1. Los grandes Cambios en el Derecho Agrario. Crticas.

El dilema frente a las emergentes vicisitudes de los ltimos tiempos Cuando el mundo avanza nutrido de gran inspiracin, con paso slido, con una mente profundamente abierta y positiva, no obstante haber pasado pensativo por el umbral, para entrar victorioso hacia el siglo XXI, el derecho agrario tambin ha recibido todo ese influjo de gran positivismo y, por ello, se le identifica con caractersticas absolutamente novedosas, pues ahora se ofrece dentro del complejo sistema jurdico como un producto mucho ms acabado y sustancialmente distinto al de sus orgenes !as nuevas dimensiones se descubren en la evolucin misma de la humanidad "n "uropa se encuentra una conformacin sociopoltica diferente, pero profundamente enraizada con la agricultura, base de una larga historia agraria con proyecciones, siempre comprometidas con fortalecerla a travs de un sistema jurdico y poltico cada vez ms perfeccionado #entro de los efectos ms evidentes se encuentran los cambios ocurridos en casi todos sus institutos fundamentales "st marcada evolucin, o involucin para otros, la doctrina se ve afectada, progresando en la mayora de los casos, lanzada hacia la construccin de nuevas frmulas jurdicas o fundando las bases para una cada vez ms slida teora general $ara un sector de la doctrina clsica latinoamericana, nacida al calor de la reforma agraria, cuya tesis se inclin por identificar al derecho agrario con dicha reforma, predicen el derrumbamiento de las bases mismas de la disciplina $or%ue han podido constatar la brutal derogatoria de grandes modelos jurdicos, encargados de iluminar importantes procesos reivindicatorios para la regin $ara unos pocos, la creacin misma de los tribunales agrarios en muchos pases latinoamericanos, constituye un retroceso, pues consideran ese fenmeno como el trnsito de un derecho de campesinos a un derecho de los abogados &ecurriendo a modernos criterios de interpretacin podr fortalecer y descubrir el nuevo derecho agrario, decidir si efectivamente se empe'a en continuar luchando por construir su ciencia 2. Las nuevas dimensiones ofrecidas al derecho agrario por los avances del derecho general y por la conciencia internacional a trav s de la solidaridad !as nuevas dimensiones del derecho agrario debern ser analizadas en dos mbitos distintos, vinculados entre s, aun%ue fcilmente identificables a travs de movimientos culturales de gran trascendencia en el mundo moderno () "l derecho en general, con una marcada influencia en el agrario, presenta * evoluciones+ , !a nueva economa impulsa la creacin de un cierto derecho de los mercados - $ara combatir la degradacin de la naturaleza surge, el fenmeno de la proteccin del ambiente . "l desarrollo se convierte en un derecho fundamental * !a modernizacin de sistemas judiciales /) 0rente a los procesos de globalizacin econmica, donde se descuida o se abandona al ser humano, se levantan los movimientos de solidaridad+

, 1aranta de la seguridad alimentaria, a travs de productos sanos para preservar la salud y la vida de las personas, permitiendo en los pases desarrollados bienes agroalimentarios de la mejor calidad - 1aranta de la paz, rechazando el enfrentamiento y caos social, como instrumento para permitir la plena realizacin como seres humanos dentro de la sociedad -) garanta de la paz, rechazando el enfrentamiento y el caos social, como instrumento para permitirla plena realizacin como seres humanos dentro de la sociedad, y para el logro de una autntica democracia donde los seres humanos puedan desarrollarse plenamente, pues slo al amparo de la paz todos los dems derechos humanos podrn cumplirse eficientemente !. "rimera dimensi#n $urdica% el derecho agrario de los mercados "l derecho agrario de los mercados emana como e2igencia para la comercializacin de los productos agrcolas Como en todo el mundo, (mrica !atina est in mersa en un complejo proceso de integracin !a unin procura la solidaridad entre pases ricos con menos ricos, pobres con otros en proceso de desarrollo3 unidos para el logro de un fi n com4n "ste fenmeno opera en varias vertientes+ ( "n (mrica !atina hay dos grandes momentos de la integracin "l primero, incipiente, localizable entre ,567 y ,55,, tuvo como centro la industria y no la agricultura "l segundo, ms moderno, de ,55- en adelante, en global tambin a la agricultura "n la primera etapa, los pases de una mayor ri%ueza prefieren relaciones bilaterales ( partir de los menos desarrollados surgen las ideas integracionistas, 8lo en la e2periencia de Centroamrica con el $rotocolo de !imn, sobre granos bsicos, ,569, :%ue nunca rigi, pues el mercado se desarticul con la guerra y el del Caribe), se presenta como innovacin un estilo de cooperacin por reas dentro de las cuales est la agrcola, y all podra encontrarse un cierto germen histrico de un nuevo derecho agrario comunitario "n la segunda etapa se descubren facetas ms interesantes para el derecho agrario ;uchos factores influyen en esta nueva toma de posicin !os cambios polticos en la regin y tambin en "uropa <riental, "l primero en avanzar fue el $acto (ndino Con el =ratado de 1alpagos, ,5>5, y el de ;achu $icchu, ,557, se adoptan medidas para la comercializacin de productos agrcolas "n el =ratado de !ibre Comercio, ,55., entre "stados ?nidos, Canad y ;2ico, se encuentran novedades realmente interesantes $or medio de este tratado se crea una zona de libre comercio para todo el norte del continente, "l tratado, en la segunda parte referida al Comercio de /ienes tiene el Captulo @II referido a lo AagropecuarioB "specifica los mecanismos de la comercializacin de los productos agrcolas entre los pases, as como sus e2cepciones, plazos, preferencias, restricciones y particularidades Incluye normas fito y zoo sanitarias, reglas de origen y de calidad de productos, normas tcnicas comunes / !os acuerdos por los cuales se cre, en ;arracCecht, ,55*, la <rganizacin ;undial del Comercio conforman la otra corriente #entro de sus objetivos, al igual de como era la inspiracin del 1(==, se continu por la lnea de impulsar un sistema mundial de comercio ms abierto y transparente Dstos tienen ahora una dimensin prcticamente universal por los temas abordados y por el n4mero de participantes C $rincipalmente en "uropa, el impacto del mercado sobre el derecho

