DERECHO ADMINISTRATIVO

Es el derecho que extiende la relacin entre las personas y el estado o entre rganos del estado. En la parte dogmtica de la constitucin: la parte de derechos encuadra en el derecho administrativo. Art 18 y 19. Divisin de poderes: surge en la revolucin rancesa !uando se produce el quie"re# llegamos a la clasi icacin de los $ poderes. %o es que el poder son $# es muy vago actualmente lo que di&o 'ontesquieu# el poder del estado es (nico. )o otro son unciones de estado *e&ecutiva# legal y &urisdiccional+ Pueden existir funciones administrativas en e P!"# si# cuando la corte dispone la uncin de los tri"unales# o la distri"ucin de &u,gados ederales# etc. -on unciones administrativas# por lo tanto el ./ tam"i0n administra. Pueden existir funciones $udicia es en e PE"# si# en un sumario e&ecutivo. Puede dictar normas administrativas e P%"# si# cuando se designa un empleado o cuando decide aumentar horas extras. Puede e PE dictar una norma"# si# e&emplo decretos de necesidad y urgencia )a clasi icacin ue precisa en el siglo 12333 pero despu0s se ue modi icando# a ines del siglo 11 esos poderes# son unciones# el poder es (nico. !uando ha"lamos de ley# tam"i0n puede ser cualquier decreto que esta"le,ca normas. E&emplo: decreto de cam"io de la ley de transito de 4. -ol: es inconstitucional# porque modi ica una ley. En la provincia de "uenos aires los decretos de necesidad y urgencia no estn contemplados. )a legislatura no lo apro" hasta 1 a5o despu0s. )os &ueces igual la aplicaron. )os que apelaron no ueron sancionados ya que los &ueces supremos reconocen la inconstitucionalidad. Es decir# un decreto provincial *q esta por de"a&o de la constitucin provincial+ reglamento algo que la constitucin provincial no permite. .or &erarqu6a constitucional no esta permitido. 7ay autores que dicen que existen 8 unciones y otros que existen 9 unciones. )os que dicen que son 8: Agrega la uncin gu"ernativa: dividen la administracin: la simple administracin seria administrativa. )a del e&ercicio del poder es la gu"ernativa. .or e&emplo dictar un decreto que designa un em"a&ador# esta"lecer relaciones diplomticas# designar un miem"ro para el .E )os que dicen q son 9: las $ unciones histricas : la de control *por e&: auditoria general de la nacin+ y la de examen Para distin&uir as funciones existen ' criterios# ;rgnico: cual es el rgano que la dicto# pero nos encerramos en la clasi icacin de 'ontesquieu 4orma: por la orma del acto# el procedimiento# si votan las cmaras es una ley ormal# si sanciona el &ue, o el .E e&ecuta sumario es &urisdiccional 'aterial: por el contenido# la sustancia o norma que sale de cualquier rgano (r&anos# necesitan personas 6sicas para uncionar. <eniendo esas personas 6sicas# como los unimos con el rgano= .or la representacin del estado *teor6a del rgano+. %o se usa la teor6a del mandato ni la de la representacin porque estas teor6as allan Teor)a de *r&ano: Es un rgano que nace del poder constituyente. Es el pue"lo. El rgano proviene de la constitucin y de la representacin de esa ley que creo la !%. )a !% crea el rgano# el rgano crea la norma# y esta representa. El rgano siempre esta vigente# aunque la personas que ocupa el rgano cam"ie. Es la teor6a para que el Estado siga uncionando. De acuerdo a los ines sa"emos que una persona act(a en carcter pu"lico o privado. )a responsa"ilidad civil pasa al estado# y la responsa"ilidad penal y pol6tica no# es individual de las personas. Como una +ersona es miem,ro= .or la ley. )a constitucin crea el rgano# el rgano crea la norma# y esta la representacin. El rgano siempre esta vigente# aunque la persona que ocupa el rgano cam"ie. Es la teor6a para que el estado siga uncionando. De acuerdo a los ines sa"emos si una persona act(a en carcter p("lico o privado. Es responsa"ilidad del estado provincial hacia la comunidad. )uego este act(a contra el uncionario si corresponde# porque es di 6cil separar. )a responsa"ilidad civil pasa al estado. )a responsa"ilidad penal y pol6tica no# es individual de la persona.

>!mo se organi,a la administracin= )a persona &ur6dica que agrega la constitucin nacional son las comunidades ind6genas *son personas &ur6dicas pu"licas+. )a administracin es persona &ur6dica p("lica aunque a veces act(a en orma privada. %a or&ani-aci*n de estado a vemos como# Centra i-aci*n# dependencia del poder central. )os rganos que integran# guardan una relacin piramidal o &errquica# siempre convergen ante una autoridad. )os rganos no tienen personer6a &ur6dica propia# sino la del rgano estatal. Descentra i-aci*n# cuando el ordenamiento &ur6dico con iere atri"uciones administrativas pu"licas o competencias pu"licas# no en orma excepcional# sino permanente y regular a entidades que tienen personalidad &ur6dica y que act(e por su cuenta y orden# "a&o el control del .E. .ueden ser creadas o autori,adas por constitucin o por ley. %o hay relacin piramidal. El rgano trans iere competencia a otro rgano. E&emplo: ?%-# por constitucin son autrquicas *por la administracin+ y autnomas *por el in+. Desconcentraci*n# es una trans erencia de competencia pero el superior sigue teniendo el control. El rgano desconcentrado carece de responsa"ilidad &ur6dica. Esta su"ordinado al rgano superior del organismo.

Princi+io de a or&ani-aci*n $er.r/uica administrativa Es en orma piramidal. En la cima de la pirmide esta el .E delega administracin al &e e de ga"inete. -iempre hay un superior y un in erior. Com+etencia# es similar a la capacidad en el derecho privado. Es era de atri"uciones de los entes y rganos determinados por el derecho o"&etivo o el ordenamiento &ur6dico positivo Caracteres de a com+etencia# Expresa# emana de las normas 3mprorroga"le e indelega"le: se encuentra esta"lecida en el inter0s p("lico y surge en una norma estatal y no de los individuos o empleados. .odr prorrogarse cuando la norma lo permita 3rrenuncia"le: la persona que esta investida de competencia no puede renunciar a ella !asos en los que puede renunciar: A@< 1A *codigo procesal civil de la pcia de "uenos aires+: @ecusacin con expresin de causa. -ern causas legales de recusacin: 1+ El parentesco por consanguinidad dentro del cuarto grado y segundo de a inidad con alguna de las partes# sus mandatarios o letrados. B+ <ener el &ue, o sus consangu6neos o a ines dentro del grado expresado en el inciso anterior# inter0s en el pleito o en otro seme&ante# o sociedad o comunidad con algunos de los litigantes# procuradores o a"ogados# salvo que la sociedad uese annima. $+ <ener el &ue, pleito pendiente con el recusante. 8+ -er el &ue, acreedor# deudor o iador de alguna de las partes# con excepcin de los "ancos o iciales. 9+ -er o ha"er sido el &ue, denunciador o acusador del recusante ante los tri"unales# o denunciado o acusado ante los mismos tri"unales# con anterioridad a la iniciacin del pleito. C+ -er o ha"er sido el &ue, denunciado por el recusante en los t0rminos de la ley de en&uiciamiento de magistrados# siempre que la -uprema !orte hu"iere dispuesto dar curso a la denuncia. A+ 7a"er sido el &ue, de ensor de alguno de los litigantes o emitido opinin o dictamen o dado recomendaciones acerca del pleito# antes o despu0s de comen,ado. 8+ 7a"er reci"ido el &ue, "ene icios de importancia de alguna de las partes. 9+ <ener el &ue, con alguno de los litigantes amistad que se mani ieste con gran amiliaridad o recuencia de trato. 1D+ <ener contra el recusante enemistad# odio o resentimiento# que se mani ieste por hechos conocidos. En ning(n caso proceder la recusacin por ataques u o ensas in eridas al &ue, despu0s que hu"iese comen,ado a conocer del asunto.

Ti+os de com+etencia .or la materia: o Deli"erativa: es de varias personas y para que haya un resultado esas varias personas se tienen que poner de acuerdo por unanimidad o mayor6a o E&ecutiva: generalmente corresponde a una sola persona y decide esa persona se da en la Adm. .u"lica o !onsultiva: no es vinculante# consulta o De control: el que e&erce esta competencia esta dada por la ley# sirve para controla a los dems rganos que tengan competencia <erritorial: se desarrolla dentro de un m"ito espacian en el cual es legitimo su e&ercicio .or el tiempo: m"ito temporal# alguien tiene competencia por un lapso de tiempo o .ermanente: los &ueces# mientras dure el "uen desempe5o de sus unciones o <emporaria: por un lapso ya esta"lecido *el presidente# 8 a5os+ .or grado: se integra verticalmente# superior e in erior Se +uede transferir a com+etencia" es irrenuncia"le# pero hay casos que se puede trans erir: Delegacin: cuando por una norma# el superior trans iere a los in eriores ciertas competencias Avocacin: el superior saltea al in erior# resume la competencia -ustitucin: cuando un rgano superior puede disponer a trav0s de una norma el cam"io de competencias de uno a otro *a B rganos di erentes+. -u"rogacin: un rgano competente reempla,a a otro competente cuando hay recusaciones o excusaciones -uplencia: reempla,o temporario de la competencia porque la persona que tiene la competencia no puede e&ercerla temporalmente

Em+ eo +u, ico Empleado pu"lico: es el que presta servicios al estado# tra"a&a para el estado 4uncionario p("lico: es aquel que representa al estado !digo penal: art AA: .or los t0rminos E uncionario p("lico E y Eempleado p("lico E respectivamente# usados en este !digo# se designa a todo el que participa accidental o permanentemente del e&ercicio de unciones p("licas# sea por eleccin popular o por nom"ramiento de autoridad competente 3ngreso al empleo pu"lico Art 1C: )a %acin Argentina no admite prerrogativas de sangre# ni de nacimiento: %o hay en ella ueros personales ni t6tulos de no"le,a. <odos sus ha"itantes son iguales ante la ley# y admisi"les en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. )a igualdad es la "ase del impuesto y de las cargas p("licas. Art 18: <odos los ha"itantes de la %acin go,an de los siguientes derechos con orme a las leyes que reglamenten su e&ercicioF a sa"er: De tra"a&arG Art 18 "is: El tra"a&o en sus diversas ormas go,ar de la proteccin de las leyes# las que asegurarn al tra"a&adorG esta"ilidad del empleado p("licoG )ey de empleo pu"lico B91C8 .ara algunos cargos existe la idoneidad# pero para los que no estn reglados no es necesaria. Disponi"ilidad: cuando se cierra un organismo pu"lico hay que mantener al empleado *o se lo trans iere a otro rgano o queda a disponi"ilidad+.?n preso no puede ser empleado pu"lico. Derechos: Esta"ilidad @estri"ucion &usta 3gualdad de oportunidades !apacitacion permanente )i"re asociacin sindical !ompensaciones *licencias# su"sidios# ranquicias+ /u"ilacin o retiro 7igiene en el tra"a&o @enuncia Asistencia social de la amilia De"eres: .restar el servicio De"er de idelidad# secreto .rohi"iciones: art B8: El personal queda su&eto a las siguientes prohi"iciones# sin per&uicio de las que en uncin de las particularidades de la actividad desempe5ada se esta"le,can en las convenciones colectivas de tra"a&o: a+ .atrocinar trmites o gestiones administrativas re erentes a asuntos de terceros que se vinculen con sus unciones. "+ Dirigir# administrar# asesorar# patrocinar# representar o prestar servicio remunerados o no# personas de existencia visi"le o &ur6dica que gestionen o exploten concesiones o privilegios de administracin en el orden nacional# provincial municipal# o que ueran proveedores o contratistas de las mismas. c+ @eci"ir directa o indirectamente "ene icios originados en contratos# concesiones o ranquicias que cele"re u otorgue la administracin en orden nacional# provincial o municipal. d+ 'antener vinculaciones que le signi iquen "ene icios u o"ligaciones con entidades directamente iscali,adas por el ministerio# dependencia o entidad en el que se encuentre prestando servicios. e+ 2alerse directa o indirectamente de acultades o prerrogativas inherentes a sus unciones para ines a&enos a dicha uncin o para reali,ar proselitismo o accin pol6tica. + Aceptar ddivas# o"sequios u otros "ene icios u o"tener venta&as de cualquier 6ndole con motivo u ocasin del desempe5o de sus unciones. g+ @epresentar# patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones extra&udiciales contra la Administracin .("lica %acional.

h+ Desarrollar toda accin u omisin que suponga discriminacin por ra,n de ra,a# religin# nacionalidad# opinin# sexo o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. i+ 7acer uso inde"ido o con ines particulares del patrimonio estatal.

Hec0o administrativo
Es toda actividad material# traducida en operaciones t0cnicas o actuaciones 6sicas# e&ecutadas en e&ercicio de la actividad administrativa# productora de e ectos &ur6dicos directos o indirectos. El acto administrativo tiene presuncin de legitimidad# determinando la o"ligacin del particular de cumplirlo# y el nacimiento de los t0rminos para impugnarlos# transcurridos los cuales se opera la caducidadF no ocurre lo mismo con el hecho administrativo# pues no existen normas positivas que le otorguen presuncin de legitimidad. Adems el hecho administrativo no impone de"eres a los administradosF sus e ectos &ur6dicos se reducen a imponer responsa"ilidad administrativa si se ha ocasionado un da5o. )os hechos son imposi"les de anular.

Acto administrativo
Es una declaracin unilateral de voluntad de la administracin# que produce e ectos &ur6dicos individuales en orma directa. El acto administrativo es una declaracin# entendiendo por tal un proceso de exteriori,acin intelectual *no material+. .uede ser una decisin cuando va dirigido a un in# a un deseo o querer de la administracinF de cognicin cuando certi ica el conocimiento de un hecho de relevancia &ur6dicaF y de opinin cuando valora y emite &uicio so"re un estado o situacin# acto o hecho. Esa declaracin es unilateral ya que depende de la voluntad de un solo su&eto de derecho: el Estado o ente p("lico no estatal. !uando se ormen mediante la intervencin de dos o ms rganos administrativos se denominan actos comple&os. )os e ectos &ur6dicos pueden ser respecto del particular# agentes# rganos o entes administrativos *internos o externos+. Am"os actos pueden impugnarse en sede administrativaF mientras que solo se podr hacerse en la &udicial los actos de initivos. Re/uisitos escencia es 12otoco+ia3 2orma @equieren ormalidades previstas en el ordenamiento &ur6dico: 'ani estacin expresa .or escrito De"e indicar el acto# lugar y echa Art 8: El acto administrativo se mani estar expresamente y por escritoF indicar el lugar y echa en que se lo dicta y contendr la irma de la autoridad que lo emiteF slo por excepcin y si las circunstancias lo permitieren podr utili,arse una orma distinta

Nu idades El acto administrativo tiene que satis acer todos los requisitos relativos al o"&eto# competencia# voluntad y ormaF y producirse con arreglo a las normas que regulan el procedimiento administrativoF de lo contrario ser un acto viciado. )a gravedad de la invalide, de"e medirse por la lesin que produ,ca en los intereses de los a ectados y en el orden p("lico o &ur6dico estatal. )os vicios que a ecten la valide, del acto administrativo producen como consecuencia &ur6dica su inexistencia# nulidad o anula"ilidad. El acto inexistente se caracteri,a porque no se considera regular# carece de presuncin de legitimidad y e&ecutoriedad# los particulares no estn o"ligados a cumplirlo y los agentes estn o"ligados a no e&ecutarlos. )a declaracin de la inexistencia produce e ectos retroactivos# la accin para impugnarlos &udicialmente es imprescripti"le. El acto nulo se caracteri,a porque se considera irregular# solo en principio tiene presuncin de legitimidad y e&ecutoriedad# a pesar de ser irregular# y en cuanto declare derechos su"&etivos y haya sido noti icado# los agentes y los particulares estn o"ligados a cumplirlosF se puede impugnar &udicialmente hasta los 1D a5os# la declaracin de nulidad produce e ectos retroactivosF y no procede de o icio la declaracin de nulidad. Art 18: El acto administrativo es nulo# de nulidad a"soluta e insana"le en los siguientes casos: a+ !uando la voluntad de la Administracin resultare excluida por error esencialF dolo# en cuanto se tengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o alsosF violencia 6sica o moral e&ercida so"re el agenteF o por simulacin a"soluta. "+ !uando uere emitido mediando incompetencia en ra,n de la materia# del territorio# del tiempo o del grado# salvo# en este (ltimo supuesto# que la delegacin o sustitucin estuvieren permitidasF alta de causa por no existir o ser alsos los hechos o el derecho invocadosF o por violacin de la ley aplica"le# de las ormas esenciales o de la inalidad que inspir su dictado. El acto anula"le se caracteri,a porque se considera regular# tiene presuncin de legitimidad y e&ecutividadF los agentes p("licos y los particulares tienen la o"ligacin de e&ecutarlos y cumplirlosF la declaracin de nulidad produce e ectos solo para el uturoF la accin para impugnarlo &udicialmente prescri"e a los B a5os. Art 19: -i se hu"iere incurrido en una irregularidad u omisin intranscendente o en un vicio que no llegare a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales# el acto ser anula"le en sede &udicial !uando el acto cumple con todos los requisitos ha"lamos de un acto regular# sin vicios. !uando el acto administrativo es noti icado al interesado ya la administracin no puede dar marcha atrs# el acto no puede ser revocado una ve, noti icado. Art 1A: El acto administrativo a ectado de nulidad a"soluta se considera irregular y de"e ser revocado o sustituido por ra,ones de ilegitimidad aun en sede administrativa. %o o"stante# si el acto hu"iere generado prestaciones que estuviere en v6as de cumplimiento solo se podr impedir su su"sistencia y la de los e ectos aun pendientes mediante declaracin &udicial de nulidad. Art 18: El acto administrativo regular# del que hu"ieren nacido derechos su"&etivos a avor de los administrados# no puede ser revocado# modi icado o sustituido en sede administrativa una ve, noti icado. -in em"argo# podr ser revocado# modi icado o sustituido de o icio en sede administrativa si el interesado hu"iere conocido el vicio# si la revocacin# modi icacin o sustitucin del acto lo avorece sin causar per&uicio a terceros y si el derecho se hu"iere otorgado expresa y vlidamente a t6tulo precario. <am"i0n podr ser revocado# modi icado o sustituido por ra,ones de oportunidad# m0rito o conveniencia# indemni,ando los per&uicios que causare a los administrados. Art 19: El acto administrativo anula"le puede ser saneado mediante: @ati icacin. a+ rati icacin por el rgano superior# cuando el acto hu"iere sido emitido con incompetencia en ra,n de grado y siempre que la avocacin# delegacin o sustitucin ueren procedentes. *-;% .E@'3<3D;-+ !on irmacin. "+ con irmacin por el rgano que dict el acto su"sanando el vicio que lo a ecte. )os e ectos del saneamiento se retrotraern a la echa de emisin del acto o"&eto de rati icacin o con irmacin.

2orma idades de os escritos. )os escritos sern redactados a mquina o manuscritos en tinta en orma legi"le# en idioma nacional# salvndose toda testadura enmienda o pala"ras interlineadas. )levarn en la parte superior una suma o resumen del petitorio. -ern suscriptos por los interesados# sus representantes legales o apoderados. En el enca"e,amiento de todo escrito# sin mas excepcin que el que iniciare una gestin# de"e indicarse la identi icacin del expediente a que corresponda# y en su caso# contendr la indicacin precisa de la representacin que se e&er,a. .odr emplearse el medio telegr ico para contestar traslado o vistas e interponer recursos. -in em"argo los interesados# o sus apoderados# podrn e ectuar peticiones mediante simple anotacin en el expediente# con su irma# sin necesidad de cumplir con los recaudos esta"lecidos en los prra os anteriores. Recaudos. <odo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una gestin ante la Administracin p("lica nacional de"er contener los siguientes recaudos: a+ %om"res# apellido# indicacin de identidad y domicilio real y constituido del interesadoF "+ @elacin de los hechos y si lo considera pertinente# la norma en que el interesado unde su derechoF c+ )a peticin concretada en t0rminos dados y precisos d+ ; recimiento de toda la prue"a de que el interesado ha de valerse# acompa5ando la documentacin que o"re en su poder y# en su de ecto# su mencin con la individuali,acin posi"le# expresando lo que de ella resulte y designando el archivo# o icina p("lica o lugar donde se encuentren los originalesF e+ 4irma del interesado o de su representante legal o apoderado *E-E%!3A)+ Vistas Art $8: )a parte interesada# su apoderado o letrado patrocinante# podrn tomar vista del expediente durante todo su trmite# con excepcin de actuaciones# diligencias# in ormes o dictmenes que a pedido del rgano competente y previo asesoramiento del servicio &ur6dico correspondiente# ueren declarados reservados o secretos mediante decisin undada del respectivo -u"secretario del 'inisterio o del titular del ente descentrali,ado de que se trate El pedido de vista podr hacerse ver"almente y se dar# sin necesidad de resolucin expresa al e ecto# en la que se encuentre el expediente# aunque no sea la 'esa de entradas o @eceptor6a. -i el peticionante solicitare la i&acin de un pla,o para la vista# aqu0l se dispondr por escrito rigiendo a su respecto lo esta"lecido por el art6culo 1H# inc. e+# apartados 8H y 9H# de la )ey de .rocedimientos Administrativos. El d6a de vista se considera que a"arca# sin l6mites # el horario de uncionamiento de la o icina en que se encuentra el expediente. A pedido del interesado# y a su cargo# se acilitarn otocopias de las pie,as que solicitare. Notificaci*n -on ormas de pu"licidad la pu"licacin y la noti icacin. )a pu"licacin es aplica"le a los reglamentos# mientras que la noti icacin lo es a los actos administrativos. El acto que no ha sido noti icado no produce e ectos &ur6dicos inmediatosF no de"e se impreciso ni am"igua# con el o"&eto de no violar la garant6a que consagra expresamente el art. 18 de la !%.

-e podr hacer indistintamente por acceso directo del interesado al expediente# de&ando constancia expresa de elloF pr0stamo del expedienteF recepcin de copiasF cedulaF telegrama con aviso de entrega o carta documentoF edictosF etc. %oti icacin implica que el administrado puede eventualmente impugnarlo. Art $9: Actos que de"en ser noti icados. I De"ern ser noti icados a la parte interesada: a+ )os actos administrativos de alcance individual que tengan carcter de initivo y los que# sin serlo# o"sten a la prosecucin de los trmitesF "+ )os que resuelvan un incidente planteado o en alguna medida a ecten derechos su"&etivos o intereses leg6timosF c+ los que decidan empla,amientos# citaciones# vistas d+ )os que se dicten con motivo o en ocasin de la prue"a y los que dispongan de o icio la agregacin de actuaciones: e+ <odos los dems que la autoridad as6 dispusiere# teniendo en cuenta su naturale,a e importancia.

Recursos contra una decisi*n de a administraci*n +u, ica

Recurso de reconsideraci*n: .odr interponerse recurso de reconsideracin contra todo acto administrativo de initivo o que impida totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del administrado y contra los interlocutorios o de mero trmite que lesionen un derecho su"&etivo o un inter0s leg6timo. De"er0 interponerse dentro de los D3EJ *1D+ d6as de noti icado el acto ante el mismo rgano que lo dict# el cual ser competente para resolver lo que corresponda. En nacin se llama as6# en provincia se llama revocatoria Recurso $er.r/uico: El recurso &errquico proceder contra todo acto administrativo de initivo o que impida totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del administrado. %o ser necesario ha"er deducido previamente recurso de consideracinF si se lo hu"iere hecho no ser indispensa"le undar nuevamente el &errquico# sin per&uicio de lo expresado en la ultima parte del art6culo anterior. El recurso &errquico de"er interponerse ante la autoridad que dict el acto impugnado dentro de los K?3%!E *19+ d6as de noti icado y ser elevado dentro del t0rmino de !3%!; *9+ d6as y de o icio al 'inisterio o -ecretar6a de la .residencia en cuya &urisdiccin act(e el rgano emisor del acto. )os ministros y secretarios de la .@E-3DE%!3A DE )A %A!3;% resolvern de initivamente el recursoF cuando el acto impugnado emanare de un ministro o secretario de la .@E-3DE%!3A DE )A %A!3;%# el recurso ser resuelto por el .oder e&ecutivo nacional# agotndose en am"os casos la instancia administrativa. De ac en ms se puede presentar &udicialmente. El recurso de reconsideracin se de"er resolver en $D d6as h"iles. -i no uese resuelto en ese pla,o# se puede considerar denegado tcticamente En el recurso &errquico se tienen $D d6as para dar una respuesta# si no se resuelve nada se considerara denegado tcitamente. Recurso de a -ada: -e hace contra los ministros. !ontra los actos administrativos de initivos o que impiden totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del recurrente Iemanadas del rgano superior de un ente autrquico# incluidas las universidades nacionalesI proceder# a opcin del interesado# el recurso administrativo de al,ada o la accin &udicial pertinente. El recurso de"e interponerse dentro del pla,o de 19 d6as h"iles administrativos a partir del d6a siguiente a la noti icacin del acto impugnado

4ue$a# .odr ocurrirse en que&a ante el inmediato superior &errquico contra los de ectos de tramitacin e incumplimiento de los pla,os legales o reglamentarios en que se incurriere durante el procedimiento y siempre que tales pla,os no se re ieran a los i&ados para la resolucin de recursos. %o hay pla,o de interposicin. El pla,o de resolucin es de 9 d6as de presentada la que&a Ac aratoria# Dentro de los !3%!; *9+ d6as computados desde la noti icacin del acto de initivo podr pedirse aclaratoria cuando exista contradiccin en su parte dispositiva# o entre su motivacin y la parte dispositiva o para suplir cualquier omisin so"re alguna o algunas de las peticiones o cuestiones planteadas. )a aclaratoria de"er resolverse dentro del pla,o de !3%!; *9+ d6as

Proceso administrativo
-ecuencia de actos. -e da para constituir actos y para impugnar actos *recursos+. -i hay pro"lemas se puede llegar al proceso contencioso administrativo *proceso &udicial+ )a administracin: no es &ue,# no es imparcial. 5arant)as de de,ido +roceso# 7erramientas de los administrados para de enderse# para demostrar sus derechos. 5arant)as#
Sustancia es# esenciales que tiene el administrado para poder de enderse o )egalidad: surge de la constitucin nacional# art 19# toda actividad de los organismos administrativos tiene que estar regulado previamente por ley. %ormatividad &ur6dica: toda la actuacin de la administracin se "asa en normas &ur6dicas /erarqu6a normativa: Es el orden entre las normas por las cuales una norma dictada por un rgano superior siempre prevalece a la de un rgano in erior <oda norma particular tiene que estar de acuerdo al orden general

3gualdad &ur6dica: igualdad de tratamiento ante igualdad de circunstancias @a,ona"ilidad: se opone a lo ar"itrario# a lo in&usto. El administrador de"e dar ra,ones de los actos que reali,a# ra,ones &ur6dicas *legales+ y en uncin del hecho que reali,a * cticas+ !ontrol &udicial: todo acto administrativo puede ser controlado por el rgano &udicial

De de ensa: Derecho a ser o6do: derecho a participar activamente en el procedimiento. @equisitos: que el procedimiento sea pu"lico# poder expresar mis ra,ones en discon ormidad. LDe exponer las ra,ones de sus pretensiones y de ensas antes de la emisin de actos que se re ieren a sus derechos su"&etivos o intereses leg6timos# interponer recursos y hacerse patrocinar y representar pro esionalmente. !uando una norma expresa permita que la representacin en sede administrativa se e&er,a por quienes no sean pro esionales del Derecho# el patrocinio letrado ser o"ligatorio en los casos en que se planteen o de"atan cuestiones &ur6dicasM ; recer y producir prue"a: LDe o recer prue"a y que ella se produ,ca# si uere pertinente# de"iendo la administracin requerir y producir los in ormes y dictmenes necesarios para el esclarecimiento de los hechos todo con el contralor de los interesados y sus pro esionales# quienes podrn presentar alegatos y descargos una ve, concluido el per6odo pro"atorioM Decisin undada: LKue el acto decisorio haga expresa consideracin de los principales argumentos y de las cuestiones propuestas# en tanto ueren conducentes a la solucin del casoM .oder impugnar la decisin: cuando se lesiona un derecho su"&etivo o un inter0s legitimo# se puede pedir la impugnacin del acto. Nratuidad: no hay condenacin en costas. Es gratuito a di erencia del proceso &udicial.

2orma es: necesarios para que se cumplan las sustanciales o ; icialidad o impulsin de o icio : L<odas las actuaciones administrativas sern impulsadas de o icio por el rgano competente# lo cual no o"star a que tam"i0n el interesado inste el procedimiento. -e except(an de este principio aquellos trmites en los que medie solo el inter0s privado del administrado# a menos que# pese a ese carcter# la resolucin a dictarse pudiera llegar a a ectar de alg(n modo el inter0s generalM la administracin de"e encargarse de hacer determinada cosa. 3n ormalismo: LExcusacin de la ino"servancia por los interesados de exigencias ormales no esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormenteM se pueden su"sanar las ormas# no es estrictamente ormal. !eleridad y e icacia: L!eleridad# econom6a# sencille, y e icacia en los trmites quedando acultado el .oder E&ecutivo para regular el r0gimen disciplinario que asegure el decoro y el orden procesal. Este r0gimen comprende la potestad de aplicar multa de hasta cien pesos Ocuando no estuviere previsto un monto distinto en norma expresaO mediante resoluciones que# al quedar irmes# tendrn uer,a e&ecutiva

Proceso $udicia

@eci0n cuando la administracin le consta el reclamo o recurso en sede administrativa# se agota la instancia administrativa para pasar a la &udicial. )a orma de de ender un derecho o inter0s leg6timo en sede &udicial es a trav0s de acciones. De"e ha"er igualdad y posi"ilidad de de ensa para am"as. )as materias que se pueden incluir en el proceso son: control de legitimidad# temas de empleo p("lico# da5os causados en una relacin de derecho p("lico# medidas &udiciales necesarias para e&ercer competencias administrativas# impugnacin &udicial de actos separa"les *en una contratacin+. Etapas del proceso: )a etapa se inicia con la demanda# la cual de"e cumplir ciertos requisitos para ser admisi"le: 3ndividuali,ar al actor# al demandado y al acto impugnado Explicar en claridad y precisin los hechos en que se unda y el derecho /usti icar la competencia del <ri"unal ; recer la prue"a y acompa5ar pliegos de posiciones# etc. Explicar con claridad y precisin# al <ri"unal# la peticin .agar la tasa &udicial .ro"ar la reclamacin previa denegada# expresa o tcitamente.

El <ri"unal controla si se cumplieron todos los requisitos de la demandaF si no se cumplieron# intima al actor a cumplirlos en un pla,o determinado y si no lo hace# se desestima la presentacin de la demanda. )uego se anali,a si el proceso es admisi"le *por competencia# el acto# pla,o# etc.+ .resentada la demanda correctamente# el &ue, pide a la parte demandada los expedientes administrativos y dicta la sentencia de admisin de la demanda y luego traslada la demanda al demandado para que le conteste. -i la sentencia es avora"le a la peticin del actor# puede declarar: Anular el acto impugnado @econocer el derecho su"&etivo o situacin &ur6dica ordenando medidas para que se reesta"le,ca# e&er,a o cumpla. .edir el resarcimiento de los da5os y per&uicios reclamados ;rdenar la e&ecucin de actos administrativos %o es necesario agotar la v6a administrativa cuando: 7aya v6as de hecho# porque ante un hecho que en orma grosera viola derechos y garant6as# no se necesita agotar la v6a.

El pla,o para impugnar es de 9D d6as desde que es noti icado el interesadoF los particulares tienen $D d6as para plantear el recurso# desde que se noti ica al interesado la resolucin de initiva que agota las v6as administrativas. En el orden ederal la accin se interpone ante los &ueces de primera instancia en lo contencioso administrativo y los recursos ante la !mara 4ederal. En el orden provincial tanto como recurso se interponen ante los -uperiores <ri"unales de /usticia de cada provincia.

Contratos Administrativos
?n contrato de la Administracin puede ser LadministrativoM# propiamente dicho# cuando 0l contenga c .usu as exor,itantes del derecho com(n# vale decir# clusulas que so"repasan el m"ito de ese derecho# sea porque en 0ste dichas clusulas son inusuales o porque# incluidas en un contrato de derecho privado# resultar6an il6citas por exceder el m"ito de la li"ertad contractual.. Es decir# en un contrato de la Administracin# la inclusin de clusulas que en los contratos de derecho privado son LinusualesM o Lil6citasM# convierte al contrato de la Administracin en un contrato LadministrativoM# propiamente dicho. -e trata de clusulas a trav0s de las cuales# en de initiva# se le reconocen a la Administracin .("lica prerrogativas de poder. <ales prerrogativas tienden a la e ica, satis accin de los respectivos ines espec6 icos o unciones esenciales del Estado# es decir# de los ines p("licos de 0ste. Aqu6# el coOcontratante queda en una verdadera situacin de su"ordinacin respecto de la Administracin. Es as6 como 0sta# dentro de ciertos l6mites# puede e&ercer so"re su coOcontratante un control de alcance excepcionalF puede modi icar unilateralmente las clusulas del contratoF puede dar directivas a la otra parteF puede incluso# por si y ante si# declarar extinguido el contratoF etc. En los contratos entre particulares solo se a ectan esas partes# en cam"io en los contratos administrativos# incum"en a todos. En 0stos (ltimos el Estado tiene Lla "alan,a a su avorM: tiene clusulas especiales# prerrogativas rpidas para solucionar con lictos# porque a ectan a toda la sociedad. En los contratos LadministrativosM propiamente dichos# hay B tipos de clusulas exor"itantes: Virtua es o im+ )citas: corresponden a todos los contratos que son LadministrativosM por ra,n de su propio Lo"&etoM *.or e&: concesin de servicios p("licos+. Ex+resas# o es+ecia es: -on las incluidas concretamente en contratos que no son LadministrativosM por su o"&eto mismo# pero que se convierten en LadministrativosM a ra6, de la clusula exor"itante. %inguna clusula exor"itante LexpresaM puede implicar un agravio a la letra o al esp6ritu de la )ey -uprema. .ero dentro de lo que la !onstitucin permita# ser l6cita.

E co6 contratante# -alvo el supuesto en que el contrato lo autorice desde su inicio# sin autori,acin expresa de la Administracin .("lica# el coO contratante no puede ceder o trans erir el contrato# introduciendo o colocando a un tercero en lugar suyo.

3gual prohi"icin rige para el coOcontratante respecto de la su"contratacin# pues sin autori,acin expresa de la Adm. .("lica# no puede su"contratar reci"iendo la cola"oracin de un $ero. Esto surge de que# ha"i0ndose aceptado como coOcontratante a una persona LdeterminadaM# de antecedentes satis actorios# dicha persona no puede trans erir su contrato# en todo o en parte# cedi0ndolo o su"contratando# si la autori,acin de la Adm. .("lica# pues 0sta tiene el derecho e incluso la o"ligacin de sa"er qui0n ser su cola"orador y si los antecedentes personales de 0ste aconse&an o no relacionarse con 0l. %icitaci*n P7, ica .rocedimiento de seleccin de coOcontratante de la Administracin so"re la "ase de una previa &usti icacin de idoneidad moral# 0tica y inancieraF y tiende a esta"lecer qu0 persona o entidad es la que o rece el precio ms conveniente para el Estado. .ero no solo se o"serva el monto# sino tam"i0n qui0n tiene la mayor capacidad cient6 ica# t0cnica# cultural o art6stica entre ellos# etc El n(mero de o erentes o licitadores no tiene limitaciones# dado que pueden concurrir a ella todas aquellas personas o entidades que# de acuerdo a las normas vigentes# est0n en condicin de presentarse a la licitacin de que se trate )a )icitacin .("lica es la regla de la contratacin p("lica. )a excepcin es la licitacin privada o la contratacin directa. El monto es el que determina si la licitacin es p("lica o privadaF asi# si el monto es elevado# hay licitacin p("lica. En caso de ha"er necesidad urgente# la licitacin ser privada.

