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Postos/restaurantes Municpios/trevos
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Em relao ao ano de 2008, verifica-se que os roubos (Tabela 12 e Grfico 6)
se mantiveram praticamente estveis de janeiro a julho, ficando entre 46 e 56 roubos
por ms, mas com um significativo aumento em agosto, setembro e outubro, e
decaindo novamente em dezembro.
As rodovias estaduais, por terem uma maior malha viria, tambm
apresentam um maior ndice de roubos em relao s rodovias federais.
Com nmeros to alarmantes durante o ano de 2008, quando as polcias
Civil, Militar e Rodoviria lavraram 1.048 roubos, o assunto amplamente discutido
em reunies e eventos que envolvem os responsveis pela Segurana Pblica
Em evento que reuniu parlamentares, representantes das foras policiais,
empresrios do setor e profissionais ligados ao gerenciamento de riscos para
debater o problema, o delegado Divisionrio do DEC (Departamento de
nvestigaes sobre o Crime Organizado), Dr. Waldomiro Pompiani Milanesi, fez um
relato sobre as aes da polcia no combate ao roubo de cargas, argumentando que:
O crime envolve toda a comunidade e dever do Estado combat-lo e criar
um ambiente de maior segurana para a populao. Este o trabalho que o
DEC est fazendo, com grandes esforos e integrao entre as polcias
Civil, Militar e Cientfica. (http://www.setcesp.org.br, acessado em:
01/11/2009, s 18hs21m)
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Meses Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Rodovias
Estaduais
46 54 56 46 49 47 48 72 87 74 40 52
Rodovias
Federais
19 27 26 27 27 30 33 47 25 39 42 28
Total 65 81 82 73 73 77 81 119 112 113 82 80
F#(*! SSP/SP e SETCESP/FETCESP, 2008
Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
Os produtos mais visados para o roubo seguem o mesmo perfil dos em
reas urbanas, deparando-nos com os produtos alimentcios assumindo o topo
desta lista de furtos.
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Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
Acumulando 1.048 ocorrncias ao ano (Tabela 13), o roubo de produtos
alimentcios representa 208 atos desse crime, sendo seguido pelos produtos
metalrgicos com 175 roubos. Em seguida aparecem as cargas fracionadas e os
eletroeletrnicos com, respectivamente, 125 e 102 roubos.
Verifica-se que os crimes de roubo de cargas no estado de So Paulo
seguem a mesma tendncia tanto nas reas urbanas, com abordagens no prprio
depsito, quanto nas estradas de rodagem, com os veculos estacionados em
alguma rea de descanso ou at mesmo em movimento.
Como no foram obtidos os dados dos valores de cada carga subtrada,
pode-se estimar que as mesmas tambm seguem a mesma tendncia dos fatos
aferidos com um todo, com os eletroeletrnicos e os produtos metalrgicos liderando
as cargas mais valiosas e que causaram os maiores prejuzos financeiros e
econmicos.
Verifica-se, outrossim, que as rodovias estaduais tambm possuem um
maior nmero de roubos que as rodovias federais, mas um produto pode ser
destacado: o metalrgico.
Nos dois tipos de estrada (Estaduais e Federais), os produtos metalrgicos
tm nmeros bem parecidos, mas como a malha viria das auto estradas federais
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janeiro f evereiro maro abril maio junho julho agosto setembro outubro novembro dezembro
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bem inferior do que a das vias estaduais, evidenciando que, nas federais, a
concentrao de empresas de metalurgia bem maior.
A Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao (ABM)
publicou uma reportagem onde coloca que:
A indstria brasileira do cobre anuncia mais um balano alarmante sobre os
prejuzos do setor com roubos e prticas ilcitas em 2008. De janeiro a
dezembro do ano passado, as perdas somaram R$ 16 milhes, um
aumento de 13,5%, em relao ao mesmo perodo de 2007. Os dados so
de balano exclusivo do Sindicato da ndstria de Condutores Eltricos,
Trefilao e Laminao de Metais No-Ferrosos do Estado de So Paulo
(Sindicel).
De um ano para o outro, a quantidade de cobre desviada tambm cresceu,
passou de 840 toneladas em 2007, para 968 no ano passado. Um aumento
significativo de 15,2%. (http://www.abmbrasil.com.br/news/noticia_integra,
acesso em 02/11/2009, s 10hs38m)
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Nas rodovias paulistas, os dias da semana que menos ocorrem os roubos so
aos sbados e domingos, com uma maior incidncia nos dias teis, atingindo os
mais altos nmeros entre tera e quinta feira. Ao se efetuarem entre esses dias, os
nmeros do roubo e cargas se tornam convizinhos aos das reas urbanas, ou seja,
mesmo com nmeros bem inferiores em relao ao do estado como um todo (Anexo
9), os dias da semanas onde ocorrem os roubos, tanto nas autovias, quanto nas
reas urbanas, so bem semelhantes.
sso se explica pelo fato de grande parte das empresas e transportadoras no
terem expediente aos finais de semana, estando ento as rodovias bem menos
movimentadas.
Ento, em 2008, os roubos se deram da seguinte forma: domingo, 63 roubos;
segunda 159 roubos; tera 210 roubos; quarta 177 roubos; quinta 199 roubos; sexta
161 roubos e, por fim, o sbado, com 79 roubos (Tabela 14 e Grfico 7).
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domingo segunda tera quarta quinta sexta sbado
63 159 210 177 199 161 79
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domingo segunda-feira tera-feira quarta-feira quinta-feira sexta-feira sbado
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J em relao ao horrio dos roubos nas estradas, eles se intensificam entre
as 20hs e 0h, atingindo o pice entre as 04hs e 6hs da manh e voltando ao
patamar anterior, com nmeros considerveis at as 11hs59m. Os horrios menos
utilizados para os roubos ficam entre 12 e 20hs. (Grfico 8)
Diferente dos dados que envolvem a rea urbana, como descrevemos
anteriormente (Anexo 8), nas rodovias os roubos se aferem, principalmente, em
horrios noturnos, enquanto o caminho est se locomovendo, em direo ao seu
destino de entrega, ou seja, so poucos os roubos que se concretizam durante o dia.
O horrio dos roubos diurnos se adequam mais ao perfil dos caminhes que ainda
esto sendo carregados, enquanto abastecidos, com abordagens no prprio
depsito.
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Para a anlise dos crimes de latrocnio no foram adquiridos dados referentes
morte de caminhoneiro e seus ajudantes no estado de So Paulo, sendo
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avaliados, ento, apenas os nmeros correspondentes a todo o Brasil que, mesmo
com toda a explicao, ainda podem gerar algumas dvidas.
Como aferido no captulo 1 (p. 16), o latrocnio uma forma de roubo com
emprego de violncia exercida por ataque mo armada, trazendo como resultado a
morte da vtima, classificado como crime hediondo e inafianvel.
No perodo do ano de 1998 a 2007 (Tabela 15), verifica-se que o nmero de
latrocnio de motoristas de caminho e seus ajudantes encontra-se em uma queda
acentuada, sendo reduzidos de 37 mortes (1998) para 07 (2007). Principalmente no
perodo de 2005 a 2007, esses nmeros so bastante baixos em relao aos anos
anteriores.
Outra vertente para a compreenso destes dados a de que, como o
latrocnio apenas consumado quando antes de assassinada a vtima tambm
violentada, as mortes que no se sucedem desta forma, possivelmente, no so
computadas como latrocnio.
Uma mudana estratgica por parte do Governo para fazer-nos acreditar que
as formas de combate ao roubo de cargas, consequentemente, tambm reduzem as
mortes por latrocnio.
Outra hiptese de anlise a introduo de uma maior segurana no
transporte das cargas e dos caminhes, com sistemas de rastreamento, equipes de
segurana armada e um melhor policiamento, reduzindo as mortes de
caminhoneiros e de seus ajudantes.