agrario ha sido determinante !a doctrinaria clsica ha visto el derrumbamiento de sus fundamentos,, ahora superados y atpicos, mientras se erigen originales perspectivas "l objeto parece haber cambiado !as fuentes y el contenido se acrecentaron !a definicin debe replantearse ?na primera orientacin es ms radical, adems, muestra visos de autonoma 8e ha identificado con el nombre de Aderecho agroalimentarioB =ambin hay otra orientacin &esulta ms evolucionada, pues busca fortalecer la disciplina #istingue el derecho agrario comunitario, en el cual forja toda la nueva orientacin de una figura su para nacional &. 'egunda dimensi#n $urdica% el ambiente !a segunda dimensin del derecho agrario est en el campo ambiental !a vertiginosidad jurdica del tema ha producido transformaciones profundas Einguna disciplina conoci, en tan poco tiempo, una formacin y desarrollo tan impresionante $ara los escpticos la afirmacin del ambiente como derecho transversal, afecta el entero ordenamiento jurdico, y no como una nueva clasificacin jurdica, !a tesis pesimista resulta inaceptable por%ue el impacto del ambiente en el derecho es asombroso #e ,5F- a la fecha todo cambi "l origen puede ubicarse en dos documentos de Eaciones ?nidas+ la Carta de "stocolmo de ,5F- y la Carta de la Eaturaleza de ,5>- "l clma2 se encuentra constituido por los documentos aprobados en la clebre Cumbre de &o en ,55- !a (genda XXI, orientada hacia laG formacin de un nuevo orden econmico internacional sobre la base de la proteccin del ambiente+ pretende fijarlas estrategias indispensables para minimizar el da'o ambiental y garantizar la sostenibilidad del proceso de desarrollo !a #eclaracin sobre los /os%ues, toma todas las medidas necesarias para reverdecer la =ierra, tutelando, protegiendo y manteniendo los pulmones ms importantes del planeta Cuarta dimensi#n $urdica% la moderni(aci#n de los sistemas $udiciales !a modernizacin de los sistemas judiciales constituye una cuarta dimensin para el derecho agrario "n general, la modernizacin de los sistemas de administracin de justicia constituye un importante instrumento, para superar la acusada crisis del derecho, en cuanto a la prdida de significado de la ley y la indeterminacin de la jurisprudencia Cuando el derecho agrario debe resolverse dentro de sistemas judiciales atrasados, los avances en el mbito sustantivo fracasan por falta de un sistema procesal moderno Hoy, como nunca, es evidente el desarrollo alcanzado por el derecho agrario, dotado de todo tipo de normas, principios, una rica a2iologa, respaldado todo ese conjunto normativo por una slida doctrina llamada a integrar el entero sistema, sin embargo, por ser el agrario un derecho de realidades, donde las vicisitudes y las situaciones emergen todos los das, tambin se conoce el fenmeno de la ausencia de normas agrarias para casos concretos "sto e2ige la presencia de tribunales agrarios, llamados a aplicar los principios generales y permitir el desarrollo de la disciplina, a travs de un derecho agrario jurisprudencial evolutivo Como consecuencia de sistemas de administracin de justicia atrasados, no obstante el esfuerzo del legislador constitucional y derivado de ofrecer un derecho agrario en permanente evolucin y cambio, la jurisprudencia proveniente de rganos no agrarios ofrece un producto contradictorio e insatisfactorio "sto es as, por%ue los operadores del derecho no son agraristas, generalmente recurren a cuerpos normativos como el Cdigo Civil para resolver problemas particulares con una ptica general, desprovista de la materia donde se debe resolver el problema3 sin tomar en cuenta la funcin econmica, social y ambiental del derecho agrario 8e pretende la instauracin de sistemas judiciales donde e2ista siempre la especializacin agraria, con tribunales especficos de la materia, dotados de jueces conocedores del derecho agrario, capaces de resolver con un sentido humanista los graves problemas de la materia jurdica agraria, pretendiendo sobre

todo, reivindicar la interpretacin jurdica, como garanta fundamental de la libertad !os principios generales del derecho agrario, asumen un papel cardinal Incluso pueden aprovecharse los institutos del #erecho &omano o del mismo Cdigo Civil, pero en este caso, a fi guras con una determinada estructura, se debe necesariamente aplicar la funcin econmica, social y ambiental de lo agrario "s as como se configura el derecho agrario jurisprudencial a travs de un moderno sistema de administracin de justicia 8on rumbos de solidaridad destinados a impulsar, bajo otra filosofa, la justicia social y el desarrollo econmico para los ms necesitados 8i otros sufren no puede e2istir justicia ni paz en el mundo "l mundo moderno no puede seguir la lnea del egosmo, debe construir la solidaridad 0rente a estos graves problemas de la humanidad, el derecho agrario se empe'a en formular respuestas acertadas !a solidaridad es el nombre smbolo de los derechos humanos de la tercera generacin, de a%uellos derechos fundamentales concebidos para los pueblos, los grupos sociales y tambin para los individuos, capaces de introducir una nueva tica y una moderna a2iologa a las e2igencias del futuro 8i otros sufren no puede e2istir justicia ni paz en el mundo "l mundo moderno no puede seguir la lnea del egosmo, debe construir la solidaridad 0rente a estos graves problemas de la humanidad, el derecho agrario se empe'a en formular respuestas acertadas 8era el derecho de todos los ciudadanos del mundo, a recibir productos agroalimentarios indispensables para satisfacer el hambre, permitir una adecuada nutricin, contribuir al mejoramiento de su salud y ad%uirir un nivel de vida digno es por tanto, un derecho humano de la primera generacin, pero cuando la salud ad%uiere una atencin mayor dentro de la seguridad social incluida dentro de los derechos humanos econmicos y sociales, pasa a ser parte de la segunda generacin I ms recientemente su m2ima e2presin deriva de una visin de avanzada, acrisolada en documentos de Eaciones ?nidas, tendientes a e2pandir y darle vigencia al derecho a la alimentacin consagrado desde la #eclaracin ?niversal de los #erechos Humanos, de ,5*>, en el mundo jurdico internacional "l crecimiento del hambre y la pobreza en el mundo, consecuencia de procesos economicistas, ha acrisolado en los 4ltimos a'os e2presiones como Adiscriminacin alimentariaB e Ainseguridad alimentariaB, frente a los cuales el mundo ha comenzado a sentar una serie de estrategias donde el derecho agrario est llamado a jugar un papel de solidaridad muy importante !a construccin de un derecho agrario para la paz se convierte en otro de los desafos de la dimensin de la solidaridad impuestas por la tica y la a2iologa del mundo moderno ?n derecho agrario para la paz busca constituirse en un estandarte de libertades, pretende reencontrarse con sus estatutos originales, inspirados en la justicia social, para garantizarle a los ciudadanos de las zonas de conflicto en el campo, verdaderas alternativas de reinsercin en la sociedad civil (%u resurgen los temas clsicos, de gran trascendencia en el pensamiento del mundo moderno, como la ordenacin del territorio, el saneamiento de la propiedad agraria, la distribucin e%uitativa de tierras, a travs de procesos integrales de reforma y desarrollo agrario <tro instrumento del derecho agrario para la paz es el de la justicia agraria, en tanto sea un instrumento idneo para impulsar fi guras procesales modernas, dentro de un nuevo concepto de sistema judicial, para garantizar la paz, tanto en las relaciones inter personales, como entre los grupos campesinos e indgenas, respetando sus derechos, buscando soluciones a travs del dilogo, al respeto, la tolerancia, entre los sectores en conflicto, pues la paz no se logra slo en los grandes acuerdos, sino tambin en la e%uidad aplicable al caso concreto de todos los das )rascendencia de las nuevas dimensiones para el nuevo derecho agrario La humanidad avan(a hacia estados superiores. El derecho vive momentos fren ticos de agitaci#n. "l derecho agrario cambi y seguir cambiando !as nuevas dimensiones le ofrecen un derecho ms vinculado al proceso econmico y social, a la realidad, a los valores superiores de la sociedad "n efecto, corresponde ahora a los juristas del derecho agrario atinar en los senderos del futuro $or esta razn, comienza a difundirse un espritu cada vez ms generalizado, consciente, comprometido con la disciplina del derecho agrario, con la seguridad de haber iniciado una marcha poderosa hacia un destino a4n inconcluso, rindiendo homenaje al pasado, pero con la mente en el ma'ana

