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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATEGIQUE

La mtropole en marche : les chantiers du projet dAix-Marseille-Provence


MISSION INTERmINISTRIELLE POUR LE PROJET MTROPOLITAIN AIX-MARSEILLE-PROVENCE

La m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

3 Prambule 5 Quatre orientations pour la valeur ajoute mtropolitaine 13 Chantier mobilit et accessibilit 21 Chantier ville-nature 29  Chantier cohsion sociale et territoriale 37 Chantier cultures dinnovation 45 Chantier transition nergtique 53 Chantier systme logistique et portuaire 61 Chantier potentiels jeunesse 68 Le projet mtropolitain : premire synthse 75 Remerciements

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Prambule
Ce deuxime fascicule du Document de convergence stratgique pour construire et partager la perspective mtropolitaine dAix-MarseilleProvence capitalise le travail conduit sous limpulsion de la Mission interministrielle durant toute lanne 2013, la suite du lancement de la premire confrence mtropolitaine le 20 dcembre 2012. Le fascicule prcdent, Vers une vision commune de la mtropole dAixMarseille-Provence , sest appuy sur cette confrence pour mettre en dbat les quatre piliers de la ralit mtropolitaine dAix-Marseille-Provence ( cette mtropole qui nous rassemble ) et les quatre orientations de la vision mtropolitaine ( la mtropole que nous voulons ). Sur cette base, la Mission interministrielle a ouvert sept chantiers avec de nombreux partenaires pour nourrir le travail de prguration du projet mtropolitain. Ce travail est mis en discussion au Conseil des lus et au Conseil des partenaires, les deux instances mises en place le 16 mai 2013 par un dcret du Premier ministre, an de prparer lavnement de la mtropole au 1er janvier 2016. Voici synthtises les rexions et propositions issues des premiers travaux de ces sept chantiers, qui runissent prs de 500 acteurs et partenaires de la mtropole, de tous horizons et de toutes comptences. Les chantiers du projet mtropolitain ne font pas et ne feront pas le projet de la mtropole la place des lus qui en auront la responsabilit dmocratique partir de 2016. Il leur reviendra de mettre en mouvement les comptences de la mtropole, avec les moyens de la mtropole, en accord avec les communes qui la composent comme le stipulera la loi. Mais pour russir cette mise en mouvement le moment venu, il faut uvrer ses conditions pralables, clairer les enjeux rellement mtropolitains, en partager et en diffuser la connaissance, runir les acteurs et partenaires concerns, en particulier ceux de la socit civile, sentendre sur la plus value quon espre de la mtropole, distinguer ce qui relve de lurgence et du court terme, de ce qui relve des mutations entreprendre dans la dure.

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Les chantiers ne font que commencer. Leur tche est complexe et dlicate : il sagit de rassembler des forces, dharmoniser des points de vue et des faons de faire, de dsigner des nouveaux potentiels mtropolitains. Entreprendre concrtement les projets passer lacte relve des matres douvrage qui en ont la comptence lgitime, mais les chantiers sont aussi le lieu o les projets peuvent tre labors en commun, entre plusieurs matres douvrage, dont la Mission interministrielle. Plus globalement, il sagit de crer un lan, grce au projet, sans lequel la construction de la mtropole dAix-Marseille-Provence naurait pas de sens. Ce deuxime fascicule est une contribution cet lan. Dautres suivront tout au long de la dmarche, jusqu la naissance formelle de la mtropole.

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Quatre orientations pour la valeur ajoute mtropolitaine


La vision commune de la mtropole Aix-Marseille-Provence mise en dbat sappuie sur quatre grandes orientations : De la mtropole de la diversit la mtropole des capacits : faire de la diversit sociale et territoriale de laire mtropolitaine son vritable atout, russir la mtropole de la diversit humaine, sociale et territoriale, en mobilisant et en renforant les capacits de tous les territoires et de toutes celles et ceux qui y vivent. ORIENTATION 1 : La mtropole pour tous et avec tous De la mtropole portuaire la mtropole ouverte 360 : ouvrir toutes les perspectives mtropolitaines en diversiant les fonctions de rayonnement et les horizons stratgiques, rgionaux, nationaux, europens et internationaux ; russir le dveloppement mtropolitain en ouvrant la mtropole 360. ORIENTATION 2 : Ouverte sur la Mditerrane et ouverte sur lEurope De la mtropole gnreuse la mtropole durable : sappuyer sur les qualits environnementales du grand territoire pour commencer oprer son indispensable mutation vers un mode plus durable damnagement et de dveloppement urbains. ORIENTATION 3 : Respectueuse de ses territoires et de ses ressources De la mtropole de fait la mtropole organise et relie : construire une mtropole fonctionnelle et vivable en la dotant de rseaux complets, intgrs, porteurs de services efficaces, en premier lieu des rseaux et services de transports et de mobilit ; russir la mtropole en reliant les diffrents bassins de vie, de services et demploi en un mme systme de fonctionnement. ORIENTATION 4 : Relie par ses rseaux et ses services Avec les sept chantiers, il sagit maintenant de concrtiser ces quatre orientations et de les mettre en marche par un effort collectif pertinent. Les sept chantiers ne prtendent pas traiter de tous les sujets dont la mtropole aura la responsabilit. Ils font vivre la convergence ncessaire au projet, et lui donnent ses lignes de force, partir des quatre orientations fondatrices. Ils organisent le travail des acteurs et partenaires du projet mtropolitain.

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Le primtre de la mtropole Aix-Marseille-Provence

93 communes 3173 km 1833090 habitants 735500 emplois


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SNAS MALLEMORT ALLEINS EYGUIRES LAMANON VERNEGUES LAMBESC

CHARLEVAL

LA ROQ DANTHR

CA SALON-TANG DE BERRE-DURANCE
AURONS SALON-DE-PROVENCE PLISSANNE

(Insee)
GRANS

LA BARBEN

SAINT

MIRAMAS

CORNILLONCONFOUX

LANON-PROVENCE COUDOUX

ISTRES SAINT-CHAMAS

LA FARELES-OLIVIERS

VEN VELAUX BERRE-LTANG

SAN OUEST PROVENCE

ROGNAC

FOS-SUR-MER PORT-SAINT-LOUISDU-RHNE

SAINT-MITRELES-REMPARTS PORTDEBOUC

VITROLLES

ST-VICTORET MARIGNANE CHTEAUNEUFLES-MARTIGUES GIGNAC-LA-NERTHE

CA PAYS DE MARTIGUES
MARTIGUES

LE ROVE ENSUSLA-REDONNE

SAUSSET- CARRYLES-PINS LE-ROUET

Commune rejoignant lEPCI en 2014 Commune rejoignant lEPCI en 2015 CA CU Communaut dagglomration Communaut urbaine

SAN Syndicat dagglomration nouvelle

10 km

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PROJET MTROpOLITAIN

MISSION INTERmINISTRIELLE

Aix/Marseille/Provence

QUE RON

SAINT-ESTVEDE-JANSON ROGNES

PERTUIS

SAINT-PAULLES-DURANCE

LE PUYSAINTE-RPARADE

PEYROLLESEN-PROVENCE MEYNARGUES

JOUQUES

T-CANNAT VENELLES

GUILLES

CA PAYS DAIX-EN-PROVENCE
ST-MARCJAUMEGARDE BEAURECUEIL AIX-EN-PROVENCE LE THOLONET ST-ANTONINSUR-BAYON CHTEAUNEUFLE-ROUGE PUYLOUBIER VAUVENARGUES

NTABREN

MEYREUIL

ROUSSET

BOUC BEL-AIR CABRIS

FUVEAU GARDANNE GREASQUE PEYNIER TRETS

SAINT-MAXIMINLA-SAINTE-BAUME

BELCODNE

LES PENNES MIRABEAU

SIMIANE COLLONGUE SEPTMESLES-VALLONS

MIMET ST-SAVOURNIN CADOLIVE PEYPIN LA BOUILLADISSE AURIOL

LA DESTROUSSE

SAINTZACHARIE

PLAN DE CUQUES

ALLAUCH

CA PAYS DAUBAGNE ET DE LTOILE


PLAN DAUPS

ROQUEVAIRE

CU MARSEILLE PROVENCE MTROPOLE


MARSEILLE LA PENNESUR-HUVEAUNE

AUBAGNE

GMENOS

CUGES-LES-PINS CARNOUX-EN-P. ROQUEFORTLA-BEDOULE

CASSIS

CEYRESTE

LA CIOTAT

BANDOL

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Les chantiers pour prparer et russir la mtropole


DES CHANTIERS POUR SE PRPARER FAIRE MIEUX : LA VALEUR AJOUTE DE LA COORDINATION Premire plus-value mtropolitaine : faire mieux avec ce quon fait dj, en le faisant ensemble.
Laire mtropolitaine dAix-Marseille-Provence ne fonctionne pas bien. Elle souffre dans tous les domaines dune trop grande fragmentation des efforts publics et dun fort dcit de gouvernance globale. Au quotidien, cest dabord dans les transports, les dplacements et laccs la mobilit que les mtropolitains vivent mal : moins de 10% des dplacements entre les ples de laire mtropolitaine se font en transports en commun, ce qui la situe au niveau des grandes agglomrations de louest tats-unien o lautomobile est exagrment reine. Mais, dans ce domaine comme dans tous les autres, on ne part pas de rien: des rseaux, des services, des politiques publiques existent, quil va sagir dharmoniser, de coordonner, dunier. Ce sera la premire valeur ajoute de la mtropole : faire mieux, avec ce quon fait dj, en se prparant le faire ensemble. Ce ne sera pas suffisant, mais ce sera une premire tape incontournable. Les sept chantiers y travaillent.

DES CHANTIERS POUR SE PRPARER FAIRE PLUS : LA VALEUR AJOUTE DE LUNION Deuxime plus-value mtropolitaine : faire plus, avec plus de moyens, parce quils seront unis la bonne chelle.
Si on compare laire mtropolitaine aux quatre mtropoles franaises de taille quivalente Lyon, Toulouse, Lille, Bordeaux, population active gale, il manque 62 000 emplois dans celle dAix-Marseille-Provence. Un jeune sur six ny a aucun diplme. Le chmage dpasse les 20 % dans les quartiers dfavoriss. Demain, avec la mtropole, il ne suffira donc pas de faire mieux avec ce quon fait dj, il sagira aussi de faire plus. Dans le domaine primordial de lemploi et du dveloppement (alors que les zones dactivits productives dans la mtropole nont pratiquement plus de disponibilit foncire : 98% doccupation), comme dans tous les autres, il va sagir daugmenter les capacits daction publique, de lever les obstacles imposs par la frag-

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mentation, et de renforcer lefficacit collective, y compris avec laide de ltat. Ce sera la deuxime valeur ajoute de la mtropole : faire plus, avec plus de moyens, parce quils seront unis la bonne chelle. Les sept chantiers y travaillent.

DES CHANTIERS POUR SE PRPARER FAIRE AUTREMENT: LA VALEUR AJOUTE DU CHANGEMENT DE MODLE Troisime plus-value mtropolitaine : faire autrement, avec de nouveaux modles, en partageant et diffusant linnovation dans tous les domaines.
Dans une gnration, laire mtropolitaine dAix-Marseille-Provence atteindra vraisemblablement, selon lInsee, les 2 millions dhabitants. Il aura fallu construire en masse des logements nouveaux et offrir les espaces vitaux pour le dveloppement conomique, dont loffre est dj gravement dcitaire. O et comment les construira-t-on, pour quelle qualit de vie pour tous, avec quels impacts sur les territoires ? Dans le domaine de lamnagement urbain et territorial, de la prservation des sols non btis dintrt agricole ou environnemental, des paysages, de lorganisation gnrale du cadre de vie, on voit bien quil faut, durgence, changer de modle de dveloppement : faire autrement. On sait que la question de lnergie, et plus gnralement celle des ressources territoriales, y jouera un rle cl. Il y faudra des ides nouvelles, des capacits dinnovation, de laudace. Ce sera la troisime valeur ajoute de la mtropole: faire autrement, avec de nouveaux modles, en partageant et diffusant linnovation dans tous les domaines. Les sept chantiers y travaillent.

