Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Bolivariana de Venezuela Aldea Universitaria

San Antonio- Anexo Alberto Furzn PFG: Estudios Jurdicos

COMPONENTE SOCIOJURDICO DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA DISMINUCIN DE LA CONTAMINACIN POR DESECHOS SLIDOS EN EL SECTOR 5 DE LA URBANIZACIN LA VELITA II-A

Tutor(a): Ing. Rosanna Morillo

Triunfadores: Chirino, Neptali Esteves, Carmen Fernndez, Ana

Gonzlez, Juan
Guanipa, Mara Hernndez, Elizabeth Jimnez, Jacqueline Leen, Olivisis Martnez Ismara Miquilena, Juan Molina, Jos

Morales, Germn
Navarro, Carmen Riera,Morelba

Santa Ana de Coro, Noviembre 2013

FICHA TCNICA DEL PROYECTO COMUNITARIO SOCIO JURDICO

1. NOMBRE DEL PROYECTO: Componente Socio-jurdico de Participacin Ciudadana para la Disminucin de la Contaminacin por Desechos Slidos en el Sector 05 de la Urbanizacin la Velita II-A

2. LINEA ESTRATGICA DEL PLAN SIMN BOLIVAR EN LA QUE SE ENMARCA:

Se enmarca en el quinto (5) objetivo histrico del segundo Plan Socialista: Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la especie humana.

3. OBJETIVO: Proponer un componente socio-jurdico de participacin comunitaria para la Disminucin de la Contaminacin por Desechos Slidos, en el sector 5 de la Urbanizacin la Velita II-A, Municipio Miranda Estado Falcn.

4. SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO: Consejo Comunal la Velita II-A, Asamblea Comunitaria del Sector 5, Velita II-A.

5. ALDEA: San Antonio- Anexo Alberto Furzn. 6. SECCIN: nica. SEMESTRE: DCIMO OTROS PFG INVOLUCRADOS: Ninguno. 7. COMUNIDAD, ORGANIZACIN O SECTOR SOCIAL CON EL QUE SE REALIZA, NUMERO APROXIMADO DE FAMILIAS O PERSONAS BENEFICIADAS POR EL PROYECTO: Urbanizacin las Velitas II-A, Sector 5, con 227 familias y 974 personas beneficiadas.

8. LOCALIZACIN DE LA COMUNIDAD, ORGANIZACIN O SECTOR SOCIAL: Estado: Falcn Parroquia: San Antonio Municipio: Miranda. Sector: Las Velitas

Nombre del Consejo Comunal: CC. La Velita II-A 9. FORMAS SOCIALES DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN POPULAR EN LA COMUNIDAD: Consejo Comunal: La Velita II-A 10. INSTITUCIONES PUBLICAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO: Alcalda del Municipio Miranda, Defensora del Pueblo Capitulo Falcn, Casa Hogar de Madres Adolescentes Mam Pancha, Instituto Nacional de Estadsticas, Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y Ministerio Publico.

11. NORMAS RELACIONADAS CON EL PROYECTO: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V, 1999 ). Ley de Gestin Integral de la Basura. Gaceta Oficial 6.017 Extraordinario de fecha 30 de Diciembre de 2010. Ley orgnica del Ambiente. Gaceta Oficial 5.833 Extraordinario. 22 de Diciembre de 2.006. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Gaceta N 6.015 de 28 de Diciembre de 2010 (LOPPM). Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Gaceta Oficial N 39.335, 28 de diciembre de 2009. Ley Orgnica del Poder Popular. Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de Diciembre de 2010, Ordenanza sobre Aseo Urbano y Domiciliario del Municipio Miranda.

12. BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO: Actualmente en el Proyecto se ha ejecutado el diagnstico de la problemtica con la participacin de la comunidad, se detect el problema principal, el cual se refiere a contaminacin por acumulacin por desechos slidos. Entre las actividades se destaca la aplicacin en asamblea de ciudadanos de la metodologa del rbol de Problemas y la Matriz FODA. Se ha ejecutado lo concerniente a la formacin de los voceros del consejo comunal y la comunidad en general sobre Derechos Humanos la materia ambiental. Se elabor la normativa ambiental comunitaria y se espera para la revisin por los voceros del Consejo Comunal para su posterior consulta en Asamblea de Ciudadanos; de igual manera se gestiona actualmente a nivel del Ministerio del Ambiente la constitucin de la Brigada Ambiental. 13. LISTA DE ESTUDIANTES: Chirino Neptali Esteves Carmen Fernndez Ana Gonzlez Juan Guanipa Mara C.I. 9.519.996 C.I. 11.478.427 C.I. 10.479.863 C.I. 14.796.794 C.I. 19.617.519 0426-8646423 0412-6584396 0424-6761943 0416-1142004 0424-6555675 0412-1628898 0416-1654712 0414-5266328 0414-6570374 0416-2742599 0426-6589263 0416-3650183 0412-0748392 0426-2625798

Hernndez Elizabeth C.I. 16.520.887 Jimnez Jacqueline C.I. 11.137.356 Leen Olivisis Martinez Ismara Miquilena Juan Molina Jos Morales Germn Navarro Carmen Riera Morelba C.I. 7.521.960 C.I. 11.803.276 C.I.13.026.988 C.I. 16.514.825 C.I. 11.140.376 C.I. 16.348.461 C.I. 7.456.773

14. LISTA DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD QUE PARTICIPAN DIRECTAMENTE DEL PROYECTO: Milagros Prez Edixon Pea Dileiby Hernndez Acasia Ocando Gladys de Loyo Magdalena Castro C.I: 7499227 C.I: 11802467 C.I: 12176950 C.I 5144101 C.I: 7492756 C.I: 14796107 04265610109 04169681600 02684611314 04146847205

15. DATOS DE LOS DOCENTES DEL PROYECTO Y ACOMPAAMIENTO. Ing. Rosanna Morillo romamoda2@hotmail.com Abg. Anyinei Melndez 04246785509 CI:12.176.462 0416 2672915

INTRODUCCIN

La Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) como instrumento del conocimiento al servicio de la Comunidad y consustanciada con los valores de la Identidad Nacional, representada por los estudiantes de Estudios Jurdicos, Aldea San Antonio anexo Alberto Furzn, ubicada en la Parroquia San Antonio del Municipio Miranda del Estado Falcn, dentro de su eje de accin, mbito territorial, y desde la perspectiva general se procedi con la seleccin de la Comunidad de la Urbanizacin la Velita II-A, sector 5 para la ejecucin del Trabajo Especial de Grado (TEG).

El presente Trabajo Especial de Grado (TEG), se enmarca dentro de la metodologa Investigacin Accin Participativa Transformadora (IAPT), permitiendo detectar a travs de la participacin colectiva la problemtica presente en la comunidad y en consecuencia la solucin a la necesidad ms sentida de las mismas.

En el Trabajo Especial de Grado (TEG), el Momento I, representa la descripcin de la Comunidad, referido a su ubicacin prctica y geogrfica y datos demogrficos. De igual manera se registran los distintos actores involucrados con la Comunidad y por ende con el proceso investigativo. En el Momento I se abordan los aspectos socio polticos de la Comunidad, detectando el nivel organizativo, aceptacin y compromiso de los beneficiarios con el Proyecto, determinando las diversas instituciones establecidas el sector 5 y modo de interaccin de estas con los beneficiarios constituidos por la Comunidad en general.

Otro aspecto relacionado con el Momento I, es la descripcin del contexto histrico donde se desarrolla la investigacin, con lo cual se analiza el contexto ideolgico cultural, social y econmico; as mismo se realiza la descripcin de las caractersticas polticas. En lo cultural religioso se observa el predominio de las

creencias cristianas y tradiciones vinculadas a las distintas manifestaciones mito religiosas.

Finalmente en el Momento I, se realiza la fundamentacin social, terica y jurdica, dirigida a darle soporte terico, valor social y justificacin jurdica a la investigacin, de tal manera que la propuesta sea atractiva para la Universidad y til para la Comunidad.

La segunda seccin del presente trabajo de investigacin, lo constituye el Momento II, en esta parte se aborda la problemtica de la comunidad a travs del diagnstico participativo. En el Momento II se diagnostica la problemtica ms destacada, determinando el problema principal o necesidad ms sentida, impulsando la participacin activa del colectivo en la bsqueda de soluciones.

En la deteccin de la problemtica de la comunidad se utiliz la tcnica de la lluvia de ideas, donde se revelaron los cuatro problemas ms importantes, que jerrquicamente son contaminacin por residuos y desechos slidos, inseguridad pblica, contaminacin snica y deficiente servicio de energa elctrica.

Al problema central detectado en la Asamblea de Ciudadanos le fue aplicada la tcnica de anlisis denominada rbol del Problema, en el cual se determinan las causas y las consecuencias del mismo. Esta tcnica permite tener una visin global del problema, describiendo la raz que genera el problema.

Otra tcnica aplicada en el segundo momento es la Matriz FODA, definida como las fortalezas. Oportunidades, debilidades y amenazas existentes en el

mbito de la comunidad. Esta tcnica permite disear las estrategias de solucin aplicada a cada una de las situaciones problemticas descritas en la matriz.

Un aspecto igualmente importante es la descripcin de la situacin problemtica, donde se exponen los antecedentes histricos, culturales, sociojurdicos las implicaciones polticas y las caractersticas de la situacin problemtica. En esta parte de la investigacin se obtuvo un panorama general del origen de la problemtica existente en el sector en estudio. Se finalmente en esta seccin se expone la justificacin de investigacin y sus implicaciones en la comunidad, los Objetivos de la Investigacin, las Metas propuestas y el Plan de Accin, aspecto que representa las distintas acciones para la consecucin del Proyecto Comunitario.

Una tercera seccin del TEG la constituye el Momento III, en la cual se aborda la Sistematizacin de las Experiencias, aqu se describen las experiencias vividas por los actores del proyecto de investigacin, destacando los aspectos positivos y las limitaciones encontradas en el desarrollo de las distintas actividades programadas. Recordar incluir momento IV

MOMENTO I

DESCRIPCIN GENERAL PROYECTO

Comunidad Seleccionada

El Trabajo Especial de Grado se desarrolla en la Comunidad de la Urbanizacin la Velita II-A, sector 5,Parroquia San Antonio, Municipio Miranda del Estado Falcn, que de acuerdo al censo realizado por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) Anexo N 1, con el apoyo de los triunfadores del Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos de la Aldea Universitaria San Antonio y los voceros del Consejo Comunal la Velita II-A, en Agosto del ao 2013, la misma se constituye de doscientas veintisiete (227) Viviendas y una poblacin de

novecientos setenta y cuatro (974) habitantes, de los cuales estn distribuidos de la siguiente manera: nios de 0 a 14 aos,doscientos cuarenta y tres (243);

personas de de 15 a 64 aos, seiscientos ochenta y ocho (688); de 65 y ms, cuarenta y tres (43). De la poblacin antes sealada se detectaron cuatrocientos setenta y cuatro varones (474) y quinientas hembras (500).

Ubicacin Geogrfica de la Comunidad

La Velita II-A sector 5, se encuentra ubicado en la zona Oeste de la ciudad de Santa Ana de Coro, en la Parroquia San Antonio, del Municipio Miranda del Estado Falcn. En cuanto al sector objeto de estudio, limita al Norte con la zona industrial de Coro, al Sur con la avenida 2, al Oeste con la calle 3 y al Este con la calle 12. Ver Anexo 02

Actores Comunitarios del Proyecto

Los actores sociales presentes en la Comunidad estn representados por el Consejo Comunal La Velita II-A, sector 5, la Asamblea General de Ciudadanos del Sector 5 de la Velita II-A. Estos actores constituyen el pilar fundamental del proyecto comunitario ya que son los principales beneficiarios e impulsores del mismo. Las voceras del Consejo Comunal que fungen como actores comunitarios estn representadas en las personas de: Edixon Pea, vocero de Finanzas; Milagros Prez, vocera de Ambiente; Gladys de Loyo vocera de Educacin; Mara Toyo; Magdalena Castro Vocera de Contralora Social y Dileiby Hernndez, Acacia
Ocando.