La $usticia agraria y ambiental como otra dimensi#n del nuevo derecho agrario. (l avanzar el siglo XXI los retos de la justicia agraria y ambiental tienen orientaciones especficas $or una parte se dirigen hacia la proteccin de derechos e intereses de naturaleza cada vez ms profunda para garantizar la democratizacin de los sistemas de administracin de justicia !os sistemas judiciales debern permitir el acceso a la justicia a todos los grupos y sectores de la sociedad "n este sentido, las instancias jurisdiccionales, tanto las del mundo judicial como las del administrativo, en el mbito nacional e internacional, se convierten en re%uisito indispensable para garantizar el funcionamiento de lo agrario y ambiental, creciendo y definindose en las nuevas dimensiones ofrecidas por el mundo moderno He a%u donde lo agrario y ambiental se entrelazan, en un proceso de desarrollo sostenible, con visos de autntica justicia para garantizar a las nuevas generaciones la posibilidad real de sobrevivir en un mundo cada vez ms complejo y esperanzadamente menos degradado 8e trata de e2igencias urgidas por la comunidad internacional y se'aladas tambin, por el proceso de internacionalizacin del derecho agrario, en su estrecha vinculacin con lo ambiental, al momento de refle2ionar sobre el futuro de las sociedades llamadas a impulsar su propio desarrollo, en el mundo de la produccin agraria

.*+itos y retos de la $usticia agraria en Latinoam rica y sus etapas evolutivas La $usticia agraria tiene una profunda historia vinculada al nacimiento mismo de la disciplina en Latinoamerica. 8e tema, con razones fundadas, la posible traicin del derecho sustantivo dentro de los sistemas tradicionales de justicia !os 2itos de la jurisdiccin agraria se aprecian, con solo recordar las etapas evolutivas, encontradas en el derecho procesal agrario latinoamericano !a primera etapa, es el resultado de una serie de intentos legislativos, cuyo conjunto constituye un momento caracterizado por la b4s%ueda de un modelo susceptible de responder a las e2igencias institucionales del derecho agrario ;2ico 0ue, dentro del concierto de los pases latinoamericanos, el ms precoz, difano y preocupado por la promulgacin de normativa procesal agraria ocurri incluso a nivel constitucional a principios de la ley del 6 de enero de ,5,9 fueron reiterados luego en futuros cdigos y leyes, en los cuales se reform y moderniz, los llamados a concebir una jurisdiccin especial, por%ue se ubic fuera del $oder Judicial 8u competencia se dirigi a conocer de las acciones de restitucin, ampliacin, acomodamiento, creacin de nuevos centros de poblacin agrcola, inaceptabilidad, e2propiacin, nulidad de fraccionamiento y otras en ,5-7, en &ep4blica #ominicana se instituyeron rga nos constitucionales, encargados de conocer los asuntos referidos a la pro piedad inmobiliaria !os tribunales de tierras dependen del $oder Judicial y se encuentran divididos org nica mente, siguiendo los lineamientos generales de la administracin de justicia "n grado conoce un tribunal superior de tierras Contra lo resuelto por ste, cabe recurso de casacin ante la Corte 8uprema de Justicia 8in embargo, slo tiene competencia para conocer lo referido a la propiedad inmobiliaria, "l procedimiento tiende a cumplir el objetivo fundamental de registrar todos los terrenos en el territorio nacional, y se orienta ms hacia el derecho civil y no al agrario Colombia se concibi un modelo muy interesante #esde ,5.6 se incorpor en la Constitucin $oltica el principio de la funcin social de la propiedad #e igual manera, se sentaron las bases de la jurisdiccin agraria "n la !ey de =ierras del mismo a'o, ,5.6, se dispuso la creacin de juzgados agrarios Conocer de institutos tan avanzados para la poca, como los de la propiedad agraria, posesin agraria, e2tincin del dominio agrario por el no uso ?n modelo totalmente diferente fue el argentino "n ,5*>, con el carcter de rgano jurisdiccional especial, se crearon las cmaras regionales paritarias de conciliacin y arbitraje obligatorio, en las diferentes provincias, y

una cmara central3 por medio de la !ey Eo ,. -*6 del ,7 de septiembre de ,5*>, se encomend al $oder "jecutivo la creacin de este tipo de rganos dentro del ;inisterio de (gricultura ,59., en /olivia, se impulsa un profundo proceso de reforma agraria "llo ocurri a travs de la !ey Eo .*6* del - de agosto, seguida por el #ecreto 8upremo Eo .*F, del -F de agosto 8e pretendi institucionalizar una jurisdiccin agraria especial, sobre las mismas bases del modelo me2icano 8e aplicara por medio del 8ervicio Eacional de &eforma (graria, constituido por el presidente de la &ep4blica, el Consejo Eacional de &eforma (graria, jueces agrarios y brigadas agrarias mviles !a primera jurisdiccin especializada se crea a travs del decreto como fuerza de !ey sobre =ribunales (grarios Eo - del . de octubre de ,56F "sto ocurri en Chile con fundamento en el artculo >6 de su Constitucin $oltica y el ,9* de la !ey de &eforma (graria Eo ,6 6*7 del -> de julio !os tribunales creados fueron de primer grado en las provincias y uno de apelaciones, colegiados y se integraban tanto por jueces juristas como por jueces laicos, estos se limitaba a las acciones derivadas de las e2propiaciones de inters agrario cumplidas conforme a la !ey de &eforma (graria "cuador, la !ey de &eforma (graria y Colonizacin Eo *>7 del ,, de julio de ,56* instituye los tribunales agrarios "l marco general slo se logra obtener hasta la promulgacin de la !ey de $rocedimiento (grario Eo 5,> del -, de junio de ,5F, 8in embargo, la vida de estos rganos fue efmera por%ue la normativa procesal fue derogada por la !ey Eo ,, F,- del 5 de octubre de ,5F., "sos tribunales deberan de conocer todas las acciones derivadas de la !egislacin de &eforma (graria !os rganos agrarios estaban constituidos, en primera instancia, por los juzgados de tierras y, en segunda, por una sala especializada de la Corte 8uprema de Justicia "l procedimiento fue, sin embargo, prcticamente el mismo utilizado en la materia procesal civil "n el ordinario agrario se conoce de todos los asuntos para los cuales no e2iste una tramitacin especial 0ue profundamente simplificado3 sin incidentes ni formalidades $or esta razn tiene tres etapas muy bien determinadas+ interposicin de la demanda, audiencia de pruebas y sentencia !os procedimientos especiales, por el contrario, se encuentran constituidos por las e2propiaciones, recursos de amparo, juicios de las comunidades campesinas, deslinde, terceras e2cluyentes de dominio, formacin de ttulos supletorios, divisin y particin, interdictos !a oralidad, se manifiesta en la audiencia de pruebas en ella tambin se encuentran tambin los principios consustanciales de inmediatez y concentracin "l contacto directo del juez con las partes y la prueba va a crear la inmediatez !a concentracin est presente, por%ue el juicio se verifica en una sola diligencia continua, generalmente en el terreno, donde adems de interrogar a los testigos tambin se cumple la inspeccin ocular y se ordena la prueba pericial 0inalmente, tambin se consagr el principio de la gratuidad de la justicia !a jurisdiccin agraria venezolana fue organizada desde ,5F6, a travs de la !ey <rgnica de =ribunales y $rocedimientos (grarios, donde se institucionaliza una jurisdiccin especializada para el derecho agrario, el -5 de agosto de ,5>-, para ad%uirir las caractersticas actuales Concibe a los tribunales agrarios de primera instancia y los tribunales superiores agra rios, en segunda (dems, se crea un rgano administrativo llamado $ro curadura (graria Eacional, cuya funcin es ejercer la defensa y representacin de los beneficiarios de la reforma agraria, Con la reforma se pretendi mantener el de la oralidad junto con mayores poderes para el juez y la gratuidad de la justicia @erdaderamente, la oralidad no se manifiesta en forma plena, pues la prueba no es recibida en esta forma por el juez $or tal la inmediatez y la concentracin tambin tiene su lmite, tambin, con la reforma, la funcin de la $rocuradura (graria Eacional (hora va a ser un organismo administrativo con autonoma funcional, adscrita al ;inisterio de (gricultura y Cra 8u accin se ampla a la asistencia tcnica gratuita a pe%ue'os productores pes%ueros3 "n Costa &ica tambin se ha concebido una jurisdiccin especializada a travs de la !ey Eo 6 F.* del -5 de marzo de ,5>- =oda la estructura se encuentra ubicada dentro del $oder Judicial 8e

