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moral com religio. Jeremy Bentham, seguido por John Stuart Mill, pregou o princpio do eudemonismo clssico para a coletividade inteira. Nietzsche criou uma tica dos valores que inverteu o pensamento tico tradicional e Bergson estabeleceu a distino entre moral fechada e moral aberta: a primeira conservadora, baseada no hbito e na repetio, enquanto que a outra se funda na emoo, no instinto e no entusiasmo prprios dos profetas, santos e inovadores. At o sculo XVIII, com Kant, todos os filsofos, salvo, at certo ponto, Plato, aceitavam que o objetivo da tica era ditar leis de conduta. Kant viu o problema sob novo ngulo e afirmou que a realidade do conhecimento prtico (comportamento moral) est na ideia, na regra para a experincia, no "dever ser". A vontade moral vontade de fins enquanto fins, fins absolutos. O ideal tico um imperativo categrico, ou seja, ordenao para um fim absoluto sem condio alguma. A moralidade reside na mxima da ao e seu fundamento a autonomia da vontade. Hegel distinguiu moralidade subjetiva de moralidade objetiva ou eticidade. A primeira, como conscincia do dever, se revela no plano da inteno. A segunda aparece nas normas, leis e costumes da sociedade e culmina no estado. Objeto e ramos da tica. Trs questes sempre reaparecem nos diversos momentos da evoluo da tica ocidental: (1) os juzos ticos seriam verdades ou apenas traduziriam os desejos de quem os formula; (2) praticar a virtude implica benefcio pessoal para o virtuoso ou, pelo menos, tem um sentido racional; e (3) qual a natureza da virtude, do bem e do mal. Diversas correntes do pensamento contemporneo (intuicionismo, positivismo lgico, existencialismo, teorias psicolgicas sobre a ligao entre moralidade e interesse pessoal, realismo moral e outras) detiveram-se nessas questes. Como resultado disso, delimitaram-se os dois ramos principais da tica: a teoria tica normativa e a tica crtica ou metatica. A tica normativa pode ser concebida como pesquisa destinada a estabelecer e defender como vlido ou verdadeiro um conjunto completo e simplificado de princpios ticos gerais e tambm outros princpios menos gerais, importantes para conferir uma base tica s instituies humanas mais relevantes. A metatica trata dos tipos de raciocnio ou de provas que servem de justificao vlida dos princpios ticos e tambm de outra questo intimamente relacionada com as anteriores: a do "significado" dos termos, predicados e enunciados ticos. Pode-se dizer, portanto, que a metatica est para a tica normativa como a filosofia da cincia est para a cincia. Quanto ao mtodo, a teoria metatica se encontra bem prxima das cincias empricas. Tal no se d, porm, com a tica normativa. Desde a poca em que Galileu afirmou que a Terra no o centro do universo, desafiando os postulados tico-religiosos da cristandade medieval, so comuns os conflitos ticos gerados pelo progresso da cincia, especialmente nas sociedades industrializadas do sculo XX. A sociologia, a medicina, a engenharia gentica e outras cincias se deparam a cada passo com problemas ticos. Em outro campo da atividade humana, a prtica poltica antitica tem sido responsvel por comoes e crises sem precedentes em pases de todas as latitudes. Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicaes Ltda.

1 tica e moral. 2 tica, princpios e valores. 3 tica e democracia: exerccio da cidadania. 4 tica e funo pblica.
tica
A finalidade dos cdigos morais reger a conduta dos membros de uma comunidade, de acordo com princpios de convenincia geral, para garantir a integridade do grupo e o bem-estar dos indivduos que o constituem. Assim, o conceito de pessoa moral se aplica apenas ao sujeito enquanto parte de uma coletividade. tica a disciplina crtico-normativa que estuda as normas do comportamento humano, mediante as quais o homem tende a realizar na prtica atos identificados com o bem. Interiorizao do dever. A observao da conduta moral da humanidade ao longo do tempo revela um processo de progressiva interiorizao: existe uma clara evoluo, que vai da aprovao ou reprovao de aes externas e suas consequncias aprovao ou reprovao das intenes que servem de base para essas aes. O que Hans Reiner designou como "tica da inteno" j se encontra em alguns preceitos do antigo Egito (cerca de trs mil anos antes da era crist), como, por exemplo, na mxima "no zombars dos cegos nem dos anes", e do Antigo Testamento, em que dois dos dez mandamentos probem que se deseje a propriedade ou a mulher do prximo. Todas as culturas elaboraram mitos para justificar as condutas morais. Na cultura do Ocidente, so familiares a figura de Moiss ao receber, no monte Sinai, a tbua dos dez mandamentos divinos e o mito narrado por Plato no dilogo Protgoras, segundo o qual Zeus, para compensar as deficincias biolgicas dos humanos, conferiu-lhes senso tico e capacidade de compreender e aplicar o direito e a justia. O sacerdote, ao atribuir moral origem divina, torna-se seu intrprete e guardio. O vnculo entre moralidade e religio consolidou-se de tal forma que muitos acreditam que no pode haver moral sem religio. Segundo esse ponto de vista, a tica se confunde com a teologia moral. Histria. Coube a um sofista da antiguidade grega, Protgoras, romper o vnculo entre moralidade e religio. A ele se atribui a frase "O homem a medida de todas as coisas, das reais enquanto so e das no reais enquanto no so." Para Protgoras, os fundamentos de um sistema tico dispensam os deuses e qualquer fora metafsica, estranha ao mundo percebido pelos sentidos. Teria sido outro sofista, Trasmaco de Calcednia, o primeiro a entender o egosmo como base do comportamento tico. Scrates, que alguns consideram fundador da tica, defendeu uma moralidade autnoma, independente da religio e exclusivamente fundada na razo, ou no logos. Atribuiu ao estado um papel fundamental na manuteno dos valores morais, a ponto de subordinar a ele at mesmo a autoridade do pai e da me. Plato, apoiado na teoria das ideias transcendentes e imutveis, deu continuidade tica socrtica: a verdadeira virtude provm do verdadeiro saber, mas o verdadeiro saber s o saber das ideias. Para Aristteles, a causa final de todas as aes era a felicidade (eudaimona). Em sua tica, os fundamentos da moralidade no se deduzem de um princpio metafsico, mas daquilo que mais peculiar ao homem: razo (logos) e atuao (enrgeia), os dois pontos de apoio da tica aristotlica. Portanto, s ser feliz o homem cujas aes sejam sempre pautadas pela virtude, que pode ser adquirida pela educao. A diversidade dos sistemas ticos propostos ao longo dos sculos se compara diversidade dos ideais. Assim, a tica de Epicuro inaugurou o hedonismo, pelo qual a felicidade encontra-se no prazer moderado, no equilbrio racional entre as paixes e sua satisfao. A tica dos esticos viu na virtude o nico bem da vida e pregou a necessidade de viver de acordo com ela, o que significa viver conforme a natureza, que se identifica com razo. As ticas crists situam os bens e os fins em Deus e identificam

Moral
Conjunto de regras e prescries a respeito do comportamento, estabelecidas e aceitas por determinada comunidade humana durante determinado perodo de tempo. Uma distino indistinta Desidrio Murcho A pretensa distino entre a tica e a moral intrinsecamente confusa e no tem qualquer utilidade. A pretensa distino seria a seguinte: a tica seria uma reflexo filosfica sobre a moral. A moral seria os costumes, os hbitos, os comportamentos dos seres humanos, as regras de comportamento adaptadas pelas comunidades. Antes de vermos por que razo esta distino resulta de confuso, perguntemo-nos: que ganhamos com ela? Em primeiro lugar, no ganhamos uma compreenso clara das trs reas da tica: a tica aplicada, a tica normativa e a metatica. A tica aplicada trata de problemas prticos da tica, como o aborto ou a eutansia, os direitos dos animais, ou a igualdade. A tica normativa trata de 1

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estabelecer, com fundamentao filosfica, regras ou cdigos de comportamento tico, isto , teorias ticas de primeira ordem. A metatica uma reflexo sobre a natureza da prpria tica: Ser a tica objetiva, ou subjetiva? Ser relativa cultura ou histria, ou no? Em segundo lugar, no ganhamos qualquer compreenso da natureza da reflexo filosfica sobre a tica. No ficamos a saber que tipo de problemas constitui o objeto de estudo da tica. Nem ficamos a saber muito bem o que a moral. Em concluso, nada ganhamos com esta pretensa distino. Mas, pior, trata-se de uma distino indistinta, algo que indefensvel e que resulta de uma confuso. O comportamento dos seres humanos multifacetado; ns fazemos vrias coisas e temos vrios costumes e nem todas as coisas que fazemos pertencem ao domnio da tica, porque nem todas tm significado tico. por isso que impossvel determinar partida que comportamentos seriam os comportamentos morais, dos quais se ocuparia a reflexo tica, e que comportamentos no constituem tal coisa. Fazer a distino entre tica e moral supe que podemos determinar, sem qualquer reflexo ou conceitos ticos prvios, quais dos nossos comportamentos pertencem ao domnio da moral e quais tero de ficar de fora. Mas isso impossvel de fazer, pelo que a distino confusa e na prtica indistinta. Vejamos um caso concreto: observamos uma comunidade que tem como regra de comportamento descalar os sapatos quando vai para o jardim. Isso um comportamento moral sobre o qual valha a pena reflectir eticamente? Como podemos saber? No podemos. S podemos determinar se esse comportamento moral ou no quando j estamos a pensar em termos morais. A ideia de que primeiro h comportamentos morais e que depois vem o filsofo armado de uma palavra mgica, a "tica", uma fantasia. As pessoas agem e refletem sobre os seus comportamentos e consideram que determinados comportamentos so amorais, isto , esto fora do domnio tico, como pregar pregos, e que outros comportamentos so morais, isto , so comportamentos com relevncia moral, como fazer abortos. E essas prticas e reflexes no esto magicamente separadas da reflexo filosfica. A reflexo filosfica a continuao dessas reflexes. Evidentemente, tanto podemos usar as palavras "tica" e "moral" como sinnimas, como podemos us-las como no sinnimas. irrelevante. O importante saber do que estamos a falar se as usarmos como sinnimas e do que estamos a falar quando no as usamos como sinnimas. O problema didtico, que provoca dificuldades a muitos estudantes, que geralmente os autores que fazem a distino entre moral e tica no conseguem, estranhamente, explicar bem qual a diferena alm de dizer coisas vagas como "a tica mais filosfica". Se quisermos usar as palavras "moral" e "tica" como no sinnimas, estaremos a usar o termo "moral" unicamente para falar dos costumes e cdigos de conduta culturais, religiosos, etc., que as pessoas tm. Assim, para um catlico imoral tomar a plula ou fazer um aborto, tal como para um muulmano imoral uma mulher mostrar a cara em pblico, para no falar nas pernas. Deste ponto de vista, a "moral" no tem qualquer contedo filosfico; apenas o que as pessoas efetivamente fazem e pensam. A tica, pelo contrrio, deste ponto de vista, a disciplina que analisa esses comportamentos e crenas, para determinar se eles so ou no aceitveis filosoficamente. Assim, pode dar-se o caso que mostrar a cara em pblico seja imoral, apesar de no ser contrrio tica; pode at dar-se o caso de ser anti-tico defender que imoral mostrar a cara em pblico e proibir as mulheres de o fazer. O problema desta terminologia que quem quer que tenha a experincia de escrever sobre assuntos ticos, percebe que ficamos rapidamente sem vocabulrio. Como se viu acima, tive de escrever "anti-tico", porque no podia dizer "imoral". O nosso discurso fica assim mais contorcido e menos direto e claro. Quando se considera que "tica" e "moral" so termos sinnimos (e etimologicamente so sinnimos, porque so a traduo latina e grega uma da outra), resolve-se as coisas de maneira muito mais simples. Continuamos a fazer a distino entre os comportamentos das pessoas e as suas crenas morais, mas no temos de introduzir o artificialismo de dizer que essas crenas morais, enquanto crenas morais, esto corretas, mas enquanto preferncias ticas podem estar erradas. Isto s confunde as coisas. muito mais fcil dizer que quem pensa que mostrar a cara imoral est pura e simplesmente enganado, e est a confundir o que um

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costume religioso ou cultural com o que defensvel. Peter Singer, James Rachels, Thomas Nagel, e tantos outros filsofos centrais, usam os termos "tica" e "moral" como sinnimos. Para falar dos costumes e cdigos religiosos, temos precisamente estas expresses muito mais esclarecedoras: "costumes" e "cdigos religiosos". Thomas Mautner Universidade Nacional da Austrlia A palavra "tica" relaciona-se com "ethos", que em grego significa hbito ou costume. A palavra usada em vrios sentidos relacionados, que necessrio distinguir para evitar confuses. 1. Em tica normativa, a investigao racional, ou uma teoria, sobre os padres do correto e incorreto, do bom e do mau, com respeito ao carter e conduta, que uma classe de indivduos tem o dever de aceitar. Esta classe pode ser a humanidade em geral, mas podemos tambm considerar que a tica mdica, a tica empresarial, etc., so corpos de padres que os profissionais em questo devem aceitar e observar. Este tipo de investigao e a teoria que da resulta (a tica kantiana e a utilitarista so exemplos amplamente conhecidos) no descrevem o modo como as pessoas pensam ou se comportam; antes prescrevem o modo como as pessoas devem pensar e comportar-se. Por isso se chama tica normativa: o seu objetivo principal formular normas vlidas de conduta e de avaliao do carter. O estudo sobre que normas e padres gerais so de aplicar em situaes-problema efetivos chama-se tambm tica aplicada. Recentemente, a expresso "teoria tica" muitas vezes usada neste sentido. Muito do que se chama filosofia moral tica normativa ou aplicada. 2. A tica social ou religiosa um corpo de doutrina que diz respeito o que correto e incorreto, bom e mau, relativamente ao carter e conduta. Afirma implicitamente que lhe devida obedincia geral. Neste sentido, h, por exemplo, uma tica confucionista, crist, etc. semelhante tica normativa filosfica ao afirmar a sua validade geral, mas difere dela porque no pretende ser estabelecida unicamente com base na investigao racional. 3. A moralidade positiva um corpo de doutrinas, a que um conjunto de indivduos adere geralmente, que dizem respeito ao que correto e incorreto, bom e mau, com respeito ao carter e conduta. Os indivduos podem ser os membros de uma comunidade (por exemplo, a tica dos ndios Hopi), de uma profisso (certos cdigos de honra) ou qualquer outro tipo de grupo social. Pode-se contrastar a moralidade positiva com a moralidade crtica ou ideal. A moralidade positiva de uma sociedade pode tolerar a escravatura, mas a escravatura pode ser considerada intolervel luz de uma teoria que supostamente ter a autoridade da razo (tica normativa) ou luz de uma doutrina que tem o apoio da tradio ou da religio (tica social ou religiosa). 4. Ao estudo a partir do exterior, por assim dizer, de um sistema de crenas e prticas de um grupo social tambm se chama tica, mais especificamente tica descritiva, dado que um dos seus objetivos principais descrever a tica do grupo. Tambm se lhe chama por vezes tnotica, e parte das cincias sociais. 5. Chama-se metatica ou tica analtica a um tipo de investigao ou teoria filosfica que se distingue da tica normativa. A metatica tem como objeto de investigao filosfica os conceitos, proposies e sistemas de crenas ticos. Analisa os conceitos de correto e incorreto, bom e mau, com respeito ao carter e conduta, assim como conceitos relacionados com estes, como, por exemplo, a responsabilidade moral, a virtude, os direitos. Inclui tambm a epistemologia moral: o modo como a verdade tica pode ser conhecida (se que o pode); e a ontologia moral: a questo de saber se h uma realidade moral que corresponde s nossas crenas e outras atitudes morais. As questes de saber se a moral subjetiva ou objetiva, relativa ou absoluta, e em que sentido o , pertencem metatica. A palavra "moral" e as suas cognatas refere-se ao que bom ou mau, correto ou incorreto, no carter ou conduta humana. Mas o bem moral (ou a correco) no o nico tipo de bem; assim, a questo saber como distinguir entre o moral e o no moral. Esta questo objeto de discusso. Algumas respostas so em termos de contedo. Uma opinio que as preocupaes morais so unicamente as que se relacionam com o sexo. Mais plausvel a sugesto de que as questes morais so unicamente as 2

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que afectam outras pessoas. Mas h teorias (Aristteles, Hume) que considerariam que mesmo esta demarcao excessivamente redutora. Outras respostas fornecem um critrio formal: por exemplo, que as exigncias morais so as que tm origem em Deus, ou que as exigncias morais so as que derrotam quaisquer outros tipos de exigncias ou, ainda, que os juzos morais so universalizveis. A palavra latina "moralis", que a raz da palavra portuguesa, foi criada por Ccero a partir de "mos" (plural "mores"), que significa costumes, para corresponder ao termo grego "ethos" (costumes). por isso que em muitos contextos, mas nem sempre, os termos "moral/tico", "moralidade/tica", "filosofia moral/tica" so sinnimos. Mas as duas palavras tm tambm sido usadas para fazer vrias distines: 1. Hegel contrasta a Moralitt (moralidade) com a Sittlichkeit ("eticalidade" ou vida tica). Segundo Hegel, a moralidade tem origem em Scrates e foi reforada com o nascimento do cristianismo, a reforma e Kant, e o que do interesse do indivduo autnomo. Apesar de a moralidade envolver um cuidado com o bem-estar no apenas de si mas tambm dos outros, deixa muito a desejar por causa da sua incompatibilidade potencial com valores sociais estabelecidos e comuns, assim como com os costumes e instituies que do corpo e permitem a manuteno desse valores. Viver numa harmonia no forada com estes valores e instituies a Sittlichkeit, na qual a autonomia do indivduo, os direitos da conscincia individual, so reconhecidos mas devidamente restringidos; 2. De modo anlogo, alguns autores mais recentes usam a palavra "moralidade" para designar um tipo especial de tica. Bernard Williams (Ethics and the Limits of Philosophy, 1985), por exemplo, argumenta que "a instituio da moralidade" encara os padres e normas ticas como se fossem semelhantes a regras legais, tornando-se por isso a obedincia ao dever a nica virtude genuna. Esta uma perspectiva que, na sua opinio, deve ser abandonada a favor de uma abordagem da vida tica menos moralista e mais humana e sem restries; 3. Habermas, por outro lado, faz uma distino que est tambm implcita na Teoria da Justia de Rawls entre tica, que tem a ver com a vida boa (que no o mesmo para todas as pessoas), e a moralidade, que tem a ver com a dimenso social da vida humana e portanto com princpios de conduta que podem ter aplicao universal. A tica ocupa-se da vida boa, a moralidade da conduta correta. Thomas Mautner Traduo e adaptao de Desidrio Murcho Retirado de Dictionary of Philosophy, org. por Thomas Mautner (Penguin, 2005) Difundindo princpios e conceitos ticos Milton Emlio Vivan Rotary Club de So Paulo-Pacaembu, D.4610, desenvolveu no ano rotrio 2003-04 um projeto de difuso de princpios e conceitos ticos. O projeto procura responder a uma das frases mais relevantes de Paul Harris: O Rotary continuar a ser caridoso, mas pode fazer mais do que isso: faamos com que o Rotary extermine a causa que faz necessria a caridade. A que se referia Paul Harris? Aps profunda reflexo, por vrios caminhos, surgiu a resposta: a maior vivncia dos preceitos ticos. Assim nasceu a ideia do projeto. O primeiro passo foi a escolha de conceitos simples, de fcil mas ampla aplicao, e profundos em sua essncia. Resultou na escolha dos princpios da universalidade e do respeito enunciados por Emmanuel Kant. Princpios da universalidade e do respeito de Kant Princpio da Universalidade: quando voc quiser saber se uma ao tica ou no, suponha que essa ao se tornar um padro universal de comportamento, ou seja, a partir de agora, esse ser o modelo de comportamento. Imagine, ento, todos agindo dessa forma. Se no gostar de viver numa sociedade com todas as pessoas agindo dessa forma, pode-se concluir que a ao em questo no tica. Em resumo, a pergunta : e se todos agissem assim? Princpio do Respeito: todo ser humano deve ser considerado como um fim em si mesmo. Os aspectos que mais caracterizam o Princpio do Respeito so: No negar informaes pertinentes e Permitir-lhe liberdade de escolha. Em todos os boletins semanais do clube esses princpios foram citados. Durante o ano, em todos eles foram includas perguntas e respostas sobre a aplicao prtica desses dois princpios. Ao final, foram enunciadas

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e respondidas 100 perguntas, as quais foram englobadas em um livro que foi distribudo na Conferncia Distrital do D.4610. A comunidade foi atingida pela insero em jornais de bairro. Para que o projeto alcanasse o mbito mundial, foi criado o boletim Stadium International, que foi enviado para mais de 600 clubes no mundo e que veiculou os dois princpios de Kant enunciados em portugus, ingls, francs, italiano, espanhol, alemo, japons e hindi. Algumas dessas verses foram feitas por clubes do exterior, por solicitao do RCSP-Pacaembu, como sinal de engajamento no projeto. A acolhida tem sido excepcional. Governadores incluram em suas cartas mensais os dois princpios e incentivaram seus presidentes a se envolverem no projeto. Influncia do estado da arte sobre a tica Para sabermos se uma ao benfica a toda sociedade, necessrio que se conheam adequadamente as consequncias dessa ao sobre a sociedade. Nos casos onde o estado da arte do assunto em questo no atingiu um grau de maturidade suficiente para concluses seguras e corretas, no se pode concluir se a ao ou no tica. Leonardo da Vinci era criticado por ter iniciado a dissecao de cadveres, mas sem essa prtica a medicina jamais conseguiria atingir o grau de evoluo atual. Hoje vemos que sua atitude era tica, apesar de que, naquela poca, alguns o criticavam injustamente, principalmente por ignorncia de origem religiosa ou simplesmente tcnica. Quando uma ao ou no tica No difcil diferenciar o que e o que no benfico para uma sociedade. Mas em alguns casos, onde o conhecimento humano do estado da arte no atingiu um nvel adequado, a deciso sobre se uma ao ou no tica ficar prejudicada. Esto claramente nesse rol a clonagem de seres humanos, o plantio de alimentos transgnicos etc. Outras aes como a eutansia, em certas circunstncias, o aborto em determinadas situaes, a priso perptua ou a pena de morte de alguns crimes tambm podem carecer de maior conhecimento humano se desconsiderarmos os preceitos religiosos, pois ainda no sabemos cientificamente a partir de que momento existe ou deixa de existir a vida, a alma, o esprito ou a capacidade de regenerao de um ser humano. Meio ambiente e a tica Como a tica est umbilicalmente ligada obteno de melhores condies da vida em sociedade, a preservao e melhoria das condies do meio ambiente so itens dos mais importantes para as geraes futuras. Portanto, uma indstria que solta poluentes em um rio, o carro que emite gases que poluem o ar por estar desregulado, empresas que produzem materiais no-biodegradveis ou que ataquem a camada de oznio etc no esto agindo de forma tica, pois estaro comprometendo a qualidade de vida das geraes e sociedades futuras. Uma ao egosta, porm tica Imagine a criao de um empreendimento de sucesso, com timos resultados aos investidores, mas que tambm permita empregar centenas de trabalhadores, inserindo-os socialmente e permitindo-lhes que exeram plenamente a cidadania. Esta ao, por ser benfica sociedade, considerada uma ao tica. Imagine um local onde ocorra seca periodicamente no Nordeste brasileiro. Um empreendedor investe num projeto de irrigao e cria um plo produtor de frutas que emprega centenas de famlias. Suponha que esse empreendimento tenha enorme sucesso, com produtos de tima qualidade e preos competitivos. Admita que as condies de trabalho sejam adequadas, e que os trabalhadores possam educar seus filhos e contar com assistncia mdica, ter disposio transportes, lazer e segurana, enfim, que tenham o necessrio para que possam exercer com plenitude a cidadania. A ao desse empreendedor ser uma ao tica, pois resultar em benefcio para toda a sociedade. Fatos como esse podem ocorrer no campo, em qualquer cidade e em qualquer metrpole. Aes legais porm no-ticas Toda lei que no beneficie a sociedade ser uma ao no-tica. Leis incompetentes ou leis que venham a beneficiar grupos em prejuzo de toda uma sociedade geraro aes legais, mas no-ticas. Esse tipo de ao bastante comum quando grupos julgam legtimo defender seus interesses corporativos, mesmo quando em detrimento do interesse da sociedade. No so raras as aes desse tipo em todas as casas onde se legisla, seja nas Cmaras de Vereadores, Assembleias Legislativas, Cmara de Deputados, Senado Federal e at em Associaes de Normas Tcnicas. Nestas ltimas, interesses corporativos podem pugnar por maiores tolerncias, incompatveis com requisitos de qualidade etc. Esses interes3

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ses corporativos procuram se cercar de garantias que diminuam os riscos de prejuzo, no pela competncia e maior qualidade dos produtos, mas pela mudana nos parmetros de controle. Aes legais e no-ticas tambm podem ter origem na corrupo, na omisso de pessoas ou instituies, mas tambm simplesmente em aes no-competentes. Um exemplo o caso de situaes geradas por governos que endividam seus pases em nveis incompatveis com a capacidade de pagamento, obrigando ao envolvimento em dvidas monstruosas, quase que impagveis, e que obrigam esses governos a empenharem vultosas quantias que, em princpio, deveriam ser investidas em benefcio da populao. Outro exemplo o caso da cobrana exagerada de impostos que, apesar de legal, pode se tornar no-tica quando sufocar os meios de produo de uma sociedade. Comportamentos ticos aplicveis universalmente A compaixo, relacionada com a ajuda ao prximo; A no-maleficncia, que trata de evitar a imposio de sofrimento ou privao ao prximo; A beneficncia, que procura prevenir e combater o sofrimento do prximo, promover a felicidade do prximo, e com natural e maior intensidade nossa famlia e amigos; A imparcialidade: tratar as pessoas da forma como merecem ser tratadas, tendo direitos iguais at que o mrito ou necessidades justifiquem tratamento especial; A coragem para se opor a injustias, mesmo que em prejuzo prprio; O respeito autonomia individual: no manipular ou induzir o pensamento das pessoas, mesmo que para o prprio bem delas; A honestidade: no enganar as pessoas. A mentira um vcio, especialmente quanto supervalorizao das prprias capacidades. Acostume-se a saber que as pessoas merecem saber a verdade; No fazer promessas que no pretende ou que sabe que dificilmente conseguir cumprir; Integridade: cumprir com as obrigaes, mesmo que a despeito de inconvenincia pessoal. Consistncia. Pode-se medir o valor moral de um ser humano pela consistncia de suas aes. Essa medida tem maior qualidade quando princpios conflitam com interesses. Como a televiso poderia servir como difusor desses princpios e conceitos? A televiso claramente subutilizada socialmente nesse aspecto. As telenovelas poderiam conter episdios que didaticamente mostrassem as consequncias benficas de atitudes ticas sociedade. Nos esportes poderiam ser ressaltados, valorizados e premiados os comportamentos mais adequados. Reconhecimentos profissionais em mbito nacional a entidades e pessoas que se destacaram em suas funes e objetivos, observando os princpios ticos. Programas dominicais poderiam apresentar quadros especficos a esse respeito. Pequenas histrias e sries poderiam conter temas que focalizassem um determinado assunto sob o ponto de vista tico. Programas de entrevista poderiam dar nfase a comportamentos a serem imitados. Prmios poderiam ser oferecidos a comportamentos exemplares, programas de perguntas e respostas poderiam dar nfase aos princpios e conceitos ticos, enfim, em quase todos os tipos de programas h uma forma de incluir conceitos ticos. A tica na formao moral de uma nao Pode-se constatar que h pessoas bastante cultas, educadas, formadas pelas melhores escolas do Brasil ou at do exterior que no se preocupam com a vida em comunidade, ou seja, no tm a necessria sensibilidade tica. Por outro lado, um analfabeto pode ser to ou mais tico que um doutor se suas aes forem pautadas pelo respeito ao que de todos. No necessrio ser alfabetizado para se compreender e viver os valores ticos. Basta que a cabea seja aberta e no fechada em seus prprios interesses. A tica no Rotary A difuso de princpios e conceitos ticos , sem dvida, um dos objetivos do Rotary. O comportamento tico est diagnosticado como remdio adequado para quaisquer pases de todos os continentes: grandes potncias, pases ricos, emergentes, carentes e pobres. Uma instituio como o Rotary, de mbito internacional, tem vocao inerente para ser a portadora da bandeira da difuso dos princpios ticos. Esse projeto custa muito pouco comparado com os existentes, e os frutos sero colhidos em todas as reas, com benefcio incomensurvel para todos os seres humanos.

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Relao entre a tica e a religio No importa de que religio somos, no que, em que e como cremos: podemos sempre nos empenhar na prtica do bem. Isso no contradiz qualquer religio. Se nossas aes visam ao empenho pela prtica do bem da sociedade, nossas aes cumprem a meta de cada religio. pela prtica verdadeira em sua vida diria que o homem cumpre de fato a meta de toda religio, qualquer que seja ela, qualquer nome que tenha. Se acreditamos na prtica do bem independente de quaisquer recompensas, imediatas ou futuras, cumprimos ainda melhor essa misso. Relao entre tica e poltica tica e poltica se entrelaam e se confundem em seu significado mais profundo. A tica est profundamente ligada com a vida em sociedade. Aes ticas implicam em aes que beneficiam a comunidade. Na poltica deve prevalecer o interesse da sociedade como um todo, e no o de uma minoria privilegiada com acesso ao poder. Um bom poltico aquele que consegue melhorar as condies de vida de seu povo. Assim ele ser tico. Um deputado que cria leis que no beneficiam seu povo ou que beneficiam a poucos criar uma ao que, apesar de legal, ser notica. A criao de novos impostos que venham a sufocar a economia so aes tipicamente no-ticas. A outorga de benefcios imerecidos e injustos tambm so aes no-ticas. No basta aos polticos terem boas intenes ou boa vontade. Tambm necessrio ter competncia. Para os polticos, a prtica da tica est intimamente relacionada com a sua competncia profissional. O problema que, para os polticos, mesmo que queiram, no fcil praticar a tica. Solues simples e surradas muitas vezes no bastam. necessrio criatividade, inteligncia, arrojo e coragem para encontrar solues competentes e, portanto, ticas, que vo realmente beneficiar a sociedade. Uma casa legislativa onde se criam leis ineficazes ser uma fonte de aes no-ticas, mas legais. Relao entre tica e justia Numa sociedade tica fundamental que todos tenham, apesar das diferenas individuais, no mnimo, as mesmas oportunidades para viver com plenitude a cidadania. O desenvolvimento de suas capacidades ser funo de suas habilidades e vocaes, de sua disciplina e talento. A desigualdade social deve ser a mnima aceitvel de modo a garantir ao mais humilde o essencial para que possa ter acesso cidadania: sade, educao, transporte e segurana. A justia deve agir no sentido de assegurar que cada indivduo da sociedade tenha o que realmente merece, principalmente do ponto de vista distributivo, em funo do mrito, mas tambm do ponto de vista corretivo, em funo do dano causado. Uma justia eficiente permite que a sociedade viva de forma mais estvel, harmoniosa, com paz e, portanto, mais feliz, atingindo assim os objetivos de uma sociedade tica. Numa sociedade justa, at o mrito do sucesso tem maior valor. O mrito, quando legtimo, no pode ter limites. Isso induz e incentiva a prtica do bem, das boas aes, facilitando o alcance da felicidade comum. A corrupo, os conluios e acertos visando aos privilgios que sabotam a ao da justia e que visam certeza da impunidade devem ser encarados como vcios e imperfeies da sociedade, que no podem ser tolerados. Relao entre a tica e a malandragem e o otrio Em nosso pas, inclusive na TV, comum a valorizao e a banalizao do termo malandro. Malandro assume ento o significado de esperto, o que leva vantagem. Mas impossvel dissociar que malandro tambm significa trapaceiro, velhaco. Otrio o que se deixa enganar pela esperteza, pela trapaa do velhaco. Assim comum ver-se a figura do malandro, do que procura levar vantagem em tudo, ser valorizada em detrimento de um comportamento condizente com a vida em sociedade, que sequer lembrado e muitas vezes at rejeitado pelos mais insuspeitos cidados. lamentvel a falta de sensibilidade de quem de fato ou de direito deveria corrigir essas atitudes que deformam o carter dos indivduos, mas principalmente de nossa mocidade. A existncia de um malandro sempre supe a existncia de um otrio que foi enganado. A malandragem que visa a obteno de alguma vantagem para si ou para outrem, mesmo que independente dos meios, e com o mnimo esforo possvel, evidentemente incompatvel com a vida em sociedade. Esse conceito deve ser rejeitado com veemncia e no tolerado. O mrito e o valor da conquista com disciplina e talento devem ser valorizados. No se pode pretender uma sociedade tica ou justa quando se valoriza o comportamento do malandro. 4

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Frum Social Mundial a reinveno da democracia (1) *Cndido Grzybowski Desde a sua primeira edio em 2001, o Frum Social Mundial (FSM) vem sendo um espao privilegiado de mobilizao e encontro da diversidade de movimentos sociais, organizaes, suas redes, campanhas e coalizes que se opem globalizao econmica e financeira dominante. A especificidade e fora agregadora do FSM decorrem da sua capacidade de fazer com que tamanha heterogeneidade de atores sociais em termos sociais, culturais e geogrficos acreditem em si mesmos e na possibilidade de transformar e reconstruir o mundo. Com a globalizao dominante a maior parte da humanidade est sendo deixada de lado, como um excedente descartvel. Com o FSM as pessoas mais simples redescobrem o seu valor fundamental como membros da comunidade humana e cidads construtoras de sociedades, das culturas, dos poderes, das economias. Sentir-se produzindo e reproduzindo a vida a esperana que nasce no Frum. Seu desafio maior repolitizar a vida para que outro mundo seja possvel diante da homogeneidade concentradora de riquezas, socialmente excludente e ambientalmente destrutiva da globalizao feita por e ao servio das grandes corporaes. Meu olhar sobre o FSM decorre da minha prpria insero social e poltica em sua promoo. Nesse sentido, fao aqui um exerccio engajado do livre pensar, um misto de testemunho e de reflexo estratgica sobre os possveis rumos em que, como participantes diversos e plurais, podemos avanar com o FSM e seu impacto sobre as instituies multilaterais e os Estados. Minha perspectiva no partir do poder econmico e poltico constitudo e sim do processo e das condies para que os cidados e as cidads do mundo estejam no centro, controlando o poder e os mercados globais. dial 1. O Frum Social Mundial como canteiro de obras da cidadania mun-

