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Municipalidad Provincial de ILO
PIP: "AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"; CODIGO SNIP: 205226
INDICE I. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda D. Anlisis tcnico del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP G. Resultados de la evaluacin social H. Sostenibilidad del PIP 1. Impacto ambiental J. Organizacin y Gestin K. Plan de Implementacin L. Marco Lgico M. Conclusiones y Recomendaciones II. ASPECTOS GENERALES 2.1. Nombre del Proyecto 2.2. Localizacin 2.2.1 Ubicacin del Proyecto 2.3. Unidad Formuladora 2.4. Unidad Ejecutora. 2.5 Participacin de los involucrados 2.5.1 Entidades Involucradas 2.6 Marco de Referencia III. IDENTIFICACION 3.1. Diagnstico de la situacin actual 3.1.1 El rea de influencia y rea de estudio: 3.1.2 Poblacin Afectada y sus Caractersticas 3.1.3. Descripcin de l5 Situacin Actual 3.2. Definicin del problema y sus causas
01 02 02 03 03 04 05 06 07 08 08 09 10 11
13 14 15 15 16 17 17 17 20 27 28 28 33 55 107
ECONOMISTA
CEA: 881
3.2.1 Definicin del Problema Central 3.2.2 Identificacin de las principales causas 3.2.3 Identificacin de los Efectos 3.3 Objetivo del proyecto 3.3.1 Definicin del Objetivo Centrai 3.3.2 Objetivos especficos o Medios de primer orden 3.3.3 Medios fundamentales 3.4 Alternativas de Solucin
107 107 108 111 111 111 111 113
3.4.1 Clasificacin de los Medios Fundamentales como imprescindibles o no 113 3.4.2 Relacin los medios Fundamentales 114 3.4.3 Planteamiento de Acciones 3.4.4 Descripcin de las Alternativas IV. FORMULACION 4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto: 4.2.1 mbito de Influencia del Proyecto 4.2.2 Finalidad del Servicio 4.2.3 Caractersticas Generales de la Demanda 4.2.4 Demanda Actual 4.2.5 Proyeccin de la Demanda 4.3 Anlisis de la Oferta: 4.3.1 Oferta Actual del servicio 4.3.2 Proyeccin de la Oferta 4.3.3 Oferta Optimizada 4.3.4 Proyeccin de la Oferta Optimizada 4.4 Balance Oferta Demanda: 4.5. Anlisis tcnico de las alternativas de solucin: 4.5.1 Descripcin de las Actividades a realizar de la Alternativa 1 4.5.2 Descripcin de las Actividades a realizar de la Alternativa 2 4.6 Costos del Proyecto 4.6.1 Costos en la situacin "sin proyecto" 4.6.2 Costos en la situacin "con proyecto" 4.6.3 Costos Incrementales ...... ........ ..... 114 117 126 127 127 127 129 130 130 130 131 131 134 134 .135 135 137 140 140 141 141 141 145
4.2. Anlisis de la Demanda:
EC OMISTA CEA: 881
CGT
V. EVALUACION 5.1 Evaluacin Social 5.1.1. Beneficios sociales... 5.1.2. Costos sociales
147 148 148 ................. ............................150
5.1.3. Indicadores de rentabilidad social del proyecto ..... ............................153 5.2. Anlisis de Sensibilidad:.. 5.3. Anlisis de Sostenibilidad: 5.4 Impacto ambiental 5.5 Seleccin de alternativa 5.6 Plan de Implementacin 5.6.1 Cronograma de ejecucin Financiera 5.6.2 Cronograma de Ejecucin Fsica 5.7 Organizacin y Gestin 5.8 Matriz de Marco Lgico 5.9 Conclusiones y Recomendaciones 5.9.1 Conclusiones 5.9.2 Recomendaciones...... 153 154 155 155 156 157 158 159 159 161 161 162
ANEXOS
ECONOMISTA CM: 881
t'c~ cnec ~ Jin~ ne~
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOOUEGUA"
CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO
ECONOMISTA
CEA: 881
z Pacheco
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
I. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
El presente proyecto se denomina "Ampliacin, Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana, Provincia de no - Moquegua" Ubicacin del Proyecto: Regin Provincia Funcin 05 Programa 014 : Moquegua : llo : Orden Pblico y Seguridad : Orden Interno
Sub-Programa 0031 : Seguridad vecinal y comunal B. Objetivo del proyecto Objetivo General "Reduccin de la Inseguridad Ciudadana en la Provincia de lb." Objetivos Especficos
Fcil Acceso de los agentes involucrados en seguridad ciudadana. Adecuada organizacin de agentes involucrados en seguridad ciudadana
1P
E i
OMISTA Ca 881
Cea
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOCILIEGUA"
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
Cuadro N 56 Balance Oferta-Demanda
OFERTA SIN PROYECTO DEMANDA BRECHA

Fuente: Elaboracin Propia.
9,260 29,074 -19,814
9,260
29,568 -20,308
9,260 9,260 9,260 9,260 9,260 9,260 9,260 9,260 30,071 30,582 31,102 31,631 32,168 32,715 33,271 33,837 -20,811 -21,322 -21,842 -22,371 -22,908 -23,455 -24,011 -24,577
D. Anlisis tcnico del PIP
Alternativa N 1:
Componente 01: Articulacin de agentes involucrados en la Seguridad Ciudadana Componente 02: Incremento de recurso logstico para brindar el servicio de Seguridad
Ciudadana con tecnologa WLAN y Troncalizada.

Componente 03: Existencia de Centro de Control y Call Center. Componente 04: Adecuado conocimiento en temas de Seguridad Ciudadana. Componente 05:
Mayor compromiso de la poblacin acerca de la seguridad
ciudadana.
Alternativa N 2:
Componente 01: Articulacin de agentes involucrados en la Seguridad Ciudadana
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL. SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
Componente 02: Incremento de recurso logstico para brindar el servicio de
Seguridad Ciudadana con tecnologa WIMAX y TETRA

Componente 03: Existencia de Centro de Control y Call Center. Componente 04: Adecuado conocimiento en temas de Seguridad Ciudadana. Componente 05:
Mayor compromiso de la poblacin acerca de la seguridad
ciudadana.
E. Costos del PIP Cuadro N 58 Costos de Inversin total a Precios de Mercado Alternativa 1
ETAPA DE ESTUDIO
ETAPA DE EJECUC!ON
COMPONENTE 1: ARTICULACION DE AGENTES INVOLUCRADOS EN SEGURIDAD CIUDADANA Accin 1.1. Implementar Mecanismos de Gestin para lograr la articulacin. COMPONENTE 2: INCREMENTO DE RECURSO LOGISTICO PARA BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA. Accin 2.1. Adquisicin del Sistema de Video vigilancia con tecnologa WLAN. Accin 2.3. Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con tecnologia Troncalizada. Accin 2.5. Adquisicin de equipos motorizados. Accin 2.8. Adquisicin de Casetas de vigilancia. COMPONENTE 3: EXISTENCIA DE CENTRO DE CONTROL Y CALL CENTER Accin 3.1.. Implementacin un centro de monitoreo-control y Cali Center COMPONENTE 4: ADECUADO CONOCIMIENTO EN TEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Accin 4.1. Capacitacin a Serenazgo Accin 4.2. Capacitacin a Juntas Vecinales y conformacin de comits vecinales de vigilancia de Seguridad Ciudadana. Accin 4.3, Capacitacin a Instituciones COMPONENTE 6: COMPROMISO DE LA POBLACION ACERCA DE SEGURIDAD CIUDADANA Accin 5.1.. Diferentes mecanismos de sensibilizacin
13,250.00
13,250.00
2,263,465.67 868,408.77 904,807.59 453,900.00 36,349.31 269,941.03

269,941 03
74,779.00
51,304.00 16,368.00 7.107.00
105,511.20
105,511.20 136,020.60
11573.08
GASTOS GENERALES
SUPERVISIN
LIQUIDACION
4,780.66
z Pacheco
ECONOMISTA
CEA: 88i
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO -
MOQUEGUA"
F. Beneficios del PIP
La Coordinacin eficiente de las Instituciones Involucradas en la Seguridad Ciudadana permitir reducir el alto nivel de delincuencia en la poblacin de
llo.
Patrullaje local integrado: significa polica-sereno, no significa polica solo, ni sereno solo. Las familias se sienten ms seguras, de esta manera llo se convierte en una provincia ms seguro gracias a la coordinacin e integracin del municipalidad ciudadana y Polica Nacional. La disponibilidad de recursos, logsticos permitir brindar de manera eficiente y eficaz la lucha contra la delincuencia. La instalacin de video vigilancia en las zonas crticas de delincuencia permitir disminuir y se Incrementara el rea vigilada. La instalacin de los sistemas de telecomunicaciones permitir adems de visualizar, poder comunicarse en tiempo real con los agentes involucrados, lo cual mejorara la Intercomunicacin entre los agentes y reducir tiempos de respuesta (atencin frente a un evento), La informacin ser integrada entre todos los agentes involucrados (PNP, Serenazgo, Instituciones Pblicas, privadas, juntas vecinales). La existencia de un Centro de Control (Cali Center) permitir la conexin de la articulacin entre los agentes involucrados. Se lograra articular entre las diferentes instituciones los cuales sern plasmados a travs de acuerdos de compromisos, convenios y otros documentos, en las cuales logren la participacin de manera activa en las acciones necesarias para contribuir en la disminucin de la inseguridad ciudadana. Se contara con personal de Serenazgo adecuadamente capacitado en temas de seguridad ciudadana. Se contara con las juntas vecinales adecuadamente capacitadas en temas de seguridad ciudadana segn normativa. Poblacin adecuadamente sensibilizada en temas de seguridad ciudadana, aplicando adecuadamente medidas de prevencin ort
acheco
ECONOMISTA
CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGUREDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO 1410OUEGUA"
Poblacin sensibilizada en la importancia de cumplir con pagos de tributos designados a la vigilancia. Disminucin de la delincuencia.
Disminucin de riesgo de la integridad fsica, salud y patrimonio. Se incrementara inversiones Privadas. Mayores empleos. Fortalecimiento de la capacidad Gubernamental. Mayor orden social.
Contribuir a Mejorar la Calidad de Vida de la Poblacin de lb.
G. Resultados de la evaluacin social
Cuadro N 66 Flujo de Costos Totales a Precios Sociales

la'
INVERSIN
GASTOS OPERACIN Y LWITENMENTO ICRBENTAL MOL:
FA /A
2470,1103 . , 11,747 1174737 14117 1174747 , 1,00003 2,47013603 0.90311 99,77052 0826446 104,036,3 0.754915 8245417
0. 013 0.820921 O.S6NN 0.613158
1/1737
2,47911 1174737
1/373 11747
12134737
7-1
0.40507 a424826 0386543
.z.
e9
3,216193
'-:
Cuadro N 67 Costos Efectividad (Al ternativa 11

..*
aA
4 . .
,1.,,, . VACT BENEFICIARIOS COSTO EFECTIVIDAD 3,212,689.38 74,945 42.87
Jem
H. Sostenibilidad del PIP
Viabilidad Tcnica.
La ejecucin del Proyecto permitir brindar un eficiente servicio de Seguridad Ciudadana a la poblacin de la Provincia de llo, con las unidades mviles permitir patrullar la ciudad y realizar intervenciones rpidas, asimismo con el sistema de de video vigilancia y telecomunicaciones, el cual permitir mantener la vigilancia y comunicacin en tiempo real y las 24 horas del da.
Viabilidad Ambiental.
Las unidades mviles al ser nuevas contaminan en menor proporcin el medio ambiente, por otro lado al ser convertidos al consumo de gas se reducir aun ms la contaminacin, por su parte el sistema de video vigilancia y telecomunicaciones no producen ninguna contaminacin ambiental..
Viabilidad Sociocultural.
La ejecucin del proyecto mejorara las condiciones de vida de la poblacin, ya que mejorara el servicio de seguridad ciudadana al contar con un sistema de video vigilancia, telecomunicaciones, capacitacin a las instituciones pblicas, privadas, juntas vecinales y la PNP y sensibilizacin a la poblacin en general para la participacin en medidas de prevencin y tambin la colaboracin de ellos en sus aporte por el concepto de vigilancia a travs del serenazgo.
Viabilidad Institucional: El presente Proyecto es sostenible debido a que la Municipalidad a travs de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana se har cargo de la Operacin y manteamiento, ya que este proyecto se enmarca en las competencias de la Municipalidad Provincial de llo, de acuerdo a la ley orgnica de Municipalidades y el Plan de Desarrollo de, llo.
.....
checo '.d
GONONIISTA CEA: 881
I. Impacto ambiental
Por la naturaleza del proyecto no existe casi en lo absoluto impactos negativos por el contrario existe impactos positivos.
J. Organizacin y Gestin
La Municipalidad Provincial de llo financiar la ejecucin del presente proyecto a travs de la fuente de financiamiento: Canon, Sobre canon, Regalas Mineras una parte del total del monto de Inversin, siendo el total de Sen contrapartida con la Empresa
SOUTHERN COPPER CORPORATION.
Quienes donaran los equipos de
telecomunicaciones por un monto equivalente de S/. 904, 807.59. Segn se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N 76
Aportantes de Inversin
2r,
MUNICIPALIDAD DE ILO SOUTHERN TOTAL INVERSION
2,006,701.10 904,807.59 2,911,508.69 -
69 31 100
En este sentido se recomienda que la ejecucin del proyecto sea realizada por administracin directa a travs de la Municipalidad Provincial de llo, ya que cuenta con la capacidad tcnica, administrativa y financiera. Es as que dentro de la estructura orgnica de la Municipalidad Provincial de Do se tienen las subgerencias de formulacin de proyectos, Sub Gerencia De Ejecucin De Proyectos, Sub Gerencia De Supervisin Y Liquidacin Proyectos, los cuales dependen de la Gerencia de Inversin Pblica.
tisiatO DNUMISIA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA
Los costos de organizacin y gestin que conllevar el presente proyecto se encuentran incluidos en la partida de Gastos Generales, Supervisin y Liquidacin de la alternativa seleccionada.
K. Plan de Implementacin
Cuadro N 73
Plan de Implementacin
nntISSnnlaNal
COMPONENTE 1: ARTICULACION DE AGENTES INVOLUCRADOS EN SEGURIDAD CIUDADANA Accin 1.1. Implementar Mecanismos de Gestin para lograr la articulacin. COMPONENTE 2: INCREMENTO DE RECURSO LOGISTICO PARA BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA. Accin 2.1. Adquisicin del Sistema de Video vigilancia con tecnol *la WLAN. Accin 2.3. Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con tecnolot la Troncalizada. Accin 2.5. Adquisicin de Equipos motorizados. Accin 2.6. Adquisicin de Casetas de vigilancia. COMPONENTE 3: EXISTENCIA DE CENTRO DE CONTROL Y CALL CENTER Accin 3.1.. Implementacin un centro de monitoreo-control y Can Center COMPONENTE 4: ADECUADO CONOCIMIENTO EN TEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Accin 4.1. Capacitacin a Serenazt o Accin 4.2. Capacitacin a Juntas Vecinales y conformacion de comites vecinales de vigilancia de S:C. Accin 4.3, Catacitacin a Instituciones COMPONENTE 5: COMPROMISO DE LA POBLACION ACERCA DE SEGURIDAD CIUDADANA Accin 5.1.. Diferentes mecanismos de sensibilizacin
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mu W9IMMEMUMMEMEMEM
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111111111.1"101
I EMIRENZIEDIRMMINDIM ~MON TIMM dEMMIM IMMEIIMOZNIMM

GASTOS GENERALES
SUPERVISIN
UQUIDACIN
L. Marco Lgico
ECONOMis IA CEA: 881
"AMPLJACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
Cuadro N 77 Marco Lgico

111151/111:11 RAMMER@ FM Cmaribidr agora la gaya ii vide de le Peteeeine de lb liado...WORM brinalkarI proyecte en su vid mg despeesdell) -5115 se espere que bina mejoras boilkied de l'ida en unI10% de la Poblaba de lb. Sa ha reducido Se nivela de IMerevencionet por delito en can 20I can la buena partkipacbn de la PRP, Serenas y Juntas vecinales al leonino del Mi alio en la Sobados de lie. Estadistica de interuencionas moporcionagas por trenca y PNP. Voluntad ~es immini:11 de contnua con el alma estebiall> ma Ley de Segaba Ciudad... de aPolg las patios de mudad oludadana. Se cumple lo, Peowenb5 de Pago aniuMo con todos la rivolindol leteP, Serena; inaluclones Paha% 11 i1Vad41 y liarlas vuln.1.1. Encomia deopagro. Se nata con regara atacan:1os conliabics engem, dela poblacbn poma se nen 15 a els de blearided ciudadanaCOMPONENTE% 'Al termino de lamino, le municipal e trisa la Serenos; la PIIR la Inaluclones Publica y Patada y ami Junn vecinas.% ataran conflelei phi I.- A111~1441deaceMez bwelumadmi en le %guardad Ciudadana ~arralar ~atabas cle india contra la delincuencia, Metidas mame% aforos, reuniones y asambleas. Informeternico de numero de convenios; compicallat etc. informes de la Mandes permanente Ce inundad y PrMilidon del dente. Losima actora ce refinen. Intenielambrmn mgiarmente en La Mambla permanente de Seguridad. el termino del ler ano se Instilaran 70 ornaras de vides apanda en la ciudad ele lie_
-
MEMOS X NAIF IGOOINI Encuesta, Sondeo: lapona estadistas PN 111, b1 P1 geguridad chamara
Sulltb-705 Regia malojo Ion era poblabm.
11101,03/lo ibiebeekmi Se lo imegalml Oudedane en Y Pagina de Comen. metenlarlo dela pohlabn con Lei poblaos doseggrldal Implementadas lusa DismInucbn real del delito en %Provincia de no.
Estadistica, manas Paraos
Woknted polaca de apertura e invegrecln dele pellicas boda de seguridad
Selacio. de perticipecion en las asambleas Thr1.11.rn realizados.
Corlara de bs diablos atora soclaks boolimmeos
inerminente de monee balota para amar el de Smaiddeltludzmem. :disemino de lec Me se ligteleren la telecomunicaciones .
Reogalbenbed anta (Fachas Po beMes) Defunnentos de desatiende la Empresa Pdwada a %Municipalidad. ingarag de illigidegal de Y Mpaimermegn.
Los equipos y kerrarn Ientas e1111urnos n'Entinen< ab aloma asaba y su modemItalen tecnelbilca pena% cumplir y maga los tiempos deejecucin putos. Las pamela pnupwisilarlas destinadas a la tompra son nanigkel e tiempo. las partida P.11pLintarlat des11113015 ale comprn3on manan e tiempo.
MU termino del 3de mes setentas con la
implemeaecion gel centre de comunkadones. el c cualanimpinge de ganuelemik Cawireliad Mal Camal room . de candi, dneded do., y mude de Comprobiamd vaga (Man yn, Miau) telcomunkaie. a lambo del lesa iban Celaceadee 50 malea
la partida prampuestarli destinada a las
-Aelealade cseamMuts mambla de 3.~ le.
capeotackme..n laillIaSs armes. El personal capacitado Mama) no sean rernovicla beses

Palta Mg termino de leo ata serme emanados les Insiltucienee es temas de ~raga Ciudad.. "N termino de 16 mesa aran capacitados las untas ved nula. a Ntennino del ler da se Incrementar. del 30% actu de recaudacian de artlubs mancipas a a resultado deseraltdadon a polecien, 2,400 post publickarloi en Ti Ni termine del ler ano. Reporte del ageadeTributedon ~al de asienta recluidas segn compromisos. tas pardas piesupastmas destinadas a adorna de sansialabn ala malato son asignadas e tiempo. ~tenia del inambanes oigan comiliashai
Laatyer leaprombmie la tibiada pe ale
4,1011 misia en rallo el tambo al ler dio. 192 avises en d'ab 41 termino rkil ler utio. inilormetcnko de la dimane de mema. ll melares denla:kin repartidos allana n del ler ano de gene:loa del proyecte 16 (linar de rearmes reparddos al termino del la ato de eimabc del proyecto in 1 Agencien dl proyecte se Ikgen e cebe siga b Planteado en batallo rapa. e este tima latikidad).
de a alee", de mental 5ebre Informes Plbikkhd ' Mtand" y " bik"blet
ACMYMAD155: Ehbameionde ~di, odsme 21457 Facturas. boleta de venta y/o mata por Honorarios paveas reatados. mponams 1 Peo Sabia incremento mmtendel de los cata 1 1, imphimerear Meor~1, Guata pare 12 articulacleirt
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21: AciquYeln del Sleten a Vklee siganch 2.2 del Mama de Radio
Comprotgrae de mil (Main sf o IMMO bobas) Releludon de A.S.114 05. anidan de aciuipm de lebosenalosolonade pe 9134203ge Empane Pilada. Ocap~esde amere lean y1 45:401boliataai Canprelariseda amera 1E0mm yo M049 mielga ill
Que la compre asees maza sea de todo asltenla de Weimaglanda en Conjunto.
21, kaulacin de agapoeraorbedm.
2.4: AdquidcIn de Canta S vigande. g al: implorare:ir un antro de tontommcortol y Cal cuneo.
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Manca de arabilimogo.
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.....
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ECONOMISTA
CEA 881
;men z Pacheco
... ..........
M. Conclusiones y Recomendaciones 5.9.1 Conclusiones
La Poblacin beneficiada se estima que en 74,945 habitantes que es el promedio de la proyeccin. El monto de inversin del proyecto a precios privados y precios sociales de la Alternativa 1 (seleccionada) es: S/. 2, 911,508.69 y S/. 2, 470,136.03 respectivamente. Los resultados de la evaluacin social del proyecto realizada con la Metodologa Costo Efectividad da un ICE de S/. 42.87 para la Alternativa 1 y de S/. 51.74 para la Alternativa 2, lo que indica que la Alternativa 1 es la de menor costo, tanto a nivel de componentes como a nivel global. El proyecto no generara ningn tipo de Impactos ambientales El proyecto es factible desde el punto de vista tcnico, econmico, social, institucional y ambiental.
La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente est garantizada con la participacin de la Municipalidad Provincial de llo Por lo tanto se recomienda la implementacin de la primera alternativa.
Recomendaciones
1. Se recomienda que los serenos capacitados no sean despedido o cambiados ya que no servira de nada lo invertido en capacitacin.
m ing ECONUM1S1A CEA: 881
checo
2. Se recomienda incrementar mayores serenos considerando que los actuales son insuficientes. 3. Se recomienda fortalecer el trabajo de los Comits provinciales y distritales de Seguridad Ciudadana para que a nivel local se impulsen los programas preventivos, educativos y de reinsercin con apoyo multisectorial. 4. Se recomienda que la municipalidad a travs de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana cumpla segn propuesta de este proyecto en ser el ente articulador con las dems Instituciones a travs de gestiones para realizar reuniones y plasmar en convenios, compromisos entre otros; de las diferentes instituciones, para logar disminuir la inseguridad ciudadana. 5. Se recomienda que la empresa SOUTHERN COOPPER CORPORATION,
se comprometa a albergar en sus instalaciones, los equipos del sistema de radio de
telecomunicaciones de la Municipalidad, dicho compromiso debe ser plasmado bajo documento. 6. Se recomienda para la distribucin de los equipos a las diferentes dependencias (PNP, Bomberos, MINSA, JV, Cruz Roja y Serenazgo), entregarlos a travs de
documento de compromiso en las cuales se estipule sobre las siguientes
condiciones: Responsabilidad de la Municipalidad sobre los mantenimientos de los equipos determinado cada cuanto tiempo (cronograma de mantenimiento),segn sea la caracterstica del equipo; en contrapartida las dependencia que reciban, debern comprometerse en cuidar los equipos para que pueda cumplir su vida til del equipo, caso contrario ellos sern los responsables en reponer y/o arreglar a cuenta de los mismos; asimismo debern tambin comprometerse en no trasladar o asignar los equipos a otros lugares que no estn contemplados en el proyecto, ya que los equipos son para uso exclusivo dentro de la provincia de llo.
7. Se recomienda en la adquisicin del sistema de vigilancia sea realiz conjunto por las caractersticas del mismo. ri
unen ,.. achoco
ECONOMISTA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIEN10 DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA 014
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
en ECONOMISTA CEA: 881
II. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto
El presente proyecto se denomina "Ampliacin, Mejoramiento del Servicio de

Seguridad Ciudadana, Provincia de llo - Moquegua".
Tipologa del Proyecto
Este proyecto se encuentra vinculado con el accionar establecido para el sector del Ministerio del interior, tal cual se ve reflejado al revisar los siguientes rubros del clasificador funcional programtico- descrito en el anexo SNIP 01_aprobada por Resolucin Directoral Nro. 003-2011-EF/68.01; Directiva Nro. 001-2011-EF/68.01).
FUNCION 05: Orden Pblico y Seguridad
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pblica, procurando el normal desarrollo del quehacer de la poblacin dentro del territorio nacional.
PROGRAMA 014: Orden interno
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad publica, procurando el normal desarrollo del quehacer de la poblacin dentro del territorio nacional.
Subprograma 0031: Seguridad vecinal y comunal
Comprende las acciones orientadas a la proteccin ciudadana y seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdiccin de una municipalidad. El presente proyecto implica el desarrollo de un conjunto de actividades organizadas y articuladas para el fortalecimiento de las juntas vecinales de seguridad ciudadana, implementacin y equipamiento del rea de servicio de Seguridad Ciudadana,
LO
CEA: 681
formacin en temas de seguridad, sensibilizacin y capacitacin, con el propsito de disminuir el riesgo de la inseguridad Ciudadana en toda la Provincia de llo.
2.2. Localizacin 2.2.1 Ubicacin del Proyecto
Las caractersticas y las trascendencia del proyecto en mencin, nos permite sealar que el mbito de aplicacin del proyecto es el siguiente:
Regin Provincia Distrito
Moquegua : llo : llo, Pacocha y el Algarrobal
Grafico N 01 Macro Localizacin del proyecto-Ubicacin de Regin Moquegua en el Per
15
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE IW MOQUEGUA"
Grafico N 02 Macro Localizacin del proyecto-Ubicacin de llo en Regin de Moquegua
REGEON MOQUEGUA
2.3. Unidad Formuladora
Sector Pliego Dependencia Funcionario Responsable Cargo Direccin Formulador
Gobiernos Locales Municipalidad Provincial de llo Unidad Formuladora Gerencia de Promocin de Desarrollo Social y Econmico. Econ. Leonardo Ortiz Soto Gerente de Promocin de Desarrollo Social y Econmico. Mirave N 218 2do. Piso. Eco. Gloria Jimnez Pacheco Ing. Alexander Lamas Velasquez Lic. Maria Silva Torres.
Correo Electrnico
e-mail: glorimarjp@hotmail.com 7)
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8"
CEA:
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO

MOQUE GUA
2.4. Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora: Sector Pliego Persona responsable de la Unidad Ejecutora Cargo Alcalde de la Municipalidad Provincial de Ila Gobiernos Locales Municipalidad Provincial de llo Prof. Jaime Valencia Ampuero
2.5
Participacin de los involucrados
2.5.1 Entidades Involucradas La Municipalidad Provincial de llo, La Municipalidad Provincial de Ilo es una entidad financiera y tcnica. Bajo este contexto la Municipalidad se compromete por el presente proyecto a financiar el 71% los estudios de pre-inversin y expediente tcnico y el 29% sern asumidos por la empresa SOUTHERN COPPER CORPORATION.
Los costos de Operacin y Mantenimiento de post-inversin sern asumidos por la Municipalidad Provincial de Do en un 100% al igual que los costos de supervisin y monitoreo del proyecto.
Asimismo con la participacin de sus Serenos bien capacitados, implementados y trabajo conjunto con la PNP e Instituciones del sector pblico y empresa privadas permitir reducir la inseguridad ciudadana de la Poblacin de la Provincia de Do.
Polica Nacional del Per Por ser relacionado directamente con el Proyecto ya que por funcin es velar por la seguridad ciudadana, Participacin a travs de convenios para trabajar conjunta con los serenos de la MPI. y dems involucrados.
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"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGLIA
Otras Instituciones
Instituciones Pblicas involucradas a la seguridad Ciudadana como es: Ministerio de Educacin (MINEDU-UGEL); Ministerio de la Mujer (MIMDES); Ministerio de Salud (MINSA); Ministerio de Justicia (MINJUS); Ministerio Publico (M0); Gobiernos Regionales (GR); Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), Defensora del Pueblo (DP); Instituto Nacional Penitenciario (INPE) y Poder Judicial (PJ).
Empresas privadas
Empresa Privada, SOUTHERN COPPER CORPORATION; a cual participan como involucrado del Proyecto; el cual donara en la Inversin del Proyecto por el monto equivalente de S/. 904, 807.59 equivalente a 71% del monto total de inversin (S/3,069,505.65); Asimismo albergara las antenas de telecomunicaciones (donados por ellos a la Municipalidad) en sus instalaciones, respaldado bajo documento de compromiso.
Organizaciones de Base (Juntas Vecinales)
La organizacin permitir que la sociedad est preparada para reaccionar frente a la inseguridad ciudadana; actuando slo preventivamente, con sistemas de autoproteccin y alarma por esta razn las juntas vecinales son parte de los involucrados por tanto existe el compromiso de los mismos en la participacin activa.
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ECONOMISTA
CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL.
DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE LO %I ()DIU EC., IJA"
Cuadro N 01 Matriz de Involucrados