institucionalizaron juzgados agrarios para conocer en primera instancia, un tribunal superior con sede en 8an Jos, para la segunda y recurso ante la 8ala de Casacin, $rimera de la Corte 8uprema de Justicia, como tercera instancia rogada Junto a los rganos judiciales, se ha estructurado una seccin para la defensa agraria, dentro del #epartamento de #efensores $4blicos !a competencia otorgada a la jurisdiccin es amplsima, pues abarca todo el derecho agrario !a ley contempla tres tipos distintos de procesos $rimero, el ordinario agrario "n l, se discuten todos los asuntos para los cuales no hay una tramitacin especfica "n segundo lugar, se encuentran los procedimientos especiales, contemplados en la misma ley, constituidos en un principio por las e2propiaciones agrarias y las demasas "n cuanto a e2propiaciones, una ley general de esta materia las sustrajo para pasarlas a la jurisdiccin ordinaria "n tercer lugar, se consagra el principio de la gratuidad de la justicia Hay gratuidad fiscal, por%ue no se deben pagar impuestos ni rendir fianzas, aun cuando las pruebas de peritos y los gastos de transporte corren por cuenta de la parte !a defensa p4blica agraria es la m2ima e2presin de este principio Colombia forma parte tambin del concierto de los ordenamientos de la segunda etapa de la jurisdiccin agraria "l "statuto de Jurisdiccin (graria, fue aprobado por medio del decreto Eo - .7. del F de octubre de ,5>5 $or su medio se cumple el sue'o frustrado de la !ey Eo -77 de ,5.6 !a competencia es de carcter genrico, ya %ue abarca un amplio campo de accin cuyo objeto es el derecho agrario3 ?no de sus fines principales es garantizar un tratamiento compensador entre las partes desiguales "n este sentido tambin se incluye la accin popular para la proteccin del ambiente rural "n esta normativa se contemplan tres tipos de procesos declarativos $or medio del ordinario, con mucha similitud del proceso abreviado de la legislacin procesal civil, se conoce de todos los asuntos carentes de un proceso especial $or otro lado, estn los procesos verbales, enumerados en la ley, casi siempre fundaras, definidos por una cuanta inferior a la del ordinario 0inalmente, estn los procesos especiales referidos a contratos, posesin y recursos naturales "stas etapas de la jurisdiccin agraria muestran un modelo consolidado de justicia "l ms complejo de los problemas es la restauracin judicial Independientemente de los criterios del legislador para concebir un modelo original, dotado de instrumentos procesales idneos y bien concebidos, al entrar en contacto con el sistema judicial, donde imperan otros principios y fines, la justicia nueva corre el riesgo de sucumbir, por%ue resulta un cuerpo e2tra'o dentro de la justicia tradicional "l otro caso es el de su anulacin dentro del $oder Judicial3 constituye una cierta prdida de eficacia, prdida de objetivos y, sobre todo, desaparicin de la especialidad !a jurisdiccin agraria venezolana presenta esta patologa !os juzgados agrarios, originalmente concebidos para conocer e2clusivamente de esta materia, comenzaron a perder su especialidad "n esta forma, no slo se le brinda menor importancia a la materia, sino tambin, dentro del c4mulo de trabajo, la disciplina tiende a desnaturalizarse "sto trae como consecuencia otro problema %ue puede llegar a ser un riesgo a4n ms grave3 se trata del nombramiento de jueces sin especialidad en derecho agrario "l riesgo es devaluar la calidad de la justicia agraria, por%ue la especialidad de los institutos de la disciplina, re%uiere de un conocimiento ms profundo para aplicar los principios propios y no los de cual%uier otra rama del derecho "n consecuencia, las e2igencias de la agricultura, y toda su compleja problemtica, en vez de resolverse se agrava, por%ue la restauracin resulta ms evidente al aplicarse el ordenamiento civil y no los principios generales del derecho agrario <tro de los graves riesgos de la justicia agraria y ambiental, est en la prdida de significado de su jurisprudencia, por%ue a falta de claridad de los criterios unificadores de una cierta disciplina, al iniciarse la contaminacin de a%ulla con conceptos antagnicos, slo se genera la inseguridad jurdica y su absoluta desarticulacin ( este

