TEMA

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La detencin: quines y cundo pueden detener. Plazos. Procedimiento de Habeas Corpus. Entrada y registro en lugar cerrado
1. LA DETENCIN: QUINES Y CUNDO PUEDEN DETENER. PLAZOS
1.1. INTRODUCCIN
Con una Sentencia de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo, de 16 de marzo de 1991 (Aranzadi n. 2.168), puede calificarse la detencin como la privacin a una persona del derecho fundamental de la libre deambulacin, de trasladarse de un lugar a otro sin cortapisas de clase alguna. En definitiva, como indica otra Sentencia de dicha Sala, de 13 de febrero de 1991 (Aranzadi n. 1.023), ha de producirse una agresin intencionada a un derecho fundamental de la persona como es el de su libertad de circulacin de la que se le aparta de una manera directa e inmediata.
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As concebida, esta accin coercitiva puede hacerse de forma justificada o injustificada, surgiendo en este ltimo supuesto el delito de detencin ilegal genricamente considerado; pero existe una forma de comisin especfica en los casos en que la detencin se haya producido inicialmente de manera legal, pero despus deviene en ilegal al ser conculcados los requisitos normativos que establecen una serie de garantas en favor del detenido. Es decir, en este tipo delictual deben apreciarse dos momentos en que temporalmente puede surgir la ilicitud: el momento mismo de la detencin y los actos posteriores de su desarrollo, de tal forma que si lo ilcito surge desde el principio no cabe invocarse el carcter pblico del agente que la realiza, ya que la ilicitud ab initio priva de cualquier atributo personal al sujeto activo de la accin, ya que, revestido o no de autoridad, careca desde el principio, no ya de la obligacin de detener, sino tambin del derecho a hacerlo (Sentencia de 16 de marzo de 1991). De estas Sentencias se deducen claramente la naturaleza de la detencin y las consecuencias de que no se efecte siguiendo los requisitos legalmente establecidos, lo que llevara a la comisin del delito de detencin ilegal a que se refiere el art. 167 del nuevo Cdigo Penal, aprobado por la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre (CP , en adelante), conforme al cual la autoridad o funcionario pblico que, fuera de los casos permitidos por la Ley, y sin mediar causa por delito, cometiere alguno de los hechos descritos en los artculos anteriores (encerrar o detener a otro privndole de su libertad; aprehender a una persona, fuera de los casos permitidos por las leyes, para presentarla inmediatamente a la autoridad, y secuestrar a una persona, exigiendo alguna condicin para ponerla en libertad) ser castigado con las penas respectivamente previstas en stos, en su mitad superior y, adems, con la de inhabilitacin absoluta por tiempo de ocho a doce aos. Por ello, toda detencin debe efectuarse con exacto cumplimiento de lo dispuesto en el art. 17 de nuestra vigente Constitucin, de 27 de diciembre de 1978 (CE, en lo sucesivo), al que, a la postre, se remite el art. 489 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (LECr, en las siguientes citas), al disponer que ningn espaol ni extranjero podr ser detenido sino en los casos y en la forma que las Leyes prescriban. Establece este art. 17 CE que: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la Ley. 2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la Autoridad Judicial. 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales en los trminos que la Ley establezca. 4. La Ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por la Ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.

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1.2. SUPUESTOS EN QUE PROCEDE LA DETENCIN

Conforme al art. 492 LECr la Autoridad o Agente de Polica Judicial tendr obligacin de detener: a) A cualquiera que se halle en alguno de los casos del art. 490, es decir: 1. Al que intentare cometer un delito, en el momento de ir a cometerlo. 2. Al delincuente in fraganti. 3. Al que se fugare del establecimiento penal en que se halle extinguiendo condena. 4. Al que se fugare de la crcel en que estuviere esperando su traslacin al establecimiento penal o lugar en que deba cumplir la condena que se le hubiese impuesto por sentencia firme. 5. Al que se fugare al ser conducido al establecimiento o lugar mencionado en el nmero anterior. 6. Al que se fugare estando detenido o preso por causa pendiente. 7. Al procesado o condenado que estuviere en rebelda. b) Al que estuviere procesado por delito que tenga sealada en el Cdigo pena superior a la de prisin correccional (es decir, en la actualidad, prisin). c) Al procesado por delito al que est sealada pena inferior si sus antecedentes o las circunstancias del hecho hicieren presumir que no comparecer cuando fuere llamado por la Autoridad Judicial. Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior al procesado que preste en el acto fianza bastante, a juicio de la Autoridad o Agente que intente detenerlo, para presumir racionalmente que comparecer cuando le llame el Juez o Tribunal competente. d) Al que estuviere en el caso del nmero anterior, aunque todava no se hallase procesado, con tal de que concurran las dos circunstancias siguientes: 1. Que la Autoridad o Agente tenga motivos racionalmente bastantes para creer en la existencia de un hecho que presente los caracteres de delito. 2. Que los tenga tambin bastantes para creer que la persona a quien intente detener tuvo participacin en l.