DES CHANTIERS AVEC TOUS LES ACTEURS DE LA SOCIT CIVILE ET DU PROJET MTROPOLITAIN
Emploi, logement, transports, services publics, cohsion sociale, environnement, nergie, dveloppement conomique, qualit de vie, etc. La future mtropole exercera des comptences dans tous ces domaines, en tant qutablissement public de coopration intercommunale. Elle dnira, le moment venu, ses politiques publiques, dans chaque secteur. Lobjet du projet mtropolitain nest pas de les lui imposer lavance. Il est de prparer les conditions du passage lambition et laction mtropolitaines. Le principe du projet mtropolitain, cest de formuler une vision cohrente.

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En outre, lambition et laction mtropolitaines ne sont pas, et ne seront pas demain, le monopole de la mtropole en tant quinstitution politique. Dautres collectivits assument dj lambition mtropolitaine, au premier rang desquelles la Rgion Provence-Alpes-Cte-dAzur. Aux cts delles, nombreux sont les acteurs et les partenaires publics et privs, les citoyens organiss, les associations, les entreprises, les institutions culturelles, dducation et de formation, de recherche, de sant, de loisirs, qui veulent nourrir le projet mtropolitain et de ses chantiers prgurateurs. Faire avec tous les acteurs de la mtropolisation, en ouvrant grand lespace politique du projet mtropolitain. Les sept chantiers y travaillent.

Voici le premier point dtape dun travail qui, au sein de chaque chantier, a dmarr en septembre 2013. Les chantiers sont appels lapprofondir, le transformer, le complter, le concrtiser, jusqu la mise en place de la mtropole. Ce qui est restitu ici ne couvre quune partie des rexions menes dans chaque chantier. Tout est encore ouvert et en dbat. Dautres chantiers pourront tre ouverts chemin faisant. Pour lheure, chacun de ces sept chantiers a commenc par formuler ses trois objectifs spciques de valeur ajoute du projet mtropolitain : - faire mieux : la coordination - faire plus : lunion - faire autrement : le changement de modle

Les valeurs ajoutes de laction mtropolitaine


MIEUX
FAIRE

PLUS

FAIRE

AUTREMENT

FAIRE

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partir de ces objectifs, chaque chantier a pos ensuite les premires bases de trois propositions : - lancer tout de suite : une proposition pour faire levier et incarner sans attendre la volont des acteurs et partenaires de la mtropole. - Pour baliser le chemin : une proposition pour organiser la convergence des acteurs et partenaires de la mtropole, tout au long de la construction du projet. - Une grande ambition lhorizon : une proposition emblmatique, qui constitue le phare pour un chantier.
DES PROPOSITIONS LANCER TOUT DE SUITE UNE GRANDE AMBITION A LHORIZON DES PROPOSITIONS POUR BALISER LE CHEMIN

Chantier Potentiels jeunesse

Chantier Cohsion sociale et territoriale

Chantier Cultures dinnovation

La mtropole pour tous et avec tous

ORIENTATION 1

ORIENTATION 2

La mtropole ouverte 360

Chantier Mobilit et accessibilit

La mtropole respectueuse de ses territoires et de ses ressources

ORIENTATION 3

Chantier Systme logistique et portuaire

ORIENTATION 4

La mtropole solidaire par ses rseaux et ses services

Chantier Transition nergtique

Chantier Ville-nature

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Chantier mobilit et accessibilit


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Ce chantier vise prparer les conditions dans lesquelles la future mtropole va devoir rsoudre le d de la mobilit mtropolitaine en promouvant de nouvelles alternatives au tout automobile . Il sagit la fois de construire une vision commune du problme des transports mtropolitains et de ses diverses solutions, de faire avancer les rponses dj prtes et les plus urgentes, et de faire converger tous les acteurs vers le schma de transports que devra construire la mtropole et qui servira de base, comme le schma autoroutier en son temps, au dveloppement mtropolitain des dcennies venir.
Selon lOCDE, les habitants de laire urbaine Aix-Marseille ont une mobilit similaire celle observe dans les villes amricaines les plus dpendantes de lautomobile, comme Los Angeles ou Denver. Le taux de motorisation (nombre de voitures par mnage) y est prs de 50 % plus lev que la moyenne nationale. Les consquences du tout automobile sont lourdes: pollution et impacts sur la sant publique, surconsommation nergtique et perte de temps, dangerosit routire (deux fois plus daccidents quen moyenne nationale), ingalits sociales et fractures territoriales. Le frein la mobilit, notamment pour les populations prcaires, est clairement un frein au dveloppement de la mtropole. Malgr la saturation gnrale, les dplacements domicile-travail ont encore augment de 20% dans les dix dernires annes. Lorganisation de laire mtropolitaine en grands ples demploi (Marseille, Aix-en-Provence, Aubagne, Vitrolles, Marignane, ZIP de Fos) qui smiettent depuis des annes, tire les mobilits, et exige de concevoir un tout autre systme de dplacement que celui offert aujourdhui. Il faut dsormais investir durgence dans des transports collectifs structurants lchelle des ples urbains et entre les ples, qui puissent constituer larmature dun systme mtropolitain, articulant entre eux les diffrents modes de transport et garantissant pleinement un lien avec les projets de dveloppement urbain. Ce chantier est immense, pris entre lurgence dagir, et la ncessit de le faire dans la dure, sur le long terme. Mais le retard accumul et la fragmentation de la dcision (10 autorits diffrentes organisent la mobilit dans laire mtropolitaine!) sont tels que le montant total des projets dj connus dpasse de loin les capacits actuelles de nancement, sans que se dessine terme un

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rel rseau mtropolitain. Il va falloir dcider de priorits pour les corridors les plus sollicits, innover pour desservir les zones peu denses, mieux utiliser les infrastructures et services disponibles. Petit petit, la notion nouvelle de transports mtropolitains prend corps : ils sont urbains, priurbains, interurbains, routiers et ferroviaires. Jamais dans lhistoire des transports collectifs le-de-France mise part, un tablissement public na eu la charge dorganiser une telle varit dactivits, de mtiers et de modes : ce sera la plus-value de la future mtropole.

Les trois objectifs de valeur ajoute du chantier mobilit et accessibilit


Faire mieux : adapter et coordonner le niveau de service des infrastructures existantes Il ny a pas de solution unique au problme de la circulation dans une aire mtropolitaine comme Aix-Marseille-Provence. Il faut, dans un premier temps, jouer de tous les modes de transports disponibles (collectifs, individuels, routiers, ferroviaires, doux, etc.), et faciliter au maximum leur combinaison pour lusager, en amliorant signicativement leur coordination dans tous les domaines (organisation des ples intermodaux, compatibilit des horaires, information croise et accs distance, tarication unique, stationnements, cheminements, scurisation, etc.). Lintermodalit sera plus efficace grce aux investissements sur les infrastructures manquantes ou dfaillantes qui sont prvoir, mais elle peut progresser sans attendre, et anticiper lunication des transports par la mtropole. Faire plus : poser la charpente des transports collectifs mtropolitains Le rseau mtropolitain intgr des transports collectifs ne se fera pas en un jour. Les acteurs et partenaires du chantier ont commenc recenser toutes les amliorations possibles, en complments dinfrastructures comme en intensication de services collectifs. Il reviendra lautorit mtropolitaine de dnir un schma de mobilit quotidienne et de transports collectifs. Le chantier peut tre loccasion de sa prparation, en dnissant les termes de son cahier des charges, et en travaillant faire merger des alternatives majeures pour les corridors de circulation les plus chargs et leur connexion avec les secteurs les moins denses. Lide dune charpente des transports

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collectifs mtropolitains fait son chemin. Il sagit de lclairer, par des diagnostics partags lchelle de toute la mtropole, par une grille de lecture commune des enjeux, et par de nouveaux outils dvaluation (modle daccessibilit multimodal, effet sur le maillage, gain daccs lemploi, ).

Faire autrement : dvelopper de nouveaux services de mobilit Grer la mobilit mtropolitaine ne se rsume pas, de loin, raliser de nouvelles infrastructures. Les nouvelles mobilits alternatives (covoiturage, auto-partage, plateformes, dmarches inter-entreprises, coworking, etc.) sont totalement partie prenante des projets dvelopper, pour soulager les investissements publics tout en offrant des solutions adaptes aux diverses demandes de mobilit. Linventivit et la gnralisation de bonnes pratiques dans la diversit des offres publiques et prives contribueront fortement la mobilit mtropolitaine de demain. Il sagira aussi dinnover dans les sources de nancements, pour linvestissement et le fonctionnement de lambition transports .

Les trois premires propositions de travail du chantier mobilit et accessibilit


lancer tout de suite : des outils au service de la charpente des mobilits de demain Cest la conception mme des autoroutes et voies urbaines rapides, leur usage, leur rgulation et leur insertion urbaine, qui sont repenser pour y accueillir davantage de services collectifs. Cette rinvention peut commencer par des amnagements lgers, comme les voies ddies aux cars et aux bus, les haltes et connexions sur le rseau. Elle devra saccompagner dinvestissements dans des systmes alternatifs la voiture usage personnel, dans des ples multimodaux mieux articuls au rseau, dans lanticipation de la mobilit lectrique. Un levier considrable pour amliorer non seulement la qualit des dplacements, mais aussi la qualit de la vie. travers cette nouvelle conception des grandes infrastructures routires et de leurs points dentre et de sortie, cest toute une mutation urbaine qui pourra soprer.

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Pour baliser le chemin : des investissements concentrs sur lamlioration des trois corridors principaux Les trois corridors les plus chargs, Aix-Marseille, Marseille-Vitrolles, Aubagne-Marseille, peuvent et doivent tre soulags sans tarder par des investissements damlioration de services sur les corridors qui connatront une croissance estime entre 15 et 30 % lhorizon 2040. Lenjeu est que ces corridors, dj reprs comme stratgiques, notamment par les conseils de dveloppement de la mtropole, constituent larmature partir de laquelle viendront se mailler les liaisons structurantes de lensemble de la mtropole. Il est possible de mettre en place une offre multimodale permettant de doubler, en 10 ans, la frquentation sur les lignes de transports collectifs desservant les grands corridors, par une politique de rabattement et damnagement des quartiers de gare repense, une scurisation et abilisation des trains, une meilleure combinaison de loffre des cars, et, plus globalement, une amlioration des niveaux de service. Ds prsent, aussi, les investissements lourds ncessaires doivent tre prpars, pour conduire les travaux dont la ralisation complexe et coteuse prendra plus de temps. Une grande ambition lhorizon : le pivot de Saint-Charles et ltoile ferroviaire La gare Saint-Charles est le principal nud ferroviaire de la rgion, mais seulement la 5e gare franaise hors rgion parisienne. Elle arrive saturation. Sa conguration historique de gare en impasse pnalise considrablement son fonctionnement dsormais. Ltat sest engag, le 12 juillet 2013, d-saturer le nud marseillais, par la cration dune seconde gare souterraine de quatre nouveaux quais pour la future Ligne Grande Vitesse qui traversera lagglomration en tunnel. La gare pourra accueillir 20 millions de passagers par an lhorizon 2025-30 contre 12 actuellement, avec une augmentation de loffre de 55% pour les TER (dont bnciera notamment laxe Aix-Marseille) et de 300% pour les TGV. Grce elle, loffre de liaison est-ouest pourra tre dcuple : le temps de parcours entre Vitrolles et Aubagne pourra par exemple tre divis par deux. Ce projet dampleur nationale se conduit sur le long terme. Il sagit de sappuyer sur cette perspective majeure pour transformer toute larmature de transport de laire mtropolitaine.