El Consejo Comunal, a travs de su medio de participacin ciudadana, la asamblea de ciudadanos, representa el mbito legal de la comunidad, o sea la instancia de participacin popular, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones de base, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades ,esto de acuerdo a lo especificado en el artculo 02 de la Ley de los Consejos Comunales, publicado en la gaceta oficial N 39.377 del 02 de marzo de 2010.

Indicadores Sociopolticos del Proyecto

La Comunidad de la Urbanizacin las Velitas II-A, sector 5, ha tenido una aceptacin importante del Proyecto Comunitario, siguiendo las orientaciones

aportadas por los Triunfadores del Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos (PFGEJ) de la Aldea Universitaria San Antonio, en la direccin de abordar las diversa problemtica existente.

Niveles de Compromiso de la Comunidad

El nivel de compromiso se manifiesta en la participacin activa de los vecinos, en la asistencia a las reuniones y eventos, participacin en la aplicacin de instrumentos de recoleccin de informacin, entre otras actividades. De acuerdo a uno de los modelos multidimensionales ms populares enunciado por Meyer y Allen (1991), el compromiso manifiesto se divide en tres componentes.

Componente Afectivo.

El Componente afectivo se relaciona con la adhesin emocional de los participantes al proyecto; este componente lo podemos apreciar en el inters de los voceros del Consejo Comunal La Velita II-A sector 5, para que la problemtica de contaminacin por desechos slidos sea solucionada.

Componente de Compromiso de Continuacin.

Es un nivel de compromiso que se refleja en la disposicin que tienen los participantes a invertir en tiempo y esfuerzo. Esta caracterstica se materializa en la constancia de seguir impulsando el proyecto comunitario.

Componente de Compromiso Normativo El Compromiso normativo se traduce en el deber moral o gratitud que sienten los participantes en la ejecucin del proyecto, se evidencia en el compromiso del consejo comunal en la solucin de los distintos problemas de la comunidad, cuyas decisiones son vinculantes con los distintos distintos problemas. rganos en el abordaje de los

En cuanto a la organizacin de la Comunidad, la misma evidencia niveles adecuados de organizacin, teniendo como punta de lanza en esa direccin el Consejo Comunal La Velita II-A, cuyo alcance en la convocatoria es indicativo de una excelente comunicacin entre los integrantes de la Comunidad.

Principales Beneficiarios

Con la ejecucin del presente Trabajo Especial de Grado (TEG) ha sido beneficiada la Comunidad establecida en el sector 5 de la Velita II-A, as como

toda la Urbanizacin las Velitas, extendindose el beneficio a los transentes de otros sectores de la corianidad, esto ltimo considerando que estas reas son utilizadas como sitio recreativo y de expansin deportiva. El Proyecto Comunitario cumple con el requisito de pertinencia, siendo producto de una discusin concertada con los miembros del Consejo Comunal, prevaleciendo fundamentalmente el inters general sobre el individual.

Contexto en el Cual se Desarrolla el Proyecto

El conocimiento de la realidad circundante donde se desarrolla el TEG, se ve influenciado por un conjunto de factores socioculturales, polticos y econmicos, los cuales ejercen influencia en la toma de decisiones a la hora de enfrenar la problemtica de contaminacin ambiental por acumulacin de desechos slidos.

Contexto Histrico

La Urbanizacin la Velita de Coro, se construy al oeste de la ciudad en una superficie de 135,18 hectreas, en terreno propiedad del Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI), segn documento que data del ao 1977. Su construccin se inici aproximadamente en el ao 1979 y fue concluida en 1980, con la ejecucin de 46 edificios, cuyos apartamentos son de de tres (3) y cuatro (4) habitaciones, reas comunes, comerciales y estacionamiento.

El nombre de la urbanizacin tiene como origen, la existencia de una capilla de un difunto que haba fallecido precisamente donde se construy la velita II, salida principal a la zona industrial de Coro, capilla en la cual varias personas encendan pequeas velas o velitas, situacin que influyo en la seleccin del nombre

Construida la primera etapa de la urbanizacin la Velita, en el ao 1984 se inicia la construccin de la segunda y tercera etapa, en un rea de 33 hectreas, construyndose para entonces 1.256 viviendas unifamiliares del tipo popular, con techo de asbesto o tipo acerolit, de dos (2) habitaciones, sala comedor-cocina, un bao y lavandera, con parcelas de aproximadamente 120 metros cuadrados.

En el ao 1988 es iniciada la construccin de la cuarta etapa de las velitas, concluida esta etapa entre 1990 y 1991. Las velitas estn constituidas por un total de 1779 viviendas, de las cuales las velitas II, cuentan con 1420 viviendas.

Contexto Ideolgico y Cultural

La Comunidad de La Velita, en general se caracteriza por su tendencia al cristianismo, all se destaca la presencia de grupos religiosos catlicos y evanglicos. En esta direccin se evidencian tradiciones culturales-religiosas que afianzan esta orientacin, tales como: Va Crucis Vivientes en Semana Santa; Caminata con La Virgen de Guadalupe el 12 de Diciembre; Rosario de la Virgen Mara en el mes de Mayo; Procesin del Nazareno, evento coordinado directamente por el Prroco John Frank Chirinos de la Iglesia El Buen Pastor, as tambin son festejadas tradiciones paganas, como los carnavales, Judas, entre otras. la quema de

Contexto Social

Tipo de Familia

Con relacin al tipo de familia, en los resultados del instrumento aplicado el 6 de julio del 2010 en el sector 5 de la urbanizacin La Velita II-A (cabe destacar que en el censo aplicado en Agosto de 2013, conjuntamente con el Instituto Nacional de Estadstica (INE), no refleja los datos sobre los tipos de familias), se evidencian claramente los tres (3) tipos de familia: primeramente nos encontramos con el tipo de familia tradicional, constituido por un 37,03% de las familias del sector. La caracterstica definitoria de la familia anteriormente sealada, es que la misma se encuentra constituida por un padre y una madre heterosexuales, con hijos y con roles definidos de acuerdo a el esquema tradicional, donde el padre funge como sostn de hogar y la madre de oficios del hogar; en segundo lugar se destaca el tipo de familia mono parental con un 33,34% de los hogares conformados en el sector.

El tipo de familia mono parental est constituido por uno de los padres y por sus hijos, en el caso particular del sector 5 de la Velita II-A, el nmero predominante es el constituido por madres como sostn de hogar y sus hijos, que en su mayora son madres solteras.

Por ltimo, se destaca el tipo de familia nuclear, con un 29.63% de las familias que constituyen al sector en estudio. Este tipo de familia se caracteriza por representar la unidad familiar bsica, que se compone de esposo (padre), de esposa (madre) e hijos; cabe destacar, que en este tipo de familia los roles de los padres se enmarcan en el concepto moderno de familia, donde ambos asumen el sostn y la manutencin del hogar, caracterizados tambin por la distribucin equitativas de tareas.Ver Anexo N 03

Tipo de Viviendas

Las viviendas que constituyen el sector 5 de la velita II-a, son de tipo unifamiliar construidas segn el modelo del Instituto Nacional de Vivienda (INAVI), ao 1975, las cuales estructuralmente estn conformadas por una (1) sala comedor, dos (2) cuartos y un (1) bao. Cabe destacar, que a gran parte de estas viviendas se les han ejecutado trabajos de ampliacin segn el crecimiento de la familia, es as que han ampliado hasta en tres (04) habitaciones - dormitorios.

Promedio de Embarazo Precoz al Ao

En el ao 2009, Venezuela registr las siguientes cifras de embarazos en adolescentes: un 22% son de menores de edad (Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas, 2010). Para el presidente de la sociedad venezolana de puericultura y pediatra Doctor Urbina M. Huniades que de 600.000 embarazos registrados cada ao en el Pas, 120.000 ocurren en menores de edad.

En la Comunidad en estudio, segn informacin aportada por el Consejo Comunal la Velita II-A, sector 5, el da 7 de Julio 2010, el 2 % del total de los embarazos en la comunidad son precoces, cifra que indica un porcentaje bastante reducido en comparacin con el promedio Nacional. Cabe destacar, el impacto positivo de las campaas educativas emprendidas por la casa de las Madres Adolescentes (Mam Pancha), institucin encargada de asistir a las jvenes madres, junto a los Consejos Comunales, de todo el conglomerado urbanstico de Las Velitas.

Estado de Salud de los Habitantes

En el sector en referencia, segn informacin aportada por el censo (INE) de Agosto 2013, se puede mencionar las condiciones de salud o presencia de las enfermedades ms comunes: Sin manifestaciones de enfermedades o sanos 60,14 %, Hipertensin arterial con un 8,01 % de los habitantes, la diabetes con un 3,49 %de los habitantes, seguida con algunos casos de asma con un 2,36 %, existiendo en la zona otras enfermedades con un 26 %, tales como gastritis, alergias, enfermedades hepticas, congnitas, de corazn y Alzheimer.

Las causas de la hipertensin arterial y la diabetes estn orientadas a los malos hbitos alimenticios y en relacin al asma y alergias la contaminacin por desechos y residuos slidos.

Nivel Educativo de la Poblacin

En la aplicacin del instrumento estructurado por el INE en Agosto del ao 2013, se detect un 3,00 % sin nivel de instruccin, 6,00 % en preescolar o educacin inicial; un 28,00 % en primera etapa o primaria (1 a 6 grado); en segunda etapa o bsica (7mo a 9no grado), 14,00 %; media, diversificada y profesional; (4to a 6to grado), 23,00 %; tcnicos superiores, 6,00%; y 20,00 % universitarios; Ver anexo N 04.

Presencia de Instituciones en la Comunidad

La urbanizacin la Velita en general, cuenta con un conjunto de Instituciones que prestan servicios a cada una de las etapas que conforma este conglomerado habitacional. En esta zona se encuentran Instituciones Gubernamentales encargadas de la Educacin, Salud y seguridad, as como organizaciones no Gubernamentales como la Iglesia Catlica y Evanglica. Tambin se destacan infraestructuras de apoyo al deporte que permite el desarrollo integral de los individuos.

Las instituciones e infraestructura de apoyo social, religioso y

deportivo

establecidas en la comunidad son: Escuela Bolivariana la Velita, Liceo Bolivariano Simn Bolvar, Preescolar C.E.I.S Simn Bolvar; ; Ambulatorio Urbano tipo I

Simn Bolvar, Iglesia Catlica el Buen Pastor, Iglesia Cristiana Evanglica Bautista; Cancha Deportiva en la calle 12, Campo de Beisbol, Softbol y Futbol.

Servicios Pblicos

Los servicios pblicos en el sector en estudio estn constituidos por aquellos caracterizados como suficientes tales como agua potable, telefona residencial, transporte pblico, aguas servidas y gas domstico. Entre los catalogados como insuficientes se encuentran el servicio de aseo urbano y domiciliario y el de energa elctrica.

Contexto Ideolgico Poltico

El contexto ideolgico poltico del sector 5 se destaca por la prevalencia de grupos social demcratas con tendencia a las ideas socialistas, as como partidarios a la democracia cristiana. Estos grupos estn establecidos en partidos polticos como el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), Partido Accin Democrtica (AD), Partido Social Cristiano (COPEI), Primero Justicia (PJ), Movimiento al Socialismo (MAS) y movimientos independientes. Se debe destacar, que el grueso de simpatizantes a la poltica partidista se inclina contundentemente a los sectores independientes, lo que significa un universo importante a la hora de ganar adeptos a los procesos electorales.