riesgo con tribuyen muchos factores3 uno de ellos, naturalmente, es el de los jueces sin especialidad3 otro, tener jueces especializados superiores jerr%uicos sin dominio de la materia, principalmente por falta de discernimiento de ellos para aplicar en forma preeminente los principios generales de la materia sobre normas de otras disciplinas "roblemas y desafos gen ricos de los poderes $udiciales a superar por la $usticia agraria y ambiental. !a justicia agraria y ambiental enfrenta los mismos problemas de todos los poderes judiciales "l sistema organizado de justicia debe ser instrumento para la solucin de los conflictos de toda la sociedad, no slo de los conflictos de intereses subjetivos "stas e2igencias se evidencian con la acusada crisis del derecho, y sus consustanciales crisis del "stado y de los sistemas judiciales !a primera se acusa cada da con mayor insistencia 8e le achaca a la ley la falta de capacidad como instrumento para el logro de las soluciones ms justas entre los ciudadanos3 por%ue el legislador moderno parece estar ms preocupado por la sobre vivencia del "stado %ue por el desarrollo jurdico de la sociedad 8us tareas se dirigen a resolver problemas de financiamiento, buscar emprstitos, aprobar presupuestos "n materia ambiental el contenido de la disciplina es limitadsimo, reducido a documentos internacionales sin normas claras y vinculantes, por esa razn, e2isten muchos criterios por%ue es un derecho intuido3 no concreto ni delimitable "stos fenmenos ponen a dudar al ciudadano de la igualdad ante la ley "l concepto popular de ella es totalmente diferente $ara superar las dificultades el derecho agrario y ambiental, deben concebir un adecuado sistema de justicia, donde principalmente se garantice el establecimiento de una igualdad material y no meramente formal #ebe constituir una garanta democrtica de seguridad para los ciudadanos3 de lo contrario, caera en los mismos problemas de la justicia tradicional 8i la e2gesis es el mtodo del juzgador para resolver los graves problemas modernos, poco sentido tiene el reclamo de justicia 0rente a estos graves problemas debe plantearse urgentemente en lo agrario y ambiental una nueva interpretacin jurdica3 por%ue es el 4nico mecanismo para la evolucin !os nuevos horizontes de la justicia agraria y ambiental $ara tener claridad de las vicisitudes histricas de la jurisdiccin agraria en !atinoamrica, en una mirada retrospectiva, as como de sus 2itos y fracasos, problemas y riesgos actuales, conviene ahora mirar hacia el futuro para encontrar las bases de su modernizacin, a travs de nuevas alternativas institucionales 8e tratara de vislumbrar los horizontes de la justicia agraria y ambiental, como nueva dimensin hacia el siglo XXI, con el propsito de concebir los lineamientos sobre los cuales se deberan consolidar y fortalecer los modelos procesales e2istentes y tratar de orientar los nuevos intentos #esde hace muchos a'os en el derecho procesal se ha considerado a la oralidad como el nombre smbolo de evolucin y avance, por%ue los sistemas procesales a4n atados al principio de la escritura, encuentran lmites muy complejos para constituir verdaderos vehculos para la justicia 8i bien es cierto, despus de la &evolucin 0rancesa la escritura constituy una garanta para la igualdad, frente al secreto de los procesos medievales, la lentitud encontrada en ellos, as como el formalismo y, sobre todo, la distancia establecida entre la realidad y los jueces, pronto demostraron su incapacidad para cumplir los objetivos de una administracin de justicia realmente igualitaria Dsta, constituye un instrumento para acercar a las partes, establecer contacto entre ellas con sus abogados, entonces se les permite e2presarse, se crean las condiciones idneas para el contradictorio, se satisface la posibilidad de encontrar la verdad real a travs del interrogatorio amplio de los testigos, se conocen a viva voz y directamente los dictmenes de los e2pertos, se intercambian criterios y opiniones y, sobre todo, por medio de este principio se facilita la labor del juez para apreciar en una dimensin verdadera el contenido y valor de las probanzas Con esa relacin se superan los lmites del juez tpico de la escritura, donde se confunde el mundo de los documentos y alegatos escritos con la realidad, por%ue la inmediatez facilita al juez encontrar el cuadro fctico buscado para aplicar el derecho Habr, en consecuencia, una administracin de justicia ms pronta y cumplida !a oralidad concebida en esta forma obliga necesariamente a la identidad fsica del juzgador, ya %ue slo podr dictar sentencia el juez imbuido de la discusin

Con la oralidad los poderes son de las partes, pero tambin otorgados al juez de diferente tipo, aun%ue no pueden ser ejercidos ni sobre las partes ni arbitrariamente, pues siguen siendo las partes las %ue definen el contenido del proceso, su prueba, y la b4s%ueda de la verdad, con el au2ilio del juez "n esta forma, el acceso a la justicia es ms amplio y democrtico "l abogado nombrado para asistir a los no habientes, deber gozar de especializacin en derecho agrario y ambiental, y tener el apoyo logstico necesario para desempe'ar su labor en forma eficiente "n el caso de las infracciones normativas al ambiente, una sana administracin de justicia debe contar con fiscales ambientales o ecolgicos, llamados a investigar y denunciar las infracciones cometidas !a modernizacin de la justicia agraria y ambiental e2ige introducir figuras fundamentales para alcanzar tambin la paz 8e trata de institutos procesales llamados a distensar a las partes "ncontrar soluciones alternativas para evitar, slo en casos indispensables o e2tremos, la imposicin de la sentencia "stos institutos son de diferente tipo y pueden ser utilizados conforme a las e2igencias mismas del proceso !a mediacin y la conciliacin constituyen algunos de ellos "n este caso, el juez trata inicialmente de mediar entre las partes para encontrar una solucin conforme a las diferentes pautas se'aladas por stas

"n materia agrcola e2isten interese posibilidades respecto de los contratos agrario, cuando son los mismos gremios o grupos organizados de productores y propietarios, asistidos por la administracin p4blica, %uienes encuentran solucin a sus propios problemas o intereses contratantes

e) lo ambiental se vienen impulsando modelos para la solucin internacional de conflictos "n estos casos los estados y los organismos internacionales tendran una va para encontrar respuestas a los serios problemas, referidos a la informacin de normas internacionales en zonas fronterizas, respecto de ros, mares o en general, da'os al ambiente con efecto en reas de ellos o de terceros estados

Corte Internacional de ambiente+ su objetivo es constituir un organismo supranacional con competencia para aplicar los tratados y convenios internacionales, garantizar en esta forma el debido cumplimiento de esos instrumentos internacionales y la adecuada preservacin de los recursos naturales en el mundo

!a ;odernizacin del 8istema Judicial (grario y (mbiental a travs de un 8istema "structurado de 0uentes e Interpretacin del #erecho "l secreto fundamental de la modernizacin de la justicia agraria y ambiental, as como de cual%uier sistema judicial, se encuentra ntimamente vinculado con el tema de las fuentes y la interpretacin del derecho Constituye el despertar dinmico, constructivo, de avance en las disciplinas de cambio constante y vicisitudes novedosas "l tema de interpretacin, surge como e2citativa para la defensa del iusconstitutionis, del derecho objetivo "sa salvaguardia entra'a una finalidad publica en lo agrario y ambiental ms all del inters de las partes !a administracin de justicia contribuyen a mantener inclume la aplicacin e interpretacin en lo agroambiental en forma directa, cuando e2ista %uebranto al derecho objetivo, tambin en contratar a sus pretensiones !a legislacin general d los cdigos ha dado paso a la legislacin especial en el derecho agrario y ambiental

!a aplicacin formal del derecho no es suficiente, por%ue e la poca moderna el mayor problema radica en la ponderacin, e%uilibrio y construccin entre valores y fuerzas para ir creando el derecho agrario y ambiental "sto %uiere aplicacin concreta en cuanto informa al ordenamiento "n forma abstracta son programticos, pero en su aplicacin cotidiana son concretos $or esto la preeminencia de los principios generales del derecho agrario y ambiental juega dentro del sistema de fuentes de la creacin normativa, un papel histrico , C!(8IC(+ /asta la aplicacin formal y e2egtica Hay una intencin legislativa por consagrar la literalidad de la norma !a realidad jurdica o los valores de la sociedad poco imputaban "ra una aplicacin formal y no real - ;<#"&E(+ $revalecen la realidad y los valores "l derecho se debe aplicar e forma real $or esta razn hay un elemento realmente novedoso "n el derecho agrario y ambiental se reivindica a la jurisprudencia como fuente del derecho 8obre todo, darle a la jurisprudencia el carcter de fuente formal del ordenamiento, con aplicacin obligatoria y vinculante3 por %ue todas las fuentes normativas son vinculantes !a interpretacin de la ley, su integracin y sobre todo los principios agrarios y ambientales deben de ser acatados obligatoriamente por los juzgadores de instancia !a inobservancia de la jurisprudencia constituye inobservancia de la ley (&= 6 0?"E="8+ !as fuentes del derecho agrario, por s orden jerr%uica son+ a "l derecho de la constitucin b !os tratados y convenios internacionales y todas las declaraciones y principios de derechos humanos c "sta y todas las dems leyes coincidentes con el espritu de esta normativa d !os reglamentos y dems actos normativos administrativos generales de carcter agrario o ambiental

