo segundo de este documento se hace cesin al invasor de todo el territorio de la provincia del litoral de Tarapac, desde la quebrada del rio Camarone hasta el rio Loa. Adems el artculo tercero se estipula que chile continuara con la posesin de Tacna y Arica hasta el rio Sama, por el trmino de diez aos, a partir de la ratificacin del tratado y a cuya expiracin, un plebiscito decidir la nacin a la que deban incorporarse definitivamente, debiendo a su vez la parte favorecida indemnizar a la otra la cantidad de 10 millones de pesos chilenos de plata, o soles peruanos de igual ley y peso que aquella. El tratado fue ratificado el 28 de marzo de 1884, a partir de entonces los chilenos empezaron a desocupar nuestro territorio. Dos fueron los principales problemas que debi afrontar el pas. Primero, el problema econmico, segundo: el restablecimiento del orden poltico interno. Econmicamente el Per qued devastado. Sufre: o o o o o o o Prdida del resultado de la venta del guano. Las ganancias de la exportacin de este recurso pasa a manos chilenas. Prdida de innumerables objetos de la propiedad pblica y privada. Destruccin de las obras pblicas. Destruccin de las haciendas costeas. Descenso de la produccin y el comercio. Ruina del crdito exterior, sumado adems a una deuda exterior que pagar (aprox. de 51 millones de libras esterlinas). Depreciacin del billete fiscal. La economa interna afrontaba el problema de una masa de billetes devaluados que nadie quera recibir, cuyo origen estaba en las emisiones hechas en los aos de 1875 en adelante, con el fin de pagar la expropiacin de las salitreras y tapar con monedas de papel el dficit fiscal. Durante la guerra hubo ms emisiones. Adems en el tiempo de la ocupacin, la administracin chilena se neg a recibir los billetes para el pago de impuestos. Desmantelamiento de las instituciones educativas, culturales y mdicas. Ruina y casi desaparicin total de nuestra escuadra.

o o

En el aspecto poltico se buscaba la estabilidad entre uno y otro caudillo del momento. Aqu aparece la de nuevo en la historia peruana, la figura del caudillo, que simboliza la esperanza de hacer resurgir al pas de la difcil situacin en la que se encuentra. Porque no haba un gobierno o clase dirigente que ponga orden y empiece la difcil tarea de hacer resurgir al pas. Se busca un gobierno fuerte para lograr estabilidad poltica y econmica. El desastre frente a Chile y el fracaso de la organizacin social del Per, fueron motivo tambin de crtica y reflexin por parte de los intelectuales de la poca. Aqu destaca la figura de Manuel Gonzales Prada y su discurso del Politeama (1888). En este discurso plantea de que si el Per existe o no como nacin ya que desde la creacin de la repblica peruana este tema fue eludido. Pone nfasis en recordar las causas de nuestra debacle, la falta de identificacin nacional entre la misma poblacin peruana, una falta de unidad heredada y mantenida desde la colonia. De su discurso podemos ver que el autor manifiesta la indignacin (situacin en la que se encuentra el Per), la calidad de gente que gobernaba el pas (crtica a los caudillos), Nos recuerda adems que an nos falta deberes que cumplir, una tarea que terminar y en manos de quien esta ese cambio: los jvenes (generaciones futuras). Otro grupo de intelectuales que representa a la crtica social y la encontramos en la generacin del 900. Este grupo de jvenes intelectuales que crecieron en el contexto post guerra con Chile, fue influenciado por maestros de evocacin histrica, entre estos Manuel Gonzales Prada. La idea que dominaba en este grupo es que el pas haba entrado en una nueva etapa: construir una verdadera nacin. Dentro de este grupo sobresale Francisco Garca Caldern, quien como representante de esa generacin que se levanta y que buscaba restaurar la grandeza del Per analiza las causas de esa debilidad, desorganizacin y falta de rigor peruano responsables de la derrota militar e incluso Propone un programa poltico de restauracin nacional, expone: Nuestras clases dirigentes tiene deberes precisos: La redencin del indio, la proteccin de la clase media, el robustecimiento de la pequea propiedad, la industrializacin que es basamento de independencia econmica, el apoyo decidido a la cultura superior que forma las lites, el equilibrio de influencias entre las regiones, la divisin de tierras no cultivadas, un cdigo completo de trabajo (*)

Por eso que cuando hablamos de renacimiento peruano hacemos referencia a la circunstancia de volver a levantarse y recuperarnos despus de tan desastrosos eventos. Superando nuestro primer obstculo que es el pasado, no significa solo el tratar de reparar un sistema deteriorado e ineficiente sino que a partir de los hechos ocurridos se debe analizar la realidad nacional (nueva concepcin de la realidad del pas), tomar conciencia de lo que fuimos y podemos ser (establecer una parmetro para diferenciar el antes y el despus) para as poder renovar el sistema. La guerra con Chile haba hecho ver la necesidad de actuar en este campo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(*) Garca Caldern, Francisco. El Per Contemporneo. Prlogo.

II.

MARCO TERICO

1. La cultura poltica La poblacin peruana se encuentra divida por estratos sociales. Existe marginacin hacia los que conforman la mayora de la poblacin, a los cuales se les denomina indios (cuestin de raza que se da en esta poca) divididos en todo el territorio peruano en especial la sierra y la selva. stos estn en condicin de abandono (sin educacin, en extrema pobreza, etc.) y excluidos de la vida poltica. Por lo tanto se puede decir que no ramos una nacin, sino apenas un territorio habitado como lo seala Jorge Basadre. Ms tarde con la introduccin de los gobiernos civilistas se hacen intentos por introducir mejoras en la condicin de la sociedad peruana, sin embargo los resultados no son totalmente satisfactorios. Si nos referimos a la cultura poltica de una nacin como el sistema de valores reglas morales, creencias, expectativas y actitudes compartidas por los miembros de una sociedad con relacin al sistema poltico y al contexto social (1), entonces podemos decir que en esta etapa de la historia del Per se da una cultura poltica de servilismo, sobre todo en la capital y algunas provincias costeras (clase urbana). Esta denominacin se puede utilizar para describir la actitud y vinculacin que toma la poblacin respecto sistema en general, sobre todo en la etapa del segundo militarismo, en donde el gobierno se forma alrededor de un caudillo militar que simboliza al hroe o esperanza al cambio de la situacin que se vive. La cultura poltica refleja el modo en que las personas piensan y perciben la vida poltica (actitudes hacia la autoridad, gobierno y sociedad) por lo tanto y en la mayora de la poblacin peruana no existe en s una cultura poltica desarrollada, es decir no hay valores colectivos que los identifique como parte de una comunidad que tiene un pasado comn y un proyecto futuro de desarrollo. Si extrapolamos la divisin de cultura poltica que se hace a partir de la definicin que dan Almond y Verba (2) al respecto al caso peruano de esta poca, podemos darnos cuenta de lo que mencionamos: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (1) Soldaro, J. Michel. Poltica y ciencia poltica: una introduccin. Cap. 12. La cultura poltica. Traduccin: Mara Teresa Casado Rodrguez. (2) Andrade Snchez E. Introduccin la ciencia poltica de E., cap. 3: El poder y la participacin poltica.

Tipo de cultura poltica Cultura poltica localista

Cultura poltica de sbdito

Caractersticas que presenta y quienes se encuentran aqu Se sienten distanciados de su gobierno, son apticos y tiene muy poca confianza en sus autoridades. No saben nada de poltica, especialmente a escala nacional. Su mundo se limita a su entorno ms inmediato. Mayora de la poblacin peruana. indios (Sierra y Selva). Disponen de menos conocimientos de lo que ocurre en poltica y confan poco en su capacidad para influir en el gobierno.

Cultura poltica de participante

Clase media Informados de las cuestiones polticas. Tiene participacin poltica. Grupo minoritario de la poblacin, en especial la clase alta que est presente en la capital.

