Vous êtes sur la page 1sur 47

RPUBLIQUE FRANAISE Ministre de la dcentralisation, de la rforme de lEtat et de la fonction publique ________

PROJET DE LOI clarifiant lorganisation territoriale de la Rpublique NOR : RDFX1409402L/Rose-1 ------

TITRE IER DES REGIONS RENFORCEES ET DOTEES DUNE TAILLE CRITIQUE POUR UN DEVELOPPEMENT EQUILIBRE DES TERRITOIRES CHAPITRE IER LE RENFORCEMENT DES RESPONSABILITES REGIONALES Article 1er Suppression de la clause de comptence gnrale et pouvoir rglementaire des rgions Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Le deuxime alina de larticle L. 1111-10 est supprim ; 2 Larticle L. 4221-1 est ainsi modifi : a) Le premier alina est complt par les mots : dans les domaines de comptences que la loi lui attribue. b) Le deuxime alina est supprim. c) Au troisime alina, aprs les mots : de la rgion sont ajouts les mots : , laccs au logement, lamlioration de lhabitat . d) Il est complt par trois alinas ainsi rdigs : Pour lexercice de ses comptences, le conseil rgional dispose dun pouvoir rglementaire dont la loi dfinit ltendue pour chaque comptence.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

2/47

Par dlibrations concordantes, deux conseils rgionaux au moins peuvent prsenter des propositions tendant modifier ou adapter des dispositions lgislatives ou rglementaires en vigueur ou en cours dlaboration concernant les comptences, lorganisation et le fonctionnement de lensemble des rgions. Les propositions adoptes par les conseils rgionaux en application de lalina prcdent sont transmises par les prsidents de conseil rgional au Premier ministre et au reprsentant de lEtat dans les rgions concernes. 3 Larticle L. 4433-1 est ainsi modifi : a) Le premier alina est complt par les mots : dans les domaines de comptence que la loi lui attribue. b) Le deuxime alina est supprim. c) Au troisime alina, aprs les mots : de la rgion sont ajouts les mots : , laccs au logement, lamlioration de lhabitat . d) Il est complt par un alina ainsi rdig : Pour lexercice de ses comptences, le conseil rgional dispose dun pouvoir rglementaire dont la loi dfinit ltendue pour chaque comptence. Article 2 Dveloppement conomique I. - Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Le premier alina de l'article L. 1511-1 est remplac par cinq alinas ainsi rdigs : I. - La rgion est la collectivit territoriale responsable, sur son territoire, de la dfinition des orientations en matire de dveloppement conomique. La rgion adopte un schma rgional de dveloppement conomique, d'innovation et d'internationalisation qui dfinit les orientations stratgiques en matire daide aux entreprises, de soutien linternationalisation et daides linvestissement immobilier et linnovation des entreprises. Ce schma organise la complmentarit des actions menes, sur le territoire rgional, par les collectivits territoriales et leurs groupements qui concourent, de manire cooprative et solidaire, au dveloppement conomique. Il veille ce que les aides attribues par les collectivits territoriales et leurs groupements aux entreprises ne contribuent pas aux dlocalisations dactivits conomiques au sein de la rgion ou dune rgion limitrophe. Le schma fait lobjet dune concertation au sein des confrences territoriales de laction publique ainsi quavec les organismes consulaires. Il est adopt dans l'anne qui suit le renouvellement gnral des conseils rgionaux. Il est soumis lapprobation du reprsentant de lEtat en rgion.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

3/47

Sur le territoire dune mtropole vise au titre Ier du livre II de la cinquime partie du code situe dans la rgion ou, sur le territoire de la mtropole de Lyon, ce schma est labor conjointement par la rgion et ladite mtropole ou la mtropole de Lyon. Il est approuv par les instances dlibrantes comptentes. A dfaut daccord, les stratgies labores par les mtropoles situes sur le territoire rgional ou par la mtropole de Lyon prennent en compte le schma rgional. Elles sont adresses la rgion dans les six mois qui suivent ladoption du schma rgional. Le schma rgional de dveloppement conomique, d'innovation et d'internationalisation prvoit le cas chant, les modalits de dlgation de comptence en matire dintervention conomique aux dpartements de la rgion. Les actes des autres collectivits territoriales et groupements, hors mtropoles et mtropole de Lyon, en matire dintervention conomique, sont conformes avec ce schma sans prjudice des dispositions de larticle L. 1511-3. ; 2 Avant le deuxime alina de l'article L. 1511-1, il est insr le chiffre suivant : II . II. - Larticle L. 711-8 du code de commerce est complt par un alina ainsi rdig : La stratgie prvue au 1 est compatible avec le schma rgional prvu au I de l'article L. 1511-1 du code gnral des collectivits territoriales. III. - L'article 5-5 du code de l'artisanat est complt par deux alinas ainsi rdigs : La stratgie rgionale prvue au 1 est compatible avec le schma rgional prvu au I de l'article L. 1511-1 du code gnral des collectivits territoriales. IV. - A l'article 50 de la loi n 2003-721 du 1er aot 2003 pour l'initiative conomique, les mots : - de reprsentants des conseils rgionaux, des organisations professionnelles et des chambres consulaires sont remplacs par les mots : - de reprsentants des conseils rgionaux ; - de reprsentants des organisations professionnelles et des chambres consulaires ; . Article 3 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 L'article L. 1511-2 est ainsi rdig : Art. L. 1511-2. - I. - Sous rserve des dispositions des articles L. 1511-3, L. 1511-7 et L. 1511-8, du titre V du livre II de la deuxime partie et du titre III du livre II de la troisime partie, le conseil rgional est seul comptent pour dfinir les rgimes d'aides et pour dcider de l'octroi des aides aux entreprises dans la rgion. Il peut dlguer tout ou partie de loctroi des aides aux collectivits territoriales et leurs groupements dans les conditions prvues larticle L. 1111-8 du prsent code. Ces aides revtent la forme de prestations de services, de subventions, de bonifications dintrt, de prts et avances remboursables, taux nul ou des conditions plus favorables que celles du taux moyen des obligations. Il peut dlguer la gestion de ces avances des tablissements publics.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

4/47

Dans le cadre d'une convention passe avec la rgion, les autres collectivits territoriales et leurs groupements peuvent participer au financement des aides et rgimes d'aides mis en place par la rgion. Les aides accordes par les collectivits territoriales ou leurs groupements au titre du I du prsent article et de l'article L. 1511-3 ont pour objet la cration ou l'extension d'activits conomiques. II. - Lorsque la protection des intrts conomiques et sociaux de la population l'exige, le conseil rgional peut accorder des aides des entreprises en difficult. Les modalits de versement des aides et les mesures de redressement qui en sont la contrepartie font l'objet d'une convention entre la rgion et l'entreprise. Les autres collectivits territoriales et leurs groupements disposant de moyens adapts la conduite de ces actions peuvent participer au financement des aides dans le cadre d'une convention passe avec la rgion. ; 2 Le premier alina de l'article L. 1511-3 est ainsi rdig : Les communes, la mtropole de Lyon et, lorsque la comptence leur a t transfre, les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre sont seuls comptents, dans le respect du schma rgional de dveloppement conomique, dinnovation et dinternationalisation pour attribuer des aides l'investissement immobilier des entreprises, ainsi que des aides la location de terrains ou d'immeubles. Ces aides prennent notamment la forme de subventions, de rabais sur le prix de vente, de location ou de location-vente de terrains nus ou amnags ou de btiments neufs ou rnovs, de prts, d'avances remboursables ou de crdit-bail des conditions plus favorables que les conditions du march. Le montant des aides est calcul par rfrence aux conditions du march, selon des rgles de plafond et de zone dtermines par voie rglementaire. Ces aides donnent lieu l'tablissement d'une convention et sont verses soit directement l'entreprise bnficiaire, soit au matre d'ouvrage, public ou priv, qui en fait alors bnficier intgralement l'entreprise. Les rgions peuvent intervenir en complment des collectivits territoriales et groupements viss au premier alina dans le cadre dune convention passe avec ceux-ci. 3 Le premier alina de l'article L. 1511-7 est ainsi rdig : La rgion, les mtropoles et la mtropole de Lyon peuvent verser des subventions aux organismes viss au 4 de l'article 238 bis du code gnral des impts ayant pour objet exclusif de participer la cration ou la reprise d'entreprises et aux organismes viss au 1 de l'article L. 511-6 du code montaire et financier qui participent la cration d'entreprises. Les autres collectivits territoriales et leurs groupements peuvent galement verser des subventions ces organismes dans le cadre d'une convention passe avec la rgion et dans le respect des orientations dfinies par le schma prvu l'article L. 1511-1. ; 4 A larticle L. 3231-1, les mots : L. 3231-3, sont supprims ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

5/47

5 L'article L. 4211-1 est ainsi modifi : a) Le 6 est ainsi rdig : 6 Toutes interventions conomiques dans les conditions prvues au prsent article, au titre I du livre V de la premire partie du code, au chapitre III du titre V de la quatrime partie du code ainsi qu larticle L. 3232-4 ;
er

b) Le 8 est ainsi rdig : 8 La participation au capital des socits de capital investissement, des socits de financement interrgionales ou propres chaque rgion, existantes ou crer, ainsi que des socits dconomie mixte et des socits ayant pour objet l'acclration du transfert de technologies. Sous rserve des dispositions des articles L. 3641-1 et L. 5217-2 du prsent code, les autres collectivits territoriales et leurs groupements ne peuvent intervenir quen complment de la rgion et dans le cadre d'une convention signe avec celle-ci. ; c) Aprs le 8, il est insr un 8 bis ainsi rdig : 8 bis La participation en capital dans des socits commerciales autres que celles vises au 8 dans la mesure o l'intervention rgionale correspond aux orientations stratgiques dfinies par le schma rgional prvu l'article L. 1511-1. Cette prise de participation ne peut avoir pour effet de porter la part dtenue par une ou plusieurs rgions plus de 33 %. Les modalits d'exercice de cette comptence, visant en particulier la prservation des intrts patrimoniaux des rgions, sont dfinies par dcret en Conseil d'Etat. Ce dcret prcise en particulier les conditions dans lesquelles la commission des participations et des transferts, cre par la loi n 86-912 du 6 aot 1986, est saisie des oprations d'acquisition et de cession les plus importantes. ; d) Au premier alina du 9, les mots : ou la participation, par le versement de dotations, la constitution d'un fonds d'investissement auprs d'une socit de capital-investissement vocation rgionale ou interrgionale sont supprims ; e) Aprs le premier alina du 9, il est insr un alina ainsi rdig : Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent intervenir en complment de la rgion dans le cadre d'une convention signe avec celle-ci. ; f) Au deuxime alina du 9, les mots : des dotations ou des souscriptions verses par une ou plusieurs rgions sont remplacs par les mots : des souscriptions sur fonds publics verses par les collectivits territoriales et leurs groupements ; g) Le deuxime alina du 9 est complt par une phase ainsi rdige : Cette limite peut toutefois tre dpasse si ncessaire dans le cas d'un fonds interrgional ou lorsqu'il est procd un appel manifestation d'intrt pour mobiliser les investisseurs privs dans le fonds. ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

6/47

h) Au troisime alina du 9, les mots : d'investissement sont supprims et le mot : dotations est remplac par le mot : souscriptions ; i) Le 9 est complt par un alina ainsi rdig : Les autres collectivits territoriales et leurs groupements intervenant pour complter la souscription rgionale sont galement signataires de cette convention. ; 6 Les articles L. 1511-5, L. 3231-3, L. 3232-1 et L. 3231-7 sont abrogs. 7 Au premier alina de larticle L. 3231-4, aprs les mots : personne de droit priv , sont insrs les mots : vise au cinquime alina du prsent article et au 1 du I de larticle L. 3231-4-1, ou pour raliser une opration vise aux I et II de larticle L. 3231-4-1 ; 8 Au II de larticle L. 1111-9, les 4, 5 et 6 sont supprims. Article 4 Les rgions et les mtropoles sont associes par l'Etat la dfinition de la politique nationale relative aux ples de comptitivit, qui doit garantir la cohrence entre la stratgie de chaque ple, notamment en termes de partenariats inter-ples ou europens, et la politique nationale en matire industrielle, dinnovation, de recherche et damnagement du territoire. Les rgions ont comptence pour soutenir lanimation des ples de comptitivit situs sur leur territoire. Lorsque le rgime juridique du ple le permet, le ou les prsidents du conseil rgional assurent la prsidence du comit de coordination. Article 5 Tourisme I. - Au II de larticle L. 1111-9 du code gnral des collectivits territoriales, il est ajout un 9 ainsi rdig : 9 Au tourisme. II. - Le code du tourisme est ainsi modifi : 1 Larticle L. 111-2 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 111-2. - Les collectivits territoriales et leurs groupements, lorsquils sont comptents, sont associs la mise en uvre de la politique nationale du tourisme. La rgion est charge dorganiser, en qualit de chef de file au sens de larticle L. 1111-9 du code gnral des collectivits territoriales, les modalits de laction commune des collectivits territoriales et de leurs groupements dans le domaine du tourisme.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

