Eficiencia

Eficiencia Energtica y Energas Renovables
Boletn IDAE n 8
TTULO DE LA PUBLICACIN Boletn IDAE: Eficiencia Energtica y Energas Renovables (N 8) AUTOR La presente publicacin ha sido elaborada por el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE)
...............................................................
Esta publicacin ha sido producida por el IDAE y est incluida en su fondo editorial. Cualquier reproduccin, parcial o total, de la presente publicacin debe contar con la aprobacin por escrito del IDAE. Depsito Legal: M-50859-2006
...............................................................
IDAE Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa C/ Madera, 8 E-28004-Madrid comunicacion@idae.es www.idae.es Madrid, octubre de 2006
ndice
ndice
Introduccin
.....................................................................................
1 Contexto Energtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 Eficiencia Energtica: Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2.1 Resumen de la ejecucin del Plan de Accin 2005-2007 en 2005 y 2006 . . . 43 2.2 Intensidad Primaria y Final en Espaa y la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 2.3 Anlisis Sectorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 2.3.1 Industria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 2.3.2 Transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 2.3.3 Usos Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 2.3.4 Transformacin de la Energa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3 Energas Renovables: Nuevo PER 2005-2010

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8
...................................
97
Las Energas Renovables en Espaa: el nuevo PER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Hidroelctrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Elica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Solar Trmica y Termoelctrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Solar Fotovoltaica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 Biomasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 Biogs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 Biocarburantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
.........................................................
4 Normativa y Apoyo Pblico
183
4.1 Actualidad Legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 4.2 Ayudas Pblicas y Subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
5 Relacin de Agencias y Asociaciones de Energa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Boletn IDAE n 8
Introduccin
Introduccin
El ao 2005 ha resultado clave para el sector energtico. El escenario de fondo ha estado marcado, en el mbito internacional, por un importante incremento del precio del petrleo y por los compromisos medioambientales derivados del Protocolo de Kioto, que obligan a orientar las polticas hacia un desarrollo energtico ms sostenible. La sostenibilidad del modelo energtico exige el desarrollo de fuentes renovables de energa competitivas y la contencin de la demanda energtica. Los esfuerzos para la consecucin de estos dos objetivos permitirn, en el mbito de la Unin Europea, liderar la estrategia mundial para detener el cambio climtico y mejorar la calidad del aire. Pero las energas renovables y la necesaria mejora de la eficiencia energtica desempean tambin un papel central en la consecucin del objetivo de asegurar el abastecimiento, frenando la creciente dependencia de la Unin Europea de la energa importada. El desafo energtico demanda, pues, una doble estrategia dirigida a diversificar las fuentes y contener en lo posible el consumo de recursos fsiles. Se trata, efectivamente, de una prioridad de la Unin Europea en su conjunto. Desde la Comisin Europea se insiste en la necesidad de contener o aminorar el aumento de la demanda energtica y aumentar el peso de los recursos renovables en la cesta energtica. El reciente Libro Verde para el sector energtico, de la Comisin Europea, recoge en su propio ttulo los tres grandes objetivos de la poltica energtica europea: Estrategia europea para una energa sostenible, competitiva y segura. Es decir, los objetivos no son otros que la sostenibilidad, la competitividad y la seguridad de abastecimiento. Espaa viene realizando durante los ltimos aos importantes esfuerzos por aumentar la capacidad de cobertura de sus necesidades energticas con fuentes renovables. No obstante, algunos factores como el notable aumento de la demanda energtica y la baja hidraulicidad registrada, frenan el impacto de estos esfuerzos, de manera que, en trminos relativos, la produccin con energas renovables no aumenta y el porcentaje de cobertura de los consumos de energa
primaria sigue siendo de alrededor del 6%, a pesar de los progresos alcanzados en las diferentes reas. El aumento de la demanda ha tenido fiel reflejo en los indicadores de intensidad energtica espaola, que presentan una tendencia divergente de la media de la U.E. de los 15 creciente el primero y decreciente el segundo, lo que supone un serio obstculo a la competitividad de los productos y servicios espaoles en el exterior. En el caso de Espaa, hay que considerar adems la vulnerabilidad que le imprime su alta dependencia del crudo y de los suministros externos. La aprobacin por parte del Gobierno durante el pasado ao del Plan de Accin de la Estrategia de Eficiencia Energtica 2005-2007 y del Plan de Energas Renovables 2005-2010 constituye un hito de gran trascendencia y oportunidad en este sentido. Se trata de planes ambiciosos en sus objetivos, pero tambin realistas y solventes, por las medidas y compromisos financieros que incluyen y por el reparto equilibrado de responsabilidades que se propone para abordar su desarrollo. Son, en definitiva, la expresin de un claro compromiso de la poltica energtica espaola con la eficiencia energtica y las energas renovables. La presente edicin del Boletn IDAE de Eficiencia Energtica y Energas Renovables, que hace la nmero 8, dedica gran parte de su contenido a evaluar el primer ao de vida de estos dos nuevos instrumentos, elementos clave de la poltica energtica del Gobierno y ofrece, como ya suceda en la anterior, dos grandes bloques dedicados a la Eficiencia Energtica y a las Energas Renovables respectivamente. En ellos se recoge un repaso de lo ms relevante de dichas planificaciones y de la situacin de los diversos sectores y reas de actividad consideradas en cada caso. Previamente, el Captulo 1 del Boletn, como viene siendo habitual, presenta un anlisis de la evolucin de la economa espaola y europea y de los precios del petrleo, que condicionan los precios de los productos energticos interiores y determinan, en mayor o menor medida, la rentabilidad de las inversiones para la mejora de la eficiencia energtica. Asimismo, se incluye informacin sobre el consumo de energa primaria por fuentes tanto en Espaa como en la UE-15 y la UE-25, y sobre el consumo de energa final por fuentes y sectores.
Boletn IDAE n 8
Tambin se hace referencia al grado de dependencia exterior, al comportamiento de la demanda energtica, a la estructura de la generacin elctrica y a algunos otros indicadores, como el consumo per cpita. El captulo se cierra con cuadros resumen de las tarifas reguladas, primas e incentivos aplicables a la electricidad producida por las instalaciones en Rgimen Especial, en porcentajes de la tarifa elctrica media o de referencia de cada ao, y las aplicadas durante 2006, as como al precio de la energa elctrica en Rgimen Especial hasta el ao 2005. El Captulo 2, Eficiencia Energtica: Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica, est dedicado ntegramente a informar sobre el desarrollo de dicho Plan y al anlisis de los principales indicadores de eficiencia energtica en Espaa y en el contexto europeo. Incluye una evaluacin sectorial en el que se repasan, para cada uno de los grandes mbitos de consumo, las principales claves de actividad, reparto por fuentes, etc. El Plan de Accin tiene por objetivo la consecucin de un volumen de ahorro equivalente al 8,5% de las necesidades energticas del ao 2004, durante todo su periodo de vigencia. Contiene un conjunto de medidas econmicas, normativas y de promocin dirigidas, tanto a los sectores consumidores finales de energa, como a los sectores transformadores. Este Plan es, asimismo, una plataforma de colaboracin y coordinacin de actuaciones entre las diferentes Administraciones Pblicas la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales, estas ltimas, a travs de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias y entre los agentes pblicos y privados. Con el Plan de Accin se persigue contener el crecimiento de la intensidad energtica final y primaria y disminuir en lo posible la divergencia que se observa con los pases de la Unin Europea, objetivo que parece ir acercndose, a la luz de los ltimos datos. Responde tambin a la necesidad de limitar las elevadas tasas de dependencia energtica exterior y de facilitar, al mismo tiempo, que pueda avanzarse hacia una mayor cobertura de la demanda primaria con recursos renovables. Todo ello contribuir a frenar el crecimiento en las emisiones de gases de efecto invernadero y al cumplimiento de nuestros compromisos en el marco del Protocolo de Kioto.
El Captulo 2 da cuenta, en primer lugar, de las actuaciones ms importantes llevadas a cabo en cada sector en el marco del Plan de Accin. Se ofrece posteriormente un resumen de la evolucin ms reciente de los consumos y de los principales indicadores de eficiencia energtica, entre ellos el de intensidad primaria, que refleja una cierta inflexin favorable en 2005. Es reseable el importante nivel de colaboracin alcanzado con las Comunidades Autnomas para el desarrollo de las medidas del Plan, sobre la base de Convenios Especficos firmados entre la Consejera u Organismo competente en cada caso y el propio IDAE y en el marco de un modelo de gestin compartida. Durante 2005 se firmaron convenios con 17 Comunidades Autnomas para el desarrollo de ocho medidas comunes de carcter prioritario que abarcan actuaciones en diversos sectores de consumo. Los sectores considerados en el Captulo 2 son los mismos que en el propio Plan de Accin: Industria, Transporte, Usos Diversos y Transformacin de la Energa. Para el sector transporte, este Boletn incorpora como novedad la comparacin con pases de nuestro entorno del nmero de vehculos por cada mil habitantes y el porcentaje de vehculos de gasolina y gasoil en cada uno de los pases y en la UE. En el caso del sector transformador se incluye una amplia informacin sobre la cogeneracin, con datos sobre potencia, produccin, plantas instaladas, distribucin geogrfica y sectorial, tamao medio, combustibles, tecnologas, etc. Cabe destacar algunas medidas puestas en marcha en el marco del Plan de Accin durante el ejercicio. Entre ellas, la preparacin de sendas Guas Metodolgicas para la elaboracin e implantacin de planes de movilidad urbana y de planes de transporte en empresas, de una Gua Tcnica para el aprovechamiento de luz natural y de un Modelo de Contrato de servicios energticos y mantenimiento en edificios de las Administraciones Pblicas. Se inici tambin la imparticin de cursos de formacin a gestores energticos municipales, vendedores de electrodomsticos y agricultores y ganaderos. Ya fuera del ejercicio, en marzo de 2006, debe sealarse la entrada en vigor del Cdigo Tcnico de la Edificacin, del que se espera puedan derivarse importantes ahorros en el sector durante los prximos aos.
Introduccin
En relacin con el nuevo Plan de Energas Renovables 2005-2010, hay que recordar que el propio aumento de la demanda de energa constituy en su momento una primera razn que justificaba la necesidad de dicho Plan. La segunda fue la conveniencia de incorporar a los instrumentos de planificacin espaoles los objetivos indicativos a los que hacan referencia las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE, relativos, respectivamente, al consumo de electricidad renovable sobre el consumo elctrico bruto, y al consumo de biocarburantes sobre el total de gasolinas y gasleos para el transporte. Adems, era necesario evaluar la potencial aportacin de las energas renovables a la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, en el marco del Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisin de CO2. El nuevo PER 2005-2010 identifica las actuaciones que deben llevarse a cabo, desde las diversas Administraciones Pblicas y en diferentes mbitos territoriales, para favorecer una mayor penetracin de las energas renovables en nuestro abastecimiento energtico. El Plan responde, bsicamente, a la necesidad de aumentar la capacidad de produccin y el consumo de estas energas con vistas a facilitar la cobertura del 12% de las necesidades energticas interiores en el ao 2010, asumiendo el objetivo indicativo que ya propusiera para la Unin Europea el Libro Blanco de 1997. Se proponen para ello medidas de tipo legislativo y econmico, incluyendo entre estas ltimas el apoyo directo a la inversin en determinadas tecnologas, ayudas a la produccin o las exenciones fiscales y el incentivo de actividades de investigacin, desarrollo e innovacin. Los objetivos globales de este nuevo Plan, que se detallan en el Captulo 3 del presente Boletn, representan una aportacin estimada de estas energas al consumo de energa primaria del 12,1% en el horizonte del ao 2010, una produccin elctrica con estas mismas fuentes del 30,3% del consumo bruto de electricidad, y un consumo de biocarburantes del 5,83%
sobre el consumo de gasolina y gasleo previsto para el transporte en ese mismo ao. El Boletn revisa la situacin de las distintas reas renovables en Espaa en trminos de consumo, potencia y produccin, tanto elctrica como trmica, y hace un repaso de la evolucin de las diferentes reas desde 1998 hasta 2005 en cuanto a valores energticos y econmicos. En relacin con el propio Plan, se ofrece un resumen de la evolucin a lo largo del primer ao en lo que hace referencia a cumplimientos en energa primaria, potencia/energa, inversiones y apoyos pblicos. La estructura del Captulo 3 es similar a la de ediciones anteriores del Boletn, incluyendo los siguientes apartados correspondientes a las principales reas de produccin con energa renovable: hidroelctrica, elica, solar trmica y termoelctrica, solar fotovoltaica, biomasa, biogs y biocarburantes. Para cada una de las reas se hace referencia a la situacin a nivel mundial, se identifica la posicin de Espaa en el marco de los 25 pases de la Unin Europea y, para finalizar, se proporciona informacin sobre el avance hasta finales de 2005, incluyendo datos sobre innovaciones tecnolgicas en algunos casos de especial relevancia. Se detalla en cada tecnologa la nueva capacidad instalada y acumulada (superficie de captacin en el caso de solar trmica), su distribucin por Comunidades Autnomas y la produccin energtica alcanzada. Finalmente, en los Captulos 4 y 5, dedicados respectivamente a Normativa y Apoyo Pblico y Relacin de Agencias y Asociaciones de Energa, se repasan las principales novedades normativas relacionadas con las energas renovables, la eficiencia energtica, el mercado elctrico y el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. Se especifican las ayudas pblicas de las Comunidades Autnomas y las convocatorias de subvenciones ms recientes, y se facilita una relacin de las principales agencias regionales y locales con competencias en materia de eficiencia energtica y energas renovables.
Contexto Energtico
Boletn IDAE n 8
10
Contexto Energtico
del petrleo, ha sido el responsable de casi las dos terceras partes de la ampliacin del dficit comercial espaol, a pesar del aumento de las exportaciones registrado en el primer trimestre de 2006, segn recogen los informes de coyuntura econmica del Ministerio de Economa y Hacienda. En el pasado Boletn IDAE n 7 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables, se daba cuenta de la aprobacin del Plan de Dinamizacin de la Economa e Impulso a la Productividad, presentado en febrero de 2005, y que inclua algunas actuaciones destacadas que afectaban al sector energtico y, ms concretamente, a las polticas de eficiencia y de fomento de las energas renovables. Este Plan ha sido revisado en marzo de 2006 e incluye medidas adicionales para introducir mayor competencia y eficiencia en los mercados energticos y para orientar la retribucin de las actividades reguladas en el sector hacia la eficiencia y la seguridad del suministro. El propio Plan prev, por tanto, la actualizacin de los regmenes jurdicos y econmicos de la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial. Respecto a las medidas incluidas en el Plan de febrero de 2005, relativas a la elaboracin de un procedimiento reglado para el establecimiento de instalaciones de produccin de energa elctrica dentro del dominio pblico martimo-terrestre (parques elicos marinos), la propuesta de racionalizacin del incentivo de las cogeneraciones con potencia instalada superior a 50 MW y las medidas de apoyo a la biomasa, se ha avanzado, en mayor o menor medida, en ellas. En relacin con las instalaciones elicas offshore, existe un borrador de Decreto actualmente en trmite de consulta en la Administracin y la Comisin Nacional de la Energa, mientras que el Real Decreto-Ley 7/2006, de 23 de junio, por el que se adoptan medidas urgentes en el sector elctrico avanza en medidas para el fomento de la cogeneracin o de la utilizacin de biomasa para generacin elctrica, eliminando la banda de retribucin del 80%-90% para las instalaciones de generacin de energa elctrica en rgimen especial establecida en la Ley 54/97 del Sector Elctrico.
Contexto Energtico
La economa espaola mantiene e, incluso, incrementa el diferencial de crecimiento con la Unin Europea de los 15 en el ao 2005, hasta los dos puntos porcentuales.
La economa espaola sigue creciendo a buen ritmo, de la mano del consumo y la inversin, principalmente, en construccin. La aportacin de la demanda externa al PIB es, de acuerdo con los primeros registros de 2006, menos negativa que en el ltimo trimestre de 2005 en definitiva, el aumento de las importaciones en la Unin Europea se traduce en una mejor evolucin de las exportaciones espaolas. En cualquier caso, las previsiones de la Comisin Europea sobre la economa espaola, que en principio apuntaban un ligero retroceso en la tasa interanual de crecimiento del PIB para 2006, por debajo de las previsiones macroeconmicas del Gobierno para este mismo ao, no parecen confirmarse, a la luz de lo datos ms recientes sobre la evolucin de la economa durante el presente ao. La construccin sigue siendo el sector con mayor ritmo de aumento del Valor Aadido Bruto, aunque se observa cierta aceleracin del sector industrial debido al incremento de las exportaciones. La inversin en bienes de equipo contina creciendo a un ritmo notable, mientras se acelera la inversin en vivienda y el consumo privado se mantiene fuerte. El aumento de los precios del petrleo constituye una amenaza seria a las posibilidades de crecimiento de las economas europeas y, globalmente, de la economa mundial las previsiones del Fondo Monetario Internacional (FMI) apuntan un valor medio del petrleo en 2006 de 61,25 dlares/barril y, en 2007, de 63 dlares/barril. En Espaa, el dficit energtico, ms acusado como resultado de la subida de los precios
Los precios del petrleo superan los 60 dlares/barril (e, incluso, los 65 dlares/barril) en media mensual. El aumento de los precios de las materias primas energticas aumenta el dficit comercial de las
11
Boletn IDAE n 8
economas ms dependientes del exterior, entre ellas, la espaola. De nuevo, la elevada dependencia espaola del petrleo pone en riesgo el crecimiento econmico en el medio y largo plazo.
Los precios del petrleo se incrementaron un 15% (en media mensual) durante la segunda mitad del ao 2005, para volver a subir casi un 21% adicional hasta junio de 2006 con respecto a los precios del mes de diciembre de 2005. La subida de los precios del crudo compromete las posibilidades de crecimiento de las economas occidentales. Espaa importa el 80% de la energa que consume, lo que no slo supone un porcentaje muy superior al de la media de la Unin Europea, sino que representa un porcentaje creciente desde comienzos de la dcada de los noventa, cuando la dependencia se situaba por debajo del 70%. El aumento de la demanda energtica en nuestro pas absorbe los incrementos notables de la produccin energtica autctona, basada en recursos renovables,
por lo que es urgente definir un nuevo modelo energtico para Espaa y anticipar las opciones de oferta que sean capaces de cubrir una demanda que, necesariamente, habra de moderarse para no generar una presin excesiva sobre los precios interiores. El diferencial de inflacin con la Unin Europea se mantiene claramente por encima del punto porcentual, lo que reduce la competitividad de nuestras exportaciones y empeora el dficit comercial. La moderacin del gasto pblico prevista por el Gobierno para asegurar, de nuevo, un supervit de las cuentas pblicas en el ao 2007 contribuir a la contencin de la demanda interna y, por extensin, de los precios, con el objetivo ltimo de mejorar la competitividad. Del mismo modo, en el sector energtico, la revisin del Plan de Dinamizacin de la Economa e Impulso de la Productividad presentada por el Gobierno en marzo de 2006 pretende incrementar la competencia y la eficiencia en los mercados energticos, actualizando los regmenes retributivos de las actividades de distribucin de electricidad y gas, impulsando la contratacin bilateral y a plazo de energa
Producto Interior Bruto a precios de mercado (Crecimiento anual en % del ao anterior)
Fuente: INE/EUROSTAT.
12
Contexto Energtico
Evolucin de los precios de importacin del crudo de petrleo
Fuente: Sntesis de Indicadores Econmicos. Subdireccin General de Previsin y Coyuntura (Ministerio de Economa).
elctrica e, incluso, instalando, de forma generalizada, contadores telemedidos de los consumos que permitan un mejor conocimiento y gestin de la demanda elctrica y, en ltima instancia, una reduccin de los consumos y de la potencia necesaria para atender la demanda. En definitiva, se pretende contener el aumento de los precios finales de la electricidad y el gas, para lo que se requieren, igualmente, estrategias bien definidas de diversificacin de las fuentes de abastecimiento para limitar el impacto de los precios de las fuentes importadas.
El aumento del consumo de energas renovables no hidrulicas, de 707.000 toneladas equivalentes de petrleo lo que supone un aumento del 11,5% con respecto al ao anterior fue absorbido, ntegramente, por el aumento de la demanda. Al incremento de la demanda energtica se aadi la reduccin de cerca del 40% de la produccin hidroelctrica, como resultado del mal ao hidrulico: en el ao 2005, el aumento de las renovables no hidrulicas no pudo siquiera compensar el decremento de la produccin elctrica en centrales hidrulicas. De entre las fuentes renovables no hidrulicas, la biomasa tiene el mayor peso en la cobertura de los consumos de energa primaria, ligeramente por debajo del 3%. La energa elica sigue a la biomasa en cobertura de la demanda: el 1,2% en 2005, frente al 1,0% del ao 2004. La elica y la fotovoltaica son las nicas que incrementan su participacin en el total, la segunda manteniendo, sin embargo, un porcentaje bastante menor del orden del 0,005% del total. Entre las fuentes convencionales, el consumo de gas natural aumenta un 18% con respecto al ao 2004,
La demanda energtica aumenta en 2005 a un ritmo inferior al del Producto Interior Bruto: mientras la primera lo hace al 2,6%, el segundo lo hace al 3,5%, lo que supone un descenso por primera vez desde el ao 2001 de la intensidad primaria del orden de 4 dcimas de punto.
No obstante, todava queda mucho por hacer en eficiencia energtica para conseguir incrementar la participacin de las energas renovables hasta el 12% fijado como objetivo para el ao 2012, ya que en el pasado ejercicio la participacin de estas fuentes se redujo al 5,9%.
13
Boletn IDAE n 8
Precios de importacin del crudo de petrleo, 1996-2006 (dlar/barril) Enero Febrero Marzo
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 16,504 22,160 15,693 9,754 25,135 24,692 18,455 30,188 30,935 37,643 57,324 17,198 21,223 14,638 10,227 25,366 26,445 19,190 31,715 30,920 39,628 58,839 17,659 20,247 13,105 9,898 27,023 24,681 21,053 31,771 31,174 46,382 57,546
Abril
18,399 17,111 12,890 12,081 24,606 23,279 23,351 26,842 31,055 46,610 62,088
Mayo
18,386 17,130 12,842 14,305 23,607 24,650 25,116 25,925 34,722 45,272 66,748
Junio
Julio
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

18,985 17,230 11,042 18,310 26,427 24,084 24,747 27,469 38,014 55,323 19,768 18,113 12,321 20,345 28,635 24,908 26,753 27,363 38,739 58,811 21,630 18,948 12,890 22,432 30,227 21,247 27,175 28,403 44,283 52,961 22,553 19,651 11,218 21,421 30,079 19,404 24,790 28,448 42,645 52,254 21,617 17,963 9,920 22,367 29,573 18,610 26,339 29,219 38,474 52,602
18,482 18,385 18,632 16,438 12,029 10,823 14,204 15,068 27,926 27,072 26,636 25,465 23,982 24,783 25,682 26,316 34,021 35,554 45,892 51,500 63,437
Precios de importacin del crudo de petrleo, 1996-2006 (euro/barril) Enero Febrero Marzo
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 12,774 18,216 14,422 8,408 24,808 26,322 20,891 28,437 24,531 28,684 47,350 13,346 18,209 13,452 9,122 25,797 28,693 22,049 29,432 24,458 30,434 49,307 13,774 17,615 12,083 9,096 28,023 27,149 24,043 29,420 25,438 35,158 47,878
Abril
14,554 14,938 11,820 11,296 25,984 26,096 26,363 24,748 25,900 36,030 50,602
Mayo
14,746 14,903 11,583 13,461 26,062 28,200 27,402 22,399 28,923 35,674 52,263
Junio
Julio
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

14,789 16,058 10,026 17,266 29,228 26,757 25,316 24,667 31,209 45,033 15,577 16,465 10,670 19,368 32,844 27,349 27,288 24,408 31,727 47,990 17,196 16,921 10,802 20,951 35,366 23,457 27,691 24,285 35,471 44,064 17,659 17,254 9,636 20,714 35,132 21,849 24,765 24,323 32,837 44,364 17,294 16,167 8,442 22,121 32,974 20,862 25,865 23,784 28,702 44,396
14,749 14,469 16,396 14,876 10,922 9,860
13,693 14,556 29,434 28,805 31,217 29,590 25,109 24,981 22,035 23,132 28,033 28,977 37,723 42,797 50,179
una cifra ms alta que la media anual de los ltimos cinco aos, del orden del 13,9%. La creciente utilizacin del gas natural es el resultado de la puesta en operacin de ocho nuevas centrales de ciclo combinado durante el ao 2005, lo que ha elevado la participacin del gas natural en la generacin elctrica en rgimen ordinario hasta el 23,5%, desde el 14,4% del ao 2004. En cualquier caso, a pesar del incremento de la generacin elctrica en centrales de
ciclo combinado, la produccin elctrica en rgimen ordinario registra un porcentaje inferior al del ao anterior: el 77,4%, frente al 78,4% del ao 2004, lo que supone, de otro modo, un aumento de la cobertura de la produccin elctrica con el rgimen especial, que representa ya el 22,6% del total. En definitiva, la demanda energtica sigue aumentando a un ritmo cercano al 3% que, aunque en el pasado
14
Contexto Energtico
Consumo de energa primaria, 1999-2005 (ktep) 2005

Carbn Petrleo Gas natural Hidrulica* Resto Renovables** Nuclear Saldo elctrico TOTAL 21.183 14,6%
2004
20.921 14,7% 71.054 50,1% 24.671 17,4% 2.725 6.159 16.576 -260 1,9% 4,3% 11,7% -0,2%
2003
20.461 15,0% 69.313 50,8% 21.254 15,6% 3.533 5.696 2,6% 4,2%
2002
21.891 67.647 18.757 1.988 5.194 16.422 458 16,5% 51,1% 14,2% 1,5% 3,9% 12,4% 0,3%
2001
19.528 15,3% 66.721 52,2% 16.405 12,8% 3.528 4.652 2,8% 3,6%
2000
21.635 17,3% 64.663 51,8% 15.223 12,2% 2.535 4.241 2,0% 3,4%
1999
20.519 17,2% 63.041 52,9% 13.535 11,4% 2.246 4.020 1,9% 3,4%
71.785 49,3% 29.120 20,0% 1.679 6.866 14.995 -116 145.512 1,2% 4,7% 10,3% -0,1%
16.125 11,8% 109 0,1%
16.602 13,0% 298 0,2%
16.211 13,0% 382 0,3%
15.337 12,9% 492 0,4%
100% 141.846
100% 136.491
100% 132.358
100% 127.734
100% 124.890 100% 119.190 100%

* Incluye minihidrulica.
** En estos cuadros, se asume, de manera implcita, que toda la produccin nacional de biocarburantes se consume tambin dentro del territorio nacional. Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (Direccin General de Poltica Energtica y Minas) / IDAE.
Consumo de energa primaria por fuentes en Espaa, 2005
Solar Fotovoltaica 0,005% Solar Trmica 0,04% Geotermia 0,01% Biocarburantes 0,2% Carbn Nuclear Saldo elctrico Biogs 0,2% R.S.U. 0,3% Hidrulica Renovables 5,9%
14,6%
Petrleo
10,3%
-0,1%
49,3%
1,2%
Elica
1,2%
Biomasa Gas natural
20,0%
2,8%
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (Direccin General de Poltica Energtica y Minas) / IDAE.
ejercicio se haya traducido en una reduccin de la intensidad primaria, resulta un incremento elevado para alcanzar los objetivos de cobertura de la demanda con fuentes renovables y supone una prdida de competitividad de la economa espaola por aumentar el recurso a fuentes importadas (principalmente, gas natural).
La diferencia ms notable entre la estructura de la demanda energtica por fuentes en Espaa y la Unin Europea de los 15 es el mayor recurso al petrleo y sus derivados en el caso espaol. En Espaa, casi la mitad de los consumos energticos corresponden al petrleo, mientras que en la UE-15 este porcentaje se reduce por debajo del 40%.
15
Boletn IDAE n 8
La presencia de la energa nuclear en la Unin Europea de los 15 es mayor que en Espaa, mientras que el carbn y las energas renovables representan porcentajes de cobertura similares, de entre el 14 y 15%, el primero, y del 6%, las segundas. En definitiva, el menor peso del petrleo en la Unin Europea se cubre con un mayor recurso al gas natural y a la energa nuclear. La explicacin al menor uso de derivados del petrleo se encuentra en el menor peso del transporte en el total de los consumos finales, del orden de 7 puntos porcentuales menos en la Unin Europea. El transporte absorba en Espaa y en el ao 2004, prcticamente, el 40% de los consumos finales de energa, lo que le convierte en el sector prioritario del Plan de Accin de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica 2005-2007, aprobado en julio de 2005.
ampliacin) como en Espaa. No obstante, en Espaa, la biomasa representa un punto porcentual menos y la elica, por oposicin, un punto porcentual ms. En resumen, la elica que distingue, verdaderamente, el modelo energtico espaol cubre un 1% del total de las necesidades energticas globales, pero no alcanza, entre nuestros socios europeos, ms all del 0,3%.
Espaa es el quinto pas de la Unin Europea por consumo de energa primaria, pero se encuentra entre los diez pases concretamente, ocupando la novena posicin con menor consumo per cpita.
La distincin entre demanda energtica total y demanda por habitante es especialmente relevante cuando se evala el grado de cumplimiento de los objetivos establecidos en el marco del Protocolo de Kioto en trminos de limitacin del crecimiento (o, para algunos pases, reduccin) de las emisiones de gases de efecto invernadero. Mientras que Espaa es el pas de la Unin Europea que ms se aleja del cumplimiento del objetivo de no incrementar las emisiones de gases de efecto invernadero por encima del 15% con respecto a los niveles de 1990, en trminos de emisiones por habitante, su posicin relativa con respecto al resto no es la misma. En definitiva, los consumos energticos de los que dependen, directamente, las emisiones totales
La Europa ampliada presenta un mayor recurso al carbn para la cobertura de la demanda, algo ms de 3 puntos porcentuales adicionales. Este mayor recurso al carbn se traduce, por tanto, en un mayor potencial de reduccin de gases de efecto invernadero.
El peso de las energas renovables se mantiene en el 6%, tanto en la Unin Europea (antes y despus de la
Consumo de energa primaria por fuentes en la Unin Europea-15, 2004
Solar Trmica 0,04% Geotermia 0,3% Elica 0,3% Carbn Nuclear Saldo elctrico
14,8%
Petrleo
15,3%
0,1%
Hidrulica
1,6% 39,0%
Renovables 6,4%
Biomasa
4,1%
Gas natural
24,4%
Fuente: EUROSTAT.
16
Contexto Energtico
Consumo de energa primaria por fuentes en la Unin Europea-25, 2004
Solar Trmica 0,04% Geotermia 0,3% Elica 0,3% Carbn Nuclear Saldo elctrico
18,0%
Petrleo
14,6%
0,0%
Hidrulica
1,5% 37,2%
Renovables 6,3%
Biomasa
4,1%
Gas natural
23,9%
Fuente: EUROSTAT.
de gases de efecto invernadero crecen en torno al 3% interanual, pero los consumos per cpita estn todava lejos de los de algunos pases, como Alemania, para los que el cumplimiento del objetivo medioambiental parece resultar ms sencillo. Los consumos de energa primaria per cpita en Espaa son, incluso, inferiores a los de algunos pases de nueva incorporacin a la Unin Europea, como la Repblica Checa, Estonia, Chipre, Eslovaquia o Eslovenia.
interior se acercaba al 40% del total de la demanda, en el pasado ejercicio este porcentaje se ha reducido por debajo del 30%. Como se ha venido sealando en anteriores ediciones de este Boletn IDAE de Eficiencia Energtica y Energas Renovables y como se ha reiterado, asimismo, desde la Comisin Europea la elevada dependencia energtica de importaciones puede constituir un problema para la seguridad del suministro energtico a largo plazo, y los elevados precios del crudo pueden producir desequilibrios macroeconmicos como resultado de la repercusin en los precios interiores de las tensiones inflacionistas del petrleo y derivados. De hecho, Espaa mantiene un diferencial de inflacin que puede producir una brecha de competitividad con nuestros socios comunitarios y dificultar las exportaciones, con el consiguiente deterioro de la balanza comercial.
La dependencia energtica espaola aumenta por encima del 80% de la mano de los aumentos de la demanda, concretamente hasta el 82%.
La dependencia energtica del gas natural alcanza el 99,5%, mientras que la del petrleo se sita en el 99,8%. Puede decirse que la totalidad de los consumos de petrleo y derivados y de gas natural se cubren con importaciones. En cambio, el carbn utilizado para la cobertura de la demanda nacional es autctono en un 29,2%. El mayor recurso al carbn del ao 2005, derivado de la menor hidraulicidad, ha motivado, sin embargo, un aumento de la dependencia energtica tambin de este combustible: mientras que en el ao 2001 la produccin
Espaa es uno de los pases ms dependientes energticamente de la Unin Europea de los 25.
Excluidos algunos Estados insulares o con una reducida extensin geogrfica es el caso de Luxemburgo o Blgica, Espaa es, junto con Italia y Portugal, uno de los pases ms dependientes de la nueva Unin Europea. Espaa es, por tanto, ms dependiente del exterior de lo que lo son algunos de los nuevos Estados
17
Boletn IDAE n 8
Consumo de energa primaria en la Unin Europea-25, 2003 (ktep)
Alemania Francia Reino Unido Italia Espaa Polonia Holanda Blgica Suecia Repblica Checa Finlandia Austria Grecia Hungra Portugal Dinamarca Eslovaquia Irlanda Lituania Eslovenia Estonia Letonia Luxemburgo Chipre Malta 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 ktep
Fuente: EUROSTAT.
miembros que presentaban un mayor consumo per cpita: el consumo per cpita espaol es inferior al de la Repblica Checa o Estonia, pero tambin lo son, significativamente, las posibilidades de cobertura de nuestra demanda interna con produccin interior. El problema de la dependencia energtica debe abordarse desde una doble va. Por un lado, evaluando el peso del sector transporte en el total de la estructura de consumos y determinando las posibilidades de utilizacin de biocarburantes como alternativa a los carburantes de origen fsil. Por otro lado, evaluando las posibilidades de reduccin de la dependencia de importaciones para la generacin de electricidad. En este ltimo caso, la aceleracin de la puesta en marcha de nuevos proyectos de aprovechamiento de las energas renovables 100% autctonas contribuir a reducir la dependencia y el impacto sobre las elevaciones de los precios del crudo y del gas natural.
El consumo de derivados del petrleo en el sector transporte representa el 35% de los consumos finales de energa, mientras que el de derivados del petrleo y gas natural en todos los sectores consumidores finales excluidos, por tanto, los consumos para la generacin de energa elctrica supone el 68%. La demanda de petrleo y derivados y gas natural en los sectores finales representa, por tanto, el 50% de la demanda primaria o demanda energtica total, lo que significa que, actuando slo sobre la demanda energtica para generacin elctrica, no podra reducirse la dependencia por debajo del grado de dependencia medio de la Unin Europea: 50%. En definitiva, parece necesario incrementar de manera notable la penetracin del bioetanol y biodisel en mezclas con gasolinas y gasleos si se pretende reducir, de manera significativa, la dependencia energtica espaola.
18
Contexto Energtico
Consumo de energa primaria per cpita en la Unin Europea-25, 2003 (kep)
Luxemburgo Finlandia Suecia Blgica Holanda Francia Repblica Checa Alemania Austria Estonia Reino Unido Irlanda Dinamarca Chipre Eslovaquia Eslovenia Espaa Italia Grecia Hungra Lituania Polonia Portugal Malta Letonia 0 1.000
9.360 7.126 5.691 5.387 4.969 4.538 4.280 4.174 4.039 4.024 3.874 3.852 3.841 3.562 3.512 3.483 3.226 3.175 2.740 2.637 2.600 2.462 2.434 2.200 1.878 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000 kep
Fuente: EUROSTAT.
Los consumos de energa final aumentaron un 3,6% en el ao 2004, un porcentaje notablemente inferior al del ao 2003 y ligeramente por debajo de la media de crecimiento interanual desde el ao 2000. No obstante, esta tasa de variacin est afectada por el mayor o menor aumento de los consumos de energa para usos no energticos: descontados estos consumos localizados fundamentalmente en el sector industrial, los consumos
Grado de dependencia energtica (%) 1980
77
energticos aumentaron en 2004 un 4,8%, por encima de la media registrada desde el ao 2000.
El consumo de energa de los sectores consumidores finales (industria, transporte, residencial, servicios y agricultura) incluye el consumo de la energa incorporada como materia prima a los procesos productivos de la industria principalmente, naftas en el sector qumico o asfaltos en el sector de la construccin.
1985
64
1990
66
1995
72
1996
71
1997
73
1998
74
1999
77
2000
77
2001
76
2002
78
2003
79
2004
80
2005
82
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (Direccin General de Poltica Energtica y Minas). Nota: El grado de dependencia energtica est calculado a partir de las series de consumo de energa primaria sin consideracin de los consumos de biomasa trmica; la inclusin en las series de consumo de energa primaria de los consumos de biomasa y otras energas renovables distintas de la hidrulica, elica y fotovoltaica reducira el grado de dependencia energtica en, aproximadamente, 2 puntos porcentuales.
19
Boletn IDAE n 8
Dependencia energtica en la Unin Europea-25, 2003 (%)
Malta Chipre Luxemburgo Irlanda Portugal Italia Blgica Espaa Austria Grecia Eslovaquia Alemania Hungra Finlandia Letonia Eslovenia Francia Lituania Suecia Holanda Estonia Repblica Checa Polonia Reino Unido Dinamarca -40 -20 0 20 40 60 80 100 %
Fuente: EUROSTAT.
Los aumentos o decrementos de los consumos de energa final se ven afectados, consecuentemente, por la mayor o menor actividad de los sectores concretos en los que se consume energa como materia prima y, por lo tanto, no son indicativos de mejoras o empeoramientos de la eficiencia energtica. En este Boletn IDAE de Eficiencia Energtica y Energas Renovables se incluyen las cifras del consumo final incluidos consumos no energticos y de consumo energtico, es decir, excluidos los anteriores. Estas ltimas permitirn, una vez relativizadas por el VAB (o Valor Aadido Bruto de cada sector), evaluar la posible mejora de la eficiencia energtica si se ha requerido una menor cantidad de energa para producir una misma unidad monetaria de valor aadido, con respecto a perodos anteriores o empeoramiento, en caso contrario.
Los consumos energticos finales aumentaron en el ao 2004 un 4,8%, ms de un punto y medio sobre el incremento del Producto Interior Bruto en ese ejercicio. Por sectores, el consumo del sector industrial que representa un 31% del total aument un 4,0%. Los consumos del sector transporte se incrementaron tambin ligeramente por debajo de la media, un 4,6%, mientras que, en el lado opuesto, los consumos del sector residencial lo hicieron un 6,5%, y los del sector terciario, un 7,2%. Los sectores residencial y terciario, con un peso respectivo del 16,8% y del 9,6% en el total de los consumos finales, son los que han incrementado su consumo en mayor medida en el ao 2004. Con respecto a la evolucin sectorial observada en el ao 2003, el transporte parece haber desacelerado su ritmo de crecimiento. No obstante, estos tres sectores son sectores prioritarios del Plan de Accin de la Estrategia
20
Contexto Energtico
Consumo de energa final, 2000-2004 (ktep) Consumo Energtico Carbn Petrleo

2000
Industria Transporte Residencial Servicios Agricultura (*) TOTAL 2.466 0 55 25 0 2.546 5.593 31.593 4.149 1.647 4.541 47.524 9.127 0 1.995 604 91 11.818 7.408 362 3.774 4.328 434 16.306 1.302 51 2.019 63 16 3.452 25.897 32.007 11.993 6.666 5.083 81.646 8.231 320 0 0 28 8.579 34.128 32.327 11.993 6.666 5.111 90.224
Total Consumo Energtico
Consumo No Energtico
Total Consumo Final
Gas
Electricidad Renovables
2001
2002
2003
2004
(*) Incluye diferencias estadsticas. Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
21
Boletn IDAE n 8
Consumo de energa final, 2000-2004 (ktep) Consumo Energtico Carbn Petrleo

2000
Industria Transporte Usos Diversos TOTAL 2.466 0 80 2.546 5.593 31.593 10.337 47.524 9.127 0 2.690 11.818 7.408 362 8.536 16.306 1.302 51 2.098 3.452 25.897 32.007 23.742 81.646 8.231 320 28 8.579 34.128 32.327 23.769 90.224
Total Consumo Energtico
Consumo No Energtico
Total Consumo Final
Gas
Electricidad Renovables
2001
2002
2003
2004
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
de Ahorro y Eficiencia Energtica 2005-2007, aprobada en julio de 2005. Los sectores industriales mejorarn previsiblemente la eficiencia energtica de sus respectivos procesos, como resultado de las obligaciones que establecen los planes de asignacin de derechos de emisin de CO2. El Plan de Accin de la E4 se est desarrollando siguiendo un modelo de financiacin y gestin compartida entre la Administracin General del Estado y las Administraciones territoriales, que se instrumenta
mediante la firma de convenios entre el IDAE y las diferentes agencias regionales de energa en aquellas Comunidades Autnomas que cuenten con este organismo y la Consejera competente haya delegado determinadas funciones en la misma o, directamente, con la propia Consejera. En buena medida, los fondos para la financiacin del Plan provendrn de la tarifa elctrica: el Real Decreto 1556/2005, de 23 de diciembre, por el que se establece la tarifa elctrica para el ao 2006, dispone la cuanta necesaria para la financiacin del Plan, que no exceder de 173,46
22
Contexto Energtico
millones de euros y que se aplicar a la ejecucin de las medidas contenidas en los convenios firmados con las diferentes Comunidades Autnomas. A la mejora de la eficiencia energtica y la mejor gestin de la demanda, principalmente elctrica, contribuir tambin la instalacin generalizada de contadores telemedidos como los propuestos en la revisin del Plan de Dinamizacin de la Economa e Impulso a la Productividad, presentado en marzo de 2006. Los consumos elctricos crecen por encima del 4% en 2004, a un ritmo ligeramente inferior al del total de los consumos, mientras que los consumos de gas natural lo hacen al 7,6% y los del petrleo y derivados al 4,5%. El aumento de los consumos elctricos merece una especial atencin puesto que, ao tras ao, se superan las mximas demandas de potencia horaria en invierno y verano. En el ao 2005, la mxima demanda de potencia en invierno super en 5.654 MW la mxima del ao anterior, y, en verano, la potencia mxima requerida al sistema super tambin en 1.923 MW la del ao anterior. La mxima demanda de potencia en invierno (27 de enero de 2005) alcanz los 43.378 MW, mientras que, en verano (el 21 de julio), se situ en los 38.542 MW. Esos aumentos sucesivos de la demanda de potencia exigen la puesta en funcionamiento de nuevas centrales de produccin de energa elctrica que, en ocasiones, debern funcionar un nmero reducido de horas a lo largo del ao, lo que supone una ineficiencia econmica que puede corregirse con las oportunas medidas de gestin de la demanda. De hecho, durante el ao 2005, la potencia instalada aument en 5.255 MW, como resultado de la puesta en operacin de ocho nuevas centrales de ciclo combinado y del aumento de parques elicos.
Consumo de energa final por fuentes en Espaa, 2004
Renovables 3,9% 100% Electricidad 20,6% 80% Gas 16,8% 60%
40% Petrleo 56,3% 20% Carbn 2,5% 0%

Nota: Excluidos consumos no energticos. Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Consumo de energa final por sectores en Espaa, 2004
Agricultura* 3,5% 100% Servicios 9,6% Residencial 16,8% 80%
60% Transporte 38,9% 40%
Los consumos de petrleo y derivados representan un 56,3% de los consumos totales de energa final, seguidos de la electricidad, que absorbe un 20,6%. El carbn tiene ya una participacin residual en la cobertura de la demanda final y las renovables a pesar del esfuerzo por sustituir los combustibles fsiles convencionales por biomasa en la industria y la instalacin de paneles solares trmicos en los edificios representan todava un porcentaje no superior al 4%.
20%
Industria 31,1%
0%
Nota: Excluidos consumos no energticos. Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. * Incluidas diferencias estadsticas.
23
Boletn IDAE n 8
Consumo de energa final por fuentes en la Unin Europea-15, 2004
Consumo de energa final por sectores en la Unin Europea-15, 2004
100%
Calor 3,3% Renovables 4,0% Electricidad 20,4%
Agricultura 2,2% 100% Servicios 12,5%
80% Gas 23,9% 60%
80%
Residencial 26,1%
60% Transporte 31,6%
40% Petrleo 44,4% 20% Carbn 4,1% 0%

Fuente: EUROSTAT. Nota: Gases de coquera y horno alto incluidos bajo la categora Carbn.
40%
20%
Industria 27,7%
0%
Fuente: EUROSTAT.
Consumo de energa final por fuentes en la Unin Europea-25, 2004
Consumo de energa final por sectores en la Unin Europea-25, 2004
100%
Calor 4,2% Renovables 4,3% Electricidad 20,0%
Agricultura 2,5% 100% Servicios 12,5%
80% Gas 23,5% 60%
80%
Residencial 26,4%
60% Transporte 30,7%
40% Petrleo 42,7% 20% Carbn 5,4% 0%

Fuente: EUROSTAT. Nota: Gases de coquera y horno alto incluidos bajo la categora Carbn.
40%
20%
Industria 28%
0%
Fuente: EUROSTAT.
24
Contexto Energtico
La diferencia con la distribucin de los consumos finales de energa en la Unin Europea se localiza en el diferente peso del petrleo y derivados y del gas natural. Mientras que el gas natural representa el 24% de los consumos de la UE-15, slo cubre el 16,8% de los consumos finales en Espaa. Lo no cubierto por el gas natural en Espaa lo cubre el petrleo gasleos para calefaccin en el sector domstico y terciario y fuelleos en la industria, de manera que el peso de los derivados del crudo se sita en el 56,3% en Espaa frente al 44,4% de la Unin Europea antes de la ampliacin. La estructura de los consumos finales en la Unin Europea ampliada no difiere significativamente de la de la UE-15, salvo por un mayor recurso al carbn (en cerca de un punto y medio) y menor al resto de fuentes. Las renovables se sitan alrededor del 4% en Espaa y en Europa. Es previsible que los elevados precios de
los combustibles fsiles mejoren la rentabilidad esperada de las inversiones en nuevos equipos consumidores de biomasa para la generacin de calor para procesos industriales y de las inversiones en plantas de cogeneracin. Las reformas aprobadas por el Gobierno espaol e incluidas en el Real Decreto-Ley por el que se adoptan medidas urgentes en el sector elctrico para estimular formas eficientes de generacin de calor y electricidad de acuerdo con la Directiva 2004/8/CE, relativa al fomento de la cogeneracin sobre la demanda de calor til en el mercado interior de la energa, pretenden facilitar la viabilidad econmica de estas instalaciones. Igualmente, la obligatoriedad de instalar paneles solares trmicos en las nuevas edificaciones y en aquellas sujetas a obras de rehabilitacin, tras la aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo contribuir a incrementar, aun de manera lenta, el porcentaje de renovables anterior.
Consumo de energa final en la Unin Europea-25, 2003 (ktep)
Alemania Francia Reino Unido Italia Espaa Polonia Holanda Blgica Suecia Austria Repblica Checa Finlandia Grecia Portugal Hungra Dinamarca Irlanda Eslovaquia Eslovenia Lituania Luxemburgo Letonia Estonia Chipre Malta 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 ktep
Fuente: EUROSTAT.
25
Boletn IDAE n 8
Consumo de energa final per cpita en la Unin Europea-25, 2003 (kep)
Luxemburgo Finlandia Suecia Blgica Austria Holanda Irlanda Alemania Dinamarca Francia Reino Unido Repblica Checa Chipre Eslovenia Italia Espaa Eslovaquia Estonia Grecia Portugal Hungra Letonia Polonia Malta Lituania 0 1.000
8.804 4.932 3.785 3.679 3.245 3.207 2.856 2.792 2.768 2.655 2.529 2.524 2.506 2.375 2.271 2.160 2.003 1.959 1.859 1.758 1.731 1.594 1.481 1.161 1.156 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000 kep
Fuente: EUROSTAT.
La diferente estructura del consumo energtico final por fuentes es el resultado de las diferencias en la estructura del consumo por sectores: el sector transporte absorbe 7 puntos porcentuales ms en Espaa que en la Unin Europea de los 15.
El mayor peso del sector transporte explica la mayor presencia relativa del petrleo y sus derivados en la estructura de los consumos finales en Espaa. Mientras que el transporte absorbe el 31,6% de los consumos finales de la Unin Europea de los 15, en nuestro pas este porcentaje asciende al 38,9%. El peso del transporte en la Unin Europea ampliada es, incluso, inferior al de antes de la ampliacin. Tambin la industria representa en Espaa un porcentaje superior, del orden de 3 puntos porcentuales. En contraposicin a lo anterior, el sector residencial, como resultado al menos, parcial de las mayores
temperaturas de invierno en Espaa y, por tanto, de las menores necesidades de calefaccin, representa un porcentaje del orden de 10 puntos inferior al de la Unin Europea. La tendencia creciente de los consumos de energa de las familias por encima del crecimiento medio del resto de los sectores reducir la diferencia anterior y acercar los patrones de consumo nacionales y europeos. No obstante, el acercamiento en la estructura de los consumos exige la moderacin del crecimiento de los consumos asociados al transporte, principalmente, por carretera. De nuevo en este caso, las caractersticas propias de nuestro territorio y el carcter perifrico de la pennsula obligan a recorrer grandes distancias para acercar los productos espaoles a los mercados europeos. Una mayor apuesta por el ferrocarril que podra venir de la mano del Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) podra reducir el peso de los derivados del petrleo en la estructura de consumos nacional.
26
Contexto Energtico
Generacin de energa elctrica en Espaa, 1998-2005 (GWh) 1998 GWh

Carbn Petrleo Gas natural Nuclear Hidrulica>10 MW* Otras E. Renovables TOTAL
1999 % GWh %
2000 GWh %
2001 GWh %
2002 GWh %
2003 GWh %
2004 GWh %
2005 GWh %
63.480 32,5 18.029 14.960 9,2 7,7
75.491 36,1 23.723 19.077 11,4 9,1
80.533 36,0 22.623 21.045 10,1 9,4
71.817 30,5 24.599 10,4 23.286 9,9
82.471 33,8 28.594 11,7
75.955 29,1 23.614 9,0
80.289 29,1 22.913 8,3
80.517 27,9 24.668 8,5
32.124 13,2 63.016 25,8 22.228 15.834 244.266 9,1 6,5 100
41.059 15,7 61.875 23,7 38.512 14,8 19.941 260.956 7,6 100
56.295 20,4 63.606 23,0 29.537 10,7 23.733 276.373 8,6
78.885 27,3 57.539 19,9 19.024 28.056 6,6 9,7 100
59.003 30,2 33.290 17,0 6.680 195.442 3,4
58.852 28,2 23.754 7.969 11,4 3,8 100
62.206 27,8 27.381 12,2 10.073 223.861 4,5 100
63.708 27,0 39.090 16,6 13.137 235.637 5,6 100
100 208.865
100 288.689
* Incluye produccin con bombeo. Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (Direccin General de Poltica Energtica y Minas) / IDAE.
Espaa es el quinto pas consumidor de energa final como resultado de una poblacin que supera ya los 44 millones de habitantes y el dcimo pas entre los de menor consumo por habitante.
La posicin relativa de Espaa con respecto al resto de los pases europeos, en trminos de consumo final, no es significativamente distinta de la que se pona de manifiesto en trminos de consumo de energa primaria. Esta ltima era el resultado de las diferencias en los consumos finales. Los ciudadanos europeos que ms energa consumen son los nrdicos, finlandeses y suecos. Entre los menos
Estructura de generacin elctrica en Espaa, 2005
consumidores, buena parte de los nuevos europeos: lituanos, malteses, polacos, letones y hngaros. De entre los pases que formaban la Unin Europea de los 15, Portugal y Grecia son los pases con menor consumo per cpita.
La generacin elctrica con energas renovables represent, en el ao 2005, el 16,3% del total, un porcentaje inferior al del ao 2004, cuando supuso un 19,3%.
La produccin hidroelctrica descendi de manera notable en Espaa durante el ao 2005. En instalaciones de
Gas Natural
Nuclear
Solar Fotovoltaica 0,03% Biogs 0,2% R.S.U. 0,3% Biomasa 0,6% Elica
27,3%
19,9%
7,2%
Renovables 16,3% Hidrulica
8,0%
Petrleo Carbn
8,5%
27,9%
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (Direccin General de Poltica Energtica y Minas).
27
Boletn IDAE n 8
Potencia de generacin elctrica (MW). Total nacional 2005 Potencia (MW) Rgimen ordinario
Hidrulica Convencional Bombeo puro Nuclear Carbn Hulla y antracita nacional Lignito negro Lignito pardo Carbn importado Fuel oil - Gasleo Gas natural Ciclo combinado
Estructura de generacin elctrica en la Unin Europea-15, 2003

Hidrulica Otras energas renovables
58.667
16.658 14.112 2.546 7.876 11.934 5.974 1.502 2.031 2.454 6.843 15.356 12.258
11,2%
Nuclear
4,2%
Carbn
32,5%
27,7%
Gas Natural
Petrleo
19,0%
5,4%
Fuente: EUROSTAT.
Rgimen especial
Hidrulica Carbn Gas natural Fuel oil - Gasleo Elica R.S.U. y Biomasa Solar fotovoltaica
19.079
1.703 130 4.210 1.479 9.930 1.558 70
potencia superior a 10 MW, el descenso alcanz el 36%. La produccin hidroelctrica en centrales de menor potencia tambin se redujo, mientras que aument la participacin de la elica hasta el 7,2% de la electricidad producida y se increment aun representando todava porcentajes muy escasos la participacin de la energa solar fotovoltaica, desde el 0,02% hasta el 0,03% del total. El aumento ms importante de la aportacin por fuentes se produjo por parte del gas natural, que increment su
TOTAL
77.746
Fuente: La Energa en Espaa 2005 (Direccin General de Poltica Energtica y Minas y Red Elctrica de Espaa, S.A.).
Estructura de generacin elctrica en la Unin Europea-15, 2000-2003 (GWh) 2000

Carbn Petrleo Gas natural Nuclear Hidrulica Otras energas renovables TOTAL 701.642 163.620 452.012 863.915 345.332 74.477 2.600.998 27,0% 6,3% 17,4% 33,2% 13,3% 2,9% 100%
2001
711.652 154.389 456.843 891.162 365.509 94.989 2.674.544 26,6% 5,8% 17,1% 33,3% 13,7% 3,6% 100%
2002
715.323 171.633 489.676 894.147 310.190 98.849 2.679.818 26,7% 6,4% 18,3% 33,4% 11,6% 3,7% 100%
2003
766.635 150.451 526.083 898.234 309.351 115.694 2.766.448 27,7% 5,4% 19,0% 32,5% 11,2% 4,2% 100%
Nota: En otras renovables, se incluyen residuos industriales y otros residuos. Fuente: EUROSTAT.
28
Contexto Energtico
Estructura de generacin elctrica en la Unin Europea-25, 2000-2003 (GWh) 2000

Carbn Petrleo Gas natural Nuclear Hidrulica Otras energas renovables TOTAL 920.324 176.674 469.890 921.359 364.214 76.045 2.928.506 31,4% 6,0% 16,0% 31,5% 12,4% 2,6% 100%
2001
929.466 168.575 477.162 953.759 384.835 96.976 3.010.773 30,9% 5,6% 15,8% 31,7% 12,8% 3,2% 100%
2002
928.501 183.853 512.481 964.461 329.272 101.058 3.019.626 30,7% 6,1% 17,0% 31,9% 10,9% 3,3% 100%
2003
991.011 162.391 550.965 973.674 324.702 117.791 3.120.534 31,8% 5,2% 17,7% 31,2% 10,4% 3,8% 100%
Nota: En otras renovables, se incluyen residuos industriales y otros residuos. Fuente: EUROSTAT.
participacin en el balance global en cerca de 7 puntos porcentuales, hasta el 27,3%. Durante el ao 2005 entraron en funcionamiento 3.889 MW en ocho nuevos grupos de ciclo combinado de gas natural, cinco de ellos en pruebas comenzando su explotacin comercial durante el ao 2006. El peso relativo del gas natural se ha incrementado desde el ao 1998 ao base del Plan de Fomento de las Energas Renovables 2000-2010, aprobado en diciembre de 1999 en casi 20 puntos porcentuales: el gas ha pasado de representar menos de un 8% de la generacin elctrica bruta a cubrir un 27,3% del total. Las renovables que constituyen la otra gran apuesta de la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2002-2011 han reducido su participacin, si se considera la gran hidrulica. Excluida sta de la comparacin, las energas renovables han aumentado su participacin en ms de seis puntos, un aumento que resulta, no obstante, insuficiente para cumplir con los objetivos de la Directiva 2001/77/CE, fijados en el 29,4%, y en el nuevo Plan de Energas Renovables 2000-2010, aprobado en agosto de 2006, que elev ese porcentaje hasta el 30,3%. El ao 2005 ha acentuado la tendencia del ao 2004, que ya fuera un mal ao hidrulico, de manera que el pasado ejercicio se convirti en el ao con el ndice de producible hidrulico ms bajo de los ltimos cuarenta y ocho aos. El ao de referencia del Plan de Fomento de 1999 fue, en cambio, un mejor ao para la generacin hidroelctrica: la produccin en instalaciones de potencia superior a los 10 MW super los
30.000 GWh, lo que, en trminos relativos, supuso una aportacin del 17% a la generacin elctrica bruta. Especialmente elevada fue la produccin hidroelctrica de los aos 2001 y 2003, del orden de 39.000 GWh. A las dificultades derivadas de la pluviosidad para la cobertura de la demanda elctrica se suma el incremento continuado de las necesidades de generacin para atender una demanda creciente: tomando de nuevo como referencia el ao 1998, la generacin elctrica bruta en Espaa ha aumentado a una tasa anual del 5,7%.
Estructura de generacin elctrica en la Unin Europea-25, 2003

Hidrulica Otras energas renovables
10,4%
Nuclear
3,8%
Carbn
31,2%
31,8%
Gas Natural
Petrleo
17,7%
5,2%
Fuente: EUROSTAT.
29
Boletn IDAE n 8
Las dificultades de la generacin hidroelctrica para hacer frente a una demanda creciente obligaron a aumentar, no slo la produccin en plantas de ciclo combinado de gas natural, sino tambin en plantas de carbn y fueloil como resultado, asimismo, de una reduccin significativa de la aportacin nuclear debida a la mayor indisponibilidad derivada de cinco paradas no programadas, tres ms que el ao anterior.
La baja hidraulicidad del ao y los elevados precios del gas natural presionaron al alza los precios de la electricidad en el pool, de manera que los elevados precios de las materias primas se repercutieron en el consumidor final. Previsiblemente, este aumento de los precios finales tendr un efecto sobre los consumos de energa, en la medida en que permite rentabilizar ms fcilmente las inversiones en ahorro y mejora de la eficiencia energtica.
Generacin bruta y consumo de electricidad en la Unin Europea-25, 2003 (GWh)
Alemania Francia Reino Unido Italia Espaa Polonia Suecia Holanda Blgica Finlandia Repblica Checa Austria Grecia Portugal Dinamarca Hungra Eslovaquia Irlanda Lituania Eslovenia Estonia Chipre Letonia Luxemburgo Malta 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 GWh
Generacin Elctrica Bruta
Consumo de Electricidad
Fuente: EUROSTAT.
30
Contexto Energtico
Consumo de electricidad per cpita en la Unin Europea-25, 2003 (kWh)
Finlandia Luxemburgo Suecia Blgica Francia Holanda Alemania Reino Unido Repblica Checa Irlanda Estonia Dinamarca Chipre Malta Eslovenia Italia Espaa Grecia Eslovaquia Hungra Austria Polonia Portugal Lituania Letonia 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 kWh
Fuente: EUROSTAT.
La tarifa ha amortiguado, al menos parcialmente, algunas subidas de precios, especialmente en algunos sectores mayoritariamente sujetos a tarifa como el domstico ms sensibles, o en los que las subidas de precios deben graduarse y racionalizarse de manera que no dificulten el acceso a la energa de los colectivos de rentas ms bajas.
encuentra en el mayor peso relativo del carbn en la segunda, en detrimento del gas natural.
Espaa es el quinto pas de la Unin Europea por generacin y consumo de electricidad, pero se encuentra en posiciones de cola en cuanto a consumo de electricidad por habitante.
Con los datos correspondientes al ao 2003, slo tres pases de la Europa de los 15 tienen consumos por habitante inferiores a los espaoles: Portugal, Austria y Grecia. En trminos de energa final, Austria presentaba unos consumos per cpita que le situaban en la quinta posicin entre los ms consumidores de la Unin Europea, lo que difiere, de manera significativa, de la posicin tambin la quinta, pero entre los menos consumidores que ocupa cuando se cuantifica el consumo de electricidad por habitante. Por tanto, aun siendo un pas con niveles de consumo elevados, la demanda se cubre
La participacin de la energa nuclear para generacin elctrica en la Unin Europea de los 15 supera el 32% un porcentaje superior al que representa esta energa en el balance elctrico nacional, siendo la participacin de las energas renovables no hidrulicas y el fueloil ms baja que en nuestro pas.
El liderazgo espaol en el sector de las energas renovables se traduce en los balances de generacin elctrica por fuentes de Espaa y la Unin Europea. De nuevo, entre la Unin Europea anterior al 1 de mayo de 2004 y la Unin Europea ampliada, la principal diferencia se
31
Boletn IDAE n 8 Resumen del rgimen econmico establecido en el RD 436/2004 para la produccin de energa elctrica en Rgimen Especial
Categora a): Autoproductores que utilicen la cogeneracin u otras formas de produccin de electricidad asociadas a actividades no elctricas
Dos opciones de venta: Opcin a): Precio fijo (tarifa regulada) calculado como % de la tarifa media o de referencia (nico para todas las horas). Opcin b): Venta libre en el mercado al precio resultante del mercado organizado ms un incentivo y una prima (cuando proceda) calculados como % de la tarifa media o de referencia: precio diferente para cada perodo de programacin (para cada hora).
Precio Fijo = Tarifa Regulada c/kWh

Cogeneracin Gas Natural 11MW Cogeneracin Gas Natural MW > 10 >11MW MWyy 10MW MW 90% 90% (1) (1) 80% 80% (1)
(1) 90% 90% (1) (1) 80% 80% (1) (1) (1) 60% 60% (1)
Incentivo Total = Prima Participacin Mercado Prima+Incentivo c/kWh c/kWh c/kWh

(3) 30% 30% (3) (5) 10% 10% (5)
40% 40% 40% 40% 15%
10 MW
Gas 11MW Cogeneracin GasNatural Natural MW > 10 >11MW MWyy 10MW MW Energas residuales/ Energas residuales/ Procesos industriales Procesos industriales Cogeneracin Gas Natural Cogeneracin Gas Natural
Cogeneracin1
(3) 30% 30% (3) (3)(3) 10% 10%
10% 10%
(6) (6) 5% 5%
(2) 55% 55%(2) (2) 55% 55%(2)
(4)(4) 5% 5% (4)(4) 5% 5%
(7) (7) 20% 20%
25% 15% 15% 10% 10%
> 10 MW y 25 MW
1 Gas Natural Cogeneracin Cogeneracin Gas Natural
10% 10%
(6) (6) 5% 5%
Energas residuales/ Energas residuales/ Procesos industriales Procesos industriales Cogeneracin Gas Natural Cogeneracin Gas Natural
(2) (2) 55% 55%
(4)(4) 5% 5%
50% 50% 50% 50% 50% 50%
(8) (8) 25% 25%
25% 10% 10% 5% 5%
> 25 MW y 50 MW
1 Gas Natural Cogeneracin Cogeneracin Gas Natural
10% 10%
(6) (6) 5% 5%
Energas residuales/ Energas residuales/ Procesos industriales Procesos industriales
Porcentajes a aplicar sobre la tarifa elctrica media o de referencia: TMR (2006) = 7,6588 c/kWh.
Grupo a.1: Instalaciones que incluyan una central de cogeneracin Subgrupo a.1.1: Cogeneraciones que utilicen como combustible el gas natural, siempre que ste suponga al menos el 95% de la energa primaria utilizada Grupo a.1: Instalaciones que incluyan una central de cogeneracin Subgrupo a.1.2: Resto cogeneraciones Grupo a.2: Instalaciones que incluyan una central que utilice energas residuales procedentes de cualquier instalacin, mquina o proceso industrial cuya finalidad no sea la produccin de energa elctrica (1): Durante los 10 primeros aos y 50% a partir de entonces. (2): En tanto subsista la retribucin de los CTC y 50% a partir de entonces. (3): Durante los 10 primeros aos. (4): En tanto subsista la retribucin de los CTC. (5): Durante los 10 primeros aos y 20% a partir de entonces. (6): Durante los 10 primeros aos y 10% a partir de entonces. (7): Durante los 15 primeros aos y 15% a partir de entonces. (8): Durante los 20 primeros aos y 15% a partir de entonces. Fuente: RD 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodologa para la actualizacin y sistematizacin del rgimen jurdico y econmico de la actividad de produccin de energa elctrica en Rgimen Especial.
32
Contexto Energtico
Categora b): Instalaciones que utilicen como enega primaria energas renovables no consumibles, biomasa o cualquier tipo de biocarburante
Dos opciones de venta: Opcin a): Precio fijo (tarifa regulada) calculado como % de la tarifa media o de referencia (nico para todas las horas). Opcin b): Venta libre en el mercado al precio resultante del mercado organizado ms un incentivo y una prima (cuando proceda) calculados como % de la tarifa media o de referencia: precio diferente para cada perodo de programacin (para cada hora).
Precio Fijo = Tarifa Regulada c/kWh
Incentivo Prima Participacin Mercado c/kWh c/kWh
Total = Prima+Incentivo c/kWh
Solar (b.1)
Fotovoltaica (b.1.1) Solar Termoelctrica (b.1.2) 100 kW > 100 kW 575%(1) 300%(2) 300%(2) 250%(3) 250%(3) 10% 10% 260% 260%
Elica (b.2)
Elica - Onshore (b.2.1) Elica - Offshore (b.2.2) 5 MW > 5 MW 5 MW > 5 MW 90%(4) 90%(5) 90%(4) 90%(5) 40% 40% 40% 40% 10% 10% 10% 10% 50% 50% 50% 50%
Geotermia (b.3)
< 50 MW 90%(6) 40% 10% 50%
Hidrulica
(b.4) (b.5) 10 MW > 10 MW y 25 MW > 25 MW y 50 MW 90%(7) 90%(4) 80%(4) 40%(4) 40%(4) 30%(4) 10% 10% 10% 50% 50% 40%
Biomasa
(b.6) (b.7) (b.8) Cultivos energticos ( 70%)(*) Residuos agrcolas y forestales (70%)(*) Lodos/Biogs ( 70%)(*) Industrias agrcolas y forestales (90%)(*) 90%(6) 90%(6) 90%(6) 80%(4) 40%(4) 40%(4) 40%(4) 30%(4) 10% 10%) 10% 10% 50% 50% 50% 40%
Categoras c) y d): Instalaciones que utilicen residuos (c) o cogeneracin para el tratamiento de residuos (d)
Residuos
(c.1) (c.2) (c.3) Residuos Slidos Urbanos (70%)(*) Otros residuos ( 70%)(*) Residuos ( 50%)(*) 70%(8) 70%(8) 50%(4) 20%(9) 20%(9) 20%(10) 10% 10% 10% 30% 30% 30%
Tratamiento de residuos
(d.1) (d.2) (d.3) Purines 25 MW Lodos 25 MW Otros residuos 25 MW 70%(8) 70%(8) 60%(11) 20%(9) 20%(9) 10%(4) 10% 10% 10% 30% 30% 20%
Porcentajes a aplicar sobre la tarifa elctrica media o de referencia: TMR (2006) = 7,6588 c/kWh.
(*) Porcentaje de biomasa o residuos mnimo sobre el total de la energa primaria utilizada en la planta. (1): Durante los primeros 25 aos y 460% a partir de entonces. (2): Durante los primeros 25 aos y 240% a partir de entonces. (3): Durante los primeros 25 aos y 200% a partir de entonces. (4): Durante los primeros 15 aos y 80% a partir de entonces. (5): Durante los primeros 5 aos, 85% durante los 10 siguientes y 80% a partir de entonces. (6): Durante los primeros 20 aos y 80% a partir de entonces. (7): Durante los primeros 25 aos y 80% a partir de entonces. (8): Durante los primeros 15 aos y 50% a partir de entonces. (9): Durante los primeros 15 aos y 10% a partir de entonces. (10): Durante los primeros 10 aos y 10% a partir de entonces. (11): Durante los primeros 10 aos y 50% a partir de entonces.
Fuente: RD 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodologa para la actualizacin y sistematizacin del rgimen jurdico y econmico de la actividad de produccin de energa elctrica en Rgimen Especial.
33
Boletn IDAE n 8
Tarifas, Primas e Incentivos para 2006
Categora a): Autoproductores que utilicen la cogeneracin u otras formas de produccin de electricidad asociadas a actividades no elctricas
Incentivo Total = Participacin Mercado Prima+Incentivo c/kWh c/kWh
10%(5) 0,7659 0,7659 10% 0,3829 5%(6)
(7) 20% 1,5318
COGENERACIN
Cogeneracin Gas Natural 11MW Cogeneracin Gas Natural MW (1) > 1 MW y 10 MW > 1 MW y 80% 10 MW
Precio Fijo = Tarifa c/kWh