Comunidad poltica:

Dentro de una sociedad existen diversos grupos sociales que constituyen la comunidad civil. Estos grupos tienen distintas formas de relacionarse entre s, garantizando una convivencia pacfica por medio del establecimiento de determinadas normas. Sin embargo, la diferencia de intereses que manejan y se presentan dentro de cada estrato de la poblacin en un pas determinado, hace ver la necesidad de conformar una organizacin mayor que englobe y de unidad a todos estos grupos sociales. Es aqu que se empieza a hablar de una comunidad poltica. Definindola como: La comunidad poltica es la forma de organizacin que adopta la sociedad de un estado para as determinar un orden poltico jurdico que busaca el bien comn a travs del reconocimiento pleno de los deberes y derechos de las personas que la conforman. Se adopta este tipo de organizacin ya que dentro de la sociedad se producen fragmentaciones de diferentes tipos, por lo cual se trata de buscar un equilibrio entre la canalizacin de las demandas y soluciones, es decir, promoviendo las decisiones mediante acciones pacficas, con el fin de arreglar las diferencias existentes dentro del sistema poltico. Cmo se observa en el Per la comunidad poltica? La sociedad peruana de ese entonces presentaba una seria fragmentacin. La poblacin estaba divida en grupos. Por ejemplo: Grupos econmicos: terratenientes, comerciantes; clase poltica o lite; grupos maginados: indios, negros, etc. La canalizacin de las demandas no se poda efectuar de forma pareja, puesto que no existe una identificacin nacional homognea dentro de la sociedad peruana en s. Es decir, la sociedad no estaba organizada como una comunidad poltica, sino que mantena una organizacin cuyo rasgo principal es la exclusin. Sin embargo, la generacin peruana que empieza a actuar en la primera dcada del S. XX y que hered el peso de la catstrofe de la guerra del Pacfico, fue un mnimo de la poblacin representante de la clase alta en nuestro pas. Fue una generacin fundamentalmente nacionalista y universitaria, que defendan un conservatismo progresista. La idea predominante en este sector era que el pas haba entrado en una nueva era, adems con la presencia de los civiles en el gobierno daba un acento distinto a la nacin. Valores Bsqueda del orden, la paz y el progreso econmico. Orientaciones No existe una sociedad politizada con la consecuente mayor participacin de sus miembros en el sistema poltico. Sin embargo, hay influencia del positivismo y el realismo como fuente de crtica para el cambio en esta etapa. Positivismo: A partir de 1900 esta corriente influy con ms fuerza en los polticos y pedagogos en el Per. En el positivismo se vio uno de los mejores instrumentos de emancipacin mental y para formar una nacionalidad peruana. Representaba un nuevo orden apoyado en la ciencia.

Tres fueron las figuras principales que ms destacaron en este esfuerzo renovador (3): Mariano Cornejo (1866 1942)

 Javier Prado y Ugarteche Manuel Vicente Villarn, que orienta sus esfuerzos en el campo educativo para formar en el peruano el sentido de nacionalidad. El positivismo se vio con ms influencia en los aspectos: Educacin. Mediante una educacin positivista se cree que llegar a formar un nuevo tipo de hombre libre de todos los defectos de que le hizo heredero la Colonia y con un gran espritu prctico, el mismo que ha hecho de los Estados unidos e Inglaterra los grandes pueblos conductores de la civilizacin moderna. Social- el problema del indio. El indio formaba la gran mayora de la poblacin. En sus espaldas se haba apoyado una economa de siglos, toda una sociedad haba podido subsistir contando con su trabajo. De este tipo de explotacin se origina todos los males, pero no era culpa de l, sino de sus explotadores. Lo importante era regenerar al indgena. Administracin: El sistema administrativo que se mantena durante los primeros aos de la vida republicana del Per (y que en algunos aspectos repeta las fallas del sistema durante la Colonia) no estaba dando solucin a los problemas que enfrenta el pas como producto de la modernizacin, la introduccin de ideas liberales y progresistas, adems del dficit que se gener debido a la mala administracin de los recursos. Creencias Carencia ideolgica que pudiera unificar el criterio poltico de los actores (polticos, sociales, econmicos) de ese entonces

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (3) El pensamiento latinoamericano. 3 Edicin. Pg. 286.

Zea, Leopoldo.

2. Estructuras A. PARTIDOS POLTICOS El primer partido poltico fue el Partido Civil 1871. Tiene como base la Sociedad Independencia Electoral. Marc un hito importante en la poltica peruana por ser el primer partido moderno de la vida poltica nacional, en el sentido de que tuvo una organizacin y una ideologa claramente formuladas. Se organiz bajo la figura de Manuel Pardo. El Partido Civil deba su nombre al hecho de que propona terminar con el desorden poltico introducido por los caudillos militares. En la etapa del renacimiento peruano hacen su aparicin los primeros partidos polticos y la definicin que se relaciona con las caractersticas que presentan stos es la de Weber sobre partidos polticos: Una asociacin [...] dirigida a un fin deliberado, ya sea ste objetivo como la realizacin de un programa que tiene finalidades materiales o ideales, o personal, es decir tendiente a obtener beneficios, poder y honor para los jefes y secuaces o si no tendiente a todos estos fines conjuntamente. (4) Es decir, los partidos polticos son un grupo cuyos miembros se proponen obrar en concierto en la lucha competitiva por el poder poltico. Caractersticas: Los primeros partidos polticos en el Per no cumplen un papel o rol de organismos de canalizacin como son definidos actualmente. Para entender esta parte es necesario conocer el tipo de liderazgo poltico del presidente o candidato a la presidencia y su relacin con su propia organizacin poltica en este contexto histrico. El Per vivi as en un sistema poltico de democracia restringida (5).

Todo proceso poltico se reduce a: el establecimiento de las demandas de la comunidad poltica y de respuesta del aparato estatal. Es decir, que las estructuras polticas (presentes en todo sistema: partidos, gobierno, burocracia) deben poseer la capacidad de conciliar esta multiplicidad de intereses y fracturas

sociales expresados en las demandas. Cuando la conciliacin fracasa y se acenta las fracturas existentes es cuando se rompe el equilibrio dentro del sistema. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (4) Bobbio Norberto. Diccionario de poltica. (5) Tuesta Soldevilla, Fernando. Sistema de partidos polticos en el Per 1978 1995. Fundacin FRIEDRICH EBERT. Por lo tanto en esta etapa de la historia peruana, los partidos polticos no canalizaban las demandas de la poblacin. Debido a que estos se forman para una competencia electoral, es decir, sirven como medio para obtener el poder poltico de una manera legitima y constitucional. Representando solo a un grupo limitado de personas, no de toda la poblacin (que se mantiene excluida de toda participacin. A excepcin del Partido Civil, los dems partidos polticos no ostentan una ideologa definida o concreta, ni un programa de gobierno que les haya permitido perdurar en el campo poltico. Algunos de estos partidos, como el Partido Constitucional, estn formados alrededor de una figura central o caudillo. Los miembros del partido eran hombres de clase media alta que tenan algn tipo de relacin o inters con el caudillo o figura principal del partido. Dentro del mismo partido se seguan los planteamientos generales que persegua el lder o grupo al que representaba el partido. La formacin de un partido poltico, es visto como un grupo cuyos miembros se proponen actuar concertadamente en la lucha competitiva por el poder poltico. En este periodo, los partidos polticos forman las primeras coaliciones; sobre todo para ganar las elecciones, es decir, formar un bloque que se enfrente en el campo electoral al partido de gobierno. Un ejemplo: demcratas y cvicos en oposicin al rgimen cacerista.

Actualmente los trminos alianza electoral y coalicin, en el campo poltico, son usados muchas veces como sinnimos relativos o se considera un trmino incluido en otro. Sin embargo, sobre la base de Maurice Duverger en su libro Los partidos polticos donde expone: Las alianzas entre partidos tienen formas y grados muy variables. Algunas son efmeras y desorganizadas: simples coaliciones provisionales, para beneficiarse de ventajas electorales, para echar abajo un gobierno para sostenerlo ocasionalmente. Otras son durables y estn provistas de una slida armazn, que las hace parecerse a veces a un superpatido. Vemos que en Las elecciones de 1895, en el Per, se da una simple coalicin provisional. Primeros partidos polticos de esta etapa:

Partido poltico Partido Civil Partido Nacional Partido Constitucional Partido Demcrata Unin Nacional

Ao de creacin 1871 1882 1882 1884 1891

Partido Unin 1892 Cvica Partido Liberal 1901 Partido Civil 1911 Independiente Partido Nacional 1915 Democrtico B. LEGISLATURAS

Representante principal Manuel Pardo Nicols de Pirola Villena Andrs Avelino Cceres Nicols de Pirola Villena Manuel Gonzlez Prada Mariano Nicols Valcrcel Augusto Durand Maldonado Enrique Barreda y Osma Jos de la Riva Agero

Durante esta etapa no hubo legislaturas. Periodo regido por la constitucin de 1860.

Constitucin de 1860. Puntos importantes a tomar en cuenta: o La Nacin Peruana es la asociacin poltica de todos los peruanos. o La Nacin es libre e independiente, la soberana reside en la Nacin. o Otorgaba el derecho al voto a los ciudadanos que saben leer y escribir, o son jefes de taller, o tienen alguna propiedad raz, o pagan al Tesoro Pblico alguna contribucin. o Las elecciones eran de tipo indirecto. Cada quinientos ciudadanos hbiles para votar, elegan en cada provincia un elector. Estos se agrupaban luego en un colegio electoral, donde se votaba ulteriormente para presidente y congresistas. o El congreso se agrupaba en dos cmaras: diputados y senadores. o Respeto las municipalidades o gobiernos locales.