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A novidade do FSM de criar o espao para que a diversidade de atores se encontre, se reconhea, troque prticas, experincias e anlises, se articule e crie novas redes, coalizes e campanhas. Enfim, o FSM surge como expresso de uma demanda contida da emergente cidadania planetria no sentido de pensar todos e todas juntos as possveis aes de transformao da ordem global existente. Desde o seu nascedouro, o FSM se imps o respeito diversidade e ao pluralismo como condio de sua prpria existncia e de enfrentamento do pensamento nico, homogneo e redutor, da globalizao neoliberal.] De minha perspectiva, ainda no criamos alternativas estruturantes em face da globalizao dominante. Isto uma tarefa coletiva de longa durao. Temos apenas 5 anos! Mas despertamos um poderoso movimento de ideias, que alimenta o sonho, a utopia, a esperana e faz a emergente cidadania do mundo agir. Alm disto, com o FSM, quebramos a arrogncia dos pregadores do neoliberalismo e demonstramos o quanto de autoritarismo, de militarizao e de guerra, de excluso e intolerncia, de antihumano so portadores os processos globais, centrados nos mercados e na fora poltica e militar que os sustenta. uma nova cultura poltica que pode se desenvolver a partir do processo que o FSM despertou. A multiplicao de fruns regionais, nacionais, locais e temticos alimenta o movimento de ideias de que outros mundos so possveis, lhe d novas facetas e engrossa a adeso de sujeitos sociais os mais diversos social, cultural e geograficamente. Se isso ainda no se traduz em uma nova institucionalidade poltica, certamente cria o terreno propcio para um repensar da poltica e do espao pblico, do local at o poder global e suas instituies. O FSM, como espao aberto diversidade e aceitando as divergncias, engendra um novo modo de fazer poltica. Como fora propulsora, difusa mas poderosa, que vai alm dos que se encontram nos eventos do FSM, h que se reconhecer, de um lado, uma conscincia da comum humanidade na diversidade que nos caracteriza como seres humanos. De outro, no d para subestimar o poder mobilizador e transformador da conscincia dos bens comuns fundamentais vida no Planeta que temos, sejam os frgeis e finitos como so os bens naturais, a atmosfera, a biodiversidade, sejam as conquistas humanas como o saber, as lnguas e a cultura em geral. Conscincia aliada a um resgate da ao cidad como prtica central na transformao das situaes e no desenvolvimento humano, democrtico e sustentvel. Ao que necessariamente se concretiza localmente, l onde vivemos, mas que impregnada de universalismo, busca ser planetria no seu sentido humano e alcance poltico. 2. Desafios e tarefas para que o FSM contribua e reforce a capacidade da emergente cidadania planetria no sentido de uma democratizao radical do mundo O FSM no , em si mesmo, um movimento poltico, mas um espao aberto para a reconquista da poltica em seu sentido mais pleno. Sua fora reside nas mltiplas contradies que comporta, permitindo que elas se exprimam em seu espao como livre prtica de busca de cada participante, cada organizao e cada movimento, cada rede e cada campanha, da mais simples mais complexa e extensa. O FSM pode fortalecer a cidadania que nele se encontra, dialoga e confronta em busca de alternativas (des)ordem global vigente, sem, no entanto, se tornar, ele mesmo, uma organizao que aponta a direo a seguir. Formao de alianas e de novas redes, decises sobre campanhas as mais amplas e mobilizadoras possveis, disputas de hegemonia, desencontros em meio a muitos encontros, tendo no centro o pensar as alternativas para o mundo global que temos, do vida ao FSM. Enquanto ele conseguir ser espao do diverso e da pluralidade, tendo por base os princpios e valores ticos compartidos que nos d a dupla conscincia da humanidade e dos bens comuns a preservar para todos os seres do Planeta, o FSM vai continuar sendo uma das alavancas da cidadania mundial. Isso no me impede de ver enormes desafios e tarefas que se colocam para todos e todas que participamos do FSM como espao aberto. Inventamos o FSM em um momento datado e situado neste comeo do sculo XXI, em plena exacerbao da lgica do terror e da guerra, do acirramento do unilateralismo dos EUA, de crise e at falncia da democracia representativa, com crescimento de uma enorme brecha entre as instituies polticas e as demandas da cidadania, de continuidade da concentrao de riquezas, da excluso social e da destruio da base da vida. O FSM 5

Em sua origem, o FSM se constituiu no contrap do Frum Econmico Mundial, nos mesmos dias, exatamente para marcar os lados opostos gerados pelas globalizao dominante. Fruns opostos no tempo e no lugar, um velho de mais de 30 anos, outro recm comeando a irrupo na histria; um numa luxuosa estao de esqui, em Davos, isolado pela polcia, o outro na plancie de Porto Alegre, a cidade com histria de participao popular na gesto pblica. Mas no podemos iludir-nos, so opostos que exprimem o mundo globalizado de hoje. A globalizao que combatemos nos transformou, pelo pior caminho possvel, em uma comunidade humana planetria interdependente. Este o ponto de partida: a transformao que a globalizao produziu em nossas condies de vida no Planeta. Ao mesmo tempo, fundamental reconhecer que no basta e at impossvel democratizar esta globalizao, dar-lhe uma face mais humana e sustentvel. A tarefa que se nos impe de refundao democrtica de um mundo interdependente, de gente para gente, compartindo bens comuns entre todos os povos, com todos os direitos humanos garantidos a todos os seres humanos, com igualdade no respeito diversidade social e cultural. Antes do FSM, j nos 80, com a crise da dvida e a ascenso de Margareth Thatcher e Ronald Reagan, mas especialmente durante os anos 90 do sculo XX, foram inmeras as insurreies de movimentos sociais e organizaes contra a avassaladora globalizao neoliberal imposta ao mundo. O palco principal das manifestaes foram as reunies do G-7, as assembleias do Banco Mundial e do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e as rodadas de negociao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). De forma espetacular, desenvolveram-se redes temticas regionais e mundiais: dvida, agricultura, comrcio, meio ambiente, cooperao, direitos humanos, educao, comunicao etc. Novos sujeitos foram se mundializando e se consolidando: os movimentos feministas, ambientalistas, dos povos indgenas, dos sem terra e camponeses, de trabalhadores migrantes, dos sem teto, movimentos contra o apartheid, todos com um emergente dimenso planetria, tanto na sua prpria identidade social e raio de atuao como na solidariedade que foram despertando. Mas no havia uma encruzilhada, um espao de encontro do conjunto destas novas foras sociais e delas com os j mais histricos atores internacionalizados, como o movimento operrio e sindical. A grande insurreio nas ruas de Seattle, em fins de 1999, foi um empurro decisivo para a emergncia de algo inteiramente novo.

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tensionado pelos desafios do aqui e agora, precisa criar condies para um pensamento novo e um acmulo estratgico, que leve a emergente cidadania mundial a fortalecer a sua capacidade de ao poltica. O FSM precisa ser um espao que contribua para imaginar o mundo, reinventar o mtodo de ao e estimular a interveno concreta nos processos de globalizao em curso. possvel apontar algumas tarefas incontornveis para responder aos desafios que temos pela frente. No se trata de um plano de ao do FSM simplesmente porque ele no tem e nem pode ter planos de ao como espao aberto mas o que recolho como seu participante, como analista, ativista e dirigente do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase). a) Imaginar o mundo Trata-se de alimentar uma ousada busca dos projetos possveis de outros mundos como alternativa. Um novo ideal, em suma. A vejo como uma primeira tarefa essencial a reflexo sobre a democracia como referncia estratgica, com crtica ao modelo liberal e s formulas institucionais atuais. Como trazer ao centro do embate e da construo democrtica a ideia fora da diversidade de sujeitos em sua igualdade e com as prticas mais libertrias possveis? Como incorporar os princpios e valores ticos fundantes da democracia a base da universalidade como referncia para todas as relaes humanas: familiares, sociais, culturais, econmicas, tcnicas, polticas, entre os povos, entre os Estados? Incorporar o fundamento tico na viso estratgica da democracia representa uma mudana poltica e filosfica fundamental, que aponta para a possibilidade de uma nova cultura poltica da emergente cidadania planetria. Ele no abandona e nem desvaloriza o embate ideolgico, vital para a poltica democrtica, mas delimita o seu lugar e as suas referncias comuns. Dele decorre, tambm, uma viso que pensa os direitos como relao, como qualidade das relaes sociais, onde direitos para serem direitos e no privilgios devem ser de todos e todas e onde direitos comportam responsabilidades. Com base em tais princpios e valores, possvel pensar na universalidade da democracia como referncia para outros mundos. Mas isso implica para o FSM, como tarefa de fortalecimento da cidadania mundial, ser um espao que favorea o dilogo entre culturas, entre sujeitos sociais diversos, entre vises e perspectivas diferentes e divergentes, dilogo como condio para que o possvel seja imaginado, pensado e formulado como proposta. Muitas outros desafios e tarefas surgem neste processo de imaginar o mundo. Precisamos superar o dficit conceitual, de teorizao e de atribuio de significados com o qual enfrentamos a globalizao dominante. No podemos ficar enquadrados para pensar o mundo pelos conceitos que nos so impostos pela ideologia neoliberal e sua viso da globalizao ela mesma um conceito que esconde a lgica de dominao que a engendrou. Nem so mais suficientes os conceitos e teorias das escolas de pensamento e ao da esquerda superadas pela prpria histria. O caminho radicalizar a crtica ao capitalismo e globalizao que ele alimenta, em todas as suas formas e processos. Precisamos reinventar o desenvolvimento como conceito e como modelo, libertando-o do produtivismo, do tecnicismo e consumismo que decorrem de sua estreita e praticamente exclusiva associao com crescimento econmico. Isso implica, tambm, uma reviso do paradigma cientfico e de sua falsa objetividade, negadora da vida com tudo de subjetivo que ela tem. Precisamos conseguir pensar e imaginar o futuro humano livre da ideia de progresso material no padro industrial e de consumo dos atuais pases desenvolvidos, porque insustentvel ambientalmente e excludente socialmente. Imaginar outro mundo resgatar o trabalho como criador de vida, de produo e reproduo da vida. E, ainda, relocalizar as economias para que tenham dimenso sustentvel, segundo as possibilidades da base natural, e sejam humanas e justas socialmente, produtoras de bens e servios para gente antes de serem para mercados. Isto implica em aceitar o desafio de pensar o lugar das relaes mercantis e da regulao, mediadas pela negociao democrtica. Imaginar o mundo tendo como referente estratgico a democracia dar-se a tarefa de pensar a ao e o espao pblico em todas as esferas da vida. Sem dvida, as instituies de poder e de Estado precisam ser redefinidas para que as demandas e a participao cidad sejam a fora de legitimao e legalizao de direitos e deveres. Isto do local ao global, segundo princpios de soberania e autonomia cidad, de subsidiariedade e

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complementariedade de poderes, de multilateralismo e solidariedade entre povos.] b) Inventar o mtodo Um outro grande desafio para o FSM contribuir para o desenvolvimento de um novo modo de fazer poltica. Com que mtodo construir a cidadania ativa mundial? Como o respeito aos princpios e valores democrticos, valorizando a diversidade social e cultural e respeitando a pluralidade de vises e ideias, pode ser traduzido em um mtodo de ao? A partir do que j se pratica no FSM, parece fundamental que convergncias e divergncias como tantas outras convergncias, ao seu modo tenham condies de se expressar no espao do frum. Ou seja, no se trata de buscar o mnimo denominador comum, redutor e excludente, mas de valorizar a diversidade de possibilidades, onde nenhuma possibilidade possa negar as outra e nem seja levada a se submeter qualquer uma outra. Um tal princpio metodolgico para a prtica poltica nova que se quer implementar recoloca o problema da articulao, das alianas e coalizes, da formao de blocos de foras, condio indispensvel nas democracias. Como formar hegemonias na diversidade de sujeitos e foras, sem protagonismos? Respostas a priori no existem, precisam ser criadas. O ponto de partida o reconhecimento da legitimidade e, at, da necessidade vital de conflitos e disputas para a democracia. As democracias se movem pela luta social, desde que sejam respeitados os princpios ticos fundantes pelas foras em confronto. Isso significa eleger metodologicamente a ao poltica, o pensar a ao e para a ao. Significa, tambm, reconhecer e respeitar os outros sujeitos, com eles se pondo em ao, em dilogo, em troca. Na prtica, o FSM desafiado a promover o mais radical dilogo entre movimentos sociais e organizaes, num processo intra eles, superando barreiras culturais, geogrficas e nacionais, e num processo inter diferentes movimentos e organizaes, buscando as convergncias e divergncias. A questo metodolgica e poltica aqui da traduo, no sentido que lhe d Boaventura Souza Santos. Vai na mesma direo a necessidade para o FSM de ser cada vez mais mundial, mais espao da cidadania mundial, penetrando em todas as sociedades no Sul e no Norte, no Oeste e no Leste, atravessando tradies civilizatrias, religies, filosofias e culturas as mais diversas. E um desafio ainda maior: tornar visveis os hoje invisveis social e politicamente para o mundo. Sem dvida, muitas das questes aqui levantadas j tem solues prticas, s que muito localizadas, fragmentadas, no sistematizadas. Permitir que isto venha luz e se potencialize, tornando-se um modo de operar capaz de levar a cidadania a uma nova cultura poltica a tarefa essencial do FSM. Temos muito a aprender a este respeito. A experincia de construir um programa de trabalho a partir de baixo, de estimular o encontro e articulao, aglutinao at, est em curso no FSM, mas uma rdua e paciente tarefa. Temos hoje mais disperso e confuso do que diversidade construda naquilo que mostramos nos nossos eventos. Mas o caminho. c) Intervir concretamente O FSM, em si mesmo, no tem capacidade de interveno. Sua incidncia poltica se faz atravs do que decidem seus e suas participantes. Porm, voltado a fortalecer a emergente cidadania planetria, pensando a ao e para a ao poltica, o FSM acaba sendo um espao aberto para a constituio de novas redes e coalizes visando a formulao de campanhas, a promoo de mobilizaes e demonstraes, a seleo de possveis estratgias de influncia no debate pblico, nas diferentes sociedades e espaos, nas conjunturas que se apresentam. Como espao pblico aberto cidadania mundial, o FSM atravessado pela necessidade de agir aqui e agora sentida por quem dele participa. Vejo isto como um enorme desafio. Os temas mais prementes para participantes do FSM, como os vejo de onde me situo, so: a necessidade de radicalizar a ruptura com e de se contrapor ideologia e s vises da globalizao neoliberal; o aprofundamento da anlise da lgica de funcionamento e da estratgia das grandes corporaes e do capital financeiro, com denncia de suas 6

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violaes de direitos e de destruio das condies de vida; a mercantilizao de todas as relaes sociais, a privatizao de bens comuns e espaos pblicos, a flexibilizao de direitos conquistados, a desregulao e liberalizao em nome do livre mercado; o poder, concentrado e obscuro, das organizaes globais, especialmente das organizaes financeiras e comerciais, longe do controle da cidadania e dos povos; a lgica do terror e da guerra, a crescente militarizao e a ameaa paz e soberania dos povos; o perigo do unilateralismo crescente e do imperialismo, a necessidade de reconstruo do multilateralismo e da governana mundial para a paz. So todos temas cruciais em que de algum modo a cidadania mundial j est envolvida, precisando dar respostas. Muitos outros podem ser arrolados aqui. Ative-me queles que mais diretamente se referem ao enfrentamento da globalizao dominante. Todos estes temas j so debatidos no FSM. A tarefa urgente pens-los mais associados s aes e, ao mesmo tempo, sem que acabem marginalizando os outros grandes desafios que a emergente cidadania planetria tem pela frente. 3. O FSM 2006: o desafio da expanso e mundializao Desde o comeo, em 2001, a vocao mundial e universalista do FSM posta prova. Sua vitalidade depende de sempre estar colado s mltiplas realidades sociais e culturais, econmicas e ambientais dos povos do Planeta. A multiplicao de fruns, nas cidadades, nos pases, nas regies, a realizao de fruns temticos, e o deslocamento do prprio evento principal, girando o mundo, atende a tal imperativo. Em 2004, fomos para a sia, na ndia, na cidade de Mumbai. Agora, em 2006, estamos topando o desafio de realizar um Frum Social Mundial Policntrico, articulando eventos em diferentes continentes: vamos a Caracas, na Venezuela, a Bamako, no Mali, e a Karachi, no Paquisto, alm de uma conferncia no Marrocos. No sero, como imaginado, eventos simultneos, mas muito prximos e, sobretudo, muito articulados entre si. So realidades bem diversas o que faz imaginar um FSM muito mais diverso do que at aqui fomos capazes de produzir. Em 2007, j est decidido, vamos todos para Nairobi, no Qunia. O que significa este esforo de mundializao do prprio FSM? Sem dvida, estamos construindo uma estratgia que nos fortalea na diversidade do que a emergente cidadania planetria. Estamos mostrando as mltiplas identidades de que somos portadores e, sobretudo, as inmeras possibilidades na construo de outros mundos. Para ns cidados e cidads da Venezuela, Brasil, da Amrica Latina, do Caribe, da Amrica do Norte, o FSM em Caracas representa um grande desafio e vem carregado de significado especial. J fizemos um Frum Regional em Quito, no Equador, em 2004. Agora, alm de uma clara dimenso regional, o FSM em Caracas adquire um impacto mundial mais claro. Estamos realizando o frum na Venezuela dos muitos contrastes e, devido s posies do Governo Chaves, tem provocado enorme debate em todo mundo, como uma das formas de oposio globalizao neoliberal e ao imperalismo dos EUA de Bush. Na Amrica do Sul se situa o ncleo mais claro de uma crescente oposio ao neoliberalismo e a Venezuela tem tido um importante papel poltico nisto. claro que nem todo(a)s participantes do FSM concordam com concepes e mtodos do Presidente Chaves. O FSM tem a sua autonomia como processo puxado por movimentos e entidades da sociedade civil, por suas redes, coalizes e alianas, regionais e mundiais. Mas isto no implica em se negar a enfrentar com anlise e debate, numa troca bem aberta, as possibilidades e limites das lutas concretas, especialmente todas aquelas que se alinham no combate ao neoliberalismo e sua globalizao. O fato de um dos captulos do FSM Policntrico se realizar na Venezuela, neste momento, para alm de todas as divergncias que pode despertar, precisa ser visto como uma busca efetiva entre ns mesmos e uma demonstrao de solidariedade a movimentos e organizaes da sociedade venezuelana. Mas tem mais. Indo a Caracas, assim como aos outros eventos do FSM Policntrico, estamos nos expandindo, nos mundializando ainda mais, nos conhecendo melhor. Estamos dando um sinal para o mundo que queremos sim integrao, mas integrao de povos, dos mltiplos povos, e no

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uma incorporao por conglomerados econmicos e financeiros globais, uma incluso subordinada aos interesses dos EUA. Alm disto, nos aproximamos do nosso Caribe, com a sua diversidade e vida e fortalecemos a nossa capacidade de resistncia ao avano neoliberal. , sem dvida, uma grande oportunidade para mais um salto no processo frum. Tenho certeza que sairemos da Venezuela mais fortalecidos. Como concluso, cabe destacar a contribuio que o FSM pode dar para as sociedades civis dos pases em que se realizado, especialmente em termos de favorecer a cultura democrtica. As alternativas que gestarmos e os resultados que alcanarmos podem ser incertos, imprevisveis, distantes, mas a cultura poltica que alimentada pela FSM, o modo de buscar alternativas pode ser durvel e radicalmente transformador, porque regido por valores e princpios ticos democrticos. O FSM no pode ser avaliado por possveis propostas que dele emergirem, mas sim pelo modo de atuar e de se fortalecer a prpria cidadania construtora de alternativas para o mundo. Este o sentido primeiro e fundamental de nossa expanso e mundializao. NOTAS Verso de 04.12.05 Enviada para:Observatorio Social de Amrica Latina OSAL Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CLACSO- Argentina *CNDIDO GRZYBOWSKI socilogo e diretor-geral do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase) e membro da Secretria Internacional do Frum Social Mundial SANTOS, Boaventura de Souza. O FSM Mundial: Manual de Uso. So Paulo: Ed. Cortez, 2005. p. 118-134. tica e Democracia Mrcio C. Coimbra O Brasil ainda vive em uma democracia em consolidao, ainda incipiente. Infelizmente, em grande parte de nossa histria, vivemos sombra de golpes de estado e revolues, como a de 1930 e mais recentemente em 1964. A cada ruptura institucional, o regime democrtico sofria um duro golpe, atingindo-o no seu ponto fundamental: o respeito ao Estado Democrtico de Direito. Nosso perodo mais recente de democracia comeou em 1985, com a eleio indireta de Tancredo Neves para a Presidncia da Repblica, colocando um fim em 21 anos de regime militar. Logo, chegamos a 2001 com 16 anos de democracia recente. Neste perodo conhecemos cinco Presidentes da Repblica: Tancredo Neves, que no assumiu devido ao seu falecimento, Jos Sarney, Fernando Collor, Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso. Durante o termo de Jos Sarney, produziu-se uma nova Constituio Federal, a de 1988. Logo, percebe-se que o Brasil ainda est se acostumando com um regime democrtico sem rupturas abruptas, ou seja, a democracia brasileira, assim como suas instituies, ainda est em fase de amadurecimento. A consolidao de um regime democrtico somente ocorre com o tempo e com o amadurecimento da sociedade e de suas instituies. A base de sustentao desta forma de governo o povo e a sua soberania, que exercida atravs do voto, como bem coloca B obbio: democracia o governo do povo, para o povo. Alm disto, baseada fortemente no exerccio da cidadania, no respeito s leis e no exerccio da tica como ponto fundamental das relaes interpessoais. Portanto, percebe-se um andar quase que em conjunto entre a democracia e a tica. Ainda sobre tica, vale ressaltar as palavras do Prof. Alberto Oliva na apresentao do livro do Doutor em Filosofia Mrio A. L. Guerreiro: Aplica tica o enfoque negativista segundo o qual ao prescritivo no incumbe especificar o que algum deve fazer, e sim o que deve ser impedido de fazer por ser danoso ao outro. Logo, a tica apresenta -se como ponto de convergncia e harmonizao entre norma e liberdade, assim como j assegurava John Locke. Como consequncia de uma srie de rupturas institucionais que marcaram fortemente a formao do Estado brasileiro e seu desenvolvimento, vemos que o respeito s regras e ao exerccio tico de convivncia no tem sido uma constante recentemente no que tange s prticas polticas. Claro 7

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que esta tese comporta algumas grandes excees, pois no podemos generalizar os fatos. Mas de qualquer forma, faz-se extremamente importante traar uma linha paralela entre estes conceitos. A capa de uma das mais importantes revistas semanais do Brasil, no dia 2 de maio de 2001 traduz com clareza os ltimos acontecimentos polticos envolvendo o Senado Federal com a seguinte manchete: Eles encolheram o Congresso: Como o Senado se transformou na Casa da Mentira com Jader, Arruda e ACM. No h dvidas: uma manchete de impacto. Mas ser que o problema reside apenas neste fato? Acredito que no. Os escndalos envolvendo os maiores escales do Estado esto sendo uma constante. Muitos deles lidam com a falta de tica daqueles que exercem uma funo pblica. Infelizmente, est se criando uma sensao de descrdito da populao perante os seus governantes, o que muito grave. A mesma revista, na edio de 23 de maio de 2001, mostra como um ex-presidente do Banco Central, supostamente, vendia informaes privilegiadas para o mercado financeiro e como, supostamente, o governo acobertou o fato. Alm destes casos, podem ser citados outros vrios que o governo j tem sobrevivido, como os supostos casos relativos a compra de votos para reeleio, implantao do projeto Sivam, BNDES e teles, CPI da Corrupo, e por fim as denncias envolvendo suposta corrupo no DNER, Sudam e Sudene. O Brasil est pagando um preo alto pela falta da prtica democrtica atravs dos anos e como consequncia, a falta de tica e transparncia em suas instituies. O amadurecimento est acontecendo do modo mais difcil. necessrio que o Brasil passe por estes acontecimentos, pois eles fazem parte da maturao pela qual o Estado brasileiro tem que, necessariamente, passar. Ainda hoje, em grau infinitamente menor, ainda existem denncias de corrupo em um regime amadurecido e estvel, de mais de 200 anos, como o caso da democracia norte-americana, onde a tica est no topo dos valores nacionais, como foi recentemente retratado no livro Shadow de Bob Woodward. De qualquer forma, o caminho que o Brasil tem que trilhar ainda longo e depende principalmente da consolidao do regime democrtico e do respeito ao Estado de Direito, que so os pilares bsicos de sustentao de uma sociedade estvel e tica. Discurso do Ministro do Controle e da Transparncia do Brasil, Waldir Pires, no Dilogo dos Chanceleres, durante a XXXIV Assembleia Geral da Organizao dos Estados Americanos (OEA) " Desenvolvimento Social e Democracia Frente Incidncia da Corrupo" Quito, Equador Quero inicialmente parabeniz-los pela escolha do tema dominante desta Assembleia, que a luta contra a corrupo. De iniciativa, inclusive, da representao poltica do Equador, a nao que nos hospeda to cordialmente, para a adoo de recomendaes importantes na linha do combate eficaz a esse flagelo da humanidade. A democracia precisa dessa vitria, precisa em nosso continente de nossa responsabilidade comum para derrotar a corrupo em cada um de nossos pases. Ela um dos desvios mais perversos e danosos da sociedade contempornea, no campo poltico, como na atividade privada, onde ela agride e suprime os recursos da coletividade para o uso inescrupuloso dos bandidos sofisticados que a praticam. No Brasil, o Presidente Lula, desde a sua primeira fala nao, declarou seu governo em luta permanente contra a corrupo. uma poltica de Estado o que praticamos com prioridade absoluta. H de ser um combate de larga durao; mas vamos venc-lo. A corrupo um crime, assim como tambm o o homicdio. Todos sabemos que no permitido matar e que pesado o castigo imposto ao homicida. No entanto, mata-se infelizmente muito, no Brasil e no mundo. Com a corruo se d mais ou menos o mesmo. Mas, infelizmente, nem o homicdio nem a corrupo so passveis de extino por fora de decreto. Por isso, nenhum pas do planeta est livre desse flagelo, seja no setor pblico improbidades, trfico de influncia, o enriquecimento ilcito, seja no setor privado, na manipulao de balanos, na especulao financeira de bolsas, na apropriao criminosa de poupanas privadas. No atual Governo do Brasil, a administrao federal, com gastos oramentrios muito reduzidos, est se reestruturando profundamente, na essncia de sua ao de controle, buscando rapidamente a atuao inte-

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grada e de profunda articulao com os organismos do Governo e do Estado, envolvidos com o combate ao desvio do dinheiro pblico. O Governo Lula transformou profundamente a natureza de sua misso e realiza aes conjuntas ou complementares nas reas de auditoria, fiscalizao e apurao de desvios, com o Ministrio da Justia, a Polcia Federal, o Tribunal de Contas da Unio, o Ministrio Pblico Federal e os Estaduais, a Advocacia-Geral da Unio, com xito de todos os procedimentos. Instituiu tambm o sistema de fiscalizao a partir de sorteios pblicos, que ocorrem na sede da Loteria da Caixa Econmica Federal, em Braslia, na presena de toda a imprensa e mdia e de representantes da sociedade civil, dos membros do Congresso Nacional, de oposio e de governo, para escolher as reas territoriais menores da Federao brasileira, que so os municpios, onde so aplicadas grandes parcelas do dinheiro pblico. Neste Governo, a Lei criou o Conselho da Transparncia Pblica e Combate Corrupo. Alm disso, estamos empenhados na tarefa do fortalecimento dos Conselhos municipais de controle social. Estamos participando da ENCLA (Estratgia Nacional de Combate Lavagem de Dinheiro). Vamos realizar o IV Frum Global de Combate Corrupo, em junho de 2005, para o qual, inclusive, o Governo brasileiro os convida a todos para nos darem a honra e o prazer de participarem conosco desse conclave internacional. A democracia incompatvel com a corrupo. Como incompatvel com a excluso. Sua legitimidade decorre da representao popular, que vem da vontade dos cidados, para assegurar as liberdades, inclusive aquela que foi declarada um dia na Carta do Atlntico, como o grande documento do Ocidente, de convocao para a luta contra o nazismo e o fascismo: a liberdade de no ter medo de morrer de fome. A excluso o decreto de condenao pobreza extrema e fome. A democracia a cidadania, no um regime com prias. No h democracia sem tica, portanto sem responsabilidade com a condio humana. A tica da democracia a coeso social para a convivncia humana, hoje sob grave risco. A democracia poltica ou se faz social e humana, ou democracia no . O Presidente Lula recentemente, em janeiro ltimo, em Monterrey, na Cpula Extraordinria das Amricas, a propsito do desenvolvimento social, lembrou-nos do desafio deste milnio, para a condenao das injustias: cada vez maior o abismo que separa ricos e pobres em nosso continente e no mundo. A tica existe des de o comeo das civilizaes para o bem do ser humano. Significa a responsabilidade de cada um e de todos com os valores da vida, da dignidade da pessoa humana. A tica da democracia, pois, a tica da coeso social, pela afirmao das liberdades e pelo respeito s necessidades. Assessoria de Imprensa da Controladoria-Geral da Unio Cidadania Foi de um discurso do dramaturgo Pierre-Augustin Caron de Beaumarchais, em outubro de 1774, que surgiu o sentido moderno da palavra cidado -- que ganharia maior ressonncia nos primeiros meses da revoluo francesa, com a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado. Em sentido etimolgico, cidadania refere-se condio dos que residem na cidade. Ao mesmo tempo, diz da condio de um indivduo como membro de um estado, como portador de direitos e obrigaes. A associao entre os dois significados deve-se a uma transformao fundamental no mundo moderno: a formao dos estados centralizados, impondo jurisdio uniforme sobre um territrio no limitado aos burgos medievais. Na Europa, at o incio dos tempos modernos, o reconhecimento de direitos civis e sua consagrao em documentos escritos (constituies) eram limitados aos burgos ou cidades. A individualizao desses direitos a rigor no existe at o surgimento da teoria dos direitos naturais do indivduo e do contrato social, bases filosficas do antigo liberalismo. Nesse sentido, os privilgios e imunidades dos burgos medievais no diferem, quanto forma, dos direitos e obrigaes das corporaes e outros agrupamentos, decorrentes de sua posio ou funo na hierarquia social e na diviso social do trabalho. So direitos atribudos a uma entidade coletiva, e ao indivduo apenas em decorrncia de sua participao em um desses "corpos" sociais. 8

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O termo cidado tornou-se sinnimo de homem livre, portador de direitos e obrigaes a ttulo individual, assegurados em lei. na cidade que se formam as foras sociais mais diretamente interessadas na individualizao e na codificao desses direitos: a burguesia e a moderna economia capitalista. Ao ultrapassar os estreitos limites do mundo medieval -- pela interligao de feiras e comunas, pelo estabelecimento de rotas regulares de comrcio, entre regies da Europa e entre os continentes --, a dinmica da economia capitalista favorece a imposio de uma jurisdio uniforme em determinados territrios, cuja extenso e perfil derivam tanto da interdependncia interna enquanto "mercado", como dos fatores culturais, lingusticos, polticos e militares que favorecem a unificao. Em seus primrdios, a constituio do estado moderno e da economia comercial capitalista uma grande fora libertria. Em primeiro lugar, pela dilatao de horizontes, pela emancipao dos indivduos ante o localismo, ante as convenes medievais que impediam ou dificultavam a escolha de uma ocupao diferente da transmitida como herana familiar; libertria, tambm, ante as tradies e crenas que se diluam com a maior mobilidade geogrfica e social; mas libertria, sobretudo, pela imposio de uma jurisdio uniforme, que superava o arbtrio dos senhores feudais e reconhecia a todos os mesmos direitos e obrigaes, independentemente de seu trabalho ou condio socioeconmica. Alm do sentido sociolgico, a cidadania tem um sentido poltico, que expressa a igualdade perante a lei, conquistada pelas grandes revolues (inglesa, francesa e americana), e posteriormente reconhecida no mundo inteiro. Nessa perspectiva, a passagem do mbito limitado - dos burgos - ao significado amplo da cidadania nacional a prpria histria da formao e unificao dos estados modernos, capazes de exercer efetivo controle sobre seus respectivos territrios e de garantir os mesmos direitos a todos os seus habitantes. fundamentalmente uma garantia negativa: contra as limitaes convencionais ao comportamento individual e contra o poder arbitrrio, pblico ou privado. Rumo universalizao. A cidadania originalmente um direito burgus. Contudo, quando reivindicada como soma de direitos fundamentais do indivduo, estes se tornam neutros quanto a seus beneficirios presentes e potenciais. Vista como processo histrico gradual, a extenso da cidadania (1) a transformao da estrutura social pr-moderna no quadro da economia capitalista e do estado nacional moderno e (2) o reconhecimento e a universalizao de toda uma srie de novos direitos que, em parte, so indispensveis ao funcionamento da economia capitalista moderna e, em parte, so resultado concreto do conflito poltico dentro de cada pas. Portanto, trata-se de um conceito ao mesmo tempo jurdico, sociolgico e poltico: descreve a consagrao formal de certos direitos, o processo poltico de sua obteno e a criao das condies socioeconmicas que lhe do efetividade. Cidadania e democracia. A cidadania tem dois aspectos: (1) o institucional, porque envolve o reconhecimento explcito e a garantia de certos direitos fundamentais, embora sua institucionalizao nunca seja constante e irredutvel; (2) e o processual, porque as garantias civis e polticas, bem como o contedo substantivo, social e econmico, no podem ser vistos como entidades fixas e definitivas, mas apenas como um processo em constante reafirmao, com limiares abaixo dos quais no h democracia. Democrtico, no sentido liberal, o pas que, alm das garantias jurdicas e polticas fundamentais, institucionaliza amplamente a participao poltica. Direitos e garantias individuais. A necessidade de certas prerrogativas que limitem o poder poltico em suas relaes com a pessoa humana so, muito provavelmente, criao do cristianismo, que definiu o primeiro terreno interditado ao estado: o espiritual. No campo do direito positivo, foi a revoluo francesa que incorporou o sistema dos direitos humanos ao direito constitucional moderno. A teoria do direito constitucional dividiu, de incio, os direitos humanos em naturais e civis, considerando que a liberdade natural, mais ampla, evolui para o conceito de liberdade civil, mais limitada, visto que seus limites coincidem com os da liberdade dos outros homens.