GRUPO PARTICIPANTE PROBLEMAS Y NECESIDADES EXPECTATIVAS E INTERESES PARTICIPACION EN EL CICLO DEL PROVECTO ESTRATEGIAS
La Municplaida no cumple el rol de articulador de los sistemas pblicos y privados para eficientizar la seguridad Municipalidad Provincial de lio Escasos recursos logsticos para brindar el Servicio de Seguridad Ciudadana ciudadana.
Logarar un trabajo articulado de todas las dependencias afectadas a las distintas politices de seguridad ciudadana. La Municipalidad como ente articulador sera la responsable en convocar a los involucrados a traves de reuniones y/o talleres. Promover los mecanismos necesarios(convenios, actas de compromiso etc) para lograr la articulacion con losdiferentes agentes involucrados. Implementar los recursos logisticos en contrapartida con la empresa SOUTHERN COOPPER CORPORATION ; para mejorarar el servicio de Seguridad Ciudadana. Participacion a traves de convenios para trabajar de manera conjunta con los serenos de la MPI. y damas involucrados. Brindar Charlas de Capacitacion a los involucrados.
I mplementarse con recursos logisticos adecuados de tecnologas adecuadas para brindar adecuadamnete del servicio de seguridad ciudadana.
'Disponibilidad de Recursos econmicos en parte de los Costos de Inversin del PIP. Compromiso de los Gastos de Operacin y Mantenimiento GO"-
Escasos recursos humanos y l'Ocia Nacional logisticos para combatir la delincuencia
Lograr cumplir con sus funciones' Participar en las reuniones que de manera adecuada convoque la Municipalidad o parte desatarte previamente implementados de recursos logisticos de los involucrados para estrategias contra la delincuencia.
Falta de vocacion de servicio para el Poder Judicial mantenimiento de la Paz social y el desarrollo nacional.
Contar con el apoyo de los involucrados.
Participacin a traves de convenios para trabajar de manera conjunta con los serenos de la MPI. Apoyo en la parte logistica en lo refernte a capcaitacion de utilizacin de equipos de telecomuncaciones en la etapa de implementacion.
Administrar adecuadamente Justicia a traves de sus organos juridiccionales. Designar personal calificado y experimentado en el manejo de sistema devigilancia y telecomunicaciones.
Defensa Civil,
Falta de articulacion con las damas organizaciones sociales y poblacion
Lograr articularse con los demas organizaciones sociales y poblacion.
Lograr articularse con los damas organizaciones sociales y Compaa de Bombero Falta de articulacion con las demas dependencias (serenare, Phi- Etc.) poblacin. Coordinar adecuadamente con los serenos de la MPI para definir sus funciones y evitar superponer unas con otras. Compromiso de la articulacin con la MPI, de igual forma Otras Instituciones Publicas CMINSA, MIMOES, UGELI Falta de articulacion con las damas organizaciones sociales y poblasen Lograr articular - Se con los damas organizaciones sociales y poblacion Participar en las reuniones que convoque la Municipalidad o parte lograr cumplir sus funciones referente a los factores que de los involucrados para desarrollar inciden en la inseguridad estrategias contra la delincuencia, ciudadana (violencia familiar, drogadiccion, capacitaction en temas de prevencin). La empresa SOUTHERN apoyara con una donaclon de equipos de Lograr articular con los agentes Enfrenta de manera aislada los Instituciones Privadas riesgos de seguridad de su patrimonio. telecomunicaciones (antenas y radios) por un monto de inversion A traves de Convenios de compromiso con la Municipalidad. Participar en las reuniones que convoque la Municipalidad o parte de los involucrados para desarrollar estrategias contra la delincuencia. Hacer convenios de interconexion con la MPI. PN y apoyar en brindar capacitaciones refrente a primeros auxilios etc.
de seguridad (PN y serenaren) equivalente a Sif. 903,000 con sus seguridad particualr para lograr trabajar en conjunto contra la delincuencia. Ciertas empresas se
comprometeran en apoyar en las capacitaciones relacionados al terna de seguridad ciudadana.
A traves de Convenios de compromiso con la Municipalidad.
A traves de Incentivos que brindara la municipalidad a los Sociedad Civil (juntas vecinales) Falta de articulacion y apoyo a las Juntas vecinales. Promover y articular esfuerzos contundentes al desarrollo de las juntas vecinales. Participacion a traves de compromisos en las capacitaciones que impartira el proyecto. vecinos que pertenecn a las Juntas vecinales y colaboran de manera activa en el apoyo de brindar informacin a la PN y/o Se re nazgo.
Fuente: Elaboracin Propia.
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acheco
aNOMYSTA GEA., 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SER V lCi0 DF SEC RIriAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MDQUEGti5
Grafico N 03 Mapa de Involucrados
Municipalidad Provin cial de llo
Polica Nacional del Per
PROYECTO
Otras Institucion es
Pu blicas
Empresa Privadas Juntas Vecinales
2.6. Marco de Referencia Antecedentes del proyecto. Existe un PIP con cdigo SNIP: 31629 "Ampliacin del Servicio de Seguridad Ciudadana de llo, Provincia de llo, Moquegua" , con fecha 22 de junio del 2006 , cuyo Monto de inversin es de S/. 1223,373 y fue ejecutado en los aos 2007-2009, con un avance de 75% del monto; actualmente se encuentra liquidado, dicho proyecto no fue ejecutado todos sus componentes, por lo que el proyecto no cumpli en alcanzar el objetivo inicial trazado, ya que an subsiste el problema; motivo por el cual se justifica realizar un nuevo anlisis para la formulacin de un nuevo PIP mas integral; sin perjuicio de la responsabilidad que tuviere la Unidad Formuladora segn reglamento del SNIP (numeral 8.2 del Art. 8). Asimismo existe un Proyecto de la Regin PIP con cdigo SNIP: 107264 "Construccin y Equipamiento de Centrales de Monitoreo y Vigilancia ery Moqu ua e
........ P. .......
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ECONOMISTA
CEA. 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE 1LO MOQUEGIJA '
llo, estado viable con fecha 17/02/2009, cuyo monto es de S/. 4'425,841, dicho PIP fue realizado por el Ministerio del Interior cuya ejecucin est a cargo del Gobierno Regional Moquegua, el objetivo es mejorar los servicios policiales de prevencin de delitos en la Regin Moquegua. Considerando que la Municipalidad es la institucin pblica bsica de la descentralizacin, su legitimidad histrica, su cercana a la comunidad y el conocimiento de sus problemas, la hacen un agente clave para facilitar un desarrollo local; por lo expuesto, es meritorio que la Municipalidad provincial de llo, elabore un PIP integral del servicio de Seguridad Ciudadana de la provincia de llo; para lo cual se ha solicitado al Gobierno Regional de Moquegua, separarlo del mencionado proyecto Regional a la Provincia de llo. Cabe mencionar que la iniciativa de este nuevo proyecto parte de sus componentes (telecomunicaciones) fue a cargo del Comit de Apoyo a la Polica Nacional civil, los cuales fueron los que hicieron las gestiones necesarias para que alguna empresa donara los equipos de Telecomunicaciones a fa Polica Nacional del Per; encontrando la colaboracin de la empresa Southern, los mismos que desean hacerlo a travs de la Municipalidad Provincial de llo; por tanto luego de reuniones realizadas con el Comit de Apoyo la PNP, la Municipalidad de Ilo y Southern; acordaron incorporar dicho componente en el proyecto integral que la Municipalidad viene elaborando sobre el Mejoramiento, Ampliacin del servicio de seguridad ciudadana. COMITE PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Es el rgano de coordinacin provincial encargado de establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la sociedad civil y de la Polica Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a ley. Ejercer la labor de coordinacin para las tareas de Defensa civil en la provincia, con sujecin a las normas establecidas en lo que respecta a los Comits de Defensa Civil Provinciales. Forma parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana sincronizando esfuerzos entre sus integrantes a la vez que promueve la participacin ciudadana, para garantizar una situacin de paz social en la Provincia de Do. Todo ello conforme a la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
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ECONOMISTA CEA: 8$1
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICtO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA -
SEGURIDAD CIUDADANA ILO VISION
Ser un Comit slidamente integrado con la sociedad civil y con las instituciones que la conforman, contando con adecuado Sistema de seguridad Ciudadana y con planes, proyectos y normativa, que proporcione a la ciudadana de llo una adecuada y eficiente seguridad. MISIN Identificar los principales problemas de inseguridad ciudadana estableciendo sus causas y elaborar los estudios correspondientes; elaborar y proponer las normas sobre seguridad ciudadana; elaborar y proponer los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana y supervisar la ejecucin y eficacia de los mimos.
c) Marco Conceptual:
La seguridad ciudadana en un sentido amplio es una situacin social en la que no existe riesgos o peligros para los ciudadanos, es decir, que estos pueden ejercitar libremente sus derechos y libertades sin que exista obstculo para ello. La seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Gobierno Local, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacio pblico. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de los delitos y faltas. En otros trminos ta seguridad ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el estado, a travs de sus instituciones y de la comunidad organizada, dentro del marco de la ley y los Derechos Humanos, con la finalidad de que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas e genera la criminalidad y delincuencia.
"AMPLIACION. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGIJA
d) Objetivo General:
Tiene por objeto formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como ejecutar, supervisar y evaluar los mismos, en el marco de las polticas del Gobierno Local y de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
e) Los miembros del comit provincial est integrado por :
El Comit Provincial de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde Provincial e integrado por los siguientes miembros: El Gobernador de la Provincia. El Jefe de la Sub Regin Policial de llo. El Director de la UGEL llo. El Director de la Sub Regin de Salud del MINSA. Un representante del Poder Judicial designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdiccin. El Fiscal Superior de llo. El Defensor del Pueblo de llo. Los Alcaldes del Distritales de Pacocha y el Algarrobal. Un delegados de cada Unidad Vecinal Comunal. Un Delegado de cada Junta Vecinal Zonal. Un Delegado de Cada Junta Vecinal Distrital. Un Delegado Provincial.
f) Funciones Especficas:
1. Elaborar y proponer los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus correspondientes jurisdicciones, en concordancia con las polticas contenidas en el Plan Provincial de Seguridad. 2. Ciudadana, informando al Consejo Municipal. 3. Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel Pr
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Pacheco
4. Apoyar en la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin. 5. Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad ciudadana. 6. Proponer la celebracin de convenios institucionales en lo referente a seguridad ciudadana. 7. Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad ciudadana con las jurisdicciones colindantes. 8. Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdiccin. 9. Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las mismas en la comunidad. 10. Las dems funciones o atribuciones establecidas en los Artculos 17 y 18 de la Ley N 27933, Ley de Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y las que le asigne el Concejo Provincial de la Municipalidad. Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional El proyecto se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). La Constitucin Poltica def Per DE 1993 Art. 166. "La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental de garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia..." Art.195 (5). Los gobiernos locales tienen competencia para..."organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad". Art. 197. "Las municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley". Ley N 27238, Ley de la Polica Nacional def Per-PNP. Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y modificatorias. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
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z Pacheco
ECONOMISTA aje 8131
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE 11.,0 MCQUEGUA"
Ley N 29611, que modifica la Ley N 29010, que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Polica Nacional del Per, y la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Codigo Penal, promulgado por Decreto Legislativo N 635. Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N 012-2003-IN Directiva N 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones complementarias para fa conformacin y funcionamiento de los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus miembros.
Directiva N 08-2008-IN/0101.01, sobre "Procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana", modificada por la Directiva N 001-2011-IN/0101.01 que establece los nuevos plazos para la formulacin de los planes.
Directiva N 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la seleccin de secretarios tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.
Directiva N 01-2009-DIRGEN-PNPIEMG, Lineamientos para efectividad en la ejecucin del patrullaje local integrado, entre la Polica Nacional del Per y los Gobiernos Locales.
RD N 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas de Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP.
Planes Plan Nacional de Seguridad Ciudadana a corto plazo Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Moquegua Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de II 2009-2021 estratgico 1)
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Pacheco
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ECONOMISTA CEA: 881
Descripcin del Proyecto El presente proyecto pretende implementar un sistema integral de vigilancia por cmaras de video vigilancia y telecomunicaciones , dichas cmaras de video vigilancia se encontraran localizadas en los lugares de puntos crticos de la provincia de llo y en lo que respecta a las telecomunicaciones, las centrales de telecomunicaciones (antenas) se encontraran ubicados en el cerro Calicora y Gallinazo; el cuales sern ubicados dentro de las instalaciones de la Southern Peu Coopper Corporation que sern interconectados con sus Centrales formando as una red de mayor alcance y cobertura a nivel de toda la Provincia de llo, logrando de esta manera poder vigilar en las diferentes zonas con las cmaras y tener una comunicacin inmediata para lograr identificar alguna situacin de emergencia que se venga desarrollando en diferentes partes de la provincia de Ilo y la reaccin sera inmediata gradas a las comunicaciones asimismo se instalaran diferentes casetas fijas en los lugares identificadas de mayor peligro, donde sea necesaria la presencia fija de un personal de vigilancia, complemento a estas medidas es necesario que los diferentes agentes involucrados como son las instituciones: Polica Nacional, Ministerio de Justicia, MINSA, MIMDES, UGEL y empresas privadas y juntas vecinales como representantes de la poblacin lograr interactuar de manera activa a travs de Condiciones que faculten las coordinaciones interinstitucionales y multidisciplinarias Los resultados esperados con la implementacin de este proyecto son contribuir a la disminucin de la inseguridad ciudadana de la Provincia de llo, este objetivo no solo de fortalecer la parte logstica sino tambin es promover a articular el tejido social y productivo; implementar una mayor capacitacin a los agentes involucrados y una sensibilizacin a toda la poblacin de la provincia de llo a travs de estrategias y mecanismos que permita llegar a la comunidad para participar activamente y combatir la delincuencia considerando que la seguridad ciudadana es tarea de todos.
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CEA. 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE 11_0 MOQUEGUA" :10
CAPITULO III IDENTIFI ACI esk

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"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOCUEGUA"
III IDENTIFICACION 3.1. Diagnstico de la situacin actual 3.1.1 El rea de influencia y rea de estudio: a) Caractersticas fsico espacial (Geogrficas)
Delimitacin del rea Obieto del Provecto
La provincia de llo se ubica en la costa meridional del Peru a 1250 kilmetros al sur de la ciudad de Lima, entre las coordenas 17 21'39" y 7122'00" de longitud Oeste con respecto al Meridiano de Greenwich, ocupado una extensin de 1523.44 kilmetros cuadrados. La provincia de llo fue creada y limitada mediante el decreto Ley N 18298 del 26 de mayo de 1970. Segn dicho decreto ley, los limites de la provincia son los siguientes: Por el Norte, el limite departamental entre Arequipa y Moquega, desde el ocano pacifico hasta el cerro el Abra. Por el Este, una lnea que va desde el cerro del Abra por el centro el morro, Cerrillos negros, cerros del infiernillo. Cerros de Osmore y estacin Hospicio, hasta el encuentro de quebrad Onda con Quebrada seca. Por el Sur, el Limite departamental entre Tacana y Moquegua, desde la quebrada honda hasta Punta lcuy en el Ocano Pacifico. Por el Oeste, el Ocano Pacifico. Sus Puntos geogrficos ms extremos son: Al norte, el Cerro Manchado Chico Al Este, el encuentro de la quebrada seca y onda. na
.. Jimnez Pacheco ECONOM ISTA CEA. 881
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"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICtO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOCJEGUA"
Al Sur, la punta lcuy. Al Oeste, la punta Yerbahuena.
Cuadro N 02 Superficie de la Provincia de llo

Distritos llo Capital llo Superficie (Kmn
345.52 226.38 931.54

1,503.44
Pacocha El Agarrobal
Pueblo Nuevo El Algarroba'
Total Provincial
Grfico N 04 rea de Influencia del Proyecto MAPA
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DF SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO NIDO JEGUA'
Fisiografa urbana La ciudad se divide fsicamente en dos reas ntidamente separadas, la Ciudad
Litoral, franja que se extiende pegada al mar en direccin NO-SE con un ancho que varia entre 600 y 1,000 m., y la Ciudad Alta construida sobre una terraza natural al Este de la anterior que se eleva entre los 150 y 180 corresponde a cada sector. La Ciudad Litoral corresponde a la zona ms antigua y desarrollada que cuenta con casi todos los servicios, mientras que la Ciudad Alta, tambin conocida como Pampa Inalmbrica, corresponde a asentamientos humanos e invasiones de no mas de 30 aos de antigedad, en !a cual se da actualmente un dficit de servicios y de infraestructura urbana, especialmente en la dotacin de agua potable.
El mayor recurso natural
El mayor recurso natural de la provincia de llo es u mar litoral, el cual, si bien no

conforma una baha perfectamente cerrada, se encuentra protegido de los vientos dominantes y del eje de las rompientes (olas) por la Punta de Coles ubicada al Sur y que se prolonga hacia el Oeste. Esta proteccin natural permite que en una extensin de mas de 15 km2 se den condiciones de mar calmo en la mayora de los das del ao (en comparacin Matarani solo dispone de 0.5 km2 y Anca de 3 km2 protegidos). Si a ello le aadimos la profundidad del fondo marino (mas de 30 m. a 1 km de la lnea del litoral) y su nula sedimentacin, estamos hablando de una "baha" natural en la cual los barcos pueden anclar, permanecer y circular sin mayores problemas. Estas caractersticas del mar litoral de lo son tambin muy favorables para la actividad pesquera en especial la artesanal. En comparacin Matarani solo dispone de 0.5 km2 de mar protegido.
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~MISTA
CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA -
Grfico N 05
Clima Las condiciones climticas de la Provincia de llo inciden directamente sobre el rgimen hidrolgico y las formaciones biolgicas que la caracterizan. Las caractersticas ms resaltantes son las bajas precipitaciones, la elevada humedad relativa y las temperaturas moderadas. En lo relativo a humedad, sta flucta entre 84% y 90% como promedio, ocasionada por la intensa evaporacin marina, que produce una nubosidad que llega a cubrir hasta 15 km. al interior del continente sin llegar a producir lluvias, conformando una masa de nubes de diversa altitud, especialmente entre los meses de mayo a noviembre. Las temperaturas ms altas se registran en los meses de enero y marzo (21.2 C promedio en verano) y las ms bajas entre julio y agosto (16.6C promedio en invierno). En los ltimos 30 aos la temperatura promedio anual alcanz a 18.3 C, la humedad relativa mxima a 87.3%, las precipitaciones a 12.8 mm. en la estacin Punta Coles, con una variacin de 5.3% en la Estacin 110, lo que representa la situaCn a al de Asentamiento Humano Jos Carlos Maritegui.
ONOMISTA CEA: 881
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"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUAT
Temperatura La temperatura promedio del mes fue de 24.47 C. La temperatura mxima y mnima promedio del mes fue de 25.96 y 23.53 C respectivamente. El da 17 se registr la temperatura ms alta siendo esta de 30.33 C y la ms baja el da 02 con una temperatura de 19.54 C. Humedad Relativa La humedad relativa promedio del mes fue de 92.88% y el promedio mximo y mnimo mensual es de 99.02% y 82.82% respectivamente. El da 28 se registr que la humedad relativa mxima fue de 1140.2% y el da 17 se registr la humedad relativa mnima que fue de 67.51%. Recurso Hdrico En llo, como en toda zona desrtica, la principal limitacin para la vida humana es la escasez de agua, la cual tiene que ser conducida de fuentes relativamente lejanas. Las fuentes de agua que abastecen a la provincia son: El ro llo (aguas arriba conocido como Osmore o Moquegua); con una longitud de 54 Km. En la provincia, tienen un rgimen irregular representando un caudal que sustenta el desarrollo de las actividades productivas en el valle y contribuye al abastecimiento poblacional de la ciudad de lio. El ro Ite (aguas arriba conocido como Locumba) Aguas subterrneas. Estas fuentes son utilizadas en parte para la agricultura, actividad que se desarrolla en menos del 0.5% del territorio y que consume mas del 70% del volumen de agua que se capta. Estas fuentes no cubren con suficiente margen las necesidades de ag provincia.
ECONOMISTA CEA: 881
acheco
Radiacin Solar
La radiacin solar promedio del mes fue de 227.20 W/m 2. La radiacin promedio mxima es de 253.66 W/m 2 y la radiacin promedio mnima es de 174.73 W/m 2 .
3.1.2 Poblacin Afectada y sus Caractersticas

La poblacin afectada por la situacin negativa que se intenta resolver son la poblacin de la provincia de llo conformado por las, instituciones pblicas y privadas, juntas vecinales y la poblacin en general; por tanto el rea de influencia es la provincia de llo con sus tres distritos (11o, Pacocha y el Algarrobal).
La Poblacin de [lo, segn el censo del 2007 es de 63,780 habitantes con una tasa de crecimiento del 1.7% promedio anual, siendo la poblacin urbana de la provincia (63,068 habitantes) representa el 98.9% del total, y de ella el 99.9% reside en los distritos de llo (93%) y Pacocha (6.9%). Estos distritos conforman un conjunto urbano a lo largo del litoral de la provincia, con una longitud de 7.5 Km. Y un ancho que varia entre 1 y 4 Km. Con una rea urbana de aproximadamente 1,500 has. (1% de la superficie de la provincia) y una densidad promedio de 42 hab./ha. La poblacin de llo es la segunda provincia mas poblada del departamento de Moquegua. La poblacin de llo es fundamentalmente migrante: Los pobladores lleos segn procedencia es como sigue: nacidos en llo 34.1%; Arequipa 16.3%, Puno 16.1%, Tacana 9.6%, Moquegua 7,4%, Lima 5.35%, Cusco 3.4% y otros 7.8%.
Respecto a los niveles de migracin los datos estadsticos muestran que los hombres son mayormente quienes desarrollan mayor actividad migratoria 27.9% frente a 17.2% de mujeres por cada mil habitantes, es decir que son los que mas inmigran y a su vez emigran de la ciudad. La causa principal de emigracin se debe a la falta de empleo y la escasez de centros de formacin superior u otras alternativas de desarrollo educativo. checo
CONOMISTA CEA: 881
AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
Cuadro N 03 Poblacin de la Provincia de llo

Nro.
1 2 3
Distrito
llo El Algarrobal Pacocha
Poblacin
59,132 247 4,401
Nro. de Viviendas
17,630 111 1,698
Total
63,780
19,439
La poblacin objetivo del presente proyecto es la misma poblacin afectada, es decir los de 63,780 habitantes, segn censo de INEI 2007, de los cuales el 51% (32,332) son hombres y el 49% (31,448) son mujeres. El 22.28%, se encuentran entre las edades de O a 14 aos; el 67.78% se encuentran entre los 15 a 64 aos y el 9.95% entre los 65 aos a mas; asimismo e199% de la poblacin se encuentran en el rea urbana mientras que el 1% en el rea rural.
Cuadro N 04 Poblacin Por Grupos de Edad
Grupos de Edad llo O 14
-
Distrito Algarrobal
47 165 35
Pacocha
1,044 3,121 236
15,888 39,964 3,280
15 -64 65 +
Total
59,132
247
4,401
La Poblacin cuenta con los servicios siguientes:
Vivienda
En la provincia de Do, la mayora de las viviendas 83.56% se caracterizan por tener construcciones similares paredes y techo de ladrillo o bloque de cemento mientras que el 11.07% emplea esteras en sus construcciones. Por otro lado los materiales empleados en pisos predominan el cemento 57.88% y losetas, terrazas 14.50%; asimismo, el 21.03% son pisos de tierra.
nez Pachecp
ECONOMISTA CEA: 881
Servicio de Agua
Del total de instalaciones del servicio de agua , el 4% corresponde a la industria y comercio, formalmente instaladas, al que se debe aadir los informales que en su gran mayora realizan actividades en su propia vivienda. El suministro es de solo de 2 a 8 horas diarias, y el caso de la zona de la Pampa Inalmbrica dos veces por semana. El problema central (68%) se debe a las fugas y perdidas por el estado de las redes de distribucin . Para la red pblica dentro de la vivienda (agua potable) son 13,917 viviendas que equivalen a 81.84% ; mientras que 1,991 (11.71%) corresponden a redes pblicas fuera de la vivienda; asimismo, 600 hogares (3.53%) utilizan pilon de uso pblico.
Servicios de Alcantarillado
La cobertura del servicio en la Provincia llega a 62.2% en llo, 71,1% en Pacocha y

1% en el Algarrobal. 22,936 usuarios segn la empresa EPS ILO.
El sector que presenta mayor dficit de cobertura es la Pampa Inalmbrica con el 64% de viviendas que no tienen servicio de alcantarillado. Solo disponen de soluciones individuales como letrina o pozos spticos, que por la falta de agua en ese sector se convierten en un problema sanitario que debe ser solucionado de forma prioritaria. Servicio Electricidad El sistema elctrico esta a cargo de la empresa ELECTROSUR S.A., encargada del proceso de distribucin y comercializacin en los departamentos de Tacna y Moquegua. La cobertura del servicio llega a 24,864 viviendas 91.08% en la provincia segn la empresa Electrosur. El 65% de las redes elctricas se encuentran en buen estado, y el 35% restante se encuentran entre regular a mal estado, produciendo cortes de energa elctrica.
Servicio de Telefona
La ciudad de llo, tiene infraestructura para las telecomunicaciones, operando las empresas telefnica, Claro y Nextel.
frie:: Pacheco ECONOMISTA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE (LO PAOQUEGUA"
A partir del ao 2003 se cuenta con estadsticas del numero de lneas en servicio en telefona celular, observndose en este rubro que presenta un incremento acelerado en cuanto a las lneas en servicio, superando el numero de lneas de telefona fija en la regin Moquegua de 12025 lneas de telefona fija, comparada con las 73378 de servicios mviles (OPSITEL-2007), tendencia que se acentuara con la adicin de dgitos a los nmeros existentes, que permitir por otra parte, el mejoramiento de la calidad de seal para los usuarios.
Educacin El sistema educativo en la ciudad de llo, se basa en dos formas de enseanza: la escolarizada o tradicional, que se organiza en cuatro niveles: inicial, primaria, secundaria y superior; y la No Escolarizada, organizada en inicial, primaria, secundaria y ocupacional; ambas a cargo del rea de Desarrollo Educativo de llo (ADE llo). En relacin a la composicin porcentual de los servicios segn niveles y modalidades educativas, el 42% de los centros educativos se dedican a la educacin inicial, el 38% a la educacin primaria, y el 20% a la educacin secundaria. I Educacin Inicial, cuenta con 27 centros inciales (CEO, de los cuales 16 son centros educativos estatales y 11 son particulares. I Educacin Primaria, se cuenta con 24 centros educativos, de los cuales 14 son estatales y 10 son particulares I Educacin Secundaria, se cuenta con 13 centros educativos, de los cuales 5 son privados y 8 son estatales. I Educacin Bsica de Adultos en la forma de enseanza No Escolarizada, existen los niveles de primaria y secundaria para adultos. El dictado de clases se realizan en los centros educativos donde funciona el turno nocturno, utilizando las aulas del turno diurno. I Educacin Especial, se cuenta con 2 centros de educacin especial, con un total de 97 alumnos distribuidos en los niveles de educacin inicial, primaria y ocupacional. Del total de la poblacin escolar de estos centros, el 87% es por retardo mental, el 12% es por deficiencia auditiva, y el 1% son imp didos fsicos.
ez Pacheco
ECONOMISTA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOCIUEGUA"
Educacin Superior, se cuenta con un total de 9 centros educativos, los cuales atienden a un total de 1,040 alumnos.
Salud
El Ministerio de Salud Pblica - MINSA, a travs de la Direccin Regional de Salud de Moquegua, administra los servicios de salud en la Provincia de no. La Red de Servicios de Salud llo tiene a su cargo los Centros de Salud y Puestos de Salud, que son de primer nivel de atencin. Adems de las entidades pblicas, existen en la ciudad entidades de salud paraestatales como ESSALUD, y particulares. En la actualidad, la ciudad de II cuenta con 2 hospitales: el Hospital de ESSALUD y el Hospital de la Southern Per SPCC; Clnica de la Caja de Beneficios del Pescador Centro Referencial/Centros de Salud Y y Puestos de Salud, segn se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N 05 Equipamiento de Salud Existente
Distritos
Hospital
Clnica
Centro Referencia' / Centro de Salud
Puesto de Salud
Ilo
ESSALUD 25 camas
Clnica de Mediana C.R. Kennedy Capacidad: Caja de C.S. Miramar Beneficios del C.S. Alto Ilo Pescador C.S. Pampa Inal. 16 camas 28 camas
18 de Mayo Varadero Los ngeles P. Inal. (Proyeccin) Posta Mdica PNP
Pacocha El Algarrobal
Hospital Particular SPCC 45camas El Algarrobal (Local Provisional)