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Un territoire fortement irrigu par la mobilit quotidienne


Nombre de dplacements en 2009
Lambesc

SALON-DE-PROVENCE
guilles Saint-Cannat

MIRAMAS

Rognac, Berre, Velaux

ISTRES

VITROLLES
centre-ville
ESTROUBLANS AROPORT GPMM

MARTIGUES
Nombre de dplacements quotdien inf. 1 000 10 000 sup. 50 000

MARIGNANE
centre-ville

Cte Bleue

Dplacements de ple zone ple ple Principal corridor mtropolitain Flux dchange avec Aix-en-Provence Flux dchange avec Marseille Flux dchange entre ples urbains et conomiques

MARSEILL

centre-vi

10 km

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PROJET MTROpOLITAIN

MISSION INTERmINISTRIELLE

Aix/Marseille/Provence

PERTUIS

Venelles, Peyrolles

AIX-EN-PROVENCE centre-ville

Sainte-Victoire

LES MILLES ARBOIS

GARDANNE

Valle de lArc

Simiane Cabris
PLAN DE CAMPAGNE

Trets

ltoile

Haute valle de lHuveaune

ille
Cassis

LE

LES PALUDS

LA CIOTAT

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Source : enqute mnages dplacements 2009 / Agam

AUBAGNE

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Chantier ville-nature
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Ce chantier vise faire merger une reprsentation commune de la mtropole et jeter les bases dune nouvelle conception du dveloppement urbain, en accord avec ses ressources naturelles et ses enjeux de croissance. partir de cette nouvelle gographie partage, il sagira de sentendre sur les grands principes des projets de dveloppement et damnagement daxes structurants, pour en valoriser au mieux les potentiels et les fonctions mtropolitaines.
Avec une densit de population de 413 habitants au km2 en 2012, laire mtropolitaine dAix-Marseille est deux fois moins dense que lensemble des mtropoles de lOCDE. Cette diffusion sexplique en partie par les barrires naturelles qui la jalonnent. LEtang de Berre et les massifs la Nerthe, le Garlaban, la Ste-Victoire, la Ste-Baume, les Calanques imposent un dveloppement concentr dans les valles. Le maillage serr des ples urbains se dilue progressivement au prot des communes de taille moyenne et petite. Celles de moins de 8 000 habitants sont les plus grandes gagnantes de la croissance dmographique entre 1999 et 2008. Elles reprsentent dsormais 21% de la population mtropolitaine. La priurbanisation se matrialise par la multiplication des zones dactivits et des ensembles pavillonnaires, ainsi que par laugmentation des ux mtropolitains quotidiens. Cette extension se ralise essentiellement sur des terres agricoles : prs de 1000 hectares disparaissent chaque anne lchelle des Bouches-duRhne. Lagriculture fort potentiel, qui pse plus de 40% de lactivit agricole dpartementale, est sous pression. Son grignotage contribue la banalisation du paysage mtropolitain, mettant en danger le marqueur identitaire fort du territoire. Si des polarits intgres saffirment, de Marseille Aix en passant par Vitrolles, de Martigues Aubagne et autour de lEtang de Berre, il reste redonner au dveloppement mtropolitain, la fois forme, cohrence et projet, avec limprieuse ncessit de rpondre aux forts besoins en habitat et en espaces dactivits. Ce chantier consiste avant toute chose faire merger et partager une image urbaine commune lchelle de la mtropole, avec ses lignes de force, ses principaux carrefours, ses interfaces, ses logiques de relations entre territoires. Il est une occasion unique pour repenser la place des espaces non btis (espaces naturels, agricoles, littoraux, marins) et leur contribution la structuration de la mtropole. Limpulsion mtropolitaine doit tre une

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opportunit pour penser les enjeux de la gestion environnementale des espaces ouverts, en coordination avec les autres cadres et chelles dj existants (Espaces Naturels Sensibles, Rserves Naturelles, Parc National, etc.).

Les trois objectifs de valeur ajoute du chantier ville-nature


Faire mieux : replacer les grands espaces naturels et leurs ressources au centre de la mtropole Le socle gomorphologique est une spcicit de la grande chelle territoriale dAix-Marseille-Provence. Les massifs, les valles, le linaire ctier sont des pices prestigieuses dune armature naturelle galement riche en terres agricoles, en jardins, en canaux. Les espaces naturels et agricoles reprsentent prs de 80 % du territoire mtropolitain. Penser le dveloppement mtropolitain implique de reconsidrer lalliance entre un double archipel, urbain et naturel. Cette perspective permet de se saisir des enjeux dadaptation aux volutions climatiques et de gestion conome des ressources, problmatiques centrales dun territoire risques, soumis de frquentes inondations, au risque incendie, aux mouvements de terrains et une concentration dalas industriels, notamment, dans le triangle Fos/Berre/Martigues. Mieux prendre en compte les grands espaces naturels, les replacer au centre du projet mtropolitain est la condition de sa conception durable. Faire plus : entreprendre les espaces dentre-deux comme des rservoirs de projets durables Entre les ples, les espaces priurbains, naturels et agricoles qui composent laire mtropolitaine, sont trop souvent considrs comme des espaces de report, de colmatage urbain, dextension hors contrle au gr des valles. Unier laire mtropolitaine par son projet, cest au contraire se donner les moyens nouveaux de ddier les espaces de lentre-deux des fonctions utiles pour toute la mtropole. Cela implique de se doter de moyens et de scnes de ngociation pour aboutir la rconciliation dune quation complexe : ladaptation aux grandes volutions environnementales et la gestion des ressources (eau, biodiversit, air, foncier agricole), la rponse aux besoins de dveloppement notamment en foncier conomique, et le confort des habitants et usagers dans le systme mtropolitain. Avec les entre-deux, un nouvel espace de projets souvre pour doter la mtropole de nouveaux atouts, de nouvelles qualits. Agriculture et tourisme seront des moteurs de cette volution.
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Faire autrement : passer de lurbanisation fragmente la mtropole des liens et des continuits Lurbanisation actuelle fragmente les espaces en produisant, zone par zone, des limites infranchissables, des dlaisss, des contacts difficiles vivre. Or, la vie dans la mtropole demande le contraire : que les lieux soient naturellement relis, que lespace ne soit pas hach. Dans cette optique, le renforcement du rseau de ples urbains se conjugue avec lorganisation des continuits et des connexions. Le Schma Rgional de Cohrence Ecologique qui propose une armature de trames verte et bleue devra tre territorialis et ngoci lchelle mtropolitaine. Plus largement, il sagira de penser ensemble toutes les continuits gographiques, cologiques et agricoles, mais aussi les connexions conomiques et fonctionnelles, dessines par grands corridors. Cest ce qui permettra de donner une forme lisible par tous, durable, et grable au polycentrisme dAix-Marseille-Provence, et, avec elle, sa vritable identit spatiale de nouveau modle damnagement.

Les trois premires propositions de travail du chantier ville-nature


lancer tout de suite : la coproduction des reprsentations et des connaissances collectives de la mtropole Concevoir le projet urbain mtropolitain suppose de construire les connaissances et les reprsentations de ce territoire la grande chelle. Le savoir mtropolitain nest pas indit, il sagit dsormais de le partager et de poursuivre son approfondissement collectivement. Des disciplines varies peuvent tre convoques : les pratiques artistiques, la photographie, la vido, lcriture, lanalyse urbaine, la sociologie, etc. Dans cette optique, sont dj initis : un partenariat avec le GR2013 ; un groupement dtudes et dateliers pour les deux ans venir (Ecole Normale Suprieure du Paysage et de lArchitecture de Marseille, Institut dEtudes Politiques et Institut dUrbanisme et dAmnagement Rgional dAix-en-Provence) ; la prguration dun ple de ressources qui impulsera la mise en commun des productions et leur prsentation publique.

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

Pour baliser le chemin : la promotion du potentiel des espaces ouverts et non btis Demain, une mtropole comme Aix-Marseille-Provence aura plus que jamais besoin despaces ouverts et non btis, riches de leurs composantes agricoles, naturelles, de leurs ressources environnementales, de leur valeur paysagre et de leurs potentiels pour des services co-systmiques. Ces potentiels, ces composantes, ces valeurs et ces ressources sont encore trs fragiliss devant la puissance des logiques durbanisation et de dveloppement. Ils en sont pourtant la condition durable, mais il faut le dmontrer, reconnatre les vocations en fonction des qualits des lieux, et faire admettre partout cette reconnaissance. Les projets agricoles, rcratifs, touristiques, patrimoniaux, environnementaux (valorisation de la biodiversit) sont les motifs forts de la promotion de ces espaces davenir. Concernant lespace agricole, le travail a dmarr avec les professionnels du secteur, pour clairer les conditions de dveloppement de cette activit, qui lchelle mtropolitaine, rvle de forts potentiels de dveloppement. Une grande ambition lhorizon : une consultation internationale la grande chelle mtropolitaine La consultation urbaine internationale sur les grands axes et corridors mtropolitains devra produire des visions structurantes de la mtropole la grande chelle et gnrer de futurs projets urbains la hauteur des enjeux conomiques et sociaux. Cette consultation est une opportunit de trouver des solutions aux quations complexes entre gestion du grand paysage, urbanisation, mobilit, dveloppement conomique, touristique, et agricole, protection environnementale, etc. Elle est galement loccasion de donner une nouvelle visibilit internationale la mtropole. Elle doit tre un moment de mobilisation intense des acteurs et des citoyens, le territoire devenant un atelier urbain. Cest un acte urbain culturel qui prolonge, sa faon, MP 2013. Lorganisation de la matrise douvrage de cette consultation est propose partir dune rgie collective associant la mission, les lus des communes et des intercommunalits, le Conseil rgional, et des organismes associs comme ltablissement Public Foncier Rgional ou des associations.

La m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

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Un territoire o lurbanisation consomme trop rapidement les espaces naturels et agricoles


Consommation de lespace entre 1988 et 2006

SAINT-MARTIN-DE-CRAU

SALON-DE-PROVENCE

ISTRES

FOS-SUR-MER MARIGNANE

MARTIGUES

Urbain stable et densication Urbanisation sur espace agricole Urbanisation sur espace naturel

10 km

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

PROJET MTROpOLITAIN

MISSION INTERmINISTRIELLE

Aix/Marseille/Provence

PERTUIS

AIX-EN-PROVENCE

SAINT-MAXIMINLA-SAINTE-BAUME

MARSEILLE

LA CIOTAT

BANDOL

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Source : occupation du sol PACA 2006, cRIGE / Agam

AUBAGNE

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Chantier cohsion sociale et territoriale


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Ce chantier vise faire de la cohsion et de lquit sociale et territoriale un enjeu pour toute la mtropole, travers la gographie prioritaire de ses quartiers en difficult, mais aussi au-del delle. Il cherche proposer de nouveaux dispositifs pour faciliter les parcours des personnes et promouvoir les carrires de chacun. Lobjectif est de faire en sorte que les richesses produites dans la mtropole le soient de plus en plus par les personnes actuellement laisses sur le ct du dveloppement et contribuent rduire les ingalits.
Les ds les plus importants pour laire mtropolitaine dAix-Marseille-Provence ne viennent pas tant de lextrieur et de la concurrence avec les autres mtropoles europennes et mondiales que de lintrieur comme frein une croissance inclusive et soutenable du territoire. (Rapport OCDE- 2013). Cest une des mtropoles les plus ingalitaires de France, avec de trs forts carts de revenus et de situations socio-conomiques dun territoire lautre. Des poches de grande pauvret coexistent avec des lots de grande prosprit. Plus de 40 % des mnages dpendent des allocations de la CAF pour cause de bas revenus. Cette dpendance lgard de la redistribution et la solidarit est 30 % plus leve que pour la moyenne des autres aires mtropolitaines de France. Le nombre de chmeurs crot sur lensemble des communes de la mtropole avec des taux suprieurs 25 % pour les arrondissements nord de Marseille et sur certaines communes du pourtour de ltang-de-Berre. Cette situation de grande ingalit entre territoires est ancienne. Elle pse aussi dans le centre de Marseille, comme dans les communes du pourtour de lEtang-de-Berre et du port de Fos. Mais le renforcement rcent des carts entre territoires aggrave la situation. Pour rintgrer durablement les quartiers en difficult dans la dynamique mtropolitaine, lEtat, les collectivits locales et les acteurs sociaux inscrivent leurs interventions dans une gographie prioritaire. Depuis plus de trente ans, les politiques de la ville interviennent sur des dizaines de quartiers dits aujourdhui en renouvellement urbain. Ils dessinent un archipel dfavoris. Mais rien ne serait plus grave pour la future mtropole que de considrer cet archipel dfavoris isolment, en cherchant compenser ses handicaps propres, sans le relier la mtropole dans son ensemble : le zonage ne doit plus tre synonyme denfermement.