90%(1) 6,8929 30%(3) 6,1270 6,8929 90%(1) 6,1270 80%(1) 4,5953 60%(1) 55%(2) 4,2123 4,2123 55%(2)
Prima c/kWh
2,2976 2,2976 30%(3) 0,7659 10%(3) 5%(4) 0,3829 0,3829 5%(4)
40% 3,0635 3,0635 40% 1,1488 15% 25% 1,9147 15% 1,1488 10% 0,7659 25% 1.9147 10% 0,7659 0,3829 5%
10 MW
Cogeneracin Cogeneracin1
Gas GasNatural Natural MW 11MW

>11MW MWyy 10MW MW > 10
> 10 MW y 25 MW
Cogeneracin1
Gas Natural Cogeneracin Gas Natural
10% 0,7659 5%(6) 0,3829

(8) 25% 1,9147
55%(2) 4,2123 50% 3,8294 50% 3,8294 3,8294 50%
5%(4) 0,3829
> 25 MW y 50 MW
Cogeneracin1
Gas Natural Cogeneracin Gas Natural
10% 0,7659 0,3829 5%(6)
Energas residuales/ Energas residuales/ Procesos industriales Procesos industriales
Grupo a.1: Instalaciones que incluyan una central de cogeneracin Subgrupo a.1.1: Cogeneraciones que utilicen como combustible el gas natural, siempre que ste suponga al menos el 95% de la energa primaria utilizada Grupo a.1: Instalaciones que incluyan una central de cogeneracin Subgrupo a.1.2: Resto cogeneraciones Grupo a.2: Instalaciones que incluyan una central que utilice energas residuales procedentes de cualquier instalacin, mquina o proceso industrial cuya finalidad no sea la produccin de energa elctrica Nota: La tarifa elctrica media o de referencia para el ao 2006 es de 7,6588 c/kWh. Fuente: RD 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodologa para la actualizacin y sistematizacin del rgimen jurdico y econmico de la actividad de produccin de energa elctrica en Rgimen Especial, y RD 1556/2005, de 23 de diciembre, por el que se establece la tarifa elctrica para 2006.
34
Contexto Energtico
Categoras b), c) y d): Instalaciones que utilicen energas renovables no consumibles, biomasa o cualquier tipo de biocarburante (b), residuos (c) y cogeneracin para el tratamiento de residuos (d).
Incentivo Precio Fijo = Tarifa c/kWh Prima c/kWh Participacin Mercado c/kWh Total = Prima+Incentivo c/kWh
Solar (b.1)
Fotovoltaica (b.1.1) Solar Termoelctrica (b.1.2) 100 kW > 100 kW 44,0381 22,9764 22,9764 19,1470 19,1470 0,7659 0,7659 19,9129 19,9129
Elica (b.2)
Elica - Onshore (b.2.1) Elica - Offshore (b.2.2) 5 MW > 5 MW 5 MW > 5 MW 6,8929 6,8929 6,8929 6,8929 3,0635 3,0635 3,0635 3,0635 0,7659 0,7659 0,7659 0,7659 3,8294 3,8294 3,8294 3,8294
Geotermia (b.3)
< 50 MW 6,8929 3,0635 0,7659 3,8294
Hidrulica
(b.4) (b.5) 10 MW > 10 MW y 25 MW > 25 MW y 50 MW 6,8929 6,8929 6,1270 3,0635 3,0635 2,2976 0,7659 0,7659 0,0000 3,8294 3,8294 2,2976
Biomasa
(b.6) (b.7) (b.8) Cultivos energticos ( 70%)(*) Residuos agrcolas y forestales (70%)(*) Lodos/Biogs ( 70%)(*) Industrias agrcolas y forestales (90%)(*) 6,8929 6,8929 6,8929 6,1270 3,0635 3,0635 3,0635 2,2976 0,7659 0,7659 0,7659 0,7659 3,8294 3,8294 3,8294 3,0635
Residuos
(c.1) (c.2) (c.3) Residuos Slidos Urbanos (70%)(*) Otros residuos ( 70%)(*) Residuos ( 50%)(*) 5,3612 5,3612 3,8294 1,5318 1,5318 1,5318 0,7659 0,7659 0,7659 2,2976 2,2976 2,2976
Tratamiento de residuos
(d.1) (d.2) (d.3) Purines 25 MW Lodos 25 MW Otros residuos 25 MW 5,3612 5,3612 4,5953 1,5318 1,5318 0,7659 0,7659 0,7659 0,7659 2,2976 2,2976 1,5318
(*) Porcentaje de biomasa o residuos mnimo sobre el total de la energa primaria utilizada en la planta. Nota: La tarifa elctrica media o de referencia para el ao 2006 es de 7,6588 c/kWh. Fuente: RD 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodologa para la actualizacin y sistematizacin del rgimen jurdico y econmico de la actividad de produccin de energa elctrica en Rgimen Especial, y RD 1556/2005, de 30 de diciembre, por el que se establece la tarifa elctrica para 2006.
35
Boletn IDAE n 8
con fuentes primarias de energa cabe recordar, en este punto, la importancia de la biomasa para calefaccin.
El Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se estableci la metodologa para la actualizacin y sistematizacin del rgimen jurdico y econmico de la actividad de produccin de energa elctrica en Rgimen Especial, modific, a comienzos de 2004, el marco jurdico y econmico de la produccin de electricidad, bsicamente en instalaciones de cogeneracin y en aquellas que utilizaran energas renovables. Este Decreto est siendo revisado en lnea con algunas de las propuestas introducidas en el Plan de Energas Renovables 2005-2010, aprobado en agosto de 2005.
En el Boletn IDAE n 7 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables se comentaba profusamente el nuevo marco jurdico y econmico establecido por el Decreto 436/2004. En este Boletn IDAE n 8 se incluyen, igualmente, los cuadros resumen con el valor de las tarifas reguladas, primas e incentivos aplicables a la electricidad producida por las diferentes instalaciones en Rgimen Especial, expresadas como porcentajes de la tarifa elctrica media o de referencia de cada ao, y las que han sido de aplicacin durante el ao 2006. La tarifa elctrica media o de referencia para este ao qued fijada en 7,6588 c/kWh por el Real Decreto 1556/2005, de 23 de diciembre, por el que se estableci la tarifa elctrica para 2006, recogiendo un incremento del 4,5% con respecto a la tarifa de 2005 (7,3304 c/kWh). La revisin de la tarifa media o de referencia efectuada por el Real Decreto 809/2006, de 30 de junio, por el que se revisa la tarifa elctrica a partir del 1 de julio de 2006, no resultaba de aplicacin a los precios, primas, incentivos y tarifas establecidas en el Real Decreto 436/2004, hasta que se produjera la revisin de este ltimo.
Cuando la potencia elica alcanzara los 13.000 MW cifra establecida en la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2002-2011, aprobada en el ao 2002, habra de procederse a la revisin de las tarifas, incentivos y primas del citado Decreto. No obstante, en la medida en que el Plan de Energas Renovables 2005-2010 eleva el objetivo de potencia elica en el ao 2010 hasta los 20.000 MW, el propio Plan propona la revisin de este lmite para adecuarlo al nuevo objetivo. Tambin la revisin de la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2002-2011 (Revisin 2005-2011) adopta el nuevo objetivo del Plan.
Precio de la energa elctrica en Rgimen Especial, 2005

40 35 30 25 c/KWh 20 15 10 5 0 Cogeneracin Solar Elica Biomasa Trat. Residuos Residuos Slidos Urbanos Precio medio de compra en el mercado de produccin = 6,242 c/KWh
Hidrulica
El Plan de Energas Renovables 2005-2010 propona, ya en agosto de 2005, la revisin del Decreto 436/2004 en algunos de sus puntos. Con carcter general para todas las reas, incrementando los lmites de potencia fijados hasta los objetivos establecidos por el PER 2005-2010 para el ao 2010.
El lmite fijado en el Decreto 436/2004 para la potencia elica estaba situado en los 13.000 MW.
Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin sobre retribucin anual total percibida por los productores del Rgimen Especial proporcionada por la Comisin Nacional de la Energa (julio 2006). Nota: Precios medios de facturacin de la electricidad producida en instalaciones acogidas al Rgimen Especial, en el sistema peninsular y extrapeninsular, calculados como ponderacin de los precios pagados por la distribuidora descontadas las penalizaciones por desvos, en la opcin de venta a distribuidora, y de los precios pagados por la distribuidora (primas y complementos) ms el precio horario medio final del mercado, en la opcin de venta en el mercado.
36
Contexto Energtico
Lo mismo ocurre para el resto de las reas elctricas. El Plan propona la elevacin del lmite de potencia solar termoelctrica hasta los 500 MW y del lmite de potencia fotovoltaica, desde los 135 MW del anterior Plan de Fomento 2000-2010, hasta los 400 MW del PER 2005-2010. El Plan de Energas Renovables 2005-2010 propona, tambin, la eliminacin de la penalizacin por desvos para las instalaciones acogidas a la opcin de venta a tarifa regulada, y el mantenimiento de la transitoriedad del Real Decreto 2818/1998 hasta el ao 2010 aunque de aplicacin a todas las reas, de mayor trascendencia para el sector elico por las mayores dificultades para la prediccin elica. La medida relativa a la modificacin de los artculos 27 y 30 de la Ley 54/1997, del Sector Elctrico, para conceder el derecho a la percepcin de una prima a las instalaciones de produccin de energa elctrica del rgimen ordinario cuando, adems de utilizar el combustible para el que fueron autorizadas, utilicen tambin biomasa como combustible secundario, ya ha sido trasladada a la legislacin vigente. Igualmente, la modificacin propuesta relativa a la posibilidad de que el Gobierno autorice primas superiores a las previstas inicialmente en la Ley 54/1997, del Sector Elctrico, para las instalaciones que utilicen como energa primaria, no slo la energa solar, sino tambin la biomasa. El Decreto 436 ha sido modificado, en parte, de acuerdo con las modificaciones apuntadas por el Plan de Energas Renovables 2005-2010. La modificacin de este Decreto fue apuntada ya en el Decreto-Ley 7/2006, de 23 de junio, por el que se adoptan medidas urgentes en el sector energtico, en su Disposicin final segunda, que daba al Gobierno el plazo de seis meses para dicha revisin. De hecho, la entrada en vigor de parte de lo dispuesto en el Decreto-Ley 7/2006 quedaba aplazada hasta la efectiva revisin del rgimen retributivo de las instalaciones de rgimen especial.
vertido a la red han superado los 7 c/kWh en media anual.

La revisin a la baja de las primas que tuvo lugar en 2003 y el mantenimiento de los niveles retributivos en 2004, no permita la superacin de los 6 c por kilovatio hora vertido a la red, como media anual. La aprobacin del Real Decreto 436/2004 crea un nuevo marco econmico para las cogeneraciones e introduce incentivos para las instalaciones de cogeneracin de potencia superior a 25 MW que, en el anterior marco legal, no reciban prima. Las instalaciones de potencia comprendida entre los 25 y 50 MW tienen, ahora, la posibilidad de vender al mercado libremente la electricidad producida y percibir un incentivo del 25% de la tarifa elctrica media o de referencia, en el caso de plantas que utilicen gas natural, y del 10%, en caso contrario. De manera adicional, los elevados precios del pool y el hecho de que el 54% de la produccin elctrica vendida procedente de plantas de cogeneracin haya participado en el mercado (el 45% de la potencia instalada) han elevado los precios medios percibidos por estas instalaciones: en concepto de primas e incentivos, la electricidad que se ha negociado en el mercado ha percibido 2,21 c/kWh adicionales al precio medio final horario.
El precio para la electricidad producida con energas renovables tambin se ha incrementado de manera notable en el ao 2005: un 41% por trmino medio para todas las instalaciones que utilizan estas energas (solar, elica, hidrulica y biomasa).
El incremento ms notable de los precios ha sido el experimentado por las instalaciones elicas, que han visto aumentar su retribucin un 44% por trmino medio a lo largo del ao. En este caso, slo el 10,8% de la potencia instalada ha permanecido en la tarifa regulada o en el rgimen transitorio del Decreto 2818/98, percibiendo por el kilovatio hora vertido a la red un precio medio de 7,11 c/kWh. El 89% de la potencia, la que participa en el mercado en el nuevo rgimen definido por el Decreto 436/2004, ha percibido complementos sobre el precio medio del mercado por un importe medio de 3,95 c/kWh, que se aaden (por trmino medio y considerado todo el ao) a un precio de mercado de 6,24 c/kWh.
Los precios medios pagados por la electricidad proveniente de instalaciones de cogeneracin durante el ao 2005 han sido superiores a los de 2004 en ms de un 30%. Tanto en la opcin de venta a tarifa regulada como en la opcin de venta al mercado, los precios por kilovatio hora
37
Boletn IDAE n 8
Precios de la energa elctrica en Rgimen Especial. Cogeneracin, energas renovables y residuos, 1998-2005 (c/kWh) 1998
Cogeneracin Renovables Solar Elica Hidrulica Biomasa Residuos Tratamiento de residuos 5,86 6,87 6,99 6,81 6,92 6,37 5,60
1999
5,59 6,74 20,89 6,68 6,80 6,33 5,29 6,13
2000
5,68 6,71 22,45 6,72 6,76 5,94 5,22 6,27
2001
6,11 6,64 24,97 6,69 6,57 6,52 5,48 6,97
2002
6,12 7,35 28,63 7,38 7,33 7,12 5,61 7,20
2003
5,93 6,38 30,81 6,24 6,59 6,56 5,32 6,49
2004
5,99 6,42 36,73 6,30 6,66 6,55 5,26 6,16
2005
7,84 9,07 39,91 9,07 8,84 8,87 4,70 8,82
Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin sobre retribucin anual total percibida por los productores del Rgimen Especial proporcionada por la Comisin Nacional de la Energa (julio 2006). Nota: Precios medios de facturacin de la electricidad producida en instalaciones acogidas al Rgimen Especial, en el sistema peninsular y extrapeninsular, calculados como ponderacin de los precios pagados por la distribuidora descontadas las penalizaciones por desvos, en la opcin de venta a distribuidora, y de los precios pagados por la distribuidora (primas y complementos) ms el precio horario medio final del mercado, en la opcin de venta en el mercado.
La electricidad de origen elico por el mayor volumen de electricidad generado es la que ha presionado al alza sobre el precio medio de venta de la electricidad renovable en el ao 2005. Las instalaciones hidroelctricas y las de produccin de electricidad a partir de biomasa han permanecido, mayoritariamente, sujetas a tarifa regulada o en el rgimen transitorio del Decreto 2818/98 o del 2366/94 en el caso de la hidrulica. De las instalaciones hidrulicas, el 24% de la potencia instalada participa directamente en el mercado, mientras que, en el caso de la biomasa, este porcentaje alcanza el 43%. Las instalaciones de produccin elctrica a partir de energas renovables se han beneficiado de las mejoras en la retribucin introducidas por el Decreto 436/2004, pero especialmente aquellas que optaron por acudir al mercado y percibir la prima expresada como porcentaje de la tarifa elctrica media o de referencia sobre el precio medio del
mercado se han beneficiado de la elevacin de los precios del pool derivada del mayor recurso a los combustibles fsiles, principalmente gas natural, para atender una demanda elctrica creciente en un ao, como el 2005, caracterizado por la sequa y en el que el producible hidrulico se reduce hasta batir rcords histricos. El rgimen transitorio del Decreto 2818/98, en el que permanecan 2.608 MW (incluyendo no slo renovables, sino tambin cogeneracin, residuos y tratamiento de residuos), del total de los 19.141 MW en operacin en el Rgimen Especial de produccin de energa elctrica, slo se mantendr hasta el 1 de enero de 2007, segn la Disposicin transitoria segunda del Real Decreto 436/2004. El precio medio percibido por estas instalaciones durante el ao 2005 ha sido de 8,44 c/kWh un precio inferior al medio para todas las instalaciones de renovables en Rgimen Especial, situado en 9,07 c/kWh.
38
Contexto Energtico
39
Eficiencia Energtica
Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica
Boletn IDAE n 8
42
Eficiencia Energtica:
Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica
2.1 RESUMEN DE LA EJECUCIN DEL PLAN DE ACCIN 2005-2007 en 2005 y 2006
El Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica (E4) fue aprobado por acuerdo del Consejo de Ministros del 8 de julio de 2005. Ya durante el ejercicio 2005 se ejecutan algunas de las actuaciones incluidas en el mismo y se sientan las bases para la distribucin territorial de los fondos pblicos destinados a la puesta en marcha de las diferentes medidas y, de manera paralela, para la distribucin de las responsabilidades que corresponden a las distintas Administraciones Pblicas en el cumplimiento de los objetivos globales del Plan. Como ya se indic en el Boletn IDAE n 7 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables, el coste pblico total del Plan asciende a 729 millones de euros, lo que supone alrededor de un 10% de la inversin total prevista. El volumen total de inversiones, incluidos los costes pblicos y privados del Plan necesarios para llevar a cabo todas las medidas de eficiencia energtica consideradas, asciende a 7.926 millones de euros. El coste pblico se financiar con fondos provenientes de la Administracin General del Estado, a travs de la tarifa elctrica, y de las Administraciones territoriales. Como tambin se indic en la edicin anterior de este Boletn, el sector Edificacin absorber un 29,7% de los apoyos pblicos previstos, seguido en importancia
por el sector Equipamiento Residencial y Ofimtica y el sector Transporte, con pesos respectivos del 29,3% y del 17,6%. En conjunto, estos sectores a los que se califica de sectores difusos por el elevado nmero de unidades consumidoras que caben dentro de cada uno de ellos (en definitiva, todos los ciudadanos y hogares) y la dificultad de actuar sobre las mismas con medidas activas de fomento del ahorro y la eficiencia energtica, recibirn el 77% de los apoyos pblicos acumulados del Plan durante el perodo 2005-2007. El modelo de financiacin, gestin y ejecucin del Plan de Accin 2005-2007, al igual que el del Plan de Energas Renovables 2005-2010, es un modelo compartido entre la Administracin General del Estado y las Administraciones territoriales, fundamentalmente, la Administracin Autonmica, a travs de la firma de convenios con el IDAE. En el ao 2005, el IDAE firma convenios con 17 Comunidades Autnomas para el desarrollo de ocho medidas comunes que abarcan, desde la imparticin de cursos de formacin en etiquetado energtico a vendedores de electrodomsticos y la conduccin eficiente para conductores de turismos, a la sustitucin de 200.000 lmparas convencionales por otras de bajo consumo. Ms concretamente, las ocho medidas han sido las siguientes: 1) Imparticin de 110 cursos de formacin a vendedores de electrodomsticos. 2) Imparticin de 25 cursos a gestores energticos municipales. 3) Imparticin de 104 cursos dirigidos a agricultores y ganaderos sobre uso eficiente de la energa. 4) Realizacin de 12.000 cursos de conduccin eficiente para conductores de turismos. 5) Sustitucin de 200.000 lmparas convencionales por otras de bajo consumo. 6) Incorporacin de la tecnologa LED a 448 semforos. 7) Regulacin del alumbrado pblico de 32 lneas. 8) Uso de bicicletas en el transporte urbano en una ciudad por cada Comunidad Autnoma.
43
Boletn IDAE n 8
Medidas prioritarias 2006 SECTOR

Industria (2 medidas)
MEDIDAS
Auditoras Energticas Programa de Ayudas Pblicas
Planes de Movilidad Urbana (PMUS) Planes de Transporte para Empresas Mayor Participacin de los Medios Colectivos en el Transporte por Carretera Transporte (8 medidas) Gestin de Flotas de Transporte por Carretera Conduccin Eficiente de Turismos Conduccin Eficiente de Vehculos Industriales (Autobuses y Camiones) Renovacin de Flotas de Transporte por Carretera Renovacin del Parque Automovilstico de Turismos
Rehabilitacin de la Envolvente Trmica de los Edificios Existentes Sector Edificacin (3 medidas) Mejora de la Eficiencia Energtica de las Instalaciones Trmicas de los Edificios Existentes Mejora de la Eficiencia Energtica de las Instalaciones de Iluminacin Interior en los Edificios Existentes
Promover la Renovacin de las Instalaciones de Alumbrado Pblico Exterior Existentes Sector Servicios Pblicos (4 medidas) Creacin de un Programa para la Realizacin de Estudios, Anlisis de Viabilidad y Auditoras en Instalaciones de Alumbrado Exterior Existentes Creacin de un Programa para la Formacin de Gestores Energticos Municipales Mejora de la Eficiencia Energtica de las Nuevas Instalaciones de Alumbrado Exterior
Sector Equipamiento residencial y ofimtico (1 medida)
Plan Renove de Electrodomsticos
Sector Agricultura y Pesca (1 medida)
Campaa de Promocin y Formacin en Tcnicas de Uso Eficiente de la Energa en Agricultura
Estudios de Viabilidad para Cogeneraciones Sector Transformacin de la Energa (3 medidas) Auditoras energticas en Cogeneracin Desarrollo potencial de Cogeneracin. Ayudas Pblicas para Cogeneraciones no Industriales 22 MEDIDAS
TOTAL
44
Dentro de este modelo de financiacin compartida, el apoyo de IDAE a estas medidas durante el ao 2005 ha sido de 7,25 M, y la financiacin complementaria de las Comunidades Autnomas ha alcanzado 1,5 M. El ao 2005 sirve para sentar las bases y establecer los criterios de reparto de los fondos pblicos destinados a la financiacin del Plan. En octubre de 2005, el Secretario General de Energa presenta en la Conferencia Sectorial de Industria y Energa los fondos y criterios de
reparto para el ao 2006, basados en criterios tcnicos objetivos aplicables a cada Comunidad y a cada uno de los sectores, tales como el Valor Aadido Bruto industrial, el nmero de edificios, el de vehculos y la poblacin, segn el sector consumidor de que se trate. Los fondos provenientes de la tarifa elctrica de 2006 que se destinarn a la financiacin del Plan de Accin 2005-2007 quedaron fijados en el Real Decreto 1556/2005, de 23 de diciembre, por el que se estableci
Plan de Accin 2005-2007 de la E4. Presupuesto para los grupos de medidas contempladas en los convenios IDAE-CCAA (en miles de euros) PLAN DE ACCIN E4 - ORIGEN DE FONDOS PARA LA FINANCIACIN IDAE sin Condiciones Grupo 1 IDAE con Condiciones Grupo 2 (*) Grupo 3 CCAA Total Presupuesto Convenios Plan de Accin E4
33.789,2 10.132,4 7.062,2 4.940,9 7.498,0 3.398,7 17.344,7 12.652,9 48.853,4 26.642,6 4.842,2 15.844,4 41.247,1 6.863,1 4.776,3 15.490,1 2.471,8 234,3 214,4 264.298,7
Medida Prioritaria del Plan Medida No Prioritaria del Plan Medida No Especificada en el Plan, con Ratios Equivalentes
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Rioja Ceuta Melilla TOTALES
12.671,0 3.799,6 2.648,3 1.852,9 2.811,8 1.274,5 6.504,3 4.744,9 18.320,0 9.991,0 1.815,8 5.941,6 15.467,7 2.573,6 1.791,1 5.808,8 926,9 87,9 80,4 99.112,0 198.224,0
12.671,0 3.799,6 2.648,3 1.852,9 2.811,8 1.274,5 6.504,3 4.744,9 18.320,0 9.991,0 1.815,8 5.941,6 15.467,7 2.573,6 1.791,1 5.808,8 926,9 87,9 80,4 99.112,0
8.447,3 2.533,1 1.765,5 1.235,2 1.874,5 849,7 4.336,2 3.163,2 12.213,3 6.660,6 1.210,6 3.961,1 10.311,8 1.715,8 1.194,1 3.872,5 618,0 58,6 53,6 66.074,7
(*) Estos importes sern transferidos por IDAE de forma condicionada a que la Comunidad Autnoma financie actuaciones de ahorro y eficiencia energtica (Grupo 3), de forma que el presupuesto total de los Grupos 2 y 3 se reparta en la proporcin: 60%, IDAE y 40%, la Comunidad Autnoma.
45
Boletn IDAE n 8
Distribucin de fondos por Comunidades Autnomas (en miles de ) Comunidad Autnoma

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Rioja Ceuta Melilla TOTAL
Industria Transporte Edificacin Equipamiento Servicios Agricultura Transformacin Pblicos y Pesca de la Energa
2.202,1 1.052,0 606,3 216,4 336,0 379,9 1.546,7 878,2 7.255,9 3.065,2 190,7 1.366,1 3.563,5 597,5 857,0 2.749,9 305,6 3,0 3,7 27.175,7 5.438,1 898,1 724,3 998,6 1.574,8 408,1 1.833,4 1.374,0 5.602,6 3.675,8 766,4 2.076,5 4.770,2 1.011,3 473,5 1.463,5 207,4 63,7 53,4 33.413,8 5.254,4 3.257,7 1.968,8 932,4 903,2 793,8 4.929,0 3.945,6 11.821,7 5.502,5 780,2 3.602,9 13.134,5 1.568,7 1.259,7 3.599,2 799,3 9,4 11,8 64.074,9 11.242,6 2.061,6 1.811,2 1.420,8 2.569,7 849,6 4.136,1 2.838,5 10.771,4 6.943,2 1.706,6 4.188,8 8.715,3 1.759,3 878,0 3.448,4 471,8 90,2 83,4 65.986,6 924,8 150,6 132,8 113,4 228,0 67,1 306,7 220,4 804,6 535,0 132,7 338,5 683,5 151,7 70,4 260,7 34,8 9,4 8,6 5.173,7 159,7 79,1 28,0 21,5 2,7 7,9 161,0 149,2 111,8 68,9 49,6 155,8 12,5 20,8 17,0 20,1 18,9 0,0 0,0 1.084,3 120,2 100,2 25,1 2,6 9,1 42,7 95,6 83,9 272,1 191,2 5,5 154,8 55,9 37,9 26,6 75,8 16,1 0,0 0,0 1.315,1
TOTAL
25.341,9 7.599,3 5.296,6 3.705,7 5.623,5 2.549,0 13.008,5 9.489,7 36.640,0 19.981,9 3.631,7 11.883,3 30.935,3 5.147,3 3.582,2 11.617,6 1.853,9 175,7 160,8 198.224,0
%
12,8 3,8 2,7 1,9 2,8 1,3 6,6 4,8 18,5 10,1 1,8 6,0 15,6 2,6 1,8 5,9 0,9 0,1 0,1 100,0
Fuente: Comisin Consultiva de Ahorro y Eficiencia Energtica.
dicha tarifa para el presente ao. Este Decreto dispona que la cuanta a aplicar no excedera los 173,46 millones de euros, cuya transferencia desde la cuenta especfica de la Comisin Nacional de Energa a IDAE fue regulada por la Orden 763/2006 del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, de 15 de marzo. La cantidad anterior, ms una cuanta adicional de 32,93 millones de euros aportados por el IDAE, ha sido distribuida a las Comunidades Autnomas para la ejecucin de medidas en los diferentes sectores consumidores ms el sector transformador. Del total, se han deducido 8,17 millones de euros que gestionar el IDAE para realizar proyectos singulares, de carcter innovador, demostrativo o ejemplarizante, y actuaciones de alcance interterritorial no sectorizables geogrficamente. En suma, desde el Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio, a travs del IDAE, se han distribuido fondos por un importe de 198,2 millones de euros; el 50% de estos fondos se ha distribuido condicionado a que la Comunidad Autnoma financie actuaciones complementarias en materia de fomento del ahorro y la eficiencia energtica, estn o no incluidas entre las del propio Plan de Accin 20052007 de la E4. En definitiva, la territorializacin de los fondos dedicados al fomento de la eficiencia energtica distingue entre medidas del Grupo 1 las 22 medidas seleccionadas como prioritarias por el IDAE, del Grupo 2 cualesquiera otras incluidas en el Plan de Accin 2005-2007 de la E4 a eleccin de la Comunidad Autnoma y del Grupo 3 otras actuaciones, incluidas o no en el Plan, de fomento del
46
ahorro y la eficiencia energtica propuestas y financiadas por la Comunidad Autnoma. Las medidas que, para cada Comunidad Autnoma, se incluyan en el Grupo 1 al menos 15 de las 22 consideradas prioritarias sern puestas en marcha y los fondos gestionados por la Comunidad Autnoma, proviniendo dichos fondos, bsicamente, de la tarifa elctrica. Las que se incluyan en el Grupo 2 sern seleccionadas y ejecutadas tambin por la Comunidad Autnoma, contando con la financiacin del IDAE siempre que la Comunidad financie con cargo a su propio presupuesto nuevas medidas (las incluidas en el Grupo 3), de manera que el gasto correspondiente a las medidas de dicho tercer grupo represente un 40% del total del gasto asociado a las medidas de los grupos 2 y 3 financiados, por tanto y respectivamente, por IDAE y las Comunidades Autnomas. Los fondos distribuidos desde el IDAE a las Comunidades Autnomas para la ejecucin de las medidas de fomento del ahorro y la eficiencia energtica incluidas en los grupos 1 y 2 han sido calculados sobre la base de indicadores representativos de cada sector: el Valor Aadido Bruto industrial de cada Comunidad Autnoma correspondiente al ao 2002, expresado en moneda constante para territorializar los fondos correspondientes a actuaciones en ese sector, el parque de vehculos del ao 2003 para territorializar los correspondientes al sector transporte, los edificios de uso terciario construidos en cada Comunidad Autnoma entre 1990 y 2003 y el nmero de hogares calefactados y refrigerados para los fondos correspondientes al sector de la edificacin, el censo de maquinaria agrcola para los relativos al sector agrcola, el nmero de instalaciones y potencia instalada en plantas de cogeneracin para territorializar los referentes al sector transformacin de la energa. El nmero de hogares se utiliza tambin para distribuir los fondos correspondientes al sector equipamiento, mientras que las cifras de poblacin del Padrn Municipal del Instituto Nacional de Estadstica (INE) parecen ser el mejor indicador para distribuir los fondos pblicos que se aplicarn a la financiacin de actuaciones en alumbrado pblico y plantas de tratamiento de aguas, es decir, aquellas actividades que caben dentro del sector servicios pblicos. De los 198,2 millones de euros aplicados a las medidas incluidas en los grupos 1 y 2, el 33% se destinar
a actuaciones en el sector de equipamiento domstico y terciario y el 32% a actuaciones en el sector edificacin. Las medidas dirigidas a contener el aumento de los consumos de energa en el sector transporte les siguen en importancia con un 17%.
2.2 INTENSIDAD PRIMARIA Y FINAL EN ESPAA Y EN LA UE El consumo de energa primaria en Espaa se elev en el ao 2005 por encima de los 145,5 millones de toneladas equivalentes de petrleo, lo que supuso un incremento del 2,6% con respecto al ao anterior.
A pesar del incremento de los consumos de energa primaria, el aumento todava superior del Producto Interior Bruto permiti que la intensidad primaria se redujera, en el pasado ejercicio, por primera vez desde el ao 2001. Por fuentes, el consumo de gas natural fue de nuevo el que se increment de manera ms significativa, en un 18%, seguido de las energas renovables no hidrulicas, que lo hicieron en un 11,5%, siguiendo la tendencia marcada por aos anteriores. La contribucin de la energa nuclear al balance energtico se redujo, como ya se sealara en el captulo anterior relativo al Contexto Energtico, en un 9,5% como resultado de una mayor indisponibilidad de las centrales nucleares durante el ao, fruto de cinco paradas no programadas. El gas natural y las energas renovables no hidrulicas se configuran, por tanto, como las fuentes de energa destinadas, en el medio plazo, a satisfacer una demanda energtica creciente. El aumento de los consumos de energa primaria durante el ao 2005 est por debajo de la cifra de crecimiento de la demanda prevista por la Revisin 2005-2011 de la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2002-2011, situada en el 2,7%, pero claramente por encima de la que se espera para el resto del perodo, el comprendido entre los aos 2007 y 2011, estimada en el 1,7%. Realmente, la cifra de crecimiento de los consumos energticos del ao 2005 tambin est por debajo de la media interanual de crecimiento de la demanda desde el ao 2000, del orden del 3% anual.
47
Boletn IDAE n 8
Evolucin del consumo de energa primaria en Espaa

160.000 140.000 120.000 100.000 ktep 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1975 1980 Carbn Petrleo 1985 Gas Natural 1990 Hidrulica* 1995 Resto Renovables Nuclear 2000 Saldo Elctrico 2005 Ao
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (Direccin General de Poltica Energtica y Minas)/IDAE. * Incluye minihidrulica.
La intensidad primaria se ha reducido en el ao 2005, por primera vez desde el ao 2001, lo que podra suponer un punto de inflexin en la tendencia, no slo creciente del indicador, sino discordante con la de la media de la Unin Europea.
En los primeros aos del nuevo siglo, el indicador de consumo de energa primaria por unidad de PIB no ha seguido la tendencia creciente que vena mostrando en el periodo 1996-2000, sino que se ha comportado de forma oscilante, alcanzando, sin embargo, en 2005 un nivel inferior al correspondiente del ao 2000. No obstante lo anterior, la intensidad primaria alcanz en el ao 2004 niveles superiores a los de la media de la Unin Europea en casi un 25%. De manera adicional, la tendencia del indicador en la media de nuestros socios comunitarios es claramente decreciente, a una tasa del 0,2% anual desde el ao 2000, lo que ampla la brecha existente desde finales de la dcada de los ochenta entre Espaa y la Unin Europea de los 15. De los principales pases de la Unin, Francia parece situarse muy prxima a los valores medios, con una
reduccin interanual del 0,5% desde el ao 2000 aun no disponiendo de datos relativos al ao 2005. El decremento ms notorio lo protagoniza Alemania, como resultado del proceso de desmantelamiento y reconversin de las industrias ms intensivas en energa del Este, alcanzando reducciones anuales claramente superiores al 2% anual. La mejora experimentada por la intensidad primaria en Espaa en el pasado ao 2005 no debe ocultar el diferencial existente con el resto de Europa, que se traduce, a su vez, en un diferencial de competitividad, tanto mayor cuanto mayores sean los precios de la energa y, por tanto, el coste de los inputs energticos necesarios para nuestro proceso productivo. La intensidad primaria calculada a paridad de poder adquisitivo sita a Espaa en unos niveles de consumo por unidad de producto superiores en un 3% a los de la media de la Unin Europea, de manera que, calculados los indicadores corregidos por los precios de los diferentes Estados miembros, las diferencias antes referidas del orden del 25% quedan prcticamente anuladas como resultado del
48
Intensidad primaria
0,30
0,25
Kep/ECU95
0,20
0,15
0,10 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 Ao Blgica Francia Alemania Italia Espaa Reino Unido Unin Europea
Fuente: EnR/IDAE.
Intensidad primaria (paridad de poder de compra)
0,325 0,30 0,275 0,25 Kep/ECU95p 0,225 0,20 0,175 0,15 0,125 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 Italia 95 96 97 Espaa 98 99 00 01 02 03 04 05 Ao Blgica Francia Alemania Reino Unido Unin Europea
Fuente: EnR/IDAE.
49
Boletn IDAE n 8
Intensidad primaria (base 1985 = 100)

110
100
90
80
70 85 86 87 88 89 90 91 92 Italia 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 Ao
Francia
Espaa
Reino Unido
Unin Europea
Fuente: EnR/IDAE.
mayor poder adquisitivo del euro en Espaa (menores precios relativos) con respecto al resto de los pases de la UE. Este nuevo indicador corregido resulta ms realista que el anterior para la comparacin internacional, pero ofrece la misma informacin sobre las tendencias crecientes o decrecientes de los consumos de energa por unidad de PIB que es, en ltima instancia, lo que preocupa a la Comisin Europea y a los gobiernos europeos cuando proponen objetivos de mejora de la eficiencia energtica para mejorar la competitividad de sus economas y reducir su vulnerabilidad ante el aumento de los precios de las materias primas energticas reciente y previsible a medio plazo, dada la inestabilidad poltica y econmica de los principales pases productores de crudo. Con respecto al indicador de intensidad primaria sin correcciones, aumenta en valor absoluto el indicador con correcciones en aquellos pases con precios superiores a los medios de la Unin Europea de los 15 (Blgica, Francia o Alemania) y se reduce en los pases con menor nivel de precios relativos. Ms all de la posicin relativa de un pas con respecto a otro, fruto mayoritariamente de las diferentes
estructuras productivas mayor o menor peso de las industrias bsicas o del sector industrial con respecto al terciario o de las diferencias climticas que explican, igualmente, buena parte de las diferencias en los consumos energticos en determinados sectores, a los gobiernos nacionales y aquellos con responsabilidades en la planificacin de la cobertura de la demanda energtica les interesa, fundamentalmente, el mayor o menor aumento de las necesidades energticas por unidad de PIB. Considerando que la energa constituye un input fundamental de los procesos productivos y resulta bsica para el crecimiento de cualquier economa, el acceso a la misma en condiciones adecuadas de calidad y precio resulta fundamental para asegurar el desarrollo econmico. De ah que a aquellos que deben crear las condiciones para garantizar la seguridad del suministro energtico les interese, precisamente, conocer en qu medida el consumo de recursos por unidad de producto se incrementa o reduce o, de otro modo, cules son las ganancias de eficiencia que se han conseguido como resultado de mejoras tecnolgicas o de modificaciones en los modos de uso de la energa. En Espaa, la obtencin de una unidad de Producto Interior Bruto (un euro referido a un mismo ao:
50
Intensidad final
0,20
0,15 Kep/ECU95 0,10 0,05 85 86 87 88 89 90 91 92 93 Italia 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 Ao
Francia
Alemania
Espaa
Reino Unido
Unin Europea
Fuente: EnR/IDAE. Nota: Excluidos consumos no energticos.
1995) exige hoy la utilizacin y consumo de un 3,3% ms de energa que en el ao 1985. En este caso, las mejoras tecnolgicas que se han ido incorporando a los procesos de produccin han sido absorbidas por necesidades crecientes de energa ligadas a una intensificacin de los trficos de mercancas y viajeros y a la mejora de las condiciones de confort mejor climatizacin en las viviendas y edificios del sector terciario.
penetracin del gas natural y de las energas renovables se traducen en incrementos del indicador de intensidad primaria inferiores a los del indicador de intensidad final. El consumo de energa final en el ao 2005 aument un 2,2% (la informacin relativa al ao 2005 no figura en los grficos y tablas de este Boletn IDAE n 8 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables por tener carcter todava provisional y no encontrarse convenientemente desglosada por fuentes y sectores). Este aumento del consumo es claramente inferior al incremento registrado por el Producto Interior Bruto, del 3,5%, lo que arroja un resultado, en trminos de reduccin de la intensidad final, del 1,3%. La tendencia del indicador en Espaa con la excepcin del pasado ao 2005 es claramente creciente, especialmente, por el notable aumento del ao 2004. Esta tendencia resulta preocupante para la competitividad de la economa espaola, no slo por su marcado carcter creciente, sino porque se ampla el diferencial con la media de nuestros socios comunitarios, que han visto reducirse los consumos finales por unidad de PIB, particularmente durante la segunda mitad de la dcada de los noventa.
El indicador de intensidad final en Espaa supera al de la Unin Europea desde el ao 1990, lo que permite explicar el diferencial observado entre los respectivos indicadores de intensidad primaria: los mayores consumos energticos por unidad de Producto Interior Bruto se explican por una mayor demanda de energa en Espaa en los diferentes sectores de consumo final (Industria, Transporte, Residencial y Servicios), con respecto a sus socios comunitarios.
En el ao 2004 el consumo de energa final se increment un 4,8%, frente al 3,2% de aumento del PIB, lo que supuso un aumento de la intensidad final del 1,5%, que se tradujo, a su vez, en un aumento de la intensidad primaria del 0,7%. Las mejoras de la eficiencia en generacin elctrica derivadas de la mayor
51
Boletn IDAE n 8
Intensidad final (paridad de poder de compra)
0,20
Kep/ECU95p
0,15
0,10
0,05 85 86 87 Francia 88 89 90 91 92 93 Italia 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 Ao
Alemania
Espaa
Reino Unido
Unin Europea
Francia y Alemania, como ya se comentara al analizar los indicadores de intensidad primaria, son los pases que marcan la tendencia general de la Unin Europea de los 15, con reducciones interanuales medias desde comienzos de la dcada de los noventa del 0,7% y del 4,2%, respectivamente. Las razones que explican la reduccin progresiva del indicador de intensidad primaria son, bsicamente, las mejoras de la eficiencia energtica en los sectores finales, aunque la mayor penetracin de las energas renovables para la generacin elctrica puede provocar reducciones de la intensidad primaria que, lgicamente, no tienen reflejo en los indicadores de intensidad final. El Reino Unido tambin contribuye a la reduccin de la intensidad final del conjunto de la Unin Europea, aun partiendo de niveles claramente superiores: del orden del 1,8% interanual desde el ao 1990 hasta el ao 2003 (ltimo ao disponible). El indicador calculado a paridad de poder adquisitivo resulta inferior al indicador sin correcciones en pases con un menor nivel de precios relativos. ste es el caso de Espaa, por lo que, utilizando el indicador corregido, la brecha con la Unin Europea resulta inferior, ya que la intensidad final espaola no supera la de los 15 hasta el ao 2000. El indicador habitualmente utilizado
sin correcciones pone de manifiesto que Espaa necesitaba, en el ao 2004, una cantidad de energa superior en un 11% a la del ao 1985 para obtener una misma cantidad de producto, mientras que los grandes pases de nuestro entorno la haban reducido en un 20% (Francia) y un 30% (Reino Unido). Slo Italia haba mantenido el indicador en los mismos niveles de la mitad de la dcada de los ochenta. Resulta prematuro afirmar que la reduccin de los indicadores de intensidad final y primaria del ao 2005 constituya, verdaderamente, un punto de inflexin en las tendencias crecientes previas. No obstante, el objetivo de las actuaciones puestas en marcha ya durante el pasado ejercicio y continuadas en el presente con la aplicacin del Plan de Accin 2005-2007 de la E4 es, precisamente, la reduccin de dichos indicadores. Es preciso observar, sin embargo, que los resultados de algunas actuaciones de tipo normativo (la aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin, por ejemplo) no podrn evaluarse a corto plazo aunque, por otro lado, los beneficios en trminos de mejora de la eficiencia energtica que se derivarn de la norma permanecern por un perodo ms prolongado de tiempo, el que corresponde a la vida til de los edificios que se encuentran actualmente en construccin.
52
Intensidad final (base 1985 = 100)
120
110
100
90
80
70
60 85 86 87 88 89 90 91 92 Italia 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 Ao
Francia
Espaa
Reino Unido
Unin Europea
2.3 ANLISIS SECTORIAL 2.3.1 INDUSTRIA Los consumos de energa del sector industrial crecieron en el ao 2004 un 1,02%, lo que supone un menor aumento del registrado por la demanda de energa del conjunto de los sectores consumidores finales: del orden del 3,6%. Este menor aumento se traduce en una prdida de peso relativo del sector industrial, que supone algo menos del 36% de la demanda energtica final (concretamente, el 35,8%), considerados los consumos de energa para fines no energticos.
El sector Qumico es el sector ms consumidor de energa, considerados los consumos energticos incorporados como materia prima a determinados procesos productivos del sector (fundamentalmente, naftas). Este sector, con un consumo de ms de 9 millones de toneladas equivalentes de petrleo, representa el 24% del total de los consumos finales de
la industria. Le siguen en importancia el sector de Minerales No Metlicos y el de Siderurgia y Fundicin. La importancia relativa de cada uno de los subsectores industriales cambia si se excluyen los consumos no energticos. El peso relativo del sector Qumico, que representaba la cuarta parte de los consumos totales, se reduce hasta el 14%. Los consumos de energa del sector industrial que se incrementaron un 1,02% en 2004 con respecto al ao anterior y, por tanto, claramente por debajo de la media del conjunto de los sectores finales aumentaron por encima del 4% cuando se excluyen del cmputo los consumos de energa con fines no energticos. En cualquier caso, el aumento sigue siendo inferior al del conjunto de los sectores finales (del 4,8%), aunque la reduccin de los consumos no energticos resulta especialmente elevada en 2004: en el sector Qumico alcanza el 14,1%.
El consumo de gas natural sigue ganando peso en la estructura del consumo industrial por fuentes:
53
Boletn IDAE n 8
Balance de energa, 2000 (consumo final en ktep) CONSUMO FINAL ENERGTICO Carbn Petrleo Gas CONSUMO FINAL NO ENERGTICO Gas Total No Energtico
8.231
0 0 0 0 5.579 0 0 499 0 0 1.654 498
Energas Electricidad Total Petrleo Renovables Energtico

1.302
0 259 5 446 14 129 1 0 1 0 4 442
Disponible para el Consumo Final

34.128
315 2.433 1.166 2.048 9.220 6.947 4.267 1.633 1.027 892 1.883 2.297
Industria
Extractivas (no energticas) Alimentacin, Bebidas y Tabaco Textil, Cuero y Calzado Pasta, Papel e Impresin Qumica Minerales No Metlicos Siderurgia y Fundicin Metalurgia No Frrea Transformados Metlicos Equipo de Transporte Construccin Resto Industria
2.466
0 3 0 0 50 535 1.690 44 17 0 0 127
5.593
108 467 145 249 659 2.622 465 124 256 116 91 291
9.127
95 928 653 1.026 1.810 2.829 837 162 264 429 3 92
7.408
112 776 364 326 1.107 832 1.274 804 489 347 131 846
25.897
315 2.433 1.166 2.048 3.641 6.947 4.267 1.134 1.027 892 229 1.798
7.756
0 0 0 0 5.105 0 0 499 0 0 1.654 498
475
0 0 0 0 475 0 0 0 0 0 0 0
Transportes Usos diversos Consumo final
0 80 2.546
31.593 10.337 47.524
0 2.690 11.818
51 2.098 3.452
362 8.536 16.306
32.007 23.742 81.646
320 28 8.104
0 0 475
320 28 8.579
32.327 23.769 90.224
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio / IDAE.
los consumos de gas crecieron algo ms del 7% en 2004, frente al 4% de la media del sector excluidos consumos no energticos.
Los consumos elctricos aumentaron un 3,0% en el ao 2004, frente al 1,8% de los derivados del petrleo y el 1,1% de las energas renovables, que siguen manteniendo una participacin bastante discreta en la cobertura de las necesidades energticas del sector: del orden del 4,5% (slo en el sector de la Pasta, Papel e Impresin, las energas renovables bsicamente,
por la utilizacin de lejas negras satisfacen, prcticamente, el 20% del total de la demanda).
El sector de Minerales No Metlicos (Cemento, Vidrio y Cermica) absorbe ms del 21% del total de los consumos energticos del sector industrial, pero representa el 5% del Valor Aadido Bruto del sector, incluida la construccin y el sector energtico, seguido en importancia por la Siderurgia y Fundicin y el sector Qumico.
54
8.381
0 0 0 0 5.936 0 0 467 0 0 1.524 454

1.314
0 259 5 455 14 129 1 0 1 0 4 445

34.671
279 2.500 922 1.791 9.205 7.360 4.648 1.762 1.330 874 1.769 2.232
Industria
2.479
0 7 0 0 118 476 1.712 60 28 0 0 79
5.030
90 380 112 174 541 2.644 406 89 213 96 88 195
9.697
32 1.109 435 587 1.531 3.169 1.159 267 529 462 15 403
7.769
157 744 370 575 1.064 941 1.370 880 559 316 137 655
26.290
279 2.500 922 1.791 3.268 7.360 4.648 1.296 1.330 874 245 1.778
7.910
0 0 0 0 5.465 0 0 467 0 0 1.524 454
471
0 0 0 0 471 0 0 0 0 0 0 0
0 65 2.544
33.081 10.895 49.006
0 3.039 12.736
51 2.103 3.468
392 9.131 17.292
33.524 25.233 85.047
312 27 8.249
0 0 471
312 27 8.720
33.836 25.260 93.767
Las industrias ms intensivas en energa han reducido su peso desde el ao 2000, en favor de sectores menos intensivos: es el caso del sector de la Alimentacin, Bebidas y Tabaco que era responsable, en 2004, del consumo de un 10,1% del total de los recursos energticos con destino en el sector industrial y del sector de Transformados Metlicos, con un porcentaje cercano al 5%.
contraste con la de los dos anteriores) nada ms traspasarse el umbral del ao 2000. En el ao 2004, la intensidad del sector industrial ha aumentado un 2%.
Durante el ao 2004 el crecimiento econmico del sector se situ en el 2%, lo que contrasta con el fuerte aumento de la demanda de energa, del orden del 4%. La tendencia decreciente del indicador durante la segunda mitad de la dcada de los ochenta y primera de
La intensidad final del sector industrial muestra en los dos ltimos aos una tendencia creciente (en
55
Boletn IDAE n 8
8.253
0 0 0 0 5.678 0 0 427 0 0 1.758 390

1.319
0 261 5 455 15 129 1 0 1 0 5 447

34.918
374 2.948 993 2.108 9.643 5.819 4.416 1.978 1.184 857 2.059 2.539
Industria
2.432
0 5 0 0 385 227 1.621 69 31 0 0 93
5.070
131 558 163 258 671 1.996 394 132 212 139 129 285
9.863
91 1.335 430 802 1.853 2.519 1.005 448 367 390 3 619
7.981
152 789 394 593 1.041 947 1.394 901 573 328 164 705
26.665
374 2.948 993 2.108 3.965 5.819 4.416 1.550 1.184 857 301 2.149
7.797
0 0 0 0 5.222 0 0 427 0 0 1.758 390
456
0 0 0 0 456 0 0 0 0 0 0 0
0 55 2.486
33.644 10.783 49.496
0 3.905 13.768
121 2.111 3.551
412 9.398 17.791
34.177 26.251 87.093
320 28 8.146
0 0 456
320 28 8.601
34.497 26.280 95.694
los noventa se trunca coincidiendo con la crisis econmica de comienzos de los aos noventa, mantenindose estabilizado el indicador durante la segunda mitad de esa dcada.
La intensidad elctrica crece en 2004 por debajo de lo que lo hace la intensidad total del sector, como ya ocurriera en el ao anterior.
El crecimiento de la intensidad elctrica por debajo de la intensidad total del sector pone de manifiesto
un cambio en el comportamiento de estos dos indicadores: durante la dcada de los noventa la intensidad elctrica del sector industrial creci, por trmino medio, un 0,8% en tasa interanual, mientras que la intensidad total lo hizo al 0,5%. Durante los dos ltimos aos para los que se dispone de informacin, se invierte, sin embargo, esta tendencia y son los combustibles fsiles de la mano del gas natural los que crecen a mayor ritmo, incrementndose la participacin de esta fuente en la cesta del consumidor industrial.
56
8.005
0 0 0 0 5.579 0 0 458 0 0 1.692 276

1.343
0 267 5 462 15 129 1 0 1 0 5 458

36.982
337 3.018 978 2.618 9.577 6.982 4.735 1.898 1.374 1.017 2.034 2.416
Industria
2.377
0 21 0 0 407 162 1.629 41 38 0 0 78
5.299
141 581 169 249 638 2.114 401 131 222 149 139 364
11.441
71 1.278 411 1.273 1.843 3.532 1.218 325 518 515 23 434
8.517
125 870 392 633 1.095 1.044 1.486 943 595 353 175 807
28.978
337 3.018 978 2.618 3.998 6.982 4.735 1.440 1.374 1.017 342 2.141
7.541
0 0 0 0 5.115 0 0 458 0 0 1.692 276
464
0 0 0 0 464 0 0 0 0 0 0 0
0 59 2.436
35.447 11.462 52.208
0 3.696 15.137
184 2.119 3.647
441 10.080 19.038
36.072 27.417 92.467
307 27 7.874
0 0 464
307 27 8.338
36.379 27.443 100.804
A pesar de que las mejoras en la eficiencia energtica del sector industrial han permitido compensar parcialmente los aumentos de los consumos en el transporte y en los sectores domstico y terciario, Espaa no logra reducir el diferencial desfavorable que la separa de la media de la Unin Europea de los 15. Mientras que la intensidad en Espaa ha aumentado a una tasa media anual del 1,1% desde el ao 2000, en la Unin Europea se ha reducido a un ritmo del 0,6% anual.
El consumo de energa por unidad de valor aadido en la industria es, en Espaa y en el ao 2004, slo un 3,1% inferior al de 1985. A pesar de los cambios estructurales que acontecieron en la segunda mitad de los ochenta y que redujeron el peso econmico de la industria bsica y, por tanto, ms intensiva en energa, la intensidad del sector industrial se increment en los primeros aos de la dcada de los noventa para mantenerse despus prcticamente estabilizada y volver a incrementarse en los aos ms recientes.
57
Boletn IDAE n 8
7.209
0 0 0 0 4.793 0 0 466 0 0 1.667 283

1.358
0 272 5 462 15 129 1 0 1 0 5 467

37.359
297 3.044 991 2.360 9.105 6.469 5.531 2.016 1.386 1.009 2.070 3.083
Industria
2.360
0 16 0 0 150 51 2.102 1 4 0 0 35
5.397
127 573 165 283 665 2.164 411 144 222 140 128 373
12.259
38 1.262 437 951 2.343 3.064 1.529 405 553 494 74 1.107
8.777
132 920 383 662 1.139 1.060 1.488 1.000 605 374 196 818
30.150
297 3.044 991 2.360 4.312 6.469 5.531 1.550 1.386 1.009 403 2.800
6.772
0 0 0 0 4.356 0 0 466 0 0 1.667 283
437
0 0 0 0 437 0 0 0 0 0 0 0
0 46 2.405
37.054 12.092
0 4.024
228 2.156 3.742
451 10.687 19.914
37.733 29.005 96.888
339 34 7.145
0 0 437
339 34 7.582
38.072 29.039 104.470
54.544 16.283
La necesidad de aplicar medidas como las que se proponen en el Plan de Accin 2005-2007 de la E4 queda de manifiesto ante la evolucin ms reciente del indicador de intensidad. Los apoyos econmicos previstos en el Plan y los desincentivos al consumo que se derivan de la puesta en marcha del mercado comunitario de derechos de emisin de CO2 deberan permitir la adecuacin del indicador de intensidad nacional al de la media europea y reconducir la senda de crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero hacia la prevista en el Protocolo de Kioto. En la Unin Europea, los grandes pases
(Alemania, Francia o Italia) presentan intensidades medias inferiores a la espaola y, lo que resulta ms importante por cuanto puede suponer una mejora o empeoramiento de nuestra competitividad, presentan una tendencia hacia la estabilizacin o, incluso, reduccin de los consumos por unidad de valor aadido.
El Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica (E4) plantea reducir el consumo de energa final con fines energticos de la industria en un 6% anual acumulativo.
58
Consumo de energa en el sector industrial por sectores, 2004
Textil, cuero y calzado
3,3%
Alimentacin, bebidas y tabaco
10,1%
Equipos de transporte
Construccin 1,3% Pasta y papel
7,8%
Resto industria 9,3%
3,3%
Industrias extractivas
Transformados metlicos
4,6%
1,0%
Siderurgia y fundicin
18,3%
Qumica
14,3%
Cemento, vidrio y cermica
Metalurgia no frrea
5,1%
21,5%
Nota: Excluidos consumos no energticos. Fuente: Ministerio de Industria,Turismo y Comercio/IDAE.
Este objetivo de ahorro pretende alcanzarse mediante el apoyo econmico a proyectos de ahorro trmico y elctrico en las diferentes ramas de actividad, tanto en tecnologas horizontales como en tecnologas de proceso o en nuevos procesos. No obstante, el propio Plan reconoce las barreras existentes para la consecucin de tales ahorros, fundamentalmente, la baja rentabilidad de las medidas a adoptar, la percepcin de un riesgo elevado asociado a las inversiones en eficiencia energtica y, en algunos sectores, el reducido tamao de las empresas y, por tanto, la atomizacin y la dificultad para la difusin de la informacin sobre nuevas tecnologas de ahorro entre los industriales. La elevacin de los precios de las materias primas energticas aumentar, previsiblemente, la rentabilidad de algunas soluciones de ahorro en el medio plazo. Las grandes empresas pertenecientes a los seis sectores de la Directiva 2004/101/CE por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad, a las que el Plan Nacional de Asignacin (PNA) espaol ha asignado derechos para el perodo 2005-2007, se han visto obligadas a hacer un esfuerzo por controlar los
Valor aadido industrial por sectores, 2004

Cemento, vidrio y cermica
Resto industria
Energa
4%
Construccin
13%
5%
Qumica
29%
8%
Pasta y papel
5%
Alimentacin, bebidas y tabaco
9%
Textil, cuero y calzado
4%
Bienes de equipo y material de transporte
Metalurgia y productos metlicos
8%
15%
Fuente: INE/IDAE.
59
Boletn IDAE n 8
niveles de emisiones de CO2 y, por tanto, por mejorar la eficiencia energtica. Este esfuerzo habr de ser, previsiblemente, superior en los aos venideros como consecuencia de la necesidad de acomodar la senda de crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero nacional a los compromisos de limitacin de las emisiones adquiridos por el Estado espaol en el marco del Protocolo de Kioto. La mejora de la eficiencia energtica en las pequeas empresas pertenecientes a sectores no incluidos en la Directiva anterior parece ms difcil. Existen numerosas iniciativas, algunas de ellas auspiciadas por la propia Comisin Europea, para el desarrollo de herramientas que faciliten a dichas empresas la informacin necesaria para la toma de decisiones racionales en materia de ahorro energtico. El IDAE participa en el Proyecto BESS (www.bess-project.info) para la mejora de la calidad en la gestin energtica y de la eficiencia energtica en las PYMES del sector industrial. Este proyecto se dirige a la industria de la alimentacin y bebidas y, en especial, a los subsectores lcteo, de fabricacin de pan y procesado de carne. En el proyecto participan una cincuentena de pequeas y medianas empresas sobre
Intensidad elctrica en el sector industrial
0,25
Principales indicadores industriales (base 1985 = 100)

180 160 140 120 100 80 60 1985 1990 2000 2004 1995 Ao VAB Sector Industrial Intensidad final-Industria Consumo de energa final-Sector Industrial
Fuente: INE/Ministerio de Industria, Turismo y Comercio/IDAE.
las que se realizar un anlisis comparativo de las prcticas en eficiencia energtica aplicadas y los resultados obtenidos, de manera que, en ltima instancia, pueda disearse una herramienta interactiva que permita a las empresas del sector posicionarse en trminos relativos con respecto a las
0,20
0,15 kep/Euro95
0,10
0,05
0 80 85 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 Intensidad elctrica Intensidad total 04 Ao
Fuente: Ministerio de Industria,Turismo y Comercio/IDAE.
60
Intensidad energtica (sector industria)

0,30
0,25
0,20 kep/ECU95
0,15
0,10
0,05 85 86 Francia 87 88 89 Italia 90 91 92 Espaa 93 94 95 96 97 98 99 Blgica 00 01 02 03 04 Ao Unin Europea Alemania

Fuente: EnR/IDAE.
dems y conocer el lmite hasta el que resulta posible, en ese sector y proceso, la reduccin de los consumos energticos. En definitiva, se trata de una herramienta de benchmarking que permitir, de forma annima, comparar la eficiencia energtica de las empresas con las de otras del mismo sector. Estas herramientas facilitan el acceso a la informacin a las pequeas y medianas empresas y posibilitan reducciones de costes importantes. En cualquier caso, en el sector industrial como en cualquier otro, alcanzar los objetivos energticos del propio Plan de Accin 2005-2007 exige el compromiso de asociaciones empresariales y, obviamente, de la propia Administracin Pblica. Por esta razn, una de las medidas propuestas en el Plan es la firma de acuerdos voluntarios entre las asociaciones empresariales representativas de cada sector y la Administracin, a travs del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el propio IDAE, que comprometan a las primeras a alcanzar el potencial de ahorro de energa detectado en cada sector. El IDAE ha distribuido los fondos para la mejora de la eficiencia energtica entre las diferentes Comunidades
Autnomas que los aplicarn a las medidas recogidas en el Plan de Accin 2005-2007, en ejecucin del modelo de gestin compartida entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas presentado en octubre de 2005 por el Secretario General de Energa en la Conferencia Sectorial de Industria y Energa. De los fondos correspondientes al ao 2006, el sector industrial acapara 27,2 millones de euros, lo que supone el 13,7% del total de los fondos transferidos. Esta cantidad se ha asignado a cada Comunidad Autnoma de acuerdo con el Valor Aadido Bruto industrial de cada una de ellas.
2.3.2 TRANSPORTE Los consumos de energa para el transporte representan el 39% de los consumos energticos finales en Espaa, un porcentaje que se ha mantenido prcticamente constante desde el ao 2000.
La carretera sigue siendo el modo de transporte predominante, con una participacin en los consumos energticos totales del 80,6% en 2004. No obstante,
61
Boletn IDAE n 8
los trficos areos se han incrementado de manera notable, lo que ha tenido un claro reflejo en los consumos de energa asociados, que aumentaron un 11,6% en dicho ao 2004, frente al aumento medio del consumo del sector cifrado en el 4,6%. Desde el ao 2000, los consumos de energa para el transporte han crecido un 4,2% anual acumulativo. Por fuentes, los derivados del petrleo absorben el 98% del total de los consumos, mientras que los biocarburantes a pesar del constante aumento de la produccin y el consumo nacional no superan el 1% (concretamente, el 0,6% del total de la energa consumida). Los biocarburantes constituyen una de las grandes apuestas del Plan de Energas Renovables 2005-2010, que establece un objetivo de produccin de 2,2 millones de toneladas equivalentes de petrleo en 2010, bsicamente biodisel. Del objetivo de incremento de la produccin sobre los niveles del ao 2004 ao de referencia del Plan, 750.000 toneladas equivalentes de petrleo corresponden a bioetanol, mientras que 1.221.800 toneladas se refieren a biodisel.
El aumento del parque de vehculos y de los recorridos medios induce un aumento continuado de los consumos energticos en el transporte por carretera. El desarrollo urbanstico de los grandes ncleos de poblacin no parece prestar suficiente atencin a las necesidades de movilidad que los nuevos emplazamientos residenciales y de ocio demandan, lo que se traduce en un mayor recurso al vehculo privado para los desplazamientos diarios.
El continuo aumento de los consumos de energa asociados al transporte es el resultado del aumento de la movilidad y de los niveles de motorizacin. De acuerdo con la informacin que proporciona el Instituto Nacional de Estadstica (INE), casi el 70% de los hogares dispone, al menos, de un vehculo y, de ellos, ms de una cuarta parte cuenta con 2 vehculos. El parque circulante en Espaa se acerca a los 15 millones de turismos estimadas y descontadas las bajas no notificadas del parque oficial que proporciona la Direccin General de Trfico (DGT). Esta cifra arroja un resultado, en trminos de tasa de motorizacin, de 342,6 vehculos por cada mil habitantes, una cifra cercana a
Consumo de energa para el transporte por fuentes y modos, 2000 (ktep) Petrleo
Carretera Ferrocarril Martimo Areo TOTAL 24.892 519 1.418 4.764 31.593
Gas
0 0 0 0 0
Electricidad
0 362 0 0 362
Biocarburantes
51 0 0 0 51
TOTAL
24.944 882 1.418 4.764 32.007
Gas
0 0 0 0 0
Electricidad
0 392 0 0 392
Biocarburantes
51 0 0 0 51
TOTAL
26.367 954 1.413 4.790 33.524
62
Gas
0 0 0 0 0
Electricidad
0 412 0 0 412
Biocarburantes
121 0 0 0 121
TOTAL
27.638 914 1.349 4.277 34.177
Gas
0 0 0 0 0
Electricidad
0 441 0 0 441
Biocarburantes
184 0 0 0 184
TOTAL
29.071 998 1.511 4.492 36.072
Gas
0 0 0 0 0
Electricidad
0 451 0 0 451
Biocarburantes
228 0 0 0 228
TOTAL
30.415 919 1.388 5.011 37.733
la de pases como Irlanda o Dinamarca, pero por debajo de la de los grandes pases de la Unin: Francia cuenta con 491 vehculos por cada mil habitantes, mientras que Alemania o Italia superan ampliamente los 500 en el caso de esta ltima, la cifra se eleva hasta los 583 turismos por cada 1.000 habitantes en el ao 2004. En el extremo opuesto, Portugal, con unas tasas de motorizacin significativamente inferiores a las de Espaa durante la dcada de los ochenta, experiment durante la de los noventa un incremento ms rpido
que el observado en Espaa, de manera que, en el momento actual, el nmero de turismos por habitante u hogar es mayor que el espaol aunque habran de matizarse estas conclusiones por el hecho de que las cifras del parque oficial pudieran haberse corregido en mayor o menor medida atendiendo a las bajas no notificadas. Es precisamente en Portugal donde el porcentaje de vehculos disel (en el total del parque) supera al de vehculos de gasolina en Espaa, los porcentajes respectivos se sitan en el 38% para
63
Boletn IDAE n 8
Consumo final por modo de transporte, 1990