1.3. FORMA EN QUE DEBE EFECTUARSE LA DETENCIN

Bsicamente han de cumplirse los requisitos establecidos en el art. 17 CE, disponiendo el art. 520 LECr que la detencin y la prisin provisional debern practicarse en la forma que menos perjudique al detenido o preso en su persona, reputacin y patrimonio.
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A estos efectos, debe recordarse el principio bsico de actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad recogido en el art. 5,3. de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS, en lo sucesivo), a cuyo tenor: a) Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern identificarse debidamente como tales en el momento de efectuar una detencin. b) Velarn por la vida e integridad fsica de las personas a quienes detuvieren o que se encuentren bajo su custodia y respetarn el honor y la dignidad de las personas. c) Darn cumplimiento y observarn con la debida diligencia los trmites, plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico, cuando se proceda a la detencin de una persona. En concreto, de la conjuncin de los arts. 17 CE y 520 LECr, pueden extraerse las siguientes actuaciones a seguir al proceder a la detencin: a) La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas (lo que no significa que deba agotarse este plazo, sino, antes al contrario, procurar no llegar a su total cumplimiento), el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la Autoridad Judicial. b) Toda persona detenida ser informada, de modo que le sea comprensible (es decir, utilizando un vocabulario y forma de expresin ajustados a la capacidad intelectiva del detenido, huyendo de tecnicismos que impidan esta comprensin), y de forma inmediata, de los hechos que se le imputan y las razones motivadoras de su privacin de libertad, as como de los derechos que le asisten y especialmente de los siguientes: 1. Derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no contestar alguna o algunas de las preguntas que le formulen, o a manifestar que slo declarar ante el Juez. 2. Derecho a no declarar contra s mismo y a no confesarse culpable. 3. Derecho a designar Abogado y a solicitar su presencia para que asista a las diligencias policiales y judiciales de declaracin e intervenga en todo reconocimiento de identidad de que sea objeto. Si el detenido no designara Abogado, se proceder a la designacin de oficio. 4. Derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona que desee, el hecho de la detencin y el lugar de custodia en que se halle en cada momento. Los extranjeros tendrn derecho a que las circunstancias anteriores se comuniquen a la Oficina Consular de su pas. Si se tratare de un menor de edad o incapacitado, la Autoridad bajo cuya custodia se encuentre el detenido notificar estas circunstancias a quienes ejerzan la patria potestad, la tutela o la guarda de hecho del mismo y, si no fueren halladas, se dar cuenta inmediata al Ministerio Fiscal. Si el detenido menor o incapacitado fuera extranjero, el hecho de la detencin se notificar de oficio al Cnsul de su pas.
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5. Derecho a ser asistido gratuitamente por un intrprete, cuando se trate de extranjero que no comprenda o no hable el castellano. 6. Derecho a ser reconocido por el Mdico Forense o su sustituto legal y, en su defecto, por el de la Institucin en que se encuentre, o por cualquier otro dependiente del Estado o de otras Administraciones Pblicas.

1.4. OTROS ASPECTOS DE LA DETENCIN

Adems de lo anterior, debe tenerse en cuenta que la Polica Local, como se enfatiz en su momento, es meramente colaboradora de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, por lo que las actuaciones que en este mbito realicen deben ser comunicadas de inmediato a dichas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (art. 53,2. LOFCS). En el mismo sentido, el art. 295 LECr establece que en ningn caso, salvo el de fuerza mayor, los funcionarios de Polica Judicial podrn dejar transcurrir ms de veinticuatro horas sin dar conocimiento a la Autoridad Judicial o al Ministerio Fiscal de las diligencias que hubieren practicado. Por lo dems, no deben olvidarse las previsiones de los arts. 284 a 286 LECr, aplicables a cualquier actuacin que, en funciones de Polica Judicial, realicen los Policas Locales, segn los cuales: a) Inmediatamente que los funcionarios de Polica Judicial tuvieren conocimiento de un delito pblico, o fueren requeridos para prevenir la instruccin de diligencias por razn de algn delito privado, lo participarn a la Autoridad Judicial o al representante del Ministerio Fiscal, si pudieren hacerlo sin cesar en la prctica de las diligencias de prevencin. En otro caso lo harn as que las hubieren terminado. b) Si concurriere algn funcionario de Polica Judicial de categora superior a la del que estuviese actuando, deber ste darle conocimiento de cuanto hubiese practicado, ponindose desde luego a su disposicin. A estos efectos, debe entenderse que, si concurre un miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, debe efectuarse la comunicacin a que se refiere el art. 53,2. LOFCS, hacindose cargo de las actuaciones el mismo, sin que la puesta a disposicin antes sealada suponga una dependencia jerrquica o funcional respecto del mismo, slo predicable, la segunda, de la Autoridad Judicial y el Ministerio Fiscal. c) Cuando la Autoridad Judicial se presentare a formar el sumario, cesarn las diligencias de prevencin que estuviese practicando cualquier Autoridad o Agente de Polica, debiendo stos entregarlas en el acto a dicha Autoridad Judicial, as como los efectos relativos al delito que se hubiesen recogido, y poniendo a su disposicin a los detenidos, si los hubiere. Finalmente, debe tenerse en cuenta que, con arreglo al art. 495 LECr, no se podr detener por simples faltas, a no ser que el presunto reo no tuviese domicilio conocido ni diese fianza bastante, a juicio de la Autoridad o Agente que intente detenerle.
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Y que, en cualquier detencin que se efecte, se recurra o no a la fuerza, no han de olvidarse los principios bsicos de actuacin que presiden la intervencin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, examinados en otro Tema del programa, en especial los recogidos en el art. 5,3. LOFCS, a que antes se hizo referencia, partiendo de la declaracin fundamental del art. 10 CE, segn el cual la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son el fundamento del orden poltico y de la paz social, quedando absolutamente prohibidas las torturas y las penas o tratos inhumanos o degradantes (art. 15 CE). A estos efectos, el art. 525 LECr prescribe que no se adoptar contra el detenido ninguna medida extraordinaria de seguridad, sino en caso de desobediencia, de violencia o de rebelin, o cuando haya intentado o hecho preparativos para fugarse. Esta medida deber ser temporal, y slo subsistir el tiempo estrictamente necesario.