Uma rede ilegal, a do roubo de cargas, pressionando as transportadoras, que
fazem parte de uma rede legal, a adquirir novos produtos de segurana. crime de
roubo de cargas ocasionando, indiretamente, a abertura de novas empresas de
segurana, de seguradoras, a venda de caminhes equipados com equipamentos
tecnolgicos mais modernos e, de certa forma, gerando mais empregos.
Mas, mesmo com essa possvel reduo dos nmeros do latrocnio, o fato
que o perigo ainda existe e o risco de vida para esses caminhoneiros grande, j
que para eles a segurana praticamente inexistente. Quando so assaltados, na
maioria das vezes ficam como refns e ainda, por outras vezes, acabam sendo
assassinados e tendo sua carga roubada. "Com$ater o ro$o de cargas significa,
entre otras coisas, diminir o n6mero de mortes de caminhoneiros% (CONGRESSO
NACONAL, 2003, p. 31386)
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PANORAMA NACIONAL
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1998: 37 2003: 18
1999: 39 2004: 19
2000: 23 2005: 10
2001: 17 2006: 9
2002: 22 2007: 7
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Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
Para evitar os assaltos, oS caminhoneiros tentam andar em comboio, e
sempre que param ou estacionam seus veculos, informam suas empresas com o
horrio de parada e da sada, pois, com qualquer eventualidade, podem ser
ajudados.
O Site Portal do piranga (s/d), expe uma srie de normas para que o
motorista de caminho possa evitar o roubo de cargas:
No d carona;
No contrate chapas desconhecidos;
No pare em locais ermos para prestar auxlio a mulheres, crianas ou
pessoas acidentadas, chame a polcia rodoviria;
No reaja a roubos mo armada;
No deixe seu veculo sem vigilncia, ainda que por poucos instantes,
quando se ausentar para tomar banho ou alimentar-se;
No revele a estranhos a natureza de sua carga, seu trajeto a percorrer e seu
destino;
No estacione no acostamento para dormir, procure um posto de servio;
No deixe de examinar as partes vitais de seu veculo, aps uma parada
regular, algum pode tentar sabotar seu caminho;
No viaje armado. Dificilmente voc poder defender-se de um ataque de
surpresa, principalmente com o veculo em movimento. Se decidir faz-lo,
esconda sua arma em local seguro e de difcil acesso;
No deixe de fazer marcas pessoais nos principais componentes de seu
veculo, que permitam rapidamente sua identificao;
Ao notar que algum veculo est seguindo seu caminho, avise a polcia
rodoviria, imediatamente;
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Esteja muito atento nas imediaes do local onde receber a carga, pois
nessa rea em que ocorre o maior nmero de abordagens pelos ladres;
Procure de todas as formas dificultar a escalada de ladres cabine de seu
caminho;
Prefira servir-se de postos de abastecimento onde tenha amigos ou
conhecidos. Na dvida, escolha aqueles situados na rea urbana das cidades
do percurso;
Viaje no perodo diurno, reservando o noturno para descanso. Quando
necessitar faz-lo noite, procure formar comboio com outros caminhes;
Ao cruzar outro veculo de carga e notar qualquer comportamento anormal,
avise a polcia rodoviria no posto mais prximo;
Crie cdigos de alerta com seus companheiros de estrada, se servindo dos
equipamentos normais de sinalizao;
Estabelea regras de acompanhamento com seus patres ou seus familiares,
comunicando-se com eles em intervalos regulares em locais pr-
determinados;
Sempre que possvel obtenha licena legal e instale em seu veculo rdio
transmissor da chamada "Faixa do Cidado", para comunicao permanente
com outros motoristas e com os postos da polcia rodoviria;
No obstante, se for surpreendido e dominado por ladres, procure manter-se
calmo, no encare seus roubadores e nem discuta com eles. Tente guardar
mentalmente o maior nmero de detalhes que sero teis para a investigao
policial. Assim que for libertado, dirija-se imediatamente ao posto policial mais
prximo, para comunicar a ocorrncia.
(http://www.independenciaoumorte.com.br/node/269, acessado em
02/11/2009, as 12hs20min)
Outras so as formas de combate ao roubo de cargas e, consequentemente,
ao latrocnio de caminhoneiros e seus ajudantes, como, por exemplo, o
rastreamento de veculos, o qual ser exemplificado em um captulo especfico.
Concluindo, pode-se afirmar que o transporte de cargas realizado por
rodovias do estado de So Paulo transformou-se em uma profisso de risco para os
caminhoneiros e seus ajudantes, principalmente nas autovias da Regio
Metropolitana de Campinas, como veremos no prximo captulo.
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8, O ROUBO DE CARGAS NA REGIO METROPOLITANA DE CAMPINAS
"3ada im!ede, [...] #e, ao longo de algmas
vias, certas !aragens servissem !ara a
instalao de !osos rei6nos, #e !or sa vez
eram !ontos de !artida !ara !ovoaes mais
estveis.
2Srgio @ar#e de Lolanda, O ."tremo Oeste4
8,-, As #r)'(s & Ca14)(as! a a14l)a5+# &# s)s*1a v)9r)# &a 4r#v7(c)a
& S+# Pa$l#
Como pde-se verificar no captulo anterior, dentre os estados da Federao,
So Paulo o que concentra o maior nmero de ocorrncias envolvendo o roubo de
cargas, onde de cada dois desses acontecimentos no Brasil um em seu territrio.
Especialistas no assunto destacam que
[...] os crimes esto concentrados em torno da capital, de forma que 41% dos
roubos e furtos de carga do pas ocorrem em um raio de 150 km da cidade de
So Paulo, abarcando Campinas, Sorocaba, Santos e So Jos dos Campos.
(AHWENER; GAZZOLA. n: PRMO MARO COVAS, 2006, p. 1)
No caso especfico de Campinas, este municpio dotado de uma grande
quantidade de rodovias, um dos maiores entroncamentos rodovirios do pas. Um
verdadeiro "n5 de fl"os rodovirios que compe um complexo e moderno sistema
47
de engenharia, ligando toda a Regio Metropolitana de Campinas a qualquer regio
do estado de So Paulo e, consequentemente, todo o Brasil.
Localizada a aproximadamente 100 km da Capital (Mapa 4), Campinas faz
parte de um dos plos metropolitanos do estado de So Paulo e um dos principais
plos tecnolgicos do Brasil.
Dessa forma, o fato de a cidade ser permeada por essa quantidade de
rodovias de grande porte e a presena de grandes fbricas por toda a regio, ajuda
a explicar a incidncia de um tipo especfico de crime: o roubo de cargas.
Ma4a E L#cal);a5+# &# 1$()c74)# & Ca14)(as
F#(*! http://www.campinasvirtual.com.br/campinas_indicadores.html, acessado em
08/11/2009, as 11hs30m)
Para melhor compreender a importncia dessa grande quantidade de
rodovias para toda a Regio Metropolitana de Campinas, e o surgimento das
mesmas, se faz necessrio relembrar as origens do municpio que, de certa forma,
j nasce de uma fluidez.
Surgido exatamente no centro do caminho de outras vilas e freguesias,
desempenhou papel de ligao entre o litoral paulista, Minas Gerais, Gois e Mato
Grosso. "Cam!inas, criosamente, ma cidade #e nasce de ma flidez% Sa
!osio geogrfica !ermiti9lhe, em diferentes momentos da hist5ria, servir de
48
ligao entre interior e ca!ital (BAENNGER; GONALVES, 2000, apud
MELGAO, 2005, p. 52).