Martimo
Consumo final por modo de transporte, 2004
4,2%
Ferrocarril
Areo
Oleoductos
Martimo
11,5%
0,1%
3,7%
Carretera
Areo
13,3%
Carretera
2,1%
82,0%
Ferrocarril
80,6%
2,4%
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio/IDAE.
vehculos que utilizan gasleo y el 62% para los que utilizan gasolina. Como resultado de las cifras anteriores la media de vehculos por habitante de la Unin Europea prcticamente estabilizada en los ltimos tres aos se sita en torno a los 470 turismos por cada 1.000 habitantes. Tambin en el conjunto de la Unin Europea se ha observado el progresivo descenso del porcentaje de vehculos de gasolina frente a los vehculos disel, que representan ya ms de una cuarta parte del total. La propia dinmica de crecimiento de las ciudades europeas explica el aumento del parque circulante de vehculos y la necesidad de disponer en los ncleos de poblacin metropolitanos prximos a las grandes ciudades de, al menos, un vehculo privado para asegurar la adecuada movilidad desde el domicilio al lugar de trabajo o estudio (en ocasiones, de ms de un vehculo). El crecimiento de los cinturones metropolitanos de las ciudades no slo provoca un aumento del nivel de motorizacin sino que se traduce en recorridos ms largos. El propio Plan de Accin 2005-2007 de la E4 recoge este anlisis e incluye, entre las medidas que propone, el estudio para la elaboracin de una ley de movilidad. Entre tanto, el IDAE ha publicado una gua prctica para la elaboracin e implantacin de Planes de Movilidad Urbana Sostenibles, que ha sido editada en julio de 2006. La gua va dirigida a Ayuntamientos, principalmente de
tamao medio y grande que cuenten con transporte pblico, y tiene por objetivo ltimo animar a las Corporaciones Locales a adoptar medidas que favorezcan el uso del mismo, ms eficiente que el vehculo privado, no slo en trminos energticos, sino tambin como consumidor de espacio. En trminos energticos, el consumo en autobs o ferrocarril es de 3 a 5 veces menor que el de coche o avin por pasajero-km a plena carga. De los medios motorizados, el metro es el modo ms eficiente, seguido de cerca por el ferrocarril ligero. En lo que se refiere al uso del espacio pblico, el modo de transporte que ms espacio consume es el vehculo privado: un recorrido domicilio/trabajo en coche consume 90 veces ms espacio que el mismo trayecto efectuado en metro y 20 ms que si se utiliza el autobs o el tranva.
La intensidad energtica del sector transporte se incrementa a una tasa interanual del 1% desde el ao 2000, calculada como cociente entre el consumo de energa del sector y el Producto Interior Bruto.
Desde comienzos del nuevo siglo, los consumos de energa del sector transporte se han incrementado a una tasa media anual del 4,2%, ms de un punto por encima del crecimiento del Producto Interior Bruto, considerado uno de los mejores indicadores de la actividad del sector. El PIB creci, en ese perodo, a una tasa media interanual del 3,2%. Existe una estrecha correlacin entre el PIB y los trficos de mercancas y viajeros, por lo que, dada la
64
dificultad para conocer el volumen de trfico en diferentes recorridos, a menudo la principal magnitud macroeconmica simplifica y facilita los anlisis. El crecimiento de la intensidad ha sido ms acusado en los dos ltimos aos de lo que lo fuera en los dos anteriores. Paralelamente, el aumento del parque circulante ha sido superior al 4% en 2004, lo que corresponde a un incremento de las matriculaciones cercano al 12% en ese ao.
reduciendo el indicador de intensidad desde mediados de la dcada de los noventa y otros, como es el caso de Francia, parecen haber hecho un mayor esfuerzo en lo que va del nuevo siglo.
La tendencia de la intensidad energtica del sector transporte en Espaa difiere de la de la Unin Europea, lo que constituye una pauta comn en todos los sectores consumidores.
A pesar de las dificultades de los pases del sur de Europa para reducir las tasas de crecimiento de los consumos energticos del sector transporte por debajo del aumento de la actividad econmica, la Unin Europea en su conjunto ha reducido la intensidad en un 0,4% en 2004 y en un 0,5% en media interanual desde el ao 2000. Pases como el Reino Unido vienen
Nmero de vehculos por cada 1.000 habitantes
700
El Plan de Accin 2005-2007 fij un objetivo de ahorro para el sector transporte de 3 millones de tep anuales en 2007. Ya en 2005 comenzaron a ejecutarse algunas de las medidas incluidas en dicho Plan, concretamente, las relativas al fomento de la conduccin eficiente del vehculo privado, gracias a lo cual se prev obtener un 7% del volumen de ahorro anual previsto para el final del horizonte del Plan.
Mediante la firma de convenios entre el IDAE y las Comunidades Autnomas, durante el ao 2005 se realizaron 12.000 cursos de conduccin eficiente para conductores de turismos. En el ao 2006, las Comunidades Autnomas contarn con un presupuesto de 33,4 millones de euros para acometer actuaciones en el sector transporte, lo que supone el 17% del total de los fondos distribuidos por el IDAE, de acuerdo con lo
600
500
400
300
200
100 0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 Italia 96 97 98 99 00 01 02 03 Espaa Unin Europea Portugal 04 Ao
Nota: Calculado a partir de la cifra de parque circulante de vehculos. Fuente: EnR/IDAE.
65
Boletn IDAE n 8
Porcentaje de vehculos de gasolina y disel en el total del parque en Italia
100
80
60
40
20
0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 % Gasolina % Disel 04 Ao
Fuente: EnR/IDAE.
Porcentaje de vehculos de gasolina y disel en el total del parque en Portugal
100
80
60
40
20
Fuente: EnR/IDAE.
66
Porcentaje de vehculos de gasolina y disel en el total del parque en Espaa
100
80
60
40
20
Fuente: EnR/IDAE.
Porcentaje de vehculos de gasolina y disel en el total del parque en la Unin Europea-15
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 Ao
Fuente: EnR/IDAE.
% Gasolina
% Disel
67
Boletn IDAE n 8
expuesto por el Secretario General de Energa en la Conferencia Sectorial de Industria y Energa de octubre de 2005. El IDAE, por su parte, y con el nimo de promover la aprobacin y posterior adopcin de planes de movilidad urbana y de planes de transporte en empresas e instituciones pblicas, ha elaborado sendas guas metodolgicas para la elaboracin e implantacin de dichos planes. Como se define en la primera de ellas, un Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) es un conjunto de actuaciones que tienen como objetivo la implantacin de formas de desplazamiento ms sostenibles (caminar, bicicleta y transporte pblico) dentro de una ciudad; es decir, de modos de transporte que hagan compatibles crecimiento econmico, cohesin social y defensa del medio ambiente, garantizando, de esta forma, una mejor calidad de vida para los ciudadanos. En definitiva, de lo que se trata es de ofrecer al ciudadano alternativas de transporte pblico al vehculo privado, especialmente, en los 129 municipios espaoles que cuentan con ms de 50.000 habitantes y que,
Principales indicadores del transporte (base 1985 = 100)

260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 1985 1990 1995 2000 Parque circulante de vehculos Consumo de energa final - Sector Transporte Intensidad final - Transporte (Consumo/PIB) 2004 Ao
por lo tanto, tienen la obligacin de prestar servicios de transporte pblico.
Intensidad energtica sector transporte (Intensidad = Consumo/PIB)

0,10 0,09 0,08 kep/ECU95 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 Francia Portugal Italia Dinamarca Espaa Grecia Unin Europea Reino Unido 04 Ao
Fuente: EnR/IDAE.
68
De manera paralela, un Plan integral de Transporte al centro de Trabajo (PTT) es un conjunto de medidas dirigidas a racionalizar los desplazamientos al centro de trabajo y, sobre todo, a terminar con el uso ineficiente del vehculo privado, tanto de los trabajadores, como de los proveedores, visitantes y clientes. Conjuntamente, las medidas relativas a la aprobacin de planes de movilidad urbana y planes de transporte para empresas propuestas en el Plan suponen el 14% del objetivo anual de ahorro del Plan en 2007. Si a las anteriores se suman las medidas referidas a la gestin de infraestructuras de transporte y a la gestin de flotas de transporte por carretera que, en buena parte, son tambin cuestiones que tienen cabida dentro de los planes de movilidad, el ahorro estimado supone, en la prctica, el 50% del total de los ahorros anuales previstos al final del horizonte del Plan. Cabe esperar de la publicacin de estas dos guas metodolgicas, la adopcin por un nmero creciente de municipios de planes de movilidad urbana que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. No obstante, tanto en los planes urbanos como en los de transporte en empresas, la colaboracin de todos los agentes implicados resulta fundamental para el xito de la medida, por lo que no caben soluciones impuestas desde la Administracin o desde la gerencia de la empresa o centro de trabajo sin el necesario debate y discusin previa.
Internacional de la Energa (AIE) por lo que, aun manteniendo la divisin sectorial por la que opta el Plan de Accin, se incluyen los anlisis de las series de consumo de energa correspondientes a los sectores Residencial y Servicios en este apartado, dentro del epgrafe Edificacin.
EDIFICACIN
El sector Edificacin del Plan de Accin 2005-2007 incluye los consumos de las instalaciones fijas de climatizacin (calefaccin y aire acondicionado), agua caliente sanitaria e iluminacin de todo el parque edificatorio existente, tanto de uso residencial como de uso terciario.
Los consumos derivados de la utilizacin de la energa para climatizacin, agua caliente sanitaria e iluminacin en los hogares espaoles representaban, en el ao 2003, ms de tres cuartas partes del total (concretamente el 77,3%), considerando las estimaciones realizadas por el IDAE sobre la base de las informaciones disponibles sobre grados-da y, por tanto, necesidades de calefaccin, y tasas de equipamiento domstico para los diferentes equipos electrodomsticos, cocina y aire acondicionado. La distribucin por usos de los consumos energticos en la vivienda no es uniforme en los diferentes ejercicios como consecuencia de las diferencias climticas entre los distintos aos: un invierno ms clido supone una disminucin de las necesidades de calefaccin, que se refleja en un menor porcentaje de consumo para este uso sobre el total lo que, en el lado opuesto, se traduce en un porcentaje de consumo mayor en el resto de los usos no directamente relacionados con las variaciones climticas. Tambin en el sector terciario los consumos para climatizacin, agua caliente sanitaria e iluminacin representan un porcentaje del orden del 70%.
2.3.3 USOS DIVERSOS

En este Boletn IDAE n 8 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables se mantiene la clasificacin sectorial de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica 2004-2012 (E4) y el Plan de Accin 2005-2007 posterior que la desarrolla y concreta. Por tanto, dentro de la categora de Usos Diversos, quedan incluidos los consumos de los sectores Edificacin (residencial y terciario), Equipamiento Residencial y Ofimtico (residencial y terciario), Servicios Pblicos (alumbrado pblico y aguas) y Agricultura y Pesca. Esta clasificacin, como ya se sealara en ediciones anteriores de este Boletn, no se corresponde exactamente con la utilizada por las estadsticas energticas elaboradas por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para EUROSTAT y la Agencia
La calefaccin absorbe ms del 40% de los consumos energticos de los hogares espaoles, mientras que la media de la Unin Europea se acerca al 68% del total.
El clima espaol, con temperaturas medias en invierno ms elevadas que las de los pases del centro y norte de Europa, explica, en buena medida, los menores
69
Boletn IDAE n 8
consumos de energa por hogar en Espaa con respecto a la media de la Unin Europea, pero tambin la diferente participacin relativa en la cesta de consumo de los distintos usos. Los consumos de energa para calefaccin en Espaa representan algo ms del 40% de la demanda energtica total de la vivienda, frente al 68% de la media europea. No obstante, este porcentaje presenta una tendencia creciente en nuestro pas como resultado del mejor equipamiento de las viviendas y la generalizacin de los sistemas individuales de calefaccin centralizada, menos eficientes que los sistemas colectivos. Los consumos de energa para agua caliente sanitaria siguen en importancia a los consumos para calefaccin, con un porcentaje relativo en Espaa del 26,2%. En la media de la Unin Europea, el porcentaje del consumo total absorbido por el agua caliente sanitaria se sita en el 14,1%, un porcentaje no slo inferior al espaol como corresponde considerando que la calefaccin absorbe en la media de la Unin Europea una porcin mayor sino similar al que representan los consumos en electrodomsticos e iluminacin; en Espaa,
en cambio, los usos elctricos electrodomsticos e iluminacin representan 7 puntos porcentuales ms que en la media de la Unin Europea. Por ltimo, los consumos de energa para aire acondicionado no aparecen separados del resto por su reducido peso en el total de la cesta de consumo europea. En Espaa, en cambio, el porcentaje alcanza el 0,4%, a pesar de que los consumos para aire acondicionado son responsables de las puntas de potencia que se registran en verano (bien es cierto que, no slo los consumos domsticos, sino tambin los consumos para climatizacin del sector terciario). De hecho, sobre los consumos para climatizacin cabe incidir de manera especial. Sera deseable que las nuevas edificaciones incorporaran tcnicas de refrigeracin natural pasiva que permitieran evitar ganancias de calor desde el exterior y potenciaran la disipacin de calor en la edificacin. El nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, incorpora exigencias mnimas sobre la envolvente del edificio, de manera que la demanda energtica para refrigeracin sea
Distribucin del consumo de energa de los hogares en la vivienda en Espaa, 2003

Aire acondicionado
Distribucin del consumo de energa de los hogares en la vivienda en la Unin Europea-15, 2003
0,4%
100% Iluminacin 9,0% Cocina 10,8% 80% Agua caliente 26,2% 60% Electrodomsticos 60% 80% 100%
Cocina 3,8% Agua caliente 14,1% Electrodomsticos e iluminacin 14,2%
12%
40% 40% Calefaccin 67,9% 20% Calefaccin 41,7% 20%
0% Ao 2003
Fuente: IDAE.
0% Ao 2003
Fuente: EnR.
70
menor a la que cabra esperar de un edificio construido de acuerdo con el mnimo exigible por la normativa anterior.
La poblacin espaola supera los 43 millones de habitantes desde el ao 2004 y en 2005 se situ ya por encima de los 44 millones (44.108.530 habitantes, a 1 de enero, segn los datos recogidos en los Padrones municipales).
El aumento de la poblacin en el ao 2005 supuso un crecimiento del 2,1% anual, que contrasta con los aumentos de poblacin de la primera mitad de los aos ochenta (del orden del 0,4% anual) y de los aos siguientes hasta finales de los noventa, que se situaron en torno al 1% anual. Es a partir del ao 2001 cuando la poblacin llega a incrementarse por encima del 1,5% anual.
las estadsticas energticas no resulta fcil delimitar los consumos atribuibles a las economas familiares de los realizados por pequeas empresas del sector terciario que, a menudo, por su reducida dimensin estn acogidas a tarifas domsticas de gas y electricidad. A pesar de que los grados-da del ao 2004 han sido muy elevados como corresponde a un invierno fro, los consumos de energa han crecido ms de lo que cabe explicar como resultado de las mayores necesidades de calefaccin y la intensidad energtica por hogar corregida del clima ha crecido un 0,5%. Las necesidades de calefaccin en los aos 2003 y 2004 (ltimos aos con estimaciones de los gradosda medios) han aumentado por encima del 8%, lo que ha introducido una importante correccin en el indicador de consumo por hogar los grados-da se calculan como suma de las diferencias a 18 C de las temperaturas medias diarias de aquellos das para los que la temperatura media no excede de 15 C. Los consumos por hogar corregidos del clima se reducen en estos dos ltimos aos (con respecto al indicador sin correcciones) para tratar de determinar los consumos que se habran producido de registrarse temperaturas medias superiores a las efectivamente habidas y, por tanto, las necesidades de calefaccin hubieran sido inferiores y equivalentes a las de un ao considerado medio. Por esta razn, el indicador con correcciones es inferior al indicador sin corregir, registrando, incluso, tasas de crecimiento inferiores a las de los dos primeros aos de la dcada especialmente elevadas en el ao 2002.
Los consumos de energa por hogar corregidos de las variaciones climticas interanuales han crecido a una tasa media interanual cercana al 3% desde el ao 2000.
El ritmo anual de crecimiento de los consumos de energa por hogar en lo que va del nuevo siglo (obviando las correcciones climticas practicadas sobre la base de los grados-da medios) ha sido del 5,2%. Esta tasa anual es el resultado de un aumento de los consumos imputados a las economas domsticas cercano al 8%, mientras que el nmero de hogares aumenta a un ritmo del 2,9% superior a la tasa de crecimiento de la poblacin. En el ao 2004 el aumento de los consumos energticos fue especialmente notable, del orden del 6,5%. Cabe sealar que para los responsables de la elaboracin de
Desde la segunda mitad de los aos noventa parecen encontrarse dificultades para reducir los consumos de energa por hogar en todos los Estados
Datos de poblacin y hogares (en miles) 1980

Poblacin Hogares 37.636 10.025
1985
38.485 10.643
1990
38.875 11.299
1995
39.383 11.892
1996
39.669 12.015
1997
39.761 12.138
1998
39.853 12.263
1999
40.202 12.672
2000
40.500 13.086
2001
41.117 13.468
2002
41.838 13.843
2003
42.717 14.187
2004
43.198 14.528
Fuente: INE.
Notas: Desde 1996, las cifras de poblacin provienen de los padrones municipales cifras oficiales de poblacin a 1 de enero de cada ao. Estimaciones intercensales hasta 1996. El nmero de hogares proviene de la Encuesta Continua de Presupuestos Familiares.
71
Boletn IDAE n 8
miembros de la Unin Europea, de manera que el indicador correspondiente a la media de los quince pone de manifiesto un consumo de 1,7 toneladas equivalentes de petrleo en un hogar medio europeo.
La tendencia que parece generalizada en los indicadores de intensidad del resto de los sectores consumidores de energa (decreciente para la mayora de los pases de la Unin Europea y creciente para Espaa) no parece cumplirse cuando se analiza la evolucin de los consumos por hogar. Las economas domsticas parecen experimentar cierta resistencia a reducir su nivel de consumo: las mejoras en el nivel de renta familiar y los cambios en el estilo de vida hacen que las familias puedan optar a viviendas de mayor tamao, con mayores demandas energticas para calefaccin y, paralelamente, mejor equipadas. Espaa y Grecia introducen una nota discordante en el panorama anterior. Los consumos por hogar en estos dos pases mediterrneos aumentan: en Espaa a una
tasa media interanual del 3% desde el ao 2000; en Grecia, a una tasa media tambin desde el comienzo de siglo del 3,8%. Con carcter general, el reducido peso del gasto en energa y, especialmente, en electricidad sobre el total de la renta familiar dificulta la adopcin de medidas de ahorro energtico por parte de los hogares: en Espaa, este peso ha venido siendo decreciente, contrariamente a lo que ocurre en pases como Dinamarca, Holanda o Italia, donde cabe esperar una mayor sensibilidad de los consumidores domsticos a los crecientes precios de la energa.
Los consumos de electricidad por hogar aumentan a una tasa media anual del 4,6%. En la Unin Europea de los 15, esta tasa media se reduce hasta el 1,9% anual.
En Espaa, la intensidad elctrica condicion el aumento de los consumos por hogar desde mediados de la dcada de los ochenta, ya que los consumos de
Principales indicadores del sector domstico (base 1985 = 100)

200
180
160
140
120
100
80
60 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 Ao Consumo de energa final - Domstico Grados - Da Intensidad energtica (=Consumo por hogar) Consumo por hogar corregido del clima
72
energa por hogar para usos trmicos se mantuvieron prcticamente constantes hasta finales de los noventa; desde el ao 2000, sin embargo, son los consumos de energa para usos trmicos los que crecen, incluso, a una tasa interanual superior a la de los consumos elctricos por hogar. La generalizacin de los sistemas centralizados individuales de calefaccin alimentados por gas natural en ncleos de poblacin cada vez de menor tamao explica el aumento de los consumos energticos por hogar. Pero los consumos elctricos por hogar aumentan tambin en la media de la Unin Europea como consecuencia del incremento en el nmero de equipos consumidores, aunque a un ritmo notablemente inferior al de nuestro pas. Es de esperar que, al menos en aquellos pases con mayor nivel de renta familiar, las tasas de equipamiento alcancen el nivel de saturacin; este hecho, unido a los crecientes precios de la energa en la medida en que sean repercutidos a los consumidores domsticos en mercados crecientemente
liberalizados, provocar una moderacin de la tendencia alcista del indicador de intensidad elctrica en la Unin Europea. En Espaa, en cambio, adems del aumento de los consumos elctricos por hogar, debe preocupar el aumento de los consumos para usos trmicos, no slo porque la tendencia sea creciente, sino porque difiere de la de la media de nuestros socios comunitarios.
Los edificios de oficinas absorben ms de la mitad de los consumos del sector terciario. Los edificios comerciales, de mayor o menor tamao, les siguen en importancia, con ms de un 20% del total de los consumos, seguidos, a su vez, por los establecimientos hosteleros. Hospitales y centros educativos participaban, en 2004, con un porcentaje semejante en el total de la demanda del sector servicios, aproximadamente un 6%.
El consumo de energa en los edificios del sector terciario incluyendo, tambin, no slo los correspondientes
Intensidad energtica en el sector residencial (Consumo de energa por hogar)

2,5
2,1
tep/hogar
1,7
1,3
0,9
0,5 85 86 87 88 Francia Espaa 89 90 91 92 Alemania Reino Unido 93 94 95 96 Italia Grecia 97 98 99 00 01 02 03 04 Ao Noruega Unin Europea
Fuente: EnR/IDAE. Nota: Los datos por pases estn corregidos de las variaciones climticas interanuales.
73
Boletn IDAE n 8
Intensidad energtica
tep/hogar 1,2 1,1 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 Ao Total Usos trmicos Usos elctricos 2.000 1.600 1.200 800 400 0 kWh/hogar 4.400 4.000 3.600 3.200 2.800 2.400
Incluidos los consumos finales de energas renovables para usos trmicos (biomasa y solar trmica). Fuente: INE/Ministerio de Industria, Turismo y Comercio/IDAE.
Intensidad elctrica en el sector residencial (Consumo de electricidad por hogar)

6000
5000
4000 kWh/hogar
3000
2000
1000
0 85 86 87 88 89 90 91 Italia 92 93 Espaa 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 Ao Francia Alemania Reino Unido Grecia Unin Europea

Fuente: EnR/IDAE.
74
a las instalaciones fijas, sino a todos los equipamientos aument a un ritmo anual del 8,8% desde el ao 2000. Esta tasa interanual duplica holgadamente la tasa de crecimiento del total de la demanda para fines energticos, del orden del 4,4% en ese mismo perodo. El aumento de la demanda en el sector terciario fue especialmente notable en el ao 2004, de ah la urgencia por aprobar medidas normativas que afecten a las nuevas edificaciones construidas y que permitan reducir la demanda para climatizacin e iluminacin. Es de esperar que la aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin en marzo de 2006, suponga un impulso importante en este sentido para el sector. El reparto de los consumos del sector por usos, realizado sobre la base de las informaciones contenidas en las Tablas de Origen y Destino de la Contabilidad Nacional de Espaa, publicadas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), no muestra diferencias importantes de un ao a
otro, salvo en lo relativo al mayor peso de los edificios de oficinas como corresponde a una economa en la que el sector terciario tiene una importancia creciente en trminos de Valor Aadido Bruto y nmero de ocupados y el menor peso relativo de la actividad hostelera. Es, precisamente, el sector hostelero el que ms preocupacin ha manifestado por la adopcin de medidas de eficiencia energtica y la incorporacin de sistemas solares para calentamiento de agua y climatizacin de piscinas, animado por diversas normativas o mecanismos de certificacin de la calidad ambiental que se han venido adoptando desde diferentes instancias. Es este sector, seguramente, de entre todos los que se incluyen en el sector terciario, el menos atomizado especialmente, con respecto a las oficinas o el comercio y, por tanto, sobre el que resulta ms fcil incidir. En el ao 2001, el IDAE public la gua Ahorro de Energa en el Sector Hotelero: Recomendaciones y soluciones de
Consumo del sector servicios por sectores, 1980-2004
ktep 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1980 Oficinas Hospitales 1990 Comercio 2000 Restaurantes y Alojamientos 2004 Educacin
Fuente: IDAE. Nota: Las estadsticas sobre consumo de energa final proceden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; excluidos consumos no energticos.
Ao
75
Boletn IDAE n 8
bajo riesgo, en la que se incluyen recomendaciones bsicas para la mejora de la eficiencia energtica en iluminacin y climatizacin, es decir, en los usos fundamentales de la energa en los hoteles. La iluminacin parece ser el uso principal de la energa en los hoteles del interior peninsular, donde acapara ms de la mitad de los consumos energticos. En los hoteles de la costa, tambin es el uso principal de la energa que se consume, aunque el porcentaje cae hasta, aproximadamente, el 40% del total, ya que en estos ltimos establecimientos el consumo de energa para climatizacin en verano resulta muy elevado. Reducir los consumos en iluminacin puede resultar sencillo y suponer un coste reducido: la automatizacin del encendido y apagado de puntos de luz, la instalacin de detectores de presencia en zonas de uso poco frecuente, o de detectores de luminosidad exterior, o la instalacin de programadores horarios para el alumbrado de pasillos y escaleras son medidas fciles de adoptar para el empresario hostelero y fciles de rentabilizar en el corto plazo.
ritmo de crecimiento anual en lo que va del nuevo siglo supera el 5%, lo que contrasta con las tasas medias de la dcada de los noventa, del orden del 1,5% inferiores como resultado de la reduccin de los consumos por unidad de valor aadido durante los aos de la recesin econmica.
Los consumos de energa por unidad de Valor Aadido Bruto aumentan a un ritmo superior al que lo hacen los consumos de energa por empleado, lo que pone de manifiesto una reduccin anual de la productividad del sector, medida por el Valor Aadido Bruto por empleado. La intensidad por empleado, que haba alcanzado los 0,7 tep ya a mediados de la dcada de los noventa, supera los 0,8 tep por empleado en el pasado ao 2004.
La intensidad energtica final en el sector terciario aument por encima del 3% en el ao 2004 y por encima de lo que ya lo hiciera en el ao anterior. El
De nuevo, como ya ocurriera en el sector industrial y en el transporte, la tendencia observada en los indicadores de intensidad en Espaa y la Unin Europea difiere. Mientras que en el primero de los casos el indicador presenta una tendencia claramente creciente, la Unin Europea reduce la intensidad en el sector servicios desde mediados de los noventa.
Intensidades finales en el sector terciario
kep/ECU 95 0,03
tep/empleado 0,90
0,80
0,02
0,70
0,60
0,01
0,50
0,40
0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 Ao Intensidad energtica (kep/ECU) Intensidad energtica (tep/empleado)
0,30
Fuente: INE/IDAE.
76
Principales indicadores del sector terciario (base 1985 = 100)
320 300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 1985 1990 1995 2000 2004 Ao
La tendencia del indicador de intensidad tambin resulta preocupante, a pesar de que la tasa de crecimiento media anual durante el presente siglo (del orden del 1,6%) es inferior a la de la dcada de los noventa, del 3,8%. Desde el ao 2000, los aumentos del consumo de gas natural en el sector en detrimento de la electricidad han motivado la reduccin de la tasa de crecimiento de la intensidad elctrica y el importante aumento de la intensidad global del sector.
El Plan de Accin 2005-2007 de la E4 estableci un objetivo de ahorro de 0,5 millones de tep en el sector Edificacin en el ao 2007, la mayora de los cuales tendran su origen en las medidas de mejora de la eficiencia energtica adoptadas en edificios ya existentes, toda vez que el horizonte temporal del Plan es demasiado corto como para que puedan ser significativos los ahorros derivados de la entrada en vigor del nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE).
El Cdigo Tcnico de la Edificacin se aprueba mediante Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo. El CTE contiene un Documento Bsico sobre Ahorro de Energa y transpone, parcialmente, la Directiva 2002/91/CE de Eficiencia Energtica en los Edificios. La aplicacin del CTE va a suponer, para cada edificio y con relacin a la demanda energtica que tendra de haberse aplicado la legislacin anterior, un ahorro energtico de entre un 30 y 40% y un ahorro de emisiones de CO2 por consumo de energa de entre un 40 y 55%. Estos ahorros pueden conseguirse con un sobrecoste de unos 20 /m2 construido para viviendas y de 43 /m2 construido para edificios del sector terciario. El CTE contiene siete Documentos de Aplicacin del Cdigo (DAC) que, a la manera de las anteriores Normas Bsicas de la Edificacin, las actualizan y las revisan, conteniendo mtodos de verificacin y soluciones que permiten satisfacer las exigencias del CTE en los proyectos y obras. El DAC HE Ahorro de Energa es de obligatoria aplicacin desde el 29 de septiembre de 2006. El CTE incorpora novedades especialmente relevantes en relacin con la obligatoriedad de incorporar sistemas de captacin, almacenamiento y utilizacin de energa solar de baja temperatura y de sistemas de captacin y transformacin solar fotovoltaicos en determinados edificios.
Intensidad final - Terciario Consumo de energa final - Terciario VAB Sector Terciario
El indicador diseado para Espaa supera la media de los pases de nuestro entorno desde el pasado ao 2002, de manera que, en 2004, el indicador para Espaa es superior al de la Unin Europea en un 5%. En Europa, parecen ser los pases mediterrneos los que presentan una tendencia alcista, bsicamente de la mano del equipamiento en aire acondicionado en edificios de uso terciario. La intensidad elctrica del sector terciario es notablemente superior en Espaa a la de la media de la Unin Europea (casi en un 50%), como corresponde a un pas que recurre en mayor medida a la electricidad para la cobertura de las necesidades de climatizacin en los pases del norte de Europa es mayor el recurso a los combustibles fsiles en instalaciones centralizadas colectivas de calefaccin e, incluso, a la biomasa, lo que se traduce en una mayor eficiencia en el uso de las fuentes primarias de energa.
77
Boletn IDAE n 8
Intensidades energticas en el sector terciario
kep/Euro95 0,045
0,04
0,035
0,03
0,025
0,02
0,015
0,01 85 86 87 88 Italia 89 90 Espaa 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 Holanda Unin Europea Dinamarca Blgica Alemania 04 Ao
Fuente: EnR/IDAE.
La cobertura mnima de la demanda de agua caliente sanitaria con energa solar vara entre el 30 y 70%, dependiendo de la demanda energtica del edificio y la zona climtica en la que se localice. La obligatoriedad de instalar paneles fotovoltaicos no afecta a todos los edificios, sino a aquellos de uso terciario que excedan un determinado tamao (por ejemplo, hoteles y hostales de ms de 100 plazas, centros hospitalarios de ms de 100 camas o hipermercados con una superficie construida de ms de 5.000 m2). Existen, adicionalmente y como ya se coment en anteriores ediciones de este Boletn, otros dos Decretos en fase de tramitacin administrativa que completarn la transposicin: el Real Decreto por el que se apruebe el procedimiento de Certificacin Energtica de Edificios y el Real Decreto que apruebe el nuevo Reglamento de Instalaciones Trmicas de los Edificios (RITE). El Decreto de Certificacin Energtica de Edificios har oficial el proceso por el que se asigne a cada edificio una clase energtica de eficiencia, que variar desde la
clase A, para los energticamente ms eficientes, a la clase G, para los menos eficientes. Dada la complejidad de medir la eficiencia energtica de los edificios, el IDAE, conjuntamente con la Direccin General de Arquitectura y Poltica de Vivienda del Ministerio de Vivienda, ha desarrollado un programa informtico denominado CALENER, sobre la base de la anterior aplicacin informtica CEV. El proyecto de Real Decreto sobre Certificacin Energtica de Edificios puede consultarse en la pgina web del IDAE (www.idae.es), desde donde puede accederse al sitio web para la informacin sobre el Reglamento de las Instalaciones Trmicas en los Edificios. El IDAE ha elaborado una serie de Guas Tcnicas dirigidas a proyectistas, instaladores, mantenedores, inspectores y usuarios de instalaciones trmicas de los edificios, que propone como Documentos de Trabajo hasta el momento en que se apruebe el nuevo RITE. Estas guas, disponibles tambin en la pgina web del IDAE, tienen por objetivo incrementar la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas en los
78
edificios: Gua Tcnica de Mantenimiento de Instalaciones Trmicas; Gua Tcnica sobre Diseo y Clculo de Aislamiento Trmico de Conducciones, Aparatos y Equipos; Programa de Clculo de Aislamientos; Gua Tcnica sobre Torres de Refrigeracin; Gua Tcnica sobre Procedimientos de Inspeccin Peridica de Eficiencia Energtica para Generadores de Calor; Gua Tcnica sobre Procedimientos de Inspeccin Peridica de Eficiencia Energtica para la Determinacin del Rendimiento de Plantas Enfriadoras de Agua y Equipos Autnomos de Tratamiento de Aire. El propio CTE establece requisitos mnimos de eficiencia energtica en iluminacin interior a los que debern ajustarse los edificios nuevos y aquellos que sean objeto de reforma, que debern, asimismo, contar con un sistema de control que permita ajustar el encendido a la ocupacin real de la zona y con un sistema de regulacin que optimice el aprovechamiento de la luz natural. Con el objetivo tambin de orientar y ayudar a los proyectistas en la eleccin de los sistemas de aprovechamiento de la luz natural ms adecuados, as como en su gestin y mantenimiento, el IDAE ha elaborado, junto con el Comit
Espaol de Iluminacin y con la colaboracin del Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de Espaa, una Gua Tcnica para el aprovechamiento de la luz natural, que fue editada en mayo de 2005. IDAE ya haba editado con anterioridad una serie de guas sobre instalaciones de iluminacin focalizadas en edificios con un uso especfico: Gua Tcnica de eficiencia energtica en iluminacin en oficinas, en centros docentes y en hospitales y centros sanitarios de atencin primaria. En junio de 2005, el IDAE elabor y edit una Propuesta de Modelo de Contrato de Servicios Energticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Pblicas, adelantndose a lo dispuesto posteriormente por la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de abril de 2006 sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos. El modelo de contrato es anlogo a los modelos de ordenanzas municipales elaborados por el IDAE con anterioridad y que han sido utilizados por numerosos Ayuntamientos para aprobar ordenanzas medioambientales de alumbrado exterior u ordenanzas solares.
Intensidad elctrica en el sector terciario

180 160 140 120 kWh/103 Euro95 100 80 60 40 20 0 85 86 87 88 Italia 89 90 Espaa 91 92 93 94 95 96 97 98 99 Blgica 00 01 02 03 Holanda Unin Europea Dinamarca Alemania 04 Ao
Fuente: EnR/IDAE.
79
Boletn IDAE n 8
El modelo de contrato propuesto es un contrato administrativo tpico, de carcter mixto, de suministro y servicios; incluye un pliego modelo de clusulas administrativas y otro de condiciones tcnicas que habrn de ser desarrollados y completados en funcin de las particularidades de cada municipio. En definitiva, de lo que se trata es de proveer a las Corporaciones Locales de un modelo de contrato de servicios energticos y mantenimiento integral para las instalaciones trmicas y de iluminacin interior de los edificios de titularidad pblica que respete los procedimientos y la normativa de la Administracin Pblica. El contrato propuesto comprende la realizacin de cinco prestaciones por parte del adjudicatario: la gestin del suministro de combustibles y electricidad, el mantenimiento preventivo de las instalaciones, la garanta total de reparacin o sustitucin, la realizacin de obras de mejora y renovacin y la incorporacin de equipos o instalaciones que mejoren la eficiencia energtica (o la incorporacin de energas renovables).
prcticamente, al 100% de las viviendas. En lavavajillas, la tasa de equipamiento alcanza al 31% de los hogares, frente al 9% de comienzos de la dcada de los noventa. A un ritmo mayor que el anterior aumenta el equipamiento en aire acondicionado, hasta prcticamente el 30% de los hogares espaoles. Las posibilidades de mejora de la eficiencia energtica en este sector se encuentran, principalmente, en la renovacin de equipos, de ah la importancia de la adopcin de medidas como las previstas en el Plan de Accin 2005-2007 de la E4 y, concretamente, la importancia de poner en marcha Planes RENOVE de electrodomsticos. Las iniciativas de etiquetado energtico de los equipos electrodomsticos (desde la A a la G, siendo el A el ms eficiente y el G el menos eficiente) tambin contribuyen a la mejora de la eficiencia global del sector, no slo por la compra de equipos para la renovacin de otros de los que ya se dispone, sino por la compra de equipos para el equipamiento de nuevas viviendas. Aunque el etiquetado de eficiencia energtica es obligatorio en frigorficos y congeladores, lavadoras, lavavajillas, secadoras y lavadoras-secadoras, fuentes de luz domsticas, hornos elctricos y aire acondicionado, la etiqueta no es suficientemente conocida por el consumidor domstico y la obligacin anterior se incumple, a menudo, en pequeos establecimientos. Para facilitar y difundir el conocimiento de los electrodomsticos ms eficientes que se comercializan en el mercado espaol, el IDAE ha confeccionado bases de datos que ha puesto a disposicin del pblico en general a travs de su pgina web, con informacin sobre los frigorficos y congeladores, lavadoras y lavavajillas que tienen un etiquetado de clase A o superior. Los datos
EQUIPAMIENTO RESIDENCIAL Y OFIMTICA
El sector Equipamiento Residencial y Ofimtico definido en la E4, y en el Plan de Accin 2005-2007 que la desarrolla y concreta, incluye determinados usos de la energa en los edificios de uso residencial y terciario: los consumos de energa en electrodomsticos y cocina en edificios de viviendas y los consumos en equipos ofimticos en edificios de uso administrativo, o en cualesquiera otros equipos que no formen parte de las instalaciones fijas de climatizacin o agua caliente sanitaria del edificio.
Las tasas de equipamiento en los principales equipos consumidores de energa en los hogares alcanzan,
Tasas de equipamiento en electrodomsticos. Porcentaje de hogares equipados (%) 1980

Frigorfico Lavadora Televisor Lavavajillas Aire acondicionado 91,1 79,7 98,2 6,3 2,8
1985
94,4 86,2 99,0 7,6 4,1
1990
97,9 93,3 99,8 9,2 5,2
1995
98,7 95,6 99,8 15,4 8,7
1996
98,9 96,1 99,8 17,0 9,7
1997
99,0 96,6 99,8 18,9 10,9
1998
99,2 97,0 99,9 20,9 12,3
1999
99,3 97,4 99,9 22,3 13,5
2000
99,5 97,7 99,9 24,6 14,8
2001
99,5 98,7 99,9 25,9 16,3
2002
99,6 98,0 99,9 29,0 20,7
2003
99,7 98,3 99,9 30,9 26,7
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin INE.
80
contenidos en estas bases han sido facilitados por ANFEL (Asociacin Nacional de Fabricantes e Importadores de Electrodomsticos de Lnea Blanca) a partir de la informacin oficialmente declarada por los fabricantes que voluntariamente han decidido incorporarse a la base de datos. Paralelamente, el IDAE ha desarrollado un curso on line de formacin sobre la etiqueta energtica de electrodomsticos para vendedores de estos equipos y diversas actuaciones que caben dentro de las previstas en el Plan de Accin 2005-2007 de la E4.
que sustituyan electrodomsticos de los incluidos en las lneas de apoyo. Las ayudas estarn destinadas a la sustitucin de electrodomsticos por otros de etiqueta energtica de clase A o superior, segn los casos, de los siguientes tipos: frigorficos, congeladores, lavadoras y lavavajillas, tanto convencionales como bitrmicos. La cuanta de la ayuda depender de cada Comunidad Autnoma, con un mnimo de 50 euros por aparato. La aplicacin del incentivo econmico slo se realizar contra la entrega del aparato por el que se sustituya para su reciclado segn el procedimiento establecido en el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos. El Plan RENOVE de electrodomsticos absorbe, prcticamente, la totalidad de los apoyos pblicos previstos en el Plan de Accin 2005-2007, concretamente, 213 millones de euros, sobre un total de 213,4 millones. Los programas de concienciacin y formacin de vendedores y compradores de equipos electrodomsticos exigen un compromiso de apoyo pblico de 375.000 euros durante todo el perodo de vigencia del Plan. El Plan RENOVE de electrodomsticos es, precisamente, la medida prioritaria identificada en el sector Equipamiento Residencial y Ofimtico entre las 22 medidas prioritarias que se han seleccionado para su ejecucin a lo largo del ao 2006. De los 198,2 millones de euros transferidos desde el IDAE a las Comunidades Autnomas para la ejecucin del Plan, 66 millones corresponden al Plan RENOVE, lo que supone un 33,3% del total. Estos fondos se han territorializado atendiendo al nmero de hogares de cada Comunidad Autnoma.
El Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica (E4) tiene por objetivo la consecucin de un ahorro anual a partir de 2007 de 201.000 tep mediante actuaciones en el sector Equipamiento Residencial y Ofimtica. Las medidas incluidas en este sector empezaron a ponerse en prctica ya en 2005.
Como parte de la aplicacin del Plan de Accin 20052007 de la E4, el IDAE firm, ya en 2005, 17 convenios con las Comunidades Autnomas para el desarrollo de algunas medidas comunes entre las que se inclua, precisamente, la imparticin de 110 cursos de formacin a vendedores de electrodomsticos. El curso on line que puede realizarse a travs de la pgina web del IDAE es una iniciativa que se desarrolla tambin como parte de la ejecucin del Plan. Tambin dentro de lo aprobado en el Plan de Accin 2005-2007, se ha puesto en marcha el Plan RENOVE de electrodomsticos, cuyo objetivo es fomentar la retirada de las viviendas de los aparatos antiguos sin calificacin de eficiencia energtica y sustituirlos por otros con la mxima eficiencia energtica. Como ocurre con otras medidas incluidas en el Plan, el modelo de gestin y aplicacin es un modelo compartido entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, por lo que, tambin en este caso, la gestin del Plan se realiza directamente por cada Comunidad Autnoma, con los plazos, procedimiento y condiciones que cada una establezca durante el ao 2006. Con carcter general y para todas las Comunidades Autnomas, los requisitos para acogerse al Plan sern los siguientes: Los potenciales beneficiarios podrn ser personas fsicas o jurdicas de naturaleza pblica o privada
SERVICIOS PBLICOS
El sector Servicios Pblicos qued definido en la E4 y el posterior Plan de Accin 2005-2007 como aquel que inclua los consumos de energa para alumbrado pblico y los de las instalaciones de potabilizacin, abastecimiento y depuracin de aguas residuales.
81
Boletn IDAE n 8
El alumbrado pblico es responsable de alrededor del 42% del total de los consumos del sector, mientras que las plantas de depuracin de aguas lo son de un 40% del total.
El Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica (E4) prev la consecucin de unos ahorros anuales de 34.000 tep a partir de 2007, lo que se traducir en una reduccin de emisiones de CO2 de 515.000 toneladas. Estos objetivos podrn alcanzarse de aplicarse medidas de mejora de la eficiencia energtica, tanto en instalaciones nuevas como en instalaciones ya existentes, donde la sustitucin de lmparas de vapor de mercurio por vapor de sodio podra permitir ahorrar 20.000 de las 34.000 tep cuyo consumo anual se pretende evitar con actuaciones en este sector.
Las medidas para la mejora de la eficiencia energtica identificadas en el Plan de Accin incluidas en este sector son responsabilidad de las Corporaciones Locales y a los tcnicos de esta Administracin se diriga el Curso de Formacin de Formadores sobre Gestin Energtica Municipal que tuvo lugar en Madrid en enero de 2006.
En un pas como Espaa, en el que el sector terciario tiene un peso creciente, la agricultura acapara, aproximadamente, el 3,5% de los consumos energticos finales. No obstante su reducido peso en el total de la demanda, resulta necesario emprender actuaciones de mejora de la eficiencia energtica, bsicamente, de promocin de tcnicas de uso eficiente de la energa en la agricultura, de renovacin del parque de tractores agrcolas con criterios de eficiencia energtica y de migracin de los sistemas de riego por aspersin a sistemas de riego localizado.
El Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica (E4) tiene por objetivo la consecucin de ahorros anuales al finalizar la vigencia del Plan del orden de 29.000 toneladas equivalentes de petrleo.
De manera anloga a como se realizara el Curso de Formacin de Formadores sobre Gestin Energtica Municipal en enero de 2006, ya en diciembre de 2005 se haba realizado, en las oficinas del IDAE, el Curso de Formacin de Formadores sobre Ahorro y Eficiencia Energtica en Agricultura. La lnea editorial en materia de eficiencia energtica en la agricultura que se comentaba ya en el Boletn IDAE n 7 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables cuenta ya con cinco publicaciones, adems del trptico inicial explicativo de los principales objetivos y medidas de la E4: Ahorro de Combustible en el Tractor Agrcola (editada en abril de 2005); Ahorro y Eficiencia Energtica en Agricultura de Regado, Ahorro y Eficiencia Energtica en Instalaciones Ganaderas (editadas ambas en octubre de 2005); Ahorro, Eficiencia Energtica y Sistemas de Laboreo Agrcola (editada en junio de 2006) y Consumos Energticos en las Operaciones Agrcolas en Espaa, coeditado con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin y al que se acompaa una base de datos de consumo de gasleo.
AGRICULTURA Y PESCA
Los consumos energticos del sector agrcola representan alrededor del 12% del total de los consumos del sector que las estadsticas energticas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio denominan Usos Diversos, y dentro del que se incluyen, adems de los consumos derivados de las actividades agrcola y pesquera, los asociados a los usos domsticos y los del sector terciario, es decir, comercio, servicios y Administraciones Pblicas.
El peso del sector agrcola se ha mantenido ms o menos constante a lo largo de los ltimos tres aos, en torno al 12%, aunque, a comienzos del nuevo siglo, este peso era superior, llegando a representar ms del 20% del total de los consumos del sector Usos Diversos. Como ya se comentara al analizar otros sectores que caben dentro de esta categora ms amplia, a menudo resulta difcil distinguir qu parte de los consumos totales corresponden a uno u otro sector.
2.3.4 TRANSFORMACIN DE LA ENERGA El sector Transformacin de la Energa es uno de los siete sectores a los que se diriga la E4 para tratar de contener el crecimiento de la intensidad primaria en Espaa. En la medida en que el Plan de Accin 20052007 viene a concretar y, de esta forma, sustituir a la
82
E4, propone medidas y actuaciones para ahorrar energa en los tres subsectores que se agrupan bajo el epgrafe Transformacin de la Energa: refino, generacin elctrica y cogeneracin.
En lo que se refiere a la cogeneracin, el Plan de Accin 2005-2007 ampla los objetivos de potencia en plantas de cogeneracin hasta alcanzar los 1.150 MW en 2007, 750 MW adicionales a los ya propuestos por la E4, aprobada en noviembre de 2003. Las principales medidas incluidas en el Plan de Accin 2005-2007 estn referidas, en primer lugar, a la creacin de Comisiones Mixtas (empresas/Administraciones Pblicas) para el seguimiento de los objetivos de la E4 en los sectores de refino y generacin elctrica. En segundo lugar, el Plan de Accin 2005-2007 prev la realizacin de hasta 100 estudios de viabilidad en sectores y procesos que podran incorporar plantas de cogeneracin, para lo cual se prevn apoyos pblicos de hasta el 75% del coste total de los mismos. En tercer lugar, y de manera anloga a lo que se propone para el sector industrial, el Plan de Accin incluye entre sus actuaciones la realizacin de hasta 190 auditoras energticas en plantas de cogeneracin existentes, para las que prev habilitar apoyos pblicos que permitan cubrir hasta el 75% del coste total. La realizacin de estas auditoras podra dar lugar a un Plan RENOVE para las cogeneraciones en operacin menos eficientes y con combustibles ms contaminantes. La cuarta medida de las incluidas en el Plan de Accin 2005-2007 se refiere al desarrollo del potencial de cogeneracin existente en Espaa, para lo que incrementa los objetivos de la anterior Estrategia y propone la introduccin de determinados criterios que faciliten la rentabilidad de las plantas en el texto que transponga la Directiva 08/2004/CE al ordenamiento jurdico espaol. Las medidas anteriores pretenden la consecucin de un volumen de ahorro de 3 millones de tep durante todo el perodo de vigencia del Plan. De 1.519 ktep (1,5 millones de tep) anuales, una vez finalizado el mismo y puestas en marcha todas las actuaciones previstas. Con este objetivo, se prev destinar a las medidas anteriores 5,9 millones de euros, que se espera movilicen
una inversin total de 903 millones. Los ahorros de energa primaria previstos durante el periodo permiten evitar 11 millones de toneladas de CO2 entre 2005 y 2007. Una vez puestas en marcha todas las medidas contempladas en el Plan, se evitar, anualmente, la emisin de 5,6 millones de toneladas de CO2. En el siguiente epgrafe se detalla la situacin del subsector de la cogeneracin en los ltimos aos, incorporndose informacin por Comunidades Autnomas y por sectores y datos sobre las tecnologas ms representativas.
COGENERACIN
Por primera vez en la historia de la cogeneracin en nuestro pas se ha registrado en 2005 un estancamiento real de la potencia en funcionamiento. De acuerdo con la Estadstica sobre Ventas de Energa del Rgimen Especial, elaborada por la Comisin Nacional de la Energa, a finales de 2005 se encontraban en funcionamiento instalaciones por un total de 5.789 MW, unos escasos 3 MW ms que a finales de 2004. Por su parte, la energa vertida a la red por los cogeneradores registr tambin un descenso del 1,9% respecto al ao anterior.
Segn esta misma fuente, durante el 2005 se pusieron en funcionamiento un total de 22,3 MW adicionales 21,3 de gas natural y 1 de gasleo, mientras que no funcionaron 2 instalaciones alimentadas por fuel oil que totalizaron 19,5 MW. Estos descensos de potencia y de energa vertida a la red parecen responder, en buena medida, al progresivo incremento registrado en los ltimos aos por el precio de los combustibles, en especial del gas natural principal combustible utilizado en cogeneracin, que durante el pasado ao elev su precio un 16%. En este sentido, durante los ltimos diez aos, el sector de la cogeneracin ha visto cmo los precios del gas natural se han incrementado en un 70%, mientras que el precio medio de la electricidad vertida a red slo ha crecido un 35%. Este aumento en el precio de los combustibles, no compensado en la misma medida por el incremento en la retribucin de la energa elctrica vertida a red, ha provocado la reduccin de la
83
Boletn IDAE n 8
Evolucin de la produccin y los precios (base 1995 = 100)

300 260 220 180 140 100 60 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 Energa vendida Precio gas natural usos industriales Precio medio de venta de electricidad 05 Ao
los datos de esta estadstica, la potencia en funcionamiento a finales de 2004 se elevaba a 5.803 MW1, con un incremento de 42 MW con respecto a 2003. La potencia instalada en el sector industrial representa el 92% de la total, aunque en el ao 2004 el mayor incremento de potencia se registr en el sector terciario: 23 MW frente a los 19 MW del sector industrial. La evolucin de la potencia anual instalada constata, una vez ms, la prdida de dinamismo histricamente asociada al sector, pasando de incrementos de en torno al 10% entre los aos 2000 y 2002 a crecimientos meramente vegetativos en los aos 2003 y 2004 2,9% y 0,7%, respectivamente, coincidiendo con el incremento del diferencial entre los precios de los combustibles y de venta de la electricidad vertida a la red. En 2004 se registraban un total de 33 centrales paradas, con una potencia asociada de 111 MW, frente a los 43 MW que se registraban en 2003.
Mercado Tarifa regulada
Fuente: Comisin Nacional de Energa (CNE)/Agencia Internacional de la Energa (AIE)/IDAE.
rentabilidad tanto de instalaciones en funcionamiento como de instalaciones en proyecto, dando lugar a la parada de algunas de las primeras y a la paralizacin de los nuevos proyectos previstos. Los impactos en el sector derivados de la aprobacin del RD 436/2004, detectados ya inicialmente en 2004, se han visto confirmados durante 2005: la energa vertida a red por las centrales de cogeneracin bajo la opcin de participacin en el mercado se ha incrementado en un solo ao un 28%, pese a la cada del 2% registrada por la energa total vertida a red por los cogeneradores. As, a finales de 2005, el 54% de la produccin de cogeneracin se realizaba en la opcin de participacin en el mercado frente al 41% registrado en el ao 2004. La retribucin en la opcin de venta al mercado, un 14% superior a la correspondiente a la opcin de venta a distribuidora, es en buena medida responsable de este significativo desplazamiento de la produccin hacia entornos econmicamente ms rentables. La ltima informacin disponible y detallada sobre el sector de la cogeneracin se corresponde con la Estadstica 2004, realizada por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio con la colaboracin del IDAE. Segn
Cuatro Comunidades Autnomas concentran algo ms de la mitad de la potencia instalada de cogeneracin. De entre ellas, destaca la Comunidad Autnoma de Catalua, tanto en trminos de potencia instalada, cerca de 1.200 MW el 21% de la potencia total instalada en nuestro pas, como en nmero de centrales, 138. Andaluca, Galicia y Valencia, con 701, 595 y 579 MW instalados, respectivamente, completan este grupo.
La distribucin geogrfica de la potencia de cogeneracin instalada se acerca bastante a la regionalizacin industrial de Espaa: las Comunidades Autnomas de Catalua, Valencia y Andaluca se encuentran entre los primeros puestos, tanto en potencia de cogeneracin instalada como en cifra de negocio industrial. Analizando la dispersin geogrfica existente entre la potencia instalada, el nmero de centrales y el tamao medio de las mismas, se observan tres agrupamientos significativos y un caso singular a caballo entre dos agrupamientos. El Grupo I, formado por Comunidades Autnomas con elevado nmero de instalaciones y con potencias unitarias medias en el entorno de los 4 a los 9 MW, representa el 31% de la potencia total instalada en Espaa y el 38% de la instalaciones en funcionamiento. Este grupo est compuesto por las Comunidades Autnomas de Catalua y Valencia.
La aparente discrepancia entre esta cifra y la suministrada por la Estadstica sobre Ventas de Energa del Rgimen Especial, de la CNE, se explica debido a que la CNE elabora su estadstica de acuerdo a los grupos que componen el Rgimen Especial, por lo cual nicamente contabiliza en el grupo de cogeneracin las instalaciones que usan combustibles convencionales, contabilizando las instalaciones de cogeneracin que consumen biomasa, biogs o residuos en sus correspondientes grupos del Rgimen Especial.
84
Potencia instalada de cogeneracin

Potencia anual (MW) Potencia total (MW)
1.200
7.000 6.000 5.000
1.000
800 4.000 600 3.000 400 2.000 200 1.000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Total
0 2001 2002 2003 2004 Ao Industria Terciario
Una segunda agrupacin, Grupo II, compuesta por seis Comunidades Autnomas Andaluca, Aragn, Castilla y Len, Castilla-La Mancha, Madrid y Pas Vasco aglutina el 47% de la potencia total instalada y el 40% de las instalaciones en funcionamiento. Las potencias medias en este grupo son superiores a la media espaola, 7,84 MW, exceptuando el Pas Vasco, que registra un tamao medio de 6,32 MW, llegando hasta los 14 MW en Andaluca. A medio camino entre estos dos grupos, que conjuntamente representan el 77% de la potencia instalada y el 78% de las instalaciones, se encuentra la Comunidad Autnoma de Galicia, que con 84 instalaciones supone el 10% de la potencia total instalada y posee un tamao medio de instalacin de 7 MW. Por su parte, un ltimo conjunto de Comunidades Autnomas, Grupo III, se caracteriza por un reducido nmero de instalaciones con potencias medias bastante dispares, de entre 2 y 22 MW. Este grupo est
formado por un total de siete Comunidades Autnomas Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Extremadura, La Rioja y Murcia, siendo su representatividad relativamente baja tanto en potencia (13%) como en nmero de instalaciones (11%). Desde el punto de vista tecnolgico todas las Comunidades Autnomas disponen, en mayor o menor medida, de instalaciones basadas en motores de combustin, existiendo mayor dispersin para el resto de tecnologas de cogeneracin. As, las turbinas de vapor a condensacin nicamente se encuentran presentes en cuatro Comunidades Autnomas, las turbinas de vapor a contrapresin en doce, las turbinas de gas en trece y los ciclos combinados en diez. La situacin preponderante de Catalua sobre el resto de Comunidades Autnomas, en cuanto a potencia y nmero de instalaciones, se reafirma tambin en cuanto a su posicin relativa por tecnologas de cogeneracin implantadas. En lo que a potencia instalada se refiere,
85
Boletn IDAE n 8
Distribucin de las plantas de cogeneracin (nmero de plantas) y potencia instalada por CCAA, 2004
N 18 138 MW
N 10 201 MW
N 55 347 MW
N 9 21 MW
N 26 91 MW
N 84 595 MW N 55 509 MW N 46 338 MW N 4 12 MW N 44 329 MW N 141 579 MW N 138 1.194 MW
N 46 482 MW
N 3 7 MW
TOTALES N 49 701 MW N 4 89 MW N 8 170 MW N de instalaciones
740
Potencia
5.803 MW
Fuente: IDAE.
Catalua es la primera Comunidad Autnoma en ciclos combinados y turbinas de vapor a condensacin, la segunda en motores de combustin interna tecnologa liderada por Galicia y turbinas de gas con recuperacin de calor donde Valencia figura a la cabeza y la sptima en instalaciones de turbinas de vapor a contrapresin siendo la primera Cantabria. Las dispersiones geogrficas registradas tanto en potencias medias como en tipos de tecnologas utilizadas, se explican en buena medida por el tipo de industria asentada en cada Comunidad Autnoma. As, Catalua, lder en potencia total instalada y tecnologas de ciclo combinado y turbinas de vapor a condensacin, posee una fuerte presencia de los sectores de qumica y de refino cerca del 25% de su cifra de negocio industrial, que suelen ser los sectores de acogida para las instalaciones de este tipo. Por su parte, otras Comunidades Autnomas, como Galicia, presentan una alta representatividad del sector alimentario en su actividad industrial, en el cual la tecnologa de cogeneracin por excelencia suele ser la basada en motores de combustin interna.
El 18% de la potencia en funcionamiento la aporta el sector industrial de Alimentacin, Bebidas y Tabaco, mientras que el 21% de las instalaciones se encuentran localizadas en la industria de Minerales No Metlicos. En cuanto al tamao medio por instalacin, el refino y el qumico son los lderes, 52 y 17 MW de media, respectivamente.
Los sectores que, en trminos relativos, han incrementado significativamente su potencia durante el 2004 han sido el de Extraccin de Combustibles Slidos (31%), el sector Servicios (6,8%) y Productos Minerales No Metlicos (5,9%). En el lado contrario, las disminuciones de potencia las lidera el sector de Transporte y Comunicaciones (-22%) seguido del sector de Extraccin (-4,2%) y la Industria Qumica (-2,4%). La distribucin de la potencia por sectores pone de manifiesto la mayor importancia relativa de la industria agroalimentaria, que con 138 instalaciones totaliza una potencia de 1.057 MW (el 18% de la potencia total
86
Potencia instalada y nmero de plantas de cogeneracin por CCAA, 2004 CCAA

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja TOTAL
N Instalaciones
49 46 18 3 4 10 55 44 138 141 4 84 46 8 26 55 9 740
MW
701 482 138 7 89 201 509 329 1.194 579 12 595 338 170 91 347 21 5.803
Fuente: IDAE.
sector, detectndose, durante los ltimos aos, el comienzo de penetracin de la cogeneracin en centros comerciales e hipermercados. La desaceleracin en el ritmo de potencia instalada de cogeneracin se hace patente en todos los sectores de aplicacin: incluso los que en los ltimos aos han venido siendo los impulsores del crecimiento presentan durante 2003 y 2004 seales de estancamiento o desaceleracin. En este sentido, es de destacar que los sectores de Alimentacin, Bebidas y Tabaco o el de Servicios con crecimientos anuales de potencia entre 1998 y 2003 superiores al 15% han registrado en 2004 incrementos de potencia de tan slo el 1% y el 7%, respectivamente. La potencia media por instalacin se ha mantenido estable durante el ejercicio 2004 en 7,84 MW por instalacin. La dispersin sectorial de esta potencia media es fuerte y se encuentra ntimamente ligada al tipo de tecnologa utilizada en cada sector. As, los sectores de Refino y Qumica son los que presentan una potencia media superior al resto, con 52 y 17 MW por instalacin, respectivamente. En el extremo opuesto, se encuentran los sectores de Transporte y Comunicaciones y Extraccin de Combustibles Slidos, con 1,3 y 1,8 MW, respectivamente. La evolucin histrica registrada por estas potencias medias pone de manifiesto que los sectores de Extraccin de Combustibles Slidos, Qumica y Papel, Cartn e Impresin son los que ms han venido incrementando su potencia media, a razn de un 10%, un 8% y un 4% anualmente. En el lado opuesto, los sectores de Produccin de Minerales No Frreos y Coquizacin, han venido disminuyendo la potencia media de sus instalaciones en un 12% y un 5%, respectivamente.
en funcionamiento a finales de 2004); seguida de las industrias Qumica y del Papel, Cartn e Impresin, que representan el 16% y 15%, respectivamente. Tambin cabe destacar la contribucin, sobre todo por el nmero de instalaciones, del sector Servicios, que desde 1998 viene incrementando progresivamente tanto su nmero de instalaciones como su potencia 53 nuevas instalaciones desde ese ao, con una potencia asociada de 256 MW, alcanzando a finales de 2004 un total de 98 instalaciones y 432 MW (un 7% del total de la potencia instalada a finales de dicho ao). Con respecto al sector Servicios, la potencia instalada supera ya los 430 MW, registrando durante el ao 2004 una tasa de crecimiento anual con respecto a 2003 del 7%. Las actividades de captacin, depuracin y distribucin de agua, junto con las hospitalarias y saneamiento pblico, lideran las cogeneracin en este
El 73% de las instalaciones en funcionamiento a finales de 2004 estaban compuestas por motores de combustin interna, tecnologa lder tambin en cuanto a potencia instalada, 2.427 MW. Los ciclos combinados, con 1.314 MW en funcionamiento, es la segunda tecnologa ms implantada en lo que a potencia se refiere, aunque nicamente representan el 6% de las instalaciones.
La gran heterogeneidad de los productos y procesos industriales ha propiciado la aparicin de distintas
87
Boletn IDAE n 8
Potencia instalada, nmero de plantas y tamao medio de cogeneracin por CCAA
Potencia instalada (MW) 1.280 Grupo I 1.080 Grupo II Canarias 22,25 MW 680 Murcia 21,23 MW Cantabria 20,14 MW Asturias 7,69 MW Aragn 10,48 MW CastillaLa Mancha 7,47 MW Navarra 3,48 MW 10 30 50 70 90 110 130 150 Andaluca 14,30 MW Castilla y len 9,25 MW Pas Vasco 6,32 MW Madrid 7,35 MW Galicia 7,08 MW Valencia 4,11 MW Catalua 8,65 MW
880
480
280 Grupo III 80
Leyenda Comunidad Autnoma. Potencia media MW
Baleares Extremadura La Rioja 2,42 MW 2,96 MW 2,29 MW
Nmero de instalaciones
tecnologas de cogeneracin tendentes a satisfacer las diferentes necesidades sectoriales. As, los procesos industriales con demandas de vapor reducidas y de baja entalpa son los ms propicios para la utilizacin de motores de combustin, destacando entre los sectores donde se implantan el Agroalimentario, el Textil y el de Madera y Corcho. Los ciclos combinados, por su parte, resultan adecuados para demandas energticas elevadas en realidad, se trata de optimizaciones de ciclos simples con turbinas de gas mediante la incorporacin de una turbina de vapor a contrapresin alimentada por los gases de escape de la turbina de gas siendo los sectores donde esta tecnologa se encuentra ms establecida el Refino y Pasta y Papel. Cuando el proceso demanda una cantidad de vapor alta con respecto a la electricidad a producir, la tecnologa ms utilizada suele ser la de turbina de gas, con presencia en los sectores Agroalimentario, Textil y de Servicios. Por ltimo, los ciclos con turbinas de vapor similares a los de las centrales trmicas convencionales, con la diferencia de que la turbina de vapor es normalmente del tipo contrapresin en lugar de condensacin
se instalan, por lo general en sectores con disponibilidad de combustibles residuales como el Qumico, el de Refino o el de Papel y Cartn. A finales de 2004 la potencia instalada estaba liderada, como en aos anteriores, por la tecnologa de motores de combustin con un total de 2.427 MW en funcionamiento, el 42% de la potencia total instalada, siendo esta tecnologa tambin la primera en cuanto a nmero de instalaciones, con el 73% de las existentes. El segundo lugar por potencia instalada le corresponde a la tecnologa de ciclos combinados, que con un 23% de la potencia total en funcionamiento agrupa nicamente el 6% de las instalaciones. Con 1.036 MW instalados, el 18% de la potencia instalada y el 14% de las instalaciones, la tecnologa de turbinas de gas ocupa la tercera posicin. El cuarto lugar en este ranking corresponde a las turbinas de vapor a contrapresin con el 12% de la potencia y el 6% de las instalaciones. Por ltimo, las turbinas de vapor a condensacin representan un 5% de la potencia total instalada y el 1% de las instalaciones en funcionamiento.
88
Potencia y tecnologas por CCAA
Potencia (MW) 400 350 300 250 200 150 100 50 0

La ja as ria a n icia n rid sco rra cia ca cia ias res ura cha Rio sturi ntab an anar a y Le Gal Mad s Va Arag dalu atalu alen alea mad Mur Nava M A Ca V C B C ll re An Pa -La sti Ext lla Ca sti a C Motor de combustin interna Ciclo combinado Vapor: turbina de condensacin
Vapor: turbina a contrapresin
Turbina de gas con recuperacin de calor
Precisamente, el nico aumento de potencia registrado por el sector de la cogeneracin en 2005 vino de la mano de esta tecnologa que, mediante la puesta en marcha de dos instalaciones, increment su potencia en funcionamiento en 33 MW. En el resto de tecnologas el balance entre altas y bajas de instalaciones supuso un descenso de potencia que va desde el 1% de la potencia instalada en ciclos combinados hasta el 6% en las instalaciones de turbinas de vapor a contrapresin. Este hecho evidencia que en la actual situacin del mercado, marcada por el alto diferencial entre los precios de los combustibles y los precios de la electricidad vertida a red, las nuevas instalaciones de cogeneracin viables parecen quedar circunscritas a aquellos sectores que disponen de combustibles residuales.
19% por del consumo trmico total e industrial, respectivamente.