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

Lavnement de la mtropole peut et doit tre une occasion historique de donner de nouvelles dimensions lintervention publique en matire de cohsion sociale et territoriale. Ouvrir des choix nouveaux pour tous les mtropolitains, en les dgageant des situations de pauvret, de vulnrabilit, ou de simple dpendance dans lesquels ils sont enferms, tel est le potentiel de la mtropole. Celui-ci sera pleinement ralis si, avec la mtropole, on sait la fois corriger les ingalits territoriales et soutenir les capacits des personnes, partout o elles se trouvent.

Les trois objectifs de valeur ajoute du chantier cohsion sociale et territoriale


Faire mieux : amliorer les conditions daccs des personnes en difficult aux dispositifs qui les soutiennent Pouvoir changer facilement de logement locatif en passant dun gestionnaire de parc un autre sans perdre ses droits; pouvoir coordonner laide la recherche dun emploi et laide la recherche dun logement; pouvoir largir loffre de formation en facilitant la mobilit quotidienne, ou la mobilit rsidentielle des jeunes, etc. La mtropole doit pouvoir reprsenter pour chacun un potentiel largi de solutions nouvelles. condition que soit ralis en amont, dans loffre de dispositifs de soutien et de politiques publiques, tout un travail dharmonisation, dunication des droits et conditions daccs, de consolidation des offres. Cest le premier objectif du chantier cohsion sociale et territoriale : permettre la mtropole de faire mieux en faisant converger et en harmonisant les efforts qui existent dj, pour quils constituent ensemble un cadre daides publiques plus large et plus accessible, au service des personnes. Faire plus : concevoir la future gographie prioritaire en lien avec les autres quartiers de la mtropole Une nouvelle gographie prioritaire pour la politique de la ville verra le jour en 2014. Elle peut tre loccasion de considrer autrement la carte de lintervention publique, en portant lattention moins sur les primtres et davantage sur ce qui relie les quartiers ainsi dnis leur environnement mtropolitain. Trop souvent, les zonages de la politique de la ville ont stigmatis les quartiers concerns, en mme temps quils y permettaient un soutien public renforc. Avec Aix-Marseille-Provence, il sagira dlargir le regard, au-del des

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situations de pauvret, de vulnrabilit, ou de dpendance, pour les rarticuler avec les potentiels mtropolitains. Cest le deuxime objectif du chantier cohsion sociale et territoriale : permettre la mtropole de faire plus, en posant le d de lquit et de la cohsion sociale et territoriale de faon plus solidaire, entre tous les quartiers et tous les territoires.

Faire autrement : passer de la compensation la mise en capacit Plus dattention aux parcours individuels, aux carrires personnelles, aux accs, aux liens entre les quartiers ou territoires, aux positions de chacun deux dans la dynamique mtropolitaine : mme si la gographie prioritaire reste ncessaire et utile pour la solidarit nationale, dans la cadre de la future mtropole cest toute la dynamique mtropolitaine quil faudra considrer pour garantir lquit du dveloppement. Ds lors, lenjeu de mobilisation collective des acteurs, dont les institutionnels, pour une mise en capacits des habitants, pour un accompagnement des nergies et des initiatives, prend le pas sur la compensation des handicaps. La mise en capacit de tous les territoires et tous celles et ceux qui y vivent est la premire des quatre orientations du prsent document de convergence stratgique.

Les trois premires propositions de travail du chantier cohsion sociale et territoriale


lancer tout de suite : un fonds de quartiers mtropolitains Cette proposition fait cho au chantier jeunesse. Le fonds de quartiers mtropolitain pourra slectionner chaque anne de 50 100 projets de cration dentreprises ou dactivits ports par des jeunes des quartiers. Ce fonds de quartiers sera abond par des nancements publics et privs. Il sinscrit dans la construction dun environnement favorable la cration dentreprises : accompagnement des jeunes crateurs par des structures spcialises (mobilisation du rseau mtropolitain des incubateurs et ppinires) et tutorat par des mentors de la socit civile, accueil dans des internats dentrepreneurs , lieux mixtes habitat-entreprise le temps de lincubation du projet. Ce fonds est propos par un collectif dacteurs locaux, nationaux et europens, en coordination avec les projet BPI France et la Caisse des Dpts et Consignations.

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

Pour baliser le chemin : un diagnostic des capacits avec les habitants eux-mmes La gographie prioritaire de la politique de la ville est dnie par des indicateurs de handicaps et de fragilits sociales. Ces indicateurs sont indispensables pour mesurer les ingalits sociales et territoriales et pouvoir se donner lobjectif de les corriger. Mais ils ne disent rien des capacits des personnes et des lieux concerns. Ils ne permettent pas de suivre et de comprendre les parcours de celles et ceux qui sortent des primtres de la gographie prioritaire, pour accder aux ressources (emplois, logements, services) de toute la mtropole. Or, cest dans ces accs, et grce ces parcours, que les capacits de chacun sont mises en uvre. Il faut donc se donner les moyens, l aussi, de les mesurer, de les suivre, pour accompagner et faciliter lintgration mtropolitaine des habitants des quartiers en difficult, au-del de ces quartiers. Tel est lobjectif de ce nouveau type de diagnostic, partag lchelle de toute la mtropole sous la forme dune enqute participative auprs des habitants. Une grande ambition lhorizon : un changement de cap pour les quartiers nord et le centre ville de Marseille Lenjeu concerne toute la mtropole. Les quartiers nord aujourdhui enclavs et stigmatiss pourraient pourtant devenir un des curs de la mtropole, de sa gographie et de son dynamisme. Les politiques publiques sur ce territoire doivent tre la hauteur de cette perspective et changer dchelle pour concevoir et porter dans le temps un projet transversal et r-intgrateur qui anticipe la mutation mtropolitaine de ces quartiers. Cette perspective dpasse le cadre de travail du seul chantier cohsion, mais celui-ci peut contribuer ce que slabore collectivement le cahier des charges de ce projet dampleur, et proposer des orientations pour une future matrise douvrage la hauteur du d. Une mme ambition doit concerner le centreville de Marseille, dont on sait quil concentre une des plus fortes proportions de populations prcarises. Faire un centre ville dune ville centre tout en conservant sa fonction sociale suppose de construire, l encore, un mode dintervention transversal et de grande ampleur.

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Un territoire concern dans son ensemble par laggravation du chmage


SNAS

Nombre de demandeurs demploi en 2012 et taux dvolution 2008-2012


EYGUIRES LAMANON

MALLEMORT ALLEINS

CHARLEVAL

VERNEGUES AURONS SALON-DEPROVENCE LAMBESC

SAINT-MARTIN-DE-CRAU

PLISSANNE LA BARBEN

MIRAMAS

GRANS CORNILLONCONFOUX LANON-PROVENCE COUDOUX LA FARELES-OLIVIERS SAINT-CHAMAS BERRE-LTANG ROGNAC VELAUX

ISTRES

SAINT-MITRELES-REMPARTS PORT-SAINT-LOUISDU-RHNE FOS-SUR-MER PORTDEBOUC MARIGNANE MARTIGUES

VITROL

ST-VICTOR GIGNAC-LA-NERTHE ENSUSLA-REDONNE LE ROVE

CHTEAUNEUFLES-MARTIGUES

MARTIGUES

SAUSSET- CARRYLES-PINS LE-ROUET

Nombre de demandeurs demploi en 2012 sup. 80 000 10 000

volution du nombre de demandeurs demploi entre 2008 et 2012 sup. 60% 45 60% 40 45 %

1001 4 000 501 1 000 201 500 10 km inf. 200

30 40% inf. 30%

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PROJET MTROpOLITAIN

MISSION INTERmINISTRIELLE

Aix/Marseille/Provence

LA ROQUE DANTHRON SAINT-ESTVEDE-JANSON ROGNES PERTUIS SAINT-PAULLES-DURANCE

LE PUYSAINTE-RPARADE

PEYROLLESEN-PROVENCE MEYNARGUES

JOUQUES

SAINT-CANNAT VENELLES GUILLES AIX-EN-PROVENCE VENTABREN ST-MARCJAUMEGARDE BEAURECUEIL LE THOLONET MEYREUIL ST-ANTONINSUR-BAYON CHTEAUNEUFLE-ROUGE PUYLOUBIER VAUVENARGUES

ROUSSET TRETS PEYNIER SAINT-MAXIMINLA-SAINTE-BAUME

FUVEAU CABRIS BOUC BEL-AIR GARDANNE GREASQUE MIMET BELCODNE ST-SAVOURNIN CADOLIVE PEYPIN LA BOUILLADISSE LA DESTROUSSE AURIOL

LLES

RET

LES PENNES MIRABEAU

SEPTMESLES-VALLONS

SIMIANE COLLONGUE

PLAN DE CUQUES

SAINTZACHARIE

ROQUEVAIRE ALLAUCH AUBAGNE

PLAN DAUPS

MARSEILLE LA PENNESUR-HUVEAUNE CASSIS CARNOUXEN-P.

GMENOS

ROQUEFORTLA-BEDOULE

CEYRESTE LA CIOTAT

BANDOL

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Source : Enqutes 2008 et 2012 Ple Emploi / Agam

CUGES-LES-PINS

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Chantier Cultures dinnovation


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Ce chantier vise rassembler et rvler les forces et les potentiels qui concourent linnovation sous toutes ses formes, et qui servent la crativit dont la mtropole a besoin. Dans le cadre des stratgies rgionales, nationales et europennes et de leurs dispositifs dappui, il sagit de favoriser la culture de lexprimentation, des combinaisons technologiques, des collaborations hybrides pour en affirmer le rayonnement et les spcicits.
En 2013, un classement international (Innovation Cities Global Index) situait la mtropole dAix-Marseille-Provence au 18me rang europen, sur la base de 162 indicateurs dinnovation, devant des villes comme Milan, Barcelone ou Rotterdam. Aix-Marseille-Provence accueille dsormais la premire universit de France en nombre dtudiants (71 000). Les acteurs de linnovation sont impliqus dans 7 ples de comptitivit, qui sappuient sur des concentrations de recherche-dveloppement identies au niveau international : Cadarache pour lnergie, Luminy pour les sciences de la vie, Marignane-Vitrolles pour laronautique, Chteau-Gombert pour les sciences de lingnieur, Rousset pour la micro-lectronique, lArbois pour lconomie verte. Comme le constate lOCDE, Aix-Marseille-Provence amliore sa position par rapport dautres mtropoles europennes ces dernires annes. Y compris dans les activits de recherche qui font preuve dune relle vitalit (rapport OCDE 2013). Pour autant, le poids des fonctions dinnovation (recherche, recherche-dveloppement, entreprises de haute-technologie, activits cratrices) dans lemploi mtropolitain (10,3% contre 12,4% pour les mtropoles de taille comparable), tout comme les dpenses en R&D, sont plutt faibles relativement aux autres aires urbaines en France. Vu depuis le reste de la France ou de lEurope, on ne sait pas dire les curs du dveloppement technologique et les moteurs de linnovation de la mtropole dAix-Marseille-Provence. Au 21e sicle, il ny a pas de dynamique mtropolitaine sans dynamique dinnovation : innovation technologique, mais aussi sociale, urbaine, environnementale, culturelle, innovations croises. Aujourdhui, le principe mme de linnovation est dans la combinaison des savoirs, des ides nouvelles, des dcouvertes, des usages, des marchs : cest une hybridation permanente. La mtropole en est le creuset idal. Celle dAix-Marseille-Provence dispose datouts considrables encore mal exploits et mal reconnus.