Servicios P7, icos

Existencia 7ay B tesis en lo que respecta a su existencia# es una cuestin ideolgica: 3nterpretacin negativa: 7a"la de crisis de servicios p("licos y de la extincin del servicio p("lico. Dice que el servicio pu"lico no existe. o Actividad particular que presta servicios a particulares y el estado no interviene o -e puede aceptar en este r0gimen una m6nima intervencin del estado. 3nterpretacin positiva: )o podemos dividir en $: o Alternativa mxima: -ervicio pu"lico es toda actividad del estado cuyo cumplimiento de"e ser asegurado# regulado y controlado por parte del estado# es decir# todo a "ase del estado E&: !u"a de 4idel o Alternativa media: )o reduce a toda actividad administrativa de la administracin p("lica pero sigue siendo del estado. o Alternativa m6nima: %o es toda actividad administrativa de la administracin p("lica sino solo una parte de esta. Es la alternativa ms via"le. 7ay algo que hace el estado de la actividad administrativa y otra parte la hace la actividad privada.

R8&imen $ur)dico es+ecia %ecesidad de satis acer a la comunidad# dando educacin# salud# seguridad -atis ace a la comunidad: o )a administracin p("lica o .or delegacin lo puede prestar la actividad privada. El r0gimen &ur6dico al que est sometido lo de"e regular: o @estriccin al derecho de huelga o Auxilio de la uer,a p("lica o Aplicacin de medidas de restricciones administrativas: !rear servidum"res o expropiar o -acar de &urisdiccin: /usticia contenciosa a ciertos casos.

C asificaci*n de os ,ienes +7, icos 1. !on acultades exor"itantes: <iene acultad exor"itante a avor del que presta el servicio p("lico -in acultades exor"itantes: %o tiene acultad exor"itante a avor del que presta el servicio p("lico B. Nestin p("lica: !entrali,ada Nestin privada: Descentrali,ada $. -ingular: !uando el usuario del servicio est determinado# es decir# si la calidad del "ien es para un grupo determinado de administracin. Neneral: -i la utilidad es para todos y el usuario no est determinado 8. ;"ligatorio: !uando el usuario de"e tomar el servicio# aunque no quiere porque es la orma para que se resguarde el in de inter0s p("lico *alum"rado "arrido y limpie,a es undamental para lograr la salu"ridad e higiene p("licas+ 4acultativo: !uando el usuario decide si usa el servicio o no *tel0 ono# transporte+ 9. 4ormal: si tienen norma declarativa 2irtual: si no tienen norma declarativa. C. .ropio: )o tiene que hacer el estado *Educacin# seguridad+ 3mpropio: )o hacen los particulares aunque haya m6nimo control del estado *4armacia+ A. Nratuitos: )o pagan indirectamente todos los ha"itantes con los impuestos aunque no lo usen *Educacin+ ;nerosos: -on onerosos cuando hay una remuneracin. -on pagados directamente por el usuario al usarlo *<ransporte+ a"onando solo lo que usa o consume

Caracter)sticas 1. Continuidad# -e e ect(a oportunamente. De"e prestarse cada ve, que la necesidad que ese servicio cu"re se haga presente y de"e e ectuarse de manera ininterrumpida. o A"soluta: Agua# gas# seguridad

@elativa: Pom"eros no lo uso en orma permanente# es continuo pero no a"soluto. -e asegura por el locQOout patronal y la reglamentacin del derecho de huelga. o E&ecucin or,ada: %o se puede rematar un "ien que est su&eto a un servicio p("lico. En caso de quie"ra el s6ndico de"e tratar de mantener la continuidad de la empresa. B. Re&u aridad# De"e prestarse el servicio pu"lico correctamente de acuerdo a reglas preesta"lecidas o determinadas normas $. 9niformidad# El servicio de"e prestarse para todos los ha"itantes de la misma manera# en iguales condiciones# sin discriminacin ni privilegios. 8. 5enera idad# .uede ser exigido y usado por todos los ha"itantes. !ualquiera puede reclamar los mismos servicios y tiene el derecho de que le presten el mismo servicio# ni me&or ni peor que a los dems 9. O, i&atoriedad# El prestador del servicio tiene la o"ligacin de prestarlo y el usuario en algunos casos est o"ligado a usar el servicio y en otros no R8&imen $ur)dico )a relacin contractual entre el usuario y el prestador est regido por un marco regulatorio especial *derecho privado y derecho administrativo+ mientras que la relacin entre el prestador y el estado se rige por el derecho pu"lico Prerro&ativas de estado# -ern mayores cuando el estado presta el servicio y menores cuando un particular presta el servicio. Aplicamos el derecho p("lico entre el estado y el particular *concesionario+ Aplicamos el derecho privado entre el concesionario y el usuario# pero si lo presta el estado es derecho p("lico. Poder de +o ic)a so,re servicio +7, ico : El estado puede transmitir esa potestad a los particulares con el contrato de concesin El estado en los servicios p("licos puede en uncin de la necesidad de administracin o particulares dar por inali,ado por los servicios p("licos# pero si hay contrato irmado el estado es responsa"le de los da5os y per&uicios ocasionados y de"e indemni,ar :ienes# )os "ienes a ectados a la prestacin de los servicios p("licos siempre estn a ectados al servicio p("lico y son: 3nem"arga"les 3mprescripti"les 3naliena"les <odo esto es para proteger al "ien que sirve para proteger al servicio aunque el due5o de "ien sea un su&eto privado# ya que el servicio pu"lico tiene la caracter6stica de la continuidad <ienen un r0gimen de dominio p("lico del estado# se encuentran uera del comercio mientras se est0n a ectados al servicio p("lico. Persona # )a relacin de empleo es:

.u"lica *)eyes de Empleados p("licos+: -i es prestado por el estado *administracin pu"lica directamente o por entidades administrativas+ %o se lo puede echar salvo por sumario administrativo .rivado: *)eyes la"orales+: -i es prestado por particulares. !urisdicci*n a+ ica, e en caso de conf ictos : !uando hay con lictos lo resuelven los &ueces

-i la administracin: .resta el servicio directamente: Ante con lictos con un particular a ectado por dicho servicio# la &urisdiccin es contencioso administrativa .resta el servicio indirectamente: 7ay varias opciones: -i el pro"lema es entre la administracin y el prestador# la &urisdiccin es contenciosa administrativaF si entre el prestador y el usuario# por temas de derecho privado# la &urisdiccin es la ordinaria pero por temas de derecho pu"lico es contencioso administrativa.

Creaci*n# )a competencia es provincial# es decir# en principio corresponde a la provincia o al municipio# salvo los servicios interprovinciales o internacionales y los correos generales cuya competencia es nacional Modificaci*n# El servicio pu"lico se modi ica cuando sea en "ene icio del inter0s pu"lico y se suprime si la necedad pu"lica desaparece porque el servicio no tiene ra,n de ser. Retri,uci*n: Es el pago que hace el usuario por el servicio oneroso que se le presta. 7ay que di erenciar la tasa del precio Tasa# )egalmente es o"ligatoria# se paga por el servicio o"ligatorio# se use o no el gasto se divide por los ha"itantes que se "ene ician con ellos. E&: Alum"rado# "arrido y limpie,a. Precio# El uso del servicio es acultativo# se paga por el servicio no o"ligatorio# se paga por lo que se usa. E&: !olectivo# tel0 ono Caracter)sticas de a retri,uci*n 1. B. $. 8. Partes .restador del servicio: -e da por la orma de prestar el servicio. .uede ser: o .or el estado: %acional# provincial o municipal: Administracin centrali,ada o descentrali,ada. o .or particulares: .or delegacin# por el estado a trav0s de locacin de servicio de o"ra# licitacin# o porque alguien lo hace y el estado de&a de hacerlo. .roporcionalidad: )as tari as de"en ser &ustas y ra,ona"les 3rretroactividad: Es irretroactiva salvo casos excepcionales )egalidad: El estado i&a la lista de precios o tasas. E ectividad: De"e a"onarse solo cuando se presta el servicioO

?suario: El particular que utili,a el servicio pu"lico y exige la prestacin# su&etndose a las normas reglamentarias Ente regulador: Es una entidad autrquica que se encuentra solo en la prestacin del sector privado y tiene la uncin de controlar que los que prestan el servicio cumplan con sus o"ligaciones.

E ementos Estati,acin: Es el paso de la actividad privada al estado .rivati,acin: Es el paso del estado a la actividad privada En el medio de la las dos esta la nacionali,acin# que no implica estati,acin# a lo me&or puede ser privati,acin con capitales locales. Re&u aci*n de os servicios +7, icos +rivados# control del estado por entes autrquicos *entes reguladores+ ormados por el estado# los particulares y la empresa. El lugar de los usuarios lo tomaron los gremios y luego encargados de la administracin pu"lica. -e desvirtuaron. 7oy existen pero son una iccin.

Poder de Po ic)a
Poder de +o ic)a: Dentro de la or"ita el poder legislativo. 'odalidad reglamentaria de derechos. El undamento est en el art6culo 18 y B8. Es una acultad *estatal+ que emana del rgano legislativo# a in de promover el "ienestar general# pudiendo de tal orma restringir o limitar los derechos individuales contemplados en nuestra !%# siempre que ese "ienestar general torne necesaria tal limitacin. El poder de polic6a requiere una ley ormal# emanada en nuestro caso del !ongreso. Dicha ley de"e ser impersonal# general# a"stracta y o"&etiva. E&emplo: decido edi icar en la ciudad de Pah6a Planca. -eg(n el lugar en que decida hacerlo existe una reglamentacin *poder de polic6a ur"ana+# que i&ar# entre otras cosas: metros desde la vereda# cercos naturales o no# alturas de edi icios# medianeras# etc. Po ic)a: Es un aspecto de la uncin administrativa# que persigue la e&ecucin de las leyes de polic6a. Es una modalidad de o"rar de contenido limitativo y prohi"itivo siempre de la es era administrativa. -e mani iesta de manera concreta# pues derivando de una norma ormal emitida por el !ongreso# es a trav0s de 0sta que puede e&ercitarse dicha uncin por parte de las autoridades administrativas. )a polic6a puede ser: De +revenci*n# <iende a evitar que un proceso pueda derivar en un con licto. %o hay sancin# castigo. .uede ser inmediata *en el momento+ o mediata *los e ectos pueden producirse en el tiempo como la clausura de El @eino+. E&emplo: control de trnsito de alcoholemia.

Re+resiva# %o es necesario la preventiva antes. 7ay sancin. %o se cumple lo que dice la autoridad# entonces hay que sancionar. )os elementos que tiene que tener la polic6a represiva son: o o o o o o De"e ser particular: destinada a quien se lo merece# evitando per&uicios a terceros. De"e ser concreta: que quede determinada la decisin de reprimir y que sirva de elemento de disuasin. De"e ser concentrada y con&unta: en el menor tiempo posi"le y con el menor costo. .roporcionalidad: el cdigo de"e guardar relacin entre la sancin y el hecho reali,ado. De"e responder a una actividad legal tanto en las personas como en los medios. De"e ser temporal: no puede ser sin tiempo. .or un tiempo determinado. E&. %o puedo clausurar un local para siempre.

)os &ueces de alta aplican la polic6a represiva. Art. 19: Est permitido todo lo que no est prohi"ido. %imites a accionar de estado 1a +oder de +o ic)a3# Ra-ona,i idad# art B8: lo que es irra,ona"le es ar"itrario. )os principios# garant6as y derechos reconocidos en los anteriores art6culos# no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su e&ercicio Intimidad# art 19: todo lo que haga en la es era 6ntima esta reservada a Dios salvo que per&udique a $ros. %e&a idad# si no hay ley que proh6"e el estado no puede hacer nada. L%ing(n ha"itante de la %acin ser o"ligado a hacer lo que no manda la ley# ni privado de lo que ella no proh6"eM Ti+os de +o ic)a# !omercio: precios mximos# o"ligacin de poner los precios# etc. <ra"a&o: ministerio de tra"a&o. -i hay gente en negro# aportes# etc. ?r"ana: municipal# seguridad e higiene# transito# etc. De culto: li"ertad de culto. @egistrar todos los cultos existentes para que se los recono,ca que no sean sectas# que no atenten contra $ros. ?ni ormada !ontralor: radial# televisivo# com er# etc. Evo uci*n de +oder de +o ic)a en a ar&entina 18C9O19BB: aparece el poder de polic6a por ra,ones de seguridad# moralidad y salu"ridad p("lica B allos: .la,a de los toros: una ley imped6a las corridas de toros en la provincia de "uenos aires. ?na empresa pide una accin alegando inconstitucionalidad. )a corte dice que el estado puede reglamentar los derechos y a partir de ah6 de&aron de tener vigencia las corridas de toros. -aladeristas contra provincia de "uenos aires: una ley prohi"i tirar residuos a los r6os# y un saladero tira"a desechos al riachuelo# lo clausuraron. )a corte di&o que esta"a "ien por ra,ones de salu"ridad p("lica. 19BBO19$8: el estado se mete en la limitacin a la li"ertad contractual.

)a ley 1119A esta"lec6a una limitacin a los precios de las locaciones ur"anas para avorecer a los ha"itantes de menores recursos. -e pide la inconstitucionalidad. !aso Ercolano contra )anteri: la corte sostiene que es constitucional restringir la li"ertad contractual por la necesidad de los mas despose6dos. Avico contra De la .esa# -a(l: se pidi inconstitucionalidad de la ley 1119A que esta"lec6a una mora hipotecaria y reduc6a la tasa de inter0s de las hipotecas. .rimera ve, que la corte utili,a la terminolog6a Lpoder de polic6aM 19$8O1988: intervencin en materia econmica y social. la corte acepta la imposicin de cargas sociales. 4allos: -Ri t vs. No"ierno de la nacin: la corte autori,a al estado a requerir in ormacin y controlar la conta"ilidad de los rigor6 icos en la argentina 4rigor6 ico anglo -A contra go"ierno de la nacin : la corte o"liga a los rigor6 icos a clasi icar los ganados antes de reali,arse la compra y comunicar al ministerio de agricultura y ganader6a las operaciones. !aso @usich contra compa56a introductora de "uenos aires : la corte hace lugar a que las empresas indemnicen a su personal por las llamadas Len ermedades pro esionalesM 1988O19CD: imposicin de cargas econmicas 3nchauspe contra &unta nacional de carnes : una ley creo la &unta nacional de carnes y o"ligo a todos los productores agropecuarios del pa6s integrarla# con un aporte de un porcenta&e del total de las ventas. -e plantea que es un impuesto y que es inconstitucional. )a corte dice que no es un impuesto y que lo "ene icia a el y a los productores de carne porque ayuda"a a me&orar las carnes y el sistema de ventas de carnes !ine callao: se esta"leci que en los intervalos de las pel6culas se contratara un shoR porque ha"6a emergencia la"oral de actores. )a corte di&o que era constitucional. Intervenciones econ*micas ; se&uridad naciona . )ey BBBB9: intervencin de empresas privadas 4i&acin de cupos y cuotas de productos para su comerciali,acin !lausura de peridicos por la ideolog6a 3ntervencin sustitutiva de instituciones inancieras. -uspensin de &uicios de iniciacin Ahorro or,oso de Al ons6n Estado de emergencia previsional Declaracin de emergencia el0ctrica 3ntervencin por emergencia econmica nacional: 1989 "onex BDD1 decreto B9AD BDDB decreto BDA y B18 Edictos policiales: se da"a en la ciudad de "uenos aires. Existen in racciones# altas que no estn en el cdigo penal y que tienen una sancin. -e delego en el &e e de la polic6a dictar edictos diciendo cual era la conducta que sanciona"a. .ero era la misma persona que era el &ue, de altas# tenia acultades legislativas y &udiciales. !aso 'ouviel: es inconstitucional# el que hace la ley no la puede aplicar. A partir de all6 se empe,aron a dictar normas de altas. -e termino cuando se le dio autonom6a a la ciudad de "uenos aires. 4altas municipales &ue, de altas empleado municipal. -e puede recurrir ante un &ue, de la constitucin &ueces correccionales de 1ra instancia de la provincia de "uenos aires

4altas provinciales: &u,ga el &ue, provincial y si no hay# el &ue, de pa,.

LU HASTA ACA ERA EL RESUMEN DE ANA LLORET. A PARTIR DE ACA ES EL QUE HICE YO (CAPAZ QUE ES LO MISMO).
RESUMEN DERECHO PBLICO 2009 Ver lo de las nulidadessssssss UNIDAD V !INES " !UNCIONES DEL ES#ADO $ %DERECHO ADMINIS#RA#IVO& LOS SU'E#OS LA ADMINIS#RACI(N " LOS ADMINIS#RADOS El derecho administrativo se extiende a la relacin entre las personas y el Estado o, entre rganos del Estado. En la parte dogmtica de la constitucin Art. 18 y 19. Funciones administrativas: En el P': cuando la corte dispone la funcin de los tri unales, o la distri ucin de !u"gados federales. En el PE: en un sumario e!ecutivo. En el PL: cuando se designa un empleado o cuando decide aumentar #oras extras. $ay autores %ue dicen %ue existen & funciones y otros %ue existen ' funciones: (os %ue dicen %ue son &: Agrega la funcin gubernativa: di)iden la ad*inis+ra,i-n: la simple administracin seria ad*inis+ra+i)a. (a del ejercicio del poder es la .u/erna+i)a )por e!. dictar un decreto %ue designa un em a!ador, esta lecer relaciones diplomticas, designar un miem ro para el *E+. (os %ue dicen % son ': las , funciones #istricas 0 la de control )por e!. auditoria general de la -acin+ 0 la de examen. #eor1a del -r.ano: La CN ,rea el rgano2 el -r.ano ,rea la norma2 3 es+a la representacin4 El rgano siempre esta vigente, aun%ue la personas f.sicas %ue lo ocupan cam ien. /e acuerdo a los fines sa emos %ue una persona act0a en carcter pblico o privado. La responsabilidad civil 5asa al Es+ado, y la responsabilidad penal y poltica no, es individual de las personas. -o se usa la teora del mandato ni la de la representacin por%ue estas teor.as fallan, ya %ue de e #a er )olun+ad de 6uien o+or.a el *anda+o 7Es+ado8 3 9s+e no +iene )olun+ad . 1gual pasa con la representacin. -o se aplican al derec#o p0 lico. (a persona !ur.dica %ue agrega la constitucin -acional son las comunidades ind.genas )son personas !ur.dicas p0 licas+. La administracin es 5ersona :ur1di,a 5;/li,a aun6ue a )e,es a,+;a en <or*a 5ri)ada4 !or*as de or.ani=a,i-n del Es+ado Cen+rali=a,i-n (os rganos %ue integran de5enden del 5oder ,en+ral. 2uardan una relacin piramidal o !err%uica, siempre convergen ante una autoridad. (os rganos no tienen personer.a !ur.dica propia, sino la del rgano estatal. Des,en+rali=a,i-n cuando el ordena*ien+o :ur1di,o ,on<iere ,o*5e+en,ias 5;/li,as2 en <or*a 5er*anen+e a entidades %ue tienen 5ersonalidad :ur1di,a 5ro5ia y %ue act0en por su cuenta y orden, a!o el control del *E. *ueden ser creadas o autori"adas por constitucin o por ley. -o #ay relacin piramidal. E!emplo: UNS, por constitucin son autr%uicas )por la administracin+ y autnomas )por el fin+. Des,on,en+ra,i-n es una +rans<eren,ia de ,o*5e+en,ia 5ero el su5erior si.ue +eniendo el ,on+rol. El rgano desconcentrado ,are,e de res5onsa/ilidad :ur1di,a. Prin,i5io de la or.ani=a,i-n :er>r6ui,a ad*inis+ra+i)a

Es en forma piramidal. En la cima de la pirmide esta el PE, %ue delega la administracin al :e<e de .a/ine+e. Co*5e+en,ia Esfera de a+ri/u,iones de los -r.anos determinados por el ordena*ien+o :ur1di,o 5osi+i)o )3-, leyes y reglamentos+. Cara,+eres E?5resa emana de las nor*as. I*5rorro.a/le e indele.a/le. Irrenun,ia/le: la competencia ,orres5onde al ,ar.o 3 no a la 5ersona . 4i renuncias a la competencia, renuncias al cargo. (a competencia se puede renunciar en la excusacin y reacusacin )-5 4E 6E-7-31A A( 3A625+. ) amistad, enemistad, parentesco, deudor o acreedor+. *ero esta permitida la avocacin salvo norma expresa en contrario. #i5os de ,o*5e+en,ia Por la *a+eria: o Deli/era+i)a: de varias personas %ue se tienen %ue poner de acuerdo por unanimidad o mayor.a. o E:e,u+i)a: generalmente corresponde a una sola persona %ue decide se da en la Ad*4 P;/li,a. o Consul+i)a: no es vinculante. o /e ,on+rol: esta competencia est dada 5or le3, sirve para controlar a los dems rganos %ue tengan competencia. #erri+orial: mbito espacial en el cual es legitimo su e!ercicio. Por el +ie*5o: m ito temporal por un plazo de tiempo. o Per*anen+e: los jueces, mientras dure el uen desempe8o de sus funciones. o #e*5oraria: por un pla"o ya esta lecido )el presidente, & a8os+. Por .rado: se integra verticalmente, con un superior e inferior . La ,o*5e+en,ia es irrenunciable, pero #ay casos %ue se puede transferir: Dele.a,i-n: cuando por una norma, el su5erior +rans<iere a los in<eriores ciertas competencias. A)o,a,i-n: el su5erior sal+ea al in<erior, resume la competencia. El inferior

transfiere su competencia al superior999

Sus+i+u,i-n: cuando un rgano su5erior puede disponer a trav:s de una norma el ,a*/io de ,o*5e+en,ias de 2 -r.anos di<eren+es4 4u rogacin: un rgano competente reempla"a a otro competente cuando #ay recusaciones o excusaciones. Su5len,ia: ree*5la=o +e*5orario de la competencia por%ue la persona %ue tiene la competencia no puede e!ercerla temporalmente. E*5leo 5;/li,o E*5leado 5;/li,o: a%uel %ue 5res+a ser)i,ios al Estado. !un,ionario 5;/li,o: a%uel %ue re5resen+a al Estado. 3digo penal99 : Art. ;;: *or los t:rminos <funcionario pblico< y <empleado pblico< respectivamente, usados en este 3digo, se designa a todo el %ue 5ar+i,i5a a,,iden+al o 5er*anen+e*en+e del e!ercicio de <un,iones 5;/li,as, sea 5or ele,,i-n 5o5ular o 5or no*/ra*ien+o de autoridad competente. 1ngreso al empleo p0 lico Art. 1=: No #ay en la -acin 5ri)ile.ios personales ni t.tulos de no le"a. >odos sus #a itantes son i.uales an+e la le3 y admisi les en los empleos sin otra condicin %ue la idoneidad.

Art. 1& is: El +ra/a:o en sus diversas formas go"ar de la 5ro+e,,i-n de las le3es, las %ue asegurarn al tra a!ador. 4e asegura la es+a/ilidad del e*5leado 5;/li,o4 Le3 de e*5leo 5;/li,o 2@4ABC Dis5oni/ilidad: cuando se ,ierra un or.anis*o 5;/li,o Da3 6ue *an+ener al e*5leado )o se lo +rans<iere a otro rgano o 6ueda a dis5oni/ilidad+. 7n 5reso no 5uede ser e*5leado 5;/li,o. /erec#os: Es+a/ilidad Re+ri/u,i-n :us+a I.ualdad de o5or+unidades Ca5a,i+a,i-n permanente (i re aso,ia,i-n sindi,al Co*5ensa,iones )licencias, su sidios, fran%uicias+ 'u/ila,i-n o retiro Hi.iene en el tra a!o Renun,ia Asis+en,ia social de la <a*ilia /e eres: Pres+ar el ser)i,io4 /e er de <idelidad, se,re+o4 *ro#i iciones: Art. ?&: 4in per!uicio de las %ue en funcin de las 5ar+i,ularidades de la a,+i)idad dese*5eEada se esta le"can en las ,on)en,iones ,ole,+i)as de tra a!o: a+ Pa+ro,inar .es+iones ad*inis+ra+i)as referentes a asuntos de +er,eros %ue se vinculen con sus funciones. + Diri.ir, asesorar, patrocinar, re*unerados o no, a personas f.sicas o !ur.dicas 6ue e?5lo+en ,on,esiones o 5ri)ile.ios de ad*inis+ra,i-n en el orden -acional, provincial municipal, o %ue fueran 5ro)eedores o ,on+ra+is+as de las mismas. c+ 6eci ir directa o indirectamente /ene<i,ios ori.inados en ,on+ra+os , concesiones o fran%uicias %ue cele re la administracin en orden -acional, provincial o municipal. e+ @alerse directa o indirectamente de facultades de sus funciones 5ara <ines a:enos a dic#a funcin o para reali"ar 5ro5a.anda 5ol1+i,a. f+ A,e5+ar o/se6uios u o/+ener )en+a:as con motivo del desempe8o de sus funciones. g+ Re5resen+ar a li+i.an+es o in+er)enir en .es+iones e?+ra:udi,iales ,on+ra la Ad*inis+ra,i-n *0 lica -acional. #+ /esarrollar toda accin u omisin %ue suponga dis,ri*ina,i-n. i+ $acer uso inde/ido o con <ines 5ar+i,ulares del 5a+ri*onio es+a+al. AC#IVIDAD 'URFDICA DE LA ADMINIS#RACI(N

He,Do ad*inis+ra+i)o
Es toda actividad material, traducida en o5era,iones +9,ni,as o a,+ua,iones <1si,as, e!ecutadas en e:er,i,io de la a,+i)idad ad*inis+ra+i)a , productora de e<e,+os :ur1di,os directos o indirectos. -o existen nor*as 5osi+i)as %ue le otorguen 5resun,i-n de le.i+i*idad. No i*5one de/eres a los ad*inis+radosA sus efectos !ur.dicos se reducen a imponer res5onsa/ilidad ad*inis+ra+i)a si se #a ocasionado un daEo. (os #ec#os son i*5osi/les de anular.

A,+o ad*inis+ra+i)o
Es una de,lara,i-n unilateral de )olun+ad de la ad*inis+ra,i-n, %ue produce e<e,+os :ur1di,os individuales en <or*a directa4 4e entiende por declaracin el 5ro,eso de e?+eriori=a,i-n in+ele,+ual 7no *a+erial84 *uede ser una decisin cuando )a diri.ido a un <in de la administracinA de cognicin cuando ,er+i<i,a el ,ono,i*ien+o de un De,Do de rele)an,ia :ur1di,aA y de opinin cuando e*i+e :ui,io so re una si+ua,i-n2 a,+o o De,Do.

Es una de,lara,i-n unilateral ya %ue depende de la )olun+ad de un solo su:e+o de dere,Do : el Estado o ente pblico no estatal.

M*** en+e 5u/li,o no es+a+alGGG

VerHHHH
Re6uisi+os esen,iales del a,+o ad*inis+ra+i)o 7)er !o+o,o5iaI8 !or*a Re6uiere <or*alidades 5re)is+as en el ordena*ien+o :ur1di,o 7Ar+4 J8 Mani<es+a,i-n e?5resa *or es,ri+o /e e indicar lu.ar 3 <e,Da en %ue se lo dicta. !ir*a de la au+oridad 6ue lo e*i+e S-lo 5or e?,e5,i-n 3 si las ,ir,uns+an,ias lo 5er*i+en podr utili"arse una <or*a dis+in+a. Nulidades El acto administrativo tiene %ue satisfacer todos los re6uisi+os esen,iales y producirse de acuerdo a las nor*as 6ue re.ulan el 5ro,edi*ien+o ad*inis+ra+i)o A de lo contrario ser un acto viciado. (a .ra)edad de la in)alide= de e *edirse por la lesi-n %ue produ"ca en los in+ereses de los a<e,+ados 3 el orden 5;/li,o4 El a,+o ine?is+en+e se caracteri"a por: no se considera re.ular 7es lo *is*o 6ue de,ir 6ue se ,onsidera irre.ularGGG84 no tiene presuncin de le.i+i*idad 3 e:e,u+oriedad los particulares y agentes no estn o ligados a ,u*5lirlo (a declaracin de la inexistencia produce efectos re+roa,+i)os la accin para impugnarlos !udicialmente es i*5res,ri5+i/le. El acto es nulo2 de nulidad a/solu+a e insana/le )Art. 1&+ : a+ 3uando la voluntad de la Administracin resultare excluida por: error esencial dolo, en cuanto se tengan como existentes #ec#os o antecedentes inexistentes o falsos violencia f.sica o moral e!ercida so re el agente simulacin a soluta. + 3uando fuere emitido mediando in,o*5e+en,ia en ra"n de la materia, del territorio, del tiempo o del grado, salvo, en este 0ltimo supuesto, %ue la delegacin o sustitucin estuvieren 5er*i+idasA <al+a de ,ausa por no e?is+ir o ser <alsos los De,Dos o el dere,Do in)o,ados. 4e caracteri"a por: se considera irre.ular )art. 1;+ de e ser revocado o sustituido por ra"ones de ilegitimidad aun en sede ad*inis+ra+i)a solo en principio tiene 5resun,i-n de le.i+i*idad 3 e:e,u+oriedad en cuanto de,lare dere,Dos su/:e+i)os y #aya sido no+i<i,ado al interesado, los agentes y los particulares estn o ligados a cumplirlos, la ad*inis+ra,i-n no 5uede re)o,arlo. Solo se podr impedir su su sistencia y la de los efectos pendientes mediante de,lara,i-n :udi,ial de nulidad. la declaracin de nulidad produce e<e,+os re+roa,+i)os se puede impugnar !udicialmente #asta los A0 aEos no procede de oficio. El a,+o es anula/le en sede :udi,ial )Art. 1'+, si se #u iere incurrido en una irre.ularidad u o*isi-n in+rans,enden+e o en un )i,io 6ue no lle.are a i*5edir la e?is+en,ia de alguno de sus ele*en+os esen,iales.

4e caracteri"a por: se considera re.ular tiene 5resun,i-n de le.i+i*idad 3 e:e,u+i)idad los particulares estn o/li.ados a ,u*5lirlos y los agentes estn o ligados a e!ecutarlos la declaracin de nulidad produce efectos solo 5ara el <u+uro la accin para impugnarlo !udicialmente prescri e a los 2 aEos. Art. 18: El acto administrativo re.ular, del %ue #u ieren nacido dere,Dos su/:e+i)os a <a)or de los administrados, no 5uede ser revocado, modificado o sustituido en sede administrativa una ve" no+i<i,ado. Sin embargo, podr ser revocado, modificado o sustituido de oficio en sede ad*inis+ra+i)a si: el interesado #u iere ,ono,ido el vicio si la revocacin, modificacin o sustitucin del acto lo <a)ore,e sin per!udicar a terceros si el derec#o se #u iere otorgado e?5resa 3 )>lida*en+e a +1+ulo 5re,ario por ra"ones de o5or+unidad2 *9ri+o o ,on)enien,ia2 inde*ni=ando los per!uicios %ue causare a los administrados. El acto anula/le puede ser saneado mediante )art. 19+: Ra+i<i,a,i-n: 5or el -r.ano su5erior, cuando el acto #u iere sido emitido con in,o*5e+en,ia en ra=-n de .rado y sie*5re 6ue la a)o,a,i-n2 dele.a,i-n o sus+i+u,i-n <ueren 5ro,eden+es. Con<ir*a,i-n: 5or el -r.ano 6ue di,+- el a,+o su/sanando el )i,io %ue lo afecte. Los e<e,+os se re+ro+raer>n a la <e,Da de e*isi-n del a,+o o/:e+o de ra+i<i,a,i-n o ,on<ir*a,i-n4 !or*alidades de los es,ri+os (os escritos sern redactados a *>6uina o *anus,ri+os en +in+a en forma legi le, en idio*a Na,ional, sin enmiendas ni pala ras interlineadas. (levarn en la 5ar+e su5erior un resu*en del 5e+i+orio4 4ern suscriptos por los interesados o sus representantes legales. En el en,a/e=a*ien+o de e indicarse la iden+i<i,a,i-n del e?5edien+e a %ue corresponda, y en su caso, la indicacin de la re5resen+a,i-n %ue se e!er"a. *odr emplearse el *edio +ele.r><i,o para contestar traslado o vistas e interponer recursos. (os in+eresados o sus a5oderados2 5odr>n e<e,+uar 5e+i,iones *edian+e si*5le ano+a,i-n en el e?5edien+e2 ,on su <ir*a2 sin ne,esidad de ,u*5lir ,on los re,audos esta lecidos en los prrafos anteriores. Re,audos >odo escrito por el cual se ini,ie una .es+i-n an+e la Ad*inis+ra,i-n p0 lica -acional de er contener: a+ -om res, apellido, indicacin de identidad y domicilio real y constituido del in+eresadoA + Rela,i-n de los De,Dos y si lo considera pertinente, la nor*a en %ue el interesado <unde su derec#oA c+ (a 5e+i,i-n sin+e+i=ada. d+ 5frecimiento de toda la 5rue/a de %ue el interesado #a de valerse, acompa8ando la do,u*en+a,i-n y, en su defecto, su mencin con la indi)iduali=a,i-n posi le, expresando lo %ue de ella resulte y designando el arc#ivo, oficina p0 lica o lugar donde se encuentren los originalesA e+ !ir*a del interesado o de su representante legal o apoderado )E4E-31A(+. Vis+as Art. ,8: (a parte interesada o su apoderado, podrn tomar vista del expediente duran+e +odo su +r>*i+e, con e?,e5,i-n de informes %ue a 5edido del -r.ano ,o*5e+en+e 3 5re)io asesora*ien+o del ser)i,io :ur1di,o correspondiente, fueren de,larados se,re+os mediante de,isi-n <undada del respectivo Subsecretario del Ministerio o del titular del ente descentralizado de %ue se trate.

