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CONFRENCE DES DLGUS SAFPTR

ATELIER N 3
Les lections
professionnelles
- Prparation
ATELIER N 2
Les valeurs et les
actions du
SAFPTR

ATELIER N 1
Des risques
psycho sociaux
la souffrance au
travail

ATELIER N 4
La loi de 2012 :
une chance
contre la
prcarit ?

ATELIER N 5
Le pouvoir
d'achat

Mercredi 4 dcembre 2013

Le Prsident du SAFPTR,
Jean-Pierre LALLEMAND

Laction syndicale sexerce de plus en plus dans un contexte tendu compte tenu la fois de la difficult des
rapports avec lautorit territoriale et les patrons, des atteintes aux valeurs de la dmocratie, de limpact des
restrictions budgtaires et du cumul historique des manquements aux droits des travailleurs runionnais.
Le SAFPTR exprime clairement sa volont de maintenir sa position de syndicat libre et autonome en faveur
des travailleurs et dagir dans un souci de performance. Pour russir cet engagement nous avons besoin
de vous tous.
Le 4 dcembre 2013, nous avons organis la confrence des dlgus lEntre Deux. Ctait une
premire et un moment important qui marque une volution pour notre syndicat.
Par la prsente, jai lhonneur et le plaisir de vous transmettre la synthse de nos contributions lors de cette
journe. Elles restituent lessentiel des proccupations de nos mandants.
La richesse de lensemble de nos rflexions me permet de vous dire que cette synthse constituera la
rfrence lusage des dlgus et des dirigeants de notre organisation syndicale.
Aussi, je vous demanderai de faire vtre les grandes lignes directrices de cette confrence et de les mettre
en uvre dans toutes nos actions au sein de nos collectivits et entreprises respectives.

Je vous invite y puiser pour construire de nouvelles relations lus/agents territoriaux et


patrons/salaris, et nourrir un dialogue social constructif et respectueux.
Bonne lecture.

FICHE DE SYNTHESE ATELIER 1


INTRODUCTION
3

Atelier 1 : Des
risques psycho
sociaux la
souffrance au
travail

La souffrance au travail est devenue une ralit qui touche un bon nombre de nos agents
territoriaux. Elle apparat sous diffrentes formes pathologiques et peut entraner des situations
extrmes telles que les tentatives de suicide ou le dclenchement de maladies graves. Cette
souffrance est la consquence dactes traumatisants dont lorigine peut tre interne la
collectivit ou externe dans le cadre de nos missions de service public.
En tant quorganisation syndicale la plus reprsentative dans les collectivits locales la Runion,
nous devons agir avec responsabilit et mthode face aux risques psychosociaux (RPS).
Trop longtemps peu pris au srieux par les employeurs territoriaux et nos instances
reprsentatives car ne rpondant pas aux critres daccidents de travail (AT), les Risques
psychosociaux (RPS) font aujourdhui lobjet de beaucoup dattention par le lgislateur. Ils doivent
tre valus systmatiquement et doivent apparatre clairement dans les documents uniques
dvaluations des risques professionnels (DUERP)
Pour rappel larticle L 4121-1 du code du travail applicable aux collectivits impose aux
employeurs lobligation de prendre les mesures pour assurer la scurit physique et mentale des
travailleurs.

Rfrent : Samantha HOARAU


Animatrice : Chantal DJOGO

Malheureusement nous constatons plutt linverse de la part de nos dcideurs et nous devons
systmatiquement dnoncer ces pratiques pathognes qui vont lencontre du bien tre au
travail mais surtout qui sont des dlits punis par la loi.
Cest un devoir pour notre organisation syndicale de lutter contre ce nouveau flau au travail et
dassurer un accompagnement humain, administratif et juridique de nos collgues en souffrance.
Latelier ci-dessous a permis nos dlgus et nos adhrents den dbattre, de proposer des
pistes de travail et notre organisation syndicale dacter sa ligne de conduite en la matire.

Les RPS ne sont dfinis ni juridiquement, ni statistiquement.


