PROCESO DE HBEAS CORPUS EN EL SISTEMA JURDICO PERUANO EL PROCESO DE HBEAS CORPUS EN EL SISTEMA JURDICO PERUANO Renato VICUA HONORES

*----------------------------------------* Abogado. Fiscal Adjunto adscrito al Distrito Judicia de La Libertad. I. INTRODUCCIN El ms importante de todos los derechos pblicos subjetivos, a consideracin de un gran conjunto de juristas, es la libertad individual, garantizada por la Constitucin Peruana. Su proteccin jurdica se canaliza negativamente, es decir, mediante la determinacin de los supuestos en que la libertad y seguridad personales puedan ser limitadas o suprimidas, por lo que el reconocimiento constitucional de las mismas se plasma en una serie de mecanismos tendentes a garantizarlas. El artculo 200, inciso primero de la Constitucin Poltica vigente, establece la Garanta Constitucional del Hbeas Corpus, mecanismo de control judicial que protege la libertad y seguridad personales y que se configura como un proceso especial de cognicin limitada, el cual por ejemplo, en el tpico caso de detencin arbitraria, establece la inmediata puesta a disposicin judicial de cualquier detenido que alegue la ilegalidad de su detencin, con la finalidad de que el juez determine si tal privacin es ilegal o no, caracterizndose dicho proceso por su sencillez, rapidez y flexibilidad, atributos que pretenden asegurar que el control judicial de la privacin de libertad resulte eficaz (1). ----------------(1) No es usual que un mecanismo protector acompae constitucionalmente a un derecho, siendo cuestin ms propia del desarrollo legislativo. Sin embargo, puede que la significacin y tradicin histrica de esta figura jurdica y la trascendencia del derecho que repara, inviten a justificar su reflejo constitucional: una de las caractersticas externas ms evidentes de las dictaduras es la facilidad con la que se efecta una detencin. as lo recoge GARCA MORILLO, J., La democracia en Espaa, Alianza Editorial, 1.996. Como se aprecia, una de las garantas especficas de la libertad personal viene integrada por el llamado proceso de hbeas corpus, a travs del cual se articula un instrumento jurisdiccional de control de la legalidad de las detenciones, exigiendo que el detenido sea puesto a disposicin judicial con la finalidad de determinar la legalidad o no de su detencin. El Hbeas Corpus es una Garanta Constitucional que tiene por objetivo el restituir los hechos al estado anterior a la violacin de un derecho fundamental. Etimolgicamente, el hbeas corpus significa, traedme el cuerpo (del detenido), entindase esta, como la vuelta a un estado de legalidad, impidiendo que alguien sea detenido sin una orden escrita y motivada de autoridad competente. El Hbeas Corpus, surge para proteger la libertad individual contra quien la vulnere o amenace. Fue extendida, para todos los ciudadanos, por Carlos II cuando detentaba an el poder. Histricamente a partir de 1679,

el Parlamento ingles institucionalizo el hbeas corpus, como principio jurdico(2). En el mbito latinoamericano, el primer antecedente legal lo constituye el Cdigo Penal de Brasil de 1830, el cual lo recoge en sus arts. 183 y 184, y el Cdigo de Procedimientos Penales del mismo pas, sancionado en 1832. ---------------------(2) Colegio de Abogados de Lima y Asociacin Cultural y Jurdica, Balotario Desarrollado para aspirantes a Magistrados, Lima, 2001, T. III, pg. 2064. En nuestro pas se adopta por primera vez esta institucin a fines siglo pasado, mediante a ley de 21 de octubre de 1897, con la finalidad de proteger la libertad personal. La primera Carta en reconocerla fue la de 1920. La ley 23506, que regula el Amparo y Hbeas Corpus, ampla la proteccin de la libertad individual a sus derechos conexos(3), como son: Guardar reserva sobre sus convicciones polticas, religiosas, filosficas o de cualquier otra ndole; a la libertad de conciencia y creencia; el de no ser violentado para obtener declaraciones; el de no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer su culpabilidad en causa penal contra s mismo, ni contra su cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado consanguinidad o segundo de afinidad; el de no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme; el de no ser expatriado ni separado del lugar de su residencia sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera; el de no ser secuestrado; el del extranjero a quien se ha concedido asilo poltico de no ser expulsado al pas cuyo Gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado; el de los nacionales o de los extranjeros residentes, de ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de sanidad; el de no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las autoridades policiales en el caso de flagrante delito, o el de no ser puesto el detenido, dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del Juzgado que corresponda, de acuerdo al acpite g del inciso 20) del artculo 2 de la Constitucin as como de las excepciones que en l se consignan; el de no ser detenido por deudas, salvo los casos de obligaciones alimentarias; el de no ser privado de pasaporte, dentro o fuera de la Repblica; el de no ser incomunicado, sino en el caso indispensable para el esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la ley, de acuerdo con el acpite i del inciso 20) del artculo 2, de la Constitucin; el de ser asistido por un abogado defensor de su eleccin desde que es citado o detenido por la autoridad; el de hacer retirar las guardias puestas a un domicilio o suspender el seguimiento policial cuando ello atente contra la libertad individual; el de la excarcelacin, en el caso de un detenido o procesado que haya sido anmistiado, indultado, sobresedo, absuelto o declarada prescrita la accin penal o la ejecucin de la pena; el de que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 99 de la Constitucin. --------------------------