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A primeira concretizao da teoria jurdica dos direitos humanos foi o Bill of Rights, de 1689 -- a declarao de direitos inglesa. S depois da independncia dos Estados Unidos, porm, as declaraes de direitos, inseridas nas constituies escritas, adquirem o perfil de relao de direitos oponveis ao estado, e dos quais os indivduos so titulares diretos. Dada sua importncia, o direito constitucional clssico dividia as leis fundamentais em duas partes: uma estabelecia os poderes e seu funcionamento; outra, os direitos e garantias individuais. No Brasil, clssica a definio dada por Rui Barbosa s garantias, desdobramento dos direitos individuais: "Os direitos so aspectos, manifestaes da personalidade humana em sua existncia subjetiva, ou nas suas situaes de relaes com a sociedade, ou os indivduos que a compem. As garantias constitucionais stricto sensu so as solenidades tutelares de que a lei circunda alguns desses direitos contra os abusos do poder." o caso do direito liberdade pessoal, cuja garantia o recurso do habeas corpus. Direitos sociais. Na antiguidade, considerava-se que o trabalho manual no era compatvel com a inteligncia crtica e especulativa, ideal do estado. Da o reconhecimento da escravido, que restringia consideravelmente os ideais tericos da democracia direta. A revoluo social do cristianismo baseou-se principalmente na dignificao do trabalho manual. Por conseguinte, durante a Idade Mdia, o trabalho era considerado um dever social e mesmo religioso do indivduo. Com o declnio das corporaes de ofcio, que controlavam o trabalho medieval, e o surgimento das oficinas de trabalho, de caractersticas diferentes, entre as quais a relao salarial entre operrio e patro, esto dadas as condies propcias ao capitalismo mercantilista da poca do Renascimento e da Reforma. Mais tarde, a burguesia, que dominara a revoluo francesa, viu-se diante dos problemas sociais decorrentes da revoluo industrial. Assim, tornou-se indispensvel a interveno do estado entre as partes desiguais em confronto no campo do trabalho, para regular o mercado livre em que o trabalhador era cruelmente explorado. Atualmente no se pode conceber a proteo jurdica dos direitos individuais sem o reconhecimento e a proteo dos direitos sociais do homem, que so oponveis no ao estado, mas ao capital, e tm na ao do estado sua garantia. Hoje existe um grande movimento pelo reconhecimento, definio e garantia internacionais dos direitos humanos. Em 10 de dezembro de 1948, a assembleia geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) adotou em Paris a Declarao Universal dos Direitos Humanos, que s ter fora obrigatria quando for uma conveno firmada por todos os pases membros da ONU. Os regimes de governo so justos na medida em que as liberdades so defendidas, mesmo em pocas de crise. Os princpios gerais de direito so sempre os mesmos: processo legal, ausncia de crueldade, respeito dignidade humana. As formas de execuo desses princpios tambm no variam. Resumem-se em leis anteriores, em garantias eficazes de defesa e, como sempre, acima de tudo, em justia independente e imparcial. Suspenso das garantias constitucionais. No Brasil, a instabilidade do poder poltico e as lutas oligrquicas durante a primeira repblica fizeram do estado de stio e da interveno federal os centros de convergncia dos debates jurdicos e das aes polticas. Tambm o Supremo Tribunal Federal defrontou-se frequentemente com o problema. No entanto os fatos mais de uma vez atropelaram o direito ao longo da histria do Brasil. Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicaes Ltda. Democracia Desde seu surgimento na antiguidade clssica, o ideal democrtico -aspirao dos homens e dos povos a assumir plenamente seu destino coletivo e sua responsabilidade poltica -- manifestou-se de muitas maneiras diferentes. Como realidade poltica, no entanto, so escassos os exemplos histricos de sociedades ou grupos que tenham vivido de acordo com esse ideal. S a partir do ltimo tero do sculo XVIII, com a independncia dos Estados Unidos e o triunfo da revoluo francesa, surgiram as modernas democracias e iniciou-se um longo e desigual caminho de desenvolvimento e implantao dos sistemas democrticos no planeta. 9

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Denomina-se democracia (do grego demos, "povo", e kratos, "autoridade") uma forma de organizao poltica que reconhece a cada um dos membros da comunidade o direito de participar da direo e gesto dos assuntos pblicos. Nas sociedades modernas, so reduzidas as possibilidades de participao direta, dado o nmero e a complexidade dos assuntos pblicos. S possvel o exerccio direto da democracia em algumas instituies tradicionais -- administrao municipal ou assembleias populares, por exemplo. Assim, nos pases democrticos, comum o exerccio da democracia por meio de um sistema indireto ou representativo. Normalmente, esse sistema regulado por uma lei fundamental ou constituio. Os cidados elegem representantes, cuja participao nas diversas instituies governamentais garante a defesa de seus interesses. De maneira geral, esses representantes fazem parte de vrios partidos polticos, que se identificam com os interesses de uma classe ou grupo social e sustentam diferentes opinies a respeito de como se deve solucionar os problemas da comunidade. Os candidatos que recebem mais votos nas eleies passam ento categoria de membros dos organismos parlamentares -- congresso, senado, cmara de deputados, parlamento, cortes, assembleia nacional etc. -- nos quais, por um determinado perodo (mandato), devem defender as opinies do partido pelo qual se elegeram, apoiando, criticando, reelaborando e votando os projetos de lei que forem submetidos a discusso. No sistema parlamentarista, o governo da nao exercido pelo partido ou coligao de partidos detentores da maioria parlamentar, e normalmente o chefe de governo o lder do partido majoritrio. O sistema presidencialista distingue-se do parlamentarista pelo fato de os cidados elegerem tanto um presidente da repblica, que exerce o poder executivo com apoio de um ministrio por ele nomeado, quanto os membros do congresso, cujos poderes normalmente se limitam legislao e aprovao dos oramentos gerais da administrao pblica. Evoluo dos sistemas democrticos: Grcia e Roma. A democracia teve origem na Grcia clssica. Atenas e outras cidades-estados implantaram um sistema de governo por meio do qual todos os cidados livres podiam eleger seus governantes e serem eleitos para tal funo, por um determinado perodo. Esse exerccio democrtico -- do qual estavam excludos os escravos, as mulheres e os estrangeiros -- foi possvel porque os cidados formavam um grupo numericamente reduzido e privilegiado. Embora o sistema tenha recebido o apoio terico e doutrinrio de pensadores da envergadura de Aristteles, com frequncia ocorriam situaes em que a normalidade democrtica era interrompida por meio de mecanismos que tambm se repetiram frequentemente ao longo da histria. Quando havia algum conflito com uma regio ou cidade vizinha, eram atribudos a alguns generais poderes absolutos enquanto durasse a guerra. s vezes, ao encerrar-se esta, aproveitando o prestgio popular conquistado, os generais apossavam-se do poder como ditadores. Uma situao desse tipo acabou com a "democracia de notveis" dos primeiros tempos de Roma. O sistema democrtico vigorou muito menos tempo em Roma do que na Grcia e, mesmo durante o perodo republicano, o poder permaneceu habitualmente nas mos da classe aristocrtica. Fundamentos da democracia moderna. S no sculo XVII comearam a ser elaboradas as primeiras formulaes tericas sobre a democracia moderna. O filsofo britnico John Locke foi o primeiro a afirmar que o poder dos governos nasce de um acordo livre e recproco e a preconizar a separao entre os poderes legislativo e judicirio. Em meados do sculo XVIII foi publicada uma obra capital para a teoria poltica moderna: De l'esprit des lois (1748; Do esprito das leis), de Montesquieu. O filsofo e moralista francs distinguia nesse livro trs tipos diferentes de governo: despotismo, repblica e monarquia -- fundamentadas no temor, na virtude e na honra, respectivamente -- e propunha a monarquia constitucional como opo mais prudente e sbia. A liberdade poltica seria garantida pela separao e independncia dos trs poderes fundamentais do estado: legislativo, executivo e judicirio. Assim, Montesquieu formulou os princpios que viriam a ser o fundamento da democracia moderna. Entretanto, setores cada vez mais amplos da opinio pblica, encabeados pela burguesia -- para cujo desenvolvimento a sobrevivncia do antigo regime constitua um obstculo --, formulavam propostas de organi-

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zao e ao destinadas a abolir o absolutismo e a instaurar uma nova ordem poltica. O povo francs deu vazo a seus anseios, por tanto tempo reprimidos, na rebelio contra o governo dos Bourbon e da aristocracia. A revoluo francesa procurou em vo encontrar formas de organizao poltica e social que dotassem o sistema de certa estabilidade, mas o surgimento de Napoleo e a instaurao do imprio fizeram abortar esses esforos. Apesar disso, a revoluo teve como consequncia uma ampla difuso das ideias democrticas, no apenas nos estados europeus, mas tambm na Amrica. Assim, a instaurao na Espanha, durante a guerra da independncia, de um poder provisrio inspirado naquelas ideias favoreceu sua exportao para as colnias americanas. Os Estados Unidos da Amrica foram a primeira nao a criar um sistema democrtico moderno, definitivamente consolidado em decorrncia de sua vitria na guerra de independncia contra a monarquia britnica. No caso dos novos pases da Amrica, em geral caminharam juntas as ideias de democracia e independncia. Os "libertadores" buscaram pr fim no s ao domnio exercido pelas potncias colonizadoras, como tambm aos poderes absolutos que os soberanos dessas potncias personificavam. Democracia na atualidade. Embora estejam notavelmente disseminadas no mundo de hoje e seja difcil encontrar argumentos doutrinrios contrrios a elas que meream consenso, em muitas reas do mundo as ideias democrticas no so postas em prtica pelos sistemas polticos. As democracias populares constituram um caso parte. Nos pases em que houve tomada do poder por organizaes de esquerda, sobretudo de carter comunista, implantaram-se sistemas de dominao poltica e militar que, embora se proclamassem democrticas, impediam o livre exerccio dos direitos e das liberdades fundamentais. Nesses sistemas polticos, afirmava-se que a organizao democrtica parlamentar no constitua uma traduo adequada das ideias democrticas, j que s serviriam para legitimar o exerccio do poder por influentes grupos de presso, sobretudo de tipo econmico. Para os sistemas que foram dominantes nesses pases, a organizao democrtica parlamentar seria uma democracia formal, sem contedo, oposta democracia real, que eles representariam. Organizao jurdica da democracia. A essncia da democracia como sistema poltico reside na separao e independncia dos poderes fundamentais do estado -- legislativo, executivo e judicirio --, bem como em seu exerccio, em nome do povo, por meio das instituies que dele emanam. O poder legislativo concretiza-se na instituio parlamentar, que pode ser unicameral ou bicameral. Tem ela como atribuio a elaborao das leis, interpretando-se, portanto, a mxima democrtica "o poder emana do povo" como uma afirmao de que o povo -- seus representantes eleitos por um perodo limitado e por um sistema eleitoral determinado -- que elabora as leis que regem a vida da comunidade e controla o poder executivo. Por isso, o sistema tambm recebe a denominao de estado de direito. O poder executivo incumbe-se do governo da nao, garantindo o cumprimento das leis e cuidando da administrao do estado. Num sistema democrtico parlamentarista, os cidados controlam o poder poltico pelo voto, de modo que podem remover do poder os partidos cujos dirigentes no tenham cumprido suas promessas eleitorais ou tenham cometido o que os cidados consideram erros de gesto poltica, econmica ou social. Ao controlar o poder executivo, o parlamento pode, em casos extremos e de acordo com pressupostos estabelecidos pela constituio, chegar a retirar sua confiana do governo. Em tais casos, procede-se realizao de eleies antecipadas. O terceiro poder do estado, o judicirio, serve de rbitro entre o legislativo e o executivo nos conflitos de jurisdio, bem como de intrprete dos textos legais. A autoridade judiciria aplica a justia em nome do povo. Direitos e liberdades fundamentais. Em todo sistema democrtico, as leis constitucionais, elaboradas pelos representantes dos cidados durante um processo constituinte e dotadas dos mecanismos de reforma apropriados, inspiram-se na aceitao bsica e no reconhecimento explcito por toda a comunidade de uma srie de direitos e liberdades fundamentais, que 10

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so de carter poltico e social (livre expresso de opinies, liberdade de culto, de associao poltica, reunio e manifestao, de proteo familiar etc.), econmico (direito a trabalho e salrio dignos, direito de associao sindical, direito de greve) e cultural (direito educao). Todo direito positivo que emana da constituio tende a procurar proteger tais direitos. Deveres dos cidados. Embora, historicamente, a democracia tenha surgido para garantir o exerccio das liberdades pblicas diante do poder irrestrito do estado, os sistemas democrticos tambm consagram uma srie de deveres sociais que todos os cidados so obrigados a cumprir. Esses deveres incluem, basicamente, uma prestao pessoal de servios -como o servio militar, ou servios civis que o substituam, em todas as circunstncias ou em casos de emergncia -- e uma contribuio econmica, que se traduz sobretudo na aceitao e no cumprimento da obrigao de pagar os impostos votados pelos representantes do povo no parlamento. Os deveres dos cidados baseiam-se na obrigao jurdica geral relativa ao acatamento das leis -- a democracia como situao de "imprio da lei" -- e na obedincia autoridade no legtimo exerccio de suas funes, isto , na medida em que sua atuao se ajustar ao que foi legalmente estabelecido e aprovado pelos representantes populares. Democracia no Brasil Afirma o pargrafo nico do Art. 1o da constituio brasileira de 1988: "Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos, ou diretamente, nos termos desta Constituio." No entanto, o que se pode afirmar de rigorosamente verdadeiro que no decorrer da fase republicana e apesar de duas ditaduras -- a do Estado Novo (1937-1945) e a oriunda do movimento poltico-militar de 1964 -- alm de vrias crises, a democracia brasileira tem evoludo claramente no sentido do aperfeioamento. As constituies brasileiras sofreram influncias diversas. A primeira, outorgada por D. Pedro I em 1824, era parlamentarista e bastante moldada pelo regime ingls. Transferia, porm, ao imperador, titular do poder moderador, algumas das atribuies que no Reino Unido cabiam Cmara dos Lordes, como a capacidade de retardar a promulgao de leis por duas sesses legislativas, quando se recusasse a sancion-las. Quanto aos direitos polticos, a constituio imperial consagrava o princpio da renda mnima anual: cem mil-ris para participao nas assembleias paroquiais, 200 mil-ris nas provncias, 400 mil-ris na Cmara, 800 mil-ris no Senado e no Conselho de Estado. A carta de 1824 permitia a escravido e negava direitos polticos s mulheres, aos filhos de famlia, criados e religiosos. Os libertos s podiam votar nas assembleias paroquiais e os estrangeiros naturalizados eram inelegveis para a Cmara e o Senado, mas podiam ser ministros de estado. Como se v, a carta magna do imprio, embora incorporasse extensa declarao dos direitos dos cidados, no atendia a alguns requisitos hoje considerados essenciais democracia. A constituio de 1891, em que preponderava a influncia americana, adotou, entre outras inovaes, o regime presidencialista, aboliu o poder moderador, criou o sistema federativo, limitou a trs o nmero de senadores por estado, previu a representao das minorias e instituiu o sufrgio universal masculino, excetuados os analfabetos, mendigos, praas de pr e religiosos. No entanto, permitiu o voto a descoberto, fonte de muitas das fraudes eleitorais da repblica velha, esqueceu a justia eleitoral (ficava nas mos do governo o reconhecimento dos parlamentares eleitos) e nenhuma referncia fez s garantias sociais dos trabalhadores. A lei orgnica do governo provisrio (novembro de 1930) e, posteriormente, a constituio de 1934 foram as primeiras a levar em conta a posio social dos trabalhadores na democracia brasileira, concedendo garantias e a instituindo a justia trabalhista. A constituio de 1934 tomou como modelo a de Weimar, na Alemanha, e em muitos pontos serviu de base aos constituintes de 1946. A constituio de 1937, outorgada por Getlio Vargas, rompeu com a tradio poltica brasileira, j que ampliou o poder e o mandato do presidente da repblica, restringiu a autonomia do poder judicirio, dissolveu todos os rgos legislativos e declarou o estado de emergncia. Baseada na constituio da Polnia de 1935, serviu de estrutura legal a um regime ditatorial. A constituio de 1946 procurou conciliar as diversas correntes doutrinrias representadas entre os constituintes. Garantiu o direito de propriedade, tal como entende a liberal-democracia, mas condicionou seu uso ao bem-estar social, ideia nitidamente socialista. Determinou que se organizasse a ordem econmica e social conforme os princpios da justia social,

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conciliando a liberdade de iniciativa com a valorizao do trabalho humano. Admitiu o exerccio, pela Unio, do monoplio de indstrias e atividades. Ao longo de sua vigncia, no faltaram ameaas antidemocrticas, sobretudo de golpes militares. Em 1964, o presidente constitucional Joo Goulart foi deposto por um movimento poltico-militar. Durante a ditadura subsequente, que se estendeu por duas dcadas, o pas viveu regulamentado por uma srie de atos institucionais e complementares. Mesmo a constituio de 1967, que restabeleceu certas caractersticas de normalidade institucional, foi emendada em outubro de 1969 por novo ato, que manteve o Ato Institucional no 5. No incio da dcada de 1980, a redemocratizao foi ocorrendo gradualmente, com a suspenso da censura prvia imprensa, a lei da anistia e outras medidas. A convocao de uma assembleia constituinte figurava na plataforma de Tancredo Neves, eleito presidente indiretamente mas falecido sem assumir o cargo. Jos Sarney, vice-presidente empossado, convocou o Congresso seguinte a assumir funes constituintes. Em 1988 foi promulgada uma nova constituio, que consagrava direitos e garantias individuais e sociais mais amplos que os da carta de 1946. Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicaes Ltda. O exerccio da cidadania comea em casa O mundo em que vivemos precisa de paz e unio, elementos fundamentais a vida que podem ser conquistados com a solidariedade de cada um de ns. Esta solidariedade deve ser cultivada dentro de nossas casas e principalmente, juntamente com os nossos filhos, mostrando a importncia de determinados valores que nos tornam cidados cada vez mais comprometidos com o mundo em que vivemos. Ser cidado estar comprometido com seus direitos e deveres, saber respeitar os limites do prximo e se importar com quem est ao nosso redor. Dar bons exemplos uma grande lio para nossos filhos. Pense na importncia que ter uma postura cidad com a vida e como isto pode tornar o mundo melhor. Para incentivarmos esta postura de valores dentro de nossas famlias, precisamos dar bons exemplos. Filhos no aprendem apenas com o que ns falamos, mas principalmente com o que fazemos. As crianas so o nosso reflexo, so frutos da educao que ns pais oferecemos. Veja algumas dicas: Tenha atitudes honestas e justas; Seja tolerante; Respeite as diferenas; Ajude quem precisa; Tenha sempre presente em seu vocabulrio aquelas palavras como: por favor e muito obrigado. http://nejmiaziz.com.br/

5 tica no Setor Pblico. 5.1 Decreto n 1.171/ 1994 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal).
A RELEVNCIA DA TICA NO EXERCCIO DA FUNO PBLICA Cicero Araujo I. J faz algumas dcadas que a Cincia Poltica contempornea procurou transpor para seu campo de investigao o paradigma do homo oeconomicus a psicologia egostica utilizada pela teoria econmica convencional para dar conta das interaes sociais no mercado. Seu campo de investigao, isto , o comportamento de atores coletivos como os partidos, os sindicatos, os gabinetes governamentais, ou de atores individuais como as lideranas partidrias, os parlamentares, os eleitores etc. Para o assunto que nos interessa aqui, teve grande impacto no debate posterior o transporte do paradigma econmico para entender certos problemas da administrao pblica e da ao coletiva de um modo gera l. Cito de cabea duas linhas de trabalho que, ainda na dcada de 1960 e incio de 1970, tiveram forte influncia na compreenso contempornea das burocracias estatais, das dificuldades do cidado comum para mantlas sob controle e faz-las prestar os servios a que foram destinadas. 11

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Comeo mencionando os estudos de James Buchanan e associados2, cujas concluses apontam, primeiro, para a tendncia, especialmente nas democracias, de proliferao de servios custa dos contribuintes, como forma de garantir a reproduo das prprias burocracias encarregadas de fornecer tais servios; e, segundo, para a tendncia de busca da renda particular (rent seeking): como que tentando desmistificar a aurola do funcionrio como um promotor imparcial do bem comum, esses estudos mostram os servidores estatais como um grupo de interesse parte no apenas um grupo de interesse dentre outros, mas um grupo colocado numa posio especial, j que detentor de certos monoplios legais, exatamente por fazer parte do Estado sempre disposto a transformar em exclusivo benefcio prprio pelo menos parte dos recursos extrados dos cidados, em princpio destinados ao benefcio comum. O outro estudo que vale mencionar, realizado por Mancur Olson, estendese para os problemas de articulao de qualquer ao coletiva que requeira o engajamento de um grande nmero de pessoas.3 Suponha que uma comunidade precisa providenciar um determinado bem coletivo, digamos, uma rua pavimentada: se o grupo de pessoas que conjugar seus esforos para prover esse bem for muito pequeno, a ausncia de uma delas pode prejudicar toda a empreitada; como prover o bem do interesse de cada membro do grupo, h um forte incentivo para que todos realmente se esforcem para gerar o benefcio. Contudo, se o grupo for muito grande, de tal forma que a contribuio individual de cada participante seja proporcionalmente muito pequena ou insignificante, haver fortes incentivos para que no haja amplo compartilhamento dos esforos, e para jogar nos ombros dos demais o peso do empreendimento. Se houver, dentro do grupo maior, um grupo bem menor altamente interessado em fornecer esse benefcio de qualquer forma, a despeito do comportamento parasitrio do restante, a ao coletiva fatalmente resultar capenga, para no dizer totalmente frustrada em seus propsitos. Esse o famoso problema do carona (free rider), que coloca em evidncia o por qu das organizaes sociais se estruturarem em hierarquias, s quais se apendam incentivos especiais s diferentes camadas, de modo a aumentar sua eficcia ou produtividade, ou ento de modo a evitar que os efeitos corrosivos do carona simplesmente no destruam a ao coletiva qual foram encarregadas de organizar. Alis, qualquer executivo de uma grande organizao social, seja ela privada ou pblica, sabe muito bem, ainda que apenas de forma intuitiva, o que significa o carona e de seus efeitos nefastos na vida da organizao que ajuda a administrar. O feito de Olson foi isolar o fenmeno, estabelecer uma hiptese para explicar suas razes e dar-lhe grande relevncia para a compreenso da ao coletiva nas suas mais variadas formas. No vou me deter no detalhe dos argumentos que esses autores lanam mo para demonstrar essas concluses, mesmo porque estamos falando de estudos bastante complexos, envolvendo tambm entendiantes formalizaes matemticas. A meno a eles visa apenas destacar as premissas psicolgicas de todo o encadeamento do raciocnio, raramente problematizadas e discutidas, mas geralmente justificadas por seu aparente realismo: a base elementar das interaes sociais so indivduos egostas, exclusivamente auto-interessados, que ingressam em aes cooperativas apenas porque no h outra maneira de obter certos bens (justamente os bens coletivos) para si mesmos. Mas que so tambm indivduos racionais, isto , capazes de escolher, dentro de um leque de diferentes opes de ao, aquela alternativa que otimize a relao entre o benefcio esperado da opo e o custo para viabiliz-la ou que maximize a utilidade, para empregar a terminologia dos economistas. H que reconhecer a enorme fora atrativa que essas premissas so capazes de exercer sobre o investigador social, tanto por sua simplicidade (elas so aptas a fornecer modelos explicativos enxutos e elegantes, seno do ponto de vista moral, ao menos do ponto de vista cognitivo) quanto por sua plausibilidade e realismo quem no seria tentado a admitir a hiptese de que, em mdia, as pessoas so auto-interessadas, pelo menos quando se trata das interaes annimas do mercado ou das grandes organizaes estatais? No entanto, um leitor mais atento desses estudos no deixa de suspeitar de um certo sabor de paradoxo em suas concluses, derivadas do aparncia mesma de realismo das premissas. Pois se verdade que as organizaes sociais e as aes coletivas so focos permanentes de rent seekers e free riders, como no deixar de pensar que, levadas s ltimas

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consequncias, a compulso egosta e a maximizao da utilidade deveriam liquidar completamente a vida social e toda a possibilidade de cooperao? Porm: (1) as organizaes sociais persistem, assim como o fato da cooperao e as premissas s nos deixam perplexos a respeito de por qu elas persistem; e (2) os prprios estudos assumem que, sem a vida social e, portanto, sem a cooperao, interesses cruciais dos agentes egostas seriam afetados. Em outras palavras, o auto-interesse mesmo deveria ser impulso suficiente cooperao e, no entanto, o autointeresse que a corri, quando no a elimina pura e simplesmente. Eis o sabor de paradoxo. II. Na verdade, a longa tradio da filosofia moral e poltica j havia esboado paradoxos como os mencionados acima, os quais apareciam com frequncia na forma de dilemas prticos. (Por exemplo, como aparece no episdio da condenao de Scrates, mencionado nos dilogos de Plato: prefervel, se tivssemos apenas essas duas opes, sofrer a injustia ou comet - la?) Poderamos recuar a esses debates dos antigos filsofos gregos estamos falando de uma longa tradio mesmo! mas vamos nos contentar com certos pais fundadores do pensamento poltico moderno, e com a brevidade que esta palestra requer. Em primeiro lugar, no pensamento de Thomas Hobbes, um filsofo ingls do sculo XVII, pois ele tambm o primeiro moderno a explorar rigorosamente as premissas do homo oeconomicus antes mesmo da teoria econmica ter se estabelecido como disciplina autnoma. E usou-a no para elucidar o mercado, mas para mostrar por que a organizao poltica das comunidades, isto , o Estado, e a estrita obedincia a ela por parte de seus sditos era necessria para promover interesses vitais de cada indivduo. Para tanto, Hobbes postulou uma situao inteiramente hipottica, na qual pessoas compulsivamente egostas se viam expostas umas s outras sem a mediao dessa organizao poltica comum, situao a que chamou de estado de natureza (em oposio ao estado civil ou poltico). Sua anlise dessa situao hipottica era a demonstrao da completa impossibilidade da vida social no estado de natureza. Este, se existisse de fato, no poderia ser outra coisa seno um estado de guerra de todos contra todos: para Hobbes, a anarquia, a ausncia de organizao poltica comum, correspondia anomia, a completa ausncia de regras de convivncia e, logo, de cooperao social. Invertendo o raciocnio, Hobbes queria dizer que a condio necessria da cooperao social a firme e voluntria disposio de cada indivduo para obedecer a um superior comum, o Soberano, a autoridade poltica incontrastvel (leia-se: uma autoridade acima da qual no poderia haver recurso), cabea de uma organizao social maior que inclui a Lei e a Espada da Lei (o Estado). Reparem onde recai a nfase do argumento: no se trata apenas de estabelecer a nomia do est ado civil em oposio anomia do estado de natureza, pois os indivduos nessa condio bem poderiam ter experimentado estabelecer regras comuns de ao, e ento cham-las de Lei. Mas precisamente isso que Hobbes pensava ser impossvel sem o Soberano: este no fundo representa o instrumento comum capaz de coagir os recalcitrantes a respeitar as regras, quaisquer que fossem. Sem a devida constituio de tal instrumento, o desrespeito Lei seria generalizado. Em essncia, isso o que significa Estado. Mas essa breve apresentao j nos faz pressentir, no raciocnio de Hobbes, pelo menos um paradoxo (do qual ele no tinha plena cincia) e um dilema prtico (sobre o qual estava perfeitamente atento): (1) O paradoxo que a deciso voluntria de instituir e obedecer um Soberano significa, em si mesma, um ato cooperativo. Porm, no havia o argumento estabelecido que qualquer ao cooperativa da parte de indivduos compulsivamente egostas requer a figura do Soberano e seu Estado? Dito de outra maneira: para cooperar precisamos de um Soberano, mas para ter um Soberano precisamos j cooperar de alguma forma. Como sair dessa enrascada? De certo modo, a obra de Hobbes antecipa alguns dos problemas de autores como Buchanan e Olson, j citados, quando puxamos suas premissas at seus extremos. (2) O dilema prtico o seguinte. Se por Soberano entendemos de fato um superior incontrastvel, a autoridade acima da qual no h recurso, somos tentados a imaginar uma figura que, eventualmente, de posse dos recursos de poder para tanto, venha a agir de forma sistematicamente arbitrria e tirnica, No captulo 18 do Leviathan, sua obra-prima, Hobbes faz o seguinte trocadilho, que indica claramente essa inteno: Covenants without the 12

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sword are bu t words (Os pactos sem a espada no passam de palavras). desrespeitando suas prprias leis, perseguindo, prendendo e arrebentando seus sditos. O que fazer? Hobbes havia dito que a vida sob o pior Soberano seria ainda assim bem melhor que a sob o estado de natureza, a vida em perptua guerra civil. Para um observador atento do sculo XXI, porm, que conheceu as misrias dos regimes tirnicos, autoritrios ou totalitrios do sculo XX (e que ainda persistem em muitos lugares), isso deve soar mais como uma profisso de f do que um argumento slido. Para tal observador, soaria mais razovel pensar que toda a autoridade poltica deve ser limitada por outras autoridades. Algo como um regime constitucional de freios e contrapesos (checks and balances), como gostam de dizer os americanos. Mas o prprio Hobbes se antecipara a essa aparentemente agradvel soluo (evidentemente falsa, a seu ver). Controlar o Soberano digamos, atravs da interveno peridica do Povo (o conjunto dos cidados comuns participando diretamente do controle), ou, para ser mais realista, dos Representantes do Povo reunidos numa Cmara especial de fiscalizao controlar o Soberano, dizia ele, significa simplesmente fazer com que o Soberano deixe de ser Soberano, e transferir essa funo para a figura do controlador. Quem, porm, controlar o controlador? Um novo controlador, e o controlador desse controlador, etc etc etc? Enfim, o dilema ou conduz a uma regresso ao infinito e aqui se antev o problema da hipertrofia do aparato estatal indicado por Buchanan, na forma de uma sobreposio indefinida de mecanismos burocrticos de fiscalizao , ou ento somos obrigados a parar em algum ponto nessa escalada, sem que a questo inicial que deveria ser respondida (como estabelecer o controle da autoridade poltica por outras autoridades) fique claramente equacionada. III. Vejamos agora um outro pensador poltico que se debruou sobre os mesmos problemas, mas de uma outra perspectiva. David Hume, esse pensador, um filsofo escocs do sculo XVIII, tinha genunas preocupaes de ordem moral em suas elaboraes. Hume muito citado como um dos autores iluministas que via a moralidade no como um artifcio das organizaes polticas para conter nossos instintos egostas, mas como uma espcie de sentimento primrio, natural, que estimulava certas aes espontneas de solidariedade e cooperao, isto , sem o recurso ao Soberano hobbesiano. Contudo, quando se tratava de pensar a organizao poltica de uma sociedade grande e complexa, seu argumento e suas concluses parecem no escapar de dilemas anlogos aos de Hobbes, Buchanan e Olson, conforme veremos daqui a pouco. Hume partia, sem dvida, de premissas mais variadas que as de Hobbes. Ao lado dos impulsos psicolgicos do auto-interesse, ele suponha tambm impulsos benevolentes e altrustas: alm da busca pelo prprio bem, o que natural e at certo ponto desejvel, as pessoas tambm se interessam pelo bem alheio. Detalhe, porm: no se trata de uma benevolncia indefinida e ilimitada, mas de uma benevolncia parcial. Gostamos e desejamos sinceramente o bem de certas pessoas, mais do que de outras: o de nossos pais, filhos, irmos e amigos, mais do que uma pessoa que mal conhecemos, ou de um conjunto annimo de pessoas. Sim, amamos o prximo muitas vezes at mais do que a ns mesmos, porm o prximo o prximo de fato, que no raro concorre com o distante, quando no est em briga com ele. verdade que somos capazes de ressoar espontaneamente os sofrimentos e as alegrias alheias, como que reproduzindo esses sentimentos em ns mesmos, ainda que de forma esmaecida, um fenmeno que Hume chamava de simpatia, da qual derivou os sentimentos morais. Mas a simpatia apenas transmite e reproduz sentimentos, ela no implica automat icamente desejar e efetivamente fazer o bem a qualquer pessoa ou a qualquer necessitado que esbarremos no caminho, como faria o Bom Samaritano dos Evangelhos. Antes, a benevolncia parcial, um desejo natural de fazer o bem, explica nossas propenses tribais primrias, ou seja, nossa disposio para conviver num crculo restrito, prximo, de amigos e familiares: nossa propenso espontnea ao cl ou tribo. Mas o cl ou a tribo, ao mesmo tempo que desenvolve impulsos de altssima atrao para dentro, no raro cria tambm impulsos igualmente fortes de