1.5. DETENCIONES ILEGALES

El incumplimiento de la normativa expuesta sobre esta materia puede llevar a incurrir en detenciones ilegales, cuya reprobacin puede verificarse en los siguientes mbitos: a) Responsabilidad administrativa disciplinaria de los Agentes. b) Aplicacin del habeas corpus, al que, a continuacin, nos referiremos. c) Responsabilidad penal por comisin de un delito de detencin ilegal, sobre la base de los arts. 163 a 168 CP . En concreto, el art. 167 establece que la autoridad o funcionario pblico que, fuera de los casos permitidos por la Ley, y sin mediar causa por delito, cometiere alguno de los hechos descritos en los artculos anteriores ser castigado con las penas respectivamente previstas en stos, en su mitad superior y, adems, con la inhabilitacin absoluta por tiempo de ocho a doce aos. Estos hechos se recogen en los arts. 163 a 166 en la forma que sigue: A) El art. 163 dispone que el particular que encerrare o detuviere a otro, privndole de su libertad, ser castigado con la pena de prisin de cuatro a seis aos. Si el culpable diera libertad al encerrado o detenido dentro de los tres primeros das de su detencin, sin haber logrado el objeto que se haba propuesto, se impondr la pena inferior en grado. Se impondr la pena de prisin de cinco a ocho aos si el encierro o detencin ha durado ms de quince das. El particular que, fuera de los casos permitidos por las leyes, aprehendiere a una persona para presentarla inmediatamente a la autoridad, ser castigado con la pena de multa de tres a seis meses.

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B) El art. 164 se refiere al secuestro, estableciendo que el secuestro de una persona exigiendo alguna condicin para ponerla en libertad, ser castigado con la pena de prisin de seis a diez aos. Si en el secuestro se hubiera dado la circunstancia del art. 163.3 (ms de quince das de duracin), se impondr la pena superior en grado, y la inferior en grado si se dieren las condiciones del art. 163.2 (puesta en libertad del secuestrado dentro de los tres primeros das, sin haber logrado el objetivo propuesto). C) El art. 165, por su parte, prescribe que las penas de los artculos anteriores se impondrn en su mitad superior, en los respectivos casos, si la detencin ilegal o secuestro se ha ejecutado con simulacin de autoridad o funcin pblica, o la vctima fuere menos de edad o incapaz o funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones. D) Por ltimo, el art. 166, seala que el reo de detencin ilegal o secuestro que no d razn del paradero de la persona detenida ser castigado, segn los casos, con las penas superiores en grado a las sealadas en los artculos anteriores, salvo que la haya dejado en libertad. Para concluir, el art. 168 establece que la provocacin, la conspiracin y la proposicin para cometer los delitos previstos en este Captulo se castigarn con la pena inferior en uno o dos grados a la sealada al delito de que se trate.