Pese a que la produccin elctrica de las centrales de cogeneracin viene incrementndose a una tasa media anual del 5,2% desde 1998, el ao 2004 nicamente registr un incremento del 2,2%. Asimismo, la produccin de calor, que vena creciendo a una tasa anual del 3,1%, slo se increment en 2004 en un 1,8%. En 2004 la centrales de cogeneracin produjeron un total de 31.000 GWh, vertindose a la red, segn la Estadstica sobre Ventas de Energa del Rgimen Especial elaborada por la CNE, cerca de 19.000 GWh, el 60% de la misma. Con respecto a la produccin de calor, fue algo superior a los 170.000 TJ, consumindose prcticamente la totalidad de la misma (el 98%) en las instalaciones anexas a las centrales de cogeneracin.
El 11% de la produccin elctrica bruta del sistema elctrico espaol fue abastecido en 2004 mediante sistemas de cogeneracin. Por su parte, la produccin de calor permiti cubrir el 5% y el
89
Boletn IDAE n 8
Distribucin sectorial de la potencia de cogeneracin
Total: 5.803 MW
Transporte y Comunicaciones 0,05% Extraccin de Combustibles Slidos 0,1%
Fabricacin Otros Productos Minerales No Metlicos Otras Ramas Industriales
Coquizacin 0,1% Produccin de Minerales No Frreos 0,7%
9,2%
Industria Qumica
10,0%
16,3%
Servicios, etc.
Otras 6,75%
7,5%
Varios 0,8% Siderurgia 1,1% Textil, Vestido y Cuero Extraccin 1,5% Transformados Metlicos, Fabricacin de Maquinaria y Equipos 2,4%
Refineras
9,9%
Industrias Agrcolas, Alimentarias y Tabaco
7,1%
Industrias del Papel y Cartn, Edicin e Imprenta
18,2%
15,1%
Fuente: IDAE.
La produccin energtica por combustibles, a excepcin de la derivada del gas natural y otros combustibles no renovables residuos industriales, principalmente, presenta retrocesos, tanto en trminos elctricos como trmicos, con respecto al ao 2003. Estas disminuciones en la produccin energtica son elevadas a la par que significativas en combustibles como los gases de coqueras y refineras; las cadas llegan a un 35% y un 33% en trminos trmicos y elctricos, respectivamente; en los combustibles renovables (principalmente biomasa y biogs) la reduccin es de un 21% en trminos elctricos. La disminucin de la produccin energtica derivada de estos y otros combustibles fue compensada por los incrementos registrados en las centrales que consumen residuos industriales y gas natural, con crecimientos del 83% y el 8%, respectivamente. En 2004, la estructura de produccin por combustibles, tanto elctrica como trmica, continu siendo liderada por el gas natural, que represent cerca del 76% de la primera y el 70% de la segunda. Siguiendo al gas natural, se encuentran el fuel oil y las energas renovables,
con el 12% de la produccin elctrica, y las renovables con cerca del 13% de la produccin trmica. Por sectores, ms de la mitad de la produccin elctrica se concentra en tres sectores: el Papelero (20%), el Qumico (17%) y el Alimentario (15%), que generan, asimismo, el 60% de la produccin de calor. Con respecto a la estructura de produccin por tecnologas, los motores de combustin interna generan el 33% de la electricidad y el 21% del calor, mientras que los ciclos combinados son los responsables del 26% de la generacin elctrica y el 29% de la produccin de calor. En conjunto, estas dos tecnologas agrupan al 58% de la produccin elctrica y al 50% de la de calor. Por lo que respecta al rgimen de funcionamiento de las centrales de cogeneracin, el conjunto del sector funciona una media de 5.300 horas anuales, el 61% de las mximas posibles. Por tecnologas, los regmenes de funcionamiento ms elevados se dan en las centrales basadas en turbinas de vapor a contrapresin y en turbinas de gas (el 80%), seguidas de los ciclos combinados (el
90
Distribucin sectorial de la potencia de cogeneracin Potencia Elctrica Bruta (MW) Sector

Extraccin de Combustibles Slidos Extraccin de Hidrocarburos; Serv. Anejo Coquizacin Refineras Siderurgia Produccin de Minerales No Frreos Industria Qumica Fabricacin Otros Productos Minerales No Metlicos Extraccin Industrias Agrcolas, Alimentarias y Tabaco Textil, Vestido y Cuero Industrias del Papel y Cartn, Edicin e Imprenta Transformados Metlicos, Fabricacin de Maquinaria y Equipos Otras Ramas Industriales Transporte y Comunicaciones Servicios, etc. Varios TOTAL
Nmero de Unidades 2004

5 7 577 63 41 944 536 88 1.057 412 876
1998
2 7 9 485 48 11 541 433 104 531 373 534
2000
4 7 580 54 36 584 486 96 850 374 601
2002
4 7 580 63 36 976 541 87 1.033 409 799
2003
4 7 580 63 41 967 506 92 1.045 409 875
1998
2 1 1 11 4 1 49 139 8 72 58 59
2000
2 1 12 4 7 51 152 9 110 63 71
2002
2 1 11 6 7 60 160 8 137 66 75
2003
2 1 11 6 8 58 152 9 137 63 79
2004
3 1 11 6 8 54 157 8 138 61 75
114 328 5 176 45 3.749
134 414 5 269 42 4.534
137 525 3 359 42 5.599
135 588 3 405 42 5.761
137 581 3 432 44 5.803
14 48 3 45 16 531
19 70 3 66 16 656
21 79 2 93 16 744
19 84 2 88 16 735
20 83 2 98 15 740
Fuente: IDAE.
69%). En el lado contrario, se encuentran las instalaciones de motores de combustin, con una disponibilidad del 48%. En cuanto a los sectores con mayor disponibilidad en sus centrales de cogeneracin destacan el Papelero y el de Coquizacin, ambos con un 79% de disponibilidad, y el de Refino, con un 76%. Con una disponibilidad por debajo del 50%, se encuentran un conjunto de sectores entre los que cabe mencionar al sector Servicios, la Siderurgia y el sector Alimentario.
periodo 2005-2007 de 1.150 MW. Para alcanzar este objetivo, el Plan prioriza las actuaciones a realizar en el sector estableciendo tres medidas de carcter urgente: la realizacin de estudios de viabilidad, la elaboracin de auditoras energticas y el desarrollo del potencial de cogeneracin mediante la dotacin de ayudas pblicas a las cogeneraciones no industriales.
En lnea con las directrices marcadas por el Plan de Accin, el IDAE participa, junto con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en la transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva
El Plan de Accin de la E4 establece un objetivo de potencia adicional de cogeneracin a instalar en el
91
Boletn IDAE n 8
Centrales y potencia de cogeneracin por tecnologas 1998 Potencia Nmero Elctrica de InstalaBruta ciones (MW)
Tipo de instalacin
Ciclo Combinado Vapor: Turbina a Contrapresin Vapor: Turbina de Condensacin Turbina de Gas con Recuperacin de Calor Motor de Combustin Interna TOTAL 933 552 176 785 1.303 3.749 43 43 13 85 347 531 925 602 184 944 1.879 4.535 36 44 6 100 472 658 1.274 764 209 1.043 2.318 5.608 42 45 7 109 543 746 1.330 767 227 1.089 2.525 5.938 42 47 8 112 568 777 1.314 724 301 1.036 2.427 5.803 41 43 10 106 540 740
Fuente: IDAE.
2000 Potencia Nmero Elctrica de InstalaBruta ciones (MW)
2004/8/CE. La propuesta normativa, actualmente en tramitacin, elimina la obligatoriedad de los autoconsumos elctricos, define al cogenerador independizndolo del consumidor final de la energa elctrica e incentiva la produccin neta de electricidad, al mismo tiempo que favorece el mayor ahorro de energa primaria.
Paralelamente a los trabajos de transposicin de la Directiva, el IDAE ha realizado un estudio de rentabilidades de las plantas de cogeneracin existentes por potencia, tecnologa y combustible utilizado, teniendo en cuenta los precios y tarifas actuales de combustible y energa elctrica segn el RD 436/2004.
Potencia por tecnologas, 2004
Nmero de instalaciones por tecnologas, 2004
Vapor: turbina de condensacin Vapor: turbina a contrapresin
5%
Turbina de gas con recuperacin de calor
18%
12%
Vapor: turbina de condensacin 1% Vapor: turbina Ciclo Turbina de gas con a contrapresin combinado recuperacin de calor
6%
6%
14%
Ciclo combinado
Motor de combustin interna
Motor de combustin interna
23%
42%
Fuente: IDAE.
73%
Fuente: IDAE.
92
Producciones energticas en plantas de cogeneracin por combustibles 1998 2000 2002 2003 2004
Produccin Produccin Produccin Produccin Produccin Produccin Produccin Produccin Produccin Produccin Elctrica Calor Elctrica Calor Elctrica Calor Elctrica Calor Elctrica Calor Bruta Neto Bruta Neto Bruta Neto Bruta Neto Bruta Neto (GWh) (TJ) (GWh) (TJ) (GWh) (TJ) (GWh) (TJ) (GWh) (TJ)
Hulla/Antracita y derivados Fueloil Gasoil Gas Natural Gas de Refineras Gas de Coqueras Gas de Altos Hornos Renovables Otros Combustibles TOTAL 252 5.027 731 13.398 2.328 41 5 678 508 22.968 6.689 24.418 2.688 72.580 11.367 1.445 384 17.328 4.422 141.321 344 4.537 889 15.514 2.113 227 1.019 188 24.831 6.879 19.084 3.535 85.788 11.526 1.040 20.622 1.844 150.319 326 3.993 878 18.756 2.215 175 1.028 610 27.981 4.935 15.846 2.704 102.873 10.653 1.052 21.653 3.926 163.642 343 3.895 662 21.808 1.958 238 1.262 238 30.402 5.137 13.728 2.225 113.518 7.580 1.494 21.328 2.134 167.143 330 3.708 582 23.515 1.341 154 1.001 434 31.065 4.371 13.236 2.070 118.890 5.472 1.175 21.764 3.193 170.172
Fuente: IDAE.
Produccin elctrica bruta por combustibles, 2004
Produccin de calor neto por combustibles, 2004
Hulla/Antracita y derivados 1,1% Gasoil 1,9% Fueloil 11,9% Otros combustibles 1,4% Renovables 3,2% Gas de Coqueras 0,5% Gas de Refineras 4,3%
Hulla/Antracita y derivados 2,6% Gasoil 1,2% Fueloil 7,8% Otros combustibles 1,9% Renovables 12,8% Gas de Coqueras 0,7% Gas de Refineras 3,2%
Gas Natural
75,7%
Fuente: IDAE.
Gas Natural
69,9%
Fuente: IDAE.
93
Boletn IDAE n 8
Al objeto de poder cumplir con las exigencias de la Directiva 2004/8/CE, el IDAE est realizando tambin un estudio del potencial de cogeneracin, que se encuentra, actualmente, en la ltima fase de ejecucin. En el estudio se ha realizado una estimacin tanto del potencial tecnolgico como de la evolucin de la potencia instalada hasta el ao 2020.
En los aspectos normativos que afectan al sector destaca la aprobacin en Consejo de Ministros, de 23 de junio de 2006, del Real Decreto-Ley 7/2006, por el que se adoptan medidas urgentes en el sector elctrico. Este nuevo Decreto-Ley potencia, de acuerdo con las Directrices de la UE, la eficiencia energtica a travs de la cogeneracin.
El nuevo Real Decreto-Ley 7/2006 incorpora una serie de medidas que afectan directamente al sector de la cogeneracin, tales como la eliminacin de la necesidad del autoconsumo elctrico y de la banda de retribucin de estas plantas y la actualizacin del sistema de primas del rgimen especial.
Por una parte, la eliminacin de la necesidad de autoconsumo elctrico de las plantas que utilizan sistemas de cogeneracin (primando, no slo los excedentes elctricos vertidos a la red, sino toda la electricidad cogenerada) intenta igualar las condiciones entre todas las plantas de cogeneracin, con independencia de que la instalacin asociada consuma ms o menos electricidad, haciendo desaparecer las asimetras existentes hasta la fecha. Con la adopcin, en este Decreto-Ley, de esta medida se recoge una de las actuaciones que el Plan de Accin 20052007 identificaba para este sector. De manera adicional, se pretende incentivar la realizacin de centrales de potencia unitaria superior a los 10 MW mediante la actualizacin del sistema de primas, estableciendo la posibilidad de que todas las plantas sean retribuidas con el complemento de una prima por encima del precio del mercado hasta la aprobacin del Real Decreto-Ley 7/2006 slo podan cobrar prima las instalaciones menores de 10 MW.
94
95
Energas Renovables
Nuevo PER 2005-2010
Boletn IDAE n 8
98
Energas Renovables
actualidad cuenta con cerca de 500 parques, en el segundo puesto del ranking mundial en cuanto a potencia elica instalada. En lo que se refiere a la biomasa, en el ao 2005 fueron 387 las nuevas instalaciones que entraron en funcionamiento, el triple respecto al ao anterior. Prcticamente la totalidad fueron instalaciones trmicas principalmente, en el sector domstico mientras que las elctricas tan solo han supuesto un incremento de potencia de 9,9 MW, por debajo de las cifras disponibles de aos anteriores. Con ello, se pone de manifiesto una cierta desaceleracin del crecimiento de este tipo de instalaciones. El biogs, por su parte, mantiene un ritmo de crecimiento estable que en el ao 2005, con 5 nuevas instalaciones, se ha traducido en un incremento de 22 ktep de produccin, principalmente debido a la explotacin de vertederos, que en nuestro pas representan el origen del 74,6% del biogs valorizado. En consecuencia, se ha producido un aumento en la capacidad de generacin elctrica fundamentalmente en plantas de cogeneracin de 10,7 nuevos MW de potencia. Actualmente, se cuenta con 105 instalaciones de biogs que totalizan una potencia de 151,6 MW. La energa fotovoltaica ha experimentado una evolucin positiva durante el ao 2005, registrando un aumento de 14,5 MWp en la potencia elctrica instalada. Es la tecnologa de mayor crecimiento relativo en ese ao (39%), por encima del de la energa elica, del orden del 19%. La buena marcha de este rea obedece a las mejoras introducidas por el RD 436/2004, no slo en las primas a la generacin elctrica con este tipo de instalaciones, sino tambin en la modificacin del umbral de potencia requerido para la concesin. As, el nuevo umbral, ahora establecido en 100 kW, posibilita un mayor nmero de instalaciones beneficiarias y, por tanto, una mayor expansin del sector fotovoltaico. Otras reas energticas a destacar por su actividad en el ao 2005 son la energa solar trmica y los biocarburantes. En lo que se refiere a la energa solar trmica, este ao, la superficie de colectores aument en 106.886 m2, lo que supone una superficie total instalada de un 16% por encima de lo instalado a finales
Energas Renovables:
Nuevo PER 2005-2010
3.1 LAS ENERGAS RENOVABLES EN ESPAA: EL NUEVO PER En el ao 2005, las energas renovables, en trminos de energa primaria, representaron un consumo equivalente a 8,5 millones de tep, contribuyendo de esta manera al 5,9% del consumo total nacional, levemente inferior respecto a la aportacin del ao anterior (6,2%). Una vez ms, la causa de este descenso responde a la baja hidraulicidad.
Un anlisis ms detallado de la situacin de las energas renovables en el ao 2005 permite destacar tres fuentes energticas por su mayor contribucin al balance global. stas son, en orden de importancia, la biomasa, la energa elica y la energa hidrulica que, en conjunto, representaron una cobertura del 5,2% de la demanda de energa primaria, es decir, el 89% de la aportacin total de las energas renovables. Sin embargo, tal y como ya se apuntaba con anterioridad, el consumo de energas renovables en el ao referido experiment un leve retroceso debido a la menor disponibilidad de recursos hdricos. Esto dio como resultado una produccin hidrulica de 1.679 ktep, un 38% inferior a la del ao precedente. En contraste con lo anterior, la energa elica presenta una evolucin anual constante y creciente desde 1998, siendo en la actualidad la fuente energtica de mayor crecimiento. As, durante el ao 2005, se registr un aumento de 1.593 MW en la potencia instalada, alcanzando una potencia total acumulada a finales del ejercicio de 9,9 GW. Esta circunstancia posiciona a Espaa, que en la
99
Boletn IDAE n 8
de 2004. En lo sucesivo, se espera que la reciente aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin proporcione un impulso considerable a este sector. De acuerdo con la nueva norma, todos los edificios nuevos, a partir de septiembre de 2006, quedan obligados a cubrir parte de la demanda energtica con sistemas solares trmicos. Por su parte, el sector de los biocarburantes ha dado muestras de un gran dinamismo durante el ao 2005, incrementndose la produccin en 37 ktep, como resultado de las 2 nuevas instalaciones de biodisel en operacin. El rgimen fiscal favorable a la produccin de biocarburantes est propiciando la aparicin de nuevas compaas en el mercado, asegurndose as la tendencia de crecimiento del sector.
La contribucin de las energas renovables al balance total de generacin elctrica fue del 16,3% en 2005, donde ms del 90% de esta contribucin se debi a la aportacin de dos fuentes energticas: la energa elica y la hidrulica, con, respectivamente, el 44% y el 49% de toda la produccin elctrica del ao 2005 en instalaciones que utilizan fuentes energticas renovables.
La produccin elctrica con fuentes renovables registr un descenso respecto al ao anterior como consecuencia de la menor disponibilidad de recursos hdricos en el ao 2005. As, las centrales hidrulicas, en trminos absolutos, dieron una produccin total de 11.576 GWh inferior a la del ao 2004, correspondiendo el 91% de ese decremento a las centrales hidrulicas de potencia superior a 10 MW.
Consumo de energas renovables en Espaa
Consumo Primario (ktep)
25.000
Objetivo PER 2005 - 2010 20.220 ktep
Geotermia
0,04%
Solar Fotovoltaica
20.000
0,3%
Solar Termoelctrica
2,52%
15.000 9.228 8.180 10.000 5.983 6.776 7.182 8.884 8.545 Solar Trmica
1,9%
Biomasa
60,6%
Elica
19,3%
5.000 Hidrulica ( 10 MW) 12,5% Minihidrulica ( 10 MW) 2,8% 0 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2010 Ao Biomasa* Geotermia
Minihidrulica ( 10 MW) Solar trmica
Hidrulica ( 10 MW) Solar fotovoltaica
Elica Solar termoelctrica
* Incluye R.S.U., biogs y biocarburantes. Datos 2005 provisionales. Fuente: IDAE.
100
Energas Renovables
Consumo de energas renovables en Espaa (ktep) 1990

Minihidrulica (< 10 MW) Hidrulica (> 10 MW) Elica Biomasa* Biogs Biocarburantes R.S.U. Solar Trmica Solar Fotovoltaica Solar Termoelctrica Geotermia TOTAL 184 2.019 1 3.753 22 0 0 3 5.983
2000
380 2.155 403 3.443 76 51 227 31 2 0 8 6.776
2001
410 3.118 596 3.598 85 51 276 36 2 0 8 8.180
2002
365 1.624 826 3.794 99 121 304 41 3 0 8 7.182
2003
465 3.067 1.037 3.942 123 184 351 47 3 0 8 9.228
2004
433 2.292 1.383 3.991 210 228 281 53 5 0 8 8.884
2005
342 1.337 1.799 4.127 221 265 377 62 7 0 8 8.545
2010
575 2.536 3.914 9.208 455 2.200 395 376 52 509 8 20.228
* En 1990, Biomasa incluye R.S.U., biogs y biocarburantes. Datos 2005 provisionales. Datos 2010: objetivos del nuevo PLAN DE ENERGAS RENOVABLES 2005-2010 (ntese que al no establecer el Plan objetivos concretos para la geotermia se ha supuesto para el ao 2010 que el consumo ser el actualmente existente en este rea). Objetivos del Plan de Energas Renovables fijados bajo la hiptesis de ao hidrulico y elico medio. Fuente: IDAE.
El descenso de la produccin hidrulica se ha visto parcialmente compensado por el aumento de produccin (5.387 GWh) experimentado por las restantes fuentes de energa renovables, en especial, la energa elica, cuya produccin en el ao 2005 se ha incrementado en 4.843 GWh, llegando incluso a superar en determinados momentos a la produccin hidroelctrica.
consigo una inversin total de 822,5 millones de euros, de los cuales el 64% correspondi al rea de energa elica. Los apoyos pblicos permitieron cubrir el 6% de las inversiones, elevndose este porcentaje hasta el 30% en el caso de instalaciones de aprovechamiento de energa solar trmica.
Potencia elctrica por reas tecnolgicas (kW) Realizado = Puesto en explotacin en 2005
Hidrulica ( 10 MW) Elica Biomasa Biogs Residuos Slidos Urbanos Solar Fotovoltaica TOTAL 39.152 1.593.691 9.925 10.734 0 14.450 1.667.952
Los datos de potencia elica incluyen la nueva potencia
El nmero de proyectos ejecutados en el ao 2005 para el total de las energas renovables, tanto en aplicaciones trmicas como elctricas, super los 9.000. La prctica totalidad de stos se desarroll en el sector de la energa solar: 6.299 en instalaciones de energa solar trmica y 2.814 en instalaciones de energa solar fotovoltaica.
No obstante, a pesar del elevado nmero de proyectos acometidos en el sector solar, la aportacin energtica ms significativa en el ao 2005 vino de otras reas como la elica, biomasa, biocarburantes y biogs. En trminos econmicos, la realizacin de todos los proyectos desarrollados durante el ao anterior trajo
en proyectos mixtos elico-fotovoltaicos. Datos provisionales. Fuente: IDAE.
101
Boletn IDAE n 8
Potencia y produccin elctrica por reas tecnolgicas 1990(*)

Hidrulica (> 10 MW)
Potencia (MW) Produccin (GWh/ao) 16.553 23.481 16.379 27.381 16.399 39.090 16.399 22.228 16.399 38.512 16.418 29.537 16.432 19.024 16.778 31.494
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2010
Hidrulica ( 10 MW)
Potencia (MW) Produccin (GWh/ao) 612 2.140 1.588 4.424 1.630 4.768 1.666 4.240 1.704 5.407 1.749 5.040 1.788 3.977 2.199 6.692
Elica
Potencia (MW) Produccin (GWh/ao) 7 13 2.292 4.689 3.276 6.933 4.892 9.605 6.236 12.065 8.319 16.080 9.912 20.924 20.155 45.511
Biomasa (**)
Potencia (MW) Produccin (GWh/ao) 106 616 150 242 173 564 288 1.012 331 1.293 344 1.315 354 1.596 2.039 14.015
Biogs
Potencia (MW) Produccin (GWh/ao) 50 159 55 189 73 222 125 299 141 571 152 583 235 1.417
Residuos Slidos Urbanos

Potencia (MW) Produccin (GWh/ao) 27 139 107 541 157 659 163 724 163 837 189 670 189 898 189 1.223
Solar fotovoltaica
Potencia (MW) Produccin (GWh/ao) 3 6 12 18 16 23 20 30 27 40 37 56 52 78 400 609
Solar termoelctrica
Potencia (MW) Produccin (GWh/ao) TOTAL Potencia (MW) Produccin (GWh/ao) 17.308 26.395 20.579 37.454 21.707 52.227 23.501 38.061
(*)
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
500 1.298
24.985 58.453
27.196 53.270
28.878 47.080
42.494 102.259
Datos de energa hidroelctrica relativos a centrales > y 5 MW.

(**)
En 1990, Biomasa incluye biogs. Datos 2005 provisionales.
Datos 2010: Objetivos Plan de Energas Renovables 2005-2010. Fuente: IDAE.
El sector de la energa elica, como es habitual por su mayor actividad, exige las mayores inversiones, que en el ao 2005 ascendieron a 526 millones de euros para la ejecucin de 96 nuevos proyectos de potencia equivalente a 1.593 MW adicionales.
Por detrs de la energa elica en cuanto a la cuanta de las inversiones asociadas se refiere, se sita la energa solar fotovoltaica 107 millones de euros, necesarios para la ejecucin de 2.814 proyectos. De este modo, el ratio de inversin para esta rea, considerando la totalidad
102
Energas Renovables
Proyectos de energas renovables puestos en funcionamiento durante el ao 1999 Inversin (millones de euros) Nmero de Proyectos REA
HIDRULICA Total HIDRULICA 10 MINIHIDRULICA Total MINIHIDRULICA ELICA Total ELICA BIOMASA Aplicacin Elctrica Trmica Domstico Trmica Industrial Elica De 1 a 10 MW Menor de 1 MW
Apoyos Pblicos (millones de euros) Apoyo Admn. Admn. Admn. Unin Pblico Central Autonmica Local Europea Otros Total
Potencia Energa Inversin Elctr. (kW) (tep) Total

0 25.144 25.144 6.872 2.683 9.555 132.483 132.483 16.030 702 17.057 33.789 0 0 24.853 24.853 0 684 1.066 1.751 79 5 11 96 0 0 0 0 1.220 1.220 8 8
FPT IDAE
APLICACIN
De 10 MW a 50 MW Mayor de 50 MW 0 1 1 12 10 22 58 58 1 6 22 29 Biocarburantes 0 0 Aplicacin Elctrica 5 5 Aplicacin Elctrica Instalacin Colectiva Instalacin Individual 0 156 2.828 2.984 Aislada Interconectada 5 kW Interconectada > 5 kW 908 10 8 926 Residuos Slidos 0 0 Bioclimtica 0 0 Geotermia 2 2 Instalaciones Mixtas 23 23 39 158.040 158.040 25.775 10.065 35.840 641.875 641.875 5.700 0 0 5.700 0 0 11.970 11.970 0 8.865 m2 13.812 m2 22.677 m2 616 40 89 745 0 0 0 0 0 0 m2/42 68,4 68,4 29,2 6,1 35,3 549,5 549,5 4,8 1,2 5,6 11,6 0,0 0,0 6,1 6,1 0,0 3,9 7,2 11,1 7,7 0,3 0,8 8,9 0,0 0,0 0,0 0,0 1,8 1,8 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,0 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,6 0,0 0,7 3,2 3,2 1,8 0,4 0,2 2,4 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 1,4 2,5 3,9 3,1 0,1 0,3 3,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,7 0,1 0,1
0,6 0,0 0,6 1,5 1,5 0,1 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,3 0,3 0,0 0,2 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 1,6 0,2 0,0 1,8 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 1,1 2,5 3,6 2,9 0,1 0,3 3,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 1,6 1,6 0,2 0,2 0,1 0,4 0,0 0,0 0,3 0,3 0,0 0,2 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total BIOMASA BIOCARBURANTES Total BIOCARBURANTES BIOGS Total BIOGS SOLAR TRMICA
Total SOLAR TRMICA SOLAR FOTOVOLTAICA
Total SOLAR FOTOVOLTAICA RESIDUOS SLIDOS Total RESIDUOS SLIDOS BIOCLIMTICA Total BIOCLIMTICA GEOTERMIA Total GEOTERMIA INSTALACIONES MIXTAS Total INSTALACIONES MIXTAS
39 m2/42 22.716 m2 854.213
TOTAL
4.050
228.899
693,2
2,2
15,3
2,8
9,0
0,0
3,5
0,1
Fuente: IDAE.
105
Boletn IDAE n 8

0 0 0 34.090 8.777 42.867 815.139 815.139 2.800 0 0 2.800 0 0 4.942 4.942 0 16.788 m2 24.699 m2 41.487 m2 1.695 112 539 67 m2/2.356 0 0 0 0 0 9.088 2.340 11.428 168.245 168.245 9.246 16 18.918 28.180 51.200 51.200 11.130 11.130 0 1.296 1.907 3.203 219 14 69 303 0 0 0 0 2.719 2.719 62 m2/71 13 13 35,3 7,6 43,0 710,3 710,3 4,1 0,0 4,7 8,7 46,4 46,4 4,4 4,4 0,0 7,0 13,1 20,2 18,7 1,1 5,3 25,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,9 0,7 0,7
FPT IDAE
APLICACIN
De 10 MW a 50 MW Mayor de 50 MW 0 0 0 10 23 33 86 86 2 3 23 28 Biocarburantes 1 1 Aplicacin Elctrica 3 3 Aplicacin Elctrica Instalacin Colectiva Instalacin Individual 0 298 5.263 5.561 Aislada 1.689 Interconectada 5 kW 35 Interconectada > 5 kW 23 1.747 Residuos Slidos 0 0 Bioclimtica 0 0 Geotermia 2 2 Instalaciones Mixtas 43 43
0,0 0,0 0,0 3,5 3,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,0 1,2 0,1 0,0 0,5 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,2 0,1 0,3 5,9 5,9 0,8 0,0 0,2 1,0 2,4 2,4 0,0 0,0 0,0 2,0 4,6 6,6 6,4 0,4 1,0 7,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,2 0,2
0,1 0,0 0,1 1,0 1,0 0,2 0,0 0,0 0,3 0,7 0,7 0,0 0,0 0,0 0,6 0,3 0,8 1,6 0,2 0,2 2,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,1 0,1 2,7 2,7 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 4,3 5,5 4,6 0,1 0,2 4,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,1 0,0 0,2 2,3 2,3 0,6 0,0 0,1 0,6 1,7 1,7 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,2 0,2 0,1 0,6 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0
62 m2/71 41.549 m2 868.166
TOTAL
7.504
276.420
859,6
5,2
24,7
5,0
13,5
0,0
6,2
0,1
Fuente: IDAE.
106
Energas Renovables
0,0 0,0 0,0 0,4 0,9 1,3 2,3 2,3 0,2 0,0 0,5 0,7 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 3,8 6,5 10,3 6,5 3,0 3,5 13,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 0,4 0,7 0,7 0,1 0,0 0,2 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 1,4 3,6 0,3 0,1 0,4 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 0,0 0,0 0,3 0,3 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 1,5 5,0 6,5 5,1 2,6 0,6 8,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,5 0,8 1,4 1,4 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 1,0 0,1 2,5 3,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

20.400 0 20.400 35.231 6.602 41.833 983.992 983.992 22.565 0 0 22.565 0 0 5.148 5.148 0 20.750 m2 34.773 m2 55.523 m2 1.126 1.196 1.448 3.770 50.000 50.000 0 0 0 0 50 m2/296 3.509 0 3.509 9.393 1.760 11.153 203.096 203.096 65.645 25 7.634 73.304 0 0 9.229 9.229 0 1.602 2.685 4.286 145 154 187 486 155.625 155.625 0 0 0 0 53 53 8,7 0,0 8,7 33,7 13,9 47,6 839,2 839,2 13,7 0,0 4,8 18,5 0,0 0,0 4,5 4,5 0,0 9,4 17,8 27,2 15,9 9,5 9,6 35,0 108,2 108,2 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4 2,4
FPT IDAE
APLICACIN
De 10 MW a 50 MW Mayor de 50 MW 1 0 1 16 21 37 114 114 5 14 19 38 Biocarburantes 0 0 Aplicacin Elctrica 4 4 Aplicacin Elctrica Instalacin Colectiva Instalacin Individual 0 360 5.891 6.251 Aislada 2.084 Interconectada 5 kW 270 Interconectada > 5 kW 22 2.376 Residuos Slidos 1 1 Bioclimtica 1 1 Geotermia 0 0 Instalaciones Mixtas 141 141 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 1,2 9,9 9,9 3,3 0,0 0,7 4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
50 m2/296 55.573 m2 1.128.004
TOTAL
8.964
460.741
1.091,4
16,3
28,7
5,8
16,4
0,4
6,0
0,0
Fuente: IDAE.
107
Boletn IDAE n 8
0,0 0,0 0,0 0,4 0,3 0,7 1,9 1,9 10,8 0,0 0,2 11,0 3,2 3,2 1,8 1,8 0,0 5,2 6,0 11,2 5,9 8,6 3,2 17,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 6,8 0,0 0,1 6,9 1,4 1,4 1,8 1,8 0,0 2,5 0,5 3,0 0,7 3,6 1,2 5,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,1 0,1 1,8 1,8 0,1 0,1 0,0 2,7 5,5 8,2 5,2 5,0 0,7 10,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,4 1,7 1,7 4,0 0,0 0,0 4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

0 0 0 33.081 3.252 36.333 1.615.173 1.615.173 114.740 0 0 114.740 0 0 17.633 17.633 0 26.137 m2 35.824 m2 61.961 m2 974 2.543 1.086 4.602 5.760 5.760 0 0 0 0 10 m2/483 0 0 0 8.819 867 9.686 333.372 333.372 213.834 151 4.379 218.364 69.900 69.900 35.662 35.662 0 2.018 2.766 4.783 126 328 140 594 17.928 17.928 0 0 0 0 86 86 0,0 0,0 0,0 34,3 4,5 38,8 1.312,4 1.312,4 169,6 0,2 1,5 171,3 94,5 94,5 29,0 29,0 0,0 13,3 19,8 33,1 13,9 19,7 9,0 42,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,9 3,9
FPT IDAE
APLICACIN
10 m2/483 61.971 m2 1.794.724
TOTAL
8.506
690.376
1.725,6
25,0
48,9
18,9
22,7
0,0
7,3
0,0
Fuente: IDAE.
108
Energas Renovables
0,0 0,0 0,0 0,1 0,5 0,5 0,3 0,3 0,7 0,0 0,8 1,5 1,1 1,1 0,1 0,1 0,0 7,7 6,6 14,3 6,7 12,6 2,6 21,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,5 0,0 0,0 0,7 0,0 0,2 0,8 1,1 1,1 0,1 0,1 0,0 4,5 1,1 5,6 1,1 3,7 2,2 7,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,3 0,3 0,0 0,0 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,2 5,5 8,7 5,6 8,9 0,4 14,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

0 0 0 30.855 6.401 37.256 1.343.706 1.343.706 43.688 0 0 43.688 0 0 51.763 51.763 0 35.708 m2 43.452 m2 79.159 m2 1.180 4.219 1.314 6.714 0 0 0 0 0 0 127 m2/271 0 0 0 8.226 1.707 9.932 277.341 277.341 127.840 77 11.696 139.613 63.000 63.000 86.917 86.917 0 2.757 3.354 6.111 152 544 170 866 0 0 0 0 0 0 49 49 0,0 0,0 0,0 23,5 8,4 31,9 1.131,9 1.131,9 42,9 0,1 8,9 51,9 16,4 16,4 84,6 84,6 0,0 20,4 25,7 46,1 16,1 32,4 9,3 57,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,5 2,5
FPT IDAE
APLICACIN
127 m2/271 79.286 m2 1.483.398
TOTAL
8.949
583.829
1.423,1
1,4
40,7
15,1
25,6
0,0
0,0
0,0
Fuente: IDAE.
109
Boletn IDAE n 8
0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,7 0,1 0,1 0,4 0,1 1,0 1,5 0,9 0,9 1,3 1,3 0,0 11,6 7,7 19,3 6,7 17,4 4,9 29,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,5 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,3 0,5 0,5 1,3 1,3 0,0 1,5 1,3 2,8 1,3 11,0 1,4 13,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 1,0 1,2 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 10,1 6,4 16,5 5,4 6,4 3,5 15,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

18.600 0 18.600 40.313 4.653 44.966 2.082.667 2.082.667 12.739 0 0 12.739 0 0 16.161 16.161 0 27.507 m2 59.101 m2 86.608 m2 1.404 7.305 1.743 10.452 26.000 26.000 0 0 0 0 340 m2/223 3.199 0 3.199 10.747 1.240 11.988 429.862 429.862 36.261 23.909 15.471 75.641 44.100 44.100 38.181 38.181 0 2.124 4.563 6.686 181 942 225 1.348 80.925 80.925 0 0 0 0 40 40 12,4 0,0 12,4 27,2 5,5 32,7 1.724,1 1.724,1 20,7 0,4 3,8 24,9 15,9 15,9 49,8 49,8 0,0 32,5 37,9 70,4 16,8 53,5 11,9 82,2 98,7 98,7 0,0 0,0 0,0 0,0 1,8 1,8
FPT IDAE
APLICACIN
De 10 MW a 50 MW Mayor de 50 MW 1 0 1 8 13 21 127 127 3 79 46 128 Biocarburantes 3 3 Aplicacin Elctrica 7 7 Aplicacin Elctrica Instalacin Colectiva Instalacin Individual 0 466 5.727 6.193 Aislada 1.737 Interconectada 5 kW 1.235 Interconectada > 5 kW 146 3.118 Residuos Slidos 1 1 Bioclimtica 0 0 Geotermia 0 0 Instalaciones Mixtas 60 60 10,4 0,0 10,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total SOLAR FOTOVOLTAICA RESIDUOS SLIDOS Total RESIDUOS SLIDOS BIOCLIMTICA TOTAL BIOCLIMTICA GEOTERMIA Total GEOTERMIA INSTALACIONES MIXTAS Total INSTALACIONES MIXTAS
340 m2/223 86.948 m2 2.211.807
TOTAL
9.659
691.971
2.113,0
10,4
53,3
19,1
33,9
0,0
0,0
0,2
Fuente: IDAE.
110
Energas Renovables
0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,6 1,2 1,8 4,1 4,1 0,5 0,5 0,0 8,6 9,9 18,5 4,1 13,6 5,3 23,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,5 0,0 5,8 3,7 9,5 0,3 11,1 3,5 14,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,6 1,2 1,8 2,8 2,8 0,0 0,0 0,0 2,8 6,2 9,0 3,8 2,5 1,8 8,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

13.678 0 13.678 36.267 2.885 39.152 1.593.472 1.593.472 9.925 0 0 9.925 0 0 10.734 10.734 0 40.328 m2 66.558 m2 106.886 m2 804 7.916 5.730 14.450 0 0 0 0 0 0 32 m2/218 2.209 0 2.209 9.669 769 10.438 322.041 322.041 22.170 3.958 12.530 38.658 36.900 36.900 21.861 21.861 0 3.117 5.145 8.262 104 1.021 739 1.864 0 0 0 0 0 0 39 39 9,6 0,0 9,6 31,6 3,7 35,3 526,0 526,0 16,4 1,2 5,5 23,2 22,2 22,2 37,4 37,4 0,0 27,9 32,3 60,2 11,4 58,9 36,8 107,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 1,7
FPT IDAE
APLICACIN
De 10 MW a 50 MW Mayor de 50 MW 1 0 1 6 11 17 96 96 2 324 61 387 Biocarburantes 2 2 Aplicacin Elctrica 5 5 Aplicacin Elctrica Instalacin Colectiva Instalacin Individual 0 493 5.806 6.299 Aislada 1.297 Interconectada 5 kW 1.365 Interconectada > 5 kW 152 2.814 Residuos Slidos 0 0 Bioclimtica 0 0 Geotermia 0 0 Instalaciones Mixtas 76 76 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
32 m2/218 106.918 m2 1.681.630
TOTAL
9.697
442.272
822,5
0,0
48,5
25,0
22,2
0,0
1,3
0,0
Fuente: IDAE. Datos provisionales.
111
Objetivos del Plan de Energas Renovables en Espaa 2005-2010 (Escenario PER)
Situacin en 2004 [Ao medio(1)]

Potencia Produccin Produccin (MW) (GWh) en trminos de Energa Primaria (ktep)
Objetivo de incremento 2005-2010(2)

Potencia (MW) Produccin Produccin (GWh) en trminos de Energa Primaria (ktep)
Situacin Objetivo en el ao 2010

Potencia Produccin Produccin (MW) (GWh) en trminos de Energa Primaria (ktep)
Generacin de electricidad
Hidrulica (> 50 MW)(3) Hidrulica (Entre 10 y 50 MW) Hidrulica (< 10 MW) Biomasa Centrales de biomasa Co-combustin R.S.U. Elica Solar fotovoltaica Biogs Solar termoelctrica Total reas Elctricas 13.521 2.897 1.749 344 344 0 189 8.155 37 141 27.032 m2 Solar t. baja temp. 25.014 5.794 5.421 2.193 2.193 0 1.223 19.571 56 825 60.096 1.979 498 466 680 680 0 395 1.683 5 267 5.973 (ktep) 3.487 700.805 51 3.538 4.200.000 0 360 450 1.695 973 722 0 12.000 363 94 500 15.462 m2 Solar t. baja temp. 0 687 1.271 11.823 6.787 5.036 0 25.940 553 592 1.298 42.163 0 59 109 4.458 2.905 1.552 0 2.231 48 188 509 7.602 (ktep) 583 325 907 4.900.805 13.521 3.257 2.199 2.039 1.317 722 189 20.155 400 235 500 42.494 m2 Solar t. baja temp. 25.014 6.480 6.692 14.015 8.980 5.036 1.223 45.511 609 1.417 1.298 102.259 1.979 557 575 5.138 3.586 1.552 395 3.914 52 455 509 13.574 (ktep) 4.070 376 4.445
Usos trmicos
Biomasa Solar trmica de baja temp. Total reas Trmicas
Biocarburantes (Transporte)
Total Biocarburantes 228 1.972 2.200
Total Energas Renovables Consumo de Energa Primaria (Ktep) (Escenario energtico: Tendencial/PER)
Energas Renovables/Energa Primaria (%)
9.739
10.481
20.220
141.567
6,9%
167.100
12,1%
(1): Datos de 2004, provisionales. Para energa hidrulica, elica, solar fotovoltaica y solar trmica, se incluye la produccin correspondiente a un ao medio, a partir de las potencias y superficie en servicio a 31 de diciembre, de acuerdo con las caractersticas de las instalaciones puestas en marcha hasta la fecha, y no el dato real de 2004. No incluidos biogs trmico y geotermia, que en 2004 representan 28 y 8 ktep. (2): En los objetivos de incremento para el periodo 2005-2010, las producciones corresponden a un ao medio de acuerdo con las potencias y las caractersticas de las instalaciones puestas en marcha durante ese periodo. Para las energas hidrulicas y elica, slo la mitad de la potencia instalada en el ltimo ao (2010) se ha traducido a produccin en las columnas correspondientes. (3): Incluye produccin con bombeo puro.
112
Energas Renovables
Grado de desarrollo en 2005 en trminos de Energa Primaria (ktep) Objetivos de incremento 2005
Hidrulica (> 50 MW) Hidrulica (Entre 10 y 50 MW) Hidrulica (< 10 MW) Biomasa Centrales de biomasa Co-combustin Elica Solar fotovoltaica Aislada Conectada a red Biogs Solar termoelctrica Total reas Elctricas 5 9 30 30 182 2,2 0,1 2,1 10 238 59 109 4.458 2.905 1.552 2.231 48 1 46 188 509 7.602 1,2 5,1 30 30 149 1,9 0,1 1,8 22 209 24,0 55,2 99,3 99,3 81,9 84,6 117,3 83,3 218,6 87,6 2,0 4,7 0,7 1,0 6,7 3,9 7,8 3,8 11,6 2,7
Realizado 2005
Grado de desarrollo (%) 2005 s/objetivo 2005 2005 s/objetivo 2010
2005-2010
Usos trmicos
Biomasa Solar trmica de baja temp. Total reas Trmicas 50 11 61 583 325 907 16 8,3 25 33,0 72,2 40,3 2,8 2,5 2,7
Biocarburantes
Biocarburantes Total Biocarburantes 50 50 1.972 1.972 37 37 73,8 73,8 1,9 1,9
Total PER 2005-2010
350
10.481
270
77,3
2,6
Nota: No incluye instalaciones mixtas, con una potencia de 218 kW (119 de energa solar fotovoltaica y 99 elica), una produccin trmica con biomasa de 22 tep y una superficie solar trmica de baja temperatura de 32 m2.
supondr un aumento de la contribucin de las energas renovables al final del periodo cercano a los 10,5 millones de tep anuales, que irn distribuidos de la siguiente manera: 7,6 millones de tep en aplicaciones elctricas; 1,97 millones de tep en consumo de biocarburantes, y 907 ktep en aplicaciones trmicas.
incremento de consumo de 270 ktep del orden del 77% de las previsiones establecidas para el ao 2005 y del 2,6% de los objetivos totales fijados para el conjunto del periodo.
El nuevo Plan de Energas Renovables 2005-2010 define, para cada una de las reas energticas, los objetivos anuales de contribucin a los objetivos globales. En la elaboracin del Plan y definicin de sus objetivos, se ha considerado la produccin terica
El desarrollo de las energas renovables durante el primer ao de vigencia del nuevo Plan 2005-2010, en trminos de energa primaria, ha significado un
113
Boletn IDAE n 8
PER 2005-2010. Grado de desarrollo en 2005 segn datos de potencia/energa (MW y ktep) Objetivos de incremento 2005
Generacin de electricidad (MW)
Hidrulica (> 50 MW) Hidrulica (Entre 10 y 50 MW) Hidrulica (< 10 MW) Biomasa Centrales de biomasa Co-combustin Elica Solar fotovoltaica Aislada Conectada a red Biogs Solar termoelctrica Total reas Elctricas 57 70 10 10 1.800 19 1 18 5 1.961 360 450 1.695 973 722 12.000 363 15 348 94 500 15.462 14 39 10 10 1.593 14 1 14 11 1.681 24,0 55,9 99,3 99,3 88,5 76,1 80,4 75,8 214,7 85,7 3,8 8,7 0,6 1,0 13,3 4,0 5,4 3,9 11,4 10,9
Realizado 2005
2005-2010
Usos trmicos (ktep)

Biomasa Solar trmica de baja temp. Superficie (m2) Total reas Trmicas 50 11 148.000 61 583 325 4.200.000 907 16 8 106.886 25 33,0 72,2 72,2 40,3 2,8 2,5 2,5 2,7
Biocarburantes (ktep)
Nota: No incluye instalaciones mixtas, con una potencia de 218 kW (119 de energa solar fotovoltaica y 99 elica), una produccin trmica con biomasa de 22 tep y una superficie solar trmica de baja temperatura de 32 m2.
correspondiente a un ao medio, calculada a partir de las potencias reales existentes en cada rea y no de la produccin real. Se ha procedido de esta manera para evitar el sesgo que introducira la mayor o menor disponibilidad de recursos hdricos, elicos o solares en el ao de referencia y en los sucesivos aos de planificacin. Es por eso que la valoracin del grado de cumplimiento de los objetivos fijados para las diferentes fuentes de energa renovables se har sobre la base de la produccin terica y no de la produccin real.
2
La evolucin registrada en el ao 2005 (relativamente moderada) resulta comprensible teniendo en cuenta que el nuevo Plan fue aprobado en agosto de ese mismo ao y que las medidas previstas producirn resultados en plazos muy distintos, requiriendo, en ocasiones, un plazo relativamente largo para alcanzar su plena efectividad2. Desglosando la evolucin de las renovables de manera acorde a los diferentes objetivos definidos por el Plan, se aprecia que las reas de generacin elctrica
Las cifras sobre grado de cumplimiento de los objetivos del Plan que siguen provienen de la Memoria 2005 de Seguimiento del Plan de Energas Renovables en Espaa 2005-2010, cerrada en junio de 2006. La fecha de cierre de esta memoria, distinta de la de cierre del Boletn IDAE n 8 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables, hace que los datos sobre nueva potencia en funcionamiento durante el ao 2005 (o nueva produccin con fuentes renovables) no sean coincidentes con los que se han presentado anteriormente en este mismo captulo.
114
Energas Renovables
Inversiones en 2005 y comparacin con las previsiones del PER (millones de euros) Previsiones del PER 2005
Hidrulica (> 50 MW) Hidrulica (Entre 10 y 50 MW) Hidrulica (< 10 MW) Biomasa Centrales de Biomasa Co-combustin Elica Solar fotovoltaica Aislada Conectada a red Biogs Solar termoelctrica Total reas Elctricas 40 105 18 18 1.686 123 12 111 8 1.979 250 700 1.965 1.449 516 11.756 2.039 165 1.874 120 2.163 18.993 10 35 16 16 1.620 107 11 96 37 1.826 24,0 33,6 91,1 91,1 96,1 87,1 96,9 86,1 497,2 92,2 3,8 5,0 0,8 1,1 13,8 5,3 6,9 5,1 31,2 9,6
Realizado 2005
2005-2010
Usos trmicos
Biomasa Solar trmica de baja temp. Total reas Trmicas 85 89 174 765 2.685 3.449 7 60 67 7,9 68,0 38,5 0,9 2,2 1,9
Biocarburantes
Total PER 2005-2010
2.166
23.599
1.915
88,4
8,1
Nota: No incluye instalaciones mixtas, con una inversin total de 1,7 millones de euros.
son, en conjunto, las que en mayor medida se han ajustado a los objetivos y, con 1.681 MW instalados durante 2005, han cubierto ya el 85,7% del objetivo de nueva potencia establecido por el Plan para ese ao, y el 10,9% del objetivo fijado hasta la finalizacin del PER en el ao 2010. Las reas trmicas, con un aumento de su consumo de 25 ktep en 2005, han cubierto como media el 40,3% del objetivo correspondiente a ese ao, lo que representa el
2,7% del objetivo global de estas dos reas (biomasa y solar trmica de baja temperatura) para el ao 2010. Finalmente, respecto a los biocarburantes, el incremento experimentado 37 ktep equivale al 73,8% del objetivo del Plan para 2005 y al 1,9% del correspondiente a 2010. Merece la pena destacar la contribucin de la energa elica a los objetivos definidos por el Plan para el ao
115
Boletn IDAE n 8
Apoyos pblicos en 2005 y comparacin con las previsiones del PER. Total apoyos pblicos: a la inversin + primas + detasacin fiscal (millones de euros) Previsiones del PER 2005
Hidrulica (> 50 MW) Hidrulica (Entre 10 y 50 MW) Hidrulica (< 10 MW) Biomasa Central de Biomasa Co-combustin R.S.U. Elica Solar fotovoltaica Aislada Conectada a red Biogs Solar termoelctrica Total reas Elctricas 2 3 2 2 62 18 3 16 1 0 89 64 125 1.060 777 283 2.599 542 36 506 49 566 5.005 0,4 1,9 2,0 2,0 0,0 45,1 30,5 4,1 26,4 2,5 0,0 82,4 20,0 58,5 88,3 88,3 72,8 166,6 157,2 168,1 269,6 92,9 0,6 1,5 0,2 0,3 0,0 1,7 5,6 11,2 5,2 5,04 0,0 1,6
Realizado 2005
2005-2010
Usos trmicos
Biomasa Solar trmica de baja temp. Total reas Trmicas 32 21 53 284 348 632 1,8 18,5 20,3 5,5 87,3 38,1 0,6 5,3 3,2
Biocarburantes
Biocarburantes Total Biocarburates 19 19 2.855 2.855 6,9 6,9 37,3 37,3 0,2 0,2
Total PER 2005-2010
161
8.492
110
68,3
1,3
Nota: No incluye instalaciones mixtas, con un apoyo pblico a la inversin de 0,4 millones de euros.
2005. As, con una produccin prxima a 150 ktep, representa ms del 50% del consumo total de energas renovables, a pesar de que el crecimiento experimentado fue, sin embargo, inferior al objetivo sealado para el ao 2005. La energa elica es una de las fuentes renovables donde la tecnologa presenta mayor grado de madurez, con importantes expectativas de incrementar su contribucin futura.
En nuestro pas, a lo largo de los ltimos diez aos su aportacin ha pasado de jugar un papel testimonial a representar un parte sustancial de nuestro balance elctrico superior al 7% en 2005. En el rea de la energa solar, durante el ao pasado, las instalaciones fotovoltaicas puestas en operacin han permitido cubrir alrededor del 80% de los objetivos
116
Energas Renovables
Apoyos pblicos en 2005 y comparacin con las previsiones del PER. Apoyo va sistema de Primas (millones de euros) Previsiones del PER 2005
Hidrulica (> 50 MW) Hidrulica (Entre 10 y 50 MW) Hidrulica (< 10 MW) Biomasa Centrales de Biomasa Co-combustin Elica Solar fotovoltaica Aislada Conectada a red Biogs Solar termoelctrica Total reas Elctricas 2,0 3,2 2,3 2,3 62 9,4 9,4 0,9 80 64 125 1.060 777 283 2.599 499 499 49 560 4.956 0,4 1,8 2,0 2,0 45 7,5 7,5 2,0 59 20,0 56,6 88,3 88,3 72,6 79,8 79,8 216,5 73,6 0,6 1,4 0,2 0,3 1,7 1,5 1,5 4,0 1,2
Realizado 2005
2005-2010
Total PER 2005-2010
80
4.956
59
73,6
1,2
energticos del 2005, con un cumplimiento algo mayor en las instalaciones aisladas que en las conectadas a la red. Por su parte, las instalaciones de aprovechamiento de energa solar trmica de baja temperatura han alcanzado este ao el cumplimiento de ms del 70% de sus objetivos. La aprobacin, en los primeros meses de 2006, del Cdigo Tcnico de la Edificacin, ha de tener un importante efecto de impulso para el crecimiento del rea en los prximos aos, que afectar tambin a la energa solar fotovoltaica. La biomasa, en lo que respecta a las aplicaciones elctricas, ha cubierto prcticamente el 100% de sus objetivos energticos para el ao 2005, aunque stos apenas representan el 1% de los objetivos globales del rea a lo largo del periodo de aplicacin del Plan. No obstante, las aplicaciones trmicas de la biomasa tan slo han cubierto el 33% de los objetivos energticos del ao 2005, aunque suponen cerca del 3% de los objetivos correspondientes al total del perodo.
El biogs ha crecido muy por encima de sus objetivos para el ao 2005, alcanzando alrededor del 11% de los objetivos energticos globales del rea hasta 2010. En cuanto a la energa minihidrulica, esta rea ha cubierto aproximadamente el 55% de los objetivos energticos del ao 2005, mientras que la hidrulica de media potencia (entre 10 y 50 MW) apenas ha alcanzado el 25% de sus objetivos anuales. Finalmente, merece una mencin el sector de la energa solar termoelctrica, que evoluciona en conformidad a las previsiones del Plan, no registrando an ninguna planta en funcionamiento. Se prev, sin embargo, un cambio a corto plazo, con la prxima incorporacin de esta energa a nuestro sistema energtico, como es esperable teniendo en cuenta el grado de madurez alcanzado por este sector en nuestro pas con proyectos en diferentes etapas de promocin y ejecucin. En lo que respecta a la evolucin de los aspectos econmicos del Plan, y comenzando por las inversiones
117
Boletn IDAE n 8
Apoyos pblicos en 2005 y comparacin con las previsiones del PER. Ayudas pblicas a la inversin (millones de euros) Previsiones del PER 2005
Hidrulica (> 50 MW) Hidrulica (Entre 10 y 50 MW) Hidrulica (< 10 MW) Biomasa Centrales de Biomasa Co-combustin Elica Solar fotovoltaica Aislada Conectada a red Biogs Solar termoelctrica Total reas Elctricas 9 3 6 9 43 36 6 6 49 0 0,1 0 0 0,1 23,0 4,1 18,9 0,5 23,6 258,4 157,2 299,9 266,0 53,9 11,2 299,9 48,4
Realizado 2005
2005-2010
Usos trmicos
Biomasa Solar trmica de baja temp. Total reas Trmicas 32 21 53 284 348 632 1,8 18,5 20,3 5,5 87,3 38,1 0,6 5,3 3,2
Biocarburantes
Biocarburantes Total Biocarburantes 4,1 4,1
Total PER 2005-2010
62
681
48
77,3
7,1
Nota: No incluye instalaciones mixtas, con un apoyo pblico a la inversin de 0,4 millones de euros.
llevadas a cabo en el sector de las energas renovables a lo largo del ao 2005, se puede decir que stas representaron un volumen superior a 1.900 millones de euros. Esta cifra, a su vez, indica un gasto del 88,4% sobre las previsiones del Plan para ese ao, y del 8,1% de toda la inversin prevista (23.599 millones de euros) en el periodo cubierto por el Plan. Estos resultados se encuentran estrechamente condicionados por las fuertes inversiones exigidas por las reas de generacin elctrica, que suponen el 95% del gasto realizado en el ao 2005.
Diferenciando segn las reas energticas, las inversiones realizadas este primer ao de vigencia del Plan han supuesto ms del 85% de las previstas en el caso de la biomasa elctrica, elica y solar fotovoltaica, e incluso han superado las previsiones como ha ocurrido en el sector de los biocarburantes (171,5%) y biogs (497,2%). Otras reas, sin embargo, han quedado ms distantes de las previsiones, como la solar trmica, biomasa trmica e hidrulica.
118
Energas Renovables
Apoyos pblicos en 2005 y comparacin con las previsiones del PER. Detasacin Impuestos Especiales (millones de euros) Previsiones del PER 2005
Biocarburantes
Biocarburantes Total Biocarburantes 19 19 2.855 2.855 2,8 2,8 15,1 15,1 0,1 0,1
Realizado 2005
2005-2010
Total PER 2005-2010
19
2.855
2,8
15,1
0,1
La tabla correspondiente resume la situacin econmica, recogiendo las inversiones previstas en el Plan y las efectivamente realizadas durante el pasado ao. Continuando con el anlisis econmico del Plan, el siguiente aspecto a considerar son los apoyos pblicos que, tal y como contempla el Plan, pueden ser de tres tipos: ayudas a la inversin, sistema de primas a la generacin de electricidad y exencin fiscal a los biocarburantes. stos, en conjunto, el ao pasado alcanzaron los 110 millones de euros, ms de 80 de los cules corresponden a las reas elctricas y alrededor de 20 millones a las trmicas. La tabla, anloga a la anterior, representa la situacin relativa a los apoyos pblicos concedidos durante el ao 2005. Igualmente, se indica la comparacin con las previsiones para ese mismo ao y para el periodo total de vigencia del Plan. Desglosando los apoyos segn los tipos, se distingue que ms del 50% del total se concedieron a travs del sistema de primas, siguiendo en importancia las ayudas pblicas a la inversin y en menor cuanta (3%) las ayudas correspondientes a la exencin fiscal tipo cero aplicada a los biocarburantes en el Impuesto Especial de Hidrocarburos. Se presentan tambin las diferentes tablas correspondientes a cada uno de los tipos de apoyos pblicos. En ellas, de manera similar a la tabla anterior, se resume la situacin del ao pasado y el grado de desarrollo respecto a las previsiones del Plan, tanto para el ao 2005 como para el 2010. Finalmente, se puede concluir sealando que, con carcter general, la puesta en marcha de las medidas
previstas por el Plan para el conjunto de reas durante su primer ao de vigencia ha sido satisfactoria, previndose con ello una contribucin favorable al cumplimiento de los objetivos establecidos para los prximos aos de vigencia del Plan.
3.2 HIDROELCTRICA La produccin hidrulica mundial alcanz los 2.726 TWh en 2003, segn la propia Agencia Internacional de la Energa, contribuyendo con algo ms del 16%
Produccin hidrulica en el mundo, 2003
Pacfico
Antigua URSS
Oriente Medio
5,5%
8,3%
0,6%
UE-25 Resto 11,9% Europa 8,3% frica 3,2%
Amrica del Norte
24,3%
China
10,4%
Asia
Latinoamrica
6,8%
20,8%
Producin total 2003: 2.726 TWh

Fuente: AIE.
119
Boletn IDAE n 8
a la produccin elctrica total. Cerca de la mitad de la produccin hidrulica mundial el 48% se concentra en pases de la OCDE que, junto con la regin latinoamericana, acapara ms de dos tercios de la produccin.
Con respecto a la potencia hidrulica instalada a nivel mundial, los informes elaborados por Renewable Energy Policy Network for the 21st Century (REN21) Renewables Global Status Report: Update 2005 y Renewables Global Status Report: Update 2006 sealan que, a finales de 2005, la capacidad hidrulica mundial se elevaba a 816 GW, 66 de ellos correspondientes a instalaciones minihidrulicas, registrndose unos incrementos con respecto al ao 2004 del 4,5% y del 8,2% en las potencias instaladas total y minihidrulica, respectivamente. Conviene sealar que, pese a que la Agencia Internacional de la Energa establece como umbral diferenciador entre la gran hidrulica y la minihidrulica la potencia unitaria de 50 MW, en los informes realizados por REN21 se incluyen en el epgrafe de minihidrulica instalaciones de 30 y 50 MW en aquellos pases que elaboran sus estadsticas hidrulicas de acuerdo a criterios propios.
Potencia hidrulica instalada en la Unin Europea-25, 2004 (GW)

Resto pases Francia
Reino Unido
3,2%
Portugal
14,9%
19,2%
3,7%
Alemania (*)
6,3%
Italia Austria
En la UE-25, tercera regin geogrfica en lo que a produccin hidrulica se refiere por detrs de Estados Unidos y Latinoamrica, la capacidad total instalada a finales de 2005 131 GW permiti cubrir el 11% de la produccin elctrica total de la UE. Francia es el pas con mayor potencia instalada, algo ms de 25 GW, seguido por Italia, con cerca de 21 GW, y Espaa, con 18 GW.
En la Unin Europea, la capacidad hidrulica instalada se encuentra prcticamente estabilizada desde comienzos del actual siglo, al resultar contrarrestadas las nuevas aportaciones con retiradas de capacidades obsoletas. Las contribuciones de las capacidades hidrulicas a la generacin elctrica de los diferentes Estados miembros reflejan, en buena medida, las significativas diferencias entre los mix de produccin de cada pas. As, en 2004, los pases con ms alta contribucin hidrulica en sus producciones elctricas fueron, por este orden, Letonia (67%), Austria (56%) y Suecia (40%).
10,7%
Suecia
Espaa
15,8%
12,4%
13,8%
Total potencia hidrulica UE-25 en 2004: 131,4 GW