4

Ils font rfrence au stress et aux


diverses violences internes et/ou
externes que peuvent subir les
travailleurs sur leur lieu de travail.
Seul le harclement sexuel et le
harclement moral sont reconnus par
les instances judiciaires.

Les RPS (et la prvention qui doit en


dcouler) est un enjeu majeur qui a
fait progressivement son apparition
au sein des collectivits locales tant la
souffrance au travail touche un
nombre croissant de salaris.

Les consquences sur la sant sont


dramatiques. Cela peut aller de la
simple dpression des situations bien
plus extrmes, rvlatrices d'une relle
souffrance (tentative de suicide ou
suicide).

- brusque changement organisationnel et managrial ;


- opacit des modes dorganisation et des circuits de
dcisions ;
- optimisation des moyens et la mutualisation des services ;
- utilisation de modes de management pathognes ;
- augmentation de la charge de travail ;
- manque de reconnaissance et absence dquit ;
- solitude de lemploi ou lisolement au travail mise au
placard .

Plusieurs
facteurs
dclencheurs peuvent tre
voqus par les salaris
pour
expliquer
d'o
provient leur mal-tre, en
voici quelques exemples :

Face cette ralit omniprsente, il est important que notre organisation s'implique dans la rsolution de
ces problmatiques particulires afin de rpondre aux besoins des travailleurs.

DISPOSITIONS SAFPTR
5

FAIRE FACE AUX SITUATIONS


EXISTANTES
Identifier la discrimination et y rpondre :
Il y a discrimination quand il y a rupture dgalit de traitement ou
sanction arbitraire.
Il conviendra alors au dlgu, dans un premier temps, de saisir lautorit
sur linfraction et d'envisager une conciliation.
En cas de fin de non recevoir, une rponse adapte chaque cas de
figure sera donne, en concertation avec les responsables du SAFPTR et il
pourra tre envisag de saisir le procureur de la rpublique, les
prud'hommes
Par ailleurs, agir en CTP pour viter les mutations-sanctions : le dlgu
devra demander systmatiquement les motifs rels et la fiche daptitude
du mdecin de travail sur le poste envisag ou dfaut saisir le tribunal
administratif).
Accompagnement juridique des victimes et prise en charge (orientation vers des
cellules d'aide/d'coute).
Le dlgu devra saisir par courrier le CHS et l'autorit de la collectivit
concerne afin de dterminer en concertation les modalits de prise en
charge de la victime.
Cration d'une cellule d'coute au plan rgional.
Notre organisation propose la mise en place par le Centre de gestion de
la runion d'une cellule dcoute au niveau rgional afin de pallier au
sentiment dabandon trop souvent ressentit par les victimes et
damliorer leurs orientations vers les structures comptentes.

EN MATIERE DE PREVENTION
Diagnostic RPS au sein de la collectivit et application de laccordcadre:
Chaque dlgu devra saisir systmatiquement par crit le CHS
de la collectivit et lautorit territoriale, faire copie de cette
saisine crite aux responsables de notre syndicat.
Il devra exiger la mise en uvre dun diagnostic RPS au sein de sa
collectivit comme le prvoit laccord cadre de 2013 et la mise en
place des mesures de prvention au sein du Document Unique
dEvaluation des Risques (DUER).
Identification des acteurs de la sant et de la scurit au travail au sein
de la collectivit (ACMO et autres ...) :
Chaque dlgu devra demander la DRH de sa collectivit, la
liste officielle des ACMO et leur contact ainsi que l'organigramme
des personnes rfrentes sant scurit et leurs missions.
Il conviendra alors de demander la tenue d'une runion sur les
modalits dusage du registre scurit, sant au travail et d'tablir
une note dtaille de service.
Faire respecter la rglementation au sein de la collectivit (existence du
DUER) :
Il est rappel ici limportance de lexistence du Document
Unique en tant que document obligatoire: chaque dlgu devra
vrifier lexistence et la disponibilit du DUER la DRH et donner
copie de ce dernier au SG du syndicat. Deux cas de figure se
prsentent alors :
S'il s'avre que le document n'existe pas ou n'est pas finalis, il
conviendra de saisir le CHS et lautorit de la collectivit
concerne sur le manquement rglementaire en la matire ;
Si le document existe, il s'agira alors de veiller ce que les RPS
soient intgrs dans les fiches de postes.