Contexto Econmico

En un anlisis de la realidad econmica de una comunidad determinada, necesariamente se debe hacer referencia a los preceptos econmicos

ideolgicos propuestos por Kart Marx, cuya esencia se basa en un desarrollo social condicionado por las relaciones de produccin, distribucin e intercambio de bienes y servicios. En el orden econmico los rasgos generales de la comunidad estudiada, se determino que la misma centra su accionar en actividades tales como: el comercio formal e informal, transporte privado y pblico, como tambin actividades propias del sector pblico como el sector educativo, Petrleos de Venezuela Sociedad Annima y empleados y trabajadores pblicos de la Alcalda de Miranda y la Gobernacin del Estado.

El censo socio demogrfico realizado con el apoyo del INE en Agosto de 2013, permiti detectar un total 974 habitantes, donde la fuerza de trabajo se distribuye de la siguiente manera: Ocupados con 26 %, desocupados 2 %, estudiantes 7 %, oficios del hogar con 7 %, jubilados con un total de 7 %, rentistas con 23 %, incapacitados para el trabajo hombre y otras situaciones con 28 %. Ver anexo N 5

El ingreso familiar

La zona de estudio se sita en los parmetros del sueldo bsico mnimo que est regulado desde Bs. 2.973,00. Esta situacin concuerda con lo sealado anteriormente sobre la inclusin de un grueso de la poblacin en el sector pblico.

Fundamentacin: Social, Terica y Jurdica de la Investigacin

La fundamentacin social, terica y jurdica de la investigacin permite dar soporte o piso argumentativo a la investigacin, esto deduciendo las

caractersticas sociales de la comunidad, nutriendo la investigacin con los diversos trabajos investigativos realizados en la materia, para estructurar el marco terico y finalmente elaborar la argumentacin jurdica que aportara los preceptos que ayudaran a enfrentar el problema.

Fundamentacin Social de la Investigacin

La Urbanizacin las Velitas de la Ciudad de Santa Ana de Coro, se constituye en un conglomerado social de gran importancia del Municipio Miranda, esta zona urbana, junto a la Urbanizacin Cruz Verde con todos sus componentes, representan la emblemtica zona popular del Municipio Miranda, con la salvedad de catalogarse zona de expansin urbana.

En la Urbanizacin las Velitas se destacan un conjunto de necesidades sociales que requieren un urgente abordaje por parte de los organismos oficiales, muchas de los cuales requieren ser asumidas directamente en la comunidad. El conjunto de necesidades con clara percepcin han permitido en lo social, direccionar la investigacin para ir hilvanando soluciones oportunas a travs de la participacin comunitaria, seleccionado el problema principal o nudo crtico de la Comunidad.

La nueva visin de la educacin universitaria, especficamente en el rol de liderazgo que cumple actualmente la UBV, hace impostergable influir como catalizador de un conjunto de acciones de una comunidad inmensamente

comprometida con la adecuacin socio-ambiental de su realidad; es all, la necesidad de plantearse la ejecucin de un proyecto de ndole social que surja de la propia comunidad.

El Gobierno Municipal ha generado un conjunto de acciones orientadas a afrontar la problemtica de contaminacin por desechos y residuos slidos. Ha implementado un horario para atender las localidades y por ende depositar la basura en los lugares de recoleccin, ya que la limitante ha sido la irregular deposicin de la basura fuera de los horarios establecidos, as como en los espacios no permitidos para tal fin.

La Fundamentacin Terica de la Investigacin

Problemtica de la Basura en el Sector 5, de la Urbanizacin La Velita II-A

De acuerdo a las consultas realizadas al colectivo del sector en investigacin, el problema de la disposicin de la basura constituye una necesidad generalizada, ya que de all se desprenden otros problemas de salubridad y calidad de vida. De acuerdo a lo sealado por Guzmn, 2007, las necesidades particulares del tratamiento de la basura han venido cambiando en el tiempo, especialmente lo que se refiere a su volumen, composicin y naturaleza. La problemtica de la basura requiere un conjunto de medidas concatenadas y urgentes, que Guzmn, 2007, define como acciones normativas, operacionales, financieras y de planificacin, basadas en criterios sanitarios, ambientales y econmicos con el fin de recolectar, tratar, aprovechar y eliminar los desechos slidos.

En relacin a la contaminacin por desechos y residuos slidos el colectivo asentado en las velitas II-A, sector 5, refiere las siguientes definiciones:

Segn la vocera de contralora del Consejo Comunal la velita II-A, sector 5, Magdalena Castro, (2013) la contaminacin afecta el medio ambiente, por tal motivo la mala utilizacin de los residuos y de los desechos slidos trae como consecuencia perjudicar el medio ambiente.

En relacin a la problemtica de contaminacin por desechos slidos, Miguel Gonzales (2013), habitante de la velita II-A, sector 5, seala que la misma no es ms que el mal manejo de estos residuos y se traduce en la putrefaccin y proliferacin de animales e insectos que pueden ocasionar enfermedades

Segn Daz Martn Diego (2011), se hace necesario distinguir entre vertedero de basura y relleno sanitario, especificando que en el pas existen actualmente unos 400 botaderos de basura, los cuales deben ser absorbidos y controlados por unos 150 rellenos sanitarios con todas las consideraciones ambientales requeridas.

Seala la vocera del Consejo comunal la Velita II-A, la seora Acacia Ocando (2013), los residuos slidos son pequeos elementos provenientes de todo lo que consumimos o utilizamos en la cotidianidad y pueden ser de origen alimenticio o de otro material. Tal apreciacin expresada por la vecina Ocando, es indicativo de que la basura proviene productos que nos son tiles y que en definitiva

debemos buscar un destino final ms provechoso para estos residuos y desechos, utilizando las tecnologas de trasformacin de la basura.

La problemtica de disposicin de desechos slidos en el Municipio Miranda del Estado Falcn, no escapa a la realidad nacional en cuanto a que, en esta entidad municipal, solo se cuenta con un vertedero de basura, ubicado en el sector el Cardn de la carretera Falcn-Zulia de la Parroquia San Antonio. Es por ello, que parte de esta realidad la recoge en un reportaje sobre la materia, publicado 12 de Noviembre del 2012 en el Diario Nuevo Da de Falcn, la periodista Cintia Gonzlez, donde refleja los graves problemas que ocasiona este tipo de basureros en las comunidades.

Cabe destacar, que la desorganizacin en la disposicin de la basura genera un caos en la ciudad de Santa Ana de Coro desde varias dcadas producto del crecimiento demogrfico, siendo un problema de magnitudes incontrolables si la comunidad no contribuye con la organizacin y eficacia del servicio. En el reportaje periodstico anteriormente sealado, referido a la basura en el Municipio Miranda del Estado Falcn, Gonzlez (2012), seala que los das de mayor disposicin de basura son los lunes y martes, situacin condicionada, segn sealan las autoridades municipales, por lo irregular del pago de las tarifas, que se traduce en deficiente mantenimiento de las unidades recolectoras.

En relacin, a la problemtica de la acumulacin de la basura, la comunidad seala, que la misma, se centra en lo inconsecuente del servicio del aseo urbano y domiciliario, producto de las pocas unidades automotoras recolectoras existentes en el Municipio y al mal estado de las mismas a consecuencia del poco mantenimiento. .

El Trabajo Especial de Grado (TEG) ha ejecutado en el sector 5, de la Urbanizacin Velita II-A, se soporta en el enfoque de investigacin denominado, Investigacin- Accin- Participacin Transformadora (IAPT), donde el proceso investigativo es llevado con la participacin protagnica de la comunidad como sujeto activo. Esta metodologa a diferencia de la investigacin tradicional, involucra a los beneficiarios en cada una de las etapas de la investigacin.

Segn Rojas Jos Ral, (2011), La IAP nace en los aos 70, con base en la orientacin sociolgica de la teora de la dependencia - Liberacin, orientacin que fue siendo asumida por las ciencias humansticas, las ciencias de la educacin, la pastoral y la misma teologa. Uno de sus aspectos claves es el dar el valor que se merece, la accin - la praxis (acciones que conducen al cambio estructural) y el valor que tiene la comunidad toda, aun aquella a la que no se le ha permitido la capacitacin en colegios u universidades (la clase pobre).Este enfoque implica un replanteamiento epistemolgico, poltico, y por tanto metodolgico; no es hacer lo mismo de antes, pero ahora con la participacin de la Comunidad, sino investigar desde una nueva ptica - perspectiva en - con y para la Comunidad.

La metodologa del IAPT, tiene entre sus componentes principales la participacin, que segn Martha Harnekler (2005), es una dinmica mediante la cual los ciudadanos se involucran en forma consciente y voluntaria en todos los procesos que les afectan directa o indirectamente.

La participacin constituye la columna vertebral del proceso investigativo bajo la modalidad IAPT, sin embargo segn la Autora antes sealada, se deben superar un conjunto de barreras que obstaculizan la incorporacin activa y sincera de la comunidad: Escepticismo y apata, vencer la cultura clientelar y el otorgamiento de favores, burocratismo, Verticalismo y autoritarismo, escases de

tiempo, incapacidad de escuchar, intolerancia, improvisacin de los funcionarios del Gobierno, desconfianza del pueblo, dirigentes sabelotodo, entre otros.

En relacin a la participacin comunitaria, seala la vecina del sector 5, de la velita II-A, Julianny Gonzlez (2013) la participacin comunitaria es la accin que emprenden los ciudadanos y ciudadanas de una comunidad en la bsqueda de la solucin de los problemas comunes que los aquejan. Como puede evidenciarse la conceptualizacin de la participacin es expuesta por las comunidades en base a las necesidades comunes.

Fundamentacin Jurdica de la Investigacin

La propuesta investigativa aplicada en la Urbanizacin la Velita II-A, sector 5, se fundamenta en un conjunto de Normativas relacionadas con la participacin comunitaria y la problemtica ambiental. Entre las diversas normativas que fundamentan la investigacin de destacan las siguientes:

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V, 1999)

Los

ciudadanos

que

conforman

una

comunidad

tienen

el

Derecho

Constitucional a asociarse con fines lcitos, precepto establecido en el artculo 52 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V). En esa direccin, se pueden constituir asociaciones, cuyo objetivo sea la bsqueda de soluciones colectivas a los problemas ms sentidos en el mbito Comunitario.

El artculo 62 ejusdem, seala en relacin a la participacin ciudadana en los asuntos pblicos lo siguiente:

Todos los ciudadanos y ciudadana tienen derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la funcin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual o colectivo.

La C.R.B.V, refiere a los medios para materializar la participacin comunitaria en el artculo 70, en los siguientes trminos:

Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y Constituyente, el cabildo abierto y la Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros, y en lo social y econmico: Las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria, y dems formas asociativas guiada por los valores de mutua colaboracin y la solidaridad.

En la Carta Magna, tambin se encuentran establecidos los Derechos Ambientales, en un capitulo constituido por los artculos 127, 128 y 129. En estos preceptos constitucionales se deja claro el papel del Estado como garante en la proteccin del medio ambiente, en corresponsabilidad con la Comunidad.

Ley de Gestin Integral de la Basura. Gaceta Oficial 6.017 Extraordinario de fecha 30 de Diciembre de 2010

En el artculo 12, numeral 13, de la Ley de Gestin Integral de la Basura, seala el papel de la Comunidad en los siguientes trminos: El Ministerio del Poder Popular con Competencia en Materia Ambiental tendr las siguientes funciones: Incentivar la participacin de las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas, Consejos Comunales y dems organizaciones del Poder Popular en los programas y proyectos destinados a la segregacin clasificada en el origen, recuperacin de materiales aprovechables y reduccin de la generacin de residuos slidos. En materia de corresponsabilidad la ley antes comentada seala en el artculo 29, que las personas naturales o jurdicas concurrir, dentro del lmite de su responsabilidad, en el manejo adecuado de residuos y desechos slidos. Otro aspecto vinculado a la participacin ciudadana es el papel protagnico de esta en la gestin, supervisin y manejo de residuos slidos, donde la ley comentada dedica un captulo completo desde el artculo 82 hasta el 91.

