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Economa Popular-Solidaria: una va alternativa de Desarrollo Local para la transformacin social desde la periferia Popular Economy: A Local Development

alternative for social peripherial transformations


Mauricio Lpez Oropeza Mexicano, estudiante de maestra en Desarrollo Local y erritorio en !LA"#$ Ecuador, y de m%ster en Desarrollo y "ooperaci&n 'nternacional en la () de Lleida, Espa*a) Administrador con estudios en Desarrollo $r+ani,acional, Desarrollo -umano, eolo+a, y con experiencia en tra.a/o social, proyectos populares, capacitaci&n de a+entes multiplicadores, pro+ramas de lidera,+o y actividades de desarrollo econ&mico) mauloco012hotmail)com Actualmente residiendo en 3uito, Ecuador) esumen: Las propuestas de desarrollo se encuentran actualmente en una etapa de profundo cuestionamiento, esto es de.ido a la imposi.ilidad de 4stas para cumplir con sus promesas de .ienestar y pro+reso para toda la humanidad) Las propuestas del desarrollo neoli.eral han fracasado en la reducci&n de po.re,a, exclusi&n y mar+inalidad de los entornos perif4ricos para poder ase+urar las utilidades re5ueridas por el modelo de acumulaci&n prevaleciente) A partir de esta realidad se expresan nuevas alternativas al modelo de desarrollo, muchas de ellas emer+en de la din%mica local6perif4rica, las cuales sirven de puente para interpretar propuestas concretas como la economa popular 5ue se presenta como camino posi.le para el desarrollo comunitario de los hetero+4neos territorios perif4ricos) #e retoman las propuestas ut&picas de li.ertad y capacidades de Amartya #en, para te/erse con las propuestas de desarrollo local 5ue sirvan como referentes de interpretaci&n de las nuevas realidades y propuestas) Pala!ras clave: Desarrollo Local, modelos perif4ricos, economa popular)

"!stract: "urrent development approaches find themselves in a crisis sta+e, this is due to their limitations for fulfillin+ their promises of 7ell.ein+ and pro+ress for all man8ind) he neoli.eral approaches and theories have failed at reducin+ and com.atin+ poverty, exclusion and mar+inali,ation, especially in the peripheral areas, this has happened due to the need to ensure the utility mar+ins and 7ealth accumulation that is stated .y the present development model) 9iven that situation ne7 alternatives to the current development model have emer+ed, most of them come from peripheral areas and serve as .rid+es to interpret specific communitarian models such as popular economy, 7hich is a possi.le 7ay for peripheral6poor development in the hetero+eneous excluded areas) his document recovers Amartya #en :s utopian model on freedom and human capacities, so they can .e inte+rated 7ith local development models and approaches, so that they may serve as an interpretative reference for the ne7 realities and models) #e$ %ords: Local Development, peripheral models, popular economy)

Economa Popular-Solidaria: una va alternativa de Desarrollo Local para la transformacin social desde la periferia

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&ntroduccin $ refle(iones iniciales'

Los modelos de desarrollo econ&mico actuales se est%n enfrentando con una realidad comple/a y profundamente retadora para la construcci&n de alternativas 5ue ha+an via.le la continuidad de los paradi+mas actuales del neoli.eralismo; los dos +randes retos con los 5ue se enfrentan las nuevas y anti+uas propuestas de desarrollo son: <) =ia.ili,ar un proyecto en medio de un momento de crisis profunda a nivel planetario en los %m.itos financiero6econ&mico, ecol&+ico y social, y 0) La profunda ine5uidad y altos niveles de po.re,a, como nunca antes se ha.an visto, a lo lar+o y ancho del mundo, especialmente en los pases denominados en desarrollo) Alrededor de estas realidades se +eneran una cantidad enorme de externalidades, lo cual hace muy comple/o tener una comprensi&n inte+ral de este fen&meno de crisis del modelo de desarrollo, 5ue si .ien es mundial, se expresa con sus particularidades en cada contexto comunitario, local, re+ional y nacional) (n verdadero pro.lema, y a la ve, reto, en el an%lisis del discurso y praxis del desarrollo, y del desarrollo local, es 5ue no existen consensos te&ricos para la interpretaci&n de 4stos; son conceptos polis4micos con una variedad de si+nificados y entradas metodol&+icas, los cuales van reconstruy4ndose se+>n el enfo5ue te&rico +eneral 5ue lo sustenta, y donde ha prevalecido una visi&n predominante desde una lectura neoli.eral6evolucionista) En el presente texto daremos al+unos elementos contextuales con respecto a la pr%ctica desarrollista desde el modelo neoli.eral, para hacer una crtica de 4ste, e intentar esta.lecer sus puntos de 5uie.re 5ue dan cuenta de la emer+encia y la presencia de concepciones alternativas de desarrollo, y la aparici&n de modelos6propuestas 5ue se han +estado como apuestas de resistencia contrahe+em&nica en contextos no desarrollados) Estas apuestas han nacido como respuesta a la l&+ica excluyente 5ue ha prevalecido por d4cadas, y a decir de al+unos autores, incluso por si+los, y 5ue ha lle+ado a un punto definitivo de involuci&n) En el presente tra.a/o nos referiremos a la propuesta de la Economa Popular6#olidaria como modelo de desarrollo econ&mico local end&+eno, el cual nos permite reconocer una experiencia concreta 5ue est% confi+urando una va alternativa al modelo he+em&nico de la economa neoli.eral, y 5ue lo+ra ser representativa de parte de las voces de la periferia para proponer la construcci&n de otra economa posi.le 5ue responda a los +raves pro.lemas de po.re,a, exclusi&n e ine5uidad actuales, y por >ltimo, 5ue lo+re favorecer la emer+encia de movimientos sociales 5ue consoliden una a+enda poltica para incidir en la ela.oraci&n de polticas p>.licas orientadas a la promoci&n, respeto y reconocimiento de esta propuesta econ&mica perif4rica) Las propuestas de Amartya #en servir%n como faros 5ue permitan articular la utopa de otro desarrollo posi.le, puestas en dialo+o con los planteamientos y experiencias concretas de desarrollo local de orientaci&n perif4rica, 5ue sirven como puentes en construcci&n para otro es5uema de sociedad) &&' Modelos )e*emnicos de Desarrollo Local $ Desarrollo +lo!al ,ue )an fracasado en su promesa de !ienestar para todos'