Com o mercado externo favorvel exportao, no comeo do sculo XX, a
produo e exportao do acar j era a mais importante atividade econmica
paulista. A primeira rea produtora na capitania foi uma parcela do territrio situada
a oeste da capital, o chamado quadriltero do acar, compreendendo Mogi Guau,
Jundia, Sorocaba e Piracicaba. (SEMEGHN, 1991)
Campinas tem suas origens marcadas por sua formao colonial, como
passagem para o caminho de Gois (Mapa 5), no qual, se desenvolveu uma
agricultura de subsistncia e comrcio. "Mesenvolve9se ali ma rdimentar
agricltra de s$sist)ncia, e m inci!iente comrcio com as tro!as #e transitavam
!ara Minas, +ois e Mato +rosso% (SEMEGHN, 1991, p. 16)
Ma4a H WCa1)(h# &#s '#)assX D# l)*#ral 4a$l)s*a a*R G#)9s
49
Sua dinmica econmica, social e poltica surge com a vinda de fazendeiros
para instalar lavouras de cana-de-acar e engenhos, surgindo, em 1774, a
Freguesia de Nossa Senhora da Conceio das Campinas do Mato Grosso de
50
Jundia, passando em 1797 a condio de vila e tornando-se uma cidade apenas em
1842. (BAENNGER, 1996)
As referncias cronolgicas relativas vida administrativa de Campinas
correspondem ao natural processo de desenvolvimento de qualquer cidade
brasileira: 1774, criao da Freguesia das Campinas do Mato Grosso; 1797,
criao da vila, com a instalao do competente poder municipal; e 1842,
elevao categoria de cidade. (MATOS, 1988, p. 24)
Nesta poca, Campinas j era um importante centro de caminhos e um
verdadeiro n de comunicaes entre o chamado "#adriltero do a6car, ou seja,
centralizando a produo agrcola e o sistema de transporte.
Desenhou-se um arco de ocupao composto por cinco vilas e freguesias,
[...] exatamente no centro instalou-se a Freguesia de Nossa Senhora de
Campinas do Mato Grosso de Jundia, a nica criada sobre a pica estrada
goiana. (SANTOS, 2002, Apud MELGAO, 2005, p. 52)
Como o acar era transportado por tropas e eram pssimas as condies
das estradas, com a criao deste sistema virio que Campinas passa a
desempenhar importante papel no surto cafeeiro como centro estratgico de
transporte.
Ao tratar do mesmo assunto, Holanda (1986) destaca que a mesquinhez das
estradas e a prpria deficincia das tcnicas de transporte ajudavam a encarecer os
gneros, afirmando ainda que "[...] to dificltoso em certas ocasies se tornava o
tr:nsito !elas estradas #e servia isso de descl!a !ara no se cele$rarem atos
civis de!endentes de caminhadas maiores. (HOLANDA, 1986, p. 31)
Com a diversificao do sistema virio, com base na economia canavieira,
surgem estradas ligando Campinas a outras cidades e a ligaes locais, onde
algumas, futuramente, tornam-se municpios.
A condio de centro produtor e de centro estratgico de transportes
impulsionou o centro urbano de Campinas e fez com que ela diversificasse sua
estrutura social. Como maior centro produtor de acar, inseriu-se no mercado
mundial, ou seja, dando estabilidade a sua vida econmica. '( condio de maior
centro !rodtor e de n6cleo estratgico no sistema de trans!ortes im!lsiono o
51
crescimento r$ano de Cam!inas e a diversificao de sa estrtra social&%
(SEMEGHN, 1991, p. 19)
Suplantando a agricultura canavieira, Campinas tornou-se um dos maiores
centros ferrovirios do pas, se articulando com outras estradas de ferro.
ntimamente ligadas cultura cafeeira, coube as ferrovias ligar uma das mais ricas
regies da ento provncia de So Paulo, onde, mais tarde, penetraram o territrio
mineiro e se articularam com outras rodovias.
Aps a crise cafeeira, a partir da dcada de 1930, com a erradicao do caf
e de sua substituio por outras culturas, desenvolveu-se uma implantao industrial
importante, consolidando uma rede urbana densa e ramificada. neste perodo que
surge a rodovia Anhanguera, funcionando como eixo indutor da localizao industrial
a partir dos anos 50.
Porm, baseando-se em um recorte temporal a partir da dcada de 60 do
sculo XX, a regio de Campinas j desponta enquanto a terceira maior
concentrao do pas, estando logo aps o Estado do Rio de Janeiro e So
Paulo. (NEGR, 1988, apud SLVERA; SOUZA, 2008, p. 13)
A regio de Campinas recebeu um grande impulso industrializador. Uma
diversificada estrutura industrial, onde as indstrias de alimentos, txtil, metalurgia e
mecnica so as mais importantes.
Destaque tambm deve ser dado s indstrias de minerais no metlicos,
onde se encontra Mogi Guau e Porto Ferreira, que so conhecidas nacionalmente,
principalmente pelo setor cermico. Alm dessas, convm lembrar a de bebidas em
Rio Claro, a txtil em Americana e Santa Brbara, a metalurgia em Piracicaba e
Limeira, entre outras. (HESPANHOL, 1996, apud SLVERA; SOUZA, 2008)
Atualmente v-se que foi graas a essa sua "centralidade que Campinas
desenvolveu-se como centro estratgico nos sistemas de transportes rodovirio,
ficando explicitado que a Regio Metropolitana de Campinas uma das mais
dinmicas regies do cenrio brasileiro, apresentando uma infra-estrutura rodoviria
que ajuda a proporcionar o desenvolvimento de toda a rea metropolitana.
Gonalves e Semeghini (1987, p. 12) destacam que Campinas, devido a sua
centralidade sobre a ampla e rica regio do estado, adquiriu feio prpria,
colocando-se "[...] como ma 'interface' entre a ca!ital e o interior, no !rocesso de
desenvolvimento econ/mico !alista%
52
A regio tambm se destaca pela presena de inovadores centros de
pesquisa, um parque industrial diversificado e abrangente, que fazem com que exiba
um Produto nterno Bruto (PB) de R$ 58,06 bilhes (BGE, 2005). "Cam!inas sita9
se, !ois, na rea #e >corres!onde 8 e"!anso m"ima alcanada !ela r$anizao
e indstrializao do territ5rio $rasileiro?% (CHRSTOFOLETT; FEDERC, 1972, p.
19)
Outro importante fator de desenvolvimento para Campinas e toda a Regio
Metropolitana fica por conta de seu sistema de movimento aerovirio, o Aeroporto
nternacional de Viracopos, que de fato foi (e ainda ) uma das referncias do seu
crescimento industrial. O aeroporto tambm possui fcil acesso para diversas
autovias que cruzam a regio, como a Rodovia Santos Dumont, Rodovia dos
Bandeirantes, Rodovia Anhanguera, Rodovia Dom Pedro e outras.
Em suma, pode-se verificar que o desenvolvimento de Campinas est
vinculado a histria de sua fluidez, desde o perodo colonial, transformando-se em
importante centro de comunicaes e ns de transportes, que deram origem a
grande quantidade de rodovias que se articulam por toda a Regio Metropolitana de
Campinas.
So por esses sistemas virios (e pelo Aeroporto nternacional de Viracopos)
que transportado grande parte dos mais valiosos produtos da regio e, apesar de
ser um segmento to importante para a economia de todo o pas, o transporte
rodovirio enfrenta grandes dificuldades com um tipo especfico de crime, o roubo de
cargas.
8,6 3 O R#$%# & Car'as (as R#&#v)as &a R')+# M*r#4#l)*a(a & Ca14)(as
Grande parte do roubo de cargas realizado no pas se encontra a uma
distncia de 150 km da capital paulista, abrangendo, ento, intimamente a cidade de
Campinas. Com base nesta nfase, podemos afirmar que nas estradas da RMC o
transporte rodovirio de cargas se transformou em uma profisso de risco. Nesta
regio, a situao mais crtica delimitada pelas rodovias que passam pelas cidades
de Campinas, ndaiatuba e Sumar, todas prximas ao Aeroporto de Viracopos.
"So tantos ro$os, tantas cargas #e no chegam ao se destino, #e a rea foi
a!elidada de -ri:nglo das @ermdas
12
(www.g1.globo.com.br/bomdiabrasil/,
acessado em 29/11/09, s 22hs10min).