*Incluye la ex-RDA. Fuente: EUROSTAT.
increment un 0,9% respecto a la existente el ao anterior, alcanzando los 11.644 MW. Italia, con 2.592 MW, contina siendo el pas con mayor potencia instalada de origen minihidrulico. A continuacin le sigue Francia, con 2.040 MW, y un poco ms distantes Espaa y Alemania, ambas con potencias superiores a 1.500 MW. A estos pases se suman Austria y Suecia, con potencias ligeramente inferiores a 1.000 MW. En conjunto, estos seis pases suman 9.820 MW, lo que representa ms del 80% de la potencia total instalada en la Unin Europea-25.
La actividad minihidrulica en la UE-25 durante el pasado ao se caracteriz por la incorporacin de una potencia adicional de 108 MW. Nuestro pas, con 39 MW, lider el mercado europeo, seguido por Polonia
En la tipologa de centrales minihidrulicas, durante el ao 2005, la potencia instalada en Europa se
120
Energas Renovables
Capacidad elctrica acumulada en plantas minihidrulicas en la Unin Europea-25, 2005 (MW)
Pases Bajos Estonia Hungra Dinamarca Lituania Irlanda Luxemburgo Letonia Blgica Eslovaquia Grecia Eslovenia Reino Unido Portugal Repblica Checa Finlandia Polonia Suecia Austria Alemania Espaa Francia Italia 0
0 7 9 11 19 19 21 25 58 70 89 143 184 267 277 306 318 823 994 1.584 1.788 2.040 2.592 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800
Fuente: IDAE/EurObservER.
(33 MW) y Alemania (20 MW). Los pases que encabezan la potencia instalada a nivel europeo Italia y Francia no registraron durante el pasado ejercicio incorporacin de nuevas unidades minihidrulicas al sistema de produccin elctrico. El anlisis de la produccin elctrica de origen minihidrulico permite, por otra parte, observar un descenso del 3,2% respecto al 2004 como consecuencia de la menor hidraulicidad experimentada durante el ao 2005 por varios de los Estados miembros. Es ste el caso de Espaa y Francia quienes, a pesar de su buena posicin en el ranking europeo en cuanto a potencia instalada, han disminuido sus producciones un 21% y un 13%, respectivamente. Pese a la madurez tecnolgica y a la existencia de incentivos para promover el desarrollo del sector hidroelctrico en Europa, an persisten barreras de tipo administrativo y medioambiental, que ralentizan
el desarrollo preciso para alcanzar el objetivo de 14.000 MW establecido por el Libro Blanco en el ao 2010 para la Unin Europea de los 15. Un anlisis global de la situacin del sector de la minihidrulica permite observar un claro contraste entre aquellos pases que optan por reforzar sus sistemas de apoyo Italia, Francia y Espaa y aquellos otros que, por el contrario, cuestionan estos sistemas, como Austria o Suecia. Comenzando por Italia, cabe destacar la aprobacin en el ao 2005 de una nueva ley que supondr un mayor impulso al desarrollo de las centrales minihidrulicas. Se introducen as nuevas tarifas para instalaciones de potencia inferior a 10 MW y a 1 MW, siendo stas especialmente favorables para las instalaciones de menor potencia. Este sistema ir acompaado de un plan especfico de proteccin de las aguas, ya establecido y adoptado en numerosas regiones italianas.
121
Boletn IDAE n 8
En Francia, pas que ostenta el segundo puesto en cuanto a potencia instalada en centrales minihidrulicas, se prev prximamente una revalorizacin de las tarifas de apoyo para las nuevas instalaciones. Por lo que respecta a Espaa, la aprobacin del PER 2005-2010 se espera que suponga un impulso a este sector. Estos tres pases, a lo largo del ao 2005 (como ya se coment en el anterior Boletn IDAE n 7) recibieron notificaciones por parte de la Comisin Europea para que revisaran sus respectivas legislaciones en lo referente a las concesiones hidrogrficas, a fin de evitar la situacin privilegiada de los actuales titulares. En Alemania, pas con una potencia instalada de 1.584 MW a finales de 2005, la enmienda a la Ley de las Energas Renovables en el ao 2004 ha supuesto nuevas oportunidades para el sector minihidrulico. A partir del 31 de diciembre de 2007, las instalaciones de potencia inferior a 500 kW tendrn que satisfacer las condiciones del caudal ecolgico para poder recibir la correspondiente remuneracin por la electricidad generada. Por su parte, las instalaciones de potencia entre 5 y 10 MW, debern ser modernizadas, a ms tardar el 31 de diciembre de 2012, para poder recibir tal remuneracin. Esta modernizacin deber conducir a un incremento del 15% de la produccin energtica y posibilitar el cumplimiento del requisito de mantenimiento de los caudales ecolgicos. En Austria se espera un incremento significativo de potencia en los prximos aos, motivado por las favorables condiciones que la ley de la electricidad renovable supone para este sector. Actualmente, se encuentra en marcha una revisin en el sistema de incentivos. Sin embargo, esta revisin no tendr repercusin en las instalaciones minihidrulicas, que seguirn recibiendo apoyo durante un periodo completo de 15 aos. Por tanto, este tipo de instalaciones podrn beneficiarse del sistema de primas en el caso de que sean reformadas o modernizadas con anterioridad al 31 de diciembre de 2007. En cuanto a las instalaciones hidrulicas restantes, el sistema de apoyo se aplicar nicamente hasta el 31 de diciembre de 2008. La situacin en Suecia de este sector atraviesa una cierta incertidumbre, pudiendo experimentar un ligero deterioro de llegarse a excluir del sistema de certificados verdes este tipo de instalaciones a partir de enero de 2011.
Cabe destacar, por ltimo, la aportacin de los nuevos Estados miembros, principalmente Polonia, pas que ha registrado un aumento de 33 MW con respecto al ao previo, como resultado de su nuevo sistema de certificados verdes. Se puede decir que la Unin Europea constituye la primera potencia mundial en lo referente a instalaciones hidrulicas de pequea potencia. Esta situacin posibilita un gran dinamismo en su actividad internacional, destacando, as, las exportaciones a pases asiticos y latinoamericanos. Se cuenta con ms de 50 fabricantes de turbinas hidrulicas, de los cuales cuatro dominan el mercado de las grandes turbinas, estando, al mismo tiempo, presentes en el segmento de mercado de las turbinas de menor potencia.
En Espaa, durante el ao 2005 entraron en funcionamiento 18 nuevas centrales hidroelctricas, con una potencia adicional asociada de 53 MW. La mayor contribucin a este incremento 39,15 MW provino de la mano de la minihidrulica. En el intervalo comprendido entre los 10 y 50 MW destac una nueva central en Castilla-La Mancha que, con una aportacin de 13,6 MW, se vino a sumar a las ya existentes en esa categora.
Segn la informacin estadstica de REE, las nuevas incorporaciones registradas durante el pasado ao 2005 elevan la potencia hidrulica de nuestro pas a 18.416 MW. En el segmento de centrales entre 10 y 50 MW de potencia unitaria, la puesta en marcha en febrero de 2005 de la central La Rpida N 3 del Fontanar, propiedad de Iberdrola, eleva la potencia acumulada a 2,9 GW. Esta central forma, con otras dos de inferior potencia Fontanar I y Fontanar II, un sistema de explotacin de recursos hdricos del sistema de trasvase Tajo-Segura a la salida del tnel de Talave, en Albacete. Atendiendo a la distribucin geogrfica de este tipo de centrales, se observa que se encuentran concentradas mayoritariamente en las Comunidades Autnomas de Catalua, Aragn, Galicia, Castilla y Len y Andaluca. Estas cinco Comunidades concentran el 77% de la potencia total instalada en centrales de este tipo. De entre ellas destaca, tanto por potencia como por nmero de centrales, Catalua: 679 MW (23% de la potencia total
122
Energas Renovables
Potencia hidrulica instalada y previsiones (MW) (Centrales hidroelctricas de 10 a 50 MW de potencia)

4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 1990 98 99 00 01 02 03 04 05 2010 Ao 2.767 Objetivo PER 2005-2010 3.257 MW 2.878 2.897 2.858 2.858 2.910 2.878 2.878 2.858
instalada) repartidos en 28 centrales. En cuanto a la distribucin por cuencas hidrogrficas, dos de ellas agrupan dos tercios de la potencia instalada: las confederaciones hidrogrficas del Ebro y del Norte, con un 40% y un 26% respectivamente de la potencia instalada. En el sector minihidrulico la incorporacin de 17 nuevas instalaciones durante el ao 2005 eleva a 1.199 las minicentrales en funcionamiento en nuestro pas que, en conjunto, aportan al sistema una potencia de 1.788 MW. Las nuevas centrales puestas en funcionamiento durante 2005 suponen una potencia adicional de 39 MW, un 2,2% de incremento con respecto a 2004. Se constata otro ao ms la estabilizacin del mercado minihidrulico que, desde finales del siglo pasado, viene incrementando su actividad entre el 2% y el 3% anualmente. La potencia media instalada durante el pasado ao ha sido de 2,3 MW, aunque ms de la mitad de las nuevas instalaciones han sido centrales de potencia inferior a
Datos 2005 provisionales. Fuente: IDAE.
Distribucin de la potencia instalada en centrales hidrulicas de 10 a 50 MW a finales de 2005

N 6 152,8 MW
N 3 42,8 MW
N 1 28,8 MW
N 1 19,6 MW
N 14 432,4 MW N 17 377,6 MW N 2 53,4 MW N 4 112,0 MW N 8 167,7 MW N 4 69,3 MW N 28 679,0 MW
N 21 475,8 MW
TOTALES N 17 248,8 MW N 1 14,4 MW N de centrales
127
Potencia
2.910,5 MW
Datos provisionales. Fuente: IDAE.
123
Boletn IDAE n 8
Centrales hidrulicas de 10 a 50 MW. Reparto de potencia por organismos de cuenca, 2005 (MW)
Catalua
Por cuencas hidrogrficas, destacan las del Ebro, Norte y Duero, que en total renen el 63% de la potencia instalada.
Sur
Tajo
2,4%
Segura
6,6%
1,2%
Duero
6,1%
Ebro
40,3%
1,9%
Durante el primer ao de vida del nuevo PER 20052010, los 53 MW instalados en el sector hidroelctrico han permitido cumplir el 6,5% del objetivo global del Plan para este sector. Por tipologas de centrales destaca el mayor nivel de cumplimiento del rea minihidrulica, que ha alcanzado un 8,7% de sus objetivos al 2010, frente al 3,8% de la hidrulica de 10 a 50 MW.
Con respecto a los objetivos establecidos para el ao 2005, el cumplimiento ha sido del 24% para la hidrulica entre 10 y 50 MW y del 56% para la minihidrulica, lo que supone un cumplimiento conjunto del 42%. En trminos econmicos, la potencia instalada durante 2005 ha supuesto la movilizacin de unas inversiones del orden de 45 millones de euros. Con respecto al apoyo pblico y aunque el PER no prev ninguna subvencin a los proyectos hidroelctricos para alcanzar los objetivos previstos, se han registrado ciertas aportaciones, fundamentalmente va primas, a los proyectos puestos en funcionamiento durante el ejercicio
Norte
25,7%
Jcar
7,0% Guadiana 2,5%
Guadalquivir
6,4%
1 MW. Seis instalaciones han concentrado el 93% de la potencia instalada en 2005, destacando entre ellas las centrales minihidrulicas de La Rpida I y La Rpida II del Fontanar 15,8 MW en conjunto que, junto a la central hidrulica La Rpida III de 13,6 MW, constituyen el sistema de aprovechamiento hidrulico del sistema de trasvase Tajo-Segura. Durante los dos ltimos aos se aprecia que la dimensin de las minicentrales se ha incrementado con respecto a pocas pasadas: las centrales hidrulicas puestas en funcionamiento en los ltimos cinco aos del siglo pasado contaban con un tamao medio de 1.627 kW, y el correspondiente a los seis primeros aos del actual siglo es de 1.673 kW. Al igual que en el caso de las centrales hidrulicas de 10 a 50 MW, las Comunidades con mayor presencia de centrales minihidrulicas son Castilla y Len, Catalua, Galicia, Andaluca y Aragn. Estas cinco Comunidades concentran el 63% de la potencia total instalada. Catalua es la Comunidad con mayor nmero de instalaciones 285, en tanto que Castilla y Len destaca por ser la Comunidad con mayor potencia instalada 275 MW. Desde el punto de vista de la evolucin anual, es Castilla-La Mancha la Comunidad que presenta un mayor nivel de actividad durante los ltimos aos, con un incremento de su potencia instalada del 15% en el ltimo ao.
Potencia minihidrulica instalada y previsiones (MW) (Centrales hidroelctricas de potencia 10 MW)

Objetivo PER 2005-2010 2.199 MW 1.788 1.704 1.630 1.749 1.545 1.666 1.588 1.509
2.500
2.000
1.500 1.002 1.000
500
0 1990 98 99 00 01 02 03 04 05 2010 Ao
124
Energas Renovables
Minihidrulica: Potencias instaladas cada ao (MW)
MW 120,0 100,0 80,0 71,7
115,6
pasado, si bien las mismas no alcanzan el 5% de las ayudas totales al sector de las energas renovables. En total, el apoyo pblico a los proyectos hidrulicos y minihidrulicos puestos en marcha en 2005 alcanz los 2,3 millones de euros. Durante el ao 2005 se trabaj en las diferentes medidas que el PER 2005-2010 estableca como mecanismos para la superacin de barreras en el sector. En este sentido, se mantuvieron reuniones con el Ministerio de Medio Ambiente con el objetivo de detectar potenciales hidrulicos no aprovechados en las presas e infraestructuras del Estado, reuniones que est previsto continuar durante todo el periodo de vigencia del Plan. Asimismo se avanz, como estaba previsto en el propio PER, en la redaccin de un borrador de Real Decreto sobre conexin, acceso a red y condiciones de operacin de instalaciones en Rgimen Especial y en las propuestas de nueva redaccin del articulado del RD 436/2004. Tambin se continu en 2005 la tramitacin del borrador de Real Decreto que incluye la transposicin de la Directiva 2001/77/CE sobre garanta del origen de la electricidad renovable. Pese a estas actuaciones, el bajo nivel de cumplimiento del PER registrado para este sector durante el 2005, tanto en los objetivos anuales como globales, pone en evidencia que an persisten y no han sido superadas las barreras detectadas por el Plan para el sector hidroelctrico. Para alcanzar el grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el PER 2005-2010 se ha de impulsar y agilizar el procedimiento administrativo de tramitacin de concesiones hidroelctricas, tanto para las actuaciones en curso como para las nuevas que se puedan presentar, as como los concursos pblicos para la explotacin de los aprovechamientos hidroelctricos derivados de las presas de embalse y canales construidos total o parcialmente con fondos del Estado o propios del organismo de cuenca. En este sentido, y tal y como prev el PER, se continuarn en un futuro prximo las reuniones con el Ministerio de Medio Ambiente para la identificacin de caudales hdricos no explotados en las presas e infraestructuras del Estado, as como para promover el aprovechamiento y explotacin de los mismos.
93,0
62,1 60,0 40,0 20,0 0
59,9 54,5 45,9 45,7 30,6
45,0 41,8 37,3 42,9 39,2 36,3 35,8
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 Ao
Minihidrulica: Nmero de instalaciones puestas en marcha cada ao
Ao 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 0 17 21 26 21 37 33 22 26 31 26 30 22 48 77 39 52 20 40 60 80
En el plano tecnolgico el sector es muy maduro y presenta un escaso grado de innovacin, razn por
125
Boletn IDAE n 8
Distribucin de la potencia instalada con energa minihidrulica a finales de 2005

N 36 90,3 MW
N 24 53,5 MW
N 111 N 28 54,7 MW 45,9 MW N 121 161,4 MW
N 109 218,6 MW N 183 275,1 MW N 14 45,5 MW N 9 25,2 MW N 80 121,1 MW N 25 44,7 MW N 285 239,1 MW
N 89 194,3 MW
TOTALES N 66 198,7 MW N 5 1,4 MW N 14 18,3 MW N de centrales
1.119
Potencia
1.787,7 MW
Centrales hidroelctricas de potencia 10 MW. Reparto de potencia por organismos de cuenca, 2005 (MW)
Segura
2,1%
Norte
Tajo
Catalua
6,9%
7,0%
Duero
12,0%
Canarias 0,1% Guadiana
22,7%
Otras 2,9%
1,2%
Sur
1,6%
Jcar
5,6%
Guadalquivir Galicia
Ebro
9,3%
2,7%
28,8%
126
Energas Renovables
la cual no existen objetivos de nuevos desarrollos a corto plazo. Los ltimos desarrollos se dirigen a la adaptacin de mejoras ya probadas en las grandes turbinas y al desarrollo e implementacin de sistemas de telegestin de las instalaciones.
Las lneas futuras de desarrollo apuntan a la estandarizacin de equipos, diseo mediante tcnicas CFD, uso de nuevos materiales y al desarrollo de microturbinas sumergibles para aprovechamiento de pequeos saltos. Un punto importante a considerar en los desarrollos futuros es el relativo a las exigencias medioambientales, que obligan a promover embalses ecolgicamente ms sostenibles. Esta circunstancia afectar a la forma de acometer la obra civil, incidiendo, por tanto, en la utilizacin de nuevas tcnicas de construccin y materiales, adems de favorecer el uso de elementos prefabricados, ms compatibles con el medio ambiente.
3.3 ELICA La energa elica es el negocio energtico de mayor crecimiento mundial, segn el informe Global Wind 2005 Report del Global Wind Energy Council. En 2005, el mercado internacional registr un crecimiento del 40,5%, en trminos econmicos, generando un volumen de negocio de 12.000 millones de en nuevos equipamientos. Mientras que Europa sigue siendo el mercado ms grande, otras regiones, como Amrica del Norte y Asia, estn registrando rpidos incrementos en la actividad elica.
En clave energtica, durante 2005, se ha instalado una potencia, a nivel global, de 11,5 GW, lo que supone un crecimiento del 24% respecto a 2004 y eleva a 59 GW la potencia mundial en funcionamiento. Europa contina liderando el mercado mundial, con casi el 70% de la potencia instalada, mientras que Espaa, con cerca de 10 GW de potencia total, mantiene el segundo puesto del ranking, por detrs de Alemania y por delante de EE.UU., que totalizan una potencia de algo ms de 18 y 9 GW, respectivamente. Estados Unidos ha sido el pas que ha experimentado un mayor dinamismo en el ao 2005, con un incremento de 2.424 MW, cifra cinco veces superior a la registrada en 2004 y que representa el 21% de la potencia mundial instalada en 2005. Este incremento de la actividad elica estadounidense responde a la decisin del gobierno americano de prorrogar el mecanismo de retribucin a la produccin elica PTC (Production Tax Credit) hasta finales de 2007, lo cual ha supuesto un reforzamiento de las inversiones en este sector. Por otra parte, la aprobacin de un cdigo de red especfico para los parques elicos por parte de la Comisin Reguladora de Energa Federal (FERC) ha significado un estmulo para la integracin de la energa elica en el sistema elctrico americano. El nuevo cdigo incluye la obligacin para los parques elicos de potencia superior a 20 MW de mantenerse conectados a la red durante los huecos de tensin, al tiempo que mantiene la exigencia a los operadores de disponer de sistemas adecuados de control, monitorizacin y adquisicin de datos (SCADA). Aunque ms modestamente, destaca tambin en el continente americano el mercado canadiense, con una potencia total instalada de 683 MW a finales de 2005
Potencia minihidrulica instalada por CC AA (MW) 2003

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja TOTAL 198,7 194,3 90,3 0,0 1,4 53,5 260,6 99,4 231,3 44,7 25,2 183,0 45,5 18,3 160,6 54,0 42,9 1.703,6
2004
198,7 194,3 90,3 0,0 1,4 53,5 262,4 105,0 232,8 44,7 25,2 214,8 45,5 18,3 161,2 54,6 45,9 1.748,6
2005
198,7 194,3 90,3 0,0 1,4 53,5 275,1 121,1 239,1 44,7 25,2 218,6 45,5 18,3 161,4 54,7 45,9 1.787,7
127
Boletn IDAE n 8
y un incremento, con respecto a la potencia total instalada a finales del 2004, del 54%. En los seis aos anteriores, Canad ha venido incrementando su potencia elica a un promedio anual superior al 30%, como resultado de una mezcla de incentivos e iniciativas federales para las provincias destinados a aumentar la contribucin de la energa elica, en particular, y las energas renovables, en general, en su balance primario de energa. El fuerte incremento de la potencia instalada en 2005 ha venido liderado por el parque elico de Saskatchewan, que puso en funcionamiento los primeros 90 MW de los 150 MW que estn previstos como potencia total de la instalacin. En el mercado europeo, la Unin Europea, con 5.945 MW adicionales instalados en 2005 y una potencia total de
40.338 MW elicos, contina siendo la locomotora del crecimiento del sector elico. El empuje de los mercados alemn y espaol est comenzado a contagiar a otros pases de la regin como Francia y Portugal, que durante 2005 han visto incrementada su actividad elica en un 98% y un 97%, respectivamente. La aparente saturacin o ralentizacin de los mercados dominantes europeos Alemania y Espaa y el fuerte incremento de actividad en otras regiones del mundo Amrica y Asia ha tenido como consecuencia que Europa represente el 55% de la potencia mundial instalada durante 2005, en contraste con el 75% que represent en 2004. El continente asitico, por su parte, se est convirtiendo en uno de los motores del desarrollo de la
La energa elica en el mundo
Potencia Total Instalada a Finales de 2005 59.084 MW

Asia Amrica del Norte
11,8%
16,6%
Latinoamrica y Caribe 0,4% Oriente Medio - frica 0,4% Otras 2,3% Pacfico 1,5%
Europa
69,2% Potencia Instalada en 2005 11.463 MW

Amrica del Norte
Crecimiento del Mercado en 2005 Total: 24,1%

Latinoamrica y Caribe Oriente Medio frica
Asia
19,2%
23,2%
Otras 3,1%
2,9%
Latinoamrica y Caribe 0,1% Oriente Medio - frica 0,1% Pacfico 2,9% Amrica del Norte
4,8%
Europa
37,1%
18,1%
Europa
54,6%
Asia
Pacfico
45,9%
58,5%
Fuente: Global Wind Energy Council.
128
Energas Renovables
energa elica, reuniendo el 19% de la potencia instalada a nivel mundial durante 2005. As, con un incremento de potencia instalada en 2005 del 46% con respecto a 2004, Asia dispone actualmente de una capacidad elica instalada de 7.000 MW. En el continente destacan las aportaciones, tanto en potencia total instalada como en la actividad registrada durante el ltimo ao, de India y China, que suponen el 95% de la potencia total instalada y el 88% de la capacidad instalada en 2005. En este ltimo ao, China increment su potencia con respecto al ao 2004 en un 65% e India, por su parte, en un 48%. El mercado asitico ms fuerte contina siendo India, con 1.430 MW de la nueva capacidad instalada en 2005. El gobierno indio considera una capacidad adicional hasta el 2012 de alrededor de 5.000 MW. Sin embargo, la asociacin india de fabricantes (IWTMA) prev un incremento medio anual de 1.500 a 1.800 MW adicionales para los prximos tres aos. Por su parte, el mercado chino, anticipndose a la nueva Ley de Energas Renovables que entr en vigor el 1 de enero de 2006, instal 498 MW elicos en 2005, ms del doble que en 2004. Con este incremento de potencia China dispone actualmente de 1.260 MW de capacidad elica, superando la marca de 1.000 MW que a menudo se juzga como crtica para el crecimiento sostenido de un mercado. En la regin del Pacfico destaca el mercado australiano, que casi dobl su capacidad elica mediante la incorporacin de 328 MW adicionales, alcanzando una potencia total de 708 MW. Segn la asociacin australiana de energa elica, el gobierno tiene prevista la puesta en marcha el prximo ao 2007 de un marco estatal basado en mecanismos de mercado, as como el establecimiento del mercado de emisiones, elementos que previsiblemente proveern de incentivos financieros al sector elico, garantizando el crecimiento del mismo. El relativamente joven mercado africano registr un lento crecimiento en 2005, con la instalacin de 12 MW adicionales, elevando a 264 MW la capacidad total en funcionamiento en esta regin. El 83% de esta nueva potencia de generacin se localiz en Marruecos, que alcanza ya los 64 MW de potencia elica. Especial atencin merece Egipto, que est planificando la instalacin de 850 MW, sobre los 145 MW que tiene en funcionamiento, antes de 2010.
La actividad del mercado latinoamericano sigue siendo escasa, aunque varios gobiernos estn ultimando leyes y planes energticos renovables y se espera que la energa elica se convierta en breve en una fuerte apuesta de futuro. Destacan las previsiones de Brasil y Mxico, que esperan incrementar fuertemente su potencia en funcionamiento, de 29 a 1.415 MW antes de 2007 el primero de ellos, y de 3 a 3.000 MW en 2014 el segundo.
Con cinco aos de antelacin sobre la planificacin prevista en el Libro Blanco de la Comisin Europea, la UE-25 super, a finales de 2005, el objetivo marcado para 2010 de 40.000 MW de potencia elica instalada, situndose la capacidad en funcionamiento en 40.338 MW. En 2005 se instalaron un total de 5.945 MW adicionales, un crecimiento del 18% con respecto a 2004, y equivalente al 55% de toda la nueva capacidad instalada en el mundo. En el ltimo ejercicio, ha sido importante la contribucin de pases como Portugal, Italia, Reino Unido y Francia, que han supuesto una aportacin conjunta prxima al 30% de toda la potencia nueva instalada en Europa.
El crecimiento en Europa ha continuado a pesar de la desaceleracin registrada en los mercados alemn y espaol, pases que siguen liderando el mercado elico tanto europeo como mundial. Este crecimiento ha sido posible gracias a la expansin registrada por otros mercados europeos, como el portugus, italiano, ingls y francs, debido a la mejora de los marcos regulatorios de apoyo a esta energa; en el caso de Italia, sta pasa a ocupar la cuarta posicin a nivel europeo. Por tercer ao consecutivo el mercado alemn sigui presentando signos de estancamiento en su ritmo de crecimiento. La nueva ley sobre instalaciones de parques elicos, segn la cual las autoridades locales pueden interrumpir o retrasar este tipo de proyectos siempre y cuando se trate de una modificacin de regulaciones de zona, se vislumbra como la principal explicacin a la evolucin registrada por el mercado alemn en los ltimos aos. Adicionalmente, el escaso desarrollo de la red elctrica impide la construccin de nuevos parques elicos en las reas ms prometedoras.
129
Boletn IDAE n 8
Potencia elica en la Unin Europea-25, 2005 (MW)

Lituania Eslovaquia Hungra Repblica Checa Letonia Estonia Luxemburgo Polonia Finlandia Blgica Irlanda Suecia Grecia Francia Austria Portugal Pases Bajos Reino Unido Italia Dinamarca Espaa Alemania 0
1 5 18 20 24 32 35 72 82 167 480 492 573 756 819 1.022 1.219 1.337 1.717 3.128 9.911 18.428 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000
Acumulada ao 2004
Instalada ao 2005
En el caso de Espaa, el menor ritmo de instalacin registrado en 2005 1.594 MW adicionales frente a 2.083 MW en 2004, encuentra explicacin en los retrasos que presentaron muchos proyectos en el ao 2003, lo cual se tradujo en un mayor volumen de instalaciones en el 2004. Sin embargo, no se prev que la ralentizacin registrada en 2005 tenga una continuidad en el futuro, dadas las previsiones y medidas establecidas por el nuevo Plan de Energas Renovables para el sector. En Dinamarca la potencia elica se ha incrementado en el ao 2005 de manera poco destacable: tan solo en 22 MW. Este pas, sin embargo, destaca por su posicin, tanto a nivel europeo como a nivel mundial, en cuanto a la potencia instalada per cpita 579 kW/1.000 habitantes, ms del doble que en Espaa o Alemania. En el ao 2004 se alcanz un acuerdo para asegurar la continuidad en el crecimiento del sector elico, que prev la sustitucin en los prximos cinco aos de 350 MW de aerogeneradores obsoletos en parques situados en tierra. Igualmente, el gobierno dans aprob la construccin de
dos nuevos parques marinos de 200 MW de potencia cada uno. La produccin elctrica de origen elico en 2005 alcanz los 69,5 TWh, casi un 22% ms que en el ao anterior. Alemania, con 27,3 TWh, mantiene su posicin de liderazgo, seguida de Espaa, con 21 TWh, registrndose, sin embargo, en nuestro pas, un mayor factor de capacidad 2.111 horas de funcionamiento medio frente a las casi 1.500 horas de Alemania. El tamao medio de los aerogeneradores instalados en Europa continu creciendo en 2005. Este incremento de la potencia media por aerogenerador instalado es ms pronunciado en pases como Italia y Espaa (del orden de los 200 kW) y ms moderado en Alemania (27 kW) y Reino Unido (95 kW). En cualquier caso, el tamao medio es siempre superior al megavatio, siendo, en general, superior en los pases del norte de Europa, como es el caso de Alemania con 1,7 MW, frente a los pases del sur de Europa, como Espaa o Italia, con 1,2 MW.
130
Energas Renovables
El incremento en el tamao medio de los aerogeneradores se debe, principalmente, al progreso tecnolgico en la fabricacin del rotor. El uso de nuevos materiales, ms ligeros y slidos, como la fibra de carbono, ha permitido a los fabricantes aumentar el tamao de la pala. Estas innovaciones permiten igualmente el aprovechamiento de nuevos emplazamientos, menos ventajosos, adems de la expansin del mercado marino. Otro beneficio derivado de las mejoras tecnolgicas ser la repotenciacin de los parques ya instalados, es decir, la sustitucin de mquinas obsoletas por otras ms productivas. Esto ser especialmente significativo en Alemania y Dinamarca, donde se espera que siga incrementndose el tamao medio de los aerogeneradores. Por otra parte, cabe mencionar que los ltimos avances tecnolgicos estn dirigidos a la capacidad de los aerogeneradores para hacer frente a los huecos de tensin, con lo que se mejorar la integracin de la energa elica en la red.
funcionamiento anualmente ha sido de 1.400 MW, diez veces ms que el promedio instalado en la ltima dcada del siglo pasado. La notable actividad del sector elico en Espaa en los ltimos aos ha propiciado que en la actualidad la potencia elica instalada sea superior a la de origen nuclear, y que la produccin elica en 2005 superara, por primera vez en la historia, a la hidroelctrica de potencia superior a los 10 MW. As, la energa elica es en la actualidad la sexta fuente energtica en lo que a produccin elctrica se refiere, cubriendo en 2005 el 7,2% de la generacin elctrica bruta. El buen ritmo de evolucin del sector ha favorecido que el PER 2005-2010 revisin del antiguo Plan de Fomento de las Energas Renovables eleve a 20.155 MW el objetivo de potencia instalada en el 2010 para esta rea. Las expectativas generadas por la energa elica vienen avaladas por la existencia de un amplio recurso elico, una normativa favorable, la alta madurez y evolucin tecnolgica del sector, la capacidad de fabricacin a nivel nacional y las propias planificaciones de los Gobiernos autonmicos.
En Espaa, en tan solo una decena de aos, la aportacin de la energa elica ha pasado de ser considerada insignificante a jugar un papel sustancial en el balance elctrico, superior al 7% en 2005. Durante el pasado ao, la aportacin fue de 1.594 MW, cifra inferior en un 23% a la puesta en funcionamiento en 2004 (2.083 MW) y algo inferior a la prevista por el PER 2005-2010 (1.800 MW).
En el periodo 1998-2005, la potencia elica instalada en nuestro pas ha venido creciendo a una tasa media anual del 42%, pasando de los 835 MW en 1998 a un total de 9.911 MW a finales de 2005. En ese mismo periodo, nicamente dos aos han registrado una evolucin desfavorable con respecto a la tendencia de crecimiento del sector: los aos 2003 y 2005. As, en 2003 se instal un 17% menos que en 2002, y el pasado ao un 23% menos que en 2004. La aparente ralentizacin registrada en ambos aos se explica por el retraso en la puesta en marcha de un volumen significativo de los proyectos de 2003, lo que dio lugar a una menor potencia instalada en ese ao a favor de un importante incremento en la capacidad puesta en funcionamiento en 2004. Como efecto inducido, el alto incremento de la actividad en 2004 ha provocado a su vez una cada en el nivel de actividad registrado en 2005. A pesar de lo anterior, desde que en 1999 nuestro pas super los 1.000 MW de capacidad total instalada, la potencia promedio puesta en
Potencia elica instalada y previsiones (MW)

Objetivo PER 2005-2010 20.155 MW
22.500 20.000 17.500 15.000 12.500
9.911 10.000 7.500 5.000 2.500 0 8 1990 835 8.317 6.234 4.891 3.276 2.292 1.476
98 99 00 01
02 03 04 05
2010 Ao
131
Boletn IDAE n 8
Potencia elica instalada cada ao (MW)

MW 2.200 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 393,0 400 200 0 228,9 38,4 23,7 95,9 6,0 39,9 2,7 0,7 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 Ao
1.593,5 2.082,7 1.343,7 1.615,2
de su actividad tanto en capacidad instalada como en cantidad de parques elicos por encima de la media nacional. El aerogenerador tipo instalado en nuestro pas en 2005 (1.196 kW) supera en ms de dos veces y media el tamao medio del que se instalaba en 1998. En todas las Comunidades Autnomas, con la excepcin de Canarias y Castilla y Len, se instalaron durante 2005 aerogeneradores de potencia unitaria superior a los 1.000 kW, destacando entre ellos los instalados en el parque elico de Muelle de Punta Lucero, con una potencia unitaria de 2.000 kW por aerogenerador. Este parque merece ser destacado por tratarse del primero en Espaa construido en un dique marino, lo que permitir, en una primera aproximacin, incorporar experiencia en torno a alguna de los problemticas asociadas a la ejecucin de parques elicos marinos.
984,0 815,1 641,9
Tres cuartas partes de la potencia total instalada se concentran en cuatro Comunidades Autnomas: Galicia, Castilla-La Mancha, Castilla y Len y Aragn, por este orden, todas ellas con potencias en funcionamiento por encima de los 1.000 MW. El incremento de capacidad durante 2005 ha sido especialmente significativo en el Pas Vasco, Catalua, Andaluca, Castilla-La Mancha y Galicia, con aumentos de la potencia instalada superiores a la media nacional del 19%. El Pas Vasco y Catalua, con incrementos de su capacidad instalada del 71% y el 53%, respectivamente, destacan claramente sobre el resto de comunidades, aunque en ambos casos los fuertes incrementos de potencia instalada se deben ms a la baja actividad registrada en aos anteriores que a un elevado nmero de actuaciones durante 2005. As, en el Pas Vasco, se pusieron en marcha solamente dos proyectos: el parque elico de Badaia (50 MW) y el parque elico de Muelle de Punta Lucero (10 MW). En Catalua, el importante incremento de la potencia instalada se ha logrado mediante la puesta en funcionamiento de un nico proyecto: el parque elico de Serra de Rubin de 49,5 MW. Por su parte, Galicia y CastillaLa Mancha siguieron registrando en 2005 crecimientos
El cumplimiento de los objetivos fijados por el PER 2005-2010 para el sector elico ha sido algo inferior al previsto: en trminos de potencia instalada se ha cubierto el 89% y el 13% de las previsiones para 2005 y 2010, respectivamente. Por su parte, los objetivos de inversin y apoyo pblico fijados por el Plan para 2005 se han cubierto en un 96% y un 73%, respectivamente.
El ao 2005 se ha caracterizado tambin por la alta participacin de la energa elica en el mercado elctrico, motivada por los altos precios de dicho mercado. En cuanto a la capacidad elica instalada, y pese a las grandes expectativas generadas, tanto por parte de las planificaciones autonmicas como por el PER 20052010, la potencia puesta en funcionamiento en 2005 fue ligeramente inferior a la esperada en el Plan: 1.594 MW frente a los 1.800 planificados. Esta situacin se vislumbra como meramente coyuntural, si se tiene en cuenta el fuerte crecimiento de la demanda de aerogeneradores, que est provocando la apertura de nuevos centros productivos por parte de los fabricantes nacionales. El mayor nivel de cumplimiento registrado en las inversiones con respecto a la potencia instalada pone de manifiesto el incremento de costes registrado en el sector como consecuencia, principalmente, del incremento del tamao medio del aerogenerador instalado en 2005 y de los aumentos en los precios de los materiales.
132
Energas Renovables
Parques elicos y aerogeneradores por CC AA PARQUES ELICOS 2003

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja TOTAL 22 51 4 0 35 0 53 31 9 4 0 86 1 5 32 4 8 345
AEROGENERADORES 2005
34 66 7 1 38 0 86 63 11 4 0 120 1 6 41 6 13 497
2004
28 59 6 1 36 0 78 47 10 4 0 100 1 5 40 4 11 430
2003
702 1.384 166 1 427 0 1.236 1.319 204 25 0 2.601 0 53 1.011 108 286 9.523
2004
797 1.546 200 5 434 0 1.864 1.758 210 25 0 2.997 0 53 1.119 108 336 11.452
2005
892 1.726 212 5 436 0 2.092 2.019 243 25 0 3.392 0 57 1.155 143 387 12.784
Nota: el nmero de aerogeneradores contabiliza aeroturbinas para produccin elctrica de ms de 75 kW conectadas a red. Datos 2005 provisionales. Fuente: IDAE.
Por su parte, las ayudas pblicas recibidas por el sector, principalmente las derivadas del sistema de primas ms alguna pequea cantidad no significativa de subvenciones a la inversin para pequeas instalaciones elicas aisladas, han ascendido a 45,1 millones de euros, el 73% de las previsiones establecidas por el PER para 2005. En este caso, el diferencial entre el grado de cumplimiento de las ayudas pblicas y el de potencia instalada durante 2005 se explica en buena medida por el hecho de que ms de la mitad de la potencia instalada durante el ltimo ao se incorpor al sistema en el ltimo semestre del ao, funcionando por lo tanto muchas menos horas de las inicialmente previstas. El PER 2005-2010 no slo establece unos objetivos econmico-energticos para las renovables en general, y el sector elico en particular, sino que tambin identifica
una serie de barreras que impiden el adecuado desarrollo del sector y establece un conjunto de medidas destinadas a superarlas. Desde la aprobacin del PER se ha venido trabajando en un amplio abanico de las medidas establecidas por el Plan. As, el Consejo de Ministros de 31 de marzo de 2006 aprob la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas - Revisin 2005-2011, en la cual se incorporan los nuevos objetivos fijados por el PER para el conjunto de los sectores renovables, por lo que se considera prioritario, ahora, el desarrollo de la planificacin de infraestructuras elctricas de transporte con ese horizonte, ya que, en gran medida, las cifras de crecimiento elico futuro podran verse limitadas por la capacidad de conexin a la red. En lo que se refiere a la gestin de la energa elctrica producida, se aprob el 2 de diciembre de 2005 el
133
Boletn IDAE n 8
Distribucin de la potencia instalada y n de proyectos con energa elica a finales de 2005

N 20 162,4 MW
N 49 N 13 144,8 MW 417,6 MW
N 147 2.371,1 MW N 161 1.759,2 MW N 10 0,05 MW N 4 0,02 MW N 70 1.950,6 MW
N 74 907,7 MW
N 93 1.382,6 MW
N 32 143,5 MW
N 31 20,7 MW
N 87 3,6 MW TOTALES
N 70 451,1 MW N 90 140,5 MW
N 17 55,0 MW
N de proyectos
968
Potencia
9.910,5 MW
RD 1454/2005 que modifica al RD 436/2004 y obliga a todas las instalaciones del Rgimen Especial con potencia superior a 10 MW a asociarse a un centro de control en 2006. En este sentido, se est tramitando en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la normativa de desarrollo del Centro de Control para el Rgimen Especial (CERCE)3 y se ha aprobado, mediante Resolucin de 4 de octubre de 2006, el Procedimiento Operativo 3.7 para la programacin en tiempo real de la generacin elctrica no gestionable. En el mbito de aplicacin y modificacin del RD 436/2004, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio est actualmente trabajando en una propuesta de revisin del mismo que incluya, entre otras cuestiones, los objetivos del PER 2005-2010. En paralelo, se han mantenido reuniones de trabajo entre Red Elctrica de Espaa, S.A. (REE), la Asociacin de Productores de Energas Renovables (APPA) y la Asociacin Empresarial Elica (AEE) sobre la problemtica asociada a los huecos de tensin, que han derivado en la adopcin,
3
mediante Resolucin de 4 de octubre de 2006, de la Secretara General de Energa, del Procedimiento Operativo 12.3 sobre requisitos de respuesta frente a huecos de tensin de las instalaciones elicas. Con respecto a la aplicacin del artculo 31 del RD 436/2004, sobre el clculo del coste de los desvos, el RD 1556/2005, por el que se establece la tarifa elctrica para 2006, ampli el plazo de inicio de imputacin de dichos costes hasta el prximo 1 de enero de 2007. En cuanto a la operatividad tcnica de las instalaciones elicas, se requiere la implantacin de mejoras tecnolgicas de distinta ndole para que contribuyan a la estabilidad de la red, y en concreto, para que soporten huecos de tensin originados por la presencia de faltas en el sistema y su posterior despeje por los elementos de proteccin. En este sentido, los distintos fabricantes estn desarrollando nuevos dispositivos, conjuntamente con los suministradores de componentes, que puedan igualmente aplicarse para la adecuacin de las instalaciones elicas existentes.
El CERCE gestionar la totalidad de la energa producida por las instalaciones del Rgimen Especial para permitir las mximas garantas de suministro elctrico al usuario final.
134
Energas Renovables
Potencia elica instalada por CC AA (MW) 2003

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja TOTAL 237 985 121 0 133 0 925 986 86 21 0 1.614 0 49 721 85 272 6.234
adaptados a condiciones marinas y en la futura implantacin de parques de demostracin en el mar.

2005
451 1.383 162 4 140 0 1.759 1.951 144 21 0 2.371 0 55 908 145 418 9.911 GAMESA ELICA VESTAS ECOTECNIA GEWE NAVANTIA-SIEMENS
2004
350 1.168 144 4 139 0 1.543 1.580 94 21 0 1.932 0 49 853 85 356 8.317
Ya en el apartado de las medidas que se deben desarrollar a lo largo de todo el periodo de vigencia del Plan, el IDAE y diferentes departamentos ministeriales de la Administracin General del Estado estn trabajando en la potenciacin de la poltica de I+D+i con vistas al desarrollo de la tecnologa nacional, as como, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, en la homogeneizacin de los procedimientos administrativos, sobre todo los medioambientales.
El sector elico espaol se encuentra en una posicin puntera en trminos de madurez tecnolgica, contando con varios fabricantes de proyeccin internacional, adems de numerosos centros tecnolgicos con actividad de I+D, tanto en prediccin elica como en tecnologa.
Potencia elctrica instalada por tecnologas a finales de 2005 MW
6.058 1.281 833 804 350 243 121 58 38 35 30 20 8 4 9.882
%
61,3 13,0 8,4 8,1 3,5 2,5 1,2 0,6 0,4 0,3 0,3 0,2 0,1 0,04 100
Fuente: IDAE.
Con respecto al resto de medidas normativas a corto plazo, se encuentra en tramitacin el borrador de Real Decreto sobre conexin de instalaciones en el Rgimen Especial, el procedimiento para el establecimiento de instalaciones localizadas en el dominio pblico martimo-terrestre y la transposicin de la Directiva 2001/77/CE sobre garanta del origen de la electricidad renovable. Con las Comunidades Autnomas se vienen manteniendo, asimismo, reuniones peridicas en el seno de la Comisin Consultiva de Ahorro y Eficiencia Energtica - Grupo de Energas Renovables para la eliminacin de las moratorias de tramitacin. Por su parte, los agentes del sector continan desarrollando herramientas de prediccin de la produccin elica que faciliten la mxima integracin de los parques elicos dentro de las normas que rigen el mercado. Tambin los tecnlogos del sector, junto con IDAE, se encuentran trabajando en el desarrollo de aerogeneradores nacionales
ACCIONA WIND POWER ABENGOA ENERCON LAGERWEY NORDEX KENETECH M TORRES ACSA Varios (*) TOTAL
Contabilizada tan slo la potencia instalada en aeroturbinas para produccin elctrica de ms de 75 kW conectados a red. (*) Incluye empresas como AWEC, GESA, FLOWIND, WEG, WINDM, IER/SENER, VELTER Y EVE; con menos del 0,05 % de representacin en el conjunto del sector y con potencias elctricas instaladas inferiores a 2 MW.
135
Boletn IDAE n 8
Ms del 70% de la potencia elica instalada a finales del ao 2005 ha sido suministrada por fabricantes espaoles, destacando entre ellos Gamesa, con una cuota superior al 60% del mercado nacional y superior al 17% del mercado mundial. Este fabricante ocupa, asimismo, la primera posicin en el ranking mundial en el suministro de aerogeneradores de potencia unitaria media comprendida en el intervalo 750-1.500 kW. En cuanto al mercado internacional, los fabricantes dominantes han sido, por este orden, Dinamarca, con ms del 30% de las ventas registradas en el ao 2004, Espaa y Alemania, con ms del 15% de la cuota mundial. En cuanto a la energa elica marina, cabe destacar La Estrategia de Copenhague, desde la que se insta a las autoridades europeas a preparar un plan de accin especfico para el desarrollo de parques elicos marinos en Europa. Esto se revela como un elemento clave para alcanzar el objetivo comunitario del 21% de la generacin elctrica con fuentes de energa renovables. Espaa, por su parte, cuenta en la actualidad con ms de 6.500 MW de potencia elica marina en fase de promocin, habindose dado recientemente el primer paso con la puesta en marcha, en la costa del Cantbrico, de un parque de estas caractersticas. El nuevo parque, con cinco aerogeneradores de potencia unitaria de 2 MW, se
encuentra ubicado en el dique de Punto Lucero, en Vizcaya, y se espera que, con una produccin anual de unos 24 GWh, abastezca las necesidades de 12.500 familias. Actualmente se encuentra en fase de tramitacin el decreto que regular la instalacin de parques elicos marinos en las costas de nuestro pas. Dicho decreto recoger, entre otros puntos, la exigencia de un concurso pblico en todos los emplazamientos, adems de la valoracin positiva de los proyectos que ofrezcan un mayor descuento sobre el precio de la energa elctrica vertida a red.
3.4 SOLAR TRMICA Y TERMOELCTRICA La potencia trmica mundial en funcionamiento mediante sistemas de energa solar trmica de baja temperatura ascenda, a finales del ao 2004, a 98,4 GWth asociados a instalaciones con una superficie total de 141 millones de metros cuadrados, de acuerdo con el informe Solar Heat Worldwide, elaborado en el marco del Solar Heat and Cooling Programme de la Agencia Internacional de la Energa. Los primeros datos de avance correspondientes al ao 2005 elevan la capacidad mundial a 115 GWth (164 millones de metros cuadrados), casi el doble de la capacidad instalada mediante sistemas elicos.
Potencia solar trmica en funcionamiento en el mundo. Ao 2004: 98,4 MWth

Australia Japn Turqua Estados Unidos
5,5%
5,2%
Israel
3,4%
Otros
Resto UE 1,1% Italia 0,3% Holanda 0,4% Espaa 0,5% Chipre 0,5% Francia 0,6% UE-25 12,2% Austria
3,4%
20,4%
5,4%
2,0%
Grecia
2,1%
Alemania
4,6%
China
44,5%
Fuente: AIE.
136
Energas Renovables
Ms de tres cuartas partes de la capacidad instalada se localizan, por este orden, en China, Estados Unidos y Europa. Destaca el mercado chino que, con una cuota del 44% sobre el total, es el lder mundial de este sector renovable. La evolucin del mercado internacional en el periodo 1999-2004 pone de manifiesto que los mercados ms dinmicos se localizan en China, Australia y Nueva Zelanda y Europa. De hecho, el mercado chino lidera, tanto la capacidad absoluta instalada, como el crecimiento del mercado solar, aunque se encuentra an lejos de mostrar la intensidad de otros mercados, como el chipriota o el israel, lderes con 628 y 521 kW instalados por cada 1.000 habitantes. Desde el punto de vista de las aplicaciones a que son destinadas las instalaciones de energa solar, en Estados Unidos y Canad el uso predominante es el calentamiento
de piscinas mediante colectores no vidriados, mientras que en China, Taiwn, Europa y Japn las instalaciones son utilizadas para producir agua caliente sanitaria y calefaccin mediante tecnologas basadas en colectores vidriados y de vaco. La tecnologa de colectores solares de tubos de vaco es la predominante a nivel mundial, con el 41% de la capacidad instalada en el mundo. La penetracin registrada por esta tecnologa la de mayor crecimiento desde 1999 hasta la actualidad se encuentra fuertemente ligada al desarrollo del mercado chino, localizndose el 96% de la capacidad mundial instalada en este pas. Le siguen en importancia la tecnologa de colectores vidriados, ms diversificada geogrficamente, y no vidriados, instalados mayoritariamente en Estados
Superficie de captacin solar instalada en la Unin Europea-25, 2005 (miles de m2)
Estonia 0,8 Lituania 2,2 Letonia 2,7 Irlanda 11,1 Luxemburgo 13 Finlandia 14 Malta 19 Hungra 49 Eslovaquia 64 Repblica Checa 69 Blgica 80 Eslovenia 106 Polonia 122 125 Portugal 201 Reino Unido 258 Suecia 328 Dinamarca 500 Chipre 530 Italia 536 Pases Bajos 796 Espaa 914 Francia Austria Grecia Alemania 0 500 1.000
2.599 3.047 7.109 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000 6.500 7.000 7.500 Acumulada ao 2004 Instalada ao 2005
137
Boletn IDAE n 8
Unidos. Por su parte, la tecnologa de colectores de aire apenas alcanza el 1% del mercado mundial.
Superficie anual instalada en 2005 por tipo de captador (m2) No vidriados

30.000 6.070 6.000 20.600 12.470 120 7.300 3.230 85.790
Durante el ao 2005, la superficie de colectores instalada en Europa se increment en un 23% con respecto a 2004: un total de 2,1 millones de m2 adicionales equivalentes a 1.451 MWth. El 47% de la nueva capacidad puesta en funcionamiento en 2005 se instal en Alemania, pas que, con 7,1 millones de m2 instalados, mantiene su posicin de liderazgo en Europa en este sector.
La UE-25 contabilizaba, al finalizar el ao 2005, una superficie solar en funcionamiento de 17,5 millones de m2, equivalentes a 12.261 MWth. Alemania, Grecia, Austria, Francia y Espaa lideran, por este orden, el sector solar trmico en Europa, representando, en conjunto, el 83% de la capacidad total instalada en la UE-25. Nuestro pas destaca en este grupo de cabeza por los importantes crecimientos relativos registrados durante los ltimos aos, aunque en crecimiento absoluto sigue manteniendo la quinta posicin. El ao 2005 consolid a Alemania como el primer pas europeo por superficie de captacin solar, gracias a la instalacin de 980.000 m2 adicionales. Grecia es, detrs de Alemania, el segundo mercado en importancia en Europa, con una superficie acumulada superior a los 3 millones de m2 a finales del ao 2005. Por su parte, Austria ocupa el tercer puesto en importancia dentro de este sector, con una superficie acumulada de 2,6 millones de m2. Francia se sita en la cuarta posicin, con algo ms de 0,9 millones de m2 y crecimientos de su mercado ligeramente por encima de los espaoles. Atendiendo a la superficie instalada por cada 1.000 habitantes, la situacin vara significativamente. As, Chipre lidera el ranking europeo con cerca de 600 m2, seguido a distancia por Austria y Grecia, con algo ms de 250 m2. Alemania, por su parte, alcanza una densidad de alrededor de 75 m2 por cada 1.000 habitantes y nuestro pas se sita en los niveles de Francia, con cerca de 13 m2. Los cinco pases que ocupan la primera posicin en Europa en cuanto a superficie total en funcionamiento han sido tambin los lderes del 2005 en cuanto a nueva capacidad instalada: Alemania instal un total de 980.000 m2, Austria 239.540 m2, Grecia 220.500 m2, Francia 164.389 m2 y Espaa 106.885 m2.
Pas
Alemania Austria Grecia Francia Espaa Italia Chipre Pases Bajos Suecia Reino Unido Polonia Blgica Dinamarca Rep. Checa Portugal Eslovaquia Eslovenia Malta Irlanda Finlandia Luxemburgo Hungra Letonia Lituania Estonia Total Europa
Vidriados
855.000 232.020 220.500 153.459 101.434 69.000 50.000 18.800 17.120 18.000 23.485 20.234 21.000 13.200 15.500 6.510 4.500 4.000 3.500 2.000 1.900 1.000 1.000 500 250 1.853.912
Vaco
95.000 1.450 4.930 5.451 3.000 5.500 10.000 4.048 250 2.350 500 910 300
Total
980.000 239.540 220.500 164.389 106.885 72.000 50.000 39.400 35.090 28.000 27.653 27.534 21.250 18.780 16.000 7.420 4.800 4.000 3.500 2.000 1.900 1.000 1.000 500 250
133.689 2.073.391
Fuente: IDAE/EurObserv`ER.
Desde el punto de vista tecnolgico, el mercado contina dominado por colectores vidriados, que han supuesto el 89% de la superficie instalada en 2005. Sin embargo, son los colectores de vaco los que han registrado un mayor crecimiento en 2005, un 32% frente al 24% de los colectores vidriados. Pese al crecimiento registrado por el mercado europeo durante los ltimos aos, el mismo se revela insuficiente
138
Energas Renovables
para lograr alcanzar en el ao 2010 el objetivo fijado por el Libro Blanco de 100 millones de m2 instalados. Consciente de la importancia de esta energa, el Parlamento Europeo recientemente ha decidido instalar un sistema de colectores solares en una de sus sedes en Bruselas para cubrir las necesidades de agua caliente sanitaria. En la misma lnea, la Comisin Europea ha decidido impulsar la creacin de lo que ser la Plataforma Europea de la Tecnologa Solar Trmica (ESTTP), a fin de promover y estimular el desarrollo de este sector. Esta plataforma se encuentra integrada por ms de un centenar de empresas, organismos e instituciones de numerosos pases europeos, entre los que se encuentra Espaa. En este sentido, son tambin numerosos los gobiernos en Europa que apoyan la energa solar trmica a travs de distintos mecanismos, desde incentivos, hasta campaas de informacin, pasando por medidas de tipo regulatorio.
Superficie instalada de colectores solares y previsiones

(miles de m2)
Miles m2 5.000
Objetivo PER 2005-2010 4.901 miles m2
4.000
3.000
2.000 795,6 602,1 461,0 363,9 688,7 522,9 405,4 261,8 341,3 1990 98 99 00 01 02 03 04 05 2010 Ao
1.000
Durante el ao 2005, se instalaron, por primera vez en la historia del sector solar trmico en Espaa, ms de 100.000 m2 en un ao, concretamente 106.886 m2. Espaa cuenta ya con una capacidad instalada de captadores solares trmicos de 557 MWth, equivalentes a una superficie total de 795.571 m2. A pesar de los fuertes crecimientos registrados por el sector durante los ltimos aos, la intensidad energtica solar por habitante de nuestro pas se encuentra an lejos de la registrada por pases europeos como Austria, Grecia y Alemania.
La superficie instalada a finales de 2005 en Espaa casi duplica a la existente a finales del ao 2000, registrndose en el periodo 2000-2005 incrementos medios anuales de capacidad cercanos al 15%. La adopcin por diferentes municipios de las ordenanzas de captacin solar IDAE elabor en 2001 un modelo de ordenanza, unida a la potenciacin que la energa solar trmica experiment en el mismo periodo con la Lnea de Financiacin ICO-IDAE, explican en buena medida este aumento de la actividad. Andaluca lidera, en trminos absolutos, la capacidad instalada en nuestro pas, con una superficie total de 236.892 m2, aunque es la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares la que mayor capacidad por habitante registra, con 58 kWth instalados por cada mil habitantes, superando en un 6% la intensidad solar por habitante de Alemania. Canarias y Andaluca, segunda y tercera
en este ranking, se sitan en intensidades ligeramente superiores a las de China y Suecia, 35 y 21 kWth por cada mil habitantes, respectivamente. En los ltimos aos, destacan las aportaciones en trminos absolutos de Andaluca y Catalua, con superficies anuales instaladas en 2004 y 2005 superiores a los 20.000 m2 cada una. La primera de ellas viene registrando desde comienzos de siglo un nivel de actividad alto y estabilizado, propiciado por su programa de promocin y financiacin de instalaciones de energas renovables Prosol. En cuanto a Catalua, el despegue de la actividad solar trmica ha venido impulsado por las ordenanzas solares municipales aprobadas en un alto nmero de municipios catalanes a finales de 2005, treinta municipios catalanes disponan de ordenanzas solares municipales. El sector residencial, pese a seguir siendo el principal motor impulsor del rea solar trmica, va perdiendo gradualmente peso en el total a favor de los sectores de servicios y, en menor medida, industriales. A finales de 2005 la superficie instalada se localizaba en dos terceras partes en instalaciones domsticas, cerca de un 30% en el sector servicios y un escaso 5% en diferentes
139
Boletn IDAE n 8
Superficie solar trmica total instalada (m2)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005 Ao
ramas industriales y agrcolas. Durante el ao 2005 se han instalado cerca de 39.000 m2 adicionales en el sector terciario, de los cuales alrededor de 19.000 m2 son instalaciones que dan servicio a actividades relacionadas con la restauracin y la hostelera. El sector hostelero se presenta como un importante pilar de desarrollo para el crecimiento, pues ana un alto potencial de instalacin junto a una superficie media por instalacin elevada (72 m2), registrando adicionalmente unos crecimientos superiores a la media durante los ltimos aos. Las ramas industriales y agrarias siguen presentando menor actividad que los anteriores sectores, aunque se viene detectando en 2004 y 2005 una ligera tendencia al alza de la actividad, alrededor de los 1.000 m2 anuales para cada sector. En 2005 un total de 139 instalaciones han superado una superficie individual de 100 m2. Se trata en su mayora de centrales ubicadas en hoteles, hospitales, centros deportivos y algunas comunidades de vecinos. La superficie media por instalacin en Espaa viene
incrementndose desde principios de siglo, pasando de 7,5 m2 en 2000 a prcticamente 17 m2 en 2005. La incorporacin de nuevos mercados distintos al residencial explica en buena medida este incremento de superficie media. As, la creciente participacin de sectores como el hostelero, sanitario y el de actividades recreativas, con superficies medias de 72, 82 y 85 m2 respectivamente, han incidido en el incremento medio global.
El Plan de Energas Renovables 2005-2010, que establece la superficie solar instalada en el horizonte del ao 2010 en 4,2 millones de metros cuadrados, fijaba para 2005 un objetivo de 148.000 m2. Los datos provisionales elevan la superficie instalada en 2005 a 106.886 m2, el 72,2% del objetivo anual y un 2,5% del objetivo global al 2010.
La superficie instalada en 2005 ha supuesto la movilizacin de unas inversiones de unos 60 millones de euros, el 68% de lo previsto por el PER para ese ao, lo que sita el ratio medio de inversin por unidad de
140
Energas Renovables
superficie en 560 /m2, ndice ligeramente inferior al previsto por el PER (600 /m2). Por su parte, las ayudas pblicas destinadas al sector alcanzaron los 18,5 millones de euros, cubriendo el 87% de los objetivos fijados en el PER 2005-2010. La intensidad de las ayudas pblicas respecto a la inversin ha sido en 2005 superior a la inicialmente prevista por el PER, el 31% de la inversin frente al 24% previsto, aunque se ha confirmado la tendencia descendente registrada desde comienzos de siglo a finales de la dcada de los noventa era necesario un esfuerzo pblico en torno al 37% de la inversin. Los importantes crecimientos anuales del mercado solar trmico, unido al fuerte impulso dado al sector por la Lnea de Financiacin ICO-IDAE desde el ao 2000, explican en buena medida la tendencia decreciente mostrada por el indicador de intensidad de ayuda pblica. En este sentido, es necesario destacar que, en la convocatoria ICO-IDAE 2005, el nmero de solicitudes
presentadas alcanz el 78% de las registradas en el periodo 2000-2004. Este significativo incremento se ha debido al esfuerzo comercial derivado de la ampliacin del plazo de admisin de solicitudes hasta el 31 de octubre de 2005 y a que el volumen de fondos aplicados pas de 11,1 a 16,04 millones de euros de 2004 a 2005. Desde el punto de vista industrial, 2005 ha supuesto un notable incremento en cuanto al nmero de nuevos fabricantes, si bien el rea total de colectores instalada por ellos an no es muy significativa. Adicionalmente, el sector est modernizando sus lneas de produccin y creando nuevos productos adaptados a las nuevas aplicaciones en desarrollo (climatizacin y procesos industriales). Aunque con cierto retraso sobre las previsiones iniciales, el pasado 17 de marzo de 2006 se aprob, mediante el Real Decreto 314/2006 publicado en el BOE de 28 de marzo, el nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE),
Distribucin de la superficie instalada con energa solar trmica a finales de 2005
13.573 m2
1.596 m2 7.994 m2
247 m2 14.184 m2
11.006 m2
47.734 m2
108.699 m2 7.535 m2
56.258 m2 11.999 m2 70.255 m2 81.532 m2
3.626 m2
236.892 m2
24.290 m2
TOTAL 98.049 m2 65 m2 36 m2
795.571 m2
141
Boletn IDAE n 8
Superficie solar trmica (m2) 2003

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta Melilla TOTAL 190.021 5.624 7.484 77.249 87.390 606 24.597 7.168 56.515 53.674 3.101 6.084 49.649 17.669 11.190 3.746 210 65 36 602.077
2004
212.184 6.362 10.814 78.176 94.271 1.050 32.851 8.447 80.700 60.779 3.327 8.309 53.316 21.150 11.796 4.844 210 65 36 688.685
Fuente: IDAE.
estima que la instalacin de energa solar trmica bajo los requerimientos del CTE puede movilizar una inversin de entre 980 y 1.620 millones de euros. Se espera, por lo tanto, que gracias a las lneas de ayudas existentes y al propio CTE, el tejido empresarial se haga ms tupido, aumente la profesionalidad de los actores y se innove y desarrolle an ms el sector de las nuevas aplicaciones. La aprobacin del CTE no revoca la necesidad de intensificar la puesta en prctica de Ordenanzas Solares Municipales, mediante la difusin de las mismas entre los ayuntamientos. En este sentido, IDAE participa en el proyecto europeo K4RES-H Key Issues for Renewable Heat in Europe presentando un estudio de ordenanzas solares al objeto de exportar la experiencia
Superficie instalada anualmente por CC AA (m2) 2003