Ley orgnica del Ambiente. Gaceta Oficial 5.833 Extraordinario. 22 de Diciembre de 2.006

La ley Orgnica del Ambiente establece en su artculo 4, los principios que fundamentan la Gestin Ambiental, entendiendo esta, como todas las actividades de la funcin administrativa, que determinen y desarrollen las polticas, objetivos y responsabilidades ambientales y su implementacin a travs de la planificacin, control, la conservacin y mejoramiento del ambiente.

El artculo 23, Ejusdem, establece que la participacin ciudadana, tomara parte en todos los niveles de la planificacin ambiental, situacin que les da a las comunidades un papel preponderante en las decisiones que pudieran tomarse sobre esta materia.

En materia de participacin comunitaria la ley In comento dedica un captulo, conformados por los artculos 39, 40, 41, 42, 43, y 44, donde se destaca los mecanismos de las formas asociativas y muy especialmente los consejos comunales en abordaje de las problemtica ambiental.

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Gaceta N 6.015 de 28 de Diciembre de 2010 (LOPPM)

Los Gobiernos Municipales representan el nivel ms cercano de los ciudadanos para resolver sus problemas cotidianos. En el artculo 56 de la LOPPM, se establecen las competencias del Municipio en relacin a la vida local, en los preceptos sealados en este artculo definen las relaciones socio comunitarias en funcin de los distintos problemas.

En la ejecucin del Trabajo Especial de Grado, la comunidad organizada a travs del Consejo Comunal tendr una participacin decisiva en cada una de las etapas de la investigacin, en esa direccin, la LOPPM, dedica el ttulo VI completo a la Participacin Protagnica en la gestin local, desde el artculo 251 hasta el 282. En este articulado se abordan los distintos mecanismos que se utilizan en los gobiernos locales para garantizar la accin protagnica de la accin Comunitaria.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Gaceta Oficial N 39.335, 28 de diciembre de 2009

Los Consejos Comunales segn lo establecido en el artculo 2, de la ley que regula esta materia reza lo siguiente. Los Consejos Comunales, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el Gobierno Comunitario y la Gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de la comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad, igualitaria, equitativa y plena de justicia social.

En la direccin de garantizar la aplicacin del modelo de investigacin accin participativa (IAP), se impulsa la participacin a travs del Consejo Comunal la Velita II-A. El Proyecto Comunitario tendr como eje transversal la organizacin comunitaria, la cual es y ser impulsor de las distintas propuestas de desarrollo local en el sector en estudio. En relacin al problema central detectado la aprobacin y aplicacin de un conjunto de normas comunitarias, marcara las pautas organizativas para el enfoque y abordaje de la contaminacin por desechos slidos en la comunidad.

En relacin a lo antes expresado debemos recordar que los consejos comunales deben aprobar normas a travs de las asambleas de ciudadanos, encaminadas a garantizar una convivencia armoniosa de los vecinos, dentro de lo cual destacan la preservacin de un ambiente adecuado, libre de posibles agentes contaminantes.

Ley Orgnica del Poder Popular. Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de Diciembre de 2010

La ley Orgnica del Poder Popular viene a consolidar las condiciones para desarrollar los medios de participacin y organizacin comunitaria establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la consecucin de la Democracia participativa, protagnica y corresponsable.

MEJORAR E INCLUIR LAS ORDENANZAS MUNICIPALES

MOMENTO II

PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMTICA ABORDADA

Diagnstico Participativo

El Diagnstico Participativo Comunitario es en lneas generales, segn Marta Harnekler 2005, un proceso sistemtico que se realiza con la participacin activa de los miembros de la comunidad, en colectivo y permite obtener una visin actualizada y de un momento concreto de la realidad de dicha comunidad.

Metodologa

En esta fase de la investigacin se realizaron entrevistas a los dirigentes comunitarios y dems vecinos, orientadas a obtener datos que permitieron reforzar las observaciones ejecutadas por el grupo de triunfadores de la UBV, partiendo tambin de la ejecucin de un censo socio demogrfico, el cual es definido por el vecino del sector 5 de la velita II-A, Jonathan Gonzlez (2013), como el estudio social de personas y su condicin de vida, incluyendo las caractersticas familiares que componen el ncleo social de los sectores. La asamblea general de ciudadanos como mxima autoridad del mbito comunitario, ser el espacio donde se definir la problemtica del sector, detectando a travs de esta, el problema central. Secuencialmente se deducir a travs de la tcnica del rbol del problema, las causas y consecuencias del problema principal y siguiendo el esquema participativo se elaborara la Matriz

FODA, tcnica que facilita un cruce de situaciones, encaminadas a determinar acciones o estrategias que reduzcan el impacto del problema.

Asamblea Comunitaria

La recoleccin de informacin relevante de la problemtica del sector 5 de la urbanizacin Velita II-A se efectu con la promocin de reuniones con los voceros del consejo comunal. Ver anexo 06

Las reuniones previas permitieron programar la ejecucin de una asamblea general comunitaria fundamentada en los principios de la metodologa de Investigacin Accin Participacin (IAP), propuesta por Kurt Lewin en el ao 1946, y conjuntamente con la comunidad se procedi a levantar la informacin sobre la problemtica ms relevante del sector

En la reunin comunitaria se utiliz la tcnica de Lluvias de Ideas, donde las diferentes propuestas realizadas por los participantes, se formularon de forma escrita e individualizada. Posteriormente con el apoyo de los triunfadores del Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos (PFGEJ) de la Aldea Universitaria San Antonio-Furzn, se procedi a recoger las distintas propuestas de los miembros de la comunidad.

En cuanto a la jerarquizacin de la problemtica se procedi a dar puntajes a cada uno delos problemas, dando mayor peso o valor en aquellos que tuvieran ms repeticiones en funcin de la respuesta dada por los participantes. Su importancia, de acuerdo a los casos repetidos, permiti clasificarlos

porcentualmente de la siguiente

manera: (a) Contaminacin por Desechos

Slidos 37,22%, (b) Inseguridad pblica en el sector 28,78%, (c) Contaminacin Snica 21%, (d) Deficiente servicio de energa elctrica 13%. En funcin de la jerarquizacin realizada, se efecto una plenaria a objeto de proponer soluciones al problema central, tomando en cuenta los requisitos acadmicos exigidos por la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), considerando tambin los alcances que como triunfadores se logre tener en la resolucin del problema. De tal manera que fue seleccionada la contaminacin por desechos y residuos slidos, como problema central o principal, para ser abordado en el proyecto comunitario exigido por la Unidad Curricular Proyecto.

En relacin a las conclusiones derivadas a las posibles alternativas de solucin al problema seleccionado, se discutieron las siguientes propuestas: (a)proponer una normativa para el control y regulacin de la disposicin de residuos y desechos slidos, (b) gestionar ante los organismos gubernamentales la colocacin en el sector de un mayor nmero de vertederos o contenedores de basura, (c)sugerir al ente gubernamental competente la regularizacin de los horarios de recoleccin de basura, (d)implementar un plan de formacin dirigido a los voceros del Consejo Comunal y comunidad , (e)impulsar el control de

animales realengos por parte de los organismos competentes, (f)impulsar la organizacin comunitaria en materia ambiental a travs de la constitucin de una Brigada Ambientalista.

rbol del problema

Segn Iveplan (2000), el rbol de problemas es una tcnica de anlisis de las causas y efectos de un problema central, cuya aplicacin se efecta de siguiente manera:

Identificar por consenso el problema central que se va a enfrentar.

El problema central o principal del sector 5 de la Velita II-A, seleccionado de manera participativa a travs de la Tcnica Lluvia de Ideas, se le aplico posteriormente la tcnica del rbol del Problema para su respectivo anlisis, determinando sus causas y efectos.

Analizar las causas y efectos del problema central.

Se procedi a seleccionar el problema principal o ms sentido por el colectivo del sector 5, de la Velita II-A, arrojando como resultado la contaminacin ambiental por desechos slidos, y en esa direccin se procedi de la siguiente manera: (a) Se identific las causas directas del problema central, como inadecuada disposicin de residuos slidos, insuficiente cantidad de contenedores de basura, poca conciencia ciudadana, falta de normas de convivencia y servicio de recoleccin deficiente graficndolas como las races de un rbol, en forma paralela, debajo del problema, (b) Se identifican los efectos del problema central y se grafican como las ramas de un rbol, destacando proliferacin de malos olores, quema de basura, proliferacin de animales nocivos, contaminacin del aire, poca

afluencia de transentes a recrearse, transmisin de enfermedades y impacto negativo al paisaje. Ver anexo N 07.

Matriz FODA

Segn

Flores (2005), el diagnstico participativo de una institucin u

organizacin se puede realizar a travs de una tcnica denominada matriz FODA, la cual permite detectar: (a) Las debilidades, es decir los aspectos y situaciones que producen insatisfaccin; (b) Las oportunidades como aquellos factores o recurso que se puedan aprovechar para resolver una situacin; (c) las fortalezas constituida por aquellos aspectos que son parte de la realidad y que, colectivamente son valoradas como positivas; (d) Las amenazas se refieren a los factores extraos que los miembros de las instituciones o comunidad sientan que puedan afectarlos negativamente.

Cabe destacar, que dentro de las consideraciones hechas por Flores (2005), las Fortalezas y Debilidades pueden considerase como aspectos internos a la comunidad y las Amenazas y Oportunidades como factores o aspectos externos a la misma.

El anlisis del diagnstico a travs de la matriz FODA, en el sector 5 de la urbanizacin la Velita II-A, se abord describiendo sus componentes y a la vez determinando las acciones, que permiten la bsqueda de las estrategias de soluciones concretas, descrito con los siguientes pasos: los participantes intercambian opiniones, reflexionan y establecen las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

Al diagramar la matriz FODA aplicada a la comunidad del sector 5 de la urbanizacin la Velita II- A, es considerado el problema central denominado

Contaminacin por Desechos y Residuos Slidos y como solucin enmarcada en las directricesdel Programa de Formacin de GradoEstudios Jurdicos, la propuesta de unaNormativa de Convivencia Socio-ambiental para la Disminucin de la Contaminacin por Desechos Slidos, Ejecucin de Eventos de Formacin sobre Contaminacin Ambiental y la Constitucin de una Brigada Ambientalista en el sector 5 Urbanizacin Velita II-A. Ver anexo N 08

Situacin Problemtica

Antecedentes Histricos-Culturales

El poblamiento de la zona oeste de la ciudad de Santa Ana de Coro, especialmente con la construccin de la Urbanizacin la Velita, ha trado consigo un sinnmero de problemas en cuanto a servicios bsicos se refiere. Esta

situacin problemtica se presenta porque con la construccin de soluciones habitacionales no se previ el aumento de la demanda de servicios, constituyndose este permetro de la ciudad, en una zona con muchas carencias, especialmente en cuanto a la recoleccin y tratamientos de desechos slidos.

