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"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"

fONGRESO DE LA REPUBLICA
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04M .2814
EC BlpO
HOfa:
Proyecto de Ley que modifica artc los
41, 117, 146, 147, 151, 152, 157,
161 D j 162 del oecreto Legislativo
N822 '
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Ley sobre el Derecho de Autor"
Los Congresistas de la Repblica que suscriben, a propuesta de la Congresista
Cecilia Tait Villacorta, integrante de la Bancada Unin Regional, ejerciendo el
derecho de iniciativa legislativa que les confiere el artculo 107 de la
Constitucin Poltica y los artculos 22, 67, 75 y 76 del Reglamento del
Congreso de la Repblica, presenta el siguiente proyecto legislativo:
FRMULA LEGAL;
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 41, 117, 146, 147, 151,
152, 157, 161, 162 DEL DECRETO LEGISLATIVO N 822,
,,.. -
"LEY SOBRE EL DERECHO DE AUTOR".
ARTCULO 1: OBJETO DE LA LEY.- La presente Ley tiene por objeto modificar
artculos 117, 146, 147, 151, 152, 157, 161, 162 del Decreto Legislativo
N822 "Ley Sobre el Derecho de Autor", con la finalidad de que la Ley
establezca maneras de distribucin ms adecuadas y equitativas entre todos
los miembros que pertenecen a esta sociedad.
El texto modificatorio;
" . Artculo 4,19 Las obras del ingenio protegidas por la presente ley podrn
ser comunicadas lcitamente, sin necesidad de la autorizacin del autor ni el
pago de remuneracin alguna, en los casos siguientes:
( ... )
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"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
CONGRESO DE J,A Rlo:PBLICA
f) Cuando las obras sean consideradas de dominio pblico y
tengan el carcter de Ancestrales .... "
" Artculo 117.- No se podrn realizar espectculos y audiciones pblicas y
las autoridades de todo orden se abstendrn de autorizarlos, sin que el
responsable presente la autorizacin de los titulares del los derechos de las
obras. protegidas a utilizarse o sus representantes.
El pago para obtener la autorizacin, en el caso de eventos
privados, tales como matrimonios, fiestas de aniversario,
cumpleaos o actividades similares, ser de manera obligatoria a
las personas naturales o jurdicas que arrienden el
establecimiento donde se desarrollar el evento ... "
" Artculo 146.- Las sociedades de autores y de derechos conexos,
constituidas o por constituirse para defender los derechos patrimoniales
reconocidos en la presente Ley, necesitan para los fines de su
funcionamiento como sociedades de gestin colectiva, de una autorizacin
de la Oficina de Derechos de Autor del INDECOPI y estn sujetas a su
fiscalizacin, inspeccin y vigilancia en los trminos de esta Ley y, en su caso
de lo que disponga el reglamento.
Las sociedades de gestin colectiva estn obligadas a presentar un
informe anual sobre la gestin desarrollada en este perodo, ante
la Oficina de Derechos de Autor, la cual podr actuar oficio y
emitir sanciones en caso de detectar irregularidades ... "
" . Artculo 147.- Las sociedades de gestin colectiva estarn legitimadas, en
los trminos que resulten a sus propios estatutos, para ejercer los derechos
confiados a su administracin y hacerlos valer en toda clase de
procedimientos administrativos y judiciales cuando los derechos
ejercidos les hayan sido encomendados de manera directa y
explcita por sus titulares.
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"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
Las sociedades debern tener a disposicin de los usuarios, en los soportes
utilizdos por ellas en sus actividades de gestin, las tarifas y el repertorio de
los titulares de derechos, nacionales y extranjeros, que administren, a
efectos de su consulta en las dependencias centrales de dichas asociaciones.
Cualquier otra forma de consulta se realizar con gastos del que solicite ... "
Artculo 151.- Sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones legales
aplicables a la solicitante por razn de su naturaleza y forma, sus estatutos
debern contener:
( ... )
g) Los rganos de gobierno y representacin de la sociedad y sus respectivas
competencias, as como las normas relativas a la convocatoria, constitucin,
perodo de gestin de sus rganos y funcionamiento de los de carcter
colegiado. Los rganos sern, al menos, los siguientes: La Asamblea General,
el Consejo Directivo y un Comit de Vigilancia.