FICHE DE SYNTHESE ATELIER 2


INTRODUCTION
6

Atelier 2 : Les
valeurs et les
actions du
SAFPTR

Le syndicalisme est au cur de deux grandes dimensions : celle de la


dimension relation travail et celle de la dimension mouvement
social .
Cependant, face un taux de syndicalisation faible, le syndicalisme
perd de son poids dans les rapports quil pourrait avoir avec les
autorits et les chefs dentreprises.

Notre organisation syndicale souhaite proposer lensemble de ses


adhrents un vrai contrat social en dehors de compromis historiques ou
traditionnels. Le SAFPTR se diffrencie ainsi des autres syndicats
historiques par son autonomie, sa libert daction mais galement par
son indpendance politique.
Rfrent : Jean-Patrice
MAMMOSA
Animateur : Jean-Ren FERRERE

Notre organisation attache une importance particulire aux valeurs qui


deviendront le socle de nos actions de terrain et qui permettront un
bon nombre de travailleurs dadhrer notre syndicat.
Notre objectif affich est de convaincre un minimum de 10% de
leffectif global des collectivits et entreprises prives prendre une
adhsion de conviction et dynamique au sein de notre syndicat.

Autonome et libre ...


7

Les DS doivent rappeler et veiller garder leur indpendance vis--vis de l'autorit


territoriale, des partis politiques et/ou du patronat. Ce, afin de pouvoir dfendre librement
leurs revendications et, de fait, rester libres de mener les actions de terrain qu'ils jugeront
appropries. Aucune connivence ne pourra tre tolre.

mais raliste , investi et solidaire


Dans le secteur priv, il convient d'axer les actions sur l'amlioration des conditions de travail des salaris
et notamment sur leur pouvoir d'achat (sans chercher porter atteinte lexistence mme de l'entreprise
). Pour nos reprsentants lus aux CTP, CHS et CAP (ou autres) des collectivits, il est fait obligation de
dfendre et faire respecter le ligne directrice fixe par le syndicat (et non leurs positions personnelles).
Apparat alors la notion de loyaut .
Chaque section doit avoir le souci de sa prsence constante et sans faille auprs des agents. Nous sommes
des hommes et des femmes de terrain.
tre prsent auprs de nos adhrents pour couter (et pas seulement entendre) et faire remonter les justes
revendications, c'est donn un sens la notion de solidarit que nous dfendons.

Apporter une plus-value


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Les DS ont donc l'obligation de simprgner des


revendications syndicales dfendues par le
SAPFTR et de tout mettre en uvre afin d'tre
force de propositions ralistes et prennes. Les
valeurs dfendues s'appliquant au collectif ,
les actions mises en place doivent l'tre
galement.
Le dlgu SAFPTR doit d'abord penser la
situation des ses collgues en lieu et place de
sa propre situation.
Pour mener bien notre combat et nos missions
syndicales face des lus tout-puissants, il
importe de dfendre nos valeurs d'autonomie
et de libert avec fermet et dtermination.

Un dlgu SAFPTR doit apporter une plusvalue par rapport un autre. Ce plus, c'est
notre capacit d'coute, notre investissement
dans la dfense de nos valeurs syndicales
(autonomie et libert), la mise en place
d'actions pour rpondre nos revendications
et notre capacit de ngociation et
dvaluation.
Outre notre anciennet sur le plan syndical au
niveau dpartemental, la reconnaissance par
les personnes que nous dfendons au quotidien
de nos valeurs et de notre crdibilit, fait du
SAFPTR le premier syndicat La Runion au
sein de la FPT.

La compromission sur le dos de nos adhrents


n'est pas envisageable.
Quelques prcisions importantes qu'il convient de rappeler :
De fait, tout dlgu SAFPTR ou dirigeant ne peut tre un lu ou candidat aux lections politiques (incompatibilit avec nos valeurs syndicales) et
doit donc dmissionner de sa fonction au sein de notre organisation en cas de candidature aux lections.
Par ailleurs, il est demand aux collgues en dcharge totale ou partielle de prsenter au bureau un bilan dtaill de son travail afin de prparer
annuellement notre bilan dactivit.