Las propuestas m%s representativas del desarrollo local de las >ltimas d4cadas han estado sustentadas en los aportes de la economa neo6cl%sica, y muy claramente articuladas al modelo prevaleciente de desarrollo capitalista 5ue ha dominado y estructurado el sistema mundo alrededor de sus premisas de acumulaci&n, exclusi&n, su.ordinaci&n, .a/o una concepci&n del desarrollo como >nico punto de lle+ada, desea.le e ineludi.le para todas las sociedades de la humanidad, y desde una visi&n evolucionista ?Arocena <1@AB) #e ha ela.orado una propuesta de sistema +lo.al a partir de la noci&n de territorios ?re+iones o pasesB +anadores y perdedores, en donde se experimenta un es5uema de sociedad Ceo6Malthusiana, donde a5uellos 5ue ten+an los elementos y recursos suficientes para responder a la nueva din%mica econ&mica del mundo, o ten+an las relaciones y ha.ilidades para articularse a la propuesta de .eneficio neoli.eral, lo+rar%n prevalecer y experimentar el estado de .ienestar anhelado como los +anadores de esta carrera hacia el pro+reso; de/ando fuera de toda opci&n a los territorios perdedores, los cuales vivir%n la condena de ser los eternos mar+inados de la propuesta de desarrollo, y 5uienes tendr%n 5ue someterse a las externalidades y vivir de las so.ras y .uena voluntad de otros ?=) Dar5uero 0EEEB) Esta l&+ica de desarrollo se construye .a/o un sistema de poder 5ue se fundamenta en la reproducci&n de la desi+ualdad, y cada ve, reduce su espacio privile+iado de +anadores de/ando fuera a una cantidad 5ue alcan,a a m%s del FEG de la po.laci&n 5ue actualmente vive en po.re,a en la mayora de los pases del mundo) La condici&n necesaria para salir de la mar+inalidad ha sido 5ue los pases dispuestos a entrar en la ruta del desarrollo capitalista acepten las condiciones desi+uales del modelo neoli.eral, se sometan a los es5uemas impuestos por la posici&n enca.e,ada por Hashin+ton, de la mano de sus mecanismos de control y coerci&n: Danco Mundial, !ondo Monetario 'nternacional y otros or+anismos multilaterales, 5uedando a merced de un es5uema de producci&n mar+inal .a/o la ine5uitativa fi/aci&n de precios desi+uales en favor de las multinacionales y pases lderes, o.li+ados a servir como proveedura de productos .%sicos, mano de o.ra .arata, y 5uedando siempre fuera de los procesos 5ue a*aden m%s valor a+re+ado en las cadenas productivas internacionales) Los territorios perdedores est%n excluidos del acceso a la informaci&n como factor central para la producci&n y la inserci&n en los mercados, y sin posi.ilidad de acceder a las nuevas tecnolo+as, a menos 5ue se sometan a los ri+urosos es5uemas de cr4dito internacional 5ue se acompa*an de intereses impa+a.les, y del otor+amiento de parte de la autonoma estatal para servir los intereses neoli.erales) La posi.ilidad de ascenso industrial ?up+radin+B est% ase+urada para los pases desarrollados mediante el control de los medios de producci&n, y so.re todo en la 4poca actual, mediante el mane/o privile+iado de la informaci&n y las redes internacionales del mercado +lo.al ?9ereffi 0EE<B) =%,5ue, Dar5uero expresa 5ue si los pases no se a/ustan a este modelo de supuesto li.re mercado e inte+raci&n en un sistema +lo.al las economas de los pases 5uedaran excluidas del proceso de +lo.ali,aci&n, al menos mientras no sean capaces de aceptar las re+las de la li.re competencia ?=) Dar5uero 0EEE: I1B) (no de los autores 5ue ha insertado con mayor fuer,a nuevas cate+oras e interpretaciones para el estudio, esta.lecimiento de modelos, y la creaci&n de estructuras para la aplicaci&n del sistema de desarrollo neoli.eral, ha sido sin duda Michael Porter ?<1A1B, un fiel creyente y servidor de la propuesta econ&mica neoli.eral) Porter esta.lece, en su conocido texto #er competitivo <, 5ue todo el potencial de prosperidad de una naci&n, re+i&n o localidad, yace en su capacidad industrial para la innovaci&n, la productividad, y de su consecuente alcance de altos niveles de competitividad se+>n los par%metros de las multinacionales
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El texto original en ingls es On competition y se ha traducido al espaol posteriormente. La versin utilizada para este tra a!o proviene de la traduccin "er competitivo #$%%&'. (er re)erencias i liogr*)icas.