El caso del servicio de aseo urbano y domiciliario, se ha presentado en primer lugar como problema, por la carencia de un vertedero o basurero Municipal acorde con las exigencias del Municipio en cuanto a la generacin de basura se refiere. Primero se estableci un improvisado basurero o vertedero en el sector Tenera ubicado en la variante Norte de Coro, este sin ninguna provisin tecnolgica, lo que generaba un alto costo contaminante en la ciudad; posteriormente se construy un vertedero en el sector El Saladillo, cerca del casero la Urbina en la misma Parroquia San Antonio. El vertedero el Saladillo se construy con las intenciones de convertirlo en un centro para el tratamiento de la basura, pero con el tiempo perdi los objetivos planteados convirtindose en un quemadero de basura, provocando, una alta contaminacin de la atmsfera (contaminacin del aire) con altas secuelas, traducidas en enfermedades bronco-pulmonares, lo que gener protestas en las comunidades circunvecinas.

En la actualidad el Gobierno Municipal ha construido un vertedero de basura en el sector El Cardonal en la carretera Falcn-Zulia, un poco alejado de la ciudad, pero todava sin la tecnologa adecuada para la clasificacin y tratamiento de la basura. Recientemente este vertedero de basura ha sido protestado por los habitantes de la comunidad El Cardn, por la proliferacin de malos olores, moscas y roedores (contaminacin del aire).

Otra causa conexa al problema de la basura en la Velita, es la insuficiencia de unidades automotoras para la recoleccin de la basura y en consecuencia la permanente acumulacin de los desechos slidos en los lugares de disposicin, que aunado a la tambin insuficiencia de contenedores de basura, lo que origina la colocacin en diversos sitios la basura y en consecuencia contaminacin en la ciudad.

Las costumbres se estructuran en comportamiento social, convirtindose con el transcurrir del tiempo en muchos casos en su acervo cultural. Las carencias de adecuados servicios pblicos provocan en muchos casos el conformismo, adoptando conductas que perjudican a la comunidad. Entre los aspectos culturales relacionados con el problema escogido por la comunidad, lo constituye la colocacin de la basura en horas no programadas por la Direccin Municipal de Ambiente, aunado a la basura trada y vertida desde otros sectores del Municipio Miranda.

En relacin al proceso educativo, se destaca el poco avance en materia de clasificacin y reciclaje de la basura, proceso que debe iniciarse en el hogar; este ltimo aspecto representa la columna vertebral de cualquier plan de saneamiento ambiental, indicativo que el proceso educativo cultural es decisivo en esta tarea.

Antecedentes Socio- Jurdicos

El problema de la basura en el municipio Miranda ha tenido como

marco

jurdico la ordenanza sobre servicio de aseo urbano y domiciliario y como ente gubernamental encargado de prestar el servicio el Instituto Municipal de Aseo Urbano y Domiciliario (IMAUD). Este servicio es prestado en base a una tasa cancelada por los usuarios.

Es a partir del ao 1987 con el reglamento parcial N 1, anexo a la ley Orgnica del Rgimen Municipal del mismo ao, cuando se da pertinencia jurdica a las Asociaciones de Vecinos, donde su participacin activa en relacin al problema de la basura entre otros problemas, se traduca a una somera accin ejecutada, donde en realidad no haba una efectiva participacin popular, Las peticiones a nivel de los organismos pblicos no pasaban de un oficio, lejos de un protagonismo efectivo del poder popular.

La aprobacin de la Ley Orgnica del Rgimen Municipal en el ao 1987 (derogada por la hoy Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, ao 2005), es donde los Municipios en el pas empiezan a tener las herramientas jurdicas para abordar la problemtica de los desechos slidos y residuos slidos, y se le da soporte legal a las denominadas Asociaciones de Vecinos, con sus aciertos y desaciertos, en el reglamento parcial N 1, sobre la creacin y funcionamiento de las Asociaciones de Vecinos.

En junio de 2005 se promulga la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, donde en su artculo 113 se exhorta a los Burgomaestres a crear los Consejos Locales de Planificacin y los Consejos Comunales. Pero es en abril de 2006,

cuando se crea la ley de los Consejos Comunales, plataforma jurdica que llegara a catapultar la participacin social, creando una instancia efectiva de participacin directa en la gestin pblica. Con la creacin de los Consejos Comunales en la ley que regula la materia, la basura pasa a ser un problema de primera escala en lo social, siendo abordado en sus distintas dimensiones.

Actualmente fue aprobada la Ley de Gestin Integral de la Basura, con fecha de publicacin del 30 de diciembre del 2010, Ley que establece el marco legal general para abordar el problema de la basura, cuyo ente rector es el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Es necesario crear los mecanismos locales para minimizar la contaminacin por desechos y residuos slidos, involucrar al Gobierno Municipal y los Consejos Comunales, como herramientas sociales.

Implicaciones Polticas

Las polticas de estado constituyen la matriz para construir las soluciones a la problemtica ms sentida de la comunidad, en esa direccin partimos del primer logro poltico, representado en el impulso y luego aprobacin de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en la cual se establecen las bases de la participacin y por ende de la solucin de los distintos problemas.

Otra implicacin poltica del problema, es su vinculacin al Primer Plan Socialista periodo 2007- 2013, en este plan se marcan las directrices que debe seguir el pas para su desarrollo social, econmico y poltico. El marco poltico que enfoca el problema central en la comunidad, se vincula con las tres primeras directrices, referidas a la Nueva tica Socialista, la Suprema Felicidad Social y la Democracia Participativa y Protagnica.

Sin duda alguna debe existir un norte poltico que indique el tipo de acciones a seguir para enfocar y enfrentar un problema social, esto tiene que ver tambin con la comunidad, ya que tambin a travs de la accin poltica de los grupos se puede impulsar la solucin de problemas, en el caso particular del problema central de la Velita II-A, se observa en los grupos polticos afectos al Gobierno Bolivariano.

En relacin al

Segundo Plan Socialista de la Nacin 2013-2019 y su

vinculacin con el proyecto comunitario, el mismo se enmarca en el quinto (05) objetivo histrico del segundo Plan Socialista: Contribuir con la Preservacin de la Vida en el Planeta y la Salvacin de la Especie Humana.

Vinculado al proyecto comunitario, la contribucin con el 5 objetivo histrico se materializara con un conjunto de acciones dirigidas a la formacin de los habitantes del sector objetivo, aportndoles herramientas didcticas que eleven el nivel de conciencia en materia ambiental, promover la organizacin de un colectivo en defensa de los derechos ambientales nucleados en una unidad operativa (Brigada Ambientalista) y diseando una normativa de convivencia socioambiental que recoja en lneas generales la estructura organizativa y operativa de que dispondr la comunidad, para afrontar la problemtica de contaminacin por desechos slidos.

En cuanto al objetivo nacional 5.4 del Segundo Plan Nacional Socialista Contribuir a la conformacin de un gran movimiento mundial para contener las causas y reparar los efectos del cambio climtico que ocurre como consecuencia del modelo capitalista depredador. Se puede sealar que todo parte de la

comunidad, desde las pequeas tareas conservacionistas, y desde all impulsar un gran movimiento nacional, cargado de conciencia patria y ensamblarlo al Proyecto

Nacional Simn Bolvar, para desde Venezuela, primero con el ejemplo propio, expandir a otras latitudes la misin de salvar al planeta. En direccin antes descrita, disminuir la contaminacin a travs de la formacin de los habitantes del sector 5 de la Velita II-A, impulsando tambin la constitucin de una organizacin de base o unidad de proteccin ambiental (brigada ambientalista) y finalmente diseando un instrumento normativo ajustado al

contexto jurdico nacional, regional y municipal, para regular la materia, son un aporte significativo a este importante objetivo nacional de contribuir a la salvacin del planeta y por ende a la especie humana.

Estos tres aspectos los define el soberano a travs de sus voceros de la siguiente manera:

Segn la Vocera de Contralora Magdalena Castro (2013), tanto se puede lograr la participacin comunitaria, como disminuir la contaminacin ambiental auspiciando charlas, talleres y foros que motiven y formen al colectivo.

Al referirse a la Normativa ambiental, la vecina Julianny Gonzlez (2013), seala que es una forma de vida bajo condiciones que permitan la armona y el respeto, por lo cual una norma debe ser cumplida por todos sin excepcin

En cuanto a la Brigada Ambientalista, como organizacin de base y elemento fundamental del poder popular, el vecino Miguel Gonzlez (2013), expres que estas son un conjunto de personas que se encargan de cuidar y preservar el medio ambiente.

Finalmente la vinculacin al objetivo estratgico 5.4.1.2 Promover e impulsar el fortalecimiento del rgimen jurdico climtico vigente con nfasis en las responsabilidades histricas de los pases desarrollados. Contribuir a la salvacin del planeta se constituye en un conjunto de acciones que parten desde lo propiamente normativo, calificado desde los tratados internacionales, y el estado de derecho del pas, impulsando las normas comunitarias para la defensa del ambiente, logrando que los postulados que las constituyen se adopten como estilo de vida.

Vincular el proyecto comunitario a los procesos de cambio que experimenta actualmente la patria del Libertador Simn Bolvar, impulsando en la comunidad de las velitas II-A, la disminucin contaminacin por desechos slidos y

enfocando la accin primordialmente en un proceso formativo permanente y a la vez construyendo con el soberano, con el pueblo, las directrices y parmetros de conducta para una ciudadana ecolgica.

Caracterstica de la Situacin Problemtica

La problemtica relacionada con la disposicin de los desechos slidos se presenta en la calle 2, frente al sector 5 de la Urbanizacin Velita II-A, en esta rea es vertida sin control alguno la basura, violentando los horarios establecidos por la Alcalda de Miranda para tal fin, y extralimitndose en la capacidad de los contenedores, creando un desborde de la basura y en consecuencia la contaminacin de la zona con desechos slidos.

El problema de la basura en la Velita II-A, se debe a un conjunto de caractersticas intrnsecas de la comunidad, como colocacin de la basura fuera

de los horarios establecidos y en lugares no destinados para tal fin, ausencia de prcticas de clasificacin de la basura y otras relacionadas con los entes pblicos encargados de prestar el servicio, tales como pocas unidades automotoras destinadas a la recoleccin de basura, insuficientes contenedores de basura y poca fiscalizacin gubernamental.

Justificacin

La situacin problemtica en la comunidad de la Velita II-A, del sector 5, enfocada en la contaminacin por desechos slidos, enmarca el Trabajo Especial de Grado (TEG) en la lnea de investigacin Clases Sociales, Derechos Humanos y Justicia Social, toda vez que los derechos humanos desde la perspectiva ambiental, se ubican en los derechos humanos de tercera generacin, y siendo un asunto de salud pblica, es justicia garantizar a las clases populares de la zona oeste de la ciudad de Coro, un ambiente armonioso y acorde a las exigencias de la comunidad.

La importancia de la proteccin Ambiental es tarea de todos los ciudadanos en corresponsabilidad con las autoridades gubernamentales. El fin ltimo es poder contar con los recursos naturales que garanticen una mejor calidad de vida como tarea prioritaria, impulsando la sustentabilidad y sostenibilidad de los mismos en garanta a las futuras generaciones.

Por otra parte la participacin Comunitaria constituye un elemento esencial en el desarrollo de las actividades de la Salud Pblica en general, precisndose necesariamente en la contaminacin ambiental, generada por los residuos y desechos slidos

De igual manera es necesario sembrar conciencia a la Comunidad de acuerdo a lo sealado por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Artculo 127, el cual expresa:

Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en un beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.

El problema de contaminacin por acumulacin de desechos slidos es un hecho evidente para todos los residentes de la Urbanizacin la Velita de Coro y para los transentes que se desplazan por el lugar, razn por la cual, la realizacin de un Trabajo Especial de Grado (TEG), dirigido a minimizar los grados de contaminacin focalizados en la avenida 2, ubicado al Sur del sector 5 de la Velita II-A, proporcionara las herramientas participativas, formativas, organizativas, y normativas para abordar la problemtica en mencin. Es de gran inters para la comunidad asumir en corresponsabilidad con los entes gubernamentales la disminucin de los residuos slidos acumulados en el sector 5. En este mismo contexto la presente investigacin, se ha tomado en cuenta despus un diagnstico a la Comunidad de la Velita II- A, sector 5, Municipio Miranda del Estado Falcn, el cual se evidencio un alto grado de contaminacin ambiental generado por la basura o acumulacin de desechos slidos. La presente investigacin se hizo con el propsito de concientizar y dar herramientas a los habitantes de esta comunidad, la cual tiene como obligacin en la actualidad, abordar la salud mediante la prevencin y promocin de la salud con los factores de riesgo del individuo, familia y de la colectividad.

