HABILITACIONES URBANAS E

IMPACTO AMBIENTAL
JORGE ANTONIO RIOS VELARDE
Arquitecto Planificador Urbano Ambiental
Especialista E.I.A
COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU
REGIONAL LIMA
Contenido de la Exposicin:
El Paradigma del Desarrollo Sostenible
La sostenibilidad como enfoque del desarrollo Urbano
La gestin ambiental como base de la competitividad de las
ciudades.
La gestin ambiental preventiva-concepto, herramientas.
Los E.I.A. Concepto de Impacto Metodologas
El ciclo del Proyecto y el ciclo del E.I.A.
Las habilitaciones Urbanas y el E.I.A.
Ley del SINEIA Categorizacin y exigencias
EL PARADIGMA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
La mas conocida definicin de desarrollo sostenible es la de la Comisin
Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (comisin Brundtland) que en ao
1987 defini Desarrollo Sostenible como:
El desarrollo que asegura las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
enfrentarse a sus propias necesidades
El desarrollo sostenible puede dividirse por lo tanto de manera terica en
tres partes:
Proteccin del medio ambiente.
Desarrollo Econmico.
Desarrollo social.
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible de una ciudad no se logra de manera automtica, sino a partir de una serie de
acuerdos entre actores que implican una serie de transacciones
Una forma de gestin urbana se ha llegado a conceptualizar como si fuera gestin ambiental urbana
= manejo ambiental urbano
LA SOSTENIBILIDAD COMO ENFOQUE PARA EL
DESARROLLO URBANO
La gestin ambiental urbana puede auspiciar la participacin en todos
los niveles previstos para la planificacin negociadora del desarrollo
sostenible, logrando con ello aumentar o mejorar la calidad de vida en
general y el desarrollo humano de una ciudad y su municipio
Elementos y
subsistemas
del medio
ambiente
urbano
LA GESTION AMBIENTAL COMO BASES DE LA
COMPETITIVIDAD DE LAS CIUDADES
Desarrollo sostenible y calidad de vida
Seguridad publica
Costo de alimentacin
Espacio en el que se vive
Estndares de vivienda
Comunicaciones
Educacin
Salud pblica
Paz y quietud
Flujo de trfico
La gestin urbana como gestin ambiental urbana para el
desarrollo sostenible y la calidad de vida de un municipio
Tres elementos bsicos actualmente
sostienen cualquier gestin urbana:
La ciudad es de todos
La ciudad es para todos
La ciudad somos todos
LA GESTION AMBIENTAL PREVENTIVA: CONCEPTO,
HERRAMIENTAS
Para definir el ambiente se parte de dos conceptos bsicos
desarrollados y utilizados por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo.
En el glosario de la pgina web del PNUD
(http://www.undp.org/osg/pm/glossary.pdf) dice que el
ambiente es la combinacin de condiciones
externas que afectan o interactan con un
organismo u otro sistema especfico, durante su
tiempo de vida.
El ambiente, en el sentido ms utilizado, se refiere a los
recursos naturales y a las condiciones ecolgicas que
afectan y en los cuales se realiza el desarrollo. El ambiente
natural incluye ecosistemas de tierra y agua, las
condiciones climticas y recursos vivientes (fauna y flora).
Para el PNUD la gestin ambiental es la
estrategia por la cual se organizan las
actividades humanas que afectan el ambiente,
con el objetivo de maximizar el bienestar para
toda la poblacin y al mismo se orienta a las
causas que los originan para prevenir y mitigar
problemas potenciales.
La gestin en s se traduce en un conjunto de
acciones encaminadas a lograr la mxima
racionalidad en el proceso de decisin y
manejo del ambiente urbano, relativo a la
conservacin, defensa, proteccin y mejora del
ambiente, a partir de un enfoque
interdisciplinario y global
Ciudad Sostenible
Ciudad sostenible es una ciudad que logra:
1.- ADECUAR SUS PATRONES DE
PRODUCCION Y CONSUMO DE MANERA
QUE:
El uso de los recursos renovables es mnimo.