de pases desarrollados) odos estos son conceptos expresados por pala.ras muy +randes, las cuales han servido como referentes mundiales para reor+ani,ar los modelos de producci&n en funci&n de mercados +lo.ales desi+uales) #e+>n Porter ?0EEJB cada naci&n ha de encontrar su potencial competitivo en este sistema6mundo, y podr% entrar a 4ste si lo+ra esta.lecer las redes adecuadas, es decir su.ordinarse a la venia de un pas o industria desarrollista neoli.eral, para ser un factor mar+inal de sus cadenas productivas, y esperar la derrama de .eneficios 5ue nunca ha de lle+ar para los 5ue est%n fuera de las 4lites y viven la masiva realidad perif4rica) En el me/or de los casos los pases podr%n entrar a competir al mercado mundial con sus productos estrella, siempre y cuando ten+an el capital suficiente; esto evidentemente reproduce una l&+ica excluyente, ya 5ue s&lo las mencionadas 4lites enri5uecidas de los pases en desarrollo tienen la capacidad econ&mica, y el capital social, es decir, redes, relaciones y .a+a/e neoli.eral suficiente, para enta.lar este tipo de emprendimientos) La propuesta de Porter est% fuertemente li+ada a la propuesta de los Pro+ramas de A/uste Estructural del "onsenso y Post6consenso de Hashin+ton, donde el papel del estado es mnimo, y en todo caso de.e estar totalmente orientado a promover la productividad y competitividad empresarial, as como +aranti,ar 5ue el sistema econ&mico no sea vulnerado por situaciones externas indesea.les) La propuesta de Porter se expresa por el rom.o de la venta/a nacional, el cual descri.e los I atri.utos necesarios para 5ue una naci&n pueda ser competitiva desde una l&+ica del desarrollo local, y 5ue se constituye en un sistema r+ido para alcan,ar el .ienestar: <) "ondiciones de los factores: #ituaci&n de la naci&n en cuanto a los factores para la productividad, necesarios para competir a nivel +lo.al, 0) "ondiciones de la demanda: ipo y caracterstica de la demanda en el mercado, J) #ectores afines y auxiliares: Existencia de redes de proveedores i+ualmente competitivas en el nivel internacional, y I) Estrate+ia, estructura y rivalidad de las empresas: "ondiciones de la naci&n 5ue faciliten la creaci&n, or+ani,aci&n y +esti&n de las empresas, y la naturale,a de la competencia interna ?Porter 0EEJ: <AKB) Porter apuesta, como ya se ha mencionado, por naciones mercado6c4ntricas y empresa6c4ntricas, y tam.i4n asume 5ue esto por consecuencia natural traer% .ienestar a los ciudadanos, y una me/ora en sus niveles de vida) Cuevamente un enfo5ue evolucionista, 5ue se sustenta en el tric8le6do7n effect o derramamiento de la prosperidad, y 5ue es consistente con la inoperante y fallida concepci&n excluyente de territorios +anadores y perdedores) En esta misma tesitura -elmsin+ ?<111B mantiene la l&+ica sist4mica de Porter, y la circunscri.e a tres +eneraciones de perspectivas polticas del desarrollo en el si+lo LL, siendo la primera en los a*os KE:s FE:s con una l&+ica de desarrollo re+ional, y en donde Am4rica latina hi,o su propuesta de sustituci&n de importaciones, la cual tuvo un 4xito nota.le, aun5ue pasa/ero, lue+o presenta una se+unda +eneraci&n desde la especiali,aci&n flexi.le 5ue se construye desde la propuesta de distritos industriales tipo cl>sters, 5ue ha influido tanto en Am4rica Latina en una l&+ica mercado6c4ntrica y con una d4.il presencia del estado en las >ltimas d4cadas, y lle+ando a una Jera) y >ltima +eneraci&n desde una pretendida racionalidad sist4mica, es decir, desde la construcci&n de redes constituidas a partir de las empresas locales, nacionales e internacionales) Esta propuesta si+ue apostando por una estructuraci&n neoli.eral del mundo para sostener el modelo de acumulaci&n y mantener los mercados como los re+uladores de todas las relaciones sociales en todos los niveles)

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-risis del modelo )e*emnico del desarrollo capitalista neoli!eral $ la emer*encia de utopas alternativas'

!rente a estas propuestas dominantes 5ue intentan sostener la propuesta he+em&nica del desarrollo neoli.eral es inevita.le ver las incon+ruencias 5ue se hacen explcitas en la realidad actual) #o.re todo es importante ver c&mo estos modelos ex&+enos de desarrollo econ&mico, acompa*ados de imposiciones estructurales provenientes de los pases desarrollados, han si+nificado incrementos nunca antes vistos en las condiciones de po.re,a de los pases en desarrollo; se ha +estado una nueva modalidad de dependencia productiva6econ&mica, se ha endurecido una poltica internacional de producci&n mar+inal, y nin+uno de los modelos propuestos en el se+mento anterior ha lo+rado cumplir la promesa de .ienestar para toda la humanidad) Por m%s 5ue vivamos influidos por estas propuestas de desarrollo, y desarrollo local, es inevita.le experimentar esta sensaci&n de estar pisando un terreno delicado donde ca.e la posi.ilidad de pre+untarnos si hay vuelta atr%s a esta crisis +lo.al +enerali,ada, Cunca la humanidad ha.a presa+iado o ha.a podido prever un mundo en donde la vida poda extin+uirse, y por lo tanto /am%s ha.amos pensado el futuro como pro.lema 4tico ?Dussel <11@: nMdB) Este ar+umento es el m%s definitivo para cuestionar el sistema productivo mundo) Los instrumentos de productividad y competitividad no han hecho m%s 5ue acentuar las desi+ualdades; es dram%tica la .recha creciente entre los pocos .eneficiarios de estos es5uemas, y la enorme masa de mar+inados 5ue sirven como motor de un neoli.eralismo 5ue ha fracasado en su misi&n teleol&+ica homo+enei,adora) Estamos ante la crisis de un modelo estructural 5ue se ha sustentado en los ar+umentos tradicionales del desarrollo) (na crisis estructural de un sistema hist&rico se presenta de la manera si+uiente: #e produce como consecuencia de la incapacidad del sistema para responder adecuadamente a las contradicciones 5ue le son inherentes) El sistema pierde su e5uili.rio y se presenta una .ifurcaci&n) Es decir, dos vas alternas, completamente diferentes, 5ue podra tomar el sistema) En un sistema sociohist&rico la decisi&n so.re el camino 5ue se tomar% implica una lucha fero,) A su ve,, es imposi.le predecir 5u4 va ser% la ele+ida) La >nica certe,a es 5ue el sistema actual no so.revivir% ?Hallerstein 0EEA: <E<B) Hallerstein ?0EEAB afirma tam.i4n 5ue el sistema de desarrollo capitalista6neoli.eral conocido ha lle+ado a t4rmino, y en ello se expresa el final de una 4poca, misma 5ue a.re la puerta a una nueva etapa desconocida) #e a.re una nueva pu+na, ya no alrededor del capitalismo, sino en relaci&n al nuevo sistema 5ue tomar% su lu+ar, y 5ue tendr% 5ue ser construido en el tiempo presente y durante los pr&ximos a*os) El autor referido hace un llamado para 5ue dicha construcci&n se ha+a a partir de una concepci&n de aut4ntica democracia e i+ualdad, valores ausentes en la l&+ica he+em&nica del sistema actual) Amartya #en ?0EEE: @KB plantea al+unos elementos 5ue dan cuenta del inne+a.le 5uie.re e inoperancia del es5uema utilitarista del desarrollo frente a las necesidades del mundo actual: <) 'ndiferencia hacia la distri.uci&n: #e i+noran las desi+ualdades de la distri.uci&n de ri5ue,a, y otros elementos su./etivos como li.ertad, felicidad, y otros) 0) Desinter4s por los derechos, las li.ertad y otras cuestiones 5ue no reportan utilidad: Lo >nico 5ue es valorado y tomado en cuenta es lo 5ue deviene en utilidad, J) Adaptaci&n y condicionamiento mental: El modelo utilitarista neoli.eral no tiene una vocaci&n propia y por lo tanto es reducti.le e influencia.le por otros condicionamientos) En esta concepci&n del fracaso y fin de un paradi+ma recuperamos propuestas alternativas de desarrollo como la de Amartya #en ?0EEEB, donde se conci.e el desarrollo como proceso de expansi&n de las li.ertades y capacidades de las personas, su posi.ilidad de tomar las riendas de su destino en funci&n de a5uello 5ue m%s valoran ?concepto de a+enciaB, y de transformar las estructuras sociales, polticas y