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repulso ao estranho, os crculos sociais distantes. Como membros de um grupo, pensava Hume, somos at estimulados, em certas circunstncias, a praticar maldades ao estranho e isso no em prol de ns mesmos, mas do grupo a que pertencemos mais terrveis do que praticaramos se vivssemos a ss. A histria das sociedades humanas, contudo, sugere uma contnua expanso rumo a comunidades mais amplas e complexas do que tribos e cls. Como explic-la? Aqui Hume obrigado a apelar, no para o sentimento natural, mas para a conveno, para o artifcio institucional, cujo primeiro fruto a virtude da Justia, a base das regras do Direito. A Justia a virtude da macro - sociabilidade, geradora de regras estritas e in flexveis (convenes), porm impessoais (pois no importa quem elas beneficiam ou prejudicam em cada caso de sua aplicao) e expansivas, que contrasta com as virtudes da micro - sociabilidade, maleveis e personalizadas (isto , onde importa o quem), mas exatamente por isso de curto alcance. Mas qual a base do respeito s convenes sociais, as regras da Justia? Tem de haver um princpio geral que sustente as convenes. Esse princpio a reciprocidade. Da que o contrato e a promessa sejam os modelos exemplares da Justia em ao: os dois primeiros contratantes devem ter sido sujeitos estranhos um ao outro, mas que por um motivo qualquer digamos, comercial precisaram produzir um bem coletivo. Qual a estrutura geral do contrato? Eu fao a minha parte e, no momento aprazado, voc faz a sua. Sou indiferente sua felicidade, e, contudo, para produzir certo bem para mim ou para meus entes queridos, preciso estabelecer uma relao cooperativa com o estranho, sem o qual aquele bem no vinga. Logo, s tem sentido cooperar nessas condies se cada um faz a sua parte, e na medida em que cada um faz a sua parte (da a reciprocidade). Essa a natureza da conveno, to bem caracterizada pela imagem humeana dos dois remadores de um barco que se controlam mutuamente na alternncia de seus respectivos lances de remo. Um faz seu lance na medida em que o outro faa o seu, e s nessa medida o bem coletivo (a navegao rumo a um porto comum desejado) ser produzido. Notem como nesse argumento a percepo do auto-interesse embasa a reciprocidade. E desse ponto em diante que os problemas do argumento vo aparecendo: (1) A sociedade grande e complexa, reconhece Hume, supera as dificuldades e deficincias do crculo restrito da tribo, e porm gera suas prprias dificuldades e deficincias. Quanto mais cresce a sociedade, mais annima e impessoal ela se torna, de modo que sua sustentao depender menos das paixes altrustas do que da reciprocidade e, logo, da percepo do auto interesse na prpria atividade cooperativa. Uma coisa, porm, cooperar com uns poucos estranhos, onde possvel controlar os laos recprocos de cada parte e onde est claro que a defeco de um dos cooperantes pe a perder todo o empreendimento. Outra a situao em que o nmero de estranhos enorme, em que a contribuio de cada um proporcionalmente nfima. Pensem, para ficar num exemplo bem simples, na diferena da participao eleitoral de um grupo de cinco eleitores e a participao num grupo de um milho de eleitores. A importncia da participao de cada indivduo para a determinao de um certo resultado no primeiro caso visivelmente maior do que no segundo caso. No primeiro, relutaria muito em deixar de participar, se estou de fato interessado nesse resultado determinado. No segundo, tendo a estimar, com razo, que minha ausncia ser muito menos decisiva (e tambm muito menos sentida) para esse ou aquele resultado final, ainda que seja do meu interesse obt-lo, a ponto de eu apostar que um nmero suficiente de parceiros cumpriro a sua parte em meu lugar, e ento obter resultado idntico ao que obteria se eu tivesse participado. Mas o dia da votao, um domingo, est ensolarado: por que no desfrutar esse sol na praia, e deixar que os outros enfrentem a fila da urna por mim? Estamos outra vez diante da mesmssima questo identificada por Olson: o problema do carona. Mas bvio que se todos pensassem como o carona, o bem coletivo almejado no se consumaria. Mas por que no pensariam, se os estranhos cooperam apenas graas reciprocidade e o auto-interesse? (2) Hume imagina duas sadas para esse aparente labirinto. A primeira volta a recorrer psicologia: o hbito explicaria, pelo menos em parte, porque continuamos a cooperar mesmo quando deixamos de perceber claramente em que medida nossa participao num empreendimento 13

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cooperativo decisiva ou no para produzir o resultado almejado. Se em situaes mais simples e visveis julgamos que nossa participao sim decisiva, tendemos a estender esse juzo, sem conferir se tal mesmo o caso, para os casos mais complexos e menos visveis. Mas o hbito, admite Hume, est longe de uma explicao suficiente, e ento ele recorre a uma segunda sada, mais fundamental. Trata-se da constituio do governo, ou seja, de uma espcie de diviso de trabalho entre governantes e governados, o primeiro formado por um grupo relativamente pequeno e o segundo reunindo a grande maioria da comunidade; o primeiro altamente motivado a garantir, como administradores da coisa pblica, o provimento dos bens coletivos, o segundo liberado para perseguir seus bens privados e os de seu crculo restrito de amigos e familiares, contanto que paguem os impostos que sustentaro as atividades do primeiro grupo. Vejam que esse esquema no implica que os governantes sejam altrustas: eles so motivados a produzir os bens coletivos porque essa , na repartio social das tarefas, a meta auto-interessada mais prxima e visvel, enquanto a mais distante para o restante da comunidade, isto , os governados. A instalao do governo significa simplesmente uma operao de transformar, pelo menos para alguns (os governantes), o autointeresse distante e embaado que ameaa desintegrar a cooperao em sociedade annimas num auto-interesse prximo e ntido. como se o artifcio do governo simbolizasse a arte da construo de uma lente social para corrigir a miopia congnita dos grandes conglemerados humanos. Outra vez, a um observador atento do sinuoso raciocnio humeano no escapar novas dificuldades nessa segunda sada. Porque se o grupo dos governantes, encarregado da administrao dos negcios pblicos, for suficientemente coeso, compacto e bem articulado como nas burocracias estatais modernas, eles acabaro por constituir um conjunto de interesses apartado, talvez mesmo divergente, do restante da sociedade. O autointeresse para os seus membros pode significar algo substancialmente e no apenas ilusoriamente (por causa apenas de uma distoro de ptica) diferente dos governados. E como a promoo daquele interesse depende da extrao, via impostos, dos recursos dos governados, eles sero tentados a desviar esses recursos para benefcio prprio e no para o benefcio comum. E aqui estamos de novo, e por caminhos transversos, perante o rent seeking de James Buchanan. IV. Para onde afinal nos leva todo essa apresentao de argumentos? Penso que nos leva a constatar o contra-senso das premissas psicolgicas do homo oeconomicus quando estendidas ao mundo da cooperao social de um modo geral, e da administrao da coisa pblica em particular. Se levamos at a sua raiz a hiptese de que todos os que promovem servios a outrem, privadamente ou em nome do pblico, so exclusivamente motivados pelo interesse egosta, ento a minha sugesto que o fato do provimento sistemtico desses servios deve aparecer como um mistrio da investigao social. O prprio fato da organizao social se torna um mistrio. Se algum contestar dizendo que esse fato em que estou me arvorando transitrio e s ilusoriamente slido, ento preciso admitir, na ausncia de outras premissas plausveis, que os Estados modernos, os quais procuram enlaar sociedades grandes e complexas, caminham de modo inexorvel para o seu colapso, provavelmente de forma lenta, porm constante, gradualmente introduzindo aquela anomia que Hobbes tanto temia. Minha prpria contra-resposta a essas duas sugestes pura e simplesmente destacar aquilo que d ttulo a esta palestra: a relevncia da tica no exerccio da funo pblica. Ao que agora posso acrescentar: a relev ncia da tica na preservao da organizao social, genericamente falando, e no apenas da administrao da coisa pblica. Mas at aqui a tica ou a moral se apresentou negativamente, como um vago oposto da compulso egosta. Porm, o que ela positivamente? Devo dizer de partida que a longa tradio da filosofia moral a que me referi no comeo desta palestra jamais logrou construir um consenso a respeito dessa pergunta. A esmagadora maioria dos filsofos, verdade, descartou ser possvel reduzir a moralidade ao egosmo. O que isso significa, porm? O altrusmo? A deferncia aos mandamentos de Deus? O respeito incondicional a certas regras ou leis que consigamos formular de modo universal, que podem at coincidir com aqueles mandamentos, porm sem necessariamente assumir suanatureza divina? O respeito

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incondicional a uma certa interpretao da igualdade entre os seres humanos? Todas elas, creio, so alternativas plausveis para fundar a tica, e ajudam a explicar, em parte, o sustento da organizao social, da cooperao e da solidariedade. No digo que para ajudar a explicar seja preciso assumir que elas so praticadas por todos e em todos os momentos. Fosse assim, incorreramos no mesmo exagero a que incorre a psicologia egostica. Basta afirmar que quando detectamos alguma forma de cooperao e solidariedade, haveramos de pelo menos suspeitar de que alguma dessas alternativas da vida tica esteja em operao. Contudo, todas elas deveriam apontar para uma viso mais sinttica, reconciliadora. Estamos, como disse, longe de obter consenso sobre uma viso concreta. Mas penso que, seja qual for, ela deveria ser marcada pelo esforo de aproximar a natureza da tica ou da moralidade vejam que, para meus propsitos, no me interessei pela distino desses termos, mas espero que outros colegas aqui presentes tenham a chance de sugerir uma para a discusso com a ponderao sobre o que torna a vida digna de ser vivida, uma ponderao sobre os valores e princpios que expressem o que significa essa vida digna, essa vida que valha a pena ser vivida, como indivduos e como membros de uma comunidade. E que valha a pena no porque garante meu prprio bem ou o bem alheio, ou porque garante a cega obedincia s leis estabelecidas, mas porque promove uma gama de ideais sobre o que deve ser uma vida humana, ideais por definio no realizados, e talvez jamais plenamente realizveis, mas que promovidos graas nossa capacidade de realizar aes conscientes e inteligentes. Penso tambm, para concluir, que nada poderia representar melhor o excelente exerccio das funes pblicas do que a conscincia dessa questo. Seria timo, por certo, que tal ponderao estivesse no horizonte de cada funcionrio pblico, ainda que suas diferentes concluses gerassem conflito pois o predomnio da ponderao tica no significa a eliminao do conflito social, apenas o desloca para um outro patamar: no o conflito por interesses mesquinhos, mas o conflito para o qual vale a pena lutar, porque feito em prol de coisas dignas. Crucial, porm, que tal ponderao contamine suas principais artrias e envolva especialmente os que exercem suas altas responsabilidades, porque, afinal, como diz a velha sabedoria, esses so os exemplos para os demais. Insisto: so exemplos para os demais no tanto porque indiscutivelmente corretos, mas porque so suficientemente ousados e ambiciosos para pensar, querer, buscar ideais nobres e elevados. tica no Servio Pblico Jorge Teixeira da Silva; Letcia Clara Ribeiro; Antonio Carlos Menegon; Joyce de Castro Nunes; Vanderlei Dandrea; Ana Paula Rodrigues; Francisca Dantas; Polliane Tenrio Neto; Mrcia de Jesus silva; Rogrio Chagas Pozo. Alunos do Curso de Direito da UMESP. Este artigo, fruto de uma intensa atividade de reflexo escrita de todos ns, alunos do Curso de Direito da UMESP, surgiu da discusso que esteve presente no decorrer do semestre na disciplina: Cidadania, tica pblica e ao cultural. Resolvemos escrever sobre os Servios prestados ao pblico, devido aos abusos relatados pelos meios de comunicao presentes em nosso cotidiano pelo que Milton Santos chama de funcionrios sem mandato, sabido que muitas pessoas que confiaram no trabalho se decepcionaram. O presente texto pretende trabalhar estas ideias, de modo que possamos olhar atravs da perspectiva do direito, o desrespeito que vem ocorrendo as regra de conduta e da tica que requer o trabalho que os servios pblicos visam prestar. O Direito que os cidados vm adquirindo aos poucos, e que levou muito tempo para ser construdo e respeitado vem, como sabemos, sofrendo com a grande dificuldade que a populao enfrenta no dia a dia para fazer valer seus direitos que s vezes desaparecem porque no so postos em prtica. A princpio, achamos que isto ocorra por falta de conscincia dos prprios cidados seja por normas e desculpas de resoluo posta por nossos governantes trazendo um efeito de omisso do papel de um cidado e seus direitos. Estes efeitos citados so objetivados pelos governantes que enriquecem justamente atravs da ignorncia em relao aos direitos conquistados pela populao o que gera um grande desrespeito para com os cidados e uma cultura que se perpetua. 14

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Milton Santos, em seu trabalho: O espao do cidado mostra-nos que estes atos de desrespeito aos direitos e representao que alguns dos funcionrios pblicos em relao populao, viola a moral, os direitos e principalmente, ataca a cultura dos cidados, dando a impresso de que os servios pblicos podem ser algo negocivel, quando o mesmo inalienvel. Para que possamos esclarecer melhor nossas ideias, chegamos questo da tica no servio pblico. Mas, o que "tica"? Contemporaneamente e de forma bastante usual, a palavra tica mais compreendida como disciplina da rea de filosofia e que tem por objetivo a moral ou moralidade, os bons costumes, o bom comportamento e a boa f, inclusive. Por sua vez, a moral deveria estar intrinsecamente ligada ao comportamento humano, na mesma medida, em que est o seu carter, personalidade, etc; presumindo portanto, que tambm a tica pode ser avaliada de maneira boa ou ruim, justa ou injusta, correta ou incorreta. Num sentido menos filosfico e mais prtico podemos entender esse conceito analisando certos comportamentos do nosso dia a dia, quando nos referimos por exemplo, ao comportamento de determinados profissionais podendo ser desde um mdico, jornalista, advogado, administrador, um poltico e at mesmo um professor; expresses como: tica mdica, tica jornalstica, tica administrativa e tica pblica, so muito comuns. Podemos verificar que a tica est diretamente relacionada ao padro de comportamento do indivduo, dos profissionais e tambm do poltico, como falamos anteriormente. O ser humano elaborou as leis para orientar seu comportamento frente as nossas necessidades (direitos e obrigaes) e em relao ao meio social, entretanto, no possvel para a lei ditar nosso padro de comportamento e a que entra outro ponto importante que a cultura, ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da funo social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser humano, este sim o ponto fundamental, a essncia, o ponto mais controverso quando tratamos da questo tica na vida pblica, qual iremos nos aprofundar um pouco mais, por se tratar do tema central dessa pesquisa. A questo da tica no servio Pblico. Quando falamos sobre tica pblica, logo pensamos em corrupo, extorso, ineficincia, etc, mas na realidade o que devemos ter como ponto de referncia em relao ao servio pblico, ou na vida pblica em geral, que seja fixado um padro a partir do qual possamos, em seguida julgar a atuao dos servidores pblicos ou daqueles que estiverem envolvidos na vida pblica, entretanto no basta que haja padro, to somente, necessrio que esse padro seja tico, acima de tudo. O fundamento que precisa ser compreendido que os padres ticos dos servidores pblicos advm de sua prpria natureza, ou seja, de carter pblico, e sua relao com o pblico. A questo da tica pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais, sendo estes comparados ao que chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma norma hipottica com premissas ideolgicas e que deve reger tudo mais o que estiver relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social, alis, podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os valores morais da boa conduta, a boa f acima de tudo, como princpios bsicos e essenciais a uma vida equilibrada do cidado na sociedade, lembrando inclusive o to citado, pelos gregos antigos, "bem viver". Outro ponto bastante controverso a questo da impessoalidade. Ao contrrio do que muitos pensam, o funcionalismo pblico e seus servidores devem primar pela questo da "impessoalidade", deixando claro que o termo sinnimo de "igualdade", esta sim a questo chave e que eleva o servio pblico a nveis to ineficazes, no se preza pela igualdade. No ordenamento jurdico est claro e expresso, "todos so iguais perante a lei". E tambm a ideia de impessoalidade, supe uma distino entre aquilo que pblico e aquilo que privada (no sentido do interesse pessoal), que gera portanto o grande conflito entre os interesses privados acima dos interesses pblicos. Podemos verificar abertamente nos meios de comunicao, seja pelo rdio, televiso, jornais e revistas, que este um dos principais problemas que cercam o setor pblico, afetando assim, a tica que deveria estar acima de seus interesses.

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No podemos falar de tica, impessoalidade (sinnimo de igualdade), sem falar de moralidade. Esta tambm um dos principais valores que define a conduta tica, no s dos servidores pblicos, mas de qualquer indivduo. Invocando novamente o ordenamento jurdico podemos identificar que a falta de respeito ao padro moral, implica portanto, numa violao dos direitos do cidado, comprometendo inclusive, a existncia dos valores dos bons costumes em uma sociedade. A falta de tica na Administrao Publica encontra terreno frtil para se reproduzir, pois o comportamento de autoridades pblicas esto longe de se basearem em princpios ticos e isto ocorre devido a falta de preparo dos funcionrios, cultura equivocada e especialmente, por falta de mecanismos de controle e responsabilizao adequada dos atos anti-ticos. A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade nesta situao, pois no se mobilizam para exercer os seus direitos e impedir estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do Pode Pblico. Um dos motivos para esta falta de mobilizao social se d, devido falta de uma cultura cidad, ou seja, a sociedade no exerce sua cidadania. A cidadania Segundo Milton Santos " como uma lei", isto , ela existe mas precisa ser descoberta, aprendida, utilizada e reclamada e s evolui atravs de processos de luta. Essa evoluo surge quando o cidado adquire esse status, ou seja, quando passa a ter direitos sociais. A luta por esses direitos garante um padro de vida mais decente. O Estado, por sua vez, tenta refrear os impulsos sociais e desrespeitar os indivduos, nessas situaes a cidadania deve se valer contra ele, e imperar atravs de cada pessoa. Porm Milton Santos questiona, se "h cidado neste pais"? Pois para ele desde o nascimento as pessoas herdam de seus pais e ao longa da vida e tambm da sociedade, conceitos morais que vo sendo contestados posteriormente com a formao de ideias de cada um, porm a maioria das pessoas no sabem se so ou no cidados. A educao seria o mais forte instrumento na formao de cidado consciente para a construo de um futuro melhor. No mbito Administrativo, funcionrios mal capacitados e sem princpios ticos que convivem todos os dias com mandos e desmandos, atos desonestos, corrupo e falta de tica tendem a assimilar por este rol "cultural" de aproveitamento em beneficio prprio. Se o Estado, que a principio deve impor a ordem e o respeito como regra de conduta para uma sociedade civilizada, o primeiro a evidenciar o ato imoral, vem esta realidade como uma razo, desculpa ou oportunidade para salvar-se, e, assim sendo, atravs dos usos de sua atribuio publica. A conscincia tica, como a educao e a cultura so aprendidas pelo ser humano, assim, a tica na administrao publica, pode e deve ser desenvolvida junto aos agentes pblicos ocasionando assim, uma mudana na administrao publica que deve ser sentida pelo contribuinte que dela se utiliza diariamente, seja por meio da simplificao de procedimentos, isto , a rapidez de respostas e qualidade dos servios prestados, seja pela forma de agir e de contato entre o cidado e os funcionrios pblicos. A mudana que se deseja na Administrao pblica implica numa gradativa, mas necessria "transformao cultura" dentro da estrutura organizacional da Administrao Pblica, isto , uma reavaliao e valorizao das tradies, valores, hbitos, normas, etc, que nascem e se forma ao longo do tempo e que criam um determinado estilo de atuao no seio da organizao. Conclui-se, assim, que a improbidade e a falta de tica que nascem nas mquinas administrativas devido ao terreno frtil encontrado devido existncia de governos autoritrios, governos regidos por polticos sem tica, sem critrios de justia social e que, mesmo aps o advento de regimes democrtico, continuam contaminados pelo "vrus" dos interesses escusos geralmente oriundos de sociedades dominadas por situaes de pobreza e injustia social, abala a confiana das instituies, prejudica a eficcia das organizaes, aumenta os custos, compromete o bom uso dos recursos pblicos e os resultados dos contratos firmados pela Administrao Pblica e ainda castiga cada vez mais a sociedade que sofre com a pobreza, com a misria, a falta de sistema de sade, de esgoto, habitao, ocasionados pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque os funcionrios pblicos priorizam seus interesses pessoais em detrimento dos interesses sociais.

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Essa situao vergonhosa s ter um fim no dia em que a sociedade resolver lutar para exercer os seus direitos respondendo positivamente o questionamento feito por Milton Santos "H CIDADOS NESTE PAS?" e poderemos responder em alto e bom som que " SIM. H cidado neste pais. E somos todos brasileiros.". Finalizando, gostaramos de destacar alguns pontos bsicos, que baseado neste estudo, julgamos essenciais para a boa conduta, um padro tico, impessoal e moralstico: 1 - Podemos conceituar tica, tambm como sendo um padro de comportamento orientado pelos valores e princpio morais e da dignidade humana. 2 - O ser humano possui diferentes valores e princpios e a "quantidade" de valores e princpios atribudos, determinam a "qualidade" de um padro de comportamento tico: Maior valor atribudo (bem), maior tica. Menor valor atribudo (bem), menor tica. 3 - A cultura e a tica esto intrinsecamente ligadas. No nos referimos a palavra cultura como sendo a quantidade de conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da funo social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser humano . 4 - A falta de tica induz ao descumprimento das leis do ordenamento jurdico. 5 - Em princpio as leis se baseiam nos princpios da dignidade humana, dos bons costumes e da boa f. 6 - Maior impessoalidade (igualdade), maior moralidade = melhor padro de tica.

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II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindose, como consequncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizarse sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:

DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. 0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.

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a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico;

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a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II DAS COMISSES DE TICA XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.

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5.2 Lei Complementar n 840/2011 e alteraes: regime disciplinar (deveres, responsabilidades, infraes disciplinares, sanes disciplinares, apurao de infrao disciplinar)
TTULO I CAPTULO NICO DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 Esta Lei Complementar institui o regime jurdico dos servidores pblicos civis da administrao direta, autrquica e fundacional e dos rgos relativamente autnomos do Distrito Federal. Art. 2 Para os efeitos desta Lei Complementar, servidor pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional e cometidas a um servidor pblico. Pargrafo nico. Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e subsdio ou vencimentos pagos pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. TTULO II DOS CARGOS PBLICOS E DAS FUNES DE CONFIANA CAPTULO I DO PROVIMENTO Seo I Das Disposies Gerais Art. 4 A investidura em cargo de provimento efetivo depende de prvia aprovao em concurso pblico. Art. 5 Os cargos em comisso, destinados exclusivamente s atribuies de direo, chefia e assessoramento, so de livre nomeao e exonerao pela autoridade competente. 1 Para os fins desta Lei Complementar, considera-se cargo em comisso: I de direo: aquele cujo desempenho envolva atribuies da administrao superior; II de chefia: aquele cujo desempenho envolva relao direta e imediata de subordinao; III de assessoramento: aquele cujas atribuies sejam para auxiliar: a) os detentores de mandato eletivo; b) os ocupantes de cargos vitalcios; c) os ocupantes de cargos de direo ou de chefia. 2 Pelo menos cinquenta por cento dos cargos em comisso devem ser providos por servidor pblico de carreira, nos casos e condies previstos em lei. 3 proibida a designao para funo de confiana ou a nomeao para cargo em comisso, includos os de natureza especial, de pessoa que tenha praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade prevista na legislao eleitoral, observado o mesmo prazo de incompatibilidade dessa legislao. Art. 6 As funes de confiana, privativas de servidor efetivo, destinam-se exclusivamente s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Art. 7 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I a nacionalidade brasileira; II o gozo dos direitos polticos; III a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;

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IV o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V a idade mnima de dezoito anos; VI a aptido fsica e mental. 1 A lei pode estabelecer requisitos especficos para a investidura em cargos pblicos. 2 O provimento de cargo pblico por estrangeiro deve observar o disposto em Lei federal. 3 Os requisitos para investidura em cargo pblico devem ser comprovados por ocasio da posse. Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico: I nomeao; II reverso; III aproveitamento; IV reintegrao; V reconduo. Art. 9 vedado editar atos de nomeao, posse ou exerccio com efeito retroativo. Art. 10. O ato de provimento de cargo pblico compete ao: I Governador, no Poder Executivo; II Presidente da Cmara Legislativa; III Presidente do Tribunal de Contas. Seo II Do Concurso Pblico Art. 11. As normas gerais sobre concurso pblico so as fixadas em lei especfica. 1 (V E T A D O). 2 O concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme dispuser a lei do respectivo plano de carreira. Art. 12. O edital de concurso pblico tem de reservar vinte por cento das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficincia, desprezada a parte decimal. 1 A vaga no preenchida na forma do caput reverte-se para provimento dos demais candidatos. 2 A deficincia e a compatibilidade para as atribuies do cargo so verificadas antes da posse, garantido recurso em caso de deciso denegatria, com suspenso da contagem do prazo para a posse. 3 No esto abrangidas pelos benefcios deste artigo a pessoa com deficincia apta para trabalhar normalmente e a inapta para qualquer trabalho. Art. 13. O concurso pblico tem validade de at dois anos, a qual pode ser prorrogada uma nica vez, por igual perodo, na forma do edital. 1 No perodo de validade do concurso pblico, o candidato aprovado deve ser nomeado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo na carreira. 2 O candidato aprovado em concurso pblico, no prazo de cinco dias contados da publicao do ato de nomeao, pode solicitar seu reposicionamento para o final da lista de classificao. Seo III Da Nomeao Art. 14. A nomeao faz-se em cargo: I de provimento efetivo; II em comisso.

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1 A nomeao para cargo efetivo deve observar a ordem de classificao e o prazo de validade do concurso pblico. 2 O candidato aprovado no nmero de vagas previstas no edital do concurso tem direito nomeao no cargo para o qual concorreu. Art. 15. O servidor ocupante de cargo em comisso pode ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo em comisso, hiptese em que deve: I acumular as atribuies de ambos os cargos; II optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. Art. 16. vedada a nomeao, para cargo em comisso ou a designao para funo de confiana, do cnjuge, de companheiro ou de parente, por consanguinidade at o terceiro grau ou por afinidade: I do Governador e do Vice-Governador, na administrao pblica direta, autrquica ou fundacional do Poder Executivo; II de Deputado Distrital, na Cmara Legislativa; III de Conselheiro, Auditor ou Procurador do Ministrio Pblico, no Tribunal de Contas; IV (V E T A D O). 1 As vedaes deste artigo aplicam-se: I aos casos de reciprocidade de nomeao ou designao; II s relaes homoafetivas. 2 No se inclui nas vedaes deste artigo a nomeao ou a designao: I de servidor ocupante de cargo de provimento efetivo, includos os aposentados, desde que seja observada: a) a compatibilidade do grau de escolaridade do cargo efetivo com o cargo em comisso ou a funo de confiana; b) a compatibilidade e a complexidade das atribuies do cargo efetivo com o cargo em comisso ou a funo de confiana; II realizada antes do incio do vnculo familiar entre o agente pblico e o nomeado ou designado; III de pessoa j em exerccio no mesmo rgo, autarquia ou fundao antes do incio do vnculo familiar com o agente pblico, para cargo, funo ou emprego de nvel hierrquico igual ou mais baixo que o anteriormente ocupado. 3 Em qualquer caso, vedada a manuteno de familiar ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana sob subordinao hierrquica mediata ou imediata. Seo IV Da Posse e do Exerccio Art. 17. A posse ocorre com a assinatura do respectivo termo, do qual devem constar as atribuies, os direitos e os deveres inerentes ao cargo ocupado. 1 A posse deve ocorrer no prazo de trinta dias, contados da publicao do ato de nomeao. 2 O prazo de que trata o 1 pode ser prorrogado para ter incio aps o trmino das licenas ou dos afastamentos seguintes: I licena mdica ou odontolgica; II licena-maternidade; III licena-paternidade; IV licena para o servio militar. cos. 3 A posse pode ocorrer mediante procurao com poderes especfi 4 S h posse nos casos de provimento por nomeao.

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5 Deve ser tornado sem efeito o ato de nomeao se a posse no ocorrer no prazo previsto neste artigo. Art. 18. Por ocasio da posse, exigido do nomeado apresentar: I os comprovantes de satisfao dos requisitos previstos no art. 7 e nas normas especficas para a investidura no cargo; II declarao: a) de bens e valores que constituem seu patrimnio; b) sobre acumulao ou no de cargo ou emprego pblico, bem como de proventos da aposentadoria de regime prprio de previdncia social; c) sobre a existncia ou no de impedimento para o exerccio de cargo pblico. 1 nulo o ato de posse realizado sem a apresentao dos documentos a que se refere este artigo. 2 A aptido fsica e mental verificada em inspeo mdica oficial. 3 A declarao prevista no inciso II, a, deve ser feita em formulrio fornecido pelo setor de pessoal da repartio, e dele deve constar campo para informar bens, valores, dvidas e nus reais exigidos na declarao anual do imposto de renda da pessoa fsica, com as seguintes especificaes: I a descrio do bem, com sua localizao, especificaes gerais, data e valor da aquisio, nome do vendedor e valor das benfeitorias, se houver; II as dvidas e o nus real sobre os bens, com suas especificaes gerais, valor e prazo para quitao, bem como o nome do credor; III a fonte de renda dos ltimos doze meses, com a especificao do valor auferido no perodo. Art. 19. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico. 1 O servidor no pode entrar em exerccio: I se ocupar cargo inacumulvel, sem comprovar a exonerao ou a vacncia de que trata o art. 54; II se ocupar cargo acumulvel, sem comprovar a compatibilidade de horrios; III se receber proventos de aposentadoria inacumulveis com a remunerao ou subsdio do cargo efetivo, sem comprovar a opo por uma das formas de pagamento. 2 de cinco dias teis o prazo para o servidor entrar em exerccio, contado da posse. 3 Compete ao titular da unidade administrativa onde for lotado o servidor dar-lhe exerccio. 4 Com o exerccio, inicia-se a contagem do tempo efetivo de servio. 5 O servidor que no entrar em exerccio no prazo do 2 deve ser exonerado. Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor tem de apresentar ao rgo competente os documentos necessrios aos assentamentos individuais. Pargrafo nico. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio so registrados nos assentamentos individuais do servidor. Art. 21. O exerccio de funo de confiana inicia-se com a publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer motivo legal, hiptese em que o exerccio se inicia no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no pode exceder a trinta dias da publicao. Seo V Do Estgio Probatrio Art. 22. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo fica sujeito ao estgio probatrio pelo prazo de trs anos. 19

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Art. 23. Na hiptese de acumulao lcita de cargos, o estgio probatrio cumprido em relao a cada cargo em cujo exerccio esteja o servidor, vedado o aproveitamento de prazo ou pontuao. Art. 24. O servidor pode desistir do estgio probatrio e ser reconduzido ao cargo de provimento efetivo anteriormente ocupado no qual j possua estabilidade, observado o disposto no art. 37. Pargrafo nico. No pode desistir do estgio probatrio o servidor que responde a processo disciplinar. Art. 25. vedado administrao pblica conceder licena no remunerada ou autorizar afastamento sem remunerao ao servidor em estgio probatrio. 1 Excetua-se do disposto neste artigo o afastamento para o servio militar ou para o exerccio de mandato eletivo. 2 A vedao de que trata este artigo aplica-se ao gozo de licenaprmio por assiduidade. Art. 26. O servidor em estgio probatrio pode: I exercer qualquer cargo em comisso ou funo de confiana no rgo, autarquia ou fundao de lotao; II ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargo de natureza especial ou de equivalente nvel hierrquico. Art. 27. Fica suspensa a contagem do tempo de estgio probatrio quando ocorrer: I o afastamento de que tratam os arts. 26, II, e 162; II licena remunerada por motivo de doena em pessoa da famlia do servidor. Art. 28. Durante o estgio probatrio, so avaliadas a aptido, a capacidade e a eficincia do servidor para o desempenho do cargo, com a observncia dos fatores: I assiduidade; II pontualidade; III disciplina; IV capacidade de iniciativa; V produtividade; VI responsabilidade. 1 O Poder Executivo e os rgos do Poder Legislativo devem regulamentar, em seus respectivos mbitos de atuao, os procedimentos de avaliao do estgio probatrio, observado, no mnimo, o seguinte: I at o trigsimo ms do estgio probatrio, a avaliao feita semestralmente, com pontuao por notas numricas de zero a dez; II as avaliaes de que trata o inciso I so feitas pela chefia imediata do servidor, em ficha previamente preparada e da qual conste, pelo menos, o seguinte: a) as principais atribuies, tarefas e rotinas a serem desempenhadas pelo servidor, no semestre de avaliao; b) os elementos e os fatores previstos neste artigo; c) o ciente do servidor avaliado. 2 Em todas as avaliaes, assegurado ao avaliado: I o amplo acesso aos critrios de avaliao; II o conhecimento dos motivos das notas que lhe foram atribudas; III o contraditrio e a ampla defesa, nos termos desta Lei Complementar. 3 As avaliaes devem ser monitoradas pela comisso de que trata o art. 29. Art. 29. A avaliao especial, prevista na Constituio Federal como condio para aquisio da estabilidade, deve ser feita por comisso, quatro meses antes de terminar o estgio probatrio. 1 A comisso de que trata este artigo composta por trs servidores estveis do mesmo cargo ou de cargo de escolaridade superior da mesma carreira do avaliado.

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2 No sendo possvel a aplicao do disposto no 1, a composio da comisso deve ser definida, conforme o caso: I pelo Presidente da Cmara Legislativa; II pelo Presidente do Tribunal de Contas; III pelo Secretrio de Estado a que o avaliado esteja subordinado, includos os servidores de autarquia, fundao e demais rgos vinculados. 3 Para proceder avaliao especial, a comisso deve observar os seguintes procedimentos: I adotar, como subsdios para sua deciso, as avaliaes feitas na forma do art. 28, includos eventuais pedidos de reconsiderao, recursos e decises sobre eles proferidas; II ouvir, separadamente, o avaliador e, em seguida, o avaliado; III realizar, a pedido ou de ofcio, as diligncias que eventualmente emergirem das oitivas de que trata o inciso II; IV aprovar ou reprovar o servidor no estgio probatrio, por deciso fundamentada. 4 Contra a reprovao no estgio probatrio cabe pedido de reconsiderao ou recurso, a serem processados na forma desta Lei Complementar. Art. 30. As autoridades de que trata o art. 29, 2, so competentes para: I julgar, em nica e ltima instncia, qualquer recurso interposto na forma do art. 29; II homologar o resultado da avaliao especial feita pela comisso e, como consequncia, efetivar o servidor no cargo, quando ele for aprovado no estgio probatrio. Art. 31. O servidor reprovado no estgio probatrio deve ser, conforme o caso, exonerado ou reconduzido ao cargo de origem. Seo VI Da Estabilidade Art. 32. O servidor ocupante de cargo de provimento efetivo regularmente aprovado no estgio probatrio adquire estabilidade no servio pblico ao completar trs anos de efetivo exerccio. Art. 33. O servidor estvel s perde o cargo nas hipteses previstas na Constituio Federal. Seo VII Da Reverso Art. 34. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: I por invalidez, quando, por junta mdica oficial, ficar comprovada a sua reabilitao; II quando constatada, administrativa ou judicialmente, a insubsistncia dos fundamentos de concesso da aposentadoria; III voluntariamente, desde que, cumulativamente: a) haja manifesto interesse da administrao, expresso em edital que fixe os critrios de reverso voluntria aos interessados que estejam em igual situao; b) tenham decorrido menos de cinco anos da data de aposentadoria; c) haja cargo vago. 1 de quinze dias teis o prazo para o servidor retornar ao exerccio do cargo, contados da data em que tomou cincia da reverso. 2 No pode reverter o aposentado que tenha completado setenta anos. Art. 35. A reverso deve ser feita no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.