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

La mtropole ne le relvera pas ce d elle seule. Le conseil rgional PACA, chef de le de cette comptence, porte une Stratgie Rgionale dInnovation. LEtat ouvre des cadres incitatifs et de nancement ( Programmes dInvestissements dAvenir , Plans de reconqute pour dessiner la France industrielle de demain, Banque Publique dInvestissement). LEurope soutient des priorits et xe un cap avec Horizon 2020 . Les communes et les intercommunalits soutiennent dj les acteurs de linnovation et la ralisation dquipements structurants. Il sagit, lchelle de la mtropole de mettre en synergie ces actions, dy impliquer plus fortement encore habitants, actifs, chercheurs et entrepreneurs de la mtropole pour y dployer partout et dans tous les domaines, y compris les plus courants, une culture de linnovation la mesure des besoins et des potentiels de la mtropole mditerranenne de demain.

Les trois objectifs de valeur ajoute du chantier cultures dinnovation


Faire mieux : afficher la mtropole innovante quest dj Aix-Marseille-Provence Aix-Marseille-Provence est une mtropole innovante qui ne le sait pas encore, ou qui ne le dit pas assez. Renforcement des activits de haute-technologie et des fonctions de recherche et R&D, investissements sur des ples technologiques ou des grands outils scientiques, concentration dactivits artistiques et cratives : Aix-Marseille-Provence est une des places europennes qui est sans doute en train de connatre la mutation la plus profonde, mais sans stre donn les moyens de la raconter. La premire valeur ajoute du projet mtropolitain doit tre de construire ce discours, et de dessiner et diffuser limage que mritent les innovateurs dici, dans toute leur diversit, et en montrant tous leurs liens. Faire plus : impulser de nouveaux champs dinnovation en appui sur les grands programmes incitatifs La Stratgie Rgionale dInnovation (SRI) dnit des Domaines dAction Stratgiques (DAS) au plus prs du potentiel mtropolitain : projet Henri Fabre hlicoptre du futur (DAS Mobilit ), nergies renouvelables (DAS Transition nergtique ), biotechnologies mdicales (DAS Sant - Alimentation ), @tourisme et industries culturelles lies au numrique (DAS Tourisme - Industries Culturelles - Contenu Numrique ). Rassembler les acteurs de ces domaines multi-professionnels, faciliter leurs
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changes et leurs collaborations, accompagner lunion de leurs efforts en diffusant lexemple et les acquis des champs les plus avancs, telle doit tre la deuxime valeur ajoute du projet mtropolitain.

Faire autrement : stimuler la culture de linnovation par lmulation mtropolitaine Plus gnralement encore, linnovation nest pas que laffaire des laboratoires et des industries high-tech. Rien ne serait plus grave pour la mtropole dAixMarseille-Provence que de tolrer une fracture culturelle entre des noyaux dinnovateurs et une population qui resterait trangre la mutation en cours. Linnovation ne se limite pas la technique. Elle sexprime, demain plus que jamais, par les usages, par les solutions cratives, par les exprimentations sociales, par les organisations et les conduites collectives au moins autant que par les produits et les objets. Elle sincarne dans une culture quil sagit de rendre naturelle pour tous les mtropolitains, et dans tous les domaines de leur vie. Non seulement pour des raisons de cohsion sociale et culturelle, mais aussi dans lintrt de la dynamique de linnovation elle-mme. Qui sait dire qui seront les innovateurs de demain, et dans quels domaines ils dploieront leur intelligence ? Cest pour donner toute son amplitude au potentiel de dveloppement de la mtropole quil faut ouvrir grand le champ de linnovation et la considrer autrement que comme un seul d technologique. Cest la troisime valeur ajoute du projet mtropolitain qui propose de faire rsolument de linnovation une grande ambition culturelle et sociale, en qute dhybridation et ouverte aux exprimentations.

Les trois premires propositions de travail du chantier cultures dinnovation


lancer tout de suite : des sites dexprimentation et des lieux ouverts lhybridation Les mtropoles les plus innovantes le savent bien : cest en multipliant les lieux ouverts, sur des thmatiques oues mais qui invitent lexploration, laudace, la crativit, et en facilitant la rencontre, lchange, le projet, quon contribue aujourdhui une part essentielle des innovations de demain. Ces lieux sont des Living Labs, des Fab Labs, des tiers lieux , des espaces de travail collaboratif. Ils peuvent tre ports par une commande publique dinnovation, conus comme des show rooms en direction du grand public, ou laisss aux initiatives

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

ngocies avec des associations ou des fondations ddies linnovation. AixMarseille-Provence a besoin de ces lieux, un peu partout dans laire mtropolitaine. O, avec qui, pour quelles exprimentations ? Tel est lobjet de cette proposition de travail.

Pour baliser le chemin : Les techno-campus industriels durables et loffre foncire et immobilire de demain Les enjeux fonciers du dveloppement conomique ont dj t reprs par le chantier logistique. Y revenir ici, cest porter laccent sur les espaces productif de demain, dont on sait quils combineront des fonctions de recherche, de recherche-dveloppement, de services, daccs aux donnes, dvnementiels, et, grce toutes celles-l, de production. Lide de Techno-campus Industriels Durables vise rendre possible laccueil des espaces productifs de lconomie de demain, qui sera pour une large part une conomie de la connaissance. Les besoins fonciers et immobiliers en seront spciques. Il faut les penser ds maintenant, en travaillant sur le stock des espaces conomiques, existants ou en rserve, et dans le cadre de la grande question foncire qui interpelle toute la mtropole. Une grande ambition lhorizon : le projet Henri Fabre, un modle reproduire pour des cosystmes performants sur les marchs davenir Le projet Henri Fabre pour le dveloppement de laronautique sur le pourtour de lEtang de Berre est illustratif des opportunits demplois existants sur le territoire de la mtropole. Il prouve aussi lobligation dune approche globale et transversale pour le dveloppement des lires dexcellence du territoire. Lensemble des acteurs de la mtropole se mobilise actuellement pour la russite de ce projet, qui doit servir dexprience de gouvernance matrise douvrage complexe pour les autres projets structurants venir. Pour capitaliser sur cette opration, le chantier propose un design de lorganisation-projet qui sest mise en place dans le cadre de la dmarche pour le transfrer dautres secteurs (Numrique, Transition Energtique, Biotechnologies, Naval, Chimie) et den faire ainsi une offre organisationnelle pour la future mtropole.

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Un territoire dans lincapacit daccueillir des entreprises productives : un foncier satur 98%
(hors ZIP de Fos)
Disponibilits foncires des principaux ples dactivits
SAINT-MARTIN-DE-CRAU

SALON-DE-PROVENCE surface disponible 1,3 ha

MIRAMAS GRANS surface disponible 9,5 ha BERRE ROGNAC surface disponible 33,6 ha ISTRES surface disponible 5,6 ha

MARTIGUES PORT-DE-BOUC surface disponible 8 ha

ZIP FOS surface disponible 477 ha

VITROLLES MARIGNA surface disponible 62

Supercie de la zone dactivits 5 500 ha

500 ha 100 ha 10 km occupation de lespace (%)

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PROJET MTROpOLITAIN

MISSION INTERmINISTRIELLE

Aix/Marseille/Provence

PERTUIS surface disponible 0 ha

CEA CADARACHE surface disponible 0 ha

PLE DAIX-EN-PROVENCE surface disponible 0 ha GARDANNE-MEYREUIL surface disponible 16,5 ha BOUC-BEL-AIR surface disponible 0 ha
SAINT-MAXIMINLA-SAINTE-BAUME

ROUSSET PEYNIER FUVEAU surface disponible 10,1 ha

ANE 2 ha MARSEILLE FAADE MARITIME NORD surface disponible 0 ha

VALLE DE LHUVEAUNE surface disponible 20 ha LA CIOTAT surface disponible 3 ha

BANDOL

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Source : Observatoire des zones dactivits / CCIMP

AUBAGNE GEMENOS surface disponible 0 ha

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Chantier transition nergtique


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Ce chantier vise rassembler tous les acteurs de la transition nergtique en fonction de ses enjeux conomiques, sociaux et environnementaux, an de prparer le terrain dexercice dune nouvelle comptence cl pour la future mtropole : celle de la stratgie nergtique. Les trois principaux objectifs anticiper et servir sont la rnovation nergtique des btiments, la mutation industrielle vers de nouvelles lires, et la coordination stratgique des oprateurs lchelle de la mtropole.
Aucun territoire ne peut plus dsormais sabstraire de la question nergtique. Le d de la transition nergtique simpose tous, toutes les chelles. On sait que cest la fois un d environnemental de rduction drastique des missions de gaz effets de serre et de consommation dnergie non renouvelable, un d social de lutte contre la prcarit nergtique et un d conomique de moindre dpendance nergtique, de comptitivit et demploi dans des lires en plein dveloppement. Ce triple d est un formidable appel pour construire lchelle de la mtropole les solutions nergtiques de demain. Le Conseil rgional est dj porteur dune politique nergtique intgre, son chelle. Le couple mtropoleRgion sera la cl de vote de la transition nergtique. En Provence Alpes Cte dAzur en gnral et Aix-Marseille-Provence en particulier, le bilan nergtique (dpendance, efficacit, impacts) nest pas bon, et le potentiel de mutation est considrable. Laire mtropolitaine ne produit que 6 % de lnergie quelle consomme, dont 2,1 % dnergies renouvelables, loin de lobjectif national des 20 % en 2020. Il va falloir rnover 2,5% du parc de logements chaque anne pour atteindre les objectifs defficacit nergtique xs pour laire mtropolitaine par le Schma Rgional Climat Air Energie (SRCAE), soit un peu plus de 200 000 logements dici 2020. Leffort fournir exige que toutes les forces du territoire soient runies. La mtropole peut provoquer cette union. travers ce chantier, comme travers les autres, il faut prparer la mtropole agir vite, car les enjeux climatiques sont pressants, comme agir dans la dure, car la transition nergtique sera la grande affaire de toute une gnration. Il faut aussi prparer la mtropole agir avec tous les acteurs conomiquement concerns ou en lien avec les acteurs publics. La coordination avec le Conseil

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rgional sera dcisive. La solidarit avec les territoires voisins sera indispensable. La convergence avec les acteurs industriels est la condition de la russite. Ils consomment 63 % de lnergie de laire mtropolitaine, mais ils sont aussi les porteurs de linnovation et de la mutation technologiques. Le Grand Port Maritime de Marseille et sa zone industrialo-portuaire, ITER et le site de Cadarache, lEtang de Berre et son projet dconomie circulaire, sont quelquesuns des atouts majeurs de la mtropole de la transition nergtique que doit devenir Aix-Marseille-Provence.

Les trois objectifs de valeur ajoute du chantier transition nergtique


Faire mieux : gagner en sobrit et en efficacit nergtiques Les conomies dnergie restent le moyen le plus pertinent pour atteindre lobjectif 20-20-20 de lUE (-20 % mission de gaz effet de serre, 20 % dnergies renouvelables, +20 % defficacit nergtique). Les progrs attendus en matire defficacit nergtique et de rduction des gaspillages (rnovation nergtique des btiments, report modal, conomie circulaire) appellent des investissements nouveaux, mais aussi et dabord une nouvelle faon de considrer lnergie, non plus comme extrieure au territoire, abondante et bon march, mais comme lobjet dune attention collective, coordonne, en qute de solutions territoriales, de sobrit et defficacit. Ne plus considrer isolment les territoires producteurs et les territoires consommateurs, ne pas sparer les dcisions qui concourent une mme situation avec ses besoins divers en nergie (urbanisme, transport, services, production), ne pas multiplier les schmas stratgiques locaux sur des enjeux globaux, sont quelques-uns des bnces attendre de la future mtropole, condition de les prparer. Faire plus : miser sur linnovation et les synergies, pour des solutions nergtiques nouvelles Lnergie nest pas quun problme, cest aussi un espoir renouvel, un splendide potentiel de dveloppement, surtout pour une rgion comme celle dAix-Marseille-Provence, si richement dote en nergies renouvelables (soleil, vent, mer). Mais des sauts technologiques sont franchir, et des investissements consentir, pendant que les territoires et les populations sengagent dans de nouveaux comportements nergtiques et adoptent de nouvelles solutions collectives. Cest par exemple lenjeu de rseaux intelLa m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

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ligents (smart grids), ou celui de lquipement du territoire en bornes de rechargement et stations de vhicules lectriques. La transition nergtique implique une mise en synergie des comportements et des innovations, des dcisions industrielles et des dcisions territoriales, des stratgies conomiques et des stratgies urbaines. La mtropole est le territoire o doit pouvoir sorganiser ce dialogue stratgique entre collectivits publiques, oprateurs dnergie et industriels des nouvelles lires.