(3) Revista DERECHO & SOCIEDAD, editada por estudiantes de la Facultad de Derecho de la Pontifica Universidad Catlica del Per, Lima, 2001, pg. 34. El art. 200 de la Constitucin de 1993, no hace sino recoger, en sustancia, lo establecido en el artculo 295 de la Constitucin de 1979, en lo referente a la amplitud del enunciado general y a lo que realmente protege, con los afinamientos que con posterioridad dio su ley reglamentaria, N 23506 (desde 1982)(4) y con el importante aspecto de que el Hbeas Corpus puede emplearse aun contra particulares, lo cual fue aceptado por la jurisprudencia de la Corte Suprema en la dcada de 1940, pero slo plenamente admitida en 1979, con la Carta fundamental de ese ao. A pesar de existir algunos precedentes histricos, la Ley N 23506 a hecho que el hbeas corpus se regule como un proceso sustancialmente acelerado para obtener la revisin judicial de cualquier privacin de libertad y se convierta en un instrumento esencial para combatir los ataques a un derecho fundamental tan importante para nuestro ordenamiento jurdico. ------------------------(4) UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS - UNIDAD DE POSTGRADO EN DERECHO, Balotario Desarrollado para el concurso pblico de Nombramiento de Juecesa y Fiscales, Lima, Setiembre, 2001, pg. 36. II. EL PROCESO 1. Objeto El objeto del Hbeas Corpus es el reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de la libertad y seguridad personales. Esta accin de garanta procede en los casos que se violen o amenacen los derechos constitucionales por accin, por omisin, de actos de cumplimiento obligatorio; e incluso en el caso que la violacin o amenaza se base en una norma incompatible con la Constitucin. No proceden las acciones de Garanta cuando haya cesado la violacin o la amenaza de violacin de un derecho constitucional, o si la violacin de tal derecho se ha convertido en irreparable; contra resolucin judicial o arbitral emanada de proceso regular; cuando el agraviado opte por recurrir a la va judicial ordinaria y, finalmente, las dependencias administrativas, incluyendo las empresas pblicas, contra los Poderes del Estado y los organismos creados por la Constitucin, por los actos efectuados en el ejercicio regular de sus funciones. Asimismo no procede la Accin de Hbeas Corpus cuando el recurrente tenga instruccin abierta o se halle sometido a proceso por los hechos que originan la accin de garanta; cuando la detencin que motiva el recurso ha sido ordenada por juez competente dentro de un proceso regular; y en materia de liberacin del detenido, cuando el recurrente sea prfugo de la justicia, o desertor de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional, o evasor de la conscripcin militar, o militar en servicio arrestado por sus jefes o est cumpliendo pena privativa de libertad ordenada por los jueces. Pero, con independencia de cual sea la pretensin que se formule a travs del proceso de hbeas corpus, la misma deber recaer necesariamente sobre la libertad individual,