culturales en las 5ue se encuentran insertos para +enerar nuevas modalidades de desarrollo con+ruentes con esto) $tro factor 5ue nos permitir% hacer una lectura alternativa de la situaci&n actual desde #en ?0EEEB es el referente a la po.re,a, la cual se conci.e no s&lo como la privaci&n de elementos materiales, sino como la falta o limitaci&n del desarrollo de capacidades .%sicas para emprender caminos de me/oramiento de la condici&n mar+inal) Por >ltimo retomamos otro factor fundamental en la posi.ilidad de construcci&n de alternativas de desarrollo en los niveles local, nacional, re+ional y mundial, este es el factor referente a li.ertades polticas y derechos de ciudadana para e/ercer una participaci&n 5ue permita democrati,ar la .>s5ueda de alternativas e5uitativas de desarrollo) #en ?0EEE: <@KB retoma este factor por tres ra,ones fundamentales <) #u importancia directa en la vida humana relacionada con sus capacidades .%sicas ?incluyendo participaci&n poltica y socialB, 0) #u papel instrumental en la me/ora de posi.ilidades de las personas para luchar, expresar, y defender sus .>s5uedas y demandas polticas y econ&micas, y J) #u papel constructivo en la posi.ilidad de las personas de dar contexto y conceptuali,ar las necesidades reconocidas por ellos mismos)

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-aminos de transicin desde el Desarrollo Local: construccin de puentes para alcanzar un modelo alternativo de desarrollo'

Para acceder a esta propuesta te&rica de Amartya #en 5ue, aun5ue con tra,os de utopa, intenta a.rir la puerta para construir alternativas via.les de desarrollo, 5ue sean sosteni.les, 5ue se conci.an como profundamente diversas al modelo econ&mico neoli.eral actual, y so.re todo 5ue den respuesta a las necesidades de la mayora de la po.laci&n 5ue se encuentra en situaci&n de po.re,a o exclusi&n por causa de la falta de alternativas, ser% necesario construir puentes firmes, dialo+antes, y 5ue sean mecanismos para inte+rar la propuesta de una economa alternativa en medio de un entorno tan comple/o como el actual) Los aportes de Amartya #en dan cuenta de la +ran utopa, y a continuaci&n esta.leceremos al+unos aportes especficos 5ue sirven como los puentes en construcci&n para lle+ar, en >ltima instancia, a una lectura distinta del desarrollo local, y del desarrollo en +eneral, y 5ue finalmente a.ran paso a las referencias actuales 5ue pu+nan por una economa popular6solidaria 5ue .usca construir una sociedad distinta) En este sentido retomamos los aportes de !rancisco Al.u5uer5ue ?<11F y 0EE@B,#er+io Doisier ?<111 y 0EEIB, Manfred Max6Ceefe ?<1@FB, y N)P) 9uimaraes ?0EEFB, todos ellos reconocidos pensadores del desarrollo local, y 5uienes representan posiciones un tanto distintas, pero a la ve, complementarias, dando cuenta de la necesidad de construir nuevos es5uemas 5ue ten+an esa rica diversidad en s mismos, y so.re todo 5ue sean posiciones te&ricas 5ue ten+an una visi&n claramente sensi.le y orientada a la realidad; con un especial 4nfasis en el desarrollo local, y en el proceso humano 5ue se +esta alrededor de 4ste como potencial de transformaci&n y .ienestar para +rupos distintos de las 4lites) Estos aportes dar%n sentido y sustento al intento de una apuesta perif4rica y alternativa desde las premisas ut&picas de Amartya #en) Presentaremos los aportes de menor a mayor profundidad o relevancia, en t4rminos de su posici&n contracultural y alternativa, y so.re todo desde la resonancia perif4rica 5ue pueda representar el eco de las voces m%s excluidas 5ue demandan nuevos modelos; esta priori,aci&n representa el criterio del propio autor, so.re todo para dar cuenta de la construcci&n de puentes 5ue vayan de la realidad te&rica actual hacia una posi.le, nueva e in4dita, propuesta aterri,ada en el es5uema de la economa popular)