12
Regio do Oceano Atlntico conhecida pelo desaparecimento de avies, navios e barcos.
53
Um moderno sistema de rede rodoviria e aeroviria que entende-se como
"[...] m con1nto de localizaes geogrficas interconectadas entre si !or m certo
n6mero de ligaes&% (CORREA, 1997, p. 107)
Com a valorizao do automvel e do transporte rodovirio de carga,
autopistas rpidas e modernas participam da constituio de uma
verdadeira fluidez do territrio, integrando seus diversos subespaos a
uma nica lgica. A esse movimento soma-se tambm o crescimento
da extenso das estradas municipais responsveis pela circulao
local e pela articulao desta com nveis intra- e inter-regional.
(XAVER, 2003, apud SANTOS; SLVERA, 2003, p. 337)
Para garantir uma ampla fluidez e uma maior velocidade de transporte, a
regio ganhou tantos ns de autovias que, em um mesmo trecho, passam a Rodovia
Dom Pedro, Anhanguera e Bandeirantes, realizando um s entroncamento de
importantes estradas para toda a RMC e para todo o pas. Movimentao e
velocidade que "[...] so im!ostos !ara a con#ista de ganhos de !rodtividade e
com!etitividade e convertem os sistemas de trans!orte em vetores log*sticos
fndamentais !ara as atividades mais modernas. (XAVER, 2003, apud SANTOS;
SLVERA, 2003, p. 339)
"Nesse trecho no existe segurana para ns. Nenhuma, diz Eliomar
Alves Fontes. Eliomar passa toda semana pelo local e cada parada
precisa ser informada empresa. Com medo, ele s atravessa a
regio quando est em grupo: Temos que ficar esperto, tem que
andar em comboio, aqui tem quatro caminhes.
(http://g1.globo.com/bomdiabrasil/, acesso em 02/11/2009, s
18hs20m)
Especialistas dizem que os ladres sabem exatamente qual o caminho, qual
a rota, o horrio, quem est dirigindo e, principalmente, qual a carga a ser roubada;
"[...] o rece!tador 1 sa$e #anto vai !agar !ela carga
(www.g1.globo.com.br/bomdiabrasil/, acessado em 29/11/09, s 22hs10min).
Como visto, so vrios e preocupantes os problemas que envolvem o roubo
de cargas na RMC, em virtude de a regio ser um plo de tecnologia, com alto valor
agregado das mercadorias transportadas e onde esto concentradas algumas das
54
mais movimentadas rodovias do pas, cabendo, a partir de agora, elaborar uma
anlise estatstica do roubo de cargas pela regio.
8,6,- A(9l)s Es*a*7s*)ca &# R#$%# & Car'as (a RMC
nicialmente necessrio salientar que quanto menor a regio pesquisada,
para melhor compreender a forma com que se procede o roubo de cargas, neste
caso a RMC, nfimos tambm so os dados coletados pelos rgos competentes a
essas anlises, dificultando e muito a elaborao de qualquer estudo pormenorizado
e o exame de suas propores.
A falta de levantamento de dados estatsticos um dos principais
entraves encontrado no tratamento do problema de roubo de cargas,
no s no Brasil, como tambm em outros pases, inclusive nos
Estados Unidos. (COTTRL, 1996; MOONEY, 1994; apud GAMERO,
1999, p. 16)
Aferindo os dados sobre o roubo de cargas na RMC (tabela 16), o ano de
2008 foi responsvel por 317 casos (4,76%) do total desse modo de crime.
Avaliando esses nmeros em relao ao perodo de 2006 a 2008, verifica-se uma
relativa reduo dos furtos, no qual, em 2006, o roubo se deu em 310 casos
(5,14%).
Ta%la -G Oc#rrL(c)as &# r#$%# & car'as (a RMC (# 4r7#&# & 6==G a 6==>
R#$%# & Car'as (a RMC
A(# Oc#rrL(c)as ?@A
2006 310 5,14
2007 346 5,59
2008 317 4,76
F#(*! SNDCAMP, 2008
Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
Como os roubos se concentram na capital do estado, esses dados denotam
que, na verdade, o que ocorre que o roubo est migrando das regies prximas a
Campinas para ao redor da capital paulista e no que ele est em estgio de
reduo. Ou seja, os ladres de cargas praticam seus crimes livremente por todo o
55
estado, cabendo a eles apenas a tarefa de escolher as cargas mais lucrativas e mais
fceis de serem distribudas.
Esta anlise serve de auxlio nas formas de combate ao roubo de cargas no
estado de So Paulo, no qual, fica explcito que a regio que carece de uma maior
segurana so as reas aos arredores da cidade de So Paulo, cabendo assim, um
maior policiamento.
Analisando os roubos que se efetuam nas rodovias da RMC (Tabela 17),
confere-se que no perodo entre 2006 e 2008 os roubos tiveram pouca variao,
ficando entre 133 e 127 casos.
Afere-se tambm que so oito as rodovias mais visadas pelos assaltantes e
que muitas delas esto interligadas a outras rodovias (Mapa 6), facilitando a
distribuio das cargas roubadas e a tarefa dos criminosos. Assim, as rodovias com
os maiores ndices de roubo foram (Tabela 17): Anhanguera (37 casos);
Bandeirantes (16); Santos Dumont e Dom Pedro (13 furtos cada); Gal. Milton
Tavares de Souza (11); Eng. Joo Tosello e Ademar de Barros (7 roubos cada) e,
por fim, a Rodovia Francisco Aguirre Proena (com 6 roubos). Outras rodovias, no
citadas, de um total de 24, obtiveram junto, um acmulo de 17 casos.
Ta%la -: R#$%# & car'as (as r#&#v)as &a RMC (# 4r7#&# & 6==G a 6==>
F#(*! SNDCAMP 2008
Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
Entre estas autovias, o grande destaque fica por conta da Via Anhanguera,
que totalizando 37 casos desse crime, passa a ter mais que o dobro de roubos que a
segunda colocada, a Bandeirantes (16) e quase o triplo das que se situam em
terceiro lugar em roubo: as Rodovias Santos Dumont e Dom Pedro (13).
R#&#v)as C1 6==G 6==: 6==>
SP 065 / Dom Pedro 110 a 148 13 15 13
SP 075 / Santos Dumont 42 a 86 14 15 13
SP 101 / Jornalista Franscisco A. Proena 0 a 32 3 5 6
SP 147 / Engenheiro JooTosello 0 a 80 3 1 7
SP 330 / Anhanguera 71 a 125 34 40 37
SP 332 / Gal. Milton Tavares de Souza 80 a 187 14 9 11
SP 340 / Ademar de Barros 114 a 201 4 7 7
SP 348 / Bandeirantes 72 a 125 18 11 16
Outras - 30 12 17
Total - 133 115 127
56
So rodovias que fazem a ligao com vrias localidades do estado e,
consequentemente, com uma grande quantidade de indstrias de todos os setores.
Ma4a G 3 Malha r#&#v)9r)a &a R')+# M*r#4#l)*a(a & Ca14)(as
F#(*! http://www.campinas.sp.gov.br/seplan/publicacoes/planodiretor2006/mapas
acesso em 14/11/2009, s 17hs52m
Outra rodovia a ser destacada a Milton Tavares de Souza, que faz a ligao
entre a via Dom Pedro e a REPLAN, uma das refinarias da PETROBRAS, que se
localiza no municpio de Paulnia. No ano de 2008, esta rodovia contou com 11
roubos de caminhes que transportavam combustveis.
Apesar de os combustveis representarem uma parcela pequena do universo
total de cargas roubadas, os prejuzos provocados por este tipo de crime so
enormes. Alm da carga em si, que gera prejuzo ao dono do posto ou bandeira
distribuidora, o roubo fomenta outras aes criminosas que prejudicam o mercado
como um todo. (COMBUSTVES E CONVENNCA, s/d)
nvariavelmente, a carga roubada vendida de forma irregular, por valores
bem inferiores aos praticados no mercado, o que gera concorrncia desleal.