C. LOS EJECUTIVOS En el Per la constitucin de 1860, que era la que rega establece: El Gobierno del Per es republicano, democrtico, representativo, fundado en la unidad (6) En esta etapa se maneja un concepto de democracia liberal, en donde la participacin poltica consiste bsicamente en un tipo de actividad orientada a influir sobre el gobierno mediante el ejercicio de ciertos derechos. Sin embargo como ya se mencion, en esta etapa participacin poltica era limitada, solo se le conceda el derecho a voto a un determinado nmero de personas (la mayora de clase alta y a un nmero limitado de la clase media) y solo a los hombres. La mujer no consigui el derecho a voto hasta el gobierno de Odria. La mayora de la poblacin era analfabeta y no se le reconocen derechos polticos, adems el gobierno era centralista. Los conceptos sobre la democracia estaban cargadas de expectativas normativas (apuntaban ms a lo que deba ser la democracia). La propuesta que hace J.A. Schumpeter sobre lo que son las democracias va acorde con lo que en s era el ejercicio democrtico en la poca. Este autor describe el rasgo comn de las democracias existentes. Encontr como rasgo definitorio: la competicin del liderazgo poltico (7). La democracia result ser no el gobierno del pueblo sino el de unas personas autorizadas por ste. Es decir, ve la democracia como un procedimiento. La representacin poltica tena un doble significado: preciso (autorizacin por el proceso electoral) y difuso (reflejo de la sociedad y sus aspiraciones). En esta etapa se dieron dos tipos de gobierno: gobierno militar y gobierno civil. Proceso de transicin entre uno y otro gobierno.

GOBIERNO MILITAR SEGUNDO MILITARISMO

TRANSICIN CON PIROLA

GOBIERNO CIVIL RENACIMIENTO CIVILISTA

El gobierno militar: Conocido tradicionalmente como Segundo militarismo (1884- 1895). Tiene su origen en una derrota o desastre (despus de la guerra con chile). -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------(6) Constitucin Poltica del Per de 1860. Ttulo VII: DE la forma de gobierno. Art. 42. http://www.congreso.gob.pe (7) Del guila. Manual de Ciencia Poltica. Pg. 205- 295. Caractersticas: o Los militares se hacen cargo del poder y tienen la difcil tarea de recomponer el aparato administrativo y gubernamental del Estado y de ejercer su autoridad con el fin de recuperar la estabilidad poltica y econmica en el pas.

o o o

Gobiernos formados alrededor de la figura del caudillo militar, quien representa aquel hroe de la resistencia ante la invasin chilena al Per. Ellos se crean con el derecho de asumir el poder. Rivalidad entre los azules (hombres del Montan- Iglesias) y los de quep rojo (hroes de la Brea Cceres). La legitimidad del gobierno en esta fase estaba ms basado en el poder carismtico de la figura del caudillo.

Transicin con Pirola: Decimos que es una transicin entre el militarismo y el civilismo por ser un gobierno en donde recin se puede sentir los efectos del cambio que estaba tomando el pas respecto a la reconstruccin nacional luego de la guerra con Chile. Segn Guillermo Thorndike, fue al artfice de la Reconstruccin nacional y quien inaugur la etapa llamada Repblica aristocrtica, que se prolongara durante las dos primeras dcadas del siglo XX. La transicin poltica es todo intervalo temporal que se extiende entre un rgimen y otro, es decir, todo el periodo que incluye diversas fases. Por lo tanto es un proceso al que solo despus de ocurrido se puede precisar su intensidad, profundidad y gradualidad en el cambio de rgimen. Este tipo de dinamicidad afecta al mbito institucional, econmico y social. En base a la teora que desarrolla por Leonardo Morlino con respecto al tipo de autoritarismo (o alguno de sus subtipos) que da paso a una forma particular de democracia, podemos entender la crisis del rgimen militar (con rasgos autoritarios) hacia un rgimen civil (con rasgos democrticos). Las fases por la que pasa este proceso, dentro de la historia peruana, son: o o o Crisis del rgimen que tena rasos autoritarios. Preparacin entre la pugna entre el poder y la oposicin. Decisin/instauracin con la superacin del rgimen existente.

En estas circunstancias es importante analizar el papel de las lites para iniciar una fase de reequilibrio del rgimen. La fase de instauracin es relevante pues amplia la participacin, da paso a la abierta competencia de las lites y se asume nuevos valores legtimos. Entonces la crisis que se produce dentro del rgimen militar surge a partir de la inexistencia de equilibrio entre demandas polticas, apoyos, procesos decisionales y respuestas a nivel de la relacin de estructuras de autoridad y comunidad poltica. Poniendo en peligro la estabilidad y persistencia de este rgimen. El gobierno civil: Este tipo de gobierno ya haba tenido oportunidad en 1872 con la llegada al gobierno de don Manuel Pardo y Lavalle, el fundador y lder del Partido Civil. En 1876, Pardo fue reemplazado por el general Mariano Ignacio Prado, un militar invitado y apoyado por el Partido Civil. En su gobierno la crisis econmica y poltica se profundiz, ms an cuando estall la Guerra contra Chile en 1879. Por lo tanto en esta etapa (1899 1919) surge un renacimiento civilista o conocido tambin como segundo civilismo. Jorge Basadre design a esta etapa como la Repblica Aristocrtica. Con respecto a la designacin del periodo tratado, hay ciertas discrepancias. Algunos autores consideran que quienes dominaban la poltica en esta etapa estaban muy lejos de ser aristcratas con reminiscencias tradicionales, ya que en el gobierno se encontraba un grupo reducido y relativamente cerrado que justifica el nombre de oligarqua o plutocracia cerrada. Segn Aristteles al referirse a la aristocracia como una de las formas puras de gobierno (8), expone que en este tipo de gobierno el poder soberano es conferido a un nmero reducido de ciudadanos, los cuales son los ms cualificados para gobernar (el gobierno de los mejores). La forma negativa de aristocracia es la oligarqua (forma de gobierno en la que el poder supremo est en manos de unas pocas personas). La perspectiva de Basadre para denominar esta etapa parece coincidir con la teora expuesta por Aristteles.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Poltica. Libro sexto, captulo V

(8)

Aristteles.

Sin embargo, hay perspectivas que designan a estos gobiernos sucesivos como una oligarqua . Franois Bourricaud (9) expone lo que representa la oligarqua en el Per. Qu debe entenderse por oligarqua? Los significados que cubre este trmino son muy numerosos, aunque notablemente coherentes. La oligarqua es concebida como un grupo muy reducido (en el Per se habla de 40 familias), estrechamente solidario, ligado por vnculos de parentesco o amistad, que controla la riqueza de la que acapara una gran fraccin, sin participar directamente en su produccin y que reina sobre Estados o seudo-Estados a los que pretende tratar como su patrimonio ms o menos indiviso. Como se ve, esta imagen es compleja, pero sus diversos elementos se ordenan alrededor de un tema central, que es el del monopolio y el de la arbitrariedad. Para Bourricaud es un hecho incontestable la existencia de una oligarqua nacional, dotada de amplio margen para la decisin independiente. Un ncleo de familias que ejerce estrecho control sobre la vida econmica del pas, que extiende sus tentculos hasta los mecanismos de la distribucin del crdito, de la importacin y exportacin y de la especulacin inmobiliaria. Es entre los modernos productores de las grandes materias primas tropicales y exportables que sus miembros se reclutan. Apoyados en los ingresos que les proporciona la agricultura del azcar y del algodn, manejan los hilos de la economa y gobierno del Per. Caractersticas: o o o o La clase dominante estaba representada por el partido Civil, aquella tena intereses en las grandes haciendas y se relacionaba con el capitalismo externo a travs del control del Estado. Los presidentes llegaron al poder mediante elecciones y no por sublevaciones o golpes de estado, lo que produjo cierta estabilidad poltica. Marginacin de la mayora de la poblacin peruana de la participacin poltica. Democracia restringida. La legitimidad de estos gobiernos estaba basado en un poder legal- racional legalidad de los procedimientos establecidos: elecciones.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(9) Bourricaud, Franois. Bravo Bresani, Jorge. Henri Fa Vre. Jean Piel. La Oligarqua en el Per, tres ensayos y una polmica. Coleccin Per- Problema 2. Instituto de estudios peruanos. 1969.