(&= F <&#"E(;I"E=< (1&(&I<+ "l ordenamiento agrario es especial en cuanto a su materia y contenido !a jurisprudencia y los principios generales del derecho agrario servirn para interpretar e integrar las normas escritas Cuando estos interpreten, integren o delimiten las normas tendrn el mismo valor de la disposicin interpretada, integra o delimitada "n consecuencia de norma tendr rango de ley !a costumbre y los usos servirn de fuentes complementarias siempre y cuando amplen, clarifi%uen o mejoren esta normativa sin oponerse a ella (&= > ($!IC(/I!I#(#+ !os artculos anteriores se aplican tambin al derecho ambiental "s la clara definicin por ser derecho agrario, solo el derivado de las fuentes agrarias "sto significa apartarse del criterio del poder contaminar lo agrario con normas distintas de las suyas "sto tiene fundamento en la especialidad, no en la generalidad "n la interpretacin no podr aplicarse normas distintas de las agrarias3 hay varios casos "n ausencia de esta imperan los principios generales del derecho agrario y ambiental

"n este sentido, la jurisprudencia es la segunda voz de la ley, la nueva voz3 y ad%uiere un rango sustitutivo "l derecho de la constitucin o genricamente, los tratados y convenios internacionales sin discriminar de lo no agrario o ambiental, pero no hay contradiccin3 en ambos casos se trata de fuentes con carcter general "n la constitucin estn todos los derechos y no solo los agrarios o ambientales "n buena tcnica jurdica los derechos deben aplicarse en forma armnica, coherente, proporcional "n la interpretacin constitucional cobra vida el sentido de toda la sociedad, de sus valores y principios ;s bien el seno de la constitucin y el derecho internacional, el agrario y ambiente se enri%uece !a Eueva Justicia (graria y (mbiental+ !a forma como se prepara el derecho agrario para el nuevo milenio se encuentra directamente vinculada con las nuevas dimensiones de la disciplina y como una de esas dimensiones es la justicia, los aspectos referidos a los mercados, el ambiente y el desarrollo como parte indisoluble de la nueva concepcin !a vinculacin del derecho agrario y ambiente para enri%uecer en lo agroambiental parece ser una de las claves fundamentales3 se impulsan tambin en el mbito jurisdiccional, el desarrollo sostenible para asegurar la sobrevivencia de un mundo productivo en armona de la naturaleza "llo significa mayor productividad y eficiencia protegiendo, respetando, perseverando y conservando el medio !os derechos de los sujetos vinculados a la agricultura, en una nueva etapa donde el ambiente es su base, pero tambin objeto de garanta para el futuro de las nuevas generaciones

(dems, en los sistema judiciales, urge definir formulas orientadas a fortalecer institucionalmente la disciplina, impidiendo por todos los medios su contaminacin normativa Con este sistema de fuentes, el cual puede tener una construccin legal, pero tambin jurisprudencial y doctrinaria, aparejado a nuevos criterios de interpretacin jurdica se podra abrir en el siglo XXI un derecho agrario verdaderamente original !a ?rgencia de la 8ociedad Civil por una Eueva Justicia (graria ms Humanista+ (l iniciar el encuentro el nuevo milenio, la sociedad civil est urgiendo del estado, la sociedad, de sus gobernantes, una slida reformada estructural, legislativa y judicial, profundamente mas humana !a cultura jurdica es deudora, con la actualizacin de las normas sustantivas de los privados y la e2igencia de los nuevos tiempos Con esta actitud, tambin el legislador no ha contribuido a mejorar el ordenamiento jurdico, ni a fortalecer el desarrollo humano "l derecho de los ciudadanos, es decir, el civil, el contencioso administrativo, el laboral, el de familia, el agrario, han sido preteridos =odas las disciplinas re%uieren una mayor atencin del legislador y de la modernizacin judicial3 por%ue aun hoy se encuentran encarcelados en una historia de sistemas procesales desfasados y con problemas para el nuevo siclo ?na reforma estructural, profunda y humanista del sistema de administracin de justicia para el derecho agrario debe dirigirse a la consecuencia de dos ideas fundamentales, impuestas por el derecho procesal comparado a todo tipo de modernizacin procesal $&I;"&(+ Consiste en abandonar el ineficaz sistema de escritura para vincular al de la oralidad $or medio de este principio se pretende reivindicar el derecho inalienable de los ciudadanos a

comunicarse con la justicia a travs de sus jueces, re%uerimientos judiciales "n esta forma se humaniza el proceso y la justicia #" !<8 0IE"8 #" ?E( &"0<&;( $&<C"8(! H?;(EI8=(+ !a propuesta de esta reforma debe satisfacer una serie de necesidades como por ejemplo+ a) "! $&I;"&< "8 #" C(&KC="& CI"E=L0IC< I =DCEIC<+ esta se dirige necesariamente los lineamientos impulsados por la ciencia del derecho $rocesal b) "! 8"1?E#< "8 #" C(&KC="& 0I!<8<0IC<+ el sistema debe ser concebido con la suficiente claridad conceptual, para impulsar un modo ms eficiente y humano susceptible de facilitarle a los ciudadanos el acceso real y no hipottico a una justicia pronta y cumplida c) E(=?&(!";E=" "! 8I8=";( =(;/I"E #"/" C?;$!I& ?E 0IE 8<CI(!+ el objetivo general de la propuesta pretende eliminar todas las distinciones procesales entre civil, laboral, familia, agrario, y contencioso administrativo, para estructurar un solo sistema procesal para todas las diversas disciplinas, garantizando y respetando las particularidades de cada rama y la aplicacin especializada del derecho en cada una de ellas 8egundo gran objetivo especifico #e la unificacin procesal, es superar los obstculos de las innecesarias diferencias procesales entre las distintas disciplinas jurdicas para garantizar la eficaz aplicacin del derecho sustantivo a los casos concretos a cada jurisdiccin especializada $<& ?E $&<C"8< ;K8 H?;(E< 0?E#(#< "E !( <&(!I#(# I !( IE;"#I(="M+ !as nuevas dimensiones de la modernizacin procesal, se identifican con la aspiracin de crear sistemas desprovistos de formalidades innecesarias, caracterizados por las simplificaciones procesales y la celeridad en armona con la seguridad jurdica "sa inmediatez del juez con las partes, es indispensable para conocer sus pretensiones en el caso concreto, as como sus re%uerimientos para la administracin de justicia, escuchar sus argumentos y recibir las pruebas solo puede lograrse a travs de un sistema de oralidad procesal !a oralidad es el mejor instrumento para facilitar la inmediatez y la publicidad3 pero tambin se cumplen muchos principios colaterales3 entre ellos el de la concentracin por%ue si las audiencias son concebidas para escuchar a las partes y evacuar las pruebas tambin ellas debern contribuir a la celeridad, esto es acortar considerablemente el tiempo entre la interposicin de la demanda y el dictado de la sentencia <tro principio consustancial al sistema de la oralidad, importantsimo es el de la identificacin fsica del juzgador "l juez o encargado de dirigir la audiencia donde se ha celebrado el debate, y frente %ue se ha evacuado todas las pruebas y se han emitido las conclusiones de las partes <tro principio fundamental dotado de oralidad es otro personaje distinto al tradicional, por%ue el principio solo puede cumplirse si el juez tiene amplios poderes para conducir el proceso, con una activa participacin durante todo su desenvolvimiento 8e trata de potestades para prevenir a las partes la correccin #entro de todo este conjunto importantsimo de principios, debe incluirse el de la buena fe y lealtad procesal "8=&(="1I(8 $(&( !<8 #<1;(8 "EC(&1(#<8 #" (!"1&(& "! $&<C"8< " I;$"#I& !( ($!IC(CINE #" !( J?8=ICI(+