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha 25.011 1.618 3.149 2.068 5.670 177 6.601 1.802 15.013 4.284 234 3.327 4.346 3.534 1.016 1.146 146 19 0 79.159
2004
22.163 738 3.330 927 6.881 444 8.254 1.279 24.185 7.105 226 2.226 3.667 3.481 606 1.098 0 0 0 86.608
2005
24.708 1.173 2.760 3.356 3.778 546 14.884 3.552 28.000 9.476 299 2.697 2.942 3.140 2.389 3.150 38 0 0 106.886
cumplindose as con una de las principales medidas para la superacin de barreras en el sector establecidas por el PER. El nuevo CTE contempla entre sus requerimientos la instalacin de captadores de energa solar trmica para la produccin de agua caliente sanitaria y climatizacin de piscinas en todos los nuevos edificios que se construyan o rehabiliten a partir de la entrada en vigor de forma obligatoria, el 26 de septiembre de 2006. Teniendo en cuenta los tiempos de construccin del sector de la edificacin, en el horizonte 2008-2010, se podran instalar en Espaa entre 1,6 y 2,5 millones de m2, debidos a estas nuevas obligaciones. Con la aprobacin del CTE, todos los actores que intervienen en el diseo y ejecucin de las instalaciones estn tomando iniciativas y preparndose para afrontar esta exigencia para cumplirla consiguiendo la mxima calidad y seguridad de las instalaciones. Se
Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta Melilla TOTAL
142
Energas Renovables
Distribucin sectorial de la superficie solar instalada acumulada en el ao 2005
Administraciones Pblicas 3,2% Sanidad 3,3% Otros CNAE
2,1%
Actividades recreativas, culturales y deportivas 4,4% Resto servicios
5,3%
Servicios 28,8% Hostelera
12,7%
Agricultura 0,7% Industria 1,4% Construccin 0,7% Domstico
66,2%
espaola a otros pases europeos. De manera adicional, IDAE participa en eventos para la promocin y difusin de las ordenanzas solares. Con respecto a las medidas a desarrollar durante el periodo de vigencia del PER destaca, por su importancia, la dedicada a la aplicacin de fondos pblicos a la inversin por valor de 348 millones de . Durante 2005, se presentaron a las Comunidades Autnomas los convenios de colaboracin con el IDAE para la cesin y gestin a stas de apoyos pblicos para el fomento de las energas renovables. En el apartado de medidas tendentes a promover proyectos innovadores, el IDAE ha firmado un convenio tecnolgico de colaboracin con la empresa Rotartica para el desarrollo de un kit de bomba de calor utilizando una mquina de absorcin alimentada con energa solar trmica. En los apartados de formacin y difusin se mantienen contactos entre el IDAE y la Asociacin Solar de la Industria Trmica (ASIT), para promover la elaboracin de una Gua de la energa solar trmica y desarrollar unas especificaciones para el desarrollo de un programa de clculo de instalaciones de difusin gratuita. Asimismo, se est estudiando la posibilidad de realizar,
con la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, una campaa de difusin y formacin a tcnicos municipales.
El sector solar trmico debe continuar mejorando tecnolgicamente para hacer frente a los retos y fuerte competencia que se esperan en el futuro. Es necesario el desarrollo y adaptacin, no slo de los colectores solares, sino tambin de otros componentes bsicos, como por ejemplo las mquinas de absorcin para la produccin de fro con energa solar.
Las lneas de innovacin ms importantes apuntan al desarrollo de nuevos colectores, a procesos de fabricacin ms mecanizados, a nuevas aplicaciones como la refrigeracin solar y la desalinizacin y a una mayor integracin de la energa solar trmica en el entorno urbano. En este contexto se pueden citar avances tecnolgicos como los logrados recientemente por uno de los fabricantes espaoles en cuanto al desarrollo de un colector dotado de un tratamiento antirreflexivo, que le permite operar a elevadas temperaturas sin disminuir el rendimiento. Este colector, que cuenta con un elevado rendimiento ptico (84,9%) puede utilizarse, por sus
143
Boletn IDAE n 8
Superficie media instalada por sectores, 2005

m2 90 82 80 72 70 60 50 50 40 30 20 20 10 0
n lic as id a S an y c de s i ul re da tu c ra re d a l e t Re s iv as st os er vic io Do s m Ot st ico ro ss ec to re s ria
tu
85
Solar, para adecuar la arquitectura bioclimtica e introducir la energa solar en edificios pblicos simblicos para su acondicionamiento trmico, tanto para calefaccin como para refrigeracin. Esta iniciativa, en la que participan seis edificios pblicos de toda Espaa, se desarrollar hasta 2008 y se ha marcado el objetivo de lograr un ahorro energtico de entre un 80% y un 90%.
57
56 44 39
Durante 2005 ha continuado la actividad, tanto internacional como nacional, en el emergente mercado solar termoelctrico. La energa solar termoelctrica representa una tecnologa innovadora con un bajo impacto ambiental, y se configura como una aplicacin a considerar en pases de alto potencial solar.
Las tecnologas solares termoelctricas se basan en la generacin elctrica a partir de la concentracin de la radiacin solar directa a temperaturas superiores a los 400 C. La energa trmica captada se utiliza para activar un ciclo termodinmico convencional, pudindose tambin almacenar en sistemas lquidos, slidos o de cambio de fase (sales fundidas, cermicas, etc.) para su posterior utilizacin en el ciclo trmico durante la noche. Existen bsicamente tres tipos de tecnologas para el aprovechamiento solar termoelctrico, ya expuestas en el anterior Boletn IDAE n 7: las centrales basadas en torre central, las de colectores cilindro-parablicos (CCP) y las que utilizan discos parablicos. Las centrales de torre tienen buenas perspectivas a medio-largo plazo por su alta eficiencia de conversin. Con viabilidad tcnica ya probada desde los aos ochenta, la tecnologa se encuentra en estos momentos en sus primeras fases de demostracin como paso previo a la etapa de comercializacin. Las centrales basadas en colectores cilindro-parablicos son la tecnologa termoelctrica ms madura y cuentan con 354 MW conectados a red en el sur de California desde los aos ochenta. Con respecto a los sistemas de disco-parablico, la tecnologa an necesita comenzar su andadura en las fases de demostracin y comercializacin. En general, se puede decir que la energa solar termoelctrica se encuentra en un momento de despegue, como evidencia la actividad desarrollada en todo su espectro tecnolgico en el mbito internacional:
13
i cc
ul
du
ele st ra c io ne
st
ra sp
ra
ric
In
tru
Ag
Co
ns
ist
Ho
in
Ad
Ac
tiv
caractersticas, tanto en calefaccin como en refrigeracin, en combinacin con mquinas de absorcin. Este colector es, asimismo, uno de los pocos que en nuestro pas poseen el etiquetado de calidad Keymarket. En el captulo de innovacin, se estn desarrollando en Espaa significativas actuaciones. Al ya mencionado convenio tecnolgico de colaboracin entre el IDAE y la empresa Rotartica, hay que aadir el sistema de aprovechamiento solar trmico instalado por Isofotn en su fbrica de Mlaga, para cubrir parte de la demanda energtica del sistema de climatizacin, refrigeracin y calefaccin, as como para el precalentamiento del agua del proceso industrial en la fabricacin de clulas fotovoltaicas. De manera adicional, el Ministerio de Educacin y Ciencia ha impulsado el Proyecto Singular Estratgico - Arquitectura y Fro
144
Energas Renovables
actualmente, hay en el mundo un total de 10 proyectos que totalizan una potencia de 1.000 MW. La energa solar termoelctrica est empezando a ser considerada por importantes actores en el campo de la inversiones energticas en los pases en vas de desarrollo, como el Banco Europeo de Inversiones, el Global Environment Facility del Banco Mundial, Kreditans-talt fr Wiederaufbau (KfW) alemn, etc. Este inters se extiende al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), patrocinador de sistemas de ciclo combinado solar integrado en pases como India, Mxico, Marruecos y Egipto. A nivel europeo, el VI Programa Marco contempla la posibilidad de disponer de fondos para la realizacin de proyectos de demostracin solares termoelctricos en especial en el cinturn solar de la regin norte del Mediterrneo, en lnea con las actuaciones llevadas a cabo en el anterior programa. Diferentes iniciativas, tanto a nivel internacional como nacional, se encuentran en marcha para apoyar
el aprovechamiento solar termoelctrico e impulsar su comercializacin. As, en Nevada (EE.UU.), se est construyendo la tercera mayor planta solar termoelctrica del mundo y la mayor que se construye en ms de una dcada. Se trata de una central de 64 MW basada en colectores cilindro-parablicos. Tambin en EE.UU., el regulador energtico del Estado de California ha dado su visto bueno a un contrato bilateral de compra de energa elctrica, durante 20 aos, a una planta de 300 MW con tecnologa de disco-parablico, convirtindose de esta forma en la primera instalacin de estas caractersticas a escala mundial. En este mismo pas, la Asociacin de la Industria de Energa Solar (SEIA) y el Ministerio de Energa han colaborado en la creacin de Zonas de Empresas Solares en los estados ms soleados, con el fin de promover el desarrollo de proyectos de este tipo por parte de grandes compaas privadas. En Italia, la Agencia de Energa y Medio Ambiente (ENEA) ha diseado un plan estratgico para el desarrollo de la
Situacin de las Centrales y proyectos termoelctricos, 2005
Ibersol Zamora
Ibersol Ciudad Real Ibersol Badajoz Almadn 20 PS 10 Envirodish PS 20 Solnova 50 GDV Andasol I y II Ibersol Sevilla Aznalcllar 20 Aznalcllar TH En promocin En ejecucin En explotacin Proyecto Enerstar Ibersol Murcia
145
Boletn IDAE n 8
energa solar, considerando de manera especial la energa solar termoelctrica. Otros pases, como Brasil, Sudfrica, Namibia, Jordania, Malta e Irn, se encuentran realizando estudios de viabilidad tcnica, al tiempo que algunos de ellos aplican reformas al sector elctrico. A nivel mundial, las mayores posibilidades de desarrollo se concentran en EE.UU., Mxico, Australia, Sudfrica y Espaa, tanto por su potencial de recurso como por las iniciativas y objetivos nacionales que presentan estos pases.
comunidad en la primera regin europea en contar con centrales solares termoelctricas comerciales. El IDAE participa activamente en el desarrollo de este sector renovable a travs de la participacin en las sociedades de promocin de diferentes proyectos, como Almadn-20 y Puertollano. Asimismo, el IDAE impulsa y participa en el proyecto de demostracin de la tecnologa innovadora de generacin directa de vapor que se desarrollar en las instalaciones de la Plataforma Solar de Almera.
En Espaa, tras la aprobacin del Plan de Energas Renovables 2005-2010, se prev disponer de una potencia termoelctrica instalada en 2010 de 500 MW. Han finalizado recientemente las obras de la central de torre PS10, que previsiblemente conectar a la red elctrica entre finales de 2006 y principios de 2007, convirtindose en la primera central comercial de este tipo en el mundo.
A nivel nacional, se encuentran en fase de promocin ms de 20 proyectos de plantas solares termoelctricas que, en conjunto, representan una potencia instalada superior a 1.000 MW. Recientemente ha comenzado la construccin en Granada de la planta Andasol I de 50 MW, compuesta por 625 colectores cilindro-parablicos y financiada con fondos del V Programa Marco. A esta central se sumar otra similar, Andasol II, de igual potencia, tambin en Granada. La tecnologa solar de central de torre se encuentra presente en nuestro pas, con ejemplos como la central PS10 de 10 MW proyecto pionero en el mundo, y otros proyectos de prxima ejecucin como Almadn 20 (en Ciudad Real), AZ20 y PS20, todas ellas de 20 MW. Las plantas PS10 y PS20 se ubicarn en lo que ser la Plataforma Solar de Solcar, en Sanlcar (Sevilla) que, adems de incluir una planta fotovoltaica de 1,2 MW, se completar con otras siete plantas termosolares de diferentes tecnologas, hasta totalizar una potencia de 302 MW. Esta plataforma es el primer complejo mundial concebido para suministrar energa elctrica a la red a partir de la produccin con centrales solares termoelctricas. Dadas las caractersticas intrnsecas de esta tecnologa necesidad de disponer de un alto nivel de potencial solar, la mayora de los proyectos se dirigen a la zona sur de Espaa, con especial incidencia en Andaluca, lo que convertir a esta
Durante el primer ao de vigencia del PER 20052010, no ha entrado en funcionamiento, tal y como estaba previsto, ninguna instalacin solar termoelctrica. S han continuado las obras, recientemente finalizadas, de la central PS10, y han comenzado en julio pasado las correspondientes a la planta Andasol I, con una duracin prevista de dos aos. La actividad de promocin de proyectos sigue mostrando un alto dinamismo.
El ao 2005 se ha desarrollado conforme a lo previsto en el Plan: maduracin de los proyectos en promocin y continuacin de la ejecucin de los proyectos iniciados en 2004. Al finalizar el ao 2005 continuaba en ejecucin una central de torre, la PS10, de 10 MW, promovida por ABENGOA y primera planta comercial realizada por una empresa privada. En julio pasado se iniciaron las obras para la construccin de la central Andasol I, promovida por Cobra y Solar Millenium. El resto de los proyectos continan en diferentes grados de promocin y madurez, pero aun no son proyectos que tengan las inversiones aprobadas. Tecnolgicamente, en las centrales de colectores cilindro parablicos se estn utilizando desarrollos y tecnologas contrastadas en plantas en explotacin aunque, en algunos casos, mejoradas a travs de proyectos de experimentacin en centros de investigacin como la Plataforma Solar de Almera. Existe una gran incertidumbre en cuanto a los costes de inversin, ya que hace dcadas que no se construye una planta de colectores cilndrico-parablicos y nicamente hay un proyecto ejecutndose en EE.UU. En centrales de torre, la nica experiencia comercial existente es la central PS10. En todo sector que comienza, el riesgo tecnolgico asociado a las primeras plantas que se construyan es
146
Energas Renovables
elevado (produccin estimada, almacenamiento en sales, operacin y mantenimiento). El sector solar termoelctrico dispone actualmente de pocas empresas especializadas en el suministro de componentes, por lo que la capacidad es insuficiente para abordar el suministro de varias plantas a la vez. Esto hace que los plazos de ejecucin de las plantas puedan ser ms largos que en otros sectores. Entre las dificultades existentes para las primeras plantas se encuentran unos procedimientos administrativos para la construccin y legalizacin que no estn claros, dada la innovacin tecnolgica asociada a este tipo de instalaciones. En paralelo con las actividades de construccin y promocin de centrales, se ha venido trabajando en 2005 y se continuar en 2006 en las medidas propuestas por el PER para el desarrollo de este sector. As, se est promoviendo, con el Instituto Nacional de Meteorologa, un protocolo estandarizado para las mediciones de radiacin solar directa (actualmente, estas mediciones estn siendo realizadas por los mismos promotores de las plantas segn sus propios criterios). Se mantienen, asimismo, reuniones con los promotores de proyectos de demostracin y con la asociacin sectorial Promotermosolar, al objeto de apoyar desde la administracin pblica la realizacin de estos proyectos actualmente, IDAE participa en un proyecto de demostracin dedicado a la generacin directa de vapor en colectores cilindro parablicos. Tambin con Promotermosolar estn previstas a lo largo del ao 2006 reuniones para analizar la legislacin del sector y posibles modificaciones y/o nuevas propuestas.
Se ha investigado con varios sistemas de transferencia de calor para el receptor central (agua/vapor, sodio lquido, sal fundida y aire ambiente), probndose con xito un sistema de receptor a base de sales fundidas en la planta piloto Solar One de 10 MW en California. El sistema europeo de receptor de aire volumtrico implica irradiar finas estructuras de malla de cable o espuma cermica, transfiriendo la energa por conveccin a una temperatura de 700-1.200 C. El proyecto hispano-alemn Phoebus prob la viabilidad del receptor de aire con un sistema de almacenamiento de energa cermico. Hoy en da se considera que las tecnologas ms prometedoras son la europea basada en receptor de aire volumtrico y la estadounidense basada en sales fundidas en tubo. Respecto a los helistatos, continan los trabajos para perfeccionar el diseo con mejores propiedades pticas, estructuras ms ligeras y mejor control. Tambin hay iniciativas para desarrollar tcnicas de fabricacin de bajo coste para series precomerciales de bajo volumen. La tecnologa de colectores cilindro-parablicos, por su mayor madurez comercial, es la que ms inters despierta entre los inversores de los proyectos de gran escala propuestos en Europa y suroeste de EE.UU. Un objetivo actual es crear economas de escala para reducir costes y desarrollar esta tecnologa. En cuanto al sistema colector de las instalaciones CCP, la empresa lder mundial en tecnologa solar termoelctrica, Solel Solar Systems, dispone ya de la tercera generacin de colectores cilindro-parablicos que reducen considerablemente los costes de operacin y mantenimiento y aumentan la produccin trmica en un 30%, en comparacin con las unidades originales. Europa, por su parte, ha realizado el desarrollo, en la Plataforma Solar de Almera (PSA), de su tercera generacin de CCP, denominado EuroThrough, a travs de un consorcio europeo formado por Abengoa, Ciemat, DLR, Fichtner, Pilksolar, SBP y Cres y con financiacin del V Programa Marco. Por lo que respecta a nuevas actividades de innovacin e I+D, tambin en la PSA se ha demostrado la viabilidad tcnica del proceso de generacin directa de vapor, trabajndose actualmente en la optimizacin del proceso y sus componentes esenciales y en el diseo de detalle de la primera planta solar comercial de
El conjunto de tecnologas que conforman el sector solar termoelctrico son emergentes en mayor o menor grado, por lo que nos encontramos ante un sector con un gran potencial de desarrollo tecnolgico que tendr una gran incidencia, sin lugar a dudas, en la futura evolucin de esta rea renovable.
En la tecnologa de centrales de torre, las lneas de investigacin se dirigen a la transferencia de calor en el receptor, a los sistemas de almacenamiento y a los helistatos, al suponer stos la mayor inversin de capital de la central. Por otra parte, al igual que con la tecnologa de colectores cilindro-parablicos, se estn intentando desarrollar centrales de receptor central comerciales utilizando sistemas hbridos.
147
Boletn IDAE n 8
5 MW que utilice esta tecnologa IDAE participa en la sociedad promotora de esta instalacin. Otra lnea de investigacin dentro de esta tecnologa que se est desarrollando actualmente en Australia est basada en el concepto de Colector Lineal Compacto Fresnel (CFLR), consistente en una superficie de espejos segmentados paralelos a un foco situado a 8 metros de altura sobre los espejos. Con respecto a la tecnologa de discos-parablicos, el nuevo desarrollo EuroDisco, apoyado por la UE, avanzar ms en esta tecnologa. Actualmente, se estn desarrollando sistemas disco/Stirling llave en mano con la opcin de la operacin hbrida con combustin de gas, y se espera que estn pronto disponibles para proyectos de demostracin iniciales.
La fuerte expansin de los mercados fotovoltaicos europeos en el ejercicio pasado, encabezada por Alemania y, en menor medida, por Espaa, ha colocado a la Unin Europea como lder mundial en cuanto a potencia instalada, con el 47% del total, desbancando a Japn, que pasa a ocupar la segunda posicin (con el 37%), seguido a distancia por EE.UU. (con el 13%). Al igual que en los ltimos aos, la mayor parte de la potencia instalada en 2005 lo ha sido en instalaciones conectadas a red el 86%, que se han concentrado geogrficamente en Alemania y Japn. Ambos pases vienen manteniendo durante los ltimos aos un crecimiento constante de sus mercados, con incrementos medios anuales superiores al 80% en el caso alemn y al 20% en Japn. Estos importantes crecimientos se explican por la estabilidad proporcionada por sus sistemas de incentivos, sobre todo, en las instalaciones conectadas a red. Aunque los fuertes crecimientos registrados por los mercados mundiales se encuentran asociados a las instalaciones conectadas a red, ciertos pases poseen mercados dominados por instalaciones fotovoltaicas aisladas. Es el caso de Suecia, donde el 80% de su potencia total son instalaciones aisladas cuya aplicacin principal es el suministro de energa elctrica en alojamientos vacacionales. Por su parte, pases como Australia, Francia o Mxico, tambin con un alto peso de las instalaciones aisladas sobre el total de su potencia instalada, dirigen sus actuaciones en esta rea al suministro elctrico rural.
3.5 SOLAR FOTOVOLTAICA A finales de 2005 la potencia mundial en funcionamiento mediante sistemas fotovoltaicos alcanzaba los 3.839 MW, con un incremento del 42% sobre el ao 2004. El 90% de la potencia se encuentra concentrada en Alemania, Japn y Estados Unidos. El mercado ms activo el pasado ejercicio fue el alemn, que con un crecimiento del 80% sobre el ao 2004 603 MW adicionales en 2005, se ha convertido en el lder mundial, desbancando, por primera vez, a Japn.
Potencia fotovoltaica instalada en el mundo, 2005. Total: 3.839 MWp
Australia 1,6% Estados Unidos
Espaa 1,3% Pases Bajos 1,3% Italia 0,9% Resto del mundo
12,5%
2,3%
Japn 37,0%
Francia 0,9% Resto UE-25 2,1% Alemania
40,0%
Unin Europea 46,6%
Fuente: AIE, EurObserver e IDAE.
148
Energas Renovables
La produccin mundial de clulas fotovoltaicas a finales del ao 2005 fue equivalente a 1.727 MWp. Este mercado, en constante expansin a nivel mundial, sigue siendo liderado por Japn, pas que ha incrementado su produccin un 38,4% en el 2005 y que cuenta con una cuota de mercado del 48,2%. En segunda posicin se encuentra la industria europea, con una representacin del 26,2%, seguida de China y EE.UU. El anlisis de la situacin mundial a finales de 2005 pone de manifiesto que Japn, pese a su ptima situacin inicial, pierde peso tanto en potencia total instalada como en capacidad de produccin, como resultado de la entrada en escena de otros mercados emergentes como el de China. Este ltimo pas, junto a Taiwn, ha experimentado en el ao 2005 una importante evolucin en su capacidad de produccin un 12% del total mundial, superando incluso a EE.UU. Los dos pases asiticos llegaron a triplicar en tan solo un ao su volumen de produccin, alcanzando la cifra de 200 MWp. Las expectativas del mercado chino se presentan sumamente prometedoras, con la aprobacin en enero de 2005 de la Ley de Energas Renovables, por la cual se establece un objetivo para el ao 2010 de 450 MW de potencia instalada; esta Ley supone un impulso al sector solar fotovoltaico mediante incentivos fiscales y proporciona unas slidas bases para asegurar el ritmo de crecimiento de la actividad industrial del sector. EE.UU., por su parte, con una representacin del 9% en el mercado mundial a finales del ao 2005, mantiene una apuesta importante por este sector. En la actualidad, son numerosos los estados que han adoptado objetivos que obligan a las compaas elctricas a incorporar al mix de generacin un porcentaje determinado de produccin con energas renovables, destacando entre stas la energa solar. Es el caso de California, estado cuya Comisin de Energa ha puesto en marcha distintos programas de tejados fotovoltaicos dentro de la iniciativa Nuevas Casas de Energa Zero. Respecto a la industria fotovoltaica europea, sta mantiene su posicin con un 26,2% de cuota del mercado mundial. A ello ha contribuido especialmente el dinamismo del mercado alemn, con un crecimiento en 2005 del 44%. La expansin de la industria fotovoltaica europea super las propias capacidades de abastecimiento en 2005, como resultado de la escasez
Distribucin geogrfica de la produccin de clulas fotovoltaicas, 2005 MWp

Japn Europa China y Taiwan Estados Unidos Resto del mundo TOTAL 833 452 200 153 89 1.727
%
48,2 26,2 11,6 8,9 5,2 100
Fuente: PV News, March 2006.
de silicio, principal materia prima de las clulas fotovoltaicas. No obstante, las perspectivas de crecimiento son favorables, como lo demuestra la voluntad del sector en general de ampliar su capacidad de produccin de silicio solar, con lo cual se espera hacer frente al problema sealado. La potencia total instalada en Europa a finales del ao 2005 se increment en un 56%, situndose en 1.788 MWp. La mayor aportacin a ese incremento se debi a instalaciones conectadas a red, que en la actualidad representan ms del 90% de toda la potencia fotovoltaica instalada.
En la Unin Europea la potencia total instalada a finales de 2005 alcanzaba los 1.788 MWp, un 56% superior a la existente en el ao anterior. Durante 2005 se instalaron un total de 640 MWp adicionales, de los cuales el 94% (603 MWp) correspondieron a Alemania. Espaa ocupa la segunda posicin, no slo en lo que a capacidad total instalada se refiere, sino tambin en cuanto a crecimiento registrado en 2005, con 14,5 MWp adicionales.
En el sector fotovoltaico, Alemania destaca por encima de sus socios europeos tanto en trminos de potencia instalada (el 86% del total en Europa), como en trminos de capacidad de produccin. A continuacin figuran, en cuanto a potencia instalada, Espaa y Holanda. En 2005 Alemania aument su potencia instalada en 603 MWp, incremento muy superior, no slo a la potencia acumulada en los restantes Estados miembros, sino tambin al incremento experimentado por otros pases punteros como Japn o Estados Unidos. La fortaleza del mercado alemn se explica, en buena medida, atendiendo a la revalorizacin de las
149
Boletn IDAE n 8
Potencia fotovoltaica en la Unin Europea-25, 2005 (MWp)
Estonia Letonia Malta Lituania Eslovaquia Hungra Eslovenia Irlanda Polonia Rep. Checa Chipre Blgica Dinamarca Portugal Finlandia Suecia Grecia Reino Unido Austria Luxemburgo Francia Italia Pases Bajos Espaa Alemania 0
0,003 0,01 0,02 0,02 0,06 0,18 0,22 0,30 0,32 0,53 0,63 1,77 2,64 3,30 4,00 4,18 5,44 10,66 21,43 23,27 32,67 36,00 51,20 51,80 1.537,00 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1.000 1.100 1.200 1.300 1.400 1.500 1.600
primas desde la aprobacin de la nueva Ley de Energas Renovables en el ao 2004. Tambin el mercado espaol ha experimentado mejoras con respecto al ejercicio 2004, incrementando su capacidad instalada en un 39% mediante la incorporacin de 14,5 MWp adicionales. De este modo, Espaa, con una potencia acumulada total de 51,8 MWp, pasa a ocupar la segunda posicin a nivel europeo. El crecimiento observado en Espaa se debe, en buena medida, a las favorables condiciones introducidas por el RD 436/2004 para el sector fotovoltaico, que posibilita una ampliacin de las instalaciones fotovoltaicas beneficiarias de las primas al situar el umbral de potencia para la percepcin de las primas ms altas en 100 kWp. El potencial solar de nuestro pas, junto al nuevo objetivo al 2010 establecido por el Plan de Energas Renovables 2005-2010 de 400 MWp, hacen del mercado espaol uno de los ms atractivos de este sector.
Italia, por detrs de Holanda, ocupa el cuarto puesto a nivel europeo, con una potencia acumulada total de 36 MWp. La adopcin de un nuevo sistema de apoyo en julio de 2005 ha supuesto un incremento considerable en el nmero de solicitudes de conexin a red, superando stas, en conjunto, la potencia mxima fijada (100 MWp) para la concesin de las ayudas. Esta circunstancia ha obligado a promulgar un nuevo decreto que eleva el lmite de potencia a 500 MWp. Por otra parte, el gobierno italiano ha limitado el nmero de autorizaciones anuales a 85 MWp. El sistema de apoyo tendr validez por un periodo de 20 aos, estando las tarifas sujetas, a partir del ao 2007, a regresiones del 5% adems de a un ajuste en caso de inflacin. Francia es otro mercado que est dando seales de dinamismo, tal y como se desprende de sus avances en los dos ltimos aos. A finales del ao pasado la potencia instalada se increment en 6,4 MWp, correspondientes
150
Energas Renovables
principalmente a aplicaciones conectadas a red, tanto en el continente como en los territorios de ultramar. Con esto se alcanz una potencia acumulada total de 32,67 MWp. En el caso del continente, el establecimiento de un nuevo sistema de incentivos para el sector domstico en el ao 2005 no ha sido muy exitoso. Este sistema combina un bajo precio de adquisicin de la electricidad de origen fotovoltaico con una financiacin del 40% del coste de los equipos. Los resultados fueron ms favorables en aquellas regiones donde se aplic una prima adicional. Ante esta situacin, el gobierno francs ha optado por mejorar los incentivos a los productores individuales a partir del presente ao 2006. Respecto a la situacin en los territorios de ultramar, sta ha sido claramente mejor, lo cual permiti asegurar la expansin del mercado francs en el ao 2005. Por detrs de Francia se encuentra Luxemburgo que, por otra parte, ocupa el primer lugar en trminos de potencia fotovoltaica instalada per cpita. La actividad
Potencia solar fotovoltaica y previsiones (MWp)
550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1990 98 99 00 01 02 03 04 05 2010 Ao 3,0 8,7 9,5 11,8 15,6 20,2 26,9 37,4 51,8 Objetivo PER 2005-2010 399,6 MWp
Distribucin de la potencia instalada con energa solar fotovoltaica a finales de 2005
332,1 kWp
121,8 kWp
3.619,1 kWp 140,3 kWp 11.093,1 kWp
1.190,2 kWp 3.574,4 kWp 486,6 kWp
3.696,1 kWp
3.163,0 kWp 1.425,6 kWp 582,7 kWp 1.869,0 kWp 6.701,7 kWp
3.499,3 kWp 8.183,0 kWp TOTAL
1.363,2 kWp
Sin regionalizar: 761,2 kWp
51.802,4 kWp
151
Boletn IDAE n 8
en este sector en el ao 2005 apenas fue perceptible, con tan solo 66 kWp adicionales. Esta escasa actividad se explica por la supresin en 2005 del precio a la electricidad generada por estas instalaciones, a la que se sum una reduccin de las ayudas disponibles hasta entonces para este sector. En cuanto a los diez nuevos pases miembros de la UE, este mercado, con una capacidad total instalada a finales del 2005 de 1,8 MWp, se encuentra an en fase incipiente, colocndose Chipre a la cabeza de estos pases, con 0,6 MWp de potencia total.
Potencia solar fotovoltaica instalada (kWp) 2003

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha 5.413 381 271 1.216 1.139 37 1.599 1.446 2.901 1.671 498 355 2.094 4.812 788 1.388 128 761 26.900,5
2004
7.790 485 327 1.341 1.351 68 2.637 1.765 3.485 2.883 548 698 2.924 5.988 1.707 2.453 140 761 37.352,1
Fuente: IDAE.
Los datos provisionales de cierre del ejercicio 2005 en Espaa sitan la potencia fotovoltaica en funcionamiento en 51,8 MWp, con un incremento del 39% sobre la capacidad instalada a finales del 2004. Estos datos confirman el continuo crecimiento que, desde comienzos de siglo, mantiene el sector fotovoltaico, con incrementos anuales sostenidos superiores al 30% y, en los dos ltimos aos, cercanos al 40%. La normativa de tarifas aprobada por el RD 436/2004, unida a las ayudas de la Lnea ICO-IDAE y de algunas Comunidades Autnomas, son el motor impulsor de este dinamismo.
Al crecimiento registrado en 2005 han contribuido, principalmente, las Comunidades Autnomas de Navarra, Comunidad Valenciana, Murcia, Pas Vasco y Castilla y Len, sumando, en conjunto, cerca del 90% de la nueva potencia instalada. Son especialmente relevantes las dos primeras, con incrementos respectivos de 5,1 y 3,8 MWp. Murcia, el Pas Vasco y Castilla y Len, por su parte, han experimentado crecimientos superiores a 1 MWp durante el ao 2005. En buena medida como resultado de la nueva capacidad instalada en 2005, algo ms de una quinta parte de la potencia total en funcionamiento se localiza en Navarra que, junto con Andaluca (16%) y la Comunidad Valenciana (13%) concentran el 50% de la capacidad total. Tambin en trminos de nmero de instalaciones realizadas se han registrado fuertes crecimientos desde comienzos de siglo, pasando de las 926 instalaciones por ao puestas en marcha en 1999 a ms de 3.000 instalaciones en el ao 2004. Paralelamente, los tamaos medios por instalacin se han multiplicado por ms de 6, evolucionando desde los 800 Wp
Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Navarra Murcia Pas Vasco La Rioja Sin regionalizar TOTAL
por instalacin en 1999 a los 5 kWp en 2005. Desde 2003 se registra un cierto estancamiento o saturacin en la capacidad del mercado nacional fotovoltaico: el nmero de instalaciones anuales se encuentra estabilizado en torno a las 3.000 al ao. Esta circunstancia se ha visto compensada por el incremento del tamao medio de las instalaciones, que se ha duplicado entre 2003 y 2005. Los incrementos en la potencia media por instalacin se encuentran asociados a las nuevas normativas y ayudas pblicas que, desde el ao 2000, han favorecido al sector, dotando de mayor estabilidad a los promotores e inversores que actan en el mismo. Entre estas actuaciones destacan el RD 1663/2000, sobre conexin de instalaciones fotovoltaicas a la red de baja tensin, el RD 436/2004, la Lnea de Financiacin ICO-IDAE y las subvenciones de las Comunidades Autnomas.
152
Energas Renovables
As, el despegue de las instalaciones conectadas a red comienza en 2001, con posterioridad a la aprobacin del RD 1663/2000, que simplific las condiciones para la conexin de las instalaciones fotovoltaicas a la red. En aquellos momentos, el RD 2818/1998 estableca unas primas para las instalaciones fotovoltaicas conectadas a red con potencia unitaria inferior a 5 kW de 60 ptas/kWh, mientras que para las de potencia superior el incentivo era de 30 ptas/kWh. En consecuencia, el mercado comenz a desarrollarse sobre la base de instalaciones de potencia unitaria no superior a los 5 kW. La aprobacin en 2004 del R.D. 436 estableci unos incentivos a la produccin de energa elctrica mediante sistemas fotovoltaicos diferenciados en funcin de que la potencia unitaria fuera menor o mayor de 100 kW. Esta nueva categorizacin tuvo incidencia en el tipo de instalaciones puestas en funcionamiento durante 2005, ralentizndose la potencia puesta en servicio de instalaciones con potencia inferior a 5 kWp e incrementndose fuertemente la capacidad instalada mediante plantas de tamao comprendido entre 5 y 100 kWp. Basndose en estas normativas y apoyos, la evolucin del mercado fotovoltaico desde el ao 2000
se ha caracterizado por un despegue y crecimiento espectacular de las centrales fotovoltaicas conectadas a red, que han multiplicado por 16 la potencia existente en 1998. Por su parte, la potencia instalada en centrales aisladas viene evolucionando de manera continuada y estable en el entorno del megavatio instalado al ao, con una ligera tendencia a la baja. Desde un punto de vista sectorial, la potencia fotovoltaica existente en Espaa se encuentra localizada mayoritariamente en el sector residencial: el 53% que, junto con el rea de servicios, totalizan ms de las tres cuartas partes de la capacidad instalada. Dentro del sector servicios, la educacin y las Administraciones Pblicas son las ramas ms intensivas, aglutinando el 9% de la potencia total instalada a nivel nacional. Por su parte, la potencia puesta en funcionamiento en el sector industrial va cobrando peso ao tras ao, representando ya el 18% de la total, con un incremento de casi tres puntos sobre el ao 2004. Cabe sealar, como proyecto demostrativo dirigido a un colectivo de especial inters, los proyectos Solarzate I y Solarzate II, mediante los cuales se estn ejecutando instalaciones en centros educativos.
Potencia solar fotovoltaica instalada cada ao (MWp)
16 14,45 14 12 10,45 10 MWp 8 6 3,77 4 2,15 2 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Ao
6,71 4,60
2,35 0,40 0,40 0,70 0,99 0,86 0,40 0,57 1,36 0,74
153
Boletn IDAE n 8
Potencias anuales instaladas por CC AA 2003 N proyectos

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta Melilla Sin regionalizar TOTAL 573 55 49 173 107 2 629 18 24 180 106 49 168 106 340 143 8 0 0 0 2.730
2004 kWp
614 69 52 181 168 10 645 17 468 471 60 204 876 467 1.737 636 41 0 0 0 6.714
2005 kWp
2.377 104 55 125 212 31 1.038 318 584 1.212 50 342 830 918 1.176 1.065 12 0 0 0 10.452
N proyectos
940 28 50 112 93 7 556 80 95 320 56 66 90 224 247 152 2 0 0 0 3.118
N proyectos
319 1 10 71 3 9 661 21 40 503 52 50 22 100 725 227 0 0 0 0 2.814
kWp
393 1 5 85 12 53 1.059 104 89 3.818 34 492 239 1.793 5.106 1.166 0 0 0 0 14.450
Nota: El nmero de proyectos se refiere a aqullos que entran en explotacin en ese ao. Datos 2005 provisionales. Fuente: IDAE.
Durante el primer ao de vida del Plan de Energas Renovables (PER 2005-2010), los 14,5 MW instalados de energa solar fotovoltaica han supuesto alcanzar el 4% del objetivo de incremento de 363 MW previsto para el periodo 2005-2010. Asimismo, la potencia instalada en 2005 representa el 76,1% de la previsin de 19 MW para ese ao del PER.
De los 14,5 MW instalados, 13,65 MW corresponden a instalaciones conectadas a red y 0,80 MW a instalaciones aisladas de red. En cuanto a energa generada, de los 21,5 GWh totales, 20,38 GWh corresponden a instalaciones conectadas a red, y 1,17 GWh a instalaciones
aisladas de red. Los 21,5 GWh de produccin generada suponen un 3,9% del objetivo de incremento previsto para el periodo 2005-2010, y un 84,6% de la previsin de 25,5 GWh para 2005. En cuanto a los apoyos pblicos a la inversin, el PER solo prev ayudas a la inversin a los proyectos fotovoltaicos conectados a red durante 2005. Desde 2006 y hasta 2010 se prevn ayudas a la inversin para los proyectos fotovoltaicos aislados de red, a travs de las CC AA, y ayudas a la explotacin a travs de tarifas reguladas, primas e incentivos para los proyectos fotovoltaicos conectados a red.
154
Energas Renovables
Potencia pico instalada anualmente por tipo de central (kWp)

16.000 PFER 1999-2010 14.000 12.000 10.000 kWp 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1998 1999 Aislada 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Ao Conexin a red 10 kW RD 1663/00 RD 436/04 PFER 2005-2010
Conexin a red entre 10 y 100 kW Total instalaciones

Fuente: IDAE.
Conexin a red entre 100 y 200 kW
Conexin a red 200 kWp
El mantenimiento de los incentivos previstos en el RD 436/2004, consistentes en el establecimiento de un sistema de tarifas, primas e incentivos que bonifiquen el precio de venta del kWh producido, es una de las principales medidas de apoyo econmico contempladas en el Plan. Los resultados de la Lnea ICO-IDAE del 2005 son muy satisfactorios: se han aprobado un total de 4.624 proyectos en las lneas de ayuda para solar fotovoltaica, entre instalaciones conectadas a red e instalaciones aisladas. Esto supone un incremento del 19% respecto al nmero de proyectos aprobados en 2004. Estos 4.624 proyectos se dividen en dos grupos, segn el tipo de ayuda recibida, ya que existen proyectos que han recibido ayudas a fondo perdido y financiacin, y proyectos que han recibido solo financiacin. Espaa destaca entre los pases en los que social y empresarialmente la energa solar fotovoltaica est teniendo una mayor acogida. La versatilidad de la energa solar fotovoltaica, la posibilidad de acometer proyectos de muy diversos tamaos y emplazamientos
son algunas de sus ventajas. Por ello, presenta unas importantes expectativas de crecimiento. Nuestros fabricantes ya se encuentran desde hace aos en posiciones de liderazgo internacional y ahora es el momento de que nuestro mercado interior adquiera una mayor dimensin. En el apartado de medidas que se deben desarrollar a lo largo de todo el periodo de vigencia del Plan 2005-2010, cabe destacar la necesidad de integrar las ayudas del IDAE para energa solar fotovoltaica aislada de red con las de las Comunidades Autnomas, as como la participacin en el desarrollo de proyectos innovadores, que deber llevarse a cabo a travs del IDAE y del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Por otro lado, en la propuesta de nueva redaccin del articulado del RD 436/2004 se plantea modificar el hito de potencia instalada para la revisin de las tarifas, primas e incentivos, desde 150 MW establecido en el RD 436/2004 a 400 MW.
155
Boletn IDAE n 8
Potencia instalada con energa solar fotovoltaica conectada a la red a finales de 2005 N de instalaciones
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja No regionalizable TOTAL 354 28 37 11 83 16 394 75 218 698 5 114 327 369 1.433 550 12 0 4.724
Las expectativas futuras de crecimiento del mercado fotovoltaico son ptimas. A ello contribuye, sin duda, la decisin de numerosos fabricantes a nivel mundial de incrementar su capacidad de produccin.
Este es el caso de la compaa americana Hemlock, el mayor productor de silicio, que espera duplicar su produccin en el ao 2008. Otros ejemplos similares se localizan en China, Alemania y Noruega. Junto a ellos, se cuenta con una fuerte actividad investigadora dentro de la industria fotovoltaica con lo que, de manera conjunta, se espera paliar la escasez de silicio experimentada durante este ltimo ao.
kWp
3.228 127 178 121 926 90 2.383 1.406 2.338 5.609 18 937 2.791 3.246 10.779 3.382 69 0 37.630
En la actualidad, los desarrollos tecnolgicos apuntan en la direccin de la nanotecnologa y tecnologas de lmina delgada. Estas tecnologas presentan la ventaja de reducir los costes de produccin.
Otras innovaciones a destacar son los desarrollos de lo que se ha venido a llamar polmeros solares, compuestos qumicos que, por sus propiedades, pueden simular el comportamiento de las clulas fotovoltaicas convencionales. Los pronsticos a nivel europeo para este sector son sumamente favorables a la vista de las tendencias observadas en los mercados alemn, espaol e italiano. En Alemania se espera mantener el ritmo de las instalaciones fotovoltaicas a buen nivel gracias al precio de adquisicin de la electricidad, garantizado hasta el ao
Distribucin sectorial de la potencia fotovoltaica acumulada en el ao 2005
Construccin 1,7% Agricultura y Ganadera 4,2% Industria
Hostelera 0,6% Inmobiliarias 2,6% Educacin 3,4% Administracin Pblica 5,5%
17,8%
Domstico
53,4%
Servicios 22,9% Resto sector Servicios
10,8%
156
Energas Renovables
2007. Es previsible que, a partir de entonces, se renueve el sistema de incentivos, teniendo en cuenta las inversiones realizadas por el sector. Igualmente, en Italia, las expectativas son buenas a la vista de la decisin adoptada por el gobierno respecto a este sector, que incidir en una reestructuracin y expansin del mismo. La situacin es muy favorable tambin en Espaa, encontrndose la industria fotovoltaica en pleno proceso de expansin, gracias a la actividad desarrollada, tanto por fabricantes autctonos de proyeccin internacional, como por fabricantes forneos, que ven en nuestro pas importantes oportunidades de negocio para su lanzamiento. La actividad empresarial se ve asimismo reforzada por la presencia de numerosos centros tecnolgicos y de investigacin. A este respecto, destaca la investigacin en tecnologas de concentracin solar. Concretamente, se prev la puesta en marcha en el ao 2008, en Puertollano, de un centro pionero a nivel mundial en sistemas de concentracin. La actividad desarrollada en este centro contribuir a reducir los costes de produccin inherentes a esta tecnologa, convirtiendo a nuestro pas en un referente mundial en energa solar. Asimismo, se cuenta en Espaa con el desarrollo, en fase inicial, de una tecnologa innovadora de produccin de clulas solares a partir de protenas.
importante en unas tecnologas que cuentan en Espaa con unos niveles tcnicos de diseo y ejecucin muy altos, adems de contar con una situacin privilegiada del recurso solar. EL IDAE viene tomando parte activa en diferentes tipos de proyectos de energa solar fotovoltaica. De acuerdo con el PER, se plantean para los prximos aos como lneas de innovacin tecnolgica el desarrollo de materia prima, el desarrollo de mdulos y la integracin arquitectnica.
3.6 BIOMASA Los consumos de biomasa representaron, en el ao 2004, el 10,1% del consumo total de energa primaria a nivel mundial, fundamentalmente, como resultado de los consumos de esta fuente energtica en pases en desarrollo. La biomasa represent el 76,8% del total de la oferta energtica renovable en el mundo.
Los consumos de biomasa a nivel mundial superan los mil millones de toneladas equivalentes de petrleo. De este volumen total de consumo, el 34% se localiza en Asia (excepto China) y el 25,1% en frica, donde los usos no comerciales de la biomasa son preponderantes y esta fuente de energa se consume en aplicaciones poco eficientes. La distribucin por grandes reas de los consumos de biomasa no ha cambiado de forma significativa en los ltimos aos: los pases de la OCDE absorben cerca del 15% del total de los consumos de biomasa (concretamente, el 12,6%) y los pases no-OCDE ms del 85% (el 87,4% restante), principalmente, en el sector domstico. Es previsible que el desarrollo futuro de la biomasa a nivel mundial se vea reforzado por la adopcin de polticas medioambientales de promocin de las formas ms eficientes de uso de esta fuente energtica y, en especial, por la aplicacin del Protocolo de Kioto: buena parte de los proyectos aprobados bajo la frmula de los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) pretenden el uso de la biomasa como sustituto del petrleo en determinados procesos industriales y el aprovechamiento de residuos de biomasa para cogeneracin.
La industria fotovoltaica espaola se encuentra bien representada por fabricantes que, por su dinamismo y calidad tecnolgica, ganan posiciones en el ranking mundial, tanto en fabricacin de mdulos como de clulas fotovoltaicas. La fortaleza del mercado fotovoltaico espaol lleva a considerar a nuestro pas como el segundo mercado ms atractivo de este sector a nivel mundial, compartiendo posicin con Alemania.
Una mayor presencia de la energa solar fotovoltaica en el entorno urbano pasa por superar la barrera de la integracin arquitectnica, uno de los mayores retos de la energa solar fotovoltaica para los prximos aos, para el que, sin duda, ser clave el papel del nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado el pasado 17 de marzo por el Real Decreto 314/2006. La inclusin de la energa solar en el Cdigo Tcnico de la Edificacin supone una apuesta legislativa muy
157
Boletn IDAE n 8
Distribucin del consumo mundial de biomasa, 2004. Total: 1.112 Mtep
OCDE
12,6%
China
19,7%
Amrica Latina
Sin embargo, el uso de equipos ineficientes es un rasgo que comparten otros pases, como Francia, Espaa e Italia, quienes, en la actualidad, estn tratando de reemplazar el equipamiento domstico existente en calefaccin con biomasa y desarrollar nuevas infraestructuras. Francia, con ms de 9 Mtep a finales del ao 2004, mantiene una posicin de liderazgo, debido fundamentalmente al uso de la biomasa en sistemas de calefaccin, tal y como ponen de manifiesto los ms de 5 millones de hogares equipados con sistemas de calefaccin basados en biomasa, a menudo poco eficientes. Uno de los hitos principales del Plan de Biomasa 2000-2006 ha sido el de estimular la sustitucin de equipos ineficientes por otros ms eficientes y el desarrollo de la biomasa en los sectores industrial y terciario. Como resultado de estas actuaciones, el ao 2004 finaliz con una potencia trmica instalada de 430 MW en sistemas de calefaccin centralizada, correspondientes a 641 instalaciones, incrementndose esta potencia a 2.500 MW en el caso de instalaciones de cogeneracin dentro del sector industrial. Suecia presenta, tras Francia, el mayor consumo de biomasa, siendo ste superior a 8 Mtep en el ao 2004, con un crecimiento del 4,2% respecto al ao previo. Parte de este crecimiento se explica por el incremento en la generacin elctrica a partir de la biomasa. El incremento de los precios del petrleo tambin ha favorecido el aumento del nmero de equipos domsticos de calefaccin con pellets, cuyo consumo supera el milln de toneladas. Tras Suecia destaca Finlandia, con ms de 7 Mtep a finales del ao 2004. Este pas se encuentra muy bien posicionado en este sector, donde la biomasa juega un papel clave en el sistema energtico, con una participacin del 20,5% en el consumo de energa primaria. Finlandia, por otra parte, lidera el sector de la biomasa en trminos de consumo de energa primaria per cpita, 1,39 tep por habitante, muy por encima de la media europea (0,12 tep). En Finlandia, tanto las aplicaciones trmicas como las elctricas estn muy extendidas. Se cuenta, as, con una red ampliamente desarrollada de calefaccin centralizada con biomasa como combustible. sta integra
7,2%
Asia
34,0%
Oriente Medio Antigua URSS
0,1%
frica
0,7%
Europa No OCDE
25,1%
0,5%
Datos provisionales. Fuente: AIE y elaboracin propia.
Durante el ao 2004 el consumo de biomasa en la Unin Europea de los 25 ascendi a 55,5 Mtep, dando cobertura al 3,2% de la demanda total de energa primaria. Este consumo supuso un incremento del 5,7% respecto al ao anterior, como resultado, bsicamente, del uso creciente de la biomasa en aplicaciones elctricas, especialmente en instalaciones de cogeneracin. Figuran a la cabeza del sector cuatro pases, con ms del 50% del consumo: Francia, Suecia, Finlandia y Alemania.
La caracterstica principal que define a este sector es la heterogeneidad en cuanto al grado de desarrollo de esta tecnologa en Europa. As, mientras pases como Finlandia y Suecia cuentan con un desarrollo tecnolgico importante, llegando, incluso, a alcanzar su potencial, otros pases, en cambio, apenas estn dando sus primeros pasos. En esta ltima situacin se encuentran los nuevos Estados miembros, como Polonia o la Repblica Checa que, aunque disponen de abundantes recursos, estos se encuentran, en la mayora de los casos, infrautilizados o mal utilizados debido a la escasez de inversiones en tecnologas eficientes.
158
Energas Renovables
Consumo total nacional(*) de biomasa (tep) 1998

Usos trmicos Usos elctricos TOTAL 3.299.169 269.258 3.568.427
1999
3.316.928 285.288 3.602.216
2000
3.339.552 290.844 3.630.396
2001
3.356.113 347.587 3.703.700
2002
3.360.643 561.421 3.922.064
2003
3.388.387 673.290 4.061.677
2004
3.427.864 709.454 4.137.318
2005
3.444.352 731.624 4.175.976
(*) No incluye los consumos de biogs ni biocarburantes. El consumo de biomasa de las instalaciones de generacin elctrica puestas en marcha est contabilizado, en su totalidad, como consumo nuevo de biomasa. Parte de este consumo se podra deber a un cambio de usos trmicos a elctricos, en una cantidad no evaluada y no descontada. Datos 2005 provisionales. Fuente: IDAE.
En Espaa, el consumo de biomasa ascendi a 4.176 ktep a finales de 2005. Una vez ms, el mayor consumo se localiz en el sector residencial, con el 48,45% del total. En el sector industrial destacan los subsectores de la pasta y papel; de la madera, muebles y corcho; y de la
alimentacin, bebidas y tabaco que, de manera conjunta, representan cerca del 38% del consumo. Atendiendo a la distribucin geogrfica de dicho consumo, ste se concentra, principalmente, en tres Comunidades Autnomas: Andaluca, Galicia y Castilla y Len.
Distribucin del consumo de biomasa a finales de 2005
227.862 tep
49.634 tep
298.313 tep 34.826 tep 168.977 tep
703.605 tep 298.549 tep 174.060 tep 79.951 tep 230.070 tep 49.801 tep
436.003 tep
119.810 tep
284.987 tep
951.207 tep
65.713 tep
TOTAL 2.608 tep
4.175.976 tep
161
Boletn IDAE n 8
Consumo de biomasa por CC AA (tep) 1998

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja TOTAL 764.510 166.284 216.231 49.801 2.608 48.910 406.411 175.348 292.101 183.187 110.047 659.731 79.937 64.773 111.477 202.245 34.826 3.568.427
1999
781.316 168.684 216.231 49.801 2.608 48.910 407.428 176.572 294.801 186.054 110.047 664.611 79.937 64.780 113.077 202.533 34.826 3.567.390
2000
785.466 169.884 216.431 49.801 2.608 48.910 409.642 176.572 294.801 195.886 117.123 666.791 79.937 65.708 113.477 202.533 34.826 3.595.570
2001
785.466 173.804 217.131 49.801 2.608 48.910 410.649 215.305 295.505 196.040 117.123 667.357 79.937 65.708 113.477 230.053 34.826 3.668.874
2002
891.709 173.919 227.462 49.801 2.608 48.910 412.148 252.751 295.505 201.576 118.813 667.357 79.940 65.709 168.977 230.053 34.826 3.922.064
2003
918.802 173.919 227.862 49.801 2.608 48.910 429.955 263.251 297.710 214.876 118.813 667.404 79.951 65.709 168.977 298.303 34.826 4.061.677
2004
922.265 174.060 227.862 49.801 2.608 48.910 433.218 284.971 298.527 229.420 119.810 698.099 79.951 65.710 168.977 298.303 34.826 4.137.318
2005
951.207 174.060 227.862 49.801 2.608 49.634 436.003 284.987 298.549 230.070 119.810 703.605 79.951 65.713 168.977 298.313 34.826 4.175.976
Fuente: IDAE.
Aspectos como el desarrollo del sector forestal y la mayor o menor presencia de empresas consumidoras de biomasa confluyen en las Comunidades Autnomas de Andaluca, Galicia y Castilla y Len, de manera que, conjuntamente, acaparan el 50% del total de los consumos de biomasa. Otras Comunidades, aunque en menor cuanta, presentan tambin un consumo notable de biomasa. Este es el caso de Catalua, Pas Vasco y Castilla-La Mancha, con una contribucin conjunta del 21% al consumo total. Considerando la totalidad de los sectores consumidores de biomasa, se aprecia que domina de manera preferente el aprovechamiento trmico de la biomasa, con el 82% del consumo total, empleando tan solo el 18% del consumo con fines de generacin elctrica, tanto en instalaciones de cogeneracin como en aquellas puramente elctricas.
Un anlisis de la evolucin anual del consumo de biomasa desde 1998 hasta la actualidad permite observar un crecimiento anual medio muy moderado, de tan solo un 2,3%, siendo ste bastante ms acusado en las aplicaciones elctricas. Por su parte, las aplicaciones tradicionales de la biomasa para usos trmicos, aunque se encuentran muy arraigadas en Espaa, presentan un menor nivel de crecimiento. Concretamente, en lo referente a las aplicaciones elctricas, los dos proyectos ejecutados durante el ao 2005 supusieron un incremento de 22,2 ktep, superior a los 16,5 ktep provenientes de las 385 instalaciones de aprovechamiento trmico ejecutadas tambin ese mismo ao. A finales del ao 2005 se observa una potencia instalada acumulada total de 354 MW, concentrndose el 55% de la misma en tan solo tres Comunidades: Andaluca, Pas Vasco y Castilla La Mancha. Cabe destacar a
162
Energas Renovables
Andaluca por ser la nica Comunidad que durante el ao 2005 ha presentado actividad en esta rea, mediante la puesta en marcha de las dos instalaciones antes citadas que, en total, han supuesto un incremento de 9,9 MW sobre la potencia ya instalada en el ao previo. La heterogeneidad que caracteriza a la biomasa se encuentra presente, no slo en cuanto al tipo de usos energticos que se hacen de la misma, sino tambin en cuanto a las materias primas o recursos susceptibles de ser utilizados para su aprovechamiento. Esto, obviamente, condiciona la diversidad de tecnologas aplicables para tal fin. Atendiendo al tipo de recursos empleados, y considerando la totalidad de las instalaciones ejecutadas en el ao 2005, tanto trmicas como elctricas, se distingue un uso predominante de residuos industriales entre los que destaca el orujillo, con ms del 50% del consumo. Asimismo, diferenciando segn el tipo de aplicaciones, se observa que este recurso concreto se utiliza en mayor medida en las instalaciones de generacin elctrica, donde representa el 71% del consumo, mientras que en las instalaciones trmicas desarrolladas durante el ao pasado, predomina el uso de residuos forestales en torno al 50%. En este tipo de aplicaciones abunda, al mismo tiempo, la tipologa de proyectos consistentes en calderas para calefaccin basadas en el aprovechamiento de briquetas/leas y de pellets/astillas, a pesar de que el consumo asociado es menos representativo. En el anterior Boletn IDAE n 7 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables se hizo mencin al nuevo Plan de Energas Renovables 2005-2010, que revisaba los objetivos fijados para todas las reas energticas del anterior Plan de Fomento de las Energas Renovables 2000-2010. En el caso particular de la biomasa, los nuevos objetivos de crecimiento en lo relativo a las aplicaciones elctricas y trmicas se situaban, respectivamente, en 1.695 MW y 582,5 ktep, ligeramente por debajo de los objetivos iniciales del Plan de Fomento. Dichos objetivos representan cerca del 50% del objetivo de incremento fijado para el periodo cubierto por el nuevo Plan en cuanto a consumo de energas renovables en trminos de energa primaria. Para la consecucin del primero de estos objetivos se definen como prioritarias actuaciones como la
co-combustin, lo que supona la modificacin de la Ley 54/1997 del Sector Elctrico, la mejora de la retribucin a la electricidad generada en instalaciones de biomasa elctrica y la ya existente Comisin Interministerial de la Biomasa, cuyo funcionamiento se espera dinamice el mercado potencial de esta rea. En particular, entre las medidas adoptadas a corto plazo por la mencionada Comisin, figuran las iniciativas de comunicacin a promover entre todos los Ministerios involucrados para el desarrollo de distintos programas de promocin de la biomasa. En lo referente al segundo de los objetivos antes citados, las prioridades se centran en la mejora de la logstica de suministro de los residuos, as como en una nueva lnea de financiacin propuesta por este Plan y consistente en el apoyo a la inversin a fondo perdido. El desarrollo de esta rea energtica, y el consecuente cumplimiento de los correspondientes objetivos, se encuentra condicionado a la madurez del mercado de suministro de la biomasa, as como al desarrollo normativo que regule la introduccin de las instalaciones de biomasa en el sector domstico, a travs de su inclusin en el Reglamento de Instalaciones Trmicas en Edificios (RITE), as como a travs de un mayor desarrollo de la normativa AENOR referida a combustibles, instalaciones, etc. A todo ello se suma la necesidad de potenciar la innovacin en todas las fases que afectan al desarrollo de la biomasa, desde la produccin del recurso hasta la aplicacin energtica del mismo. La diversidad tecnolgica existente en esta rea energtica, a la que ya antes se ha hecho mencin, se puede desglosar en aplicaciones trmicas y elctricas, habiendo mercados especficos para el uso trmico domstico, el uso trmico industrial, la generacin elctrica pura con biomasa y las tecnologas de cocombustin. Los estados de madurez asociados a estas tecnologas en Espaa resultan muy diversos, desde tecnologas maduras para usos trmicos en el sector industrial, hasta tecnologas incipientes en usos trmicos domsticos o generacin elctrica mediante co-combustin. Por lo general, el grado de desarrollo experimentado por la biomasa viene siendo inferior al deseado de acuerdo al potencial energtico y expectativas en esta
163
Boletn IDAE n 8
Consumo de biomasa en Espaa por sectores (tep) 1998

Agrcola y Ganadero Alimentacin, Bebidas y Tabaco Textil y Cuero Madera, Muebles y Corcho Pasta y Papel Productos Qumicos Cermica, Cementos y Yesos Otras Actividades Industriales Hostelera Servicios Domstico Centrales de Energa Elctrica (no CHP) Captacin, Depuracin y Distribucin de Agua TOTAL 13.771 284.054 5.252 437.038 629.330 16.253 129.013 2.799 30.398 7.600 1.994.323 10.300 8.296 3.568.427
1999
13.851 300.084 5.252 453.589 629.330 16.253 129.013 3.225 30.398 7.600 1.995.025 10.300 8.296 3.602.216
2000
13.884 303.954 5.252 465.154 629.450 16.253 129.013 7.225 30.398 16.176 1.995.041 10.300 8.296 3.630.396
2001
13.920 324.386 5.252 468.110 656.970 16.253 129.013 7.238 30.403 16.893 1.995.066 31.900 8.296 3.703.700
2002
13.921 331.093 5.252 470.279 666.601 16.772 129.013 7.238 30.403 16.893 1.995.217 231.086 8.296 3.922.064
2003
17.518 337.223 5.252 494.307 734.851 16.772 129.013 7.674 30.408 30.193 1.995.294 254.876 8.296 4.061.677
2004
18.115 338.162 5.252 503.945 734.851 16.772 129.013 7.674 30.424 34.054 2.019.203 291.557 8.296 4.137.318
2005
20.330 340.855 5.252 510.749 734.851 16.772 129.013 7.709 30.450 34.811 2.023.161 313.727 8.296 4.175.976
rea, tal y como aparecen reflejadas en el nuevo Plan de Energas Renovables. As, al finalizar el primer ao de vida del Plan de Energas Renovables, y centrando el anlisis en las aplicaciones elctricas, se concluye que Espaa no ha conseguido an impulsar el desarrollo de la produccin elctrica con biomasa ya que, como estaba previsto, esto se encuentra sujeto a la prxima entrada en vigor de las modificaciones de los incentivos en el rgimen especial. La nueva potencia instalada de 9,9 MW se ajusta a la previsin recogida por el Plan, donde ya se consideraban las anteriores circunstancias. De esta manera, el nuevo incremento de potencia ha supuesto superar el 99% de los objetivos de incremento de potencia elctrica fijados en instalaciones de generacin elctrica con biomasa para el ao 2005 y el 1% del objetivo establecido para el periodo 2005-2010.
Respecto a la co-combustin, cabe mencionar que no existan objetivos para el ao 2005, puesto que antes de acometer cualquier instalacin era preciso realizar los oportunos cambios legislativos, que, por su parte, ya fueron iniciados en dicho ao. Asimismo, cabe mencionar que, a fin de desarrollar el potencial que la co-combustin ofrece, durante el ao 2005 se han iniciado estudios dirigidos a la valoracin individualizada del potencial de la biomasa y de las tecnologas de co-combustin acordes a cada central trmica convencional. En el caso de las aplicaciones trmicas, las nuevas instalaciones en operacin durante el ao 2005 han dado lugar a un incremento del consumo de 16,5 ktep, lo cual ha permitido alcanzar, aproximadamente, el 33% de los objetivos fijados por el Plan al 2005 y el 3% de los objetivos del periodo 2005-2010.
164
Energas Renovables
Consumo de biomasa en Espaa por sectores (porcentaje sobre el total) 1998

Agrcola y Ganadero Alimentacin, Bebidas y Tabaco Textil y Cuero Madera, Muebles y Corcho Pasta y Papel Productos Qumicos Cermica, Cementos y Yesos Otras Actividades Industriales Hostelera Servicios Domstico Centrales de Energa Elctrica (no CHP) Captacin, Depuracin y Distribucin de Agua TOTAL 0,39 7,96 0,15 12,25 17,64 0,46 3,62 0,08 0,85 0,21 55,89 0,29 0,23 100
1999
0,38 8,33 0,15 12,59 17,47 0,45 3,58 0,09 0,84 0,21 55,38 0,29 0,23 100
2000
0,38 8,37 0,14 12,81 17,34 0,45 3,55 0,20 0,84 0,45 54,95 0,28 0,23 100
2001
0,38 8,76 0,14 12,64 17,74 0,44 3,48 0,20 0,82 0,46 53,87 0,86 0,22 100
2002
0,35 8,44 0,13 11,99 17,00 0,43 3,29 0,18 0,78 0,43 50,87 5,89 0,21 100
2003
0,43 8,30 0,13 12,17 18,09 0,41 3,18 0,19 0,75 0,74 49,12 6,28 0,20 100
2004
0,44 8,17 0,13 12,18 17,76 0,41 3,12 0,19 0,74 0,82 48,80 7,05 0,20 100
2005
0,49 8,16 0,13 12,23 17,60 0,40 3,09 0,18 0,73 0,83 48,45 7,51 0,20 100
Respecto a este tipo de aplicaciones, las modificaciones propuestas en el RITE para las instalaciones de biomasa, sin duda alguna, supondrn un importante impulso a los proyectos de aprovechamiento trmico de la biomasa en el sector domstico. Esto deber ir acompaado de la correspondiente campaa de difusin del nuevo RITE entre los agentes involucrados (instaladores, fabricantes de calderas, suministradores de biomasa, administradores de comunidades de vecinos y particulares en general), as como de la realizacin de proyectos de demostracin por parte del IDAE. Siguiendo con un anlisis econmico de este sector, tal y como ya se coment en el anterior Boletn IDAE n 7 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables, las inversiones asociadas a la consecucin de los nuevos objetivos establecidos por el Plan para esta rea energtica ascienden a 2.730 millones de euros, previndose un apoyo pblico mediante el sistema de primas equivalente a 1.060 millones de euros durante el periodo 2005-2010 y unas ayudas a la inversin de 284 millones de euros, estas ltimas destinadas a las instalaciones de biomasa trmica en el sector domstico y a
la adquisicin de maquinara agrcola para el acopio y tratamiento del recurso de la biomasa.