Ocuparon la presidencia los siguientes personajes: Presidente General Miguel Iglesias General Andrs A. Cceres (1 gobierno) Coronel Remigio Morales Bermdez General Andrs A. Cceres (2 gobierno) Don Nicols de Pirola Don Eduardo Lpez de Romaa Don Manuel Candamo Don Jos Pardo y Barreda Don Augusto B. Legua Don Guillermo Billinghurst Don Jos pardo y Barreda D. LAS BUROCRACIAS: En primera etapa del S. XX, el sistema peruano sufre una reforma administrativa de parte del gobierno civil, con la cual se busca hacer ms eficiente la gestin del Estado. Sin embargo, la combinacin de Periodo 1884 - 1885 1886 - 1890 1890 - 1894 1894 - 1895 1895 - 1899 1899 - 1903 1903 - 1904 1904 - 1908 1908 - 1912 1912 - 1914 1915 - 1919 GOBIERNOS DURANTE EL SEGUNDO MILITARISMO.

GOBIERNOS DURANTE EL RENACIMIENTO CIVILISTA.

intereses que se dan dentro del aparato administrativo del estado favoreca ms a un sector que a toda la poblacin en general. 3. Leardership: lite: Segn las teoras elitistas hay dos grupos diferenciados dentro de un sistema poltico que definiran la relacin entre la sociedad y la poltica: gobernantes y gobernados. Dentro del primer grupo se encontrara la lite u oligarqua. La lite est compuesta, como lo seala Gaetano Mosca, por una minora que detenta el poder en una sociedad. Esta minora es asimilable a una autntica clase social o clase dirigente. Y lo que le permite a esta clase dominante mantenerse en el poder es su organizacin. Es lo que Mosca denominara clase poltica, que monopoliza el poder poltico y controla el acceso a la lite de manera burocrtica.
Dentro de este grupo se encontrara los grupos lite u oligarqua dentro del sistema peruano. GOBERNANTES

GOBERNADOS

En esta etapa de la historia peruana, la lite representa a un grupo reducido de individuos que se caracteriza por su posibilidad de acceso al gobierno o su influencia sobre el mismo (esto viene a ser nico propsito y eje que orienta su accin) y con una composicin similar sealadas por Gaetano Mosca, en especial a partir de los gobiernos civilistas. Para entender un poco el comportamiento poltico de esta lite (clase dominante o de oligarquas) veremos la teora manejada por Robert Michels. ste socilogo alemn expone en su libro Los partidos polticos, La ley de hierro de la oligarqua, en la que afirmaba que as sea en democracia siempre gobernar una minora, es decir, toda organizacin se vuelve oligrquica. Se basa en tres argumentos: 1) Cuanto ms grandes se hacen las organizaciones, ms se burocratizan (especializan), deben tomar decisiones cada vez ms complejas y de una forma ms rpida. Aquellos individuos que conocen cmo tratar los temas complejos con los que se enfrenta la organizacin se van volviendo imprescindibles, formando la lite. 2) Para que la organizacin sea eficiente necesita un liderazgo fuerte, en detrimento de una menor democracia interna. 3) La propia psicologa de las masas hace deseable el liderazgo, puesto que son apticas e ineptas para resolver problemas por s mismas; son agradecidas con el lder, y tienden al culto de la personalidad. Adems esta lite no cumple una funcin mediadora entre el gobierno y la sociedad (traduciendo las aspiraciones y deseos sociales en demandas y proyectos y ejecutando las decisiones del gobierno, transformndolas en acciones de direccin, ordenacin e integracin social) sino que velaban por sus intereses propios.

4. o o o o

Grupos: Grupos de presin e inters: La prensa escrita. Partidos polticos. Grupos econmicos: Terratenientes: Eran las personas propietarias de tierras o terrenos (grandes extensiones agrcolas) Grandes comerciantes

o o o

Profesionales e intelectuales Financistas de la Costa. Banqueros.

5. Orientaciones: Las orientaciones polticas y modelos de actividad gubernamental o El proyecto civilista trataba de asimilar al Per a la civilizacin europea. Se maneja un concepto de democracia liberal: Democracia a travs de elecciones: Semi competencia partidaria a travs de elecciones. o Cambio de dominacin econmica de Inglaterra a EEUU: modelo econmico de exportacin, sobre todo en la etapa del renacimiento civilista.

III.

DESARROLLO DEL PROCESO POLTICO RENACIMIENTO PERUANO

Aos

Presidente

Etapas

Niveles del proceso Capacidad del sistema: Para responder a los problemas post guerra con Chile. Cceres es el 1 en tratar de dar solucin a esto. En esta fase se mide la capacidad del sistema: Recaudadora Extractiva: de donde obtener recursos monetarios Distributiva: repartir presupuesto Respuesta: frente a los problemas

1884 - General Miguel 1885 Iglesias 1886 - General Andrs 1890 A. Cceres (1 Segundo Militarismo gobierno) 1890 - Coronel 1894 Remigio Morales Bermdez 1894 - General Andrs 1895 A. Cceres (2 gobierno)

1. S egundo Militarismo:

Ratificado la paz de Ancn, qued como presidente provisorio el general Miguel 1895 - Don Nicols de Transicin Transformacin: Iglesias, el cual 1899 Pirola Gob. de Pirola. El sistema peruano sufre el sufre entra en una verdadera fase de una fuerte reconstruccin nacional. 1899 - Don Eduardo oposicin. Transformacin de intereses, valores, 1903 Lpez de Cceres, erigido formacin de reglas. Romaa como hroe de Segundo la resistencia, desconoci el 1903 - Don Manuel civilismo o Renacimien mandato de 1904 Candamo to civilista Iglesias, bajo el argumento que 1904 - Don Jos Pardo haba sido 1908 y Barreda impuesto y apoyado por el 1908 - Don Augusto B. Mantenimiento: ejrcito invasor. 1912 Legua El sistema poltico trata de adaptarse El conflicto se a los cambios, sobre todo a nivel prolong hasta mundial. Procesos de socializacin 1912 - Don Guillermo el 3 de poltica. 1914 Billinghurst diciembre de 1885, 1915 - Don Jos pardo encargndose 1919 y Barreda de la presidencia Don Antonio Arenas, en tanto que Iglesias se embarca rumbo al extranjero. Arenas convoca a elecciones las que dieron la victoria a Cceres.

Primer gobierno de Andrs Avelino Cceres:

El Per sufra serios problemas como consecuencia de la guerra del Pacfico y stos tuvieron que ser afrontados por el gobierno de Cceres (1886 1890). Como primera medida, se opt por la descentralizacin fiscal (Cada departamento, de los 18 en que estaba dividido el Per, cobrara sus impuestos y organizara su gasto, aunque de acuerdo a una ley general de presupuesto sancionada por el Congreso). En cada departamento se formaron Juntas Departamentales para la organizacin y ejecucin de cada presupuesto departamental. El experimento termin en un fracaso. Las juntas carecieron de la necesaria autonoma. La descentralizacin hubo de ser reformada en 1895 y finalmente se extingui en 1919. La pobreza de los recursos fiscales oblig a la reinstauracin de una contribucin personal, que recordaba mucho el abolido tributo indgena, adems producto de la guerra con Chile, se haba deteriorado la hegemona terrateniente en la mayor parte de la sierra. En consecuencia no haba interlocutores en la sociedad rural que vinculasen al estado con la sociedad campesina, la carencia de una moneda metlica en el interior del Per hizo que la contribucin fiscal tambin fracase. Contrato Grace: La deuda externa fue resuelta por el contrato Grace, firmado en 1889. Michael Grace, quien negociaba en representacin de los acreedores ingleses. Su propuesta era que, como el estado peruano no tena dinero para cubrir la deuda, deba entonces transferir a los acreedores el goce de los activos (minas, tierras, ferrocarriles) hasta que mediante su aprovechamiento pudieran recuperar su dinero. Los civilistas y el propio gobierno de Cceres estaban de acuerdo en una idea: de que el Per deba reincorporarse a la economa internacional si es que quera reconstruir sus finanzas. Los pierolistas y otros grupos, como el Partido Liberal fundado por Jos Mara Qumper, se oponan al contrato por considerarlo lesivo a la soberana nacional. Estos defendan la idea de que los ferrocarriles eran un recurso estratgico, que no poda cederse a una compaa extranjera. El congreso fue uno de los escenarios del debate. Dos legislaturas rechazaron el contrato Grace, por lo que Cceres opt por disolver el Parlamento. Finalmente se realiz dicho contrato, en donde los acreedores de la deuda peruana consiguieron la entrega de los ferrocarriles por 66 aos, dos millones de hectreas en la Amazona, la libre navegacin del Lago Titicaca, dos millones de toneladas de guano (derecho de exportacin del guano existente en el territorio nacional hasta dos millones de toneladas inglesas, as como el sobrante que quedase del 50 % del guano de islas de Lobos que le corresponda al Per segn el Tratado de Ancn, una vez que fueran saldadas con parte de ese monto sus deudas con Chile) y una cuota anual de 80 mil libras esterlinas durante 33 aos, a cambio de la extincin de la deuda. Aprobado el contrato, los bonistas ingleses crearon la compaa The Peruvian Corporation. En julio de 1890 los ferrocarriles del Estado peruano pasaron a manos de dicha compaa, por 66 aos, segn lo estipulado en el contrato. La Peruvian slo dedic su preocupacin a ampliar las vas Central y del Sur. La cuota de 80 mil libras esterlinas slo fue cumplida el primer ao, lo que llevara ms tarde (durante el Oncenio de Legua) a que las lneas frreas sean cedidas a perpetuidad. Los billetes fiscales fueron erradicados. En 1888 el gobierno anunci que el billete no tendra ms curso forzoso. Con ello se perjudicaron personas vinculadas a los antiguos bancos, quebrando casi todos ellos. El Per adopt el patrn de oro (abandono del patrn de plata), traspaso que se concret finalmente en 1903. Desde 1987 slo el Estado poda ordenar la acuacin de monedas. La nueva unidad monetaria pas a ser la libra peruana, equivalente a diez soles de plata y con igual valor a la libra inglesa. El financista cubano Jos Payn fue el artfice de esta transicin. Para poder atender la deuda interna, el Estado creo la Direccin del Crdito Pblico (1889), que a la vez crea el Estanco de Alcoholes, que gravaba el consumo de bebidas alcohlicas. El rendimiento del estanco fue tan bueno, que al cabo de unos aos de funcionamiento el Estado centraliz su renta, quitndosela a la Direccin mencionada.