Faire autrement : piloter la transition nergtique grce une stratgie mtropolitaine globale Avec lexigence de la transition nergtique, un champ de nouvelles politiques publiques souvre aux collectivits territoriales depuis quelques annes. La mtropole dAix-Marseille-Provence va arriver au moment o ce champ commence disposer des moyens de son action : schma rgional climat air nergie (SRCAE), Plans Climat Energies Territoriaux, Agence locale de lnergie, Points Infos Energies, Agence rgionale en cours de cration, dispositifs incitatifs nanciers et scaux, nouvelles comptences sur les rseaux, de chaleur ou dhydrogne. Se saisir de ce champ et construire une stratgie nergtique mtropolitaine sera pour elle le levier de nombreuses autres politiques pour faire la ville et ses territoires autrement, partir des nouvelles solutions nergtiques. Cest une mutation globale de grande envergure que seule une mtropole pourra valablement entreprendre, condition, l encore, de sy tre prpare avec les nombreux acteurs impliqus.

Les trois premires propositions de travail du chantier transition nergtique


lancer tout de suite : une rponse commune lappel manifestation dintrt de ltat sur les plateformes de rnovation nergtique La rnovation des logements est un enjeu majeur de la transition nergtique et un d national. Le consensus est clair mais la mise en uvre se heurte des questions dingnierie et de nancement. Ltat se propose de soutenir les territoires qui entreprendront la mise en place de plateformes de rnovation nergtique. Celles-ci permettent de structurer conjointement loffre de conseils et de formation, loffre de nancements, et loffre de

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

matrise duvre. Elles permettent aussi de faciliter des oprations groupes (coproprits, logement social) ou dmonstratives (btiments publics, universits). Se porter candidat ds maintenant pour une telle plateforme lchelle de toute la mtropole, cest anticiper laction qui devra tre la sienne ds 2016 en matire de rnovation nergtique des btiments.

Pour baliser le chemin : un partenariat mtropolitain pour une stratgie collective de lnergie Pour russir la transition nergtique, les lus mtropolitains de demain vont devoir sassocier avec les grands oprateurs nergtiques publics et croiser leurs comptences et leurs choix avec ceux des industriels des lires innovantes de lnergie. La mtropole devra disposer, en lien avec loprateur nergtique rgional, dune force dintervention technique et nancire suffisante pour investir par elle-mme sur le territoire, peser dans les projets, percevoir et redistribuer la rente conomique offerte par la production nouvelle. Cette perspective ne vient pas en doublon du niveau rgional qui dveloppe par ailleurs une politique et des objectifs globaux lists dans le SRCAE, mais permet de les mettre en uvre un niveau territorial pertinent. La forme juridique de cet oprateur partenarial relvera de la dcision des lus de la mtropole (GIE, SEM, SPL, SCIC innovation, etc.). Ce chantier peut utilement prparer leur choix en explorant avec tous les partenaires, les diverses congurations possibles de leur association au sein dun outil de service public de lnergie. Une grande ambition lhorizon : la mtropole industrielle des nergies nouvelles Eolien offshore, rseaux de chaleur et de froid de la thalassothermie et de la gothermie, solaire de grandes toitures, mobilit lectrique, technologies hybrides lindustrie de la transition nergtique peut devenir un des phares conomiques de la mtropole dAix-Marseille-Provence. Cette nouvelle aventure conomique est multi-technologique, intersectorielle, et macro-territoriale : elle peut rassembler puissamment, autour du Grand Port Maritime de Marseille et de lEtang de Berre. Les acteurs concerns y travaillent dj. La transition nergtique peut signier une vritable bifurcation conomique pour la mtropole toute entire. Dans un premier temps, un test de potentiels dcologie industrielle connectant les principaux ples dactivits de la mtropole engage les acteurs vers cette ambition.

La m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

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Un territoire trs consommateur dnergie dans trois secteurs principaux (industrie, transport, bti)
SNAS

Consommation dnergie par grand secteur dactivit

MALLEMORT ALLEINS EYGUIRES LAMANON AURONS VERNEGUES

LA CHARLEVAL DAN

LAMBESC

SAINT-MARTIN-DE-CRAU

SALON-DE-PROVENCE

PLISSANNE

LA BARBEN

GRANS LANON-PROVENCE MIRAMAS CORNILLONCONFOUX COUDOUX LA FARELES-OLIVIERS

ISTRES

SAINT-CHAMAS

VELAUX

ROGNAC

BERRE-LTANG SAINT-MITRELES-REMPARTS PORTDE-BOUC

PORT-SAINT-LOUISDU-RHNE

VITROLLES MARIGNANE

FOS-SUR-MER

SAINT-VICTORE CHTEAUNEUFLES-MARTIGUES MARTIGUES

GIGNAC-LA-NERTH ENSUSLA-REDONNE LE ROVE

SAUSSET- CARRYLES-PINS LE-ROUET

Consommation dnergie (Tonne quivalent Ptrole)


sup. 2 000 000 1 000 001 2 000 000 100 001 1 000 000 50 001 100 000 10 001 50 000 inf. 10 000 10 km Industrie Tertiaire Agriculture Transport Rsidentiel

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

PROJET MTROpOLITAIN

MISSION INTERmINISTRIELLE

Aix/Marseille/Provence

A ROQUE NTHRON

SAINT-ESTVEDE-JANSON LE PUYSAINTE-RPARADE ROGNES

PERTUIS

SAINT-PAULLES-DURANCE

PEYROLLESEN-PROVENCE MEYNARGUES

JOUQUES

SAINT-CANNAT VENELLES AIX-EN-PROVENCE ST-MARCJAUMEGARDE BEAURECUEIL LE THOLONET MEYREUIL ST-ANTONINSUR-BAYON CHTEAUNEUFLE-ROUGE FUVEAU CABRIS GARDANNE BOUC BEL-AIR MIMET SIMIANE SEPTMES- COLLONGUE LES-VALLONS PLAN DE CUQUES ALLAUCH ST-SAVOURNIN CADOLIVE LA DESTROUSSE AURIOL ROUSSET TRETS GREASQUE PEYNIER BELCODNE LA BOUILLADISSE PEYPIN SAINTZACHARIE SAINT-MAXIMINLA-SAINTE-BAUME VAUVENARGUES PUYLOUBIER

GUILLES

VENTABREN

ET LES PENNES HE MIRABEAU

ROQUEVAIRE

PLAN DAUPS

AUBAGNE MARSEILLE LA PENNESUR-HUVEAUNE CARNOUX-EN-P.

GMENOS ROQUEFORTLA-BEDOULE

CUGES-LES-PINS

CASSIS

CEYRESTE LA CIOTAT

BANDOL

La m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

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Source : ENERGAIR - AIRPACA / Agam

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GPMM

DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

Chantier systme logistique et portuaire


La m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

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Ce chantier vise construire une vision mtropolitaine, coordonne et partage par tous les acteurs, des enjeux multiples de la mobilit durable et performante des marchandises, au sein et partir de laire mtropolitaine. Demain, la mtropole dAix-Marseille-Provence sera le territoire de lambition portuaire au sein des ux mondiaux, de la logistique urbaine du dernier kilomtre, de lorganisation rgionale des changes inter-cits, et des stratgies nationales de report modal (fer, euve, mer). Cest cette combinaison remarquable mais complexe quil sagit de russir.
Une grande mtropole portuaire et maritime, la France nen a quune faire valoir. Un port de dimension europenne (le 1er en France et en Mditerrane, le 5me en Europe), et mondiale (le 3e port ptrochimique du monde) adoss une mtropole de 1,8 millions dhabitants, cest dabord cela Aix-MarseilleMtropole, mme si ce nest pas que cela. La lire transport (marchandises + voyageurs) et entreposage gnre plus de 56000 emplois, dont 70% pour les activits lies aux marchandises, soit 9,8% de lemploi du dpartement. Selon lInsee, parmi les emplois mtropolitains stratgiques, 8,7% appartiennent la lire transport logistique, soit le taux le plus lev de France. La lire portuaire gnre de son ct plus de 43000 emplois dont 55% dans la lire logistique et professions portuaires. Ces emplois lis lactivit portuaire sont concentrs dans la ville centre en raison de son activit portuaire et de son rle directionnel mtropolitain (18.000 emplois sur le primtre de MPM). Mais ils sont aussi rpartis sur lensemble du territoire. On en dnombre notamment 7000 sur le SAN (+24% en 5 ans), 5500 dans le Pays de Martigues (-2%), 4700 dans le Pays dAix (+42%), ainsi que 4000 dans lagglomration de Salon (-3%). En matire logistique, six grandes plateformes existent dont celles de Salon, de Miramas (Clsud), de Fos-sur-Mer (La Feuillane) et de Port-St-Louisdu-Rhne (Distriport), auxquelles sajoutent les plateformes dapprovisionnement de logistique urbaine (Les Milles, Rognac, Vitrolles, etc.), les quatre chantiers de transport combin et tous le semis des 1500 entreprises diffuses. La logistique est la circulation vitale de lconomie mtropolitaine, au sein de laire (logistique urbaine) et partir delle (ux rgionaux inter-cits et dimport-export internationaux). Les enjeux sont multiples pour rendre cette circulation vitale plus efficace. La rforme portuaire a rouvert des perspectives et des ambitions pour Aix-

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

Marseille-Provence, en particulier en matire de trac de conteneurs. Mais pour russir, cest toute la chane logistique quil faut amliorer, coordonner, abiliser, lchelle de la mtropole toute entire : ses emplois et leur qualication, ses sites intermodaux et leur planication foncire, sa coordination et sa stratgie intermodales. Actuellement les parts modales de la logistique dans laire mtropolitaine sont de 56 % pour la route, 34 % pour la mer, 9 % pour le fer, et 1 % pour le euve. Une conception plus durable de la rpartition modale est donc encore loin dtre atteinte. Il sagit de construire une vision mtropolitaine intgre de lconomie logistique, susceptible de se traduire, le moment venu, dans un schma port par la mtropole.

Les trois objectifs de valeur ajoute du chantier systme logistique et portuaire


Faire mieux : faire de la logistique un levier pour lemploi mtropolitain La logistique a besoin demplois. Les emplois lis sont considrables et globalement proportionnels aux volumes changs. Cest un ensemble de mtiers qui requirent des qualications croissantes, notamment par le couplage troit entre logistique et technologies de linformation et de la communication. Faisant partie des principaux secteurs demploi priv de la mtropole, la logistique peut offrir des perspectives dembauche, condition de dcloisonner les niches demploi, faciliter laccs aux lieux de travail par nature excentrs, promouvoir les formations auprs des jeunes, mieux reconnaitre la progression des qualications. Unier le march de lemploi lchelle de la mtropole dpend pour beaucoup de la capacit de celle-ci doffrir aux actifs un systme de mobilit mtropolitaine galement uni. Mais lobjectif implique aussi une coordination plus territorialise des acteurs privs et publics de lemploi, pour tre la hauteur des dveloppements que la lire gnre. Ainsi, les projets dimplantations industrielles, nergtiques et logistiques sur le port de Marseille Fos coupls aux projections de tracs des nouveaux terminaux reclent plus de 20.000 emplois supplmentaires terme. Faire plus : articuler les chanes logistiques sur le territoire Laire mtropolitaine dAix-Marseille-Provence a lavantage exceptionnel en Mditerrane de proposer un systme logistique quadri-modal (mer, fer, route, euve). Actuellement, 7 millions de tonnes de marchandises (maritimes et
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continentales) partent dans lhinterland par le fer, depuis Fos, Marseille, Avignon, et Miramas, comparer aux 86 millions de tonnes du trac portuaire. Les nouveaux terminaux portuaires en particulier Fos vont gnrer des ux massifs et la part ferroviaire de ce systme est la condition de sa russite. En effet, les volumes transports correspondent aussi des distances pour lesquelles le mode ferroviaire est le plus pertinent. Dveloper la multimodalit supposera darticuler amnagement, investissement et services.