2 (70 camas)
TOTAL
1 (16 camas)
4 (28 camas)
4 (O camas)
uente: Kha lloU.K.S.oquegua,
jime ez Pacheco
ECONOMISTA CEA: 581
"AMPL1ACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOGI-1E60A"
Transporte Terrestre
a. Transporte vial
La provincia de llo, se encuentra articulada al sistema nacional, mediante la Red Nacional de Carreteras, siendo estas de nivel Nacional, Departamental y Vecinal, permitiendo la conexin de la provincia en estos distintos niveles. La red vial de la provincia es de 175.7 Km., de los cuales el 80% se encuentra en condicin de asfaltado y el 29% afirmada. Asi tambin se articula mediante las vas de tipo internacional con los paises vecinos de Brasil, Bolivia y Chile.
Vas Internacionales
Son aquellas vas, que por su importancia, son estratgicas para el desarrollo del Pas y estn orientadas a unir los Pueblos de Brasil, Bolivia y el Sur del Per. Nuestra Ciudad es punto de origen y/o llegada de dos vas internacionales tales como:
Va Binacional Une el Puerto de llo (Per) con la Paz (Ciudad capital de Bolivia), esta via hace un
recorrido por los pueblos de lio-Mazocruz-Desaguadero-La Paz, con un recorrido de 526 Km., proyectndose hasta articular los mercados de Paraguay, Brasil y Argentina, va que se encuentra asfaltada y en buen estado.
Va Interocenica
A la fecha se han adjudicado a los postores ganadores de la Licitacin Publica Internacional, la construccin por tramos de esta importante va. Esta carretera tiene varios puntos de llegada en la costa peruana, viniendo de Brasil; Puerto de Marcona, Matarani, e llo y tiene una longitud aproximada de 5,200 Km., y unir el Puerto de llo con la localidad fronteriza de Iapari Y Asis-Brasil (1,226 Km. Lado peruano) cercana a la ciudad de Rio Branco. La misma que se conecta con los puertos de Rio de janeiro Y Santos en el lado del Ocano Atlntico (4,574 Km.). La carretera transocenica, es otro paso para la integracin Peruano-Brasilea.
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coNOMISTA CEA' 88 1
Va Nacional Segn el Sistema Vial Nacional en nuestra provincia, se ha identificado dos tipos de vas: Longitudinales y transversales. La carretera Panamericana Sur, est considerada como va Longitudinal; siendo la principal articuladora de nuestra provincia con el resto del Pas, y las carretas Binacional e interocenica que son vas transversales, pero que tiene carcter internacional, que permite articular el Puerto de llo, con ciudades de Bolivia y de Brasil respectivamente. Vas Departamentales Las vas de tipo departamental, son todas aquellas vas que nos permiten articular a las tres provincias, y ellas se establecen de forma longitudinal y transversal. Carretera Panamericana Sur: Desde llo existe un desvi de 47 Km. Que conecta a la Carretera Panamericana Sur, la cual permite la conexin con las principales ciudades del pas: Lima, Ica Arequipa, Tacna. Constituyndose, como el principal eje, para el flujo de bienes, servicios y poblacin. Carretera costanera sur y Norte: Actualmente se encuentra concluido el tramo comprendido entre la ciudad de Tacna e llo, y se encuentra totalmente asfaltada. Es una va que unir las ciudades de Tacna-lo Matarina y a futuro Camana, empalmndose esta va con la carretera Panamericana en esta ltima, para luego tomar destina hacia la ciudad de Lima, va que impulsara la produccin industrial, comercial y de servicios. Dando origen a que el proyecto vial, tramo llo-Matarani, se articule principalmente por el objetivo fundamental del desarrollo de estos puertos formndose el par-portuario, por lo que es, primordial la conclusin de esta va. Vas Vecinales Las vas vecinales son todas aquellas que permiten la articulacin entre dos o mas distritos: en nuestra provincia se tienen dos vas que dan acceso al distrito y pueblo de el Algarrobal, siendo la provincia, la que inicia en la carretera binacional y empalma al pueblo del el Algarrobal, y es una via totalmente asfaltad/ en b'-n
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ECONOMISTA CEA: 881
estado de conservacin, con una longitud de 15 Km. Existiendo otra va que recorre todo el valle de llo, desde la desembocadura del rio Osmore hasta el pueblo de el Algarrobal, pero que se encuentra a nivel de trocha, debido a que su uso, es estacional, es decir cuando no existe ingresos de agua del Rio Osmore, se puede acceder por esta va al distrito de el Algarrobal. Vas urbanas A nivel urbano, se jerarquizan las vas en tres niveles: Vas principales, colectoras y locales. El mayor dficit de pavimentacin se da en las vas de la plataforma intermedia, especialmente las vas transversales; y en la Pampa Inalmbrica. De acuerdo con las verificaciones de campo se ha podido establecer que el 70% de la infraestructura vial de encuentra en buen estado, el 28% en condicin regular y el 2% est en mal estado. Estos datos indican un buen estado de las vas.
b. Transporte Urbano
El parque automotor al ao 2004 esta compuesto por 2,962 vehculos lo que determina una tasa de motorizacin de 1 veh/22 habitantes de este total, el parque automotor para transporte publico de pasajeros registrado en el ao 2000 fue de 753 unidades. Existen en la localidad 7 operadores del servicio regular en las modalidades de urbano e interurbano. Empresa de servicios de taxis (29), empresa de servicios de colectivos (02), asociaciones de Comits de taxis (09), empresas y Asociaciones de Servicios de Carga y Mudanza (02) y Transporte Especial (01) para traslado de escolares. En las reas urbanas consolidadas de la ciudad se da la presencia de actividades relacionadas con la industria, actividades propias del desembarcadero artesanal, el mercado, la feria de alto llo y todas aquellas relacionadas con el comercio, que generan problemas de superposicin y congestin de transporte pesado, interprovincial, publico y privado en vas que no estn acondicionadas para estos flujos, teniendo como promedio una seccin vial de 10 mts.
c. Transporte Interprovincial
Operan en la Ciudad de no, 09 empresas de transporte interprovincial publico de pasajeros (Cruz del sur, Civa, Flores Hnos., Tepsa, Angelitos Negros, Ormeo, el Altiplano, San Martin; los cuales hacen uso de las vas publicas para embarque y desembarque de pasajeros, creando congestin y dificultando el libre transito de los vehculos. El nivel de servicios que prestan es deficiente. Actualmente ninguna de las empresas de transporte cuenta con infraestructura adecuada con las normas vigentes. A pesar que actualmente se encuentra operando el terminal terrestre de llo, aun no reubican en las Empresas de transporte Interprovincial, usndolo solamente para el embarque y desembarque de pasajeros, mas no as para la venta de pasajes.
d. Transporte de carga
Diferente Empresas que operan en la localidad y que traen insumos de otras localidades hacen uso de las vas indebidamente, ya que ocasionan el cierre de las mismas para realizar la carga y descarga de sus productos. Principalmente estas actividades se desarrollan en los centro de mayor actividad econmica urbana, como es el Mercado Pacocha, Las ferias (Alto Do, Miramar, pampa Inalmbrica, etc.) Y el desembarcadero de Pesca Artesanal. Las vas no se encuentran preparadas para soportar este tipo de vehculos, por lo que no tiene capacidad de servicio para soportar el transito pesado (desembarcadero de Pesca Artesanal y terminal portuario de ENAPU S.A. PERU).
Desarrollo Humano
Dentro de la provincia los indicadores de desarrollo humano no son uniformes ya que existe gran diferencia entre el distrito de Pacocha y los otros 2 distritos. Sin lugar a dudas la situacin favorable en que se ubica la provincia a nivel nacional est influenciada por los ndices del distrito de Pacocha que se ubica en el ranking 31 entre los 2,000 distritos del pas.
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Cuadro N06 Indicadores de Desarrollo Humano

Censo 2007
Provincia de llo Distrito llo Distrito Pacocha Distrito Algarroba I
Poblacin Total Hab.

63,780 59,132 4401 247
Poblacin Urbana Hab.

63,068 58,649 4381 38
Poblacin Rural Hab.

712 483 20 209
%
100.0 92.7 6.9 0.4
%
100.0 93.0 6.9 0.1
%
100.0 67.8 2.8 29.4
En los cuadros siguientes se muestra la participacin diferenciada entre los 3 distritos tanto en el IDH como en el ndice de ingreso familiar per capita. Se aprecia que Pacocha supera en casi 50% a los otros 2 distritos y tambin es importante notar que en Pacocha e lb los ndices han evolucionado positivamente incrementndose en casi 4% el IDH y en casi 8% los ingresos, mientras que en Algarrobal ha ocurrido ms bien un decrecimiento del IDH y un ligero aumento de los ingresos.
Grfico N 06
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Pobreza y Gnero
Una constante en el Per, sobre todo en las zonas urbanas, es la relacin entre la pobreza extrema y la composicin familiar del hogar. Los hogares en los cuales la cabeza del hogar (jefe de familia (a)) es mujer normalmente corresponden a myljeres z Pacheco
ECONOMISTA
CEA: 881
con hijos, que bien han sido abandonadas por el padre, o a madres solteras que nunca constituyeron pareja, y que en su gran mayora se encuentran en la condicin de pobreza o pobreza extrema. En el cuadro siguiente se aprecia esta situacin tal como se presenta en la provincia de lio, donde el 28.3% (5,000) de los hogares tiene como jefe de familia a una mujer y dentro de ellos el 24.7% (4,365) corresponden a familias donde no hay presencia de varn esposo o compaero, porcentaje que es ligeramente superior al promedio nacional.
Cuadro N 07 Poblacin por sexo v Parentesco
POBLACION POR SEXO Y PARENTESCO JEFES DE FAMILIA
Provincia 110 Jefe o Jefa Esposa(o)/compaera(o) Hombres Jefe o Jefa Esposa(o)/compaera(o) Mujeres Jefe o Jefa Esposa(o}/compaera(o)
TOTAL
61077 17687 10246 30354 12687 635 30723 5000 9611
Actividad Econmica en la Provincia de llo Actividad Agrcola La Regin Moquegua cuenta con una superficie cultivada de 53 553.73 has. Siendo la
superficie cultivada 17 725.31 has. Quedando 35 828.42 has. Que no vienen siendo aprovechadas en la produccin agrcola. Adicionalmente se cuenta con 414901.96 has. De superficie de pastos naturales. Se puede observar que los volmenes de produccin agrcola son minimos y sirven para abastecer principalmente el mercado interno, no contando con tecnificacin y condiciones para ser competitiva. En la provincia de llo e195% del area cultivada en el valle de llo esta dedicado al cultivo del Olivo, el 4% otros frutales donde se encuentra
ECONOMISTA
CEA: 88)
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE 1W MOQUEGUA"
la vid, y el 1% donde se encuentra los cultivos de pan llevar, como se aprecia la potencialidad del valle esta generada por la mayor area de cultivo que utiliza el olivo. Cuadro N 08 Produccin Agrcola de provincia de lio
Produccion Agricola Alfalfa Guayabo Higuera Lucuma Naranjo Olivo Vid
Maiz Amarillo Duro Maiz Amilaceo Maiz Choclo Camote Papa Platano
Ha./Cultivadas 4 2 2 2 2 276 14 3 2
2 2 4 2
Produccion (t) 215.8 7.9 7.3 9.1 7.2 533 92.5 7.8 2.5
20 11.8 48.8 20.7
Fuente: Anuario Estadstico Agropecuario 2010
Actividad Pecuaria
La actividad mas significativa que se desarrolla en la Provincia de llo es la crianza de porcinos (61.2%), con respecto a la crianza de vacunos y ovinos que en conjunto solo alcanza al 38%, se observa que los criadores de porcino aun se encuentran en una etapa de produccin en casa-granja en lotes cuyas propiedades son de tres tipos: propietario de lote (50%), criadores que alquilan el lote o terreno donde cran sus porcinos (45%), y por ultimo los sub alquilados, es decir que no se alquilan los lotes, pero tampoco son los propietarios de los terrenos (5%), de caractersticas mayoritaria en cuanto a sus edificaciones entre material noble, esteras y algunos casos utilizacin de cilindros viejos y plsticos. El tamao de la granja es muy variado pues va desde 20 a 2100 m2, dependiendo de la propiedad del lote. Una posible causa de la reduccin de los lotes es la creciente cercana del casco urbano, otro podra ser el crecimiento de los criadores de porcinos que no estaban en la anterior reubicacin y que simplemente se posesionaron d
, 1. ECONOMISTA hs7tut.:0
CEA: 8B1
MOQUEGUA"
tierra para criar porcinos. La reduccin del tamao y la cercana del casco urbano estn generando problemas de produccin y de salubridad. A pesar de ser la mas importante actividad pecuaria, su produccin es pequea y no abastece totalmente el mercado local, alcanzando solo el 40% del mercado, siendo los principales competidores Tacna, Mariscal Nieto, Arequipa y Puno por ser grandes criadores de ganado porcino, a lo que se debe sumarse que la carcasa es baja y mediana calidad. Una de las dificultades que tiene la provincia de llo es que no cuenta con una planta de embutidos debidamente establecida, para el procesamiento de la carne y darle un valor agregado a la produccin lo que se debe tomar en cuenta ante el incremento constante de esta actividad.
Cuadro N 09 Produccin Pecuaria de Provincia de II
Especies
Vacunos Ovinos Porcinos Caprinos Alpacas Llamas Aves Cuyes Equinos
F
Unidades
58 355 1935 310 0 0 2660 1640 14
Actividad Pesquera La Pesca cuenta con una participacin de 1.02% del PBI de la regin Moquegua, en
esta actividad destaca la pesca marina que es una actividad exclusivamente extractiva que resuelve eventualmente el desempleo. La produccin de la pesca artesanal en mayor porcentaje es derivado a los mercados nacionales (Lima, Arequipa, Tacna, etc), teniendo un ndice menor para el consumo y procesamiento local.
ECONOMIbirk
VEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO mOQUEGUA" El
nivel educativo del pescador artesanal promedio, se ha incrementado
significativamente encontrndose que el numero de pescadores con nivel de educacin secundaria creci de 44% en 1996 a 54% en el 2005, que en trminos absolutos representa un incremento de 12 356 en 1996 a 21750 en el 2005. Es interesante notar adems, la incorporacin de un porcentaje de 22% correspondiente a profesionales. Estos resultados pueden significar una posibilidad de desarrollo de este sector, pues en caso de emprenderse polticas sectoriales adecuadas, se dispone de una mayor "masa critica" entre los pescadores artesanales, que puede facilitar procesos de formalizacin e innovacin tecnolgica. En los ltimos tres aos se observa un crecimiento continuo del recurso hidrobiologico para el consumo humano directo (C.H.D.) en fresco proveniente de la pesca artesanal.
Cuadro N 10 Desembarque de Recursos Hidrobiologicos Provenientes de la Pesca artesanal Segn utilizacin Para C.H.D. 2000-2007
Tipo de Utilizacin Fresco enlatado Congelado TOTAL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
5,810 4,739 13,179 12,764 12,028 13,033 17,154 18,332 1,557 1,199 28 1,034 646 579 7,063 2,080 2,852 1,590 4,345 2,144 3,860 1,582 4,820 1,341
7,395 6,972 14,404 21,907 16,470 19,522 22,596 24,493
Del total de especies comerciales desembarcadas en el puerto de llo, que son aproximadamente 60, el 75% lo constituyen peces, el 22% moluscos y el 3% crustceos y equinodermos (fuente DIREPRO); de los peces, la especie con mayores volmenes de pesca lo constituye la caballa seguido del jurel, en el caso de los moluscos la pota junto con el choro, en los crustceos la jaiva y en los equinodermos el erizo.
.....
CONOIVWSus , CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA" 11
Cuadro N 11 Desembarque para fresco Promedio Anual 2000-2007 ( Tone adas Mtric as)
ESPECIES A. PECES
Caballa Jurel Perico Tiburn Azul Machete Cabinza Tiburn Diamante Otros Peces
PROMEDIO (2000-2007) 10971

4590 2248 1606 421 336 327 292 1151
% 90.3
42 20 15 4 3 3 3 10
B. MOLUSCOS
Pota Choro Caracol Pulpo Lapa Otros moluscos C CRUSTACE05 Jaiva
1111
781 139 87 68 15 21
9.1
70 13 8 6 1 2
44
44
0.4
D. EQUINODERMOS
Erizo
23
23
0.2
TOTAL (A+B+C+D) uen e: UIREPRO 110
12149
100
En cuanto al aporte de la pesca artesanal a la industria del enlatado, siguiente el mismo anlisis de los volmenes de desembarque promedio de los ltimos ocho aos (2000-2007), encontramos que entre las especies mas representativas en los volmenes de desembarque para este rubro figuran el Jurel (44%). La Caballa (39%), Machete (12%), Sardina (3%) y Pota (1%).
Respecto al aporte de materia prima a la industria del congelado, en el mismo periodo de anlisis (2000-2007), encontramos como especies mas representativas en los volmenes de desembarque, al recurso pota (31%), Perico (26%), cab la ( %),
ECONOMISTA GEA: B81
Pulpo (7%). El rendimiento en este rubro oscila en poco mas de mil toneladas mtricas anuales.
La flota artesanal, que abarca embarcaciones pesqueras con capacidad de bodega de hasta 32.6 m2 (30t) de capacidad de bodega, esta compuesta por un total de 480 embarcaciones que representan una capacidad de bodega total de 3844.79 m2, numero de embarcaciones que se ha duplicado en comparacin del ao 2000 en que su numero era de 247 embarcaciones, estimndose que para el presente ao 2008 existen en construccin un aproximado de 100 nuevas embarcaciones, mayormente construidas con madera, existiendo experiencias de construccin en acero naval y fibra de vidrio. En los ltimos 17 aos de 51% de la flota se construyo con esloras mayores a 8 m. es decir se construyeron embarcaciones de mayor tamao para incursionar e la pesca de altura principalmente. El 86% de la flota cuenta con equipos de navegacin (GPS y/o Compas) y radiocomunicacin, con predominancia de las embarcaciones espineleras y cerqueras.
El 82% de las embarcaciones utilizan helo para la conservacin del producto a bordo, destacando el sistema de bodega insulada en un 50% de las embarcaciones, mientras que el 23% lleva hielo en sacos y el 9% en cajas isotrmicas. Alrededor del 15% no llevan hielo, encontrndose aqu bsicamente las embarcaciones dedicadas a la extraccin de moluscos mediante el buceo con compresora, que dura pocas horas por la cercana de la zona de pesca. El puerto de llo, cuenta con una sola infraestructura pesquera que opera como soporte logstico y apoyo remanente a la pesca artesanal y forma parte de los 48 Desembarcaderos Pesqueros Artesanales que existen a nivel nacional, a lo largo del litoral costero.
Con una extensin de 3125 m2, (2427m2 de rea til y 698 m2 de area publica y servicios) y mas de 20 aos de antigedad, funciona bajo un modelo de gestin basado en los principios de autogestin, auto sostenimiento y autofinan
nAMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
siendo cedido en convenio para su administracin al sindicato nico de pescadores y artesanales buzos civiles del Puerto de no.
Su infraestructura e instalaciones, estn diseados para brindar servicios de desembarque manipuleo, conservacin y comercializacin de productos hidrobiologicos extrados de la pesca artesanal. Una mejora notable se ha observado desde la incursin del Proyecto PADESPA PERU (Apoyo al desarrollo del sector pesquero y acucola del Per) que desde el ao 2000-2006 contribuyo entre otros aspectos, en el mejoramiento de la planta de frio y el rea de comercializacin en primera venta mediante el uso de un sistema de venta por subasta a la baja. Actualmente su infraestructura e instalaciones ha quedado limitado en sus operaciones de servicio que demanda la actividad pesquera artesanal. Actividad Acucola El desarrollo de las actividades acucolas en el puerto de llo se dio inicio en los aos 1996 con experiencias pilotos y demostrativas de cultivos de Ostras del Pacifico y Concha de Abanico en donde existi la participacin de los pescadores artesanales de llo con el apoyo de la Municipalidad Provincial de llo (MPI) y Mdulos de Servicios llo (MSI), cabe mencionar no obstante que luego de las experiencias realizadas por los pescadores, profesionales y entidades actualmente no se esta realizando actualmente ninguna actividad acucola productiva, presentndose la actividad en una etapa evolutiva , sin embargo con la expectativa de fomentar la produccin de esta actividad como fuente generadora de empleo se han obtenido cosechas significativas que han demostrado la importancia socioeconmica de la acuicultura en el sector pesquero constituyendo por tanto en alternativas de diversificacin para el sostenimiento y sustentabilidad de las actividades extractivas de la pesca.
La acuicultura en el Per tiene un escaso nivel de desarrollo comparado con otros pases de la regin, y esta orientada al cultivo de pocas especies. El 76.41% del rea otorgada (15,843.53 ha) corresponde a la actividad acucola marina y 23.59% (4,891.93 ha) a la actividad acucola continental. Los cultivos mas desarrollados son los de concha de abanico y langostino, cuyas producciones son, des adas principalmente a la exportacin.
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1. ,., ECONGIVIt t., in CEA- Sal
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE !LO MOQUEGUA"
No obstante estar lejos de los principales productores acucolas, a nivel pas se viene evidenciando un crecimiento relativo de la actividad acucoia, habindose alcanzado en el 2006 un incremento del orden del 9.36% con respecto a la produccin obtenida en el ao 2005 (25957 toneladas) y un incremento considerable de 260.74% respecto al ao 1997 (7869 toneladas).
Actividad Ag roi nd u strial
La provincia de llo, cuenta en esta actividad con una amplia experiencia en la produccin olivcola, la misma que se desarrolla en el valle de lb. Productores que se encuentran asociados en dos empresas que procesan las aceitunas, constituyendo el 32.14% del total de los agricultores del valle, y poseen el 42.34% de las tierras del valle. Existe un gran numero de agricultores que se encuentran sin ser asociados en ningn tipo de empresa y son los que no tienen condiciones para obtener mejores precios de su producto, esta poblacin representa el 67.66% del total, teniendo el 56.48% del total de las tierras del valle, porcentaje muy significativo, al cual se le debe prestar todo el apoyo posible para organizarlos, siendo su mercado de exportacin el mercado nacional y sobre todo internacional.
Actividad Industrial
Sub Sector Carpintera
El sector de la madera en el Per, esta dividido en tres actividades fundamentales: La explotacin forestal (extraccin de madera), la transformacin primaria serrio, secado y preservacin, fabricacin de tableros, chapas y pisos) y la transformacin secundada (partes y piezas, carpintera de obra, muebles y artesana). A este sector se dedican aproximadamente 10,000 micros y pequeas empresas a lo largo y ancho de todo el Per. En la Selva se concentran las Empresas de transformacin primaria y bsicamente en Lima, las empresas significativas de transformacin secundaria. No existe un censo industrial actualizado, pero se tiene como estimado que existen aproximadamente 3,3000 empresas que se dedican a la industria del mueble y sus componentes.
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ECONOMISTA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE 'LO MOQUEGUA"
En la provincia de llo, existen aproximadamente 60 talleres de carpintera, de los cuales un 82%, viene funcionando mas de 10 aos y su grado de instruccin es un alto porcentaje es de secundaria incompleta. Los productos que ms se producen en las carpinteras de nuestro medio son: puertas de madera, ventanas, marcos y en menor escala reposteros para cocina y roperos empotrados. Ocasionalmente se fabrican muebles segn pedidos, entre los que tenemos roperos, camas, estantes para libros, mesas, sillas y cmodas. Una mayora se dedican a la produccin de puertas, ventanas y sus respectivos marcos a la medida, por no contar con competencia externa (Arequipa, Tacna, Lima, entre otros) y no requieren de mayores conocimientos tcnicos en su elaboracin. La demanda en estos rubros es positivo sustentada por el crecimiento de la industria de la construccin y estos a su vez por los diferentes programas que el gobierno promueve, como es la construccin de mdulos de vivienda, mi techo propio etc. Como los principales productos son a medida, en 85% de la produccin de este sector lo efecta segn gustos y preferencias de sus clientes y un porcentaje menor por sugerencias de propio carpintero.
Estructura del empleo
El empleo, medido en calidad y cantidad, es el mejor indicador de una economa. A su vez la distribucin del empleo por ramas de actividad refleja la estructura de esa economa y permite su caracterizacin mediante la comparacin con otras economas Para caracterizar el caso de llo en primer lugar se ha comparado la estructura del empleo de la provincia con la del pas en su conjunto, mediante esa comparacin se han identificado las ramas de actividad (o sectores) que son relevantes y propias de llo, lo cual contribuir posteriormente a la identificacin de las estrategias de desarrollo a ser consideradas en el Plan de Desarrollo. En el cuadro siguiente se muestra esta comparacin y de ella se deduce lo siguiente:
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ECONOMiblA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MODUEGUA"
Cuadro N 12 Actividad Econmica

RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA 2007 Comercio minorista Transporte, almac., comunicaciones Construccion Pesca Industrias manufactureras Desocupado Activid. Inmobiliaria Hoteles y restaurantes Enseanza Admin. Pub. Y defensa Actividad no especificada Minas y canteras Otras activ. serv. comun y personales venta, mant. y rep. veh. autom. y motc. Servicio domestico Servicios sociales y de salud Agricultura, ganaderia y silvicultura Comercio al por mayor intermediacion financiera Suministro electricidad, gas y agua TOTAL
Fuente: Censo Nacional de Poblacion y Vivienda 2007
Provincia ILO 16% 9% 9% 8% 7% 7% 7% 6% 5% 5% 4% 4% 3% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 100%
PERU 15% 8% 5% 1% 9% 4% 6% 4% 6% 3% 3% 1% 3% 2% 3% 2% 22% 1% 1% 0% 100%
Diferencia 1% 1% 3% 7% -2% 3% 1% 1% -1% 2%

1%
2% 0% 1% -1% 0% -21% 0% 0% 0%
Las actividades informales, en especial el comercio minorista y el transporte guardan proporcin similar con el resto del pas (aproximadamente el 25% de la PEA). La pesca es destacadamente mayoritaria en lio con el 8% de la PEA (2150 personas ocupadas en pesca). La actividad agropecuaria es mnima en Do con solo el 1% de la PEA (297 per onas) frente al 22% a nivel nacional. ........... Pacheco ez
ECONOMISTA CEA . 881
A nivel interno de la provincia la estructura de distribucin del empleo por ramas de actividad es marcadamente diferenciada. Cuadro N 13 Distribucin de Empleo por actividad
RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA 2007 PEA Comercio al por menor Trans., amac., y comunicaciones Construccion Pesca Industrias manufactureras Desocupado Activid. InmobLempres. y de alquiler Hoteles y restaurantes Adm.pub. Y defensa; p. segur.soc. Enseanza Actividad economica no especificada Otras activ. serv.comun.soc. y personales Venta, mant. Y rep. Veh.autom. Y motoc. Hogares privados con servicio domestico Servicios sociales y de salud Explotacion de minas y canteras Comercio al por mayor Agric., ganaderia, caza y silvicultura Intermediacion financiera Suministro de electricidad, gas y agua TOTAL
Fuente. FNEI, Censo 2007
Distrito ILO 25,924 94% 16% 10% 9% 8% 7% 7% 7% 6% 5% 5% 4% 3% 3% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 100%
Distrito Pacocha 1,846 7% 7% 4% 4% 1% 3% 4% 8% 1% 3% 8% 8% 3% 4% 3% 4% 29% 1% 1% 2% 2% 100%
Distrito Algarrobal 165 1% 7% 2% 8% 3% 1% 2% 4% 3% 7% 8% 4% 2% 1% 1% 2% 1% 0% 44% 0% 0% 100%
El 93% de la PEA se concentra en el distrito de Pio, el 7% en Pacocha y solo el 1% en El Algarrobal. Destaca en el distrito de llo la pesca con el 8% de la PEA, y las actividades informales (comercio minorista y transporte) con el 26% acumulado. Tambin cabe destacar el alto porcentaje de desocupados con el 7% de la PEA que casi duplica el promedio nacional.
Parhec:
'GT
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE iLO MOQUEGUA"
En Pacocha resalta el rubro de minas y canteras, que corresponde al empleo en Southern Per, con el 29% de la PEA (528 personas empleadas), cabe destacar tambin el alto porcentaje de personas dedicadas a la educacin (enseanza) con el 8% de la PEA, lo cual guarda relacin con los altos ndices en logros educativos del distrito segn los informes del PNUD. El distrito de El Algarrobal es pequeo en poblacin y en PEA, con solo 165 personas ocupadas, la gran mayora en agricultura (44%). Niveles de empleo En el cuadro siguiente se agrupan las ramas de actividad del empleo segn las categoras de nivel de empleo. En resumen las 4 categoras de nivel de empleo nos muestran lo siguiente: Cuadro N 14 Resumen de niveles de em p leo
CATEGORIA DE ACTIVIDAD ECONOMICA 2007
PEA Formales Informales Formales eventuales Otros
Fuente: INE1 censo 2007
Provincia de llo
27,935 12,222 7,047 4,836 3,830 100% 44% 25% 17% 14%
Peru
10,587,445 4,108,012 2,407,585 2,939,706 1,132,142 100% 39% 23% 28% 11%
Produccin e ingreso El departamento de Moquegua es la 12va. Economa regional (departamental) en trminos de PBI.
Al comparar la provincia de llo con las del resto del pas en el siguiente cuadro se aprecia que llo supera los promedios nacionales tanto en IDH como en ingresos, y solo es superada por la capital de fa repblica (provincias de Lima y Callao). Sin embargo al relacionar produccin con poblacin, y debido a su pequea poblacin relativa en relacin a los otros departamentos, Moquegua es el p eron
ez Pack,
ECONOMISTA CEA: 881
............. .
el ndice del PBI/per capita, superando largamente al promedio nacional y al segundo en ubicacin, que es el departamento de Arequipa.
13.1.3. Descripcin de la Situacin Actual Situacin de la Seguridad Ciudadana en el mbito Internacional

Segn el "Informe 2009 Latinobarmetro"9, uno de los principales problemas percibidos en los pases de Amrica Latina, en el transcurso de los ltimos 3 quinquenios, es la delincuencia, la cual es superada slo por el desempleo como problema principal que afecta a nuestros pases.
Grafico N 07 Problemas ms Importantes del pas en Amrica latina (Ao 2009)