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Pargrafo nico. Nas hipteses do art. 34, I e II, encontrando-se provido o cargo, o servidor deve exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. Seo VIII Da Reintegrao Art. 36. A reintegrao a reinvestidura do servidor no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com o restabelecimento dos direitos que deixou de auferir no perodo em que esteve demitido. 1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor fica em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 38, 39 e 40. 2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante deve ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, ou aproveitado em outro cargo ou, ainda, posto em disponibilidade. 3 de cinco dias teis o prazo para o servidor retornar ao exerccio do cargo, contados da data em que tomou cincia do ato de reintegrao. Seo IX Da Reconduo Art. 37. A reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no art. 202, 3, e decorre de: I reprovao em estgio probatrio; II desistncia de estgio probatrio; III reintegrao do anterior ocupante. 1 Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor tem de ser aproveitado em outro cargo, observado o disposto no art. 39. 2 O servidor tem de retornar ao exerccio do cargo at o dia seguinte ao da cincia do ato de reconduo. Seo X Da Disponibilidade e do Aproveitamento Art. 38. O servidor s pode ser posto em disponibilidade nos casos previstos na Constituio Federal. Pargrafo nico. A remunerao do servidor posto em disponibilidade, proporcional ao tempo de servio, no pode ser inferior a um tero do que percebia no ms anterior ao da disponibilidade. Art. 39. O retorno atividade de servidor em disponibilidade feito mediante aproveitamento: I no mesmo cargo; II em cargo resultante da transformao do cargo anteriormente ocupado; III em outro cargo, observada a compatibilidade de atribuies e vencimentos ou subsdio do cargo anteriormente ocupado. Art. 40. obrigatrio o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade, assim que houver vaga em rgo, autarquia ou fundao. 1 de trinta dias o prazo para o servidor retornar ao exerccio, contados da data em que tomou cincia do aproveitamento. 2 Deve ser tornado sem efeito o aproveitamento e ser cassada a disponibilidade, se o servidor no retornar ao exerccio no prazo do 1, salvo se por doena comprovada por junta mdica oficial. CAPTULO II DOS REMANEJAMENTOS Seo I Da Remoo Art. 41. Remoo o deslocamento da lotao do servidor, no mesmo rgo, autarquia ou fundao e na mesma carreira, de uma localidade para outra. 1 A remoo feita a pedido de servidor que preencha as condies fixadas no edital do concurso aberto para essa finalidade.

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2 O sindicato respectivo tem de ser ouvido em todas as etapas do concurso de remoo. 3 A remoo de ofcio destina-se exclusivamente a atender a necessidade de servios que no comporte o concurso de remoo. Art. 42. lcita a permuta entre servidores do mesmo cargo, mediante autorizao prvia das respectivas chefias. Seo II Da Redistribuio Art. 43. Redistribuio o deslocamento do cargo, ocupado ou vago, para outro rgo, autarquia ou fundao do mesmo Poder. 1 A redistribuio d-se: I para cargo de uma mesma carreira, no caso de reorganizao ou ajustamento de quadro de pessoal s necessidades do servio; II no caso de extino ou criao de rgo, autarquia ou fundao. 2 Nas hipteses do 1, II, devem ser observados o interesse da administrao pblica, a vinculao entre os graus de complexidade e responsabilidade do cargo, a correlao das atribuies, a equivalncia entre os vencimentos ou subsdio e a prvia apreciao do rgo central de pessoal. CAPTULO III DA SUBSTITUIO Art. 44. O ocupante de cargo ou funo de direo ou chefia tem substituto indicado no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designado pela autoridade competente. 1 O substituto deve assumir automaticamente o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia: I em licenas, afastamentos, frias e demais ausncias ou impedimentos legais ou regulamentares do titular; II em caso de vacncia do cargo. 2 O substituto faz jus aos vencimentos ou subsdio pelo exerccio do cargo de direo ou chefia, pagos na proporo dos dias de efetiva substituio. Art. 45. O disposto no art. 44 aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria. CAPTULO IV DA ACUMULAO Art. 46. proibida a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, para: I dois cargos de professor; II um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; III dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. 1 Presume-se como cargo de natureza tcnica ou cientfica, para os fins do inciso II, qualquer cargo pblico para o qual se exija educao superior ou educao profissional, ministrada na forma e nas condies previstas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. 2 A proibio de acumular estende-se: I a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias e sociedades controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico; II aos proventos de aposentadoria pagos por regime prprio de previdncia social do Distrito Federal, da Unio, de Estado ou Municpio, ressalvados os proventos decorrentes de cargo acumulvel na forma deste artigo. 3 O servidor que acumular licitamente cargo pblico fica obrigado a comprovar anualmente a compatibilidade de horrios. Art. 47. Ressalvados os casos de interinidade e substituio, o servidor no pode: 21

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I exercer mais de um cargo em comisso ou funo de confiana; II acumular cargo em comisso com funo de confiana. Art. 48. Verificada, a qualquer tempo, a acumulao ilegal de cargos, empregos, funes pblicas ou proventos de aposentadoria, o servidor deve ser notificado para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia da notificao. 1 Em decorrncia da opo, o servidor deve ser exonerado do cargo, emprego ou funo por que no mais tenha interesse. 2 Com a opo pela renncia aos proventos de aposentadoria, o seu pagamento cessa imediatamente. 3 Se o servidor no fizer a opo no prazo deste artigo, o setor de pessoal da repartio deve solicitar autoridade competente a instaurao de processo disciplinar para apurao e regularizao imediata. 4 Instaurado o processo disciplinar, se o servidor, at o ltimo dia de prazo para defesa escrita, fizer a opo de que trata este artigo, o processo deve ser arquivado, sem julgamento do mrito. 5 O disposto no 4 no se aplica se houver declarao falsa feita pelo servidor sobre acumulao de cargos. 6 Caracterizada no processo disciplinar a acumulao ilegal, a administrao pblica deve observar o seguinte: I reconhecida a boa-f, exonerar o servidor do cargo vinculado ao rgo, autarquia ou fundao onde o processo foi instaurado; II provada a m-f, aplicar a sano de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos ou empregos em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao devem ser comunicados. Art. 49. vedada a participao de servidor, salvo na condio de Secretrio de Estado, ainda que suplente, em mais de um conselho, comisso, comit, rgo de deliberao coletiva ou assemelhado, na administrao direta, autrquica ou fundacional do Distrito Federal. lho. 1 vedada a remunerao pela participao em mais de um conse-

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Art. 53. A servidora gestante que ocupe cargo em comisso sem vnculo com o servio pblico no pode, sem justa causa, ser exonerada de ofcio, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto, salvo mediante indenizao paga na forma do regulamento. Pargrafo nico. Deve ser tornado sem efeito o ato de exonerao, quando constatado que a servidora estava gestante e no foi indenizada. Art. 54. Ao tomar posse em outro cargo inacumulvel de qualquer rgo, autarquia ou fundao do Distrito Federal, o servidor estvel pode pedir a vacncia do cargo efetivo por ele ocupado, observando-se o seguinte: I durante o prazo de que trata o art. 32, o servidor pode retornar ao cargo anteriormente ocupado, nos casos previstos no art. 37; II o cargo para o qual se pediu vacncia pode ser provido pela administrao pblica. TTULO III DAS CARREIRAS E DO REGIME E DA JORNADA DE TRABALHO CAPTULO I DAS CARREIRAS Seo I Das Disposies Gerais Art. 55. Os cargos de provimento efetivo so organizados em carreira, criada por lei, que deve fixar: I a denominao, o quantitativo e as atribuies dos cargos; II os requisitos para investidura no cargo e desenvolvimento na carreira; III a estrutura da carreira com a fixao dos vencimentos ou do subsdio; IV os critrios de capacitao; V o regime e a jornada de trabalho. Pargrafo nico. As alteraes de requisitos para provimento de cargo pblico de carreira aplicam-se, exclusivamente, queles servidores cujo ingresso se der aps elas terem sido publicadas. Seo II Da Promoo Art. 56. Salvo disposio legal em contrrio, a promoo a movimentao de servidor do ltimo padro de uma classe para o primeiro padro da classe imediatamente superior. 1 A promoo d-se por merecimento ou por antiguidade, na forma do plano de carreira de cada categoria funcional. 2 A promoo no interrompe o tempo de exerccio no cargo. CAPTULO II DO REGIME E DA JORNADA DE TRABALHO Art. 57. Salvo disposio legal em contrrio, o servidor efetivo fica sujeito ao regime de trabalho de trinta horas semanais. 1 No interesse da administrao pblica e mediante anuncia do servidor, o regime de trabalho pode ser ampliado para quarenta horas semanais, observada a proporcionalidade salarial. 2 vedado aplicar ao regime de trabalho interpretao por analogia, extenso ou semelhana de atribuies. 3 A jornada de trabalho em sistema de escala de revezamento deve ser definida em lei ou regulamento, observando o registro em folha de ponto do horrio de entrada e de sada. Art. 58. O servidor ocupante de cargo em comisso ou no exerccio de funo de confiana tem regime de trabalho de quarenta horas semanais, com integral dedicao ao servio. Art. 59. No servio noturno, a hora considerada como tendo cinquenta e dois minutos e trinta segundos. 22

2 permitida, observado o disposto no 1, a participao remunerada de servidor em conselho de administrao ou conselho fiscal de empresa pblica ou sociedade de economia mista em que o Distrito Federal detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social. CAPTULO V DA VACNCIA Art. 50. A vacncia do cargo pblico decorre de: I exonerao; II demisso; III destituio de cargo em comisso; IV aposentadoria; V falecimento; ral. VI perda do cargo, nos demais casos previstos na Constituio Fede-

Art. 51. A exonerao de cargo de provimento efetivo d-se a pedido do servidor ou de ofcio. Pargrafo nico. A exonerao de ofcio d-se, exclusivamente, quando o servidor: I for reprovado no estgio probatrio; do. II tendo tomado posse, no entrar em exerccio no prazo estabeleciArt. 52. A exonerao de cargo em comisso d-se: I a critrio da autoridade competente; II a pedido do servidor.

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Pargrafo nico. Considera-se noturno o servio prestado entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco horas do dia seguinte. Art. 60. Para atender a situaes excepcionais e temporrias do servio, a jornada de trabalho pode ser ampliada, a ttulo de servio extraordinrio, em at duas horas. Pargrafo nico. Nos casos de risco de comprometimento da ordem e da sade pblicas, o Governador pode autorizar, excepcionalmente, a extrapolao dos limites previstos neste artigo, para os servidores que atuem diretamente nas reas envolvidas. Art. 61. Pode ser concedido horrio especial: I ao servidor com deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial; cia; II ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente com deficin-

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I no retorno ao exerccio, no prazo fixado nesta Lei Complementar, em caso de reverso, reintegrao, reconduo ou aproveitamento; II no apresentao imediata para exerccio no rgo, autarquia ou fundao, em caso de remoo ou redistribuio; III interstcio entre: a) o afastamento do rgo, autarquia ou fundao de origem e o exerccio no rgo ou entidade para o qual o servidor foi cedido ou colocado disposio; b) o trmino da cesso ou da disposio de que trata a alnea a e o reincio do exerccio no rgo, autarquia ou fundao de origem. TTULO IV DOS DIREITOS CAPTULO I DO SISTEMA REMUNERATRIO Seo I Dos Conceitos Gerais Art. 66. A retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico fixada em lei, sob a forma de subsdio ou remunerao mensal. 1 O valor dirio da remunerao ou subsdio obtm-se dividindo-se o valor da retribuio pecuniria mensal por trinta. 2 O valor horrio da remunerao ou subsdio obtm-se dividindo-se a retribuio pecuniria mensal pelo quntuplo da carga horria semanal. 3 Na retribuio pecuniria mensal de que tratam os 1 e 2, no se incluem: I as vantagens de natureza peridica ou eventual, as de carter indenizatrio, o adicional noturno e o adicional por servio extraordinrio; II os acrscimos de que trata o art. 67, I a VII. Art. 67. O subsdio constitudo de parcela nica, e a ele pode ser acrescido, exclusivamente: I o dcimo terceiro salrio; II o adicional de frias; III o auxlio-natalidade; IV o abono de permanncia; V o adicional por servio extraordinrio; VI o adicional noturno; VII as vantagens de carter indenizatrio; VIII a remunerao ou subsdio: a) pelo exerccio de cargo em comisso ou de funo de confiana, de que trata o art. 77; b) decorrente de substituies. Art. 68. A remunerao constituda de parcelas e compreende: I os vencimentos, que se compem: a) do vencimento bsico; b) das vantagens permanentes relativas ao cargo; II as vantagens relativas s peculiaridades de trabalho; III as vantagens pessoais; IV as vantagens de natureza peridica ou eventual; V as vantagens de carter indenizatrio. Art. 69. Os vencimentos ou o subsdio so irredutveis. Art. 70. A remunerao ou o subsdio dos ocupantes de cargos e funes pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, includos os cargos preenchidos por mandato eletivo, e os proventos, as penses ou 23

III ao servidor matriculado em curso da educao bsica e da educao superior, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da unidade administrativa, sem prejuzo do exerccio do cargo; IV na hiptese do art. 100, 2. 1 Para o servidor com deficincia, o horrio especial consiste na reduo de at vinte por cento da jornada de trabalho. 2 Nos casos dos incisos II a IV, exigida do servidor a compensao de horrio na unidade administrativa, de modo a cumprir integralmente o regime semanal de trabalho. 3 O servidor estudante tem de comprovar, mensalmente, a frequncia escolar. Art. 62. Sem prejuzo da remunerao ou subsdio, o servidor pode ausentar-se do servio, mediante comunicao prvia chefia imediata: I por um dia para: a) doar sangue; b) realizar, uma vez por ano, exames mdicos preventivos ou peridicos voltados ao controle de cncer de prstata, de mama ou do colo de tero; II por at dois dias, para se alistar como eleitor ou requerer transferncia do domiclio eleitoral; de: III por oito dias consecutivos, includo o dia da ocorrncia, em razo a) casamento; b) falecimento do cnjuge, companheiro, parceiro homoafetivo, pai, me, padrasto, madrasta, filho, irmo, enteado ou menor sob guarda ou tutela. Art. 63. Em caso de falta ao servio, atraso, ausncia ou sada antecipada, desde que devidamente justificados, facultado chefia imediata, atendendo a requerimento do interessado, autorizar a compensao de horrio a ser realizada at o final do ms subsequente ao da ocorrncia. 1 O atraso, a ausncia justificada ou a sada antecipada so computados por minutos, a serem convertidos em hora, dentro de cada ms. 2 Apurado o tempo na forma do 1, so desprezados os resduos inferiores a sessenta minutos. 3 Toda compensao de horrio deve ser registrada pela chefia imediata junto ao setor de pessoal da repartio. Art. 64. As faltas injustificadas ao servio configuram: vos; I abandono do cargo, se ocorrerem por mais de trinta dias consecuti-

II inassiduidade habitual, se ocorrerem por mais de sessenta dias, interpoladamente, no perodo de doze meses. Art. 65. Salvo na hiptese de licena ou afastamento prevista no art. 17, 2, considera-se falta injustificada, especialmente, a que decorra de:

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outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podem exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Desembargadores do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios. 1 O valor do teto de remunerao ou subsdio deve ser publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal pelo Poder Executivo sempre que se alterar o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios. 2 Excluem-se do valor do teto de remunerao o dcimo terceiro salrio, o adiantamento de frias, o adicional de frias, o auxlio-natalidade, o auxlio pr-escolar e as vantagens de carter indenizatrio. Seo II Do Vencimento Bsico e do Subsdio Art. 71. O vencimento bsico fixado por padro na tabela de remunerao da carreira. Art. 72. Na fixao do subsdio ou dos padres do vencimento bsico e das demais parcelas do sistema remuneratrio, devem ser observados: I a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II os requisitos para investidura; III as peculiaridades dos cargos. Art. 73. O subsdio ou o vencimento bsico inicial da carreira no pode ser inferior ao salrio-mnimo. 1 O valor do subsdio ou do vencimento bsico deve ser complementado, sempre que ficar abaixo do salrio-mnimo. 2 Sobre o valor da complementao de que trata o 1, devem incidir as parcelas da remunerao que incidem sobre o vencimento bsico. Seo III Das Vantagens Art. 74. Alm do vencimento bsico, podem ser pagas ao servidor, como vantagens, as seguintes parcelas remuneratrias: I gratificaes; II adicionais; III abonos; IV indenizaes. 1 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento, nos casos e nas condies indicados em lei. 2 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. Art. 75. As vantagens pecunirias no so computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de qualquer outro acrscimo pecunirio ulterior. Seo IV Das Vantagens Permanentes Relativas ao Cargo Art. 76. As vantagens permanentes relativas ao cargo, criadas por lei, compreendem as gratificaes e os adicionais vinculados aos cargos de carreira ou ao seu exerccio. Seo V Das Vantagens Relativas s Peculiaridades de Trabalho Subseo I Da Gratificao de Funo de Confiana e dos Vencimentos de Cargo em Comisso Art. 77. Sem prejuzo da remunerao ou subsdio do cargo efetivo, o servidor faz jus: I ao valor integral da funo de confiana para a qual foi designado;

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II a oitenta por cento dos vencimentos ou subsdio do cargo em comisso por ele exercido, salvo disposio legal em contrrio. 1 As frias, o adicional de frias e o dcimo terceiro salrio so pagos proporcionalmente aos meses de efetivo exerccio do servidor efetivo no cargo em comisso ou funo de confiana. 2 O servidor efetivo pode optar pelo valor integral do cargo em comisso, hiptese em que no pode perceber o subsdio ou a remunerao do cargo efetivo. Art. 78. O disposto no art. 77 aplica-se ao servidor ou empregado requisitado de qualquer rgo ou entidade dos Poderes do Distrito Federal, da Unio, de Estado ou Municpio. Subseo II Dos Adicionais de Insalubridade e de Periculosidade Art. 79. O servidor que trabalha com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida faz jus a um adicional de insalubridade ou de periculosidade. 1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade tem de optar por um deles. 2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso. Art. 80. Deve haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados insalubres ou perigosos. Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante, enquanto durar a gestao e a lactao, deve exercer suas atividades em local salubre e em servio no perigoso. Art. 81. Na concesso dos adicionais de insalubridade ou de periculosidade, devem ser observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica. Art. 82. Os locais de trabalho e os servidores que operam com raios X ou substncias radioativas devem ser mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria. Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo devem ser submetidos a exames mdicos a cada seis meses. Art. 83. O adicional de insalubridade ou de periculosidade devido nos termos das normas legais e regulamentares pertinentes aos trabalhadores em geral, observados os percentuais seguintes, incidentes sobre o vencimento bsico: I cinco, dez, ou vinte por cento, no caso de insalubridade nos graus mnimo, mdio ou mximo, respectivamente; II dez por cento, no caso de periculosidade. 1 O adicional de irradiao ionizante deve ser concedido nos percentuais de cinco, dez ou vinte por cento, na forma do regulamento. 2 A gratificao por trabalhos com raios X ou substncias radioativas concedida no percentual de dez por cento. Subseo III Do Adicional por Servio Extraordinrio Art. 84. O servio extraordinrio remunerado com acrscimo de cinquenta por cento em relao ao valor da remunerao ou subsdio da hora normal de trabalho. Subseo IV Do Adicional Noturno Art. 85. O servio noturno a que se refere o art. 59 remunerado com acrscimo de vinte e cinco por cento sobre o valor da remunerao ou subsdio da hora trabalhada. Pargrafo nico. O adicional noturno incide sobre o adicional de servio extraordinrio. 24

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Seo VI Das Vantagens Pessoais Subseo I Das Disposies Gerais Art. 86. Consideram-se pessoais as parcelas da remunerao que dependam da situao individual de cada servidor perante a administrao pblica. Art. 87. As vantagens pessoais, uma vez adquiridas, incorporam-se remunerao. Subseo II Do Adicional por Tempo de Servio Art. 88. O adicional por tempo de servio devido razo de um por cento sobre o vencimento bsico do cargo de provimento efetivo por ano de efetivo servio. Pargrafo nico. O adicional de tempo de servio devido a partir do ms em que o servidor completar o anunio. Subseo III Do Adicional de Qualificao Art. 89. O adicional de qualificao, institudo por lei especfica, destina-se a remunerar a melhoria na capacitao para o exerccio do cargo efetivo. Pargrafo nico. Os contedos dos cursos de qualificao devem guardar pertinncia com as atribuies do cargo efetivo ou da unidade de lotao e exerccio. Subseo IV Das Vantagens Pessoais Nominalmente Identificveis Art. 90. As vantagens pessoais nominalmente identificveis so definidas em lei ou reconhecidas em deciso judicial. Pargrafo nico. (V E T A D O). Seo VII Das Vantagens Peridicas Subseo I Do Adicional de Frias Art. 91. Independentemente de solicitao, pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional correspondente a um tero da remunerao ou subsdio do ms em que as frias forem iniciadas. 1 No caso de o servidor efetivo exercer funo de confiana ou cargo em comisso, a respectiva vantagem considerada no clculo do adicional de que trata este artigo, observada a proporcionalidade de que trata o art. 121, 1. 2 O adicional de frias incide sobre o valor do abono pecunirio. 3 A base para o clculo do adicional de frias no pode ser superior ao teto de remunerao ou subsdio, salvo em relao ao abono pecunirio. Subseo II Do Dcimo Terceiro Salrio Art. 92. O dcimo terceiro salrio, observado o disposto no art. 66, 3, corresponde retribuio pecuniria do ms em que devido, razo de um doze avos por ms de exerccio nos doze meses anteriores. gral. 1 A frao superior a quatorze dias considerada como ms inte-

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I no ms de aniversrio do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo, includo o requisitado da administrao direta, autrquica ou fundacional de qualquer Poder do Distrito Federal, da Unio, de Estado ou Municpio; II at o dia vinte do ms de dezembro de cada ano, para os servidores no contemplados no inciso I. 1 No ms de dezembro, o servidor efetivo faz jus a eventuais diferenas entre o valor pago como dcimo terceiro salrio e a remunerao devida nesse ms. 2 O Poder Executivo e os rgos do Poder Legislativo podem alterar a data de pagamento do dcimo terceiro salrio, desde que ele seja efetivado at o dia vinte de dezembro de cada ano. Art. 94. Ao servidor demitido, exonerado ou que entre em licena sem remunerao, devido o dcimo terceiro salrio, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculado sobre o subsdio ou a remunerao do ms em que ocorrer o evento. Pargrafo nico. Se o servidor reassumir o cargo, o dcimo terceiro salrio deve ser pago proporcionalmente aos meses de exerccio aps a reassuno. Art. 95. O dcimo terceiro salrio no pode: I ser considerado para clculo de qualquer outra vantagem; II ser superior ao valor do teto de remunerao a que o servidor est submetido. Seo VIII Das Vantagens Eventuais Subseo I Do Auxlio-Natalidade Art. 96. O auxlio-natalidade devido servidora efetiva por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento bsico do servio pblico distrital, inclusive no caso de natimorto. 1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor deve ser acrescido de cinquenta por cento por nascituro. 2 O auxlio-natalidade deve ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for servidora pblica distrital. 3 O disposto neste artigo aplica-se s situaes de adoo. Subseo II Do Auxlio-Funeral Art. 97. O auxlio-funeral devido famlia do servidor efetivo falecido em atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao, subsdio ou provento. 1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio-funeral pago somente em razo do cargo de maior remunerao ou subsdio. 2 O auxlio-funeral deve ser pago no prazo de quarenta e oito horas, por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral. 3 No caso de servidor aposentado, o auxlio-funeral pago pelo regime prprio de previdncia social, mediante ressarcimento dos valores pelo Tesouro do Distrito Federal. Art. 98. O terceiro que custear o funeral tem direito de ser indenizado, no podendo a indenizao superar o valor de um ms da remunerao, subsdio ou provento. Art. 99. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correm conta de recursos do Distrito Federal, da autarquia ou da fundao pblica. Subseo III Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso Art. 100. A gratificao por encargo de curso ou concurso devida ao servidor estvel que, em carter eventual: 25

2 O dcimo terceiro salrio devido sobre a parcela da retribuio pecuniria percebida por servidor efetivo pelo exerccio de funo de confiana ou cargo em comisso, observada a proporcionalidade de que trata este artigo e o art. 121, 1. Art. 93. O dcimo terceiro salrio pago:

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I atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo nos Poderes Executivo ou Legislativo; II participar de banca examinadora ou de comisso de concurso para: a) exames orais; b) anlise de currculo; c) correo de provas discursivas; d) elaborao de questes de provas; e) julgamento de recursos interpostos por candidatos; III participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; IV participar da aplicao de provas de concurso pblico, fiscaliz-la ou avali-la, bem como supervisionar essas atividades. 1 Os critrios de concesso e os limites da gratificao para as atividades de que trata este artigo so fixados em regulamento, observados os seguintes parmetros: I o valor da gratificao deve ser calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida; II o perodo de trabalho nas atividades de que trata este artigo no pode exceder a cento e vinte horas anuais ou, quando devidamente justificado e previamente autorizado pela autoridade mxima do rgo, autarquia ou fundao, a duzentas e quarenta horas anuais; III o valor mximo da hora trabalhada corresponde aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico da tabela de remunerao ou subsdio do servidor: a) dois inteiros e dois dcimos por cento, em se tratando de atividades previstas nos incisos I e II do caput; b) um inteiro e dois dcimos por cento, em se tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput. 2 A gratificao por encargo de curso ou concurso somente pode ser paga se as atividades referidas nos incisos do caput forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for titular, devendo implicar compensao de horrio quando desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do art. 61, 2. 3 A gratificao por encargo de curso ou concurso no se incorpora remunerao do servidor para qualquer efeito e no pode ser utilizada como base para clculo de qualquer outra vantagem, nem para fins de clculo dos proventos de aposentadoria ou das penses. Seo IX Das Vantagens de Carter Indenizatrio Subseo I Das Disposies Gerais Art. 101. Tem carter indenizatrio o valor das parcelas relativas a: I diria e passagem para viagem; II transporte; III alimentao; IV creche ou escola; V fardamento; VI converso de frias ou de parte delas em pecnia; VII abono de permanncia; VIII crditos decorrentes de demisso, exonerao e aposentadoria, ou relativos a frias, adicional de frias ou converso de licena-prmio em pecnia.

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Art. 102. Os valores das indenizaes, assim como as condies para a sua concesso, so estabelecidos em lei ou regulamento, observadas as disposies dos artigos seguintes. Art. 103. O valor das indenizaes no pode ser: I incorporado remunerao ou ao subsdio; II computado na base de clculo para fins de incidncia de imposto de renda ou de contribuio para a previdncia social, ressalvadas as disposies em contrrio na legislao federal; III computado para clculo de qualquer outra vantagem pecuniria. Subseo II Da Diria e da Passagem Art. 104. O servidor que, a servio, se afastar do Distrito Federal em carter eventual ou transitrio faz jus a passagem e diria, para cobrir as despesas de pousada, alimentao e locomoo urbana. 1 A diria concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite. 2 Nos casos em que o afastamento do Distrito Federal constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no faz jus a diria. Art. 105. O servidor que receber diria ou passagem e no se afastar do Distrito Federal, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de setenta e duas horas, contadas da data em que deveria ter viajado. Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, tem de restituir, no prazo previsto neste artigo, as dirias recebidas em excesso. Subseo III Da Indenizao de Transporte Art. 106. O servidor que realiza despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo, faz jus indenizao de transporte, na forma do regulamento. Subseo IV Do Auxlio-Transporte Art. 107. Ao servidor devido auxlio-transporte, a ser pago em pecnia ou em vale-transporte, destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com transporte coletivo, inclusive interestadual, no incio e no fim da jornada de trabalho, relacionadas com o deslocamento da residncia para o trabalho e vice-versa. 1 O auxlio-transporte no pode ser computado para clculo de qualquer outra vantagem pecuniria. 2 O auxlio-transporte no devido: I quando o rgo, autarquia ou fundao proporcionar, por meios prprios ou por meio de terceiros contratados, o transporte do servidor para o trabalho e vice-versa; II durante as frias, licenas, afastamentos ou ausncias ao servio, exceto nos casos de: a) cesso do servidor para rgo da administrao direta, autrquica ou fundacional do Distrito Federal, cujo nus da remunerao recaia sobre o rgo cedente; b) participao em programa de treinamento regularmente institudo; c) participao em jri e outros servios obrigatrios por lei; III quando a despesa mensal com transporte coletivo for igual ou inferior ao valor resultante da aplicao do percentual de que trata o art. 108; IV cumulativamente com outro benefcio ou vantagem de natureza igual ou semelhante ou com vantagem pessoal originria de qualquer forma de indenizao ou auxlio pago sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento, salvo nos casos de: a) acumulao lcita de cargos pblicos;

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b) servidor que exera suas atribuies em mais de uma unidade administrativa do rgo ou entidade a que esteja vinculado, aqui compreendidos os estabelecimentos pblicos de ensino e sade do Distrito Federal. 3 facultado ao servidor optar pela percepo do auxlio referente ao deslocamento: I da repartio pblica para outro local de trabalho ou vice-versa; II do trabalho para instituio de ensino onde esteja regulamente matriculado ou vice-versa. Art. 108. O valor mensal do auxlio-transporte corresponde ao montante das despesas realizadas com transporte coletivo, nos termos do art. 107, subtrado o montante de seis por cento incidente exclusivamente sobre: dor; I subsdio ou vencimento bsico do cargo efetivo ocupado pelo servi-

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Subseo VI Do Abono Pecunirio Art. 113. A converso de um tero das frias em abono pecunirio depende de autorizao do Governador, do Presidente da Cmara Legislativa ou do Presidente do Tribunal de Contas. 1 Sobre o valor do abono pecunirio, incide o adicional de frias. 2 A base para o clculo do abono pecunirio no pode ser superior ao teto de remunerao ou subsdio. Subseo VII Do Abono de Permanncia Art. 114. O servidor que permanecer em atividade aps ter completado as exigncias para aposentadoria voluntria faz jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria, na forma e nas condies previstas na Constituio Federal. Seo X Das Disposies Gerais Art. 115. Se no for feita a compensao de horrio de que trata o art. 63, o servidor perde: I a remunerao ou subsdio dos dias em que faltar ao servio, sem motivo justificado; II a parcela da remunerao ou subsdio dirio, proporcional aos atrasos, ausncias injustificadas e sadas antecipadas. Art. 116. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto pode incidir sobre a remunerao ou subsdio. 1 Mediante autorizao do servidor e a critrio da administrao pblica, pode haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, com reposio de custos, na forma definida em regulamento. 2 A soma das consignaes de que trata o 1 no pode exceder a trinta por cento da remunerao ou subsdio do servidor. 3 A consignao em folha de pagamento no traz nenhuma responsabilidade para a administrao pblica, salvo a de repassar ao terceiro o valor descontado do servidor. Art. 117. O subsdio, a remunerao ou qualquer de suas parcelas tem natureza alimentar e no objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultantes de deciso judicial. Pargrafo nico. O crdito em conta bancria no descaracteriza a natureza jurdica do subsdio ou remunerao. Art. 118. A quitao da folha de pagamento feita at o quinto dia til do ms subsequente. Pargrafo nico. No caso de erro desfavorvel ao servidor no processamento da folha de pagamento, a quitao do dbito deve ser feita no prazo de at setenta e duas horas, contados da data de que trata este artigo. Art. 119. As reposies e indenizaes ao errio devem ser comunicadas ao servidor para pagamento no prazo de at dez dias, podendo, a seu pedido, ser descontadas da remunerao ou subsdio. 1 O desconto deve ser feito: I em parcela nica, se de valor igual ou inferior dcima parte da remunerao ou subsdio; II em parcelas mensais iguais dcima parte do subsdio ou remunerao, devendo o resduo constituir-se como ltima parcela. 2 No caso de erro no processamento da folha de pagamento, o valor indevidamente recebido deve ser devolvido pelo servidor em parcela nica no prazo de setenta e duas horas, contados da data em que o servidor foi comunicado. Art. 120. O pagamento efetuado pela administrao pblica em desacordo com a legislao no aproveita ao servidor beneficiado, ainda que ele no tenha dado causa ao erro. 27

II retribuio pecuniria de cargo em comisso, quando se tratar de servidor no detentor de cargo efetivo. Art. 109. O pagamento do auxlio-transporte, em pecnia ou em valetransporte, deve ser efetuado no ms anterior ao da utilizao de transporte coletivo, salvo nas seguintes hipteses, quando pode ser feito at o ms imediatamente subsequente: I efetivo exerccio no cargo em razo de primeira investidura ou reincio do exerccio decorrente de licena ou afastamento previstos em lei; II modificao no valor da tarifa do transporte coletivo, no endereo residencial, no local de trabalho, no trajeto ou no meio de transporte utilizado, quando passa a ser devida a complementao correspondente; III mudana de exerccio financeiro. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no art. 119, 2, no caso de pagamento indevido do auxlio-transporte. Art. 110. A concesso do auxlio-transporte fica condicionada apresentao de declarao, firmada pelo prprio servidor, de que realiza despesas com transporte coletivo, nos termos do art. 107. 1 O servidor deve manter atualizados os dados cadastrais que fundamentam a concesso do auxlio-transporte. 2 Sem prejuzo da fiscalizao da administrao pblica e de eventual responsabilidade administrativa, civil ou penal, presumem-se verdadeiras as informaes constantes da declarao prestada pelo servidor. Subseo V Do Auxlio-Alimentao Art. 111. devido ao servidor, mensalmente, o auxlio-alimentao, com o valor fixado na forma da lei. Art. 112. O auxlio-alimentao sujeita-se aos seguintes critrios: I o pagamento feito em pecnia, sem contrapartida; II no pode ser acumulado com outro benefcio da mesma espcie, ainda que pago in natura; III depende de requerimento do servidor interessado, no qual declare no receber o mesmo benefcio em outro rgo ou entidade; IV o seu valor deve ser atualizado anualmente pelo mesmo ndice que atualizar os valores expressos em moeda corrente na legislao do Distrito Federal; V no devido ao servidor em caso de: a) licena ou afastamento sem remunerao; b) licena por motivo de doena em pessoa da famlia; c) afastamento para estudo ou misso no exterior; d) suspenso em virtude de pena disciplinar; e) falta injustificada e no compensada. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no art. 119, 2, ao caso de pagamento indevido do auxlio-alimentao.