Alm do baixo preo, em geral o combustvel roubado sofre adulterao, com
mistura de etanol, ou outros produtos qumicos (tambm fruto do roubo).
57
Muitas vezes a carga serve para abastecer o crime organizado. Em outros, o
combustvel despejado de forma clandestina em estabelecimentos
coniventes com o delito. (COMBUSTVES E CONVENNCA, s/d, p. 38)
As rodovias da RMC tornam-se, ento, um grande atrativo para os ladres de
cargas que alm de encontrar a conivncia das autoridades e dos representantes
responsveis pela segurana pblica, encontram modernas rodovias com uma
grande quantidade de entroncamentos, ligando-se umas as outras e s mais ricas e
importantes regies do Estado.
Como exemplo, pode-se observar (Figura 1) o entroncamento das Rodovias
Anhanguera, Bandeirantes e Dom Pedro , que juntas, em 2008, registraram 66
ocorrncias deste tipo de crime, o roubo de cargas.
F)'$ra - E(*r#(ca1(*# r#&#v)9r)# (*r as v)as A(ha('$ra. Ba(&)ra(*s
D#1 P&r# I
Fonte: Google Earth, acesso em 10/11/2009, as 15hs07m (sem fins cartogrficos)
Sobre o roubo de cargas nas reas urbanas da RMC pode-se averiguar que
os roubos so bem semelhantes aos aferidos como um todo, quando grande parte
dos furtos est concentrada nas reas urbanas da capital paulista.
Na RMC (Tabela 18) verifica-se um aumento dos roubos em reas urbanas,
no qual, em 2006, foram executados 177 roubos. Em 2007 as ocorrncias saltaram
para 231 furtos e, posteriormente, em 2008, houve uma reduo para 190 casos
desse modo de crime. Verifica-se, ento, que mesmo com a reduo de 41 roubos
Rod. Dom Pedro
Rod. Anhanguera
Rod. Dos Bandeirantes
58
do ano de 2007 para o de 2008, ao avaliar-se todo o perodo, o que se afere um
aumento de 13 furtos.
Ta%la -> R#$%# & car'as (as 9ras $r%a(as &a RMC (# 4r7#&# & 6==G a
6==>
M$()c74)#s 6==G 6==: 6==>
'$as & L)(&2)a - 3 3
A1r)ca(a : G 8
A14ar# 3 3 6
Ar*$r N#'$)ra - 3 3
Ca14)(as -66 -H> -8=
C#(chal - 3 3
C#s124#l)s 3 6 8
E('(h)r# C#lh# 3 - 3
Es47r)*# Sa(*# &# P)(hal 3 - 3
Es*)va Gr%) 3 3 3
J#la1%ra 3 - 3
J#r*#lY(&)a -H -E 66
I(&a)a*$%a E E H
I*a4)ra 3 3 3
Za'$ar)K(a G 3 6
L)(&2)a 3 3 3
M#') G$a5$ - 3 -
M#') M)r)1 - 8 3
M#(* Al'r &# S$l 3 - -
M#(* M#r 3 -= -
N#va O&ssa G 8 3
Pa$l7()a E G -
P&r)ra 6 3 3
Sa(*a B9r%ara D[Os* - 6 -
Sa(*# A(*#()# & P#ss 3 3 3
Sa(*# A(*#()# &# Zar&)1 3 3 3
Srra N'ra 3 3 3
S#c#rr# 3 3 -
S$1arR G -H -H
Val)(h#s - 6 -
V)(h&# 3 6 -
T#*al -:D 68- -D=
59
F#(*! SNDCAMP, 2008
Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
Desta forma, fica constatado que os roubos migraram, em um mbito geral,
das rodovias para os grandes centros urbanos, neste caso, a cidade de So Paulo,
averigua-se os mesmos levantamentos na RMC.
Nesta regio, o roubo tambm acabou se concentrando nas reas urbanas,
que em 2008 registraram 190 roubos enquanto que nas rodovias o roubo ocorreu
por 127 vezes.
Convizinho cidade de So Paulo, Campinas tambm lidera o ranking das
cidades onde o roubo de cargas ocorreu por uma maior quantidade de vezes,
abarcando 130 casos de roubo. Posteriormente, com 22, 15 e 5 casos desse crime,
esto as cidades de Hortolndia, Sumar e ndaiatuba, respectivamente.
No por acaso, estas cidades esto localizadas prximas das principais
rodovias que permeiam a regio e as empresas que nelas se localizam fazem
grande uso do aeroporto de Viracopos, fazendo valer o estigma de "-ri:nglo das
@ermdas%
No combate aos roubos, verifica-se que as cidades de Americana e Monte
Mor encontraram alguma forma de reduzir estes fatos, visto que ambas diminuram
seus ndices de furtos. No perodo j citado, Americana restringiu seus nmeros de
07 casos (2006) para 03 (2008), enquanto que Monte Mor (de 2007 a 2008) reduziu
seus roubos de 10 casos para apenas 01.
Pelo bom resultado alcanado por algumas cidades, a criao de um Banco
de Dados, especfico para a RMC, seria um vantajoso instrumento para permitir o
intercmbio de informaes entre as polcias, inclusive, com mapeamentos
estatsticos dos roubos e recuperao da carga roubada.
60
E AS FORMAS DE COMBATE AO ROUBO DE CARGAS
'O ro$o de cargas nos im!e restries #anto
ao valor de carga trans!ortada !or ve*clo,
gerando ociosidade na frota&
2Noo Mias da Silva, Coordenador da (lianaA
Merc6rio, Cometa e (raat$a4
'O interessante #e de!ois de ro$ada,
ningm encontra a carga&
2Cl5vis do Carmo, +erente de 0ilial A
."!resso Nndia*4
E,- 3 O c#1%a* a# r#$%# & car'as,
Diante de um cenrio alarmante em relao ao roubo de cargas no estado de
So Paulo, as empresas transportadoras de cargas vem-se na obrigao de reduzir
as aes dos infratores e, consequentemente, diminuir os custos no faturamento.
Segundo o Cel. Paulo Roberto de Souza (informao verbal),
13
o combate ao
roubo de cargas precisa passar por dois caminhos. O primeiro institucional, que
compete ao governo federal e estadual, com o envolvimento da proteo e da
investigao. O segundo fator, de acordo com Souza, a preveno realizada pelas
transportadoras.
Dessa forma, seguindo as especificaes de Souza, sero destacados
algumas destas formas de combate e preveno ao roubo de cargas.
E,-,- A C#1)ss+# Parla1(*ar M)s*a & I(T$Rr)*# s#%r r#$%# & car'as
A presente CPM (Comisso Parlamentar Mista de nqurito) sobre roubo de
cargas foi criada com a finalidade de apurar em todo o pas o elevado crescimento
do roubo de cargas transportadas pelas empresas de transportes rodovirios,
ferrovirios e aquavirio, bem como proceder investigaes no que concerne a
13
nformaes cedidas pelo Cel. Paulo Roberto de Souza, por telefone, em 28/09/2009
61
lavagem de dinheiro e desmanche de caminhes por pessoas envolvidas com
quadrilhas do roubo de cargas. (CONGRESSO NACONAL, 2003)
Visando a coibir a escalada vertiginosa do crime organizado referente ao
roubo de cargas, identificando e enquadrando os receptadores segundo os ditames
da lei, a CPM veio atender aos anseios da populao, empresrios, seguradoras e
trabalhadores que, direta ou indiretamente, operam na rea de transporte de cargas,
apresentando medidas com o objetivo de garantir segurana para o
desenvolvimento de suas atividades. (SENADO FEDERAL, 2003)
Ficou comprovado que os policiais retiram a carga do caminho, aps este
permanecer retido no Posto da Polcia Rodoviria, relatando no Boletim de
Ocorrncias que a mesma foi saqueada por moradores das proximidades do local,
ainda quando o veculo permanecia parado na rodovia. Averiguou que, aps a
investigao, esses mesmos policiais tambm passam a extorquir os criminosos.