pudiendo solicitarse en el caso de la detencin ilegal, bien su total restablecimiento a travs de la peticin de puesta inmediata en libertad, bien un cambio de custodia de la persona ilegalmente detenida, o bien una puesta a disposicin de la autoridad judicial; siendo estos los pronunciamientos posibles del eventual auto estimatorio de la pretensin de hbeas corpus, que en su caso se dicte. 2. Competencia Las reglas de competencia para el conocimiento del proceso de hbeas corpus se recogen expresamente en el Captulo II de la Ley N 23506, el cual prescribe que conoce de la accin de Hbeas Corpus cualquier Juez de Instruccin del lugar donde se encuentra el detenido o el del lugar donde se haya ejecutado la medida o el del lugar donde se haya dictado. Si se tratase de detencin arbitraria atribuida a una orden de un Juez, la accin se interpondr ante el Tribunal Correccional, el que designar a otro Juez Instructor, quien decidir en el trmino de 24 horas. Cuando la detencin se verifique en un lugar distinto y lejano o de difcil acceso a aquel en que tiene su sede, el Juzgado dictar orden perentoria e inmediata para que el Juez de Paz del distrito en que est el detenido cumpla en el da, bajo responsabilidad, con hacer las investigaciones y excarcelar al detenido. Asimismo, el artculo 21 de la Ley N 25398 (Ley que complementa las disposiciones de la Ley de Hbeas Corpus y de Amparo), prescribe que la accin de Hbeas Corpus se interpone ante cualquier juez, sin observar turno ni la presentacin de boletas, cdulas, pagos especiales o cualquier otra contribucin creada o por crearse. Las resoluciones finales consentidas o ejecutoriadas que recaigan en las acciones de garanta, sern ejecutadas por el Juez, Sala o Tribunal que las conocieron en Primera instancia, resultando de aplicacin el Cdigo Procesal Civil en su parte pertinente. 3. Interposicion de la accin Conforme a nuestra legislacin vigente, cualquier persona se encuentra legitimada para interponer la correspondiente accin de hbeas corpus. El art. 13 de la Ley N 23506 establece que pueden ejercer la accin la persona perjudicada o cualquier otra en su nombre, sin necesidad de poder, papel sellado, boleta de litigante, derecho de pago, firma del letrado o formalidad alguna, pudiendo la accin ser presentada por escrito o verbalmente, levantndose en el timo caso Acta ante el Juez o Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una suscinta relacin de los hechos para darle curso. Tambin puede ser ejercida telegrficamente, previa identificacin del reclamante, actor o demandante. Segn el art. 17 de la Ley N 25398, al interponer la Accin de Hbeas Corpus, el recurrente, de ser posible, deber indicar el da y la hora en que se produjo la detencin y el lugar donde se encuentra el detenido. La interposicin de la accin se ha liberado de todo formalismo. No se establece, por tanto, una forma especial para la iniciacin del proceso de hbeas corpus, debiendo el juez suplir las deficiencias procesales en que incurra la parte reclamante, bajo

responsabilidad. Igualmente dar preferencia en la tramitacin a las acciones de garanta. El rgano jurisdiccional deber examinar la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. La referencia que contiene el artculo 13 de la Ley N 23506 es la relativa a que no es exigible la firma de letrado. En consecuencia, no es necesario comparecer ante la autoridad judicial asistido por Abogado defensor; siendo la finalidad de tal previsin, la de facilitar la celeridad del proceso. III. TRAMITACIN DEL PROCESO 1. Presentacin del detenido ante el Juez o constitucin del Juez al lugar de los hechos El juez ordenar a la autoridad a cuya disposicin se halle la persona privada de libertad o a aquel en cuyo poder se encuentre, que lo presente ante el, sin pretexto ni demora alguna, pues en su defecto se constituir en el lugar donde aquella se encuentre. As pues, una vez decidida la incoacin del proceso mediante auto, en la parte dispositiva del mismo, el juez podr, o bien ordenar a quien est a cargo de la persona privada de libertad que la ponga de manifiesto ante l, sin pretexto ni demora alguna, o bien, constituirse en el lugar de custodia donde se encuentre el detenido. En cuanto a la primera de estas dos posibilidades, para que la autoridad gubernativa o particular bajo cuya custodia se encuentra la persona detenida lo manifieste ante la autoridad judicial, se requiere que as lo establezca el juez en la parte dispositiva del auto de incoacin, con la finalidad de obtener de la persona que custodia al detenido el cumplimiento de una determinada prestacin de hacer que no es otra que la de poner de manifiesto ante l, sin pretexto ni demora alguna, al detenido. El juez podr constituirse en el lugar de los hechos y comprobada la detencin indebida, ordenar en el mismo lugar la libertad del agraviado, sentando el acta correspondiente, sin que sea necesario notificar por escrito al responsable de la agresin para que cumpla la orden judicial. 2. Presentacin de alegatos y pruebas Conforme el art. 13 de la Ley N 25398 en las acciones de garanta no existe etapa probatoria, lo que no impide la presentacin de prueba instrumental o la actuacin de las diligencias que el juez considere necesario realizar sin dilatar los trminos, no requirindose notificar previamente a las partes sobre la realizacin de las diligencias. No proceden la presentacin de excepciones como medio de defensa. Los derechos protegidos por las acciones de garanta deben entenderse e interpretarse dentro del contexto general de la Constitcuin Poltica del Per, los Convenios Internacionales de Derechos Humanos ratificados por la Repblica y los principios generales del Derecho y, preferentemente, los que inspiran el Derecho peruano. 3. Resolucin del Proceso y Recursos