7/47

Elle labore le schma rgional de dveloppement touristique qui fixe les objectifs stratgiques damnagement, de dveloppement et de promotion touristiques. Le schma prcise les actions des collectivits, notamment en matire de promotion, dinvestissement et damnagement touristique du territoire. Le schma rgional de dveloppement touristique tient lieu de convention territoriale dexercice concert de la comptence en matire de tourisme et est adopt selon les modalits prvues aux V et VI de larticle L. 1111-9-1 du code gnral des collectivits territoriales. Le schma prvoit notamment les modalits de financement et de mutualisation des services. Il peut prvoir la fusion dorganismes locaux de tourisme de la rgion, des dpartements, des communes et de leurs groupements. ; 2 Larticle L. 131-3 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 131-3. - Le conseil rgional peut crer un comit rgional du tourisme qui prpare et met en uvre la politique touristique de la rgion. Par dlibrations concordantes de leurs organes dlibrants, plusieurs rgions peuvent s'associer pour conduire leurs actions touristiques au sein dun comit du tourisme commun. Dans ce cas, les conseils rgionaux exercent conjointement les attributions dvolues au conseil rgional par le prsent chapitre. ; 3 Larticle L. 132-2 est complt par un alina ainsi rdig : Par dlibrations concordantes de leurs organes dlibrants, plusieurs dpartements peuvent s'associer pour conduire leurs actions touristiques au sein dun comit du tourisme commun. 4 Au second alina de larticle L. 161-3, les mots : par les articles L. 131-7 et L. 131-8 sont remplacs par les mots : par larticle L. 131-8 ; 5 Les articles L. 131-1, L. 131-6, L. 131-7 et L. 132-1 sont abrogs. Article 6 Planification rgionale I. - Le code de lenvironnement est ainsi modifi : 1 Larticle L. 541-13 est ainsi rdig : Art. L. 541-13. - I. - Chaque rgion est couverte par un plan rgional de prvention et de gestion des dchets.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

8/47

II. - Pour atteindre les objectifs mentionns l'article L. 541-1, notamment le respect de la hirarchie des modes de traitement des dchets et le principe de proximit dans la gestion des dchets, le plan comprend : 1 Un tat des lieux de la prvention et de la gestion des dchets, comprenant notamment un inventaire des types, quantits et origines des dchets traiter, un inventaire des programmes locaux de prvention des dchets mnagers et assimils, et un recensement des installations existantes collectives et internes de traitement des dchets ; 2 Une prospective termes de six ans et de douze ans de lvolution tendancielle des quantits de dchets traiter, selon leur origine, leur nature et leur composition, en fonction des volutions dmographiques, conomiques et technologiques prvisibles, et d'un inventaire des actions de prvention et de gestion des dchets dj prvues ; 3 Des objectifs en matire de prvention, de recyclage et de valorisation des dchets, dclinant les objectifs nationaux de manire adapte aux particularits territoriales, ainsi que les priorits retenir pour atteindre ces objectifs ; 4 Une planification de la prvention et de la gestion des dchets termes de six ans et de douze ans, et notamment les orientations retenir en termes de prvention de la production de dchets, les mesures prendre pour assurer dans de meilleures conditions une prparation des dchets respectueuse de lenvironnement en vue de leur rutilisation, recyclage, valorisation ou limination, les perspectives de valorisation des dchets en matires pour d'autres productions avec un objectif dconomie circulaire, ainsi que la mention des installations qu'il apparat ncessaire de crer ou de faire voluer afin d'atteindre les objectifs fixs au 3, dans le respect de la limite mentionne au IV. III. - Un dcret prcise notamment les flux de dchets devant faire lobjet dune planification spcifique dans le cadre du plan, dont les dchets dangereux, les dchets issus de chantiers du btiment et des travaux publics, les dchets organiques, et les dchets issus de produits relevant des dispositions de la section II du prsent chapitre. IV. - Le plan fixe, en fonction des objectifs mentionns ci-dessus, une limite aux capacits annuelles dlimination des dchets non dangereux non inertes, qui ne peut tre suprieure une valeur tablie par dcret. Cette limite s'applique lors de la cration de toute nouvelle installation dlimination des dchets non dangereux non inertes, lors de l'extension de capacit d'une installation existante, ou lors d'une modification substantielle de la nature des dchets admis dans une telle installation. V. - Sans prjudice du IV, le plan prvoit, parmi les priorits qu'il retient, des installations de stockage de dchets non dangereux et des installations de stockage de dchets inertes en veillant leur rpartition sur la zone gographique couverte par le plan en cohrence avec les dispositions du 4 de larticle L. 541-1. VI. - Le plan peut prvoir, pour certains types de dchets spcifiques, la possibilit pour les producteurs et les dtenteurs de dchets de droger la hirarchie des modes de traitement des dchets dfinie l'article L. 541-1, en la justifiant compte tenu des effets sur l'environnement et la sant humaine, et des conditions techniques et conomiques.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

9/47

VII. - Le plan prvoit les mesures permettant d'assurer la gestion des dchets dans des situations exceptionnelles, notamment celles susceptibles de perturber la collecte et le traitement des dchets, sans prjudice des dispositions relatives la scurit civile. VIII. - Le plan tient compte, en concertation avec lautorit comptente des zones limitrophes, des besoins des zones voisines hors de son primtre d'application et des installations de gestion des dchets implantes dans ces zones afin de prendre en compte les bassins conomiques et les bassins de vie. IX. - Le projet de plan est labor l'initiative et sous la responsabilit du prsident du conseil rgional. X. - Le plan est tabli en concertation avec des reprsentants des collectivits territoriales, de lEtat, des organismes publics concerns, des organisations professionnelles concernes, des associations agres de protection de l'environnement et des associations agres de consommateurs. Le projet de plan est soumis pour avis la confrence territoriale de laction publique, au reprsentant de lEtat dans la rgion, aux commissions dpartementales comptentes en matire d'environnement, de risques sanitaires et technologiques des dpartements situs sur le territoire de la rgion, et aux conseils rgionaux et gnraux limitrophes. Il est ventuellement modifi pour tenir compte de ces avis qui sont rputs favorables s'ils n'ont pas t formuls dans un dlai de trois mois compter de la rception du projet. Si, dans les conditions prvues l'article L. 541-15, lEtat labore le plan, l'avis du conseil rgional est galement sollicit. XI. - Le projet de plan est alors soumis enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du prsent code, puis approuv par dlibration du conseil rgional et publi. ; 2 Au premier alina de larticle L. 541-15, les mots : , L. 541-13, L. 541-14 et L. 541-14-1 sont remplacs par les mots : et L. 541-13 et au troisime alina du mme article, les mots : de suivi, sont ajouts aprs les mots : de publication , les mots : au prsident du conseil gnral ou au prsident du conseil rgional une nouvelle dlibration sur les projets de plans viss aux articles L. 541-13, L. 541-14 et L. 541-14-1 sont remplacs par les mots : au prsident du conseil rgional une nouvelle dlibration sur les projets de plans mentionns larticle L. 541-13 et les mots : ou les conseils gnraux sont supprims ; 3 Les articles L. 541-14 et L. 541-14-1 sont abrogs. II. - Les plans rgionaux de prvention et de gestion des dchets sont labors sous la responsabilit des prsidents des conseils rgionaux et approuvs par dlibrations des conseils rgionaux dans un dlai de trois ans compter de la promulgation de la prsente loi. Les plans mentionns aux articles L. 541-13, L. 541-14 et L. 541-14-1 du code de lenvironnement dans leur rdaction antrieure la promulgation de la prsente loi et qui ont t approuvs avant la promulgation de la prsente loi restent en vigueur jusqu la publication du plan rgional de prvention et de gestion des dchets dont le primtre dapplication couvre celui de ces plans.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

10/47

Article 7 I. - Le chapitre Ier du titre V du livre II de la quatrime partie du code gnral des collectivits territoriales est ainsi rdig : CHAPITRE IER LE SCHEMA REGIONAL DAMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE Art. L. 4251-1. - La rgion labore un schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire. Dans chaque rgion, ce schma fixe les orientations stratgiques de long terme du dveloppement durable du territoire rgional, dans le respect des principes noncs aux articles L. 110 et L. 121-1 du code de l'urbanisme. Le schma garantit l'quilibre et lgalit des territoires ainsi quun dveloppement conomique et social cohrent en dfinissant les principaux objectifs relatifs la lutte contre lartificialisation des sols, la prservation des espaces naturels, agricoles et forestiers, lamlioration de loffre de logement et dhbergement, la localisation des grands quipements et des infrastructures, la mobilit, ainsi qu'aux projets conomiques porteurs d'investissements et d'emplois. Art. L. 4251-2. - I. - Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire respecte les rgles gnrales d'amnagement et d'urbanisme caractre obligatoire prvues au livre I du code de lurbanisme ainsi que les servitudes d'utilit publique affectant l'utilisation des sols. II. - Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire est compatible avec : - les projets d'intrt gnral et les oprations d'intrt national rpondant aux conditions fixes aux articles L. 121-9 et L. 121-9-1 du code de l'urbanisme et comporte, le cas chant, les dispositions ncessaires leur ralisation ; - les orientations fondamentales dune gestion quilibre de la ressource en eau et les objectifs de qualit et de quantit des eaux dfinis par les schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux en application des articles L. 211-1 et L. 213-8-1 du code de lenvironnement ; - les objectifs et les orientations fondamentales des plans de gestion des risques d'inondation prvus l'article L. 566-7 du code de l'environnement, lorsqu'ils existent. III. - Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire prend en compte : - les orientations nationales pour la prservation et la remise en bon tat des continuits cologiques mentionnes l'article L. 371-2 du code de lenvironnement ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

11/47

- la stratgie nationale pour la mer et le littoral ; - la charte de parc national prvue larticle L. 333-1 du code de lenvironnement. Art. L. 4251-3. - I. Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire vaut schma rgional de lintermodalit au sens de larticle L. 1213-3-1 du code des transports. A ce titre, il comprend un chapitre individualis comportant les lments mentionns ce mme article. II. - Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire vaut schma rgional du climat, de lair et de lnergie prvu aux articles L. 222-1 L. 222-3 du code de lenvironnement. A ce titre, il comprend un chapitre individualis comportant les lments mentionns ces mmes articles. III. - Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire vaut plan rgional de prvention et de gestion des dchets au sens de larticle L. 541-13 du code de lenvironnement. A ce titre, il comprend un chapitre individualis comportant les lments mentionns ce mme article. Art. L. 4251-4. - Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire peut tre complt, selon les modalits prvues par larticle L. 4251-8, lors de son laboration ou de sa rvision, par un ou plusieurs chapitres individualiss se substituant un document de planification, de programmation ou dorientation de la comptence du conseil rgional et qui relve dun des objets mentionns larticle L. 4251-1. Art. L. 4251-5. - Le schma rgional d'amnagement et de dveloppement durable se substitue aux directives territoriales d'amnagement en vigueur sur le territoire rgional. Art. L. 4251-6 - I. - Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire comprend : 1 Un rapport de prsentation ; 2 Des chapitres individualiss ; 3 Une cartographie synthtisant la stratgie rgionale damnagement dont lchelle maximale est fixe par dcret en Conseil dEtat. II. - Le schma prvoit des critres, des indicateurs et des modalits permettant de suivre l'application de ses dispositions et leurs incidences. Art. L. 4251-7. - Les chartes de parc naturel rgional, les schmas de cohrence territoriale et, en l'absence de schma de cohrence territoriale, les plans locaux d'urbanisme, les cartes communales ou les documents en tenant lieu, les plans de dplacement urbains : - sont compatibles avec le rapport de prsentation du schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire, les chapitres individualiss mentionns larticle L. 4251-3, et les chapitres individualiss ajouts en application de larticle L. 4251-4 portant sur des documents pour lesquels il existe galement un rapport de compatibilit ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