Ou seja, durante as investigaes constatou-se o envolvimento de policiais
que atuam em colquio com os ladres e receptadores de carga, como tambm a
forte ligao entre organizaes criminosas e o roubo de cargas. Ficou ainda
evidente tratar-se de organizaes apoiadas e estruturadas por uma logstica quase
sempre acima da capacidade preventiva e repressiva do poder constitudo.
Hoje, lamentvel dizer, as estradas brasileiras se tornaram uma terra de
ningum. Em busca de altssimos lucros, quadrilhas se especializaram em
roubar cargas de caminhes. Fizeram isso porque perceberam que um dos
crimes mais fceis de serem praticados. De um lado, existem caminhoneiros
assustado e que no possuem nenhum tipo de proteo. De outro, a quase
total ausncia de policiamento e fiscalizao. Ousadas, as quadrilhas se
tornam cada vez mais sofisticadas. Alm disso, elas tm ligaes estreitas
com quadrilhas de ladres de carro e de traficantes de drogas e de armas.
(DRO DO SENADO FEDERAL, 2003, p. 31385)
A CPM tambm trouxe a sugesto de o setor industrial promover a
identificao das mercadorias controlando os lotes e seus respectivos nmeros de
srie, exercendo o controle e a preveno do roubo de cargas no escoamento da
produo. (CONGRESSO NACONAL, 2003)
No caso da indstria farmacutica, esta proposio tambm visa combater a
simulao do roubo, visto que, no cumprimento da lei, os laboratrios so
62
responsveis pelo recolhimento de seus medicamentos vencidos e, para que no
saiam em total prejuzo, fingem o roubo para fazer uso do seguro de cargas.
Tambm foi proposto o agravamento das penas para o crime de receptao,
que hoje punido com uma pena de um a trs anos de deteno, assim como
tambm foi sugerida a hiptese de o seguro da carga ser responsabilidade do
embarcador, ficando o seguro do caminho e do motorista a cargo da
transportadora.
Comprovou-se o envolvimento de supermercados, que compram produtos
roubados para vend-los a baixo custo e disponibiliz-los a preos abaixo da
concorrncia.
A unidade de Recife (PE) da rede francesa de hipermercados Carrefour fez
uma promoo de venda de celulares que faziam parte de uma carga
roubada em So Paulo no ano passado. [...] Os telefones faziam parte de um
lote, avaliado em R$ 1,5 milho, que foi roubado na rodovia dos Bandeirantes
no dia 3 de maio do ano passado. [...] Um representante da empresa em
Pernambuco desconfiou de uma promoo do Carrefour em que os celulares
estavam sendo vendidos por R$ 199,00. Segundo o funcionrio, cujo nome
no foi revelado, o preo do modelo, pelas caractersticas do aparelho,
estava muito abaixo do valor praticado no mercado.
(http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u25942.shtml, acesso em
15/11/2009, s 10h35m)
A saber, a Polcia Federal, a pedido da CPM, efetuou uma srie de prises
por todo o pas e realizou inmeras Quebras de Sigilo Fiscal, Telefnico e Bancrio.
E,-,6 O $s# & '#*c(#l#')as (# c#1%a* a# r#$%# & car'as
O uso de geotecnologias nos fluxos em redes tem um campo de atuao
bastante amplo no setor de transportes, seja na roteirizao ou no rastreamento de
frotas e posicionamento via GPS, aumentando a eficincia e orientando o motorista
durante a circulao. (MUNDOGEO, 2009).
No Brasil, as diversas formas de manifestao das tecnologias da informao (em
particular, as novas redes geogrficas) difundiram-se a partir dos anos 1980.
Criaram-se, assim, as condies para uma integrao eletrnica do territrio
63
brasileiro (CASTLLO, 1999) sobre uma base constituda por um sistema de
circulao desigualmente distribudo em termos de quantidade e de qualidade
de infra-estruturas de transporte. (CASTLLO, 2005, p. 197)
Apesar de esta tecnologia ser recomendada tanto para a logstica quanto para
a segurana das cargas, seu emprego proliferou principalmente para o
gerenciamento de risco em funo do aumento dos sinistros, tendo seu uso crescido
acentuadamente no Brasil e principalmente no estado de So Paulo. (ANEFALOS,
1999)
No combate ao roubo de cargas, as transportadoras tm recorrido cada vez
mais ao rastreamento de veculos e de suas cargas. A necessidade do rastreamento
eletrnico j faz parte de um consenso entre as empresas de transporte e at
mesmo por caminhoneiros autnomos.
Assim como pode-se verificar na reportagem a seguir, a qual destaca a ao
da Polcia Militar na recuperao de cargas roubadas, com o auxlio de um
rastreador em caminhes escondido junto com a carga:
Aps ter sido notificada sobre o roubo de uma carreta e de um carregamento
de mveis e eletrodomsticos, a Polcia Militar da cidade de Santa Gertrudes
iniciou uma investigao na regio com objetivo de apurar os crimes. E, com
ajuda do rastreador instalado no veculo, os policiais conseguiram encontrar
um barraco, possivelmente pertencente a uma quadrilha de roubo de
cargas, que abrigava o caminho e mercadoria roubados em datas e locais
diferentes. (http://www.viaseg.com.br/noticia/7947-roubo_de_cargas, acesso
em 09/11/2009, as 16hs20m)
Alm das questes que envolvem o roubo de cargas, pode-se relatar outras
finalidades do rastreamento e monitoramento de veculos, como: reduo de custos,
o aumento da eficincia e uma maior competitividade. "O so de novas tecnologias
!ode dar ma res!osta eficiente a tais desafios. (BORDN, 2008, p. 94)
O transporte rodovirio de carga encontrou, no sistema de rastreamento e
monitoramento de veculos por satlite (na expanso do uso do sistema GPS
de localizao), os meios de sua transformao, dentro do processo
produtivo, de custos inevitveis em estratgia de competitividade. (CASTLO,
2005, p. 207)
64
Com a grande extenso territorial do Brasil, diversidades naturais e uma
extrema desigualdade na distribuio de densidades tcnicas, foi rpida a difuso
deste sistema tcnico que se encarregou de oferecer algum tipo de segurana
contra o roubo de cargas nas estradas. principalmente sobre o transporte
rodovirio de cargas que se incidem as novas tecnologias de rastreamento e
monitoramento de veculos. (CASTLLO, 2005)
Assim, pode-se afirmar que o grande nmero de roubo de cargas que vm
ocorrendo por nossas estradas refora a demanda por esse tipo de sistema, no qual,
o desempenho do transporte rodovirio de cargas no estado paulista bastante
prejudicado pelas condies de insegurana.
Com o uso destas tecnologias, os usurios de sistemas de rastreamento
encontram-se nos ganhos na segurana, logstica e gerenciamento da frota.
No caso dos motoristas de caminhes e ajudantes, o uso desse sistema
tambm pode auxili-los de forma de reduzir as mortes por latrocnio, j que,
dificilmente, os ladres de carga optariam por um caminho rastreado, ou seja, isso
muito importante, pois agrega segurana na conduo do veculo e de suas
prprias vidas.
Resumindo, os sistemas de rastreamento e monitoramento podem
proporcionar ferramentas de controle operacional que vo alm da eficincia
operacional das empresas, possibilitando tambm a garantia de segurana contra o
roubo de cargas.
E,-,8 A $*)l);a5+# &# s'$r# (# c#1%a* a# r#$%# & car'as
O mercado segurador brasileiro vem enfrentando nos ltimos anos um grave
problema com o roubo de cargas.
