I.

INTRODUCCIN

La biotecnologa se dene como toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos, y que se aprovecha puntualmente en agricultura, farmacia, alimentos, ciencias forestales y medicina. Dicha tecnologa es una de las lneas que soportar la reconversin tecnolgica de la silvicultura de cara a los tratados comerciales pues, aunque actualmente es poco el desarrollo biotecnolgico alcanzado en los diferentes sectores productivos, tendr gran importancia para el pas dado que puede lograr cierta competitividad internacional. La biotecnologa actual proporciona diversas herramientas para un mejor conocimiento de las caractersticas genticas del ser vivo utilizado en las actividades forestales, el rbol, as como para producir en masa plantas mejoradas y para conservar dichos recursos genticos. Las aplicaciones biotecnolgicas se basan en dos grandes campos de actividad, frecuentemente interconectados. Por una parte, las tcnicas y metodologas propias de la Biologa Molecular han dado origen al campo de los marcadores, especialmente de ADN, al de la genmica de rboles y al de la transformacin gentica. La tecnologa del cultivo in vitro de clulas, tejidos y rganos, ha permitido el desarrollo de tcnicas de conservacin de material vegetal, particularmente de crioconservacin, as como de la posibilidad de regenerar plantas completas expresando las propiedades de totipotencia celular. Todas estas biotecnologas de aplicacin se estn impulsando con gran fuerza en el mbito agrcola, existiendo ya numerosas aplicaciones comerciales, y se estn empezando a implementar en el sector forestal.

II.

REVISIN BIBLIOGRFICA

2.1.

Biotecnologa La biotecnologa ofrece instrumentos poderosos para el desarrollo

sostenible de la agricultura, la pesca y la actividad forestal, as como de las industrias alimentarias. Cuando se integra debidamente con otras tecnologas para la produccin de alimentos, productos agrcolas y servicios, la biotecnologa puede contribuir en gran medida a satisfacer, en el nuevo milenio, las necesidades de una poblacin en crecimiento y cada vez ms urbanizada. Hay una amplia gama de "biotecnologas" con distintas tcnicas y aplicaciones. El Convenio sobre la diversidad biolgica (CDB) define la biotecnologa como: toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicas, organismos vivos y sus derivados en la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos (FAO, 1992). Interpretada en este sentido amplio, la definicin de biotecnologa abarca muchos de los instrumentos y tcnicas que se usan normalmente en la agricultura y la produccin de alimentos. Interpretada en un sentido ms estricto, que considera las nuevas tcnicas de ADN, la biologa molecular y las aplicaciones tecnolgicas reproductivas, la definicin abarca una gama de tecnologas diferentes, como la manipulacin y transferencia de genes, tipificacin del ADN y clonacin de plantas y animales (FAO, 2000).

2.1.1.

Biotecnologa modera Se entiende como tal a la aplicacin de tcnicas invitro de ADN (Entre

estas tcnicas quedan incluidas las de cido nucleico recombinante y las de inyeccin directa in vitro del cido nucleico en clula s y orgnulos), distintas de la seleccin y cra por mtodos naturales, que superan las barreras fisiolgicas

naturales de la reproduccin o de la recombinacin (Ley 27104). Nuevas tecnologas permiten modificar o imitar procesos y sintetizar compuestos qumicos o enzimas ms eficientes para la industria. La biotecnologa moderna surge en los aos 80 del siglo XX gracias a las tcnicas de ingeniera gentica: que pueden modificar o transferir genes de un organismo a otro. Hoy en da se produce insulina humana (tratamiento de diabetes) a partir de bacterias, quimosina (evita la utilizacin de cuajo en la fabricacin de queso) y se mejoran genticamente vegetales y animales. Otro ejemplo: Maz Bt. (FRITZ, 200). 2.1.2. Ingeniera gentica Tcnicas y estrategias basadas en la tecnologa del ADN

recombinante, que generan nuevas combinaciones de material gentico mediante la insercin, modificacin selectiva o eliminacin de secuencias de nucletidos, producidas in vitro o in vivo. Incluye la incorporacin previa del inserto en otro organismo, microrganismo, virus o viroide capaces de propagar dichos insertos. Como resultado de las nuevas combinaciones hay nuevos productos de expresin de material gentico. La Ingeniera Gentica (en adelante IG) es una rama de la gentica que se concentra en el estudio del ADN, pero con el fin su manipulacin. En otras palabras, es la manipulacin gentica de organismos con un propsito predeterminado (LENADRO, 2000).