El pedido de vista 5odr> Da,erse )er/al*en+e y se dar, sin necesidad de resolucin expresa al efecto, en la %ue se encuentre el expediente, aun6ue no sea la Mesa de en+radas o Re,e5,i-n. 4i el 5e+i,ionan+e soli,i+are la fi!acin de un 5la=o para la vista, a%u:l se dispondr por escrito rigiendo a su respecto lo esta lecido por el art.culo 1B, inc. e+, apartados &B y 'B, de la Le3 de *rocedimientos Administrativos )si no se esta lece pla"o, este ser de A0 d1as, pudiendo de oficio o a pedido del interesado 5rorro.arlo la administracin siempre %ue no resulten per!udicados derec#os de terceros+. El d1a de )is+a se considera %ue a arca, sin l1*i+es2 el Dorario de funcionamiento de la o<i,ina en %ue se encuentra el expediente. A pedido del interesado, y a su ,ar.o2 se <a,ili+ar>n <o+o,o5ias de lo %ue solicitare. No+i<i,a,i-n 4on formas de pu licidad la pu licacin y la notificacin. (a 5u/li,a,i-n es aplica le a los reglamentos, mientras %ue la no+i<i,a,i-n lo es a los actos administrativos. (a notificacin implica %ue el administrado 5uede i*5u.narlo. El acto %ue no #a sido notificado no produce efectos !ur.dicos inmediatos. 4e podr #acer +a*/i9n por a,,eso dire,+o del interesado al expediente, de:ando ,ons+an,ia e?5resa de elloA 5r9s+a*o del e?5edien+eA re,e5,i-n de ,o5iasK ,ar+a do,u*en+oA etc. Art. ,9: De/er>n ser no+i<i,ados a la 5ar+e in+eresada a+ (os actos administrativos de alcance individual %ue tengan carcter definitivo y los %ue, sin serlo, o/s+ru3an a la +ra*i+a,i-nA + (os %ue resuel)an un in,iden+e 5lan+eado o a<e,+en dere,Dos su/:e+i)os o in+ereses le.1+i*osA c+ (os %ue de,idan 5os+uras2 ,i+a,iones2 )is+as. d+ (os %ue se dicten con motivo de la 5rue/a y los %ue dispongan de oficio la a.re.a,i-n de a,+ua,iones4 e+ >odos los dems %ue la au+oridad as1 dis5usiere, teniendo en cuenta su naturaleza e importancia.

Ser)i,ios P;/li,os
$ay ? tesis en lo %ue respecta a su e?is+en,ia, es una ,ues+i-n ideol-.i,a: In+er5re+a,i-n ne.a+i)a: $a la de crisis de servicios p0 licos y de su e?+in,i-n. 4er.a una actividad particular para prestar servicios a particulares, en principio sin in+er)en,i-n del Estado, aun%ue se podr.a aceptar una mnima intervencin. -1E2A C7E E4 E4>A/5 /EDE *6E4>A6 E( 4E6@1315 *7D(135. In+er5re+a,i-n 5osi+i)a: o Alternativa *>?i*a: El servicio p0 lico ser.a toda actividad del Estado cuyo cumplimiento de e ser ase.urado2 re.ulado 3 ,on+rolado 5or el Es+ado. E!: 3u a. o Alternativa *edia: (o reduce a +oda a,+i)idad ad*inis+ra+i)a de la ad*inis+ra,i-n 5;/li,a4 o Alternativa *1ni*a: Es solo una 5ar+e de la a,+i)idad ad*inis+ra+i)a de la ad*inis+ra,i-n 5;/li,a, la o+ra 5ar+e la Da,e la a,+i)idad 5ri)ada. R9.i*en :ur1di,o es5e,ial (a ad*inis+ra,i-n 5;/li,a o 5or dele.a,i-n la a,+i)idad 5ri)ada , de e sa+is<a,er a la ,o*unidad, dando educacin, salud, seguridad. El r9.i*en :ur1di,o de/e re.ular2 PARA ASELURAR LA RELULARIDAD2

CON#INUIDAD

6estriccin al derec#o de Duel.a Au?ilio de la <uer=a p0 lica Aplicacin de *edidas de res+ri,,iones ad*inis+ra+i)as : crear servidum res o expropiar. mmmmmm Sa,ar de :urisdi,,i-n: 'us+i,ia ,on+en,iosa a ,ier+os ,asos. mmmmm

Clasi<i,a,i-n de los /ienes 5;/li,os 8. Con <a,ul+ades e?or/i+an+es: a <a)or del 6ue 5res+a el servicio p0 lico. Sin <a,ul+ades e?or/i+an+es: -o. 9. Les+i-n 5;/li,a: Cen+rali=ada Les+i-n 5ri)ada: Des,en+rali=ada 1E. Sin.ular: 3uando el usuario del servicio est de+er*inado. Leneral: 4i la u+ilidad es 5ara +odos. 11. O/li.a+orio: 3uando el usuario de e tomar el servicio aun6ue no 6uiere, por%ue es la forma para %ue se res.uarde el fin de in+er9s 5;/li,o )alum rado arrido y limpie"a es fundamental para lograr la salu ridad e #igiene p0 licas+. !a,ul+a+i)o: 3uando el usuario de,ide si usa el servicio o no )tel:fono, transporte+. 1?. !or*al: si tienen nor*a de,lara+i)a. Vir+ual: si no tienen nor*a de,lara+i)a. 1,. Pro5io: Lo de/e #acer el Es+ado )educacin, seguridad+. I*5ro5io: (o #acen los 5ar+i,ulares, aun%ue #ay *1ni*o ,on+rol del Estado )farmacias+. 1&. Lra+ui+os: (o 5a.an indire,+a*en+e +odos los Da/i+an+es con los impuestos aun%ue no lo usen )educacin+. Onerosos: #ay una re*unera,i-n. 4on 5a.ados dire,+a*en+e por el usuario al usarlo )transporte+ a onando solo lo 6ue usa. Cara,+er1s+i,as =. Con+inuidad 4e de e efectuar o5or+una*en+e2 ,ada )e= 6ue se 5resen+e la ne,esidad y de manera inin+erru*5ida. 4e asegura por el locFGout patronal y la reglamentacin del derec#o de #uelga. o A/solu+a: A.ua, gas, seguridad. o Rela+i)a: Bo*/eros no lo uso en forma permanente, es ,on+inuo 5ero no a/solu+o. No se 5uede re*a+ar )e!ecucin for"ada+ un ien %ue est su!eto a un servicio p0 lico. En caso de 6uie/ra el s1ndi,o de/e +ra+ar de *an+ener la ,on+inuidad de la empresa. ;. Re.ularidad /e e prestarse ,orre,+a*en+e de acuerdo a las re.las 5rees+a/le,idas y nor*as re.ula+orias. 8. Uni<or*idad /e e prestarse 5ara +odos los #a itantes en i.uales ,ondi,iones2 sin dis,ri*ina,i-n ni 5ri)ile.ios4 9. Leneralidad *uede ser e?i.ido 3 usado 5or +odos los #a itantes. 3ual%uiera puede re,la*ar los mismos servicios y tiene el derec#o de %ue le presten el *is*o ser)i,io. 1E. O/li.a+oriedad El prestador del servicio tiene la o/li.a,i-n de 5res+arlo y el usuario en al.unos ,asos est o ligado a usar el servicio y en otros no. R9.i*en :ur1di,o Entre el Es+ado 3 el ,on,esionario se aplica el derecho pblico. Entre el ,on,esionario y el usuario se aplica el derecho privado. Entre el Es+ado y el 5ar+i,ular se aplica el derecho pblico. Prerro.a+i)as 4ern *a3ores cuando el Estado presta el servicio y *enores cuando un particular presta el servicio. Poder de 5oli,1a so/re el ser)i,io 5;/li,o : El Es+ado 5uede +rans*i+ir esa 5o+es+ad a los 5ar+i,ulares ,on el contrato de concesin4 Ade*>s 5uede, en funcin de la necesidad de la administracin o de los particulares, dar 5or <inali=ado los servicios p0 licos, pero si #ay ,on+ra+o firmado el Estado es res5onsa/le de los daEos ocasionados y de e inde*ni=ar. Los /ienes a<e,+ados a la 5res+a,i-n de ser)i,ios 5;/li,os son Ine*/ar.a/les )no se pueden re*a+ar, se de/e +ra+ar de *an+ener la continuidad de la empresa+.

I*5res,ri5+i/les es+>n a<e,+ados al ser)i,io 5u/li,o *ien+ras es+9n en uso4 Inaliena/les. >ienen un rgimen de dominio pblico del Estado , se encuentran <uera del ,o*er,io *ien+ras es+9n a<e,+ados al ser)i,io 5;/li,o. Esto es para 5ro+e.er al ser)i,io aun6ue el dueEo del /ien sea un su:e+o 5ri)ado )por e!emplo 3(1DA en su momento+, y *an+ener la continuidad. La rela,i-n de e*5leo es P;/li,a 7Le3es de E*5leados 5;/li,os8 Si es 5res+ado 5or el Es+ado )administracin p0 lica directamente o por entidades administrativas+. *ara des5edirlo se de e #acer un sumario administrativo. Pri)ada 7Le3es la/orales8 4i es 5res+ado 5or 5ar+i,ulares.

'urisdi,,i-n a5li,a/le en ,aso de ,on<li,+os: 3uando #ay ,on<li,+os lo resuelven

los :ue,es. Si la ad*inis+ra,i-n 5res+a el ser)i,io Dire,+a*en+e: Ante ,on<li,+os ,on un 5ar+i,ular a<e,+ado por dic#o servicio, la !urisdiccin es contencioso administrativa. Indire,+a*en+e: o 4i el pro lema es entre la ad*inis+ra,i-n 3 el 5res+ador, la !urisdiccin es contenciosa administrativaA o si entre el 5res+ador 3 el usuario 5or +e*as de dere,Do 5ri)ado, la !urisdiccin es la ordinariaA o por temas de dere,Do 5;/li,o es contencioso administrativa. Crea,i-n En 5rin,i5io la competencia corresponde a la 5ro)in,ia o al *uni,i5io , salvo los ser)i,ios in+er5ro)in,iales o in+erna,ionales y los ,orreos .enerales cuya competencia es Na,ional. Modi<i,a,i-n Cuando sea en /ene<i,io del in+er9s 5;/li,o y se su5ri*e si la ne,esidad p0 lica desa5are,e por%ue el servicio no tendr.a ra"n de ser. Re+ri/u,i-n Es el 5a.o %ue #ace el usuario por el ser)i,io oneroso %ue se le presta. #asa Le.al*en+e es o/li.a+oria, se paga por el ser)i,io o/li.a+orio2 se use o no el gasto se divide por los #a itantes %ue se enefician con ellos. E!: Alum rado, arrido y limpie"a. Pre,io El uso del ser)i,io es <a,ul+a+i)o2 se 5a.a 5or lo 6ue se usa. E!: 3olectivo, tel:fono. 3aracter.sticas de la re+ri/u,i-n: '. Pro5or,ionalidad: !ustas y ra"ona les. =. Irre+roa,+i)idad: sal)o casos e?,e5,ionales. ;. Le.alidad: El Estado fi!a la lista de precios o tasas. 8. E<e,+i)idad: /e e a/onarse solo cuando se presta el ser)i,io. Par+es Pres+ador del ser)i,io: o Es+ado Na,ional2 5ro)in,ial o *uni,i5al Ad*inis+ra,i-n ,en+rali=ada o des,en+rali=ada4 o Par+i,ulares: Por dele.a,i-n del Estado a trav:s de locacin de servicio de obra, licitacin, o por%ue al.uien lo Da,e y el Estado deja de hacerlo. Usuario: El 5ar+i,ular %ue utili"a el servicio p0 lico y exige la prestacin, su:e+>ndose a las nor*as reglamentarias. En+e re.ulador: Es una en+idad au+>r6ui,a )formada por el Estado, los particulares y la empresa+ %ue se encuentra solo en la 5res+a,i-n del se,+or 5ri)ado

y tiene la funcin de ,on+rolar 6ue los 6ue 5res+an el servicio ,u*5lan con sus o/li.a,iones. PODER DE POLICFA Es una <a,ul+ad es+a+al %ue se ori.ina en el -r.ano le.isla+i)o , pudiendo restringir o limitar los derechos individuales ) art 1&. *E65 NO PUEDEN SER AL#ERADOS *56 (A4 (EHE4 )operativas+ C7E 6E2(AIE->E- 47 EJE631315 art. ?8+ contemplados en la Constitucin acional, siempre %ue el /ienes+ar .eneral torne necesaria tal limitacin. Re6uiere una le! formal, emanada del Con.reso, %ue de e ser: I*5ersonal M .eneral a/s+ra,+a o/:e+i)a4 E!emplo: decido edi<i,ar en la ciudad de Da#.a Dlanca. 4eg0n el lugar en %ue decida #acerlo existe una re.la*en+a,i-n )poder de polic"a urbana+, %ue fi!ar los metros desde la vereda, cercos naturales o no, alturas de edificios, medianeras. L1*i+es al a,,ionar del Es+ado$5oder de 5oli,1a

6AK5-AD1(1/A/, 1->1I1/A/,

(E2A(1/A/.
Ra=ona/ilidad Art. ?8: no de/e ser ar/i+rario . #os principios$ garant"as ! derechos no podr%n ser alterados por las le!es &ue reglamenten su ejercicio . In+i*idad Art. 19: todo lo %ue #aga en la es<era 1n+i*a es+a reser)ada a Dios sal)o %ue per!udi%ue a Nros. Le.alidad L-ing0n #a itante de la -acin ser o/li.ado a Da,er lo 6ue no *anda la le32 ni 5ri)ado de lo 6ue ella no 5roD1/eM. Poli,1a: Persi.ue la e:e,u,i-n de las le3es de 5oli,1a . Es una *odalidad de o/rar de ,on+enido limitativo ! prohibitivo sie*5re de la esfera administrativa. 4e manifiesta de manera ,on,re+a, pues deri)ando de una nor*a <or*al del Con.reso es %ue puede e!ercitarse dic#a funcin por parte de las au+oridades ad*inis+ra+i)as. El poder de polic.a es una funcin legislativa, en donde se dictan reglamentos para reglamentar las leyes o normas constitucionales y art de la 3-. (a otra polic.a es administrativa, limita o restringe derec#os. (a polic.a 5uede ser: De 5re)en,i-n >iende a e)i+ar ,on<li,+os. No Da3 san,i-n. *uede ser inmediata o mediata )los efectos pueden producirse en el tiempo como la clausura de El 6eino+. E!: control de trnsito de alco#olemia. Re5resi)a No es ne,esario la 5re)en+i)a an+es . Ha3 san,i-n ya %ue no se cumple lo %ue dice la autoridad. (os jueces de falta la aplican. Elementos de la polic.a represiva: o /e e ser 5ar+i,ular: destinada a 6uien se lo *ere,e, evitando per!uicios a terceros. o /e e ser ,on,re+a: %ue %uede determinada la decisin de reprimir y %ue sirva de elemento de disuasin. o /e e ser ,on,en+rada 3 ,on:un+a: en el *enor +ie*5o 3 ,os+o 5osi/le.

o Pro5or,ionalidad: de e guardar relacin entre la san,i-n 3 el De,Do

o o reali"ado. /e e res5onder a una a,+i)idad le.al : tanto en las 5ersonas como en los *edios. /e e ser +e*5oral: *or un +ie*5o de+er*inado. E!: no puedo clausurar un local por tiempo indeterminado.

#i5os de 5oli,1a 7NO DE PODER DE POLICIA8 Co*er,io: esta leciendo 5re,ios *>?i*os, o ligacin de poner los precios. #ra/a:o: Minis+erio de +ra/a:o y seguridad social. 4i #ay gente en negro, aportes.

 Ur/ana: municipal, se.uridad e Di.iene2 de +ransi+o. De ,ul+o: para garanti"ar la li ertad de culto. Re.is+rar los ,ul+os e?is+en+es para %ue se los recono"ca y no atenten contra ,ros )sectas+. Uni<or*ada. Con+ralor: radial, +ele)isi)o2 ,o*<er. E)olu,i-n del 5oder de 5oli,1a en la ar.en+ina 7ES#A MU" RESUMIDO2 VER EN O#RO LADO OUE ES#A ME'OR ME PARECEI48 AJB9MA922: aparece el 5oder de 5oli,1a 5or ra=ones de se.uridad2 *oralidad 3 salu/ridad 5;/li,a4 *la"a de los toros: una ley i*5ed1a las ,orridas de +oros en la provincia de Ds. As. 7na empresa pide una accin alegando inconstitucionalidad. (a corte dice %ue el Estado puede reglamentar los derechos 3 de:aron de +ener )i.en,ia las ,orridas de +oros4 4aladeristas vs. *rov. de Ds. As.: una le3 5roDi/i- +irar residuos a los r1os2 3 un saladero +ira/a dese,Dos al ria,Duelo2 lo ,lausuraron4 (a corte di!o %ue esta a ien por razones de salubridad pblica. A922MA9NC: el Estado se mete en la li*i+a,i-n a la li/er+ad ,on+ra,+ual. 7na le3 esta lec.a una li*i+a,i-n a los 5re,ios de las lo,a,iones ur/anas para favorecer a los #a itantes de menos recursos. 4e pide la inconstitucionalidad. 3aso Ercolano vs. (anteri: la corte sostiene %ue es ,ons+i+u,ional res+rin.ir la li/er+ad ,on+ra,+ual 5or la necesidad de los mas despose"dos4 Avico vs. /e la *esa: se pidi inconstitucionalidad de la le3 6ue es+a/le,1a una *ora Di5o+e,aria 3 redu,1a la +asa de in+er9s de las #ipotecas. Es la 1N ve" %ue la corte utili"a la terminolog.a Lpoder de polic"aM.

A9NCMA9CC: in+er)en,i-n en *a+eria e,on-*i,a 3 so,ial4 La ,or+e a,e5+a la imposicin de cargas sociales. 4Oift vs. 2o ierno de la -acin: la corte au+ori=a al Es+ado a re&uerir informacin ! controlar la contabilidad de los <ri.or1<i,os en el pa.s. Frigor.fico Anglo 4A vs. 2o ierno de la -acin : la corte o/li.a a los <ri.or1<i,os a clasificar los ganados an+es de reali=arse la ,o*5ra 3 comunicar al Ministerio de a.ri,ul+ura 3 .anader1a las o5era,iones. 3aso 6usic# vs. compa8.a introductora de Ds. As. : la corte #ace lugar a %ue las empresas indemnicen a su personal por las llamadas Len<er*edades 5ro<esionalesM. A9CCMA9B0: i*5osi,i-n de ,ar.as e,on-*i,as4 1nc#auspe vs. Junta -acional de carnes: una le3 ,reo la %'unta acional de carnes& 3 o/li.o a los 5rodu,+ores a.ro5e,uarios del 5a1s a in+e.rarla , con un aporte de un ( del total de las ventas 4 4e plantea %ue es un impuesto y %ue es inconstitucional. (a corte dice %ue no es un impuesto y %ue beneficiaba a los productores de carne por%ue a3uda/a a *e:orar las ,arnes 3 el sis+e*a de )en+as . 3ine callao: se esta leci %ue en los in+er)alos de las 5el1,ulas se ,on+ra+ara un sDoP 5or6ue Da/1a emergencia laboral de actores. (a corte di!o %ue era constitucional.

In+er)en,iones e,on-*i,as 3 de se.uridad Na,ional (ey ??.??9: in+er)en,i-n de e*5resas privadas. Fi!acin de cupos y ,uo+as de 5rodu,+os para su comerciali"acin. 3lausura de 5eri-di,os por la ideolog.a. 1ntervencin sustitutiva de ins+i+u,iones <inan,ieras. 4uspensin de !uicios de iniciacin. ADorro <or=oso de Alfons.n. Estado de e*er.en,ia 5re)isional. /eclaracin de e*er.en,ia el9,+ri,a. !al+as 5ro)in,iales: !u"ga el juez provincial 3 si no Da32 el :ue= de 5a=4

!al+as *uni,i5ales: !u"ga el juez de faltas, %ue es un e*5leado *uni,i5al. E#9 Immmm verrrPPP Se 5uede re,urrir an+e un :ue= de la ,ons+i+u,i-n: :ue,es ,orre,,ionales de Ara ins+an,ia de la Pro)4 de Bs4 As4 Edi,+os 5oli,iales: se da a en la ,iudad de Bs4 As . El jefe de la polic"a pod.a di,+ar edi,+os diciendo cual era la ,ondu,+a 6ue san,iona/a, ya %ue existen infracciones y faltas %ue no estn en el cdigo penal y %ue tienen una sancin. Pero la misma persona %ue era el juez de faltas, +enia <a,ul+ades le.isla+i)as 3 :udi,iales4 Caso Mou)iel: es in,ons+i+u,ional, el &ue hace la le! no la puede aplicar . A partir de all. se empe"aron a di,+ar nor*as de <al+as. Se +er*in- el 5ro/le*a ,uando se le dio au+ono*1a a la ,iudad de Bs4 As4 mmmmmmmm PRO#ECCI(N DE LOS SU'E#OS ADMINIS#RADOS

Re,ursos ,on+ra una de,isi-n de la ad*inis+ra,i-n 5;/li,a

Re,urso de re,onsidera,i-n: ,on+ra +odo a,+o ad*inis+ra+i)o de<ini+i)o o 6ue i*5ida +o+al*en+e la +ra*i+a,i-n de la 5re+ensi-n del ad*inis+rado y contra los interlocutorios o de mero trmite %ue lesionen un derec#o su !etivo o un inter:s leg.timo. /e er interponerse dentro de los A0 d1as de no+i<i,ado el acto ante el mismo rgano %ue lo dict. En acin se llama as., en provincia se llama )evocatoria. /e er resol)erse en N0 d1as # iles. Sino, se puede considerar dene.ado +>,+i,a*en+e. 1E y ,E. Re,urso :er>r6ui,o: proceder contra todo a,+o ad*inis+ra+i)o de<ini+i)o o 6ue i*5ida +o+al*en+e la +ra*i+a,i-n de la pretensin del administrado. -o ser necesario #a er deducido previamente recurso de reconsideracin. /e er interponerse ante la autoridad &ue dict el a,+o i*5u.nado dentro de los A@ d1as de no+i<i,ado y ser ele)ado dentro del t:rmino de @ d1as 3 de oficio al Ministerio o Secretar"a de la *residencia en cu!a jurisdiccin acte el rgano emisor del acto. (os *inis+ros 3 se,re+arios de la Presiden,ia /e (a -acin resol)er>n de<ini+i)a*en+e el recurso. 3uando el acto impugnado emanare de un *inis+ro o se,re+ario de la Presiden,ia /e (a -acin, el recurso ser resuel+o 5or el Poder E:e,u+i)o -acional, a.o+>ndose en am os casos la ins+an,ia ad*inis+ra+i)a )de ac en ms se puede presentar !udicialmente+. /e er resol)erse en N0 d1as # iles. Sino, se puede considerar dene.ado +>,i+a*en+e. E4 5D(12A>5615 A->E4 /E (A @1A J7/131A(. 1', ' y ,E. Re,urso de al=ada: se #ace ,on+ra los ministros, contra los actos administrativos de<ini+i)os o 6ue i*5iden +o+al*en+e la +ra*i+a,i-n de la pretensin del recurrente )e*anados del rgano superior de los entes aut%r&uicos, incluidas las 7niversidades -acionales+. El recurso de e interponerse dentro del pla"o de A@ d1as D>/iles ad*inis+ra+i)os a partir del d.a siguiente a la notificacin del acto impugnado. Sino proceder, a o5,i-n del interesado, la accin judicial pertinente. -5 E4 5D(12A>5615 *6E4E->A6(5 A->E4 /E (A @1A J7/131A(. 1'. NO SON RECURSOS2 SON RECLAMOS

Oue:a ante el in*edia+o su5erior :er>r6ui,o ,on+ra los

de<e,+os de tramitacin

e in,u*5li*ien+o de los 5la=os legales en %ue se incurriere durante el procedimiento y siempre %ue tales pla"os no se refieran a los fi!ados para la resolucin de recursos . No Da3 5la=o de in+er5osi,i-n4 /e er resol)erse dentro del pla"o de @ d1as. Es irre,urri/le. '.

A,lara+oria

podr pedirse cuando exista

dis5osi+i)a o 5ara su5lir ,ual6uier las cuestiones planteadas, dentro de los @ d1as computados desde la no+i<i,a,i-n del acto definitivo. /e er resol)erse dentro del pla"o de @ d1as. ' y '. AC#OS RECURRIBLES a%uellos cuyos efectos repercuten en derec#os o intereses particulares. 1. A3>54 DE!INI#IVOS, %ue resuelven una ,ues+ion de <ondo.

,on+radi,,i-n o*isi-n so re alguna de

en su 5ar+e

?. ASIMILABLES A LOS DE!INI#IVOS, no resuelven una cuestion de fondo *E65 IMPIDEN SELUIR LA #RAMI#ACION4 ,. A3>54 /E MERO #RAMI#E E 1->E6(537>56154, no resuelven una cuestion de fondo, deciden una ,ues+ion ,ir,uns+an,ial den+ro de un 5ro,edi*ien+o 5rin,i5al . 45(5 45- 6E37661D(E4 (54 C7E 1I*1/A- 4E2716 35- E( *653E/1I1E->5 5 (E415-E- 7- /E6E3$5 47DJE>1@5 5 1->E6Q4 (E21>1I5. *A6A IN#ERPONERLOS 4E -E3E41>A CAPACIDAD " SER PAR#E IN#ERESADA O LELI#IMADA4 AC#OS NO RECURRIBLES 45- (54 HECHOS " CONDUC#AS /E (A ADM H (54 AC#OS IN#ERNOS O IN#EROLANICOS. RECURSO E4 *A6A C7E (A A/I )E+E, 474 /E31415-E4, RECLAMO E4 *A6A C7E -E . -E)EC/0 O IN#ERQS O OUE LO ER#INLA )por e!emplo aumento del sueldo a un empleado estatal por%ue o tuvo su titulo universitario como dice la ley+ H DENUNCIA E4 01232C,) A (A A/I 45D6E 7- 1(131>5 5 166E27(A61/A/ /E( A3>5.

EL PROCESO ADMINIS#RA#IVO Se,uen,ia de De,Dos 5ara ,ons+i+uir a,+os 3 5ara i*5u.nar a,+os )recursos+. 4i #ay 5ro/le*as se puede llegar al proceso contencioso administrativo )proceso judicial+. (a administracin no es juez 3a 6ue no es imparcial. Laran+1as del de/ido 5ro,eso 4on #erramientas de los ad*inis+rados para defender sus derec#os. Sus+an,iales esenciales para poder de<enderse.

o Le.alidad: surge de la 3- Art. 19, +oda a,+i)idad de los organismos

administrativos tiene %ue estar re.ulado 5re)ia*en+e 5or le3. -ormatividad !ur.dica: toda la actuacin de la administracin se asa en nor*as :ur1di,as. 'erar6u1a nor*a+i)a : Es el orden por las cuales una norma dictada por un -r.ano su5erior sie*5re 5re)ale,e a la de un rgano inferior. >oda norma particular tiene %ue estar de a,uerdo al orden .eneral4 I.ualdad :ur1di,a: igualdad de tratamiento ante i.ualdad de ,ir,uns+an,ias Ra=ona/ilidad: no ser ar itrario. El administrador de e dar ra=ones :ur1di,as )legales+ de los actos %ue reali"a, 3 en <un,i-n del De,Do %ue reali"a )fcticas+. Con+rol !udicial: todo acto administrativo puede ser controlado 5or el rgano judicial4 De<ensa:

Dere,Do a ser o1do: a 5ar+i,i5ar a,+i)a*en+e en el procedimiento. El procedimiento de e ser p0 lico99mmm. /e exponer sus pretensiones antes de la emisin de actos %ue se refieren a sus derec#os su !etivos o intereses leg.timos, interponer recursos y Da,erse re5resen+ar profesionalmente. El patrocinio letrado ser> o/li.a+orio en los casos en %ue se planteen ,ues+iones :ur1di,as. O<re,er 3 5rodu,ir 5rue/as: si fuere pertinente, debiendo la administracin 5rodu,ir los in<or*es necesarios para el es,lare,i*ien+o de los #ec#os con el contralor de los

interesados y sus profesionales, %uienes podrn presentar ale.a+os una ve" concluido el per.odo pro atorio.

judicial.

De,isi-n <undada: %ue el acto decisorio #aga expresa ,onsidera,i-n de los 5rin,i5ales ar.u*en+os.

Poder i*5u.nar

la de,isi-n: cuando se lesiona un derecho subjetivo o un inters legitimo.

o Lra+uidad: no Da3 ,ondena,i-n en ,os+as, a diferencia del proceso

!or*ales: ne,esarios para %ue se ,u*5lan las sustanciales. o O<i,ialidad o i*5ulsi-n de o<i,io: por el rgano competente, aun%ue el interesado tambin 5uede soli,i+ar el procedimiento, se exceptan de este principio a%uellos trmites en los %ue medie solo el in+er9s 5ri)ado del administrado. o In<or*alis*o: e?,usa,i-n de la ino/ser)an,ia 5or los interesados de exigencias formales no esenciales y %ue puedan ser ,u*5lidas 5os+erior*en+e. o Celeridad 3 e<i,a,ia: en los trmites, %uedando <a,ul+ado el *oder Ejecutivo 5ara re.ular el r9.i*en disciplinario %ue asegure el orden procesal. Este r:gimen comprende la potestad de aplicar multa de #asta R1EE. S9 Pro,eso :udi,ial Cuando a la ad*inis+ra,i-n le ,ons+a el re,la*o o re,urso en sede administrativa2 se a.o+a la ins+an,ia ad*inis+ra+i)a 5ara 5asar a la sede :udi,ial, en donde la forma de defender un derec#o o inter:s leg.timo es a +ra)9s de acciones. No es ne,esario a.o+ar la )1a ad*inis+ra+i)a cuando #aya v"as de hecho 6ue en <or*a .rosera violan derechos ! garant"as4 Las *a+erias 6ue se 5ueden incluir en el 5ro,eso son control de legitimidad, temas de empleo p0 lico, da8os causados en una relacin de derec#o p0 lico. mmmm E+a5as del 5ro,eso

De*anda, re6uisi+os para ser admisi le: Indi)iduali=ar al actor, al demandado y al acto impugnado. E?5li,ar en claridad y precisin los De,Dos y el dere,Do. 'us+i<i,ar la ,o*5e+en,ia del >ri unal. 5frecer la 5rue/a. E?5li,ar con claridad y precisin al >ri unal la 5e+i,i-n. Pa.ar la +asa :udi,ial. Pro/ar la re,la*a,i-n 5re)ia dene.ada, expresa o tcitamente. El >ri unal controla si se cumplieron todos los re6uisi+os de la demandaA si no se cumplieron, in+i*a al actor a ,u*5lirlos en un 5la=o determinado y si no lo #ace, se desestima la presentacin de la demanda. Lue.o se anali=a si el 5ro,eso es admisible )por competencia, el acto, el plazo +. El :ue= 5ide a la parte demandada los e?5edien+es ad*inis+ra+i)os y di,+a la sentencia de admisin de la de*anda4 (uego +raslada la de*anda al de*andado para %ue le conteste. 4i la sen+en,ia es favorable, el :ue= puede: Anular el acto impugnado. Re,ono,er el dere,Do su !etivo, ordenando *edidas 5ara 6ue se reestablezca. *edir el resar,i*ien+o de los daEos y per!uicios reclamados. Ordenar la e:e,u,i-n de a,+os administrativos.

El 5la=o 5ara impugnar es de 90 d1as desde %ue es no+i<i,ado el interesadoA los 5ar+i,ulares tienen N0 d1as 5ara plantear el recurso, desde %ue se notifica al interesado la resolu,i-n de<ini+i)a %ue agota las v.as administrativas. En el orden federal la accin se interpone an+e los :ue,es de 5ri*era ins+an,ia en lo ,on+en,ioso ad*inis+ra+i)o y los re,ursos an+e la C>*ara !ederal. En el orden provincial tanto la accin como el recurso se interponen an+e los Su5eriores #ri/unales de 'us+i,ia de ,ada 5ro)in,ia . mmm DEMANDAS CON#RA EL ES#ADO RESPONSABILIDAD DEL ES#ADO VER APAR#EEEEEEE4 LA AC#IVIDAD COORDINADA DE LA ADMINIS#RACI(N " LOS ADMINIS#RADOS

3omo99999

Con+ra+os Ad*inis+ra+i)os
Un ,on+ra+o de la Ad*inis+ra,i-n es ad*inis+ra+i)o 5ro5ia*en+e di,Do , cuando :l contenga ,l>usulas e?or/i+an+es )ad*i+idas 5or la CN+, 6ue so/re5asan el >*/i+o del dere,Do ,o*;n, sea por%ue en :ste dic#as clusulas son inusuales o por%ue incluidas en un ,on+ra+o de derecho privado, resul+ar1an il"citas 5or e?,eder el m ito de la libertad contractual. /e esta manera, se le reconocen a la Ad*inis+ra,i-n P;/li,a 5rerro.a+i)as de 5oder para cumplir los <ines del Es+ado y la solucin de conflictos %ue a<e,+an a +oda la so,iedad. (a administracin, dentro de ciertos l1*i+es, puede e!ercer so/re su ,oM,on+ra+an+e un ,on+rol de alcance e?,e5,ionalA puede *odi<i,ar unila+eral*en+e las ,l>usulas del contratoA puede dar dire,+i)as a la otra parteA e in,luso de,larar e?+in.uido el contrato )si es escrito y firmado y todo de e indemni"arT+. En los contratos 4administrativosM propiamente dichos, Da3 2 +i5os de ,l>usulas e?or/i+an+es: I*5l1,i+as o )ir+uales: corresponden a todos los contratos %ue son L administrativosM 5or ra=-n de su 5ro5io %o/:e+o&4 E!: ,on,esi-n de ser)i,ios 5;/li,os. E?5resas o es5e,iales: 4on las in,luidas ,on,re+a*en+e en contratos %ue no son LadministrativosM por su o !eto mismo, pero %ue se convierten en LadministrativosM a ra1= de la ,l>usula e?or/i+an+e4 El ,oM ,on+ra+an+e no 5uede ,eder o +rans<erir el contrato, ,olo,ando a un +er,ero en lu.ar su3o, ni 5uede su/,on+ra+ar reci iendo la cola oracin de un ,ero, sin au+ori=a,i-n e?5resa de la Ad*. P;/li,a, salvo %ue el contrato lo au+ori,e desde su ini,io. (a ,dm. *blica tiene el dere,Do 3 la o/li.a,i-n de sa er 6ui9n ser> su ,ola/orador 3 si los an+e,eden+es 5ersonales de :ste aconse!an o no relacionarse con :l. Li,i+a,i-n P;/li,a Pro,edi*ien+o de sele,,i-n del ,oM,on+ra+an+e de la Ad*inis+ra,i-n, so re una 5re)ia :us+i<i,a,i-n de idoneidad moral$ tica ! financiera4 El n;*ero de li,i+adores no +iene li*i+a,iones, pero de/en es+ar en ,ondi,iones de presentarse a la licitacin de acuerdo a las nor*as )i.en+es. La #icitacin *blica es la regla de la ,on+ra+a,i-n 5;/li,a. (a excepcin es la licitacin privada o la contratacin directa en caso de #a er ne,esidad ur.en+e y %ue el *on+o no sea ele)ado. *rincipios sicos de la licitacin: *7D(131/A/ E- E( D.5. 35- (54 /E>A((E4, (1D6E 35-3766E-31A, 127A(/A/ /E *541D1(1/A/E4 *A6A 35I*E>16. Etapas del procedimiento: 1. AU#ORISACION LELISLA#IVA *A6A (54 F5-/54T ?. E(AD56A315- /E 7- PLIELO CON LAS CONDICIONES /E( 35->6A>5. ,. LLAMADO A (131>A315- E- E( D.5. H /1A6154. &. *6E4E->A315- /E O!ER#AS EN SOBRE CERRADO. El oferente de e *an+ener su oferta y dar una L .aran+1a de o<er+aM %ue ser devuelta si no resulta ser el ad!udicatario, y si lo es, despu:s de cele rado el contrato.

'. APER#URA /E 45D6E4 E- E( (72A6 H FE3$A 1-/13A/54. 7na ve" a iertos los so res la administracin no puede dar marc#a atrs con la licitacin y rec#a"ar las ofertas )antes si+. =. AD'UDICACION " CON#RA#O.

OBRA PUBLICA DIREC#A A/I. INDIREC#A CON#RA#O o ra por un precio. CONCESI(N o ra por la explotacin por un tiempo determinado #asta o tener una ganancia ra"ona le. delegacin de parte del poder del Estado )gestin y co ro de tasas+.