FICHE DE SYNTHESE ATELIER 3


INTRODUCTION
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Atelier 3 : Les
lections
professionnelles Prparation

Rfrent : Judex MOUNYLATCHIMY


Animateur : Jean-Pierre
LALLEMAND

Le dialogue social est longtemps apparu incompatible avec la


conception hirarchique et statutaire de la fonction publique. Ce nest
quen 1946 que le droit syndical est reconnu aux fonctionnaires et que
les premires instances paritaires de consultation sont mises en places.
En 2014, de nouvelles pratiques pour les lections professionnelles dans
les trois fonctions publiques vont se mettre en uvre. Ce sera dailleurs
la premire fois que les lections de la FPT seront alignes dans le
calendrier avec celles de la FPE et de la FPH.
Ainsi, les agents de la FPT seront appels lire leurs reprsentants
syndicaux en dcembre 2014 au sein des diffrentes instances
reprsentatives nouvellement rnoves, rformes.
Notre organisation syndicale, premire force syndicale au sein de la FPT
974 insiste sur limportance de ces lections professionnelles.
Nous sommes contraint de russir ces lections afin de pousser les
dcideurs la mise en oeuvre dun dialogue social, sincre, durable et
efficace. La notion de reprsentativit prend l un sens fort dans le
cadre de linstallation dun contre pouvoir et de ne pas laisser le champ
libre aux lus de dcider seuls de lavenir des agents de la FPT.

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Nouveauts de l'accord
cadre de 2009
A compter des prochaines lections professionnelles
(dcembre 2014), les CT et CHS deviennent
respectivement CTP et CHSCT. Pour les non-titulaires, il
y aura la cration des CCP.
Depuis 2008, un certain nombre de modifications
lgislatives et rglementaires ont t apportes dont
lapplication sera prise en compte en dcembre 2014 :
- la reprsentativit.
- la dure du mandat : 4 ans.
- un seul tour de scrutin.
- la mise en place dun CHSCT propre dans les
collectivits de plus de 50 agents.
- la suppression de la parit numrique au CT.
- l instauration du vote lectronique.
L'lecteur sera l'agent de droit public et priv (cas
des contrats aids) avec une anciennet de 6 mois
dans son poste la date des futures lections.

Importance des lections


professionnelles (secteurs public/priv)
Ces lections nous donnent la capacit de devenir un
partenaire social capable de peser sur les dcisions de
nos employeurs et de bnficier de moyens pour les
exercices de mandats syndicaux, ASA et DAS.
En fonction des rsultats, notre reprsentativit sera
assure dans les instances (CHSCT, CT, CAP, CE) et
administrations diverses et par consquent,
l'opportunit pour nous de dfendre nos valeurs et de
faire entendre nos revendications.

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Modalits dorganisation des


lections professionnelles de 2014
Les lections auront lieu la premire quinzaine de
dcembre 2014.
Il convient d'ores et dj de prparer la liste de nos
candidats en tant attentif la parit et la
reprsentativit des filires et catgories
professionnelles.
Pour ce faire, une cellule de coordination sera mise en
place afin de rpondre toutes les sollicitations.

Comment amliorer la proximit


section/agents ?
Il est propos ici de raliser des tracts afin de toucher
tout le personnel mais galement d'augmenter la
frquence des runions avec le personnel (prvision de
4 tracts par an).

En parallle, il convient de mettre en place une base de


donnes mail (et de la tenir jour) afin d'amliorer
nos communications de proximit (et de gagner en
ractivit).

FICHE DE SYNTHESE ATELIER 4


INTRODUCTION
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Atelier 4 : La loi
de 2012 : une
chance contre la
prcarit ?

La loi du 12 mars 2012 relative laccs lemploi titulaire et


lamlioration des conditions demploi des agents contractuels dans la
fonction publique, la lutte contre les discriminations et portant diverses
dispositions relatives la fonction publique tente de remdier la
prcarit des agents non titulaires et limiter la reconstitution de
situations prcaires.
Malheureusement, notre syndicat dplore vivement la non application de
cette loi la majorit de nos agents non titulaires, les journaliers
communaux.