1.6. LA ORDEN EUROPEA DE DETENCIN Y ENTREGA

Antes de concluir este epgrafe sobre la detencin, y al margen de las consideraciones estrictamente procesales recogidas en la LECr, hemos de aludir a la orden europea de detencin y entrega (orden europea, segn la propia Ley), regulada por la Ley 3/2003, de 14 de marzo, sobre la orden europea de detencin y entrega (Ley 3/2003, en otras citas), junto a la que debe tenerse en cuenta la Ley Orgnica 2/2003, de 14 de marzo, complementaria de la anterior (que otorga competencias en esta materia, como autoridades judiciales de ejecucin a efectos de dar cumplimiento a la orden europea a los Juzgados Centrales de Instruccin y a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional). A tenor del art. 1 de esta Ley 3/2003, la orden de detencin europea es una resolucin judicial dictada en un Estado miembro de la Unin Europea con vistas a la detencin y entrega por otro Estado miembro de una persona a la que se reclama para el ejercicio de acciones penales o para la ejecucin de una pena o una medida de seguridad privativas de libertad. De esta forma, como seala la Exposicin de Motivos de esta Ley 3/2003, la aplicacin del principio de reconocimiento mutuo determina que, recibida la orden europea por la autoridad judicial competente para su ejecucin, sta se produzca de forma prcticamente automtica, sin necesidad de que la autoridad judicial que ha de ejecutar la orden realice un nuevo examen de la solicitud para verificar la conformidad de la misma a su ordenamiento jurdico interno, aplicndose este procedimiento a una amplia lista de categoras delictuales, como pertenencia a organizacin delictiva, terrorismo, trata de seres humanos,
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explotacin sexual de los nios y pornografa infantil, trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, trfico ilcito de armas, municiones y explosivos, corrupcin, delitos informticos, sabotaje, delitos contra el medio ambiente, entre otras. Esta orden europea, por lo dems, es remitida directamente por la autoridad judicial que la emita, es decir, el Juez o Tribunal que conozca de la causa en la que proceda tal tipo de rdenes, a la autoridad que ha de proceder a su ejecucin, sin necesidad que intervenga la autoridad central, practicndose la detencin de la persona afectada en la forma y con los requisitos y garantas previstos en la LECr., debiendo ser puesta a disposicin del Juez Central de Instruccin de la Audiencia Nacional en el plazo mximo de 72 horas tras su detencin la persona detenida (art. 13 Ley 3/2003). Finalmente, la orden europea se tramitar y ejecutar con carcter de urgencia, y, si la persona reclamada consiente la entrega, la decisin judicial debe adoptarse en los 10 das siguientes; por el contrario, si no media consentimiento, se adoptar la decisin judicial en el plazo de 60 das tras su detencin, con posibilidad de prrroga de estos plazos por otros 30 das (art. 19 Ley 3/2003). La Ley 3/2003 pormenoriza los procedimientos en esta materia, las causas de denegacin, las entregas temporales, etctera.

2. PROCEDIMIENTO DE HABEAS CORPUS

2.1. INTRODUCCIN
Como se expuso, el art. 17,4. CE establece que la Ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Esta institucin, con antecedentes remotos en nuestro Derecho histrico, como, por ejemplo, el recurso de manifestacin de personas del Reino de Aragn, persigue, como seala la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del procedimiento de Habeas Corpus (LHC, en las restantes llamadas), establecer remedios rpidos y eficaces para los eventuales supuestos de detenciones de la persona no justificados legalmente, o que transcurran en condiciones ilegales, configurndose como una comparecencia del detenido ante el Juez (comparecencia de la que proviene etimolgicamente la expresin que da nombre al procedimiento), que permite al ciudadano, privado de libertad, exponer sus alegaciones contra las causas de la detencin o las condiciones de la misma, al objeto de que el Juez resuelva, en definitiva, sobre la conformidad a Derecho de la detencin. Los principios que inspiran este procedimiento son los siguientes, que recoge la Exposicin de Motivos LHC: a) Agilidad, absolutamente necesaria para conseguir que la violacin ilegal de la libertad de la persona sea reparada con la mxima celeridad, consiguindose a travs de la institucin de un procedimiento judicial sumario y extraordinariamente rpido, de forma que debe concluir en el plazo de veinticuatro horas. Con esto se garantiza que las detenciones ilegales, o mantenidas en condiciones ilegales, finalizarn con la mayor brevedad.
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b) Sencillez y carencia de formalismos, lo que se manifiesta en la posibilidad de la comparecencia verbal y en la no necesidad del Abogado y Procurador, evitndose dilaciones indebidas y permitindose el acceso al habeas corpus de todos los ciudadanos, con independencia de su nivel de conocimiento de sus derechos y de sus medios econmicos. c) Generalidad del procedimiento, lo que implica que ningn particular o Agente de la Autoridad puede sustraerse al control judicial de la legalidad de la detencin de las personas, sin que quepa en este sentido excepcin de ningn gnero, ni siquiera en lo referente a la Autoridad Militar. Asimismo, supone la legitimacin de una pluralidad de personas para instar el procedimiento, siendo de destacar la legitimacin conferida al Ministerio Fiscal y al Defensor del Pueblo como garantes de los derechos de los ciudadanos. d) Universalidad, de manera que el procedimiento de habeas corpus alcanza no slo a los supuestos de detencin ilegal ya porque la detencin se produzca contra lo legalmente establecido, ya porque tenga lugar sin cobertura jurdica, sino tambin a las detenciones que, ajustndose originariamente a la legalidad, se mantienen o prolongan ilegalmente o tienen lugar en condiciones ilegales.

2.2. OBJETO E INCOACIN DEL PROCEDIMIENTO

Segn el art. 1 LHC, mediante este procedimiento se podr obtener la inmediata puesta a disposicin de la Autoridad Judicial competente de cualquier persona detenida ilegalmente, considerndose personas ilegalmente detenidas: a) Las que lo fueren por una Autoridad, Agente de la misma, funcionario pblico o particular, sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las Leyes. b) Las que estn ilcitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar. c) Las que lo estuvieran por plazo superior al sealado en las Leyes si, transcurrido el mismo, no fuesen puestas en libertad o entregadas al Juez ms prximo al lugar de la detencin. d) Las privadas de libertad a quienes no les sean respetados los derechos que la Constitucin y las Leyes Procesales garantizan a toda persona detenida. Podrn instar este procedimiento: a) El privado de libertad, su cnyuge o persona unida por anloga relacin de afectividad; descendientes, ascendientes, hermanos y, en su caso, respecto a los menores y personas incapacitadas, sus representantes legales. b) El Ministerio Fiscal. c) El Defensor del Pueblo.