Gobierno del Coronel Remigio morales Bermdez

El Coronel Remigio morales Bermdez, fue llevado al poder por el partido constitucional y asume el mando el 10 de agosto de 1890 (1890- 1894). Gobern en medio de la oposicin poltica que le hicieron los Demcratas y Liberales preocupndose ms por el mantenimiento del orden interno del pas. Falleci antes de terminar su mandato, el 1 de abril de 1894. Se desato entonces una crisis poltica, hacindose cargo del poder Don Justiniano Borgoo, el cual convoca a elecciones que dieron triunfo a Cceres para un segundo periodo. Segundo gobierno de Andrs Avelino Cceres:

Se inicia el 10 de agosto de 1894. Cceres quera perpetuarse en el poder, una junta provisional organiz las elecciones, que dieron la victoria nuevamente a ste, sin embargo este nuevo gobierno de Cceres careca de legitimidad y popularidad. La oposicin la lider el caudillo Nicols de Pirola. 2. Transicin con Pirola: La oposicin al gobierno cacerista se hace manifiesta con la aparicin de movimientos guerrilleros y montoneras que se levantan en provincias y pese a ser combatidas por el gobierno, ste no poda vencerlas definitivamente por cuanto volvan a aparecer en otros lugares. De esta manera la sublevacin estaba en marcha, y el caudillo que se puso frente a sta fue Nicols de Pirola. Pirola que se encontraba deportado en Chile, regresa al Per. El 19 de octubre llega a Pisco, en donde empieza su marcha a la capital. El 24 de octubre de 1894, en Chincha, toma el ttulo de Delegado Nacional. Lima viva un ambiente de incertidumbre ante un posible ataque pierolista, el cual se produjo en la madrugada del 17 de marzo de 1895. Pirola frente de sus montoneros, ingres por el lado este de la capital (portada de Cocharcas) e instalo su cuartel general en la plaza del Teatro Segura. La luchas entre las montoneras al mando de ste caudillo contra los caceristas fue sangrienta, ms de mil cadveres yacan en las calles de Lima. Por gestin del cuerpo diplomtico, se pact una tregua. En este transcurso se firm un acuerdo por el que se estableca una junta de gobierno presidida por Manuel Candamo, que debera convocar a elecciones. El general Cceres se embarca a Europa.

Nicols de Pirola en 1882 fund el Partido Demcrata y en 1895, despus de aliarse con el Partido Civil (Coalicin Nacional, liderada por el jefe del Partido Demcrata, Nicols de Pirola y la Unin Cvica integrada por algunos civilistas). Pirola gana las elecciones. o Gobierno constitucional de Pirola:

Segn Jorge Basadre, la situacin que presenta el Per al asumir el mando Pirola es el siguiente: El abatimiento y la pobreza imperaban no solo en los organismos del Estado, sino en la vida misma de la nacin, en el orden econmico, comercial, industrial y social. El impulso iniciado de 1886 a 1890, estaba paralizado. La hacienda pblica sin rentas saneadas, sin personal eficiente y sin garantas para la masa tributaria, las obligaciones del fisgo, impagas o con atraso, pasto del agio y de la usura; la moneda inestable; la burocracia corrompida o inepta; el ejrcito con una tropa recogida mediante los horrores del reclutamiento y con una oficialidad numerosa y decorativa; pero ajena a toda educacin tcnica; el pas viviendo en el marasmo y la atona (10). Obras durante su gobierno: o o o o o Cre la Sociedad Recaudadora de Impuestos, a fin de captar mayores ingresos. Creacin de un registro civil, ya que hasta entonces era solo la iglesia, a travs del registro de bautizos y defunciones, quien tena el control de la identidad de la poblacin. Creacin del Estanco de la Sal, aumento las tarifas sobre el tabaco y rebajo los derechos d importacin de arroz. Se reforma el sistema monetario con la implantacin del patrn de oro. Promovi el desarrollo industrial y comercial en base a: Un mayor impulso a la minera. La creacin de la Sociedad de Minera y la Sociedad Nacional de Industrias. La creacin de entidades comerciales y bancarias como el Banco Internacional, el Banco Per y Londres y el Banco Popular del Per. (10) Basadre,

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Jorge. Historia de la Repblica del Per. Tomo X. pg. 142.

o o o

Se contrat los servicios de una misin militar francesa, para modernizar al ejrcito. Cre la Escuela Militar de Chorrillos, el 24 de abril de 1898, cuyo fin era hacer de la milicia una carrera tcnica. Estable el servicio militar obligatorio a partir del 27 de septiembre de 1898. Promulg el primer Cdigo de Justicia Militar, el 20 de diciembre de 1898. Dio impulso al desarrollo de las haciendas agro industriales de la costa. Dio impulso al desarrollo urbano de la capital. Otorgo libertades polticas y de expresin que no obstruyeron a las actividades del gobierno. 3. Renacimiento civilista

Hasta 1900 las bases de la reconstruccin nacional parecan pues conseguidas. Se haba forjado una nueva economa de exportacin a travs de bienes agrcolas y mineros: azcar, algodn, lanas, caucho, cobre, plata, petrleo. Aqu se inicia el renacimiento civilista que implicaba el respeto a la ley, que a su vez emanaba del conocimiento cientfico de una lite ilustrada. Gobiernos civilistas (11):

En 1899 subi al poder Eduardo Lpez de Romaa, como resultado de una coalicin entre Pirola y los civilistas, que dej fuera de carrera a Guillermo Billinghurst. De acuerdo con la nueva ley electoral de 1895, que exclua a los analfabetos, quienes tenan derecho al sufragio sumaban solo 108, 597 ciudadanos. Solo votaron 58, 285 personas. Durante su gobierno se busc la consolidacin del rgimen de la moneda sana a travs de la implantacin definitiva del Patrn de Oro. Este se consolid por ley promulgada el 14 de diciembre de 1901, por la cual se estableci que la unidad monetaria en la Repblica estaba representada por la Libra peruana de oro. Impuls el desarrollo agrcola, para lo cual fund la Escuela Nacional de Agricultura con el apoyo de expertos belgas, y promulg un nuevo Cdigo de Aguas (1902), que reglamentaba el riego en proporcin al tamao de las propiedades. Favoreci la minera y el comercio, promulgndose nuevos cdigos de leyes en ambas materias, en 1901 y 1902, respectivamente. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Carlos; Cueto, Marcos. Historial del Per contemporneo. IEP. 4 edicin. 2007. (11) Contreras,

El apogeo del segundo civilismo comenz en 1903, cuando Manuel Candamo, sigui en el poder a los gobiernos que sucedieron al periodo del militarismo. Candamo se present como candidato en las elecciones presidenciales representando a la alianza entre el Partido Civil (del que era lder) y el Partido Constitucional (o cacerista). El Partido Demcrata de Pirola se abstuvo de participar pues consider que las elecciones se desarrollaban sin garantas. Pirola aplic entonces su poltica de abstenerse es obrar al considerar que desde la oposicin su partido poda hacer tanta obra como desde el poder. Candamo poco pudo hacer, pues casi al mismo tiempo en que asuma el poder fue vctima de una enfermedad y fallece el 7 de mayo de 1904. Primer gobierno de Jos Pardo:

La poca de apogeo sigui durante la presidencia de Jos Pardo, hijo del fundador del partido civil. En sus mensajes presidenciales ledos durante su primer mandato (1904 1908) se aprecia que los sectores en donde se enfocar el partido civil son educacin, salud pblica, ferrocarriles y la inmigracin europea: El desarrollo de la cultura nacional, que en casi todos los pases est concretada al fomento de la instruccin pblica en sus diversos grados, tiene en el nuestro una importancia trascendental, porque el problema no es nicamente reducir el nmero de los analfabetos, es otro todava ms importante: transformar la poblacin de la sierra del Per en factor activo y consciente. El desarrollo de los intereses materiales plantea preferentemente el problema de la viabilidad. La ley de ferrocarriles, que el pas debe a vuestro exacto conocimiento de las conveniencias nacionales, tendr puntual ejecucin (12) Cada da son ms palpables las ventas de la creacin del Servicio Especial de Salubridad. Tiene la preferencia en los pases cultos. En el Per ejerce adems otra misin: la de conservar su poblacin para

el crecimiento. Nuestra posicin geogrfica, la poca extensin irrigada en la costa y la limitacin de los recursos fiscales hacen difcil pensar en la inmigracin en la escala suficiente para ser actor de crecimiento inmediato en la poblacin (13) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ (12) El Peruano, 27 de setiembre de 1904. Contreras, Carlos; Cueto, Marcos (2007) (13) El Peruano, 28 de julio de 1905. Contreras, Carlos; Cueto, Marcos (2007)

Con el objetivo de una inmigracin blanca, el congreso sanciono una partida en el presupuesto destinada al pago de los pasajes de los inmigrantes que viniesen al pas y se han dictado disposiciones convenientes para su aplicacin (14) Su poltica fue hacer un gobierno de partido y no un gobierno nacional. Durante este gobierno hicieron oposicin al gobierno los diarios El Liberal, de Augusto Durand, y La Prensa, fundado en 1903 por Pedro de Osma. Pero esta oposicin se haca dentro de los marcos que permita la ley, sin caer en excesos. Por ello, Pardo pudo hacer algunos viajes a provincias, lo que hasta entonces no haba hecho ningn presidente elegido democrticamente. Se dio un gran impulso a la educacin. La instruccin primaria en el Per, segn la Ley de 1876, dictada por Manuel Pardo, estaba en manos de los municipios. Jos Pardo, bajo la gestin de su Ministro de Justicia e Instruccin Jorge Polar decidi cambiar radicalmente dicha situacin. Por ley N 162 promulgada el 5 de diciembre de 1905 se procedi a reformar el sistema educativo. La educacin primaria pas a depender del gobierno central. Se dispuso tambin que esta fuera obligatoria y gratuita y que en haciendas, aldeas y minas hubiese siquiera una escuela elemental mixta al igual que en todo centro poblado con ms de doscientos habitantes. En el plano administrativo cre la Direccin General de Instruccin de la que dependan inspectores encargados de la labor de vigilancia en toda la Repblica. En 1904 y ante la creciente agitacin obrera, el gobierno encarg al jurista Jos Matas Manzanilla la elaboracin de un proyecto de Legislacin del trabajo a la que generalmente se ha denominado Legislacin Social. En su mensaje al Congreso en 1905, Pardo hizo conocer estos proyectos, pero luego de unos debates su aprobacin fue aplazada y solo en 1911 se aprob uno de ellos, referente a las indemnizaciones por accidentes de trabajo. Legua asumi el mando presidencial el 24 de setiembre de 1908, reemplazando a Jos Pardo. Este mandato, que sera el primero de Legua, result ser muy turbulento, tanto en el orden interno como en el externo. En los dos ltimos aos de este gobierno se manifest una aguda crisis econmica, motivada por el endeudamiento interno acelerado, los gastos de la defensa nacional y el dficit presupuestal. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ (14) El Peruano, 31 de julio de 1907. Contreras, Carlos; Cueto, Marcos (2007) Una de las excepciones a esta sucesin de regmenes civilistas fue el gobierno de Billinghurst de 1912, quien es el primer y nico alcalde de Lima que tambin lleg a ser presidente en el Per. Este nuevo gobierno cont con el apoyo de las clases populares urbanas y el apoyo de los movimientos obreros que empezaban a surgir. stos estaban descontentos por el alza de costo de vida que la bonanza exportadora y la fortaleza de la libra peruana haba trado consigo. Entre sus obras destaca: Dio el primer decreto sobre la Reglamentacin de Huelgas, el 24 de enero de 1913, en vista de la serie de huelgas que estallaron en Lima y amenazaban con extenderse por todo el pas. Dio la jornada de ocho horas para los trabajadores del Muelle y Drsena del Callao mediante decreto ley del 10 de marzo de 1913. Para favorecer a las clases obreras, inici la construccin de viviendas cmodas y baratas en el barrio de Malambo, segn el sistema monoltico Bianchi. Los obreros podan acceder a una vivienda previo pago de una mdica suma inicial y moderadas cuotas mensuales. Se fund la Escuela de Enseanza Domstica, destinada a la preparacin de mujeres de escasos recursos econmicos, cuya direccin se confi a la congregacin de monjas de Mara Auxiliadora. Se cre el departamento de Madre de Dios por ley del 26 de diciembre de 1912. Se cre la Compaa

Recaudadora de Impuestos mediante ley N 1566 del 28 de marzo de 1912. Se construy el ferrocarril de Lima a Chilca. La Empresa de Agua Potable de Lima pas a la administracin directa del Estado. En ese entonces no se elega simultneamente a los representantes al Congreso, sino que ste se renovaba cada dos aos por tercios por lo tanto tuvo que enfrentarse con la oposicin de una porcin significativa del Congreso. Ante esta situacin, Billinghurst planeaba disolver el Congreso. Pero su gobierno duro solo dos aos, con el golpe de Estado de scar R. Benavides destituy al presidente Guillermo Billinghurst en 1914 y fue nombrado Presidente Provisorio, cargo que ejerci hasta 1915. Durante su gobierno estalla la Primera Guerra Mundial (1914-1918), hecho que ocasiona graves repercusiones econmicas y sociales, ocasionando un duro golpe a la alicada economa popular. Fue sucedido en agosto de 1915 por el gobierno del ex presidente Jos Pardo. A Pardo le toc afrontar las consecuencias de la Primera Guerra Mundial. Hubo una fugaz sensacin de bienestar econmico por la coyuntura mundial: se incrementaron las exportaciones de azcar, algodn, lana, petrleo y cobre.

Influencia del Positivismo :

Todas estas reformas de corte econmico y fiscal fueron promovidas, aplicadas y a veces criticadas en el pas gracias a un nuevo tipo de intelectual influenciadas por el Positivismo. Eran hombres de sentido prctico, que hicieron de la economa un asunto a la vez tcnico y pblico. Se empiezan a utilizar datos estadsticos para elaborar indicadores que sirvieran para el anlisis y evaluacin de la poltica de gobierno. o La educacin:

Dentro de la educacin se adopta al positivismo como doctrina educativa, se le considera como el mejor instrumento para formar al individuo de una sociedad en cambio. Es decir, un nuevo tipo de hombre libre de todos los defectos de que hered de la Colonia. Dentro de este campo destaca la figura de Manuel Vicente Villarn. Villarn estaba a favor de que el sistema educativo en el Per debiera tener una reforma para mejorar la calidad educativa. La educacin debera estar dirigida a toda la poblacin en general, sobre todo tambin era necesario e importante educar al indio. Analiza la condicin de la poblacin peruana, percibiendo que la mayora de sta aun es analfabeta y no se les brinda ni si quiera una educacin bsica, lo que es unos de los grandes obstculos que se presenta para el desarrollo del pas. De este anlisis nace la razn de su reclamo. En su discurso de apertura del ao universitario de 1900, las profesiones liberales en el Per, pronunciado en el saln general de San Marcos (15), sostiene que el principal obstculo para el desarrollo del pas es la educacin oficial, plantea que la educacin debe estar vinculada al desarrollo de labores prcticas, debiendo fomentarse profesiones vinculadas al conocimiento de las riquezas naturales y al desarrollo industrial del pas, es suma, incentivar en el individuo el desarrollo del espritu empresarial tan necesario para el progreso econmico. ste jurista y catedrtico peruano estaba a favor de la educacin a las clases medias y populares. Idea contraria presentaba Alejandro Destua, filsofo y educador opuesto al positivismo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (15) Chileno Milla, Juan. Manuel Vicente Villarn y la educacin en el Per. PDF. 2007