ES#O ES UN RESUMEN OUE HISO EL CHINO DE UN LIBRO 7ME PARECE OUE CASSALNE84
PROTECCIN DE LOS SUJETOS ADMINISTRADOS El Estado, orga !"a#!$ s%&ra '%r(d!#a, )a s!do #r*ado #o *l o+'*to d* ado&tar ,*d!das * *l -,+!to d* s% '%r!sd!##!$ t*rr!tor!al, *llo #o *l .! d* &ro&* d*r a la ar,o (a so#!al, */tr*,o *st* 0%* .a1or*#* o &*r,!t* 0%*, los d*r*#)os +-s!#os d* los s%'*tos, los ! s!tos a la at%ral*"a )%,a a, s* &%*da #o sagrar d* ,odo &a#!.!#o, &*r,a * t* 2 #o t! %o, #!r#% sta #!a *sta 0%* &*r,!t* (&or lo ,* os * t*or(a) s%&o *r 0%*, los ad,! !strados, &%*da %s%.r%#t%ar *sos d*r*#)os s! #orta&!sas ! r*str!##!o *s. Los d*r*#)os +-s!#os d* los ad,! !strados (todo s%'*to 0%* *st- r*s!d!* do o )a+!ta do o )asta ,ora do o tra s!ta do % t*rr!tor!o d*t*r,! ado, *s ad,! !strado .r* t* a la a%tor!dad 0%* *s #o,&*t* t* 2 so+*ra a * *s* -,+!to t*rr!tor!al, #!r#% sta #!a *sta 0%* os &*r,!t* ! .*r!r 0%* todo s%'*to a#!o al o */tra '*ro *s s%'*to d* d*r*#)o 2 d*+* s*r o+'*to d* !rr*str!#ta &rot*##!$ * s%s d*r*#)os *s* #!al*s, s*a .! *s o ,*d!os) so , * tr* otros, *l d*r*#)o a la 1!da, a la sal%d, a la d!g !dad *d%#a#!$ , al a##*so a s*d* *statal 2 a la &*t!#!$ .r* t* a las a%tor!dad*s *statal*s, a la d*.* sa, a la aso#!a#!$ , al &atr!,o !o, *'*r#*r d*r*#)os &ol(t!#os, a la d*.* sa, a la l!+*rtad, a la s*g%r!dad, a tra+a'ar, a *'*r#*r ! d%str!a l!#!ta, a la ! .or,a#!$ . D* lo s*3alado, s%rg* 0%*, *l ad,! !strado, *s s%'*to a#t!1o * #%a to a s% #al!dad d* d*st! atar!o &r! #!&al d* la a#t!1!dad d*l Estado 0%* &ro&* d* a t%t*lar los d*r*#)os *s* #!al*s (*l Estado o los #o sagra &%*s los d*r*#)os so &r**/!st* t*s a *l, 2a 0%* so ! )*r* t*s a la #o d!#!$ )%,a a) d* los s%'*tos, ,ot!1o &or *l #%al a .a1or d* *stos 4lt!,os s* g* *ra % d*r*#)o s%+'*t!1o, * #%al #o s!st* * 0%* &%*d* r*0%*r!r al Estado, l* &%*da */!g!r, 0%* a#t4* d* ,odo d!r*#to 2 #o sta t* * &os d* &*r,!t!r *l &a#!.!#o 2 #o t! %o *'*r#!#!o d* los d*r*#)os 0%* so ! s!tos a la at%ral*"a )%,a a. DEBIDO PROCESO ADJETIVO (CASSAGNE) Co,o &r! #!&!o d*r!1ado d* la gara t(a #o st!t%#!o al d* la d*.* sa 5r*#o o#!da * *l art. 67 d* la Co st. Na#.5 la L*2 Na#!o al d* Pro#*d!,!* to Ad,! !strat!1o *stat%2$ *l &r! #!&!o d*l 8d*+!do &ro#*so ad'*t!1o8. Tal &r! #!&!o, #%2a a&l!#a#!$ * *l &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o *s a#*&tada * .or,a a,&l!a &or la do#tr! a a#!o al 2 #o,&arada 2a )a+(a s!do r*#*&tado &or la '%r!s&r%d* #!a ad,! !strat!1a 2 '%d!#!al. E #!*rto ,odo &%*d* a.!r,ars* 0%* la gara t(a 0%* 9l #o,&orta .% #!o a ta to * d*.* sa d*l ! t*r9s &r!1ado d*l r*#%rr* t* #o,o d*l ! t*r9s &4+l!#o o +!* #o,4 , * ta to *l ad,! !strado &*rs!g%* ! d!r*#ta,* t* la sat!s.a##!$ d* *st* 4lt!,o. E *l ord*

a#!o al, *l &r! #!&!o d*l d*+!do &ro#*so ad'*t!1o s* art!#%la * los s!g%!* t*s d*r*#)os *s* #!al*s:
6) Derecho a ser odo. Est* d*r*#)o #o,&r* d* &ara *l ad,! !strado la &os!+!l!dad, s*g4 lo &r*s#r!+* la or,a, d* */&o *r las ra"o *s d* s%s &r*t* s!o *s 2 d*.* sas a t*s d* la *,!s!$ d* a#tos 0%* s* r*.!*ra a s%s d*r*#)os s%+'*t!1os * ! t*r*s*s l*g(t!,os, as( #o,o ! t*r&o *r r*#%rsos 2 )a#*rs* &atro#! ar 2 r*&r*s* tar &ro.*s!o al,* t*. El d*r*#)o a o+t* *r 1!sta d* las a#t%a#!o *s #o st!t%2* % &r*s%&%*sto *#*sar!o d* *st* *l*,* to (d*r*#)o a s*r o(do) 0%* ! t*gra la gara t(a d*l d*+!do &ro#*so ad'*t!1o. E lo #o #*r !* t* al &atro#! !o l*trado, s! +!* la or,a lo #o #*&t4a #o,o % d*r*#)o d*l ad,! !strado, *l ,!s,o as%,* #ar-#t*r o+l!gator!o * a0%*llas o#as!o *s * 0%* s* &la t** o d*+ata #%*st!o *s d* ( dol* '%r(d!#a, sal1o #%a do % a or,a */&r*sa &*r,!ta 0%* la r*&r*s* ta#!$ s* *'*r"a &or 0%!* *s o so &ro.*s!o al*s d*l d*r*#)o. ;) Derecho a ofrecer y producir pruebas. Est* s*g% do *l*,* to d*l d*+!do &ro#*so ad'*t!1o #o,&r* d* *l d*r*#)o a:

(!) o.r*#*r 2 &rod%#!r &r%*+as d* tro d*l &la"o 0%* ra"o a+l*,* t* .!'* la Ad,! !stra#!$ * at* #!$ a la #o,&l*'!dad d*l as% to 2 a la ( dol* d* la &r%*+a 0%* d*+a &rod%#!rs*. (!!) r*#la,ar d* la Ad,! !stra#!$ 0%* r*0%!*ra 2 &rod%"#a los ! .or,*s 2 d!#t-,* *s *#*sar!os &ara *l *s#lar*#!,!* to d* los )*#)os 2 d* la 1*rdad '%r(d!#a o+'*t!1a. (!!!) #o trolar &or s( ,!s,os o &or ! t*r,*d!o d* s%s &ro.*s!o al*s todas las ,*d!das 2 a#t%a#!o *s 0%* s* &rod%"#a * *l &*r(odo d* &r%*+a. (!1) &r*s* tar al*gatos 2 d*s#argos % a 1*" .! al!"ada la *ta&a &ro+ator!a d*l &ro#*d!,!* to. <) Derecho a una decisin fundada. Est* d*r*#)o s* #o *#ta * s% .a" &as!1a #o *l d*+*r g* 9r!#o d* ,ot!1ar los a#tos ad,! !strat!1os. La gara t(a d*l d*+!do &ro#*so ad'*t!1o s* r*al!"a d*+!da,* t* s$lo s! la d*#!s!$ )a#* 8*/&r*sa #o s!d*ra#!$ d* los &r! #!&al*s arg%,* tos 2 d* las #%*st!o *s &ro&%*stas8, * ta to 8.%*r* #o d%#* t*s a la sol%#!$ d*l #aso8. La or,a o o+l!ga a la ad,! !stra#!$ a #o s!d*rar todos los arg%,* tos */&%*stos o d*sarrollados &or *l r*#%rr* t*, s! o s$lo a0%*llos 0%* r*1!sta #ar-#t*r &r! #!&al, d*+!9 dos* #o s!d*rar &or tal*s a0%*llos 0%* s* 1! #%l* &or s% !,&orta #!a 2 #a%sal!dad #o la &r*t* s!$ d*l ad,! !strado. P*ro la d*#!s!$ , ad*,-s d* s*r .% dada, d*+* r*sol1*r las &*t!#!o *s d*l ad,! !strado. EL DEBIDO PROCESO COMO GARANTA SUSTANTIVA El lado sustantivo d*l d*+!do &ro#*so *s la gara t(a d* ra"o a+!l!dad d* los a#tos *statal*s 2 &r!1ados d!#tados * *'*r#!#!o d* .% #!o *s ad,! !strat!1as &4+l!#as. El #a,&o d* a&l!#a#!$ d*l &r! #!&!o d* ra"o a+!l!dad * alg% os &a(s*s .%* &r!,*ro las leyes 5* *l #o trol d* #o st!t%#!o al!dad 0%* todos los '%*#*s r*al!"a 5 2 d* all( &as$ a s*r ta,+!9 las sentencias judiciales 5toda la #o str%##!$ '%r!s&r%d* #!al so+r* la =s* t* #!a ar+!trar!a>5,;&ara ll*gar &or .! a los reglamentos 2 al acto administrativo. La gara t(a d* ra"o a+!l!dad *s la ,!s,a ta to s! s* trata d* % a or,a g* *ral o &art!#%lar, &ro1* !* t* d* #%al0%!*r $rga o d*l Estado, o &r!1ado #o &od*r ,o o&$l!#o? #o s!st* +-s!#a,* t* * 0%* todo a#to *statal o d* &od*r, &ara s*r #o st!t%#!o al, d*+* t* *r #o,o ,( !,o: a) S%st* to .-#t!#o s%.!#!* t* (o =#a%sa,> =,ot!1o,> *t#., s*g4 d!st! tas 1ar!a t*s 2 1*rs!o *s * otros * .o0%*s)? lo #%al s%&o *, d*sd* l%*go, 0%* los )*#)os ! 1o#ados s*a #!*rtos, o s*a !,!os o ! s!g !.!#a t*s, *st9 s%.!#!* t*,* t* &ro+ados o a#r*d!tados, *st9 ra"o a+l*,* t* a&r*#!ados? 0%* o )a2a =*rror d* )*#)o?> 0%* o

)a2a .alsa ! 1o#a#!$ d* )*#)os? 0%* o s* !g or* o d*s#o o"#a )*#)os #!*rtos 0%* )a#* a la #%*st!$ , *t#. b) El .! &*rs*g%!do d*+* s*r &ro&or#!o ado a los )*#)os 0%* lo s%st* ta , d*+* s*r % a #o #l%s!$ ra"o ada d* tal*s )*#)os, 0%* o ! #%rra * .ala#!as .or,al*s o ! .or,al*s, ! #a!ga * sol%#!o *s */ag*radas, d*s,*d!das o d*s&ro&$s!tos d* #%al0%!*r at%ral*"a. c) D*l ,!s,o ,odo, los ,*d!os *,&l*ados d*+* s*r #o gr%* t*s 2 &ro&or#!o ados ta to #o *l .! ra"o a+l*,* t* &*rs*g%!do #o,o #o los )*#)os #!*rtos 2 d* * t!dad s%.!#!* t* 0%* los .% da,* ta . El debido pro e!o e" !ede #d$i"i!%r#%i&#' La gara t(a d*l d*+!do &ro#*so 2 d* la d*.* sa * '%!#!o *s a&l!#a+l* ta,+!9 * sede administrativa, o s*a, * lo 0%* s* d* o,! a *l procedimiento ad,! !strat!1o. E 9l, *l ad,! !strado )a d* t* *r ot!#!a 2 #o o#!,!* to d* las a#t%a#!o *s, o&ort% !dad d* &art!#!&ar * *l &ro#*d!,!* to, 2 o+t* *r d*#!s!$ .% dada. El &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o d*+* d!st! g%!rs* d*l =proceso ad,! !strat!1o>, &or0%* *st* 4lt!,o *s % &ro#*so '%d!#!al * *l 0%* s* '%"ga o #o trola la a#t!1!dad ad,! !strat!1a, * ta to *l =&ro#*d!,!* to> ad,! !strat!1o s* rad!#a * s*d* ad,! !strat!1a. S! +!* s!*,&r* la Cort* r*!t*r$ la *#*s!dad d* r*s&*tar la d*.* sa * '%!#!o d* tro d*l &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o, #a+* d!st! g%!r dos *ta&as: a) Hasta *l a3o 6@AB 5* 0%* .alla la #a%sa =C*r - d*" Ar!as #DPogg!o>5 s* l!,!t$ a */!g!r la o+s*r1a #!a d* las .or,as s%sta #!al*s d*l d*r*#)o d* d*.* sa: ot!.!#a#!$ , s*r o(do, d*.* d*rs* ,*d!a t* arg%,* tos 2 &r%*+a? *l #aso t!&o d* *st* &*r(odo *s *l #aso =Parr2 Adol.o E.> 5d*l a3o 6@E;5? +) D*sd* 6@AB )asta la a#t%al!dad, ad*,-s d* ,a t* *r *l r*0%!s!to d* la d*.* sa, !,&o * #o,o #o d!#!$ s! * 0%a o &ara la #o st!t%#!o al!dad d*l &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o, la posibilidad de usar una va ulterior de revisin judicial suficiente . El #aso t!&o d* *st* &*r(odo *s *l #!tado =C*r - d*" Ar!as #DPogg!o>. D*sd* 6@7E, las s* t* #!as d* tribunales militares ta,+!9 r*0%!*r* la r*1!s!$ '%d!#!al. ( ESTO ES OTRA COSA )UE ME MANDO EL C*INO+ PERO POR A* ES MAS DE LO MISMO UN POCO MAS E,PLICADO' Po%e!%#de! o prerro-#%i&#! de l# Ad$i"i!%r# i."' So los &od*r*s !rr* % #!a+l*s, ! tra s.*r!+l*s * !,&r*s#r!&t!+l*s 0%* t!* * la Ad,! !stra#!$ P4+l!#a &ara #%,&l!r #o los o+'*t!1os d*l Estado. Esta &ot*stad o t!* * % o+'*to d*t*r,! ado, *s g* 9r!#o, a+stra#to (*sto s!g !.!#a 0%* o a#* d* % a r*la#!$ '%r(d!#a, s! o d* % a l*2 0%* la #r*a, atr!+%2* 2 &r*#!sa s% #o t* !do &ara 0%* s*a ra"o a+l*? o )a2 ! d*+*r*s #o #r*tos ! s%'*tos o+l!gados). La Ad,! !stra#!$ P4+l!#a t!* *:
F F F F F Pot*stad r*gla,* tar!a: *s *l &od*r d* *,!t!r r*gla,* tos d* al#a #* g* *ral 2 o+l!gator!os Pot*stad !,&*rat!1a o d* ,a do: *s *l &od*r d* dar $rd* *s 2 */!g!r s% #%,&l!,!* to Pot*stad sa #!o adora: *s *l &od*r d* a&l!#ar d!s#!&l! a (al &*rso al ! t*r o o a otras &*rso as) Pot*stad *'*#%t!1a: *s *l &od*r d* *'*#%tar los a#tos s%rg!dos d* las otras &ot*stad*s, a tra19s d* la .%*r"a, la &rot*##!$ , *t#. Pot*stad '%r!sd!##!o al: *s *l &od*r */#*&#!o al G 2a 0%* *s % a .% #!$ &ro&!a d* los '%*#*sF d* d*#!d!r #o tro1*rs!as #o .%*r"a d* 1*rdad l*gal.

R/-i$e" e0orbi%#"%e'

El r9g!,* ad,! !strat!1o *s */or+!ta t* d*l d*r*#)o &r!1ado (*/#*d* s% $r+!ta) &or0%* *st- #o,&%*sto &or:
F F Las &ot*stad*s o &r*rrogat!1as d*l &od*r &4+l!#o (&od*r*s o .a#%ltad*s *s&*#!al*s %sadas &ara sat!s.a#*r ! ,*d!ata,* t* *l +!* #o,4 ) Las gara t(as d* los &art!#%lar*s o ad,! !strados (#r*adas &ara #o trarr*star, d* alg4 ,odo, *s* &od*r d*l Estado, #o *l ! t*r9s &r!1ado. E'*,&lo: gara t(a d* !g%aldad, d* &ro&!*dad, &r! #!&!o d* l*gal!dad, ! .or,al!s,o a s% .a1or, *t#.)

S* l* d!#* */or+!ta t* &or0%* a t*s o #o t* (a las gara t(as d* los &art!#%lar*s &ara #o trarr*star d!#)os &od*r*s (*/or+!ta t*s), gara t(as ! d!s&* sa+l*s 2a 0%* * la r*la#!$ * tr* Estado 2 &art!#%lar*s o )a2 !g%aldad * tr* las &art*s (*l Estado t!* * .a#%ltad*s d* &od*r &4+l!#o). Di! re io"#lid#d' Es *l ,ar#o d* l!+*rtad o atr!+%#!o *s 0%* s* l* da a la Ad,! !stra#!$ (a d!.*r* #!a d*l &od*r r*glado * do d* )a2 % a or,a 0%* lo &r*d*t*r,! a). A tra19s d* *st* &od*r o &or ra"o *s d* ! t*r9s &4+l!#o (+as- dos* * la o&ort% !dad, *l ,9r!to o #o 1* !* #!a), la Ad,! !stra#!$ d!#ta los a#tos l!+r*,* t* (a% 0%* s%s#*&t!+l*s d* &ost*r!or r*1!s!$ '%d!#!al). Ta,+!9 &%*d* #o,+! arlos (*'*,&lo: a tra19s d*l *'*r#!#!o d*l &od*r d!s#r*#!o al s* d*t*r,! a la o&ort% !dad, ,9r!to o #o 1* !* #!a d* % a#to). A#t%al,* t*, todas las d*#!s!o *s ad,! !strat!1as t!* * alg4 #o t* !do d!s#r*#!o al. Re!po"!#bilid#d del E!%#do' La r*s&o sa+!l!dad d*l Estado d*r!1a d* s% &*rso al!dad. T!* * l%gar #%a do los a#tos 2 )*#)os *,!t!dos &or s%s $rga os * *'*r#!#!o d* las .% #!o *s 0%* l*s so &ro&!as #a%s* % da3o o &*r'%!#!o s%s#*&t!+l* d* a&r*#!a#!$ &*#% !ar!a. Ha2 r*s&o sa+!l!dad d*l Estado #%a do % &art!#%lar s%.r!$ % da3o (,oral o ,at*r!al) #a%sado &or a0%9l. El Estado *s % a &*rso a '%r(d!#a ! t*grada &or s%s $rga os (E'*#%t!1o, L*g!slat!1o 2 H%d!#!al). C%a do d!#)os $rga os al *'*r#*r s%s .% #!o *s, #a%sa % da3o a &art!#%lar*s (o #%a do *l da3o *s #a%sado &or o+'*tos d* s% &ro&!*dad), la r*s&o sa+!l!dad s*r- d*l Estado 2 la sa #!$ s*r- s!*,&r* d* #ar-#t*r &*#% !ar!o (r*&arar *l da3o), % #a d* #ar-#t*r &* al. P%*d* t* *r d!.*r* t*s t!&os d* r*s&o sa+!l!dad*s:
6) Pre o"%r# %1#l2 #%a do la r*s&o sa+!l!dad s%rg* d* % a #o d%#ta &r*1!a a la #*l*+ra#!$ d*l #o trato. ;) Co"%r# %1#l2 #%a do la r*s&o sa+!l!dad s%rg* d* la *'*#%#!$ o ! #%,&l!,!* to d*l #o trato.

S* a&l!#a los &r! #!&!os d* los #o tratos (*'*,&lo: &a#ta s% s*r1a da, *s d*#!r, 0%* los #o tratos s* )a#* &ara s*r #%,&l!dos) 2 d* los *.*#tos &ro&!os d* #ada % o (*'*,&lo: s*3a, &a#to #o,!sor!o, gara t(a d* *1!##!$ 2 1!#!os r*d)!+!tor!os, *t#.)
<) E0%r# o"%r# %1#l2 #%a do la r*s&o sa+!l!dad s%rg* d* la r*la#!$ * tr* *l Estado 2 los ad,! !strados (2a s*a &or % a .% #!$ ad,! !strat!1a o d* a#tos d*l t!&o l*g!slat!1o o '%d!#!al). Y &%*d* s%rg!r d* % a a#t!1!dad l*g(t!,a o !l*g(t!,a.

Cl#!i3i # i." de l# re!po"!#bilid#d e0%r# o"%r# %1#l'

a) Por a#t!1!dad l*g(t!,a: s!g !.!#a 0%* los a#tos *statal*s so l*g(t!,os, &or o t* *r 1!#!os ! d*.*#tos (t!* * todos los r*0%!s!tos */!g!dos &or *l ord* a,!* to '%r(d!#o 1!g* t*).

Los r*0%!s!tos &ara 0%* )a2a r*s&o sa+!l!dad so :

F F F Q%* */!sta % da3o #!*rto a % ! t*r9s &art!#%lar o d*r*#)o s%+'*t!1o d* % ad,! !strado 2 0%* s*a !,&%ta+l* al Estado (*'*,&lo: *s ! !,&%ta+l* a t* #aso .ort%!to) Q%* */!sta r*la#!$ d* #a%sal!dad * tr* *s* da3o 2 la #o d%#ta d*l Estado Q%* o */!sta d*+*r '%r(d!#o d*l ad,! !strado d* so&ortar d!#)o da3o

S* r*&ara *l da3o *,*rg* t* &*ro o *l l%#ro #*sa t*, &or0%* *l ad,! !strado d*+* so&ortar #!*rtos sa#r!.!#!os &or *l ! t*r9s &4+l!#o. Pr*s#r!&#!$ &ara ! !#!ar la a##!$ : s*g4 Cassag * s* a&l!#a *l art(#%lo EB;< d*l C$d!go C!1!l (6B a3os). D* tro d* *sta a#t!1!dad l*g(t!,a *l da3o &%*d* s*r #a%sado &or:
I) U a .% #!$ ad,! !strat!1a ()*#)os 2 a#tos ad,! !strat!1os l*g(t!,os): E *stos #asos *l Esta &r*sta #orr*#ta,* t* s% s*r1!#!o &*ro or!g! a da3os a s%s ad,! !strados. E'*,&lo: #%a do */&ro&!a +!* *s &r!1ados &or #a%sa d* %t!l!dad, la r*0%!s!#!$ d* +!* *s * t!*,&o d* g%*rra, la o#%&a#!$ t*,&or- *a d* +!* *s d* &art!#%lar*s, *t#. II) A#tos l*g!slat!1os ( or,as #o st!t%#!o al*s): El Estado &%*d* da3ar a los &art!#%lar*s a tra19s d*l d!#tado d* l*2*s o r*gla,* tos. E'*,&los: #r*ar % !,&%*sto l*gal,* t* &*r'%d!#a *l &atr!,o !o d* los &art!#%lar*s &*ro *s % &*r'%!#!o 0%* s* d*+* so&ortar &or *l ! t*r9s &4+l!#o? las or,as so+r* *l #orral!to .! a #!*ro, l*2*s 0%* &ro)(+* !,&ortar #!*rtos &rod%#tos &ara &rot*g*r la ! d%str!a a#!o al? l*2*s 0%* o+l!ga a los +ar*s a #*rrar d*s&%9s d* las E d* la ,a3a a? l*2*s 0%* &ro)(+* .a+r!#ar o #o,*r#!al!"ar alg% os &rod%#tos. E &r! #!&!o )asta ta to la l*2 o s*a d*#larada !l*g(t!,a &or s* t* #!a '%d!#!al, *l Estado o *s r*s&o sa+l* &or los da3os #a%sados &or d!#)a l*2, sal1o 0%*: F S* da3* d*r*#)os o &r! #!&!os #o st!t%#!o al*s F El da3o s*a *s&*#!al (*'*,&lo: #%a do % !,&%*sto a.*#ta a % ! d!1!d%o * .or,a d*s!g%al, #%a do &or #a,+!ar 1ar!as 1*#*s las l*2*s s* l* #a%sa a % &art!#%lar % &*r'%!#!o ,a2or 0%* *l or,al) F La &ro&!a l*2 r*#o o"#a d*r*#)o a ! d*, !"ar (*'*,&lo: la l*2 ;EBE< 0%* .!'$ ! d*, !"a#!$ &ara a0%*llos d*t* !dos &or tr!+% al*s ,!l!tar*s) F C%a do *l Estado s* * r!0%*"#a s! #a%sa a% 0%* o #a%s* % da3o? *s r*s&o sa+l*

E todos *stos #asos la l*2 o *s d*#larada !l*g(t!,a &or s* t* #!a '%d!#!al.

A#tos '%d!#!al*s: so,*t*rs* a la '%st!#!a 2 a#atar lo 0%* *lla d*#!d* * s%s s* t* #!as *s % d*+*r d* todo )a+!ta t*. S! d!#)a s* t* #!a o lo .a1or*#* d*+* !g%al,* t* so&ortar *s* da3o. La Cort* ,a !.*st$ 0%* *l Esta o *s r*s&o sa+l* &or a#tos '%d!#!al*s #%a do s% a#t%a#!$ s*a l*g(t!,a. +) Por a#t!1!dad !l*g(t!,a: La a#t!1!dad !l*g(t!,a s%rg* #%a do )a2 % ! #%,&l!,!* to !rr*g%lar o d*.*#t%oso d* la .% #!$ o *lla *s *'*r#!da #o !rra"o a+!l!dad o ! '%st!#!a. La ! d*, !"a#!$ d*+* s*r ! t*gral (da3o *,*rg* t* 2 l%#ro #*sa t*) &or0%* o *s '%sto 0%* los ad,! !strados so&ort* los da3os #a%sados &or a#t!1!dad*s !l*g(t!,as 2 o &or *l ! t*r9s &4+l!#o. III)

D* tro d* *sta a#t!1!dad !l*g(t!,a *l da3o &%*d* s*r #a%sado &or:

I) F U a .% #!$ ,at*r!al,* t* ad,! !strat!1a ()*#)os 2 a#tos ad,! !strat!1os !l*g(t!,os): *sto lo 1*,os a tra19s d* la '%r!s&r%d* #!a. A t*s d*l #aso D*1oto (6@<<): *l Estado *ra r*s&o sa+l* &or s%s a#tos &r!1ados o d* g*st!$ (&or0%* )a+(a !g%aldad d* d*r*#)os * tr* las &art*s 2 s* a&l!#a+a *l d*r*#)o &r!1ado) &*ro o lo *ra &or s%s a#tos d* a%tor!dad o d* !,&*r!o (&or0%* )a+(a % a d*s!g%aldad d* d*r*#)os, al )a+*r r*la#!o *s d* s%+ord! a#!$ 2 &od*r * *l d*r*#)o &4+l!#o al 0%* &*rt* *#* *stos a#tos d* a%tor!dad). Los art(#%los <A 2 E< d*l C$d!go C!1!l *sta+l*#* 0%* las &*rso as '%r(d!#as o r*s&o d* &or da3os g* *rados &or s%s r*&r*s* ta t*s G.% #!o ar!osF 2 *l Estado *s % a &*rso a '%r(d!#a. D*s&%9s d*l #aso D*1oto: s%rg* la r*s&o sa+!l!dad ! d!r*#ta a tra19s d* la a&l!#a#!$ 0%* )!"o la Cort* d* los art(#%los 66B@ 2 666< d*l C$d!go C!1!l (&ara o t* *r 0%* a&l!#ar *l art(#%lo E< d*l C$d!go C!1!l). Art(#%lo 66B@ d*l C$d!go C!1!l: =Todo *l 0%* *'*#%ta % )*#)o 0%* &or s% #%l&a o *gl!g* #!a o#as!o a % da3o a otro, *st- o+l!gado a la r*&ara#!$ d*l &*r'%!#!oI>

Art(#%lo 666< d*l C$d!go C!1!l: =La o+l!ga#!$ d*l 0%* )a #a%sado % da3o s* */t!* d* a los da3os 0%* #a%sar* los 0%* *st- +a'o s% d*&* d* #!a, o &or las #osas d* 0%* s* s!r1* o 0%* t!* * a s% #%!dadoI> Art(#%lo 666; d*l C$d!go C!1!l: =Los )*#)os 2 las o,!s!o *s d* los .% #!o ar!os &4+l!#os * *l *'*r#!#!o d* s%s .% #!o *s, &or o #%,&l!r s! o d* % a ,a *ra !rr*g%lar las o+l!ga#!o *s 0%* l* *st- !,&%*stas, so #o,&r* d!dos * las d!s&os!#!o *s d* *st* t(t%lo>. La #r(t!#a a *sta a&l!#a#!$ d* la Cort* *s 0%* s* * #%adra ,-s *l art(#%lo 666; (r*s&o sa+!l!dad d*l Estado &or .alta d* s*r1!#!o) 0%* *l 66B@ 2 *l 666<. El art(#%lo 666< o s* a&l!#ar(a &or0%* *l Estado o *s *,&l*ador d* los ag* t*s &4+l!#os, s! o 0%* 9stos so $rga os d*l Estado. El art(#%lo 66B@ +asa la r*s&o sa+!l!dad &or la #%l&a (0%* o *s % &r*s%&%*sto d* la r*s&o sa+!l!dad */tra#o tra#t%al d*l Estado) 2 o &or la .alta d* s*r1!#!o. El*,* tos d* *sta r*s&o sa+!l!dad !l*g(t!,a: F 0%* */!sta % da3o #!*rto al ad,! !strado (a#t%al o .%t%ro), ! d!1!d%al!"ado 2 a&r*#!a+l* * d! *ro, F !,&%ta+!l!dad o+'*t!1a d*l a#to o )*#)o ad,! !strat!1o a % $rga o d*l Estado * *'*r#!#!o d* s%s .% #!o *s (*'*,&lo: a#tos 0%* r*al!"a % .% #!o ar!o &4+l!#o * *stado d* *+r!*dad 0%* g* *r* .alta d* s*r1!#!o), F la .alta d* s*r1!#!o o s% .% #!o a,!* to d*.*#t%oso ( o s* */!g* #%l&a o dolo) F 0%* */!sta */o #a%sal * tr* *s* da3o 2 *l a#to ad,! !strat!1o II) A#tos l*g!slat!1os ( or,as #o st!t%#!o al*s, l*2*s, r*gla,* tos): * *st* #aso *l Estado *s r*s&o sa+l* &or da3os #o,*t!dos a los ad,! !strados &or a0%*llas or,as d*#laradas !l*g(t!,as &or s* t* #!a '%d!#!al .!r,*. El*,* tos d* *sta r*s&o sa+!l!dad !l*g(t!,a: F d*+* */!st!r % da3o #!*rto, % )*#)o o a#to or,at!1o d*#larado !l*g(t!,o &or s* t* #!a '%d!#!al .!r,*, 2 *l da3o d*+* s*r !,&%ta+l* al Estado, F *l da3o d*+* s*r r*sar#!+l* * d! *ro, F d*+* */!st!r #o */!$ #a%sal * tr* a#to 2 da3o. A t* la r*s&o sa+!l!dad *statal &or a#tos l*g!slat!1os o ad,! !strat!1os *l da, !.!#ado &%*d* &*d!r 0%* l* r*st!t%2a la #osa a s% *stado a t*r!or, 2 d* s*r !,&os!+l* 0%* lo ! d*, !#* d*+* &*d!r d!r*#ta,* t* la ! d*, !"a#!$ . III) A#tos '%d!#!al*s: s* d*+* ! d*, !"ar los da3os s%rg!dos d*l *rror '%d!#!al o ar+!trar!*dad d* las ,*d!das to,adas &or los $rga os 0%* *'*r#* *l &od*r '%d!#!al. Alg% os a%tor*s, #r** 0%* *l Estado a t* *stos a#tos '%d!#!al*s *s !rr*s&o sa+l* (&or0%* las s* t* #!as &asadas * a%tor!dad d* #aso '%"gada go"a d* 1*rdad l*gal)? otros #o s!d*ra 0%* *s r*s&o sa+l* &or s* t* #!as d*.! !t!1as *rr$ *as. La Cort* .all$ 0%* )a+r- r*s&o sa+!l!dad #%a do )a2a % *rror '%d!#!al, #%a do *l a#to .%*r* d*#larado !l*g(t!,o 2 s* r*1o0%*, &or0%* a t*s la s* t* #!a t!* * #ar-#t*r d* 1*rdad l*gal. La r*st!t%#!$ d*+* s*r ! t*gral &or0%* )a2 ar+!trar!*dad * la ,*d!da o *rror '%d!#!al.

R9g!,* l*gal:
F F C%a do *l Estado a#t%a do d* tro d*l -,+!to &r!1ado #o,o % &art!#%lar ,-s, g* *ra % da3o, s* a&l!#a *l d*r*#)o &r!1ado (la r*s&o sa+!l!dad *s d!r*#ta 2 s* */!g* #%l&a)? C%a do d* tro d*l -,+!to &4+l!#o g* *ra % da3o, s* a&l!#a *l d*r*#)o ad,! !strat!1o (a% 0%* s%+s!d!ar!a,* t* s* s%*l* a&l!#ar or,as d*l C$d!go C!1!l).