Inflaseionfaume nte de precios Violencia/pandillas Cale upcion Problemas de la salud Problemas de la educacion Situacionlpreblemas de la politica
Pobreza
segu o el roblerne por s latinoRmerican
La e cono laiproble mas economices/financieros Delincuencia/se auridad publica
Aa socupacion/de temple o
10
15
20
25
Fuente: Informe 2009 Latinobarmetro.
No obstante, podemos observar que si bien el desempleo es considerado desde hace mucho como uno de los principales problemas en nuestra regin, el temor por la delincuencia se ha ido incrementando en los ltimos aos.
L- me c o
E umisTiA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE iLO MOQUEGUA"
Cuadro N 15 Problemas ms Importantes: Delincuencia y Desempleo Amrica Latina 1995 - 2009

)
AOS
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
DESEMPLEO
23 21 19 20 21 23 25 28 29 30 24 18 17 15 21
DELINCUENCIA
5 7 7 8 8 9 7 8 9 14 16 17 17 18 19
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana -2011
Grfico N 08 Delincuencia y Desempleo Amrica Latina (1995 - 2009)

30
25 20 I 15
o
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
---DESEMPLEO -es- DELINCUENCIA
Grafico N 09 Delincuencia or Pases de Amrica Latina DELINCUENCIA

60 50 40 3 20 1.
o
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>-. C e) re re re C 1 1:3 u 0 7 7. 2 t... 67 C 03 4.0 c c
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0S 1 C.
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Grafico N 10 Desempleo por Pases de Amrica Latina DESEMPLEO

45 40 35 30 25 20 15 10
N !. 43 ea 7 f > slj fe 0 Si 0 } re u 7 C 013 , - e' en ,... /i tu A ro 1.- C1- e e& 1j 13
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115
Por otra parte, durante el ao 2009, Amrica Latina obtuvo, en relacin al resto de regiones de nuestro planeta, la ms alta tasa de incidencia de homicidios (25.6 por cada 100 mil habitantes), denotando, en cierta medida, su mayor grado de inseguridad ciudadana. Por su parte, el Per alcanz una tasa de incidencia de homicidios de 10.9 por cada 100 mil habitantes.
ECONCI r
CEA: 881
i'AMPLIACiON, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
Cuadro N 16 Tasa de Denuncias por Homicidios; Segn Re iones en el Mundo Ao 2009

Nro. De Homicidios (Por cada 100 mil habitantes) a nivel 7 de regiones del mundoy ' en el Peru Ambito Geografico America Latina Europa Pacifico Occidental Asia Sur Oiental
Peru
Fuente: "informe sobre seguridad y derechos humanos". Corte Interamericano de derechos Humanos (CIDH)
Tasa de Incidencia 25.6 8.9 3.2 5.8

10.9
Situacin de la Seguridad Ciudadana en el mbito Nacional
a. Percepcin De acuerdo a los resultados de un reciente sondeo de opinin efectuado a nivel
nacional10, tanto la corrupcin, el desempleo/falta de trabajo, la delincuencia/falta de seguridad, como la pobreza/hambre, son los cuatro ms importantes problemas que preponderan, a lo largo de estos ltimos tres aos en nuestro pas.
Cuadro N 17 Cul de los Siguientes son los tres principales problemas del Pas, en su opinin en la Actualidad?
2008 2009 2010
Corrupcion/coimas Desempleo/falta de trabajo Delincuencia/falta de seguridad Pobreza/hambre Costos de vida/precios altos Abusos de las autoridades Narcotrafico y consumo de drogas Educacion inadecuada Salud publica inadecuada Destruccion/contaminacion del medio ambiente Desisgualdad/diferencia entre ricos y pobres Malas condiciones laborales Terrorismo/subversion Falta de democracia Falta de agua potable y alcantarillado Otro
Fuente: IPSOS Apoyo, Opinin y Mercado
43 38 28 36 24 23 16 23 15 7 8 10 12 -
39 41 38 34 24 20 16 19 12 10 8 7
14
47 40 39 32 21 18 17 14 12 11 11 10 9 7 6 1
5 7
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NQiviiS i4 CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGIJA"
La percepcin que tiene la poblacin respecto al grado de seguridad ciudadana en los distintos mbitos jurisdiccionales del pas, segn regiones poltico-administrativas y distritos de la ciudad de Lima Metropolitana y Callao, es bastante heterognea. As tenemos que, hacia el ao 2010, de acuerdo a resultados recientes de una encuesta nacional11 , las regiones Amazonas, San Martn y Loreto son percibidas como las ms seguras a nivel del pas, al mismo tiempo que, las regiones de loa, Lambayeque y Piura como las ms inseguras; anlogamente, los distritos de La Punta, Miraflores y San Isidro son calificadas por la poblacin como los ms seguros de la ciudad metropolitana de Lima, muy por el contrario a lo que se percibe en distritos como el Rmac, Callao y La Victoria. Por su parte, existira una apreciacin diferente de la seguridad ciudadana en el pas de parte de los funcionarios de las municipalidades distritales de Lima Metropolitana respecto de aquella que tienen los funcionarios municipales del resto de regiones del pas; as tenemos que, hacia fines del ao 2008, los funcionarios limeos, en promedio, habran percibido que tanto el robo de viviendas, la drogadiccin y el robo en las calles son los tres principales problemas de inseguridad ciudadana en la capital, en tanto que, para el resto de funcionarios municipales del pas, tanto el robo en viviendas, el alcoholismo como el abigeato habran sido los problemas prioritarios. En lo que respecta a Lima Metropolitana, actualmente, a diferencia de lo que se percibe a nivel de todo el pas, la poblacin de la ciudad capital considera que el problema ms importante es la delincuencia/la falta de seguridad ciudadana.
Cuadro N 18 Principales problemas Percibidos en la Ciudad Capital

Cuales son los cinco rincipales problemas que afectan la ciudad metropoliran de Lima? RESPUESTAS La delincuencia/la falta de seguridad ciudadana El desempleo/la falta de trabajo El pandillaje La conocan El consumo y/o venta de drogas TOTAL % 74 60 42 39 34 SEXO M 76 58 44 41 30 F 72 62 39 37 37 18 a 29 63 53 45 45 34 GRUPO DE EDAD 30 a 44 45 a mas 81 65 43 36 31 79 62 37 36 37 ESTRATO SOCIOECONOMICO Afil C D/E 84 49 32 48 29 73 62 45 41 37 68 64 44 32 34
Fuente: Informe Anual 2010 sobre seguridad ciudadana-PNSC 2011
Particularmente, esta poblacin relaciona la problemtica de la seguridad ciudadana con hechos concretos tales como los robos al paso (65%), el atraco y asalto con armas (53%), el robo a viviendas o establecimientos (45%), actos de vandalismo y violencia call 'era
'
Pacheco
.-i , j91/lt STA
"AMPLIAC1ON, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
(24%), venta de drogas (14%), robo de vehculo (10%), entre otros. Segn los encuestados, la problemtica de la seguridad ciudadana sera motivada, fundamentalmente, por el desempleo/falta de trabajo (53%), el consumo de drogas (47%), la pobreza y desigualdades sociales (43%) y el bajo nivel educativo (38%).
Cuadro N 19 Percepcin de las causas Principales que explicaran la Inseguridad Ciudadana en la Ciudad Capital (Ao 2010 , .
)
Cuales son las cinco principales causas que explica la 'nseguridadci dadana que afectan a la ciudad metropolitana de Lima? RESPUESTAS El desempleofla taita de trabajo El consum o de drogas la pob reza y las desigualdades sociales El bajo nivel educativo La poca dureza de las penas TOTAL% 53 47 43 38 26 SEXO M 52 50 41 42 F 54 44 44 34 26 18 a 29 45 49 42 42 42 GRUPO DE EDAD 30 a 44 45 a mas 56 60 44 47 45 42 36 37 25 27 ESTRATO SOCIOECONOMICO AM C Da 41 46 35 31 35 55 46 44 43 22 59
48
46
37 24
26
Fuente: "Informe Anual 2010 sobre seguridad ciudadana', pg. 10 IDL.
De otro lado, la poblacin de la capital percibe que la incidencia de robos en las calles, de agresiones por parte de pandillas, de secuestros, de robos a vehculos, la venta y/o consumo de drogas, la violencia familiar, los robos a viviendas, bancos o empresas se ha mantenido o incrementado en este ao respecto a lo ocurrido en el ao anteriorl2. Asimismo, la percepcin del trabajo que vienen realizando las instituciones de
Estado, es decir, la credibilidad que se les tienen estas instituciones es un referente
bsico de la gobernabilidad. No obstante ello, el comn de la ciudadana peruana mantienen una dbil percepcin de confianza en su labor, siendo una situacin preocupantemente que la Polica Nacional del Per, la Fiscala de la Nacin, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo las que menos incitan confianza entre los ciudadanos
b. Victimizacin
De otro lado, la poblacin de la capital percibe que la incidencia de robos en las calles, de agresiones por parte de pandillas, de secuestros, de robos a vehculos, la venta y/o consumo de drogas, la violencia familiar, los robos a viviendas, bancos o empresas se ha mantenido o incrementado en este ao respecto a lo ocurrido en el ao anterior.
Asimismo, la percepcin del trabajo que vienen realizando las instituciones de Estado, es decir, la credibilidad que se les tienen estas instituciones es un referente bsico de la gobernabilidad. No obstante ello, el comn de la ciudadana peruana mantienen una dbil percepcin de confianza en su labor, siendo una situacin preocupantemente que la Polica Nacional del Per, la Fiscala de la Nacin, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo las que menos incitan confianza entre los ciudadanos
Cuadro N 20 Respuesta a la Pregunta Podra decirme si ha sido Victima Usted de algn delito e n el Ultimo Ao? Victimizacion Pregunta Respuesta 2007 2008 2009 2010
d. Podra decirme si ha sido usted vctima de algun delito en el ultimo ao?
S No
29 71
30 71
27 73
28 72
Fuente: Resultados de sondeos de opinin pblica del 10P-PUCP realizados en Lima Metropolitana. Elaboracin: rea de Investigacin y Estadistica de la ST-CONASEC
Denuncia de delitos y faltas genricas
Sin embargo, y en contraposicin a los anteriores resultados, el nmero de denuncias

de delitos y faltas a nivel nacional s se ha incrementado. As, segn informacin de la
Polica Nacional del Per (PNP), la incidencia de denuncias por comisin de delitos y faltas, a nivel nacional, en el transcurso de los ltimos cinco aos ha mantenido una tendencia creciente, siendo ms evidente en el caso de denuncias por faltas.
... ez . Pachp,
ECONOMISTA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA" 11:410
Cuadro N 21 Evolucin de las Denuncias por Comisin de delitos y faltas, a nivel nacional Aos 1998-2010
( )
AOS
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 *2010
DELITOS
191639 187190 168810 167356 161621 159990 165398 152516 153055 144205 151560 160848 92501
FALTAS
162960 147975 150902 152213 160180 164959 174632 201002 232504 210241 212035 215865 109681
Fuente: PNP. Elabor cin: rea de Investigacin

y Estadstica de la ST-CONASEC
Grafico N 11 Evolucin de las Denuncias por Comisin de delitos y faltas, a nivel nacional (Aos 1998-2010)
250000 200000 150000 100000 50000 DELITOS (FALTAS
o
07)
9.n
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19 19 IV-X00
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ECONOMISTA CEA: 881
... ne 'acheco
Durante el ao 2009, la PNP registr un total de 160,848 denuncias por comisin de los diferentes tipos de delitos a nivel nacional, cifra que se increment en un 6.13% respecto del ao anterior16; cabe remarcar que, Lima es la ciudad que present el ms alto ndice delictivo con una tasa de 12.16 denuncias (por cada mil habitantes), seguida por el Callao, con una tasa de 9.48 y de Moquegua con 9.33, mostrando incluso, en todos estos casos, una tendencia creciente
Por otra parte, en el transcurso del primer semestre de este ao 2010, la incidencia de denuncias por comisin de delitos, que fueron registradas por la PNP a nivel nacional, se increment respecto del periodo anterior; no obstante, en algunos departamentos del pas dicha incidencia aument en mayor medida, tales son los casos de Huancavelica, Piura, Tumbes, Loreto, Hunuco, entre otros.
f. Jimnez Pacheco
ECONOMISTA CEA: 881
Cuadro N 22 Denuncias por la Comisin de Delitos Registradas por la PNP, segn departamentos (ISEM09 ISEM10)
DEPARTAMENTOS AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUZCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA CALLAO LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL ISEM09 555 2843 666 5572 925 1515 2746 60 600 2140 1334 3734 7830 36728 4445 1784 191 798 118 2380 786 928 1476 719 1004 81877 !SEMI 299 3462 791 5641 968 1789 3099 316 968 2501 1820 5863 5844 39676 5453 2844 232 852 149 4077 801 1182 1249 1172 1453 92501 VAR. % -46 22 19 1 5 18 13 427 61 17 36 57 -25 8 23 59 21 7 26 71 2 27 -15 63 45 13
Fuente: PNP. Elaboracin: rea de Investigacin y Estadistica de la ST CONASEC.
De otro lado, en base a informacin de la PNP, durante el ltimo quinquenio, el nmero de detenidos por la comisin de algn delito, a nivel nacional, ha ido en aumento, as la cifra del ao 2009 respecto del ao anterior se increment en un 10%, teniendo un total de 66,331 detenidos; la cantidad de detenidos fue mayor a dicho ao, particularmente, en los casos de comisin de delitos contra la vida, el cuerpo y la salud (5%), contra el patrimonio (18%) y por pandillaje pernicioso (33%); al respecto cabe precisar que, Jel dep rtame
ECONOMISTA CEA: 881
z Pacheco
de Lima no slo concentra la mayor cantidad de detenidos (44%), sino que aqu se increment hasta en un 20%. Otro dato relevante a considerar es que, el 60% de detenidos, sean mujeres o varones, tiene una edad que no excede los 30 aos, 81% se hallaba desocupado o slo tena un trabajo eventual, as como un 42%, a lo sumo, tena como nivel instructivo la primarial8. Los delitos cometidos y asociados con la violencia a la libertad sexual es otra de las grandes aristas de la problemtica de la seguridad ciudadana que an mantiene una tendencia creciente y desfavorable en nuestra sociedad; ello se evidencia en la evolucin de la incidencia de denuncias frente a este tipo de delito. Hacia el ao 2009, el 95% de las denuncias registradas, a nivel nacional, por delitos de violacin a la libertad sexual tuvieron como vctimas a las mujeres, y con particular preocupacin entre adolescentes de 14 a 17 aos de edad (47%); cabe anotar que, el 37% de estas denuncias correspondieron al departamento de Lima. Asimismo, el 67% de las denuncias por este tipo de delitos acusaron que fueron perpetrados con acciones violentas o bajo amenazas; asimismo, un 22% de estas denuncias correspondieron a delitos consumados entre personas que tenan algn grado de parentesco Grafico N 12 Denuncias por Violacin de la Libertad sexual, a Nivel Nacional (2000 201 0*)
120000 100000 80000 60000 -~Nro. DENUNCIAS 40000 20000
e (p.
nzit . n,
, di.
lo odp (9"
dsc)
Dentro de este acpite, la trata de personas tambin constituye un problema que en la actualidad se viene incrementando a nivel nacional20. Su problemtica es pertinente
achoco
ECONOEV1151A CEA: 861
conocerla a exactitud por cuanto se genera en paralelo a otros problemas vinculados a la inseguridad ciudadana. Slo hacia lo que va del ao 2010, se hallaban reportados ya 103 casos de delitos por trata de personas en las diversas fiscalas penales y mixtas del pas, de los cuales, 16 representaban delitos agravados de acuerdo a la Ley N 28950, Ley contra la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes, suceso que no dista de lo ya registrado en el ao anterior. Por otro lado, como puede observarse en el grfico adjunto, la evolucin en la incidencia de denuncias por violencia familiar en nuestro pas llmense agresiones del tipo fsico y/o psicolgico ha mantenido una tendencia creciente. Grafico N 13 Denuncias por Violencia Familiar, a Nivel Nacional 2000 2010*
NUMERO DE DENUNCIAS
120000 100000 80000 60000 40000 20000
o
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 '2010
Durante el ao 2009, la PNP registr un total de 95,749 denuncias por violencia familiar, 42% dentro del departamento de Lima; asimismo, 90% de estas denuncias tuvieron como vctima a la mujer, la mayora de ellas de entre 18 y 50 aos de edad (83%); entre los tipos de agresin que acusan los denunciantes prepondera la fsica (58%) y en menor medida la psicolgica (31%). del mismo modo, entre los motivos que generaron la agresin, destacan los problemas conyugales (33%), problemas familiares (20%), las de naturaleza econmica (11%) y los asociados al consumo de alcohol (8%)21; asimismo, prepondera el nmero de denuncias en las cuales existen relaciones de parentesco como el hecho de ser esposos o convivientes (71%) e incluso de no parentesco, orno -r ex -
. emene acheco
ECONOAMJTA CEA: 881
concubinos o ex - esposos (14%); resulta importante conocer que del total de agresores el 28% se encontraban ebrios o bajo efectos de alguna droga. Operativos contra la micro comercializacin de drogas De acuerdo a informacin oficial de la PNP, la cantidad de droga incautada, en kilogramos, ha aumentado considerablemente en el transcurso de los ltimos dos aos; esto no slo estara revelando una apreciable labor de esta entidad en el rastreo y desarticulacin de los puntos crticos y bandas organizadas dedicadas al abastecimiento y comercializacin de la droga, sino tambin que sera cada vez ms acentuado y extendida la demanda y consumo de estas sustancias txicas. Grafico N 14 Droga Decomisada (Kg.) (2004-2009J DROGA (kg)
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: PNP. Elaboracin: rea de Investigacin y Estadstica de la ST-CONASEC
De acuerdo a la PNP, en el ao 2009, se realizaron un total de 13,142 intervenciones por posesin de algn tipo de droga, siendo detenidas unas 12,754 personas (90% varones), cifras que, en ambos casos ha ido en aumento ao tras ao. Del total de intervenciones realizadas, un 71% fueron producto de la micro comercializacin de drogas y/o consumo, 82% de estas ltimas efectuadas dentro de Lima y Callao.
CONOMISTA CEA: 881
Tenencia Ilegal de Armas
Otro hecho que se asocia a los hechos delictivos es la tenencia ilegal de armas de fuego. En nuestro pas, la normatividad vigente permite la adquisicin y uso de dichas armas de manera indiscriminada, sin regulacin ni control alguno. Ciertamente, de acuerdo a informacin que maneja la PNP, la incidencia de denuncias por posesin ilegal de armas ha ido en aumento durante el ltimo quinquenio.
Cuadro N 23 Tenencia Ilegal de Armas 2005-2009
( )
Nro. De denuncias por tenencia ilegal de armas a nivel nacional (periodo 2005-2009)
Periodo Incidencia
2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Anuario Estadstico de la PNP, aos 2005-2009.
664 793 921 1131 1267
Pandillaje
De acuerdo a informacin oficial de la PNP, se ha estimado que hacia el ao 2008, aproximadamente, existiran en Lima Metropolitana, un total de 410 pandillas, de entre las
ez
ECONOMISTA CEA: 881
acheco
cuales, 196 son del tipo barrial y 185 son deportivas, comnmente denominadas "barras bravas
Segn la PNP, hacia el ao 2008, se registraron un total de 5,318 delitos generados por integrantes de pandillas a nivel de Lima Metropolitana, siendo la mayora de estos perpetrados contra el patrimonio, en forma de agresiones varias y contra la propiedad.
Cuadro N 24 Nro. De delitos cometidos por Integrantes de pandillas Juveniles y "Barras Bravas" en la Ciudad de Lima Metropolitana y regin Callao 2007/ENE-SET 2008
SECTOR Callao Lima Norte Lima este Lima Sur Lima Centro PATRIMONIO 147 323 324 738 108 SEXUAL 24 72 41 77 32 PROPIEDAD AGRESIONES HOMICIDIOS 72 175 70 199 33 72 192 20 535 445 1 4 7 10 9 PILIAIE 0 11 2 97 19 TRANSITO 66 261 180 279 54 DROGAS 12 32 232 300 43 TOTAL 394 1070 876 2235 743
Total
1640
246
549
1264
31
129
840
619
5318
Fuente: "Estudio Situacional de la Violencia Juvenil en Lima y Callao" EMG-PNP-2008.
Marco jurdico desfavorable Otro problema que agudiza la seguridad es el marco jurdico desfavorable, dado que la mayor parte de los que delinquen reinciden en cometer estos actos, debido a que las leyes son benignas para los delincuentes. Asimismo que en el caso de delitos de menor cuanta como hurto simple, lesiones leves y otros, no hay pena privativa de la libertad.
Administracin de justicia La misin del Poder Judicial es resolver conflictos legales, satisfacer el cercho a tutela jurisdiccional y contribuir a garantizar el Estado de derecho, la paz social y la seguridad jurdica con irrestricto respeto a los Derechos Humanos, en beneficio de la sociedad en general.
nez Pacheco
ECONOMISTA CEA: 881
El Poder Judicial es autnomo e independiente; sin embargo todos conocemos los serios problemas de inmoralidad ocurridos en la ltima dcada, lo que ha ocasionado que en la actualidad su imagen se vea deteriorada a nivel de la poblacin en general; lo que es mas imprescindible es rescatar y revalorar, convirtindose en un Poder Judicial realmente autnomo, independiente, moderno, accesible y eficiente. Sin embargo el problema principal en la administracin de justicia es la lentitud, la falta de celeridad en los procesos judiciales, lo cual repercute en el sistema penitenciario, debido a que el Poder judicial no cumple con enviar las copias de sentencias al Instituto Nacional Penitenciario, sea que paradjicamente ste incumple la ley. De otro lado segn la norma penal los Jueces de Paz son instructores de los procesos por faltas, las cuales estn tipificados en el cdigo penal, aqu se sanciona de dos formas: la prestacin del servicio comunitario y los das multa. Cabe sealar que el INPE segn la ley, es el ente u organismo que lleva a cabo la ejecucin de las penas limitativas de derechos, encargada de hacer cumplir la sancin interpuesta por el juzgado de paz. En la actualidad no se cumplen a cabalidad con estas sanciones.
Cuadro N 25 Expedientes Penales Ingresados en Fiscala Superior de Moquegua y Tacna 2006 2010
(
PROVINCIAS
TACNA
EXPEDRIENTES INGRESADOS
3 993 72.8%
MOQUEGUA TOTAL Fuente: Anuario Ministerio Pblico
1 491 5 484
27.2% 100.00%
Conocemos que el Poder Judicial carece de los equipos informticos suficientes para modernizar su administracin y de esta forma dar una mayor celeridad a los procesos, tambin tiene problemas de falta de personal, situacin que agudiza an ms la lentitud en la administracin de justicia.
e,, Pacheco
CONOMiS1A
CEA: 881
a. Condiciones Actuales bajo las que se viene prestando el servicio de Seguridad Ciudadana.
La Polica Nacional del Per Los servicios que brinda la Comisara de la provincia, son de intervenciones policiales, recepcin de denuncias, custodiar el orden pblico. En la actualidad parcialmente se realizan los servicios de patrullaje y prevencin del delito, ya que no existen los medios logsticos necesarios para realizar los patrullajes, ni tampoco existen los efectivos necesarios para realizar las rondas y prevenir los delitos.
La ubicacin de Jefatura y Comisaras en la Provincia de llo, son los siguientes: 01 Jefatura Provincial PNP/Ilo, ubicada en Av. Mariano Lino Urquieta N 301. 01 Comisara PNP-Puerto, ubicada en Jr. Pichincha N 327. 01 Comisara PNP Ciudad Nueva, ubicada en Av. Refinaria s/n, Distrito de Pacocha. 01 Comisara PNP Pampa Inalmbrica, ubicada en la calle Boulevard s/n. 01 Comisara PNP en el Distrito El Algarrobal, calle Principal s/n.
Cuadro N 26 Numero de Comisarias por Lunar

LUGAR NUMERO DE COMISARIAS
Ilo Capital Pacocha El Algarrobal TOTAL
2 1 1 4
Par efectos de Seguridad Ciudadana, cuyo pilar bsico es la Polica Nacional si establecemos la relacin entre poblacin y nmero de efectivos, es evid nte q el
ECONOMISTA CEA: 88/
ten Pacheco
nmero de efectivos policiales es totalmente insuficiente, numricamente tomando el ao 2011 en el cual nos encontramos a nivel de provincia: Un polica por 305; segn se muestra en el cuadro siguiente: Cuadro N 27 Personal PNP Pampa PaCoc a Inhalam. 01 72 01 74 01 14 01 16
Efe ctivos
Oficiales 8300 Especialistas EECC Total
Fuente: PNP
lb 04 135 01 140
El Algarrobal 06 06
Total 06 227 02 01 236
Cabe indicar que en cuanto a equipamiento y logstica la P.N.P. cuenta con patrulleros. Mas no as con sistema de telecomunicaciones, ni radio base. Cuadro N 28 Medios disponibles de PNP
Vaniretan
y EllolPaltgento no PantInhal. Pacocha Algarroba! Total
Camioneta rural Rathtinder
Camin porta tropas Camioneta doble cabina
--
--
1 5
Camioneta cabina simple
Moto lineal Radios Mviles Radios Rodantes

RPM
6 -
7 0 O
Equipo repetidor red radial
Combi marca Nissan 1 1 18 1 1 2 1 0 21
Automvil TOTAL
En el presente cuadro se muestra el reporte denuncias en la Comisaria de la Provincia de llo, los aos 2009 -2010
Cuadro N 29 Delitos registrados en la Comisara sectorial llo (2009-2010)

ACTOS DELICTIVOS 1. C.V.C.S.
2. C. LA FAMILIA 3. C.LA LIBERTAD 4. CONTRA ELPATRIMONIO 5. C. ORDEN ECONOMICO 6. D. TRIBUTARIO 7. C. LA FE PUBLICA 8. C. LA SEG PUBLICA Trafico Ilcito de drogas Detenidos retenidos Droga comisada PBC Droga comisada Marihuana Droga comisada CC Detenidos / RQ 120 14 489.1 gr. 106,134 gr. 16 83.2 gr. 19.9 gr. 1204.410 kg. 110 20 8 15 12 18 371 10 18 298 15
2009
65
2010
56
FALTAS
Faltas contra la persona Faltas contra el Patrimonio Actos Antisociales 259 80 10 130 50 8 157 71 53 14 9 82 12 13 106
VIOLENCIA FAMILIAR
- Fsico - Psicolgico - Fsico y Psicolgico Menores infractores ley penal
Robo de Vehculos Accidentes de Trnsito
Fuente: Polica Nacional del Per-Comisaria PNP ILo- Elaboracin propia
Como se puede apreciar en el cuarto, se evidencia el predominio del delito contra el patrimonio, hurto, estos delitos son mas frecuentes en La Provincia de llo, se muestra que las denuncias presentadas en la comisaria son atendidas par parte de los efectivos policiales, los cuales realizan las investigaciones del caso para de esta manera poder solucionar el problema en algunos casos, trasladan las investigaciones concluidas al juez respectivo o a las autoridades que correspondan.
ECONOMISTA
CEA: 881
La informacin que muestra en el cuadro anterior, no refleja realmente la totalidad de delitos que se cometen, ya que como hemos sealado anteriormente, existe casi un 50% de delitos no registrados ni denunciados, esta informacin es corroborada por el Comisario de la Provincia y sus propios pobladores, ya que el motivo por el cual no hacen las denuncias respectivas es por la lejana de las comisarias, falta de medios de comunicacin, por la poca presencia policial en los diferentes distritos de la provincia, por desconocimiento de deberes y derechos de los ciudadanos y por la falta de conocimiento en temas de seguridad ciudadana.
Desde el ao 1998 que se implemento el servicio de Seguridad Ciudadana en la provincia de llo, segn datos del servicio de seguridad Ciudadana de la MPI, nos muestra sobre las intervenciones realizadas en la provincia de llo por parte de los serenos, desde los aos 2003 al 2010 por conceptos diferentes como es: Robos, Hurtos, Erradicacin de consumo de alcohol entre otros; segn nos muestra el siguiente cuadro:
or
zmenez
ECONOMISTA CEA: Cal
achjo.
010
Cuadro N 30 Consolidado de intervenciones brindadas por el Servicio de Seguridad

Intervenciones 2003 Erradicacion de Consumidores de alcohol Violencia Familiar Alteracion de Orden Publico (Ruidos) 889 78 336 29 10 50 227 91 2 31 239 7 104 31 13 4 119 3 1 270 8 2 0 2004 2,169 267 1,183 98 84 137 497 292 17 53 511 8 165 116 42 10 738 6 6 1,314 22 36 116 2005 2,387 326 1,160 108 99 78 319 266 23 33 608 25 465 230 67 2 1,174 1 2 0 4 56 174 2006 3,561 221 1,483 138 139 338 184 200 13 94 494 88 955 466 56 58 985 1 7 0 8 176 0 Aos 2007 5,234 510 1,395 168 275 532 321 258 55 105 515 54 710 1,679 43 66 631 12 28 1,148 90 211 1,474 2008 4,724 804 1,502 233 142 683 344 421 91 92 626 52 440 981 254 46 315 23 10 3,198 68 53 746 2909 4,887 621 692 285 257 520 999 314 93 130 722 47 208 1,632 184 114 604 30 11 1,943 10 100 451 55 14,909 2010 3,752 440 487 190 379 377 1,073 95 39 149 526 29 58 2,085 84 41 465 23 8
Accidente de transito vehicular