Destua sostiene que lo ms importante y urgente es atender la formacin de la clase que ha de dirigir a la nacin. Esta es la clase que se forma en las universidades. Es decir, estaba a favor de priorizar la educacin a la lite. Por lo tanto el hombre de las clases elevadas era ms digno de atencin y de cuidado que el analfabeto. Este debate entre Villarn y Destua es importante debido a que refleja cmo era tomado el tema de la reforma educativa en esta etapa, ya que en el Per no se haba hecho mejoras en este campo (an se mantenan ciertos rasgo de la educacin colonial). A partir de aqu el estado peruano comienza a tomar

ms atencin en la educacin, sobre todo durante el gobierno de Jos Pardo y Barreda, tratando de que las clases populares tambin cuenten al menos con una educacin bsica y tratando de que la analfabetizacin disminuya. Sin embargo, estos intentos no tuvieron el resultado esperado por los diferentes problemas coyunturales de la poca (brechas sociales, politizacin del tema, etc.) o El problema indgena

Que fue entendido por los grupos dirigentes como la escaza integracin de esta poblacin a la vida nacional, se vio agravada en los aos posteriores con la expansin de las haciendas ganaderas en la sierra sur y central a costa de las comunidades campesinas. En la costa era la regin donde haba la mayor cantidad de hombres alfabetos, adems sta minora decida las elecciones presidenciales y del senado. La redencin de la raza nativa fue un asunto que comenz a inquietar a la opinin ilustrada. Dar educacin a la raza fue entonces una de las empresas que se plantearon. Villarn es el que defiende este punto de vista considerando al indio desde un aspecto positivo. Lo importante era regenerar al indgena, orientando su capacidad de trabajo por el camino que lo dignificase. Manuel Vicente Villarn y Alejandro Deustua, quienes, a pesar de ser integrantes del mismo partido (el partido Civil), mantuvieron opiniones totalmente contrapuestas sobre la educacin pblica y el debate sobre el problema del indio en nuestro pas. Destua tiene una visin pesimista del indio porque considera que esta raza ya ha cerrado definitivamente su ciclo evolutivo y ha llegado por ende a una disolucin psquica, como consecuencia del trabajo forzado que ha sufrido. o Reformas para el progreso.

En este aspecto sobresale la figura de Manuel Cornejo Zenteno, quien fue un poltico, jurista y diplomtico peruano. Quien influenciado tambin por el positivismo ve la libertad como fundamento del progreso, es decir, que un autntico progreso no se logra a travs de una libertad protegida por el orden. Pero orden no quiere decir, por la misma razn dictadura. Estaba a favor de una reforma pero no a travs del uso de facultades arbitrarias por parte del gobierno, sino que este cambio se debe hacer respetando el orden legal y los derechos de los ciudadanos. Su pensamiento est orientando a hacer reformas en el Estado pero para bien, para mejorar la condicin del pas. Es decir, que estas reformas deben ser de acuerdo con la realidad, de acuerdo con las circunstancias, de otra manera siempre existir el peligro de hacerse revolucionarios. o Crticas al positivismo:

Existi un cierto descontento, un aire de crtica en contra de esta doctrina. Los argumentos fueron los siguientes: Se hablaba del materialismo de la poca, la educacin no llegaba a todas las capas sociales, el confort o las comodidades no era disfrutado por todos los miembros de la sociedad; se han formado oligarquas que acaparaban los negocios pblicos para mejor servir a sus negocios econmicos; los ferrocarriles y las industrias crecen, pero estaban en manos de capitalistas extranjeros; el liberalismo y la democracia continan estando muy lejos de sus modelos, etc. Crecimiento econmico:

Ayudados por el gobierno, que quera promover la inversin dentro del pas, las empresas nacionales y sobre todo extranjeras hicieron que la economa peruana se trate de asimilar al modelo capitalista, modelo econmico que empieza a ser seguido por los pases desarrollados en las primeras dcadas del s. XX. El Per dentro de este modelo ocupa el lugar de simple pas exportador de materia prima, una economa de exportacin. Los intentos por industrializar el pas no tuvieron buenos resultados. Las pocas empresas que se instalaron dentro del territorio nacional solo se dedican a la extraccin de recursos. Las condiciones laborales para los trabajadores eran deplorables, el obrero no contaba con un salario ni trato digno. Aqu se empiezan a forjar las primeras reformas para cambiar las condiciones de los obreros. Se produce un fenmeno: la sociedad se ve polarizada. El desarrollo econmico en esta etapa produce el desarrollo de un polo y el subdesarrollo en el otro. Por este motivo se levanta un sector opositor al gobierno civilista. Este sector de oposicin (obreros, inmigrantes de la sierra a la capital) se queja de un desarrollo desigual dentro del Estado. Los poderes ejecutivos, legislativos y judiciales, son servidores de manera o indirecta de quienes controlan los ejes de la economa.

Per: Pas exportador de materia prima ECONOMIA DE EXPORTACIN ESTRUCTURAS ECONMICAS PROPIEDAD

SOCIAL

POLTICA CULTURAL

Propiedad privada de los medios de produccin: estaban en manos de los terratenientes, empresarios extranjeros, etc. *en la agricultura y la minera se utiliza el sistema del enganche para obtener mano de obra barata. Las pocas fbricas que funcionan no reconocen los derechos mnimos de sus trabajadores. MERCADO Oferta y demanda se rigen por las leyes del mercado. En el Per se produce un alza de precios en los bienes de consumos, ocasionando descontento en la gente. CLASES Terratenientescomerciantes banqueros. Representan a la clase poderosa dentro del pas, est vinculada a los asuntos del gobierno, para as defender sus intereses. Trabajadores. Sector explotado, sin reconocimiento de salarios dignos. Son en su mayora personas de la sierra o inmigrantes que llegan a la capital. ESTADO Y El Estado est controlado por los grupos PARTICIPACIN econmicos. VALORES Predominio del egosmo y del inters privado.

La agricultura:

Esta rea tiene un desarrollo notable con el cultivo de la caa de azcar en la costa. Al introducirse nuevos capitales se empiezan a aplicar nuevas tcnicas cientficas en el cultivo y las mquinas a vapor reemplazan al arado. El cultivo de este producto tiene mayor presencia en el valle de Chicama (Trujillo) en las haciendas Casa Grande y Roma, otras haciendas costeas son Cartavio en el norte y la British Sugar Co. En Caete. Cada hacienda funciona como una gran casa de prestancia patriarcal, con escuelas para educar a los hijos de los obreros, capilla y medicinas. Adems de existir una divisin de la tierra en barrios para facilitar la divisin del trabajo. La exportacin de caa de azcar se incrementa debido a que esta no solo se transforma en azcar, sino tambin en alcohol. Como aumenta la exportacin de este producto se necesita una mayor disposicin de mano de obra. Aqu aparece el uso del sistema de enganche. Se desarrolla el cultivo del algodn en Piura y Lima (Caete). En la sierra se sigue produciendo el maz, la papa, tabaco, coca, cacao, trigo y el caf. o El sistema de enganches.

Debido al crecimiento de las haciendas, se vio la necesidad de la concurrencia de ms trabajadores de campo para el cultivo, la agricultura de la costa comenz a reemplazar a los cooles chinos por peones japoneses y enganchados de la sierra. En este sistema, los indgenas eran captados por un enganchador, usualmente un comerciante al servicio de los hacendados o compaas mineras, quien les haca firmar un contrato y les adelantaba algo de dinero. Con esta obligacin, los indgenas iban a las haciendas o minas a trabajar, pero all encontraban que todo, desde sus alimentos hasta los implementos de trabajo, deba ser costeado por ellos mismos a elevados precios. Esto les generaba enormes deudas, que deban primero cancelar si queran abandonar la mina o hacienda. De esta manera, los indgenas

quedaban enganchados a su centro de trabajo. El enganche fue motivos de muchos abusos. Este sistema tambin se aplic a la minera hasta la dcada de 1920. o Minera:

Las inversiones extranjeras se sintieron con mayor fuerza en este rubro. Fue el sector ms rentable de la economa de exportacin. Las empresas en este sector estaban en manos de propietarios nacionales y de inmigrantes radicados en el pas. Los metales como vanadio, mercurio, plomo, zinc y especialmente el cobre de la sierra central atrajeron a las industrias americanas e inglesas. Acrecentamientos de minas debido a: Explotacin de minerales Exportacin minera Alza del precio del metal (plata y cobre). La produccin del cobre creci de 275 toneladas en 1890 a 12,213 toneladas en 1905. La Cerro de Pasco y la Northen Peru Mining (que trabajaba en la sierra de La Libertad) explotaban casi todo el cobre y la mayor parte de oro y plata del pas. Aparecieron empresas americanas como: Cerro de Pasco Mining Corporation de New York, la Standard Oil de Nueva Jersey, que en 1913 adquiri una serie de campos petroleros como Negritos (Piura) que haba estado en manos de los intereses britnicos y form la International Petroleum Company. La extraccin del petrleo se dio en la costa norte del pas. Los campamentos de La Brea y Parias, Zorritos y Negritos fueron explotado por la London and Pacific Petroleum. El caucho fue un producto de exportacin que creo gran expectativa. Los inicios de su extraccin se remontan a los aos finales de la guerra con Chile y su auge vuelve a comienzos del s. XX hasta 1912 aproximadamente. La explotacin de este producto natural produjo mucho contrabando, como mano de obra se utiliz un sistema de explotacin salvaje y primitivo. o Industria: Que las industrias que surgen gocen de estabilidad.