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Asimismo, lo podr iniciar, de oficio, el Juez competente para conocer de esta solicitud, es decir, el de Instruccin del lugar en que se encuentre la persona privada de libertad; si no constare, el del lugar en que se produzca la detencin, y, en defecto de los anteriores, el del lugar donde se hayan tenido las ltimas noticias sobre el paradero del detenido. Si la detencin obedece a la aplicacin de la Ley Orgnica que desarrolla lo supuestos previstos en el art. 55,2. CE (en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas), el procedimiento deber seguirse ante el Juez Central de Instruccin correspondiente. Y, en el mbito de la Jurisdiccin Militar, ser competente para conocer de esta solicitud el Juez Togado Militar de Instruccin constituido en la cabecera de la circunscripcin jurisdiccional en la que se efectu la detencin. El procedimiento se iniciar, salvo cuando se incoe de oficio, por medio de escrito o comparecencia, no siendo preceptiva la intervencin de Abogado ni de Procurador, hacindose constar en dicho escrito o comparecencia: a) El nombre y circunstancias personales del solicitante y de la persona para la que solicita el amparo judicial. b) El lugar en que se halle el privado de libertad, Autoridad o persona bajo cuya custodia se encuentre, si fueren conocidos, y todas aquellas circunstancias que pudieran resultar relevantes. c) El motivo concreto por el que se solicita el habeas corpus. A estos efectos, la Autoridad gubernativa, Agente de la misma o funcionario pblico, estarn obligados a poner inmediatamente en conocimiento del Juez competente la solicitud de habeas corpus formulada por la persona privada de libertad que se encuentre bajo su custodia, siendo apercibidos por el Juez si incumplieren esta obligacin, sin perjuicio de las responsabilidades penales y disciplinarias en que pudieran incurrir. Finalmente, promovida la solicitud, el Juez examinar la concurrencia de los requisitos para su tramitacin y dar traslado de la misma al Ministerio Fiscal. Seguidamente, mediante Auto, acordar la incoacin del procedimiento, o, en su caso, denegar la solicitud por ser sta improcedente. Este Auto se notificar al Ministerio Fiscal y contra la resolucin que se adopte no cabr recurso alguno.

2.3. PROCEDIMIENTO
En el Auto de incoacin, el Juez ordenar a la Autoridad a cuya disposicin se halle la persona privada de libertad o a aqul en cuyo poder se encuentre, que la ponga de manifiesto ante l, sin pretexto ni demora alguna, o se constituir en el lugar donde aqulla se encuentre. Antes de dictar resolucin, oir el Juez a la persona privada de libertad o, en su caso, a su representante legal y Abogado, si lo hubiera designado, as como al Ministerio Fiscal. Acto seguido, oir en justificacin de su proceder a la Autoridad, Agentes, funcionario pblico o representante de la institucin o persona que hubiere ordenado o practicado la detencin o internamiento y, en todo caso, a aquella bajo custodia se encontrase la persona privada de libertad, a todos los cuales dar a conocer el Juez las declaraciones del privado de libertad. El Juez admitir, si las estima pertinentes, las pruebas que aporten las personas antes sealadas y las que propongan que puedan practicarse en el acto.
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Y en el plazo de veinticuatro horas, contadas desde que sea dictado el Auto de incoacin, practicar todas las actuaciones explicitadas en este subapartado, dictando la resolucin que proceda.

2.4. RESOLUCIN
Practicadas las actuaciones antes expuestas, el Juez, mediante Auto motivado, adoptar seguidamente alguna de estas resoluciones (art. 8 LHC): a) Si estima que no se da ninguna de las circunstancias a que se refiere el art. 1 LHC, acordar el archivo de las actuaciones, declarando ser conforme a Derecho la privacin de libertad y las circunstancias en que se est realizando. b) Si estima que concurre alguna de las circunstancias de dicho art. 1, se acordar en el acto alguna de las siguientes medidas: 1. La puesta en libertad del privado de sta, si lo fuese ilegalmente. 2. Que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las disposiciones legales aplicables al caso, pero, si lo considerase necesario, en establecimiento distinto, o bajo la custodia de personas distintas de las que hasta entonces la detentaban. 3. Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a disposicin judicial, si ya hubiera transcurrido el plazo legalmente establecido para su detencin.

2.5. OTRAS ACTUACIONES

Finalmente, conforme al art. 9 LHC, el Juez deducir testimonio de los particulares pertinentes para la persecucin y castigo de los delitos que hayan podido cometerse por quienes hubieran ordenado la detencin, o tenido bajo su custodia a la persona privada de libertad. En los casos de delito de denuncia falsa o simulacin de delito se deducir, asimismo, testimonio de los particulares pertinentes, al efecto de determinar las responsabilidades penales correspondientes. En todo caso, si se apreciare temeridad o mala fe, ser condenado el solicitante al pago de las costas del procedimiento; en caso contrario, stas se declararn de oficio.