Erradicacion de orates y mendigos Apoyo a Instituciones Educativas Apoyo a contribuyentes Robos Hurtos Personas extraviadas Profilaxis social sospechosos Incendios Erradicacion de vendedores ambulantes Erradicacion de consumidores toxicos Apoyo a la PNP Erradicacion de autos mal estacionados Atencion al vecino Heridos (emergencia medica) Muertos Servicios de apoyo a la MPI Nios en estado de Abandono Desvio de transito vehicular Falta contra las buenas costumbres Robo Frustrado Total
1,056
2 86 522 79 12,045
o
2,544
o
7,887
o
7,607
o
9,665
o
15,514
o
15,848
RESUMEN
Hurtos Ao Nro. Interv. 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Promedio 2 17 23 13 55 91 93 39 t.c. (%) Erradicacion de consumidores toxicos Nro. Interv. 31 750.00 35.29 -43.48 323.08 65.45 2.20 -58.06 116 230 466 1679 981 1632 2085 274.19 98.28 102.61 260.30 41.57 66.36 27.76 t.c. (%) Erradicacion de Consumidores de alcohol Nro. Interv. 889.00 2,169.00 2,387.00 3,561.00 5,234.00 4,724.00 4,887.00 3,752.00 143.98 10.05 49.18 46.98 -9.74 3.45 -23.22 31.53 Promedio t.c. (%) Robos
Nro. Interv. 91. 292 266 200 258 421 314 95
t.c. (%)
220.88 -8.90 -24.81 29.00 63.18 -25.42 -69.75 26.31
153.50 Promedio
112.56 Promedio
Fuente: Subgerencia de Seguridad ciudadana-MPI; intervenciones por parte de serenos
ac leen
JON/1157A
CEA: S81
Foto: Intervenciones realizadas por el serenazgo.
El Gobierno Regional (GR) de Moquegua se encuentra lejos de los primeros diez GR con mayor victimizacin, en este territorio el 41,9% de la poblacin regional seala haber sido vctima de un hecho contra su seguridad durante el ao 2010. Siendo un porcentaje igualmente considerable no en su aspecto comparativo sino como cifra interpretada independientemente (4 de cada 10 son vctimas de un hecho delictivo).
Cuadro N 31 Porcentaje de la poblacin de 15 a ms aos de edad de algn evento contra su seguridad en los ltimos 12 meses 2010
Cinco Gobiernos Regionales con mayor porcentaje de victimizacin PUNO 60,66 TACNA 56,2% JUNIN 53,1% LA LIBERTAD 53,0% APURIMAC 50,8% AREQUIPA 50,1% ( ) (- 1
MODUEGUA
Fuente: Elaboracin propia a partir del ENAPRES, 2011
41,9%
Foto: Hurtos realizados.
Hurtos se ha visto que desde el ao 2003 al ao 2010 ha sufrido un incremento promedio de 153.50%.
Foto: Micro comercializadores y consumidores de Drogas.
na
. Jtinencz achecr ECONOMISTA r',EA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOCUEGUA"
En cuanto al consumo de droga ha sufrido un incrementado desde el ao 2003 al 2010 de 112.56%. Son numerosos los consumos de drogas en la provincia de ILo, los cuales en su mayora se dan a partir de las 8 pm. en las inmediaciones de las plazas, malecones y escaleras de la ciudad.
Consumidores de Alcohol.
En cuanto al consumo de alcohol ha sufrido un incrementado desde el ao 2003 al 2010 de 31.53 %, segn datos de intervenciones realizados por el serenazgo.
Foto: Robos realizados. ECONOMISTA CEA: 881
..............
z Pacheco
MOQUEGUA"
Con respecto a Robos se ha visto que desde el ao 2003 al ao 2010 ha sufrido un incremento promedio de 26.31%. Asimismo nos referimos al incremento de pandillaje.
Foto: Pandillaje
Otro problema es el de la violencia familiar, en especial contra la mujer y los nios la cual generalmente no se muestra en las estadsticas debido a los pocos casos en que las victimas presentan denuncia.
Violencia familiar
78
Puntos Crticos de Mayor incidencia delictiva Los puntos crticos son zonas o lugares de mayor incidencia delictiva donde predomina un determinado delito o incidencia (violencia familiar, lugares de micro comercializacin de drogas, lugares de prostitucin clandestina, venta de licores hasta altas horas de la noche, robos al paso, hurtos etc.).
Cuadro N 32 Puntos Crticos
11.0 A O
- 28 Jul. / Pza. Iquique - Plaza San Martn - Urb. Monterrico - 20 Diciembre - Terminal Flores - Desembarcadero - Malecn Costero (Muelle Fiscal / Parque del Nio) - Mercado Pacocha - Urb. Ghersi - Boulevard (B. Ro) - Puente Peatonal - Urb. Santa Rosa - Pasaje de la Juventud Prolongacin callao
-
MlRA MAR!
NNEDY - Mercado Miramar - Malecones Miramar - Malecones Kennedy - Estadio Garrincha - Plaza 1 ro de Mayo - Plaza La Alameda - Losa Dep .Costado EPS-110 - Subida caracolCircunvalacin. Cuajone - Miramar Parte baja (comit 24 y 25) parte posterior de la canchita - Parte posterior de Kennedy (gradera para la farmacia llo)
PAMBA 1 fxslt lt Rt A - Malecones Alto llo - valo Nuevo llo - Estadio Maracan - Mcdo. Nuevo llo - Feria Alto llo - Plaza La Bandera - Mercado - Plaza La Mujer - Malecn Bello - Loza Mantegui Horizonte - Plaza ENACE - Malecn 18 de Mayo - Plazas Hbitat - Santa Cruz - 24 de Octubre - Plza. Tren al Sur - Mcdo. Nva. Victo - Loza La Florida - Amauta y Pacocha - Cruz del Siglo - Malecn ENACE - Gradas KennedyPampa Inalmbrica. - Villa la Libertad ALTO ILO DE PACOCHA
Plaza El Minero
Valle Hermoso
Csar Vallejo
Loza en Las Jotas
Va de acceso al distrito - Fundos del valle

Fuente: Serenazgo 2011. addi ene
ECONOMISTA CEA: 881
acheco
IAMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
Cuadro N 33 Das de mayor incidencia
De
/ Falta con mayor incl. tira
Das de Mayor incidencia

Viernes-Sbado Domingo-Lunes Horario escolar
Horario de mayor incidencia
Delito contra el patrimonio lo Hurto - Arrebato - Robo Cogote - Cizalla Hurto Pacocha Faltas contra las buenas costumbres
De manera general de 17:00 a 19:00 y de 02:00 a 05:00 hr
Sbados y Domingos
20:00 - 03:00 h ~s
Indistintamente
El
Algarrobal
Contra el patrimonio Hurto y por ubicacin de sus predios alejados de centros poblados
Generalmente de 18:00 a 03:00 bis
Serenazgo
Actualmente el servicio de serenazgo sobre seguridad ciudadana se viene desarrollndose manera aislada con la PN y los entes involucrados; tenemos en:
Recursos Humanos
Los servicios de serenazgo que implementa la municipalidad de llo, presentan limitaciones en cuanto a personal asignado, ya que actualmente se cuenta con 12 serenos por turno de los cuales son asignados 08 serenos para que ronde en las 04 unidades vehiculares (02 por vehculo), 02 en unidades motorizadas y 02 en rondas a pie; dicha medida no permite disponer de mas serenos.
nene ' acheco
CONOMISTA CEA: lo
Adems los serenos no cuentan con la formacin necesaria para realizar las intervenciones, tienen limitaciones ya que el servicio de Serenazgo no puede portar armas porque la Constitucin y la normatividad vigente facultan solo a la Polica Nacional a portar armas en la va pblica y hacer uso de ellas en casos estrictamente necesarios. El sereneo no tiene facultad de polica; sin embargo podra realizar detenciones amparndose del nuevo Cdigo de Procedimientos penales que crea la figura de "arresto ciudadano", por el cual faculta a cualquier persona a efectuar detenciones en casos de delitos flagrantes. Por lo que, con mayor razn los serenos deberan estar facultados para ello, por ser cuerpos disciplinados, uniformados y con experiencia y a la vez la posibilidad de dotar a estos servicios de armas no letales, debidamente reglamentadas, para inmovilizar al infractor o presunto responsable hasta que llegue la polica. las capacitaciones de serenazgo es muy ineficiente en el caso que se desarrollo en algn momento, con respecto a las dems instituciones del sector pblico y privado dicha capacitacin es nula a excepcin de la PNP que por funcin vienen recibiendo ciertas capacitaciones pero aun no se cumple con el total de las misma por falta de presupuesto. Sin embargo sera conveniente que los serenos en un futuro sean considerando en una fuerza auxiliar de la polica y que todos sus efectivos se capaciten en las escuelas de formacin policial a nivel nacional; con ello se estara logrando uniformidad de procedimientos y unidad de criterio en cuanto a capacitacin, as como mayor empata entre ambas organizaciones en beneficio de la comunidad. Con respecto a las Juntas vecinales en la provincia de llo, estn conformados en los diferentes sectores; pero sin embargo, no se encuentran organizados, aun faltan organizarse en comits, no cuentan con capacitacin para poder actuar en ciertos momentos delictivos que se les presente, ya que sera un riesgo para la propia poblacin que vecinos vigilantes integrantes de Juntas vecinales, realicen en zonas urbanas rondas vecinales de mutuo propio, es decir, sin participacin de la Polica, porque pueden ser sujetos de la violencia de los delincuentes armados, que incluso puede llegar a la muerte de algn vecino. Por lo tanto, la importancia de la capacitacin con los dirigentes vecinales para que los vecinos conozcan cules son sus atribuciones y evitar violaciones a los derechos humanos.
O Infraestructura Actualmente el servicio de seguridad ciudadana que viene brindando por la Municipalidad se encuentran ubicados en el local de Meylan, dicho servicio est bajo la subgerencia de servicios de seguridad ciudadana; que a la vez se encuentra dentro de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, cuyos ambientes despus de una optimizacin de reorganizacin se puede adecuarse; sin embargo en lo que respecta al rea de centro de control no se encuentra debidamente adecuada.
O Equipamiento
En lo que respecta al equipamiento el serenazgo cuenta con unidades vehiculares (estado regular a malo) ya que estas unidades fueron adquiridas en el ao 1998 y actualmente tienen problemas de recalentamiento, estas unidades son utilizadas las casi el total de las 24 horas del da; motos, radios segn como se muestra en el cuadro siguiente:
na
,17 -770
ECONOMISTA
CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA. DE ILO MOQUEGUA"
Cuadro N 34
VEHICULOS Vehculo Camioneta 4x2 Camioneta 4x3 Camioneta 4x4 Camioneta 4x5 Motocicleta cgl-125 Motocicleta cgl-126 Motocicleta cg1-127 Motocicleta cgl-128 Ao de Adquisicion Marca Estado Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular
1998 Nissan 1998 Nissan 1998 Nissan 1998 Nissan 1998 Honda 1998 Honda 1998 Honda 1998 Honda
EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES Y COMPUTO Equipos Radio base Radio portatil Radio portatil Radio portatil Repetidora Computadora Computadora Computadora Computadora Ao de Adquisicion Marca Estado Regular Regular Regular Regular Regular Obsoleto Bueno Bueno Obsoleto
2008 Motorola 2008 Motorola 2007 Kenwood 2009 Icon 2009 artesan2 Motorola 2006 Avatec 2008 Hp 2008 Lg 2006 Micronic
VESTUARIO E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD Vestuario /Implementos Uniforme chalecos Polos Boceguies Cascos escudos Varas rigidas Ao de Adquisicion 2011 2011 2011 2011 2000 2000 2000
-
Marca
Estado
2000 varas de goma Fuente: Servicio de Segu idad Ciudadana MPI.
En lo que respecta la interconexin a la polica nacional no se da ya que la falta de equipos de telecomunicaciones no les permite conectarse con el serenazgo y trabajar de manera conjunta la delincuencia de la provincia de llo.
4 Gestin
En lo referente a la gestin en este rubro actualmente es casi inexistente, por varias razones una de ellas es que los encargados trabajan de manera aislada y desconocimiento de la magnitud del tema y a que la seguridad ciudadana es una responsabilidad fundamental del Estado. As lo seala la constitucin, la Ley 27933-Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y la Ley Orgnica de Municipalidades. Pero lo es tambin de la comunidad, porque la inseguridad afecta a todos los estratos sociales por igual y los vecinos tienen el deber cvico de apoyar el esfuerzo de realice el Estado para mejorar su calidad de vida. Con respecto a la labor del serenazgo viene teniendo problemas ya que se encuentran limitados por las normas; es decir el servicio de serenazgo no puede portar armas solo la Polica Nacional, por lo que el sereno no tiene facultad de polica por lo tanto a razn de llo, se aprovechan los delincuentes ya que ellos, basados en los derechos Humanos, se dan la libertad de denunciados en algunos casos. Actualmente los serenos cuentan con denuncias realizados por la misma comunidad (delincuentes); segn informaciones recientes dichas denuncias son presentados un promedio de 3 por semana.
e Organizacin de servicio de ciudadana
La divisin de Seguridad Ciudadana depende de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, la cual cuenta con un Sub gerente, que tiene a su cargo el siguiente personal:
h
z Pacheco
ECONOMISTA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO -
MOQUEGUA"
Cuadro N 35 o
Personal
Supervisor
Planilla 10 0 10 50
CAS 0 40 40
Agentes de Seguridad Ciudadana Sub-Total Total

Fuente: Servicio de seguridad Ciudadana
Es necesario indicar que el numero de afectivos actualmente es exiguo frente a una poblacin de 63,780 (Censo 2007), no obstante esta situacin, las intervenciones realizadas son numerosas, frente al lgido problema del dficit de efectivos policiales.
El servicio que brindan se realiza en turnos de 8 horas cada uno, es decir; 3 turnos por da, descansando 2 personas por da segn el rol de trabajo. Cabe mencionar que la parte presupuestal destinado al servicio de serenazgo es exiguo debido que solo se recauda en lo que respecta a la tributacin de servicio de vigilancia (serenazgo) un aproximado al 30% del total (informacin de la Gerencia de Administracin Tributaria-MPI).
Evolucin Histrica de la Tributacin de Servicio de Vigilancia
Cuadro N 36
2007 2008 2009 2010 2011
141,149.87 171,898.49 225,389.50 246,741.00 272,237.77
Fuente: Gerencia de la Adm. Tributaria-MPI
Grafico N 15
Evolucin Tributacin Servicio de Vigilancia
300000 250000 200000
--S-4 1
4S
150000 100000 50000 1' (.7 (er ( z IP -ATRIBUTO DE SER E NAZGO
Fuente: Gerencia de la Adm. Tributaria-MPI
Segn informacin, la tendencia de incremento de ingresos generados bajo este concepto (tributos de Vigilancia o serenazgo) son bajos ya que su tasa de crecimiento es de 1.8% en promedio; y si no se aplica estrategias de cobranza (Ejm: Concientizacin a la poblacin; formas de cobranza a travs de recibos (luz, agua etc); determinacin de la nueva tarifa, entre otros; la tendencia a futuro ser la misma (1.8%). O Proceso del Servicio La Organizacin del Servicio exclusivamente del serenazgo de la Municipalidad Provincial de llo, se realiza de la siguiente manera: La programacin de la distribucin de las zonas es diaria, no existen rutas establecidas, la recepcin de las intervenciones y emergencias se dan de la central telefnica a la mvil cerca al incidente. Segn el tipo de intervencin se coordina con la institucin correspondiente (Fiscala, Polica Nacional y Bomberos); a su vez, el sereno cuenta con un cuaderno de ocurrencias el cual informa a su inmediato de las intervenciones realizadas en el da (supervisor de turno).
- t4
ECONOMISIA CEA: 881
Zonificacin del Servicio
La zonificacin se ha determinado de la siguiente manera:

Cuadro N 37 Zona I Cubierta por Seguridad Ciudadana
Ubicacin Urb.
Costa Azul
Urb. 20 de Diciembre Urb. Nylon San Pedro Urb. Martimos Urb. Monterrico
ZONA 1
Urb. Aduaneros Urb. Huscar Urb. Magisterial Urb. ilo Urb. Garibaldi Urb. 7 de Mayo Urb. Villa del Mar Urb. Ghersi
Cuadro N 38 Zona II Cubierta por Seguridad Ciudadana
Ubicacin
P.J. Kennedy PJ. Miramar P.J. Miguel Grau P.J. Los Olivos P.J. San Gernimo
ZONA II
Cuadro N 39 Zona III Cubierta por Seguridad Ciudadana
Ubicacin
P.J. Cesar Vallejo P.J. Arenal P.J. San Pedro P.J. Nylon
ZONA III
P.J. Chalaca P.J. Santa Cruz P.J. 18 de Mayo P.J. Bello Horizonte P.J. Ampliacin Bello Horizonte P.J. Nueva Esperanza
Cuadro N 40 Zona IV Cubierta por Seguridad Ciudadana
Ubicacin
Urb. Luis E. Valcrcel Urb. Daniel Alcides Carren Magisterial I y II Urb. Villa Marina Urb. Los Olivares Urb. Liberacin Asociacin Pacocha Asociacin Amauta A.H. J.C. Mariategui A.H. Siglo XX A.H. Tren al Sur A.H. Nueva Victoria A.H. Los ngeles A.H. Villa Libertad A.H. Integracin Latinoamericana A.H. Las Gardenias A.H. Nuevo llo A.H. Las Brisas III A.H. Las Brisas V
ZONA IV
A.H. Ciudad Enersur A.H. Bellavista A.H. Vista Azul A.H. Villa Primavera A.H. Los Arenales A.H. Alto Chiribaya A.H. Nueva Generacin A.H. Vista Alegre A.H. 24 de Octubre A.H. Villa Paraso A.H. Villa Progreso A.H. Metalrgica A.H. Las Glorietas Asoc. Villa el Edn Asoc. Jos Olaya Asoc. El Porteo Asoc. Villa el Pescador A.H. Boca del Sapo A.H. Juan Pablo A.H. 2 de Marzo
Patrullaje se realiza de la siguiente manera:

Patrullaje en Mvil: Constituido por 02 agentes del servicio de seguridad
ciudadana que recorren una zona determinada.

Patrullaje a Pie: Constituido por 02 agentes del servicio de seguridad
ciudadana que recorren una zona determinada.

Patrullaje en Motocicleta: Realizado por 01 agente de seguridad ciudadana
en motocicleta que hace recorrido en una zona determinada de la provincia. Asimismo en el siguiente cuadro sealamos en base al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana los servicios que se debe brindar de manera conjunta la Municipalidad y otros sectores
.
AZO ez Pacheco
ECONOMISTA GEA'8a
Cuadro N 41 Resumen del Estado Actual de los Servicios

SERVICIOS SERVICIOS DE PREVENC1ON
Insuficiente en relacion al personal policial y referente a unidades vehiculares mencionan que no cuentan con presupuesto (Falta de gasolina).
ESTADO ACTUAL
COMPETENCIAS
Servicio de patrullare a pie y motorizado
Policia Nacional del Peru.
Muy reducido, por falta de mayores serenos y movilidad apropiado, ya que Serenazgo y vigilancia en calles actualmente cuentan con 4 unidades vehiculares en mal estado y4 motos en regular estado; No existe trabajo en conjunto con GR. y empresas privadas. Policia Nacional del Peru. Video Vigilancia Noexiste este servicio en ninguno de los involucrados: PNP, G.R. y GL. Gobierno Regional; Gobierno Local Policia Nacional del Peru.
Registro y Capacitacin de juntas vecinales
Gobierno Local (Serenos-MPI)
No existe Capacaitacion a Juntas vecinales a cargo de la PNP. GR y Gl.
Gobierno Regional; Gobierno Local Policia Nacional del Pene. Ministerio de Educacion Ministerio Publico Gobierno Regional Gobierno Local Ministerio de Desarrollo de la Policia Nacional del Peru. Ministerio de Educaclon Ministerio de Salud
Prevencion de la Violencia Familiar
No existe trabajo coordinado con la PNP. MINEDU, MP, GR, GL y MINDES.
Prevencion del Pandillaje y la Orogadiccion
No existe trabajo coordinado con la PNP. MINEDU, MIMA, M9, DP, GR, GL y MINDES.
Ministerio Publico Defensoria del Pueblo Gobierno Regional Gobierno Local Ministerio de Desarrollo de la Gobierno Regional Gobierno Local
Recuperacin de espacios publicas
No existe trabajo coordinado a cargo del G,R. y G.L.
SERVICIOS DE ATENCION OPORTUNA DE OCURRENCIAS Policia Nacional del Peru, Detencion de delincuentes e infractores No existe trabajo en conjunto con PNP, GR y GL. Gobierno Regional Gobierno Local Policia Nacional del Peru. Comunicacin en casos de delitos y faltas No existe trabajo en conjunto con PNP, MP, GR, GL y E.P. Gobierno Regional Gobierno Local Empresas Privadas OTROS SERVICIOS ASOCIADOS A LA SEGURIDAD CIUDADANA Policia Nacional del Peru. Ministerio Publico Ministerio de Justicia No existe trabajo en conjunto can PNP, ~LIS, PI, MP, DP, GR y GL. Ministerio Publico Defensoria del Pueblo Gobierno Regional Gobierno Local
Generacion de informacion sobre seguridad ciudadana
Fuente: Elaboracin Propia
b. Las Causas que han determinado la situacin actual (identificacin de las causas que generan el problema).
La Coordinacin de la Instituciones Involucradas es ineficiente, se tiene que el limitado acceso que se cuenta con los diferentes agentes involucrado en
"AMPL1ACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
seguridad ciudadana se debe a la desarticulacin de todos los agentes involucrados en lo que respecta a los temas de seguridad ciudadana como son las entidades pblicas (PNP; MIMDES, MINSA, MINJUS, MP, GR, MTC,DP, INPE, PJ); Empresas Privadas; las organizaciones de base como son la participacin activa de las juntas vecinales en lo referente a la seguridad ciudadana y tambin el conocimiento de la poblacin en general en temas sobre todo de medidas de prevencin (evitar actos delictivos), esta falta de interaccin entre los distintos sectores involucrados en materia de seguridad ciudana se debe a que no existe polticas de anlisis y accin conjunta entre los Municipios y los dems involucrados (PNP, ; MIMDES, MINSA,
MINJUS, MP, GR, MTC,DP, INPE, PJ ; entidades privadas y Juntas vecinales) en
materia de seguridad ciudadana); respecto al Municipio cumple de manera limitada el rol de articulador de los sistemas pblicos y privados para eficientizar la seguridad ciudadana; en lo que se refiere a la PNP y el serenazgo, ambos trabajan de manera aislada; con respecto al sector privado no participa en las polticas de seguridad ciudadana esta falta de coordinacin con las autoridades de nuestra provincia hace que cada dia mas se incremente la Inseguridad Ciudadana que viene aquejando a la poblacin de llo, asimismo no existe actividades de capacitacin especfica y gestin de recursos humanos entre los agentes involucrados. Segn el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011, menciona que la actuacin Interinstitucional; es decir como intervienen las instituciones relacionadas al tema (seguridad ciudadana), en lo que respecta a los servicios que deben brindar dichas entidades del estado (ya sea a nivel nacional, como son los que conforman el CONASEC o a las de nivel local, como son los integrantes de los Comits de Seguridad Ciudadana); los cuales tomando como unidad de anlisis la "ocurrencia del evento delictivo", para lo cual se identifica tres momentos: el antes del evento, el durante y el despus. Entonces dependiendo de en que momento intervengan, las entidades del Estado prestaran distintos tipos de servicio.
.....
......... cEA:881 .. al heco ac Mur: ISTA 1 ECONO1v
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO IVIOQUEGUA's
Grafico N 16 Servicios de Entidades en Seguridad Ciudadana

ANTES DURANTE
DESPUES
3. Servicio de atencin en prevencin U RENCtA DEL EV N FACTORES DE RIESGO 2. Servicio de atencin oportuna de ocurrencias. Entidades Competentes:
-MINEDU -MINIDES -MINSA -M IN1U S -CR Y a -PNP 4V Entidades Competentes: -PNP -Gl(serenaigo) -N1P
de la replica de la victima. Entidades Competentes: -ro Mi DES

-M IN SA -MIMOS PNP
1. Servicio di Prevencin.
1:1
-tvia 5. Servicios asociados a la Seguridad Ciudadana.