12/47

- prennent en compte les chapitres individualiss ajouts en application de larticle L. 4251-4 portant sur des documents pour lesquels il nexiste pas un rapport de compatibilit. Art. L. 4251-8. - I. - Llaboration du schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire est prescrite par dlibration du conseil rgional. II. - La stratgie et les orientations prvues larticle L. 4251-1 font l'objet d'un dbat, pralable cette laboration, au sein du conseil rgional. III. - Sont associs l'laboration du projet de schma, le reprsentant de l'Etat dans la rgion, les conseils gnraux des dpartements intresss, les tablissements publics mentionns l'article L. 122-4 du code de lurbanisme intresss, les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre intresss non situs dans le primtre dun tablissement public mentionn l'article L. 122-4 du mme code, le conseil conomique, social et environnemental rgional ainsi que les chambres d'agriculture, les chambres de commerce et d'industrie, les chambres de mtiers et de lartisanat. Le conseil rgional peut dcider de consulter toute autre organisation sur le projet de schma. IV. - Le reprsentant de l'Etat porte la connaissance de la rgion toutes les informations ncessaires dans le cadre dfini par larticle L. 121-2 du code de lurbanisme. V. - Le projet de schma arrt par le conseil rgional est soumis pour avis : a) Au reprsentant de lEtat dans la rgion ; b) Aux autres entits mentionnes au III du prsent article ; c) A l'autorit administrative de l'Etat comptente en matire d'environnement ; d) A la confrence territoriale de laction publique. Ces avis sont rputs mis et favorables s'ils n'ont pas t rendus dans un dlai de trois mois. VI. - Le projet de schma est ventuellement modifi pour tenir compte des avis recueillis. Lorsque des demandes de modifications manent de lautorit mentionne au a) du V du prsent article, le projet de schma est modifi. Le projet de schma est soumis enqute publique par le prsident du conseil rgional dans les conditions prvues au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement. Aprs l'enqute publique, le schma, ventuellement modifi pour tenir compte des avis recueillis qui ont t joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission denqute, est adopt par dlibration du conseil rgional.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

13/47

VII. - Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire est approuv par arrt du reprsentant de lEtat dans la rgion. Art. L. 4251-9. - I. - Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire peut tre rvis selon les modalits prvues pour son laboration l'article L. 4251-8. II. - Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire peut tre modifi, sur proposition du prsident du conseil rgional, lorsque les changements envisags n'ont pas pour effet de porter atteinte son conomie gnrale. Les modifications envisages sont soumises pour avis aux personnes publiques, organismes et organisations dont l'association est prvue au III de larticle L. 4251-8. Leur avis est rput favorable s'il n'est pas intervenu dans un dlai de trois mois. Aprs enqute publique, les modifications adoptes par le conseil rgional sont approuves par arrt du reprsentant de lEtat dans la rgion. Par drogation lalina prcdent, le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire peut tre modifi sans enqute publique lorsque les modifications envisages ont uniquement pour objet la rectification dune erreur matrielle. Dans ce cas, le projet de modification et les avis prcits sont mis la disposition du public pendant un mois, dans des conditions lui permettant de formuler ses observations. A lissue de ce dlai, un bilan de cette mise disposition est prsent au conseil rgional qui dlibre pour approuver le projet de modification et le transmet au reprsentant de l'Etat dans la rgion pour approbation. III. - A l'expiration d'un dlai de six ans compter de la date d'approbation du schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire, le conseil rgional dlibre sur le maintien en vigueur du schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire, sur sa modification, ou sur sa rvision, complte ou partielle. Art. L. 4251-10. - Le reprsentant de l'Etat dans la rgion peut demander la rgion la modification du schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire afin de permettre la ralisation d'un projet d'intrt gnral ou d'une opration d'intrt national rpondant aux conditions fixes en application des articles L. 121-9 et L. 121-9-1 du code de l'urbanisme. Si, dans un dlai de six mois compter de cette demande adresse au prsident du conseil rgional, la procdure de modification n'a pas abouti, il y est procd par arrt du reprsentant de lEtat dans la rgion. Art. L. 4251-11. - I. - Le schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire peut tre adapt en application des articles L. 300-6 et L. 300-6-1 du code de l'urbanisme. Ladaptation du schma, ventuellement modifi pour tenir compte des avis qui ont t joints au dossier et du rsultat de l'enqute, est approuve par le conseil rgional.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

14/47

Si la dcision dadaptation prvue l'alina prcdent n'est pas intervenue dans le dlai de deux mois compter de la rception par le conseil rgional de l'avis du commissaire enquteur ou de la commission d'enqute, ladaptation est approuve par arrt du reprsentant de lEtat dans la rgion. II. - Lorsquune opration prsentant un caractre dutilit publique ncessite une mise en compatibilit du schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire, celle-ci intervient aprs enqute publique ayant port la fois sur l'utilit publique de l'opration et sur la mise en compatibilit du schma qui en est la consquence. A lissue de lenqute publique, le conseil rgional met un avis sur les dispositions proposes. Cet avis est rput favorable sil nest pas mis dans un dlai de deux mois compter de la rception de l'avis du commissaire enquteur ou de la commission d'enqute. En cas davis dfavorable du conseil rgional, la dclaration dutilit publique est prise par dcret en Conseil dEtat. La dclaration d'utilit publique emporte approbation des nouvelles dispositions du schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire. III. - Pour lapplication des dispositions des I et II du prsent article : 1 Les dispositions proposes pour assurer la mise en compatibilit du schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire font l'objet d'un examen conjoint par la rgion et des entits mentionnes l'article L. 4251-8. Le procs-verbal dexamen conjoint est joint au dossier de l'enqute publique ; 2 Lenqute publique relative la mise en compatibilit du schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire est ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement. Art. L. 4251-12. - Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les modalits d'application du prsent chapitre. II. - Les schmas rgionaux damnagement et de dveloppement durable du territoire approuvs antrieurement la publication de la prsente loi continuent de produire leurs effets jusqu publication de larrt du reprsentant de lEtat dans la rgion mentionn au VII de larticle L. 4251-8 du code gnral des collectivits territoriales. Les procdures dlaboration ou de rvision dun schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire engages avant la publication de la prsente loi demeurent rgies par les dispositions antrieurement applicables ladite loi. III. - Par drogation larticle L. 4251-8, sur dcision motive du conseil rgional, le premier schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire prcit inclut des chapitres individualiss qui sont labors selon les procdures de consultation et dassociation propres ces schmas et documents.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

15/47

IV. - Les documents viss au premier alina de larticle L. 4251-7 approuvs antrieurement la publication de la prsente loi sont mis en compatibilit ou prennent en compte les dispositions du premier schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire suivant cette publication lors de leur premire rvision. V. - Les dispositions du prsent chapitre ne sont pas applicables dans la rgion dIle-de-France. VI. - Le Gouvernement est autoris, dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution et dans les dix-huit mois suivant la promulgation de la prsente loi, prendre par ordonnance les mesures de nature lgislative propres complter et prciser le champ des chapitres individualiss du schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire mentionns larticle L. 4251-3 du code gnral des collectivits territoriales. Le projet de loi de ratification de cette ordonnance est dpos devant le Parlement au plus tard le dernier jour du troisime mois suivant la publication de cette ordonnance. VII. - L'article 34 et larticle 34 ter de la loi n 83-8 du 7 janvier 1983 portant rpartition de comptences entre les communes, les dpartements, les rgions et l'Etat et les articles L. 1213-1 L. 1213-3 du code des transports sont abrogs. Article 8 Transports I. Le code des transports est ainsi modifi : 1 Au premier alina de larticle L. 1221-2, les mots : des dpartements et sont supprims ; 2 Larticle L. 3111-1 est ainsi rdig : Art. L. 3111-1. - Les services non urbains, rguliers et la demande, sont organiss par la rgion. Ils sont assurs, dans les conditions prvues aux articles L. 1221-1 L. 1221-11, par la rgion ou par les entreprises publiques ou prives qui ont pass avec elle une convention dure dtermine. La rgion peut dlguer la gestion de ces services des collectivits territoriales relevant dautres catgories ou des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre, dans les conditions prvues larticle L. 1111-8 du code gnral des collectivits territoriales. Ces services sont inscrits au plan rgional tabli et tenu jour par la rgion, aprs avis des collectivits territoriales et tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre concerns. ; 3 Larticle L. 3111-2 est abrog ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

16/47

4 Larticle L. 3111-7 est ainsi modifi : a) Aux deuxime et troisime alinas, les mots : le dpartement sont remplacs par les mots : la rgion ; b) A la deuxime phrase du deuxime alina, le mot : Il est remplac par le mot : Elle ; 5 Aux premier et second alinas de larticle L. 3111-8, les mots : le dpartement sont remplacs par les mots : la rgion ; 6 Larticle L. 3111-9 est ainsi rdig : Art. L. 3111-9. - Si elles n'ont pas dcid de prendre en charge elles-mmes, la rgion ou l'autorit comptente pour l'organisation des transports urbains peuvent confier par convention, dans les conditions prvues larticle L. 1111-8 du code gnral des collectivits territoriales, tout ou partie de l'organisation des transports scolaires, au dpartement, des communes, tablissements publics de coopration intercommunale, syndicats mixtes, tablissements d'enseignement, associations de parents d'lves et associations familiales. L'autorit comptente pour l'organisation des transports urbains peut galement confier, dans les mmes conditions, tout ou partie de l'organisation des transports scolaires la rgion. ; 7 Le second alina de larticle L. 3111-10 est ainsi rdig : Une convention avec la rgion ou l'autorit comptente pour l'organisation des transports scolaires prvoit les conditions de participation de la rgion ou du dpartement au financement de ces transports scolaires. II. - Le code de lducation est ainsi modifi : 1 La section 2 du chapitre III du titre Ier du livre II devient la section 5 du chapitre IV ; 2 Les articles L. 213-11 et L. 213-12 deviennent les articles L. 214-18 et L. 214-19. III. - Au 2 du I de larticle L. 8221-6 du code du travail, la rfrence : L. 213-11 est remplace par la rfrence : L. 214-18. IV. - Les dispositions du prsent article entrent en vigueur compter du 1er janvier 2016, lexception de celles des 4 4 du I et de celles du II qui entrent en vigueur compter du 1er septembre 2016. La rgion bnficiaire du transfert succde au dpartement dans lensemble de ses droits et obligations lgard des tiers.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

17/47

Article 9 I. - Larticle L. 6311-1 du code des transports est ainsi rdig : Art. L. 6311-1. - Sous rserve des dispositions particulires relatives aux arodromes mentionns aux articles L. 6323-2 et L. 6324-1 et nonobstant les dispositions de larticle L. 3641-7 et du VII de larticle L. 5217-2 du code gnral des collectivits territoriales, lEtat est comptent pour crer, amnager et exploiter, dans les conditions prvues au prsent livre, les arodromes dintrt national dont la liste est fixe par dcret en Conseil dEtat, ainsi que ceux ncessaires lexercice de ses missions. II. - Les arodromes qui ne sont pas inscrits sur la liste mentionne larticle L. 6311-1 du code des transports ou qui ne sont plus ncessaires lexercice des missions de lEtat sont transfrs leur demande titre gratuit une collectivit territoriale ou un groupement de collectivits territoriales, dans des conditions fixes par dcret en Conseil dEtat. III. - Le transfert dun arodrome en application des dispositions du II ne peut tre prononc tant que lEtat possde une part du capital de la socit concessionnaire de celui-ci. IV. - Pour les arodromes figurant sur la liste mentionne larticle L. 6311-1 du code des transports qui sont exploits par un concessionnaire, peut tre cr par dcret un conseil aroportuaire associant lEtat, les collectivits territoriales ou leurs groupements dans le ressort gographique dans lequel est situ larodrome ; ce conseil a pour mission dassurer une concertation sur le positionnement stratgique et le dveloppement de larodrome. Article 10 Dispositions spcifiques la collectivit territoriale de Corse I. - Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Larticle L. 4421-1 est ainsi modifi : a) Aprs les mots : de la prsente partie, , le mot : et est supprim ; b) La dernire phrase est complte par les mots : , et des autres dispositions lgislatives non contraires relatives aux rgions ; 2 Larticle L. 4422-9 est complt par deux alinas ainsi rdigs : Le prsident du conseil excutif assiste de droit, sans voix dlibrative, aux runions de la commission permanente. Sans prjudice des dispositions de larticle L. 4133-6-1, lAssemble de Corse peut modifier plusieurs fois au cours de son mandat la liste de comptences dlgues, sous son contrle, la commission permanente. ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