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Pargrafo nico. vedado exigir reposio de valor em virtude de aplicao retroativa de nova interpretao da norma de regncia. Art. 121. Em caso de demisso, exonerao, aposentadoria ou qualquer licena ou afastamento sem remunerao, o servidor tem direito de receber os crditos a que faz jus at a data do evento. 1 O disposto neste artigo aplica-se, inclusive, aos casos de dispensa da funo de confiana ou exonerao de cargo em comisso, quando: I seguidas de nova dispensa ou nomeao; II se tratar de servidor efetivo, hiptese em que faz jus percepo dos crditos da decorrentes, inclusive o dcimo terceiro salrio e as frias, na proporo prevista nesta Lei Complementar. 2 Nas hipteses deste artigo, havendo dbito do servidor com o errio, tem ele de ser deduzido integralmente dos crditos que tenha ou venha a ter em virtude do cargo ocupado. 3 Sendo insuficientes os crditos, o dbito no deduzido tem de ser quitado no prazo de sessenta dias. 4 O dbito no quitado na forma dos 2 e 3 deve ser descontado de qualquer valor que o devedor tenha ou venha a ter como crdito junto ao Distrito Federal, inclusive remunerao ou subsdio de qualquer cargo pblico, funo de confiana, proventos de aposentadoria ou penso, observado o disposto no art. 119. 5 A no quitao do dbito no prazo previsto implica sua inscrio na dvida ativa. 6 Os crditos a que o ex-servidor faz jus devem ser quitados no prazo de at sessenta dias, salvo nos casos de insuficincia de dotao oramentria, observado o regulamento. Art. 122. Em caso de falecimento do servidor e aps a apurao dos valores e dos procedimentos de que trata o art. 121, o saldo remanescente deve ser: I pago aos beneficirios da penso e, na falta destes, aos sucessores judicialmente habilitados; II cobrado na forma da lei civil, se negativo. Art. 123. O dbito do servidor com o errio ou o crdito que venha a ser reconhecido administrativa ou judicialmente deve: I ser atualizado pelo mesmo ndice que atualizar os valores expressos em moeda corrente na legislao do Distrito Federal; II sofrer compensao de mora, na forma da legislao vigente. Art. 124. proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. CAPTULO II DAS FRIAS Art. 125. A cada perodo de doze meses de exerccio, o servidor faz jus a trinta dias de frias. 1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias, so exigidos doze meses de efetivo exerccio. 2 O disposto no 1 no se aplica aos casos de frias coletivas, hiptese em que as primeiras frias so proporcionais ao efetivo exerccio. 3 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio. 4 As frias podem ser acumuladas por at dois perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses previstas em legislao especfica. 5 Mediante requerimento do servidor e no interesse da administrao pblica, as frias podem ser parceladas em at trs perodos, nenhum deles inferior a dez dias. Art. 126. At dois dias antes de as frias serem iniciadas, devem ser pagos ao servidor: I o adicional de frias;

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II o abono pecunirio, se deferido; III o adiantamento de parcela correspondente a quarenta por cento do valor lquido do subsdio ou remunerao, desde que requerido. Pargrafo nico. O adiantamento de que trata o inciso III descontado do subsdio ou remunerao do servidor em quatro parcelas mensais e sucessivas de idntico valor. Art. 127. O servidor que opera direta e permanentemente com raios X ou substncias radioativas tem de gozar vinte dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao. Pargrafo nico. O servidor referido neste artigo no faz jus ao abono pecunirio. Art. 128. As frias somente podem ser suspensas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral ou por necessidade do servio. Pargrafo nico. A suspenso das frias depende de: I portaria do Secretrio de Estado ou autoridade equivalente, no Poder Executivo; II ato do Presidente da Cmara Legislativa ou do Tribunal de Contas, nos respectivos rgos. Art. 129. Em caso de demisso, destituio de cargo em comisso, exonerao ou aposentadoria, as frias no gozadas so indenizadas pelo valor da remunerao ou subsdio devido no ms da ocorrncia do evento, acrescido do adicional de frias. 1 O perodo de frias incompleto indenizado na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio. 2 Para os efeitos do 1, a frao superior a quatorze dias considerada como ms integral. CAPTULO III DAS LICENAS Seo I Das Disposies Gerais Art. 130. Alm do abono de ponto, o servidor faz jus a licena: I por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; II por motivo de doena em pessoa da famlia; III para o servio militar; IV para atividade poltica; V prmio por assiduidade; VI para tratar de interesses particulares; VII para desempenho de mandato classista; VIII paternidade; IX maternidade; X mdica ou odontolgica. Pargrafo nico. A concesso da licena-maternidade sujeita-se s normas do regime de previdncia social a que a servidora se encontra filiada. Art. 131. A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da mesma espcie considerada como prorrogao. Art. 132. Ao trmino das licenas previstas no art. 130, II a X, o servidor tem o direito de retornar mesma lotao, com a mesma jornada de trabalho de antes do incio da licena, desde que uma ou outra no tenha sofrido alterao normativa. Seo II Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge ou Companheiro Art. 133. Pode ser concedida licena ao servidor estvel para acompanhar cnjuge ou companheiro que for deslocado para:

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I trabalhar em localidade situada fora da Regio Integrada de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal e Entorno RIDE; II exercer mandato eletivo em Estado ou Municpio no compreendido na RIDE. 1 A licena por prazo de at cinco anos e sem remunerao ou subsdio. 2 A manuteno do vnculo conjugal deve ser comprovada anualmente, sob pena de cancelamento da licena. 3 (V E T A D O). Seo III Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Art. 134. Pode ser concedida licena ao servidor por motivo de doena em pessoa da famlia, mediante comprovao por junta mdica oficial. nova redao dada ao caput do artigo 134 pel LEI COMPLEMENTAR N 862, DE 25/03/2013 - DODF DE 26/03/2013. Art. 134. Pode ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, padrasto ou madrasta, ascendente, descendente, enteado e colateral consanguneo ou afim at o segundo grau civil, mediante comprovao por junta mdica oficial. 1 A licena somente pode ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo. 2 A licena concedida sem prejuzo da remunerao ou subsdio do cargo efetivo. 3 Nenhum perodo de licena pode ser superior a trinta dias, e o somatrio dos perodos no pode ultrapassar cento e oitenta dias por ano, iniciando-se a contagem com a primeira licena. 4 Comprovada por junta mdica oficial a necessidade de licena por perodo superior a cento e oitenta dias, a licena sem remunerao ou subsdio, observado o prazo inicial previsto no 3. Art. 135. vedado o exerccio de atividade remunerada durante o usufruto da licena prevista no art. 134. Pargrafo nico. So considerados como faltas injustificadas ao servio, para todos os efeitos legais, os dias em que for constatado, em processo disciplinar, o exerccio de atividade remunerada durante a licena prevista no art. 134, ainda que a licena se tenha dado sem remunerao ou subsdio. Seo IV Da Licena para o Servio Militar Art. 136. Ao servidor convocado para o servio militar concedida licena, na forma e nas condies previstas na legislao especfica. Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor tem at trinta dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo. Seo V Da Licena para Atividade Poltica Art. 137. O servidor tem direito a licena para atividade poltica nos perodos compreendidos entre: I a data de sua escolha em conveno partidria como candidato a cargo eletivo e a vspera do registro da candidatura perante a Justia Eleitoral; II o registro da candidatura perante a Justia Eleitoral e at dez dias aps a data da eleio para a qual concorre. 1 No caso do inciso I, a licena sem remunerao ou subsdio; no caso do inciso II, com remunerao ou subsdio. 2 Negado o registro ou havendo desistncia da candidatura, o servidor tem de reassumir o cargo imediatamente. 3 O servidor candidato a cargo eletivo que exera cargo em comisso ou funo de confiana dele deve ser exonerado ou dispensado, observados os prazos da legislao eleitoral.

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Art. 138. O servidor efetivo que pretenda ser candidato deve ficar afastado de suas atribuies habituais, quando assim o exigir a legislao eleitoral. 1 Ao servidor afastado na forma deste artigo, sem prejuzo da remunerao ou subsdio, devem ser cometidas atribuies compatveis com seu cargo e a legislao eleitoral. 2 O afastamento de que trata o 1 encerra-se na data da conveno partidria, aplicando-se a partir da o disposto no art. 137, I e II. Seo VI Da Licena-Prmio por Assiduidade Art. 139. Aps cada quinqunio ininterrupto de exerccio, o servidor efetivo faz jus a trs meses de licena-prmio por assiduidade, sem prejuzo da remunerao ou subsdio do cargo efetivo. Art. 140. A contagem do prazo para aquisio da licena-prmio interrompida quando o servidor, durante o perodo aquisitivo: I sofrer sano disciplinar de suspenso; II licenciar-se ou afastar-se do cargo sem remunerao. Pargrafo nico. As faltas injustificadas ao servio retardam a concesso da licena prevista neste artigo, na proporo de um ms para cada falta. Art. 141. O nmero de servidores em gozo simultneo de licenaprmio no pode ser superior a um tero da lotao da respectiva unidade administrativa do rgo, autarquia ou fundao. Art. 142. Os perodos de licena-prmio adquiridos e no gozados so convertidos em pecnia, quando o servidor for aposentado. Pargrafo nico. Em caso de falecimento do servidor, a converso em pecnia de que trata este artigo paga aos beneficirios da penso ou, no os havendo, aos sucessores judicialmente habilitados. Art. 143. Fica assegurado s servidoras pblicas o direito de iniciar a fruio de licena-prmio por assiduidade logo aps o trmino da licenamaternidade. Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo aplica-se licenaprmio por assiduidade cujo perodo de aquisio for completado at dez dias antes do trmino da licena-maternidade. Seo VII Da Licena para Tratar de Interesses Particulares Art. 144. A critrio da administrao pblica, pode ser concedida ao servidor estvel licena para tratar de assuntos particulares, pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao, desde que: I no possua dbito com o errio relacionado com sua situao funcional; II no se encontre respondendo a processo disciplinar. 1 A licena pode ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou a critrio da administrao. 2 O servidor no pode exercer cargo ou emprego pblico inacumulvel durante a licena de que trata este artigo. 3 A licena pode ser prorrogada por igual perodo, uma nica vez. Seo VIII Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista Art. 145. Fica assegurado ao servidor estvel o direito a licena para o desempenho de mandato em central sindical, confederao, federao ou sindicato representativos de servidores do Distrito Federal, regularmente registrados no rgo competente. cio. 1 A licena prevista neste artigo considerada como efetivo exerc-

2 A remunerao ou subsdio do servidor licenciado na forma deste artigo e os encargos sociais decorrentes so pagos pelo rgo ou entidade de lotao do servidor. 29

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Art. 146. A licena de servidor para sindicato representativo de categoria de servidores civis do Distrito Federal feita da forma seguinte: I o servidor tem de ser eleito dirigente sindical pela categoria; II cada sindicato tem direito licena de: a) dois dirigentes, desde que tenha, no mnimo, trezentos servidores filiados; b) um dirigente para cada grupo de dois mil servidores filiados, alm dos dirigentes previstos na alnea a, at o limite de dez dirigentes. Pargrafo nico. Para cada dois dirigentes sindicais licenciados na forma deste artigo, observado o regulamento, pode ser licenciado mais um, devendo o sindicato ressarcir ao rgo ou entidade o valor total despendido com remunerao ou subsdio, acrescido dos encargos sociais e provises para frias, adicional de frias, dcimo terceiro salrio e converso de licena-prmio em pecnia. Art. 147. Para o desempenho de mandato em central sindical, confederao ou federao, pode ser licenciado um servidor para cada grupo de vinte e cinco mil associados por instituio. 1 O grupo de servidores referido no caput aferido pelo nmero de servidores associados aos sindicatos filiados a cada instituio de que trata este artigo. 2 O servidor deve ser eleito dirigente pela categoria. Art. 148. A licena tem durao igual do mandato, podendo ser prorrogada no caso de reeleio. Art. 149. O servidor investido em mandato classista, durante o mandato e at um ano aps o seu trmino, no pode ser removido ou redistribudo de ofcio para unidade administrativa diversa daquela de onde se afastou para exercer o mandato. Seo IX Da Licena-Paternidade Art. 150. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor tem direito a licena-paternidade de sete dias consecutivos, includo o dia da ocorrncia. Seo X Do Abono de Ponto Art. 151. O servidor que no tiver falta injustificada no ano anterior faz jus ao abono de ponto de cinco dias. 1 Para aquisio do direito ao abono de ponto, necessrio que o servidor tenha estado em efetivo exerccio de 1 de janeiro a 31 de dezembro do ano aquisitivo. 2 O direito ao gozo do abono de ponto extingue-se em 31 de dezembro do ano seguinte ao do ano aquisitivo. 3 O gozo do abono de ponto pode ser em dias intercalados. 4 O nmero de servidores em gozo de abono de ponto no pode ser superior a um quinto da lotao da respectiva unidade administrativa do rgo, autarquia ou fundao. 5 Ocorrendo a investidura aps 1 de janeiro do perodo aquisitivo, o servidor faz jus a um dia de abono de ponto por bimestre de efetivo exerccio, at o limite de cinco dias. CAPTULO IV DOS AFASTAMENTOS Seo I Do Afastamento para Servir em Outro rgo ou Entidade Subseo I Do Exerccio em Outro Cargo Art. 152. Desde que no haja prejuzo para o servio, o servidor efetivo pode ser cedido a outro rgo ou entidade dos Poderes do Distrito Federal, da Unio, dos Estados ou dos Municpios, para o exerccio de: I emprego ou cargo em comisso ou funo de confiana, cuja remunerao ou subsdio seja superior a:

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a) um dcimo do subsdio de Secretrio de Estado no caso do Distrito Federal; b) um quinto do subsdio de Secretrio de Estado nos demais casos; II cargos integrantes da Governadoria ou Vice-Governadoria do Distrito Federal ou da Casa Civil e do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica; III cargo em comisso ou funo de confiana em gabinete de Deputado Federal ou Senador da Repblica integrante da bancada do Distrito Federal; IV cargo em comisso ou funo de confiana de Secretrio Municipal nos Municpios que constituem a RIDE; V cargo em comisso ou funo de confiana, nas reas correlatas da Unio, de servidores das reas de sade, educao ou segurana pblica. 1 cesso de servidor do Poder Executivo para rgo do Poder Legislativo aplica-se o seguinte: I no caso da Cmara Legislativa, podem ser cedidos at cinco servidores por Gabinete Parlamentar; II no caso do Congresso Nacional, podem ser cedidos at dois servidores por gabinete de Deputado Federal ou Senador da Repblica eleito pelo Distrito Federal. 2 A cesso de servidor autorizada pelo: I Governador, no Poder Executivo; II Presidente da Cmara Legislativa; III Presidente do Tribunal de Contas. 3 Em carter excepcional, pode ser autorizada cesso e requisio fora das hipteses previstas neste artigo e no art. 154. 4 O servidor tem garantidos todos os direitos referentes ao exerccio do cargo efetivo durante o perodo em que estiver cedido. Art. 153. A cesso termina com a: I exonerao do cargo para o qual o servidor foi cedido, salvo se houver nova nomeao na mesma data; II revogao pela autoridade cedente. Pargrafo nico. Terminada a cesso, o servidor tem de apresentar-se ao rgo, autarquia ou fundao de origem at o dia seguinte ao da exonerao ou da revogao, independentemente de comunicao entre o cessionrio e o cedente. Art. 154. O nus da cesso do rgo ou entidade cessionria. Pargrafo nico. Excetua-se do disposto neste artigo, passando o nus para o rgo, autarquia ou fundao cedente, a cesso para exerccio de cargo: I previsto no art. 152, II a V e 1; II em comisso da administrao direta, autrquica ou fundacional de qualquer dos Poderes do Distrito Federal. Art. 155. Na cesso com nus para o cessionrio, so ressarcidos ao rgo cedente os valores da remunerao ou subsdio, acrescidos dos encargos sociais e das provises para frias, adicional de frias, dcimo terceiro salrio e licena-prmio por assiduidade. 1 O rgo ou entidade cedente tem de apresentar ao cessionrio, mensalmente, a fatura com os valores discriminados por parcelas remuneratrias, encargos sociais e provises. 2 Havendo atrasos superiores a sessenta dias no ressarcimento, a cesso tem de ser revogada, devendo o servidor reapresentar-se ao seu rgo, autarquia ou fundao de origem. 3 Fica autorizada a compensao de valores, quando o Distrito Federal for cedente e cessionrio de servidores.

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Art. 156. O servidor, quando no exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana, fica afastado das atribuies do seu cargo de provimento efetivo. 1 O disposto neste artigo aplica-se ao servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos. 2 No caso do 1, a remunerao do segundo cargo efetivo depende da contraprestao de servio e da compatibilidade de horrio com o cargo em comisso ou funo de confiana. 3 A contraprestao de servio e a compatibilidade de horrio com o cargo em comisso ou funo de confiana de que trata o 2 devem ser declaradas pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos. 4 Independentemente da contraprestao do servio, se a soma das horas de trabalho dos cargos em regime de acumulao no superar quarenta e quatro horas semanais, o servidor afastado na forma deste artigo faz jus remunerao ou subsdio dos dois cargos efetivos, salvo no caso da opo de que trata o art. 77, 2. Subseo II Do Exerccio em Outro rgo Art. 157. O servidor estvel, sem prejuzo da remunerao ou subsdio e dos demais direitos relativos ao cargo efetivo, pode ser colocado disposio de outro rgo ou entidade para o exerccio de atribuies especficas, nos seguintes casos: I interesse do servio; II deficincia de pessoal em rgo, autarquia ou fundao sem quadro prprio de servidores de carreira; III requisio da Presidncia da Repblica; IV requisio do Tribunal Superior Eleitoral ou do Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal. 1 O interesse do servio caracteriza-se quando o remanejamento de pessoal se destina a: I lotar pessoal de rgo ou unidade orgnica reestruturado ou com excesso de pessoal; II promover o ajustamento de pessoal s necessidades dos servios para garantir o desempenho das atividades do rgo cessionrio; III viabilizar a execuo de projetos ou aes com fim determinado e prazo certo. 2 No caso dos incisos I e II do caput, o afastamento do cargo efetivo restringe-se ao mbito do mesmo Poder e s pode ser para fim determinado e a prazo certo. Seo II Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo Art. 158. Ao servidor efetivo investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: I tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, fica afastado do cargo; II investido no mandato de prefeito, fica afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao do cargo efetivo; III investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horrio, percebe as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b) no havendo compatibilidade de horrio, afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao do cargo efetivo. 1 O servidor de que trata este artigo, durante o mandato e at um ano aps o seu trmino, no pode ser removido ou redistribudo de ofcio para unidade administrativa diversa daquela de onde se afastou para exercer o mandato. 2 O servidor tem garantidos todos os direitos referentes ao exerccio do cargo efetivo durante o perodo em que estiver em cargo eletivo.

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Seo III Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior Art. 159. Mediante autorizao do Governador, do Presidente da Cmara Legislativa ou do Presidente do Tribunal de Contas, o servidor estvel pode ausentar-se do Distrito Federal ou do Pas para: I estudo ou misso oficial, com a remunerao ou subsdio do cargo efetivo; II servio sem remunerao em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. 1 A ausncia no pode exceder a quatro anos, nem pode ser concedida nova licena antes de decorrido igual perodo. 2 Em caso de exonerao, demisso, aposentadoria voluntria, licena para tratar de interesse particular ou vacncia em razo de posse em outro cargo inacumulvel antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, o servidor beneficiado pelo disposto no inciso I tem de ressarcir proporcionalmente a despesa, includa a remunerao ou o subsdio e os encargos sociais, havida com seu afastamento e durante ele. Seo IV Do Afastamento para Participar de Competio Desportiva Art. 160. Mediante autorizao do Governador, do Presidente da Cmara Legislativa ou do Presidente do Tribunal de Contas, pode ser autorizado o afastamento remunerado do servidor estvel: I para participar de competio desportiva nacional para a qual tenha sido previamente selecionado; II quando convocado para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior. Pargrafo nico. O afastamento de que trata este artigo pelo prazo da competio e gera como nica despesa para o rgo, autarquia ou fundao a prevista no caput. Seo V Do Afastamento para Participar de Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu Art. 161. O servidor estvel pode, no interesse da administrao pblica, e desde que a participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao ou subsdio, para participar de programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de ensino superior, no Pas ou no exterior. 1 O titular do rgo, autarquia ou fundao deve definir os programas de capacitao e os critrios para participao em programas de psgraduao de que trata este artigo, com ou sem afastamento do servidor, observado o regulamento. 2 O afastamento para realizao de programas de mestrado, doutorado ou ps-doutorado somente pode ser concedido ao servidor estvel que esteja em efetivo exerccio no respectivo rgo, autarquia ou fundao h pelo menos: I trs anos consecutivos para mestrado; II quatro anos consecutivos para doutorado ou ps-doutorado. 3 vedado autorizar novo afastamento: I para curso do mesmo nvel; II antes de decorrido prazo igual ao de afastamento j concedido. 4 O servidor beneficiado pelos afastamentos previstos nos 1, 2 e 3 tem de: I apresentar o ttulo ou grau obtido com o curso que justificou seu afastamento; II compartilhar com os demais servidores de seu rgo, autarquia ou fundao os conhecimentos adquiridos no curso; III permanecer no efetivo exerccio de suas atribuies aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento concedido. 31

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5 O servidor beneficiado pelo disposto neste artigo tem de ressarcir a despesa havida com seu afastamento, includos a remunerao ou o subsdio e os encargos sociais, da forma seguinte: I proporcional, em caso de exonerao, demisso, aposentadoria voluntria, licena para tratar de interesse particular ou vacncia em razo de posse em outro cargo inacumulvel, antes de decorrido perodo igual ao do afastamento; II integral, em caso de no obteno do ttulo ou grau que justificou seu afastamento, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de caso fortuito. Seo VI Do Afastamento para Frequncia em Curso de Formao Art. 162. O servidor pode afastar-se do cargo ocupado para participar de curso de formao previsto como etapa de concurso pblico, desde que haja: I expressa previso do curso no edital do concurso; II incompatibilidade entre os horrios das aulas e os da repartio. 1 Havendo incompatibilidade entre os horrios das aulas e os da repartio, o servidor fica afastado: I com remunerao ou subsdio, nos casos de curso de formao para cargo efetivo de rgo, autarquia ou fundao dos Poderes Legislativo ou Executivo do Distrito Federal; II sem remunerao, nos casos de curso de formao para cargo no contemplado no inciso I deste pargrafo. 2 O servidor pode optar por eventual ajuda financeira paga em razo do curso de formao, vedada a percepo da remunerao prevista no 1, I. CAPTULO V DO TEMPO DE SERVIO E DO TEMPO DE CONTRIBUIO Seo I Do Tempo de Servio Art. 163. Salvo disposio legal em contrrio, contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico remunerado, prestado a rgo, autarquia ou fundao dos Poderes Executivo e Legislativo do Distrito Federal. 1 A contagem do tempo de servio feita em dias, que so convertidos em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias. 2 vedado proceder: I ao arredondamento de dias faltantes para complementar perodo, ressalvados os casos previstos nesta Lei Complementar; II a qualquer forma de contagem de tempo de servio fictcio; III contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente: a) em diferentes cargos do servio pblico; b) em cargo do servio pblico e em emprego na administrao indireta ou na iniciativa privada; IV contagem do tempo de servio j computado: a) em rgo ou entidade em que o servidor acumule cargo pblico; b) para concesso de aposentadoria em qualquer regime de previdncia social pelo qual o servidor receba proventos. Art. 164. Salvo disposio legal em contrrio, no so contados como tempo de servio: I a falta injustificada ao servio e a no compensada na forma desta Lei Complementar; II o perodo em que o servidor estiver: a) licenciado ou afastado sem remunerao; b) cumprindo sano disciplinar de suspenso;

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III o perodo decorrido entre: a) a exonerao e o exerccio em outro cargo de provimento efetivo; b) a concesso de aposentadoria voluntria e a reverso; c) a data de publicao do ato de reverso, reintegrao, reconduo ou aproveitamento e o retorno ao exerccio do cargo. Art. 165. So considerados como efetivo exerccio: I as frias; II as ausncias previstas no art. 62; III a licena: a) maternidade ou paternidade; b) mdica ou odontolgica; c) prmio por assiduidade; d) para o servio militar obrigatrio; IV o abono de ponto; V o afastamento para: a) exerccio em outro rgo ou entidade, inclusive em cargo em comisso ou funo de confiana, de qualquer dos Poderes do Distrito Federal, Unio, Estado ou Municpio; b) estudo ou misso no exterior, com remunerao; c) participao em competio desportiva; d) participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de ps-graduao stricto sensu; e) (V E T A D O). VI o afastamento em virtude de auxlio-doena previsto na legislao previdenciria; VII o perodo entre a demisso e a data de publicao do ato de reintegrao; VIII a participao em tribunal do jri ou outros servios obrigatrios por lei. Pargrafo nico. A licena para o desempenho de mandato classista ou o afastamento para exercer mandato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal so considerados como efetivo exerccio. Art. 166. Conta-se para efeito de disponibilidade: I o tempo de servio prestado a Municpio, Estado ou Unio, inclusive o prestado ao Tribunal de Justia, Ministrio Pblico ou Defensoria Pblica do Distrito Federal e Territrios; II o tempo de servio em atividade privada, vinculada ao regime geral de previdncia social, inclusive o prestado empresa pblica ou sociedade de economia mista de qualquer ente da federao; III a licena remunerada por motivo de doena em pessoa da famlia do servidor; IV a licena remunerada para atividade poltica; V o tempo de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico do Distrito Federal; VI o afastamento para frequncia em curso de formao, quando remunerado. Seo II Do Tempo de Contribuio Art. 167. Faz-se na forma da legislao previdenciria a contagem do tempo: I de contribuio; II no servio pblico; III de servio no cargo efetivo; IV de servio na carreira. 32

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CAPTULO VI DO DIREITO DE PETIO Art. 168. assegurado ao servidor o direito de petio junto aos rgos pblicos onde exerce suas atribuies ou junto queles em que tenha interesse funcional. 1 O direito de petio compreende a apresentao de requerimento, pedido de reconsiderao, recurso ou qualquer outra manifestao necessria defesa de direito ou interesse legtimo ou ampla defesa e ao contraditrio do prprio servidor ou de pessoa da sua famlia. 2 Para o exerccio do direito de petio, assegurada: I vista do processo ou do documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo; II cpia de documento ou de pea processual, observadas as normas daqueles classificados com grau de sigilo. 3 A cpia de documento ou de pea processual pode ser fornecida em meio eletrnico. Art. 169. O requerimento, o pedido de reconsiderao ou o recurso dirigido autoridade competente para decidi-lo. Pargrafo nico. A autoridade competente, desde que fundamente sua deciso, pode dar efeito suspensivo ao recurso. Art. 170. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. Art. 171. Cabe recurso: I do indeferimento do requerimento, desde que no tenha sido interposto pedido de reconsiderao; II da deciso sobre pedido de reconsiderao ou de outro recurso interposto. Pargrafo nico. O recurso dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades. Art. 172. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de trinta dias, contados da publicao ou da cincia pelo interessado da deciso impugnada. Art. 173. O requerimento, o pedido de reconsiderao ou o recurso de que tratam os arts. 168 a 172 deve ser despachado no prazo de cinco dias e decidido dentro de trinta dias, contados da data de seu protocolo. Art. 174. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagem data do ato impugnado. Art. 175. O direito de requerer prescreve: I em cinco anos, quanto aos atos de demisso, de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou de destituio do cargo em comisso; II em cinco anos, quanto ao interesse patrimonial ou crditos resultantes das relaes de trabalho; III em cento e vinte dias, nos demais casos, salvo disposio legal em contrrio. Pargrafo nico. O prazo de prescrio contado da data: I da publicao do ato impugnado; II da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado; III do trnsito em julgado da deciso judicial. Art. 176. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio. Art. 177. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao pblica. Art. 178. A administrao pblica deve rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.

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1 Os atos que apresentarem defeitos sanveis podem ser convalidados pela prpria administrao pblica, desde que no acarretem leso ao interesse pblico, nem prejuzo a terceiros. 2 O direito de a administrao pblica anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para o servidor decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo em caso de comprovada m-f. 3 No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contado da percepo do primeiro pagamento. 4 No caso de ato sujeito a registro pelo Tribunal de Contas do Distrito Federal, o prazo de que trata o 2 comea a ser contado da data em que o processo respectivo lhe foi encaminhado. Art. 179. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo por motivo de fora maior. TTULO V CAPTULO NICO DOS DEVERES Art. 180. So deveres do servidor: I exercer com zelo e dedicao suas atribuies; II manter-se atualizado nos conhecimentos exigidos para o exerccio de suas atribuies; III agir com percia, prudncia e diligncia no exerccio de suas atribuies; IV atualizar, quando solicitado, seus dados cadastrais; V observar as normas legais e regulamentares no exerccio de suas atribuies; VI cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; VII levar ao conhecimento da autoridade superior as falhas, vulnerabilidades e as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo pblico ou funo de confiana; VIII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder; IX zelar pela economia do material e pela conservao do patrimnio pblico; X guardar sigilo sobre assunto da repartio; XI ser leal s instituies a que servir; XII ser assduo e pontual ao servio; XIII manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; XIV declarar-se suspeito ou impedido nas hipteses previstas em lei ou regulamento; XV tratar as pessoas com civilidade; XVI atender com presteza: a) o pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) os requerimentos de expedio de certides para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) as requisies para a defesa da administrao pblica. TTULO VI DO REGIME DISCIPLINAR CAPTULO I DAS RESPONSABILIDADES Art. 181. O servidor responde penal, civil e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. 1 As sanes civis, penais e administrativas podem cumular-se, sendo independentes entre si. 33

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2 A responsabilidade administrativa do servidor afastada no caso de absolvio penal que negue a existncia do fato ou sua autoria, com deciso transitada em julgado. 3 A responsabilidade administrativa perante a administrao pblica no exclui a competncia do Tribunal de Contas prevista na Lei Orgnica do Distrito Federal. Art. 182. A responsabilidade penal abrange crimes e contravenes imputados ao servidor, nessa qualidade. Art. 183. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiro. 1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente pode ser liquidada na forma prevista no art. 119 e seguintes na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. 2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responde o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. 3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores, e contra eles tem de ser executada, na forma da lei civil. Art. 184. A responsabilidade perante o Tribunal de Contas decorre de atos sujeitos ao controle externo, nos termos da Lei Orgnica do Distrito Federal. Art. 185. A perda do cargo pblico ou a cassao de aposentadoria determinada em deciso judicial transitada em julgado dispensa a instaurao de processo disciplinar e deve ser declarada pela autoridade competente para fazer a nomeao. Art. 186. A responsabilidade administrativa, apurada na forma desta Lei Complementar, resulta de infrao disciplinar cometida por servidor no exerccio de suas atribuies, em razo delas ou com elas incompatveis. 1 A responsabilidade administrativa do servidor, observado o prazo prescricional, permanece em relao aos atos praticados no exerccio do cargo: I aps a exonerao; II aps a aposentadoria; III aps a vacncia em razo de posse em outro cargo inacumulvel; IV durante as licenas, afastamentos e demais ausncias previstos nesta Lei Complementar. 2 A aplicao da sano cominada infrao disciplinar decorre da responsabilidade administrativa, sem prejuzo: I de eventual ao civil ou penal; II do ressarcimento ao errio dos valores correspondentes aos danos e aos prejuzos causados administrao pblica; III da devoluo ao errio do bem ou do valor pblico desviado, nas mesmas condies em que se encontravam quando da ocorrncia do fato, com a consequente indenizao proporcional depreciao. CAPTULO II DAS INFRAES DISCIPLINARES Seo I Das Disposies Gerais Art. 187. A infrao disciplinar decorre de ato omissivo ou comissivo, praticado com dolo ou culpa, e sujeita o servidor s sanes previstas nesta Lei Complementar. Art. 188. As infraes disciplinares classificam-se, para efeitos de cominao da sano, em leves, mdias e graves. Pargrafo nico. As infraes mdias e as infraes graves so subclassificadas em grupos, na forma desta Lei Complementar. Art. 189. Para efeitos desta Lei Complementar, considera-se reincidncia o cometimento de nova infrao disciplinar do mesmo grupo ou classe de infrao disciplinar anteriormente cometida, ainda que uma e outra possuam caractersticas fticas diversas.