Faire autrement : positionner le territoire mtropolitain en tant que plateforme logistique, industrielle et portuaire de dimension mondiale La mtropole a besoin de son port et le territoire a besoin de la logistique. Ce constat partag doit devenir un objectif pour les acteurs mtropolitains. Lenjeu pour eux demain est de parvenir mieux combiner le systme industriel, le systme logistique et le systme de transport de marchandises pour leur faire franchir un seuil dans la captation des opportunits internationales sur la base dune valorisation des atouts du territoire. Cest grce cette meilleure coordination des acteurs que la mtropole pourra mieux combiner les diffrentes dimensions de ses systmes industriel, logistique et de transport pour en faire un acclrateur de dveloppement. Les acteurs mtropolitains doivent sinspirer de leurs homologues des aires portuaires et logistiques europennes qui nhsitent pas inscrire dans les visions stratgiques de leurs mtropoles ces dimensions logistique, industrielle et transport comme facteur dattractivit pour les entreprises et gnratrice de valeur ajoute sur le territoire.

Les trois premires propositions de travail du chantier systme logistique et portuaire


lancer tout de suite : le chantier de transport combin de mourepiane, objet mtropolitain par excellence Ce projet qui vise mutualiser des ux ferroviaires maritimes et continentaux (ces derniers tant aujourdhui traits au Canet) sur un chantier moderne permettant le traitement des trains longs de 850 m et plus constitue lun des deux piliers de la mtropole ferroviaire en matire de transport combin. Son homologue reste raliser dans louest. Il remplit les trois objectifs de valeur ajoute mtropolitaine exposs ci-avant : cest un outil de transport combin qui articule par nature les chanes logistiques et am56
DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

liore le report modal ; il contribue consolider une conomie portuaire particulirement bnque pour les quartiers arrire-portuaires de Marseille puisque dans cet espace (arrondissements 2/3/14/15/16) se situent plus de 13000 emplois lis au port ; enn, il fait lobjet dun consensus car il permet de librer lespace du Canet pour Euromed II.

Pour baliser le chemin : une zip de fos attractive La zone industrialo-portuaire du Golfe de Fos est une plateforme de connexion du territoire au reste du monde pense dans les annes 1960. Ses dimensions projetes et les objectifs xs dpassaient largement son rayonnement actuel (10000 ha). Son dveloppement a t stopp par les deux chocs ptroliers. Il faut maintenant complter lamnagement de cette zone qui bncie de tous les rseaux existants (routes, mer, euve, fer, pipelines, canalisations, gazoducs, lignes haute tension) et dune grande qualit environnementale. Lenjeu est den faire lespace conomique international de la mtropole qui articule le potentiel remarquable en termes de synergies industrielles, nergtiques et logistiques tout en conciliant ce dveloppement et la qualit des espaces naturels. Au-del des quipements portuaires, lobjectif dattractivit pour les investisseurs internationaux passe par la qualit paysagre, laccueil des transporteurs, une signalisation internationale des espaces, des services urbains pour les salaris, laccs aux transports collectifs. Une grande ambition lhorizon : une stratgie logistique, industrielle et portuaire Cette stratgie mtropolitaine doit tre prgure pour raliser lambition des 20.000 emplois supplmentaires terme. Les conditions de sa ralisation, rservation foncire, report modal et employabilit supposent un portage politique fort. Outre les quipements, les infrastructures et les espaces programmer, cette stratgie pourra sappuyer sur les atouts de la mtropole et tester certaines pistes : la transition nergtique et lcologie industrielle comme vecteurs de diversication, le dploiement de la mtropole uviale du Rhne jusqu Marseille en sintgrant dans ltang de Berre, un nouveau waterfront Marseille du J4 Arenc compos despaces publics et de paysages, dactivits rsidentielles et conomiques, de culture et de festif. Bref, une stratgie qui permette linvention dun nouveau modle, aprs la villeport, lentre dans lre de la mtropole portuaire.

La m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

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Un territoire dentre des principaux flux logistiques multimodaux europens


LONDRES

Trac des ports europens (en million de tonnes)


440 MT 96 MT 18 MT Voie maritime principale Ple logistique majeur Alliance uviale

LE HAVRE

PA

NANTES TOURS

Grand corridor de fret


routier ferr uvial

BORDEAUX

BARCELONE

VALENCE

ALGESIRAS

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

PROJET MTROpOLITAIN

MISSION INTERmINISTRIELLE

Aix/Marseille/Provence
HAMBOURG AMSTERDAM ROTTERDAM BERLIN ANVERS

ARIS

LYON

TOULOUSE

GNES

MARSEILLE

ROME

La m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

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Source : Agam

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

Chantier potentiels jeunesse


La m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

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Ce chantier vise faire de la jeunesse le premier atout mtropolitain, en lincitant tre un acteur part entire de la construction de la mtropole, et en crant les conditions pour quune large place soit prise par les publics jeunes dans toutes les perspectives ouvertes par cette construction. Cest un chantier transversal tous les autres, qui nest pour lheure quesquiss.
Comme toutes les aires mtropolitaines de France, Aix-Marseille-Provence rassemble une population plus jeune que la moyenne nationale. Prs de deux habitants sur cinq (37 %) y ont moins de 30 ans. Certes, Aix-Marseille-Provence nest pas laire mtropolitaine la plus jeune de France, mais la jeunesse est trs prsente ( jusqu 45 %) dans certaines communes (Aix-en-Provence, Vitrolles, Miramas, St-Paul-les-Durance, ou certains arrondissements de Marseille comme les 1er, 3e, 5e, 13e, 14e, 15e). La jeunesse est lavenir de la mtropole, cest aussi le rvlateur de ses handicaps actuels et de laggravation de ses dysfonctionnements, avec : d  e fortes ingalits et injustices dun territoire lautre en matire de formation et de diplmes, et de vritables ruptures ducatives. Globalement, un jeune sur quatre un jeune sur cinq na aucun diplme. lchelle nationale et internationale, la mauvaise performance dAix-MarseilleProvence, tout en bas des tableaux, est trs proccupante pour lavenir. u  n chmage de prs de 21% en moyenne, qui peut aller jusqu 35% pour les quartiers nord de Marseille et Port-de-Bouc, voire 50% localement (14e). u  ne difficult plus forte quailleurs, et aggrave pour les populations les plus fragiles, accder lautonomie : problmes aigus de logement pour des dizaines de milliers de jeunes retardant leur dcohabitation familiale; recul du pourcentage des titulaires dun permis de conduire pour les 18-24ans ; etc. Ce diagnostic est connu. Il a, par exemple, fait lobjet dateliers participatifs au sein du Conseil de Dveloppement de Marseille Provence Mtropole et dengagements de grands partenaires (tat, Conseil rgional, Conseil gnral). Mais la jeunesse mtropolitaine, trs diverse, est bien plus quun champ de problmes rsoudre : cest un norme atout pour la dynamique mtropolitaine, condition de lui reconnatre et lui ouvrir toute la place qui lui revient, dans tous les domaines.

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

Les trois objectifs de valeur ajoute du chantier potentiels jeunesse


Faire mieux : lier tous les dispositifs publics au service des parcours des jeunes Les jeunes les plus pnaliss dans leur vie quotidienne sont ceux qui demeurent captifs de leur quartier, de leur environnement immdiat, de leurs habitudes. Laire mtropolitaine dAix-Marseille-Provence est un monde dopportunits, auquel tous doivent pouvoir avoir accs. Le soutien aux parcours des jeunes, dans laire mtropolitaine et au-del, est un objectif gagnantgagnant : il sert lintrt des jeunes, et il sert lintrt de la dynamique mtropolitaine, en uidiant les parcours. Le besoin nest pas celui dun guichet unique jeunesse pour les trs nombreux acteurs publics, de la commune lEtat, mais celui dune mise en lien des diffrents dispositifs qui accompagnent les parcours: enjeu ducatif des parcours de formation, enjeu dintgration des parcours dentre dans la vie professionnelle, enjeu social des parcours rsidentiels et des parcours culturels, etc. Comment organiser cette mise en lien ? Comment la concrtiser pour chaque jeune dAix-MarseilleProvence ? Cest aux acteurs et partenaires du chantier de limaginer, pour proposer une perspective la politique jeunesse de la future mtropole. Faire plus : interpeller lobjectif jeune de tous les champs de la mtropole Emploi, logement, mobilit, culture et innovation, cohsion et vivre ensemble : aucun de ces enjeux ne peut sexonrer du rendez-vous de la jeunesse. Renverser la logique de pnalisation, redonner des gages de conance la jeunesse, lui faciliter la vie dans la mtropole, tels doivent tre les objectifs des six autres chantiers, chacun dans leur domaine propre. Plus doffres demploi, plus de possibilits de logement, plus de passerelles de formation, etc., cest possible si elles sont conues lchelle de toute laire mtropolitaine, en facilitant donc les parcours en son sein, et au-del. Chaque chantier fera des propositions en ce sens. Faire autrement : avancer pas seulement pour , mais aussi avec les jeunes La mtropole peut et doit faire plus et mieux pour les jeunes, mais les jeunes ont encore plus apporter la mtropole. La mtropole a besoin des jeunes, pour tre plus vivante, plus conviviale, plus festive, plus dynamique, plus audacieuse, plus surprenante. Cela ne se dcrte pas la place des jeunes, mais se ralise 63

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avec eux, y compris en leur laissant la main. Faire autrement grce la mtropole, cest ouvrir de nouveaux espaces de projet entirement ddis aux jeunes et anims par eux. Ces espaces peuvent tre des lieux, des moments, des rseaux pour ceux qui existent dj, et ils sont nombreux Aix-Marseille-Provence. Pour cela, il faut travailler avec les jeunes, en partant de lexistant et en coutant les ides nouvelles.

Les trois premires propositions de travail du chantier potentiels jeunesse


lancer tout de suite : un rayonnement de lenseignement suprieur mtropolitain pour un accs des jeunes linternational Le rayonnement international de la mtropole peut prendre appui sur lexcellence de son enseignement suprieur et de sa recherche. Accueil dtudiants trangers, programmes dchanges internationaux, diffusion des savoirs, sont autant de leviers dactions pour faire connatre et promouvoir la mtropole linternational. Lidentication et la consolidation de ces courants dchanges internationaux ports par les acteurs de lenseignement suprieur et de la recherche peut tre une premire tape. Il est propos un tremplin jeunes pour linternational ; lobjectif est de travailler sur les conditions de la mobilit internationale des jeunes de la mtropole (conventions dchanges, partenariats, bnvolats), autant que sur les conditions daccueil Aix-Marseille-Provence des jeunes trangers. Ce projet doit tre port par une matrise douvrage partage avec Aix-Marseille-universit, KEDGE, les coles dingnieurs, lUniversit rgionale des mtiers, la Cit de la coopration, etc. Pour baliser le chemin : un bouquet de projets adapts aux publics jeunes partir de lensemble des chantiers mtropolitains, de multiples pistes dactions court, moyen ou long termes peuvent tre dnies pour rpondre aux proccupations spciques des publics jeunes. Dores-et-dj, les chantiers ont pu identier des actions qui constituent un premier bouquet de rponses aux enjeux de la jeunesse. Cest le cas, par exemple, du fonds de cration dentreprises pour les jeunes des quartiers (chantier cohsion territoriale), de lharmonisation des tarications

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

jeunes et du billet unique de transports collectifs lchelle de la mtropole (chantier mobilit et accessibilit), de la formation des jeunes aux mtiers porteurs des lires davenir dans la mtropole (chantier innovation et chantier systme logistique et portuaire), etc. Il sagira dentretenir un telle dmarche, ciblant autant que possible les jeunes dans les propositions structurantes du projet mtropolitain.