Rfrent : Rmi Confucius


Animateur : Marie-Maud Bigot

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Rappel des grands principes de la


loi
Favoriser l'accs l'emploi de titulaires ;
CDIsation des CDD (sous conditions : 6 ans d'anciennet
la date du 12/03/2012 pour les moins de 55 ans et
de 4 ans pour les plus de 55 ans) ;
Titularisation pour les CDI : intgration sur une liste
permettant de se prsenter aux concours rservs.
Mieux encadrer le recours des agents contractuels.

Exiger l'application de la loi de


2012 : Comment faire ?
Pour le SAFPTR, la titularisation de droit commun doit
tre la rgle pour les non-titulaires.
Le syndicat a une position claire cet gard et s'est
exprim ce sujet en demandant ce que la loi
s'applique aussi pour les agents journaliers La
Runion.
A La Runion, 15 000 agents non-titulaires sont
concerns par cette loi.

Comment veiller son application et faire pression sur les lus en cas de
manquements ou de retards avrs ?

Il sera opportun d'envisager une mobilisation massive. Si chacun de nos DS et accompagnateurs prsents
la confrence (120) mobilise lui seul 10 potentiels manifestants, nous pouvons atteindre le nombre 1
200 personnes. Nous avons donc une capacit de mobilisation relle.
A nous den faire bon usage au nom de lgalit pour tous contre la prcarit de nos emplois.

FICHE DE SYNTHESE ATELIER 5


INTRODUCTION
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Atelier 5 : Le
pouvoir d'achat

Rfrent : Mickal Lebon


Animateur : Jol Periamodely

Face aux nouveaux dfis et enjeux de socit, les agents


territoriaux et les travailleurs doivent voluer dans un cadre
attrayant et volutif.
Malheureusement si dans le secteur priv la loi a prvu des
espaces de ngociations annuels obligatoires afin de permettre
aux dirigeants privs et travailleurs de faire voluer leurs
conditions de travail et salariales, dans le secteur public, cela
nest pas le cas.
Au sein de la FPT, nous constatons malheureusement un
immobilisme latent qui a entran le plus grand scandale au
niveau du salariat. Un salaire bas, gel et en incohrence avec
les ambitions dune modernisation du service public.
Notre organisation syndicale soffusque face cette situation qui
perdure et propose rgulirement aux diffrentes autorits des
leviers afin daugmenter le pouvoir dachat des agents
territoriaux abuss.

Constat du syndicat :
Il est anormal que des non-titulaires avec 30 ans danciennet aient un salaire
quivalent au SMIC !
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Quelles revendications dfendre ?


Nos dlgus doivent obligatoirement exiger au sein
de leur collectivit (si ce n'est pas dj le cas), la mise
en place des actions suivantes :
- la revalorisation des bas salaires et, en particulier, la
prise en compte de la GIPA pour les agents non-titulaires sur
le cot rel de la vie La Runion (action au cas par cas ou
rflexion dpartementale ?) ;
- la mise en place et le respect d'un rgime indemnitaire
quitable et appliqu pour tous ;
- la prise en charge gnralise des mutuelles (tarification
moyenne unique minima) ;

En cas de blocage, quelles actions


mener ?
Le syndicat accompagnera la section dans le cadre de :

- llaboration de pravis de grve.


- l'organisation et de la conduite de la grve.
Si le dialogue social n'avance pas, l'opportunit d'avoir
recours une confrence de presse sera tudie en
concertation.

-la mise en uvre des tickets restaurants (rpartition


employeurs (50%)/employs (50%) a minima);
- la mise en place d'un vritable Plan de Dplacements des
Entreprises supposant, entre autre, la prise en charge des
transports des agents.

Notre syndicat souhaite qu'un espace de dialogue annuel soit mis en uvre par nos collectivits afin de
faire progresser le dialogue social, comme pour le secteur priv au sein de leur NAO.