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Pargrafo nico. Entende-se por infrao disciplinar anteriormente cometida aquela j punida na forma desta Lei Complementar. Seo II Das Infraes Leves Art. 190. So infraes leves: I descumprir dever funcional ou decises administrativas emanadas dos rgos competentes; II retirar, sem prvia anuncia da chefia imediata, qualquer documento ou objeto da repartio; III deixar de praticar ato necessrio apurao de infrao disciplinar, retardar indevidamente a sua prtica ou dar causa prescrio em processo disciplinar; IV recusar-se, quando solicitado por autoridade competente, a prestar informao de que tenha conhecimento em razo do exerccio de suas atribuies; V recusar-se, injustificadamente, a integrar comisso ou grupo de trabalho, ou deixar de atender designao para compor comisso, grupo de trabalho ou para atuar como perito ou assistente tcnico em processo administrativo ou judicial; VI recusar f a documento pblico; VII negar-se a participar de programa de treinamento exigido de todos os servidores da mesma situao funcional; ca; VIII no comparecer, quando convocado, a inspeo ou percia mdi-

IX opor resistncia injustificada ou retardar, reiteradamente e sem justa causa: a) o andamento de documento, processo ou execuo de servio; b) a prtica de atos previstos em suas atribuies; X cometer a servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e em carter transitrio; XI manter sob sua chefia imediata, em cargo em comisso ou funo de confiana, o cnjuge, o companheiro ou parente, por consanguinidade at o terceiro grau, ou por afinidade; XII promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; XIII perturbar, sem justa causa, a ordem e a serenidade no recinto da repartio; XIV acessar, armazenar ou transferir, intencionalmente, com recursos eletrnicos da administrao pblica ou postos sua disposio, informaes de contedo pornogrfico ou ertico, ou que incentivem a violncia ou a discriminao em qualquer de suas formas; XV usar indevidamente a identificao funcional ou outro documento que o vincule com o cargo pblico ou funo de confiana, em ilegtimo benefcio prprio ou de terceiro. Seo III Das Infraes Mdias Art. 191. So infraes mdias do grupo I: I cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; II ausentar-se do servio, com frequncia, durante o expediente e sem prvia autorizao da chefia imediata; III exercer atividade privada incompatvel com o horrio do servio; IV praticar ato incompatvel com a moralidade administrativa; V praticar o comrcio ou a usura na repartio; VI discriminar qualquer pessoa, no recinto da repartio, com a finalidade de exp-la a situao humilhante, vexatria, angustiante ou constrangedora, em relao a nascimento, idade, etnia, raa, cor, sexo, estado civil, 34

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trabalho rural ou urbano, religio, convices polticas ou filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, ou por qualquer particularidade ou condio. Art. 192. So infraes mdias do grupo II: I ofender fisicamente a outrem em servio, salvo em resposta a injusta agresso ou em legtima defesa prpria ou de outrem; II praticar ato de assdio sexual ou moral; III coagir ou aliciar subordinado no sentido de filiar-se a associao, sindicato, partido poltico ou qualquer outra espcie de agremiao; IV exercer atividade privada incompatvel com o exerccio do cargo pblico ou da funo de confiana; V usar recursos computacionais da administrao pblica para, intencionalmente: a) violar sistemas ou exercer outras atividades prejudiciais a sites pblicos ou privados; b) disseminar vrus, cavalos de tria, spyware e outros males, pragas e programas indesejveis; c) disponibilizar, em sites do servio pblico, propaganda ou publicidade de contedo privado, informaes e outros contedos incompatveis com os fundamentos e os princpios da administrao pblica; d) repassar dados cadastrais e informaes de servidores pblicos ou da repartio para terceiros, sem autorizao; VI permitir ou facilitar o acesso de pessoa no autorizada, mediante atribuio, fornecimento ou emprstimo de senha ou qualquer outro meio: a) a recursos computacionais, sistemas de informaes ou banco de dados da administrao pblica; b) a locais de acesso restrito. Seo IV Das Infraes Graves Art. 193. So infraes graves do grupo I: I incorrer na hiptese de: a) abandono de cargo; b) inassiduidade habitual; II acumular ilegalmente cargos, empregos, funes pblicas ou proventos de aposentadoria, salvo se for feita a opo na forma desta Lei Complementar; III proceder de forma desidiosa, incorrendo repetidamente em descumprimento de vrios deveres e atribuies funcionais; IV acometer-se de incontinncia pblica ou ter conduta escandalosa na repartio que perturbe a ordem, o andamento dos trabalhos ou cause dano imagem da administrao pblica; V cometer insubordinao grave em servio, subvertendo a ordem hierrquica de forma ostensiva; VI dispensar licitao para contratar pessoa jurdica que tenha, como proprietrio, scio ou administrador: a) pessoa de sua famlia ou outro parente, por consanguinidade at o terceiro grau, ou por afinidade; b) pessoa da famlia de sua chefia mediata ou imediata ou outro parente dela, por consanguinidade at o terceiro grau, ou por afinidade; VII dispensar licitao para contratar pessoa fsica de famlia ou parente mencionado no inciso VI, a e b; VIII aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; IX exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; X participar de gerncia ou administrao de sociedade ou empresa privada, personificada ou no personificada, salvo:

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a) nos casos previstos nesta Lei Complementar; b) nos perodos de licena ou afastamento do cargo sem remunerao, desde que no haja proibio em sentido contrrio, nem incompatibilidade; c) em instituies ou entidades beneficentes, filantrpicas, de carter social e humanitrio e sem fins lucrativos, quando compatveis com a jornada de trabalho. Pargrafo nico. A reassuno das atribuies, depois de consumado o abandono de cargo, no afasta a responsabilidade administrativa, nem caracteriza perdo tcito da administrao pblica, ressalvada a prescrio. Art. 194. So infraes graves do grupo II: I praticar, dolosamente, ato definido em lei como: a) crime contra a administrao pblica; b) improbidade administrativa; II usar conhecimentos e informaes adquiridos no exerccio de suas atribuies para violar ou tornar vulnervel a segurana, os sistemas de informtica, sites ou qualquer outra rotina ou equipamento da repartio; III exigir, solicitar, receber ou aceitar propina, gratificao, comisso, presente ou auferir vantagem indevida de qualquer espcie e sob qualquer pretexto. IV valer-se do cargo para obter proveito indevido para si ou para outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; V utilizar-se de documento sabidamente falso para prova de fato ou circunstncia que crie direito ou extinga obrigao perante a administrao pblica distrital. Pargrafo nico. Para efeitos do inciso III, no se considera presente o brinde definido na legislao. CAPTULO III DAS SANES DISCIPLINARES Art. 195. So sanes disciplinares: I advertncia; II suspenso; III demisso; IV cassao de aposentadoria ou de disponibilidade; V destituio do cargo em comisso. Pargrafo nico. As sanes disciplinares so aplicadas s infraes disciplinares tipificadas em lei. dos: Art. 196. Na aplicao das sanes disciplinares, devem ser consideraI a natureza e a gravidade da infrao disciplinar cometida; II os danos causados para o servio pblico; III o nimo e a inteno do servidor; IV as circunstncias atenuantes e agravantes; V a culpabilidade e os antecedentes funcionais do servidor. 1 A infrao disciplinar de menor gravidade absorvida pela de maior gravidade. 2 Nenhuma sano disciplinar pode ser aplicada: I sem previso legal; II sem apurao em regular processo disciplinar previsto nesta Lei Complementar. Art. 197. So circunstncias atenuantes: I ausncia de punio anterior; II prestao de bons servios administrao pblica distrital; III desconhecimento justificvel de norma administrativa; 35

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IV motivo de relevante valor social ou moral; V estado fsico, psicolgico, mental ou emocional abalado, que influencie ou seja decisivo para a prtica da infrao disciplinar; VI coexistncia de causas relativas carncia de condies de material ou pessoal na repartio; VII o fato de o servidor ter: a) cometido a infrao disciplinar sob coao a que podia resistir, ou em cumprimento a ordem de autoridade superior, ou sob a influncia de violenta emoo, provocada por ato injusto provindo de terceiro; b) cometido a infrao disciplinar na defesa, ainda que putativa ou com excesso moderado, de prerrogativa funcional; c) procurado, por sua espontnea vontade e com eficincia, logo aps a infrao disciplinar, evitar ou minorar as suas consequncias; d) reparado o dano causado, por sua espontnea vontade e antes do julgamento. Art. 198. So circunstncias agravantes: I a prtica de ato que concorra, grave e objetivamente, para o desprestgio do rgo, autarquia ou fundao ou da categoria funcional do servidor; II o concurso de pessoas; III o cometimento da infrao disciplinar em prejuzo de criana, adolescente, idoso, pessoa com deficincia, pessoa incapaz de se defender, ou pessoa sob seus cuidados por fora de suas atribuies; IV o cometimento da infrao disciplinar com violncia ou grave ameaa, quando no elementares da infrao; V ser o servidor quem: a) promove ou organiza a cooperao ou dirige a atividade dos demais coautores; b) instiga subordinado ou lhe ordena a prtica da infrao disciplinar; c) instiga outro servidor, prope ou solicita a prtica da infrao disciplinar. Art. 199. A advertncia a sano por infrao disciplinar leve, por meio da qual se reprova por escrito a conduta do servidor. Pargrafo nico. No lugar da advertncia, pode ser aplicada, motivadamente, a suspenso at trinta dias, se as circunstncias assim o justificarem. Art. 200. A suspenso a sano por infrao disciplinar mdia pela qual se impe ao servidor o afastamento compulsrio do exerccio do cargo efetivo, com perda da remunerao ou subsdio dos dias em que estiver afastado. 1 A suspenso no pode ser: I; I superior a trinta dias, no caso de infrao disciplinar mdia do grupo

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4 aplicada multa ao servidor inativo que houver praticado na atividade infrao disciplinar punvel com suspenso. 5 A multa de que trata o 4 corresponde ao valor dirio dos proventos de aposentadoria por dia de suspenso cabvel. Art. 201. A advertncia e a suspenso tm seus registros cancelados, aps o decurso de trs e cinco anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar, igual ou diversa da anteriormente cometida. 1 O cancelamento da sano disciplinar no surte efeitos retroativos e registrado em certido formal nos assentamentos funcionais do servidor. 2 Cessam os efeitos da advertncia ou da suspenso, se lei posterior deixar de considerar como infrao disciplinar o fato que as motivou. 3 A sano disciplinar cancelada nos termos deste artigo no pode ser considerada para efeitos de reincidncia. Art. 202. A demisso a sano pelas infraes disciplinares graves, pela qual se impe ao servidor efetivo a perda do cargo pblico por ele ocupado, podendo ser cominada com o impedimento de nova investidura em cargo pblico. 1 A demisso de que trata este artigo tambm se aplica no caso de: I infrao disciplinar grave, quando cometida por servidor efetivo no exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana do Poder Executivo ou Legislativo do Distrito Federal; II reincidncia em infrao disciplinar mdia do grupo II. 2 Se o servidor j tiver sido exonerado quando da aplicao da sano prevista neste artigo, a exonerao convertida em demisso. 3 Tambm se converte em demisso a vacncia em decorrncia de posse em outro cargo inacumulvel ocorrida antes da aplicao da sano prevista neste artigo. Art. 203. A cassao de aposentadoria a sano por infrao disciplinar que houver sido cometida pelo servidor em atividade, pela qual se impe a perda do direito aposentadoria, podendo ser cominada com o impedimento de nova investidura em cargo pblico. Pargrafo nico. A cassao de aposentadoria aplicada por infrao disciplinar punvel com demisso. Art. 204. A cassao de disponibilidade a sano por infrao disciplinar que houver sido cometida em atividade, pela qual se impe a perda do cargo pblico ocupado e dos direitos decorrentes da disponibilidade, podendo ser cominada com o impedimento de nova investidura em cargo pblico. Pargrafo nico. A cassao de disponibilidade aplicada por infrao disciplinar punvel com demisso e na hiptese do art. 40, 2. Art. 205. A destituio do cargo em comisso a sano por infrao disciplinar mdia ou grave, pela qual se impe ao servidor sem vnculo efetivo com o Distrito Federal a perda do cargo em comisso por ele ocupado, podendo ser cominada com o impedimento de nova investidura em outro cargo efetivo ou em comisso. Pargrafo nico. Se o servidor j tiver sido exonerado quando da aplicao da sano prevista neste artigo, a exonerao convertida em destituio do cargo em comisso. Art. 206. A demisso, a cassao de aposentadoria ou disponibilidade ou a destituio de cargo em comisso, motivada por infrao disciplinar grave do grupo II, implica a incompatibilizao para nova investidura em cargo pblico do Distrito Federal pelo prazo de dez anos, sem prejuzo de ao cvel ou penal e das demais medidas administrativas. Art. 207. A punibilidade extinta pela: I morte do servidor; II prescrio. Art. 208. A ao disciplinar prescreve em: 36

II superior a noventa dias, no caso de infrao disciplinar mdia do grupo II. 2 Aplica-se a suspenso de at: I trinta dias, quando o servidor incorrer em reincidncia por infrao disciplinar leve; II noventa dias, quando o servidor incorrer em reincidncia por infrao disciplina mdia do grupo I. 3 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso pode ser convertida em multa, observado o seguinte: I a multa de cinquenta por cento do valor dirio da remunerao ou subsdio, por dia de suspenso; II o servidor fica obrigado a cumprir integralmente a jornada de trabalho a que est submetido.

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I cinco anos, quanto demisso, destituio de cargo em comisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade; II dois anos, quanto suspenso; III um ano, quanto advertncia. 1 O prazo de prescrio comea a correr da primeira data em que o fato ou ato se tornou conhecido pela chefia da repartio onde ele ocorreu, pela chefia mediata ou imediata do servidor, ou pela autoridade competente para instaurar sindicncia ou processo disciplinar. 2 A instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, uma nica vez. 3 Interrompida a prescrio, sua contagem reiniciada depois de esgotados os prazos para concluso do processo disciplinar, previstos nesta Lei Complementar, includos os prazos de prorrogao, se houver. 4 O prazo de prescrio fica suspenso enquanto a instaurao ou a tramitao do processo disciplinar ou a aplicao de sano disciplinar estiver obstada por determinao judicial. 5 Os prazos de prescrio previstos na lei penal, havendo ao penal em curso, aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime. Art. 209. No punido o servidor que, ao tempo da infrao disciplinar, era inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento, devido a: I insanidade mental, devidamente comprovada por laudo de junta mdica oficial; II embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou fora maior. Pargrafo nico. A punibilidade no se exclui pela embriaguez, voluntria ou culposa, por lcool, entorpecente ou substncia de efeitos anlogos. Art. 210. Fica isento de sano disciplinar o servidor cuja conduta funcional, classificada como erro de procedimento, seja caracterizada, cumulativamente, pela: I ausncia de dolo; II eventualidade do erro; III ofensa nfima aos bens jurdicos tutelados; IV prejuzo moral irrelevante; V reparao de eventual prejuzo material antes de se instaurar sindicncia ou processo disciplinar. TTULO VII DOS PROCESSOS DE APURAO DE INFRAO DISCIPLINAR CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Seo I Das Disposies Comuns Art. 211. Diante de indcios de infrao disciplinar, ou diante de representao, a autoridade administrativa competente deve determinar a instaurao de sindicncia ou processo disciplinar para apurar os fatos e, se for o caso, aplicar a sano disciplinar. 1 So competentes para instaurar sindicncia ou processo disciplinar as autoridades definidas no art. 255, em relao s infraes disciplinares ocorridas em seus respectivos rgos, autarquias ou fundaes, independentemente da sano cominada. 2 A competncia para instaurar processo disciplinar para apurar infrao cometida por servidor efetivo no exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana do qual foi exonerado ou dispensado da autoridade do rgo, autarquia ou fundao onde a infrao disciplinar foi cometida. 3 Por solicitao ou determinao da autoridade competente, a apurao da infrao disciplinar pode ser feita pelo rgo central do sistema de correio, preservada a competncia para o julgamento.

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4 Os conflitos entre servidores podem ser tratados em mesa de comisso de mediao, a ser disciplinada em lei especfica. te: Art. 212. A infrao disciplinar cometida por servidor apurada medianI sindicncia; II processo disciplinar. 1 A representao sobre infrao disciplinar cometida por servidor deve ser formulada por escrito e conter a identificao e o endereo do denunciante. 2 No caso de denncias annimas, a administrao pblica pode iniciar reservadamente investigaes para coleta de outros meios de prova necessrios para a instaurao de sindicncia ou processo disciplinar. 3 Em caso de infrao disciplinar noticiada pela imprensa, nas redes sociais ou em correspondncias escritas, a autoridade competente, antes de instaurar sindicncia ou processo disciplinar, deve verificar se h indcios mnimos de sua ocorrncia. 4 Na hiptese do 3, no caso de no comprovao dos fatos, a autoridade competente deve se pronunciar por escrito sobre o motivo do arquivamento da verificao. 5 Se houver indcios suficientes quanto autoria e materialidade da infrao disciplinar, a autoridade administrativa pode instaurar imediatamente o processo disciplinar, dispensada a instaurao de sindicncia. Art. 213. No objeto de apurao em sindicncia ou processo disciplinar o fato que: I no configure infrao disciplinar prevista nesta Lei Complementar ou em legislao especfica; II j tenha sido objeto de julgamento pelo Poder Judicirio em sentena penal transitada em julgado que reconheceu a inexistncia do fato ou a negativa da autoria, salvo se existente infrao disciplinar residual. 1 O servidor no responde: I por ato praticado com fundamento em lei ou regulamento posteriormente considerado inconstitucional pelo Poder Judicirio; II quando a punibilidade estiver extinta. 2 Deve ser arquivada eventual denncia ou representao que se refira a qualquer das hipteses previstas neste artigo. Seo II Da Sindicncia Art. 214. A sindicncia o procedimento investigativo destinado a: I identificar a autoria de infrao disciplinar, quando desconhecida; II apurar a materialidade de infrao disciplinar sobre a qual haja apenas indcios ou que tenha sido apenas noticiada. 1 O ato de instaurao da sindicncia deve ser publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal. 2 O prazo para concluso da sindicncia de at trinta dias, prorrogvel por igual perodo, a critrio da autoridade competente. Art. 215. Da sindicncia pode resultar: I o arquivamento do processo; II instaurao de processo disciplinar; as. III aplicao de sano de advertncia ou suspenso de at trinta di-

1 Constatado na sindicncia que a infrao classifica-se como leve ou mdia do grupo I, a comisso de sindicncia deve citar o servidor acusado para acompanhar o prosseguimento da apurao nos mesmos autos. 2 Aplicam-se, a partir do ato processual de que trata o 1, as normas do processo disciplinar, includas as garantias ao contraditrio e ampla defesa e as normas relativas comisso processante. 37

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Seo III Da Sindicncia Patrimonial Art. 216. Diante de fundados indcios de enriquecimento ilcito de servidor ou de evoluo patrimonial incompatvel com a remunerao ou subsdio por ele percebido, pode ser determinada a instaurao de sindicncia patrimonial. 1 So competentes para determinar a instaurao de sindicncia patrimonial: I o Presidente da Cmara Legislativa ou do Tribunal de Contas, nos respectivos rgos; II o Governador ou o titular do rgo central de sistema de correio, no Poder Executivo. 2 A sindicncia patrimonial constitui-se de procedimento sigiloso com carter exclusivamente investigativo. 3 O procedimento de sindicncia patrimonial conduzido por comisso composta por trs servidores estveis. 4 O prazo para concluso do procedimento de sindicncia patrimonial de trinta dias, prorrogvel por igual perodo. 5 Concludos os trabalhos da sindicncia patrimonial, a comisso responsvel por sua conduo deve elaborar relatrio sobre os fatos apurados, concluindo pelo arquivamento ou pela instaurao de processo disciplinar. Seo IV Do Processo Disciplinar Art. 217. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade do servidor por infrao disciplinar. Pargrafo nico. O prazo para a concluso do processo disciplinar de at sessenta dias, prorrogvel por igual perodo. Art. 218. Os autos da sindicncia, se houver, so apensados aos do processo disciplinar, como pea informativa da instruo. Art. 219. O processo disciplinar obedece aos princpios da legalidade, moralidade, impessoalidade, publicidade, eficincia, interesse pblico, contraditrio, ampla defesa, proporcionalidade, razoabilidade, motivao, segurana jurdica, informalismo moderado, justia, verdade material e indisponibilidade. 1 Os atos do processo disciplinar no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente o exigir, reputando-se vlidos os que, realizados de outro modo, preencham sua finalidade essencial. 2 permitida: I a notificao ou a intimao do servidor acusado ou indiciado ou de seu procurador em audincia; II a comunicao, via postal, entre a comisso processante e o servidor acusado ou indiciado; III a utilizao de meio eletrnico, se confirmado o recebimento pelo destinatrio ou mediante certificao digital, para: a) a entrega de petio comisso processante, salvo a defesa escrita prevista no art. 245, desde que o meio utilizado pelo remetente seja previamente cadastrado na comisso processante; b) a notificao ou a intimao sobre atos do processo disciplinar, salvo os previstos nos arts. 243 e 245, desde que o meio eletrnico tenha sido previamente cadastrado pelo servidor acusado ou indiciado na comisso processante. 3 Se a comisso notificar ou intimar o servidor por meio eletrnico, deve, sempre que possvel, avis-lo por meio telefnico de que a comunicao foi enviada. 4 O uso dos meios permitidos nos 2 e 3 deve ser certificado nos autos, juntando-se cpia das correspondncias recebidas ou enviadas. 5 No causa de nulidade do ato processual a ausncia:

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I do servidor acusado ou de seu procurador na oitiva de testemunha, quando o servidor tenha sido previamente notificado; II do procurador no interrogatrio do servidor acusado. Art. 220. Os autos do processo disciplinar, as reunies da comisso e os atos processuais tm carter reservado. 1 Os autos do processo disciplinar no podem ser retirados da repartio onde se encontram. 2 lcito o fornecimento de cpia de peas dos autos ao servidor ou ao seu procurador, observado o disposto no art. 168, 2 e 3. Art. 221. Salvo quando autorizado pela autoridade instauradora, vedado deferir ao servidor acusado, desde a instaurao do processo disciplinar at a concluso do prazo para defesa escrita: I gozo de frias; II licena ou afastamento voluntrios; III exonerao a pedido; IV aposentadoria voluntria. CAPTULO II DO AFASTAMENTO PREVENTIVO Art. 222. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da infrao disciplinar, a autoridade instauradora do processo disciplinar pode determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at sessenta dias, sem prejuzo da remunerao. 1 O afastamento preventivo pode: I ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessam os seus efeitos, ainda que no concludo o processo disciplinar; II cessar por determinao da autoridade competente. 2 Salvo motivo de caso fortuito ou fora maior, o servidor afastado no pode comparecer repartio de onde foi afastado, exceto quanto autorizado pela autoridade competente ou pela comisso processante. Art. 223. Em substituio ao afastamento preventivo, a autoridade instauradora pode, no prazo do art. 222, determinar que o servidor tenha exerccio provisrio em outra unidade administrativa do mesmo rgo, autarquia ou fundao de sua lotao. CAPTULO III DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITRIO Art. 224. No processo disciplinar, sempre assegurado ao servidor acusado o direito ao contraditrio e ampla defesa. Art. 225. O servidor acusado deve ser: soa; I citado sobre a instaurao de processo disciplinar contra sua pesII intimado ou notificado dos atos processuais; III intimado, pessoalmente, para apresentao de defesa escrita, na forma do art. 245; IV intimado da deciso proferida em sindicncia ou processo disciplinar, sem suspenso dos efeitos decorrentes da publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal. Pargrafo nico. A intimao de que trata o inciso II deve ser feita com antecedncia mnima de trs dias da data de comparecimento. Art. 226. Ao servidor acusado facultado: I arguir a incompetncia, o impedimento ou a suspeio: a) da autoridade instauradora ou julgadora da sindicncia ou processo disciplinar; b) de qualquer membro da comisso processante; II constituir procurador; III acompanhar depoimento de testemunha, pessoalmente ou por seu procurador; 38

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IV arrolar testemunha; V reinquirir testemunha, por intermdio do presidente da comisso processante; VI contraditar testemunha; VII produzir provas e contraprovas; VIII formular quesitos, no caso de prova pericial; IX ter acesso s peas dos autos, observadas as regras de sigilo; X apresentar pedido de reconsiderao, recurso ou reviso do julgamento. 1 A arguio de que trata o inciso I do caput deve ser resolvida: I pela autoridade imediatamente superior, no caso do inciso I, a, ou pelo substituto legal, se exaurida a via hierrquica; II pela autoridade que instaurou o processo disciplinar, no caso do inciso I, b. 2 do servidor acusado o custo de percias ou exames por ele requeridos, se no houver tcnico habilitado nos quadros da administrao pblica distrital. Art. 227. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do servidor acusado, a comisso processante deve propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra. Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental deve ser processado em autos apartados e apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial. Art. 228. Estando preso o servidor acusado, aplica-se o seguinte: I a citao inicial e a intimao para defesa escrita so promovidas onde ele estiver recolhido; II o acompanhamento do processo disciplinar promovido por procurador por ele designado ou, na ausncia, por defensor dativo; III o interrogatrio realizado em local apropriado, na forma previamente acordada com a autoridade competente. CAPTULO IV DA COMISSO PROCESSANTE Art. 229. A sindicncia ou o processo disciplinar conduzido por comisso processante, de carter permanente ou especial. 1 A comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente. 2 Os membros da comisso processante so escolhidos pela autoridade competente entre os ocupantes de cargo para o qual se exija escolaridade igual ou superior do servidor acusado. 3 Nos casos de carreira organizada em nvel hierrquico, os membros da comisso devem ser ocupantes de cargo efetivo superior ou do mesmo nvel do servidor acusado. 4 Compete ao presidente da comisso manter a ordem e a segurana das audincias, podendo requisitar fora policial, se necessria. 5 A Comisso tem como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros. 6 A comisso processante, quando permanente, deve ser renovada, no mnimo, a cada dois anos, vedado ao mesmo membro servir por mais de quatro anos consecutivos. 7 Nas licenas, afastamentos, frias e demais ausncias de membro da comisso processante, a autoridade competente pode designar substituto eventual. 8 O local e os recursos materiais para o funcionamento dos trabalhos da comisso processante devem ser fornecidos pela autoridade instauradora da sindicncia ou do processo disciplinar.

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9 Podem participar como membros da comisso processante servidores integrantes de outros rgos da administrao pblica, distintos daquele onde ocorreram as infraes disciplinares, se conveniente para o interesse pblico. 10. A comisso funciona com a presena de todos os seus membros. Art. 230. O servidor no pode participar de comisso processante quando o servidor acusado for pessoa de sua famlia, seu padrasto, madrasta, enteado ou parente, na forma da lei civil. 1 Tambm no pode participar de comisso processante o servidor que: I seja amigo ntimo ou inimigo capital, credor ou devedor, tutor ou curador do servidor acusado; II seja testemunha ou perito no processo disciplinar; III tenha sido autor de representao objeto da apurao; IV tenha atuado em sindicncia, auditoria ou investigao da qual resultou a sindicncia ou o processo disciplinar; V atue ou tenha atuado como procurador do servidor acusado; VI tenha interesse em deciso administrativa a ser tomada pelo servidor acusado; VII tenha interesse no assunto que resultou na instaurao da sindicncia ou do processo disciplinar; VIII esteja litigando, judicial ou administrativamente, com o servidor sindicado, acusado ou indiciado, ou com o respectivo cnjuge ou companheiro; IX responda a sindicncia ou processo disciplinar; X tenha sido punido por qualquer infrao disciplinar, ressalvado o disposto no art. 201; XI seja cnjuge, companheiro, padrasto, madrasta, enteado ou parente, na forma da lei civil, de outro membro da mesma comisso processante. Art. 231. A comisso processante exerce suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o acesso, nas reparties pblicas, a informaes, documentos e audincias necessrios elucidao do fato em apurao. Pargrafo nico. O presidente da comisso de sindicncia ou de processo disciplinar pode requisitar apoio, inclusive policial, dos rgos da administrao pblica para realizao de diligncia, segurana ou locomoo at o local de coleta de prova ou de realizao de ato processual. Art. 232. As reunies da comisso processante tm de ser registradas em ata, da qual deve constar o detalhamento das deliberaes adotadas. Art. 233. Sempre que necessrio, a comisso processante deve dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados dos trabalhos na repartio de origem, at a entrega do relatrio final. Art. 234. So asseguradas passagens e dirias aos membros da comisso e ao servidor acusado, nos casos de atos processuais serem praticados fora do territrio da RIDE. CAPTULO V DAS FASES PROCESSUAIS Seo I Das Disposies Gerais Art. 235. O processo disciplinar desenvolve-se nas seguintes fases: I instaurao; II instruo; III defesa; IV relatrio; V julgamento. 39

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Seo II Da Instaurao te. Art. 236. O processo disciplinar instaurado pela autoridade competen-

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I pedidos considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos; II pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial. 2 So classificados como confidenciais, identificados pela comisso processante e autuados em autos apartados, os documentos: I de carter sigiloso requeridos pela comisso processante ou a ela entregues pelo servidor acusado ou indiciado; II sobre a situao econmica, financeira ou patrimonial do servidor acusado ou indiciado; III sobre as fontes de renda do servidor acusado ou indiciado; IV sobre os relacionamentos pessoais do servidor acusado ou indiciado. 3 Os documentos de que trata o 2 so de acesso restrito: I aos membros da comisso processante; II ao servidor acusado ou ao seu procurador; III aos agentes pblicos que devam atuar no processo. 4 Os documentos em idioma estrangeiro trazidos aos autos pela comisso processante devem ser traduzidos para a lngua portuguesa, dispensada a traduo juramentada, se no houver controvrsia relevante para o julgamento da infrao disciplinar. Art. 241. As testemunhas so intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso processante, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexada aos autos. 1 Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado deve ser comunicada ao chefe da repartio onde tem exerccio, com a indicao do dia e da hora marcados para inquirio. 2 A ausncia injustificada de servidor pblico devidamente intimado como testemunha deve ser comunicada autoridade competente, para apurao de responsabilidade. Art. 242. O depoimento de testemunha feito oralmente, sob compromisso, e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito. 1 As testemunhas so inquiridas separadamente. 2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, pode-se proceder acareao entre os depoentes. 3 O servidor acusado, seu procurador ou ambos podem assistir inquirio das testemunhas, sendo-lhes: I vedado interferir nas perguntas e nas respostas; II facultado reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso processante. Art. 243. Concluda a inquirio das testemunhas e a coleta das demais provas, a comisso processante deve promover o interrogatrio do servidor acusado, observados os procedimentos previstos nos arts. 241 e 242. 1 No caso de mais de um servidor acusado, o interrogatrio feito em separado e, havendo divergncia entre suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, pode ser promovida a acareao entre eles. 2 O no comparecimento do servidor acusado ao interrogatrio ou a sua recusa em ser interrogado no obsta o prosseguimento do processo, nem causa de nulidade. 3 O procurador do servidor acusado pode assistir ao interrogatrio, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e nas respostas, facultando-selhe, porm, propor perguntas, por intermdio do presidente da comisso processante, aps a inquirio oficial. Art. 244. Encerrada a instruo e tipificada a infrao disciplinar, deve ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas. 40

Art. 237. Para a instaurao de processo disciplinar, deve constar dos autos: I a indicao da autoria, com nome, matrcula e cargo do servidor; II a materialidade da infrao disciplinar. Pargrafo nico. A instaurao de processo disciplinar depende de ato publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal, do qual conste: I a comisso processante; II o nmero do processo que contm as informaes previstas no caput, I e II. Art. 238. Instaurado o processo disciplinar, o servidor acusado deve ser citado para, se quiser, acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador. 1 A citao deve ser acompanhada de cpia, eletrnica ou em papel, das peas processuais previstas no art. 237 e conter nmero do telefone, meio eletrnico para comunicao, endereo, horrio e dias de funcionamento da comisso processante. 2 O servidor acusado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso processante o lugar onde pode ser encontrado. 3 Estando o servidor acusado em local incerto ou no sabido, a citao de que trata este artigo feita por edital publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal e em jornal de grande circulao no Distrito Federal. 4 Se, no prazo de quinze dias contados da publicao de que trata o 3, o servidor acusado no se apresentar comisso processante, a autoridade instauradora deve designar defensor dativo, para acompanhar o processo disciplinar enquanto o servidor acusado no se apresentar. Seo III Da Instruo Art. 239. Na fase da instruo, a comisso processante deve promover tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. Art. 240. Para a produo de provas, a comisso processante pode, de ofcio ou a requerimento do servidor acusado: I tomar depoimentos de testemunhas; II fazer acareaes; III colher provas documentais; ais; IV colher provas emprestadas de processos administrativos ou judici-

V proceder reconstituio simulada dos fatos, desde que no ofenda a moral ou os bons costumes; VI solicitar, por intermdio da autoridade competente: a) realizao de buscas e apreenses; b) informaes Fazenda Pblica, na forma autorizada na legislao; c) quebra do sigilo bancrio ou telefnico; d) acesso aos relatrios de uso feito pelo servidor acusado em sistema informatizado ou a atos que ele tenha praticado; e) exame de sanidade mental do servidor acusado ou indiciado; VII determinar a realizao de percias; VIII proceder ao interrogatrio do servidor acusado. 1 O presidente da comisso processante, por despacho fundamentado, pode indeferir:

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1 No cabe a indiciao do servidor se, com as provas colhidas, ficar comprovado que: I no houve a infrao disciplinar; II o servidor acusado no foi o autor da infrao disciplinar; III a punibilidade esteja extinta. 2 Ocorrendo a hiptese do 1, a comisso processante deve elaborar o seu relatrio, concluindo pelo arquivamento dos autos. Seo IV Da Defesa Art. 245. O servidor, uma vez indiciado, deve ser intimado pessoalmente por mandado expedido pelo presidente da comisso processante para apresentar defesa escrita, no prazo do art. 250. 1 A citao de que trata o art. 238, 1, no exclui o cumprimento do disposto neste artigo. 2 No caso de recusa do servidor indiciado em apor o ciente na cpia da intimao, o prazo para defesa conta-se da data declarada, em termo prprio, pelo membro ou secretrio da comisso processante que fez a intimao, com a assinatura de duas testemunhas. Art. 246. Quando, por duas vezes, o membro ou o secretrio da comisso processante houver procurado o servidor indiciado, em seu domiclio, residncia, ou repartio de exerccio, sem o encontrar, deve, havendo suspeita de ocultao, intimar a qualquer pessoa da famlia ou, em sua falta, a qualquer vizinho, que voltar em dia e hora designados, a fim de efetuar a intimao. 1 No dia e hora designados, o membro ou o secretrio da comisso processante deve comparecer ao domiclio ou residncia do servidor indiciado, a fim de intim-lo. 2 Se o servidor indiciado no estiver presente, o membro ou o secretrio da comisso processante deve: I informar-se das razes da ausncia e dar por feita a citao, lavrando de tudo a respectiva certido; II deixar cpia do mandado de intimao com pessoa da famlia do servidor indiciado ou com qualquer vizinho, conforme o caso, declarandolhe o nome. Art. 247. Junto intimao para apresentar a defesa escrita, deve ser apresentada ao servidor acusado cpia da indiciao. Art. 248. O servidor indiciado que se encontrar em lugar incerto e no sabido deve ser intimado por edital para apresentar defesa. 1 O edital de citao deve ser publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal e em jornal de grande circulao no Distrito Federal. 2 Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa de quinze dias, contados da ltima publicao do edital. Art. 249. Considera-se revel o servidor indiciado que, regularmente intimado, no apresentar defesa no prazo legal. 1 A revelia deve ser declarada em termo subscrito pelos integrantes da comisso processante nos autos do processo disciplinar. 2 Para defender o servidor revel, a autoridade instauradora do processo deve designar um servidor estvel como defensor dativo, ocupante de cargo de nvel igual ou superior ao do servidor indiciado, preferencialmente com formao em Direito. Art. 250. O prazo para apresentar defesa escrita de dez dias. 1 Havendo dois ou mais servidores indiciados, o prazo comum e de vinte dias. 2 O prazo de defesa pode ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis. Art. 251. Cumpridas eventuais diligncias requeridas na defesa escrita, a comisso processante deve declarar encerradas as fases de instruo e defesa.