Al &r! #!&!o la '%r!s&r%d* #!a a&l!#$ or,as d*l d*r*#)o #!1!l so+r* #%l&a o *gl!g* #!a (art(#%los 66B@ 2 666< d*l C$d!go C!1!l) s! !,&ortar s! *l Estad a#t%a+a * *l #a,&o &r!1ado o &4+l!#o. E1ol%#!$ d* la t*or(a d* la r*s&o sa+!l!dad d*l Estado: S* &%*d* d!1!d!r * ; *ta&as: 6J Eta&a: Irr*s&o sa+!l!dad. E la 9&o#a d*l A+sol%t!s,o, *l Estado (a #argo d* Mo ar#a o R*2) *ra !rr*s&o sa+l* &or da3os #a%sados */tra#o tra#t%al,* t* * *l

-,+!to &4+l!#o (&or0%* *l r*2 *ra so+*ra o 2 o s* #o #*+(a 0%* s* &%d!*ra da3ar al &%*+lo) 2 *ra r*s&o sa+l* */tra#o tra#t%al,* t* * *l -,+!to &r!1ado. L%*go d%ra t* la R*1ol%#!$ Cra #*sa *l &od*r &as$ al Estado 2 s* d!'o 0%* * *l -,+!to &4+l!#o o+ra+a so+*ra a,* t* &*ro s*g%(a s!* do !rr*s&o sa+l*. ;J Eta&a: R*s&o sa+!l!dad (s!glo KIK). S* #r!t!#a+a 0%* s! al Estado o s* lo &od(a r*s&o sa+!l!"ar &or los a#tos &4+l!#os, las gara t(as 0%* &rot*g(a los d*r*#)os d*l &%*+lo G *sta+l*#!das * las Co st!t%#!o *sF o t* (a s* t!do alg% o. Hasta *s* ,o,* to s* a&l!#a+a *l C$d!go C!1!l &ara la r*s&o sa+!l!dad d*l Estado &or s%s a#tos d* g*st!$ (d* at%ral*"a #!1!l) &*ro &ara los a#tos d* la ad,! !stra#!$ &4+l!#a o s* a&l!#a+a ada. A t* *sto, los da, !.!#ados *,&*"aro a d*,a dar ! d*, !"a#!o *s a la Ad,! !stra#!$ 2 .r* t* a la *gat!1a d* 9sta a a+o arlas, s* r*#%rr(a a los tr!+% al*s '%d!#!al*s. LY s* &%*d* a&l!#ar *l C$d!go C!1!lM No, &or0%* 9st* trata las r*la#!o *s d* &art!#%lar a &art!#%lar, #o al#a #* g* *ral, * #a,+!o la r*s&o sa+!l!dad d*l Estado &or da3os #a%sados &or s%s *,&l*ados al &r*star s*r1!#!os &4+l!#os, t!* * r*glas *s&*#!al*s 0%* #a,+!a s*g4 las *#*s!dad*s d*l s*r1!#!o 2 d* #o #!l!ar d*r*#)os d*l Estado #o ! t*r*s*s &r!1ados. Caso Nla #o (Cra #!a a3o 67O<): A &art!r d* *st* .allo s* d!.*r* #!$ * tr* r*s&o sa+!l!dad &or .alta d* s*r1!#!o 2 r*s&o sa+!l!dad &or .alta &*rso al. Calta d* s*r1!#!o: El Estado *s r*s&o sa+l* &or da3os #a%sador &or s*r1!#!os &4+l!#os !rr*g%lar*s o d*.*#t%osos. No s* */!g* dolo o #%l&a &ara 0%* )a2a r*s&o sa+!l!dad d*l Estado: #a,+!a la o#!$ d* #%l&a, ! d!s&* sa+l* &ara 0%* * *l d*r*#)o #!1!l )a2a r*s&o sa+!l!dad s%+'*t!1a (+asada * *l a%tor d*l !l(#!to) &or la o#!$ d*l da3o 2 s% #a%sal!dad #o *l s*r1!#!o &4+l!#o (r*s&o sa+!l!dad o+'*t!1a +asada * *l da3o #a%sado &or *l s*r1!#!o r*al &r*stado, #o,o o )a#*r ada, ! t*r1* !r #%a do o #orr*s&o d*, *t#.). E %*stro C$d!go C!1!l lo 1*,os * *l art(#%lo 666; so+r* r*s&o sa+!l!dad d!r*#ta d*l Estado &or a#tos % o,!s!o *s d* ag* t*s &4+l!#os 0%* * *'*r#!#!o d* s%s .% #!o *s &r*st* % s*r1!#!o !rr*g%lar o d*.*#t%oso. Calta &*rso al: C%a do *l ag* t* 0%* r*al!"a la .% #!$ #o,*t* #o dolo o #%l&a % a .alta 0%* */#*d* la .alta d* s*r1!#!o, 9l *s r*s&o sa+l* .r* t* a los ad,! !strados (2 o *l Estado). E %*stro C$d!go C!1!l lo 1*,os * *l art(#%lo 66B@ so+r* r*s&o sa+!l!dad ! d!r*#ta #%a do )a2a #%l&a. E'*,&lo: #%a do s* * r!0%*"#a * .or,a &*rso al al &r*star *l s*r1!#!o, #%a do a#t4* #o dolo o .alta gra1* ! */#%sa+l*. E % &r!,*r ,o,* to s* a&l!#$ la r*s&o sa+!l!dad s%+'*t!1a &*ro l%*go s* a+a do $ &or la o+'*t!1a:
a) S%+'*t!1a: &or0%* ! !#!al,* t* s* a&l!#a+a las or,as d*l d*r*#)o &r!1ado, do d* la r*gla g* *ral, *s 0%* &ara 0%* )a2a r*s&o sa+!l!dad d*+* */!st!r #%l&a+!l!dad (o+rar #o dolo o #%l&a), &*ro s$lo &%*d* s*r #%l&a+l*s las &*rso as .(s!#as (2 *l Estado *s % a &*rso a '%r(d!#a) &or *so s* d*#(a 0%* *l Estado o &od(a s*r r*s&o sa+l* &or )*#)os #o,*t!dos &or s%s .% #!o ar!os. L%*go la Cort* d*#lar$ 0%* *l Estado &od(a s*r r*s&o sa+l*, d* tro d*l d*r*#)o &4+l!#o, &or !l(#!tos #o,*t!dos #o #%l&a+!l!dad &or s%s .% #!o ar!os al *'*r#*r s%s .% #!o *s. (Callos D*1oto 2 C*rro#arr!l O*st*). +) O+'*t!1a: * la a#t%al!dad *l Estado r*s&o d* &or los da3os #a%sados &or a#tos l(#!tos * !l(#!tos (s! *#*s!dad 0%* los da3os s*a &or #%l&a o dolo) r*al!"ados &or s%s .% #!o ar!os (Callos M*tal,*#- !#a, Es#%*la P*r,a a, Qad*l).

R*s%,* :
F E % &r!,*r ,o,* to *l Estado 2 s%s ag* t*s &4+l!#os *ra total,* t* !rr*s&o sa+l*s.

F F

L%*go )%+o r*s&o sa+!l!dad ! d!r*#ta 2 s%+'*t!1a (*s r*s&o sa+l* *l 0%* #a%sa *l da3o #o #%l&a o dolo. S* *#*s!ta+a !,&%ta+!l!dad d* la #o d%#ta). Por 4lt!,o )%+o r*s&o sa+!l!dad d!r*#ta 2 o+'*t!1a (s* *s r*s&o sa+l* a% 0%* o )a2a #%l&a o dolo. S* *#*s!ta+a #a%sal!dad * tr* a#to 2 da3o).

LR*s&o sa+!l!dad d!r*#ta o ! d!r*#taM Est* t*,a *s !,&orta t* a los *.*#tos d* atr!+%!rl* a la r*s&o sa+!l!dad */tra#o tra#t%al d*l Estado &or los a#tos r*al!"ados &or s%s .% #!o ar!os, #ar-#t*r d* d!r*#ta o ! d!r*#ta.
F F D!r*#ta: *s la r*s&o sa+!l!dad 0%* t!* * % a &*rso a #%a do r*al!"a % )*#)o &ro&!o (art(#%lo 666;: *l Estado *s r*s&o sa+l* &or los )*#)os 2 las o,!s!o *s 0%* r*al!#* los .% #!o ar!os &4+l!#os al *'*r#*r s%s .% #!o *s !rr*g%lar,* t*). I d!r*#ta: #%a do la &*rso a r*s&o sa+l* &or % a#to o *s la ,!s,a 0%* lo #o,*t!$ (art(#%lo 666<: la o+l!ga#!$ d*l 0%* da3$ s* */t!* d* a los da3os 0%* #a%s* los 0%* *st- +a'o s% d*&* d* #!a, o &or las #osas d* 0%* s* s!r1* o 0%* *st- a s% #%!dado).

La Cort*, * % &r! #!&!o ,a !.*st$ 0%* *ra ! d!r*#ta, l*go s* ! #l! $ &or la d!r*#ta +as- dos* * la t*or(a d*l $rga o: los ag* t*s o .% #!o ar!os &4+l!#os a#t4a #o,o ! t*gra t*s d*l $rga o Estado ( o #o,o r*&r*s* ta t*s o ,a datar!os, 2a 0%* o so s%'*tos d!st! tos d*l Estado). Esta *s la t*or(a a#*&tada &or la ,a2or(a d* la do#tr! a, a% 0%* otros a%tor*s #o,o Dro,!, #o s!d*ra 0%* la r*s&o sa+!l!dad *s ! d!r*#ta. LQ%9 *#*s!ta *l Estado &ara */!,!rs* d* la r*s&o sa+!l!dad o d!s,! %!rlaM E 1*rdad, #o,o a)ora 2a o s* */!g* la #%l&a+!l!dad (0%* los a#tos 0%* #a%saro *l da3o )a2a s!do #o dolo o #%l&a) s! o sola,* t* la #a%sal!dad (0%* *l a#to s*a *l 0%* #a%s$ *l da3o), s! .alta d!#)a #a%sal!dad o )a2 r*s&o sa+!l!dad (*'*,&lo: s! *l da3o *s &rod%#!do &or #aso .ort%!to o .%*r"a ,a2or, s! la 1(#t!,a t%1o la #%l&a, *t#.). Otro #aso s*r(a #%a do la l*2 */!,* o d!s,! %2* la r*s&o sa+!l!dad. LC%-l *s la */t* s!$ d*l r*sar#!,!* to d*l Estado al da, !.!#adoM U a 1*" #o,&ro+ada la #a%sal!dad * tr* a#to 2 da3o, *l Estado d*+* ! d*, !"ar al da, !.!#ado. S! la r*s&o sa+!l!dad d*l Estado *s &or a#tos l(#!tos, s* ! d*, !"a *l da3o *,*rg* t* (*l s%.r!do) &*ro o *l l%#ro #*sa t* (a0%*llo 0%* *l da, !.!#ado d*'$ d* ga ar a #a%sa d*l da3o) 2 s! la r*s&o sa+!l!dad *s &or a#tos !l(#!tos, s* ! d*, !"a da3o *,*rg* t* 2 l%#ro #*sa t*. LC%- to t!*,&o t!* * los da, !.!#ados &ara d*,a dar al Estado &or r*s&o sa+!l!dad */tra#o tra#t%al d* a#tos l(#!tos o !l(#!tosM T!* * dos a3os (art(#%lo E<BO d*l C$d!go C!1!l) d*sd* 0%* *l da, !.!#ado (d*,a da t*) s%&o d* los da3os 0%* r*#la,a. Callo Ca t$ , Mar!o El+!o #DPo+!*r o Na#!o al: El Pod*r E'*#%t!1o d!#t$ * 6@O6 % d*#r*to 0%* &ro)!+(a la !,&orta#!$ d* d*t*r,! ados &rod%#tos &ara as( &rot*g*r la ! d%str!a a#!o al, a.*#ta do ,%#)os #o tratos. Ca t$ d*,a d$ al Estado &ara 0%* lo ! d*, !#* &or0%* 1!o a.*#tados s%s #o tratos #a%s- dol* da3os. La Cort* d!'o 0%* *sa a#t!1!dad d*l Estado *ra l*g(t!,a &*ro 0%* #o,o #a%sa+a % da3o a d*r*#)os &rot*g!dos * la Co st!t%#!$ (art(#%lo 6O) d*+(a s*r ! d*, !"ado. A&l!#$ la a alog(a &ara *sta+l*#*r *l ,o to d* ! d*, !"a#!$ 2 a&l!#$ la l*2 d* */&ro&!a#!$ (art(#%lo 6B l*2 ;6E@@) &or s% s*,*'a "a #o *l #aso (&or la gara t(a 0%* &rot*g* 2 &or0%* s% .! al!dad *s *l +!* #o,4 ) 2 s* &ag$ *l da3o *,*rg* t*. Callo S.A. To,-s D*1oto 2 C(a. #DLa Na#!$ sDDa3os 2 &*r'%!#!os (6@<<): Los *,&l*ados *statal*s d* Corr*os 2 T*l9gra.os *sta+a )a#!* do % os arr*glos * % a l( *a t*l*.$ !#a #%a do #a%saro % ! #* d!o 0%* al#a "$ t*rr* os d*l a#tor (To,-s D*1oto) al %sar % +ras*ro d*.!#!* t* (* t*rr* o #%+!*rto #o &asto s*#o) s! las &r*#a%#!o *s s%.!#!* t*s. El Estado d*#lar$ 0%* los *,&l*ados o a#t%aro #o ! t* #!$ d* &ro1o#ar *l ! #* d!o, *l #%al s* &rod%'o &or #as%al!dad, &*ro la Cort* ,a !.*st$ 0%* *so o !,&orta+a &or0%*

la r*s&o sa+!l!dad d*l Estado *s &or *l d*s*,&*3o *gl!g* t* d* s%s *,&l*ados 0%* #a%s$ *l ! #* d!o, *l #%al &%do )a+*rs* *1!tado. El Estado d*+* r*s&o d*r &or los )*#)os #o,*t!dos &or s%s d*&* d!* t*s o &or las #osas d* 0%* s* s!r1* o 0%* t!* * a s% #%!dado (art(#%los 66B@ 2 666<). La Cort* d* *sta .or,a *1!t$ 0%* *l Estado o r*s&o d!*ra &or los a#tos !l(#!tos d* s%s *,&l*ados al o a&l!#ar los art(#%los <A 2 E< d*l C$d!go C!1!l (do d* d!#* 0%* *l Estado o &%*d* s*r r*s&o sa+l* &or da3os #a%sados &or0%* *s &*rso a '%r(d!#a), +as- dos* * la r*s&o sa+!l!dad ! d!r*#ta d* los art(#%los 66B@ 2 666< d*l C$d!go C!1!l. Callo C*rro#arr!l O*st* d* N%* os A!r*s #D Po+!*r o d* la Pro1! #!a d* N%* os A!r*s (6@<7): U a &*rso a 0%*r(a #o,&rar % t*rr* o, ra"$ &or la #%al &!d* al R*g!stro d* la Pro&!*dad d* La Plata *l #*rt!.!#ado r*g!stral d* d!#)o ! ,%*+l* (&ara sa+*r s! *l ! ,%*+l* o t* (a gra1-,* *s, 0%* *l 1* d*dor *ra *l 1*rdad*ro d%*3o, *t#. 2 &or0%* &ara *s#r!t%rar ! ,%*+l*s *s *#*sar!o &*d!r d!#)o #*rt!.!#ado r*g!stral). El R*g!stro */&!d* *l #*rt!.!#ado *rr$ *a,* t* #a%s- dol* al a#tor, % &*r'%!#!o (&or la &r*sta#!$ d*.*#t%osa d*l s*r1!#!o d* */&*d!#!$ d* #*rt!.!#ados r*g!stral*s, 2a 0%* *l #*rt!.!#ado d*#(a 0%* *l t*rr* o *sta+a * r*gla, #%a do * 1*rdad 0%!* l* 1* d!$ *l t*rr* o o *ra s% d%*3o). La Cort* #o d* a a la Pro1! #!a a ! d*, !"ar al #o,&rador &or *sos da3os #a%sados. El Estado d*+* &r*star % #orr*#to s*r1!#!o &ara #%,&l!r #o s% .! al!dad, 2 s*rr*s&o sa+l* &or los da3os #a%sador &or s% ! #%,&l!,!* to o &or *l s*r1!#!o !rr*g%lar &r*stado a tra19s d* s%s .% #!o ar!os #o #%l&a+!l!dad (s*a dolo o #%l&a) s*g4 los art(#%los 666; (r*s&o sa+!l!dad d*l .% #!o ar!o &4+l!#o a t* *l *'*r#!#!o !rr*g%lar 2 da3oso d* s%s .% #!o *s) 2 666<, &ara 0%* d* *sta .or,a o s* alt*r* la !g%aldad a t* las #argas &4+l!#as. La Cort* sost%1o 0%* *l Estado *s r*s&o sa+l* &*ro a% 0%* s* +asa * *l art(#%lo 666; (r*s&o sa+!l!dad d!r*#ta) 2 ,* #!o a la .alta d* s*r1!#!o d* la ad,! !stra#!$ , ! 1o#a ta,+!9 al 666< (r*s&o sa+!l!dad ! d!r*#ta). Callo So#!*dad La Cl*%r*tt* (6@<7): Esta *,&r*sa #o,*r#!al .ra #*sa 1* d(a % &rod%#to #r*,oso a +as* d* l*#)* 2 otros &rod%#tos &*r,!t!dos, &*ro s* d!#ta % a l*2 d* &rot*##!$ d* &rod%#tos l-#t*os 0%* &ro)!+(a la #o,*r#!al!"a#!$ d* #%al0%!*r &rod%#to 0%* s*a d* o,! ado #r*,a, #%a do o &ro1* ga d* l*#)* */#l%s!1a,* t* (*ra *l #aso d* *st* &rod%#to d* la Cl*%r*tt* 0%* .%* &ro)!+!do): la *,&r*sa s* &r*s* ta a t* *l #o s*'o d* Estado Cra #9s, 0%!* )a#* l%gar a la d*,a da 2 #o d* a al Estado &or *l da3o #a%sado a tra19s d* *sa l*2, l*g(t!,a 2 #o st!t%#!o al. R*s&o sa+!l!dad &or a&l!#ar &od*r*s d* g%*rra: So los &od*r*s 0%* s* &%*d* a&l!#ar s$lo d%ra t* la g%*rra (#o,o 0%*dars* #o los +!* *s d*l * *,!go 0%* *st9 * %*stro &a(s o * #o trados * *l #a,&o d* +atalla). Estos &od*r*s d*+* s*r ra"o a+l*s 2 &ro&or#!o al*s #o *l .! 0%* &*rs!g%* . E *l .allo Es#%*la Al*,a a (6@R@) s* sost%1o 0%* *l Estado o *ra r*s&o sa+l* #%a do *l &od*r d* g%*rra .%*ra %sado l*g(t!,a,* t* &*ro s*r(a r*s&o sa+l* #%a do .%*ra %sado !l*g(t!,a,* t* (#o,o a.*#tar la &ro&!*dad &r!1ada &or .! *s 0%* o t!* * ada 0%* 1*r #o la g%*rra 2 +* *.!#!a al Estado). R*s&o sa+!l!dad d* ag* t*s &4+l!#os (art(#%lo 666; d*l C$d!go C!1!l): La r*s&o sa+!l!dad d*l Estado *s d!r*#ta, .r* t* a t*r#*ros, &or a#tos % o,!s!o *s d* los ag* t*s &4+l!#os 0%* #%,&l* la .% #!$ dada, *rr$ *a,* t*. Lo 0%* s* ! d*, !"a *s *l da3o &or .alta d* s*r1!#!o 2 o la #%l&a d*l ag* t*, 0%!* o r*s&o d* .r* t* a t*r#*ros ( ! s!0%!*ra *s *#*sar!o ! d!1!d%al!"arlo &or0%* la r*s&o sa+!l!dad *s o+'*t!1a).

E #a,+!o, t* dr- 0%* r*s&o d*r &or % a .alta &*rso al, a&l!#- dos* *l art(#%lo 66B@ #%a do *l da3o s*a #a%sado &or a#tos 0%* o t!* * 0%* 1*r #o la &r*sta#!$ d*l s*r1!#!o. E'*,&los: #%a do a#t4a #o dolo, #%a do s* * r!0%*#* s! #a%sa, #%a do o+t!* * % l%#ro &*rso al, o #%a do los a#tos 0%* #a%sa *l da3o s*a r*la#!o ados #o s% 1!da &r!1ada, *t#. S! s* da las dos #las*s d* .altas, s* a&l!#a *l art(#%lo 666; d*l C$d!go C!1!l. A io"e! i&ile! o"%r# el E!%#do' E %*stro d*r*#)o, la Co st!t%#!$ r*#o o#* */&r*sa,* t* la d*,a da+!l!dad d*l Estado (art(#%lo 66A), al *sta+l*#*r la #o,&*t* #!a '%d!#!al .*d*ral * =los as% tos * 0%* la Na#!$ s*a &art*>. E1ol%#!$ l*g!slat!1a. R9g!,* l*gal. Al r*s&*#to &%*d* s*3alars* * *l d*r*#)o &ro#*sal .*d*ral, &ara d*,a dar al Estado, #! #o *ta&as * la *1ol%#!$ l*g!slat!1a:
6) R*#la,a#!$ l*g!slat!1a. I #o,&*t* #!a '%d!#!al (67A<F67O;): Los a t*#*d* t*s l*g!slat!1os a#!o al*s s* r*,o ta a las l*2*s ;O 2 E7 so+r* orga !"a#!$ d* la '%st!#!a a#!o al 0%* r*#o o#(a 0%* los '%*#*s d* s*##!$ #o o#*r- * las #a%sas * 0%* la =Na#!$ .%*ra &art*>. S* d*+at!*ro dos do#tr! as o&%*stas: la d* la l!+r* d*,a da+!l!dad d*l Estado (Q9l*" Sars.!*ld), 2 la d* la ! d*,a da+!l!dad d*l Estado, sal1o #aso d* 1* !a l*g!slat!1a &r*1!a (Porost!aga). E los &r!,*ros t!*,&os .%* a,&l!a la a#og!da l*g!slat!1a 2 '%r!s&r%d* #!al d*l s*g% do #r!t*r!o, *s d*#!r, *l d* la ! d*,a da+!l!dad d*l Estado, &*ro l%*go la s!t%a#!$ s* r*1!rt!$ a .a1or d* la d*,a da+!l!dad d!r*#ta, #o .or,* al &r!,*r #r!t*r!o. ;) Q* !a l*g!slat!1a &r*1!a (67O;F6@BB): El &ro+l*,a d* la 1* !a l*g!slat!1a s* ad1!*rt* * *l .allo =Do A s*l,o N%3*">, do d* la Cort* S%&r*,a a.!r,$ */&r*sa,* t* 0%* &ara d*,a dar al Estado s* r*0%!*r* s% #o s* t!,!* to */&r*so, * *l a3o 67O6 &or l*2 EOR 2 * *l a3o 67OE &or l*2 AOR s* a%tor!"$ a los r*#la,a t*s &ara 0%* )aga 1al*r a t* la '%st!#!a la r*#la,a#!$ &ro,o1!da. D* *sta .or,a .%* *l Co gr*so, o la '%r!s&r%d* #!a, 0%!* &la t*$ or!g! al,* t* la 1* !a l*g!slat!1a, la 0%* .%* * to #*s a#*&tada &or la Cort*, 2 .!'$ *l #r!t*r!o '%r!s&r%d* #!al d* 0%* *l tr!+% al t* dr(a '%r!sd!##!$ * las d*,a das #o tra la Na#!$ s!*,&r* 0%* )%+!*ra % a &r*1!a 1* !a o a%tor!"a#!$ l*g!slat!1a &ara * ta+lar d*,a da. <) Q* !a l*g!slat!1a 2 r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a (6@BBF6@<;): A la do#tr! a d* la ! d*,a da+!l!dad, s* agr*g$ la do#tr! a d* la do+l* &*rso al!dad d*l Estado. Ella &*r,!t!$ sost* *r, * to #*s, 0%* #%a do la Na#!$ )a+(a a#t%ado #o,o &*rso a d* d*r*#)o &r!1ado, o *ra *#*sar!a la 1* !a l*g!slat!1a &r*1!a &ara d*,a darla, &*ro #%a do lo )a#(a #o,o &*rso a d* d*r*#)o &4+l!#o, la 1* !a *ra *#*sar!a. Esta #o #l%s!$ s* &las,$ * 6@BB * la L*2 d* D*,a das #o tra *l Estado (LDE) <@R;. E) R*#la,a#!$ ad,! !strat!1a &r*1!a (6@<;F6@O;): Post*r!or,* t*, * 6@<;, s* ,od!.!#$ la LDE &or la l*2 66A<E. S* s%&r!,!$ * todos los #asos *l r*0%!s!to d* la 1* !a l*g!slat!1a &r*1!a, d*'a do s%+s!st* t* *l r*#a%do d* la r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a &r*1!a? la '%r!s&r%d* #!a &r*tor!a a *,&!*"a a a#og*r */#*&#!o *s a la r*#la,a#!$ &r*1!a, ad,!t!* do la d*,a da+!l!dad d!r*#ta. R) El o#aso d* la r*#la,a#!$ &r*1!a 2 la d*,a da+!l!dad d!r*#ta (6@O; * ad*la t*): La sa #!$ d* la l*2 a#!o al d* &ro#*d!,!* tos ad,! !strat!1os, 6@RE@, ,ar#a *l o#aso d* la r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a &r*1!a a la d*,a da '%d!#!al, *l*1a do a #at*gor(a l*g!slat!1a las %,*rosas */#*&#!o *s a d!#)a r*#la,a#!$ 0%* 2a la '%r!s&r%d* #!a 1* (a r*#o o#!* do. No o+sta t*, a &*sar d* las */#*&#!o *s l*gal*s a la r*#la,a#!$ , *l d*,a da t* s!*,&r* t* dr- o&#!$ &ara *l*g!r d!r*#ta,* t* la 1(a '%d!#!al o ! t* tar &r*1!a,* t* la r*#la,a#!$ .

D*,a das #o tra las &ro1! #!as 2 * t*s d*s#* tral!"ados a#!o al*s. El r9g!,* l*gal d* las or,as d* la LDE 2 66A<E, #o las ,od!.!#ator!as d* la LNPA, s$lo r!g* * *l -,+!to a#!o al. E #o s*#%* #!a, o s* lo &%*d* a&l!#ar a las &ro1! #!as, &%*s *s ,at*r!a r*s*r1ada &or *stas 4lt!,as. As(, los Estados &ro1! #!al*s o +!* )a

d!#tado s% &ro&!a l*2 d* d*,a das #!1!l*s #o tra la &ro1! #!a o * s% d*.*#to r*,!t* al r9g!,* &ro#*sal #!1!l ord! ar!o. E #%a to a los * t*s d*s#* tral!"ados a#!o al*s, * &r! #!&!o, *s a&l!#a+l* *l r9g!,* d* d*,a das #o tra la Na#!$ (LDE 2 ,od!.!#ator!as), &%*s s* trata d* &*rso as &4+l!#as ,* or*s d* &ro&!*dad d*l Estado Na#!o al. As( lo )a * t* d!do Ga 1*#*sF la '%r!s&r%d* #!a d* la Cort* S%&r*,a, a&l!#a do la LDE a las * t!dad*s d*s#* tral!"adas a#!o al*s, &or tratars* d* * t!dad*s #o &*rso al!dad, &atr!,o !o 2 r*s&o sa+!l!dad &ro&!os. No o+sta t*, *l art(#%lo <;, ! #!so ., d* la LNPA, */#l%2* a las * t!dad*s d*s#* tral!"adas d* la r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a &r*1!a, )a+!l!ta do la d*,a da+!l!dad d!r*#ta. A##!o *s #o,&r* d!das. El art(#%lo 6J d* la LDE ! d!#a 0%* =los tr!+% al*s .*d*ral*sI #o o#*r- d* las a##!o *s #!1!l*s 0%* s* d*d%"#a #o tra la Na#!$ I>. Esta d!s&os!#!$ d!st! g%*, #o,o 1*,os, * tr* a##!o *s #!1!l*s 2 otras a##!o *s 0%* &%d!*ra &ro,o1*rs* #o tra *l Estado. E tal s* t!do, las a##!o *s &ro#*sal*s ad,! !strat!1as *st- */#l%(das d*l r9g!,* &ro#*sal * los C$d!gos #o t* #!osoad,! !strat!1os, a4 #%a do * alg% os &ro % #!a,!* tos la Cort* S%&r*,a ,a !.*stara G*0%(1o#a,* t*F 0%* +a'o la d* o,! a#!$ d* a##!o *s #!1!l*s s* ! #l%2* todas las a##!o *s #o tra *l Estado G ! #l%so las ad,! !strat!1asF, sal1o las a##!o *s &* al*s. D*r*#)os s%+'*t!1os t%t*lados. La &ro#*d* #!a d* las a##!o *s #!1!l*s *st- s%&*d!tada a la a#r*d!ta#!$ s%sta #!al d* % d*r*#)o s%+'*t!1o. Las s* t* #!as 0%* r*#a* * los &ro#*sos #!1!l*s #o tra *l Estado t!* * #ar-#t*r r*&arator!o. E #o s*#%* #!a, s* !,&o * la l*g!t!,a#!$ s%sta t!1a d* % d*r*#)o s%+'*t!1o, ! d!1!d%al 2 d!r*#to. E #a,+!o, * las a##!o *s &ro#*sal*s ad,! !strat!1as, la l*g!t!,a#!$ &%*d* s*r ta to d* d*r*#)o s%+'*t!1o #o,o d* ! t*r9s l*g(t!,o, *s d*#!r, % a s!t%a#!$ '%r(d!#a s%+'*t!1a */#l%s!1a o * #o #%rr* #!a, s*g4 los #asos. Por #o s!g%!* t*, la s* t* #!a &%*d* t* *r #ar-#t*r r*&arator!o (! d*, !"ator!o) 2Do d*#larat!1o (a %lator!o). Por *llo, * las d*,a das #!1!l*s #o tra *l Estado, *l a##!o a t* d*+*r- &ro+ar la 1%l *ra#!$ d* % d*r*#)o s%+'*t!1o? *s d*#!r, o +astar- la 1%l *ra#!$ d* % ! t*r9s l*g(t!,o o d* % ! t*r9s s!,&l*, &ara &od*r d*,a dar #!1!l,* t* al Estado. El d*r*#)o a s*r ! d*, !"ado &or *l Estado *s % d*r*#)o s%+'*t!1o, a 1*#*s &4+l!#o 2 a 1*#*s &r!1ado, s*g4 0%* s*a r*g%lado o )a2a a#!do al a,&aro d* or,as d* d*r*#)o &4+l!#o o d* d*r*#)o &r!1ado. Ello d*t*r,! a *l -,+!to &ro#*sal d* #o,&*t* #!a, &%*s * *l &r!,*r #aso ! t*r1* dr- *l $rga o '%d!#!al #o #o,&*t* #!a * los &ro#*sal ad,! !strat!1o, 2 * *l s*g% do, *l $rga o '%d!#!al #o #o,&*t* #!a * lo &ro#*sal #!1!l. A#t!1!dad *statal !,&%g ada. Ta to la r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a &r*1!a #o,o la &ro&!a d*,a da '%d!#!al so r*,*d!os &ro#*sal*s &ara la !,&%g a#!$ d* a#tos, )*#)os % o,!s!o *s d*l Estado. E #o s*#%* #!a, #%al0%!*ra 0%* .%*r* *l ,odo d* */t*r!or!"a#!$ d* la a#t!1!dad *statal l*s!1a, s!*,&r* 0%* s* trat* d* ,at*r!a &ro#*sal #!1!l, *l ad,! !strado t* dr- 0%* o#%rr!r a la 1(a d* las a##!o *s &ro#*sal*s #!1!l*s (d*,a das #o tra la Na#!$ ) * sal1ag%arda d* s%s d*r*#)os. R*#la,a#!$ &r*'%d!#!al. La r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a &r*1!a, #o,o &r*s%&%*sto &ro#*sal d* ad,!s!+!l!dad d* la d*,a da '%d!#!al, *ra 2a % r*0%!s!to *#*sar!o * la LDE, &*ro #%a do *l Estado a#t%a+a #o,o &*rso a '%r(d!#a d* d*r*#)o &r!1ado. Al sa #!o ars* la l*2 66A<E s* *l!,! a *l r*0%!s!to d* la 1* !a l*g!slat!1a &r*1!a, &*ro s* */!g* *l d* la r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a &r*1!a &ara todos los #asos. L%*go la LNPA (art(#%lo <;) ,ar#a l*g!slat!1a,* t* las */#*&#!o *s a *st* &r*s%&%*sto &ro#*sal, da do '*rar0%(a or,at!1a a la #r*a#!$ &r*tor!a a d* los '%*#*s.

S* trata d* % r*,*d!o &r*'%d!#!al, lo #%al o &r!1a a la r*#la,a#!$ d* s% #ar-#t*r *s* #!al,* t* ad,! !strat!1o, &or *l 0%* a t*s d* d*,a dar al Estado s* d*+* o+t* *r % r*#o o#!,!* to d* los d*r*#)os * s*d* ad,! !strat!1a, 2 * 1!rt%d d* la d* *ga#!$ */&r*sa o t-#!ta s* &odr-, * to #*s, d*,a dar '%d!#!al,* t*. E tr* las 1* ta'as d* tal r*#la,a#!$ , 0%* * las 1(as &ro#*sal*s ad,! !strat!1as (#o t* #!osoad,! !strat!1o) s* ,a !.!*sta #o,o s! $ !,o d* la r*1o#ator!a &r*1!a, s* #%* ta :
a) Para *l ad,! !strado, 0%* lo o+l!ga a ! t*r&o *r % r*,*d!o ad,! !strat!1o, al 0%* s* a&l!#a todos los &r! #!&!os d*l &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o: !,&%ls!$ d* o.!#!o, 1*rdad ,at*r!al, ! .or,al!s,o, d*+!do &ro#*so ad'*t!1o, l*gal!dad o+'*t!1a, *t#., +) Q%* tal r*#la,a#!$ #* tra *l o+'*to d* la l!t!s, 2a 0%* &%*d* s*r o+'*to d* l!t!g!o '%d!#!al a0%*llo 0%* )a s!do o+'*to d* la r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a &r*1!a.

Cor,%lada la r*#la,a#!$ , *l &ro % #!a,!* to d*+*r- *.*#t%ars* d* tro d* los o1* ta d(as d* ! t*r&%*sta. Q* #!do d!#)o &la"o, *l ! t*r*sado sol!#!tar- &ro to d*s&a#)o. Tra s#%rr!dos los #%ar* ta 2 #! #o d(as d* &*t!#!o ado *l &ro to d*s&a#)o, *l ! t*r*sado &odr- ! !#!ar la d*,a da (art(#%lo <6, LNPA). Estos &la"os so * +* *.!#!o d*l ad,! !strado. E #o s*#%* #!a, &ara 9l o )a2 &la"os d* #ad%#!dad, 2 &or lo ta to o #a+* )a+lar d* #o s* t!,!* to t-#!to &or tra s#%rso d*l t!*,&o. La r*#la,a#!$ o *st- ta,&o#o s%'*ta a t9r,! o &ara s% ! t*r&os!#!$ . Los &la"os d* #ad%#!dad a#* d*s&%9s, % a 1*" &rod%#!do *l a#to d* d* *ga#!$ d* la r*#la,a#!$ (art(#%los 6;, ;E 2 ;R, LNPA), 2 d!#)os &la"os */t! g%* la a##!$ '%d!#!al? &*ro ,!* tras ta to, la r*#la,a#!$ &%*d* )a#*rs* d* tro d* la &r*s#r!&#!$ (; a3os, r*s&o sa+!l!dad */tra#o tra#t%al 2 6B a3os, r*s&o sa+!l!dad #o tra#t%al). E &r! #!&!o, la r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a o ! t*rr%,&* la &r*s#r!&#!$ . T* !* do * #%* ta los &la"os +r*1*s 0%* s* *sta+l*#* * ,at*r!a d* &r*s#r!&#!$ , s* ad,!t* 0%* s* ! t*r&o ga la d*,a da al solo *.*#to d* 0%* la ! t*rr%,&a, &*ro s%&*d!tada d!#)a d*,a da al r*s%ltado d* la r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a &r*1!a. S! la r*#la,a#!$ t!* * a#og!da .a1ora+l*, 0%*da s! *.*#to la d*,a da '%d!#!al. El #r!t*r!o o ! t*rr%&t!1o d* la &r*s#r!&#!$ d* la a##!$ #o tra *l Estado &or 1(a d* r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a, ad,!t* s%s */#*&#!o *s * ,at*r!a la+oral * !,&os!t!1a, s! &*r'%!#!o d* la a&l!#a#!$ d*l art(#%lo <@7A d*l C$d!go C!1!l, s! la r*#la,a#!$ !,&orta #o st!t%#!$ * ,ora. La '%r!s&r%d* #!a &r!,*ro 2 la l*g!sla#!$ d*s&%9s (art(#%lo <;, LNPA) )a #o s!d*rado 0%* % a s*r!* d* #asos '%d!#!a+l*s 0%*d* */#l%!dos d* la r*#la,a#!$ &r*1!a, )a+!l!t- dolos &ara la d*,a da+!l!dad '%d!#!al d!r*#ta. Car-#t*r d*#larator!o d* la s* t* #!a. El art(#%lo OJ d* la LDE *sta+l*#* 0%* la s* t* #!a #o tra la Na#!$ t!* * *.*#tos ,*ra,* t* d*#larator!os, l!,!t- dos* al s!,&l* r*#o o#!,!* to d* los d*r*#)os 0%* s* &r*t* d* . Esta d!s&os!#!$ )a s!do #r!t!#ada &or la do#tr! a, lo 0%* d*t*r,! $ #a,+!os '%r!s&r%d* #!al*s ,*r#*d a % a ra#!o al ! t*r&r*ta#!$ . No o+sta t* las l!,!ta#!o *s '%r!s&r%d* #!al*s !,&%*stas al art(#%lo OJ d* la LDE, #a+* s*3alar 0%* *l #ar-#t*r d*#larat!1o d* las s* t* #!as #o tra *l Estado *s % a a#ro !s,o, ! #o,&at!+l* #o la as&!ra#!$ d* % Estado d* d*r*#)o. El Pod*r E'*#%t!1o, &or d*#r*to AO@ d*l ;A d* ,a2o d* 6@77, r*gla,* t$ la LDE 2 s% ,od!.!#ator!a 66A<E. La r*gla,* ta#!$ #o,&r* d* s$lo a las =s* t* #!as *,*rg* t*s d* a##!o *s #!1!l*s #o tra *l Estado Na#!o al, 0%* s*a #o d* ator!as a &agar * s%,as d* d! *ro>. Los s%'*tos *statal*s a los 0%* r*s%lta a&l!#a+l* *l d*#r*to *st- * %,*rados * s% art(#%lo 6J. Ellos so :

a) El Estado Na#!o al, 1al* d*#!r, la Ad,! !stra#!$ P4+l!#a a#!o al, #* tral!"ada 2Do d*s#o #* trada? +) Las * t!dad*s d*s#* tral!"adas a#!o al*s, los * t*s &4+l!#os *statal*s #o &*rso al!dad '%r(d!#a ! #l%!dos * *l &r*s%&%*sto g* *ral d* la Na#!$ (&or *'*,&lo: * t!dad*s a%t-r0%!#as)? #) Las * t!dad*s, orga !s,os o *,&r*sas 0%* r*#!+a a&ort*s d*l t*soro a#!o al, * t* d!* do &or tal*s a las so#!*dad*s d*l Estado, las *,&r*sas d*l Estado 2 las so#!*dad*s ,!/tas * ta to r*#!+a a&ort*s d*l t*soro.