Al.u5uer5ue ?<11FB retoma la fuer,a del concepto espacial del territorio, reconociendo la comple/idad del modelo mundo actual, apostando por una conceptuali,aci&n del Desarrollo Econ&mico Local ?DELB como un paso adelante del modelo netamente neoli.eral, tratando de presentar una variaci&n en la he+emona de 4ste, pero dialo+ando muy estrechamente con el mismo, y +enerando un apuesta por las siner+ias y la innovaci&n desde un te/ido empresarial construido so.re la micro, pe5ue*a y mediana empresas) #i .ien Al.u5uer5ue retoma muchas de las apuestas he+em&nicas de Porter, las cuales asumimos como fallidas por lo 5ue ya se ha expresado en el presente documento, Al.u5uer5ue, sin em.ar+o, esta.lece lineamientos territoriales 5ue permiten pensar en la construcci&n de es5uemas multidisciplinares 5ue podran ir por un nuevo rum.o; el rum.o de las nuevas tecnolo+as, del mane/o de la informaci&n +lo.al, y de la capacitaci&n de fuer,a de tra.a/o 5ue pueda tener un impacto mucho m%s sustancial en las re+iones y territorios menos favorecidos) #in duda su concepci&n del paradi+ma tecnoecon&mico ?0EE@B como elemento contextual determinante es de +ran valor para cual5uier postura alternativa, ya 5ue son estos medios actuales los 5ue permiten confrontar la realidad ine5uitativa, y ser%n fundamentales para la construcci&n de otro modelo de economa) La +ran limitaci&n de Al.u5uer5ue es 5ue construye una propuesta inte+ral, con un ma+nfico aporte metodol&+ico, pero desde una visi&n todava muy sustentada en la visi&n de centro, en la l&+ica prevaleciente de la empresa, pe5ue*a y mediana por encima de todas las otras dimensiones sociales, y en los te/idos alrededor de 4stas) #us in5uietudes relacionadas con la desi+ualdad social y el .ienestar humano s&lo se conci.en desde la realidad la.oral ?tra.a/o decenteB, como respuesta a la necesidad de una mayor productividad6competitividad, y no como una crtica seria del es5uema de precari,aci&n, terceri,aci&n y violaci&n de los derechos humanos la.orales 5ue est% sustentando el modelo de desarrollo 5ue 4l falla en cuestionar de fondo) #u posici&n parece in+enua en el sentido de conce.ir te/idos socialmente or+ani,ados cuando tenemos un es5uema he+em&nico excluyente 5ue ter+iversa toda intenci&n de cam.io hacia una mayor e5uidad, adem%s de 5ue este te/ido e/erce su poder he+em&nico fa+ocitador por distintos caminos: sim.&licos, explcitos, y por presiones mercantiles, pero finalmente haciendo lo 5ue est% en su inter4s utilitarista particular, y su.ordinando todo lo restante a una postura mar+inal alrededor de s como ya se ha mencionado) Para inte+rar elementos m%s adecuados a la realidad actual, y para clarificar las posi.les rutas via.les para la construcci&n de un nuevo modelo, retomamos tam.i4n los aportes de Doisier ?<111B 5ue dan cuenta de la inte+raci&n de un elemento su./etivo e intan+i.le en la interpretaci&n del concepto de desarrollo, y en la confirmaci&n de la necesidad de un nuevo paradi+ma 5ue d4 cuenta de una posi.le articulaci&n sin4r+ica de procesos locales ?micro y mesoB, y desde ah te/er la noci&n de lo +lo.al ?macroB) Doisier ?<111B es especialmente crtico de la falta de una claridad con respecto a la concepci&n te&rica y pr%ctica del desarrollo local, y por lo tanto prev4 la necesidad de interpretar este concepto polis4mico desde los ad/etivos 5ue lo acompa*an, restando importancia a las concepciones de territorio como contenedor sin contenido, y u.icando una visi&n amplia, inte+radora de territorios diversos, reconociendo su contenido como desarrollo local desde una visi&n dial4ctica +lo.al6local M centro6 periferia, y recuperando el factor identitario de 4stos, as como la necesidad de construirse con relaci&n a la racionalidad global de los mercados) #us aportes principales, desde el punto de vista de este tra.a/o, son los referentes a la mirada de un desarrollo end&+eno como capacidad sist4mica desde lo local6comunitario en sus dimensiones social y econ&mica, para responder a los influ/os y retos externos ?ex&+enosB, como noci&n de aprendi,a/e social