18/47

3 Aprs le deuxime alina de larticle L. 4422-10, il est insr un alina ainsi rdig : Le prsident procde linscription dune question lordre du jour ds lors quil est saisi dune demande en ce sens par au moins un cinquime des conseillers lAssemble. ; 4 Larticle L. 4422-18 est complt par un alina ainsi rdig : Lorsque le prsident et lensemble des membres du conseil excutif dmissionnent collectivement, ils retrouvent de plein droit leur mandat de conseiller lAssemble de Corse l'expiration d'un dlai d'un mois suivant la fin de leur fonction, au lieu et place des derniers candidats proclams lus sur les mmes listes queux. Ces candidats sont replacs en tte des candidats non lus de leurs listes respectives. ; 5 Le premier alina de larticle L. 4423-1 est ainsi rdig : Les dlibrations de lAssemble de Corse, les actes du prsident de lAssemble de Corse ainsi que les arrts du prsident du conseil excutif dlibrs au sein du conseil excutif et les actes du prsident du conseil excutif sont soumis au contrle de lgalit dans les conditions fixes par les dispositions du chapitre II du titre IV du livre 1er de la prsente partie. ; 6 Au premier alina de larticle L. 4425-9, le mot : quinze est remplac par le mot : dix-sept . II. - Le quatrime alina de larticle L. 380 du code lectoral est complt par les dispositions suivantes : , sauf dans le cas prvu au dernier alina de larticle L. 4422-18 du code gnral des collectivits territoriales . CHAPITRE II LEVOLUTION DE LA CARTE DES REGIONS Article 11 I. - Larticle L. 4123-1 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : a) Le I est complt par trois alinas ainsi rdigs : Par dlibrations concordantes, les conseils rgionaux peuvent soumettre le projet de regroupement une consultation des lecteurs des rgions concernes. Le rsultat de la consultation est apprci dans chacune des rgions concernes, la majorit des suffrages exprims. Cette consultation des lecteurs est organise selon les modalits dfinies l'article L.O. 1112-3, au second alina de l'article L.O. 1112-4, aux articles L.O. 1112-5 et L.O. 1112-6, au second alina de l'article L.O. 1112-7 et aux articles L.O. 1112-8 L.O. 1112-14. Un arrt du ministre charg des collectivits territoriales fixe la date du scrutin, qui ne peut intervenir moins de deux mois aprs la transmission de la dernire dlibration prvue au I du prsent article.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

19/47

Le projet de regroupement assorti des avis des conseils gnraux et, le cas chant, de lavis du comit de massif et du rsultat de la consultation des lecteurs, est transmis par les reprsentants de lEtat territorialement comptents dans le dlai de quinze jours suivant la dernire des consultations prvues. ; b) Le II est ainsi rdig : II. - Le Gouvernement peut donner suite un projet de regroupement propos dans le cadre fix au I. Le regroupement est dcid par dcret en Conseil dEtat. ; c) Le III est supprim. II. - Pour les rgions qui ne font pas lobjet dun projet de regroupement transmis avant le 30 juin 2015 au Gouvernement dans les conditions prvues au I de larticle L. 4123-1 du code gnral des collectivits territoriales ou si le Gouvernement na pas donn suite un projet les concernant, le Gouvernement propose avant le 31 mars 2016 des regroupements ou modifications des limites territoriales des rgions. Ces propositions sont soumises pour avis aux conseils rgionaux et conseils gnraux concerns qui disposent dun dlai de deux mois pour se prononcer. A dfaut, leur avis est rput favorable. Avant le 1er janvier 2017, une loi dtermine, sur la base de la proposition du Gouvernement et des avis des collectivits territoriales consultes, les nouvelles limites territoriales des rgions. Cette loi prvoit les dispositions transitoires relatives la composition du conseil rgional avant le renouvellement gnral le plus proche, ainsi quaux rgles fiscales, budgtaires et financires ncessaires au fonctionnement des nouvelles collectivits cres. TITRE II DES INTERCOMMUNALITES A LECHELLE DES BASSINS DE VIE, AU SERVICE DE PROJETS DE TERRITOIRE CHAPITRE IER DES REGROUPEMENTS COMMUNAUX PLUS PERTINENTS ET INTEGRES Article 12 I. - Larticle L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Le III est ainsi modifi : a) Au 1, le chiffre : 5 000 est remplac par le chiffre : 10 000 ; b) Le 4 est ainsi rdig : 4 La rduction du nombre de syndicats de communes et de syndicats mixtes, en particulier dans les domaines de leau potable, de lassainissement, des dchets, du gaz, de llectricit et des transports, au regard de lobjectif de suppression des doubles emplois entre des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre ou entre ceux-ci et des syndicats mixtes ; .

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

20/47

2 Le dernier alina du IV est ainsi rdig : Un nouveau schma est arrt selon la procdure prvue au prsent IV avant le 31 dcembre 2015 dans tous les dpartements, lexception de ceux mentionns aux articles 11 et 12 de la loi n 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles. Les schmas ainsi labors sont rviss selon la mme procdure tous les six ans. ; 3 Au V, les mots : dpartements de Paris, des Hauts-de-Seine, de Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne ainsi que dans les sont supprims ; 4 Le premier alina du VI est supprim. II. - Les oprations ncessaires la mise en uvre des dispositions prvues au I sont acheves avant le 1er janvier 2018. Article 13 I. - Ds la publication du schma dpartemental de coopration intercommunale prvu au dernier alina du IV de larticle L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement propose, jusqu'au 31 dcembre 2016, pour la mise en uvre du schma, la dissolution de tout syndicat de communes ou syndicat mixte prvu l'article L. 5711-1 du mme code. Il peut galement proposer une dissolution ne figurant pas dans le schma, sous rserve des orientations dfinies aux 3, 4, 5 et 6 du III de larticle L. 5210-1-1 du mme code, aprs avis de la commission dpartementale de la coopration intercommunale. Lorsqu'elle est saisie pour avis en application de lalina prcdent, la commission dpartementale de la coopration intercommunale dispose d'un dlai de trois mois compter de sa saisine pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, l'avis est rput favorable. La proposition de dissolution intgre les propositions de modification adoptes par la commission dpartementale dans les conditions de majorit prvues au quatrime alina du IV du mme article L. 5210-1-1. Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement notifie son intention de dissoudre au prsident du syndicat dont la dissolution est envisage afin de recueillir l'avis du comit syndical, ainsi qu'au maire ou au prsident de chacun des membres du syndicat afin de recueillir l'accord du conseil municipal ou de l'organe dlibrant. Les conseils municipaux ou les organes dlibrants disposent d'un dlai de trois mois compter de la notification pour se prononcer sur la dissolution envisage. A dfaut de dlibration dans ce dlai, celle-ci est rpute favorable. Le ou les reprsentants de l'Etat dans le ou les dpartements concerns prononcent par arrt la fin dexercice des comptences ou la dissolution du syndicat, aprs accord des organes dlibrants des membres du syndicat. Cet accord doit tre exprim par la moiti au moins des organes dlibrants des membres du syndicat, reprsentant la moiti au moins de la population totale de ceux-ci, y compris le conseil municipal de la commune dont la population est la plus nombreuse si cette dernire reprsente au moins le tiers de la population totale.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

21/47

A dfaut d'accord des membres du syndicat et sous rserve de l'achvement de la procdure de consultation, le ou les reprsentants de l'Etat dans le ou les dpartements concerns peuvent, jusqu'au 31 juillet 2017, par dcision motive, aprs avis de la commission dpartementale de la coopration intercommunale, mettre fin lexercice des comptences du syndicat ou prononcer sa dissolution. En vue de formuler son avis, la commission dpartementale entend tout maire d'une commune et tout prsident d'un tablissement public de coopration intercommunale ou d'un syndicat mixte dont l'audition est de nature clairer ses dlibrations ou qui en fait la demande. Le reprsentant de l'Etat se conforme aux nouvelles propositions adoptes par la commission dpartementale dans les conditions de majorit prvues au quatrime alina du IV de l'article L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales. La commission dispose d'un dlai d'un mois compter de sa saisine pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, l'avis est rput favorable. Les deux derniers alinas de l'article L. 5212-33 du mme code sont applicables. II. - Ds la publication du schma dpartemental de coopration intercommunale prvu au dernier alina du IV de larticle L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement propose, jusqu'au 31 dcembre 2016, pour la mise en uvre du schma, la modification du primtre de tout syndicat de communes ou syndicat mixte. Il peut galement proposer une modification de primtre ne figurant pas dans le schma, sous rserve des orientations dfinies aux 3, 4, 5 et 6 du III de larticle L. 5210-1-1 du mme code, aprs avis de la commission dpartementale de la coopration intercommunale. Lorsqu'elle est saisie pour avis en application de lalina prcdent, la commission dpartementale de la coopration intercommunale dispose d'un dlai de trois mois compter de sa saisine pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, l'avis est rput favorable. La proposition de modification du primtre intgre les propositions de modification adoptes par la commission dpartementale dans les conditions de majorit prvues au quatrime alina du IV du mme article L. 5210-1-1. Un arrt de projet de primtre dresse la liste des communes et tablissements publics inclus dans le projet. Cet arrt est notifi par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement au prsident de chaque tablissement public concern et, concomitamment, au maire de chaque commune incluse dans le primtre. A compter de la notification de l'arrt de projet de primtre, le conseil municipal de chaque commune et l'organe dlibrant de chaque tablissement public disposent d'un dlai de trois mois pour se prononcer. A dfaut de dlibration d'un organe dlibrant ou d'un conseil municipal dans ce dlai, la dlibration est rpute favorable. La modification du primtre du syndicat est prononce par arrt du ou des reprsentants de l'Etat dans le ou les dpartements concerns, aprs accord des organes dlibrants des membres du syndicat. Cet accord doit tre exprim par la moiti au moins des organes dlibrants des membres du syndicat, reprsentant la moiti au moins de la population totale de ceux-ci, y compris le conseil municipal de la commune dont la population est la plus nombreuse si cette dernire reprsente au moins le tiers de la population totale.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

22/47

A dfaut d'accord des membres du syndicat et sous rserve de l'achvement des procdures de consultation, le ou les reprsentants de l'Etat dans le ou les dpartements concerns peuvent, jusqu'au 31 juillet 2017, par dcision motive, aprs avis de la commission dpartementale de la coopration intercommunale, modifier le primtre du syndicat. En vue de formuler son avis, la commission dpartementale entend tout maire d'une commune et tout prsident d'un syndicat dont l'audition est de nature clairer ses dlibrations ou qui en fait la demande. L'arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement intgre les nouvelles propositions de modification du primtre adoptes par la commission dpartementale dans les conditions de majorit prvues au quatrime alina du IV de l'article L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales. La commission dispose d'un dlai d'un mois compter de sa saisine pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, l'avis est rput favorable. En cas d'extension de primtre, l'arrt fixe galement le nombre de dlgus revenant chaque commune ou chaque tablissement public intgrant le syndicat. Ce nombre est dtermin par accord des organes dlibrants des membres inclus dans le projet de primtre dans les conditions de majorit prvues au sixime alina du prsent II ou, dfaut, fix deux dlgus titulaires. Le II de l'article L. 5211-18 du mme code est applicable. III.- Ds la publication du schma dpartemental de coopration intercommunale prvu au dernier alina du IV de larticle L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement propose, jusqu'au 31 dcembre 2016, pour la mise en uvre du schma, la fusion de syndicats de communes ou de syndicats mixtes prvus l'article L. 5711-1 du mme code. Il peut galement proposer une fusion ne figurant pas dans le schma, sous rserve des orientations dfinies aux 3, 4, 5 et 6 du III de larticle L. 5210-1-1 du mme code, aprs avis de la commission dpartementale de la coopration intercommunale. Lorsqu'elle est saisie pour avis en application de lalina prcdent, la commission dpartementale de la coopration intercommunale dispose d'un dlai de trois mois compter de sa saisine pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, l'avis est rput favorable. La proposition de fusion intgre les propositions de modification adoptes par la commission dpartementale dans les conditions de majorit prvues au quatrime alina du IV du mme article L. 5210-1-1. Un arrt de projet de primtre dresse la liste des tablissements publics intresss. Il est notifi par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement au prsident de chacun des syndicats dont la fusion est envisage afin de recueillir l'avis du comit syndical. Il est concomitamment notifi au maire de chaque commune incluse dans le projet et, le cas chant, au prsident de chaque tablissement public, membre des syndicats inclus dans le projet de primtre. Les conseils municipaux ou les organes dlibrants disposent d'un dlai de trois mois compter de la notification pour se prononcer sur le projet de primtre. A dfaut de dlibration dans ce dlai, la dlibration est rpute favorable.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