Objetivos de La Investigacin

Objetivo General

Proponer un Componente Socio-jurdico de Participacin Comunitaria para la disminucin de la contaminacin por desechos slidos, en el sector 5 de la Urbanizacin la Velita II-A, Municipio Miranda Estado Falcn.

Objetivos Especficos Diagnosticar la situacin actual del Sector 5 de la Velita II-A para la identificacin de las necesidades existentes. Planificar conjuntamente con el Consejo Comunal del Sector 5 de la Velita II-A estrategias para la disposicin de desechos slidos Ejecutar acciones socio-jurdicas que contribuyan a la disminucin de la contaminacin por desechos slidos

Metas Propuestas REVISAR Realizacin del diagnstico preliminar-participativo del sector 5 de la

Urbanizacin Velita II-A, para determinacin de las caractersticas sociales, polticas y econmicas de la comunidad y su vinculacin con el estado de derecho venezolano, para la identificacin de la problemtica existente.

Ejecutar cuatro 04 eventos formativos dirigidos a los habitantes del sector 5 de la Velita II-A, para la concientizacin sobre la disposicin de los desechos slidos. Constitucin de una (01) unidad de proteccin de los derechos ambientales comunitarios (Brigada Ambientalista) en el sector 5 de La Velita II-A.

Elaboracin de un (01) instrumento normativo ambiental comunitario, que permita regular la disposicin de los desechos slido

Plan de Accin

De acuerdo a lo sealado por Gabriel Duron Esquivel, 2004, la formulacin de un Plan de Accin permite priorizar las iniciativas ms relevantes y cumplir los objetivos, comprometiendo el trabajo y estableciendo plazos, responsables y un sistema de seguimiento y monitoreo de todas las acciones diseadas.

En la consecucin del Trabajo Especial de Grado se requiere concatenado al objetivo general, y en consecuencia a los objetivos especficos, ejecutar un conjunto de actividades, las cuales se realizan aplicando tcnicas especificas, recursos, responsables de las actividades y las instituciones involucradas gubernamentales y no gubernamentales. A las distintas acciones es necesario asignarles una duracin, de tal manera que sean utilizados suficientes recursos. En ese sentido, se planifica de tal manera que el procedimiento a ejecutar este relacionado con las tcnicas a aplicar y los recursos existentes para garantizar el cumplimiento de los objetivos y las metas propuestas.

ACOMODAR OBJETIVOS
Objetivo General: Proponer un Componente de Participacin ciudadana para Impulsar la Disminucin de la Contaminacin por Desechos Slidos, en el sector 5 de la Urbanizacin la Velita II, Municipio Miranda Estado Falcn. Objetivos especficos Diagnosticar la problemtica o situacin actual del Sector 5de la Velita II para la identificacin de las necesidades existentes. Actividades Recorrido exploratorio del Sector. Reuniones con Voceros y Voceras del Consejo Comunal Convocatoria a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas Tcnica Observacin Recursos Material: Papel bond, lpices, computadora, marcadores, material impreso, carpetas, cmara fotogrfica Responsable Estudiantes de Estudios Jurdicos, Trayecto II, tramo III, de la Aldea San Antonio. Instituciones involucradas Duracin 1 ao UBV, Consejo Comunal La Llama de la Velita. Instituto Nacional de Estadstica (INE)

Entrevista

Contacto directo Lluvia de Ideas Discusin Grupal rbol del Problema Matriz FODA Exposicin didctica

Taller sobre levantamientode informacin social, demogrfica y econmica.

Instituto Nacional de Estadstica (INE)

Encuesta Aplicacin del Instrumento de Recoleccin de Informacin

Objetivo General: Proponer un Componente Socio-jurdico de Participacin Ciudadana para la Disminucin de la Contaminacin por Desechos Slidos, en el sector 5 de la Urbanizacin la Velita II, Municipio Miranda Estado Falcn. Objetivos especficos Planificar conjuntamente con el Consejo Comunal del Sector 5 de la Velita 2 actividades formativas sobre la disposicin de desechos slidos tendiente a la formacin de la comunidad. Actividades Tcnica Recursos Responsable Instituciones involucradas UBV, Consejo Comunal La Llama de la Velita. Duracin

Reuniones con Voceros y Voceras del Consejo Comunal

Entrevista

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Discusin Grupal

Material: Papel bond, lpices, computadora, marcadores, material impreso, carpetas, cmara fotogrfica, Video Beam

Estudiantes de Estudios Jurdicos, Trayecto II, tramo III, de la Aldea San Antonio. Consejo Comunal

3 Meses

Conversatorio sobre derechos humanos ambientales y el papel de la Defensora del pueblo en la defensa de los derechos. Taller sobre manejo de desechos slidos

Foro Defensora del Pueblo.

Exposicin didctica y demostracin de resultados.

Secretaria de Ambiente y Ordenacin del Territorio (SAOT). Direccin Municipal de Ambiente

Charla sobre contaminacin ambiental y rgimen sancionatorio. Taller sobre Derechos Ambientales

Exposicin Didctica

Exposicin Didctica

Defensora del Pueblo

Objetivo General: Proponer un Componente de Participacin Ciudadana para la Diminucin de la Contaminacin por Desechos Slidos, en el sector 5 de la Urbanizacin la Velita II, Municipio Miranda Estado Falcn. Objetivos especficos Ejecutar una propuesta normativa y una Brigada Ambientalista para la disminucin de la contaminacin por desechos slidos. Actividades Reuniones con Voceros y Voceras del Consejo Comunal Tcnica Discusin Grupal Asamblea de ciudadanos Recursos Material: Papel bond, lpices, computadora, Marcadores, material impreso, carpetas, cmara fotogrfica, pega, papel de colores, tela, nailon, madera, exacto, tijeras. Video beam Responsable Estudiantes de Estudios Jurdicos, Trayecto II, tramo III, de la Aldea San Antonio. Instituciones involucradas UBV, Consejo Comunal La llama de la velita Duracin 1 Meses

Reunin con Instituciones.

Asesoras Conversatorio

Charla

SAOT Defensora del Pueblo Fiscala Ambiental Ministerio del Ambiente Alcalda de Miranda

Exposicin didctica. Directorio institucional para abordar el problema de contaminacin por desechos slidos.

Conversatorio

Fiscala 14 ambiental, Ministerio del Ambiente, Comisin de legislacin del consejo municipal, IMAUD, Contralora sanitaria, Direccin municipal de ambiente.

MOMENTO III

SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS

Los proyectos investigativos deben

plasmarse en una serie de reflexiones

crticas por partes de los actores, que les permita construir conocimientos a travs de las experiencias vividas, reflexionado ante las mismas para fortalecer, corregir, internalizar y argumentar los procesos investigativos.

Segn Oscar Jara Holliday 1998, la Sistematizacin de Experiencias es una interpretacin critica de la experiencia a partir de una reconstruccin que descubre la lgica de lo vivido y consecuentemente produciendo nuevos conocimientos, poniendo en orden las percepciones dispersas, centrndose tanto en los conocimientos como en la interpretacin que los sujetos tienen acerca de ellos.

Lo plasmado por Oscar Jara Holliday sobre la metodologa de anlisis crtico, sita las experiencias sistematizadas en un papel de busca de relaciones y

contribuir al enriquecimiento tanto de la teora como de la prctica, formulando categoras, ordenar elementos empricos, relacionar los procesos con su contexto y afrontar el quehacer prctico con los principios tericos que los sustentan.

La sistematizacin de experiencias no tiene recetas predeterminadas, tal comolo seala Jara 1998, es as que en el presente Trabajo Especial de Grado (TEG) se toma como modelo el presentado por ste autor, lo cual se adecua a los propsitos perseguidos, conceptualizados como componentes estructurados en cuatro (04) aspectos:Participativo, Organizativo, Formativo y Jurdico.

Actores de la Sistematizacin

Los triunfadores cursantes del 10 semestre del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos de la Aldea Universitaria San Antonio en el Municipio Miranda, son los actores de la sistematizacin en cumplimiento de la ejecucin del Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Abogado de la Repblica en procura de sistematizar o reconstruir las experiencias significativas con la comunidad en la ejecucin del proyecto investigativo.

Objetivo de la Sistematizacin

El objetivo de la sistematizacin consiste en

obtener de las experiencias

desarrolladas en la ejecucin del Trabajo Especial de Grado (TEG), los elementos necesarios para disminuir la contaminacin por desechos slidos en el sector 5 de la comunidad de la Velita II-A

Delimitacin del Objeto a ser Sistematizado

El objeto est circunscrito a la reconstruccin de los hechos ms significativos en el abordaje del Proyecto Comunitario, enmarcado en el denominado Trabajo Especial de Grado (TEG. Las actividades a reconstruir cumplen con los parmetros establecidos en los objetivos especficos establecidos en la consecucin de la solucin del problema abordado en la investigacin. El sector objeto de la investigacin, est ubicado en la micro rea que constituye el sector 5 de la Urbanizacin la Velita II-A, Parroquia San Antonio del Municipio Miranda, el cual se encuentra situado al Oeste de la ciudad Santa Ana

de Coro, zona catalogada de expansin urbana de la referida ciudad. Esta comunidad fue fundada en el ao 1985, constituyndose en principio con la construccin de un conjunto de 46 edificios de tres pisos cada uno, posteriormente se construyo la segunda etapa con la construccin de viviendas unifamiliares.

Las comunidades asentadas al Oeste de la Ciudad Mariana, se caracterizan por su rpido crecimiento, y paralelamente a ello, crecen las necesidades de servicios pblicos y privados, que se traduzcan en bienestar social.

Eje de la Sistematizacin

El eje de sistematizacin est enmarcado en un Conjunto de actividades que contribuyen significativamente al complimiento del TEG, enfocado en la Participacin, Formacin, Organizacin y estructuracin jurdica a fin de contribuir a la disminucin de la contaminacin por desechos slidos.

Procedimiento a ser utilizado en la investigacin

En el cambio de paradigmas en el Sistema de Educacin Universitaria, impulsado por la Misin Social Sucre, el Gobierno Bolivariano se ha planteado situar el planteamiento investigativo en la propia comunidad, donde los individuos se conviertan en protagonistas directos en la solucin de sus problemas. Tal planteamiento investigativo tiene su soporte terico en la metodologa

Investigacin Accin Participacin Transformadora (IAPT), donde los ciudadanos organizados, proponen, gestionan y ejecutan las distintas alternativas de solucin.

En la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), vinculada a la Misin Sucre, dentro de sus distintos Programas de Formacin de Grado (PFG), los proyectos de grado se enfocan en la IAPT, estructurando la investigacin con la participacin directa y permanente de la comunidad. En esa direccin la UBV tiene dentro de sus polticas educativas acoplar los proyectos de investigacin a la metodologa antes referida.