Entidades Competentes:
-Sistema de Administracin de Justicia 4. Servicio de prevencin de la reincidencia del victimario. Entidades Competentes: -MINJUS -INPE
Como se ha analizado anteriormente la misin de ellas no se cumple a cabalidad, sumado a los problemas de moralidad dentro de las mismas, se genera el caos social y por ende el incremento de la delincuencia. Por ello se propone la consolidacin del Sistema de Seguridad Ciudadana, que se iniciar con la ejecucin del Plan de seguridad Ciudadana, en la cual todas las instituciones involucradas asuman el compromiso de hacer de llo una provincia segura en cada uno de sus distritos. Por otro lado la escasa disponibilidad de recursos logsticos que tienen la PNP y el Serenazgo impiden brindar un adecuado servicio de seguridad ciudadana a pesar del esfuerzo meritorio que hacen para combatir la delincuencia, no se dan abasto, no existe un sistema capaz de compartir informacin entre los diferentes sectores respecto a las actividades que desarrollan en seguridad ciudadana; La falta de poder visualizar la presencia de actos delictivos en las diferentes zonas y la falta de contacto de transmisin de informacin entre los diferentes sectores involucrados es tangible en la provincia de lic; no existe ningn tipo de interconexi a que se
Ir
refiere seguridad ciudadana, es decir; la informacin no es compartida e integrada por todos los agentes involucrados en el plan de seguridad, ya que por funcin les compete entre la Polica Nacional y el serenazgo; sin embargo cada uno trabaja de manera aislada. Con respecto a las empresa privadas (seguridad privada) no tiene ningn nexo con las mencionadas anteriormente, debiendo ser consideradas complementarias. Asimismo se menciona a las instituciones del estado que tengan relacin al tema de seguridad ciudadana, que deberan mantener una conexin de informacin lo cual tampoco se da, ya que actualmente cada uno trabaja de manera aislada. Con respecto a las juntas vecinales que son representantes de la poblacin, para poder apoyar a brindar informacin en caso de actos delictivos no cuentan con los medios para poder comunicarse con la PNP y/o Serenazgo. Asimismo en lo que se refiere las unidades vehiculares que viene contando actualmente el serenazgo de la Municipalidad se encuentran unos totalmente malogrados y los pocos operativos estn con defectos mecnicos de igual forma se dice de las unidades motorizadas; por otro lado las condiciones escasas de poder brindar vigilancia en zonas muy peligrosas donde se es necesario contar con la presencia de vigilancia de manera fija. Asimismo, la carencia de informacin centralizada por la falta de un Centro de Control operativo donde permita dar la comunicacin visual a travs de telecomunicaciones limita aun mas las labores que pudieran realizar nuestra PNP en coordinacin con el Serenazgo, Instituciones pblicas y privadas y los representantes de la poblacin (juntas vecinales). El incremento del consumo de droga y alcohol en los jvenes, los cuales son varias las causa que originan este mal que aqueja a la sociedad, como es el descuido de los padres; violencia intrafamiliar; el aumento de la poblacin y por ende de la pobreza, el desempleo y falta de oportunidades laborales, que han causado el incremento de delitos, entre otras, los cuales las instituciones competentes no actan de manera activa. Inadecuada organizacin de agentes involucrados en Seguridad Ciudadana se debe al limitado conocimiento en temas de seguridad Ciudadana, primeramente con lo
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une;
EcoNOMISTA CEP B81
achec0
serenos, los cuales necesitan mayores capacitaciones tanto en la parte normativa como en las tcnicas propias de su oficio; por otro lado tenemos al desconocimiento de parte de las Instituciones con respecto al tema de Seguridad ciudadana, considerando que estn inmersas segn sus funciones y competencias y tenemos a las organizaciones de base representados por las juntas vecinales, las cuales frente al lgido problema del dficit de efectivos policiales y la deficiente implementacin del servicio de seguridad ciudadana en la provincia de llo, una de las alternativas fue la organizacin vecinal para salvaguardar la Seguridad Ciudadana, en este sentido se han formado la Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la provincia de llo, las cuales estn organizadas segn se muestra en el anexo. Sin embargo muy a pesar de ello, actualmente no participan activamente por el desconocimiento de temas de proteccin de la delincuencia y tambin poder aduar como agentes informantes a las
PNP y serenos, el cual beneficiaria bastante los trabajos conjuntos.
Asimismo, por parte de la poblacin, muchas veces desconocemos sobre medidas de prevencin de actos delictivos, si bien es cierto es necesario contar con agentes muy preparados para resguardamos, sin embargo no sera suficiente sin la participacin de la poblacin, ya que juega un papel muy importante; como es el de aplicar las medidas de prevencin (antes de) el cual evitara llegar al hecho delictivo.
c. Como estas afectan a la poblacin usuaria en la satisfaccin de una necesidad especfica (Seguridad Ciudadana).
Las consecuencia a la persistencia de la problemticas es que a un corto y mediano plazo esta creciente inseguridad cada vez ocasionara la destruccin de la capacidad gubernamental para enfrentara, ocasionando el caos y desorden social en la comunidad (lea; ya que las instituciones competentes perdern fuerza y no podrn contrarrestar la delincuencia lo que originaria un desorden en toda la sociedad, asimismo ocasionara la disminucin de la Inversin Privada, el cual conllevara a la descapitalizacin de la sociedad o llamado fuga de inversiones y uno de los afectados seria el turismo entre otros sectores, de igual forma se incrementara aun mas la delincuencia de la Provincia de lio, el cual conllevara el incremento e riesen la
14 41
n ene Pacheco
ECONDIVIISTA CEA: 881
integridad fsica, salud pblica y patrimonio y todo ello al final conllevara al deterioro de la Calidad de Vida de la Poblacin de la Provincia de llo
Las dificultades que actualmente vienen impidiendo que las entidades competentes (PNP y serenazgo) brinden adecuadamente el servicio de seguridad ciudadana son los siguientes:
O Recursos Humanos
La limitada disponibilidad de personal de serenazgo perjudica a la poblacin, ya que es insuficiente para toda la poblacin de llo,
O Infraestructura
La falta de un Centro de Control operativo donde permita dar la comunicacin visual a travs de telecomunicaciones limita aun mas las labores que pudieran realizar nuestra PNP en coordinacin con el Serenazgo, Instituciones pblicas y privadas y los representantes de la poblacin las juntas vecinales.
O Equipamiento
Asimismo tambin se encuentran limitados en cuanto a logstica; solo cuentan con ciertos radios desfazados y algunas unidades motorizadas (estado regular) y vehiculares (estado malo).
Con respecto al Servicio de Patrullaje a pie y motorizado de la PNP presenta limitaciones en la prestacin de estos servicios debido a las limitaciones en cuanto a logstica y personal asignado a estas tareas.
La falta de poder visualizar la presencia de actos delictivos en las diferentes zonas y la falta de contacto de transmisin de informacin entre los diferentes sectores involucrados es tangible en la provincia de 110; no existe ningn tipo de interconexin a lo que se refiere seguridad ciudadana, es decir; La informacin no es m da e
l a li ,,f+1
integrada por todos los agentes involucrados en el plan de seguridad, ya que por funcin les compete entre la Polica Nacional y el serenazgo; sin embargo cada uno trabaja de manera aislada. Con respecto a las empresa privadas (seguridad privada) no tiene ningn nexo con las mencionadas anteriormente, en lo cual debera de ser consideradas complementarias; asimismo se menciona a las otras instituciones del estado que deberan mantener una transmisin de informacin lo cual tampoco se da, ya que actualmente no se recaba informacin de las restantes dependencias administrativas, locales, provinciales y nacionales. , de igual forma se menciona referido a las juntas vecinales que son representantes de la poblacin, para poder apoyar a remitir informacin en caso de actos delictivos no cuentan con los medios para poder comunicarse con la PNP y/o Serenazgo. Asimismo en lo que se refiere la unidades vehiculares que bien contando actualmente el serenazgo de la Municipalidad se encuentran unos totalmente malogrados y los pocos operativos estn con defectos mecnicos de igual forma se dice de las unidades motorizadas; por otro lado las condiciones escasas de poder brindar vigilancia en zonas muy peligrosas donde se es necesario contar con la presencia de vigilancia de manera fija.
Gestin y Organizacin de servicio de ciudadana La falta de interaccin entre los distintos sectores involucrados en materia de seguridad ciudadana se debe a que no existe polticas de anlisis y accin conjunta entre los Municipios y los dems involucrados (PNP, MINSA, MIMDES, UGEL, Fiscala de Prevencin del delito, entidades privadas y Juntas vecinales) en materia de seguridad ciudadana; respecto al Municipio cumple de manera limitada el rol de articulador de los sistemas pblicos y privados para eficientizar la seguridad ciudadana; en lo que se refiere a la PNP y el serenazgo, ambos trabajan de manera aislada; con respecto al sector privado no participa en las polticas de seguridad ciudadana y menos no existe actividades de capacitacin especfica y gestin de recursos humanos entre los agentes involucrados. Existen Juntas Vecinales en la provincia de llo; sin embargo actualmente no se encuentran activas por la falta de organizacin y capacitacin, que much s
. net e; Pacheco
ECONOMISTA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA'
estn disociadas en cuanto al trabajo preventivo en seguridad ciudadana; considerando segn la Constitucin Poltica del Per Art. 166, indica que las Juntas vecinales deben ser nicamente herramientas de apoyo a la Polica Nacional y Gobiernos locales en materia de Seguridad Ciudadana, siendo la forma a travs de la cual los ciudadanos se organizan para mantenerse alerta frente a la delincuencia y para dar informacin oportuna a las Autoridades. La comunidad tiene que participar apoyando el esfuerzo que realizan la polica y el municipio, porque es la primera afectada por el incremento delictivo. Los ciudadanos son, directa o indirectamente, vctimas de la delincuencia comn y organizada, pero al mismo tiempo, son los que conocen ms que nadie el comportamiento del delito. En este entendido, por ms efectivos y medios con que cuente la Polica y los Servicios de Serenazgo - cosa que no los tienen- siempre sern insuficientes para lograr un buen servicio de seguridad, por lo cual, es necesario, hasta imprescindible, la participacin activa de la poblacin en tareas preventivas, educativas, informativas y de reinsercin social a nivel local.
Optimizacin del servicio
e Recursos Humanos
Actualmente se viene haciendo coordinaciones con la Polica Nacional para que parte de sus recursos humanos acompae al serenazgo en las rondas realizadas en las unidades vehiculares, cuya medida sera compuesta por un sereno y un agente policial por vehculo, esto permitira disponer de 4 serenos para incrementar en las rondas realizadas a pie, asimismo la presencia policial en los vehculos fortalecer al sereno ya que por norma ellos estn limitados en ciertas intervenciones delictivas; siendo lo contrario con la polica, que por competencia es parte de sus funciones. Sin embargo estas medidas, aun no son suficientes ya que es la necesidad de incrementar el personal de serenazgo por la problemtica que se viene dando (incremento de la delincuencia).
Czar,:
Por tanto es deber del Estado crear urgentemente polticas pblicas de prevencin y combate al delito, encaminadas a detener el problema antes de que sea muy tarde. Dichas polticas se pueden resumir en creacin de empleos a travs del fomento de la cooperacin e inversin extranjera y nacional, ms apoyo y educacin a jvenes en riesgo (pandilleros), mayor beligerancia y ms asignacin de recursos a las instituciones pertinentes para combatir la delincuencia, solucionar los lotes abandonados que son utilizados como guarida de parte de los delincuentes; entre otras. El sistema penitenciario esta muy ajustado, no ha crecido de acuerdo al crecimiento de la poblacin y delincuentes; tenemos un ministerio pblico de un poder judicial donde hay corrupcin, donde hay ineficiencia, por que no solamente es el corrupto sino tambin es el ineficiente. Las leyes sobran en este pas, sino que los jueces no son firmes en su dictamen de las penas que dan; est habiendo una recirculacin del delito; es decir que muchas veces se presentan que los que cometen delitos, son aquellos que estuvieron en la crcel varias veces; es decir han sido reincidentes. La Seguridad hay q verla como los eslabones de la seguridad; que empieza con la institucin policial que actu en la calle haciendo prevencin disuasin, capturando la delincuente; pasa luego a la fiscala donde arman los atestados para pasar al juez, la condena y al INPE. Grafico N 17
ESLABONES DE SEGURIDAD
e Pulida Nacional
Acta en la calle, accin prevencin, disuasin, captura 1/4, ~ni- mentes Fiscala Arman atestados Juez Lo condena INPE Prisin
1
CE_As, 881
Las autoridades cada una estn por su lado, el Municipio (GL)a travs del serenazgo; la Polica Nacional del Per (PNP), Ministerio Publico (MP), Ministerio de Educacin (MINEDU); Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES); Ministerio de Salud (MINSA); Ministerio de Justicia (MINJUS), Gobiernos Regionales (GR);
.....
2-;:: Pacheco ECONOMISTA
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO ISAOQUEGUA"
Transportes y Comunicaciones (MTC); Defensora del Pueblo (DP); instituto Nacional Penitenciario (INPE) y Poder Judicial (PJ). Se debe trabajar de manera conjunta entre las instituciones pblicas arriba mencionadas, las empresa privadas, las las juntas vecinales y toda la poblacin de llo.
Generar oportunidades que prevengan la comisin del delito, estamos hablando de poltica social, de educacin, de salud, de empleo y de recreacin para poner estas barreras de contencin de la gente.
Cada regiones y en todo el pas se pueda disear planes articulados que midan el concurso del estado con la participacin ciudadana y esto se hace a travs del fortalecimiento de los comits de seguridad ciudadana, que estn normados y que por ley tienen que estar en todo el pas; en estos espacios colegiados se debe disear planes coherentes de mediano y largo plazo; los problemas de delincuencia , Los problemas de inseguridad no van a desaparecer ni hoy ni nunca en el pas. lo que se debe hacer es que estos problemas se mantengan a raya para que vulneren la tranquilidad y la paz ciudadana.
El vecino tiene que colaborar a travs de las juntas vecinales locales informando a las autoridades locales sobre cualquier indicio que impida garantizar la paz social de su localidad, ejecutar mecanismos de control y vigilancia ciudadana para el cumplimiento de lo dispuestos de la ley del Sistema Nacional de Seguridad ciudadana Ley Nro. 27933
Se ha llevado a cabo encuestas en la poblacin de llo, los cuales han respondido de la siguiente manera:
A la pregunta desde su punto de vista, si la delincuencia aumento en los ltimos meses; la mayora respondieron que si con un 89.48%, mientras que 5.26% piensan que disminuyo. Segn se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N 42
Delincuencia en estos ltimos meses. Aumento
89.48 5.26 3.51 1.75

100.00
Disminuy NS NR
Total
Las principales causas de los niveles de delincuencia que actualmente existen es el
consumo de droga (10.68%); seguido por 9.77% de la falta de vigilancia policial y seguridad ciudadana; 9.09% por la falta de preocupacin y control de sus padres y 8.64% por el consumo de alcohol; segn se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N 43
Principales causas de los niveles de delincuencia que actualmente existen (segn prioridad). El consumo de Droga %
La falta de Vigilancia policial y Seguridad Ciudadana La falta de preocupacin y control de padres Consumo problemtico de Alcohol Otros
Total
10.68 9.77 9.09 8.64 61.82 100.00
Segn las razones que creen que es la delincuencia es en primer lugar la falta de vigilancia policial y municipal (14.10%); seguido de la falta de efectividad de la polica (10.26%) y ocupacin por pandillas y grupos peligros; la existencia de vecino de mal vivir (9.62%); segn se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N 44
Razones que creen que sea la principal causa de niveles de delincuencia.
La falta de vigilancia policial y municipal

La falta de efectividad de la polica en su barrio
14.10 10.26 10.26

...........
la ocupacin de lugares del barrio por pandillas y grupos peligrosos
ECONOMISTA CEA'.81
Unen
acheco
"AMPLIACtON, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOOUEGUA"
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9.62
La existencia de vecinos de mal vivir en el barrio.

Falta de intervencin del municipio en problemas sociales del barrio. La existencia de problemas familiares. Falta de organizacin de los vecinos. La falta de iluminacin de calles y casas del barrio. 7.69 la existencia de lugares sucios y abandonados en el barrio. Lo atractivo del Barrio para los delincuentes La distribucin de casas en el barrio La existencia de comercio en el barrio 6.41
6.09
9.29 9.29 8.97
4.17 3.85
Total
100.00
Con referencia a la calificacin que dan los vecinos de los barrios con respecto al servicio de serenazgo mencionan la mayora (59.70%) de malo; seguido de 38.81% de ser regular y el 1.49% de bueno. Cuadro N 45 En su barrio el servicio de serenazgo es:
Bueno Regular Malo
%
1.49 38.81
59.70 100.00
Total
A la pregunta si los vecinos creen que la PNP estn tomando medidas para disminuir el 75% cre que no; mientras el 25% cre que si. Segn se muestra en el cuadro siguiente: Cuadro N 46 Cree Ud. Que la PNP est tomando medidas para disminuir los actos delictivos?.
Si No
%
25.00
75.00 100,00
Total
nu:?rzez Pacheco
EC ONOMISTA
CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA. PROVINCIA DE ILO

MOQUEGUA"
Se ha llevado a cabo reuniones con las juntas vecinales para tratar el tema de la problemtica que aqueja sobre la inseguridad ciudadana; se realizo un cuestionario de preguntas, siendo lo siguiente: Cules son los cinco problemas mas importantes de seguridad en su barrio?; la presencia de alcoholismo, robos, pandillaje, asaltos debido a las casas abandonadas, presencia de micro comercializadores de droga y consumo. Dnde se producen con ms frecuencia los hurtos, los robos, pandillaje, micro comercializacin de drogas? ; los lugares ms frecuentes son las glorietas, malecones, cruce del ratn, casas abandonadas, canchas deportivas. En qu pocas del ao y das de la semana aumenta la delincuencia en el barrio?: mayormente ocurren en aniversarios de llo, los das de fiesta (navidad, ao nuevo, fiestas patrias, San Pedro pescador), temporada de verano, temporada de pesca, los fines de semna (viernes, sbado y domingo) Qu causas ms frecuentes encuentran ustedes para que estas situaciones ocurran?: Una de ellas es que no estn en comunicacin con el serenazgo, ingesta de alcohol, falta de vigilancia policial, problemas sociales y econmicos, falta de coordinacin de la PNP con el serenazgo, migracin descontrolada de la gente, falta de control en las entradas de ILO, desinteres de la polica, Problemas sociales, familiares, con la adolescencia y juventud. Ud. Sabe cmo deben trabajar las Juntas vecinales?: Trabajar en forma organizada, El dirigente de las juntas vecinales debe tener conocimiento de los integrantes de las juntas vecinales, En coordinacin con la PN y Serenazgo, darle logstica, capacitando a los serenos y conjuntamente con los vecinos. Qu es lo que se debera hacer en tu comunidad para enfrentar la inseguridad ciudadana? : Organizacin entre la ciudadana y Autoridades, todos debemos estar comprometidos unos con otros con el apoyo de los gobiernos locales, incrementar las batidas policiales; formar un comit vecinal de seguridad ciudadana.
...........
ez Pacheco
ECONOMISTA CEA: 881
Qu debe hacer la Municipalidad?: Brindar apoyo en la capacitacin y logstica, Trabajar unida con polica, implementar central de comunicacin con las entidades, juntas vecinales, PNP, implementar , casetas de control y hacer constantes recorridos con la sociedad civil para recopilar los problemas de las comunidades. Qu debe hacer la Polica? : Hacer su trabajo en seguridad vecinal, trabajar con honestidad, asumir bien sus funciones, trabajar en coordinacin con el serenazgo y las juntas vecinales, capacitarse, brindar apoyo con serenazgo. Qu debo hacer como vecino o vecina?: Comunicarse, participar en conjunto, informarse en el tema de seguridad, apoyar para erradicacin de esas lacras (delincuencia, drogadiccin, pandillaje etc.). Los vecinos hacen su reclamo a la municipalidad argumentando que ellos contribuyen por tanto es de obligacin de la Municipalidad velar por la seguridad ciudadana brindando mayores medidas que permitan dar soluciones a la inseguridad ciudadana que se viene atravesando en la provincia de llo; como es la presencia de delincuentes, drogadictos, alcohlicos que cada da se ve incrementndose y poniendo en riesgo la vida, el cuerpo y el patrimonio de la poblacin (lea. Asimismo tambin se llevo a cabo reuniones con las diferentes instituciones pblicas donde sealaron la problemtica de inseguridad ciudadana que perciben desde su respectiva institucin; siendo las siguientes instituciones que asistieron: 1. Comit de Apoyo cvico a la polica Nacional 2. Red Salud llo Del Ministerio de Salud (MINSA) 3. Polica Nacional del Per (jefe de la comisaria sectorial de lo) 4. Cruz Roja peruana 5. Comit Provincial de Seguridad Ciudadana 6. Unidad de Gestin Educativa Local- UGEL-ILO 7. Ministerio Publico (Prevencin del Delito) 8. Poder Judicial (Corte Superior de Justicia)
........... Jimnez Padrea,
ECONowsg
CEA:49,0
9. XXI Jefatura Departamental de Bomberos Moquegua 10.Autoridad Portuaria Nacional 11.Sub gerencia de Seguridad Ciudadana de MPI. La Municipalidad es la institucin pblica bsica de la descentralizacin. Su legitimidad histrica, su cercana a la comunidad y el conocimiento de sus problemas la hacen un agente para facilitar en desarrollo local.
d) Los bienes o servicios en los que intervendr el HP:
Segn el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana menciona que esta clasificado los servicios de la siguiente manera:
Servicios de prevencin
Estos servicios consisten en prevenir la ocurrencia de nuevos eventos y esta dirigido a toda la poblacin o a grupos focalizados. Se entiende que esta poblacin no ha sido vctima ni victimaria, pero sin embargo, se pueden establecer niveles de riesgo y por tanto se focaliza su atencin. Dentro de este tipo de servicios se encuentra la prevencin a travs de patrullaje integrado (PNP-Serenazgo), a apoyo de las compaas de vigilancia privada, de las cmaras de video vigilancia, la recuperacin de espacios pblicos; as como las acciones desarrolladas por la Fiscalas de Prevencin del delito, por los programas jvenes lideres, fiscales escolares ambientales del Ministerio Publico, entre otros. Asimismo en este caso la intervencin de los sectores puede ser identificada y clasificada como un elemento que media en la prevencin y disminucin de los factores causales directos de "insuficiente prevencin y participacin ciudadana", "abuso de sustancias Psicotrpicas" e "historia de violencia familiar". Por otro lado con la aplicacin de sensibilizacin a la poblacin sobre medidas de prevencin (conocimiento de poder evitar actos delictivos de parte de ellos).
Servicio de atencin oportuna de ocurrencias
Son servicios en el que el estado acurre cuando hay una emergencia y se requiere atencin inmediata, tanto para la vctima como para el victimario. Los tres componentes que existen al momento de la ocurrencia de un delito. El autor motivado (delincuente) analiza el riesgo y el beneficio de efectuar un delito (en caso de robos), observa que el efectuar el delito en una zona con baja vigilancia policial o de serenazgo no podra acarrear demasiado riesgo. Asimismo, si el autor motivado observa el momento adecuado y adems la victima potencial se encuentra en una situacin de descuido el delito ser cometido.
Grafico N 18 Componentes en la Ocurrencia de un Delito
AUTOR MOTIVADO (Analiza Riesgo vs Recompensa)
VCTIMA POTENCIAL (Anacca Vulnerabilidad)
AMBIENTE PROPICIO (Analiza Vigliancia etc )
Servicios de asistencia a la vctima y prevencin de su replica
En este caso, este servicio es posterior a la ocurrencia del evento que atenta contra
la seguridad ciudadana y se dirige especificamente, a la vctima, buscando su recuperacin plena, tanto en la reparacin judicial de sus derechos, como su adecuada atencin en los aspectos fsico, psicolgico y social. Este servicio busca
ZTe = Pacheco
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MODUEGUA
tambin evitar que la victima vaya a limitar en el futuro prcticas violentas contra otras personas, lo que se ha denominado el "Efecto Espejo". Servicio de control del victimario y prevencin de la reincidencia Estos servicios son los que se dirigen a los victimarios, consisten en la aplicacin plena de la sancin y en que se logre una efectiva recuperacin y/o rehabilitacin y reinsercin del victimario a la sociedad. e) Los involucrados en el PIP: Los grupos sociales que sern beneficiados con el proyecto en primer lugar sern la poblacin de la provincia de llo ; ya que con la ejecucin de este proyecto disminuir las incidencias de delincuencia en la provincia de llo de igual forma tenemos que tambin se beneficiaran las organizaciones de las juntas vecinales ya que objetivo es lograr que puedan crear comits vecinales capacitados con todas las herramientas necesarias (equipos de comunicacin, capacitaciones) para lograr apoyar a la PN y serenazgo y logren informar inmediatamente de los hechos delictivos de sus zonas; tenemos tambin a la PN el cual contara con las instituciones organizadas y apoyo de la comunidad, esto permitir cumplir eficientemente sus funciones a lo que respecta a seguridad ciudadana; asimismo las instituciones o entidades pblicas (MINSA, MIMDES, UGE, poder Judicial etc.) y toda la comunidad estarn interconectadas para combatir la delincuencia conjuntamente con la PNP y Serenazgo. La Municipalidad como ente articulador servir como nexo entre los diferentes involucrados para plantear estrategias que permitan combatir la delincuencia, logrando beneficiarse toda la comunidad en su conjunto. La Empresa Southern Coopper Corporation se compromete hacer una donacin de equipos relacionados a telecomunicaciones (Implementacin de antenas y radios) dichas antenas se instalaran conjuntamente con sus propias antenas en sus reas; las cuales servirn para la captacin de mayor cobertura en telecomunicaciones a nivel de toda la provincia de Ilo.
3.2. Definicin del problema y sus causas
3.2.1 Definicin del Problema Central
"Creciente Inseguridad Ciudadana en la Provincia de llo".

3.2.2 Identificacin de las principales causas
Causa Directas
Limitado acceso a los agentes involucrados en seguridad ciudadana. > Incremento del consumo de droga y alcohol en los jvenes (competencia interinstitucional). En el presente Grafico del rbol de Causas y Efectos se ha encontrado que una de las causas directas que ocasiona el Problema, son los Incrementos
de consumo de droga y alcohol de los jvenes; para ello son varias las
causa que originan como es: descuido de los padres; violencia intrafamiliar entre otras; cabe mencionar que en el presente estudio no tocaremos este punto debido a que la solucin de estas; son ajenas al proyecto; sin embargo existen instituciones que por funcin les compete dedicarse a brindar asistencia como por Ejm: MIMDES (violencia familiar, drogadiccin, alcoholismo) y otras Instituciones. Por tanto se recomienda la participacin activa de las mismas en cumplir sus funciones relacionadas a esta causa; caso contrario no se llegara a solucionar parte del problema identificado en el proyecto. > Inadecuada organizacin de agentes involucrados en Seguridad Ciudadana.
ECONOMIS 1A CEA: 881
r'acheco
Causas Indirectas > Desarticulacin de agentes involucrados en la seguridad ciudadana. > Escasos recursos logsticos para brindar el servicio de seguridad ciudadana. > Inexistente Centro de Control y Call Center Limitado conocimiento en temas de seguridad ciudadana. > Falta de Compromiso de la poblacin acerca de Seguridad Ciudadana
Grfico N 19
ARBOL DE CAUSAS
PROBLEMACENTRAL CRECIENTE INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE ILO.
Causa Directa limitado acceso a los agentes Involucrados en Seguridad Ciudadana
Causa Directa
Incremento del consumo de
Causa Directa
Inadecuada organizadn de agentes involucrados en Seguridad A
droga y alcohol de los jvenes.
Causa Indirecta Desarticulacin de Agentes Involucrados en la Seguridad Ciudadana,
Sawa Indirecta
Escaso Recursos Logsticas para brindar el servicio de Seunridad Ciudada na
Causa Indirecta
Inexistente Centro de Cont rol y Ca II Center.
Causa Incirecta limitado conocimiento en de Seguridad temas njularlana
Cama Secta Falta de compromiso de la acerca de poblacin secundadcislallana

.
3.2.3 Identificacin de los Efectos Efectos Directos Destruccin de la capacidad gubernamental para enfrentarla
>
> Disminucin de la Inversin Privada > Incremento de la delincuencia de la Provincia de lb.
Efectos Indirectos
> >
Caos y desorden social. Descapitalizacin de la sociedad Incremento de riesgo de la integridad fsica, salud publica y patrimonio
Efecto final
> Deterioro de la Calidad de Vida de la Poblacin de llo.
Grfico N 20
ARBOL DE EFECTOS
EFECTO FINAL
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE POBLACION DE ILO.
Efecto Indirecto Caos y desorden social.
Efecto Indirecto Descapitalizacin de la Sociedad.
Efecto Indirecto
Incremento de riesgo de la integridad fsica, salud publica y patrimonio.
Efecto Directo Destruccin de la capacidad gubernamental para enfrentarla.
Lfecto Directo
Disminucin de inversin riva da.
Efecto Directo incremento de la delincuencia en la Provincia de llo.
PROBLEMA CENTRAL
CRECIENTE INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE ILO.
ria
tmnez Pacheco
ECOMOlvlISTA
GRA! fiel
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL. SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
Grfico N 21
ARBOL DE CAUSA Y EFECTOS
EFECTO FINAL DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE POBLACION DE
Efecto Indirecto
Caos y desorden social.
Efecto Indirecto
Descapitalizacin Sociedad. de la
Efecto Indirecto
Incremento de riesgo de la integridad fsica, salud publica y patrimonio.
4' Efecto Directo

Destruccin de la capacidad gubernamental para enfrentada.
Efecto Directo
Disminucin de inversin e rivada.
Efecto Directo Incremento de la delincuencia en la Provincia de I lo.
PROBLEMA CENTRAL
CRECIENTE INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE ILO.
Causa Directa Limitado acceso a los agentes Involucrados en Seguridad

Ciudadana 4'
Causa Directa Incremento del consumo de droga y alcohol de los jvenes.
Causa Directa Inadecuada organizacin de agentes involucrados en Seguridad

, rowfvhal
Causa Incirecta Desarticulacin de Agentes Involucrados en la Seguridad Ciudadana
~resta Escaso Recursos Logsticos para brindar el servicio de Sprmridad Ciudadana
Causa Indirecta
Centro Control y Ca II Center.
Inexistente
de
Causa Irdrecte Limitado conocimiento en temas de Seguridad Ciudadana.
Lusa Indirecta Falta de compromiso de la acerca de poblacin seruridadriudAdanA
ECONOIVIJS rA CEA: 381
ri tea Pacheco
3.3. Objetivo del proyecto 3.3.1 Definicin del Objetivo Central
"Reduccin de la Inseguridad Ciudadana en la Provincia de llo."
3.3.2 Objetivos especficos o Medios de primer orden
> Fcil Acceso de los agentes involucrados en seguridad ciudadana. > Adecuada organizacin de agentes involucrados en seguridad ciudadana,
3.3.3 Medios fundamentales
> Medio Fundamental 01: Articulacin de agentes involucrados en la
Seguridad Ciudadana.
> Medio Fundamental 02: Incremento de recurso logstico para brindar el
servicio de Seguridad Ciudadana.

> Medio Fundamental 03: Existencia de Centro de Control y Call Center. > Medio Fundamental 04: Adecuado conocimiento en temas de Seguridad
Ciudadana.
> Medio Fundamental 05: Mayor compromiso de la poblacin acerca de la
seguridad ciudadana.
ECONOMISTA CEA: 881
Pacheco
Grfico N 22 ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN
CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION DE ILO.
Fin Indirecto
Mayor orden social.
fin Indirecto Mayor caprtailacion de la
Fin Indirecto Diorinucin de fiero de la inttpidad

1u<a aludpublkaypardmonb.
Fin Directo
Fortalecimiento de la capacidad gubernamental para enfrentada
fin Directo In<remento de la inversion privada.
Fin Directo Disminucion de la delincuencia en la Provincia de llo.
OB/ETIVO CENTRA1 REDUCCION DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE ILO.
Medios Primer Nivel fcil acceso a los rentes InvoluItides en Seguridad ribrunn
Medios Primer Nivel Adecuada elan:anon de agentes

imeluaados
fumhAteps
en
So/tetad
Medio Fundamental knolefadn de Alela Irrieluarglos en la Seguridad ~sem
Medio FundameMal
Inmoto da atoran Latiokol
letedoFundamemal Existencia de Centre de Control), Cali Center.
para vino/ u nido se Seguridad Ciudadana
Medio Fundamental Adecuado conocimiento en Seguridad tenias de

nadan
Medio Fundamental Mem compromiso de la de polaco acerca

sminottleuilimbra
E CONOMISTA
............. taz Pacheto
CEA: 881
AMPLIACEON, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA
3.4 Alternativas de Solucin
3.4.1 Clasificacin de los Medios Fundamentales como imprescindibles o no. En el caso planteado, tomando como base el diagnstico realizado en el mdulo
anterior, se ha llegado a la conclusin que todos los Medios Fundamentales identificados son clasificados como imprescindibles ya que es necesario que se lleven a cabo por que constituyen el eje de la solucin. Los medios fundamentales identificados imprescindibles son las siguientes:
Medio fundamental 1: Articulacin de agentes involucrados en la seguridad
ciudadana.
Medio fundamental 2: Incremento de recursos logsticos para brindar el servicio de
Medio fundamental 3: Existencia de Centro de Control y Call Center Medio fundamental 4: Adecuado conocimientos en temas de seguridad ciudadana Medio fundamental 5: Mayor compromiso de la poblacin acerca de la seguridad
ciudadana.
trafico N 23 Clasificacin del los Medios Fundamentales

MEDIO FUNDAMENTAL 01 Articulacin de agentes involucrados en la Seguridad Ciudadana. MEDIO FUNDAMENTAL OZ Incremento de recurso logstico para brindar el servicio de Seguridad Ciudadana. MEDIO FUNDAMENTAL 03 Existencia de Centro de Control y Call Center.
MEDIO FUNDAMENTAL 04 Adecuado conocimiento en temas de Seguridad Ciudadana.
MEDIO FUNDAMENTAL 05 Mayor compromiso de la poblacin acerca de seguridad ciudadana.