Une grande ambition lhorizon : une plateforme dinitiatives par et pour les jeunes. Le rseau dinitiatives jeunesse Il est ddi aux initiatives des jeunes et fonctionne par leurs engagements. Il croise une multitude de lieux de tous types (collges, lyces, missions locales emploi, bureaux dinformation jeunesse, espaces culturels, etc.), o les jeunes peuvent porter leurs projets individuels et collectifs, de nature culturelle, ludique, artistique, crative, conomique, scientique, etc. partir de quelques lieux emblmatiques, il couvre toute laire mtropolitaine, de la friche de la Belle de mai, Aix-en-Provence, Vitrolles, Miramas, etc. Il permet le croisement et la valorisation de limagination des jeunes mtropolitains dAix-en-Provence.

La m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

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Un territoire ingalitaire pour laccs lemploi des jeunes


Taux de chmage des 15-24 ans en 2010

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

PROJET MTROpOLITAIN

MISSION INTERmINISTRIELLE

Aix/Marseille/Provence

BANDOL

La m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

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Source : Insee RP 2010 / Agam

Le projet mtropolitain : premire synthse


lissue de la premire tape de travail des chantiers, voici donc 21 propositions (3 par chantier), qui commencent esquisser le projet mtropolitain. Rptons que ces 21 propositions ne constituent en rien la dnition du programme venir de la mtropole. Elles sont la preuve quun effort collectif a commenc en faveur dune conception intgre des rponses aux enjeux collectifs, les uns urgents, les autres long terme. Ces propositions contribuent instaurer un socle de connaissances, de visions stratgiques et de perspectives concrtes partags par le plus grand nombre. Ce faisant, elles peuvent, le cas chant, contribuer des actions programmes dans le cadre du Contrat de Plan Etat-Rgion, ou sappuyant sur les programmes europens.

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

Les objectifs de valeur ajoute mtropolitaine


FAIRE MIEUX Mobilits et accessibilits Adapter et coordonner le niveau de services des infrastructures existantes Replacer les grands espaces naturels et leurs ressources au centre de la mtropole Amliorer les conditions daccs des personnes en difficult aux dispositifs qui les soutiennent Afficher la mtropole innovante quest dj Aix-MarseilleProvence Gagner en sobrit et en efficacit nergtiques FAIRE PLUS Poser la charpente des transports collectifs mtropolitains Entreprendre les espaces dentredeux comme des rservoirs de projets durables Concevoir la future gographie prioritaire en lien avec les autres quartiers de la mtropole Impulser de nouveaux champs dinnovation en appui sur les grands programmes incitatifs Miser sur linnovation et les synergies, pour des solutions nergtiques nouvelles Articuler les chaines logistiques sur le territoire pour accroitre les retombes en emplois dun trac maritime en essor Interpeller lobjectif jeune de tous les champs de la mtropole FAIRE AUTREMENT Dvelopper de nouveaux services de mobilits Passer de lurbanisation fragmente la mtropole des liens et des continuits Passer de la compensation la mise en capacits

Villenature

Cohsion sociale et territoriale

Cultures dinnovation

Stimuler la culture de linnovation par lmulation mtropolitaine

Transition nergtique

Piloter la transition nergtique grce une stratgie mtropolitaine globale Positionner le territoire mtropolitain en tant que plateforme logistique, portuaire et industrielle de dimension mondiale Avancer pas seulement pour , mais aussi avec les jeunes

Systme logistique et portuaire

Faire de la logistique un levier pour lemploi mtropolitain

Potentiels jeunesse

Lier tous les dispositifs publics au service des parcours des jeunes

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Les premires propositions de travail en commun


LANCER TOUT DE SUITE Mobilits et accessibilits Des outils au service de la charpente des mobilits de demain POUR BALISER LE CHEMIN Des investissements concentrs sur lamlioration des trois corridors principaux La promotion du potentiel des espaces ouverts et non btis Un diagnostic des capacits avec les habitants eux-mmes Les techno campus industriels durables et loffre foncire et immobilire de demain Un partenariat mtropolitain pour un service public de lnergie UN GRAND OBJECTIF LHORIZON Le pivot de StCharles et ltoile ferroviaire

Villenature

La coproduction des reprsentations et des connaissances collectives de la mtropole Un fonds de quartiers mtropolitains

Une consultation internationale la grande chelle mtropolitaine Un changement de cap pour les quartiers nord et le centre-ville de Marseille Le projet Henri Fabre, un modle reproduire pour des cosystmes performants sur les marchs davenir La mtropole industrielle des nergies nouvelles

Cohsion sociale et territoriale

Cultures dinnovation

Des sites dexprimentation et des lieux ouverts lhybridation

Transition nergtique

Une rponse commune lappel manifestation dintrt de lEtat sur les plateformes de rnovation nergtique Le chantier de transport combin de Mourepiane, objet mtropolitain par excellence Le rayonnement international de lenseignement suprieur mtropolitain

Systme logistique et portuaire

Une ZIP de Fos attractive

Une stratgie logistique, industrielle et portuaire Une plateforme dinitiatives par et pour les jeunes, le Rseau dInitiatives Jeunesse

Potentiels jeunesse

Un bouquet de projets adapts aux publics jeunes

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DOCUMENT dE CONVERGENCE STRATGIQUE

Les tapes du projet mtropolitain


La deuxime confrence mtropolitaine marque la n dune tape dont le travail est restitu dans ce document. Les chantiers sont lancs, ils vont se poursuivre et ventuellement se diversier pour les deux annes venir, sans cesser dlargir le cercle des acteurs et des partenaires du projet mtropolitain. Il sagira notamment daborder sans dlai deux sujets majeurs lingnierie mtropolitaine et la poursuite de Marseille Provence 2013. Un chantier sur lingnierie mtropolitaine savre indispensablepour fdrer les nombreux acteurs qui ont dj commenc contribuer la connaissance de laire Aix-Marseille-Provence. Dans la premire phase des chantiers, un nombre important dacteurs ont commenc construire cette connaissance mtropolitaine qui a servi de socle aux dbats collectifs : OCDE et INSEE, mais galement agences durbanisme, services de lEtat, chambres consulaires, universits et coles nationales. Porter dans le temps une perspective mtropolitaine impose une grande ambition en matire dingnierie, autour du et des projets. Or, force est de constater quen la matire la chane des acteurs prsente nombre de points de faiblesse depuis la conception initiale des projets jusquaux phases de ralisation. Une rexion est ncessaire pour imaginer un dispositif ambitieux, partenarial, couvrant un large spectre thmatique, qui aurait tout avantage anticiper lexistence de la mtropole, et qui soit destin accompagner durablement son parcours. Un autre objet de prolongement des travaux est la suite construire de MP 2013. Marseille-Provence 2013 est un vnement majeur du territoire qui conditionne son dveloppement et constitue un enjeu de positionnement vis--vis de lespace mditerranen et de lEurope en gnral. Leffet durable, cest que cet vnement culturel a mis en valeur une nouvelle urbanit sur la faade maritime de Marseille, dont limage manifeste est le MuCEM, qui sarticule avec dautres grands quipements culturels du bassin de la Joliette, mais aussi lchelle du grand territoire mtropolitain, notamment avec le GR2013, double boucle virtuelle autour de lEtang de Berre, louest, et du massif de lEtoile lest. MP 2013 a, plusieurs reprises, mis en vidence lespace public et le paysage et, de ce fait, contribu modier la perception de ce territoire et les usages qui sy dploient. Les grands rassemLa m t ro p o l e e n m arch e : le s ch ant i e rs du p roje t dA ix-Ma rseille-P rovenc e

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blements festifs ont t, bien plus que des vnements artistiques, loccasion de recrer le rite mditerranen de la promenade vesprale, facteur de cohsion sociale. Laprs MP2013, en dehors des nouveaux quipements qui doivent, ds 2014 trouver lnergie de leur dveloppement (MuCEM, Villa Mditerrane, FRAC, Friche la belle de Mai), est fortement attendu sur les questions de lusage de lespace public et de la transformation de la ville et du paysage. partir des avances qua pu reprsenter MP2013, on peut imaginer et tenter de combiner les perspectives suivantes : crer un vnement runissant le territoire, en continuant relier le territoire mtropolitain et sa sphre culturelle provenale (Arles, Nmes,..) ; prolonger une dynamique urbaine incluant les quartiers en difficult par des rsidence dartistes, durbanistes, darchitectes, de paysagistes dveloppant des projets concrets, des ateliers avec la population, etc ; faire vivre des lieux culturels atypiques ; renforcer laxe de programmation mditerranen. loccasion de la capitale europenne de la culture, un courant dchanges sans prcdent sest amorc, quil faut dvelopper car ce rapport aux pays du pourtour de la Mditerrane a historiquement nourri limaginaire et la ralit conomique de Marseille et de son arrire-pays.

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Et maintenant ?
Une fois la loi crant la mtropole dAix-Marseille-Provence adopte, commencera llaboration proprement institutionnelle du nouvel tablissement Public de Coopration Intercommunale (EPCI), en lieu et place des six EPCI existants, et en troite collaboration avec eux et lensemble des communes concernes. Ce travail politique et administratif sera port par les lus dsigns par le scrutin municipal de mars 2014. llaboration du projet et au chantier institutionnel lun donnant son sens lautre il faudra aussi ajouter lcho citoyen le plus large donn la perspective mtropolitaine. Les annes 2014 et 2015 seront donc une nouvelle tape intense pour conduire la cration officielle de la mtropole en janvier 2016. Autour de la mission de prfiguration, trois processus de construction collective sont engags : -c  elui de la vision partage, qui se traduit dans le premier fascicule du Document de Convergence Stratgique pour construire et partager la perspective mtropolitaine dAix-Marseille-Provence ; -c  elui de laction collective, de ses pratiques et de ses projets, dont le prsent fascicule, La mtropole en marche : les chantiers du projet dAix-Marseille-Provence fait tat de lavance ; - celui de linstitution mtropolitaine, de son organisation et de son fonctionnement, que pourrait restituer, le moment venu, un troisime fascicule. Ces trois fascicules sarticulent, vont salimenter et donc voluer tout au long de la phase de prguration de la mtropole. Cet ensemble constituera, son aboutissement, le Projet mtropolitain. Cest au travers de larticulation de ces trois dimensions la vision / les projets / lorganisation institutionnelle que lon pourra collectivement rpondre au d mtropolitain. Comme tout projet, la construction mtropolitaine est un processus, avec ses tapes, ses tournants, ses rythmes. Savoir matriser ces rythmes, partager avec tous les acteurs une mme horloge de travail, continuer combiner les urgences, les objectifs ambitieux et transformateurs, et llan dans la dure: tels sont les gages de russite du chantier de prguration de la mtropole Aix-Marseille-Provence. Une nouvelle tape commence. Souhaitons quelle soit aussi fconde que la prcdente.

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jan. 2016

Cration de la mtropole

LINSTITUTION METROPOLITAINE

dc. 2014

Troisime confrence mtropolitaine

LA METROPOLE EN MARCHE : LES CHANTIERS DU PROJET

Sessions de chantiers

mars 2014

Elections municipales

dc. 2013 juil. 2013

Deuxime confrence mtropolitaine Vote de l'article 30 de la loi portant sur les dispositions spcifiques la mtropole AMP par l'Assemble nationale

VERS UNE VISION COMMUNE DE LA METROPOLE

mai 2013

Dcret - Cration juridique de la Mission interministrielle et de ses deux instances : conseil des partenaires et conseil des lus

dc. 2012

Premire confrence mtropolitaine

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Remerciements

Je tiens remercier trs sincrement tous ceux, lus et acteurs

de la socits civile, qui ont apport, travers leurs tmoignages, analyses et propositions, un prcieux concours lactivit des chantiers mtropolitains. Ils auront t ainsi les premiers contribuer de manire dterminante lmergence dun projet partag.
Laurent Thry Prfet dlgu au projet mtropolitain Aix -Marseille-Provence

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Ouvrage dit par la Mission interministrielle pour le projet mtropolitain Aix-Marseille-Provence Conception ditoriale : vrai dire la ville Rdaction : Mission interministrielle Conception graphique : Flgraf Impression : Azur Offset Version 1, dcembre 2013

PRFET DeS BOUCHeS-DU-RHNe

PROJET MTROpOLITAIN

MISSION INTERmINISTRIELLE

Aix/Marseille/Provence