S* r*gla,* ta .a#%ltat!1o.

dos &ro#*d!,!* tos d* &ago: % o ord! ar!o % o+l!gator!o 2 otro

6) Pro#*d!,!* to ord! ar!o d* &ago: El tr-,!t* s* ! !#!a &or la l!0%!da#!$ ad,! !strat!1a o '%d!#!al, 2 *l d9+!to *statal 0%*dar- d*t*r,! ado % a 1*" a&ro+ada 2 #o s* t!da d!#)a l!0%!da#!$ . D*t*r,! ada la s%,a a &agar #o,!* "a % tr-,!t* ad,! !strat!1o a !,&%ls!$ o a ! sta #!a d* &art*? d!#)a a#t%a#!$ t!* * &or o+'*to #o,% !#ar al Pro#%rador d*l T*soro d* la Na#!$ % a ,! %ta d* la a#r** #!a 0%* d*+* r*% !r los datos s%sta #!al*s d* la #a%sa. El Pro#%rador d*l T*soro d* la Na#!$ , % a 1*" r*#!+!da la ,! %ta, to,a ra"$ d* la ,!s,a, ! s#r!+!9 dola * % r*g!stro &4+l!#o o.!#!al ll*1ado al *.*#to. Post*r!or,* t* r*0%!*r* a la S*#r*tar(a d* Ha#!* da 0%* ! #l%2a * *l &r$/!,o &r*s%&%*sto g* *ral los .o dos *#*sar!os &ara a.ro tar *l &ago #o s%s a#r*#!dos. D* tro d* los <B d(as d* &%+l!#ada la l*2 d* &r*s%&%*sto, la S*#r*tar(a d* Ha#!* da tra s.!*r* los .o dos a las #%* tas )a+!l!tadas a o,+r* d*l Pro#%rador d*l T*soro d* la Na#!$ ? 9sta tra s.!*r* d!#)os .o dos a las #%* tas '%d!#!al*s #orr*s&o d!* t*s ,*d!a t* % a#to ad,! !strat!1o 0%* #r*a d*r*#)os s%+'*t!1os d!r*#tos a .a1or d*l a#r**dor ! t*r*sado. S! tra s#%rr!dos @B d(as d* la &%+l!#a#!$ d* la l*2 d* &r*s%&%*sto o s* )%+!*s* *.*#t%ado la tra s.*r* #!a d* .o dos, *l a#r**dor d*+* &ra#t!#ar % a %*1a l!0%!da#!$ d* s% a#r** #!a 2, % a 1*" .!r,* 9sta, &odr- sol!#!tar al '%*" 0%* ! t!,* al Pro#%rador d*l T*soro d* la Na#!$ a )a#*r *.*#t!1a d!#)a tra s.*r* #!a, .!'- dol* % &la"o al *.*#to (art(#%los ;J a AJ, d*#r*to AO@D77). ;) Pro#*d!,!* to s%,ar!o d* &ago: Para 0%* &%*da %t!l!"ars* *sta 1(a s* d*+* dar #%atro r*0%!s!tos: a) 0%* *l a#r**dor s*a &*rso a .(s!#a? +) 0%* *l orga !s,o r*s&o sa+l* #%* t* #o la &art!da &r*s%&%*star!a *#*sar!a 2 #o .o dos a#r*d!tados? #) 0%* *l d*s*,+olso o ! t*r.!*ra * *l or,al 2 *.!#a" .% #!o a,!* to d*l $rga o? d) 0%* #o #%rra ra"o *s d* %rg* #!a o #o 1* !* #!a 0%* lo '%st!.!0%* .

U a 1*" * #%adrado *l #r9d!to * los r*0%!s!tos ,* #!o ados, d*+*r- *l a#r**dor a los .! *s d* )a#*r *.*#t!1a s% a#r** #!a:
a) r*0%*r!r *l &ago a#*l*rado? +) 0%* s* )all* d*t*r,! ado *l d9+!to *statal? #) 0%* s* )a2a #o,% !#ado d*l * t* d*%dor al Pro#%rador d*l T*soro d* la Na#!$ la ,! %ta d* a#r** #!a 2 s* tra s.!*ra a las #%* tas d* d*&$s!tos '%d!#!al*s los .o dos &*rt* *#!* t*s al a#r**dor.

E *l s%&%*sto d* ,ora * la tra s.*r* #!a a las #%* tas #orr*s&o d!* t*s a las #a%sas, s* .!'a % &la"o d* 6;B d(as &ara 0%* s* &ro#*da a &ra#t!#ar %*1a l!0%!da#!$ d* s% a#r** #!a. U a 1*" .!r,* *sta l!0%!da#!$ , *l a#r**dor &odr- sol!#!tar al '%*" 0%* ! t!,* al Pro#%rador d*l T*soro d* la Na#!$ al ! ,*d!ato #%,&l!,!* to d* la s* t* #!a +a'o a&*r#!+!,!* to d* s*g%!r ad*la t* #o la *'*#%#!$ . No o+sta t* *l *s.%*r"o '%r(d!#o =.or,al>, &or *l 0%* s* 1!st* d* '%r!d!#!dad al &ro#*d!,!* to d* *'*#%#!$ d* s* t* #!as #o tra la Na#!$ , *l tr-,!t* r*gla,* tar!o #o t!* * */#*sos 0%* d*s#al!.!#a la #o st!t%#!o al!dad d* la or,a: *l &ago * #%otas a %al*s,

&r*s%&%*star!as 2 d!s#r*#!o al,* t* .!'a+l*s, s! to&* l*gal, d*s1a *#* las *s&*ra "as d* '%st!#!a 2 ra"o a+!l!dad. El #r!t*r!o g%+*r at!1o +o *s r*&ro#)a+l*. El d9.!#!t 2 las d!.!#%ltad*s d* &ago d*l Estado so d* &4+l!#o 2 otor!o #o o#!,!* to. As( &%*s, % a &r*1!s!$ r*gla,* tar!a &ara la *,*rg* #!a *s 1-l!da. E *0%(1o#o 1!* * &or *l =*/#*so> (art(#%los OJ a @J, d*#r*to AO@D77). Pr*s#r!&#!$ d* la a##!$ . La a##!$ &ara d*,a dar la r*&ara#!$ #!1!l, &or r*s&o sa+!l!dad */tra#o tra#t%al d*l Estado, s*a &or a#tos d* la ad,! !stra#!$ , d* la l*g!sla#!$ o d* la '%r!sd!##!$ , *s &r*s#r!&t!+l*. So+r* *l &art!#%lar *l d*r*#)o &4+l!#o &%*d* .!'ar &la"os l*gal*s *s&*#(.!#os d* */t! #!$ s%sta t!1a d* los d*r*#)os d* los ad,! !strados. E a%s* #!a d* t9r,! os 2 r*g%la#!$ *s&*#(.!#a so+r* la &r*s#r!&#!$ * ,at*r!a d* d*r*#)o &4+l!#o, #a+* a&l!#ar ta to * *l -,+!to a#!o al #o,o * *l &ro1! #!al, las or,as d* d*r*#)o #!1!l, * tr* *llas *s&*#(.!#a,* t* *l art(#%lo EB<O 0%* d!s&o *: =&r*s#r(+*s* &or dos a3os la a##!$ &or r*s&o sa+!l!dad #!1!l */tra#o tra#t%al>. D!#)o &la"o r!g* &ara *l Estado * #al!dad d* a##!o ado #!1!l */tra#o tra#t%al, #o,o &ara los &art!#%lar*s. A+ar#a toda !,&%g a#!$ '%d!#!al */tra#o tra#t%al d* la a#t!1!dad *statal: ad,! !strat!1a, l*g!slat!1a, '%d!#!al. Tr!+% al #o,&*t* t*. E *l ord* .*d*ral, trat- dos* d* % a d*,a da #o tra *l Estado, &or a&l!#a#!$ d*l art(#%lo 66A d* la Co st!t%#!$ , #orr*s&o d* *l .%*ro .*d*ral d* a#%*rdo #o las or,as d* la l*2 EBRR 2 ,od!.!#ator!as. Las ! sta #!as so tr*s: '%*" d* s*##!$ ? C-,ara d* A&*la#!o *s, 2 Cort* S%&r*,a d* la Na#!$ &or a&*la#!$ ord! ar!a (art(#%lo ;E, ! #!so A, d*#r*to l*2 6;7RDR7) 2 r*#%rso */traord! ar!o (art(#%lo 6E, l*2 E7). Pro#*d!,!* to. El a##!o a t* d*+*r- a#r*d!tar * s% d*,a da la r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a &r*1!a d* *gada. La .alta d* *st* tr-,!t* )a+!l!tar- la */#*&#!$ d* d*.*#to l*gal. E #%a to al &ro#*d!,!* to, s* la ot!.!#a al Pod*r E'*#%t!1o 2 al &ro#%rador .!s#al, s!* do d* tr*! ta d(as *l t9r,! o &ara #o t*star, 2 *l ,a2or 0%* #orr*s&o da las d!sta #!as. R*g%la *l &ro#*d!,!* to '%d!#!al las or,as *s&*#(.!#as d* la LDE 2 s%s ,od!.!#ator!as 2 s%&l*tor!a,* t* las or,as d*l &ro#*so ord! ar!o d* los C$d!gos Pro#*sal*s C!1!l*s.

L# o!# 415-#d# #d$i"i!%r#%i&#' E % &r! #!&!o s* d*#(a 0%* la r*gla *ra 0%* la Ad,! !stra#!$ &od(a r*1o#ar *l a#to * s*d* ad,! !strat!1a s! *#*s!dad d* t* *r la #o .or,!dad d*l ad,! !strado (d* o.!#!o). Ho2 s* a&l!#a la r*gla d* la #osa '%"gada ad,! !strat!1a: *sto s!g !.!#a 0%* #%a do )a2a #osa '%"gada ad,! !strat!1a *l a#to o &odr- s*r r*1o#ado * s*d* ad,! !strat!1a (sal1o 0%* .a1or*"#a al &art!#%lar) 2 s$lo &odr- &ost*r!or,* t* s*r a %lado * s*d* '%d!#!al. Esto s%rg* a &art!r d*l .allo Car,* d* Ca t$ . D!.*r* #!a #o la #osa '%"gada '%d!#!al.
6. La #osa '%"gada ad,! !strat!1a da % a *sta+!l!dad .or,al, 2a 0%* *l a#to #o *sta+!l!dad * s*d* ad,! !strat!1a &%*d* l%*go s*r r*1o#ado (a %lado) * s*d* '%d!#!al. ;. La #osa '%"gada ad,! !strat!1a &%*d* r*1o#ars* s! .a1or*#* al &art!#%lar.

R*0%!s!tos &ara 0%* )a2a #osa '%"gada ad,! !strat!1a S%rg* d*l .allo =El* a Car,a d* Ca t$ #DPo+!*r o Na#!o al> (6@<A). Los r*0%!s!tos */!g!dos * *l .allo so los s!g%!* t*s:
F F F F F F F F Q%* o )a2a % a l*2 0%* a%tor!#* a r*1o#ar *l a#to * s*d* ad,! !strat!1a. Q%* *l a#to s*a % !lat*ral (&or0%* s! *s +!lat*ral la r*1o#a+!l!dad &%*d* s*r &a#tada &or las &art*s). Q%* s* trat* d* % a#to ! d!1!d%al 2 #o #r*to (&or0%* s! *l a#to *s d* al#a #* g* *ral, #o,o % r*gla,* to, &%*d* s*r r*1o#a+l*). Q%* *l a#to &ro1* ga d* la ad,! !stra#!$ a#t!1a. Q%* d*#lar* d*r*#)os s%+'*t!1os (&or0%* la *sta+!l!dad d* la #osa '%"gada ad,! !strat!1a s* +asa * la gara t(a d* &rot*g*r los d*r*#)os s%+'*t!1os d*l ad,! !strado, s! *s % s!,&l* d*r*#)o *l a#to *s r*1o#a+l*). Q%* #a%s* *stado (*s d*#!r, 0%* )aga #osa '%"gada &or0%* agot$ la 1(a ad,! !strat!1a o &or0%* 2a o &%*d* s*r o+'*to d* r*#%rso '*r-r0%!#o). Q%* *l a#to )a2a s!do d!#tado * *'*r#!#!o d* las .a#%ltad*s r*gladas (s! .%* d!#tado +a'o a#t!1!dad d!s#r*#!o al *s r*1o#a+l*). Q%* s*a % a#to r*g%lar.

R*s4,* d*l Callo Car,a d* Ca t$ #D La Na#!$ (6@<A) A#tor: El* a Car,a d* Ca t$ (1!%da d* El!s!o Ca t$ ). D*,a dado: Po+!*r o d* la Na#!$ H*#)os: El* a Car,a d* Ca t$ l* ! !#!$ '%!#!o al Estado &ara 0%* l* otorg%* *l +* *.!#!o d* la &* s!$ &or s*r 1!%da d* El!s*o Ca t$ , &* s!$ 0%* l* *ga+a &or0%* d*#(a 0%* *l a#to d* otorga,!* to d* la &* s!$ (% d*#r*to) t* (a *rror*s d* )*#)o 2 0%* &or *llo t* dr(a 0%* r*1!sarlo 2 r*1o#arlo. 6J 2 ;J ! sta #!as l* *garo *l &*d!do a la a#tora (l* d!*ro la ra"$ al Estado). C! al,* t* la Cort* )a#* l%gar a la d*,a da, d*#lara do 0%* Ca t$ t* (a d*r*#)o a la &* s!$ d* s% ,ar!do .all*#!do, la #%al *s !rr*1!sa+l* * !rr*1o#a+l* * s*d* ad,! !strat!1a. El Dr. El!s*o Ca t$ (d*#a o 2 &ro.*sor d* la Ca#%ltad d* M*d!#! a d* la UNA) &!d!$ s% '%+!la#!$ * 6@6;, #%,&l!* do #o todos los r*0%!s!tos 0%* */!g(a la l*2? La Ca'a Na#!o al d* H%+!la#!o *s 2 P* s!o *s a#ord$ la '%+!la#!$ * 6@6< 2 .%* a&ro+ado &or *l Pod*r E'*#%t!1o. E 6@;A la Co,!s!$ R*1!sora * #o tr$ *rror*s * *l #$,&%to d* s*r1!#!os &r*stados &or Ca t$ &*ro d* todas .or,as ! la Ca'a ! *l Pod*r E'*#%t!1o s* &ro % #!aro so+r* *l t*,a )asta 0%* * 6@<6 s* &r*s* ta la 1!%da d* Ca t$ a #o+rar la &* s!$ d*l ,ar!do 2 *l Pod*r E'*#%t!1o l* d!'o 0%* #o,o )a+(a *rror*s d* )*#)o * d!#)a '%+!la#!$ t* dr(a 0%* r*1!sarla. E 6@<< s* d*'$ s! *.*#to * d*#r*to d* 6@6< (0%* l* otorga+a la '%+!la#!$ a Ca t$ ). La 1!%da d*d%#* a##!$ #o t* #!osa ad,! !strat!1a.

El Po+!*r o d*#(a 0%* s* d*+(a r*1!sar 2 r*1o#ar *l d*#r*to (d*l a3o 6@6<) 0%* l* otorg$ a Ca t$ s% '%+!la#!$ , &or d*.*#tos o *rror*s d* )*#)o ( otados * 6@;O 2 d*#larados * 6@<<). El* a Car,a d* Ca t$ d*#(a 0%* *l a#to ad,! !strat!1o d* 6@6< *ra !rr*1o#a+l* &or *l ,!s,o &od*r 0%* lo otorg$ 2a 0%* o )a2 l*2 0%* d*#lar* r*1!s!+l*s, r*1o#a+l*s o a %la+l*s los a#tos ad,! !strat!1os, d*'a do los d*r*#)os a#!dos d* *llos, al ar+!tr!o d* las a%tor!dad*s. Los a#tos ad,! !strat!1os )a#* =#osa '%"gada 2 =#a%sa *stado>. E la #osa '%"gada ad,! !strat!1a 1*,os la #*rt!d%,+r* d*l d*r*#)o: la l*2 ord* a *l d*r*#)o &ara )a#*rlo #!*rto &*ro al a&l!#arlo a #asos &art!#%lar*s &%*d* s*r ! #!*rto, *l '%*" d*+* darl* #*rt!d%,+r* 2 *l ! t*r9s &4+l!#o */!g* 0%* o 1%*l1a la d%da (*s la .%*r"a d* la #osa '%"gada). S* a&l!#a *l &r! #!&!o d* la *sta+!l!dad d*l d*r*#)o ,*d!a t* la r*sol%#!$ ad,! !strat!1a * *l #aso #o #r*to 2 &ara la &*rso a 0%* lo &la t*a. El a#to ad,! !strat!1o *s !rr*1o#a+l* * los s!g%!* t*s #asos:
a) C%a do d*#lara % d*r*#)o s%+'*t!1o +) C%a do #a%sa *stado.

A#to r*g%lar (r*4 * las #o d!#!o *s *s* #!al*s d* 1al!d*", .or,a 2 #o,&*t* #!a) La '%+!la#!$ d*l Dr. Ca t$ o &%*d* s*r r*1o#ada l%*go d* s% ,%*rt* &*r'%d!#a do d*r*#)os &* s!o ar!os d* s% 1!%da &or0%* o s* trata d* .a#%ltad*s d!s#r*#!o al*s d*l Pod*r E'*#%t!1o, ! % a gra#!a d*,a dada &or % &art!#%lar, ! % tr-,!t* ar+!trar!o, ! d* .o dos d*l s*r1!#!o &4+l!#o g* *ral. El Dr. Ca t$ #%,&l!$ #o todos los r*0%!s!tos */!g!dos 2 d*sd* 0%* la Ca'a 2 *l Pod*r E'*#%t!1o l* a&ro+aro *l d*r*#)o r*#la,ado al a,&aro d* la l*2 0%*d$ *sta+l*#!do, *'*#%tor!ado 2 Ca t$ #o+r$ s% '%+!la#!$ )asta 0%* s* ,%r!$. =Es !rr*1o#a+l* la '%+!la#!$ o &* s!$ a% 0%* t%1!*ra *rror*s s%.!#!* t*s &ara #a%sar s% %l!dad * s*d* ad,! !strat!1a (s* d*+* &*d!r s% a %la#!$ * s*d* '%d!#!al)> P%*d* #orr*g!r *rror*s ar!t,9t!#os o d* #$,&%tos d* s*r1!#!os &*ro d%ra t* la 1!da d*l ! t*r*sado (*'*,&lo: s! l* .alta ; ,*s*s d* tra+a'o &ara &od*r '%+!lars*, &%*d* tra+a'arlos &ara &od*r #o+rar), &*ro d*s&%9s d* ;B a3os d*l d*r*#)o * *'*r#!#!o 2 d* A d* #o o#!do *l *rror, o *s &os!+l* a %lar *s* d*r*#)o * s(. La &r*s#r!&#!$ *s d* ord* &4+l!#o (la %l!dad &or *rror, 1!ol* #!a, .ra%d* o s!,%la#!$ * los a#tos '%r(d!#os &r*s#r!+* a los ; a3os d* #*sada la 1!ol* #!a o ! t!,!da#!$ , d*sd* 0%* *l *rror, .ra%d* o .alsa #a%sa .%*s* #o o#!da 2 * *l #aso d* la '%+!la#!$ d*l Dr. Ca t$ )a+(a &asado A a3os). La '%+!la#!$ s$lo s* &!*rd* &or #o d* a '%d!#!al &or los d*l!tos d* la l*2 NJ E<E@ 2, .%*ra d* *llo *s 1!tal!#!a 2 s* tra s,!t* a .a,!l!ar*s #o d*r*#)o a &* s!$ . S* r*1o#a * la s* t* #!a r*#%rr!da 2 s* )a#* l%gar a la d*,a da, d*#lar- dos* 0%* la s*3ora El* a Car,a d* Ca t$ t!* * d*r*#)o a la &* s!$ 0%* l* #orr*s&o d* #o,o *s&osa d*l Dr. El!s*o Ca t$ 2 s*g4 los t9r,! os d* la '%+!la#!$ d* 0%* 9st* go"$ * 1!da d* a#%*rdo #o *l d*#r*to d* 6@6< #%2a &* s!$ l* d*+* s*r a+o ada d*sd* *l d(a d*l .all*#!,!* to d* s% *s&oso. R/-i$e" de l# le6 789:8 (Le6 N# io"#l de Pro edi$ie"%o Ad$i"i!%r#%i&o) Re&o # i." del # %o "1lo' Art(#%lo 6O: El a#to ad,! !strat!1o a.*#tado d* %l!dad a+sol%ta s* #o s!d*ra !rr*g%lar 2 d*+* s*r r*1o#ado o s%st!t%!do &or ra"o *s d* !l*g!t!,!dad a% * s*d* ad,! !strat!1a. No o+sta t*, s! *l a#to *st%1!*r* .!r,* 2 #o s* t!do 2 )%+!*r* g* *rado d*r*#)os s%+'*t!1os 0%* s* *st9 #%,&l!* do, s$lo s* &odr- !,&*d!r s% s%+s!st* #!a 2 la d* los *.*#tos a% &* d!* t*s ,*d!a t* d*#lara#!$ '%d!#!al d* %l!dad. Re&o # i." del # %o re-1l#r'

Art(#%lo 67: El a#to ad,! !strat!1o r*g%lar, d*l 0%* )%+!*r* a#!do d*r*#)os s%+'*t!1os a .a1or d* los ad,! !strados, o &%*d* s*r r*1o#ado, ,od!.!#ado o s%st!t%!do * s*d* ad,! !strat!1a % a 1*" ot!.!#ado. S! *,+argo, &odr- s*r r*1o#ado, ,od!.!#ado o s%st!t%!do d* o.!#!o * s*d* ad,! !strat!1a s! *l ! t*r*sado )%+!*r* #o o#!do *l 1!#!o, s! la r*1o#a#!$ , ,od!.!#a#!$ o s%st!t%#!$ d*l a#to lo .a1or*#* s! #a%sar &*r'%!#!o a t*r#*ros 2 s! *l d*r*#)o s* )%+!*r* otorgado */&r*sa 2 1-l!da,* t* a t(t%lo &r*#ar!o. Ta,+!9 &odr- s*r r*1o#ado, ,od!.!#ado o s%st!t%!do &or ra"o *s d* o&ort% !dad, ,9r!to o #o 1* !* #!a, ! d*, !"a do los &*r'%!#!os 0%* #a%sar* a los ad,! !strados. R/-i$e" le6 ;<:; (Le6 de Pro edi$ie"%o Ad$i"i!%r#%i&o de l# Pro&i" i# de B1e"o! Aire!) Pre! rip i." Art(#%lo 66O: Las .a#%ltad*s d* a %la#!$ 2 r*1o#a#!$ o &odr- s*r *'*r#!tadas #%a do &or &r*s#r!&#!$ d* a##!o *s, &or *l t!*,&o tra s#%rr!do % otras #!r#% sta #!as, s% *'*r#!#!o r*s%ltas* #o trar!o a la *0%!dad, al d*r*#)o d* los &art!#%lar*s o a las l*2*s.

*e =o #d$i"i!%r#%i&o' Es toda a#t!1!dad ,at*r!al, trad%#!da * o&*ra#!o *s t9# !#as o a#t%a#!o *s .(s!#as, *'*#%tadas * *'*r#!#!o d* la a#t!1!dad ad,! !strat!1a, &rod%#tora d* *.*#tos '%r(d!#os d!r*#tos o ! d!r*#tos. El a#to ad,! !strat!1o t!* * &r*s% #!$ d* l*g!t!,!dad, d*t*r,! a do la o+l!ga#!$ d*l &art!#%lar d* #%,&l!rlo, 2 *l a#!,!* to d* los t9r,! os &ara !,&%g arlos, tra s#%rr!dos los #%al*s s* o&*ra la #ad%#!dad? o o#%rr* lo ,!s,o #o *l )*#)o ad,! !strat!1o, &%*s o */!st* or,as &os!t!1as 0%* l* otorg%* &r*s% #!$ d* l*g!t!,!dad. Ad*,-s *l )*#)o ad,! !strat!1o o !,&o * d*+*r*s a los ad,! !strados? s%s *.*#tos '%r(d!#os s* r*d%#* a !,&o *r r*s&o sa+!l!dad ad,! !strat!1a s! s* )a o#as!o ado % da3o. Los )*#)os so !,&os!+l*s d* a %lar. Las =1(as d* )*#)o ad,! !strat!1as> !,&orta % o+rar ,a !.!*sta,* t* &ro)!+!do 2 l*s!1o al ord* '%r(d!#o. La ad,! !stra#!$ s* a+st* dr-:
a) d* #o,&orta,!* tos ,at*r!al*s 0%* !,&ort* 1(as d* )*#)o ad,! !strat!1as l*s!1as d* % d*r*#)o o gara t(a #o st!t%#!o al*s? +) d* &o *r * *'*#%#!$ % a#to *sta do &* d!* t* alg4 r*#%rso ad,! !strat!1o d* los 0%* * 1!rt%d d* or,a */&r*sa !,&l!0%* la s%s&* s!$ d* los *.*#tos *'*#%tor!os d* a0%*l, o 0%* +!* *sta do r*s%*lto o s* )%+!*r* ot!.!#ado al ! t*r*sado.

Los )*#)os ad,! !strat!1os so !,&%g a+l*s solo &or 1(a d* r*#la,a#!$ 2 d* % #!a? 2 &odr- s*r d*d%#!dos &or 0%!* *s al*g%* % d*r*#)o s%+'*t!1o o % ! t*r9s l*g(t!,o. Cr* t* a las 1(as d* )*#)o ad,! !strat!1as s* &odr- &r*s* tar % a,&aro. A %o #d$i"i!%r#%i&o' Es % a d*#lara#!$ % !lat*ral *.*#t%ada * *l *'*r#!#!o d* la .% #!$ ad,! !strat!1a, 0%* &rod%#* *.*#tos '%r(d!#os ! d!1!d%al*s * .or,a d!r*#ta. El a#to ad,! !strat!1o *s % a d*#lara#!$ , * t* d!* do &or tal % &ro#*so d* */t*r!or!"a#!$ ! t*l*#t%al ( o ,at*r!al). P%*d* s*r % a d*#!s!$ #%a do 1a d!r!g!do a % .! , a % d*s*o o 0%*r*r d* la ad,! !stra#!$ ? d* #og !#!$ #%a do #*rt!.!#a *l #o o#!,!* to d* % )*#)o d* r*l*1a #!a '%r(d!#a? 2 d* o&! !$ #%a do 1alora 2 *,!t* '%!#!o so+r* % *stado o s!t%a#!$ , a#to o )*#)o. Esa d*#lara#!$ *s % !lat*ral 2a 0%* d*&* d* d* la 1ol% tad d* % solo s%'*to d* d*r*#)o: *l Estado o * t* &4+l!#o o *statal. El )*#)o 0%* #!*rtos a#tos % !lat*ral*s *#*s!t* d* la sol!#!t%d, ot!.!#a#!$ , a#*&ta#!$ , as* t!,!* to o ad)*s!$ d*l &art!#%lar &ara &rod%#!r s%s *.*#tos, o l*s 0%!ta s% #ar-#t*r d* % !lat*ral. C%a do s* .or,* ,*d!a t* la ! t*r1* #!$ d* dos o ,-s $rga os ad,! !strat!1os s* d* o,! a a#tos #o,&l*'os. S%s *.*#tos '%r(d!#os so d!r*#tos &or0%* s%rg* d* 9l? o *st- s%+ord! ados a la *,a a#!$ d* % a#to &ost*r!or? ad*,-s so ! d!1!d%al*s 2 a#t%al*s. Los *.*#tos '%r(d!#os &%*d* s*r r*s&*#to d*l &art!#%lar, ag* t*s, $rga os o * t*s ad,! !strat!1os (! t*r os o */t*r os). El a#to d*.! !t!1o d*#!d*, r*s%*l1* o #o #l%2* #o la #%*st!$ . El a#to &ro1!sor!o (! t*rlo#%tor!o o d* ,*ro tr-,!t*), s! +!* &%*d* * #arar % a d*#!s!$ o % a r*sol%#!$ * s( ,!s,o, r*s&*#to d*l &art!#%lar ad,! !strado o #o #l%2* #o la #%*st!$ d* .o do, s! o 0%* &*r,!t* o o * #a,! ars* )a#!a la ,!s,a. A,+os a#tos &%*d* !,&%g ars* * s*d* ad,! !strat!1a? ,!* tras 0%* solo s* &odr- )a#*rs* * la '%d!#!al los a#tos d*.! !t!1os. El*,* tos: La */!st* #!a d*l a#to ad,! !strat!1o d*&* d* d*l #%,&l!,!* to d* #!*rtos *l*,* tos *s* #!al*s: #o,&*t* #!a, o+'*to, 1ol% tad 2 .or,a? los #%al*s d*+* #o #%rr!r d*

a#%*rdo #o *l ,odo r*0%*r!do o *l ord* a,!* to '%r(d!#o (otros agr*ga la #a%sa, .! al!dad 2 ,oral!dad). So *l*,* tos d* l*g!t!,!dad los 0%* s* r*la#!o a #o *l #%,&l!,!* to d* las or,as &os!t!1as at! * t*s al a#to, 2 so *l*,* tos d*l ,9r!to los 0%* s* r*.!*r* al #%,&l!,!* to o&ort% o 2 #o 1* !* t* d* los .! *s d*l a#to.
Co,&*t* #!a: *s la *s.*ra d* atr!+%#!o *s d* los * t*s 2 $rga os, d*t*r,! ados &or *l d*r*#)o o+'*t!1o o *l ord* a,!* to '%r(d!#o &os!t!1o. Es d*#!r, *l #o '% to d* .a#%ltad*s 2 o+l!ga#!o *s 0%* % $rga o &%*d* 2 d*+* *'*r#*r l*g(t!,a,* t*. Es !rr* % #!a+l* * !,&rorroga+l*, d*+* s*r *'*r#!da d!r*#ta,* t* 2 */#l%s!1a,* t* &or *l $rga o 0%* la t!* * atr!+%(da #o,o &ro&!a, sal1o los #asos d* d*l*ga#!$ , s%st!t%#!$ o a1o#a#!$ . Est* #o #*&to *s a -logo al d* #a&a#!dad * *l d*r*#)o &r!1ado, &*ro o !d9 t!#o (* *st* #aso la #o,&*t* #!a *s la */#*&#!$ 2 la ! #o,&*t* #!a a la r*gla). El $rga o s%&*r!or * *'*r#!#!o d*l &od*r '*r-r0%!#o t!* * las s!g%!* t*s atr!+%#!o *s: F E,!t!r $rd* *s g* *ral*s o &art!#%lar*s, ! str%##!o *s 2 #!r#%lar*s. F D!#tar r*gla,* tos ! t*r os a .! d* as*g%rar la #*l*r!dad 2 s* #!ll*" d* los tr-,!t*s F Q!g!lar la a##!$ d*l ! .*r!or F E'*r#*r la #o,&*t* #!a d!s#!&l! ar!a F R*sol1*r las !,&%g a#!o *s ad,! !strat!1as O+'*to: *s la ,at*r!a o #o t* !do so+r* *l #%al s* d*#!d*, #*rt!.!#a, 1alora % o&! a. El o+'*to t!* * 0%* s*r #!*rto, #laro, &r*#!so 2 &os!+l* .(s!#a 2 '%r(d!#a,* t*. S* d*+* &od*r &r*#!sar la d!s&os!#!$ ado&tada &or la a%tor!dad ad,! !strat!1a? s% !,&os!+!l!dad d* )*#)o &%*d* dars* &or .alta o ! */!st* #!a d* % s%strato &*rso al (% ag* t* *statal .all*#!do), s%strato ,at*r!al o s%strato '%r(d!#o (% a sa #!$ 0%* o &r*1** *l ord* a,!* to). Qol% tad: *st- #o,&%*sta &or la 1ol% tad s%+'*t!1a d*l .% #!o ar!o 2 la 1ol% tad o+'*t!1a d*l l*g!slador (2a 0%* al .% #!o ar!o s* d*+* at* *r al ord* a,!* to '%r(d!#o). La 1ol% tad *s */&r*sa #%a do la #o d%#ta ad,! !strat!1a s* */t*r!or!"a a tra19s d* la &ala+ra oral o *s#r!ta o &or s(,+olos o s!g os. La 1ol% tad * t-#!ta, #%a do *l s!l* #!o ad,! !strat!1o, &or */&r*sa &r*1!s!$ d*l ord* a,!* to '%r(d!#o, *s #o s!d*rado a#to ad,! !strat!1o, la 1ol% tad t-#!ta *s la */#*&#!$ . El s!l* #!o *s &r*s% #!$ d* 1ol% tad 2 ta,+!9 s%st!t%#!$ d* 1ol% tad &ara o d*'ar d*sa,&arado al r*#la,a t*, *0%!1al* a la d* *ga#!$ . Por *l tra s#%rso d* % #!*rto &la"o s! 0%* la ad,! !stra#!$ r*s%*l1a, s* &r*s%,* 0%* )a a#t%ado (*/#*&#!o al,* t*, 2 s!*,&r* 0%* la or,a as( lo */&r*s*, &%*d* d-rs*l* al#a #* a.!r,at!1o al s!l* #!o). La #!r#% sta #!a d* 0%* s* )a2a o&*rado % a d* *ga#!$ t-#!ta &or s!l* #!o ad,! !strat!1o * *l &la"o l*gal, o !,&!d* a la ad,! !stra#!$ d!#tar % a r*sol%#!$ tard(a */&r*sa. El ord* or,at!1o *sta+l*#* % a s*r!* d* tr-,!t*s, .or,al!dad*s 2 &ro#*d!,!* tos 0%* d*+* #%,&l!rs* a t*s d* *,!t!r la 1ol% tad ad,! !strat!1a? *l ! #%,&l!,!* to d* tal &ro#*d!,!* to 1!#!a la 1ol% tad ad,! !strat!1a. La 1ol% tad ad,! !strat!1a s* a'%star- a los s!g%!* t*s r*0%!s!tos: F C! al!dad: los ag* t*s &4+l!#os d*+* a#t%ar #%,&l!* do *l .! d* la or,a 0%* otorga las atr!+%#!o *s &*rt! * t*s, s! &od*r &*rs*g%!r #o la *,!s!$ d*l a#to otros .! *s F Ra"o a+!l!dad: los ag* t*s &4+l!#os d*+* 1alorar ra"o a+l*,* t* las #!r#% sta #!as d* )*#)o 2 d*r*#)o a&l!#a+l*s 2 d!s&o * ,*d!das &ro&or#!o al,* t* ad*#%adas al .! &*rs*g%!do &or *l ord* '%r(d!#o. A d!.*r* #!a d* lo 0%* o#%rr* #o la d*s1!a#!$ d* &od*r (#%a do s* 1!ola la .! al!dad), *l .% #!o ar!o a#t4a #o la ,!s,a .! al!dad &r*1!sta &or l*2, &*ro */#*d!9 dos* * los ,*d!os *,&l*ados. F D*+!do &ro#*so: la gara t(a d* la d*.* sa * '%!#!o *s a&l!#a+l* * *l -,+!to ad,! !strat!1o. C%a do o s* da al ad,! !strado la o&ort% !dad d* */&o *r