"l fin del proceso de modernizacin es la reorganizacin y la reestructuracin judicial agraria para concebir un sistema ms eficiente

!as estrategias de la propuesta pretenden acortar, en forma significativa, la duracin de los procesos en armona con el respeto y el debido cumplimiento de todos los derechos constitucionales de los justiciables () =res son los falsos dogmas levantados para garantizar los derechos procesales de los ciudadanos cuya verdadera funcin ha sido la de dilatar, alargar, complicar, retrasar, entorpecer la persecucin de los procesos "n primer lugar se ubica el dogma de la doble instancia+ se califica por sus defensores como una verdadera garanta constitucional "l segundo dogma+ es el imperio de los incidentes3 se trata de otra inmensa y deforme puerta gigantescamente abierta, para permitir el ingreso al proceso de todo tipo de discusiones 0inalmente se encuentra el dogma de las nulidades+ son el perfecto combustible y la plvora de las dos armas anteriores, son consecuencia de los errores cometidos por los jueces o la parte contraria cuya reserva y correcta aplicacin, en un momento procesal determinado =odos estos dogmas son figuras e2tra'as y antagnicas con el inters p4blico general y social de la modernizacin procesal, por%ue la multiplicacin de los recursos, la infinidad de los incidentes y nulidades no compaginan con un sistema eficiente de un sistema de administracin de justicia /) !a 4nica forma de combatir los dogmas e2trajurdicos encargados de deformar el proceso y obstaculizar una justicia dotada de celeridad, es construir un sistema alternativo susceptible de impedir la dilacin y el abuso del proceso ,) 8e propone reestructurar los procesos del derecho privado y p4blico, eliminando la doble instancia e impedir la revisin e2cesiva -) "n el nuevo sistema para el derecho privado y p4blico se propone un nuevo proceso incidental, los incidentes solo podrn oponerse en el momento procesal correspondiente y por las causales establecidas por la ley .) 8e propone crear una nueva categora de nulidades completamente original :$&<C"8<8 (1&(&I<8 #" ?EIC( IE8=(ECI( C<E C(8(CI<E "E <&#IE(&I<8 I ($"!(CI<E "E !<8 #";(8 ) =odos los ordinarios agrarios se tramitaran en 4nica instancia ante un rgano colegiado, siguiendo el principio de la oralidad Contra las sentencias dictadas en ellos se otorga como revisin procesal el recurso de casacin =odos lo dems procesos, distintos de los ordinarios se propone tramitarlas tambien en 4nica instancia !os procesos de ejecucin sern siempre escritos, en los procesos ordinarios todo se resolver en una sola audiencia !os $rocesos de ambos tipos, se caracterizan por seguir el principio de oralidad a travs de las audiencias "n los ordinarios hay dos audiencias "n los otros, ambas audiencias se producen en un 4nico da 2,. LA C-.C/L/AC/0. C-1- C-L21.A 3E4)E54AL "A4A 2. "4-CE'- A64A4/721A./')A8 92.DAD- E. LA 5:';2EDA C-.CE4)ADA DE LA "A<.

!a columna vertebral del nuevo sistema debe estar constituida por una estrategia de conciliacin llamada a darle sentido ms humano, eficiente y pacifico al proceso "n un proceso judicial la solucin del caso radica en la decisin del Juez, %uien habiendo investigado y luego estudiado los hechos, llega a ciertas convicciones respecto de ellos y sus circunstancias3 posteriormente, los analizar dentro del ordenamiento jurdico y arribar a conclusiones jurdicas, las %ue articular en una decisin final, considerando diversos factores, como los principios en juego, las consecuencias sociales y econmicas del fallo :el impacto del fallo en la sociedad), entre otros aspectos "sta solucin de la controversia es heterocompositiva, es decir, se encuentra fuera de la decisin de las partes 8in embargo, nuestro sistema y cultura admite Oy muchas veces, prefiereP la solucin autocompositiva, por la %ue la solucin a la %ue llegan las partes es de com4n acuerdo #urante algunos a'os, hemos destacado las bondades de los mtodos alternativos de solucin de conflictos, cuyas ventajas comparativas son tangibles con relacin al derecho como va de solucin, %ue pueden ser Ams efectivos y menos costosos en trminos econmicos, rpidos en relacin con el tiempo empleado, convenientes en cuanto a %ue puedan impedir la recurrencia del conflicto y socialmente valiosos en cuanto posibilitan y mejoran la relacin de las partes involucradasB !os esfuerzos %ue se vienen desarrollando en el mundo en la b4s%ueda de mecanismos %ue ayuden a sortear una mejor convivencia, en una sociedad cada vez ms descompuesta, indiferente, con prdida de valores, polarizada en torno a cuestiones coyunturales, en crisis por la falta de credibilidad en el gobierno y sus instituciones, con un estado de derecho en franco deterioro, con guerras recurrentes, con democracias a4n sin consolidar3 ante esos escenarios hay un movimiento %ue viene permeando desde hace tiempo en varios pases y su influencia parece generalizarse en el resto del mundo, sus planteamientos y filosofa pudiera ser de gran ayuda a la humanidad+ nos referimos a la resolucin conflictos Consideramos %ue a pesar de tan ricas e2periencias, la materia agraria est aun fuera del debate, en cuanto a ser punta de lanza en la resolucin de conflictos, por%ue est desprovista de un procedimiento conciliatorio acorde, no cuenta con una legislacin completa, se carece de conciliadores especializados y de tiempo completo, no e2isten espacios adecuados para llevarla a cabo, no cuenta con diversificacinde instrumentos, como mediacin y facilitacin, entreotras cosas 8irvan estos pe%ue'os esfuerzos planteados en este trabajo para poner nfasis en la importancia de la conciliacin, en la necesidad de revalorizarla, dignificarla y empe'arla como garante de una mejor convivencia Conflictos atendidos por los =ribunales (grarios $erspectiva actual de la atencin de conflictos a travs de la conciliacin en todo caso, el conflicto es dinmico es all donde la resolucin de conflictos y los mecanismos %ue hemos mencionado juegan un papel crucial 8in embargo, los ndices de conflictividad agraria con todo y $&<C"#" no han disminuido, incluso en algunos rubros se han incrementado3 a continuacin e2ponemos los siguientes datos+ &ubro (suntos (ntes de #espus de 8in concluidos $&<C"#" Conflictos atendidos a travs de la conciliacin !a capacitacin de un juez significa impulsar un cambio de cultura #esde la forma de e2presarse p4blicamente en la audiencia, el respeto al adversario, la tolerancia, la capacidad de escuchar ycomprender, la satisfaccin personal y la paz espiritual para llegar a acuerdos "ste cambio de cultura abarca a los jueces y a los abogados, pero debe involucrar a toda la sociedad 21. EL =2E< A64A4/- DE LA -4AL/DAD DE5E 'E4 1A' 721A.-8 4E'"E)2-'- DE LA' "A4)E'8 > '/. AL)E4A4 EL E;2/L/54/-8 LA =2')/C/A > LA 3E4DAD. "l juez agrario de la oralidad, debe ser un personaje e2tremadamente dinmico, de ingenio agudo y profundo impulsor de la actividad creativa dentro del proceso, capaz de encontrar formas de