5ue recupera de otros autores, so.re todo de 'talianos 5ue estudian la tercera 'talia como experiencia exitosa de desarrollo end&+eno ?Doisier <111B) El otro aspecto fundamental es la inserci&n en una postura de desarrollo proactivo de a.a/o hacia arri.a, dando cuenta de la necesidad de acceso a la tierra y recursos naturales del territorio, inte+raci&n de nuevas estructuras decisionales territoriales, la concreci&n de identidades y actitudes colectivas, el reconocimiento de fuertes procesos de descentrali,aci&n, y especialmente la concesi&n de un nivel m%s elevado de auto6determinaci&n en el contexto rural ?Doisier <11F: 0J y 0IB) odos estos aportes dan cuenta de aspectos sustanciales con respecto a la noci&n de a+encia propuesta por #en ?<111B, y presentan al+unos primeros pasos para conce.ir la democrati,aci&n desde la descentrali,aci&n y los aprendi,a/es sociales) $tro aporte 5ue representa un avance de +ran ma+nitud e importancia es el 5ue hace Max6Ceef ?<1@FB, so.re todo por5ue contextuali,a en la visi&n de desarrollo otros dos factores 5ue tam.i4n presenta Amartya #en en una noci&n su+erente y ut&pica: El desarrollo desde una concepci&n a.solutamente humano6c4ntrica, y desde una visi&n de la reducci&n de la po.re,a como respuesta a las necesidades de los +rupos m%s excluidos por el modelo neoli.eral prevaleciente) Max6Ceef ha.la de necesidades y satisfactores, las cuales se relacionan naturalmente con los aportes de capacidades y li.ertades propuestos por #en, lo+rando hacer una caracteri,aci&n de 4stas a partir de una visi&n cultural e hist&rica, y so.re todo .uscando la construcci&n de un puente al descri.ir los satisfactores 5ue podran responder a esas necesidades profundas del ser humano) #u propuesta de desarrollo local y humano se centra en el reconocimiento de las necesidades m>ltiples e interdependientes, y en la construcci&n de un contexto socio6econ&mico ?inte+rando fuertemente los mercadosB 5ue responda a esto como su prioridad fundamental) Max6Ceef retoma el tema de po.re,a, para romper con la concepci&n tradicional de 4sta, y muy implicado en los aportes de #en, ha.la de distintos tipos de po.re,as 5ue se relacionan con las necesidades fundamentales ya mencionadas; En 4stas incluye las po.re,as de su.sistencia, de protecci&n, de afecto, de entendimiento, de participaci&n, de identidad, y otras tantas ?<1@F: JB) La estrate+ia de desarrollo de.er% ser capa, de estimular permanentemente la +eneraci&n de satisfactores sin4r+icos ?Max6Ceef <1@F:<<B) "omo >ltimo aporte en este apartado recuperamos uno de los insumos 5ue m%s fuer,a ha.r%n de dar a la construcci&n del puente entre la utopa y las propuestas de la economa popular6solidaria desde el desarrollo local 5ue se presentar%n posteriormente) #e trata del tra.a/o de 9uimaraes ?0EEFB, el cual construye una visi&n proactiva, su+erente y aterri,a.le de un desarrollo local con un enfo5ue estructurado a partir de la visi&n de la periferia, y desde ella reali,a una proyecci&n 5ue permitir% tener una nueva lectura territorial, y so.re todo una concepci&n con+ruente con las realidades actuales) 9uimaraes da cuenta de los intentos y estrate+ias fallidas del modelo de desarrollo en sus distintas etapas, expresando su inoperancia en el cumplimiento de los resultados de .ienestar prometidos; reconoce el creciente fen&meno +lo.ali,ador de la economa con sus ya mencionadas externalidades ne+ativas para las re+iones perif4ricas, u.ica las limitaciones te&ricas del enfo5ue del DEL, la enorme limitaci&n de recursos para planear el futuro del desarrollo local, y plantea la necesidad de adaptaci&n a estas realidades locales6 perif4ricas para poder responder adecuadamente a ellas ?9uimaraes 0EEF: 00 y 0JB) 9uimaraes sustenta su propuesta a partir de la necesidad de reducir las disparidades e ine5uidades en los territorios, y pone un 4nfasis especial en la necesidad de hacer una lectura distinta del territorio para plantear caminos realistas y aterri,ados 5ue ayuden a atenuar la tremenda po.re,a y exclusi&n 5ue a5ue/a los territorios perif4ricos locales) (no de los factores m%s importantes del planteamiento es el reconocimiento de nuevos actores sociales perif4ricos, 5uienes son los 5ue sustentan, y han sustentado,

las economas actuales, y 5ue al ser una +ran mayora en condiciones socio6econ&micas similares tienen el mayor potencial transformador; estos son a+entes sociales con una excepcional capacidad de adaptaci&n y su.sistencia 5ue dar%n pautas importantes para cuestionar los modelos centrados en los reducidos territorios +anadores) $tro aspecto importante presentado por 9uimaraes es la necesidad de esta.lecer una posici&n crtica, pero dialo+ante, de los es5uemas mercantiles +lo.ales, y recupera nociones de los otros autores ya mencionados con relaci&n a fortalecer los micro6emprendimientos perif4ricos en la l&+ica econ&mica social, adem%s de replantear el papel del estado para 5ue sea capa, de reconocer estos es5uemas alternativos, as como promover su reproducci&n y apoyar su 4xito) "omo transici&n y puente al si+uiente apartado exploramos tam.i4n las claridades de 9uimaraes en su propuesta de modelos de planeaci&n a partir de recursos limitados, con una verdadera experiencia de conocimiento y relaci&n con el territorio perif4rico, y so.re todo impulsando la concepci&n de ciudades del futuro planeadas, financiadas, construidas y or+ani,adas por personas con escasos recursos) El papel del estado y los a+entes del desarrollo tendr% 5ue reconfi+urarse hacia lo anterior, y de.er% desarrollar nuevas ha.ilidades como: capacidad de aprehender la realidad y tener una visi&n procesual, posi.ilidad de entender, interpretar y vincular los marcos de referencia de los distintos actores sociales, comprensi&n de la naturale,a cam.iante de los sistemas y su relaci&n con el contexto mundial, ha.ilidades de comunicaci&n, y una .uena capacidad analtica de la po.re,a como fen&meno social ?9uimaraes 0EEF: JKB)

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Economa popular-solidaria: /0n camino nuevo posi!le para el desarrollo econmico local alternativo1

Las propuestas anteriores tratan de representar una transici&n para servir de puente entre la utopa y la propuesta especfica 5ue da cuenta de un posi.le constructo alternativo como modelo de economa popular6solidaria con un enfo5ue contrahe+em&nico y perif4rico) Para esta parte conclusiva de la presente reflexi&n presentaremos la propuesta del modelo de la economa popular o solidaria) La economa popular es una apuesta de concepci&n latinoamericana 5ue, se+>n 3ui/ano ?0EEAB, es la articulaci&n de unidades hetero+4neas, inte+radas por personas o +rupos de personas 5ue mantienen relaciones diversas entre s, y 5ue se or+ani,an comunitaria y socialmente para .uscar una a+enda com>n, mnima o ela.orada, en t4rminos socio6econ&micos yMo polticos, constituyendo una verdadera arena de resistencia social frente a los mecanismos excluyentes de la economa actual) (no de los mecanismos m%s fuertes del modelo econ&mico neoli.eral excluyente es, y ha sido durante d4cadas, la separaci&n del tra.a/ador de los medios de producci&n, y el control he+em&nico so.re las utilidades del proceso productivo; utilidades 5ue cada ve, se intentan maximi,ar eficientemente para enfrentar la competitividad de los mercados internacionales descritos por Porter y otros, en detrimento de las condiciones la.orales de los y las tra.a/adores) #e+>n #in+er ?0EEA: F<B La economa solidaria sur+e como un modo de producci&n y distri.uci&n alternativo al capitalismo, creado y recreado peri&dicamente por los 5ue se encuentran mar+inados por el mercado de tra.a/o) Esta economa une el principio de la unidad entre posesi&n y utili,aci&n de los medios de producci&n y distri.uci&n, con la sociali,aci&n de esos medios)