El art. 18 y siguientes de la Ley de Hbeas Corpus prescribe que cuando se trate de detencin arbitraria, el Juez citar a quien o quienes ejecutaron la violacin requirindoles expliquen la razn que motiv la agresin y resolver de plano, en el trmino de un da natural, bajo responsabilidad. La resolucin deber ser notificada personalmente al detenido o al agraviado y cumplida, el mismo da. Slo es apelable la resolucin que pone fin a la instancia. El trmino para apelar es de dos das hbiles. Interpuesta la apelacin, se elevarn los autos a la Sala correspondiente, la misma que dentro de dos das hbiles sealara fecha para la vista de la causa, con citacin de los abogados. El plazo para la vista y resolucin no podr ser, por ningn motivo, mayor de cinco das hbiles, bajo responsabilidad. Conforme los prescribe el art. 21 de la Ley N 23506 el plazo para interponer el recurso de nulidad es de dos das hbiles de notificado el fallo de la Corte Superior y slo procede contra la denegacin del Hbeas Corpus. La Sala Penal de la Corte Superior conforme el art. 22 de la citada Ley, citar para la vista del recurso de nulidad dentro de los dos das hbiles siguientes de recibidos los autos y escuchar los informes del Procurador General de la Repblica, de ser el caso, del actor y sus defensores. El plazo para la vista y su resolucin no podr ser por ningn motivo mayor de cinco das hbiles, bajo responsabilidad. IV. CONCLUSIN DEL PROCESO Si al concluir los procedimientos de Hbeas Corpus, se ha identificado al responsable de la agresin, se ordenar la apertura de la instruccin correspondiente. Tratndose de autoridad o funcionario pblico, adems de la pena que corresponda, se impondr la destitucin en el cargo y el impedimento de ejercer funcin pblica hasta pasados dos aos de cumplida la condena principal. Se condenar, asimismo, al responsable al pago de las costas del juicio ms una indemnizacin por el dao causado. Concluido el proceso de hbeas corpus mediante auto estimatorio como parte integrante del contenido de dicho auto, el rgano judicial deber pronunciarse en el mismo sobre la condena en costas. Estas se declararn de oficio. Asimismo, se establecer la indemnizacin por el dao causado. La finalidad que pretende satisfacer este precepto consiste, fundamentalmente, en el pago de las costas procesales e indemnizacin al condenado en el proceso de hbeas corpus y causante de una violacin de la libertad individual, como forma de compensacin por el perjuicio econmico y moral ocasionado. El haber procedido por orden superior no libera al ejecutor de los hechos de la responsabilidad y de la pena a que haya lugar. Si el responsable inmediato de la violacin fuera una de las personas comprendidas en el art. 99 de la Constitucin se dar cuenta de inmediato al Congreso para los fines consiguientes. De manera previa al estudio sobre el fondo de la resolucin que pone fin al proceso de hbeas corpus, es necesario atender a la restriccin del thema decidendi, no pudiendo olvidar sobre esta cuestin que el proceso de hbeas corpus tiene un carcter especial, proceso a travs del cual se busca la proteccin de derechos fundamentales que pueden

verse vulnerados por violacin de las libertades individuales. Analizado el proceso de hbeas corpus en sus distintas fases hasta su finalizacin, se aprecia una gran trascendencia prctica a la hora de proteger y garantizar las libertades y seguridades individuales. Ahora bien, la persecucin de los delitos que fueran conocidos por el juez durante el transcurso del proceso de hbeas corpus si bien no constituye el objeto de esta garanta, no supone que al mismo no le corresponda perseguir cualquier clase de delitos de los cuales tenga conocimiento durante la sustanciacin del proceso de hbeas corpus (notitia criminis). Por lo tanto, al juez de hbeas corpus no le corresponde la incoacin de un proceso penal por comisin de delitos de las partes participantes durante la sustanciacin del mismo, pero s la deduccin de los pertinentes testimonios de los particulares para que sean tenidos en cuenta en un futuro proceso tendente a determinar tales responsabilidades(5), sin que el libramiento de dicho testimonio excluya la posibilidad de que el propio juez de hbeas corpus disponga la denuncia ante la Fiscala correspondiente. ------------------------------(5) SORIANO, R., El derecho de hbeas corpus, Publicaciones del Congreso de los Diputados, Monografas, n 6, Madrid, 1986, pgs. 256 a 258.