entendimiento !a administracin de justicia es una parte fundamental del sistema jurdico ( travs de ella se intenta dar solucin a los conflictos de relevancia jurdica, mediante la interpretacin y aplicacin de los criterios y las pautas contenidas en las leyes y dems disposiciones generales ( fin de cuentas, lo %ue interesa a las partes en conflicto no es el significado ms o menos abstracto de la ley, sino el sentido concreto de la sentencia3 del acto especfico por medio del cual la administracin de justicia dispone la solucin de un litigio "s el juez %uien dicta la sentencia en ejercicio de la funcin jurisdiccional 8u misin no puede ser ni ms augusta ni ms delicada+ a l est confiada la proteccin del honor, la vida y los bienes de los ciudadanos "s el depositario de la confianza del pueblo

$ara tal efecto, debe gozar de absoluta libertad para sentenciar en la forma %ue su criterio y su conciencia le dicten, por%ue los jueces no tienen ms superior %ue la ley3 no se les puede indicar %ue fallen en su sentido u otro !a funcin del juez es la de aplicar el derecho, no crearlo, por no ser su tarea legislativa sino jurisdiccional, y slo puede hacer lo %ue la ley le permite o concede !a aplicacin del derecho es un elevado encargo, de una gran majestad, de rango superior y de trascendental relevancia $or tanto, a %uienes se les honra con el privilegio de detentar en sus manos la vara de la justicia, se les e2igen ciertas cualidades para %ue no haya ocupaciones %ue usurpen un reservado a los mejores elementos humanos

C-1E.)A4/-' "l individuo %ue tenga el honor de administrar justicia, ha de esmerarse en superarse a s mismo para estar a tono con la investidura %ue se le ha entregado3 pues la judicatura no es un negocio, sino una forma de vida "s por ello %ue el "stado piensa %ue es esencial el problema de la seleccin de los jueces3 por%ue sabe %ue les confa un poder mortfero %ue, mal empleado, puede convertir en justo lo injusto, obligar a la majestad de las leyes a hacerse paladn de la sinrazn e imprimir indeleblemente sobre la cndida inocencia, el estigma sangriento %ue la confundir para siempre con el delito

8era 4til %ue entre las varias pruebas %ue los candidatos a la abogaca hubiesen de superar con el fin de ser habilitados para el ejercicio de su profesin, se incluyese tambin una de resistencia nerviosa como se e2ige a los aspirantes a aviador Eo puede ser buen juez %uin pierde la cabeza por una palabra mal intencionada o mal entendida, o %ue ante la villana del adversario sepa reaccionar solamente con el tradicional gesto de los abogados de la vieja escuela de arrojar el tintero a la pared !a noble pasin del juez debe ser siempre consciente y razonable3 tener tan dominados los nervios, %ue sepa responder a la ofensa con una sonrisa amable

"l papel del juzgador es muy difcil, pues debe mantenerse al margen de la amistad, o de la influencia, y considerar hasta %u punto es posible aceptar un presente de poco valor, y cundo debe entender %ue lo valioso del obse%uio en el fondo significa un soborno

(dems de recto, el juez debe ser bondadoso y tener un profundo sentido de las relaciones humanas, para observar siempre una conducta corts y no negarse a or a las partes !a e2trema rigidez puede provocar la sospecha de %ue se trata de un hombre venal

"l juez no slo deber ser acucioso en el desempe'o de sus funciones, sino %ue tambin debe abstenerse de las luchas polticas y econmicas, a fin de %ue la justicia y la e%uidad sean la base de sus fallos !a 4nica actividad poltica %ue se le permite es el ejercicio del sufragio

"l juez debe ser juez y slo juez3 por%ue para eso se le rodea de una serie de garantas y se ponen en sus manos facultades %ue no tienen otros funcionarios "sto e2ige, en cambio, %ue se asegure su independencia econmica mediante una adecuada retribucin, y cual%uier sacrificio en ese sentido %uedar ampliamente compensado por una mayor consagracin a sus funciones "s preciso reconocer %ue si algunos funcionarios judiciales impartimos ctedras o participamos en otras actividades particulares ajenas a la judicatura, es por%ue el salario no basta para cubrir nuestros gastos Independientemente es un gran honor dar clases en una escuela de derecho, en donde se ense'an las e2periencias ad%uiridas en la vida profesional

$or el bien p4blico, es conveniente %ue el "stado remunere adecuadamente a sus jueces3 el monto de la remuneracin de fijarse en vista de la satisfaccin de sus necesidades, %ue asegura en un nivel de vida decoroso, y no el apetito de ri%ueza %ue por lo general domina al funcionario aburguesado 8olo puede ser juez, el %ue estima insuficiente el valor de cual%uier dinero para comprarlo3 dicho de otra manera, %uien subordina el valor de los bienes materiales al de los morales

22. EL "A"EL 7/')04/C- DEL A5-6AD- DE.)4- DEL "4-CE'- A64A4/- 721A./')A. "l trnsito de un sistema escrito a uno oral, significa tambien una evolucin al rol protagonismo del abogado dentro del proceso y el

!a tica del profesional en #erecho debe crecer en el nuevo sistema procesal, por%ue el ejercicio de su misin , a la luz del da y en periodo ms breves, obliga necesariamente a comportarse rectamente frente a los tribunales, pero tambien frente a los adversarios

Eaturalmente, el nuevo sistema procesal e2ige del abogado, especiales condiciones intelectuales y de dominio del derecho, por%ue aun cuando se simplifica el proceso, esta participacin protagnica re%uiere mucho ms ?EI@"&8I#(# &(0("! !(E#I@(& Q?"=M(!="E"E1< 0(C?!=(# #" CI"ECI(8 J?&I#IC(8 I 8<CI(!"8 #"&"CH< (1&(&I< !IC "#1& <&=IM

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