La Economa Popular ?EPB pretende transformar estas condiciones con respecto al tra.a/o, y trata de distin+uirse de las otras formas de economa 5ue conforman el sistema, siendo 4stas se+>n los aportes de "ora++io ?0EEAcB, adem%s de la ya mencionada EP, la Economa Empresarial "apitalista, .asada en empresas con fines de acumulaci&n ilimitada, y la Economa P>.lica, .asada en unidades /urdico6 administrativas 5ue .uscan el .ien com>n, la +o.erna.ilidad y el esta.lecimiento del poder poltico ?"ora++io 0EEAc: JIB) La EP no pretende ne+ar la existencia de las otras formas, sino 5ue pretende esta.lecer un modelo alternativo 5ue inte+re los intereses y las .>s5uedas contraculturales de a5uellos 5ue han sido excluidos por los modelos dominantes, para .uscar otro tipo de fines y nuevos es5uemas como la cate+ora de reproducci&n ampliada de la vida, la cual est% fuertemente relacionada a los planteamientos de #en ya expresados) #i .ien el modelo de acumulaci&n capitalista y su es5uema mercantil han afectado las pr%cticas comunitarias y cooperativas de muchos +rupos de le periferia, tam.i4n es cierto 5ue hay elementos de solidaridad, reciprocidad y te/ido de redes sociales 5ue si+uen siendo centrales en muchos campos sociales perif4ricos, y en ellos se sustenta la EP para reconfi+urar las relaciones mercantiles, deviniendo 4stas en relaciones m%s humanas, sin de/ar de lado el factor intercam.io y mercado, 5ue son inherentes a la historia y cultura humanas, pero posicion%ndolas so.re la .ase de la mencionada reproducci&n ampliada de la vida en "ora++io, o la a+encia humana en #en, y con una clara opci&n redistri.utiva e5uitativa) (no de los retos m%s +randes de la EP es 5ue continuamente se encuentra en contextos de competencia desleal frente a las +randes empresas capitalistas, por ello, se+>n #in+er ?0EEA: AJB de.e ase+urar los elementos sustantivos de su propuesta solidaria: <) Ase+urar el acceso a financiamiento a partir de sus propias redes sociales u otros mecanismos adecuados a su realidad, 0) ener una fuerte red de comerciali,aci&n 5ue permita tener una adecuada movili,aci&n de lo producido, J) "ontar con apoyo t4cnico e informaci&n, elementos tam.i4n adaptados a la pr%ctica solidaria de la EP, pero fundamentales para su su.sistencia, I) "ontar con una adecuada, adaptada, y constante capacitaci&n de los miem.ros del emprendimiento popular, y K) Ase+urar un adecuado apoyo +u.ernamental para facilitar la consolidaci&n de la propuesta alternativa) Estos son elementos propios del desarrollo local, y a la ve, implican factores tanto end&+enos, como ex&+enos, pero 5ue de.er%n ser constituidos a partir de un pleno entendimiento de la realidad de la periferia como ya se ha expresado desde el aporte de 9uimaraes ?0EEFB) "ora++io plantea 5ue la .ase de la EP son las unidades dom4sticas ?(DB, conce.idas 4stas como +rupos 5ue comparten una din%mica econ&mica, independientemente de la,os san+uneos, familiares, o incluso independientemente de vivir .a/o un mismo techo) La intenci&n central de las (D ser% la reproducci&n de sus miem.ros en las me/ores condiciones posi.les ?"ora++io 0EEAc: <AKB) A partir de esta propuesta, 5ue tiene un fuerte sentido desde la noci&n de desarrollo de li.ertades6capacidades individuales de #en, hacemos el planteamiento de la necesidad de construir campos sociales m%s amplios a partir de las (D) El factor asociatividad planteado por el enfo5ue tradicional del Desarrollo Local ser% determinante en el avance de estos campos sociales, los cuales por su hetero+eneidad de.er%n ser capaces de encontrar una a+enda com>n a partir de la l&+ica econ&mica popular solidaria, con .ase en el tra.a/o como fuente de sentido de vida y sustento vital, y como detonador de su dinami,aci&n como ciudadanos 5ue encuentran en la participaci&n un mecanismo para demandar me/ores condiciones al estado, y para emprender una resistencia poltica perif4rica)