ra"o *s, d* o.r*#*r 2 &rod%#!r &r%*+a, *t#. *l a#to ad,! !strat!1o *star- 1!#!ado * *l *l*,* to 1ol% tad. F La 1ol% tad ad,! !strat!1a d*+* s*r l!+r* 2 #o s#!* t*,* t* *,!t!da, s! 0%* ,*d!* 1!ol* #!a .(s!#a o ,oral. No s* ad,!t* a ! g4 *.*#to *l a#to s!,%lado. Ad*,-s la 1ol% tad d*l $rga o ad,! !strat!1o o d*+* s*r ! d%#!da a *rror, ! &%*d* *star 1!#!ada d* dolo. F A%tor!"a#!$ : #%a do *l ord* or,at!1o */!g* la a%tor!"a#!$ d*l otro $rga o &ara la *,!s!$ d* % a#to, d*+* s*r &r*1!a 2 o &%*d* otorg-rs*la d*s&%9s d* )a+*r s!do *,!t!do *l a#to. La a%tor!"a#!$ *s % a .or,a d* #o trol &r*1* t!1o 2 *l a#to *,!t!do s! *sa a%tor!"a#!$ &r*1!a s* * #%* tra 1!#!ado. F A&ro+a#!$ : los a#tos s%'*tos &or *l ord* or,at!1o a la a&ro+a#!$ d* otro $rga o, o &odr- *'*#%tars* ,!* tras 9sta o )a2a s!do otorgada. Es d*#larat!1a, &or #%2o ,ot!1o los *.*#tos d*l a#to a&ro+ator!o s* &rod%#* r*troa#t!1a,* t* a la .*#)a d*l a#to or!g! ar!o, 2 o d*sd* la d*l a#to d* a&ro+a#!$ . Cor,a: s* * t!* d* #o,o *l ,odo #o,o s* ! str%,* ta 2 s* da a #o o#*r la 1ol% tad ad,! !strat!1a? *s d*#!r *l ,odo d* */t*r!or!"a#!$ d* la 1ol% tad ad,! !strat!1a. La o,!s!$ o ! #%,&l!,!* to &ar#!al d* las .or,as d* ! str%,* ta#!$ o .or,as d* &%+l!#!dad ( ot!.!#a#!$ ), &%*d* a.*#tar * d!st! to grado la 1al!d*" d*l a#to. La &%+l!#a#!$ o s%&l* la .alta d* ot!.!#a#!$ . Las .or,as d* ! str%,* ta#!$ d*l a#to ad,! !strat!1o &%*d* s*r *s#r!ta, oral o s!,+$l!#a. El &r! #!&!o g* *ral *s la .or,a *s#r!ta. F Es#r!to: *l a#to ad,! !strat!1o s* ,a !.*star- */&r*sa,* t* 2 &or *s#r!to 2 #o t* dr6. L%gar 2 .*#)a d* *,!s!$ ? ;. M* #!$ d*l $rga o 2 * t!dad d* 0%!* *,a a? <. E/&r*s!$ #lara 2 &r*#!sa d*l #o t* !do d* la 1ol% tad ad,! !strat!1a? E. I d!1!d%al!"a#!$ 2 .!r,a d*l ag* t* ! t*r1! !* t*. F Oral: &%*d* ad,!t!rs* * alg% os #asos 0%* *l a#to o s* do#%,* t* &or *s#r!to, s! o 0%* s* lo */&r*s* 1*r+al,* t* (*'*,&lo: $rd* *s d* ag* t*s d* &ol!#(a, $rd* *s #o,% *s d* los s%&*r!or*s r*lat!1as a tar*as d!ar!as, *t#.). d*+* s*r * t* d!da r*str!#t!1a,* t*. F S!g os: los s!g os 0%* &%*d* *,&l*ars* &%*d* 1ar!ar al ! .! !to? s*3al*s a#4st!#as, t*l*gr-.!#as, l%,( !#as, &or +a d*ras, #art*l*s 2 )asta ,(,!#a. E *stos #asos *s #o d!#!$ ! *l%d!+l* 0%* los s!g os s*a #o 1* #!o al*s. Mot!1a#!$ : *s la d*#lara#!$ d* las #!r#% sta #!as d* )*#)o 2 d*r*#)o 0%* )a ! d%#!do a la *,!s!$ d*l a#to, los &r*s%&%*stos o ra"o *s d*l a#to. E &r! #!&!o, todo a#to ad,! !strat!1o d*+* s*r ,ot!1ado. La .alta d* ,ot!1a#!$ !,&l!#a o solo 1!#!o d* .or,a, s! o ta,+!9 2 &r! #!&al,* t*, 1!#!o d* ar+!trar!*dad. Not!.!#a#!$ : so .or,as d* &%+l!#!dad la &%+l!#a#!$ 2 la ot!.!#a#!$ . La &%+l!#a#!$ *s a&l!#a+l* a los r*gla,* tos, ,!* tras 0%* la ot!.!#a#!$ lo *s a los a#tos ad,! !strat!1os. El a#to 0%* o )a s!do ot!.!#ado o &rod%#* *.*#tos '%r(d!#os ! ,*d!atos? o d*+* s* !,&r*#!so ! a,+!g%a, #o *l o+'*to d* o 1!olar la gara t(a 0%* #o sagra */&r*sa,* t* *l art. 67 d* la CN. S* &odr- )a#*r ! d!st! ta,* t* &or a##*so d!r*#to d*l ! t*r*sado al */&*d!* t*, d*'a do #os ta #!a */&r*sa d* *llo? &r9sta,o d*l */&*d!* t*? r*#*&#!$ d* #o&!as? #*d%la? t*l*gra,a #o a1!so d* * tr*ga o #arta do#%,* to? *d!#tos? *t#.

Cara#t*r*s:
L*g!t!,!dad: *s la &r*s% #!$ d* 1al!d*" d*l a#to ad,! !strat!1o ,!* tras s% &os!+l* %l!dad o )a2a s!do d*#larada &or a%tor!dad #o,&*t* t*? !,&orta % a &r*s% #!$ d* r*g%lar!dad d*l a#to. Por #o s!g%!* t*, toda ! 1o#a#!$ d* %l!dad #o tra *llo d*+* s*r *#*sar!a,* t* al*gada 2 &ro+ada * '%!#!o. A t* los a#tos a+sol%ta,* t* %los o )a#* .alta a#r*d!tar la !l*g!t!,!dad, &or0%* *llos o t!* * &r*s% #!$ d* l*g!t!,!dad.

La &r*s% #!$ d* l*g!t!,!dad &rod%#* los s!g%!* t*s *.*#tos '%r(d!#os: F La l*g!t!,!dad d* los a#tos ad,! !strat!1os o *#*s!ta s*r d*#larada &or la a%tor!dad '%d!#!al o ad,! !strat!1a. F La %l!dad d* los a#tos ad,! !strat!1os o &%*d* d*#larars* d* o.!#!o &or los '%*#*s. F El ad,! !strado d*+* &*t!#!o ar, ! 1o#ar o al*gar la !l*g!t!,!dad * #aso d* 0%* 9sta */!sta. F La *'*#%tor!*dad d*l a#to o *st- s%'*ta a s%s&* s!$ &or *.*#to d* % r*#%rso ad,! !strat!1o o % a a##!$ &ro#*sal ad,! !strat!1a, s!*,&r* 0%* *l a#to s*a a %la+l*. S! *l a#to *s %lo, *l r*#%rso s%s&* d* la *'*#%#!$ .

A%s* #!a d* l*g!t!,!dad:

F F F Los a#tos 0%* ! t*rr%,&a la o+s*r1a #!a d* la Co st!t%#!$ , s*r- a+sol%ta * ! sa *a+l*,* t* %los, d* all( 0%* o s* &r*s%,* l*g(t!,os. Pro#*d* la a##!$ d* a,&aro #%a do *l a#to *s ar+!trar!o o d* !l*gal!dad ,a !.!*sta, #o lo #%al *s* a#to o s* lo &%*d* &r*s%,!r l*g(t!,o. Es a#to ad,! !strat!1o %lo, d* %l!dad ! sa *a+l*, a0%*l 0%* s* * #%* tr* a.*#tado *s* #!al,* t* * la r*g%lar!dad d* s%s r*0%!s!tos.

E'*#%tor!*dad: *s la #a&a#!dad 0%* t!* * la ad,! !stra#!$ &ara o+t* *r *l #%,&l!,!* to d* s%s &ro&!os a#tos, s! *#*s!dad d* 0%* *l $rga o '%d!#!al r*#o o"#a s% d*r*#)o 2 la )a+!l!t* a *'*#%tarlos. Es la &r*rrogat!1a o &r!1!l*g!o d* o+t* *r *l #%,&l!,!* to d*l a#to ad,! !strat!1o s! r*#%rr!r al $rga o '%d!#!al. Para 0%* % a#to ad,! !strat!1o s*a *'*#%tor!o, t!* * 0%* tratars* d* % a#to =&r*s%,!+l*,* t* 1al!do>, 0%* go"a d* &r*s% #!$ d* l*g!t!,!dad 2 *'*#%t!1!dad 2 )a2a s!do ot!.!#ado. La *'*#%#!$ ad,! !strat!1a o &odr- s*r a t*r!or a la ot!.!#a#!$ . Ad*,-s d*+* s*r .a#t!+l* .(s!#a 2 '%r(d!#a,* t* s% *'*#%#!$ . El &r!1!l*g!o d* *'*#%#!$ d* o.!#!o !,&orta % a 1*rdad*ra &r*rrogat!1a &4+l!#a #o,o ,a !.*sta#!$ #o #r*ta d*l &r! #!&!o d* a%tot%t*la ad,! !strat!1a. La ad,! !stra#!$ a&ar*#* ! 1*st!da &or *l ord* '%r(d!#o d* los &od*r*s *#*sar!os &ara d*#lara &or s! ,!s,a, % !lat*ral,* t*, s% d*r*#)o 2 &ro#*d*r a *'*#%tarlo d* o.!#!o 2 d!r*#ta,* t* &or s%s &ro&!os ,*d!os, s! ! t*r1* #!$ d* los tr!+% al*s. La *'*#%tor!*dad &%*d* s*r ad,! !strat!1a o '%d!#!al, la &r!,*ra *s r*gla 2 la s*g% da *s la */#*&#!$ . F Ad,! !strat!1a: *s *l ,odo &ro&!o 2 ord! ar!o d* *'*#%#!$ d* los a#tos ad,! !strat!1os. Ta to la *,!s!$ #o,o *l #%,&l!,!* to d*l a#to #orr*s&o d* a la ad,! !stra#!$ . Co tra1* #!o al: &or las l*2*s d* &ol!#(a 2 #$d!gos d* .altas, &or los 0%* la a%tor!dad ad,! !strat!1a a&l!#a &or s%s &ro&!os ,*d!os sa #!o *s #o,o arr*stos, ,%lta, ! )a+!l!ta#!$ , d*#o,!so, #la%s%ra &or ra"o *s d* sal%+r!dad, ,oral!dad o s*g%r!dad &4+l!#a. Co tra#t%al: &or las l*2*s d* #o trata#!$ &%+l!#a d* o+ras 2 s*r1!#!os, * las 0%* )a+!l!ta la ! #a%ta#!$ d* los +!* *s 2 ,a0%! ar!as d*st! ados a la *'*#%#!$ o &r*sta#!$ &%+l!#a. Do,! al: &or t%t*la d*l &atr!,o !o &%+l!#o a.*#tado al %so &%+l!#o #%a do *l ord* a,!* to '%r(d!#o l* a%tor!"a la d*so#%&a#!$ , la "a,!* to o d*sa)%#!o ad,! !strat!1o d!r*#to. F H%d!#!al: #%a do s! +!* *l a#to lo *,a a la ad,! !stra#!$ , s% #%,&l!,!* to l* #o,&*t* al $rga o '%d!#!al a ! sta #!a d* la Ad,! !stra#!$ . Ello *s as( &or0%* &ara *'*#%tar *l a#to *s *#*sar!o 0%* *l $rga o ad,! !strat!1o #%* t* #o #o,&*t* #!a #o .*r!da &or *l ord* a,!* to '%r(d!#o? s! la or,a o a%tor!"a ! */&r*sa ! !,&l(#!ta,* t* a la ad,! !stra#!$ a *'*#%tar *lla ,!s,a *l a#to, o &odr- )a#*rlo o.!#!osa,* t* s! &r*1!a sol!#!t%d al $rga o '%d!#!al &*rt! * t*.

La *'*#%#!$ *s *s&o ta *a #%a do *l ad,! !strado, a t* los ,*d!os #o*r#!t!1os 0%* ! .l%2* d* ,a *ra d*t*r,! a t* * s% 1ol% tad *'*#%ta *l a#to. La

*'*#%#!$ *s .or"osa #%a do, .ra#asada la *'*#%#!$ *s&o ta *a, la ad,! !stra#!$ *'*#%ta &or s! *l a#to o lo )a#* *'*#%tar &or t*r#*ros * s%+s!d!o &or #argos al ad,! !strado r*,!so. U ,*d!o d* *'*#%#!$ ad,! !strat!1a *s la s%+roga#!$ . T!* * l%gar #%a do s* trata d* a#tos o &*rso al!s!,os, 0%* !,&l!#a % a a#t!1!dad ,at*r!al 2 .% g!+l*, r*al!"a+l* &or % s%'*to d!st! to al o+l!gado. E *s* #aso la ad,! !stra#!$ &odr*'*#%tarlo &or % t*r#*ro. La *.!#a#!a 2 *'*#%#!$ d*l a#to 0%*dar- s%s&* d!das #%a do lo */!'a ra"o *s d* ! t*r9s &%+l!#o o &ara *1!tar &r*'%!#!os gra1*s, o s* ! 1o0%* % a !l*gal!dad ,a !.!*sta. Por ra"o *s d* ! t*r9s &4+l!#o, la s%s&* s!$ d*l %so #ol*#t!1o d* % +!* a.*#tado al do,! !o &%+l!#o, % a tra+a d* la &r*#*&#!$ r*g%lar d* #o tr!+%#!o *s .!s#al*s o s! )%+!*ra &*l!gro d* gra1* trastor o d*l ord* &4+l!#o, s*g%r!dad, ,oral!dad o )!g!* * &%+l!#a.
Esta+!l!dad: *s la !rr*1o#a+!l!dad d*l a#to &or la &ro&!a ad,! !stra#!$ . Es la &ro)!+!#!$ d* r*1o#a#!$ d* los a#tos 0%* #r*a , r*#o o#* o d*#lara % d*r*#)o s%+'*t!1o, % a 1*" 0%* )a s!do ot!.!#ados al ! t*r*sado, sal1o 0%* s* */t! ga o alt*r* *l a#to * +* *.!#!o d*l ! t*r*sado. La r*1o#a#!$ d*l a#to ad,! !strat!1o *s % a ,*d!da */#*&#!o al. La r*1o#a#!$ d* a#tos ot!.!#ados, s* l!,!ta a los #asos d* !rr*g%lar!dad*s ,a !.!*stas. La .%*r"a ,at*r!al d* la *sta+!l!dad s!r1* al ! t*r9s d*l d*st! atar!o 2 l* &rot*g* d* la s%stra##!$ d* % a s!t%a#!$ '%r(d!#a 0%* l* *st- gara t!"ada 2 d*l ! #r*,* to d* las o+l!ga#!o *s 0%* l* *st- !,&%*sta. R*0%!s!tos: so r*#a%dos *s* #!al*s 0%* ata3* a la */!st* #!a d*l a#to ad,! !strat!1o *sta+l*: 0%* d*#lar* d*r*#)o s%+'*t!1os, s*a ot!.!#ado, s*a r*g%lar 2 o )a2 l*2 0%* a%tor!#* la r*1o#a#!o . I,&%g a+!l!dad: *l a#to ad,! !strat!1o * s% #al!dad d* a#to &rod%#tor d* *.*#tos '%r(d!#os d!r*#tos, &%*d* s*r !,&%g ado ,*d!a t* la ! t*r&os!#!$ d* r*#%rsos ad,! !strat!1os o a##!o *s o r*#%rsos '%d!#!al*s. E s*d* ad,! !strat!1a *s !,&%g a+l* a tra19s d* r*#%rsos ('*r-r0%!#o, al"ada, r*1!s!$ , r*#o s!d*ra#!$ ), r*#la,a#!o *s 2 d* % #!as. La !,&%g a+!l!dad ad,! !strat!1a &ro#*d* &or ra"o *s d* l*g!t!,!dad 2 &or ra"o *s d* o&ort% !dad, ,*r!to o #o 1* !* #!a? la !,&%g a+!l!dad '%r!sd!##!o al &ro#*d* 4 !#a,* t* &or ra"o *s d* l*g!t!,!dad.

N%l!dad*s El a#to ad,! !strat!1o t!* * 0%* sat!s.a#*r todos los r*0%!s!tos r*lat!1os al o+'*to, #o,&*t* #!a, 1ol% tad 2 .or,a? 2 &rod%#!rs* #o arr*glo a las or,as 0%* r*g%la *l &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o? d* lo #o trar!o s*r- % a#to 1!#!ado. Q!#!os d*l a#to ad,! !strat!1o so las .altas o d*.*#tos #o 0%* 9st* a&ar*#* * *l ,% do d*l d*r*#)o 2 0%*, d* a#%*rdo #o *l ord* '%r(d!#o 1!g* t*, l*s!o a la &*r.*##!$ d* % a#to, !,&!d!* do s% s%+s!st* #!a o *'*#%#!$ . La gra1*dad d* la ! 1al!d*" d*+* ,*d!rs* &or la l*s!$ 0%* &rod%"#a * los ! t*r*s*s d* los a.*#tados 2 * *l ord* &4+l!#o o '%r(d!#o *statal. Los 1!#!os 0%* a.*#t* la 1al!d*" d*l a#to ad,! !strat!1o &rod%#* #o,o #o s*#%* #!a '%r(d!#a s% ! */!st* #!a, %l!dad o a %la+!l!dad. El a#to ! */!st* t* s* #ara#t*r!"a &or0%* o s* #o s!d*ra r*g%lar, #ar*#* d* &r*s% #!$ d* l*g!t!,!dad 2 *'*#%tor!*dad, los &art!#%lar*s o *st- o+l!gados a #%,&l!rlo 2 los ag* t*s *st- o+l!gados a o *'*#%tarlos. La d*#lara#!$ d* la ! */!st* #!a &rod%#* *.*#tos r*troa#t!1os, la a##!$ &ara !,&%g arlos '%d!#!al,* t* *s !,&r*s#r!&t!+l*.

El a#to %lo s* #ara#t*r!"a &or0%* s* #o s!d*ra !rr*g%lar, solo * &r! #!&!o t!* * &r*s% #!$ d* l*g!t!,!dad 2 *'*#%tor!*dad, a &*sar d* s*r !rr*g%lar, 2 * #%a to d*#lar* d*r*#)os s%+'*t!1os 2 )a2a s!do ot!.!#ado, los ag* t*s 2 los &art!#%lar*s *st- o+l!gados a #%,&l!rlos? s* &%*d* !,&%g ar '%d!#!al,* t* )asta los 6B a3os, la d*#lara#!$ d* %l!dad &rod%#* *.*#tos r*troa#t!1os? 2 o &ro#*d* d* o.!#!o la d*#lara#!$ d* %l!dad. El a#to a %la+l* s* #ara#t*r!"a &or0%* s* #o s!d*ra r*g%lar, t!* * &r*s% #!$ d* l*g!t!,!dad 2 *'*#%t!1!dad? los ag* t*s &4+l!#os 2 los &art!#%lar*s t!* * la o+l!ga#!$ d* *'*#%tarlos 2 #%,&l!rlos? la d*#lara#!$ d* %l!dad &rod%#* *.*#tos solo &ara *l .%t%ro? la a##!$ &ara !,&%g arlo '%d!#!al,* t* &r*s#r!+* a los ; a3os. Mod!.!#a#!$ 2 */t! #!$ Los a#tos ad,! !strat!1os #o 1!#!os ,%2 l*1*s 2 l*1*s *st- s%'*tos a s% ,od!.!#a#!$ ,*d!a t* a#larator!a, sa *a,!* to 2 rat!.!#a#!$ . Por s% &art* la */t! #!$ d*l a#to ad,! !strat!1o *s la #*sa#!$ d* s%s *.*#tos '%r(d!#os. E los #asos ad,! !strat!1os #o 1!#!os ,%2 l*1*s &ro#*d* la ,od!.!#a#!$ &or a#larator!a? 0%* s* &rod%#* a t* s% os#%r!dad o !,&r*#!s!$ 2 * #aso d* *rror*s ,at*r!al*s % o,!s!o *s o s%sta #!al*s d*l ,!s,o. El sa *a,!* to d*l a#to ad,! !strat!1o #o s!st* * )a#*r d*sa&ar*#*r las #a%sas d*l 1!#!o d*l a#to? *s r*al!"ado &or *l $rga o 0%* *,!t!$ *l a#to o s%s s%&*r!or*s. La rat!.!#a#!$ *s la #o .!r,a#!$ &or *l s%&*r!or d* % a#to 1!#!ado &or0%* *l $rga o 0%* lo d!#to *ra ! #o,&*t* t* * ra"$ d*l grado? o *s #o st!t%t!1o s! o d*#larat!1o d* d*r*#)os, o s*a 0%* s%s #o s*#%* #!as s* &ro2*#ta )a#!a *l &asado. La ,od!.!#a#!$ &%*d* r*al!"ars* d* o.!#!o, &or &*t!#!$ o !,&%g a#!$ d*l ! t*r*sado. T!* * *.*#tos r*troa#t!1os #o s!d*r- dos* 0%* *l a#to ,od!.!#ado )a #ar*#!do d* 1!#!os. La */t! #!$ *s la #*sa#!$ d* los *.*#tos '%r(d!#os d*l a#to ad,! !strat!1o, &or * d*, la */t! #!$ d*l a#to ,!s,o. Ha2 0%* d!st! g%!r * tr* */t! #!$ 2 s%s&* s!$ d* los *.*#tos '%r(d!#os d*l a#to ad,! !strat!1o. La #*sa#!$ d*.! !t!1a !,&l!#a la */t! #!$ , la #*sa#!$ &ro1!sor!a !,&orta la s%s&* s!$ . La */t! #!$ &%*d* s*r &ar#!al o total, #o s%st!t%#!$ d* la &art* &ar#!al,* t* r*1o#ada o #o s%st!t%#!$ d*l a#to total,* t* r*1o#ado, o s! s%st!t%#!$ alg% a. El a#to ad,! !strat!1o s* */t! g%* &or *l #%,&l!,!* to d*l o+'*to, !,&os!+!l!dad d*l )*#)o so+r*1! !* t*, */&!ra#!$ d*l &la"o, r* % #!a, r*#)a"o, r*1o#a#!$ , #ad%#!dad 2 d*#lara#!$ '%d!#!al d* ! */!st* #!a o %l!dad. Clas*s d* A#tos
A%tor!"a#!$ : t!* * % do+l* al#a #* '%r(d!#o #o,o a#to d* )a+!l!ta#!$ o &*r,!so 2 #o,o a#to d* .!s#al!"a#!$ o #o trol. Co,o a#to d* )a+!l!ta#!$ , la a%tor!"a#!$ trad%#* a0%*llas l!#* #!as 0%* la a%tor!dad ad,! !strat!1a #o .!*r* a los ad,! !strados * *'*r#!#!o d* la &ol!#(a ad,! !strat!1a. U a#to ad,! !strat!1o d* #o trol &or *l #%al % $rga o .a#%lta a otro a *,!t!r % a#to. El a#to a%tor!"ado *s !rr*1o#a+l*, &or0%* s%s *.*#tos so ! sta t- *os, 2 t!* * &or .! otorgar 1al!d*" al a#to a%tror!"ado. A&ro+a#!$ : *s *l a#to ad,! !strat!1o d* #o trol 0%* s* &rod%#* #o &ost*r!or!dad a la *,!s!$ d*l a#to #o trolado. La a&ro+a#!$ a#t%a =*/ &ost> 2 otorga 1al!d*" 2 *.!#a#!a al a#to, ! #!d!* do * s% &*r.*##!o ? *l a#to o *s 1-l!do ! *'*#%t!1o, ,!* tras d!#)a a&ro+a#!$ o s* &rod%#* ( o *s d*#larat!1o s! o #o st!t%t!1o). El $rga o d* #o trol d*+* l!,!tars* a otorgar o d*1* gar la a&ro+a#!$ d*l a#to, tal #o,o .%* &ro&%*sto, s! ! trod%#!rl* ! g% a ,od!.!#a#!$ . U a 1*" a&ro+ado, o &%*d* s*r r*1o#ado &or *l $rga o d* #o trol. E #%a to a la r*s&o sa+!l!dad, a la ! 1*rsa d* la a%tor!"a#!$ 2 #o,o r*gla g* *ral, #a+* a.!r,ar 0%* r*#a* * *l $rga o #o trola t*, sal1o 0%* )%+!*r* s!do &ro1o#ada #o dolo, #%l&a o d*s1!a#!$ d*l &od*r.

Co #*s!$ : *s *l a#to &or *l #%al la ad,! !stra#!$ #o .!*r* a % a &*rso a % d*r*#)o a % &od*r 0%* a t*s o t* (a. Las #o #*s!o *s &%*d* s*r #o st!t%t!1as, * los #%al*s s* #o st!t%2* * los &art!#%lar*s %*1as #a&a#!dad*s o %*1os d*r*#)os? o &%*d* s*r traslat!1as, * las #%al*s *l d*r*#)o &ara *l #o #*s!o ar!o a#* a #o s*#%* #!a d!r*#ta * ! ,*d!ata d*l tras&aso d* &od*r*s &ro&!os d*l #o #*d* t* (*stas s* r!g* #o,o #o tratos ad,! !strat!1os) P*r,!so: *s *l a#to 0%* a%tor!"a a % a &*rso a *l *'*r#!#!o d* % d*r*#)o, * &r! #!&!o &ro)!+!do &or l*2 (ord* '%r(d!#o). Es % a */* #!$ *s&*#!al r*s&*#to d* % a &ro)!+!#!$ g* *ral * +* *.!#!o */#l%s!1o d* 0%!* lo &!d* ( o s* a%tor!"a ! s* d*l*ga ada, s! o 0%* s* tol*ra ) Es &r*#ar!o, la ad,! !stra#!$ &%*d* r*1o#arlo s! d*r*#)o a r*sar#!,!* to? s% otorga,!* to d*&* d* d* la d!s#r*#!o al!dad ad,! !strat!1a. D!s&* sa: *s *l a#to &or *l #%al la ad,! !stra#!$ d*s#arta la a&l!#a#!$ d* % or,a g* *ral * % #aso #o #r*to, */!,!* do a % a &*rso a d* las o+l!ga#!o *s 0%* *lla !,&o *. Ad,!s!$ : *s *l a#to ad,! !strat!1o 0%* t!* * &or o+'*to ! #or&orar a % a &*rso a o % a a#t!1!dad d* ! t*r9s &4+l!#o, atr!+%29 dol* los d*r*#)os 2 o+l!ga#!o *s 0%* *sta+l*#* *l r9g!,* '%r(d!#o &ro&!o. R* % #!a: *s *l a#to &or *l #%al la ad,! !stra#!$ */t! g%* % !lat*ral,* t* % a o+l!ga#!$ #o #r*ta * s% .a1or, l!+*ra do a la &*rso a o+l!gada. Ord* : *s % a d*#!s!$ d* la ad,! !stra#!$ 0%* !,&o * #o #r*ta,* t* a los ad,! !strador*s o .% #!o ar!os la o+l!ga#!$ o &ro)!+!#!$ d* )a#*r algo. P%*d* t* *r #ar-#t*r &os!t!1o o *gat!1o (% a a##!$ o % a a+st* #!$ ) La .or,a &%*d* s*r 1*r+al o *s#r!ta, s*g4 los #asos, a% 0%* la s*g% da *s &r*.*r!+l*. R*g!stro 2 #*rt!.!#a#!$ : *l r*g!stro *s *l a#to &or *l #%al la ad,! !stra#!$ a ota, *s la .or,a &r*s#r!&ta &or *l d*r*#)o o+'*t!1o, d*t*r,! ados a#tos o )*#)os #%2a r*al!"a#!$ s* 0%!*r* )a#*r #o star * .or,a a%t9 t!#a (*': ! s#r!&#!o *s d* a#!,!* to, ,atr!,o !os, d*.! !#!o *s, *t#) La #*rt!.!#a#!$ *s *l a#to &or *l #%al la ad,! !stra#!$ a.!r,a la */!st* #!a d* % a#to o % )*#)o. S* )a#* #o star &or *s#r!to, * tr*g- dos* al ! t*r*sado *l do#%,* to r*s&*#t!1o. Sa #!$ ad,! !strat!1a: *s % ,*d!o d!r*#to #o *l 0%* #%* ta la ad,! !stra#!$ &ara ,a t* *r la o+s*r1a #!a d* las or,as, r*sta%rar *l ord* '%r(d!#o 1!olado 2 *1!tar 0%* &%*da &r*1al*#*r los a#tos #o trar!os al d*r*#)o. Es la #o s*#%* #!a da3osa 0%* !,&o * la ad,! !stra#!$ &4+l!#a a los ! .ra#tor*s d*l ord* '%r(d!#o ad,! !strat!1o.

Pro edi$ie"%o Ad$i"i!%r#%i&o Es *l ! str%,* to '%r(d!#o &or *l 0%* s* 1!a+!l!"a *l a#t%ar d* la r*la#!$ ad,! !stradoF ad,! !stra#!$ . El &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o *s la )*rra,!* ta ,-s !d$ *a #o,o r*sg%ardo #o tra los d*s+ord*s d*l o+rar d* la ad,! !stra#!$ ? r*gla *l *'*r#!#!o d* las &r*rrogat!1as &4+l!#as 2 d* los d*r*#)os s%+'*t!1os 2 l!+*rtad*s &4+l!#as. D*s#r!+*, art!#%la, r*g%la 2 a la 1*" )a+!l!ta *l *'*r#!#!o d* las &r*rrogat!1as &4+l!#as 0%* ! t*gra *l &od*r. Es&*#(.!#a,* t* *l &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o ! d!#a las .or,al!dad*s 2 tr-,!t*s 0%* d*+* #%,&l!r la ad,! !stra#!$ (* s% *'*r#!#!o) 2 los ad,! !strados (* s% g*st!$ d* t%t*la). As( s* d!st! g%* dos *ta&as &or &ro#*d!,* tal*s: % a &r!,*ra, d* .or,a#!$ d* la 1ol% tad ad,! !strat!1a, d* or!g* % !lat*ral o +!lat*ral? 2 otra d* .!s#al!"a#!$ , #o trol * !,&%g a#!$ , 0%* #o,!* "a #%a do la &r!,*ra #o #l%2*. Es la *s* #!a d*l &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o r*g%lar la ! t*r1* #!$ d* los ! t*r*sados * la &r*&ara#!$ * !,&%g a#!$ d* la 1ol% tad ad,! !strat!1a.

Para la &rot*##!$ ad,! !strat!1a s* )a &r*1!sto % a d!1*rs!dad d* r*,*d!os: r*#%rsos, r*#la,a#!o *s 2 d* % #!as 0%* 1ar(a * .% #!$ d* la a#t!1!dad ad,! !strat!1a #%*st!o ada (as&*#to o+'*t!1o), d* la s!t%a#!$ '%r(d!#a t%t*lada (as&*#to s%+'*t!1o) 2 d* la tra,!ta#!$ 2 r*1ol%#!$ (as&*#to .or,al).
El r*#%rso *s % r*,*d!o ad,! !strat!1o *s&*#(.!#o &or *l 0%* s* ata#a sola,* t* a#tos ad,! !strat!1os 2 s* d*.!* d* d*r*#)os s%+'*t!1os o ! t*r*s*s l*g(t!,os. El r*#%rso d*+* tra,!tars* 2 r*sol1*rs*. La r*#la,a#!$ *s % &*d!do 0%* s* )a#* a la a%tor!dad ad,! !strat!1a &ara 0%* )aga %so d* la .a#%ltad d* r*1o#ar o ,od!.!#ar los a#tos d* la ad,! !stra#!$ . E la r*#la,a#!$ s* &%*d* !,&%g ar ta to los a#tos #o,o los )*#)os % o,!s!o *s ad,! !strat!1as, * d*.* sa d* d*r*#)os s%+'*t!1os * ! t*r*s*s l*g(t!,os. La ad,! !stra#!$ t!* * la o+l!ga#!$ d* tra,!tar 2 r*sol1*r. La d* % #!a *s % ,*d!o d* t%t*la ad,! !strat!1a &or *l 0%* s* !,&%g a a#tos, )*#)os % o,!s!o *s ad,! !strat!1as 2 &%*d* d*.* d*rs* ! t*r*s*s s!,&l*s. P%*d* )a#*rla #%al0%!*r &*rso a, s*a o o la a.*#tada. La a%tor!dad ad,! !strat!1a o t!* *, * &r! #!&!o, o+l!ga#!$ d* tra,!tarla 2 r*sol1*rla, sal1o * los #asos d* la lla,ada =d* % #!a d* !l*g!t!,!dad>.