23/47

La fusion des syndicats est prononce par arrt du ou des reprsentants de l'Etat dans le ou les dpartements concerns, aprs accord des organes dlibrants des membres des syndicats intresss. Cet accord doit tre exprim par la moiti au moins des organes dlibrants des membres de tous les syndicats inclus dans le projet de primtre, reprsentant la moiti au moins de la population totale de ceux-ci, y compris le conseil municipal de la commune dont la population est la plus nombreuse si cette dernire reprsente au moins le tiers de la population totale. A dfaut d'accord des membres des syndicats et sous rserve de l'achvement des procdures de consultation, le ou les reprsentants de l'Etat dans le ou les dpartements concerns peuvent, jusqu'au 31 juillet 2017, par dcision motive, aprs avis de la commission dpartementale de la coopration intercommunale, fusionner des syndicats. En vue de formuler son avis, la commission dpartementale entend tout maire d'une commune et tout prsident d'un syndicat dont l'audition est de nature clairer ses dlibrations ou qui en fait la demande. L'arrt de fusion intgre les nouvelles propositions de modification du primtre adoptes par la commission dpartementale dans les conditions de majorit prvues au quatrime alina du IV de l'article L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales. La commission dispose d'un dlai d'un mois compter de sa saisine pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, l'avis est rput favorable. L'arrt peut galement porter, en cas d'accord des organes dlibrants des membres des syndicats dans les conditions prvues au sixime alina du prsent III, sur le nombre et les conditions de rpartition des siges au comit du nouveau syndicat. A dfaut, chaque membre du syndicat est reprsent dans le comit par deux dlgus titulaires. Le nouveau syndicat exerce l'ensemble des comptences exerces par les syndicats fusionns. Les III et IV de l'article L. 5212-27 du mme code sont applicables. IV. - Le dernier alina du II et le dernier alina du III de larticle 60 de la loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales sont abrogs. Article 14 L'article L. 5214-16 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Le I est ainsi modifi : a) A la premire phrase, les mots : , pour la conduite d'actions d'intrt communautaire, sont supprims et le mot : trois est remplac par le mot : quatre ; b) Au 1, aprs le mot : espace sont ajouts les mots : pour la conduite dactions dintrt communautaire ; c) La premire phrase du 2 est ainsi rdige : Promotion du tourisme par la cration d'un office de tourisme ; actions de dveloppement conomique d'intrt communautaire dans le respect du schma rgional de dveloppement conomique, dinnovation et dinternationalisation. ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

24/47

d) Aprs le 3 est insr un alina ainsi rdig : 4 Amnagement, entretien et gestion des aires d'accueil des gens du voyage. 2 Le II est ainsi modifi : a) A la premire phrase, le mot : sept est remplac par le mot : huit ; b) A la deuxime phrase du deuxime alina du 3, les mots : les conseils municipaux des communes membres sont remplacs par les mots : le conseil et le mot : peuvent est remplac par le mot : peut ; c) Au 4, aprs les mots : sportifs et lmentaire sont insrs les mots : d'intrt communautaire ; d) Aprs le 6, est insr un alina ainsi rdig : 7 Cration et gestion de maisons de services au public et dfinition des obligations de service public affrentes en application de l'article 27-2 de la loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations. Article 15 L'article L. 5214-23-1 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 A la premire phrase, les mots : quatre des neuf sont remplacs par les mots : six des onze ; 2 Au 1, aprs les mots : actions de dveloppement conomique d'intrt communautaire sont ajouts les mots : dans le respect du schma rgional de dveloppement conomique, dinnovation et dinternationalisation ; promotion du tourisme par la cration d'un office de tourisme 3 Aprs le 7, sont insrs deux alinas ainsi rdigs : 8 Amnagement, entretien et gestion des aires d'accueil des gens du voyage ; 9 Cration et gestion de maisons de services au public et dfinition des obligations de service au public affrentes en application de l'article 27-2 de la loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations. Article 16 L'article L. 5216-5 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Au 1 du I, aprs les mots : actions de dveloppement conomique d'intrt communautaire , sont insrs les mots : dans le respect du schma rgional de dveloppement conomique, dinnovation et dinternationalisation ; promotion du tourisme par la cration d'un office de tourisme ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

25/47

2 Aprs le 5 du I est insr un alina ainsi rdig : 6 En matire d'accueil des gens du voyage : amnagement, entretien et gestion des aires d'accueil ; 3 Au premier alina du II, le mot : six est remplac par le mot : sept ; 4 Aprs le 6 du II, est insr un alina ainsi rdig : 7 Cration et gestion de maisons de services au public et dfinition des obligations de service au public affrentes en application de l'article 27-2 de la loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations. Article 17 Les communauts d'agglomration et les communauts de communes existant la date d'entre en vigueur de la prsente loi disposent d'un dlai expirant le 30 juin 2016 pour se mettre en conformit avec les nouvelles dispositions rgissant leurs comptences, suivant la procdure dfinie aux articles L. 5211-17 et L. 5211-20 du code gnral des collectivits territoriales. A la prise de comptence des communauts de communes et communauts dagglomration en matire de promotion du tourisme par la cration dun office de tourisme prvues respectivement au 2 de larticle L. 5214-16 du code gnral des collectivits territoriales et au 1 du I de larticle L. 5216-5 du mme code, les offices de tourisme des communes touristiques et des stations classes de tourisme sont transforms en bureau dinformation de loffice de tourisme intercommunal, sauf lorsquils deviennent le sige de loffice intercommunal. Si les tablissements publics de coopration intercommunale ne se sont pas mis en conformit avec ces dispositions dans ce dlai, ils exercent l'intgralit des comptences prvues, pour les communauts de communes, par larticle L. 5214-16 et, pour les communauts d'agglomration, par l'article L. 5216-5. Le ou les reprsentants de l'Etat procdent alors la modification de leurs statuts avant le 31 dcembre 2016. Article 18 I. - L'article L. 5211-4-1 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Au troisime alina du I, aprs les mots : prise respectivement aprs sont insrs les mots : tablissement d'une fiche d'impact dcrivant les effets pour les agents et ; 2 Le sixime alina du I est supprim ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

26/47

3 Aprs le IV, est insr un V ainsi rdig : V. - Lorsqu'un tablissement public de coopration intercommunale restitue une comptence aux communes membres : 1 Il est mis fin de plein droit la mise disposition des fonctionnaires et agents non titulaires territoriaux mentionns au quatrime alina du I. Le fonctionnaire territorial qui ne peut tre affect dans son administration d'origine aux fonctions qu'il exerait prcdemment reoit, aprs avis de la commission administrative paritaire comptente, une affectation sur un emploi que son grade lui donne vocation occuper. L'agent non titulaire territorial qui ne peut tre affect dans son administration d'origine aux fonctions qu'il exerait prcdemment reoit une affectation sur un poste de mme niveau de responsabilits ; 2 La rpartition des fonctionnaires et des agents non titulaires territoriaux qui ont t, soit transfrs par les communes en application du deuxime alina du I et qui sont chargs, pour la totalit de leurs fonctions, de la mise en uvre de la comptence restitue, soit recruts par ltablissement public de coopration intercommunale, est dcide d'un commun accord entre ltablissement public et ses communes membres. Cet accord est soumis pour avis aux comits techniques placs auprs de l'tablissement public de coopration intercommunale et auprs des communes. Il est notifi aux agents non titulaires et aux fonctionnaires concerns, aprs avis, selon le cas, des commissions consultatives paritaires ou des commissions administratives paritaires comptentes. A dfaut d'accord sur les conditions de rpartition des personnels dans un dlai de trois mois compter de la restitution des comptences, le reprsentant de l'Etat fixe cette rpartition par arrt. Les fonctionnaires et agents non titulaires territoriaux sont transfrs aux communes en application de l'accord ou de l'arrt de rpartition dans les conditions de statut et d'emploi qui sont les leurs ; 3 Les fonctionnaires et agents non titulaires territoriaux mentionns la premire phrase du quatrime alina du I, chargs, pour une partie de leurs fonctions, de la mise en uvre de la comptence restitue reoivent une affectation au sein de l'tablissement public de coopration intercommunale correspondant leur grade ou niveau de responsabilit. ; 4 Le V devient VI. II. - A larticle L. 5211-4-2 du code gnral des collectivits territoriales, la dernire phrase du sixime alina est supprime.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

27/47

CHAPITRE II DELEGATIONS OU TRANSFERTS DE COMPETENCES DES DEPARTEMENTS AUX METROPOLES Article 19 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Le IV de larticle L. 5217-2 est ainsi rdig : IV. - Par convention passe avec le dpartement, la mtropole exerce l'intrieur de son primtre, par transfert, en lieu et place du dpartement, ou par dlgation, au nom et pour le compte du dpartement, les comptences ou groupes de comptences suivants : 1 Attribution des aides au titre du fonds de solidarit pour le logement, en application de l'article L. 115-3 du code de l'action sociale et des familles ; 2 Missions confies l'article L. 123-2 du mme code ; au service public dpartemental d'action sociale

3 Adoption, adaptation et mise en uvre du programme dpartemental d'insertion mentionn l'article L. 263-1 dudit code, selon les modalits prvues au mme article L. 263-1 ; 4 Aide aux jeunes en difficult, en application des articles L. 263-3 et L. 263-4 du mme code ; 5 Actions de prvention spcialise auprs des jeunes et des familles en difficult ou en rupture avec leur milieu prvues au 2 de l'article L. 121-2 et au 8 du I de l'article L. 312-1 dudit code ; 6 Personnes ges et action sociale en application des articles L. 113-2, L. 121-1 et L. 121-2 du code de l'action sociale et des familles, ou une partie d'entre elles ; 7 Gestion des routes classes dans le domaine public routier dpartemental ainsi que de leurs dpendances et accessoires ; 8 Construction, reconstruction, amnagement, entretien et fonctionnement des collges. A ce titre, la mtropole assure l'accueil, la restauration, l'hbergement ainsi que l'entretien gnral et technique, l'exception des missions d'encadrement et de surveillance des lves, dans les collges dont elle a la charge ; 9 Tourisme en application du chapitre II du titre III du livre Ier du code du tourisme, culture en application des articles L. 410-2 L. 410-4 du code du patrimoine et construction, exploitation et entretien des quipements et infrastructures destins la pratique du sport, ou une partie d'entre eux.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

28/47

La convention prcise les comptences ou groupes de comptences transfrs ou dlgus, les conditions financires du transfert ou de la dlgation et, aprs avis des comits techniques comptents, les conditions dans lesquelles tout ou partie des services dpartementaux correspondants sont transfrs ou mis la disposition de la mtropole. Ces services ou parties de service sont placs sous l'autorit du prsident du conseil de la mtropole. Toutefois, les conventions prvues au prsent IV peuvent prvoir que des services ou parties de service concerns par un transfert de comptences demeurent des services dpartementaux et sont mis disposition de la mtropole pour l'exercice de ses comptences. A dfaut de convention entre le dpartement et la mtropole la date du 1er janvier 2017 sur au moins quatre des comptences ou groupes de comptences mentionns aux 1 9 du prsent IV, ceux-ci sont transfrs de plein droit la mtropole. Ces dispositions ne sont pas applicables la mtropole du Grand Paris rgie par le chapitre IX du prsent code. 2 Larticle L. 3211-1-1 est abrog. TITRE III SOLIDARITE ET EGALITE DES TERRITOIRES CHAPITRE IER SUPPRESSION DE LA CLAUSE DE COMPETENCE GENERALE DES DEPARTEMENTS ET DEFINITION DE LEURS CAPACITES DINTERVENTION POUR LES SOLIDARITES TERRITORIALES ET HUMAINES Article 20 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Le premier alina de larticle L. 1111-10 est remplac par trois alinas ainsi rdigs : I. - Le dpartement peut contribuer au financement des oprations dont la matrise d'ouvrage est assure par les communes ou leurs groupements. Il peut apporter aux tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre, qui le demandent et dans le cadre de leur projet de territoire, son soutien lexercice de leurs comptences. Il peut, pour des raisons de solidarit territoriale et lorsque linitiative prive est dfaillante ou absente, contribuer au financement doprations dinvestissement en faveur dentreprises de services marchands ncessaires aux besoins de la population en milieu rural, dont la matrise douvrage est assure par des communes ou des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre. ; 2 Larticle L. 3211-1 est ainsi modifi : a) Le premier alina est complt par les mots : dans les domaines de comptence que la loi lui attribue. .