...............
unen z Pacheco
ECONOMISTA CA . 881
3.4.2 Relacin los medios Fundamentales De acuerdo a la naturaleza del problema identificado y las causas que la ocasionan, los medios fundamentales para superar el problema central, en este caso los medios fundamentales son complementarios entre s ya que se lograran mejores resultados Grafico N 24 Relacin entre los Medios Fundamentales
MEDIO FUNDAMENTAL 01
Articulacin
de
agentes involucrados en la Seguridad Ciudadana.
MEDIO FUNDAMENTAL 02 Incremento de recurso logstico para brindar el servicio de Seguridad Ciudadana.
MEDIO FUNDAMENTAL 03 Existencia de Centro de Control y Call Center.
MEDIO FUNDAMENTAL 05 Mayor compromiso de la poblacin acerca de seguridad ciudadana.
3.4.3 Planteamiento de Acciones Las acciones surgen directamente de los Medios Fundamentales. Ellas son los componentes de cada una de las alternativas de solucin a plantearse. Las acciones responden a la pregunta: Qu se debe hacer para implementar este medio?. Para nuestro caso, las acciones planteadas son las siguientes:
z Pacheco
ECONOMISTA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE &O MOQUEGUA"
Grfico N 25
Planteamiento de Acciones
MEDIO FUNDAMENTAL 01 Articulacin de agentes
involucrados en la Seguridad Ciudadana
MEDIO FUNDAMENTAL 02 Incremento de recurso logstico para brindar el servicio de Seguridad
MEDIO FUNDAMENTAL 03
Existencia de Centro
de
Control y Call Center.
Ciudadana.
Accin 2,1 Implementar

Mecanismos de Gestin
Accin 2.1
Adquisicin delSisterna de Video vigilancia con te enologa WLAtl.
para lograr la articulacin.
1
Accin 2.2
Adquisicin delSistema de Video vigilancia con tecnologa iiVIMAX
1 1
J
Accin 3.1
Implementar un Centro de Control y CaliCemer.
t.
ACCItri
2.3
Adquisic le del Sama de Padio te lecomunkac iones con <min tronca leerle.
Acolan .4
1
1
Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con tecnobgtaTETRA.
Accin 2.5
Adquisicin de equipos motorizados.
Accin 2.
Adquisicinde Casetas de
vigilancia.
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE 1LO MOQUEGUA"
MEDIO FUNDAMENTAL 05 Mayor compromiso de la poblacin acerca de la seguridad ciudadana.
Accin 4.1 Capacitacin a Serenazgo.
Accin 5.1 Diferentes mecanismos de sensibilizacin
4K.Ci9n 4.Z pac iiac tn a Juntas 'ec ira les y conformacin de omites , ..eanales de tdargade S.C..
LEYENDA
Accin 4.3
Capacitacin a Instituciones Publicas.
I Accin Excluyente
11~
Accin Complementaria
Las acciones son: Acciones Mutuamente excluyentes, cuando solo se puede elegir una de ellas, en el caso del estudio se ha identificado 2 acciones excluyentes: > Accin 2.1: Adquisicin del Sistema de Video vigilancia con tecnologa WLAN.; o la Accin 2.2: Adquisicin del Sistema de Video vigilancia con tecnologa WIMAX; y las acciones siguientes: Accin 2.3: Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con tecnologa Troncalizada o la Accin 2.4: Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con tecnologa TETRA.
r.
ileszPacheco tnotTA ECONOMISTA .

CEA: 881
O Complementarias, cuando llevando a cabo en forma conjunta se logran mejores resultados, en este caso las acciones complementarias son: 1.1, 2.1, 2.5, 2.6, 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 y 5.1; segn se muestra en el grafico de acciones.
3.4.4 Descripcin de las Alternativas
Alternativa 1
Medio fundamental 01: Articulacin de agentes involucrados en la Seguridad
Ciudadana. El objetivo de este componente es lagar la articulacin de todos los sectores (Instituciones Pblicas, privadas; Juntas vecinales, PNP); La articulacin contribuye dar mayor eficacia a las respuestas, evitar superposiciones de funciones y competencias.
> Accin 1.1. Implementar Mecanismos de Gestin para lograr la
articulacin. Es una accin donde se necesita crear mecanismos de gestin para lograr la articulacin de las diferentes instituciones a travs de convenios, compromisos, estrategias, acuerdos compartidos etc; los cuales sern producto de reuniones y/o talleres. La Municipalidad Provincial de llo, necesario e indispensable organizar a las instituciones que tienen en su agenda la inseguridad ciudadana, para unificar criterios, estrategias y objetivos para trabajar coordinadamente desde sus diferentes funciones con los agentes del orden pblico (Serenos y PNP) diferentes aspectos de la problemtica de la delincuencia.
Medio fundamental 02: Incremento de recurso logstico para brindar I se .icio
de Seguridad Ciudadana.
ori
nez
Pacheco
ECONOMISTA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILID MOQUEGUA"
> Accin 2.1. Adquisicin del Sistema de Video vigilancia con tecnologa WLAN. En esta accin se ha considerado la adquisicin de equipos de cmaras de video vigilancia el cual sern instaladas en los diferentes puntos crticos necesarios por un total de 26 puntos de vigilancia implementados con cmara Digitales IP tipo domo PTZ montados sobre postes de concreto de 15 metros de altura la cual permita una gran rea de visin, el alcance de las cmaras debe ser de 200mts para lo cual se necesitaran acercamiento con ZOOM de al menos 27X, los puntos de vigilancia estarn conectados mediante radioenlaces en banda de frecuencia 5.8Ghz 802.11g optimizado para trafico de video QoS, escalable y software para con control y monitoreo de cmaras. > Accin 2.3. Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con tecnologa Troncalizada. Adquisicin de equipos de telecomunicaciones, los cuales permitirn servir de complemento en la vigilancia de los diferentes lugares. Sistema de radio telecomunicaciones en la banda UHF tecnologa digital con seguridad de comunicaciones mediante encriptacin, 83 Terminales de radio mviles distribuidos en 50 radios para patrullaje a pie, 24 para patrullaje motorizado y 09 para estaciones base, cobertura para toda la ciudad mediante la instalacin de 02 repetidores. Los terminales son digitales con capacidad para sistema de posicionamiento global (GPS) para la ubicacin de los mismos, as mismo envo de SMS. Accin 2.5. Adquisicin de equipos motorizados. Adquisicin de 04 camionetas doble cabina 4x4 con sistema proteccin de parabrisas mediante enrejado, as mismo complementar con la adquisicin de 04 motocicletas 200cc, dotados de sistema de radio telecomunicaciones.
adieto
ECONOMISTA
CEA: 861
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE 110 MOQUEGUA"
> Accin 2.6. Adquisicin de Casetas de vigilancia. Adquisicin de 03 casetas de vigilancia las cuales contarn con 01 efectivo del cuerpo de serenazgo, ubicados en zonas crticas a fin de custodiar las zonas, las casetas sern de material resistente al vandalismo con proteccin en ingresos y ventanas protegidas por mallas.
Medio fundamental 03: Existencia de Centro de Control y Call Center.
> Accin 3.1. Implementar un Centro de Control y Cali Center. Centro de control ambiente implementado para el sistema de control, formado por 03 terminales de control y monitoreo implementado con una computadora con tecnologa para trabajo 24x7 implementados con 02 monitores de visualizacin tecnologa LED de 40 pulgadas, una central de atencin de llamadas con lneas de acceso telefnico. Se contar con el cuarto de telecomunicaciones y data center que cual est formado por un cuarto donde que albergan a los gabinetes en los cuales van instalados los equipos receptores de enlace con las videocmaras y el sistema de radio, as mismo los servidores de control y almacenamiento de video (NVR), as mismo se debe considerar la instalacin de un sistema de alimentacin elctrica estabilizada y sistema ininterrumpido de alimentacin UPS, el mismo que sirve de proteccin para los equipos y la informacin contenida en ellas. Se debe tener un circuito de alimentacin elctrica estabilizada con un estabilizador de estado slido que suministre potencia necesaria para salvaguardar los equipos de la sala de comunicaciones y data center. As mismo debe suministrar alimentacin estabilizada a los terminales de
z Pacheco
ISTA CEA: 881
control y monitoreo, el sistema debe contar con pozo a tierra para todos los equipos pertenecientes al sistema.
Se debe contar con 03 personas para el control y operacin del centro de monitoreo-control y call center las cuales estarn dispuestas de la siguiente manera: 03 para monitoreo control, 01 para call center y 01 para soporte.
Medio fundamental 04: Adecuado conocimiento en temas de Seguridad
Ciudadana.
> Accin 4.1. Capacitacin a Serenazgo
Para esta actividad se piensa desarrollar una serie de capacitaciones las cuales estn destinadas a enmarcar directamente las funciones y el trabajo que viene desarrollando el personal de la Unidad de Seguridad Ciudadana de la Provincia de llo, para lograr una preventiva, rpida y efectiva intervencin en los actos delictivos durante las 24 horas, como as tambin contar para ello con el personal idneo fsica y psquicamente, promoviendo el desarrollo de capacidades personales de los serenos
Accin 4.2. Capacitacin a Juntas Vecinales y conformacin de comits
vecinales de vigilancia de Seguridad Ciudadana. Cada sector de la Provincia de llo, posee una Junta Vecinal los cuales son elegidos democrticamente por la poblacin a la cual representan, contando para ello con una directiva (presidente, secretario, tesorero y vocales); uno de los objetivos de estas capacitaciones es lograr que las juntas vecinales aprendan sobre medidas de prevencin y colaboracin con el serenazgo y PNP, asimismo tambin es la conformacin de los Comits vecinales de Vigilancia de Seguridad Ciudadana.
> Accin 4.3. Capacitacin a Instituciones comprometidas en SS.CC .
Las capacitaciones se ha de brindar a las diferentes Instituciones comprometidos y/o relacionados con el tema (Seguridad Ciudadana) considerando que la solucin es multidisciplinaria y de carcter an
igt ar s
ersal; r
usr comorv A.
CEA; 8E1
Pacheco
120

yy
considerando los servicios que deben brindar las entidades del estado; en este caso es a nivel local considerando a los integrantes de los Comits de Seguridad Ciudadana y entidades que prestan el servicio dependiendo de los momentos de intervencin (Antes, durante y despus) de la ocurrencia del evento delictivo.
Medio fundamental 05: Mayor compromiso de la poblacin acerca de la
Accin 5.1. Diferentes mecanismos de sensibilizacin.
> El objetivo de esta accin es lograr sensibilizar a la poblacin para que puedan aplicar medidas de prevencin y evitar de esta manera hechos delictivos, asimismo ser parte de colaboradores de informacin con la PNP y Serenazgo. Para ello se aplicara estrategias de promocin los cuales sern difundidos a toda la poblacin a travs de diferentes medios de comunicacin.
Alternativa 2:
Medio fundamental 01: Articulacin de agentes involucrados en la Seguridad
Ciudadana.
El objetivo de este componente es logar la articulacin de todos los sectores (Instituciones Pblicas, Privadas; Juntas vecinales, funciones y competencias.
PNP);
La articulacin
contribuye dar mayor eficacia a las respuestas, evitar superposiciones de
> Accin 1.1. Implementar Mecanismos de Gestin para lograr la
articulacin. Es una accin donde se necesita crear mecanismos de gestin para lograr la articulacin de las diferentes instituciones a travs de convenios, compromisos, estrategias, acuerdos compartidos etc; los cuales sern producto de reuniones y/o talleres. La Municipalidad Provi
ECONC
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Pacheco
CE
necesario e indispensable organizar a las instituciones que tienen en su agenda la inseguridad ciudadana, para unificar criterios, estrategias y objetivos para trabajar coordinadamente desde sus diferentes funciones con los agentes del orden pblico (Serenos y PNP) diferentes aspectos de la problemtica de la delincuencia. Medio fundamental 02: Incremento de recurso logstico para brindar el servicio de Seguridad Ciudadana.
Accin 2.2. Adquisicin del Sistema de Video vigilancia con tecnologa WIMAX. Sistema formado por cmara Digitales IP tipo domo PTZ, conectados mediante radioenlaces de banda ancha sin lnea de vista (NLOS), escalable y software de administracin de cmaras. 26 Puntos de vigilancia implementadas con Cmara IP tipo DOMO PTZ de zoom panormico y gran acercamiento, conectados a la central con terminales inalmbricos utilizando tecnologa WIMAX. > Accin 2.4. Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con tecnologa TETRA. Adquisicin de equipos de telecomunicaciones, los cuales permitirn servir de complemento en la vigilancia de los diferentes lugares. Servicio mvil digital altamente especializado que asegure fiabilidad diseado para trabajo en servicios crticos (Tecnologa TETRA). Los terminales son digitales con capacidad para sistema de posicionamiento global (GPS) para la ubicacin de los mismos.
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EGO N ONU sTA CEA: BE1
83 Terminales de radio mviles distribuidos en 50 radios para patrullaje a pie, 24 para patrullaje motorizado y 09 para estaciones base, cobertura para toda la ciudad.
>
Accin 2.5. Adquisicin de equipos motorizados. Adquisicin de 04 camionetas doble cabina 4x4 con sistema proteccin de parabrisas mediante enrejado, as mismo complementar con la adquisicin de 04 motocicletas 200cc, dotados de sistema de radio telecomunicaciones.
>
Accin 2.6. Adquisicin de Casetas de vigilancia. Adquisicin de 03 casetas de vigilancia las cuales contarn con 01 efectivo del cuerpo de serenazgo, ubicados en zonas crticas a fin de custodiar las zonas, las casetas sern de material resistente al vandalismo con proteccin en ingresos y ventanas protegidas por mallas.
Medio fundamental 03: Existencia de Centro de Control y Cali Center.
> Accin 3.1. implementar un Centro de Control y Cali Center. Centro de control ambiente implementado para el sistema de control y monitoreo, formado por 03 terminales de control y monitoreo implementado con una computadora de ltima generacin con 02 monitores de visualizacin tecnologa LED de 32 pulgadas cada una, una central de atencin de llamadas de emergencia.
Se debe contar con 04 personas para el control y operacin del centro de monitoreo-control y call center las cuales estarn dispuestas de la siguiente manera: 03 para monitoreo control, 01 para call center y 01 para sop
............... Z PaCheCO ECONOMISTA CEA. Sal
Medio fundamental 04: Adecuado conocimiento en temas de Seguridad Ciudadana. > Accin 4.1. Capacitacin a Serenazgo Para esta actividad se piensa desarrollar una serie de capacitaciones las cuales estn destinadas a enmarcar directamente las funciones y el trabajo que viene desarrollando el personal de la Unidad de Seguridad Ciudadana de la Provincia de llo, para lograr una preventiva, rpida y efectiva intervencin en los actos delictivos durante las 24 horas, como as tambin contar para ello con el personal idneo fsica y psquicamente, promoviendo el desarrollo de capacidades personales de los serenos Accin 4.2. Capacitacin a Juntas Vecinales y conformacin de comits vecinales de vigilancia de seguridad ciudadana. Cada sector de la Provincia de llo, posee una Junta Vecinal los cuales son elegidos democrticamente por la poblacin a la cual representan, contando para ello con una directiva (presidente, secretario, tesorero y vocales); uno de los objetivos de estas capacitaciones es lograr que las juntas vecinales conformen los Comits de Vigilancia de Seguridad Ciudadana, para equiparlos y trabajar coordinadamente con la Unidad de Serenazgo y la PNP, adicionalmente se desarrollar un conjunto de estrategias organizadas y articuladas para el fortalecimiento de stas; los cuales se encargaran de organizar, planear, coordinar, ejecutar y controlar los planes, programados para sus sectores, todo ello dentro del marco de las Normas Legales definida por el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. > Accin 4.3. Capacitacin a Instituciones comprometidas en SS.CC. Las capacitaciones se ha de brindar a las diferentes Instituciones comprometidos y/o relacionados con el tema (Seguridad Ciudadana) considerando que la solucin es multidisciplinaria y de carcter transversal; considerando los servicios que deben brindar las entidades de esta
.............
Pacheco
EGOIMMIS A
CEA . 881
este caso es a nivel local considerando a los integrantes de los Comits de Seguridad Ciudadana y entidades que prestan el servicio dependiendo de los momentos de intervencin (Antes, durante y despus) de la ocurrencia del evento delictivo.
Medio fundamental 05: Mayor compromiso de la poblacin acerca de la
> Accin 5.1. Diferentes mecanismos de sensibilizacin.
El objetivo de esta accin es lograr sensibilizar a la poblacin para que puedan aplicar medidas de prevencin y evitar de esta manera hechos delictivos, asimismo ser parte de colaboradores de informacin con la PNP y Serenazgo. Para ello se aplicara estrategias de promocin los cuales sern difundidos a toda la poblacin a travs de diferentes medios de comunicacin.
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omOMIST A
CEA". 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILC, MOQUEGUA"
CAPITULO IV
FORMULACION
...
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126
ECONOMISTA CEA: 881
IV. FORMULACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto: Se ha considerado un periodo de evaluacin de 10 aos, teniendo en cuenta los beneficios percibidos por parte de los beneficiarios dado que este tipo de proyectos los beneficios se perciben a partir del corto y mediano plazo, periodo suficiente para efectuar un seguimiento y evaluacin ex post. 4.2. Anlisis de la Demanda: 4.2.1 mbito de Influencia del Proyecto
En este caso la poblacin de referencia es el total de la poblacin de la Provincia de ILo, que segn censo para el ao 2007 era de 63,780 habitantes con una tasa de crecimiento de 1.7%, considerando segn tasa de crecimiento para el ao 2011 de 68,229 habitantes. Con referencia la poblacin afectada en nuestro proyecto seria toda la poblacin de la provincia de llo; de igual forma la Poblacin objetivo. Segn se muestra en el grafico siguiente:
Grfico N 26 Poblacin --- -POBLACION
OBJETIVO
80,757 HAB.
80,737 HAB.
ez Pacheco
CONOMISIA CEA: 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE 1LO MOQUEGUA"
Poblacin Demandante Potencial
La demanda potencial para el presente proyecto esta dado por toda la poblacin de la provincia de llo es decir de los 3 distritos, considerando que el servicio de seguridad ciudadana es a nivel provincial.
La Poblacin de la provincia de llo asciende a 63,780 habitantes segn censo de INEI del ao 2007 y realizando la respectiva proyeccin, se estima que para el ao 2011 sea de 68,229 habitantes segn tasa de crecimiento nter censal de 1.7 %.
Cuadro N 47 Poblacin de la Provincia de llo
2007
63,780 64,864 65,967 67,088 68,229
2008 2009 2010 2011

Poblacin Demandante efectiva
Para determinar la demanda tendremos en consideracin, la estadstica presentada por la ONG Ciudad Nuestra, en la cual indica que el 41.9% es la percepcin de inseguridad de la poblacin de la provincia de llo.
Por lo que segn como se muestra en el cuadro publicado en el libro Ciudad Nuestra Inseguridad en el Per, elaborado por la ONG Ciudad Nuestra de lo cual se proyecta el cuadro siguiente:
imenz Pacheco
ECONOMISTA
CEA: 881
Cuadro N48
Poblacin demandante efectiva
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
69,389
70,568 71,768 72,988 74,229 75,491 76,774 78,079
41.9% 41.9% 41.9% 41.9% 41.9% 41.9% 41.9% 41.9% 41.9% 41.9%
29,074 29,568 30,071 30,582 31,102 31,631 32,168 32,715 33,271 33,837
2020 79,407 2021 80,757 Fuente: Elaboracin Propia
4.2.2 Finalidad del Servicio
Los servicios que el proyecto ofrecer estarn orientados con la misin y fines de la seguridad ciudadana de llo, para lo cual se ha considerando las necesidades de nuestra realidad como Provincia de llo y basadas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
Cuadro N 49 Se rv icio
SERVICIOS
1.-SERVICIOS DE PREVENCION Servicio de patrullaje a pie y motorizado Insuficiente en relacion al personal policial y referente a unidades vehiculares mencionan que no cuentan con presupuesto (Falta de gasolina). Muy reducido, por falta de mayores serenos y movilidad apropiado, ya que actualmente cuentan con 4 unidades vehiculares en mal estado y 4 motos en regular estado; No existe trabajo en conjunto con GR. y empresas privadas. No existe este servicio en ninguno de los involucrados: PNP, G.R. y GL. No existe Capacaitacion a Juntas vecinales a cargo de la PNP. GR y GL. No existe trabajo coordinado con la PNP. MINEDU, MP, GR, GL y ~DES. No existe trabajo coordinado con la PNP. MINEDU, MINSA, MP, DP, GR, GL y MINDES. No existe trabajo coordinado a cargo del G.R. y G.L. ro
id
Ci IId
ESTADO ACTUAL
Serenazgo y vigilancia en calles
Video Vigilancia Registro y Capacitacion de juntas vecinales Prevencion de la Violencia Familiar Prevencion del Pandillaje y la Drogadiccion Recuperacion de espacios publicas
2.-SERVICIOS DE ATENCION OPORTUNA DE OCURRENCIAS

Detencion de delincuentes e infractores Comunicacin en casos de delitos y faltas No existe trabajo en conjunto con PNP, GR y GL. No existe trabajo en conjunto con PNP, MP, GR, GL y E.P.
3.-OTROS SERVICIOS ASOCIADOS A LA SEGURIDAD CIUDADANA

Generacion de informacion sobre seguridad ciudadana No existe trabajo en conjunto con PNP, MINJUS, P.I, MP, DP, GR y GL.
...... .
("lona
e - Pacheco
CONOM1STA CEA: 881
4.2.3 Caractersticas Generales de la Demanda 4.2.4 Demanda Actual
El anlisis de la demanda tiene por objeto demostrar y cuantificar la existencia de individuos. La demanda est determinada por la poblacin demandante efectiva (poblacin que demuestra inseguridad), el cual es beneficiada con el servicio de Seguridad Ciudadana.
4.2.5 Proyeccin de la Demanda
Como puede observarse estn en funcin a la cantidad de poblacin es decir si existe crecimiento poblacional, incremento del comercio, crecimiento productivo el ndice de crecimiento de la delincuencia tambin tiende a crecer esto es debido que el bienestar de determinados sectores atrae a la gente que le parece "fcil" el cometer actos de determinados en lugares y condiciones especficas, razn por la cual con la proyeccin de poblacin, que "hace atractivo" el accionar delictivo de la zona.
Cuadro N 50 Proyeccin de la Poblacin demandante efectiva
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
69,389 70,568 71,768 72,988 74,229 75,491 76,774 78,079 79,407
41.9%
29,074 29,568 30,071 30,582 31,102 31,631 32,168 32,715 33,271 33,837
4 1.9%
41.9% 41.9% 41.9%
41.9%
41.9% 41.9% 41.9% 41.9%
2021 80,757 Fuente: Elaboracin Propia
ONOMISTA CEA: 881
eCo
/10
4.3
Anlisis de la Oferta:
4.3.1 Oferta sin Proyecto
El punto de partida de este anlisis es la determinacin de la oferta optimizada, calculada bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto. La oferta optimizada es la capacidad de oferta de la que se puede disponer ptimamente, con los recursos disponibles y efectivamente utilizables (que no incluiran a aquellos provenientes de este proyecto). Es decir se debe calcular cual es el volumen de servicios que es posible ofrecer con los actuales limitaciones con lo que cuenta el Serenazgo de la Municipalidad Provincial de llo.
En la determinacin de la cantidad de servicio prestado a la poblacin
(numero de intervenciones realizadas) a esta podemos llamarla la oferta, que corresponde a la prestacin de servicio que se entrega, se muestra en el cuadro siguiente, segn informacin recopilada por la subgerencia de seguridad ciudadana de la MPI. Segn informaciones recabadas no cuentan de manera clasificada como lo mencionado en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana; sin embargo contamos con informaciones de intervenciones delictivas realizadas en la provincia de no por parte de los serenos. Es necesario recalcar que para la identificacin del nmero de intervenciones se considera desde el ao 2004 al ao 2010 (informacin disponible de la subgerencia de seguridad ciudadana de la MPI), segn muestra el siguiente cuadro.
CONOMISTA CEA; 881
Cuadro N 51 Nmero de Intervenciones de serenazgo 2004-2010 (Oferta Histrica)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
4,437 4,873 6,371 11,196 9,990 9,601 8,301
Fuente: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
Por lo tanto lo que se debe evaluar es la capacidad de Intervencin del Serenazgo en la actualidad (Sin proyecto) y luego cuanto mejorara con proyecto. Puesto que el Serenazgo en la actualidad trabaja a su mxima capacidad se entiende que la oferta actual es de 8,301 intervenciones anuales se ha producido una baja en estos ltimos aos, pero no se debe a la baja de la delincuencia sino a su capacidad de intervencin. Se define la seguridad ciudadana como "la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas".
(ua . unenez acheco

ECONOMISTA
CEA; 881
Cuadro N 52 Intervenciones realizadas por la PNP 2010 2011

-
FALTAS VIOLENCIA FAMILIAR CONTRA ELPATRIMONIO (ROBO) DROGA ACCIDENTES DE TRANSITO TOTAL
349 380 134 82
188 228 311 126 106
945
959
Cuadro N 53 N de Intervenciones por el seren

Erradicacion de Consumidores de alcohol Violencia Familiar Alteracion de Orden Publico (Ruidos) Accidente de transito vehicular Erradicacion de orates y mendigos Robos Hurtos Personas extraviadas Erradicaclon de consumidores toxicos Apoyo a la PNP Falta contra las buenas costumbres Robo Frustrado Total
--
7
889
78 336 29 10 91 2 31 31 13 O
2,169
267 1,183 98 84 292 17 53 116 42 116
2,387
326 1,160 108 99 266 23 33 230 67 174
3,561
221 1,483 138 139 200 13 94 466 56 0
5,234 510 1,395 168 275 258 55 105 1,679 43 1,474
4,724 804 1,502 233 142 421 91 92 981 254 746
4,887 621 692 285 257 314 93 130 1,632 184 451
3,752 440 487 190 379 95 39 149 2,085
84
522 79 8,301
0
1,510
0
4,437
0
4,873
0
6,371
0
11,196
0
9,990
SS
9,601
En la determinacin de la capacidad existente, se considera que es la cantidad
de prestaciones que se puede entregar potencialmente, tomando en cuenta los recursos fsicos y humanos con que se cuenta, este anlisis tiene por objeto determinar la plena capacidad de prestar el servicio de seguridad ciudadana por parte de los serenos de la MPI con las limitaciones existentes que cuentan (Vehculos, equipamiento, recursos humanos operativos y capacitados). La utilidad que presta este anlisis se cristaliza en la comparacin entre la oferta real y lo que se podra denominar oferta potencial.
men
ECONOMISTA CEA 11131
(Jalees?
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOIDUEGUA"
4.3.2 Proyeccin de la Oferta
En el cuadro siguiente nos muestra la evolucin del nmero de intervenciones que han de realizarse sin proyecto.
Cuadro N 54 Proyeccin de la Oferta sin proyecto
OFERTA SIN PROYECTO SERENAZGO MPI PNP-ILO

9,260 8,301
959
9,260 8,301
959
9,260 9,260 8,301 8,301 959 959
9,260
8,301
959
9,260 9,260 9,260 8,301 8,301 8,301 959
959
959
9,260 8,301 959
9,260 8,301
959
4.3.3 Oferta Optimizada
Para determinar la oferta optimizada del servicio de seguridad ciudadana que prestara los serenos de la MPI, bajo el supuesto que con las estrategias utilizadas en el proyecto se lograra dicho fin con la participacin de los involucrados, se lograra atender los incidentes ocurridos, claro est que dicho trabajo ser realizado de manera conjunta con la polica nacional del Per.
4.3.4 Proyeccin de la Oferta Optimizada
Por lo tanto se considera la oferta con proyecto la satisfaccin de la demanda de la
poblacin objeto, por lo que la oferta con proyecto pretende llegar al 50% de la demanda de la Percepcin de Inseguridad en la provincia de llo. Sera difcil de cuantificar la cantidad de intervenciones ofertantes en una situacin con proyecto (aplicando las alternativas planteadas), debido a que con la presencia de las
G ona
Jimnez acheco
ECONOMISTA CEA: SU
Requerimiento de Personal
Con el proyecto se contara con el siguiente personal:
Alternativa 1 y 2
01 Jefe de la administracin de vigilancia de la seguridad ciudadana, en
cargado de supervisar a los serenos, encargado del seguimiento en la elaboracin de los documentos de Gestin (Plan de funcionamiento de Seguridad Ciudadana; Directivas, convenios etc) producto de los resultados de las reuniones realizadas con diferentes involucrados (Instituciones pblicas, privadas, Juntas vecinales). 01 secretaria encargada de dar informes entre otros; es decir, labores propios de secretaria. 40 serenos distribuidos en los 3 turnos ( se recomienda que se incremente dicho personal). 09 operadores de cmaras (3 por turno de 8 horas) para el centro de control . 03 operador de llamadas (c/u por turno de 8 horas) para el centro de control (Cali Center). 01 soporte (persona encargada del funcionamiento de los equipos) para el centro de control.
Todo el personal requerido es muy necesario ya que con el proyecto se pretende mejorar y ampliar el servicio de seguridad ciudadana.
4.5
Anlisis tcnico de las alternativas de solucin:
Las Alternativas identificadas, constituyen, las tecnologas mas adecuadas para desarrollar los servicios, cuyas caractersticas se detallan a continuac n:
...............
unen X Pacheco
ECONOMISTA CEA: 881
Alternativa N 1:
Esta alternativa plantea implementar acciones para cumplir con el objetivo General y los objetivos especficos.
Las acciones estarn orientadas a desarrollar 5 componentes, siendo los siguientes:

Componente 01: Articulacin de agentes involucrados en la Seguridad
Ciudadana
Accin 1.1. Implementar Mecanismos de Gestin para lograr la
>
articulacin.
> Accin 2.1. Adquisicin de! Sistema de Video vigilancia con tecnologa WLAN. > Accin 2.3. Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con
tecnologa Troncal izada.

> Accin 2.5. Adquisicin de equipos motorizados.
Accin 2.6. Adquisicin de Casetas de vigilancia. Componente 03: Existencia de Centro de Control y Call Center. > Accin 3.1. Implementar un centro de monitoreo-control y Call Center. Componente 04: Adecuado conocimiento en temas de Seguridad Ciudadana. > Accin 4.1. Capacitacin a Serenazgo > Accin 4.2. Capacitacin a Juntas Vecinales y conformacin de comits
vecinales de vigilancia de S.C.