La l*g!sla#!$ a#!o al d!s&o *, * ,at*r!a d* r*#%rsos, los s!g%!* t*s: r*#o s!d*ra#!$ , '*r-r0%!#o, d* al"ada, r*1!s!$ , 0%*'a, r*#t!.!#a#!$ 2 a#larator!a. E lo at! * t* a las r*#la,a#!o *s &r*1** la r*#la,a#!$ ad,! !strat!1a &r*1!a 2 la 0%*'a? r*s&*#to d* las d* % #!as r*g%la la ,*ra d* % #!a d* !l*g!t!,!dad. La ,od*r a do#tr! a * t!* d* 0%* *l &ro#*d!,!* to *s *l ! str%,* to '%r(d!#o 0%* &os!+!l!ta la &art!#!&a#!$ d*l #!%dada o ad,! !strado * la &r*&ara#!$ , *,!s!$ * !,&%g a#!$ d* la 1ol% tad ad,! !strat!1a, 2 la )*rra,!* ta 0%* !d$ *a,* t* 1!a+!l!"a % go+!*r o *.!#a". Pr! #!&!os: los &r! #!&!os '%r(d!#os .% da,* tal*s d*l &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o so &a%tas d!r*#tr!#*s 0%* d*.! * s% *s* #!a 2 '%st!.!#a s% */!st* #!a, &*r,!t!* do */&l!#ar s% &or 0%9 2 &ara 0%9. Pr! #!&!os s%sta #!al*s: as*g%ra 2 gara t!"a la &art!#!&a#!$ d* los ad,! !strados * *l (t*r d* la 1ol% tad &4+l!#a 2 t%t*lar la d*.* sa d* la &ro&!a l*gal!dad. o L*gal!dad: s* d*t*r,! a '%r(d!#a,* t* &or la #o #%rr* #!a d* #%atro #o d!#!o *s 0%* .or,a s% #o t*/to? d*l!,!ta#!$ d* s% a&l!#a#!$ : Nor,at!1!dad '%r(d!#a: toda la a#t!1!dad ad,! !strat!1a d*+* s%st* tars* * or,as '%r(d!#as, #%al0%!*ra 0%* s*a s% .%* t*: #o st!t%#!o al, l*g!slat!1o o ad,! !strat!1o. H*rar0%(a or,at!1a: ! g% a or,a o a#to *,a ado d* % $rga o ! .*r!or &odr- d*'ar s! *.*#to lo d!s&%*sto &or otra d* ra do s%&*r!or. Ig%aldad '%r(d!#a: la Ad,! !stra#!$ o &%*d* #o #*d*r &r*rrogat!1as o &r!1!l*g!os a % os 2 *gar ar+!trar!a,* t* d*r*#)os a otros? *st- o+l!gada a dar % a &art!#!&a#!$ !g%al!tar!a a t* #o .l!#tos. Ra"o a+!l!dad: t!* * 0%* )a+*r % a r*la#!$ l$g!#a 2 &ro&or#!o ada * tr* *l #o s*#%* t* 2 los a t*#*d* t*s, * tr* *l o+'*to 2 *l .! . Todo a#to d* la ad,! !stra#!$ d*+* * #o trar s%

'%st!.!#a#!$ * &r*#*&tos l*gal*s 2 * )*#)os 2 #o d%#tas 2 #!r#% sta #!as 0%* lo #a%s* . Co trol '%d!#!al: *l Pod*r H%d!#!al *s *l * #argado d* #o trolar la #o st!t%#!o al!dad d* todos los a#tos *statal*s? la '%r!d!#!al!dad */!g* la '%st!#!a+!l!dad d* los a#tos d* la ad,! !stra#!$ . o Tra s&ar* #!a: &*r,!t* 1*r #o #lar!dad 2 d!a.a !dad *l a#t%ar d* los $rga os ad,! !strat!1os. S* #r*aro $rga os d* #o trol, #o *llos s* +%s#a lograr % a#t%ar tra s&ar* t* d* la Ad,! !stra#!$ 0%*, l$g!#a,* t*, #o,&r* d* ta,+!9 al &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o, lo 0%* &*r,!t* 2 .a#!l!ta la &%+l!#!dad r*al, la &art!#!&a#!$ a%t9 t!#a 2 *.*#t!1a d*l ad,! !strado. o D*.* sa: la gara t(a d* d*.* sa #o,o *.*#t!1a &os!+!l!dad d* &art!#!&a#!$ * *l &ro#*d!,!* to, #o,&r* d* d*r*#)os a: S*r o(do: La &%+l!#!dad d*l &ro#*d!,!* to, *l l*al #o o#!,!* to d* las a#t%a#!o *s ad,! !strat!1as. La o&ort% !dad d* */&r*sar s%s ra"o *s a t*s 2 d*s&%9s d* la *,!s!$ d*l a#to ad,! !strat!1o, ! t*r&o !9 dos* r*#%rsos. El d*r*#)o a )a#*rs* &atro#! ar 2 r*&r*s* tar &ro.*s!o al,* t* O.r*#*r 2 &rod%#!r &r%*+a: El 0%* toda &r%*+a ra"o a+l*,* t* &ro&%*sta s*a &rod%#!da El 0%* la &rod%##!$ s* r*al!#* a t*s 0%* s* ado&t* la d*#!s!$ El d* #o trolar la &rod%##!$ d* la &r%*+a s%sta #!ada &or la Ad,! !stra#!$ O+t* *r % a d*#!s!$ .% dada: *s o+l!ga#!$ d* la Ad,! !stra#!$ d*#!d!r */&r*sa,* t* las &*t!#!o *s 2 .% dar s%s d*#!s!o *s. I,&%g ar las d*#!s!o *s: *l d*+!do &ro#*so ad'*t!1o 2 *l d*r*#)o d* d*.* sa */!g* 0%* o s* &ro)(+a la &os!+!l!dad r*al d* !,&%g ar las d*#!s!o *s ad,! !strat!1as &or 1(a ad,! !strat!1a r*#%rs!1a o &or 1(a '%d!#!al a tra19s d*l &ro#*so ad,! !strat!1o. o Prat%!dad: a d!.*r* #!a d*l &ro#*so '%d!#!al, *l &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o *s a+sol%ta,* t* grat%!to, &ara o #o d!#!o ar la &art!#!&a#!$ * !g%aldad. Por *llo, o )a2 =#o d* a * #ostas> ! s* r*0%!*r* * la !,&%g a#!$ a+o ar !,&%*sto o tasa alg% a. Pr! #!&!os .or,al*s: so &a%tas &ro#*sal*s *s* #!al*s 2 #o,&l*,* tar!as, 0%* #oa2%da al #%,&l!,!* to d* los &r! #!&!os s%sta #!al*s. o O.!#!al!dad: s* !,&o * a la a%tor!dad ad,! !strat!1a *l d*+*r d* d!r!g!r * !,&%lsar *l &ro#*d!,!* to 2 ord* ar la &r-#t!#a d* #%a to s*a #o 1* !* t* &ara *l *s#lar*#!,!* to 2 r*sol%#!$ d* la #%*st!$ &la t*ada. El &r! #!&!o d* !,&%ls!$ d* o.!#!o do,! a * *l &ro#*d!,!* to ad,! !strat!1o. La ad,! !stra#!$ d*+*r- +%s#ar la 1*rdad ,at*r!al, a'%stada a los )*#)os 2 o solo a las &r%*+as a&ortadas &or las &art*s.

o S!,&l!#!dad: la ra&!d*" d*l &ro#*d!,!* to d*&* d* d* 0%* s% tr-,!t* o r*0%!*ra d* la ! t*r1* #!$ ! 4t!l d* r*&art!#!o *s. Corr*s&o d* a la s!,&l!#!dad la s%&r*s!$ d* tr-,!t*s ! *#*sar!os, la r*d%##!$ d* &la"os a .a1or d*l ad,! !strado, la art!#%la#!$ d* tr-,!t*s a#*l*rados #%a do las #!r#% sta #!as */!g* % a r-&!da r*s&%*sta d* la ad,! !stra#!$ 2 % a .l*/!+!l!"a#!$ d* las .or,as. o I .or,al!s,o: tr-tas* d* la */#%sa#!$ , a .a1or d*l ! t*r*sado, d* la o+s*r1a #!a d* las */!g* #!as .or,al*s o *s* #!al*s 2 0%* &%*d* #%,&l!r &ost*r!or,* t*. O+l!ga a % a ! t*r&r*ta#!$ +* !g a d* las .or,al!dad*s &r*#!sas #o t* !das * *l &ro#*d!,!* to. o E.!#a#!a: *l &r! #!&!o d* *.!#a#!a * la a#t%a#!$ ad,! !strat!1a t!* * #o,o o+'*to ! ,*d!ato )a#*r ,-s *.!#!* t* la a#t%a#!$ ad,! !strat!1a 2 la &art!#!&a#!$ d* los ad,! !strados? * 1!rt%d d* *sto s* s%&o * r*glas d* #*l*r!dad, s* #!ll*" 2 *#o o,(a &ro#*sal. I,&%g a#!$ '%r(d!#a. El #o trol d* la Ad,! !stra#!$ t!* * &or .! al!dad la &rot*##!$ 2 d*.* sa d* la l*g!t!,!dad ad,! !strat!1a 2 d* los d*r*#)os s%+'*t!1os d* los ad,! !strados. Por tal ,ot!1o, a tra19s d* la !,&%g a#!$ s* ! t* ta r*sta+l*#*r la l*gal!dad ad,! !strat!1a #%a do *lla )a s!do 1!olada % o+t* *r s% r*sta+l*#!,!* to, #o '%g- dola #o la o+s*r1a #!a d* las s!t%a#!o *s '%r(d!#as s%+'*t!1as &art!#%lar*s. La !,&%g a#!$ ad,! !strat!1a *s, * g* *ral, r*0%!s!to &r*1!o a la !,&%g a#!$ '%d!#!al, &%*s d*+* )a+*rs* agotado todas las ! sta #!as ad,! !strat!1as &ara &od*r a##*d*r a la a##!$ &ro#*sal. Prot*##!$ d* los s%'*tos ad,! !strados R*#%rsos ad,! !strat!1os. Es *l ,*d!o &or *l #%al s* a#%d* a % '%*" o a % a a%tor!dad #o % a d*,a da o &*t!#!$ &ara 0%* s*a r*s%*lta. S* &ro,%*1* *l #o trol d* la l*gal!dad d* % a#to *,a ado d* la a%tor!dad ad,! !strat!1a, a .! d* 0%* s* r*1o0%* o ,od!.!0%* #o *l o+'*to d* r**sta+l*#*r *l d*r*#)o s%+'*t!1o o ! t*r9s l*g(t!,o l*s!o ado &or d!#)o a#to. La ad,! !stra#!$ r*1!sa *l a#to *,!t!do &or *lla ,!s,a 2 &ro#*d* a rat!.!#arlo, r*1o#arlo o r*.or,arlo. La ad,! !stra#!$ d*+* */a,! ar s! *l .% #!o ar!o 0%* *,!t!$ *l a#to a#t%$ d* tro d*l -,+!to d* s% #o,&*t* #!a? o &%*d* ! t*r1* !r * la r*sol%#!$ d* % r*#%rso *l .% #!o ar!o 0%* )%+!*s* s!do r*#%rsado. E &r! #!&!o los a#tos s%s#*&t!+l*s d* !,&%g a#!$ so los d*.! !t!1os? los d* ,*ro tr-,!t* lo s*r- */#*&#!o al,* t*. El ord* &os!t!1o * t!* d* 0%* la ! t*r&os!#!$ d* los r*#%rsos, * &r! #!&!o, o s%s&* d* la *'*#%#!$ d*l a#to #%*st!o ado. Solo s* s%s&* d*r- #%a do #o la *'*#%#!$ s* #a%s* % da3o d* d!.(#!l o !,&os!+l* r*&ara#!$ al r*#%rr* t*? #%a do s* al*ga % 1!#!o gra1* o %l!dad a+sol%ta? &or ra"o *s d* ! t*r9s &4+l!#o. R*#%rso d* R*#o s!d*ra#!$ . Es *l 0%* s* ! t*r&o * a t* la ,!s,a a%tor!dad 0%* *,!t!$ *l a#to &ara 0%* lo r*1o0%*, ,od!.!0%* o s%st!t%2a &or #o trar!o !,&*r!o. El &la"o &ara ! t*r&o *r *st* r*#%rso *s d* 6B d(as )-+!l*s a &art!r d*l d(a s!g%!* t* al d* la ot!.!#a#!$ . P%*d* ! t*r&o *rlo 0%!* *s r*4 a los r*0%!s!tos d* #a&a#!dad 2 al*g%* % d*r*#)o s%+'*t!1o o ! t*r9s l*g(t!,o. El r*#%rso s* art!#%la &ara #%*st!o ar la l*g!t!,!dad % o&ort% !dad d*l o+rar ad,! !strat!1o? 2 *s *l ,!s,o $rga o 0%* d*+*r- r*sol1*rlo. El r*#%rso d* r*#o s!d*ra#!$ t!* * #ar-#t*r o&tat!1o, &%*s o *s r*0%!s!to &r*1!o al '*r-r0%!#o. Es &ro#*d* t* #o tra a#tos *,a ados d* #%al0%!*r $rga o d* la

Ad,! !stra#!$ , ! #l%so d*l Pod*r E'*#%t!1o ( o *s &ro#*d* t* #o tra los )*#)os, &ara *llos *st- los r*#la,os 2 d* % #!as) El t9r,! o &ara r*sol1*r 9st* r*#%rso *s d* <B d(as )-+!l*s ad,! !strat!1os. U a 1*" o&*rada la d* *ga#!$ t-#!ta, *l ad,! !strado d*+*r- &*d!r 0%* las a#t%a#!o *s s* *l*1* al-rga os ! ,*d!ato s%&*r!or d* a0%*l 0%* d*+!$ d*#!d!r. El ! t*r*sado t!* * % &la"o d* R d(as , % a 1*" r*#!+!das las a#t%a#!o *s &or *l s%&*r!or, &ara a,&l!ar 2Do ,*'orar los .% da,* tos. R*#%rso d* A&*la#!$ . I,&orta la &*t!#!$ d* r*1!s!$ a t* *l $rga o ! ,*d!ato s%&*r!or al *,!sor d*l a#to 0%* s* !,&%g a. La a&*la#!$ '*r-r0%!#a &%*d* s*r ,* or #o tra a#tos ! t*rlo#%tor!os o d* ,*ro tr-,!t* o ,a2or #o tra a#tos d*.! !t!1os. Es % r*#%rso o&tat!1o 0%* s* ! t*r&o * d*s&%9s d* )a+*rs* d*s*st!,ado */&r*sa o t-#!ta,* t* *l r*#%rso d* r*#o s!d*ra#!$ . S* ! t*r&o * a t* *l $rga o 0%* d* *g$ */&r*sa o t-#!ta,* t* *l r*#%rso d* r*#o s!d*ra#!$ , d* tro d*l &la"o d* R d(as #o,&%tados d*sd* *l 1* #!,!* to d*l &la"o d* <B d(as .!'ados &ara r*sol1*r *l r*#%rso d* r*#o s!d*ra#!$ . S* t!* * % &la"o d* 0%! #* d(as &ara r*sol1*rlo. Al !g%al 0%* *l r*#%rso d* r*#o s!d*ra#!$ , o *s o+l!gator!o &ara #%,&l!r #o *l r*#a%do l*gal d*l agota,!* to d* la 1(a ad,! !strat!1a. R*#%rso H*r-r0%!#o. Es *l ,*d!o '%r(d!#o &ara !,&%g ar % a#to ad,! !strat!1o a t* % s%&*r!or '*r-r0%!#o d*l $rga o 0%* *,!t!$ *l a#to. El r*#%rso '*r-r0%!#o &%*d* ! t*r&o *rs* d!r*#ta,* t*, s! &r*1!a r*#o s!d*ra#!$ (s! s* ! t*r&%so *l d* r*#o s!d*ra#!$ 2 .%* d* *gado, !g%al,* t* s* &odr- ! t*r&o *r *l '*r-r0%!#o). U a 1*" d*#!d!do *st*, #o tra *sa d*#!s!$ d*.! !t!1a d* la a%tor!dad s%&*r!or d*l * t*, #a+* *l r*#%rso d* al"ada. El r*#%rso '*r-r0%!#o &ro#*d* #o tra a#tos d*.! !t!1os o s%s as!,!la+l*s, &or ,ot!1os d* !l*g!t!,!dad * ! o&ort% !dad, *,!t!dos &or los $rga os d* la Ad,! !stra#!$ C* tral, ! #l%so d*s#o #* trados. El &la"o &ara ! t*r&o *r *l r*#%rso '*r-r0%!#o *s d* 0%! #* d(as )-+!l*s ad,! !strat!1os, #o tados a &art!r d*l d(a s!g%!* t* al d* la ot!.!#a#!$ ? 2 la ad,! !stra#!$ lo d*+*r- r*sol1*r d* tro d* los <B d(as. S! s* lo da d*s*st!,ado t-#!ta,* t*, l* 0%*da */&*d!ta la 1(a '%d!#!al, &%*s *l r*#%rso '*r-r0%!#o agota la 1(a ad,! !strat!1a. R*#%rso d* Al"ada. El r*#%rso d* al"ada *s &ro#*d* t* #o tra a#tos d* * t!dad*s d*s#* tral!"adas, * t!dad*s a%t-r0%!#as o *,&r*sas d*l Estado, * .% #!$ d* la t%t*la 0%* *l Estado *'*r#* so+r* los ,* #!o ados * t*s d*s#* tral!"ados. La d* o,! ada a%to o,(a % !1*rs!tar!a o !,&!d* 0%* otros $rga os #o trol* la l*g!t!,!dad d* s%s a#tos. El r*#%rso d*+* ! t*r&o *rs* d* tro d*l &la"o d* 6R d(as )-+!l*s ad,! !strat!1os a &art!r d*l d(a s!g%!* t* a la ot!.!#a#!$ d*l a#to !,&%g ado, * t* *l ,!s,o * t* d*s#* tral!"ado, 2 *st* lo *l*1ar- a l ,! !st*r!o &*rt! * t*. No *s o+l!gator!o *l r*#%rso d* al"ada #o,o ! sta #!a &r*1!a, &%*s *l ! t*r*sado &%*d* o&tar &or la 1(a '%d!#!al d!r*#ta (s! s* 1a &or 1(a '%d!#!al s* &!*rd* la ! sta #!a ad,! !strat!1a). E #%a to al al#a #* d* la r*sol%#!$ , los *.*#tos d* % a d*#!s!$ .a1ora+l* al ad,! !strado r*s&*#to d*l a#to !,&%g ado, )a+!l!ta a r*1o#ar, ,od!.!#ar o s%st!t%!r *l a#to: */#*&to * *l #aso d* los * t*s #r*ados &or l*2 d*l Co gr*so. R*1!s!$ : &ro#*d* *l r*#%rso d* r*1!s!$ #o tra a#tos ad,! !strat!1os .!r,*s? #%a do r*s%ltar* #o trad!##!o *s * la &art* d!s&os!t!1a, )-2as* &*d!do o o s% a#lara#!$ : #%a do d*s&%9s d* *,!t!do s* r*#o+rar* o d*s#%+r!*r* do#%,* tos d*#!s!1os #%2a */!st* #!a s* !g ora+a o o s* &%d!*ro &r*s* tar #o,o &r%*+a &or .%*r"a ,a2or o &or o+ra d* t*r#*ro? #%a do )%+!*ra d!#tado +as- dos* * do#%,* tos #%2a

d*#lara#!$ d* .als*dad s* d*s#o o#(a o s* )%+!*r* d*#larado d*s&%9s d* *,a ado *l a#to. El t9r,! o *s d* 6B d(as * *l s%&%*sto d* r*s%ltar #o trad!##!o *s * la &art* d!s&os!t!1a 2 d* <B d(as * los d*,-s #asos (&ara ! t*r&o *r *l r*#%rso). S* &r*s* ta a t* *l $rga o 0%!* *,!t$ *l a#to, 2 9l lo d*+* r*sol1*r. R*#%rso d* A#larator!a. Pro#*d* &*d!r a#larator!a % a 1*" ot!.!#ado *l a#to d*.! !t!1o #%a do */!sta #o trad!##!$ * s% &art* d!s&os!t!1a o * tr* s% ,ot!1a#!$ 2 la &art* d!s&os!t!1a, a .! d* 0%* s* #orr!'a *rror*s ,at*r!al*s, s* s%+sa * o,!s!o *s o a#lar* #o #*&tos os#%ros, s!*,&r* 0%* *llo o !,&ort* % a ,od!.!#a#!$ *s* #!al. S* &r*s* ta a t* *l ,!s,o $rga o 0%* *,!t!$ *l a#to? *l &la"o &ara ! t*r&o *rlo *s d* R d(as d*sd* la ot!.!#a#!$ . S* d*+*r- r*sol1*r d* tro d* los R d(as d* &r*s* tado *l r*#%rso. Por s*r % a .or,a d* r*#t!.!#a#!$ d* *rror*s &%*d* &ro#*d*r d* o.!#!o. Ha2 dos r*,*d!os &ro#*sal*s 0%* &%*d* %t!l!"ar *l ! t*r*sado * d*.* sa d* s% ! t*r9s o d*r*#)o * #aso d* ! a##!$ , ! a#t!1!dad o s!l* #!o &or &art* d* la Ad,! !stra#!$ ? *stas dos .or,as d* d*.* sa so : La r*#la,a#!$ * 0%*'a 0%* s* da * 1(a ad,! !strat!1a. El a,&aro &or ,ora, 0%* s* da * 1(a '%d!#!al. La #o d%#ta ad,! !strat!1a 0%* s* d*s*a #orr*g!r *s la ! a##!$ o ! a#t!1!dad &or % lado, 2 los d*.*#tos o d*.!#!* #!as d* tr-,!t*, &or *l otro. No t!* * &la"o d* ! t*r&os!#!$ 2 los &la"os d* tr-,!t* so +r*1*s. A,+os r*,*d!os !,&a#ta so+r* *l &ro#*d!,!* to d* ,a *ra .% #!o al, a .! d* ag!l!"arlo. La 0%*'a d*+* s*r ! t*r&%*sta a t* *l $rga o ! ,*d!ato s%&*r!or al 0%* d*+!$ *,!t!r *l a#to, s!* do r*s%*lta &or 9l. D* % #!a d* !l*g!t!,!dad. La d* % #!a *s la &r*s* ta#!$ d* % s%'*to d* d*r*#)o 0%* s! t* *r % ! t*r9s d!r*#to 2 &*rso al, t* !* do s$lo % ! t*r9s s!,&l*, s* &r*s* ta a t* la ad,! !stra#!$ &ara )a#*rl* otar % a#to o )*#)o !rr*g%lar. La d* % #!a as( &la t*ada o s* a'%sta a .or,a, t9r,! o ! tr-,!t*. El .% da,* to d* *st* ,*d!o d* !,&%g a#!$ *st- * *l art(#%lo 6E d* la Co st!t%#!$ , d*r*#)o a &*t!#!o *s, 2 * *l d*+*r d*l Estado d* &rot*g*r 2 ,a t* *r la 1!g* #!a d* la l*gal!dad o+'*t!1a * #o so a #!a #o la &rot*##!$ d*l d*r*#)o ! d!1!d%al d* los ad,! !strados. Los $rga os ! .*r!or*s d*+* tra,!tarlo 2 *l*1arlo &ara s% r*sol%#!$ . Ca+* a#larar 0%* sola,* t* *l Pod*r E'*#%t!1o o ,! !stros #orr*s&o d!* t*s &%*d* r*#)a"ar la d* % #!a d* !l*g!t!,!dad, 2a 0%* solo &odr- r*1o#ar d* o.!#!o *l a#to !,&%g ado. Pro#*so '%d!#!al R*#!9 #%a do la ad,! !stra#!$ l* #o sta *l r*#la,o o r*#%rso * s*d* ad,! !strat!1a, s* agota la ! sta #!a ad,! !strat!1a &ara &asar a la '%d!#!al. La .or,a d* d*.* d*r % d*r*#)o o ! t*r9s l*g(t!,o * s*d* '%d!#!al *s a tra19s d* a##!o *s. Ha2 dos &art*s * *l &ro#*so, la a#tora (&or lo g* *ral *s *l ad,! !strado) 0%* d*+* *star &atro#! ado &or % a+ogado? 2 la d*,a dada (g* *ral,* t* la Ad,! !stra#!$ P4+l!#a). Ta,+!9 &%*d* )a+*r % #oFa2%da t* 0%* s* ad)!*ra a % a &art* 2 la a2%d*. D*+* )a+*r !g%aldad 2 &os!+!l!dad d* d*.* sa &ara a,+as. Las ,at*r!as 0%* s* &%*d* ! #l%!r * *l &ro#*so so : #o trol d* l*g!t!,!dad, t*,as d* *,&l*o &4+l!#o, da3os #a%sados * % a r*la#!$ d* d*r*#)o &4+l!#o, ,*d!das '%d!#!al*s *#*sar!as &ara *'*r#*r #o,&*t* #!as ad,! !strat!1as, !,&%g a#!$ '%d!#!al d* a#tos s*&ara+l*s (* % a #o trata#!$ ).

Eta&as d*l &ro#*so: La *ta&a s* ! !#!a #o la d*,a da, la #%al d*+* #%,&l!r #!*rtos r*0%!s!tos &ara s*r ad,!s!+l*: I d!1!d%al!"ar al a#tor, al d*,a dado 2 al a#to !,&%g ado E/&l!#ar * #lar!dad 2 &r*#!s!$ los )*#)os * 0%* s* .% da 2 *l d*r*#)o H%st!.!#ar la #o,&*t* #!a d*l Tr!+% al O.r*#*r la &r%*+a 2 a#o,&a3ar &l!*gos d* &os!#!o *s, *t#. E/&l!#ar #o #lar!dad 2 &r*#!s!$ , al Tr!+% al, la &*t!#!$ Pagar la tasa '%d!#!al Pro+ar la r*#la,a#!$ &r*1!a d* *gada, */&r*sa o t-#!ta,* t*. El Tr!+% al #o trola s! s* #%,&l!*ro todos los r*0%!s!tos d* la d*,a da? s! o s* #%,&l!*ro , ! t!,a al a#tor a #%,&l!rlos * % &la"o d*t*r,! ado 2 s! o lo )a#*, s* d*s*st!,a la &r*s* ta#!$ d* la d*,a da. L%*go s* a al!"a s! *l &ro#*so *s ad,!s!+l* (&or #o,&*t* #!a, *l a#to, &la"o, *t#.) Pr*s* tada la d*,a da #orr*#ta,* t*, *l '%*" &!d* a la &art* d*,a dada los */&*d!* t*s ad,! !strat!1os 2 d!#ta la s* t* #!a d* ad,!s!$ d* la d*,a da 2 l%*go traslada la d*,a da al d*,a dado &ara 0%* l* #o t*st*. U a 1*" agotada la *ta&a &ro+ator!a, s* ll*ga al al*gato. C! al,* t* s* ll*ga a la s* t* #!a, 0%* &%*d* s*r d*s*st!,ator!a ( !*ga lo &*d!do) o *st!,%lat!1a (la s* t* #!a *s .a1ora+l*). S! la s* t* #!a *s .a1ora+l* a la &*t!#!$ d*l a#tor, &%*d* d*#larar: A %lar *l a#to !,&%g ado R*#o o#*r *l d*r*#)o s%+'*t!1o o s!t%a#!$ '%r(d!#a ord* a do ,*d!das &ara 0%* s* r**sta+l*"#a, *'*r"a o #%,&la. P*d!r *l r*sar#!,!* to d* los da3os 2 &*r'%!#!os r*#la,ados Ord* ar la *'*#%#!$ d* a#tos ad,! !strat!1os Los *.*#tos d* la s* t* #!a 1a a d*&* d*r d* la gra1*dad d*l 1!#!o d*l a#to !,&%g ado: s! *l 1!#!o *s gra1* 2 *l a#to *s %lo, s*r- r*troa#t!1o? s! *l 1!#!o *s l*1* 2 *l a#to *s a %la+l* los *.*#tos s*r- &ara *l .%t%ro. El a#to d* al#a #* &art!#%lar &%*d* !,&%g ars* '%d!#!al,* t* #%a do s*a a#tos d*.! !t!1os (0%* d*#!d* so+r* *l .o do d* la #%*st!$ ) 2 0%* )a2a agotado la 1(a ad,! !strat!1a? * *s* #aso s* lla,a a#to 0%* #a%sa *stado 2 lo d!#ta la ad,! !stra#!$ al #o t*star *l r*#la,o o r*#%rso ! t*r&%*sto (so+r* *sa d*#!s!$ 2a o s* &%*d* ! t*r&o *r ! g4 r*#%rso o r*#la,o ad,! !strat!1o). No *s *#*sar!o agotar la 1(a ad,! !strat!1a #%a do: Ha2a 1(as d* )*#)o, &or0%* a t* % )*#)o 0%* * .or,a gros*ra 1!ola d*r*#)os 2 gara t(as, o s* *#*s!ta agotar la 1(a. El &la"o &ara !,&%g ar *s d* @B d(as d*sd* 0%* *s ot!.!#ado *l ! t*r*sado? los &art!#%lar*s t!* * <B d(as &ara &la t*ar *l r*#%rso, d*sd* 0%* s* ot!.!#a al ! t*r*sado la r*sol%#!$ d*.! !t!1a 0%* agota las 1(as ad,! !strat!1as. E *l ord* .*d*ral la a##!$ s* ! t*r&o * a t* los '%*#*s d* &r!,*ra ! sta #!a * lo #o t* #!oso ad,! !strat!1o 2 los r*#%rsos a t* la C-,ara C*d*ral. E *l ord* &ro1! #!al ta to #o,o r*#%rso s* ! t*r&o * a t* los S%&*r!or*s Tr!+% al*s d* H%st!#!a d* #ada &ro1! #!a. El r*#la,o ad,! !strat!1o &r*1!o a la d*,a da '%d!#!al.

S% .! *s *1!tar '%!#!os ! *#*sar!os, o s* &odr- d*,a dar al Estado Na#!o al H%d!#!al,* t* s! a t*s )a#*r *l r*#la,o * s*d* ad,! !strat!1a, sal1o alg% os #asos (r*&*t!#!$ d*l &ago o gra1-,* *s, da3os 2 &*r'%!#!os, or,a 0%* */&r*sa,* t* d!ga 0%* o *s *#*sar!o). S* )a+!l!ta la ! sta #!a '%d!#!al 2 *l ! t*r*sado &%*d* !r a la 1(a '%d!#!al ! t*r&o !* do dos a##!o *s: a) A##!$ d* a,&aro &or ,ora +) A##!$ ord! ar!a a) S*g4 la '%r!s&r%d* #!a *s % a ord* '%d!#!al d* &ro to d*s&a#)o d* las a#t%a#!o *s ad,! !strat!1as. A tra19s d* *sta a##!$ *l '%*" !,&o * a la ad,! !stra#!$ % &la"o d* tro d*l #%al d*+* &ro % #!ars* so+r* d!#)a &r*t* s!$ ? &or lo ta to 0%*dar- o+l!gada a &ro % #!ars* 2 o s* &odr- dar *l s!l* #!o ad,! !strat!1o. D* *sta .or,a *l ! t*r*sado sal1a &or0%* l* d* !*ga s% &r*t* s!$ . +) El &art!#%lar 0%* t!* * % d*r*#)o l*s!o ado a #a%sa d* % a#to, l* &!d* al '%*" 0%* lo *,!t* (1ol1!* do las #osas a s% *stado a t*r!or), 0%* l* r*#o o"#a *l d*r*#)o 0%* t* (a l*s!o ado 2 0%* l* ! d*, !#* *l da3o 0%* l* #a%s$ *l a#to. A##!$ #a%t*lar: s% .! *s !,&*d!r o s%s&* d*r &or ord* d* % '%*", 0%* la ad,! !stra#!$ *'*#%t* % a#to ad,! !strat!1o (,!* tras *st- s!* do r*#%rr!do) )asta 0%* la ad,! !stra#!$ r*s%*l1a *l r*#%rso ! t*r&%*sto #o tra d!#)o a#to, 0%* s*g4 *l ad,! !strado (s*a *l a#to !l*gal o !l*g(t!,o) l* g* *ra % gra1-,* ,a !.!*sto 2 #o #r*to, !,&os!+l* d* r*sar#!r &ost*r!or,* t*. L%*go 0%* la ad,! !stra#!$ r*s%*l1* *l r*#%rso ad,! !strat!1o #o tra *l a#to, la s%s&* s!$ .! al!"a. El '%*" *s *l 0%* d*#!d* * #ada #aso ! d!1!d%al, s! la *'*#%#!$ d*l a#to r*#%rs!1o l* #a%sa al ad,! !strado % &*r'%!#!o ,a !.!*sto 2 s! #a%sa. A##!$ d* a,&aro: *s % r*,*d!o '%d!#!al */#*&#!o al a tra19s d*l #%al *l ! t*r*sado, l* &!d* al '%*", 0%* la Ad,! !stra#!$ (o % a &*rso a d* d*r*#)o &r!1ado) *,!ta % a#to d*t*r,! ado? *.*#t4* #!*rta a#t!1!dad o #o d%#ta? #*s*s #!*rta #o d%#ta 0%* l* #a%sa % a l*s!$ a d*r*#)os #o st!t%#!o al*s. A##!$ d* r*tro#*s!$ : #%a do la Ad,! !stra#!$ (*/&ro&!a t*) o %sa *l +!* */&ro&!ado o l* da % d*st! o d!.*r* t* al *sta+l*#!do * la l*2 d* */&ro&!a#!$ , *l */&ro&!ado t!* * d*r*#)o a &*d!r 0%* l* d*1%*l1a *l +!* 0%* l* */&ro&!aro a tra19s d* *sta a##!$ . El */&ro&!ado d*+* d*1ol1*r al */&ro&!a t* la ! d*, !"a#!$ r*#!+!da, a#t%al!"ada. A##!$ d* */&ro&!a#!$ !rr*g%lar: *sta a##!$ la ! t*r&o * *l d%*3o d*l +!* d*#larado d* %t!l!dad &4+l!#a &ara */!g!rl* a la Ad,! !stra#!$ 0%* t*r,! * #o la */&ro&!a#!$ (&*r.*##!o a do *l &ro#*d!,!* to d* */&ro&!a#!$ , to,a do &os*s!$ d*l +!* 2 &aga do la ! d*, !"a#!$ ). A##!$ d* %l!dad o d* !l*g!t!,!dad: al &art!#%lar 0%* t!* * % ! t*r9s l*g(t!,o, %sa *sta a##!$ &ara a %lar *l a#to l*s!1o 0%* s* &r*s%,* !l*g(t!,o. El '%*" solo r*s%*l1* s! *l a#to *s l*gal o o. S! r*s%*l1* 0%* *s !l*gal lo d*#lara %lo &*ro o lo r**,&la"a &or otro ! .!'a ! d*, !"a#!$ .

A##!$ d* ! t*r&r*ta#!$ : *l &art!#%lar 0%* t!* * % d*r*#)o s%+'*t!1o o ! t*r9s l*g(t!,o l*s!o ado &or la ! t*r&r*ta#!$ *0%(1o#a d* % a#to &or la a%tor!dad ad,! !strat!1a, %sa *sta a##!$ &ara 0%* *l '%*" ! 1*st!g%* a0%*llo #%2a ! t*r&r*ta#!$ o *s #lara. Los r*#%rsos 0%* s* ! t*r&o * #o tra las s* t* #!as d*.! !t!1as so tr*s: D* r*1!s!$ : s* %sa &ara &*d!r 0%* la s* t* #!a s*a r*1!sada &or0%* o#%rr!*ro #!*rtos #asos !,&orta t*s. D* a#larator!a: s* %sa &ara a#larar *rror*s o #o #*&tos ,at*r!al*s, #o,&l*tar o,!s!o *s ( .!,as. D* %l!dad: s* %sa &ara &*d!r la %l!dad d* s* t* #!a * tr* #!*rtos )*#)os.