Potencia elctrica con biomasa y previsiones (MW)
2.800 2.400 2.000 1.600 1.200 800 400 0 1990 98 99 00 01 02 03 04 05 2010 Ao 148 106 142 150 173 288 331 344 354 Objetivo PER 2005-2010 2.039 MW
El dato de 1990 incluye biogs. Datos 2005 provisionales. Fuente: IDAE.
165
Boletn IDAE n 8
En el marco de este anlisis, la evaluacin de los proyectos acometidos durante el ao 2005 permite destacar la relevancia de las reas de generacin elctrica frente a las trmicas. Esto resulta evidente ante la supremaca de las inversiones asociadas a proyectos de generacin elctrica, que han permitido materializar ms del 90% de los objetivos fijados para el ao 2005. Estas inversiones, por trmino medio, han supuesto un ratio de 1.655 /kW instalado, contemplando esta cifra la totalidad de las partidas necesarias para la puesta en funcionamiento del proyecto, incluidos los costes de ingeniera, promocin y estudios previos. Por otra parte, se puede constatar que la evolucin observada en este ltimo ao ha atenuado la cada de inversiones que haba tenido lugar en aos precedentes. Las instalaciones de biomasa de este tipo recibieron, durante el ao 2005, apoyos pblicos mediante el sistema de primas del rgimen especial regulado
por el Real Decreto 436/2004, variando la cuanta percibida segn el tipo de biomasa utilizada y caractersticas de cada instalacin. La cuanta de estos apoyos ascendi al 88% de lo previsto por el Plan para el ao 2005, cifra que, a su vez, supone un cumplimiento del 0,3% del objetivo de ayudas va primas a la biomasa fijado para el conjunto del periodo cubierto por el Plan. Para concluir y como ya se ha comentado, resulta necesaria la publicacin de las modificaciones al Real Decreto 436/2004, con lo que mejorar la estabilidad del marco de retribucin y la rentabilidad econmica de los proyectos de generacin elctrica, adems de la logstica de suministro de las plantas al cubrir, mediante la modificacin de los incentivos, los costes y beneficios de las empresas del sector agroforestal implicadas en las fases de produccin, transformacin y distribucin de la biomasa. De hecho, dentro del sector agroforestal existen empresas
Distribucin de la potencia elctrica instalada con biomasa a finales de 2005
37.650 kW
2.720 kW
50.500 kW 36.920 kW
32.220 kW
11.145 kW 25.408 kW
1.300 kW
40.120 kW
12.317 kW
103.685 kW TOTAL
353.985 kW
166
Energas Renovables
Potencia elctrica instalada con biomasa (kW) 1998

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja TOTAL 36.410 25.408 11.650 0 0 2.720 7.000 400 0 0 0 32.220 0 0 7.420 18.600 0 141.828
1999
42.110 25.408 11.650 0 0 2.720 7.000 400 0 0 0 32.220 0 0 7.420 18.600 0 147.528
2000
43.610 25.408 11.650 0 0 2.720 7.000 400 0 0 1.300 32.220 0 0 7.420 18.600 0 150.328
2001
43.610 25.408 11.650 0 0 2.720 7.045 12.320 0 0 1.300 32.220 0 0 7.420 29.200 0 172.893
2002
84.610 25.408 37.650 0 0 2.720 7.045 28.320 0 2.240 1.300 32.220 0 0 36.920 29.200 0 287.633
2003
93.760 25.408 37.650 0 0 2.720 11.045 32.320 0 7.478 1.300 32.220 0 0 36.920 50.500 0 331.321
2004
93.760 25.408 37.650 0 0 2.720 11.145 40.120 0 12.317 1.300 32.220 0 0 36.920 50.500 0 344.060
2005
103.685 25.408 37.650 0 0 2.720 11.145 40.120 0 12.317 1.300 32.220 0 0 36.920 50.500 0 353.985
Fuente: IDAE.
que podran realizar esas labores si el precio de venta fuera el adecuado para cada caso. En clara oposicin a la anterior tipologa de proyectos se encuentran los enmarcados en el rea trmica, donde el cumplimiento, tanto en inversiones como en apoyos, difiere notablemente, no solo ya respecto a lo establecido por el Plan, sino tambin en cuanto al cumplimiento registrado en trminos de energa primaria. La primera de las razones de esta descompensacin patente entre lo econmico y energtico obedece a la importante contribucin de la biomasa trmica industrial, con un menor ratio de inversin respecto a la domstica, lo que disminuye la inversin final y, por tanto, los apoyos. En segundo lugar, las instalaciones domsticas realizadas se desarrollan principalmente en zonas fras, lo que supone un mayor nmero de horas de utilizacin que la media expuesta en el Plan y, por tanto, una mayor aportacin de energa primaria para la misma inversin.
Consumo de biomasa para usos trmicos y previsiones (ktep)

Objetivo PER 2005-2010 4.070 ktep 3.444 3.388 3.356 3.317 3.428 3.361 3.340 3.299
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0 98 99 00 01 02 03 04 05 2010 Ao
167
Boletn IDAE n 8
3.7 BIOGS En el panorama internacional, China e India destacan como principales productores de biogs y de digestores; ambos pases mantienen fuertes campaas de promocin y desarrollo de esta tecnologa, con objetivos claramente ambiciosos. Tambin en el continente asitico, empieza a desarrollarse este sector en otros pases como Nepal.
China es el primer pas del mundo en trminos de produccin de biogs a partir de biodigestores. Se calcula que hay ms de siete millones de digestores rurales, que proporcionan gas para cubrir necesidades trmicas y de iluminacin. Junto a China, la India es otro de los principales impulsores de estos sistemas, y ha venido experimentando con diversos modelos de digestores desde 1939. Tambin en Estados Unidos se investigan los complejos fenmenos qumicos de la digestin, con vistas a una mejor utilizacin futura. En todos estos casos, los biodigestores posibilitan el aprovechamiento de los excrementos fundamentalmente, de origen bovino y porcino y permiten evitar la contaminacin de las aguas y los malos olores, ayudando, a su vez, al control de los microorganismos patgenos. Pero, en el lado opuesto, la temperatura relativamente alta implicada en el tratamiento de las materias primas de partida puede encarecer considerablemente el proceso de obtencin del biogs en climas fros.
efluentes industriales, normalmente, es producido en la propia instalacin de tratamiento del residuo. Las basuras domsticas, por su parte, pueden tratarse en unidades de metanizacin de residuos slidos, mientras que los residuos agrcolas se tratan en pequeas unidades individuales de biogs dimensionadas para la explotacin agrcola. Al mismo tiempo, tambin existen unidades de codigestin centralizadas, muy extendidas en pases como Dinamarca; este tipo de unidades est adaptado para tratar distintos tipos de residuos al mismo tiempo, principalmente estircol y mezclas de ste con otros tipos de residuos orgnicos. El tipo de valorizacin energtica tambin difiere segn el origen del biogs, pudiendo ser en forma elctrica (cuando se trate de biogs de vertedero) o en forma trmica, (en el caso del biogs procedente de instalaciones de tratamiento de residuos industriales, donde el calor generado se utiliza para cubrir internamente la demanda trmica de diferentes procesos industriales). Otra posibilidad la ofrecen las instalaciones de depuracin de aguas residuales, las pequeas unidades agrcolas y las unidades de metanizacin de residuos slidos, que normalmente realizan cogeneracin, vertiendo parte de la produccin elctrica a la red. En este ltimo caso, la energa trmica generada se emplea nicamente en el proceso de metanizacin. De manera adicional, la proximidad de las centrales de calefaccin centralizada (district heating) favorece el uso del biogs para aplicaciones trmicas. Finalmente, el biogs, una vez tratado, se puede inyectar a la red de distribucin de gas natural o bien utilizarse como carburante.
En el ao 2005, la produccin de biogs en la Unin Europea se increment en un 16% respecto al ao anterior, alcanzando los casi 5 millones de tep en trminos de energa primaria. Cerca del 70% de la produccin se concentra en Reino Unido y Alemania, presentando ambos pases producciones superiores a 1.500 ktep a finales del 2005.
El biogs puede tener diversos orgenes, tales como los lodos de depuradoras o vertederos, representando esta segunda opcin ms del 60% de la produccin actual. Por otra parte, segn el tipo de residuo orgnico varan las estrategias y procesos de metanizacin a utilizar para la obtencin del biogs. As, el biogs resultante de depuradoras de aguas residuales y
El sector del biogs en Europa mostr una evolucin favorable en el ao 2005, con un aumento muy superior al experimentado en el ao 2004: del 16% en 2005, frente al 9% de incremento del ao precedente. Buena parte del crecimiento de este ltimo ejercicio el 53% se debi a la extraccin del gas de vertederos.
Reino Unido lidera este sector, con una produccin estimada en el ao 2005 de 1.782,6 ktep. El biogs goza en este pas de una posicin ptima como resultado de una legislacin favorable basada en el sistema de certificados verdes ROCs (Renewable Obligation Certificate System), establecido a principios del ao
168
Energas Renovables
Produccin bruta de biogs en la Unin Europea-25, 2005 (ktep)
Hungra Eslovaquia Luxemburgo Eslovenia Portugal Finlandia Irlanda Grecia Austria Polonia Rep. Checa Blgica Dinamarca Suecia Pases Bajos Francia Espaa Italia Alemania Reino Unido 0
4 6 7 7 10 27 35 36 45 51 56 74 92 105 126 209 317 377 1.594 1.783 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000
2002. El biogs es la energa renovable que resulta ms beneficiada por este sistema, recibiendo la generacin elctrica con biogs el 35,9% de los apoyos disponibles durante el periodo 2004-2005. Alemania, con una produccin en el ao 2005 de 1.594,4 ktep, fue el pas que mayor actividad mostr en este sector durante dicho ao, tal y como lo pone de manifiesto el incremento de produccin registrado: 300 ktep. Este incremento, por otra parte, supera a la produccin total de la mayora de los Estados miembros, exceptuando los cuatro primeros pases de la clasificacin, entre los que se encuentra Espaa. En el campo de la tecnologa de aprovechamiento del biogs, el sector alemn ocupa uno de los primeros puestos a nivel mundial. El desarrollo actual del biogs en Alemania se debe, fundamentalmente, al elevado nmero de instalaciones agrcolas de metanizacin que operan en rgimen de cogeneracin. Por otro lado, la nueva Ley de Energas Renovables, en vigor desde el ao 2004, estableci precios muy atractivos a la produccin elctrica a partir del
biogs de origen agrcola. En paralelo, existen tambin incentivos segn el tipo de materia prima y grado de innovacin tecnolgica utilizada en la produccin del biogs. El xito de estos incentivos da como resultado una rpida expansin del sector, contabilizando en la actualidad unas 2.700 instalaciones, de potencia instalada total 665 MW. Segn los clculos aproximados de la Asociacin Alemana de Biogs (FvB), hasta el ao 2020 esta cifra podra crecer hasta 9.500 MW, y 85.000 personas podran hallar empleo en este subsector. Tras Reino Unido y Alemania, aunque en posicin bastante ms distante, se encuentra Italia. En este pas, los vertederos de basura representan el principal medio de obtencin de biogs, con aproximadamente el 90% de la produccin total, que en el ao 2005 ascendi a 376,5 ktep. Por tanto, el biogs es valorizado, mayoritariamente, en forma de electricidad. En Espaa, al igual que en Italia, el incremento en la produccin de biogs (22 ktep) se debe a la explotacin de los vertederos. stos proporcionan el 74,6% del biogs valorizado en nuestro pas, lo que en el ao
169
Boletn IDAE n 8
2005 signific 236,3 ktep. Asimismo, este incremento se tradujo en un aumento en la generacin elctrica, fundamentalmente, en instalaciones de cogeneracin. Otros pases con cierta relevancia en este sector son Francia, Suecia y Dinamarca. La produccin en Francia, al igual que en los pases anteriores, procede, principalmente, de vertederos de basura y, en menor cuanta, de instalaciones de tratamiento de residuos industriales. Este pas que ocupa el quinto puesto est realizando un esfuerzo por desarrollar ms este sector. Algunas de las propuestas en marcha se refieren a la promulgacin de un precio ms ventajoso para la generacin elctrica con biogs, adems de ayudas a las instalaciones y digestores. Suecia, por su parte, adems de las formas ya conocidas de aplicaciones de automocin, cuenta con una flota de 779 autobuses urbanos, ms de 4.500 vehculos y un tren, que utilizan el biogs como combustible. Asimismo, el pas escandinavo tiene prevista la construccin de la mayor instalacin de biogs a nivel mundial, con una capacidad horaria de produccin de 1.600 m3, equivalente a una produccin anual de unos 5 Mtep. Por ltimo, Dinamarca presenta un gran desarrollo en cuanto al uso de unidades de codigestin, con numerosos proyectos previstos a corto plazo que la convierten en el primer inversor en esta tecnologa.
Consumo de biogs y previsiones(1) (ktep)
600 500 400 300 200 100 0 98 99 00 01 02 03 04 89 134 114 125 170 295 257
Objetivo PER 2005-2010 483 ktep
317
05
2010 Ao
Datos 2005, provisionales. Fuente: IDAE. Nota: (1): Consumos y previsiones para usos elctricos y trmicos. El PER 2005-2010 slo fija objetivos de incremento de potencia que, lgicamente, lleven asociados aumentos en el consumo de biogs. El incremento de potencia del PER 2005-2010, 94 MW, supondr un aumento de consumo de 188 ktep con respecto a 2004.
pases como Alemania, Francia y Blgica, con compaas operando en este sector en numerosas instalaciones. La evolucin de este sector revela que, en el mejor de los casos, la produccin factible en el ao 2010 ser de 8,7 Mtep, por debajo de los objetivos sealados por el Libro Blanco de la Comisin Europea para este sector. Dentro del Sexto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo de la Unin Europea, existe un proyecto AGROBIOGS, dirigido al pequeo y mediano agricultor, en el que participan empresas, centros de investigacin y asociaciones de pases como Dinamarca, Alemania, Eslovaquia, Grecia, Suecia, Italia, Francia, Austria, Blgica y Espaa. El objetivo del proyecto es investigar la viabilidad econmica, legal, ecolgica y tcnica de desarrollar tratamientos de digestin anaerobia ptimos para diferentes condiciones climticas y transmitirlos a las empresas que integran las asociaciones participantes en el proyecto, contribuyendo a fortalecer la competitividad de los tratamientos de
La produccin media per cpita de la Unin Europea en trminos de energa primaria fue de 10,9 tep por cada 1.000 habitantes en el ao 2005, situndose por encima pases como Reino Unido, Alemania, Dinamarca, Luxemburgo y Suecia, dispuestos stos segn orden de importancia. En cuanto a la produccin elctrica a partir de biogs, sta ascendi a 14,7 TWh en el ao 2005, situndose Reino Unido y Alemania a la cabeza de la produccin, con ms del 70% de la misma.
La obtencin de biogs por desgasificacin de vertederos es relativamente reciente con respecto al aprovechamiento de los lodos de depuradoras de aguas residuales. En general, la oferta comercial para la primera de estas tecnologas se encuentra muy diversificada en Europa, contando cada tecnlogo con su propio proceso de metanizacin. Destacan
170
Energas Renovables
Distribucin del consumo de biogs a finales de 2005
31.956 tep
3.719 tep
9.653 tep 6.643 tep 2.824 tep
27.875 tep 72.887 tep 5.910 tep 89.977 tep 3.860 tep 20.901 tep 1.106 tep
17.922 tep
405 tep
15.623 tep
5.675 tep
TOTAL
316.936 tep
digestin anaerobia de los desechos agrcolas frente a otros mtodos. El proyecto ha iniciado su andadura en 2006 y tiene una duracin prevista de tres aos. Entre sus objetivos ambientales, uno de los principales es reducir la cantidad de lodo residual procedente de la digestin anaerobia utilizndolo como biofertilizador y optimizar el proceso por codigestin con otros residuos orgnicos.
utilizando un sistema activo de extraccin de gas desde 1993 y, conforme el vertedero ha ido creciendo, tambin lo ha hecho el nmero de pozos de extraccin para capturar flujos adicionales de produccin de gas. Esta ltima ampliacin supone un nuevo consumo de biogs de 7,2 ktep y una potencia elctrica adicional de 3 MW. Entre las actuaciones recientes, merece tambin destacarse la correspondiente al denominado Ecoparque de La Rioja, gran centro de recogida y reciclaje de basuras urbanas cuya construccin y gestin ha corrido a cargo de la empresa Acciona. Gracias a la transformacin de parte de la materia orgnica en biogs, a travs de la biometanizacin, se surte de energa trmica al propio Ecoparque, adems de producirse un excedente de energa elctrica para el consumo. La instalacin se completa con un sistema de desodorizacin, para el tratamiento de olores, y una lnea de tratamiento de las aguas excedentes de proceso, para su depuracin y recirculacin al mismo. Se conseguir reducir al 33% los residuos destinados a tratamiento final (inicialmente, a
En Espaa, durante el ao 2005 entraron en funcionamiento 5 nuevas instalaciones de biogs, incrementndose en 10,7 MW la potencia elctrica instalada. En la actualidad, son ya 105 las instalaciones que operan en ese sector, con una produccin de 317 ktep.
Las Comunidades Autnomas donde se han instalado nuevas plantas de biogs en 2005 han sido Andaluca, Castilla y Len, Castilla-La Mancha, Catalua y La Rioja. En Andaluca, en concreto, se ha llevado a cabo la ampliacin de la planta de produccin a partir de gas de vertedero del centro Montemarta-Cnica. Se viene
171
Boletn IDAE n 8
Consumo de biogs (tep) 1998

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja TOTAL 3.511 5.910 17.405 0 0 0 13.956 1.523 401 7.229 405 459 30.964 0 2.824 4.452 64 89.103
1999
3.511 5.910 31.951 0 0 3.719 13.956 1.523 401 7.229 405 459 31.993 3.858 2.824 4.452 1.765 113.956
2000
7.811 5.910 31.951 0 0 3.719 13.956 1.523 7.231 7.229 405 459 31.993 3.858 2.824 4.452 1.765 125.086
2001
8.456 5.910 31.951 0 0 3.719 13.956 1.523 11.751 11.293 405 459 31.993 3.858 2.824 4.452 1.765 134.315
2002
8.456 5.910 31.956 0 0 3.719 13.956 1.523 22.282 11.293 405 23.093 31.993 3.858 2.824 6.944 1.765 169.977
2003
8.456 5.910 31.956 0 0 3.719 13.956 1.523 46.433 11.293 405 27.875 89.977 3.858 2.824 6.944 1.765 256.894
2004
8.456 5.910 31.956 1.106 0 3.719 14.879 1.523 68.451 20.901 405 27.875 89.977 5.675 2.824 9.653 1.765 295.075
2005
15.623 5.910 31.956 1.106 0 3.719 17.922 3.860 72.887 20.901 405 27.875 89.977 5.675 2.824 9.653 6.643 316.936
Fuente: IDAE.
vertedero), mientras que un 22% sern recuperados y el 45% restante (materia orgnica) ser valorizado generando energa elctrica y compost para aplicaciones agrcolas. El Ecoparque de La Rioja, de 25 aos de vida til, espera producir anualmente ocho millones de metros cbicos de biogs, que se utilizarn para alimentar dos motores a gas de potencia unitaria 1,09 MW, generando 19 millones de kWh anuales. Parte de la electricidad se utilizar para alimentar a los consumidores de la planta y el excedente estimado en 15 millones de kWh se volcar a la red elctrica, cubriendo las necesidades anuales de 20.000 habitantes de La Rioja.
Los 10.734 kW instalados durante el pasado ao doblan la previsin recogida en el PER 2005-2010 para ese ao y suponen un crecimiento del 7,6% con relacin a la potencia instalada en plantas de generacin elctrica con biogs en 2004. El alto grado de cumplimiento de los objetivos energticos en esta rea se debe a la buena evolucin de los proyectos ligados al aprovechamiento del biogs producido en los vertederos controlados. En trminos de inversin, durante el primer ao de vigencia del PER, sta ha alcanzado un 31% de las previsiones 37 millones de euros sobre los casi 120 millones previstos en el periodo 2005-2010, casi tres veces ms que el cumplimiento de los datos energticos. Los altos niveles de inversin correspondientes a los proyectos realizados en 2005 se relacionan con el hecho de que dos de los cinco proyectos puestos en marcha tienen una ratio de inversin muy superior a la media del sector.
El biogs es el rea que mayor desarrollo relativo ha tenido durante el primer ao de vigencia del Plan de Energas Renovables. Durante este primer ao, los 10,7 MW instalados han supuesto alcanzar el 11,4% del objetivo de crecimiento de potencia elctrica en instalaciones de generacin elctrica con biogs previsto para el periodo 2005-2010.
172
Energas Renovables
Potencia de biogs y previsiones (MW)

300 250 200 151,6 150 100 50 0 98 99 00 01 02 03 04 05 2010 Ao 33,2 45,2 50,1 55,3 72,9 124,7 140,8 Objetivo PER 2005-2010 234,8 MW
Las inversiones realizadas en el transcurso del ao 2005 han supuesto un precio medio aproximado de unos 3.481 /kW instalado, contemplando esta cifra la totalidad de las partidas necesarias para la puesta en funcionamiento del proyecto, incluidos los costes de ingeniera, promocin y estudios previos. En cuanto a los apoyos pblicos a la inversin, el PER no prev ninguna subvencin a los proyectos de generacin elctrica con biogs para alcanzar los objetivos previstos. Las instalaciones de biogs para produccin elctrica recibieron durante el ao 2005 un pequeo porcentaje de ayudas directas a la inversin que complementan a las ayudas establecidas a travs del sistema de primas del rgimen especial regulado por el RD 436/2004. Estas ayudas directas no han llegado a 0,5 millones de euros, mientras que las ayudas va primas se han evaluado en 2 millones de euros.
Datos 2005, provisionales. Fuente: IDAE.
Distribucin de la potencia elctrica instalada con biogs a finales de 2005
10.690 kW
2.000 kW
4.620 kW 3.164 kW 1.320 kW
12.803 kW 32.655 kW 1.220 kW 55.885 kW 1.048 kW 11.250 kW 2.300 kW
3.976 kW
5.564 kW
3.060 kW
TOTAL
151.555 kW
173
Boletn IDAE n 8
Potencia elctrica instalada con biogs (KW) 1998

Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja TOTAL 264 1.220 4.750 0 0 0 2.100 0 0 3.430 0 35 18.090 0 1.320 1.995 0 33.204
1999
264 1.220 10.690 0 0 2.000 2.100 0 0 3.430 0 35 19.090 2.054 1.320 1.995 976 45.174
2000
2.264 1.220 10.690 0 0 2.000 2.100 0 2.942 3.430 0 35 19.090 2.054 1.320 1.995 976 50.116
2001
2.564 1.220 10.690 0 0 2.000 2.100 0 5.290 5.930 0 35 19.090 2.054 1.320 1.995 976 55.264
2002
2.564 1.220 10.690 0 0 2.000 2.100 0 11.530 5.930 0 10.303 19.090 2.054 1.320 3.120 976 72.897
2003
2.564 1.220 10.690 0 0 2.000 2.100 0 23.998 5.930 0 12.803 55.885 2.054 1.320 3.120 976 124.660
2004
2.564 1.220 10.690 2.300 0 2.000 2.611 0 29.522 11.250 0 12.803 55.885 3.060 1.320 4.620 976 140.821
2005
5.564 1.220 10.690 2.300 0 2.000 3.976 1.048 32.655 11.250 0 12.803 55.885 3.060 1.320 4.620 3.164 151.555
Fuente: IDAE.
El PER defiende, en lo que respecta al rgimen econmico aplicable a las instalaciones de generacin elctrica con biogs, el mantenimiento sin variaciones del mismo, tal y como qued redactado en el RD 436/2004, de 12 de marzo. En el plano tecnolgico, se han llevado a cabo contactos con varias empresas del sector por parte de los distintos ministerios implicados (Agricultura, Pesca y Alimentacin, Medio Ambiente e Industria, Turismo y Comercio) con objeto de promocionar las tecnologas que han demostrado su viabilidad tcnica y sus ventajas medioambientales para el tratamiento de los residuos de la actividad agrcola-ganadera mediante digestin anaerobia. Dichos departamentos ministeriales, por su parte, estn tratando de difundir las tecnologas existentes entre los sectores afectados. Por otro lado, y en el periodo comprendido entre los aos 2007 y 2010, el Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio ha previsto el desarrollo de procesos de codigestin: digestin anaerobia conjunta de dos o ms substratos de distinto origen. En este caso tienen especial importancia las mezclas previas de residuos para mejorar el perfil del proceso y aumentar las producciones especficas de biogs. Se estima que producen buenos resultados las mezclas de residuos ganaderos procedentes de la industria crnica, lodos de depuradora y la fraccin orgnica de R.S.U., y fangos de depuradora con residuos de frutas y verduras. Otras propuestas de actuacin en el rea del biogs previstas en el PER 2005-2010 hacen referencia a la realizacin de jornadas tcnicas dirigidas a los agentes involucrados en el sector agroganadero. Para planificar la realizacin de estas jornadas sera conveniente una coordinacin previa con el Ministerio de Medio Ambiente a travs de reuniones con los tcnicos encargados de estos temas.
174
Energas Renovables
En conclusin, fruto de la experiencia acumulada desde la aprobacin del Plan, se proponen varias acciones en el mbito de las aplicaciones del uso del biogs: por un lado, estudiar el uso del biogs como carburante, en lnea con las experiencias desarrolladas en otros pases europeos; y por otro, estudiar la posibilidad de hibridar aplicaciones de uso del biogs con las de combustin de biomasa.
La produccin de bioetanol en Brasil se est expandiendo rpidamente, contando en la actualidad con ms del 50% de la produccin mundial. Uno de los objetivos principales es la exportacin de manera prioritaria a Japn, adems de EE.UU. y Europa. La exportacin durante el ao 2004 ascenda a 2 millones de bioetanol. En cuanto al biodisel, su desarrollo en Brasil es bastante ms reciente. As, desde el ao 2004, se ha empezado a aplicar un blending del 2% del biodisel procedente de soja, que se pretende elevar hasta el 5% en 2013. EE.UU. representa al segundo mercado mundial de bioetanol, con ms del 40% de la produccin mundial. El uso del bioetanol se encuentra regulado por dos leyes: la Ley de Aire Limpio de 1970, modificada en 1990, y la Ley de Poltica Energtica de 1978, modificada en 1998. La enmienda a la primera de estas leyes tuvo como resultado la sustitucin del MTBE por bioetanol4, mientras que la Ley de Poltica Energtica introdujo una exencin fiscal de aplicacin hasta el ao 2007. El apoyo pblico a los biocarburantes se ha ido incrementando: la poltica agrcola americana adoptada en el ao 2002 concede ayudas financieras a los biocarburantes. En el ao 2004 se puso en marcha tambin un programa de promocin de biocarburantes que exiga el uso obligatorio del etanol en mezclas con gasolina, con la finalidad de estimular su produccin, desde 9 millones de toneladas en el ao 2005 hasta 15 millones en el ao 2012. Respecto al biodisel, EE.UU., pas lder en la produccin mundial de soja, dispone en la actualidad de una flota aproximada de 400 vehculos que operan con este biocarburante, normalmente en un blending al 20%. La nueva Ley energtica, en vigor desde el ao 2005, establece nuevos objetivos y mecanismos de apoyo a los biocarburantes. En concreto, se pretende incrementar el consumo de stos hasta, aproximadamente, 22 millones de toneladas en el ao 2012. Canad, por su parte, ha establecido unos objetivos de produccin al 2010 de 0,9 millones de toneladas de bioetanol y 0,4 millones de toneladas de biodisel, que pretende conseguir mediante la aplicacin de una exencin fiscal a los biocarburantes.
3.8 BIOCARBURANTES La produccin mundial de bioetanol es liderada por Brasil, con un desarrollo que se remonta a 1975. En el sector del biodisel es, en cambio, Europa quien mantiene el liderazgo. En ambos casos, les sigue Estados Unidos, tanto en produccin de bioetanol como de biodisel.
En Brasil, el Programa Proalcohol, lanzado por el gobierno en la crisis del petrleo de los aos 70, fue un elemento clave en el desarrollo del bioetanol a partir de la caa de azcar. En el periodo comprendido entre 1973 y 1990, bajo dicho programa, se pusieron en marcha diferentes medidas a fin de estimular la produccin y demanda de este combustible. Entre stas, la subvencin al precio del bioetanol y a la compra de vehculos que funcionaran nicamente con este tipo de combustible. Sin embargo, en 1986, el descubrimiento de nuevos yacimientos petrolferos provoc la cada de los precios del petrleo y la revisin del programa, tras la cual, el gobierno decidi estimular el uso del blending retirando las subvenciones a la adquisicin de vehculos que utilizaran bioetanol puro. A finales de los aos 90 se abri el mercado del bioetanol, finalizando el sistema de precios garantizados, aunque se sigui asegurando su consumo mediante la obligacin de introducir el bioetanol como aditivo (22-24%) a la gasolina. La exencin fiscal al bioetanol alcanza, prcticamente, el 100%. De manera adicional, el gobierno ha introducido una deduccin fiscal para facilitar la compra de vehculos flexibles, capaces de funcionar alternativamente con bioetanol puro o mezclado con gasolina. En el ao 2004, la flota brasilea de vehculos ascenda a unos 3 millones de vehculos funcionando exclusivamente con bioetanol, y a otros 16 millones basados en la mezcla de gasolina/bioetanol.
4
La enmienda de 1990 impuso unos niveles mnimos obligatorios de oxgeno en la gasolina comercializada en aquellas reas donde la calidad del aire no satisfaciese los requisitos federales. Como resultado, el bioetanol empez a sustituir al MTBE.
175
Boletn IDAE n 8
Produccin de biodisel en la Unin Europea-25, 2005 (miles de toneladas)
Portugal Chipre Suecia Blgica Malta Grecia Letonia Lituania Estonia Eslovenia Reino Unido Dinamarca Eslovaquia Austria Polonia Rep. Checa Espaa Italia Francia Alemania 0
1 1 1 1 2 3 5 7 7 8 51 71 78 85 100 133 166 396 492 1.669 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750
Fuente: IDAE/EBB-EurObservER.
En el caso de Japn, el gobierno ha aprobado una ley que obliga a mezclar el bioetanol (3%) con gasolina, y espera desarrollar este mercado a partir de importaciones procedentes de Brasil. En China, las elevadas tasas de crecimiento anual de la demanda energtica y las importaciones de petrleo suponen un estmulo para la bsqueda de soluciones energticas de origen renovable. De este modo, la investigacin de nuevas aplicaciones de biocarburantes forma parte del plan nacional para la promocin del consumo de energas renovables hasta el 15% del consumo energtico en el ao 2020. Mientras que el biodisel se encuentra an en fase de investigacin, sin apenas produccin, ya hay produccin de bioetanol a gran escala a partir de cultivos nacionales de cereales, melaza y tapioca. Adems de China y Japn hay varios pases, tambin en Asia, que desempean un papel crtico en el desarrollo de los biocarburantes. Estos son Tailandia, Malasia e Indonesia. En primer lugar, Tailandia, segundo exportador mundial de azcar tras Brasil, tiene como objetivo la sustitucin en el ao 2007 de
gasolina convencional por una mezcla al 10% con bioetanol. Malasia, el mayor productor y exportador mundial de aceite de palma, est presionando para introducir una mezcla obligatoria de aceite y gasleo y, finalmente, Indonesia, segundo productor mundial de aceite de palma, tiene un plan para duplicar su produccin.
En el ao 2005 la produccin de biodisel en Europa super los 3 millones de toneladas, cifra equivalente al 81,5% de la produccin total de biocarburantes. Alemania, Francia e Italia son los principales pases productores, con una contribucin conjunta del 80%.
Europa mantuvo su posicin de liderazgo en el sector del biodisel en el ao 2005. Con respecto al ao anterior, la produccin se increment un 65%, con una capacidad de produccin estimada para el ao 2006 de 6 millones de toneladas. Una vez ms, Alemania consolid su primera posicin en la produccin de biodisel, no slo en Europa, sino tambin a nivel mundial. Slo Alemania
176
Energas Renovables
produce ms del 50% del biodisel en Europa, siendo su produccin, a finales de 2005, de 1,67 millones de toneladas. El crecimiento en Alemania de este mercado se debe a una legislacin favorable que permite la exencin fiscal del 100% a todos los biocarburantes, independientemente de si se utilizan en estado puro o en mezcla. En paralelo, el gobierno alemn tiene previsto obligar a las compaas petroleras a introducir el biodisel como aditivo hasta un porcentaje del 5,75%. Por detrs de Alemania se encuentra Francia, cuya produccin ha experimentado un retroceso continuo desde el ao 2001, ao en que se alz como primer productor europeo de biodisel. En el ao 2005, sin embargo, se ha producido un cambio de tendencia y el pas galo ha llegado a producir cerca de medio milln de toneladas de biodisel. Francia ha establecido un ambicioso plan de produccin de biocarburantes con el horizonte del ao 2015 e incrementado la reduccin del impuesto sobre los productos petrolferos de la que se benefician los biocarburantes. En tercer lugar se encuentra Italia, que alcanza un volumen de produccin de 396.000 toneladas durante el ao 2005, a la que sigue Espaa, con una produccin de 166.000 toneladas en ese mismo ao. De manera adicional a estos tres pases, Polonia y la Repblica Checa, con una produccin aproximada, en el
ao 2005, de 100.000 toneladas, son dos nuevos pases miembros que presentan un importante potencial en este sector. El bioetanol en Europa, a diferencia de Brasil y los EE.UU., generalmente no se utiliza directamente, sino que previamente es transformado en ETBE. Este combustible presenta un menor grado de desarrollo en Europa, donde representa el 18,5% de la produccin de biocarburantes. En el ao 2005 la produccin total apenas alcanzaba el milln de toneladas aunque, durante dicho ao, ha tenido lugar un fuerte despegue del sector, con un incremento del 70% con respecto al ao 2004, que se ha debido a la mayor produccin comunitaria de bioetanol de origen vnico.
Espaa es el productor ms dinmico de bioetanol en Europa, con una produccin anual de 180.800 toneladas en el ao 2005. Junto a Suecia y Alemania, estos tres pases cubren el 65% de la produccin de este tipo de biocarburante.
Durante el ao 2005 Alemania ha experimentado un notable dinamismo, incrementndose, en tan solo un ao, seis veces su produccin, hasta llegar a 120.000 toneladas. De manera adicional, la aparicin de nuevos pases productores como Hungra, Lituania y la Repblica Checa ha contribuido al mayor dinamismo del sector, con una produccin conjunta de unas 20.000 toneladas.
Produccin de etanol en la Unin Europea-25, 2005 (miles de toneladas)
Letonia Rep. Checa Pases Bajos Lituania Hungra Finlandia Polonia Francia Alemania Suecia Espaa 0
1,0 1,1 6 6 12 37 68 100 120 130 181 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
Fuente: IDAE/UEPA-EurObservER.
177
Boletn IDAE n 8
La importancia de los biocarburantes en Europa ha sido puesta de manifiesto mediante la aplicacin de polticas de exencin fiscal en pases como Alemania, Espaa, Suecia, Francia y Reino Unido. Como ya se ha sealado en anteriores ediciones de este Boletn IDAE de Eficiencia Energtica y Energas Renovables, la Directiva 2003/30/CE fija un objetivo al 2010 en el consumo de biocarburantes del 5,75% respecto a la demanda total de gasolinas y gasleos. Este objetivo se corresponde, aproximadamente, con un volumen de produccin de 18 millones de toneladas. Las tendencias actuales apuntan, sin embargo, a una produccin previsible de 10 millones de toneladas, inferior al objetivo sealado, por lo que la Comisin Europea estudia la posibilidad de modificar la Directiva mencionada a fin de adecuarla mejor a las posibilidades de los distintos Estados miembros. En esta lnea, son ya varios los Estados que exigen a las empresas distribuidoras que incorporen un determinado porcentaje de biocarburantes a los combustibles que ponen en el mercado, lo que contribuira, lgicamente, a garantizar el cumplimiento de los objetivos anteriores. De manera adicional, la Comisin Europea ha adoptado, a principios del ao 2006, la Estrategia de la UE para los Biocarburantes. Esta Estrategia, que se suma al Plan de Accin adoptado en diciembre de 2005, considera medidas basadas en el mercado y de carcter legislativo y de fomento de la investigacin para potenciar la produccin de combustibles a partir de materias primas agrcolas. La citada Estrategia fija tres metas esenciales: promover los biocarburantes, tanto en la Unin Europea como en los pases en desarrollo; preparar su uso a gran escala, mejorando su competitividad en cuanto a costes e incrementando la investigacin sobre combustibles de segunda generacin; y apoyar a aquellos pases en desarrollo en los que la produccin de biocarburantes podra estimular el crecimiento econmico sostenible. Con relacin al segundo de los objetivos anteriores, cabe mencionar la recin creada Plataforma Europea de Biocarburantes (PEB), cuyo lanzamiento oficial tuvo lugar el 8 de junio de 2006 en Bruselas. Este organismo, auspiciado por la Comisin, supondr un impulso al desarrollo de la segunda generacin de combustibles limpios, de mejor potencial que los de
primera generacin. La Plataforma cuenta con la presencia de los principales productores de biocarburantes, desde el sector alimenticio y la industria de los cultivos energticos, hasta los centros de investigacin agrcola y de la viticultura, pasando por las compaas petroleras, los distribuidores de combustibles o los fabricantes de automviles.
El panorama nacional del sector de los biocarburantes a finales del ao 2005 muestra una evolucin favorable, con una capacidad de produccin anual instalada equivalente a 346.800 toneladas, lo cual ha posibilitado la sustitucin de 265.100 toneladas equivalentes de petrleo de carburantes de origen fsil para automocin.
En el ao 2005 la produccin nacional total registr un crecimiento absoluto de 41.000 toneladas, gracias a la entrada en funcionamiento de dos nuevas instalaciones: la planta de produccin de biodisel de Caparroso, en Navarra, y la planta de produccin de biodisel de Lluc Major, en Baleares. Ambas instalaciones utilizan aceites vegetales usados para la produccin de biodisel y cuentan con capacidades respectivas de produccin de 35.000 y 6.000 toneladas anuales. Atendiendo al tipo de biocarburante, se constata que ms del 50% de la produccin total se debe al bioetanol, donde Espaa consolida su posicin de liderazgo en la produccin a nivel europeo. Sin embargo, la situacin para este tipo de biocombustible, a diferencia de la del biodisel, se ha mantenido estancada desde el ao 2002, con dos plantas en operacin emplazadas en Galicia y Murcia que, de manera conjunta, suponen una produccin de 180.000 toneladas anuales. La entrada en funcionamiento de una nueva planta de bioetanol en Castilla y Len representar un impulso adicional a este sector; esta nueva planta, al igual que las dos anteriores, ha sido promovida por Abengoa Bioenerga y cuenta con una produccin anual estimada en 175.000 toneladas. De este modo, Abengoa Bioenerga refuerza su posicin en el mercado europeo del bioetanol. El mercado del biodisel, por su parte, hace gala de un mayor dinamismo, que se traduce en un ritmo progresivo de crecimiento desde el ao 2002 hasta la actualidad. En trminos absolutos, en el periodo comprendido entre el ao 2002 y el 2005, se ha incrementado la produccin
178
Energas Renovables
en un factor de 28, como consecuencia de la entrada en operacin de 8 plantas de biodisel distribuidas en 7 Comunidades Autnomas, entre las que destacan Catalua y Castilla-La Mancha por presentar las mayores producciones. Este mercado goza en general de buena salud y una prueba de ello es el cada vez mayor nmero de gasolineras donde es posible repostar este tipo combustible. En la actualidad, se cuenta con unas 230 biogasolineras, la mayora de ellas localizadas en Catalua, Andaluca y Castilla y Len. El futuro presenta buenas perspectivas para el sector del biodisel en Espaa, previndose una actividad significativa a corto plazo, como lo ponen de manifiesto las numerosas iniciativas provenientes de distintos actores clave implicados en este sector. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin (MAPA) prev aumentar la superficie cultivada de colza destinada a la produccin de biodisel, mientras que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a travs del CDTI (Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial) y en el marco del Programa CENIT, ha concedido una subvencin a un proyecto de I+D tambin en materia de biodisel. El proyecto, liderado por Repsol YPF, pretende contribuir a una mayor penetracin del biodisel en el mercado
nacional mediante la investigacin e identificacin de nuevas materias primas y el desarrollo de nuevos procesos tecnolgicos. Cabe mencionar, en este punto, la suscripcin de un acuerdo entre esta ltima empresa y Acciona para la produccin de ms de un milln de toneladas anuales antes de 2009; este acuerdo es el de mayor alcance a nivel mundial firmado hasta la fecha y, sin duda, contribuir al cumplimiento de la mitad del objetivo fijado al 2010 por el nuevo Plan de Energas Renovables en cuanto a biocarburantes, que se eleva a 2,2 millones de tep, en coherencia con los objetivos sealados por la Directiva 2003/30/CE, transpuesta a la legislacin espaola por el Real Decreto 1700/2003. El objetivo del nuevo Plan de Energas Renovables 2005-2010 se corresponde con un incremento de produccin de 1.971.800 tep. Este nuevo objetivo se apoya en mayor medida en el biodisel, que representa cerca del 62% del objetivo de incremento global. Para el ao 2005, el objetivo de incremento del nuevo Plan se fijaba en 50.000 tep, lo que contrasta con lo realizado dicho ao, en que se produjo un incremento real en la produccin de 41.000 toneladas adicionales de biodisel, equivalentes a 36.900 tep en trminos de energa primaria. El grado de cumplimiento alcanz, por tanto, el 73,8% y el 1,9% respecto al objetivo marcado para el conjunto del perodo. En el marco del Plan se propone la extensin del actual sistema de incentivos fiscales por encima de los diez primeros aos de vida de los proyectos, para lo cual resulta necesaria la modificacin del Reglamento de Impuestos Especiales, ya que el vigente sistema regulatorio, basado en el tipo cero modulable y su revisin prevista en el ao 2012, introduce incertidumbre en el sector. Otra medida, igualmente necesaria, es la explotacin de las posibilidades que presenta la Poltica Agrcola Comn para la produccin de cultivos energticos, lo que resulta especialmente interesante en lo que se refiere a las ayudas disponibles, ya sea a nivel europeo o nacional. En esta lnea, destaca la previsin del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin (MAPA) de aumentar la superficie cultivada de colza para la produccin de biodisel, en lnea con la promocin de la seleccin de especies de oleaginosas ms adaptadas a las caractersticas agronmicas del suelo espaol. Un elemento favorable para el desarrollo de los cultivos energticos
Consumo de biocarburantes y previsiones (ktep)
3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 51,2 0 98 99 00 01 02 03 04 05 2010 Ao 51,2 121,1 265,1 184,1 228,2 Objetivo PER 2005-2010 2.200 ktep
179
Boletn IDAE n 8
es el aumento, tanto de las ayudas concedidas por hectrea, como de la superficie mxima con derecho a percibir tales ayudas. En paralelo, ser precisa la revisin del precio de venta de la materia prima destinada a fines energticos, para as estimular la decisin de los agricultores de incrementar la superficie cultivada con estos fines con respecto a los alimentarios. Otro factor clave en la expansin del sector de los biocarburantes es la logstica de suministro de la materia prima de partida de mayor relevancia en el caso del biodisel en lo referente a la recogida de aceites vegetales usados. A este respecto, en el ao 2005, se han emprendido actuaciones por parte de Ministerios como el de Medio Ambiente, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, y el de Industria, Turismo y Comercio. Este ltimo, con el fin de reforzar la penetracin de los biocarburantes en el mercado, ha promovido diversas actuaciones en el mbito tcnico y normativo. De stas, las primeras se orientan a un mayor desarrollo tcnico en lo relativo a las mezclas de biocarburantes con carburantes de origen fsil; las segundas, por su parte, se encaminan a la aprobacin de las reglamentaciones necesarias para introducir un sistema de certificacin y control de los estndares de calidad de los biocarburantes y permitir la adecuacin del parque automovilstico al uso de estas mezclas.
En trminos econmicos, el cumplimiento de los objetivos establecidos en esta rea energtica requiere unas inversiones del orden de 1.156,8 millones de para el conjunto del periodo cubierto por el Plan, con un apoyo pblico a travs de la exencin fiscal de 2.855,1 millones de . Los proyectos ejecutados durante el ao 2005 han exigido inversiones por valor de 22,2 millones de , prcticamente el doble respecto a las previsiones del Plan para ese ao, y el 1,9% respecto a las del periodo 2005-2010. Finalmente, los apoyos pblicos por tipo cero a los biocarburantes en el Impuesto sobre Hidrocarburos recibidos durante el pasado ao por las nuevas instalaciones puestas en marcha ascendieron a 2,8 millones de , alrededor del 15% de los previstos en ese ao por el Plan. Por ltimo, como resultado de la experiencia acumulada desde la aprobacin del Plan, las acciones futuras que se proponen abarcan desde la adaptacin de las especificaciones tcnicas de los carburantes, hasta la introduccin del E85 (85% de etanol y 15% de gasolina), el biogs y los aceites puros como carburantes en el sector del transporte.
180
Energas Renovables
181
Normativa y Apoyo Pblico
Boletn IDAE n 8
184
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica 20042012. Dicha cuanta ser distribuida por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en conformidad con el citado Plan, para lo cual la Comisin Nacional de la Energa abrir una cuenta en rgimen de depsito. Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, por el que se determinan las especificaciones de gasolinas, gasleos, fuelleos y gases licuados del petrleo y se regula el uso de determinados biocarburantes. Este Decreto transpone al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2003/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de marzo, por la que se modifica la Directiva 98/70/CE, relativa a la calidad de la gasolina y el gasleo, y la Directiva 2003/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de mayo de 2003, relativa al fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el transporte (deroga el Real Decreto 1700/2003). Ley 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. Resolucin de 4 de octubre de 2006, de la Secretara General de Energa, por la que se aprueba el procedimiento de operacin 12.3 Requisitos de respuesta frente a huecos de tensin de las instalaciones elicas. El procedimiento de operacin fija los requisitos que han de cumplir las distintas instalaciones de produccin del Rgimen Especial a fin de garantizar la continuidad del suministro frente a los huecos de tensin, en conformidad con lo establecido por el RD 438/2004. El mbito de aplicacin se refiere a las nuevas instalaciones de energa elica que se conecten al sistema elctrico, y cuya fecha de inscripcin definitiva sea posterior al 1 de enero de 2007. Las restantes instalaciones dispondrn de los periodos transitorios que en cada momento sean establecidos por la legislacin vigente. Las instalaciones existentes que por razones tcnicas no pudieran cumplir los requisitos mnimos exigidos debern presentar ante el Operador del Sistema una memoria justificativa.

4.1 ACTUALIDAD LEGISLATIVA ENERGAS RENOVABLES
Real Decreto 1454/2005, de 2 de diciembre, por el que se modifican determinadas disposiciones relativas al sector elctrico. Tiene por objeto establecer una serie de reformas para el impulso de la productividad en el sector elctrico, dando un desarrollo normativo a las medidas relativas al sector elctrico contempladas en el Real Decreto-Ley 5/2005, de reformas urgentes para el impulso a la productividad y en la Ley 24/2005, de 18 de noviembre, de reformas para el impulso a la productividad. Las nuevas instalaciones de produccin en Rgimen Especial quedan obligadas a presentar un aval por importe del 2% del presupuesto de la instalacin, como requisito imprescindible al inicio de los procedimientos de solicitud de la autorizacin de acceso y conexin a red, siendo ste cancelado una vez que se conceda la autorizacin administrativa correspondiente. Real Decreto 1556/2005, de 23 de diciembre, por el que se establece la tarifa elctrica para 2006, fijando su valor en 7,6588 cntimos de euro/kWh; esto es, un incremento promedio del 4,48% sobre la tarifa media o de referencia del ao 2005. Este Decreto establece, asimismo, para el ao 2006, en 173,46 millones de euros la cuanta mxima con cargo a la tarifa elctrica destinada a la financiacin del Plan de Accin 2005-2007 de la
185
Boletn IDAE n 8
El titular de las instalaciones afectadas por este procedimiento deber adoptar las medidas de diseo y/o control precisas para que todas las instalaciones de generacin elctrica bajo su titularidad se mantengan acopladas al sistema elctrico, sin sufrir desconexin a causa de los huecos de tensin. Resolucin de 4 de octubre de 2006, de la Secretara General de Energa, por la que se aprueba el procedimiento de operacin 3.7 Programacin de la generacin renovable no gestionable. Este procedimiento pretende garantizar la operacin segura del sistema, estableciendo para ello las medidas de operacin del mismo en su conjunto y de las instalaciones de generacin renovable no gestionable, que permitan la mxima integracin posible de la potencia y energa compatible con la operacin segura y estable del sistema. El procedimiento se dirige al Operador del Sistema (OS), empresas propietarias de instalaciones de generacin renovable no gestionable y Centros de Control responsables de estas instalaciones, empresas propietarias de instalaciones de la red de transporte y de la red de distribucin y los correspondientes gestores de la red de distribucin. Las instalaciones de generacin renovable no gestionable debern presentar una potencia nominal superior a 10 MW, salvo que, a pesar de una potencia inferior a la indicada, concurran varias en un mismo punto de conexin, superando la potencia conjunta los 10 MW. Se entiende por generacin renovable no gestionable aquella cuya fuente de energa primaria no es objeto de control ni de almacenamiento, y cuyas plantas de produccin asociadas carecen de la posibilidad de realizar un control de la produccin bajo instrucciones del OS, o bien el perfil de la produccin no presenta la suficiente firmeza para poder considerarse como programa. Esta Resolucin es de aplicacin a partir del 25 de octubre de 2006. Real Decreto 809/2006, de 30 de junio, por el que se revisa la tarifa elctrica a partir del 1 de julio de 2006.
La Ley 54/1997 establece que el Gobierno, anualmente o cuando las circunstancias as lo aconsejen, podr aprobar o modificar la tarifa media o de referencia. En esta lnea, el RD 1556/2005 dispona la posibilidad de una nueva revisin de la tarifa por parte del Gobierno el 1 de julio de 2006 ante la existencia de saldos negativos resultantes de las liquidaciones realizadas durante el ao 2005. La revisin efectuada no resulta de aplicacin a los precios, primas, incentivos y tarifas establecidos en el RD 436/2004 hasta que se produzca la revisin del rgimen retributivo de las instalaciones del Rgimen Especial. La revisin efectuada eleva en un 1,38% la tarifa media respecto a la tarifa que entr en vigor el 1 de enero de 2006, fijndose su valor en 7,7644 cntimos de euro/kWh. En cuanto a las tarifas para la venta de energa elctrica que aplican las empresas distribuidoras, estas se aumentan en promedio global el 2,07% sobre las tarifas que entraron en vigor el 1 de enero de 2006, mantenindose las tarifas de acceso a las redes de transporte y distribucin de energa elctrica que aplican las empresas. Finalmente, mediante este Real Decreto se establece la obligatoriedad, a partir del 1 de julio de 2007, de instalar equipos de medida para nuevos suministros de energa elctrica hasta una potencia contratada de 15 kW, debiendo posibilitarse la discriminacin horaria de las medidas en los equipos que sustituyan los antiguos suministros.
PLAN DE ACCIN DE LA BIOMASA
[COM(2005) 628 final]

Este Plan de Accin establece un programa coordinado de accin comunitaria que incluye medidas para incrementar el desarrollo de la biomasa a partir de madera, residuos y cultivos agrcolas, creando incentivos basados en el mercado para su uso en aplicaciones de calefaccin, elctricas y en transporte, y eliminando obstculos para el desarrollo del mercado. Al mismo tiempo, se establecen medidas transversales referidas al suministro, financiacin e investigacin en el campo de la biomasa. La Comisin fomenta el desarrollo de planes de accin nacionales para la biomasa. La elaboracin de dichos
186
planes reducir la incertidumbre asociada a las inversiones mediante la evaluacin de la disponibilidad fsica y econmica de los distintos tipos de biomasa, identificando prioridades para los tipos que han de ser utilizados y para las formas en que estos recursos pueden desarrollarse, e indicando para ello las medidas que se pueden adoptar a nivel nacional.
PLAN DE ACCIN FORESTAL 2007-2011
[SEC(2006)748]
El Plan de Accin Forestal facilita un marco para el desarrollo de actuaciones forestales a nivel comunitario y de los EE.MM., al tiempo que sirve de instrumento de coordinacin entre las directrices comunitarias y las polticas forestales de los EE.MM. El objetivo general del Plan de Accin es apoyar y estimular una gestin forestal sostenible. Los principios en que se sustenta tal objetivo son los siguientes: Los programas forestales nacionales como marco sostenible para implementar acuerdos internacionales. La creciente importancia de las cuestiones globales e intersectoriales en la poltica forestal, requiriendo una mejora en la coordinacin. La necesidad de mejorar la competitividad del sector forestal europeo y la buena gestin de los bosques europeos. El respeto al principio de subsidiariedad. El Plan de Accin reconoce la necesidad de considerar metodologas y actuaciones especficas acordes a los distintos tipos de bosques existentes en la UE. De este modo, en la elaboracin del mismo se ha desarrollado una visin comn de los bosques y de la contribucin de estos a la sociedad. Segn esto, el Plan de Accin incluye cuatro objetivos principales: la mejora de la competitividad a largo plazo; la mejora y proteccin del medio ambiente; la contribucin a la calidad de vida; y la necesidad de potenciar la comunicacin y coordinacin. Estos objetivos se desarrollan en un total de 17 acciones clave a implementar de manera conjunta
entre la Comisin y los EE.MM., entre las que cabe destacar la dirigida a la promocin del uso de la biomasa forestal en aplicaciones energticas. En este contexto, el Comit Forestal apoyar la implementacin del Plan de Accin de la Biomasa, en particular en lo relativo al desarrollo del mercado de pellets. Por otra parte, la Comisin continuar prestando apoyo a la I+D de tecnologas de refrigeracin, calefaccin, generacin elctrica y produccin de combustibles a partir de residuos forestales mediante programas especficos de cooperacin dentro del VII Programa Marco. Del mismo modo, bajo el mismo Programa Marco incentivar el desarrollo de la plataforma tecnolgica de biocombustibles. El Plan de Accin 2007-2012, de cinco aos de duracin, ser sometido a varias revisiones a medio plazo en el ao 2009 y, finalmente, en el ao 2012, dando lugar a un informe dirigido al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la implementacin del mismo. De cara a la aplicacin del Plan a nivel comunitario ser importante la colaboracin con los agentes del sector, principalmente a travs del Grupo Asesor Forestal.
ORDENANZAS SOLARES Desde la publicacin por el IDAE del Modelo de Ordenanza Municipal sobre Captacin Solar para Usos Trmicos en 2001, se ha intensificado la elaboracin y aprobacin de ordenanzas solares en diferentes municipios. Hasta el momento actual y desde la publicacin del Boletn anterior, son ms de 50 nuevos municipios los que se han sumado a los ya existentes con ordenanzas aprobadas. El mayor nmero de nuevas ordenanzas aprobadas se ha localizado en Catalua, con 23, de las cuales 18 han sido publicadas en la provincia de Barcelona. A ms distancia se encuentran la Comunidad Valenciana, Andaluca y Madrid, con la aprobacin de, respectivamente, 9, 7 y 5 ordenanzas adicionales en sus territorios. A las anteriores Comunidades se suman otras que tambin se han apuntado a esta iniciativa. Entre estas figuran Galicia, Pas Vasco, Cantabria, Canarias, Ceuta y Murcia, esta ltima con dos municipios.
187
Boletn IDAE n 8
EFICIENCIA ENERGTICA
LIBRO VERDE DE LA CE PARA UNA ENERGA SOSTENIBLE, COMPETITIVA Y SEGURA
[COM(2006) 105 final]

Este Libro Verde pretende sentar las bases de una nueva poltica energtica europea de carcter general. Se identifican seis sectores/temas clave de intervencin para hacer frente a los retos planteados por el nuevo panorama energtico, caracterizndose este por una elevada dependencia energtica, inestabilidad del suministro, creciente demanda de energa, cambio climtico y ausencia de un mercado interior de la energa plenamente competitivo que garantice la seguridad del abastecimiento a unos precios energticos asumibles. Los temas clave de intervencin identificados son: 1) competitividad y mercado interior de energa; 2) diversificacin de la combinacin energtica; 3) solidaridad; 4) desarrollo sostenible; 5) innovacin y tecnologa; y 6) poltica exterior.
recursos a estas de acuerdo a los criterios aprobados por la Conferencia Sectorial de Industria y Energa. Los convenios de colaboracin podrn contemplar una segunda partida de recursos econmicos, condicionada a una cofinanciacin por parte de las Comunidades Autnomas. En caso de que resulten recursos sobrantes, estos podrn ser utilizados por el IDAE en la ejecucin de medidas de ahorro y eficiencia energtica, preferentemente de carcter elctrico.
FISCALIDAD ENERGTICA ORDEN EHA/226/2005, de 3 de febrero, que modifica la Orden de 4 de marzo de 1998, por la que se modificaban las rdenes de 8 de abril de 1997 y de 12 de julio de 1993, que establecieron diversas normas de gestin en relacin con los impuestos especiales de fabricacin, actualizando las claves de actividad del impuesto sobre hidrocarburos. Esta orden procede a materializar la incorporacin de un nuevo artculo en el Reglamento de los Impuestos Especiales, ya previsto en el RD 1793/2003, por el cual se obliga a regular, entre las claves de actividad vigentes, aquellas que comprenden especficamente las relacionadas con la obtencin y depsito de biocarburantes, a fin de facilitar un control fiscal de la produccin de estos, su almacenamiento y circulacin. De este modo, tendr la consideracin de fbrica de hidrocarburos, y debern inscribirse en el registro territorial, aquellos establecimientos donde tenga lugar la obtencin o modificacin qumica de los biocarburantes. Ley 22/2005, de 18 de noviembre, por la que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol diversas Directivas comunitarias en materia de fiscalidad de productos energticos y electricidad y del rgimen fiscal comn aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes, y se regula el rgimen fiscal de las aportaciones transfronterizas a fondos de pensiones en el mbito de la Unin Europea. En lo que al sector energtico respecta, entre las directivas transpuestas se encuentran la Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el rgimen comunitario
PLAN DE ACCIN 2005-2007 DE LA ESTRATEGIA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA 2004-2012 (E4) ORDEN ITC/763/2006, de 15 de marzo, por la que se regula la transferencia de fondos de la cuenta especfica de la Comisin Nacional de Energa al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, en el ao 2006, para la ejecucin de las medidas del Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica 2004-2012 (E4), y los criterios para la ejecucin de las medidas contempladas en dicho Plan. Mediante la citada Orden se establecen, para el ao 2006, los mecanismos de transferencia de fondos desde una cuenta especfica de la Comisin Nacional de Energa (CNE) al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE), para las actuaciones previstas en el Plan durante el ao, la cuanta de estos y su liquidacin, as como los mecanismos y criterios para la ejecucin de las medidas recogidas en dicho Plan. Para el ao 2006, se dispone de una asignacin presupuestaria a cargo de la tarifa elctrica de 173,4 millones de euros. Para la ejecucin de las medidas del Plan, el IDAE suscribir convenios de colaboracin con las Comunidades Autnomas, distribuyndose los
188
de imposicin de los productos energticos y de la electricidad, y la Directiva 2003/92/CE, del Consejo, de 7 de octubre de 2003, por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE, en lo referente a las normas relativas al lugar de entrega del gas y electricidad. La Directiva 2003/96/CE permite una amplia flexibilidad a los Estados miembros en relacin con los plazos para incrementar los niveles nacionales de imposicin en los escasos supuestos en que los nuevos niveles mnimos comunitarios queden por encima de los nacionales. Como resultado, son pocos los cambios que la nueva Directiva obliga a poner en prctica de manera inmediata, afectando estos a la Ley 38/92, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, y quedando recogidos en el artculo 2 de la presente Ley 22/2005. Las referidas modificaciones hacen referencia a algunos de los preceptos reguladores del Impuesto sobre Hidrocarburos y del Impuesto sobre la Electricidad y a la creacin formal de un nuevo Impuesto Especial sobre el Carbn. Cabe destacar las modificaciones en el Impuesto sobre Hidrocarburos, siendo la mayor parte de ellas referidas al nuevo encaje formal en la estructura del impuesto de los biocarburantes y biocombustibles y del gas natural, pero sin que la tributacin efectiva actual vare. Por otra parte, se procede a la reduccin del tipo impositivo del gas licuado de petrleo (GLP) utilizado como carburante de uso general y a la fijacin de un tipo cero para el gas natural utilizado como combustible o carburante en motores estacionarios. RD 774/2006, de 23 de junio, por el que se modifica el Reglamento de los Impuestos Especiales, aprobado por el Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio. La Ley 22/2005 ha supuesto la introduccin de varias modificaciones en la Ley 38/92, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, que precisan de la correspondiente adaptacin del Reglamento de los Impuestos Especiales. Esta adaptacin implica la consideracin de un nuevo Impuesto Especial sobre el Carbn, la extensin a los biocombustibles de las normas hasta ahora slo de aplicacin a los biocarburantes, y el establecimiento de las previsiones necesarias respecto al
gas natural. De manera adicional, se extiende a todos los biocarburantes y biocombustibles el sistema de aplicacin del tipo impositivo que hasta entonces slo era de aplicacin al ETBE, adems de posibilitarse la autorizacin, bajo ciertas condiciones, de mezclar biocarburantes fuera del rgimen suspensivo.
EMISIONES DE TURISMOS Y CALIDAD DE LOS COMBUSTIBLES La Directiva 2005/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de septiembre de 2005, pretende refundir la Directiva 88/77/CEE, posteriormente modificada por las Directivas 1991/542/CEE, 1999/96/CEE y 2001/27/CE, al tiempo que reforzar los requisitos comunitarios en cuanto a lmites de emisiones contaminantes procedentes de nuevos motores de gran potencia destinados a la propulsin de vehculos. Esta Directiva tiene por objeto la realizacin del mercado interior mediante la introduccin de prescripciones tcnicas comunes sobre emisiones de gases y de partculas para todos los tipos de vehculos, con algunas excepciones para vehculos para transporte de carga y pasajeros. La Directiva 2005/55/CE exige, para la homologacin de los vehculos, la confirmacin de la durabilidad y correcto funcionamiento de los equipos de control de emisiones durante el tiempo normal de vida de estos en circunstancias normales de uso, siendo esta medida obligatoria a partir del 1 de octubre de 2005 para las nuevas homologaciones, y del 1 de octubre de 2006 para todas. Asimismo, en dichos plazos temporales se contempla la incorporacin de sistemas de diagnstico a bordo (DAB) para la deteccin de averas en caso de superar ciertos umbrales de emisiones. Finalmente, se plantea la posibilidad de introducir nuevos valores lmite de aplicacin a los vehculos pesados y motores de gran potencia para aquellos agentes contaminantes an sin regular, lo que completara el vaco legislativo de la Directiva 1999/96/CEE sobre las emisiones de gases de los vehculos industriales pesados. Aunque la Directiva 2005/55/CE entr en vigor el 30 de octubre de 2005, los EE.MM. tendrn de plazo hasta el 9
189
Boletn IDAE n 8
de noviembre de 2006 para adoptar las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas, que puedan ser necesarias para adaptarse a lo dispuesto en la misma. Propuesta de Directiva sobre tasacin a los turismos, de 7 de julio de 2005. Esta propuesta tiene un doble objetivo: por una parte, mejorar el funcionamiento del mercado interior, eliminando los obstculos actuales a la movilidad de los turismos entre Estados miembros; y por otra, poner en marcha una estrategia comunitaria para reducir las emisiones de CO2 imputables a los turismos. La nueva propuesta no pretende introducir nuevos impuestos a los turismos, sino reestructurar los existentes, manteniendo invariable el volumen de ingresos fiscales. La propuesta se articula sobre tres elementos clave: la eliminacin del impuesto de matriculacin, la implantacin de un sistema de reembolso del impuesto de matriculacin y del impuesto anual de circulacin y, finalmente, la reestructuracin sobre la base imponible de tales impuestos, a fin de vincularlos a las emisiones de CO2.
esta Directiva. Los ahorros de energa nacionales, en relacin con el objetivo orientativo nacional, se medirn a partir del 1 de enero de 2008. Adems, los EE.MM. presentarn a la Comisin sucesivos Planes de Ahorro y Eficiencia Energtica en distintos marcos temporales, el primero de ellos el 30 de junio de 2007, y los dos siguientes tres y siete aos ms tarde. Cada Estado miembro elaborar programas y acciones para mejorar la eficiencia energtica. Los EE.MM. podrn crear uno o varios fondos para subvencionar la aplicacin de los mismos y promover el desarrollo del mercado de medidas de mejora de la eficiencia energtica. Estas medidas podrn incluir la promocin de auditoras energticas, instrumentos financieros de ahorro y la mejora de la medicin y facturacin. En cuanto a los fondos, estos se podrn destinar a subvenciones, prstamos, garantas financieras y cualquier otro tipo de financiacin que garantice la consecucin de resultados, como el recurso a acuerdos de financiacin por terceros (FPT). Por otra parte, los fondos estarn a disposicin de todos los proveedores de medidas de mejora de la eficiencia energtica, los distribuidores de energa, los operadores de sistemas de distribucin, las empresas minoristas de venta de energa y los instaladores quienes, a su vez, podrn prestar servicios energticos que incluyan un uso eficiente. La Directiva considera necesario proporcionar una informacin adecuada a los consumidores finales en cuanto a su consumo y medidas existentes de mejora de la eficiencia energtica, a fin de facilitar una correcta toma de decisiones de estos sobre su consumo. Los EE.MM. tratarn de asegurar, por su parte, que los clientes finales reciban contadores individuales a un precio competitivo que reflejen exactamente el consumo energtico real. El sector pblico de cada Estado miembro tendr un papel relevante en cuanto a acciones ejemplarizantes relativas a las medidas de mejora de la eficiencia energtica. Esta Directiva, en vigor desde el 16 de mayo de 2006, deroga la Directiva 93/76/CEE relativa a la limitacin
ETIQUETADO ENERGTICO DE EQUIPOS ELECTRODOMSTICOS Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos y por la que se deroga la Directiva 93/76/CEE del Consejo. La finalidad principal de esta Directiva es fomentar la mejora rentable de la eficiencia en el uso final de la energa en los EE.MM., aportando para ello objetivos orientativos, as como los mecanismos, incentivos y las normas generales institucionales, financieras y jurdicas necesarias. De igual forma, pretende sentar las bases para el desarrollo y fomento de un mercado de servicios energticos y para la aportacin de otras medidas de mejora de la eficiencia energtica dirigidas a los consumidores finales. Los EE.MM. debern fijar objetivos orientativos nacionales de ahorro energtico, que podrn ser superiores al 9% en el noveno ao de aplicacin de
190
de las emisiones de dixido de carbono mediante la mejora de la eficiencia energtica, y deber transponerse con anterioridad al 17 de mayo de 2008.
ORDENANZAS DE ALUMBRADO EXTERIOR En Catalua, el ao pasado, como ya se coment en el anterior Boletn IDAE, entr en vigor el Decreto 82/2005, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 6/2001, de 31 de mayo, de ordenacin ambiental del alumbrado para la proteccin del medio nocturno. Desde entonces, se cuenta con la aprobacin en el municipio barcelons de Mediona de una ordenanza de contaminacin lumnica, cuyo mbito de aplicacin se extiende a la mejora de la eficiencia del alumbrado. Otras incorporaciones recientes, fuera de Catalua, han sido las de los municipios madrileos de Navalcarnero, Pozuelo de Alarcn, Alcal de Henares, Ciempozuelos y Villarejo de Salvans.
un adecuado diseo de la envolvente y aislamiento del edificio; la mejora del rendimiento trmico de las instalaciones y equipos (exigencia que se encuentra recogida en el vigente Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios, RITE); la mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin; y la contribucin solar mnima a partir de las necesidades energticas trmicas y elctricas de los edificios. Mediante este Decreto se transpone al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre, relativa a la eficiencia energtica de los edificios. El Real Decreto 315/2006, de 17 de marzo, crea el Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin, como rgano adscrito al Ministerio de Vivienda. Este rgano tiene la funcin de impulsar el desarrollo y actualizacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin, de conformidad con la evolucin de la tcnica y las necesidades de la sociedad, al tiempo que la de elaborar propuestas y recomendaciones sobre las estrategias polticas y medidas acordes de sostenibilidad, innovacin y calidad de la edificacin.
EDIFICIOS Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE). Mediante este Decreto se pretende mejorar la calidad de la edificacin y promover la innovacin y la sostenibilidad. El Decreto establece el marco normativo por el que se regulan las exigencias bsicas que deben cumplir los edificios, incluidas sus instalaciones, para satisfacer los requisitos de seguridad y habitabilidad, en desarrollo de lo previsto en la disposicin adicional segunda de la Ley 38/99, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin. Quedan afectadas por este Decreto todas aquellas edificaciones de naturaleza pblica o privada, cuyos proyectos precisen de las correspondientes licencias de autorizacin, adems de las obras de edificaciones de nueva construccin o bien de reformas o rehabilitaciones en edificios existentes. Entre las exigencias bsicas cabe destacar las referentes a la mejora de la eficiencia energtica, como la limitacin de la demanda energtica mediante
LIBERALIZACIN DEL MERCADO ELCTRICO E IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD: Directiva 2005/89/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de enero de 2006, sobre las medidas para salvaguardar la seguridad de abastecimiento de la electricidad y la inversin en infraestructuras. Esta Directiva se aprueba con el objetivo de completar la legislacin comunitaria vigente en lo que concierne al mercado interior de la electricidad y seguridad del abastecimiento. La Directiva pretende el establecimiento del marco en el que los EE.MM. deben formular polticas transparentes y estables de seguridad de abastecimiento de electricidad, a la vez que compatibles con los requisitos de un mercado interior de la electricidad competitivo. Al mismo tiempo, se pretende garantizar un nivel adecuado de capacidad de generacin,
191
Boletn IDAE n 8
un equilibrio adecuado entre la oferta y la demanda y un nivel apropiado de interconexin entre los EE.MM. para el desarrollo del mercado interior. Esta Directiva se desarrolla en coherencia con lo dispuesto en la Directiva 2001/77/CE, relativa a la promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables en el mercado interior de la electricidad, y en la Directiva 2004/8/CE relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa, en lo que tiene que ver con seguridad del abastecimiento. Esto presenta especial inters en el caso de la creciente generacin elctrica a partir de fuentes de energa renovables, donde resulta preciso prever la disponibilidad de la capacidad asociada de apoyo al objeto de preservar la fiabilidad y seguridad de la red elctrica. Los EE.MM. debern adoptar las disposiciones necesarias para cumplir la presente Directiva a ms tardar el 24 de febrero de 2008. Ley 24/2005, de 18 de noviembre, de reformas para el impulso a la productividad. Esta Ley introduce reformas de impulso y estmulo a la productividad entre las que se incluyen algunas relativas al sector elctrico, que tienen por objetivo favorecer el cumplimiento del Plan de Fomento de las Energas Renovables en Espaa 2000-2010 (actualmente, el nuevo Plan de Energas Renovables 2005-2010). Entre estas, el fomento del desarrollo de la biomasa, permitiendo la cocombustin de esta materia prima en instalaciones del rgimen ordinario y la previsin de que la biomasa pueda superar los lmites generales para la percepcin de las primas por kilovatio/hora generado establecidos por la Ley 54/97, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, para la produccin de energa elctrica en Rgimen Especial. Mediante esta ley se pretende, asimismo, dar un impulso a los biocarburantes, de modo que se contribuya a alcanzar el objetivo de la Directiva 2003/30/CE previsto para el ao 2010. Real Decreto-Ley 3/2006, de 24 de febrero, por el que se modifica el mecanismo de casacin de las
ofertas de venta y adquisicin de energa presentadas simultneamente al mercado diario e intradiario de produccin por sujetos del sector elctrico pertenecientes al mismo grupo empresarial. Este Decreto-Ley intenta fomentar la negociacin de contratos bilaterales fsicos, especialmente teniendo en cuenta la evolucin de los precios de la energa elctrica en el mercado diario desde finales de 2005. Este Decreto-Ley procede a la asimilacin a contratos bilaterales fsicos, con carcter previo a la casacin del mercado diario, de las cantidades de energa elctrica coincidentes de venta y adquisicin presentadas por sujetos pertenecientes a un mismo grupo empresarial, de modo que slo participen en la casacin con la posicin neta, que podr ser compradora o vendedora. En este ltimo caso slo se incluirn las ofertas de venta presentadas por instalaciones de generacin en rgimen ordinario y las ofertas de adquisicin de las empresas distribuidoras. Otro punto importante incorporado por este Decreto-Ley es el relativo a la consideracin, a partir del 2 de marzo de 2006, de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero del Plan Nacional de Asignacin 2006-2007, internalizndose el valor de estos en la formacin de precios en el mercado mayorista de electricidad. Real Decreto-Ley 7/2006, de 23 de junio, por el que se adoptan medidas urgentes en el sector energtico. Este Decreto-Ley posibilita la correccin de ciertas ineficiencias imputables a la legislacin energtica actual. Respecto a la Ley 54/97, entre los cambios introducidos se encuentra la supresin de los costes de transicin a la competencia (CTCs), al considerarse un mecanismo ineficiente y distorsionador de los precios de mercado. Se mantienen, sin embargo, los regmenes de incentivos al consumo de carbn autctono y de apoyo a las instalaciones que desarrollen planes especficos de especial relevancia tecnolgica.
192
Estos planes se incluirn en los costes de produccin para el clculo de la tarifa elctrica media. Por otra parte, en coherencia con lo establecido en la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, por razones de seguridad de suministro se podr aprobar un sistema de primas hasta un lmite mximo de 10 euros por MWh producido, de modo que se permita la entrada en funcionamiento de las instalaciones generadoras que utilicen fuentes de energa primaria autctonas. Dichas primas tendrn la consideracin de costes permanentes de funcionamiento del sistema, incluyndose como tales en el clculo de la tarifa elctrica media. Asimismo, en lnea con lo dispuesto por la Directiva 2004/8/CE, relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa, resulta necesaria la retribucin adecuada de toda la electricidad cogenerada, con independencia del tamao de las instalaciones, as como una mayor flexibilidad en el establecimiento del sistema de primas e incentivos a la produccin de energa elctrica del Rgimen Especial. De este modo, se procede a considerar, a efectos de retribucin, la produccin en barras de central y no solo la energa excedentaria, como se contemplaba en la aplicacin inicial de la Ley 54/97. Igualmente, mediante este Real Decreto se procede a introducir una mayor flexibilizacin en los lmites de variacin tarifaria y de los distintos grupos tarifarios en la revisin de la tarifa elctrica media, a efectuar con anterioridad al 1 de julio de 2006, considerndose necesaria dicha flexibilidad, especialmente desde la entrada en vigor en el ordenamiento jurdico espaol del rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin. La revisin de la tarifa media no ser de aplicacin a los precios, incentivos y tarifas que forman parte de la retribucin de la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial. Finalmente, se podrn introducir mecanismos de mercado que incentiven la contratacin a plazo de la energa elctrica. Por ltimo, en cuanto a la Ley 34/1998, al objeto de mejorar la eficiencia del sistema de asignacin
vigente, se establece un nuevo criterio de asignacin de la capacidad de almacenamiento subterrneo de gas natural de modo que se consideren las cuotas totales de venta de los agentes del ao anterior adems de la reserva necesaria de capacidad para el mercado domstico-comercial. El presente Real Decreto-Ley entr en vigor el 24 de junio de 2006, con la excepcin de aquellos puntos referidos al desarrollo del rgimen retributivo de las instalaciones del Rgimen Especial, para los que se contar con un plazo adicional de seis meses. ORDEN ITC/4112/2005, de 30 de diciembre, por la que se establece el rgimen aplicable para la realizacin de intercambios intracomunitarios e internacionales de energa elctrica.
MEDIO AMBIENTE: CAMBIO CLIMTICO