'aciteco
ECONOMISTA CEW 881
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE LO MOQUEGUA"
> Accin 4.3. Capacitacin a otras Instituciones Componente 05: Mayor compromiso de la poblacin acerca de la seguridad
ciudadana.
> Accin 5.1. Diferentes mecanismos de sensibilizacin.
Alternativa N 2:
Esta alternativa plantea implementar acciones para cumplir con el objetivo General y los objetivos especficos.
Las acciones estarn orientadas a desarrollar 5 componentes, siendo los siguientes:

Componente 01: Articulacin de agentes involucrados en la Seguridad
Ciudadana
>
Accin 1.1. Implementar Mecanismos de Gestin para lograr la
articulacin.
> Accin 2.2. Adquisicin del Sistema de Video vigilancia con tecnologia WIMAX. > Accin 2.4. Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con
tecnologa TETRA.
> > Accin 2.5. Adquisicin de equipos motorizados. Accin 2.6. Adquisicin de Casetas de vigilancia.
Componente 03: Existencia de Centro de Control y Cali Center. > Accin 3.1. Implementar un centro de monitoreo - control y Call Center.
enez
Pacheco
ECONOMISTA
cEA:
Componente 04: Adecuado conocimiento en temas de Seguridad Ciudadana.
> Accin 4.1. Capacitacin a Serenazgo

Accin 4.2. Capacitacin a Juntas Vecinales y conformacin de comits
vecinales de vigilancia de S.C.

Accin 4.3. Capacitacin a otras Instituciones Componente 05: Mayor compromiso de la poblacin acerca de la seguridad
ciudadana.
Accin 5.1. Diferentes mecanismos de sensibilizacin.
4.5.1 Descripcin de las Actividades a realizar de la Alternativa 1.
Implementar Mecanismos de Gestin para lograr la articulacin; Adquisicin del

Sistema de Video vigilancia con tecnologa WLAN. que consiste en la
adquisicin de 26 cmaras de video vigilancia; Adquisicin del Sistema de

Radio telecomunicaciones con tecnologa Troncalizada;
que consiste en la
adquisicin de 83 equipos de comunicaciones_(9 estaciones base, 24 equipos mviles y 50 equipos porttiles; Adquisicin de equipos motorizados (4 motos y 4 camionetas); Adquisicin de Casetas de vigilancia (4); Implementar 01 centro de monitoreo-control y Cali Center; Capacitacin a Serenazgo; Capacitacin a Juntas Vecinales; Capacitacin a otras Instituciones y la utilizacin de diferentes mecanismos de sensibilizacin.
4.5.2 Descripcin de las Actividades a realizar de la Alternativa 2.
Implementar Mecanismos de Gestin para lograr la articulacin; Adquisicin del

Sistema de Video vigilancia con tecnologa WIMAX. que consiste en la
adquisicin de 26 cmaras de video vigilancia; Adquisicin del Sistema de

Radio telecomunicaciones con tecnologa TETRA, que consiste en la
adquisicin de 83 equipos de comunicaciones_(9 estaciones base, 24 uipos
enez Pacheco
ECONOMISTA CEA: 881
mviles y 50 equipos porttiles; Adquisicin de equipos motorizados (4 motos y 4 camionetas); Adquisicin de Casetas de vigilancia (4); . Implementar 01 centro de monitoreo-control y Call Center; Capacitacin a Serenazgo; Capacitacin a Juntas Vecinales; Capacitacin a otras instituciones y la utilizacin de diferentes mecanismos de sensibilizacin.
4.6 Costos del Proyecto
En los cuadros anexos se presentan los costos por clasificacin de costos de las dos alternativas.
4.6.1 Costos en la situacin "sin proyecto"
En la situacin sin proyecto actualmente si se cuenta con infraestructura y viene funcionando por lo tanto si existen costos en lo referente costos de operacin y mantenimiento; mayor detalle ver anexos
Cuadro N 57 Costos de Operacin y Mantenimiento Anual a Precio de Mercado "sin Proyecto" Alternativa 1
Elaboracin Propia
4.6.2 Costos en la situacin "con proyecto"
Alternativa 1 Los costos de la alternativa 1 son los que se muestran a continuacin:
enez Pacheco
ECONOMISTA
CEA: 881
Cuadro N 58 Costos de Inversin total a Precios de Mercado

Alternativa 1
ETAPA DE ESTUDIO
ETAPA DE EJECUCION
COMPONENTE 1: ART1CULACION DE AGENTES INVOLUCRADOS EN SEGURIDAD CIUDADANA Accin 1.1. Implementar Mecanismos de Gestin para lograr la articulacin. COMPONENTE 2: INCREMENTO DE RECURSO LOGISTICO PARA BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA. Accin 2.1. Adquisicin del Sistema de Video vigilancia con tecnologa WLAN. Accin 2.3. Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con tecnologa Troncalizada. Accin 2.5. Adquisicin de equipos motorizados. Accin 2.6. Adquisicin de Casetas de vigilancia. COMPONENTE 3: EXISTENCIA DE CENTRO DE CONTROL Y CALL CENTER
13,250.00
13,250.00
2,263,465.67 868,408.77 904,807.59 453,900.00 36,349.31 269,941.03

269,941.03
Accin 3.1.. Implementacin un centro de monitoreo-control y Call Center COMPONENTE 4: ADECUADO CONOCIMIENTO EN TEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Accin 4.1. Capacitacin a Serenazgo Accin 4.2. Capacitacin a Juntas Vecinales y conformacin de comits vecinales de vis ilancia de Se. uridad Ciudadana. Accin 4.3. Capacitacin a Instituciones COMPONENTE 5: COMPROMISO DE LA POBLACION ACERCA DE SEGURIDAD CIUDADANA Accin 5.1.. Diferentes mecanismos de sensibilizacin
74,779.00
51,304.00 16,368.00 7,107.00
105,511.20
105,511.20 136,020.60 18,573.06 4,780.66
GASTOS GENERALES SUPERVISIN LIQUIDACION
ECUNUMISIA cuy, 881
Cuadro N 59 Costos de Operacin y Mantenimiento a Precio de Mercado "con Proyecto" Alternativa 1
Alternativa 2
Los costos de la alternativa 2 para la ejecucin de la obra son los que se muestran a continuacin:
C ONOMISTA
ez
CEA: 881
Cuadro N 60 Costos de Inversin Total a Precio de Mercado

Alternativa 2
ETAPA DE ESTUDIO
ETAPA DE EJECUCION
COMPONENTE 1: ARTICULACION DE AGENTES INVOLUCRADOS EN SEGURIDAD CIUDADANA
13,250.00 13,250.00 1,676,455.82

805,206.51 381,000 00
Accin 1.1. Implementar Mecanismos de Gestin para lograr la articulacin.

COMPONENTE 2: INCREMENTO DE RECURSO LOGISTICO PARA BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Accin 2.2. Adquisicin del Sistema de Video vigilancia con tecnologa WIMAX, Accin 2.4. Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con tecnologia TETRA. Accin 2.5. Adquisicin de equipos motorizados. Accin 2.6. Adquisicin de Casetas de vigilancia.
COMPONENTE 3: EXISTENCIA DE CENTRO DE CONTROL Y CALL CENTER
453,900.00 36,349.31 269,941.03

269,941.03
Accin 3.1.. Implementacin un centro de monitoreo-control y Call Center

COMPONENTE 4: ADECUADO CONOCIMIENTO EN TEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
72,580.12 51,304.00 14,169.12 7,107.00 105,511.20

105,511.20 136,020.60 18,573.06 4,780.66
Accin 4.1. Capacitacin a Serenazgo Accin 4.2. Capacitacin a Juntas Vecinales y conformacin de comits vecinales Accin 4.3. Capacitacin a Instituciones
COMPONENTE 5: COMPROMISO DE LA POBLACION ACERCA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Accin 5.1.. Diferentes mecanismos de sensibilizacin

GASTOS GENERALES
SUPERVISIN
LIQUIDACION
checo
ECONOMiSIA CEA' 881

MOQUEGUA"
Cuadro N 61 Costos de Operacin y Mantenimiento a Precio de Mercado "con Proyecto" (Alternativa 2)
Elaboracin Propia
4.6.3 Costos incrementales de Operacin y Mantenimiento
Los costos incrementales se muestran en los cuadros siguientes y para el flujo descontado se ha trabajado con una tasa de descuento del 10%. Se incluye tambin el flujo de costos a precios sociales para lo cual se han utilizado los factores de correccin sealados en el Anexo SNIP - 09 del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Alternativa 1
Cuadro N 62 Flujo de Costos de Operacin y Mantenimiento Precio Mercado
(1-"E Wr-e-y-f>
Elaboracin Propia
-r;
PERACIk INCEEMENTAL
MANTENIMENTO INCRSIENTAL
Cuadro N 63 Flujo de Costos de Operacin y Mantenimiento Precio Social

Itr- Fnuatvz .:-221,821.57 111,874.00 211,621 57 221,82157 -111.874 . 221,62157 77,42460 ,621 411,874. 45,771 221,621.57 411,8703 2211157 77,424 221.621. r1,621 57 45774.03
W74.
Elaboracin Propia
TA . l Ec ECONOMISTA
. ...........
Alternativa 2
Cuadro N 64 Flujo de Costos de Operacin y Mantenimiento Precio Mercado
5Z5 %PIM 11.
I44111.7 -4t:IVIA4 11:: ft ?t 'Ir ~ ' 15.14
356,515.46 335596.1
156586.40 INTB4611ENTO INC Pi:MENTAL

jaba
366186 40
lee
3365%4
MI!
394586.40
Elaboracin Propia
Cuadro N 65 Flujo de Costos de Operacin y Mantenimiento Precio Social
Elaboracin Propia
uctICCO ECON07 I111Sffi CEA: BO
CAPITULO V EVALUACION
en z
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUKY
V. EVALUACION
5.1 Evaluacin Social
Para realizar la evaluacin econmica se utilizar la metodologa costo efectividad (CE). Este criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en trminos monetarios, ya que su medicin implica cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan realizarse para el tamao y caractersticas del proyecto que se plantea. Para analizar con precios sociales es necesario aplicar los factores de correccin a los precios de mercado, los cuales se encuentran en la aplicacin de cada costo del proyecto. La tasa de descuento social utilizada es de 10%, autorizada por la DGPM, organismo del Ministerio de Economa y Finanzas, autoridad en Proyectos de Inversin Pblica,
5.1.1 Beneficios sociales
Beneficios "sin proyecto". En la situacin sin proyecto de existir beneficios son muy limitados dado que el
servicio de seguridad ciudadana es muy deficiente y por tanto las intervenciones son reducidas.
Beneficios "con proyecto".
La Coordinacin eficiente de las Instituciones Involucradas en la Seguridad Ciudadana permitir reducir el alto nivel de delincuencia en la poblacin de Patrullaje local integrado: significa polica-sereno, no significa polica solo, ni sereno solo.
Las familias se sienten ms seguras, de esta manera llo se convierte en una provincia ms seguro gracias a la coordinacin e integracin del municipalidad ciudadana y Polica Nacional. La disponibilidad de recursos, logsticos permitir brindar de manera eficiente y eficaz la lucha contra la delincuencia. La instalacin de video vigilancia en las zonas crticas de delincuencia permitir disminuir y se Incrementara el rea de vigilada. La instalacin de los sistemas de telecomunicaciones permitir adems de visualizar, poder comunicarse en tiempo real con los agentes involucrados, lo cual mejorara la Intercomunicacin entre los agentes y reducir tiempos de respuesta (atencin frente a un evento). La informacin ser integrada entre todos los agentes involucrados (PNP, Serenazgo, Instituciones Pblicas, privadas, juntas vecinales). La existencia de un Centro de Control (Cali Center) permitir la conexin de la articulacin entre los agentes involucrados. Se lograra articular entre las diferentes instituciones los cuales sern plasmados a travs de acuerdos de compromisos, convenios y otros documentos, en las cuales logren la participacin de manera activa en las acciones necesarias para contribuir en la disminucin de la inseguridad ciudadana. Se contara con personal de Serenazgo adecuadamente capacitado en temas de seguridad ciudadana. Se contara con las juntas vecinales adecuadamente capacitadas en temas de seguridad ciudadana segn normativa. Poblacin adecuadamente sensibilizada en temas de seguridad ciudadana, aplicando adecuadamente medidas de prevencin Poblacin sensibilizada en la importancia de cumplir con pagos de tributos designados a la vigilancia. Disminucin de la delincuencia. Disminucin de riesgo de la integridad fsica, salud y patrimonio.
Se incrementara inversiones Privadas. Mayores empleos. Fortalecimiento de la capacidad Gubernamental.
Mayor orden social.
Jimenez Pacheco
ECONOMISTA CEA: Bill
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE LO MOQUEGUA"
Contribuir a Mejorar la Calidad de Vida de la Poblacin de llo.
Beneficios incrementales
Estn dados por la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto, en ese sentido, los beneficios incrementales estn conformados por los beneficios con proyecto mencionados en el punto anterior. Es necesario recalcar que el bien o beneficio hacia la comunidad es social y esto debe estar presente en la conciencia de los usuarios y de toda la comunidad.
5.1.2 Costos sociales
Metodologa costo/efectividad
Para el presente proyecto se ha utilizado la metodologa Costo-efectividad, para comparar las alternativas y tomar decisiones de conveniencia en relacin con el objetivo planteado. Para utilizar el criterio de costo efectividad como criterio de evaluacin social se ha considerado lo siguiente: o o o El costo de oportunidad social, que es de 10% anual El horizonte de vida til del proyecto, el cual es de 10 aos Es necesario un indicador de efectividad el mismo que para la presente consideramos la poblacin beneficiaria promedio a lo largo de la vida til del proyecto. o El indicador a utilizar en el presente proyecto, son los beneficiarios de la poblacin objetivo, el mismo que es la poblacin futura en el ao 10, la misma que asciende a 74,945 habitantes. Para calcular el ratio costo efectividad se usa la formula siguiente:
CE = VACT / nmero de personas beneficiadas Donde VACT es el Valor actual de los costos totales a precios sociales
Alternativa 1 Para la Alternativa 1, el Flujo de Costos Totales a precios sociales se muestra en el
cuadro siguiente:
Cuadro N 66 Flujo de Costos Totales a Precios Sociales (Alternativa 1)
1
.
.1-. INVERSIN
TOS OPERACIN Y MMTENNEEM INCREMENTAL 1Z74757 123.3173
PR
; 0751375 62454.97
240.111,
11117173 aj.il 0.62:021 68,1401 0.591474 71037.67 0513150 56917E6 0.458507 87269.23 0424093 4E5466 106,74737 144}6737 109,747. 451 Tea
Ing
FA A
hX
1. 2 470 136.09
99900 99770.52 52
0 M. 104 D36
9803010 90,4119.69
a
48,516.
Elaboracin Propia
En esta alternativa se observa que el VACT a precios sociales es de S/.3,212,689.38; y se estara invirtiendo (C.E.) las alternativas.
Cuadro N 67 Costos Efectividad Alternativa 1
' .
SI 42.87 nuevos soles por cada uno de los
beneficiarios. El costo efectividad nos podra indicar una lnea de corte para evaluar
VACT BENEFICIARIOS COSTO EFECTIVIDAD Elaboracin Propia
3,212,699.38 74,945 42.87
Glor a M.
eco
E^ NON11STA CEA: S81
AMPLIAC)ON, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
Alternativa 2:
Para la Alternativa 2, el Flujo de Costos Totales a precios sociales se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N 68 Flujo de Costos Totales a Precios Sociales Alternativa 2

( )
0:54 ,11:
LIZ 1,. IINER5IN
1117,40124
IR -
CSOFIRACON Y W11IENMBUO ICRUIEMIPL
UNA
1101421*
WiNi4
321,3 1.51
WISI
Minn
0351474 1111284 92 0517 155921.71
328,31111
mixta
315,31293
1,1114/111
FA
A
t
1,967,1202 46.L r .
09l00
271, a
0.826408 251,02592
0.151115 224017
0683013 224241.69
16521 187
OIBfli01
15519511
a
12003451
O 121,770 14/95,72113
Elaboracin Propia
En esta alternativa se observa que el VACT a precios sociales es de SI. 3,877,581.34; y se estara invirtiendo (C.E.) S/ 51.74 nuevos soles por cada uno de los beneficiarios. Cuadro N 69 Costos Efectividad Alternativa 2
( ) ? ,,,,.
,,
' VACT BENEFICIARIOS COSTO EFECTIVIDAD

Elaboracin Propia
3,877,581.34 74,945 51.74
CEA: 88/
5.1.3 Indicadores de rentabilidad social del proyecto
Segn la metodologa costo/efectividad se puede ver que el costo efectividad de la alternativa 1 es menor al costo efectividad de la alternativa 2. Por lo que, se deduce que la primera es la de menor costo, segn se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro N 70
VACT BENEFICIARIOS COSTO EFECTIVIDAD

Elaboracin Propia
3,212, 689.38 I
74,945
3,877,581.34 74,945 51.74
42.87
El anlisis de sensibilidad se ha realizado sobre la base de la variacin de la Inversin con una variacin de (+) (-) 10%, 20% y 30% de cada una de las alternativas. Los resultados se detallan en el siguiente cuadro:
5.2 Anlisis de Sensibilidad:
El anlisis de sensibilidad se ha realizado sobre la base de las variables inciertas del proyecto. Se ha elegido como la variable incierta la inversin, y se ha determinado que este nmero vara entre +-10, 20 y 30%.
Cuadro N 71 Sensibilidad Segn Variable Precios Sociales
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-
43.86 46.49 49.11
3,459,702.98 3,706,716.58 3,953,730.19
46.16 49.46 52.76
2,164,146.86 2,360,887.48 2,557,628.11
4,074,321.97 4,271,062.59 4,467,803.21
54.36 56.99 59.61
uente: Elaboracin Propia
ONOMISTA CEA: 881
Del cuadro anterior se deduce que, ante cambios en la variable incierta, el costo efectividad de la alternativa 1 siempre es menor que la segunda alternativa y por lo tanto es menos sensible. 5.3 Anlisis de Sostenibilidad: Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til.
Viabilidad Tcnica.
La ejecucin del Proyecto permitir brindar un eficiente servicio de Seguridad Ciudadana a la poblacin de la Provincia de llo, con las unidades mviles permitir patrullar la ciudad y realizar intervenciones rpidas, asimismo con el sistema de de video vigilancia y telecomunicaciones, el cual permitir mantener la vigilancia y comunicacin en tiempo real y las 24 horas del da.
Viabilidad Ambiental.
Las unidades mviles al ser nuevas contaminan en menor proporcin el medio ambiente, por otro lado al ser convertidos al consumo de gas se reducir aun ms la contaminacin, por su parte el sistema de video vigilancia y telecomunicaciones no producen ninguna contaminacin ambiental..
Viabilidad Sociocultural.
La ejecucin del proyecto mejorara las condiciones de vida de la poblacin, ya que mejorara el servicio de seguridad ciudadana al contar con un sistema de video vigilancia, telecomunicaciones, capacitacin a las instituciones pblicas, privadas, juntas vecinales y la PNP y sensibilizacin a la poblacin en general para la participacin en medidas de prevencin y tambin la colaboracin de ellos en sus aporte por el concepto de vigilancia a travs del serenazgo.
Viabilidad Institucional:
El presente Proyecto es sostenible debido a que la Municipalidad a travs de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana se har cargo de la Operacin y manteamiento ya
AA LIACION, MEJORAM ENTO DEL ERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO

MOQUEGUA
que este proyecto se enmarca en las competencias de la Municipalidad Provincial de llo, de acuerdo a la ley orgnica de Municipalidades y el Plan de Desarrollo de II.
5.4 Impacto ambiental
La implementacin del sistema integrado de Video vigilancia y telecomunicaciones, sus instalaciones generan por su actividad un mnimo impacto visual en el paisaje citadino. Cabe sealar que este impacto visual de las cmaras de video vigilancia en areas publicas tiene efectos positivos en el sentido que hace notar que el lugar se encuentra vigilado, mejorando la percepcin y sensacin de seguridad de la poblacin. La central de Control y Cali Center no generara mayores impactos; la utilizacin de la antenas que sern instaladas en los Cerros Calicora y Gallinazo, irradian la seal en frecuencia de 5.8Ghz banda ISM (Investigacin Cientfica y Medica) limitadas en su potencia de transmisin, esta banda de frecuencia no necesita licencia para el uso, esta banda de frecuencia se encuentra en el rango denominado Ondas No lonizantes, las cuales no tienen la capacidad de romper enlaces entre molculas, es decir no producen efectos perjudiciales en la salud.; es decir, el sistema de comunicacin no produce ninguna contaminacin ambiental. Al respecto con las unidades mviles al ser nuevas contaminan en menor proporcin el medio ambiente.
5.5
Seleccin de alternativa
Segn los anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad se ha determinado por la alternativa 1 la seleccionada; ya que segn los criterios y razones analizados presenta el menor VACT de S/. 3' 212,689.38; y de ICE S/ 42.87
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"AMPL1ACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
Cuadro N 72 Seleccin de la Alternativa Alternativa 1

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VACT BENEFICIARIOS COSTO EFECTIVIDAD

3,212,689.38 74,945 42.87
5.6 Plan de Implementacin Cuadro N 73 Plan de Implementacin "na ::, .

COMPONENTE 1: ARTICULACION DE AGENTES INVOLUCRA OS EN SEGURIDAD CIUDADANA Accin 1.1. Implementar Mecanismos de Gestin para lograr la articulacin. COMPONENTE 2: INCREMENTO DE RECURSO LOGISTICO PARA BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA.
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Accin 2.1. Adquisicin del Sistema da Video vigilancia con tecnol la WLAN. Accin 2.3. Adquisicin del Sistema de Radio telecomunicaciones con ~no'. ti la Troncalizada.
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Fuente : Ela boracin Propia
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5.7 Organizacin y Gestin
La Municipalidad Provincial de llo financiar la ejecucin del presente proyecto a travs de la fuente de financiamiento: Canon, Sobre canon, Regalas Mineras una parte del total del monto de Inversin, siendo el total de Sen contrapartida con la Empresa SOUTHERN COPPER CORPORATION . Quienes donaran los equipos de telecomunicaciones por un monto equivalente de S/. 904, 807.59. Segn se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N 76 Aportantes de Inversin
MUNICIPALIDAD DE ILO SOUTHERN TOTAL INVERSION

2,006,701.10 904,807.59 2,911,508.69
69 31
100
En este sentido se recomienda que la ejecucin del proyecto sea realizada por administracin directa a travs de la Municipalidad Provincial de llo, ya que cuenta con la capacidad tcnica, administrativa y financiera. Es as que dentro de la estructura orgnica de la Municipalidad Provincial de llo se tienen las subgerencias de formulacin de proyectos, Sub Gerencia De Ejecucin De Proyectos, Sub Gerencia De Supervisin Y Liquidacin Proyectos, los cuales dependen de la Gerencia de Inversin Pblica. Los costos de organizacin y gestin que conllevar el presente proyecto se encuentran incluidos en la partida de Gastos Generales, Supervisin y Liquidacin de la alternativa seleccionada.
5.8 Matriz de Marco Lgico

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ECONOMISTA
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bAMPLIAC ON MEJORAiMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"
5.9 Conclusiones y Recomendaciones 5.9.1 Conclusiones La Poblacin beneficiada se estima que en 74,945 habitantes que es el promedio de la proyeccin. El monto de inversin del proyecto a precios privados y precios sociales de la Alternativa 1 (seleccionada) es: S/. respectivamente. Los resultados de la evaluacin social del proyecto realizada con la Metodologa Costo Efectividad da un ICE de Sl. 42.87 para la Alternativa 1 y de Sl. 51.74 para la Alternativa 2, lo que indica que la Alternativa 1 es la de menor costo, tanto a nivel de componentes como a nivel global. El proyecto no generara ningn tipo de Impactos ambientales El proyecto es factible desde el punto de vista tcnico, econmico, social, institucional y ambiental. 2, 911,508.69 y S/. 2, 470,136.03
La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente est garantizada con la participacin de la Municipalidad Provincial de llo Por lo tanto se recomienda la implementacin de la primera alternativa.
Gl
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E ONOMISTA 0E!' 881
5.9.2 Recomendaciones
1. Se recomienda que los serenos capacitados no sean despedido o cambiados ya que no servira de nada lo invertido en capacitacin. 2. Se recomienda incrementar mayores serenos considerando que los actuales son insuficientes. 3. Se recomienda fortalecer el trabajo de los Comits provinciales y distritales de Seguridad Ciudadana para que a nivel local se impulsen los programas preventivos, educativos y de reinsercin con apoyo multisectorial. 4. Se recomienda que la municipalidad a travs de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana cumpla segn propuesta de este proyecto en ser el ente articulador con las dems Instituciones a travs de gestiones para realizar reuniones y plasmar en convenios, compromisos entre otros; de las diferentes instituciones, para logar disminuir la inseguridad ciudadana. 5. Se recomienda que la empresa SOUTHERN COOPPER CORPORATION, a la Municipalidad, dicho compromiso debe ser plasmado bajo documento. 6. Se recomienda para la distribucin de los equipos a las diferentes dependencias
(PNP, Bomberos, MINSA, JV, Cruz Roja y Serenazgo), entregarlos a travs de
documento de compromiso en las cuales se estipule sobre las siguientes
se
comprometa a brindar las capacitaciones en la utilizacin de los equipos donados
condiciones: Responsabilidad de la Municipalidad sobre los mantenimientos de los equipos determinado cada cuanto tiempo (cronograma de mantenimiento),segn sea la caracterstica del equipo; en contrapartida las dependencia que reciban, debern comprometerse en cuidar los equipos para que pueda cumplir su vida til del equipo, caso contrario ellos sern los responsables en reponer y/o arreglar a cuenta de los mismos; asimismo debern tambin comprometerse en no trasladar
I
"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOOLIEGUA"
o asignar los equipos a otros lugares que no estn contemplados en el proyecto, ya que los equipos son para uso exclusivo dentro de la provincia de llo.
7. Se recomienda en la adquisicin del sistema de vigilancia sea realizado en su conjunto por las caractersticas del mismo.
8. Se recomienda que la Municipalidad a futuro vea la conveniencia de poder brindar (alquiler) el servicio de telecomunicaciones a empresas privadas (comit de taxis, vigilancia de empresas etc), los cuales permitir recabar ciertos ingresos que servir para fortalecer la sostenibilidad del proyecto.
ori
ECONOMISTA CM: 881
tez Pacheco

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Municipalidad Provincial de ILO

107 107 108 111 111 111 111 113

4.2. Anlisis de la Demanda:

EC OMISTA CEA: 881

147 148 148 ................. ............................150

ECONOMISTA CM: 881

t'c~ cnec ~ Jin~ ne~

"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOOUEGUA"

CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO

"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"

I. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica

"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOCILIEGUA"

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

Cuadro N 56 Balance Oferta-Demanda

OFERTA SIN PROYECTO DEMANDA BRECHA

9,260 29,074 -19,814

D. Anlisis tcnico del PIP

Ciudadana con tecnologa WLAN y Troncalizada.

Mayor compromiso de la poblacin acerca de la seguridad

Componente 01: Articulacin de agentes involucrados en la Seguridad Ciudadana

"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL. SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"

Componente 02: Incremento de recurso logstico para brindar el servicio de

Seguridad Ciudadana con tecnologa WIMAX y TETRA

Mayor compromiso de la poblacin acerca de la seguridad

2,263,465.67 868,408.77 904,807.59 453,900.00 36,349.31 269,941.03

"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO -

F. Beneficios del PIP

"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGUREDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO 1410OUEGUA"

 Contribuir a Mejorar la Calidad de Vida de la Poblacin de lb.

G. Resultados de la evaluacin social

Cuadro N 66 Flujo de Costos Totales a Precios Sociales

Cuadro N 67 Costos Efectividad (Al ternativa 11

,1.,,, . VACT BENEFICIARIOS COSTO EFECTIVIDAD 3,212,689.38 74,945 42.87

"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"

H. Sostenibilidad del PIP

GONONIISTA CEA: 881

"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"

Quienes donaran los equipos de

MUNICIPALIDAD DE ILO SOUTHERN TOTAL INVERSION

2,006,701.10 904,807.59 2,911,508.69 -

tisiatO DNUMISIA CEA: 881

"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA

ECONOMis IA CEA: 881

"AMPLJACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"

Cuadro N 77 Marco Lgico

Sulltb-705 Regia malojo Ion era poblabm.

Estadistica, manas Paraos

Woknted polaca de apertura e invegrecln dele pellicas boda de seguridad

Selacio. de perticipecion en las asambleas Thr1.11.rn realizados.

Corlara de bs diablos atora soclaks boolimmeos

MU termino del 3de mes setentas con la

la partida prampuestarli destinada a las

-Aelealade cseamMuts mambla de 3.~ le.

capeotackme..n laillIaSs armes. El personal capacitado Mama) no sean rernovicla beses

Laatyer leaprombmie la tibiada pe ale

de a alee", de mental 5ebre Informes Plbikkhd ' Mtand" y " bik"blet

tenor," ~Iva de hm Mertinka beibmiones

Que la compre asees maza sea de todo asltenla de Weimaglanda en Conjunto.

21, kaulacin de agapoeraorbedm.

1 eaes Honowilos Por matos realizado%

Galos Gellialee ~elan Limadon

"AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA"

M. Conclusiones y Recomendaciones 5.9.1 Conclusiones

m ing ECONUM1S1A CEA: 881

Contribuir a Mejorar la Calidad de Vida de la Poblacin de lb.