En este punto se profundizar el conocimiento sobre los mtodos de manipulacin gnica. El fin con el cual se realizan dichas manipulaciones se tratar ms adelante, cuando se analicen los alcances de esta ciencia. Enzimas de restriccin Como ya se dijo, la IG consiste la manipulacin del ADN. En este proceso son muy importantes las llamadas enzimas de restriccin, producidas por varias bacterias. Estas enzimas tienen la capacidad de reconocer una secuencia determinada de nucletidos y extraerla del resto de la cadena. Esta secuencia, que se denomina Restriction Fragment Lenght Polymophism o RLPM, puede volver a colocarse con la ayuda de otraclase de enzimas, las ligasas. Anlogamente, la enzima de restriccin se convierte en una "tijera de ADN", y la ligasa en el "pegamento". Por lo tanto, es posible quitar un gen de la cadena principal y en su lugar colocar otro (LENADRO, 2000). Vectores En el proceso de manipulacin tambin son importantes los vectores: partes de ADN que se pueden autorreplicar con independencia del ADN de la clula husped donde crecen. Estos vectores permiten obtener mltiples copias de un trozo especfico de ADN, lo que proporciona una gran cantidad de material fiable con el que trabajar. El proceso de transformacin de una porcin de ADN en un vector se denomina clonacin. Pero el concepto de clonacin que "circula" y est en boca de todos es ms amplio: se trata de "fabricar", por medios naturales o artificiales, individuos genticamente idnticos.

ADN polimerasa Otro mtodo para la produccin de rplicas de ADN descubierto

recientemente es el de la utilizacin de la enzima polimerasa. ste mtodo, que consiste en una verdadera reaccin en cadena, es ms rpido, fcil de realizar y econmico que la tcnica de vectores. 2.2. La biotecnologa en el sector forestal El panel de la Organizacin para las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) que rene expertos en recursos genticos del bosque, ha trabajado para determinar el estado, el panel de la Organizacin para las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) que rene expertos en recursos genticos del bosque, ha trabajado para determinar el estado, las tendencias globales. La biotecnologa moderna que se utiliza actualmente en el sector forestal puede clasicarse en tres grandes categoras: Tecnologa de Multiplicacin Vegetativa Tiene como objetivos la produccin de materiales uniformes a gran escala a travs de la clonacin el cultivo de tejidos vegetales en condiciones de laboratorio tejido que tambin puede utilizarse para determinar caractersticas como la resistencia a enfermedades y la tolerancia a herbicidas, a la sal y a las najas temperaturas. La micro propagacin, unas de las tecnologas de estas categoras, cuenta con diversas tcnicas para aplicarla a un cierto nmero de especies forestales. Esta tcnica proporciona numerosas ventajas, entre las que se cuentan que: evita el riesgo de que proliferen agentes patgenos, permite el estudio de diversos procesos fisiolgicos y obtener gran cantidad de individuos en