3. ENTRADA Y REGISTRO EN LUGAR CERRADO

3.1. INTRODUCCIN
El art. 18,2. CE establece, como derecho fundamental de los ciudadanos, el de inviolabilidad del domicilio, al disponer que el domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
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Por su parte, el art. 21 de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, cuyo nmero 2 fue declarado inconstitucional (quedando, por lo tanto, derogado, en virtud de lo dispuesto en la Disposicin Derogatoria de la propia Constitucin) por la sentencia 341/1993, de 18 de noviembre, del Pleno del Tribunal Constitucional, dispone que: 1. Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad slo podrn proceder a la entrada y registro en domicilio en los casos permitidos por la Constitucin y en los trminos que fijen las Leyes. 2. (Este nmero, como se ha expuesto, se declar inconstitucional, por lo que ha quedado derogado, disponiendo en su primitiva redaccin que a los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, ser causa legtima para la entrada y registro en domicilio por delito flagrante el conocimiento fundado por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que les lleve a la constancia de que se est cometiendo o se acaba de cometer alguno de los delitos que, en materia de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, castiga el Cdigo Penal, siempre que la urgente intervencin de los agentes sea necesaria para impedir la consumacin del delito, la huida del delincuente o la desaparicin de los efectos o instrumentos del delito). 3. Ser causa legtima suficiente para la entrada en domicilio la necesidad de evitar daos inminentes y graves a las personas y a las cosas, en supuestos de catstrofe, calamidad, ruina inminente u otros semejantes de extrema y urgente necesidad. En tales supuestos, y para la entrada en edificios ocupados por organismos oficiales o entidades pblicas, no ser preciso el consentimiento de la autoridad o funcionario que los tuviere a su cargo. 4. Cuando por las causas previstas en el presente artculo las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad entrasen en un domicilio, remitirn sin dilacin el acta o atestado que redactaren a la autoridad judicial competente. En este contexto, el art. 17 de la Ley 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio, al tratar del estado de excepcin, prescribe que: 1. Cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo dieciocho, dos, de la Constitucin (es decir, que quede suspendido, durante dicho estado de excepcin, el derecho a la inviolabilidad del domicilio), la Autoridad gubernativa podr disponer inspecciones y registros domiciliarios si lo considera necesario para el esclarecimiento de los hechos presuntamente delictivos o para el mantenimiento del orden pblico. 2. La inspeccin o el registro se llevarn a cabo por la propia Autoridad o por sus agentes, a los que proveer de orden formal y escrita. 3. El reconocimiento de la casa, papeles y efectos, podr ser presenciado por el titular o encargado de la misma o por uno o ms individuos de su familia mayores de edad y, en todo caso, por dos vecinos de la casa o de las inmediaciones, si en ellas los hubiere, o, en su defecto, por dos vecinos del mismo pueblo o del pueblo o pueblos limtrofes.
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4. No hallndose en ella al titular o encargado de la casa ni a ningn individuo de la familia, se har el reconocimiento en presencia nicamente de los dos vecinos indicados. 5. La asistencia de los vecinos requeridos para presenciar el registro ser obligatoria y coercitivamente exigible. 6. Se levantar acta de la inspeccin o registro, en la que se harn constar los nombres de las personas que asistieren y las circunstancias que concurriesen, as como las incidencias a que diere lugar. El acta ser firmada por la autoridad o el agente que efectuare el reconocimiento y por el dueo o familiares y vecinos. Si no supieran o no quisiesen firmar se anotar tambin esta incidencia. 7. La autoridad gubernativa comunicar inmediatamente al Juez competente las inspecciones y registros efectuados, las causas que los motivaron y los resultados de los mismos, remitindole copia del acta levantada. En estas disposiciones se contienen, como puede observarse, las normas constitucionales y fundamentales sobre la entrada y registro en domicilio, debiendo estarse, como desarrollo de las mismas, a lo dispuesto en los arts. 545 a 588 LECr, que tratan de la entrada y registro en lugar cerrado, del de libros y papeles y de la detencin y apertura de la correspondencia escrita y telegrfica, especialmente los arts. 545 a 572. En base a estos artculos, sealamos, a continuacin las caractersticas esenciales de la entrada y registro en lugar cerrado, circunscribindonos a las realizadas respecto de los particulares (sin hacer mencin a la regulacin contenida en estos artculos respecto de los Palacios Reales, Embajadas, Consulados, buques, etc.).

3.2. NORMAS GENERALES SOBRE LA ENTRADA Y REGISTRO EN LUGAR CERRADO

El art. 545 LECr reproduce la norma general sobre esta materia, estableciendo que nadie podr entrar en el domicilio de un espaol o extranjero residente en Espaa sin su consentimiento, excepto en los casos y en la forma expresamente previstos en las leyes. A estos efectos, se entiende que presta su consentimiento (art. 551 LECr) aquel que, requerido por quien hubiere de efectuar la entrada y el registro para que los permita, ejecuta por su parte los actos necesarios que de l dependan para que puedan tener efecto, sin invocar el derecho a la inviolabilidad del domicilio. Y se considera domicilio (art. 554,2. LECr) el edificio o lugar cerrado, o la parte de l destinada principalmente a la habitacin de cualquier espaol o extranjero residente en Espaa y de su familia. La LECr, en este contexto, distingue entre la entrada y registro en el domicilio propiamente dicho y la entrada y registro en edificios y lugares pblicos, en la forma que luego se ver.