Esse contexto de insegurana exige reviso dos mtodos de gerncia de
risco, incluindo a transferncia do risco por meio de seguro de carga. A alta
sinistralidade do seguro de roubo implica dificuldades na obteno de cobertura para
esse evento, uma vez que os corretores/seguradores passam a avaliar melhor as
transportadoras demandantes desse tipo de aplice. (CAXETA-FLHO; GAMERO,
1999)
65
A utilizao de seguros para cargas, de maneira geral, relaciona-se com
algumas caractersticas intrnsecas das empresas de transporte e com o tipo
de servio prestado por elas como, por exemplo, a especificidade da carga
transportada e a regio de abrangncia do frete. (CAXETA-FLHO;
GAMERO, 1999, p. 446)
Diante do caos em que se encontra o transporte rodovirio brasileiro, causado
pelos altos ndices do roubo de cargas, muitas seguradoras esto restringindo, cada
vez mais, o seguro de algumas cargas. So evitadas, principalmente, por serem
consideradas de alto risco devido ao grande risco de furto. Algumas, quando o
fazem, requerem uma srie de exigncias, entre elas, que o veculo seja equipado
com rastreadores e que sejam acompanhados de escolta armada.
Na maioria dos casos, quem decide proteger o patrimnio obrigado pela
seguradora a contratar uma terceira empresa para fazer o gerenciamento de
risco da frota. Esse tipo de servio, oferecido pelas gerenciadoras, visa
reduzir as chances de perda do veculo por meio de aes preventivas e
procedimentos eficazes. Por exemplo, h rastreamento contnuo da frota e
vigilncia interna dos veculos por meio de cmeras e instalao de travas
para rodas e para o ba. A companhia que contrata uma gerenciadora paga
entre 2,5% e 10% do faturamento pelas operaes de segurana. Portanto,
alm do seguro do casco ou da carga (caso a companhia decida fazer os
dois), a transportadora ainda precisa arcar com os custos desse servio.
(http://quatrorodas.abril.com.br/frota/reportagens/18_risco.shtml, acessado
em 09/11/2009, s 17hs20min)
Ainda com a finalidade de proteger suas cargas, preferem contratar
motoristas com maior experincia (exigindo atestado de antecedentes criminais),
melhor qualificados e oferecem cursos e palestras, alertando sobre os risco que
envolvem a tarefa de conduzir caminhes com cargas, s vezes, muito valiosas.
Outra estratgia distribuir e misturar suas cargas por uma maior quantidade
de caminhes, de forma a evitar valores muitos altos em um s veculo.
Alm da pouca opo de seguradoras no mercado, cabe ressaltar que pelos
altos valores cobrados pelas mesmas, poucas so as transportadoras que podem
arcar com este servio. Muitas podem estar utilizando coberturas inadequadas para
cada situao (CAXETA-FLHO; GAMERO, 2002); neste caso, aumentando ainda
66
mais os custos das empresas e que, obviamente, sero repassados para o preo
final dos produtos transportados.
Como alertou o relatrio final da CPM:
[...] o aumento em mdia de 40% no custo do seguro inviabiliza, em parte, a
rentabilidade das empresas. Das 130 seguradoras, somente 10 fazem seguro
de cargas, impondo condies quase impossveis de ser cumprida [sic],
situao essa que levou mais de 200 empresas falncia nos ltimos anos.
(CONGRESSO NACONAL, 2003, p. 31385)
Como visto, o uso do seguro de caminhes e de suas respectivas cargas so
apenas mais uma forma de se tentar diminuir os prejuzos com os roubos. Ao
adquirir uma aplice, muito provavelmente o segurado tambm ter que obter
alguma outra forma de preveno a esse tipo de crime, como rastreadores e escolta
armada, aumentando em abundncia o valor da carga e do frete.
E,-,E O 4r)(c)4al /#c# & c#1%a* a# r#$%# & car'as! # rc4*a&#r
Segundo Cel. Souza (informao verbal)
14
, o que move o receptador de
cargas roubadas o lucro fcil, a ganncia.
O receptador normalmente um comerciante de um ramo especfico. Se ele
trabalha com medicamentos, compra cargas roubadas de medicamentos. Ele
adquire uma mercadoria com irregularidade de origem, contrabando ou carga
roubada e, por meio de uma falsificao de documentos fiscais, mistura esses
produtos com produtos de origem legal. Assim, vende tudo junto. Com esta
operao, consegue excelentes lucros.
O receptador a raiz de todo o problema do roubo de cargas. A forte atuao
da receptao incentivada, alm do lucro, por penas brandas previstas pelo
Cdigo Penal brasileiro. A pena para o roubo de cargas no Brasil est vigente desde
os anos 40, quando ainda no se conhecia o crime organizado, nem a estrutura
organizada do roubo de cargas. Com isso, o crime de receptao considerado de
gravidade leve e a pena vai de 01 a 03 anos de priso.
14
Grande parte destas exemplificaes foi repassada por telefone e por e-mail pelo Cel. Paulo
Roberto de Souza, que informou, no momento, estar lendo, em um site, uma de suas reportagens
sobre as mesmas explicaes. O site tem o seguinte endereo: http://www.transportabrasil.com.br
67
H um longo tempo, as entidades do setor de transportes defendem
combater receptao, que o ponto chave do combate ao roubo de cargas.
O que fica muito claro quando se fala em assalto de mercadorias por
encomenda a tamanha facilidade do crime organizado na desova ou na
distribuio do produto do crime. (http://www.sindetrans.com.br/ acesso em
09/11/2009)
Tendo o receptador no topo desta cadeia (Figura 2), verifica-se que vasta a
cobertura de apoio, com advogados e funcionrios pblicos, que fazem uso da
conivncia fiscal. As operaes so premeditadas pelos chefes da quadrilha, com
auxlio de informantes, motoristas e chapas. Por fim, para o empreendimento desta
rede ilegal do crime, criam empresas de fachada e utilizam galpes para a
armazenagem dos produtos roubados.
F)'$ra 6 CRl$las cr)1)(#sas &# r#$%# & car'a
Rc4*a&#r
O4ra5Bs A4#)# C#1rc)al
Ch/ &
T$a&r)lha
E14rsas
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F$(c)#(9r)#s
4K%l)c#s
I(/#r1a(*s
Bra5a)s
Gal4Bs
Ar1a;R(s
68
F#(*! SEMNRO DE TRANSPORTE E SEGURANA, N. Cel. Paulo Roberto de Souza,
So Paulo, 2005. Disponvel em: http://tudosobreseguranca.com.br/downloads/rouboCargas.pdf.
Adaptado por: Flvio Alexandre Ribeiro
Cel. Souza (2009) destaca que, em 1996, criou-se a figura da receptao
qualificada, o que agravou um pouco a pena, mas que a mesma s se caracteriza
com o roubo sendo efetuado por duas ou mais pessoas.
Todos esses fatores fazem com que a pior coisa que acontea a um
receptador seja pegar, no mximo, trs anos de priso. Com um bom advogado,
com um sexto da pena, ele est livre.
M#*#r)s*as Cha4as
69
CONSIDERA"OES FINAIS
Avaliado o transporte de cargas no Brasil, pode-se considerar que os
problemas do setor so bastante crticos e necessitam de aes urgentes para que
estas situaes possam ser revertidas.
de suma importncia a busca do equilbrio na utilizao dos modais,
revertendo a concentrao do modo rodovirio e eliminando a falta de
competitividade de um sistema ineficiente, garantindo, desta forma, o
desenvolvimento sadio do sistema logstico brasileiro.
A inexistncia de regras e leis para o mercado tem provocado graves
problemas, como a segurana dos bens transportados e da populao, afetando
diretamente a economia.
O lucrativo mercado alternativo do roubo de cargas merece ateno especial
nesse contexto, visto se tratar de um srio problema ao desempenho da atividade
na atualidade. Este problema grave, pois pode chegar ao ponto de comprometer
seriamente o abastecimento no pas, no qual a maior parte do transporte de cargas
do Brasil e, principalmente, do estado de So Paulo, feito por intermdio de
caminhes.