espacios reducidos, permite la obtencin de individuos uniformes y facilita el transporte del material. Caso contrario ocurre al aplicar tecnologa de multiplicacin vegetativa, pues es posible obtener arboles con sellos caractersticos, genticamente diferenciados, tambin llamados elite. No en vano, gracias a sus evide ntes beneficios, las actividades de micro propagacin se estn desarrollando a lo menos en 64 pases en todo el mundo. Biotecnologas basadas en marcadores moleculares Los fragmentos moleculares son fragmentos de ADN que pueden corresponder o no a una secuencia de un rasgo gentico, que se expresa, y que pueden usarse en la tecnologa forestal con dos fines: identificacin gentica de rboles y localizar genes que determinen caractersticas cuantitativas. Sobre el primer fin, Identificacin gentica de rboles, los marcadores moleculares son capaces de identificar diferencias entre individuos a nivel del AD, proporcionando el perfil gentico preciso de cada organismo estudiado (huella dactilar del ADN). En una poblacin de mejoramiento, esta huella dactilar permite diferenciar a los rboles y determinar si hay errores en los cultivos de campo que seran difciles de reconocer visualmente. En el segundo tem, se trata de localizar, por ejemplo cualidades econmicamente importantes en una especie, como la tasa de crecimiento, la adaptabilidad, la forma del tronco y la calidad de madera, entre otras. Una vez que se conocen estos genes, se pueden seleccionar aquellos rboles que poseen alelos deseados, sin necesidad hasta que el rbol sea adulto. Modificacin Gentica de Especies Forestales As como se implementan nuevos genes a plantas sojas o maz para conferirles nuevas caractersticas, a las especies forestales tambin pueden

incorporarse genes que pueden incorporarse genes que mejoren su crecimiento y la calidad de su madera. El primer rbol transgnico desarrollado en 1986 fue del gnero Populus (lamo) y es el ms utilizado en este tipo de investigaciones (47% de los rboles transgnicos desarrollados pertenecen a este gnero). Producto de las modificaciones genticas, los rboles pueden adquirir caractersticas tales como: Tolerancia a herbicida, se logran rboles tolerantes al glifosato (controlador

de maleza), lo que permite aplicar el producto sin afectar el producto sin afectar el rbol, facilitando las labores de desmalezado. Resistencia a insectos, se obtuvieron rboles Bt (Bacillus thuringiensis)

que codifica un gen que codifica para un endotoxina, proveniente de la bacteria Bacillus thuringiensis, o cual les permite resistir al ataque de insectos lepitdpteros, colepteros y dpteros. Modificacin de la cantidad y calidad de la lignina: la lignina es un polmero

complejo que forma parte de la pared celular vegetal, y junto con la celulosa forman la madera. Los cambios en la composicin qumica de la lignina pueden hacerla ms fcilmente extrable. Modificacin de la floracin: se desarrollan los rboles transgnicos

estriles para prevenir la posible dispersin del polen. Vale sealar que el proceso mejoramiento de los rboles Genticamente

Modificados (GM) es dinmico, ya que responde a cambios permanentes que sufren las plantaciones, como la aparicin de nuevas plagas, enfermedades, cambios climticos y demandas de nuevos productos. Entre los beneficios obtenidos se pueden mencionar: la reduccin de costos al reducir el tiempo de corte de los rboles, el mayor aprovechamiento industrial y el incremento de la productividad. Pero, la biotecnologa moderna avanza ms all. Los prximos pasos a dar tcnicamente en materia de rboles transgnicos incluyen el mejoramiento o

agregado de varias caractersticas: resistencia a virus y a insectos u hongos; tolerancia a heladas, sequas, a temperaturas extremas, a la salinidad; mejoramiento de la calidad de la fibra; mayor capacidad de captura de CO2, produccin de compuestos de inters farmacolgico y detoxificacin de sitios contaminados (fitorremedacin). Por ahora, la obtencin de rboles genticamente modificados para obtener mejores caractersticas de inters, como la tasa de crecimiento, la adaptabilidad, y la calidad del tronco y de la madera, no es tarea sencilla, debido a que estas caractersticas dependen de una gama de genes y an son escasos los conocimientos disponibles sobre el control molecular de dichas caractersticas. Sin embargo, la nica manera de conservar los bosques nativos es acelerando el crecimiento de las especies cultivadas para obtener reas ms productivas, y esto se lograr incorporando a los pro -gramas de mejoramiento gentico, las nuevas herramientas biotecnolgicas. El desafo est en marcha. Frente al tema de transgnicos en especies forestales, la encuesta enunciada anteriormente arroj resultados divididos respecto a si se deben impulsar dichas tcnicas en el contexto nacional: el 57% de los expertos encuestados manifestaron estar a favor, mientras el 43% estuvo en contra. De cara a los resultados y argumentaciones tanto a favor como en contra, es posible determinar que a largo plazo, la transgnesis tendra impacto sobre la competitividad de la industria forestal nacional, sin embargo, resulta imprescindible el establecimiento de normas y protocolos de bioseguridad que garanticen una mnima afectacin de los ecosistemas naturales y de las especies nativas, patrimonio clave en la identificacin y generacin de oportunidades para el sector. nuevas