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Finalmente, como excepcin a la necesidad de la previa autorizacin judicial, el art. 553 LECr dispone que los Agentes de polica podrn, asimismo, proceder de propia autoridad a la inmediata detencin de las personas cuando haya mandamiento de prisin contra ellas, cuando sean sorprendidas en flagrante delito, cuando un delincuente, inmediatamente perseguido por los Agentes de la autoridad, se oculte o refugie en alguna casa o, en casos de excepcional o urgente necesidad, cuando se trate de presuntos responsables de las acciones a que se refiere el artculo 384 bis (relativas a bandas armadas e individuos terroristas o rebeldes), cualquiera que fuese el lugar o domicilio donde se ocultasen o refugiasen, as como al registro que, con ocasin de aqulla, se efecte en dichos lugares y a la ocupacin de los efectos e instrumentos que en ellos se hallasen y que pudieran guardar relacin con el delito perseguido. Del registro efectuado, conforme a lo establecido en el prrafo anterior, se dar cuenta inmediata al Juez competente, con indicacin de las causas que lo motivaron y de los resultados obtenidos en el mismo, con especial referencia a las detenciones que, en su caso, se hubieran practicado. Asimismo, se indicarn las personas que hayan intervenido y los incidentes ocurridos.

3.3. ENTRADA Y REGISTRO EN EDIFICIOS Y LUGARES PBLICOS

A tenor del art. 546 LECr, el Juez o Tribunal que conociere de la causa podr decretar la entrada y registro, de da o de noche, en todos los edificios y lugares pblicos, sea cualquiera el territorio en que radiquen, cuando hubiere indicios de encontrarse all el procesado o efectos o instrumentos del delito, o libros, papeles u otros objetos que puedan servir para su descubrimiento y comprobacin. Se reputan edificios o lugares pblicos (art. 547 LECr): 1. Los que estuvieren destinados a cualquier servicio oficial, militar o civil del Estado, de la Comunidad Autnoma, de la Provincia o del Municipio, aunque habiten all los encargados de dicho servicio o los de la conservacin y custodia del edificio o lugar. 2. Los que estuvieren destinados a cualquier establecimiento de reunin o recreo, fueren o no lcitos. 3. Cualesquiera otros edificios o lugares cerrados que no constituyeren domicilio de un particular en la forma antes expuesta. 4. Los buques del Estado. En los supuestos previstos en los nmeros 1 y 3, el Juez remitir un oficio a la Autoridad o Jefe de que aqullos dependan en la misma poblacin y, si ste no contestare en el trmino que se le fije en el oficio, se notificar el auto en que se disponga la entrada y registro al encargado de la conservacin o custodia del edificio o lugar en que se hubiere de entrar y registrar. Si se tratare de buques del Estado, las comunicaciones se dirigirn a los Comandantes respectivos.

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Y en el supuesto del nmero 2, la notificacin se har a la persona que se halle al frente del establecimiento de reunin o recreo, o a quien haga sus veces si aqul estuviere ausente (art. 565 LECr).

3.4. ENTRADA Y REGISTRO EN DOMICILIOS

Conforme al art. 550 LECr, podr asimismo el Juez instructor ordenar en los casos indicados en el artculo 546 (referidos a los edificios y lugares pblicos, ya examinados) la entrada y registro, de da o de noche, si la urgencia lo hiciere necesario, en cualquier edificio o lugar cerrado o parte de l, que constituya domicilio de cualquier espaol o extranjero residente en Espaa, pero precediendo siempre el consentimiento del interesado conforme se previene en el art. 18,2. CE, o a falta de consentimiento, en virtud de auto motivado, que se notificar a la persona interesada inmediatamente, o lo ms tarde dentro de las veinticuatro horas de haberse dictado. El auto de entrada y registro en el domicilio de un particular ser siempre fundado, y el Juez expresar en l concretamente el edificio o lugar cerrado en que haya de verificarse, si tendr lugar tan slo de da y la Autoridad o funcionario que los haya de practicar (art. 558 LECr). Y se notificar al particular afectado; y si no fuere habido a la primera diligencia en busca, a su encargado. Si no fuere tampoco habido el encargado, se har la notificacin a cualquier otra persona mayor de edad que se hallare en el domicilio, prefiriendo para esto a los individuos de la familia del interesado. Si no se halla a nadie, se har constar por diligencia, que se extender con asistencia de dos vecinos, los cuales debern firmarla (art. 566 LECr).