Momentos o Dimensiones de las Experiencias

La reconstruccin histrica de las experiencias se enmarca a continuacin en las actividades que Los Triunfadores del PFG Estudios Jurdicos de la Aldea Universitaria San Antonio, ubicada en la Cruz Verde, de la Parroquia San Antonio, consensualmente asumieron desde el mes de junio del ao 2010,donde la

comunidad de las Velitas II-A, sector 5, se constituye como espacio para ejecutar el proyecto comunitario, promoviendo un conjunto de acciones que se describen a continuacin, descritas de acuerdo de acuerdo a los objetivos especficos del TEG:

Diagnosticar la situacin problemtica del Sector 5 de la Velita II-A para la identificacin de las necesidades existentes

Durante el primer trimestre del ao 2010 se realizaron un conjunto de actividades tendientes a efectuar el diagnostico preliminar de la comunidad en estudio, entre ellas un recorrido exploratorio del sector, donde se tomaron fotografas, entrevistas a lderes y habitantes del lugar y la aplicacin de un instrumento para extraer la informacin ms relevante, Anexo N 9 fotografa. La actividad de diagnostico en su conjunto fue ejecutada por los triunfadores.

El 01 de Junio del ao 2010 se efectu una asamblea de ciudadanos, donde participaron los Voceros del Consejo Comunal la Velita II-A, habitantes de la comunidad y triunfadores, para un total de 28 personas. La actividad tuvo como objetivo, contribuir con el diagnostico participativo para la determinacin de la problemtica existente del sector objeto de estudio. Anexo N 10. Lista de asistencia

La tcnica utilizada en el diagnostico participativo fue la lluvia de ideas, cuya prctica consisti en la entrega a los participantes de una papeleta donde escribieron cada uno un problema, que segn su percepcin sera el ms importante. Posteriormente se realiz la jerarquizacin de los problemas segn los puntajes obtenidos de acuerdo a las repeticiones en las papeletas, quedando organizados la siguiente manera: 1.Contaminacin por desechos slidos, 2.alto ndice de actos delictivos, 3.contaminacin snica 4.deficiente servicio de energa elctrica.

Luego de la seleccin del problema principal, se procedi a realizar conjuntamente los voceros del Consejo Comunal y los triunfadores, el rbol de problemas, determinando las causas y las consecuencias del mismo. De igual manera se elabor la Matriz FODA, determinando las estrategias para fortalecer las potencialidades de la comunidad y minimizar aquellos aspectos que perjudiquen el desarrollo del sector.

Al igual que en la ejecucin del diagnstico participativo, como en el resto de las actividades realizadas, se cont con la participacin significativa del Consejo Comunal la Velita II-A y la comunidad en general.

El 2 de Junio del 2010, se inicia el proceso para la ejecucin del censo poblacional del sector 5 de la velita II-A correspondiente a ese periodo de gestin del Consejo Comunal, este da se realiz una reunin con los voceros y voceras del Consejo Comunal la Velita II-A, donde los triunfadores efectuaron un donativo de los libros de actas y los instrumentos para ser aplicados en la obtencin de la informacin. Los aspectos tratados en la reunin fueron: la distribucin de los encuestadores por manzanas y encuestadores. la entrega de material por grupos de

El primer censo se realiz a partir del 1 de agosto de 2010, en apoyo al Consejo Comunal y en vista de la proximidad de las elecciones para elegir a los nuevos representantes de las voceras y comisiones de trabajo.Como objetivo de esta actividad se tuvo determinar el nmero de habitantes del sector 5, discriminando la poblacin por sexo, edad, nivel de instruccin entre otros aspectos. De igual manera se caracteriz los tipos de familias y viviendas.

El desarrollo de esta actividad arrojo un nmero total de 235 familias para 1.198habitantes. Posterior al censo y luego de haber procesado la informacin obtenida con la aplicacin de los instrumentos, la comisin electoral elegida con anterioridad procedi a realizar las elecciones, actividad donde asistieron los triunfadores del PFG Estudios Jurdicos en calidad de observadores.

Cabe destacar que en la aplicacin de del primer censo se evidencio una buena receptividad de la comunidad, siendo que el nico problema, fue el abordaje de un grupo de manzanas sin apoyo continuo e guas o lderes de la zona, lo que limit en tiempo la obtencin de la informacin.

El 5 de Agosto del ao 2013, se inicia con la programacin del segundo censo socioeconmico y demogrfico del sector 5 de la Velita II-A coordinado por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), censo que en el caso particular del proyecto comunitario permitir actualizar los datos obtenidos en el censo realizado en el ao 2010.El objetivo de la actividad consisti en levantar el registro comunitario socio-demogrfico de la Velita II-A.

Los primeros contactos se realizaron con los voceros Magdalena Castro de la unidad de Contralora y Edixon Pea de la Unidad de Administracin. Estos propusieron la ejecucin del censo con el apoyo del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), quien adems de contar con las tcnicas adecuadas, refrendara los resultados en la aplicacin de los instrumentos. En esta primera reunin se acord canalizar un encuentro con el INE- Falcn a travs de la vocera Magdalena Castro, quien adems funge como funcionaria de dicha institucin publica.

Posterior a esta primera reunin, se efecta una entrevista con los funcionarios del Instituto, donde se acuerda conjuntamente con voceros del Consejo Comunal la Velita II-A, realizar el censo o Registro Comunitario Sociodemogrfico, pero previo a ello se programa una serie de talleres de

induccin para la aplicacin del mismo, a partir del da 28 de agosto del 2012, con la participacin de los triunfadores del PFG-EJ y miembros del Consejo Comunal. Continuando con los talleres los das 02 y 09 de septiembre del mismo ao, en ese ltimo taller se entregan los instrumentos para ser aplicados en el lapso comprendido del 18/02/2013 al 13/05/2013.

La actividad presento innumerables inconvenientes, comenzando con la tarda incorporacin del Consejo Comunal la Velita II-A, una difcil metodologa de

organizacin del micro-rea para el levantamiento de la informacin y lo engorroso del llenado de los instrumentos aplicados. De igual manera se debe mencionar la entrada de la poca decembrina, donde la mayora de los triunfadores disfrutan de vacaciones y por tal motivo se postergo la aplicacin del instrumento u encuesta.

Los instrumentos o encuestas para recabar la informacin fueron aplicadas en el lapso comprendido del 5 de agosto del 2013 al 20 de septiembre de 2013, posteriormente fueron evaluados por el INE, para realizar los correctivos pertinentes y programar relativo al procesamiento y transcripcin de datos. La transcripcin y procesamiento de datos se inici a partir del 1 de octubre de 2013, culminando dicha actividad el da 10 de octubre de 2013, fecha en la cual se formaliza ante el INE la culminacin del censo. Anexo N 11. Comunicacin

Planificar conjuntamente con el Consejo Comunal la Velita II-A Actividades de Formativas, Organizativas y Jurdicas sobre la disposicin de desechos slidos.

El 18 de febrero del 2011, se realizo la arborizacin y operativo de limpieza de la avenida 2. La actividad consisti en la limpieza de los drenajes de la avenida 2 y remozamiento de blocares, la siembra de rboles de sombra de la especie

Azadirachtaindica o comnmente llamados rbol Nin, los cuales fueron criados por los triunfadores del PEGEJ. El objetivo de la actividad se dirigi a promover una conciencia ambientalista en los habitantes del sector 5 y reas circunvecinas, incentivando y formando mediante el ejemplo, los valores de cooperacin y conservacin del ambiente.

La limitacin ms resaltante en esta actividad, fue que aun cuando se informo a la comunidad beneficiaria, se cont poca participacin, con la excepcin de la Vocera de Ambiente del Consejo Comunal, la Docente de Aula Milagros Prez, quien por lo dems ofreci un importante apoyo. De igual manera se conto con el apoyo del organismo publico FUNDAREGION, adscrito a la Gobernacin

Bolivariana del Estado Falcn, el cual contribuyo con el aporte de las bolsas, herramientas y camiones para botar la basura recolectada.

El 13 de Marzo del ao 2012, son retomadas las actividades para desarrollar el TEG en el sector 5 de la Velita 2-A, en esa direccin se da inicio a las mismas con un contacto con los voceros del consejo comunal la Llama de la Velita en las personas de Edixon Pea de la Unidad de Administracin, Mara de Loyo de la Unidad de Educacin y Milagros Prez de la Unidad de Ambiente. La actividad tuvo el objetivo de replantear el proyecto comunitario conjuntamente con los voceros del consejo comunal. Se utilizo la tcnica de la entrevista.

Es importante sealar que no se presentaron inconvenientes durante la actividad, sino por el contrario se conto con el apoyo irrestricto de los voceros y voceras de la organizacin de base. Desde entonces se han realizado reuniones permanentes, en las que los planteamientos y consultas han sido el norte del proyecto, en procura del uso de la metodologa Investigacin, accin, participativa y transformadora (IAPT) y en la consecucin del apoderamiento de la comunidad de las distintas herramientas en la solucin de sus problemas. A partir del 07 de Mayo del 2012, se inician los preparativos para realizar un evento o actividad denominado Conversatorio sobre Derechos Humanos Ambientales. La actividad tuvo como objetivo formar a la comunidad sobre los derechos ambientales como derechos humanos de tercera generacin. Anexo N 12. Comunicacin

El conversatorio tuvo como ponente a la Defensora del Pueblo capitulo Falcn y en la misma se desarrollo los derechos ambientales y como activarlos y defenderlos, en el marco de un desarrollo sustentable. La Defensora del Pueblo aprovech la ocasin para exhortar a los vecinos a que acudan a los organismos competentes para anteponer sus denuncias en procura de la defensa del ambiente.

Cabe destacar que esta actividad se efectu el da 07 de Junio y conto con el apoyo del Consejo Comunal la Velita II-A, el evento tuvo una asistencia masiva de la comunidad. No se presentaron inconvenientes durante el desarrollo de la actividad. Anexo N13 lista de asistencia

Los propuestas efectuados por los vecinos asistentes fueron dirigidas a declarar las reas circunvecinas de las Velitas como Parque recreacional y

deportivo, esto con relacin a la masiva asistencia de deportistas y diversas personas que acuden durante las tardes a realizar caminatas y carreras en los alrededores; convocar un Gabinete de Gobierno para discutir y buscar solucin a la disposicin de desechos slidos en la avenida 2; promover la creacin de una normativa socio-ambiental aplicable al sector 5; impulsar la conformacin de una Brigada Ambientalista entre otros.

El 09 de Mayo de 2013, se realiz la actividad donacin de una cesta de alimentos al Consejo Comunal la Velita II-A, para ser entregada a una Madre de bajos recursos en el marco de la celebracin del da internacional de las Madres. La actividad tuvo como objetivo Contribuir con la celebracin en homenaje al da de las Madres, estrechando lazos con el consejo comunal y con el desarrollo del acervo cultural del sector 5 de la velita II-A.

En la actividad participo la vocera de contralora del Consejo Comunal, Licda. Magdalena Castro y los triunfadores de PFGEJ de la Aldea San Antonio, posteriormente el donativo se hara llegar a una Madre de bajos econmicos de la comunidad.

El da 22 de Mayo de 2013 se realizo la actividad denominada Conversatorio sobre normas jurdicas y ambiente comunitario, la misma tuvo como objetivo formar a los habitantes del sector 5, sobre los procedimientos para la realizacin de denuncias y peticiones a nivel de la Oficina Municipal de Ambiente (OMA) adscrita a la Alcalda del Municipio Miranda. En la actividad participaron como ponentes funcionarias de la Alcalda, la comunidad en general, el Consejo Comunal y los Triunfadores PFGEJ como organizadores del evento. Anexo N 14

Las tcnicas utilizadas consistieron en convocatorias personalizadas y charlaconversatorio, permitiendo de esta manera la participacin activa de los asistentes. Se recibieron por parte de la comunidad y dirigida a los funcionarios de la OMA, denuncias sobre problemas de contaminacin tales como abandono de automvil chatarra en el estacionamiento del sector 5 y drenaje de aguas servidas directamente a la calle, situacin que amerito la supervisin inmediata de los funcionarios. De igual manera se procedi con la vocera de educacin, a registrar los nios y nias, con una asistencia de 20 nios y niascon el fin de organizar la brigada infantil ambientalista.