( ... )
j) Sanciones atribuidas a miembros del Consejo Directivo y el
Comit de Vigilancia, en el caso de detectarse conflicto de
intereses con empresas privadas contratantes con la sociedad de
gestin colectiva ... "
" ... Artculo 152.- La Asamblea General es el rgano supremo de la Sociedad
de Gestin Colectiva y elige a los miembros del Consejo Directivo y del
Comit de Vigilancia por un plazo de hasta de 3 aos, pudiendo ser
reelegidos por nica vez y en un periodo alterno (no consecutivo).
El consejo Directivo designa al Director General, quin es el representante
legal de la sociedad.
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"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
CONGRESO DE LA REPBLICA
Los funcionarios de la Direccin de Derechos de Autor del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI estarn imposibilitados de
formar parte del Consejo Directivo, Comit de Vigilancia u otro
rgano administrativo hasta por un periodo de 5 aos ... "
" Art' 1 157.- ... ICU O El Director General tendr las siguientes
incompatibilidades:
( ... )
e) Ser socio de una empresa privada que contrate directamente
con la sociedad de gestin colectiva ... "
Artculo 161.-Las sociedades de gestin no podrn mantener fondos
irrepartibles. A tal efecto, dichas sociedades, durante 3 aos contados desde
el primero de enero del ao siguiente al del reparto, podrn a disposicin de
sus miembros y de las organizaciones de gestin representadas por ellas, la
documentacin utilizada en tal reparto y conservarn en su poder las
cantidades correspondientes a las obras, prestaciones o producciones
respecto de las cuales no se haya podido conocer su identidad.
Transcurrido dicho plazo, las sumas mencionadas sern utilizadas
para promocionar el trabajo de autores y compositores
nacionales.
Artculo 162.- Prescriben a los 10 aos a favor de la sociedad de gestin
colectiva, los montos percibidos por sus socios y que no fueran cobrados por
stos, contndose dicho trmino desde el da primero de enero del ao
siguiente al del reparto.
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Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climticon
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Modifquese o derguese toda disposicin normativa que
contravenga o se oponga a la presente ley.
SEGUNDA.- La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial "El Peruano".
TERCERA.- Para efectos de reglamentacin de la presente norma se otorga
un plazo de 90 das
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin,
~ s
CECltlA TAIT VILLACORTA
Congresista de la Repblica
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,
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)
Lima, Enero de 2014
5
Lima, .. ...... de ... .......... del 201 't .... .
Segn la consulta realizada, de conformidad con el
Artculo 77del Reglamento del Congreso de la
R
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epu 1ca. pase ' ropos1cton ...... .... para su
estudio y dictamen, a ta (s) ComisJn (es) de
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"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
CONGRESO QEJ,A REPBLICA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Los derechos de autor son un conjunto de normas jurdicas y principios que regulan
los derechos morales y patrimoniales que la Ley concede a los autores por el solo
hecho de la creacin de una obra literaria, artstica, musical, cientfica o didctica,
est publicada o indita. V esta proteccin es durante todo el trayecto de vida del
autor, incluso hasta despus de su muerte hasta un determinado plazo tal como lo
establece la Ley, vencido el cual las obras pasan a ser de dominio pblico.
Los derechos de autor incluyen: obras literarias como novelas, poemas, obras de
teatro, documentos de referencia, peridicos y programas informticos; bases de
datos; pelculas, composiciones musicales y coreografas; obras artsticas como
pinturas, dibujos, fotografas y escultura; obras arquitectnicas; publicidad, mapas
y dibujos tcnicos. Estos derechos de autor estn reconocidos como derechos
fundamentales en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, asimismo es
reconocido en varios convenios y tratados internacionales de los cuales, el Per es
Estado contratante, por lo que es necesario su proteccin. Entes estos podemos
contar con el Convenio de Berna, Tratado de la OMPI, Convencin Universal sobre
derechos de autor, Decisin 351 de la Comunidad andina de Naciones.
En nuestra legislacin tenemos el Decreto Legislativo 822, ley sobre Derechos de
Autor donde se establece el marco normativo de proteccin a estos derechos.
La problemtica de esta Ley es que est desfasada y al no tener reglamento,
la interpretacin que se le hace es muy general, siendo necesario que se
modifiquen algunos artculos para una mejor proteccin de los derechos de
todos los autores y compositores de nuestro Pas.