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

29/47

b) Le deuxime alina est ainsi rdig : Il est comptent pour mettre en uvre toute aide ou action favorisant la prvention des situations de fragilit, le dveloppement social, laccueil des jeunes enfants et lautonomie des personnes. Il a galement comptence pour faciliter sur son territoire laccs aux droits et services des publics dont il a la charge en vertu des attributions qui lui sont confies par la loi. ; 3 L'article L. 3232-1-1 est ainsi modifi : a) Au premier alina, aprs les mots : l'entretien des milieux aquatiques sont ajouts les mots : , de la voirie, de l'amnagement et de l'habitat ; b) Au troisime alina, aprs les mots : cette mise disposition est exerce sont ajouts les mots : , dans les domaines de l'assainissement, de la protection de la ressource en eau, de la restauration et de l'entretien des milieux aquatiques, ; c) Au quatrime alina, les mots : ces missions sont remplacs par les mots : les missions d'assistance technique prvues au premier alina . 4 Larticle L. 3233-1 est abrog. CHAPITRE II AMELIORATION DE L'ACCESSIBILITE DES SERVICES A LA POPULATION Article 21 Aprs l'article 25 de la loi n 95-115 du 4 fvrier 1995 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement du territoire, il est rtabli un article 26 ainsi rdig : Art. 26. - I. - L'Etat et le dpartement laborent conjointement un schma d'amlioration de l'accessibilit des services au public sur le territoire dpartemental. Ce schma dfinit pour une dure de six ans un programme d'actions destin renforcer l'offre de services dans les zones prsentant un dficit d'accessibilit des services et comprend un plan de dveloppement de la mutualisation des services sur l'ensemble du territoire dpartemental. II. - Un projet de schma est labor par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement et le prsident du conseil gnral. Il fait l'objet d'une premire dlibration par le conseil gnral puis est soumis pour avis au conseil rgional, ainsi qu'aux organes dlibrants des communes et des groupements intresss, qui disposent d'un dlai de trois mois compter de la notification du projet pour faire connatre leur avis. dfaut de rponse dans ce dlai, leur avis est rput favorable. Le projet de schma est galement prsent la confrence territoriale de l'action publique. Au vu de ces avis et l'issue de cette prsentation, le conseil gnral se prononce sur le projet de schma ventuellement modifi.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

30/47

Ce projet est transmis au reprsentant de l'Etat dans le dpartement qui dispose d'un dlai de trois mois compter de sa rception pour ventuellement le modifier et arrter dfinitivement le schma. Le schma peut tre rvis selon la procdure applicable pour son adoption, avant l'expiration du dlai de six ans, l'initiative conjointe du prsident du conseil gnral et du reprsentant de l'Etat dans le dpartement. III. - La mise en uvre des actions inscrites dans le schma dpartemental donne lieu une convention conclue entre le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, le dpartement, les communes et groupements intresss ainsi que les organismes publics et privs concerns. Les parties la convention s'engagent mettre en uvre, chacun dans la limite de leurs comptences, les actions programmes. IV. - Les modalits d'application du prsent article sont fixes par dcret en Conseil d'Etat. Article 22 I. La loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations est ainsi modifie : 1 Le titre IV est renomm : Dispositions relatives aux maisons de services au public ; 2 L'article 27 est remplac par les dispositions suivantes : Art. 27. - Les maisons de services au public ont pour objet d'amliorer l'accessibilit et la qualit des services, en milieu rural et urbain, pour tous les publics. Elles peuvent rassembler des services publics relevant de l'Etat, des collectivits territoriales ou de leurs groupements, d'organismes nationaux ou locaux chargs d'une mission de service public, ainsi que des services privs. Pour chaque maison, une convention cadre signe par l'ensemble des responsables des organismes participants dfinit les services rendus aux usagers, le cadre gographique dans lequel la maison de services au public exerce son activit, les missions qui y sont assures et les prestations qu'elle peut dlivrer. Cette convention prvoit galement les conditions dans lesquelles les personnels relevant des personnes morales qui y participent exercent leurs fonctions. Elle rgle les conditions de financement et les modalits de fonctionnement de la maison de services au public ainsi que les modalits d'accs aux services des personnes ayant des difficults pour se dplacer. L'offre de services peut tre organise de manire itinrante ou selon des modes d'accs dmatrialiss.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

31/47

Les modalits d'application du prsent article sont fixes par dcret en Conseil d'Etat. ; 3 Aprs l'article 27-1, il est insr un article 27-2 ainsi rdig : Art. 27-2. - Dans le cadre des maisons de services au public et en cas d'inadaptation de l'offre prive, les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre peuvent, dans leur domaine de comptence, dfinir des obligations de service public destines assurer la prsence effective de certains services sur leur territoire. L'excution d'obligations de service public donne lieu au lancement d'un appel d'offres en vue de la slection d'un oprateur de service. Les obligations de service public imposes l'oprateur de service slectionn font l'objet d'une compensation par l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre. Le montant de cette compensation est indiqu dans l'appel d'offres. Les modalits rgissant cet appel d'offres ainsi que les conditions de slection de l'oprateur de service sont fixes par dcret en Conseil d'Etat. ; 4 Les articles 30 et 30-1 sont abrogs. II. - La loi n 95-115 du 4 fvrier 1995 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement du territoire est ainsi modifie : 1 L'article 28 est abrog ; 2 Le I de l'article 29 est remplac par les dispositions suivantes : Art. 29. - I. - L'Etat tablit, pour assurer l'gal accs de tous aux services au public, les objectifs de prsence territoriale, y compris de participation des maisons de services au public, et de services rendus aux usagers que doit prendre en compte tout organisme charg d'une mission de service public et relevant de l'Etat ou de sa tutelle, ds lors qu'ils ne sont pas dj pris en compte au titre de ses obligations de service universel. L'acte par lequel ces objectifs sont fixs prvoit galement le montant et les modalits de contribution de l'organisme au financement du dveloppement des maisons de services au public. S'il s'agit d'une convention, un dcret autorise sa signature. ; 3 L'article 29-1 est remplac par les dispositions suivantes : Art. 29-1. - L'Etat, les collectivits territoriales et leurs groupements et les organismes nationaux ou locaux chargs d'une mission de service public peuvent mettre, par convention, des moyens en commun pour assurer l'accessibilit et la qualit des services publics sur le territoire.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

32/47

En outre, les organismes mentionns au premier alina peuvent participer des maisons de services au public telles que dfinies par l'article 27 de la loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations. Dans le cadre d'une maison de services au public, les collectivits territoriales ou leurs groupements peuvent galement, par convention, mettre disposition des personnes y participant ou de l'organisme qui la gre des locaux ainsi que des fonctionnaires ou des agents non titulaires employs pour une dure dtermine ou indtermine dans les conditions fixes l'article 61 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale. La convention peut droger, concernant notamment les modalits de remboursement et d'exercice de l'autorit hirarchique, au rgime de la mise disposition des personnels territoriaux dans les conditions fixes par un dcret en Conseil d'Etat. III. - L'article 15 de la loi n 85-30 du 9 janvier 1985 relative au dveloppement et la protection de la montagne est abrog. CHAPITRE III LUTTE CONTRE LA FRACTURE NUMERIQUE Article 23 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Larticle L. 1425-1 est ainsi modifi : a) Le premier alina du I est remplac par les dispositions suivantes : Les collectivits territoriales et, dans le cas o la comptence leur a t pralablement transfre, leurs groupements peuvent, deux mois au moins aprs la publication de leur projet dans un journal d'annonces lgales et sa transmission l'Autorit de rgulation des communications lectroniques, tablir et exploiter sur leur territoire des infrastructures et des rseaux de communications lectroniques au sens du 3 et du 15 de l'article L. 32 du code des postes et communications lectroniques. Le cas chant, ils peuvent acqurir des droits d'usage cette fin ou acheter des infrastructures ou rseaux existants. Ils peuvent mettre de telles infrastructures ou rseaux disposition d'oprateurs ou d'utilisateurs de rseaux indpendants. Les syndicats mixtes incluant au moins une rgion ou un dpartement peuvent se voir dlguer tout ou partie de la comptence dun ou plusieurs rseaux de communications lectroniques, tels que dfinis lalina prcdent, dans les conditions prvues larticle L. 1111-8. Les collectivits territoriales et leurs groupements interviennent en respectant le principe de cohrence des rseaux dinitiative publique en veillant, notamment, ce que ne coexistent pas sur un mme territoire plusieurs rseaux de communications lectroniques dinitiative publique destins offrir des services identiques et rpondre des besoins similaires.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

33/47

Leurs interventions garantissent l'utilisation partage des infrastructures tablies ou acquises en application du prsent article et respecte le principe d'galit et de libre concurrence sur les marchs des communications lectroniques. ; b) Dans la premire phrase du deuxime alina, les mots : qu lalina prcdent sont remplacs par les mots : quau premier alina ; 2 La premire phrase du quatrime alina de larticle L. 1425-2 du code gnral des collectivits territoriales est remplace par la phrase suivante : Lorsque le territoire de la rgion ne comporte qu'un seul schma directeur territorial d'amnagement numrique labor par le conseil rgional, ce schma directeur peut tre remplac par le chapitre individualis consacr l'amnagement numrique du schma rgional damnagement et de dveloppement durable du territoire prvu larticle L. 4251-1 du code gnral des collectivits territoriales. ; 3 Le chapitre II du titre II du livre VII de la cinquime partie est complt par un article L. 5722-11 ainsi rdig : Art. L. 5722-11. - Afin de financer ltablissement dun rseau de communications lectroniques dans les conditions prvues larticle L. 1425-1, des fonds de concours peuvent tre verss pour une dure limite dix ans compter de la promulgation de la loi n. du . clarifiant lorganisation territoriale de la Rpublique entre un syndicat mixte ouvert vis larticle L. 5721-2 ayant bnfici dun transfert de la comptence prvue larticle L. 1425-1 par lensemble de ses membres, et les personnes morales de droit public qui en sont membres, aprs accords concordants exprims la majorit simple du comit syndical et des organes dlibrants des personnes morales concernes. Le montant total des fonds de concours verss ne peut excder le montant des investissements raliser, dduction faite de l'autofinancement et des subventions perues. CHAPITRE IV COMPETENCES PARTAGEES DANS LE DOMAINE DE LA CULTURE, DU SPORT
ET DU TOURISME ET GUICHETS UNIQUES

Article 24 Aprs le premier alina de larticle L. 1111-4 du code gnral des collectivits territoriales, il est insr un alina ainsi rdig : Les comptences en matire de culture, de sport et de tourisme sont partages entre les communes, les dpartements et les rgions.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

34/47

Article 25 Larticle L. 1111-8-1 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Aprs le cinquime alina, il est insr un alina ainsi rdig : Dans les domaines de comptences partages, lEtat, une collectivit territoriale ou un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre peut dlguer par convention, lune des personnes publiques prcites comptente dans le mme domaine, linstruction et loctroi daides ou de subventions. ; 2 Au dernier alina, aprs les mots : au premier , sont ajouts les mots : et au cinquime . TITRE IV TRANSPARENCE ET RESPONSABILITE FINANCIERES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES CHAPITRE IER TRANSPARENCE FINANCIERE Article 26 I. - Aprs l'article L. 243-6 du code des juridictions financires, il est insr un article L. 243-7 ainsi rdig : Art. L. 243-7. - I. - Dans un dlai d'un an aprs la prsentation du rapport d'observations dfinitives l'assemble dlibrante, l'excutif de la collectivit territoriale ou de l'tablissement public prsente, dans un rapport devant cette mme assemble, les actions qu'il a entreprises la suite des observations de la chambre rgionale des comptes. Ce rapport est communiqu la chambre rgionale des comptes qui fait une synthse annuelle des rapports qui lui sont communiqus. Cette synthse est prsente par le prsident de la chambre rgionale des comptes devant la confrence territoriale de l'action publique. Chaque chambre rgionale des comptes transmet cette synthse la Cour des comptes en vue de la prsentation prescrite par l'article L. 143-10-1. II. - Le rapport d'observations dfinitives que la chambre rgionale des comptes adresse l'excutif d'un tablissement public de coopration intercommunale est galement transmis par la chambre rgionale des comptes aux maires des communes membres de cet tablissement, immdiatement aprs la tenue de la runion de l'assemble dlibrante de ce dernier au cours de laquelle il est prsent. Ce rapport est prsent par le maire de chaque commune au plus proche conseil municipal. ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

35/47

II. - A. - Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Il est cr un article L. 1611-9 ainsi rdig : Art. L. 1611-9. - Pour toute opration d'investissement dont le montant est suprieur un seuil fix par dcret, l'excutif d'une collectivit territoriale ou d'un groupement de collectivits territoriales prsente, son assemble dlibrante, une tude d'impact pluriannuelle de cette opration sur le cot de fonctionnement. ; 2 L'article L. 1612-19 est complt par un alina ainsi rdig : Sans attendre la runion de l'assemble dlibrante, les avis formuls par la chambre rgionale des comptes et les arrts pris par le reprsentant de l'Etat en application des dispositions des articles L. 1612-2, L. 1612-5, L. 1612-12 et L. 1612-14 font l'objet d'une publicit immdiate. ; 3 L'article L. 1871-1 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 1871-1. - Les articles L. 1611-1 L. 1611-5 et l'article L. 1611-9 sont applicables aux communes de la Polynsie franaise, leurs tablissements publics et leurs groupements. ; 4 Le deuxime alina de l'article L. 2312-1 est remplac par deux alinas ainsi rdigs : Dans les communes de 3 500 habitants et plus, le maire prsente, dans un dlai de deux mois prcdant l'examen du budget, un rapport au conseil municipal sur les orientations budgtaires, les engagements pluriannuels envisags ainsi que la gestion de la dette. Ce rapport donne lieu un dbat au conseil municipal, dans les conditions fixes par le rglement intrieur prvu l'article L. 2121-8. Il est pris acte de ce dbat par une dlibration spcifique. Ce rapport est transmis l'tablissement public de coopration intercommunale dont la commune est membre. Dans les communes de plus de 10 000 habitants, le rapport mentionn l'alina prcdent comporte en outre une prsentation de la structure et de l'volution des dpenses et des effectifs. Ce rapport prcise notamment l'volution prvisionnelle et lexcution des dpenses de personnel, des rmunrations, des avantages en nature et du temps de travail. Il est transmis au reprsentant de l'Etat dans le dpartement et fait l'objet d'une publication. Le contenu du rapport et les modalits de sa publication sont fixs par dcret. ; 5 Avant le dernier alina de l'article L. 2313-1, sont insrs deux alinas ainsi rdigs : Une prsentation brve et synthtique retraant les informations financires essentielles est jointe au budget primitif et au compte administratif afin de permettre au citoyen d'en saisir les enjeux.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