Ejecutar

los

Mecanismos

para

la

Conformacin

de

una

Brigada

Ambientalista y la Aprobacin de una Normativa de Convivencia Socioambiental.

El da 20 de Agosto del 2013 se realiz una reunin inductiva para la conformacin de la Brigada Ambientalista del sector 5 de la Velita II-A, en la Sede de la Casa Hogar de Madres Adolescentes Mam Pancha. Esta actividad se ejecut con la participacin del Ministerio del poder Popular para el Ambiente, rgano rector en materia ambiental y el encargado de conformar y dar soporte jurdico a las Brigadas Ambientalistas. En representacin esta institucin asisti la Ingeniera Nancy Rodrguez, quien diserto sobre el tema de la contaminacin por desechos slidos en las zonas urbanas y el papel que juega el Ministerio del Ambiente, explicando sobre los requisitos y mecanismos para la conformacin de las Brigadas. Anexo N 15

Entre las limitaciones presentadas en la ejecucin del evento se pueden mencionar la poca asistencia de la comunidad, presumiblemente por la hora de realizacin de la actividad, la cual se efectu a las 2 pm de la tarde, aunado a lo distante del local o sitio de la reunin, ya que este queda fuera de las inmediaciones del sector.

El da 01 de noviembre de 2013 se realiz una reunin con las voceras del Consejo Comunal la velita II-A sector 5 con el objeto de planificar el proceso de formacin de la Normativa de Convivencia Socio Ambiental, en esta reunin se presenta un bosquejo de lo que pudiera significar para la comunidad este instrumento jurdico.

El da 05 de Noviembre del 2013, se efectu una reunin para la discusin con los Voceros del Consejo Comunal, de la Normativa de Convivencia Socioambiental de la comunidad de la Velita II-A, sector 5 Anexo 16 asistencias. Previo a la discusin, una comisin de triunfadores remiti el da 04 de Noviembre, copia de la propuesta a los voceros del Consejo Comunal para su revisin. La dinmica de la discusin consisti en la lectura del documento en sus 34 artculos, cuyos trminos se enmarco en una revisin crtica de la misma, donde en plenaria, los voceros y triunfadores dieron sus impresiones y observaciones para su inclusin definitiva.

Las limitaciones que han contextualizado la actividad de formacin de la normativa de convivencia socio ambiental son la poca participacin de la totalidad de los voceros del consejo comunal, sin embargo la presencia de los participantes ha permitido un aporte significativo a la elaboracin del instrumento jurdico.

La actividad de sistematizacin relacionada con la normativa se estructuro con la revisin de la Constitucin, Ley orgnicas del Ambiente, Ley orgnicas de los Consejo Comu nales, Ley de Gestin Integral de la Basura, Ordenanza Sobre la Creacin de la Oficina Municipal de Ambiente, decreto 84 emanado de la Alcalda del Municipio Miranda y las informacin recopiladas en el momento I y 2. Con la normativa se pretende incentivar la participacin ciudadana y a la vez aportar un instrumento jurdico que sirva de apoyo al Consejo Comunal la Velita II-A sector 5, y a la vez que determine los deberes y derechos ambientales en esta comunidad, sin exceptuar a la brigada infantil ambientalista en la mencionada comunidad. El da 16 de noviembre de 2013 se hace entrega de la Normativa de convivencia socio ambiental con las correcciones de lo dispuesto en mesa de trabajo el da 05-11-2.013, por los voceros y voceras participante del Consejo Comunal. Anexo N 17. Anexar normativa

El da 21 de noviembre de 2013 se dirigi comunicacin al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente con el propsito se solicitar los requisitos y a la vez

formalizar el requerimiento de apoyo por parte del Ministerio para conformar la Brigada Ambientalista de la Velita II-A sector 5. Anexo 18 comunicacion Paralelo a la solicitud, se han venido realizando encuentros con los voceros y voceras del Consejo Comunal a fin de ejecutar el censo de nios dispuestos a conformar la Brigada Ambiental, cabe destacar la participacin de la vocera de ambiente Milagro Prez. Entre las limitaciones surgidas durante las actividades para conformar la Brigada se puede mencionar la apata de los nios y nias para integrar la organizacin, sin embargo dicho problema se debe a la poca fluidez en la informacin impartida.

Logros y Soluciones

1. Se logro un diagnostico de la situacin problemtica del sector en estudio, soportado en la metodologa InvestigacinAccin Participativa y

Transformadora y reforzado con el censo socio demogrfico coordinado por el Instituto Nacional de Estadsticas, cuyos resultados estn a disposicin del Consejo Comunal y comunidad en general a travs de la pagina Webs del INE. 2. Formacin de los voceros del Consejo Comunal La Velita II-A y comunidad en general en temas relacionados con los Derechos Humanos en materia ambiental y las diferentes instancias gubernamentales en cargadas de velar por dichos derechos. 3. Conformacin de una organizacin de base de perfil ambientalista (Brigada Ambientalista), para promover actividades de conservacin. 4. Presentacin a los voceros del Consejo Comunal La Velita II-A,propuesta normativa para reglamentar la disposicin de desechos slidos en el sector.

Papel de las Instituciones

Las Instituciones Pblicas, tales como la Defensora del Pueblo capitulo Falcn, Ministerio Publico a travs de la Fiscala 16 con competencia Ambiental, el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, la Alcalda del Municipio Miranda, por medio de la Oficina Municipal de Ambiente (OMI), la Gobernacin de Falcn con FUNDAREGION y el Instituto Nacional de Estadstica (INE) en cuanto al proyecto, Componente Socio-jurdico de Participacin Ciudadana Dirigido a la Disminucin de la Contaminacin por Desechos Slidos en el Sector 5 de la urbanizacin la velita II-A, en su papel de hacer efectiva la tarea de cumplir las

normas jurdicas, han coadyuvado en aportes tcnicos para la formacin e intercambio de conocimientos con la comunidad.

Las distintas Instituciones se han ensamblado a los propsitos del Proyecto comunitario, para prestar un servicio acorde que permita a los habitantes del sector en estudio, promover soluciones para disminuir la contaminacin con desechos slidos, sin embargo, estos materiales contaminantes se producen todos los das por quienes habitan en la comunidad, de tal manera que le corresponde a las instituciones pblicas ser garantes, conjuntamente con la comunidad para preservar los espacios abiertos y comunes, y que implcitamente se cumpla el quinto (5) objetivo del Segundo Plan Nacional Socialista 2013-2019: contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la especie humana.

ANEXOS

Anexo N 02 (Croquis)

Anexo N 03

Tipos de Familia

29,63%

37,03%, Tradicional Monoparental Nuclear 33,34%

Grafico N 01 tipos de familia que habitan en el sector Fuente: Censo realizado por los triunfadores de estudio jurdicos (unidad Curricular Proyecto I) de la Aldea San Antonio-Furzan, en la comunidad de la Velita II-A, sector 5, el 06 de julio de 2010

Anexo N 04

Nivel Educactivo de la Poblacion

Preescolar Primera etapa Segunda Etapa Diversificado TSU Universitario Sin nivel

3% 20%

6%

28% 6%

23%

14%

Grafico N 02, nivel educativo de la Poblacin Fuente: Censo realizado por los triunfadores de estudio jurdicos (unidad Curricular Proyecto) de la Aldea San Antonio-Furzan, en la comunidad de la Velita II-A, sector 5, agosto 2013

Anexo N 05

Tasa de Ocupacin

otros 28%

Ocupados 26%

Desocupados 2% Estudiantes 7% Rentistas 23% Jubilados 7%

oficios de hogar 7%

Grafico N 03 tasa de ocupacin de la Poblacin Fuente: Censo realizado por los triunfadores de estudio jurdicos (unidad Curricular Proyecto I) de la Aldea San Antonio-Furzn, en la comunidad de la Velita II-A, sector 5, del Agosto 2013.

Anexo N 07

Efectos

Transmisin de enfermedades

Contaminacin del aire

Poca afluencia de personas a recrearse en el sector

Impacto paisajstico negativo Proliferacin de fauna nociva (roedores, cucarachas, moscas) Quema de Basura Proliferacin de malos olores

Contaminacin por Acumulacin de Residuos slidos

Inadecuada disposicin de los residuos slidos por colocarlos fuera del horario establecido

Servicio de recoleccin deficiente

Insuficientes contenedores para albergar con seguridad los residuos

Falta de normas de convivencia Causas

Aumento de la generacin de residuos per-cpita (1 Kg/per-da)

Poca conciencia ciudadana

Anexo N 8
Matriz FODA Comunidad de la Urbanizacin La Velita II -A sector 05 de la ciudad de Santa Ana de Coro, Parroquia San Antonio Municipio Miranda. FORTALEZAS 1.- Consejo Comunal legalizado 2.- Existencia de infraestructura de servicios pblicos. 3.- Disponibilidad de espacios fsicos o terrenos para la construccin de soluciones habitacionales y otras infraestructuras de utilidad pblica. 4.- Presencia de profesionales y estudiantes Universitarios. MAXI-MAXI F1-O1- Gestionar gabinetes intergubernamentales para discutir la problemtica local y sus posibles soluciones. F1-O2- Impulsar eventos de formacin sobre temas relacionados con la contaminacin ambiental. DEBILIDADES 1.- Divergencias en la Comunidad por la intromisin de Polticas Partidistas. 2.- Presencia delictiva. 3.- Desinters de la Comunidad en participar en la solucin de los problemas del sector. 4.- Desorganizacin y poca conciencia al irrespetar los lugares y horarios establecidos para la disposicin de la basura. 5.- Insuficiente nmeros de contenedores. MAXI-MINI O1-D1- Integrar a todos los vecinos de la Comunidad, asumiendo a travs de los entes Gubernamentales Polticas de inclusin. O1-D4- Solicitar al gobierno la dotacin de un mayor nmero de contenedores y gestionar las rutas o recorridos de recoleccin en funcin de la cantidad de basura producida. O4.D1- Promover acciones dirigidas a divulgar los mecanismos Normativos e instancia de participacin para el ejercicio directo de la Soberana Popular. MINI-MINI A1-F4- Activar jornadas de vigilancia comunitaria en las reas de disposicin de la basura. A2-D5- Gestionar el aumento de nmero de contenedores de basura por parte de la alcalda .

OPORTUNIDADES 1.- Presencia de los entes gubernamentales en la organizacin del sector. 2.- Participacin de la Universidad Bolivariana de Venezuela en el fortalecimiento de la Gestin Comunitaria. 3.- Presencia de las Misiones Gubernamentales. 4.- Existencia de Leyes y Normativas vigentes que impulsan la Organizacin Comunal.

AMENAZAS 1.- Personas ajenas al sector vierten basura en los lugares de uso exclusivo. 2.- Deficientes Polticas Gubernamentales para abordar el problema de contaminacin por Desechos Slidos. 3.- Insuficiente patrullaje y vigilancia Policial.

MINI-MAXI F1.A1- Constituir una Brigada de vigilancia Ambiental. F1.A2 Promover Asambleas de Ciudadanos para formular planes de desarrollo Comunal a los entes Gubernamentales. F1.A3- Proponer un plan en conjunto de vigilancia Policial Comunitaria. F3.A3 Elaborar un proyecto para la construccin de un Mdulo Policial.

Aqu va el rbol del problema y luego matriz F.O.D.A

Contenedores rebosados de basura (Av.3)

Canal embaulado con basura y monte (Av. 3)

Basura de todo tipo en La Av. 3

Aplicando el instrumento

Ejecucin de charla sobre derechos humanos ambientales

Asambleas de ciudadanos y ciudadanas

Colocacin de basura en la isla de la Av. 3

Bibliografa

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