Real Decreto 777/2006, de 23 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1866/2004, de 6 de septiembre, por el que se aprueba el Plan nacional de asignacin de derechos de emisin, 2005-2007. En el anterior Boletn IDAE n 7 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables se daba cuenta de la aprobacin del Plan Nacional de Asignacin de Emisiones para el periodo inicial 2005-2007, regulado mediante el RD 1866/2004 y posteriormente modificado mediante el RD 60/2005, tambin mencionado en dicho Boletn. Las reformas realizadas se centran en el escenario de asignacin para los sectores industriales, con lo que se consigue un ajuste en las cuantas de derechos y categoras de actividades respecto a la ampliacin efectuada en el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005. Por otra parte, en este mismo mbito se unifica la reserva para nuevos entrantes, adems de incrementarse los topes sectoriales de asignacin, con cargo a la reserva, para aquellos sectores en los que se encuentran incluidas las instalaciones respecto de las cuales se han estimado los recursos de reposicin. Entre los escenarios y alternativas compatibles con la Directiva 2003/87/CE de comercio de emisiones
193
Boletn IDAE n 8
y acordes al mantenimiento de la competitividad econmica se ha optado por aquel que supone un reparto entre los sectores de la Directiva (entre el 44% y el 45% tras la ampliacin del mbito) y los sectores no incluidos (entre el 56% y el 55% tras la ampliacin del mbito), manteniendo el peso de las emisiones incluidas en el mbito de la Directiva en el total nacional. En lo que se refiere a las actividades incluidas en la Directiva, se establece un reparto de 529,86 Mt de CO2, con una reserva adicional gratuita de 9,882 Mt de CO2 para nuevos entrantes, cifras superiores a las contempladas inicialmente por el Plan, resultando una asignacin promedio anual de 179,915 Mt de CO2. Al mismo tiempo, se ampla la definicin de las instalaciones de combustin, incluyendo entre estas a las instalaciones de produccin de energa elctrica destinada al suministro pblico, las instalaciones de cogeneracin, independientemente del sector al que presten sus servicios, y otras instalaciones de combustin de potencia trmica superior a 20 MW no contempladas en la Ley 1/2005, siendo, en cualquier caso, todas las instalaciones de potencia nominal superior a 20 MW. Por otra parte, las instalaciones de ciclo combinado cuya entrada en funcionamiento sea posterior al 30 de septiembre de 2004 y que en dicha fecha no tuvieran las autorizaciones administrativas oportunas, a efectos de la asignacin de emisiones tendrn la consideracin de nuevos entrantes. Finalmente, se establece una reserva gratuita del 1,87% sobre las emisiones del escenario de referencia, equivalentes a 3,294 Mt CO2/ao, dirigida a todos los sectores incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005.
Prstamo con una dotacin presupuestaria inicial de 30 M, para financiar inversiones en proyectos de cogeneracin, de energa solar trmica, fotovoltaica aislada y biomasa en aplicaciones domsticas. Concretamente, entre las inversiones beneficiarias se encuentra la adquisicin de activos en equipamiento e instalaciones de la siguiente tipologa: Instalaciones de energa solar trmica de baja temperatura (entre 20 y 100 kW): Dentro de las partidas elegibles, se encuentran los siguientes costes: el campo de captacin solar, donde se incluyen los paneles, estructura, interconexin entre captadores, etc.; el sistema de acumulacin compuesto por tanques, intercambiador de calor, bombas de circulacin, vasos de expansin, etc.; la obra civil siempre que no supere el 20% de la inversin elegible; y, en su caso, mquina de absorcin para producir fro; y sistemas de regulacin, monitorizacin y control. Los solicitantes potenciales pueden ser los titulares, comunidades de vecinos, empresas o administraciones pblicas. Solar fotovoltaica aislada: En caso de contar el sistema con acumulacin elctrica, esta deber satisfacer la demanda elctrica durante al menos 82 horas. Entre los costes elegibles se encuentran los relativos al coste de los equipos e instalaciones, captadores fotovoltaicos, acumuladores, reguladores, convertidores, tendidos y conexiones, as como obra civil asociada, puesta en marcha, direccin e ingeniera del proyecto, documentacin tcnica, manuales de uso y operacin, tramitacin de permisos y ayudas. Los solicitantes potenciales pueden ser los titulares, particulares o empresas, de las siguientes aplicaciones: electrificacin domstica, refugios, turismo rural, aplicaciones agrcolas y ganaderas, bombeo de agua, sistemas de riego, iluminacin de invernaderos, etc. Biomasa para aplicaciones trmicas en el sector domstico o terciario (hasta 3 MWt):
4.2 AYUDAS PBLICAS Y SUBVENCIONES LNEA DE PRSTAMOS IDAE 2006

El IDAE, como entidad pblica adscrita al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y organismo encargado de la gestin y seguimiento de los programas de fomento del uso de las energas renovables y la mejora de la eficiencia energtica, ha habilitado una Lnea de
194
En este caso, dentro de los costes elegibles se incluyen los relativos a los equipos e instalaciones del sistema de tratamiento y alimentacin de combustible, sistema de combustin u horno, caldera, sistema de distribucin, sistema elctrico y de control, obra civil e ingeniera y direccin de obra. Los solicitantes potenciales son comunidades de vecinos, mancomunidades, hoteles, turismo rural, etc. Instalaciones de cogeneracin (hasta 2 MWe): En este tipo de instalaciones se consideran elegibles los costes del grupo primario, sistema de aprovechamiento trmico, sistema de produccin de fro, conexin a la red de distribucin, sistema elctrico, control y regulacin; obra civil e ingeniera y direccin de obra. Ente los solicitantes potenciales se pueden encontrar hospitales, hoteles, centros comerciales, granjas agropecuarias y pequeas industrias. Esta nueva lnea de financiacin se dirige a personas fsicas, comunidades de propietarios o PYMEs. El importe de la financiacin podr ascender hasta el 100% de los costes de referencia del proyecto, y hasta un mximo de 1,5 M (sin IVA), pudindose recuperar la inversin en un periodo de 11 aos. Las solicitudes han podido presentarse desde el 1 de julio de 2006 y hasta el agotamiento de los fondos disponibles. Para prstamos de cuanta inferior a 120.000 , se requerir un aval del 50% de dicha cantidad, mientras que a partir de dicho importe, la garanta requerida estar sujeta a un anlisis exhaustivo por parte del IDAE de la viabilidad del proyecto, as como de la solvencia del solicitante. Este tipo de prstamos se pueden solicitar accediendo a la pgina web del IDAE (http://www.idae.es), desde la cual se podr cumplimentar un formulario de solicitud para su envo, va Internet. Una vez concedida la ayuda solicitada, se deber ejecutar el proyecto a lo largo del primer ao que siga a la formalizacin del prstamo.
PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA, DESARROLLO E INNOVACIN TECNOLGICA I+D+i (2004-2007)

El Plan Nacional I+D+i 2004-2007, tal y como ya se describi en el anterior Boletn IDAE n 7 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables, establece un conjunto de objetivos que pretenden contribuir a un mayor desarrollo del sistema espaol de Ciencia, Tecnologa y Empresa. En concreto, respecto a la competitividad empresarial, se consideran los siguientes objetivos estratgicos: elevar la capacidad tecnolgica e innovadora de las empresas; promover la creacin de un tejido empresarial innovador; contribuir a la creacin de un entorno favorable a la inversin en I+D+i; y mejorar la interaccin entre el sector pblico investigador y el sector empresarial. Para dar cumplimiento a tales objetivos se ha considerado necesario articular un conjunto de ayudas directas que estimulen la realizacin de actividades de I+D. El Plan Nacional I+D+i se compone de reas temticas, en las que el dominio cientfico-tecnolgico de actuacin est definido en reas horizontales y acciones estratgicas transversales. Las reas temticas engloban un nmero determinado de Programas Nacionales, cada uno de los cuales tiene un mbito de actuacin y, en muchos casos, Subprogramas Nacionales y acciones estratgicas identificadas. De manera anloga, las reas horizontales se desarrollan igualmente mediante Programas Nacionales. El presupuesto total previsto en el ao 2006 para la realizacin de actividades de I+D mediante convocatoria pblica y en rgimen de concurrencia competitiva asciende a 3 .986 millones de euros. Entre las convocatorias de ayudas dirigidas a actuaciones I+D+i, que han tenido lugar durante el presente ao, se encuentran las relacionadas con el fomento de la investigacin tcnica en el marco de los Programas Nacionales contemplados por el Plan I+D+i y en mbitos variados como el apoyo a proyectos cientfico-tecnolgicos singulares y de carcter estratgico, el apoyo a la creacin e impulso de redes tecnolgicas y el apoyo a las acciones complementarias de difusin, estudio y cooperacin internacional.
195
Boletn IDAE n 8
Entre los beneficiarios de estas ayudas, de presupuesto variable segn la convocatoria que corresponda, figuran empresas (PYMES y microempresas), centros tecnolgicos inscritos como centros de innovacin y tecnologa (CIT), centros privados de investigacin y desarrollo universitario, otros centros privados de investigacin y desarrollo sin nimo de lucro, centros pblicos de I+D, otras entidades de Derecho Pblico, y agrupaciones o asociaciones de empresas. Igualmente, en el contexto del Plan I+D+i, cabe mencionar, por su carcter novedoso, la convocatoria de concesin de ayudas para la realizacin de actuaciones I+D+i sobre sumideros agroforestales de efecto invernadero, del Programa Nacional de Recursos y Tecnologas Agroalimentarias, con la que se pretende impulsar la contribucin del sector agrario a la reduccin de gases de efecto invernadero a travs de la ejecucin de actuaciones de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica. Esta convocatoria cuenta con una dotacin presupuestaria mxima de dos millones de euros en concepto de subvencin y se encuentra dirigida a centros pblicos de I+D, centros privados de I+D sin nimo de lucro y centros tecnolgicos, para el desarrollo de proyectos de investigacin, proyectos de desarrollo tecnolgico y acciones complementarias de difusin. Dentro del Plan I+D+i se integra el Programa PROFIT, de Fomento de la Investigacin Tcnica, cuyo objetivo es la consecucin de los objetivos del Plan en el mbito de la investigacin tcnica. Resulta de inters para los propsitos del presente Boletn el Programa Nacional de Energa. Los objetivos de este Programa son garantizar mediante la I+D el suministro energtico de forma econmica y respetuosa con el medio ambiente, con criterios de eficiencia y calidad, empleando las fuentes energticas convencionales e introduciendo las tecnologas necesarias para optimizar su uso; y facilitar los medios cientficos y tecnolgicos que permitan incrementar la contribucin de las energas renovables y las tecnologas energticas emergentes de forma eficiente y competitiva para progresar en su integracin en el sistema energtico nacional. El Programa Nacional de la Energa contempla las siguientes prioridades temticas:
Optimizacin de la forma y aprovechamiento de las fuentes de energa convencionales para que sean ms limpias y eficientes. Fomento de las energas renovables y tecnologas emergentes. La cuanta total mxima de las ayudas convocadas para el periodo 2006-2007 es de 4.882.687 en subvenciones y 31.280.000 en prstamos, pudiendo ser la financiacin de carcter plurianual. Los beneficiarios de estas ayudas podrn ser empresas, agrupaciones o asociaciones empresariales, centros privados de investigacin y desarrollo sin nimo de lucro, centros tecnolgicos y entidades de Derecho Pblico. Asimismo, los proyectos y actuaciones acogidas a estas ayudas podrn realizarse de forma individual o en cooperacin y debern acogerse a la siguiente tipologa: Proyectos de investigacin industrial. Estudios de viabilidad tcnica previos a actividades de investigacin industrial o de desarrollo. Proyectos de desarrollo tecnolgico. Acciones complementarias. Acciones complementarias de cooperacin internacional. Los proyectos de investigacin industrial o desarrollo tecnolgico, para que sean financiables, debern tener un presupuesto mnimo total de 60.000 cuando se trate de concesin de una subvencin. El plazo general de presentacin de solicitudes para las actuaciones a desarrollar en el 2006 finaliz el 21 de abril. En el procedimiento de resolucin de las mencionadas solicitudes intervienen, en calidad de evaluadores externos, la Subdireccin General de Fomento de la Investigacin Industrial, la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, el IDAE y el Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT).
196
PROGRAMA INGENIO 2010

De manera paralela al Plan Nacional I+D+i, el Gobierno ha puesto en marcha, dentro de su Estrategia de Investigacin, Desarrollo e Innovacin, el Programa INGENIO 2010. Mediante este programa se mantienen y mejoran los programas de I+D+i existentes y se destinan ms recursos a nuevas actuaciones estratgicas. El programa INGENIO 2010 se fija los siguientes objetivos: Alcanzar el 2% del PIB en inversin en I+D en 2010. Llegar al 55% de la contribucin privada en inversin en I+D en 2010. Llegar al 0,9% de la contribucin pblica en inversin en I+D+i sobre el PIB en 2010. Alcanzar una insercin mnima de 1.300 doctores al ao en el sector privado a partir de 2010. Alcanzar la media europea en el porcentaje del PIB destinado a tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC), pasando del 4,8% en 2004 al 7% en 2010. Incrementar las cifras de creacin de empresas tecnolgicas surgidas de la investigacin pblica hasta un mnimo de 130 nuevas empresas al ao en 2010. Para el cumplimiento de estos objetivos ser necesario incrementar los recursos destinados a la I+D+i, concretamente en un 25% anual, y focalizar estos en nuevas actuaciones que afronten los retos del sistema de ciencia y tecnologa, adems de realizar ciertas reformas normativas para favorecer las actividades de I+D+i. Adicionalmente, se crear un nuevo sistema de seguimiento y evaluacin (SISE) de las polticas de I+D+i. La focalizacin gradual de los recursos disponibles se alcanzar destinando una parte significativa del incremento presupuestario a actuaciones estratgicas que se materializan en tres grandes instrumentos: Programa CENIT (Consorcios Estratgicos Nacionales de Investigacin Tecnolgica), cuya finalidad es estimular la colaboracin en I+D+i entre las empresas, las universidades, los organismos y centros pblicos de investigacin, los parques cientficos y tecnolgicos y
los centros tecnolgicos. Los objetivos del Programa CENIT estarn enmarcados en las prioridades temticas del Plan I+D+i. Los proyectos CENIT estarn enfocados a incrementar la capacidad cientfico-tecnolgica de las empresas dentro de un marco de desarrollo sostenible y darn prioridad a las propuestas que cuenten con el apoyo financiero de una o ms CC AA Entre las lneas temticas consideras se encuentra la relativa al Desarrollo Sostenible y Energas Renovables. La regulacin de la concesin de subvenciones a estos proyectos se encuentra recogida en la Orden ITC/2759/2005, de 2 agosto, segn la cual se designa al Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI) como organismo gestor de tales ayudas, estableciendo, al mismo tiempo, los requisitos para acceder a dichas subvenciones. Segn esto, los solicitantes podrn ser cualquier agrupacin de personas jurdicas pblicas o privadas y las agrupaciones de inters econmico (AIE), siendo necesaria la participacin relevante, bajo la modalidad de subcontratacin, de al menos dos organismos de investigacin, considerando como tales a las universidades, los centros tecnolgicos y los centros de investigacin y desarrollo de titularidad privada y sin nimo de lucro. Las convocatorias reguladoras del procedimiento de concesin de ayudas a proyectos para los aos 2006 y 2007 se encuentran respectivamente desarrolladas en las Resoluciones de 28 de octubre de 2005 (BOE N 262 del 2 de noviembre de 2005), y del 5 de julio de 2006 (BOE N 164 del 11 de julio de 2006), del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial. Programa CONSOLIDER dirigido al incremento de la masa crtica y mejora de la excelencia investigadora. Plan AVANZ@, para converger con Europa en los principales indicadores de sociedad de la informacin. Los programas CENIT y CONSOLIDER estn centrados en el mbito de la I+D, fundamentales para el crecimiento econmico y el empleo sostenibles a medio y largo plazo. Por otra parte, el Plan AVANZ@ se define, principalmente, como una poltica de innovacin que mejorar la productividad y la eficiencia de la economa a corto plazo.
197
Boletn IDAE n 8
PROGRAMAS DE AYUDAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PARA LA PROMOCIN DE LA EFICIENCIA ENERGTICA Y LAS ENERGAS RENOVABLES
En este Boletn IDAE n 8 de Eficiencia Energtica y Energas Renovables , al igual que se hizo en nmeros anteriores, se facilita informacin tanto sobre las ltimas convocatorias para la concesin de ayudas a proyectos de eficiencia energtica y energas renovables por parte de los organismos competentes de las distintas Comunidades Autnomas, como sobre la normativa autonmica por la que se aprueban las bases reguladoras de las mismas. En esta ocasin se incluyen en esta seccin las ayudas que las Comunidades Autnomas gestionarn en el marco del Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica 2004-2012 (E4). La informacin aqu ofrecida es la disponible a la fecha de cierre de la presente publicacin aun cuando el plazo de presentacin de solicitudes pueda haber concluido.
ARAGN Orden de 25 de octubre de 2004, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo, por la que se convocan para el ejercicio 2005 ayudas en materia de ahorro y diversificacin energtica, uso racional de la energa, aprovechamiento de los recursos autctonos y renovables e infraestructura energtica en el medio rural (BOA de 15/11/2004). Orden de 27 de septiembre de 2006, del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, por la que se dispone la publicacin del convenio de colaboracin, suscrito entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autnoma de Aragn, para la definicin y puesta en prctica de las actuaciones contempladas en el Plan de Accin de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Aragn, de fecha 7 de septiembre de 2006 (BOA de 06/10/2006).
ASTURIAS Resolucin de 4 de abril de 2006, de la Consejera de Industria y Empleo, por la que se convocan subvenciones para acciones de la estrategia de ahorro y eficiencia energtica (E4), uso de energas renovables para empresas privadas, particulares e instituciones sin nimo de lucro y organismos autnomos del Principado de Asturias para el ao 2006, y se aprueban sus bases reguladoras (BOPA de 05/05/2006). Resolucin de 11 de mayo de 2006, de la Consejera de la Presidencia, por la que se ordena la publicacin del convenio de colaboracin suscrito entre el Principado de Asturias, a travs de la Consejera de Industria y Empleo, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE), para la definicin y puesta en prctica de las actuaciones de apoyo pblico contempladas en el Plan de Energas Renovables en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias. Ejercicio ao 2006 (BOPA de 03/06/2006). Resolucin de 11 de mayo de 2006, de la Consejera de la Presidencia, por la que se ordena la publicacin
ANDALUCA Orden de 19 de mayo de 2006, por la que se modifica la de 30 de mayo de 2005, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones a Ayuntamientos para la financiacin de gastos derivados de la aplicacin del programa de sostenibilidad ambiental Ciudad 21, y se convocan estas ayudas para el ao 2006. (BOJA de 12/06/2006). Orden de 11 de agosto de 2006, por la que se aprueban las bases reguladoras del Plan Renove de Electrodomsticos de Andaluca (BOJA de 06/09/2006). Orden de 4 de septiembre de 2006, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de ayudas para el fomento de medidas de ahorro energtico y de reactivacin del sector pesquero andaluz, y se efecta su convocatoria para el ao 2006 (BOJA de 13/09/2006).
198
del convenio de colaboracin suscrito entre el Principado de Asturias, a travs de la Consejera de Industria y Empleo, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE), para la definicin y puesta en prctica de las actuaciones contempladas en el Plan de Accin de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias. Ejercicio ao 2006 (BOPA de 03/06/2006).
Plan de Energas Renovables en el mbito territorial de las Illes Balears (BOIB de 01/07/2006). Resolucin del Consejero de Comercio, Industria y Energa de 11 de julio de 2006, por la cual se convocan ayudas destinadas a la promocin del ahorro energtico de los particulares (BOIB de 18/7/2006). Resolucin del Consejero de Comercio, Industria y Energa, de 28 de julio de 2006, por la cual se aprueba la convocatoria pblica para presentar solicitudes de subvencin para ejecutar planes de movilidad urbana para ayuntamientos y planes de transporte para empresas, en colaboracin con el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) (BOIB de 10/08/2006). Resolucin del Consejero de Comercio, Industria y Energa, de 2 de agosto de 2006, por la cual se aprueba la convocatoria pblica para presentar solicitudes de subvencin para ejecutar programas de incremento de eficiencia energtica en el sector industrial y cogeneracin, en colaboracin con el Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de la Energa (IDAE) (BOIB de 12/08/2006). Resolucin del Consejero de Comercio, Industria y Energa, de 2 de agosto de 2006, por la cual se aprueba la convocatoria pblica para presentar solicitudes de subvencin para ejecutar programas de incremento de eficiencia energtica en el alumbrado pblico y de reduccin de la contaminacin lumnica, en colaboracin con el Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de la Energa (IDAE) (BOIB de 12/08/2006). Resolucin del Consejero de Comercio, Industria y Energa, de 2 de agosto de 2006, por la cual se aprueba la convocatoria pblica para presentar solicitudes de subvencin para ejecutar la renovacin del parque automovilstico de turismos utilizados para el servicio pblico de taxis, en colaboracin con el Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de la Energa (IDAE) (BOIB de 12/08/2006). Resolucin del Consejero de Comercio, Industria y Energa, de 2 de agosto de 2006, por la cual se aprueba la convocatoria pblica para presentar
BALEARES Resolucin del Consejero de Comercio, Industria y Energa, de 15 de diciembre de 2005, por la cual se aprueba la convocatoria pblica para presentar solicitudes de subvenciones para el fomento de la eficiencia energtica y el uso de las energas renovables (BOIB de 29/12/2005). Resolucin de la Presidenta del Fondo de Garanta Agraria y Pesquera de las Illes Balears (FOGAIBA), de 27 de enero 2006, por la que se convocan ayudas para la renovacin del parque nacional de tractores (BOIB de 06/02/2006). Resolucin de la Presidenta del Fondo de Garanta Agraria y Pesquera de las Illes Balears (FOGAIBA), de 27 de enero de 2006, por la que se convocan ayudas de estmulo y apoyo a la promocin de nuevas tecnologas en maquinaria y equipos agrarios (BOIB de 06/02/2006). Resolucin de la Presidenta del Fondo de Garanta Agraria y Pesquera de las Illes Balears (FOGAIBA), de 27 de enero de 2006, por la que se convocan ayudas para la realizacin de programas de innovacin tecnolgica en agricultura para el ao 2006 (BOIB de 06/02/2006). Resolucin del Consejero de Comercio, Industria y Energa, de 29 de junio de 2006, por la que se aprueba la convocatoria pblica de subvenciones para el fomento de energas renovables, en el marco del Convenio de colaboracin entre el Govern de les Illes Balears y el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE), para llevar a cabo las actuaciones de apoyo pblico contempladas en el
199
Boletn IDAE n 8
solicitudes de subvencin de actuacin para ejecutar planes de remodelacin de edificios asociados a mejoras de eficiencia energtica en edificios existentes, en colaboracin con el Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de la Energa (IDAE) (BOIB de 15/08/2006). Resolucin del Consejero de Comercio, Industria y Energa, de 2 de agosto 2006, por la cual se convocan ayudas destinadas a la promocin de la conduccin eficiente de vehculos de turismos particulares, en colaboracin con el Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de la Energa (IDAE) (BOIB de 15/08/2006).
Orden de 27 de julio de 2006, por la que se amplan los crditos y se modifica el plazo de resolucin para la concesin de subvenciones a proyectos de ahorro, diversificacin energtica y utilizacin de energas renovables (BOC de 08/08/2006).
CANTABRIA Orden MED 28/2005, de 22 de diciembre, por la que se regula la convocatoria y rgimen jurdico de concesin de subvenciones para financiar el aprovechamiento de la energa solar fotovoltaica por los municipios de la Comunidad Autnoma de Cantabria durante el ao 2006 (BOC de 03/01/2006). Orden MED 27/2005, de 22 de diciembre, por la que se regula la convocatoria y rgimen jurdico de concesin de subvenciones para financiar el aprovechamiento de la energa solar trmica por los municipios de la Comunidad Autnoma de Cantabria durante el ao 2006 (BOC de 03/01/2006). Orden GAN/13/2006, de 28 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras y se aprueba la convocatoria para el ao 2006 de las ayudas a la electrificacin, mediante el empleo de sistemas de produccin de energa, prioritariamente autnomos, basados en energas renovables, en edificaciones aisladas del medio rural de propiedad particular (BOC de 14/03/2006). Orden GAN/14/2006, de 28 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras y se aprueba la convocatoria para el ao 2006 de las ayudas a la electrificacin, mediante el empleo de sistemas de produccin de energa, prioritariamente autnomos, basados en energas renovables, en instalaciones para servicios pblicos municipales de Entidades Locales (BOC de 14/03/2006). Orden MED/21/2006, de 21 de junio, por la que se regulan las bases y se hace pblica la convocatoria y rgimen jurdico para la concesin de subvenciones para la adquisicin de equipamiento domstico ahorrador de agua (BOC de 30/06/2006).
CANARIAS Orden de 28 de diciembre de 2005, por la que se efecta convocatoria anticipada para el ao 2006, para la concesin de subvenciones para la instalacin de paneles solares planos con destino a la produccin de agua caliente, con cargo al Programa de Promocin de Instalaciones Solares en Canarias (Programa Procasol). (BOC de 04/01/2006). Orden de 28 de diciembre de 2005, por la que se efecta convocatoria anticipada para el ao 2006, para la concesin de subvenciones a proyectos de ahorro, diversificacin energtica y utilizacin de energas renovables (BOC de 04/01/2006). Orden de 28 de diciembre de 2005, por la que se efecta convocatoria anticipada para el ao 2006, para la concesin de subvenciones para obras de ahorro energtico en alumbrados pblicos (BOC de 04/01/2006). Orden de 13 de febrero de 2006, por la que se convocan para el ejercicio de 2006 las subvenciones previstas en el Real Decreto 178/2005, de 18 de febrero, que regula la concesin de ayudas para la renovacin del parque nacional de tractores (BOC de 21/06/2006). Orden de 11 de julio de 2006, por la que se amplan los crditos y se modifica el plazo de resolucin para la concesin de subvenciones para obras de ahorro energtico en alumbrados pblicos (BOC de 18/7/2006).
200
CASTILLA Y LEN Orden AYG/262/2006, de 20 de febrero, por la que se convocan ayudas para la renovacin del parque nacional de tractores durante el ao 2006 en la Comunidad de Castilla y Len (BOCL de 22/02/2006). Orden EYE/313/2006, de 2 de marzo, por la que se convocan subvenciones pblicas cofinanciadas con fondos FEDER para actuaciones en ahorro, eficiencia energtica, cogeneracin y energas renovables (cdigo REAY IND 020-N 219/2002) (BOCL de 08/03/2006). Orden EYE/314/2006, de 2 de marzo, por la que se convocan las subvenciones pblicas cofinanciadas con fondos FEDER para actuaciones de energa solar trmica, energa solar fotovoltaica no conectada a red y energa elico-fotovoltaica no conectada a red para el ao 2006, en el marco del Plan Solar de Castilla y Len (cdigo REAY IND 020-N 218/2002) (BOCL de 08/03/2006). Orden EYE/315/2006, de 2 de marzo, por la que se convocan subvenciones pblicas para la adquisicin de automviles, furgonetas y motocicletas de propulsin elctrica o hbrida (cdigo REAY IND 026-N 203/2002) (BOCL de 08/03/2006). Orden AYG/183/2006, de 10 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de las ayudas para la promocin de nuevas tecnologas en maquinaria y equipos agrarios en el marco del Programa Operativo Integrado de Castilla y Len 2000/2006, para el ao 2006 (BOCL de 16/02/2006).
de 22 de diciembre de 2005, por la que se convocan ayudas para el aprovechamiento de energas renovables en Castilla-La Mancha y se establecen las bases reguladoras de la concesin de las mismas (DOCM de 26/01/2006). Resolucin de 31 de enero de 2006, de la Direccin General de Produccin Agropecuaria, por la que se realiza la convocatoria para el ao 2006 de las ayudas para la renovacin del parque nacional de tractores (DOCM de 16/02/2006). Resolucin de 2 de junio de 2006, de la Direccin General de Industria y Energa, por la que se dispone la apertura de un periodo de informacin pblica sobre el anteproyecto de ley de fomento de las energas renovables e incentivacin del ahorro y la eficiencia energtica en Castilla-La Mancha (DOCM de 08/06/2006). Orden de 2 de agosto de 2006, de la Consejera de Industria y Tecnologa, por la que se convocan ayudas del Plan Renove de Electrodomsticos en Castilla-La Mancha, incluidas en el Plan de Accin de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica 2005-2007, destinadas a la compra de electrodomsticos de alta eficiencia energtica y se establecen las bases reguladoras de la concesin de las mismas (DOCM de 07/08/2006).
CATALUA Orden MAH/254/2006, de 10 de mayo, por la que se modifica la Orden MAH/159/2006, de 29 de marzo, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas de actuaciones de ordenacin ambiental de la iluminacin exterior y se abre la convocatoria para el ao 2006 (DOGC de 26/05/2006). Orden MAH/276/2006, de 24 de mayo, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones a entes locales para promover acciones de sostenibilidad local (DOGC de 08/06/2006). Orden TRI/301/2006, de 12 de junio, por la que se aprueban las bases reguladoras para subvencionar la realizacin de instalaciones de energas
CASTILLA-LA MANCHA Orden de 22 de diciembre de 2005, de la Consejera de Industria y Tecnologa, por la que se convocan ayudas para el aprovechamiento de energas renovables en Castilla-La Mancha y se establecen las bases reguladoras de la concesin de las mismas (DOCM de 06/01/2006). Orden de 11 de enero de 2006, de la Consejera de Industria y Tecnologa, por la que se modifica la Orden
201
Boletn IDAE n 8
renovables y se abre la convocatoria para el ao 2006 (DOGC de 23/06/2006). Modificada parcialmente por la Orden TRI/430/2006, de 13 de julio (DOGC de 08/09/2006). Orden TRI/302/2006, de 13 de junio, de modificacin de la Orden TRI/196/2006, de 10 de abril, por la que se aprueban las bases reguladoras para el Plan de renovacin de calderas y calentadores domsticos en Catalua y se abre la convocatoria para el ao 2006 (DOGC de 23/06/2006). Orden TRI/315/2006, de 14 de junio, por la que se aprueban las bases reguladoras para subvencionar la realizacin de instalaciones de energas renovables a corporaciones locales y se abre la convocatoria para el ao 2006 (DOGC de 28/06/2006). Orden TRI/316/2006, de 19 de junio, por la que se aprueban las bases reguladoras para el Plan de Renovacin de Electrodomsticos en Catalua y se abre la convocatoria para el ao 2006 (DOGC de 28/06/2006). Orden TRI/323/2006, de 16 de junio, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de las subvenciones en el marco del Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica y se abre la convocatoria para el ao 2006 (DOGC de 30/06/2006). Orden TRI/348/2006, de 4 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de las subvenciones en el marco del Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica a corporaciones locales y se abre la convocatoria para el ao 2006 (DOGC de 12/07/2006).
COMUNIDAD VALENCIANA Resolucin de 10 de abril de 2006, del Presidente de la Agencia Valenciana de la Energa (AVEN), por la que se convocan ayudas para el Programa de Energas Renovables en el marco del Plan de Energa para el ejercicio 2006 (DOGV de 08/05/2006). Resolucin de 19 de junio de 2006, del Presidente de la Agencia Valenciana de la Energa, por la que se convocan ayudas del Plan Renove de Electrodomsticos dentro del Plan de Accin de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica 2005-2007, destinadas a la compra de electrodomsticos de alta eficiencia energtica (DOGV de 24/7/2006). El plazo para la adquisicin de los aparatos con derecho a ayuda comenz tras la publicacin mediante Resolucin de 15 de septiembre de 2006, del director de la Agencia Valenciana de la Energa, de la fecha de inicio de la campaa de ayudas del Plan Renove de Electrodomsticos 2006 (DOGV de 20/09/2006). Resolucin de 5 de julio de 2006, del Presidente de la Agencia Valenciana de Energa (AVEN), por la que se convocan ayudas para el Programa de Mejora de la Eficiencia Energtica y para el Programa de Fomento de la Investigacin Energtica en el marco del Plan de Energa, para el ejercicio 2006 (DOGV de 31/07/2006).
GALICIA Orden de 22 de marzo de 2006, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin, en rgimen de concurrencia competitiva, de las subvenciones a proyectos de mejora de las infraestructuras energticas en Galicia y se procede a la convocatoria de las correspondientes a 2006 (DOG de 30/03/2006). Orden de 16 de mayo de 2006, por la que se aprueban las bases que regirn las convocatorias de ayudas correspondientes a las acciones de los programas sectoriales de Recursos Naturales, Tecnologas para la Innovacin y Servicios al Ciudadano del Plan Gallego de Investigacin, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica y se procede a su convocatoria para el ao 2006 (DOG de 29/05/2006).
EXTREMADURA Decreto 72/2006, de 18 de abril, por el que se establecen las bases reguladoras del rgimen de concesin de subvenciones para suministro elctrico de actividades productivas en el medio rural (DOE de 25/04/2006). Orden de 29 de marzo de 2006, por la que se convocan subvenciones para el aprovechamiento de la energa solar (DOE de 15/04/2006).
202
Resolucin de 21 de junio de 2006, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin, en rgimen de concurrencia competitiva, de las subvenciones y ayudas a proyectos de ahorro y eficiencia energtica y proyectos de energas renovables en Galicia correspondientes al ejercicio 2006, y al amparo de los convenios suscritos entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la Consejera de Innovacin e Industria, el IDAE y el INEGA el da 4 de abril de 2006 (DOG de 04/07/06). Anuncio de 4 de septiembre de 2006, por el que se hace pblica la convocatoria de ayudas del Plan Renove de Electrodomsticos (DOG de 12/09/2006).
Accin de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid, de 24 de mayo de 2006 (BOCAM de 16/10/06). Orden 2120/2006, de 5 de junio, de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica, por la que se regula la concesin de ayudas para los Ayuntamientos para la promocin de determinadas actuaciones en materia de ahorro y eficiencia energtica y se convocan para el ejercicio 2006 (BOCAM de 16/06/06). Orden 4137/2006, de 31 de julio, de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica, por la que se aprueban las bases reguladoras de los Premios a la Mejor Instalacin Solar Trmica y Mejor Instalacin Solar Fotovoltaica en la Comunidad de Madrid y se convoca la Segunda Edicin de los mismos (BOCAM de 09/08/2006).
MADRID Orden 59/2006, de 11 de enero, de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica, por la que se regula la concesin de ayudas, cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, para la promocin del ahorro y la eficiencia energtica y se convocan para el ejercicio 2006 (BOCAM de 30/01/2006). Orden 66/2006, de 11 de enero, de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica, por la que se regula en la Comunidad de Madrid la concesin de ayudas para la promocin de nuevas tecnologas en maquinaria y equipos agrarios y se aprueba la convocatoria para el ao 2006 (BOCAM de 26/01/2006). Orden 86/2006, de 12 de enero, de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica, por la que se regula la concesin de ayudas, cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, para la promocin de las energas renovables y se convocan para el ejercicio 2006 (BOCAM de 26/01/2006). Orden 659/2006, de 23 de marzo, de la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica, por la que se regula en la Comunidad de Madrid la concesin de ayudas para la renovacin del parque regional de tractores agrcolas y se aprueba la convocatoria para el ao 2006 (BOCAM de 06/04/2006). Bases de la convocatoria para la puesta en prctica de las actuaciones contempladas en el Plan de
MURCIA Orden de 12 de mayo de 2006, de la Consejera de Industria y Medio Ambiente, reguladora de las bases y convocatoria de las ayudas destinadas a centros tecnolgicos, para la realizacin de proyectos de desarrollo e innovacin tecnolgica en el marco del Plan de Ciencia y Tecnologa de la Regin de Murcia 2003-2006, para el ejercicio 2006 (BORM de 03/06/2006). Orden de 30 de mayo de 2006, de la Consejera de Industria y Medio Ambiente, por la que se regulan las bases y la convocatoria de ayudas a empresas y a familias e instituciones sin nimo de lucro, con destino a la ejecucin y explotacin de proyectos de instalaciones de aprovechamiento de recursos energticos renovables, para el ejercicio 2006 (BORM de 15/06/2006). Orden de 20 de junio de 2006, de la Consejera de Industria y Medio Ambiente, por la que se establecen las bases y la convocatoria de ayudas a las Corporaciones Locales, con destino a la ejecucin de proyectos de explotacin de recursos energticos renovables, para el ejercicio 2006 (BORM de 04/07/2006).
203
Boletn IDAE n 8
Orden de 29 de junio de 2006, de la Consejera de Industria y Medio Ambiente, por la que se establecen las bases y la convocatoria para la concesin de ayudas para el ao 2006, con destino a la realizacin de estudios, auditoras, acciones formativas y aplicacin de desarrollos en materia de ahorro, eficiencia y diversificacin energtica (BORM de 12/07/2006). Convenio de colaboracin suscrito entre la Consejera de Industria y Medio Ambiente de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y el Instituto para la Diversificacin y Ahorro Energtico (BORM de 09/08/2006). Convocatoria de una lnea de apoyo pblico a proyectos de eficiencia energtica en el sector equipamiento domstico: "Plan Renove de Electrodomsticos 2006" (BORM de 11/08/2006). Convocatoria de una lnea de apoyo pblico a proyectos de eficiencia energtica en el transporte (BORM de 11/08/2006). Orden de 26 de septiembre de 2006, de la Consejera de Industria y Medio Ambiente, por la que se regulan las bases y la convocatoria de ayudas, con destino a la ejecucin y explotacin de proyectos de gestin energtica sostenible en el medio rural y urbano por medio de instalaciones de aprovechamiento de recursos energticos renovables, en las reas solar trmica y biomasa, para el ejercicio 2006 (BORM de 03/10/2006).
Resolucin 1907/2006, de 16 de agosto, del Director General de Industria y Comercio, por la que se aprueba la convocatoria para el ao 2006 de subvenciones en actuaciones de ahorro y eficiencia energtica (BON de 30/08/2006 y correccin de errores en BON de 18/09/2006).
PAS VASCO Orden de 14 de diciembre de 2005, de la Consejera de Industria, Comercio y Turismo, por la que se desarrolla el programa de ayudas para el fomento de acciones y proyectos de ahorro, eficiencia energtica y utilizacin de energas renovables (BOPV de 29/12/2005). Resolucin de 26 de mayo de 2006, del Viceconsejero de Innovacin y Energa, por la que se hace pblica la convocatoria de concesin de ayudas, dentro del marco establecido por la Orden de 14 de diciembre de 2005, que desarrolla el programa de ayudas para el fomento de acciones y proyectos de ahorro, eficiencia energtica y utilizacin de energas renovables, para el ejercicio 2006 (BOPV de 22/6/2006). Anuncio relativo al Programa IDAE-EVE 2006, de ayudas pblicas a inversiones en eficiencia energtica dentro del Plan de Accin 2005-2007 de la E4 (BOPV de 08/06/2006). Anuncio relativo al Programa IDAE-EVE 2006, de ayudas pblicas a nuevos proyectos en las reas de energa solar y biomasa (BOPV de 08/06/2006). Anuncio relativo al Plan Renove de Electrodomsticos (BOPV de 08/06/2006).
NAVARRA Resolucin 611/2006, de 26 de abril, del Director General de Industria y Comercio, por la que se aprueba la convocatoria para la concesin de subvenciones a la inversin en instalaciones de aprovechamiento de energa solar fotovoltaica, solar trmica, elica aislada de pequea potencia y biomasa trmica domstica, para el ao 2006 (BON de 15/05/2006). Resolucin 1708/2006, de 9 de agosto, del Director General de Industria y Comercio, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones correspondientes al Plan Renove de Electrodomsticos 2006 (BON de 01/09/2006).
LA RIOJA Resolucin del Presidente de la Agencia de Desarrollo Econmico de La Rioja, de fecha 12 de septiembre de 2005, por la que se modifican las bases reguladoras de la concesin de subvenciones en rgimen de concurrencia competitiva para actuaciones de uso racional de la energa y de utilizacin de fuentes de energa renovables, aprobadas por
204
Resolucin de 11 de febrero de 2005 (BOR de 17/02/2005) (BOR de 13/09/2005). Resolucin de 28 de marzo de 2006, del Presidente de la Agencia de Desarrollo Econmico de La Rioja, por la que se aprueba la primera convocatoria de ayudas de diversas bases reguladoras para el ao 2006 (BOR de 01/04/2006).
Con relacin a este ltimo campo temtico, el 22 de septiembre de 2005 la Comisin Europea public la convocatoria de propuestas de referencia FP6-2005Energy-4. El presupuesto total de dicha convocatoria asciende a 20 millones de euros y se espera una distribucin equitativa entre el campo Tecnologas de las energas renovables y el resto del programa sobre sistemas de energa sostenibles a medio y largo plazo. Puede obtenerse ms informacin sobre todo lo referente a esta convocatoria accediendo a la siguiente direccin de Internet: www.cordis.lu/fp6.
PROGRAMAS COMUNITARIOS PARA LA PROMOCIN Y USO RACIONAL DE LA ENERGA Y LAS ENERGAS RENOVABLES
VI PROGRAMA MARCO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO

Como ya fue descrito en anteriores Boletines IDAE, el VI Programa Marco, iniciado el 1 de enero de 2003, constituye un importante instrumento de repercusin en las actividades de investigacin emprendidas por los distintos EE.MM. Un elemento crtico de este Programa Marco es la consecucin de un Espacio Europeo de Investigacin (EEI) que permita crear un entorno favorable para el desarrollo de la capacidad europea de alcanzar el liderazgo mundial en el campo de la investigacin. Para tal fin, el VI Programa Marco incorpora dos nuevos instrumentos: las redes de excelencia y los proyectos integrados. Con ellos se pretende integrar las actividades de los socios conectados en red por medio de centros virtuales y, al mismo tiempo, crear una masa crtica en actividades de investigacin orientadas hacia objetivos cientficos y tecnolgicos precisos. El VI Programa Marco, cuya finalizacin est prevista el 31 de diciembre de 2006, cuenta con un presupuesto total de 17.500 millones de euros, que se distribuyen entre los cinco programas en los que se encuentra estructurado. Entre estos cabe destacar el programa Integracin y Fortalecimiento del Espacio Europeo de la Investigacin, al que corresponde una mayor asignacin presupuestaria, con 13.345 millones de euros. A su vez, este ltimo programa integra distintas prioridades temticas, como la relativa al Desarrollo sostenible, cambio planetario y ecosistemas, bajo la cual se encuentra el campo temtico Sistemas de energa sostenibles, de inters en el contexto del presente Boletn IDAE.
VII PROGRAMA MARCO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO

El Consejo Europeo ha adoptado una posicin comn sobre el VII Programa Marco. Una vez se tenga una respuesta favorable del Parlamento Europeo en segunda lectura, se prev alcanzar un acuerdo sobre el mismo mediante un procedimiento de codecisin. Asimismo, se espera que, tras la aprobacin de este nuevo programa, se aprueben igualmente los programas especficos, las reglas de participacin y los programas de trabajo para cada prioridad antes de que la Comisin lance las primeras convocatorias, previstas a partir de enero de 2007. Este nuevo Programa Marco, de siete aos de duracin, tiene como objetivos los siguientes: Consolidacin del apoyo a la colaboracin en proyectos ligados a temas vinculados a polticas pblicas prioritarias. Promocin de asociaciones pblico-privadas para apoyar el desarrollo tecnolgico orientado al sector industrial. Fortalecimiento del apoyo europeo a la investigacin bsica. Lanzamiento de nuevas acciones en campos que aporten un valor aadido a la UE. Del presupuesto total aprobado para el VII Programa Marco, 2.300 millones se invertirn en actuaciones ligadas al mbito energtico, lo que supone un aumento notable del presupuesto para este mbito respecto a
205
Boletn IDAE n 8
los 810 millones de euros dispuestos por el VI Programa Marco para el campo temtico Sistemas de energa sostenibles. Concretamente, en lo que se refiere a la energa, el VII Programa Marco se marca el objetivo de transformar el sistema energtico actual en un sistema ms sostenible, con el fin de hacer frente a los desafos actuales que suponen la seguridad de abastecimiento y el cambio climtico y, al mismo tiempo, mejorar la competitividad de las industrias energticas europeas. Para alcanzar estos fines resulta necesario combinar una mayor investigacin y demostracin para el desarrollo de tecnologas ms rentables y respetuosas con el medio ambiente, con medidas que permitan alcanzar los objetivos sealados por el Protocolo de Kioto y realizar los compromisos en materia de poltica energtica fijados en el Libro verde sobre seguridad del abastecimiento energtico. En este contexto se considerar, preferentemente, el desarrollo de actividades dirigidas a los siguientes temas: Hidrgeno y pilas de combustible. Produccin de electricidad a partir de fuentes de energa renovable. Produccin de combustible con energas renovables. Uso de las energas renovables en calefaccin y refrigeracin. Captura de CO2 y tecnologas de almacenamiento para la produccin de electricidad con un nivel muy reducido de emisiones. Tecnologas de carbn limpio. Redes energticas inteligentes. Ahorro y eficiencia energtica. Conocimiento al servicio de la poltica energtica.
Consejo el 26 de junio de 2003, trata de prestar apoyo a las polticas comunitarias en el mbito de la energa, de manera acorde a lo establecido por el nuevo Libro Verde de la Energa, por el Libro Verde de la Eficiencia Energtica, el Libro Blanco sobre el Transporte, as como por cualquier otra legislacin de relevancia en el mbito energtico. El objetivo de este programa, tambin conocido como programa EIE, es apoyar el desarrollo sostenible en el contexto energtico, contribuyendo a la consecucin equilibrada de los objetivos generales de seguridad de suministro, competitividad y proteccin medioambiental. Este programa, tal y como se ha descrito en anteriores Boletines IDAE, se estructura en 4 mbitos (SAVE, ALTENER, STEER y COOPENER), bajo los cuales se integra un conjunto de 17 acciones clave definidas como prioridades, con las que se pretende la eliminacin progresiva de las barreras que obstaculizan la penetracin en el mercado tanto de las energas renovables como de un mayor uso de la eficiencia energtica. La puesta en marcha del programa se hace sobre la base de un programa de trabajo global para el periodo 2003-2006 en el cual se fijan las prioridades y los criterios de seleccin y concesin de ayudas. De manera adicional, con carcter anual, se establecen programas de trabajo para especificar las nuevas prioridades y presupuesto disponible. En lo que respecta al ao 2006, la Agencia Ejecutiva Energa Inteligente para Europa (IEEA), una vez ms, ha abierto una nueva convocatoria de propuestas para acciones en el campo de la energa, cuyo plazo ha finalizado el 31 de octubre de 2006. Todas las acciones clave del programa de trabajo global han sido objeto de esta convocatoria, excepto la accin horizontal diseminacin y promocin y las acciones enmarcadas en el subprograma COOPENER. En general, las acciones son de carcter promocional, sirviendo de complemento al VI PM de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico. Toda la informacin sobre las condiciones de la convocatoria y consejos a los proponentes sobre cmo presentar los proyectos puede encontrarse en la siguiente pgina web: http://ec.europa.eu/energy/intelligent/call_for_ proposals/index_en.htm.
PROGRAMA ENERGA INTELIGENTE PARA EUROPA EIE (2003 - 2006)

El Programa Energa Inteligente para Europa (20032006), adoptado por el Parlamento Europeo y el
206
207
Relacin de Agencias
y Asociaciones de Energa
Boletn IDAE n 8
210
Relacin de Agencias y Asociaciones de Energa

Al igual que en anteriores Boletines IDAE, en esta seccin se presenta un listado de agencias regionales y locales, as como de sus direcciones y telfonos de contacto, con el fin de proporcionar acceso a la informacin sobre aquellos aspectos que puedan resultar de inters en cada Comunidad Autnoma, provincia, comarca o municipio a travs de las personas responsables de las agencias. De manera similar, se incluye una relacin de asociaciones energticas bajo las cuales se integran las agencias energticas facilitadas.
Agencias autonmicas y locales

ANDALUCA Asociacin Andaluza de Agencias de Gestin de la Energa, ANDANER C/ Isaac Newton, s/n (Pabelln Portugal) Isla de la Cartuja 41092 SEVILLA Director: D. Francisco Jos Bas Jimnez Tfno.: 95 446 09 66 Fax: 95 446 06 28 www.agenciaandaluzadelaenergia.es Agencia Andaluza de la Energa, AAE C/ Isaac Newton, s/n (Pabelln Portugal) Isla de la Cartuja 41092 SEVILLA Director: D. Francisco Jos Bas Jimnez Tfno.: 95 478 63 35 Fax: 95 446 06 28 www.agenciaandaluzadelaenergia.es e-mail: agencia@agenciaandaluzadelaenergia.es Agencia Provincial de la Energa de Huelva, APEH Ctra. Huelva Sevilla, km 630; Pabelln Los lamos 21007 HUELVA Directora: D. Marta Ruiz Rodrguez Tfno.: 95 922 05 58 Fax: 95 922 03 38 e-mail: infoapeh@apeh.org www.apeh.org
Asociaciones de mbito Nacional

Asociacin de Agencias Espaolas de Gestin de la Energa, EnerAgen C/ Madera, 8 28004 MADRID Presidente: D. Enrique Jimnez Larrea Tfno.: 91 456 49 00 Fax: 91 523 04 14 e-mail: EnerAgen@idae.es Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, IDAE C/ Madera, 8 28004 MADRID Director: D. Enrique Jimnez Larrea Tfno.: 91 456 49 00 Fax: 91 523 04 14 www.idae.es e-mail: comunicacion@idae.es
211
Boletn IDAE n 8
Sociedad Sevilla Siglo XXI - Agencia Provincial de la Energa de Sevilla Sociedad de Sevilla Siglo XXI C/ Leonardo da Vinci, 16; Isla de la Cartuja 41092 SEVILLA Director: D. Enrique Rodrguez Contreras Tfno.: 95 448 68 74 Fax: 95 448 68 05 e-mail: SevillaSXXI@sevsigloxxi.org www.sevsigloxxi.org Agencia Local de la Energa de Sevilla, ALES Edificio Expo C/ Inca Garcilaso, s/n; Isla de la Cartuja 41092 SEVILLA Director: D. Enrique Belloso Prez Tfno.: 95 446 78 30 Fax: 95 446 06 32 e-mail: info.agencia-energia@sevilla.org www.agencia-energia-sevilla.com Agencia Provincial de la Energa de Granada, AEG Avda. Andaluca, s/n; Centro de Iniciativas Empresariales 18015 GRANADA Director: D. Jos Luis Callejas Dez Tfno.: 95 828 15 51 Fax: 95 828 15 53 e-mail: agencia@apegr.org www.apegr.org/ Agencia Municipal de la Energa de Mlaga, AGMEN Plaza General Torrijos, 1; Edificio Hospital Noble 29016 MLAGA Director: D. Jaime Briales Guerrero Tfno.: 95 213 51 38 Fax: 95 213 49 20 e-mail: agmem@ayto-malaga.es www.ayto-malaga.es/ Agencia de Gestin Energtica de la Provincia de Jan, AGENER C/ Eduardo Arroyo, 13, bajo 23004 JAN Director: D. Jos Antonio La Cal Herrera Tfno.: 95 329 47 50 Fax: 95 329 47 51 e-mail: agener@promojaen.es www.agener.org
Agencia Provincial de la Energa de Cdiz, APEC C/ Valenzuela, 1, 2 planta 11071 CDIZ Relaciones Institucionales: D. Isabel Rodrguez Fernndez Tfno.: 95 629 37 77 Fax: 95 621 15 11 e-mail: apec@dipucadiz.es www.dipucadiz.es
ASTURIAS Fundacin Asturiana de la Energa, FAEN C/ Fray Paulino, s/n 33600 MIERES (Asturias) Director: D. Fermn Corte Daz Tfno.: 98 546 71 80 Fax: 98 545 38 88 e-mail: faen@faen.info www.faen.info Fundacin Agencia Local de la Energa del Naln, ENERNALN Casa La Buelga, s/n 33900 CIAO-LANGREO (Asturias) Director: D. Manuel ngel Lpez Daz Tfno.: 98 567 87 61 Fax: 98 567 58 59 e-mail: info@enernalon.org www.enernalon.org
CANARIAS Agencia Insular de Energa de Tenerife, Fundacin Canaria. AIET Edificio EUCLIDES Parque Elico Polgono Industrial de Granadilla 38611 GRANADILLA DE ABONA (S/C de Tenerife) Directora: D. Inmaculada Carballo Sacramento Tfno.: 922 39 10 00 Fax: 922 39 10 01 e-mail: agenergia@agenergia.org www.agenergia.org
212
Agencia de Energa de las Canarias Occidentales C/ El Pilar, 4 38700 SANTA CRUZ DE LA PALMA Director: D. Luis Garca Martn Tfno.: 922 41 80 70 Fax: 922 41 75 65 www.itccanarias.org/itc/
Agencia Provincial de la Energa de vila, APEA Diputacin Provincial de vila C/ Los Canteros, s/n 05005 VILA Directora: D. Luisa Fernanda Martn Vzquez Tfno.: 920 20 62 30 Fax: 920 20 62 05 e-mail: apea@diputacionavila.es www.diputacionavila.es/fcst/apea/ Agencia Provincial de la Energa de Burgos, AGENBUR Edificio CEEI Aeropuerto de Burgos 09007 BURGOS Director: D. Ricardo Pizarro Villanueva Tfno.: 947 04 06 28 Fax: 947 04 06 31 e-mail: info@agenbur.com www.agenbur.com Agencia Energtica Municipal de Valladolid, AEMVA Casa del Barco C/ Garca Morato, 11 bis 47003 VALLADOLID Director: D. Luis Matilla Rodrguez Tfno.: 983 42 60 50 Fax: 983 42 60 51 e-mail: aemva@ava.es www.aemva.org
CASTILLA - LA MANCHA Agencia de Gestin de la Energa de Castilla-La Mancha, S.A., AGECAM, S.A. c/ Tesifonte Gallego, 10, 1 02002 ALBACETE Director: D. Jos Marco Montoro Tfno.: 967 55 04 84 Fax: 967 55 04 85 e-mail: agecam@agecam.es www.agecam.es Agencia Provincial de la Energa de Toledo, APET Pza. de la Merced, s/n; Edificio CCM-2 Planta 45002 TOLEDO Director: D. Luciano Marn Chinchn Tfno.: 925 25 93 00 (Ext. 641) Fax: 925 21 02 37 e-mail: apet@diputoledo.es www.diputoledo.es
CASTILLA Y LEN Ente Regional de la Energa de Castilla y Len, EREN Avda. Reyes Leoneses, 11 24008 LEN Director: D. Ricardo Gonzlez Mantero Tfno.: 987 84 93 93 Fax: 987 84 93 90 e-mail: eren@cict.jcyl.es www.jcyl.es
CATALUA Institut Catal d'Energia, ICAEN Avda. Diagonal, 453 Bis, Atic 08036 BARCELONA Director: D. Josep Isem i Sitj Tfno.: 93 622 05 00 Fax: 93 419 72 53 e-mail: icaen@icaen.es www.icaen.es
213
Boletn IDAE n 8
Agncia Local d'Energia de Barcelona, ALEB C/ Torrent de l'Olla, 218-220 -3 08012 BARCELONA Director: D. Antonio Romero i Barcos Tfno.: 93 237 47 43 Fax: 93 217 39 87 e-mail: info@barcelonaenergia.com www.barcelonaenergia.com Centre de Documentaci i Educaci Ambiental - Agncia de Serveis Energtics de Terrassa, CDEA - ASET C/ Cisterna, 39, baixos 2 08221 TERRASSA (Barcelona) Director: D. Joan Manuel Martn Ruiz Tfno.: 93 780 89 00 Fax: 93 789 31 10 e-mail: cdea@terrassa.org http://web.terrassa.org/web-ecoequip/ Fundaci Privada Trraco Energia Local Avda. Pau Casals, 17, 2n 43003 TARRAGONA Directora: D. Anna Prez Ferret Tfno.: 977 22 54 60 Fax: 977 24 09 00 e-mail: ftarraco@tinet.org www.tinet.org/~ftarraco Agncia d'Energia dels Pirineus, ADEP Passeig Joan Brudieu, 15 25700 LA SEU D'URGELL (Lleida) Director: Godofredo Garca Grasa Tfno.: 973 35 31 12 Fax: 973 35 27 88 e-mail: consell@alturgell.ddl.net www.ccau.cat/ Agncia de l'Energia d'Osona, AEO C/ Historiador Ramn d'Abadal i de Vinyals, 5 3; Edifici El Sucre 08500 VIC (Barcelona) Director: D. Joseph Verdaguer i Espaulella Tfno.: 93 883 41 32 Fax: 93 889 56 32 e-mail: aeo@ccosona.es www.ccosona.es
COMUNIDAD VALENCIANA Agencia Valenciana de la Energa, AVEN C/ Coln, 1, planta 4 46004 VALENCIA Director: D. Antonio Cejalvo Lapea Tfno.: 96 342 79 06 Fax: 96 342 79 01 e-mail: info_aven@gva.es www.aven.es Agncia Energtica de La Ribera, AER Plaa Argentina, 1 46680 ALGEMES (Valencia) Directora: D. Pilar Prez Casa Tfno.: 96 242 46 41 Fax: 96 242 12 56 e-mail: aer@aer-ribera.com www.aer-ribera.com
COMUNIDAD DE MADRID Centro de Ahorro y Eficiencia Energtica de la Comunidad de Madrid, CAEEM C/ Cardenal Marcelo Spnola, 14 28016 MADRID Director: D. Jos Manuel Lpez Mejas Tfno.: 91 580 21 00 Fax: 91 580 21 03 e-mail: caeem@madrid.org www.madrid.org/caeem
EXTREMADURA Agencia Extremea de la Energa, AGENEX Sede Badajoz: C/ Sor Agustina, s/n 06071 BADAJOZ Director: D. Fernando Lpez Rodrguez Tfno.: 924 26 21 61 Fax: 924 25 84 21 e-mail: agenex@dip-badajoz.es www.dip-badajoz.es
214
Sede Cceres: C/ Pintores, 10, 3 planta 10003 CCERES Director: D. Fernando Lpez Rodrguez Tfno.: 927 21 22 83 Fax: 927 22 63 39 e-mail: agenex@dip-caceres.es www.dip-caceres.es
MURCIA Agencia de Gestin de Energa de la Regin de Murcia, ARGEM C/ Pintor Manuel Avellaneda (ant. Montijo), 1, 1 izqda. 30001 MURCIA Director: D. Francisco J. Ayala Schraemli Tfno.: 968 22 38 31 Fax: 968 22 38 34 e-mail: info@argem.regionmurcia.net www.argem.regionmurcia.net
GALICIA Instituto Enerxtico de Galicia, INEGA Ra Ourense, 6. A Rosaleda 15701 SANTIAGO DE COMPOSTELA (A Corua) Director: D. Xoan Ramn Doldn Garca Tfno.: 981 54 15 00 Fax: 981 54 15 15 e-mail: info@inega.es www.inega.es Fundacin Axencia Intermunicipal da Enerxa de Vigo, FAIMEVI Praza do Rei, s/n Casa do Concello 2 36200 VIGO (Pontevedra) Director: D. Bernardo J. Paraj Calvo Tfno.: 986 81 02 50 Fax: 986 22 67 91 e-mail: faimevi@vigo.org www.faimevi.es Fundacin Axencia Enerxtica Provincial da Corua, FAEPAC C/ Alcalde Jos Vilaboy Pajn, s/n 15320 AS PONTES DE GARCA RODRGUEZ (A Corua) Director: D. Jess Castro Lozano Tfno.: 981 44 03 44 e-mail: faepac@aspontes.org http://www.dicoruna.es
NAVARRA Agencia Energtica Municipal de Pamplona, AEMPA C/ Mayor, 20, bajo Directora: D. Ana Beln Muneta San Martn 31001 PAMPLONA (Navarra) Tfno.: 948 22 95 72 Fax: 948 21 26 79 e-mail: agencia.energetica@pamplona.es www.pamplona.es
PAS VASCO Ente Vasco de la Energa, EVE C/ San Vicente, 8 - Edificio Albia I - Planta 14 48001 BILBAO (Bizkaia) Director General: D. Jos Ignacio Ormaetxe Azurmendi Tfno.: 94 403 56 00 Fax: 94 424 97 33 e-mail: publicaciones@eve.es www.eve.es
215

Eficiencia

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Eficiencia

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Eficiencia Energtica y Energas Renovables

3 Energas Renovables: Nuevo PER 2005-2010

4 Normativa y Apoyo Pblico

4.1 Actualidad Legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 4.2 Ayudas Pblicas y Subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

5 Relacin de Agencias y Asociaciones de Energa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

Eficiencia Energtica y Energas Renovables

Eficiencia Energtica y Energas Renovables

Eficiencia Energtica y Energas Renovables

Eficiencia Energtica y Energas Renovables

Producto Interior Bruto a precios de mercado (Crecimiento anual en % del ao anterior)

Evolucin de los precios de importacin del crudo de petrleo

Eficiencia Energtica y Energas Renovables

Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

14,749 14,469 16,396 14,876 10,922 9,860

Consumo de energa primaria, 1999-2005 (ktep) 2005

16.125 11,8% 109 0,1%

16.602 13,0% 298 0,2%

16.211 13,0% 382 0,3%

15.337 12,9% 492 0,4%

100% 124.890 100% 119.190 100%

Consumo de energa primaria por fuentes en Espaa, 2005

Biomasa Gas natural

Eficiencia Energtica y Energas Renovables

Consumo de energa primaria por fuentes en la Unin Europea-15, 2004

Consumo de energa primaria por fuentes en la Unin Europea-25, 2004

Eficiencia Energtica y Energas Renovables

Consumo de energa primaria en la Unin Europea-25, 2003 (ktep)

Consumo de energa primaria per cpita en la Unin Europea-25, 2003 (kep)

Eficiencia Energtica y Energas Renovables

Dependencia energtica en la Unin Europea-25, 2003 (%)

Consumo de energa final, 2000-2004 (ktep) Consumo Energtico Carbn Petrleo

Total Consumo Energtico

Total Consumo Final

(*) Incluye diferencias estadsticas. Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Eficiencia Energtica y Energas Renovables

Consumo de energa final, 2000-2004 (ktep) Consumo Energtico Carbn Petrleo

Total Consumo Energtico

Total Consumo Final

Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Consumo de energa final por fuentes en Espaa, 2004

Renovables 3,9% 100% Electricidad 20,6% 80% Gas 16,8% 60%

40% Petrleo 56,3% 20% Carbn 2,5% 0%

Consumo de energa final por sectores en Espaa, 2004

Agricultura* 3,5% 100% Servicios 9,6% Residencial 16,8% 80%

60% Transporte 38,9% 40%

Eficiencia Energtica y Energas Renovables

Consumo de energa final por fuentes en la Unin Europea-15, 2004

Consumo de energa final por sectores en la Unin Europea-15, 2004

Calor 3,3% Renovables 4,0% Electricidad 20,4%

Agricultura 2,2% 100% Servicios 12,5%

80% Gas 23,9% 60%

60% Transporte 31,6%

40% Petrleo 44,4% 20% Carbn 4,1% 0%

Consumo de energa final por fuentes en la Unin Europea-25, 2004

Consumo de energa final por sectores en la Unin Europea-25, 2004

Calor 4,2% Renovables 4,3% Electricidad 20,0%

Agricultura 2,5% 100% Servicios 12,5%

80% Gas 23,5% 60%

60% Transporte 30,7%

40% Petrleo 42,7% 20% Carbn 5,4% 0%

Consumo de energa final en la Unin Europea-25, 2003 (ktep)

Eficiencia Energtica y Energas Renovables