36/47

La prsentation prvue au prcdent alina ainsi que le rapport adress au conseil municipal l'occasion du dbat sur les orientations budgtaires de l'exercice prvu par l'article L. 2312-1, la note explicative de synthse annexe au budget primitif et celle annexe au compte administratif, conformment aux dispositions de l'article L. 2121-12, sont mis en ligne sur le site internet de la commune, lorsqu'il existe, aprs l'adoption par le conseil municipal des dlibrations auxquelles ils se rapportent. ; 6 Le premier alina de l'article L. 3312-1 est remplac par les dispositions suivantes : Dans un dlai de deux mois prcdant l'examen du budget, le prsident du conseil gnral prsente un rapport au conseil gnral sur les orientations budgtaires de l'exercice, les engagements pluriannuels envisags, la structure et l'volution des dpenses et des effectifs ainsi que la gestion de la dette. Ce rapport prcise notamment l'volution prvisionnelle et lexcution des dpenses de personnel, des rmunrations, des avantages en nature et du temps de travail. Il fait l'objet d'une transmission au reprsentant de l'Etat dans le dpartement, d'une publication et d'un dbat au conseil gnral dont il est pris acte par une dlibration spcifique. Le contenu du rapport et les modalits de sa publication sont fixs par dcret. ; 7 L'article L. 3313-1 est complt par deux alinas ainsi rdigs : Une prsentation brve et synthtique retraant les informations financires essentielles est jointe au budget primitif et au compte administratif afin de permettre au citoyen d'en saisir les enjeux. La prsentation prvue au prcdent alina ainsi que le rapport adress au conseil gnral l'occasion du dbat sur les orientations budgtaires de l'exercice prvu par l'article L. 3312-1, le rapport annex au budget primitif et le rapport annex au compte administratif, conformment aux dispositions de l'article L. 3121-19, sont mis en ligne sur le site internet du dpartement, lorsqu'il existe, aprs l'adoption par le conseil gnral des dlibrations auxquelles ils se rapportent et dans les conditions prvues par un dcret en Conseil d'Etat. ; 8 Le premier alina de l'article L. 4312-1 est remplac par les dispositions suivantes : Dans un dlai de dix semaines prcdant l'examen du budget, le prsident du conseil rgional prsente un rapport au conseil rgional sur les orientations budgtaires de l'exercice, les engagements pluriannuels envisags, la structure et l'volution des dpenses et des effectifs ainsi que la gestion de la dette. Ce rapport prcise notamment l'volution prvisionnelle et lexcution des dpenses de personnel, des rmunrations, des avantages en nature et du temps de travail. Il fait l'objet d'une transmission au reprsentant de l'Etat dans la rgion, d'une publication et d'un dbat au conseil rgional dont il est pris acte par une dlibration spcifique. Le contenu du rapport et les modalits de sa publication sont fixs par dcret. ; 9 L'article L. 4313-1 est complt par deux alinas ainsi rdigs : Une prsentation brve et synthtique retraant les informations financires essentielles est jointe au budget primitif et au compte administratif afin de permettre au citoyen d'en saisir les enjeux.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

37/47

La prsentation prvue au prcdent alina ainsi que le rapport adress au conseil rgional l'occasion du dbat sur les orientations budgtaires de l'exercice prvu par l'article L. 4312-1, le rapport annex au budget primitif et le rapport annex au compte administratif, conformment aux dispositions de l'article L. 4132-18, sont mis en ligne sur le site internet de la rgion, lorsqu'il existe, aprs l'adoption par le conseil rgional des dlibrations auxquelles ils se rapportent et dans les conditions prvues par un dcret en Conseil d'Etat. ; 10 Le deuxime alina de l'article L. 5211-36 est remplac par les dispositions suivantes : Toutefois, les articles L. 2312-1 et L. 2313-1 ne s'appliquent qu'aux tablissements publics de coopration intercommunale qui comprennent au moins une commune de 3 500 habitants et plus. Lorsque l'tablissement public de coopration intercommunale compte plus de 10 000 habitants et comprend au moins une commune de 3 500 habitants et plus, le rapport sur les orientations budgtaires prvu au deuxime alina de l'article L. 2312-1 comporte une prsentation de la structure et de l'volution prvisionnelle et lexcution des dpenses et des effectifs, des rmunrations, des avantages en nature et du temps de travail. Ce rapport est obligatoirement transmis aux communes membres de l'tablissement public de coopration intercommunale. B. - Les dispositions du A entrent en vigueur compter du 1er aot 2015.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

38/47

III. - Dans un dlai de cinq ans suivant la publication de la prsente loi, les collectivits territoriales et les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre de plus de 50 000 habitants devront transmettre, au reprsentant de l'Etat, leurs documents budgtaires par voie numrique, selon des modalits fixes par dcret. IV. - Les 2, 4, 5 et 10 du A du II du prsent article sont applicables, compter du 1er aot 2015, en Polynsie franaise. V. - L'article 108 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012 est abrog. Article 27 Au chapitre II du titre III du livre Ier du code des juridictions financires, il est cr un article L. 132-7 ainsi rdig : Art. L. 132-7. - La Cour des comptes tablit chaque anne un rapport portant sur la situation financire des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics. Ce rapport est remis au Gouvernement et au Parlement. Le premier prsident le prsente devant le comit des finances locales. Le rapport sur la situation et les perspectives des finances publiques prvu au 3 de l'article 58 de la loi organique du 1er aot 2001 relative aux lois de finances est prsent par le premier prsident de la Cour des comptes devant le comit des finances locales, aprs sa remise au Parlement. Article 28 La Cour des comptes coordonne une exprimentation de dispositifs destins assurer la rgularit, la sincrit et la fidlit des comptes des collectivits et de leurs groupements dont les produits de fonctionnement excdent 200 millions d'euros pour l'exercice 2014. Cette exprimentation est ouverte pour une dure de cinq ans commenant trois ans aprs la publication de la prsente loi. Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent se porter candidates cette exprimentation auprs du ministre charg des collectivits territoriales, dans un dlai d'un an compter de l'entre en vigueur de la prsente loi. Le ministre charg des collectivits territoriales se prononce sur les candidatures sur proposition du premier prsident de la Cour des comptes. Une convention est conclue entre le premier prsident de la Cour des comptes et l'excutif de la collectivit territoriale ou du groupement de collectivits territoriales participant l'exprimentation, aprs avis du ministre charg des collectivits territoriales et de celui charg des comptes publics. Elle en dfinit les modalits de mise en uvre et prcise les moyens en crdits, ou en personnels, ou ce double titre, qui l'accompagnent. Elle prcise galement les normes comptables applicables.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

39/47

L'exprimentation fait l'objet d'un bilan intermdiaire au terme des trois ans mentionns ci-dessus, puis d'un bilan dfinitif au terme de huit ans. Ces bilans font l'objet d'un rapport du Gouvernement qui le transmet au Parlement, avec les observations des collectivits territoriales concernes et de la Cour des comptes. CHAPITRE II RESPONSABILITE FINANCIERE Article 29 Il est insr au titre Ier du livre V du code gnral des collectivits territoriales un article L. 1511-1-3 ainsi rdig : Art. L. 1511-1-3. - I. - Sans prjudice des dispositions de larticle L. 1511-1-1, les collectivits territoriales et leurs groupements supportent les consquences financires des arrts rendus par la Cour de justice de lUnion europenne lencontre de lEtat, en application des articles 258 260 du trait sur le fonctionnement de lUnion europenne, pour tout manquement au droit de lUnion europenne qui leur est imputable en tout ou en partie. Les charges correspondantes constituent des dpenses obligatoires au sens de larticle L. 1612-15. II. - Lorsque les collectivits territoriales ou leurs groupements prsums avoir mconnu le droit de lUnion europenne et tre, en tout ou en partie, lorigine du manquement, peuvent tre identifis soit ds lengagement de la procdure prvue par les articles 258 260 du trait sur le fonctionnement de lUnion europenne ou sa poursuite devant la Cour de justice, soit au cours de celle-ci, ces collectivits ou groupements sont informs par lEtat de lengagement de cette procdure. Ils peuvent prsenter des observations aux fins de permettre lEtat dassurer sa dfense, selon des modalits et dans un dlai fixs par voie rglementaire. III. - Aprs notification de larrt de la Cour de justice condamnant lEtat pour manquement au droit de lUnion europenne, et aprs avoir procd aux investigations ncessaires, les autorits comptentes de lEtat proposent une rpartition des sommes dues entre les collectivits territoriales ou leurs groupements dduction faite, le cas chant de la part incombant lEtat. Les collectivits ou leurs groupements peuvent faire valoir leurs observations dans un dlai fix par voie rglementaire. IV. - En cas daccord sur ce partage, la rpartition des sommes dues est fixe par dcret. V. - En cas de dsaccord portant soit sur le montant des sommes dues par les collectivits territoriales ou groupements concerns, soit sur la rpartition de ces sommes entre ceux-ci et, le cas chant, lEtat, ce montant est fix et rparti par dcret, en fonction des responsabilits respectives, aprs avis dune commission compose de membres du C onseil dEtat et de magistrats de la Cour des comptes. . VI. - Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dapplication des dispositions du prsent article.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

40/47

CHAPITRE III OBSERVATOIRE DE LA GESTION PUBLIQUE LOCALE Article 30 Larticle L. 1211-4 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Aprs le deuxime alina sont ajouts deux alinas ainsi rdigs : Il est charg de collecter et danalyser les informations relatives la gestion des collectivits territoriales et dassurer la diffusion de ces travaux afin de favoriser le dveloppement de bonnes pratiques. Il peut raliser des valuations de politiques publiques locales ainsi que des missions dexpertise et daudit. ; 2 Au dernier alina, les mots observatoire des finances locales sont remplacs par les mots observatoire de la gestion publique locale ; 3 Larticle est complt par deux alinas ainsi rdigs : Lobservatoire prcit est prsid par le prsident du comit des finances locales. Il bnficie du concours de fonctionnaires territoriaux et de fonctionnaires de lEtat. TITRE V DISPOSITIONS RELATIVES AUX AGENTS Article 31 I. - Les services ou parties de services qui participent lexercice des comptences de lEtat transfres aux collectivits territoriales en application de la prsente loi, sont mis disposition ou transfrs selon les modalits prvues par les articles 80 88 de la loi n 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles lexception du II de larticle 82 et du 2me alina du I de larticle 83. Pour lapplication du deuxime alina de larticle 80, la date du 31 dcembre 2012 est remplace par la date du 31 dcembre 2013. II. - Les services ou parties de service dun dpartement qui participent l'exercice des comptences transfres une rgion, en application des dispositions de larticle 8 de la prsente loi, sont transfrs celle-ci dans les conditions dfinies ci-aprs. La date et les modalits de ce transfert font l'objet d'une convention entre les deux collectivits, prise aprs avis des comits techniques comptents du dpartement et de la rgion.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

41/47

A compter de la date du transfert des comptences mentionnes au premier alina du II du prsent article et dans l'attente du transfert dfinitif des services ou parties de service, lexcutif de la rgion donne ses instructions aux chefs des services du dpartement chargs des comptences transfres. A la date d'entre en vigueur des transferts dfinitifs des services ou parties de service auxquels ils sont affects, les agents non titulaires de droit public du dpartement exerant leurs fonctions dans un service ou une partie de service transfr la rgion deviennent des agents non titulaires de la rgion et les fonctionnaires territoriaux exerant leurs fonctions dans un service ou une partie de service transfr la rgion sont affects de plein droit la rgion. Les agents transfrs bnficient des conditions prvues par larticle L. 5111-7 du code gnral des collectivits territoriales. Les agents non titulaires conservent, titre individuel, le bnfice des stipulations de leur contrat. Les services antrieurement accomplis en qualit d'agent non titulaire du dpartement sont assimils des services accomplis dans la rgion. Les fonctionnaires de l'Etat dtachs la date du transfert auprs du dpartement et affects dans un service ou une partie de service transfr la rgion sont placs en position de dtachement auprs de la rgion pour la dure de leur dtachement restant courir. III. - En cas de regroupement de rgions, prvu larticle 11 du prsent projet de loi, lensemble des personnels des rgions regroupes est rput relever de la rgion issue du regroupement dans les conditions de statut et demploi qui sont les siennes. Les comits techniques comptents sont informs des consquences du regroupement pour les personnels. Les dispositions de larticle L. 5111-7 sont applicables aux personnels des rgions qui se regroupent. A la date du regroupement, il est mis fin de plein droit aux fonctions des agents occupant des emplois mentionns aux articles 47 et 53 de la loi n 84-53 de la loi du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale, dans les rgions fusionnes. IV. - Dans l'attente des lections organises pour la dsignation des reprsentants du personnel aux commissions administratives paritaires, comits techniques et comits d'hygine, de scurit et des conditions de travail de la rgion issue du regroupement, les dispositions suivantes sont applicables : 1 Si la dure du mandat restant courir est suprieure la moiti de la dure du mandat, il est procd de nouvelles lections, dans un dlai de six mois compter du regroupement. Pendant ce dlai, les dispositions prvues au 2 du prsent article sont applicables ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