De igual forma, las opiniones en contra no reflejan precisamente que se trate de un campo de accin innecesario, sino que manifiestan preocupacin por el desarrollo de una infraestructura de conocimiento slida y de tecnologa que sirva como base para desarrollos realmente determinantes en la materia y que a la vez garanticen una estructura de sostenimiento no perjudicial para el desarrollo integral de la nacin. En una perspectiva hipottica de uso de transgnicos se identific, en la encuesta, como rea principal de aplicacin la generacin de rboles con resistencia a insectos y hongos, seguido de rboles tolerantes a sequa y, en tercer lugar, rboles tolerantes a la acidez.

2.3. Iniciativa legislativa para la promocin de la biotecnologa moderna en el Per El Per, como afirman nuestros cientficos, es depositario de una rica biodiversidad, de nobles especies conocidas y utilizadas por los pobladores de nuestras regiones; que recin estn siendo descubiertas para la ciencia y que son analizadas para obtener nuevos compuestos qumicos, especialmente en el rubro farmacolgico. Experiencias recientes demuestran que diversas especies de plantas y animales, especialmente en los trpicos, contienen un enorme potencial de compuestos qumicos; muchos de ellos son fuente de droga que permiten combatir el cncer, la malaria, diversas enfermedades parasitarias, desrdenes diarreicos, enfermedades infecciosas (incluyendo el VIH-SIDA), enfermedades cardiovasculares, respiratorias, diabetes, hepatitis, desrdenes mentales y muchas otras ms.

Este material significa cuantiosos ingresos para la industria en general y, en particular, la industria farmacolgica. Se calcula estos ingresos en ms de US $ 400,000 millones de dlares anuales. Estas mismas empresas invierten permanentemente, en investigacin y desarrollo para alcanzar mayores niveles de competitividad en el mercado, atender los desafos de nuevas enfermedades y de aquellas an no superadas; en general, para responder a los requerimientos de un pblico consumidor cada vez ms exigente. Sin embargo, la situacin de la biotecnologa en el pas est afectada por un bajo nivel de desarrollo cientfico-tecnolgico lo cual afecta nuestros niveles de competitividad en el contexto mundial. As lo reconocen incluso, instituciones especializadas con reconocimiento mundial como el World Economic Forum. Las causas ms importantes de esta situacin, pueden resumirse en: - La inexistencia de un marco legal e institucional, para el adecuado desarrollo de las acciones del Estado peruano en materia de biotecnologa, lo cual se evidencia en la ausencia de una poltica integral en esta materia y la carencia de mecanismos para ejecutarla. - La actuacin inconexa y desarticulada de las instituciones

encargadas de investigacin y desarrollo cientfico biotecnolgico, en el mbito estatal. - La desvinculacin entre las prioridades del desarrollo econmico y los requerimientos del sector productivo nacional, con las acciones que realizan las instituciones en el campo de la biotecnologa. - La subvaloracin y el desconocimiento sobre las potencialidades y el beneficio que ofrece la Biotecnologa, para resolver los problemas ms urgentes del pas. Hay una deficiente comunicacin para mejorar la percepcin pblica. - La insuficiencia de recursos disponibles para las actividades de biotecnologa, tanto por parte del Estado, como del sector privado.