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Pargrafo nico. A comisso pode alterar a indiciao formalizada ou propor a absolvio do servidor acusado em funo dos fatos havidos das diligncias realizadas. Seo V Do Relatrio Art. 252. Concluda a instruo e apresentada a defesa, a comisso processante deve elaborar relatrio circunstanciado, do qual constem: I as informaes sobre a instaurao do processo; II o resumo das peas principais dos autos, com especificao objetiva dos fatos apurados, das provas colhidas e dos fundamentos jurdicos de sua convico; III a concluso sobre a inocncia ou responsabilidade do servidor indiciado, com a indicao do dispositivo legal ou regulamentar infringido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes; IV a indicao da sano a ser aplicada e do dispositivo desta Lei Complementar em que ela se encontra. Art. 253. A comisso processante deve remeter autoridade instauradora os autos do processo disciplinar, com o respectivo relatrio. Art. 254. Na hiptese de o relatrio concluir que a infrao disciplinar apresenta indcios de infrao penal, a autoridade competente deve encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico. Seo VI Do Julgamento Art. 255. Salvo disposio legal em contrrio, o julgamento do processo disciplinar e a aplicao da sano disciplinar, observada a subordinao hierrquica ou a vinculao do servidor, so da competncia: I no Poder Legislativo, do Presidente da Cmara Legislativa ou do Tribunal de Contas; II no Poder Executivo: a) do Governador, quando se tratar de demisso, destituio de cargo em comisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade; b) de Secretrio de Estado ou autoridade equivalente, quando se tratar de suspenso superior a trinta dias ou, ressalvado o disposto na alnea a, das demais sanes a servidor que a ele esteja imediatamente subordinado; c) de administrador regional, dirigente de rgo relativamente autnomo, subsecretrio, diretor regional ou autoridade equivalente a que o servidor esteja mediata ou imediatamente subordinado, quando se tratar de sano no compreendida nas alneas a e b. 1 No caso de servidor de autarquia ou fundao do Poder Executivo, o julgamento do processo disciplinar e a aplicao da sano disciplinar so da competncia: I do Governador, quando se tratar de demisso, destituio de cargo em comisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade; II do respectivo dirigente mximo, quanto se tratar de sano disciplinar no compreendida no inciso I deste pargrafo. 2 No caso de servidor de conselho ou outro rgo de deliberao coletiva institudo no Poder Executivo, o julgamento do processo disciplinar e a aplicao da sano disciplinar so da competncia: I do Governador, quando se tratar de demisso, destituio de cargo em comisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade; II de Secretrio de Estado ou autoridade equivalente a cuja Secretaria de Estado o conselho ou o rgo esteja vinculado, quando se tratar de suspenso; III do respectivo presidente, quando se tratar de advertncia. 3 A competncia para julgar o processo disciplinar regula-se pela subordinao hierrquica existente na data do julgamento.

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4 Da deciso que aplicar sano de advertncia ou suspenso cabe recurso hierrquico, na forma do art. 171, vedado o agravamento da sano. Art. 256. No prazo de vinte dias, contados do recebimento dos autos do processo disciplinar, a autoridade competente deve proferir sua deciso. 1 Se a sano a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo disciplinar, este deve ser encaminhado autoridade competente para decidir no mesmo prazo deste artigo. 2 Havendo mais de um servidor indiciado e diversidade de sanes propostas no relatrio da comisso processante, o julgamento e a aplicao das sanes cabe autoridade competente para a imposio da sano mais grave. 3 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo, observada a prescrio. 4 A autoridade que der causa prescrio de que trata o art. 208 pode ser responsabilizada na forma do Captulo I do Ttulo VI. Art. 257. A autoridade julgadora deve decidir, motivadamente, conforme as provas dos autos. 1 A autoridade julgadora pode converter o julgamento em diligncia para repetio de atos processuais ou coleta de novas provas, caso seja necessrio para a elucidao completa dos fatos. 2 Em caso de divergncia com as concluses do relatrio da comisso processante, a autoridade julgadora pode agravar a sano disciplinar proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade. 3 A autoridade competente para aplicar a sano disciplinar mais grave tambm competente para aplicar sano disciplinar mais branda ou isentar o servidor de responsabilidade, nas hipteses previstas no 2. 4 Se discordar da proposta de absolvio ou da inocncia do servidor acusado no anteriormente indiciado, a autoridade julgadora deve designar nova comisso processante para elaborar a indiciao e praticar os demais atos processuais posteriores. 5 Verificada a existncia de vcio insanvel, a autoridade julgadora deve declarar a nulidade total ou parcial do processo disciplinar e ordenar, conforme o caso: I a realizao de diligncia; II a reabertura da instruo processual; III a constituio de outra comisso processante, para instaurao de novo processo. 6 Os atos no contaminados pelo vcio devem ser reaproveitados. 7 Nenhum ato declarado nulo, se da nulidade no resultar prejuzo para a apurao dos fatos, para a defesa ou para a concluso do processo. 8 O vcio a que o servidor acusado ou indiciado tenha dado causa no obsta o julgamento do processo. Art. 258. O ato de julgamento do processo disciplinar deve: de; I mencionar sempre o fundamento legal para imposio da penalidaII indicar a causa da sano disciplinar; III ser publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal. CAPTULO VI DA REVISO DO PROCESSO Art. 259. O processo disciplinar pode ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando forem aduzidos fatos novos ou circunstncias no apreciadas no processo originrio, suscetveis de justificar a inocncia do servidor punido ou a inadequao da sano disciplinar aplicada, observado o disposto no art. 175, II. 1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia pode requerer a reviso do processo. 2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso pode ser requerida pelo respectivo curador.

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3 A simples alegao de injustia da sano disciplinar aplicada no constitui fundamento para a reviso. 4 No admitido pedido de reviso quando a perda do cargo pblico ou a cassao de aposentadoria decorrer de deciso judicial. Art. 260. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente. Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente deve pedir dia e hora para produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar. Art. 261. O requerimento de reviso do processo deve ser dirigido, conforme o caso, autoridade administrativa que julgou, originariamente, o processo disciplinar. 1 Autorizada a reviso, o pedido deve ser encaminhado ao dirigente do rgo, autarquia ou fundao onde se originou o processo disciplinar, para providenciar a constituio de comisso revisora, observadas, no que couber, as disposies dos arts. 229 a 234. 2 No pode integrar a comisso revisora o servidor que tenha atuado na sindicncia ou no processo disciplinar cujo julgamento se pretenda revisar. Art. 262. A reviso corre em apenso ao processo originrio. Art. 263. A comisso revisora tem o prazo de sessenta dias para a concluso dos trabalhos. Art. 264. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e procedimentos do Captulo V. Art. 265. A competncia para julgamento do pedido de reviso da autoridade administrativa que aplicou, originariamente, a sano disciplinar. Pargrafo nico. O prazo para julgamento de vinte dias, contados do recebimento dos autos do processo disciplinar, durante o qual a autoridade julgadora pode determinar diligncias. Art. 266. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada. 1 Se a concluso sobre o pedido de reviso for pela inocncia do servidor punido, deve ser declarada sem efeito a sano disciplinar aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio de cargo em comisso, que deve ser convertida em exonerao. 2 Se a concluso sobre o pedido de reviso for pela inadequao da sano disciplinar aplicada, deve-se proceder nova adequao, restabelecendo-se todos os direitos do servidor naquilo que a sano disciplinar aplicada tenha excedido. Art. 267. Da reviso do processo no pode resultar agravamento de sano disciplinar. TTULO VIII DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 268. A seguridade social do servidor pblico distrital compreende um conjunto integrado de aes destinadas a assegurar direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Art. 269. A previdncia social destina-se exclusivamente aos servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo, na forma prevista na Constituio Federal e em lei complementar especfica. Art. 270. A assistncia social deve ser prestada na forma da legislao especfica e segundo os programas patrocinados pelo rgo, autarquia ou fundao. CAPTULO II DA ASSISTNCIA SADE Seo I Das Disposies Gerais Art. 271. A assistncia sade do servidor ativo ou inativo, de seu cnjuge, companheiro, dependentes e do pensionista compreende a assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica e prestada: 42

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I pelo Sistema nico de Sade; II diretamente pelo servio de sade do rgo, autarquia ou fundao a que o servidor estiver vinculado; III pela rede privada de sade, mediante credenciamento por convnio, na forma estabelecida em lei ou regulamento; IV na forma de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido com planos ou seguros privados de assistncia sade, na forma estabelecida em regulamento. Art. 272. O servidor deve ser submetido a exames mdicos peridicos gratuitos, nos termos e condies definidos em regulamento. Seo II Da Licena Mdica e da Licena Odontolgica Art. 273. Pode ser concedida licena de at quinze dias para o servidor tratar da prpria sade, sem prejuzo da remunerao ou subsdio. 1 A partir do dcimo sexto dia, a licena mdica ou odontolgica converte-se em auxlio-doena, observadas as normas do regime prprio de previdncia social do Distrito Federal. 2 Aplica-se o disposto no art. 131 licena mdica ou odontolgica apenas na hiptese de novo benefcio concedido em decorrncia da mesma doena. Art. 274. A licena de que trata o art. 273 depende de inspeo feita por mdico ou cirurgio-dentista do setor de assistncia sade. 1 Se necessrio, a inspeo de que trata este artigo pode ser realizada onde o servidor se encontrar. 2 O atestado de mdico ou de cirurgio-dentista particular s produz efeitos depois de homologado pelo setor de assistncia sade do respectivo rgo, autarquia ou fundao. 3 No caso de atestado de comparecimento a servios mdicos, odontolgicos ou laboratoriais, a ausncia ao servio restringe-se ao turno em que o servidor foi atendido. 4 O atestado ou o laudo da junta mdica no pode se referir ao nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das doenas especificadas na legislao do regime prprio de previdncia dos servidores pblicos do Distrito Federal. 5 O atestado mdico de at trs dias durante o bimestre do ano civil pode ser recebido pela chefia imediata, sem a homologao do servio de sade. Art. 275. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais deve ser submetido inspeo mdica. Pargrafo nico. A administrao pblica deve adotar programas de preveno a molstia profissional. Art. 276. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado pode ser tratado em instituio privada, s expensas do Distrito Federal. Pargrafo nico. O tratamento referido neste artigo constitui medida de exceo e somente admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica. Seo III Da Readaptao Art. 277. Ao servidor efetivo que sofrer reduo da capacidade laboral, comprovada em inspeo mdica, devem ser proporcionadas atividades compatveis com a limitao sofrida, respeitada a habilitao exigida no concurso pblico. Pargrafo nico. O servidor readaptado no sofre prejuzo em sua remunerao ou subsdio. TTULO IX CAPTULO NICO DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

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Art. 278. O dia do servidor pblico comemorado em vinte e oito de outubro. Art. 279. Podem ser institudos os seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira: I prmio pela apresentao de ideias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento de produtividade e a reduo dos custos operacionais; II concesso de medalha, diploma de honra ao mrito, condecorao e elogio. Art. 280. Aos prazos previstos nesta Lei Complementar, salvo disposio legal em contrrio, aplica-se o seguinte: I sua contagem feita em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado para o primeiro dia til seguinte o comeo ou o vencimento do prazo que cair em dia: a) sem expediente; b) de ponto facultativo; c) em que a repartio ficou fechada; d) cujo expediente foi encerrado antes do horrio habitual; II pela interrupo, extingue-se a contagem do prazo j feita e reinicia-se nova contagem a partir da data em que o prazo foi interrompido; III durante a suspenso, a contagem do prazo fica paralisada, devendo ser retomada de onde parou na data em que cessar a causa suspensiva. 1 Salvo disposio legal em contrrio, os prazos so contnuos, no se interrompem, no se suspendem, nem se prorrogam. 2 Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. 3 Se no ms do vencimento no houver o dia equivalente ao do comeo do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms. Art. 281. Em razo de nacionalidade, naturalidade, condio social, fsica, imunolgica, sensorial ou mental, nascimento, idade, escolaridade, estado civil, etnia, raa, cor, sexo, orientao sexual, convico religiosa, poltica ou filosfica, de ter cumprido pena ou de qualquer particularidade ou condio, o servidor no pode: I ser privado de qualquer de seus direitos; II ser prejudicado em seus direitos ou em sua vida funcional; III sofrer discriminao em sua vida funcional ou pessoal; IV eximir-se do cumprimento de seus deveres. Art. 282. Ao servidor pblico civil so assegurados, nos termos da Constituio Federal, o direito livre associao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes: I representao pelo sindicato, inclusive como substituto processual; II desconto em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, do valor das mensalidades e contribuies definidas em assembleia geral da categoria. Art. 283. Para efeitos desta Lei Complementar, consideram-se da famlia do servidor o cnjuge ou o companheiro, os filhos e, na forma da legislao federal sobre imposto de renda da pessoa fsica, os que forem seus dependentes econmicos. 1 O servidor pode requerer o registro em seus assentamentos funcionais de qualquer pessoa de sua famlia. 2 A dependncia econmica deve ser comprovada, por ocasio do pedido, e a sua comprovao deve ser renovada anualmente, na forma do regulamento. 3 Equiparam-se condio de companheira ou companheiro os parceiros homoafetivos que mantenham relacionamento civil permanente, desde que devidamente comprovado. Art. 284. As orientaes normativas para a uniformizao dos procedimentos de aplicao desta Lei Complementar so formuladas, no Poder Executivo, pelo rgo central do sistema de: 43

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I correio, sobre questes atinentes ao regime, sano e ao processo disciplinar, sem prejuzo das competncias de corregedorias especficas; II pessoal, sobre as questes no compreendidas no inciso I. Art. 285. As disposies desta Lei Complementar no alteram a jornada de trabalho vigente na data de sua publicao, no extinguem direitos adquiridos, nem direitos ou deveres previstos em lei especial. Art. 286. At que lei especfica fixe o valor do auxlio-alimentao previsto no art. 111, ficam mantidos os valores pagos na forma da legislao vigente at a data de publicao desta Lei Complementar. Art. 287. Fica mantido, com os respectivos efeitos, o tempo de servio regularmente averbado na forma da legislao anterior publicao desta Lei Complementar. Art. 288. Ficam mantidas, at sua adequao s disposies desta Lei Complementar, as normas regulamentares expedidas com base na legislao anterior, exceto naquilo que conflitarem com esta Lei Complementar. Art. 289. O dcimo terceiro salrio, previsto nesta Lei Complementar, substitui a gratificao natalcia prevista na Lei n 3.279, de 31 de dezembro de 2003. Art. 290. As remisses feitas na legislao distrital a dispositivo da Lei federal n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, ou a dispositivos das leis revogadas por esta Lei Complementar consideram-se feitas s disposies correspondentes desta Lei Complementar. Art. 291. A Lei Complementar n 769, de 30 de junho de 2008, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 1 .................................. 3 Aplicam-se subsidiariamente s disposies desta Lei Complementar as normas do regime jurdico dos servidores pblicos civis do Distrito Federal. Art. 12. .............................. 1 A dependncia econmica do cnjuge e dos filhos indicados no inciso IV presumida, e a das pessoas indicadas nos incisos I a III deve ser comprovada. 2 A existncia de dependente indicado no inciso IV exclui do direito ao benefcio os indicados nos incisos I a III. Art. 18. A aposentadoria por invalidez devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz de readaptao para o exerccio das atribuies do cargo, de forma compatvel com a limitao que tenha sofrido, e deve ser paga, com base na legislao vigente, a partir da data da publicao do respectivo ato e enquanto o servidor permanecer nessa condio. 9 O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de contribuio, se acometido de qualquer das molstias especificadas no 5, deve passar a perceber provento integral, calculado com base no fundamento legal de concesso da aposentadoria. 10. A doena, leso ou deficincia de que o servidor pblico era portador ao ingressar no cargo pblico no lhe confere o direito aposentadoria por invalidez, salvo quando sobrevier incapacidade por motivo de progresso ou agravamento das causas de deficincia. Art. 24. O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de readaptao, deve ser aposentado por invalidez. Art. 29. .................................. 3 A penso deve ser concedida ao dependente que se habilitar. 4 A concesso da penso no pode ser protelada pela falta de habilitao de outro possvel dependente. 5 O cnjuge ausente no exclui do direito penso por morte o companheiro ou a companheira. 6 A habilitao posterior que importe incluso ou excluso de dependente s produz efeitos a contar da data da habilitao.

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Art. 30. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias. 1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte do pensionista. 2 A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do pensionista. Art. 30-A. So beneficirios da penso: I vitalcia: a) o cnjuge; b) a pessoa separada judicialmente, divorciada ou cuja unio estvel foi legalmente dissolvida, com percepo de penso alimentcia; c) o companheiro ou companheira que comprove unio estvel; d) a me ou o pai com percepo de penso alimentcia; II temporria: a) o filho ou o enteado at completar vinte e um anos de idade, ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez; b) o menor sob tutela; c) o irmo no emancipado at completar vinte e um anos de idade, ou, se invlido, enquanto durar a invalidez, que perceba penso alimentcia. Pargrafo nico. vedada a concesso de penso vitalcia: I ao beneficirio indicado no inciso I, c, se houver beneficirio indicado no inciso I, a; II a mais de um companheiro ou companheira. Art. 30-B. O valor da penso, calculado na forma do art. 29, deve ser rateado entre os habilitados de modo a individualizar a cota a que cada beneficirio faz jus. 1 No havendo dependentes previstos no art. 30-A, I, b ou d, ou no art. 30-A, II, c, deve-se observar, no clculo da cota de cada pensionista, o seguinte: I havendo apenas um pensionista habilitado, o valor da cota corresponde ao valor da penso; II ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria, metade do valor cabe aos habilitados penso vitalcia; a outra metade, aos habilitados penso temporria. 2 Havendo dependentes previstos no art. 30-A, I, b ou d, ou no art. 30-A, II, c, aplica-se o seguinte: I a cota desses dependentes calculada de modo proporcional ao valor da penso alimentcia percebida, tendo como base para clculo o valor total da penso; II a cota dos demais dependentes, se houver, deve ser calculada na forma do 1, tendo como base para clculo o saldo do valor da penso que remanescer aps deduzir a cota de que trata o inciso I deste pargrafo. 3 O valor apurado na forma do 2, I, fica limitado pela cota devida a cada beneficirio da penso vitalcia ou da penso temporria. Art. 30-C. A cota do pensionista que perdeu essa qualidade reverte-se, exclusivamente, para seu ascendente, descendente ou irmo que tambm seja pensionista do mesmo instituidor de penso. Art. 30-D. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses pagas por regime prprio de previdncia social. Art. 292. (V E T A D O). Art. 293. Esta Lei Complementar entra em vigor no dia 1 de janeiro de 2012. Art. 294. Ficam revogadas as disposies em contrrio, deixando de ser aplicadas, no Distrito Federal, a Lei federal n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e a Lei federal n 8.647, de 13 de abril de 1993. 44

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Art. 295. Salvo as disposies aplicveis aos empregados das empresas pblicas ou sociedades de economia mista, ficam expressamente revogados: I art. 4 da Lei n 39, de 6 de setembro de 1989; II art. 12 da Lei n 51, de 13 de novembro de 1989; III art. 5 da Lei 64, de 14 de dezembro de 1989; IV art. 13, da Lei 68, de 22 de dezembro de 1989; V art. 11 da Lei 88, de 29 de dezembro de 1989; VI art. 1 da Lei n 119, de 16 de agosto de 1990; VII art. 4 da Lei n 125, de 29 de outubro de 1990; VIII arts. 12, 13 e 19 da Lei n 159, de 16 de agosto de 1991; IX arts. 4 e 5 da Lei n 197, de 4 de dezembro de 1991; X art. 4 da Lei n 211, de 19 de dezembro de 1991; XI art. 3 da Lei n 948, de 30 de outubro de 1995; XII arts. 3 e 4 da Lei n 1.141, de 10 de julho de 1996; XIII arts. 1, 2, 3, 5 e 6 da Lei n 1.864, de 19 de janeiro de 1998; XIV art. 4 da Lei n 2.911, de 5 de fevereiro de 2002; XV art. 4 da Lei n 4.381, de 28 de julho de 2009; XVI Lei n 34, de 13 de julho de 1989; XVII Lei n 160, de 2 de setembro de 1991; XVIII Lei n 221, de 27 de dezembro de 1991; XIX Lei n 237, de 20 de janeiro de 1992; XX Lei n 463, de 22 de junho de 1993; XXI Lei n 786, de 7 de novembro de 1994; XXII Lei n 921, de 19 de setembro de 1995; XXIII Lei n 988, 18 de dezembro de 1995; XXIV Lei n 1.004, de 9 de janeiro de 1996; XXV Lei n 1.136, de 10 de julho de 1996; XXVI Lei n 1.139 de 10 de julho de 1996; XXVII Lei n 1.303, de 16 de dezembro de 1996; XXVIII Lei n 1.370, de 6 de janeiro de 1997; XXIX Lei n 1.448, de 30 de maio de 1997; XXX Lei n 1.569, de 15 de julho de 1997; XXXI Lei n 1.752, de 4 de novembro de 1997; XXXII Lei n 1.784, de 24 de novembro de 1997; XXXIII Lei n 1.799, de 23 de dezembro de 1997; XXXIV Lei n 1.836, de 14 de janeiro de 1998; XXXV Lei n 2.107, de 13 de outubro de 1998; XXXVI Lei n 2.122, de 12 de novembro de 1998; XXXVII Lei n 2.226, de 31 de dezembro de 1998; XXXVIII Lei n 2.469, de 21 de outubro de 1999; XXXIX Lei n 2.663, de 4 de janeiro de 2001; XL Lei n 2.671, de 11 de janeiro de 2001; XLI Lei n 2.895, de 23 de janeiro de 2002; XLII Lei n 2.944, de 17 de abril de 2002; XLIII Lei n 2.963, de 26 de abril de 2002; XLIV Lei n 2.966, de 7 de maio de 2002;

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XLV Lei n 2.971, de 7 de maio de 2002; XLVI Lei n 2.992, de 11 de junho de 2002; XLVII Lei n 3.279, de 31 de dezembro de 2003; XLVIII Lei n 3.289, de 15 de janeiro de 2004; XLIX Lei n 3.389, de 6 de julho de 2004; L Lei n 3.494, de 8 de dezembro de 2004; LI Lei n 3.558, de 18 de janeiro de 2005; LII Lei n 3.577, de 12 de abril de 2005; LIII Lei n 3.648, de 4 de agosto de 2005; LIV Lei n 3.692, de 8 de novembro de 2005; LV Lei n 3.855, de 22 de maio de 2006; LVI Lei n 3.894, de 12 de julho de 2006; LVII Lei n 4.477, de 1 de junho de 2010.

5.3 Lei n 8.429/1992: das disposies gerais, dos atos de improbidade administrativa
CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei. Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior. Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos. Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. 45

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Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana. CAPTULO II Dos Atos de Improbidade Administrativa Seo I Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente: I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. Seo II Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente:

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I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico; XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) Seo III Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; 46

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VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. CAPTULO III Das Penas Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009). I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos; II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos; III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos. Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. CAPTULO IV Da Declarao de Bens Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. (Regulamento) (Regulamento) 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico. 2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. 3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. 4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo.

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CAPTULO V Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. 1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. 2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei. 3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares. Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade. Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo. Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. 1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil. 2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar. 1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput. 2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico. 3o No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se, no que couber, o disposto no 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965. (Redao dada pela Lei n 9.366, de 1996) 4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. 5o A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001) 6o A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas, observada a legislao vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 8o Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 47

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9o Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de Processo Penal. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. CAPTULO VI Das Disposies Penais Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. Pena: deteno de seis a dez meses e multa. Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado. Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico; I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009). II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo. CAPTULO VII Da Prescrio Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas: I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. CAPTULO VIII Das Disposies Finais Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de 1 de junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposies em contrrio.

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PROVA SIMULADA
Nos testes que se seguem, assinale: C se a proposio estiver correta E se a mesma estiver incorreta Considerando os preceitos do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item que se segue. 01. As ordens de superiores hierrquicos devem ser sempre atendidas, sem questionamento, em respeito hierarquia nas relaes de trabalho. Julgue os itens a seguir, acerca de trabalho em equipe. 02. Mesmo que todas as barreiras tenham sido ultrapassadas e o grupo seja muito coeso e homogneo, ainda assim existe a possibilidade de esse grupo tornar-se resistente a mudanas e a opinies discordantes. 03. No que se refere ao trabalho em equipe, correto afirmar que quanto mais cooperativos forem os membros de um grupo, maior ser a efetividade deste grupo. 04. As equipes so vantajosas porque rompem a rigidez hierrquica das empresas baseadas em compartimentos, facilitam o processo de comunicao interna e renem pessoas com conhecimentos de vrias reas, aproximando-as. 05. O trabalho em equipe sempre gera maior produtividade, pois pessoas trabalhando em grupo so mais eficazes que indivduos trabalhando isoladamente. As diversas situaes que se apresentam no atendimento ao pblico requerem do servidor, cada vez mais, mltiplas competncias. Acerca desse assunto, julgue os itens subsequentes. 06. O percentual de atendimentos completos no primeiro contato e o tempo gasto nesse atendimento so as principais medidas tcnicas para avaliao da qualidade do atendimento ao pblico. 07. No atendimento ao pblico, o tratamento das informaes baseia-se predominantemente no diagnstico das exigncias da situao apoiado nos critrios estabelecidos pela instituio, os quais orientam a tomada de deciso. 08. Em virtude da variabilidade de opes, um servidor efetivo que atende ao pblico deve atuar preponderantemente como executor de rotinas, o que implica identificar situaes e seguir instrues. 09. No atendimento ao pblico, a omisso voluntria de informao ao cidado que dela necessite constitui falta tica e comportamento negativo no relacionamento entre atendente e cidado. 10. A atividade de atendimento ao pblico compreende, entre outras, aes rotineiras como as de solicitao, identificao, cotejamento, pesquisa, registro, emisso, orientao e arquivamento de informaes, o que requer do atendente pacincia, tolerncia e presteza. Quanto ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir. 11. Compete ao Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal contribuir para a implementao de polticas pblicas, tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica. 12. A moralidade da administrao pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre a manuteno da ordem constitucional. 13. o equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que consolida a moralidade do ato administrativo.

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14. Tanto no exerccio do cargo ou funo quanto fora dele, a dignidade, o pudor, a eficcia, o zelo e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, j que refletiro a ideologia do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes devem ser direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. 15. O referido cdigo de tica criou o Tribunal de tica, incumbindo-o de fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. Acerca da qualidade no atendimento ao pblico, julgue os itens a seguir. 16. A qualidade do atendimento ao pblico fundamenta-se na prestao da informao correta, na cortesia do atendimento, na brevidade da resposta e na adequao do ambiente para a realizao do atendimento. 17. A avaliao de satisfao do usurio deriva da mesma premissa que orienta o estabelecimento de padres de qualidade pelas organizaes pblicas, ou seja, da necessidade de envolver a tica do cidado sobre as demandas de atendimento. 18. Para planejar um programa de atendimento ao pblico por um rgo pblico, necessrio investigar as experincias bem-sucedidas em organizaes privadas e tentar reaplica-las na realidade da administrao pblica. 19. O trabalho desenvolvido pelo funcionrio que exera a funo de atendimento ao pblico deve ser considerado mera reproduo de procedimentos padronizados. 20. O atendente, ao desempenhar seu trabalho, cria uma possibilidade de relao interpessoal que possibilita a aproximao entre a satisfao do cliente/cidado e os objetivos da organizao. A busca da gesto socialmente responsvel tem exigido maior transparncia das instituies, sejam pblicas, sejam privadas, nas relaes com seus fornecedores, funcionrios e clientes. Tal atributo tem sido fundamental para a reputao das organizaes, que devem explicitar sociedade seus valores e a seu corpo funcional os padres ticos e de conduta considerados adequados. Nesse contexto e luz do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico do Poder Executivo Federal, julgue os itens seguintes. 21. O agente pblico tem o dever de buscar o equilbrio entre a legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidao da moralidade do ato administrativo praticado. 22. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. 23. De acordo com o referido cdigo de tica, tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. 24. Um servidor que permite que um processo no seja solucionado a contento pode ser acusado de usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa. 25. O referido cdigo serve primordialmente para punir o comportamento no-tico do servidor pblico, j que possui carter de obrigatoriedade. 26. O Decreto n. 1.171 de 1994 prev a) a constituio de uma comisso de tica no mbito da administrao pblica estadual. b) a constituio de comisses de tica em rgos e entidades da administrao pblica federal. c) que a comisso fica constituda de membros do poder pblico. d) que as comisses sejam constitudas paritariamente. e) que o objetivo da comisso instaurar processos de punio.

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27. O Decreto n. 1.171 de 22 de junho de 1994, que aprova o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, traz em seu Anexo o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. Sobre as questes ticas contidas nesse Cdigo, julgue as afirmativas como verdadeiras (V) ou falsas (V): I. dever fundamental do servidor pblico ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e mais vantajosa para o bem comum; II. dever fundamental do servidor pblico ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhe dano moral; III. dever fundamental do servidor pblico manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho; IV. O servidor permitir a formao de longas filas caracteriza-se como atitude contra a tica. Est correta a alternativa: a) VVVV. b) VVFF. c) VVVF. d) FFFF. 28. De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994, so deveres fundamentais do servidor pblico: I. abster-se de exercer as prerrogativas funcionais do cargo de forma contrria aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico. II. quando estiver diante de mais de uma opo, escolher aquela que melhor atenda aos interesses do governo. III. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas a ato ou fato contrrio ao interesse pblico que tenha levado ao conhecimento deles. IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito. V. materializar os princpios ticos mediante a adequada prestao dos servios pblicos. Esto corretas a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, III, IV e V c) apenas as afirmativas I, II, IV e V. d) apenas as afirmativas I e IV. e) apenas as afirmativas I, IV e V. 29. A autoridade submetida ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao, durante o exerccio do cargo, no pode: I. realizar investimento em bens cujo valor possa ser afetado por deciso governamental a respeito da qual tenha informao privilegiada. II. gerir os prprios bens cujo valor possa ser afetado por deciso prpria, do rgo ou do setor de atuao. III. prestar assessoria a empresa do setor de sua atuao. IV. exercer encargo de mandatrio, mesmo que no remunerado e no implique a prtica de atos de comrcio ou quaisquer outros incompatveis com o exerccio do cargo. V. participar de congresso, com despesas pagas pelo promotor do evento, se este tiver interesse em deciso a ser tomada pela autoridade participante. Esto corretas a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, III e IV. d) apenas as afirmativas II, III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, II, III e V. 30. O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994, exalta alguns valores que devem ser observados no exerccio da funo pblica, a saber: I. verdade, como um direito do cidado, ainda que contrria aos seus interesses ou da Administrao. II. dignidade, que deve estar refletida em comportamentos e atitudes direcionados preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.

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III. moralidade, representada pelo equilbrio entre a legalidade e a finalidade do ato. IV. decoro, que deve ser mantido pelo servidor no apenas no local de trabalho, mas, tambm, fora dele. V. cortesia, boa vontade e respeito pelo cidado que paga os seus tributos. Esto corretas a) apenas as afirmativas II, III, IV e V. b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, III e V. d) apenas as afirmativas I, III, IV e V. e) apenas as afirmativas III, IV e V. 31. Acerca das situaes de conflito de interesse a que podem estar sujeitos os servidos pblicos, em razo da funo ou cargo pblico exercido, foram feitas as afirmativas a seguir. I - O servidor pblico deve comunicar a ocorrncia de conflito de interesse ao seu superior hierrquico. II - O servidor pblico, para resolver o conflito de interesse existente, pode transferir a propriedade dos bens relacionados ao referido conflito a sua esposa ou filhos. III - Haver conflito de interesse quando o servidor pblico mantiver vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em sua deciso individual. IV- Haver conflito de interesse quando o servidor pblico exercer atividade na iniciativa privada que, pela sua natureza, implique utilizao de informao inerente ao cargo pblico ocupado. Esto corretas as afirmativas a) I e III, apenas. b) II e IV, apenas. c) I, II e IV, apenas. d) I, III e IV, apenas. e) I, II, III e IV. Quanto ao Decreto n 1.171/94, assinale C = certo ou E = errado 32. Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindose, como consequncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII -Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-

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se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X -Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. 33. So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; 50

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q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. 34. E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. 35. Das Comisses De tica - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.

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Nas questes que se seguem, assinale: C se a proposio estiver correta E se a proposio estiver incorreta 36. A finalidade dos cdigos morais reger a conduta dos membros de uma comunidade, de acordo com princpios de convenincia geral, para garantir a integridade do grupo e o bem-estar dos indivduos que o constituem. Assim, o conceito de pessoa moral se aplica apenas ao sujeito enquanto parte de uma coletividade. 37. tica a disciplina crtico-normativa que estuda as normas do comportamento humano, mediante as quais o homem tende a realizar na prtica atos identificados com o bem. 38. Moral -Conjunto de regras e prescries a respeito do comportamento, estabelecidas e aceitas por determinada comunidade humana durante determinado perodo de tempo. 39. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. 40. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.

RESPOSTAS
01. E 02. C 03. E 04. C 05. E 06. C 07. C 08. E 09. C 10. C 11. C 12. E 13. C 14. E 15. E 16. C 17. C 18. E 19. E 20. C 21. C 22. C 23. C 24. C 25. E 26. B 27. A 28. B 29. E 30. B 31. D 32. C 33. C 34. C 35. C 36. C 37. C 38. C 39.C 40. C

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