42/47

2 Si la dure du mandat restant courir est infrieure la moiti de la dure du mandat, et jusqu la date des lections : a) Les commissions administratives paritaires comptentes pour les fonctionnaires des rgions regroupes sont composes des commissions administratives paritaires des rgions existant la date du regroupement. Ces commissions sigent en formation commune ; b) Le comit technique comptent pour la rgion issue du regroupement est compos du comit technique de chacune des rgions regroupes existant la date du regroupement, sigeant en formation commune ; c) Les comits d'hygine, de scurit et des conditions de travail des rgions regroupes sont, compter du regroupement, comptents pour la rgion issue du regroupement; ils sigent en formation commune. Article 32 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 A larticle L. 2113-5, au cinquime alina du I, la phrase Les agents conservent, s'ils y ont intrt, le bnfice du rgime indemnitaire qui leur tait applicable ainsi que, titre individuel, les avantages acquis en application du troisime alina de l'article 111 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale. est remplace par la phrase : Les agents bnficient des conditions prvues par larticle L. 5111-7. ; 2 L'article L. 3651-3 est ainsi modifi : a) Au I, aprs le premier alina, il est insr un alina ainsi rdig : En matire de protection sociale complmentaire la mtropole de Lyon est substitue de plein droit la communaut urbaine pour la convention de participation et le contrat conclus par cette dernire avec lun des organismes mentionns larticle 88-2 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale. La convention et le contrat sont excuts dans les conditions antrieures jusqu leur chance, sauf accord contraire entre la mtropole de Lyon, la communaut urbaine et lorganisme. Ceux-ci peuvent convenir dune chance de la convention et du contrat infrieures celles stipules, dans le but dharmoniser le rgime des participations applicables aux agents de la mtropole. Lorganisme est inform de la substitution de personne morale par la mtropole de Lyon. La substitution de personne morale la convention et au contrat nentrane aucun droit rsiliation ou indemnisation pour lorganisme. Les agents conservent, sils y ont intrt, le bnfice des participations qui leur taient applicables au titre dun label prvu par larticle 88-2 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite. ;

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

43/47

b) Le II est complt par un alina ainsi rdig : En matire de protection sociale complmentaire la mtropole de Lyon est substitue de plein droit aux communes pour la convention de participation et, le cas chant, le contrat de protection sociale complmentaire qui taient conclus par ces dernires avec lun des organismes mentionns larticle 88-2 de la loi n84-53 du 26 janvier 1984 prcite. La convention et, le cas chant, le contrat, sont excuts dans les conditions antrieures jusqu leur chance, sauf accord contraire entre la mtropole, la commune et lorganisme. Ceux-ci peuvent convenir dune chance de la convention et, le cas chant, du contrat, infrieures celles stipules, dans le but dharmoniser le rgime des participations applicables aux agents de la mtropole. Lorganisme est inform de la substitution de personne morale par la mtropole. La substitution de personne morale la convention et, le cas chant, au contrat, nentrane aucun droit rsiliation ou indemnisation pour lorganisme. Les agents conservent, sils y ont intrt, le bnfice des participations qui leur taient applicables au titre dun label prvu par larticle 88-2 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite. ; c) Au III, aprs le sixime alina, il est insr un alina ainsi rdig : En matire de protection sociale complmentaire les agents conservent, sils y ont intrt, le bnfice des participations qui leur taient applicables au titre dun label prvu par larticle 88-2 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite. ; 3 Larticle L. 5111-7 est ainsi modifi : a) Il est insr, aprs le I, un II ainsi rdig : II. - Sagissant des agents mentionns au I, le nouvel employeur est substitu de plein droit lancien pour la convention de participation et, le cas chant, le contrat de protection sociale complmentaire qui taient conclus par ce dernier avec lun des organismes mentionns larticle 88-2 de la loi n84-53 du 26 janvier 1984 prcite. La convention et, le cas chant, le contrat, sont excuts dans les conditions antrieures jusqu leur chance, sauf accord contraire entre le nouvel employeur, lancien employeur et lorganisme. Ceux-ci peuvent convenir dune chance de la convention et, le cas chant, du contrat, infrieures celles stipules, dans le but dharmoniser le rgime des participations applicables aux agents. Lorganisme est inform de la substitution de personne morale par le nouvel employeur. La substitution de personne morale la convention et, le cas chant, au contrat, nentrane aucun droit rsiliation ou indemnisation pour lorganisme. Les agents conservent, sils y ont intrt, le bnfice des participations qui leur taient applicables au titre dun label prvu par larticle 88-2 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite. ; b) Le II. - est remplac par III. - .

NOR: RDFX1409402L/Rose-1 TITRE VI DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES Article 33

44/47

I. - Sous rserve des dispositions prvues au prsent article, les transferts de comptences titre dfinitif inscrits dans la prsente loi et ayant pour consquence d'accrotre les charges des collectivits territoriales ou de leurs groupements ouvrent droit une compensation financire dans les conditions fixes aux articles L. 1614-l, L. 1614-2, L. 614-3, L. 1614-4, L. 1614-5, L. 1614-5-1, L. 1614-6 et L. 1614-7 du code gnral des collectivits territoriales. Les ressources attribues au titre de cette compensation sont quivalentes aux dpenses consacres, la date du transfert, par l'Etat l'exercice des comptences transfres, diminues du montant des ventuelles rductions brutes de charges ou des augmentations de ressources entranes par les transferts. Le droit compensation des charges d'investissement transfres par la prsente loi est gal la moyenne des dpenses actualises, hors taxes et hors fonds de concours, constates sur une priode d'au moins cinq ans prcdant le transfert de comptences. Le droit compensation des charges de fonctionnement transfres par la prsente loi est gal la moyenne des dpenses actualises constates sur une priode maximale de trois ans prcdant le transfert de comptences. Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application des quatrime et cinquime alinas, aprs avis de la commission consultative mentionne l'article L. 1211-4-l du code gnral des collectivits territoriales. Ce dcret dfinit notamment les modalits de rpartition entre les collectivits bnficiaires du droit compensation des charges d'investissement transfres. II. - La compensation financire des transferts de comptences s'opre, titre principal, par l'attribution d'impositions de toute nature, dans des conditions fixes par la loi de finances. Si les recettes provenant des impositions attribues en application de l'alina prcdent diminuent pour des raisons trangres au pouvoir de modulation ventuel reconnu aux collectivits bnficiaires, l'Etat compense cette perte dans des conditions fixes en loi de finances afin de garantir ces dernires un niveau de ressources quivalent celui qu'il consacrait l'exercice de la comptence avant son transfert. Ces diminutions de recettes et les mesures de compensation prises au titre du prsent alina font l'objet d'un rapport du Gouvernement prsent chaque anne la commission consultative mentionne l'article L. 1211-4-l du code gnral des collectivits territoriales.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

45/47

III. - L'Etat et les collectivits territoriales assurent le financement des oprations inscrites aux contrats de projet Etat-rgions 2007-2013 et relevant de domaines de comptences transfres, dans les conditions suivantes : 1 Les oprations engages la date d'entre en vigueur de la prsente loi sont poursuivies jusqu' leur terme dans les conditions fixes par les contrats. Les sommes verses par l'Etat ce titre sont dduites du montant annuel de la compensation financire mentionne au II ; 2 Les oprations non engages la date d'entre en vigueur de la prsente loi et ressortissant un domaine de comptences transfr, au titre duquel elles bnficient d'une compensation financire, relvent des collectivits territoriales nouvellement comptentes qui en assurent le financement. III. - Sous rserve des dispositions prvues au prsent article, les crations ou extensions de comptences obligatoires et dfinitives inscrites dans la prsente loi et ayant pour consquence d'accrotre les charges des collectivits territoriales ou de leurs groupements sont accompagnes de ressources financires dans les conditions fixes aux articles L. 1614-l-1, L. 1614-3, L. 1614-3-1, L. 1614-5-1 et L. 1614-6 du code gnral des collectivits territoriales. IV. - Les transferts de comptences effectus entre le dpartement et la rgion et ayant pour consquence d'accrotre les charges de la rgion sont accompagns du transfert concomitant par le dpartement la rgion des ressources ncessaires l'exercice normal de ces comptences. Ces ressources sont quivalentes aux dpenses effectues, la date du transfert, par le dpartement au titre des comptences transfres. Elles assurent la compensation intgrale des charges transfres. Les charges correspondant l'exercice des comptences transfres font l'objet d'une valuation pralable au transfert desdites comptences. Une commission locale pour l'valuation des charges et des ressources transfres est compose paritairement de reprsentants de la rgion et de reprsentants du dpartement. La commission est compose de quatre reprsentants du conseil gnral et de quatre reprsentants du conseil rgional. Dans tous les cas, la commission est prside par le prsident de la chambre rgionale des comptes territorialement comptente. En cas d'absence ou d'empchement, il est remplac par un magistrat relevant de la mme chambre qu'il a au pralable dsign. La commission locale pour l'valuation des charges et des ressources transfres est consulte sur les modalits de compensation des charges correspondant aux comptences transfres. La commission ne peut valablement dlibrer que si le nombre des membres prsents est au moins gal la moiti du nombre des membres appels dlibrer. Si ce nombre n'est pas atteint, une nouvelle convocation est adresse aux membres de la commission. La commission peut alors dlibrer quel que soit le nombre de membres prsents.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

46/47

En cas de partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante. Le montant des dpenses rsultant des accroissements et diminutions de charges est constat pour chaque comptence transfre et pour chaque collectivit par arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement. Les charges transfres doivent tre quivalentes aux dpenses consacres l'anne prcdant le transfert de la comptence l'exercice des comptences transfres. Ces charges peuvent tre diminues du montant des ventuelles rductions brutes de charges ou des augmentations de ressources entranes par les transferts. Les priodes de rfrence et les modalits d'valuation des dpenses engages par le dpartement et figurant dans les comptes administratifs avant le transfert de chaque comptence sont dtermines la majorit des deux tiers des membres de la commission susmentionne. A dfaut d'accord des membres de la commission, le droit compensation des charges d'investissement transfres est gal la moyenne des dpenses actualises, hors taxes, hors fonds europens et hors fonds de concours, figurant dans les comptes administratifs du dpartement et constates sur une priode de dix ans prcdant la date du transfert. Les dpenses prises en compte pour la dtermination du droit compensation sont actualises en fonction de l'indice des prix de la formation brute de capital des administrations publiques, tel que constat la date du transfert. A dfaut d'accord des membres de la commission, le droit compensation des charges de fonctionnement transfres est gal la moyenne des dpenses actualises figurant dans les comptes administratifs du dpartement et constates sur une priode de trois ans prcdant le transfert de comptences. Les dpenses prises en compte pour la dtermination du droit compensation sont actualises en fonction de l'indice des prix la consommation, hors tabac, tel que constat la date du transfert. Les charges transfres par le dpartement sont compenses par le versement chaque anne par le dpartement la rgion d'une dotation de compensation des charges transfres. Cette dotation de compensation des charges transfres constitue une dpense obligatoire au sens de l'article L. 3321-1. V. - Les transferts de comptences effectus entre la commune et la rgion et ayant pour consquence d'accrotre les charges de la rgion sont accompagns du transfert concomitant par la commune la rgion des ressources ncessaires l'exercice normal de ces comptences dans les conditions du IV. VI. - Lexcution des conventions signes avant lentre en vigueur de la prsente loi, en application des articles L. 1511-1 et suivants, L. 4211-1 ainsi que du chapitre Ier du titre V du livre II de la troisime partie du code gnral des collectivits territoriales, se poursuit jusqu leur terme dans les conditions prvues lors de leur conclusion.

NOR: RDFX1409402L/Rose-1

47/47

VII. - Les dpartements peuvent conserver les participations quils dtiennent dans le capital dtablissements de crdit ayant pour objet exclusif de garantir les concours finan ciers accords des entreprises prives, prises en application de larticle L. 3231-7 du code gnral des collectivits territoriales avant lentre en vigueur de la prsente loi. Article 34 Les dispositions des articles 2 7, 21 et 22 sont applicables compter du 1 janvier 2016, sous rserve de l'entre en vigueur des dispositions relevant de la loi de finances prvues larticle 33.
er