Sus recursos renovables disponibles, incluyendo
ecosistemas, son manejados en forma
sostenible.
Los flujos de desechos son mnimos
Ciudad Sostenible
2.- CREAR UN AMBIENTE DE VIDA
SALUDABLE Y ATRACTIVO
3.- INVOLUCRAR DE TAL MANERA A LOS
HABITANTES, INSTITUCIONES Y EMPRESAS
EN LA GESTION DE LA CIUDAD QUE SUS
RECURSOS SEAN APROVECHADOS EN
FORMA OPTIMA
Informes ambientales
Metodologas armonizadas
Vnculos institucionales
Indices georeferenciados
Sistema
de apoyo
Gestin ambiental sostenible
Global
Regional
Sub-
regional
Nacional
Sistemas de informacin
Pginas Web armonizadas
Vnculos Internet
Meta-bases de datos
Indicadores georeferenciados
Redes regionales
Vnculos institucionales
Disponibilidad de informacin
Vnculos Internet
Catlogos de datos
Indicadores georeferenciados
Monitoreo estratgico
y alerta temprana
Anlisis e
integracin
de datos
Evaluaciones
ambientales integrales
Creacin
de
capacidad
Gestin Ambiental Preventiva
Instrumentos de
Gestin:
Evaluacin de impacto
ambiental de proyectos
o actividades
Planes de
prevencin.
Evaluaciones de
impacto ambiental
estratgicas.
Promulgacin de
normas ambientales
Definicin Sntesis
La EIA es un conjunto de tcnicas y
procedimientos preventivos, para
identificar,predecir, evaluar , interpretar, proponer
correcciones y comunicar resultados, acerca de
las relaciones de causa-efecto (positivas y
negativas) entre un proyecto o programa de
desarrollo y el medio ambiente fsico,biolgico y
socioeconmico.
LOS E.I.A: CONCEPTO DE IMPACTO, METODOLOGIAS
Indicador o factor
ambiental
Tiempo
Evolucin de un factor SIN actuacin
Evolucin de un factor CON actuacin
Periodo de interes
Momento de inicio de la
actuacin
Impacto ambiental
en el periodo de
interes
GRAFICO : CONCEPTO DE IMPACTO
Alcances del Concepto de EIA
Etiqueta
Conjunto de metodologas
de G.A
Procedimiento
Administrativo
En el concepto de
EIA coexisten tres
interpretaciones
La EIA como Procedimiento
Administrativo
Es un instrumento de Gestin Ambiental que el Estado
utiliza y desarrolla para cumplir con su funcin de proteccin
del medio ambiente y los recursos naturales.
Sistema de E.I.A
Define exigen-
cias y respon-
sabilidades en
los distintos
niveles
Fija las normas
especficas de
cumplimiento
de las
exigencias
La E.I.A como Conjunto de
Metodologas de Gestin Ambiental
Supone la cuantificacin, estimacin y/o califi-
cacin de los impactos debidos a un proyecto
sobre el medio fisco, biolgico y socioeconmico,
utilizando para ello distintas metodologas
CICLO DEL PROYECTO/CICLO
DE LA EIA
ETAPA
ESTUDIO
AMBIENTAL
TAREAS
INGENIERA
Descripcin Ambiental
Bsica (Inicial)
PREFACTIBI-
IDEA DE
PROYECTO
LIDAD
Descripcin Ambiental
Bsica (Completa)
- Levantamiento de informacin
ecolgica y ambiental (existente y
nueva)
- Diagnsticos Ambientales
- Identificacin de conflictos entre
medio ambiente y proyecto
- Identificacin de reas y/o especies
de alto valor ecolgico
- Identificacin de reas de alto
valor cultural, arqueolgico o
recreacional
FACTIBI-
LIDAD
Identificacin de
Impactos Ambientales
-Anlisis ambiental de alternativas
- Estudios ambientales
complementarios
- Identificacin de impactos
mitigables y no mitigables,
permanentes y transitorios,de largo,
mediano y corto plazo
DISEO Evaluacin de Impactos
Ambientales
- Evaluacin de impactos
ambientales (en magnitud e
importancia)
- Anlisis tcnico y econmico de
medidas mitigadoras propuestas
- Diseo ptimo de medidas
mitigadoras
- Diseo del plan de seguimiento y
monitoreo
- Diseo del plan de contingencias
EJECUCIN
CONSTRUC-
CIN
Medidas de
Mitigacin
Seguimiento y
Monitoreo
Control Ambiental
- Revisin y ejecucin de medidas
mitigadoras
