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Armando Montenegro
1. Antecedentes
2. Los estudios
Siete documentos directamente relacionados con el diagnstico de las causas de la inequidad y la falta de movilidad social
El capital humano: infancia, la educacin bsica y la preparacin para el trabajo La accin fiscal del Estado, tanto en el gasto como en la tributacin
3. Los autores
Diagnstico de equidad: Francisco H.G. Ferreira (Ph.D London School of Economics) y Marcela Melndez (Ph.D Yale) Diagnstico de movilidad social: Lpez Calva (PhD, Cornell), Alejandro Gaviria (PhD, U. California, San Diego) y Roberto Angulo (DNP, Universidad de los Andes)
2.
Siete documentos directamente relacionados con el diagnstico de las causas de la inequidad y la falta de movilidad social
El capital humano:
1.
Primera infancia: Raquel Bernal (PhD, Nueva York) y Adriana Camacho (Ph.D., Brown) Educacin Bsica: Felipe Barrera (PhD, Maryland), Daro Maldonado (Ph.D, Toulouse) y Catherine Rodrguez (Ph.D, Boston University) Preparacn para el trabajo: Juan Esteban Saavedra (PhD, Harvard), y Carlos Medina (Ph.D, NYU).
4
2.
3.
3. Los autores
Gasto Pblico y Movilidad y Equidad Social: Andrs Escobar (Candidato a Ph.D, NYU) y Mauricio Olivera (Candidato a Ph.D, Georgetown) Polticas tributarias: Roberto Steiner ((Ph.D (c), Columbia) y Gabriel Piraquive (DNP)
5.
Equidad en la diferencia: Juan Camilo Crdenas (Ph.D., Amherst), Hugo opo (Ph.D, Princeton) Mujer y movilidad social: Ximena Pea (Coordinadora) (Ph.D., Georgetown), Hugo opo (Ph.D, Princeton), Juan Camilo Crdenas (Ph.D., Amherst), Jorge Luis Castaeda, Juan Sebastin Muoz, Camila Uribe.
7.
3. Los autores
Los problemas regionales: Darwin Cortez (Ph.D., Toulouse) y Juan Fernando Vargas (Ph.D, University College of London). Tenencia de la tierra en Colombia: una discusin de polticas para el acceso a la tierra y el desarrollo rural: Ana Mara Ibaez (PhD, Maryland), Margarita Gfaro y David Zarruk
2.
4. Algunas recomendaciones
Primera infancia
Atencin institucional. Cobertura completa en Centros de Desarrollo Infantil para los nios entre 3 y 5 aos de edad.
Sustituir Hogares Comunitarios por Centros de Desarrollo Infantil con estndares de calidad (ciudades, densidad poblacional, disponibilidad de suficiente personal capacitado). Transformar completamente los 80.000 hogares comunitarios en 5 aos
Atencin familiar y comunitaria: menores de 3 aos; incluye capacitacin a padres en nutricin, salud, y prcticas parentales con el fin de promover el desarrollo fsico, el desarrollo lingstico, el desarrollo cognitivo, el desarrollo socio-emocional.
Actualmente slo se ofrece Hogares Comunitarios FAMI.
Primera infancia
Reformas institucionales
Diseo, planeacin y desarrollo de la poltica, nivel ministerial
Supervisin, control y vigilancia, nivel ministerial Operacin y ejecucin, ICBF, municipios y sector privado Evaluacin, seguimiento y monitoreo; nivel ministerial ICBF dejar funciones: adopciones, almuerzos escolares, funciones judiciales (gasta mitad presupuesto) Deseable que ICBF y poltica infancia no dependa de parafiscales
Poltica de docentes:
Becas para atraer mejores profesionales a la docencia. Aumento y mejoramiento de los programas acadmicos de licenciatura ofrecidos por las Universidades del pas. Reglamentacin y puesta en marcha de un sistema de evaluaciones docentes y bonificaciones o becas de acuerdo a desempeo laboral y ubicacin.
Evaluacin alumnos. Las tres pruebas Saber (5, 9,11) deben ser anuales, con mejores controles y amplia difusin de resultados entre colegios y padres. Autonoma colegios. Se debe ampliar la autonoma de colegios y rectores
Hacer un programa piloto para entender hasta dnde debe llegar la autonoma de los colegios y sus rectores en temas administrativos y presupuestales
Recursos distribuidos de acuerdo a demanda, con competencia entre proveedores, incluido el SENA
Ampliacin de cobertura de formacin T&T. Mejorar calidad con reforma al contenido (pertinencia)
Modelo de excelencia para T&T; replantear acreditacin T&T por Comisin Acreditacin. Mayor financiacin para ampliacin de cobertura Participacin privada
Evaluacin de programas de formacin para el Trabajo. Se sabe poco de la de los programas en pertinencia y rentabilidad. (DNP)
Equidad en la diferencia
Equipo multidisciplinario (estadstica, economa, antropologa, psicologa, sociologa, derecho); Recibir quejas e investigar casos de discriminacin Incorporar en las diferentes polticas pblicas criterios de evaluacin de impacto sobre los grupos discriminados. Crear indicadores y sistemas de alertas tempranas para la inclusin en la diferencia. Focalizar en casos visibles y de impacto nacional. Sancionar comportamientos y acciones en el sector pblico y privado que aumenten la atencin al problema. Premiar o promocionar acciones y valores positivos en los sectores pblicos y privados (concursos, rankings).
Finanzas regionales.
Fortalecer recaudo predial Distribucin de regalas y transferencias por necesidades y proyectos; menos frmulas automticas
Ejecucin infraestructura transporte. Recomiendan conectar regiones apartadas; medidas como las que ha venido tomando Mintransporte-ANI
Eliminar impuesto por ganancia ocasional para venta de tierras (un desincentivo para venta de tierras)
Crditos de largo plazo para compra de tierras - Subsidio al crdito para los pequeos productores Promover arrendamiento de tierras: Fortalecer derechos de propiedad para reducir incertidumbre Eliminar la posibilidad de otorgar ttulos de propiedad a arrendatarios tras un tiempo de explotacin Disear mecanismos de resolucin de conflictos