Es evidente que an existe un gran desconocimiento en el pas, sobre las potencialidades econmicas de la biotecnologa y de su relacin con el desarrollo de otros sectores industriales. Los proyectos de este campo tienen un riesgo significativamente mayor. Por ello, muchos empresarios tienen dificultades para tomar las decisiones de invertir en esta rea, lo cual se acenta porque no cuentan con el apoyo suficiente de asesoramiento en estas materias. Existe una oferta potencial, relativamente importante, de proyectos. Aunque muchos de ellos carecen de estudios de factibilidad socioeconmica y de identificacin consistente de los mrgenes de riesgo. Por ello, no atraen la atencin de inversionistas privados. En tanto que, los mecanismos de interfase carecen de experiencia para la bsqueda de recursos en el mercado de capitales. En consecuencia, el desarrollo industrial de la biotecnologa en el Per, requiere la accin conjunta y complementaria de esfuerzos en el rea pblica y en la privada, a travs de las cuales, se pueda dar respuestas a la complejidad de la situacin descrita. Se requiere de nuevos instrumentos que faciliten la inversin privada en el sector y perfeccionar o especializar los instrumentos de promocin y fomento que utiliza el Estado en este terreno. En particular, se requiere la implementacin mecanismos para otorgar beneficios fiscales atribuibles a las actividades de I+D, de tal manera que las empresas puedan planificar el uso de este ahorro, amortizando el tiempo de los descubrimientos. Si en realidad queremos, como pas, acceder a mejores niveles acordes al desarrollo mundial, es indispensable modernizar nuestra legislacin sobre la materia, en el marco de los Acuerdos Internacionales de los que somos signatarios. Necesitamos conocer y compartir las experiencias y la legislacin producida en materia en cuanto a la promocin de la biotecnologa moderna.

Justamente, a ello apunta el PL.12033/2004-CR, Ley de Promocin de la Biotecnologa Moderna en el Per presentado el 25 de noviembre de 2004, para que se establezca como una prioridad nacional, el desarrollo de la biotecnologa moderna, como factor fundamental para la competitividad, el desarrollo econmico y el bienestar del pas, optimizando sus beneficios en armona con la salud humana y la preservacin del medio ambiente. Este esfuerzo ha sido posible gracias al compromiso comn de la Subcomisin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica de la Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura y Patrimonio Cultural y de la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), para promover el impulso a una biotecnologa moderna como herramienta del desarrollo nacional, en la legislatura pasada. Sin embargo, a pesar de todo el esfuerzo realizado durante ms de dos aos, la Ley de Promocin de la Biotecnologa Moderna en el Per, est a punto de ser debatida nuevamente por la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica en su versin del dictamen recado en el proyecto de ley N 22/2006PE que propone algunas modificaciones que vuelven a la LEY inservible . A las observaciones del ejecutivo, en julio del 2006, la comisin de Educacin se allan y debiera mantenerse este proceso, sin embargo la han modificado tanto que la Ley ha perdido su esencia y ms de dos aos de trabajo intenso con expertos en el tema, empresarios y agricultores est a punto de ser desestimado. Este dictamen pretende quitarle el adjetivo 'moderna' a la ley sumergindola en una anomia y caos pues la biotecnologa en nuestro pas ha existido desde pocas inmemorables y la palabra 'moderna' precisamente la introduce en los ltimos avances de la Ingeniera Gentica, Biologa Molecular y Biologa Celular. Sabido es que hay una corriente muy arraigada en una minora de ir en contra de los avances cientficos en biotecnologa moderna e ingeniera