La presente modificacin del Decreto Legislativo N 822, obedece a diversas
denuncias sobre irregularidades, que fueron transmitidos a travs de los medios
de comunicacin, con fecha 06 de octubre del ao en curso, se denunciaron
presuntas irregularidades en la administracin de Ja Asociacin Peruana de Autores
y Compositores APDAYC, en contra del Sr. Armando Mass y los Directivos de
APDAVC, "INTERVENGAN APDAVC", donde se dio a conocer presuntas
irregularidades cometidas al interior de APDAYC, las cuales perjudicaran a los ms
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"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
de 8 000 mil asociados, quienes veran afectados sus derechos por la inadecuada
distribucin de regalas. As como; el probable conflicto de intereses, la compra
ilegal de radios y la mala gestin que efecta dicha institucin.
Que, de acuerdo a las declaraciones de algunos autores y compositores hechas en
las Concisiones de Defensa del Consumidor, Fiscalizacin y Cultura, del Congreso de
la Repblica, el Seor Armando Mass se habra beneficiado ilcitamente con el
dinero de todos los autores y compositores.
Es necesario modificar la Ley de Derechos de Autor, de manera que se establezca
lmites a las sociedades de gestin colectiva, para que hay una mejor y justa
proteccin a los derechos de autor, ya que se debe beneficiar a todos en general y
no a algunos cuantos.
NORMAS LEGALES VINCULANTES:
Convenio de BERNA
Artculo 17 .-Posibilidad de vigilar la circulacin, representacin y
exposicin de obras
Las disposiciones del presente Convenio no podrn suponer perjuicio,
cualquiera que sea, al derecho que corresponde al gobierno de cada pas de
la Unin de permitir, vigilar o prohibir, mediante medidas legislativas o de
polica interior, la circulacin, la representacin, la exposicin de cualquier
obra o produccin, respecto a la cual la autoridad competente hubiere de
ejercer este derecho.
Tratado de OMPI, sobre Derecho de Autor, Ginebra 1996
Artculo 8.- Derecho de comunicacin al pblico
Sin perjuicio de lo previsto en los Artculos 11.l)ii), llbis.l)i) y ii),
llter,l)ii), 14.l)ii) y 14bis.1) del Convenio de Berna, los autores de
obras literarias y artsticas gozarn del derecho exclusivo de autorizar
cualquier comunicacin al pblico de sus obras por medios almbricos
o inalmbricos, comprendida la puesta a disposicin del pblico de sus
obras, de tal forma que los miembros del pblico puedan acceder a
estas obras desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija.
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"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
CONGRESO DE LA REPlBLC\
Decisin Andina 351, Per pas miembro desde 1993, Rgimen
Comn sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos.
Artculo 54.- Ninguna autoridad ni persona natural o jurdica, podr
autorizar la utilizacin de una obra, interpretacin, produccin
fonogrfica o emisin de radiodifusin o prestar su apoyo para su
utilizacin, si el usuario no cuenta con la autorizacin expresa previa
del titular del derecho o de su representante. En caso de
incumplimiento ser solidariamente responsable.
Artculo 61.- Los pases Miembros, con miras a la consolidacin de un
sistema de administracin comunitaria, se compromete a garantizar la
mejor aplicacin comunitaria, se comprometen a garantizar la mejor
aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente Decisin, y a
propender la autonoma y modernizacin de las oficinas nacionales
competentes, as como de los sistemas y servicios de informacin.
LEGISLACIN NACIONAL:
Constitucin Poltica del Per, artculo 2 inciso
8)
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A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a
la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el
acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin ... "
,/
EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION
NACIONAL
La presente iniciativa legislativa propone modificar el Decreto Legislativo N 822
"Ley sobre el Derecho de Autor", la propuesta legislativa no contraviene con
nuestra Legislacin nacional, muy por el contrario complementa y esclarece los
procedimientos de recaudacin, distribucin y eleccin de los miembros de
APDAYC.
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"Ao de la Promocin de la Industria Responsable v del Compromiso ClimticoH
ANALISIS COSTO BENEFICIO
La presente propuesta legislativa no irroga gasto adicional al erario nacional, por
el contrario contribuye a fomentar transparencia de la norma ya existente.
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