Fica ento demonstrada a importncia e a urgncia de se prevenir e combater
o roubo de cargas, tanto nas reas urbanas quanto nas rodovias, onde a incidncia
do roubo, em ambos domnios, muito grande.
Para combat-lo necessria a implementao de mecanismos de
cooperao entre a Unio e os estados, permitindo a criao de medidas de
respostas integradas para os delitos que ultrapassem as fronteiras estaduais, ou
seja, criar um s cadastro de Banco de Dados sobre o roubo de cargas, unificando-
os.
O combate tambm se evidencia com o apoio criao de Delegacias
Especializadas em roubos de cargas em todas as unidades da Federao, dando
70
prioridade absoluta investigao e ao combate aos receptadores, que, como foi
exemplificado no corpo do trabalho, a raiz de todo o problema.
O que leva existncia da receptao o fato de termos no Brasil uma
penalizao criminal muito branda.
de suma importncia que se atualize e modifique a legislao criminal
aplicvel. Como observa a Associao Brasileira dos Transportadores de Cargas
(2009), o tratamento dispensado pelo Cdigo Penal ao receptador no caracteriza
dolo na atividade receptadora, ou seja, dificilmente se encontrar algum cumprindo
pena por receptao, assim como facilmente se obter a revogao da eventual
priso, mediante pagamento de fiana. Desta feita, a punio atingir, no mximo,
ao autor do roubo, facilmente substituvel para a garantia da continuidade da ao
criminosa.
O roubo de cargas s existe porque empresas se dispem a comprar
produtos oriundos de atividades criminosas. A CPM do roubo de cargas pde
verificar que grandes redes de supermercados esto envolvidas em receptao de
mercadorias.
Alm disso, necessrio o aumento de postos policiais nas estradas e a
melhoria tcnica e material da instituio, bem como demitir e punir aqueles policiais
que esto do lado dos bandidos e no da Lei.
Combater o roubo de cargas significa, entre outras coisas: diminuir o nmero
de mortes de caminhoneiros; eliminar os prejuzos financeiros causados s
empresas transportadoras; reduzir os gastos mdicos; reduzir os custos das
aplices de seguros; e aumentar a arrecadao de impostos.
A prtica do roubo de cargas, uma rede ilegal de crime, acaba afetando
outras redes legais como, por exemplo, a dos transportes rodovirios, prejudicando
seriamente a economia brasileira.
Esse modo de delito inibe o desenvolvimento do pas, contribuindo para o
chamado "Custo Brasil, aumentando os casos de bito e invalidez de motoristas,
ampliando os gastos com fiscalizao, com as aplices de seguro e com os custos
operacionais de segurana das empresas transportadoras de cargas.
Atravs do estudo de um dos setores mais importantes para a economia
brasileira, o transporte de cargas, espera-se que, esta pesquisa, possa ter
contribuindo com a cincia geogrfica na questo de uma temtica ainda pouco
discutida por gegrafos, como tambm, para o desenvolvimento de mais
aprofundadas anlises sobre este tipo especfico de crime, o roubo de cargas.
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INVASOES DE DEP^SITOS
ANO 6==H 6==G 6==: 6==> 6==D
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Oc#rrL(c)as 103 99 79 95 15
Val#rs
?RN1)lhBsA
45,318 29,541 22,954 35,202 3,364
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H=8
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H8:
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200
260
320
380
440
500
560
620
680
ZAN FEV MAR ABR MAI ZUN ZUL AGO SET OUT NOV DE_
EH8
H66
H-H
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HHG
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HG>
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200
260
320
380
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500
560
620
680
ZAN FEV MAR ABR MAI ZUN ZUL AGO SET OUT NOV DE_
79
F#(*! SSP/SP e SETCESP/FETCESP, 2008
Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
A(0# E 3 R#$%# & car'as (# s*a&# & S+# Pa$l#3 Ma( a &; < 6==> val#rs
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F#(*! SSP/SP e SETCESP/FETCESP, 2008
Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
A(0# H 3 R#$%# & car'as (# s*a&# & S+# Pa$l#3 Ma( a &; < 6==: val#rs
s$%*ra7&#s
12,564
14,741
13,046
22,215
24,26
17,868
13,38
20,269
12,334
20,94
15,466
17,586
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
ZAN FEV MAR ABR MAI ZUN ZUL AGO SET OUT NOV DE_
ACUMULADO / 2007 - R$ 204,669 MLHES
.
.
.
13,243
14,972
23,143
21,089
18,559
18,226
21,129
18,801
21,417
26,002
17,213
19,13
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
ZAN FEV MAR ABR MAI ZUN ZUL AGO SET OUT NOV DE_
ACUMULADO / 2008 - R$ 232,924 MLHES
.
.
.
80
F#(*! SSP/SP e SETCESP/FETCESP, 2008
Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
A(0# G 3 R#$%# & Car'as & Ma( a &; < 6==> 4#r *)4#s & car'as 1a)s v)sa&as
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0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60
DEMAS TPOS
COMBUSTVES
CGARRO / FUMO
QUMCOS
TXTES
AUTO PEAS
ALMENTCOS
FARMACUTCOS
CARGA FRACONADA
MESTALRGCOS
ELETRO/ELETRONCOS
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(EM R$ MLHES - ACUMULADO NO ANO)
F#(*! SSP/SP e SETCESP/FETCESP, 2008
Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
A(0# : Car'as c#1 #s 1a)#rs 7(&)cs & r#$%# (# s*a&# & S+# Pa$l#
ROUBO DE CARGAS 3 ZAN A DE_ < 6==> TIPOS DE CARGAS ?INCIDPNCIA POR TIPOA
CARGAS FRACIONADAS3:D:
PROD, FARMACPUTICOS3
E6E
PROD, VUIMCOS36-G
MAT, CONSTRU"O3-6G
PROD, METAL`RGICOS3EHD
COMBUSTVEIS3-=:
MAT, ELaTRICO3H6
CIGARROS<FUMO3E=:
TPTIL<CONFEC"OES38GE
AUTO3PE"AS368:
BEBIDAS386G
CAL"ADOS3:E
PAPEL ARIA3E6
ELETRO3ELETR]NICOS3:=-
PROD, JIGIENE<LIMPE_A3
-6>
MADEIRA<M^VEIS3H-
OUTROS TIPOS38==
PROD, ALIMENTCIOS 3-H88
ACUMULADO NO ANO! G,8EE OCORRPNCIAS
F#(*! SSP/SP e SETCESP/FETCESP, 2008
81
Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
A(0# > R#$%# & car'as (# s*a&# & S+# Pa$l# Ma( a &; < 6==> &)as &a
s1a(a
F#(*! SSP/SP e SETCESP/FETCESP, 2008
Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro
A(0# D R#$%# & car'as (# s*a&# & S+# Pa$l# Ma( a &; < 6==> h#r9r)#s
-8:
DGG
-,6::
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8GH
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
700
750
800
850
900
950
1000
1050
1100
1150
1200
1250
1300
1350
1400
1450
1500
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DOM SEG TER QUA QU SEX SB
DIAS DA SEMANA
ACUMULADO NO ANO! G,8EE OCORRPNCIAS
(2,16%) (15,23%) (20,13%) (20,68%) (18,98%) (17,07%) (5,75%)
82
-:=
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8G8
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DGH
--G:
DHE
G:H
8D6
6-H
68:
6-E
-
80
160
240
320
400
480
560
640
720
800
880
960
1.040
1.120
1.200
1.280
00 S 02 02 S 04 04 S 06 06 S 08 08 S 10 10 S 12 12 S 14 14 S 16 16 S 18 18 S 20 20 S 22 22 S 24
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.
.
.
.
.
.
.
(2,68%) (2,43%) (5,72%) (11,63%) (15,21%) (18,40%) (15,04%) (10,64%) (6,18%) (3,39%) (3,73%) (3,37%)
JORRIOS
ACUMULADO NO ANO! G,8EE OCORRPNCIAS
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Organizao e elaborao: Flvio A. Ribeiro