Garanta para el futuro

Tejido: Industria textil (uso del algodn)

Somb reros de pajas nacio nales

C e r m ic a

Ganader a: industria del cuero.

Industria elctrica: alumbrad o pblico y privado.

Inicios de la protesta obrera:

El auge econmico produjo un nuevo tipo de trabajador, sometido a nuevas formas de relaciones laborales. En el pas empezaron a surgir en el pas conflictos sociales entre los que se llama el capital y el trabajo. Esta situacin obligo la intervencin del Estado, que cumpliendo con su funcin social, trato de regular estas relaciones por la medio de un conjunto de leyes que se conocen como la Legislacin social. La Legislacin social son leyes de carcter social que tienen por fin la defensa a la vida, salud y bienestar de las clases trabajadoras. Este tipo de leyes se inicia durante el primer gobierno de Jos pardo (1904 1908). En 1905 se envi al congreso un documento en el cual figuraban ciertas condiciones (10 en total) que deban ser parte de la legislacin peruana, sin embargo, el congreso no las llego a tomar en cuenta (muchas de ellas no se llegaron a debatir en las sesiones del congreso). La labor de elaborar estas leyes estuvo a cargo del Dr. Jos Matas Manzanilla. En 1911 solo se aprob la primera de estas iniciativas referente a los accidentes de trabajo ocurridos a obreros, determinando la responsabilidad del empresario. En el segundo gobierno de Jos Pardo (1915 1919) se da la ley del 23 de noviembre de 1918 en donde se reglamenta el trabajo a las mujeres y menores que eran materia de abusos por parte de los

empresarios. Luego por otra ley del 26 de diciembre de ese mismo ao, el gobierno prohibi el trabajo los das domingos, fiestas cvicas y da de elecciones. El 15 de enero de 1919 se da la ley de jornada de 8 horas de trabajo, mediante Decreto Supremo (la da Jos Pardo) Respecto a los movimientos obreros en el Per se menciona a la Federacin de Obreros Panaderos La Estrella del Per que se form en 1904, con un sentido anticapitalista. La asociacin tuvo como objetivos la consecucin de la jornada laboral de ocho horas de trabajo y se convierte en una de los principales animadores de las luchas obreras urbanas. Algunos aos despus surgieron organizaciones ms extensas, como la de los Obreros Textiles de Vitarte, la Unin de Trabajadores de Tejidos y la Federacin Obrera Local de Lima. Los trabajadores portuarios del Callao se convirtieron tambin en activos luchadores por mejores salarios y horarios de trabajos menores. Estos sectores organizaron los primeros paros laborales. Una vida cultural de las clases trabajadoras empez a quedar plasmada en crculos culturales obreros, en obras de teatro proletario y en revistas de corte anarquista como: El Oprimido, Los Parias, Armona Social, Plumadas de Rebelda siendo el ms importante La Protesta que fue publicado irregularmente entre 1911 y 1926. La aparicin de intelectuales que no simpatizaban con la oligarqua, como Manuel Gonzles Prada, Jos Matas Manzanilla entre otros, fueron decisivos para consolidar y dar direccin ideolgica a esta protesta social. Estos nuevos actores sociales se revelaron en el gobierno de Billinghurst donde panaderos y zapateros marcharon en 1912 llevando la imagen simblica de un pan grande, lo que sugera que la alimentacin popular iba a ser objetivos del nuevo gobierno. o Limitacin de fronteras: Lmites con Brasil: Tratado de San Idelfonso en 1777 (fronteras entre las colonias espaola y portuguesa en Amrica) 23 de octubre de 1851, Convencin Fluvial. Navegacin a vapor en el Amazonas. La zona sur de Yarav entra en disputa por la explotacin del caucho. El 8 de setiembre de 1909 se da el tratado definitivo de lmites, comercio y navegacin. Plenipotenciarios: Rio Branco (por Brasil) y Hernn Velarde (por el Per). Lmites con Bolivia: Tratado de demarcacin de fronteras en la Paz, 23 de setiembre de 1902. Plenipotenciarios: Felipe de Osma (Per) y Eliodoro Villazn (Bolivia). Segundo tratado, el 30 de diciembre de 1902 (mismos diplomticos): someta al arbitraje del presidente de la Repblica de Argentina. El alegato peruano ante el presidente argentino fue presentado el diplomtico Victor M. Martua. El 9 de julio de 1909, el presidente de Argentina dio su fallo. La sentencia fue mal recibida en Bolivia lo que lleva a negociar nuevamente. Firma de un Tratado de Ratificacin de Fronteras el 17 de setiembre de 1909. Plenipotenciarios: Dr. Soln Polo (Per) y Daniel Bustamante (Bolivia) Lmites con Colombia: Del 10 al 12 de julio de 1911 se produce un encuentro violento en el sitio de La Pedrera. Papel de la prensa: en sus discusiones toma como violento este encuentro. 24 de marzo de 1922, Tratado definitivo. Plenipotenciarios: Dr. Alberto Salomn Osorio (Per) y Fabio Lozano (Colombia). Este tratado llego a ser sometido al Congreso del Per en 1927 y aprobado el 20 de diciembre de ese ao. En Bogot, el congreso lo aprueba el 19 de marzo de 1928.

IV. CONCLUSIONES Con la guerra del pacifico se inici una nueva era. Nos esforzamos por analizar las causas de la agresin de la que fuimos vctimas al calcular los efectos inmediatos y lejanos de este acontecimiento. Esto nos condujo a analizar la situacin econmica, a discutir el problema del resurgimiento nacional, a lanzar las bases de la nueva educacin que era conveniente dar al pueblo. En el Per, el positivismo represento la doctrina que habra de fortalecerles despus de la catstrofe nacional que sufrieron en la guerra con Chile. Quienes acogen esta corriente trataron de realizar algo que no haba sido posible hasta entonces a pesar de la emancipacin poltica: la

emancipacin mental, un nuevo orden para romper con el pasado y que repercutira en el campo poltico y social. En la etapa de los gobiernos civiles (1899- 1919) se trat de asimilar al Per a la civilizacin europea (idealizada como una comunidad prspera) no se logr del todo debido al surgimiento de sectores en la clase media urbana (proletariado). Estos nuevos sectores acabaron formando en los aos 20 y 30 sus propias doctrinas y partidos polticos. Adems se diversificaron las actividades econmicas del pas. Ya que se perdi las ganancias del guano y del salitre durante la guerra con Chile, el Per se ve forzado a buscar alternativas para hacer resurgir su economa. Empieza una dependencia econmica con el capital extranjero. No hay muchos progresos en la industrializacin del pas. Las brechas sociales no pudieron ser resueltas ya que la mayora de los gobernantes civilistas fueron elegidos por una minora de la poblacin alfabeta y masculina, siguiendo la ley electoral de 1895. Dentro del desarrollo econmico en el Per, se produce un fenmeno: la sociedad se ve polarizada. El desarrollo econmico en esta etapa produce el desarrollo de un polo y el subdesarrollo en el otro. Por este motivo se levanta un sector opositor al gobierno civilista. Este sector de oposicin (obreros, inmigrantes de la sierra a la capital) se queja de un desarrollo desigual dentro del Estado. Los poderes ejecutivos, legislativos y judiciales, son servidores de manera o indirecta de quienes controlan los ejes de la economa. Los movimientos sociales obreros y universitarios de la dcada de 1910 revelaron el desgaste del liderazgo del Partido civil y el agotamiento de la economa de exportacin. El problema de sta fue no haber sido capaz de terminar con las relaciones sociales pre capitalistas en el pas, de modo que se pudiese conformar un mercado interno en lo econmico y una comunidad de ciudadanos en lo poltico. . 3 Edicin. Editorial Morelos. Mxico. 1976.