- Auditoras Ambientales
OPERACIN
Y MANTENI-
MIENTO
Medidas de
Mitigacin
Seguimiento y
Monitoreo
Control Ambiental
- Programa de Monitoreo
- Plan de Contingencias
- Ejecucin de medidas mitigadoras
- Plan de Manejo Ambiental
- Auditoras Ambientales
ABANDONO Medidas de
Mitigacin
Control Ambiental
- Ejecucin de Medidas de Mitigacin
- Auditoras Ambientales
LAS HABILITACIONES URBANAS Y
LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL
NORMATIVIDAD
Ley de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones - LEY N
29090
HABILITACION URBANA, es el proceso de convertir un terreno rustico o erizo en
urbano, mediante la ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de
agua y recoleccin de desage, de distribucin de energa e iluminacin
publica, pistas y veredas.
CAPITULO II
HABILITACION URBANA
Articulo 16 Requisitos:
Estudio de Impacto Ambiental, en los casos que se requiera de acuerdo con el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Ley General de Habilitaciones Urbanas LEY N 26878
LEY SISTEMA NACIONAL EVALUACION IMPACTO
AMBIENTAL, CATEGORIZACION, EXIGENCIAS
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental
Ley 27446
23 de Abril de 2001
Finalidad
Creacin del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA), como sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversin.
Establecimiento de un proceso uniforme que
comprenda los requerimientos de los EIA.
Establecimientos de los mecanismos que aseguren
la participacin ciudadana en el proceso de la EIA.
ALCANCE
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin
de la presente Ley, los proyectos de inversin
pblicos y privados que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar
impactos ambientales negativos, segn disponga
el Reglamento de la presente Ley.
CATEGORAS
Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental
Categora II: Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (Eia-s)
Categora III: Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (Eia-d)
CATEGORA I
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no
origina impactos ambientales negativos de
carcter significativo
CATEGORA II
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMIDETALLADO
Incluye los proyectos cuya ejecucin puede
originar impactos ambientales moderados y
cuyos efectos negativos puedes ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas
fcilmente aplicables.
CATEGORA III
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO
Incluye aquello proyectos cuyas caractersticas,
envergaduras y/o localizacin, pueden producir
impactos ambientales negativos significativos
cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
anlisis profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
CONTENIDOS DE UNA EIA
2.Descripcin del
proyecto
1.Resumen Ejecutivo
3.Marco Legal,norma-
tivo e institucional
4.Descripcin del
medio ambiente
5.Identificacin,predic-
cin y evaluacin deIA
10.Referencias tcnicas
y bibliogrficas
9.Planes de participa-
cin ciudadana
8.Planes de seguimiento
y monitoreo
7.Planes de restauracin
y manejo ambiental
6.Planes de neutraliza-
cin,mitigacin y compensacin
de impactos
4b.Definicin
del rea de
influencia
4a. Estudio de
lnea de base
4c. Diagnstico
del medio
ambiente
CONCLUSIONES
Los EIA son fundamentales para garantizar la
compatibilizacin de los proyectos con su entorno.
Debe entenderse como proceso-producto.
Su principal objetivo es identificar y ponderar los
posibles impactos del proyecto y proponer las
medidas de mitigacin necesarias.
Requiere intervencin multidisciplinar
GRACIAS POR LA ATENCION
Arq. Jorge Antonio Ros Velarde
jarve357@gmail.com