Para 5ue las actividades econ&micas populares resistan los em.ates del contexto de la competencia mercantil neoli.eral, ser% necesario recuperar I elementos centrales 5ue son presentados por "ora++io ?0EEAc: <@1B: <) Oeali,aci&n de actividades colectivas de reproducci&n) 0) Desarrollar la interdependencia mercantil, actividades de intercam.io6mercado entre unidades dom4sticas y sus emprendimientos) J) Desarrollar la capacidad para competir con las empresas capitalistas dentro de un sistema de mercado, utili,ando los elementos del paradi+ma tecnoecon&mico planteado por Al.u5uer5ue) I) Esta.lecer un sistema de or+ani,aci&n con identidad colectiva 5ue permita emprender pro+ramas coordinados, e incidir en las polticas p>.licas locales y nacionales) "omo ya se ha dicho, la asociatividad ser% un aspecto medular del emprendimiento exitoso de la economa popular6solidaria, y esta articulaci&n se enfrentar% con retos si+nificativos como la desesperan,a 5ue es un refle/o de las condiciones de vida perif4ricas, por ello la economa popular asociativa: hace posi.le 5ue el descontento se convierta en al+o m%s 5ue cinismo y desesperan,a) Puede motivar al pensamiento independiente, proporcionando medios de autodefensa intelectual contra el aluvi&n diario de propa+anda) Pueden permitir 5ue la +ente encuentre otros medios de vida, diferentes a los esta.lecidos para ellos por las clases privile+iadas, perse+uir o./etivos 5ue sintonicen me/or con sus m%s profundas necesidades ?"homs8y 0EE0: 0A<B) La economa popular6solidaria permitir% la definici&n de una estrate+ia de emancipaci&n 5ue suscitar% la articulaci&n de los distintos niveles y %m.itos ?campos socialesB 5ue rodean la experiencia comunitaria, +enerando una nueva potencia productiva de redes hori,ontales con una a+enda com>n ?"unca 0EEA: 0IFB; estas redes de.er%n reconocerse relacionadas con una l&+ica alternativa de mercado, pero tam.i4n vinculadas con mercados tradicionales 5ue dominan el entorno econ&mico y no podr%n ser i+noradas, pero podr%n ser utili,adas en funci&n del fin de la propuesta econ&mica popular6solidaria, reconociendo, desde la visi&n de Armando De Melo Lis.oa ?0EEAB, 5ue son una sociedad con mercado, y no una sociedad de mercado) "omo conclusiones adicionales se presenta el cuadro <, articulador conclusivo de los aportes de la Economa Popular6#olidaria, con los principales preceptos ut&picos de Amartya #en, reconociendo desde la concepci&n +enial de Paul Oicoeur 5ue la funci&n de la utopa es entonces proyectar la ima+inaci&n fuera de lo real en otro lu+ar PQR La utopa es la expresi&n de todas las potencialidades de un +rupo 5ue se encuentran reprimidas por el orden existente) La utopa es un e/ercicio de la ima+inaci&n para pensar en otro modo de ser de lo social ?Oicoeur 0EEE: JKAB) #e trata de .uscar nuevas maneras de construir el espacio econ&mico social, redescu.rir las li.ertades6capacidades como potencialidades para un di%lo+o frontal con las necesidades ur+entes6emer+entes de nuestros tiempos, y desde ellas construir estructuras alternativas a.iertas y solidarias como mediaciones para alcan,ar un estadio societal de so.riedad, sencille,, y 5ue sea un mundo donde 5uepan muchos mundos ?#u.6"omandante Marcos: ESLCB) cuadro <) "onclusiones interpretativas ?ela.orado por el autorB) Planteamientos de "mart$a -oncreciones desde la Economa Popular-Solidaria Sen: 0topas del desarrollo Li.ertades6"apacidades "onsecuci&n de e5uili.rios ps5uicos, psico6sociales, sociales, polticos,

ecol&+icos y macroecon&micos ?"ora++io 0EEAc: I0B 9enerar condiciones para la auto+esti&n de las propuestas de economa popular, 5ue se sustenten en un +enuino poder de decisi&n de los 5ue inte+ran la comunidad ?localB, y 5ue sirvan como punto de partida para pensar en una sociedad distinta y en un desarrollo econ&mico local alternativo) Posi.ilidad de los tra.a/adores para tener un aporte reconocido en el proceso productivo, y la posi.ilidad de tener control y determinaci&n so.re los medios de producci&n y las utilidades +eneradas por su tra.a/o) A+encia ?Autonoma para Posi.ilidad de emer+encia y reconocimiento de intelectuales or+%nicos proyectar un futuro posi.le y ?9ramsciB, 5ue puedan ser referentes para otros movimientos sociales, y cuyos poder crearloB aportes sean determinantes en su propio proceso de autonoma econ&mica6 social, y de desarrollo local) Posi.ilidad de esta.lecer un modelo econ&mico local desde el asociativismo, la cooperaci&n y la autodeterminaci&n) 9enerar procesos peda+&+icos y de aprendi,a/e social para la confi+uraci&n de una cultura alternativa del tra.a/o) Democrati,aci&n de los espacios econ&micos y sociales para emprender una economa del tra.a/o ?"ora++io 0EEAcB y fomentar la participaci&n ciudadana y la incidencia en la ela.oraci&n de polticas p>.licas con respecto a sus proyectos, y la satisfacci&n de sus necesidades personales y colectivas) Oeconocimiento de las unidades dom4sticas ?(DB como sustento de la economa del tra.a/o ?"ora++io 0EEAcB, y creando un es5uema de desarrollo correspondiente a la satisfacci&n de necesidades .%sicas y de orden superior 5ue permitan salir del contexto de exclusi&n y po.re,a por sus propios emprendimientos) Oeciprocidad y es5uemas de distri.uci&n de los frutos del tra.a/o colectivo en funci&n de es5uemas solidarios, reciprocidad, y reducci&n de las po.re,as)

Li.ertades polticas y derechos de ciudadana

Oeducci&n de la po.re,a en sus distintas expresiones)

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2i!lio*rafa

Acosta, Al.erto y !alcon, !ander ?EditoresB ?0EEKB Asedios a lo imposi.le) Propuestas econ&micas en construcci&n) !LA"#$ Ecuador y !riedrich E.ert #tiftun+6'ldis, 3uito) Al.ert, Michael ?0EEKB Parecon) =ida despu4s del capitalismo A8al ediciones, Madrid) Al.u5uer5ue, !rancisco ?<11FB Espacio erritorial y Desarrollo Econ&mico Local en Amrica Latina y la Economa mundial. Los retos del desarrollo econmico en el prximo siglo, A+ustn -aya De La orre ?EditorB) Derrama Ma+isterial, Per>) TTTTTTTTTTTTTTTTTTT?0EE@B Desarrollo Econ&mico Local U Empleo) Material para promotores "entro 'nternacional de !ormaci&n de la $r+ani,aci&n 'nternacional del ra.a/o ?$' B) Martn 9asser ?"oordinadorB)

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