3.5. FORMA DE EFECTUAR LA ENTRADA Y REGISTRO

Con carcter general, el art. 567 LECr dispone que desde el momento en que el Juez acuerde la entrada y registro en cualquier edificio o lugar cerrado, adoptar las medidas de vigilancia convenientes para evitar la fuga del procesado o la sustraccin de los instrumentos, efectos del delito, libros, papeles o cualesquiera otras cosas que hayan de ser objeto del registro. Por su parte, el art. 568 siguiente seala que practicadas las diligencias que se establecen en los artculos anteriores (que hemos venido estudiando), se proceder a la entrada y registro, empleando para ello, si fuere necesario, el auxilio de la fuerza. El registro se har a presencia del interesado, o de la persona que legtimamente le represente. Si aqul no fuere habido o no quisiere concurrir ni nombrar representante, se practicar a presencia de un individuo de su familia mayor de edad. Si no lo hubiere, se har a presencia de dos testigos, vecinos del mismo pueblo. El registro se practicar siempre en presencia del Secretario del Juzgado o Tribunal que lo hubiere autorizado o del Secretario del servicio de guardia que le sustituya, quien levantar acta del resultado, de la diligencia y de sus incidencias y que ser firmada por todos los asistentes. No obstante, en caso de necesidad, el Secretario Judicial podr ser sustituido en la forma prevista en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
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La resistencia del interesado, de su representante, de los individuos de la familia y de los testigos a presenciar el registro producir la responsabilidad declarada en el Cdigo Penal a los reos del delito de desobediencia grave a la Autoridad (recogido en el art. 556 del nuevo Cdigo Penal, examinado en otro Tema del programa), sin perjuicio de que la diligencia se practique. Si no se encontrasen las personas u objetos que se busquen ni apareciesen indicios sospechosos, se expedir una certificacin del acto a la parte interesada si la reclamare. Cuando el registro se practique en el domicilio de un particular y expire el da sin haberse terminado, el que lo haga requerir al interesado o a su representante, si estuviere presente, para que permita la continuacin durante la noche. Si se opusiese, se suspender la diligencia, salvo lo dispuesto en los arts. 546 y 550 (ya examinados), cerrando y sellando el local o lo muebles en que hubiere de continuarse, en cuanto esta precaucin se considere necesaria para evitar la fuga de la persona o la sustraccin de las cosas que se buscaren. Prevendr asimismo el que practique el registro a los que se hallen en el edificio o lugar de la diligencia que no levanten los sellos, ni violenten las cerraduras, ni permitan que lo hagan otras personas, bajo la responsabilidad establecida en el Cdigo Penal. El registro no se suspender sino por el tiempo en que no fuere posible continuarle, y se adoptarn, durante la suspensin, las medidas de vigilancia a que se refiere el artculo 567. Finalmente, en la diligencia de entrada y registro en lugar cerrado, se expresarn los nombres del Juez, o de su delegado, que la practique y de las dems personas que intervengan, los incidentes ocurridos, la hora en que se hubiere principiado y concluido la diligencia, y la relacin del registro por el orden con que se haga, as como los resultados obtenidos.

3.6. RESPONSABILIDAD PENAL DERIVADA DE LAS ENTRADAS Y REGISTROS

El art. 534 CP establece que: 1. Ser castigado con las penas de multa de seis a doce meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de dos a seis aos la autoridad o funcionario pblico que, mediando causa por delito, y sin respetar las garantas constitucionales o legales: 1. Entre en un domicilio sin el consentimiento del morador. 2. Registre los papeles o documentos de una persona o los efectos que se hallen en su domicilio, a no ser que el dueo haya prestado libremente su consentimiento. Si no devolviera al dueo, inmediatamente despus del registro, los papeles, documentos y efectos registrados, las penas sern las de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de seis a doce aos y multa de doce a veinticuatro meses, sin perjuicio de la pena que pudiera corresponderle por la apropiacin.

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2. La autoridad o funcionario que, con ocasin de lcito registro de papeles, documentos o efectos de una persona, cometa cualquier vejacin injusta o dao innecesario en sus bienes, ser castigado con las penas previstas para estos hechos, impuestas en su mitad superior, y, adems, con la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de dos a seis aos.

3.7. OTRAS ENTRADAS Y REGISTROS

Al margen de la regulacin general estudiada, nuestra legislacin prev la posibilidad de entradas y registros, en el mbito de la actuacin administrativa, en los casos siguientes: a) En materia tributaria, para desarrollar las labores de inspeccin, pudiendo entrar los Inspectores de los tributos en las fincas locales de negocio y dems establecimientos y lugares en que se desarrollen actividades o explotaciones sometidas a gravamen para ejercer sus funciones, requirindose previa autorizacin judicial cuando se trate del domicilio particular de cualquier espaol o extranjero, con arreglo al art. 113 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, segn el cual cuando en los procedimientos de aplicacin de los tributos sea necesario entrar en el domicilio constitucionalmente protegido de un obligado tributario o efectuar registros en el mismo, la Administracin tributaria deber obtener el consentimiento de aqul o la oportuna autorizacin judicial. b) Cuando se vaya a ejecutar forzosamente un acto administrativo, requirindose el consentimiento del interesado o, en su defecto, autorizacin judicial, que expedir el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo (arts. 96,3. de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, 91,2. de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, de Poder Judicial, segn la redaccin dada por la Ley Orgnica 6/1998, de 13 de julio, de reforma de la anterior, y 8,5. de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa).

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