gentica, no por gusto ste es el siglo de la Revolucin Biotecnolgica, esta minora bajo el pretexto de PRESUNTOS daos a la salud, al medio ambiente y a la biodiversidad pretenden hacer pasar gato por liebre. Quienes se oponen a la denominacin original de la ley, tienen la esperanza de que sus postulados de 'no al uso de productos genticamente modificados' puedan pasar la barrera de aprobacin en la comisin permanente. Se han allanado a varias de las observaciones sin embargo uno de los temas importantes es que hayan desaparecido el ttulo VII, articulo 19 del proyecto original que estableca la constitucin de una comisin de asesores de bioseguridad en la CONEBIO (Comisin Nacional Ejecutiva de Biotecnologa) que era el ente de salvaguarda de inminentes politizaciones por ejemplo del CONAM, a quien en la segunda disposicin transitoria le dan toda la potestad para decidir sobre el tema. Necesitamos adecuar nuestra normatividad para la inversin. No es tan cierto que INDECOPI no pueda hacer las gestiones para la modificacin de las decisiones 345 y 486 de la comunidad andina, de las que tanto Argentina como Chile han expresado su deseo de modificarlas, sin embargo tambin han eliminado esta disposicin. Naturalmente las OGM no son la varita mgica que resolver nuestros problemas sociales y econmicos, pero es una de las herramientas ms valiosas para lograr disminuir la brecha de desigualdad e inequidad en nuestro pas y lo est siendo en ms de 25 pases en el mundo que usan esta tecnologa. Estamos alertas y trabajando fuerte para que los congresistas se ilustren adecuadamente y tomen las decisiones que la importancia del tema tiene para el desarrollo sostenible de nuestro pas, hoy que el TLC con Estados Unidos ha sido finalmente aprobado. Y estamos atentos a que el reglamento de Bioseguridad finalmente tenga luz verde en el ejecutivo.

Finalmente, quisiera recordar que el desarrollo de las naciones, en el mundo globalizado de hoy, est signado por la competitividad productiva de sus economas, que dependen de una slida base cientfico tecnolgica. Por ello, consideramos que esta propuesta de ley permitir al Per sentar las bases para enfrentar los desafos del Siglo XXI y el paradigma de la Sociedad del Conocimiento. Slo de este modo podremos alcanzar los objetivos nacionales para superar la pobreza y acceder al desarrollo, ms aun cuando el Per est en franco crecimiento macro econmico y el prximo ao ser la sede donde decenas de pases miembros de la APEC estarn con nosotros para debatir los temas relativos a las inversiones, en todos los sectores.

2.4. Ley general de desarrollo de la biotecnologa moderna en el Per (Ley 022-2006) Artculo 1.- Declaracin de inters nacional Declrase de necesidad y prioridad nacional el desarrollo de la biotecnologa moderna y sus aplicaciones, como factores fundamentales para la innovacin tecnolgica, la competitividad, el desarrollo econmico sostenible y el bienestar de la poblacin. Artculo 2.- Objeto de la Ley La presente Ley norma y promueve la biotecnologa moderna a travs de la investigacin cientfica y el desarrollo e innovacin tecnolgica. Su objetivo es incrementar la competitividad, el desarrollo econmico y el bienestar de la poblacin, en armona con la salud humana y con la preservacin del medio ambiente. Artculo 3.- Finalidad

La presente Ley tiene como finalidad: a) Mejorar la capacidad cientfica y de desarrollo de las universidades, instituciones y empresas del pas, en el campo de la biotecnologa moderna para aprovechar las ventajas comparativas y de alta competitividad para el pas por su gran diversidad gentica. b) Promover la educacin de la poblacin en temas de biotecnologa moderna, en todos los niveles. c) Mejorar la salud, nutricin y seguridad alimentaria del ser humano. d) Mejorar la productividad de la agricultura, silvicultura, ganadera, pesca y acuicultura a travs de la biotecnologa moderna. e) Mejorar la productividad de la industria y la minera, y la preservacin y mejora del medio ambiente. f) Promover la creacin y desarrollo de pequeas, medianas y grandes empresas, dedicadas a la produccin y comercializacin de servicios y productos biotecnolgicos para el mercado interno y de exportacin. g) Promocionar el desarrollo de incubadoras de empresas y de agrupaciones en biotecnologa moderna, en sitios estratgicos del pas, de acuerdo a sus especiales ventajas y a la cadena productiva de valor. h) Promover la proteccin de los derechos de propiedad intelectual resultantes de la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin, sobre la base de la biotecnologa moderna. i) Difundir los beneficios del desarrollo biotecnolgico y su importancia en la preservacin y uso sostenible de la biodiversidad.

2.5.

Ley de prevencin de riesgos derivados del uso de la biotecnologa (Ley N 27104 )