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I. Introduccin: Administracin de la universidad En el actual marco normativo de la Universidad de Chile, la introduccin de la subcontratacin en la estructura funcionaria, est dada por la facultad que ha sido delegada por el Rector en los Decanos, para celebrar contratos de prestacin de servicios con personas jurdicas y/o naturales (artculo 3 del Decreto Universitario N1937 del ao 1983). Los rganos de la Administracin del Estado como las Universidades Estatales- se encuentran facultados para suscribir contratos de servicios, mediante los cuales encomiendan a una persona natural o jurdica la ejecucin de tareas, actividades o la elaboracin de productos intangibles. La celebracin de los contratos de servicios se realiza mediante procesos de licitacin y por lo tanto, se rige por la Ley de Compras Pblicas (Ley N 18.886). En esta, se permite la posibilidad de entregar el servicio mediante la subcontratacin (siempre que las Bases de Licitacin no lo prohban), convirtindose en una puerta de entrada en las instituciones estatales para este rgimen laboral.
II. Propuestas dentro de la normativa vigente: Del anlisis normativo-institucional de la Universidad de Chile, se buscan extraer propuestas de accin que, dentro de la actual regulacin, permita dar soluciones a corto plazo a la situacin de los trabajadores subcontratados en nuestra Universidad, en busca de mejorar sus condiciones laborales y adems, dar un avance en la expropiacin de las lgicas mercantiles dentro de nuestra institucin pblica.
e) Las dems que se establezcan en las respectivas bases de la licitacin o en el contrato. En caso de no concurrir alguna de estas causales y si no se fijaron procedimientos de trmino anticipado de los contratos de servicios, entonces solo cabe esperar a que se venza el plazo estipulado en el contrato y no renovar la vigencia de estos, pues los rganos y funcionarios del Estado no pueden ir ms all de lo que la ley expresamente les permite.
atribucin se encuentra consagrada en el artculo 19 de los Estatutos. Con todo, el Rector puede delegar las funciones de nombramiento de funcionarios de planta, en suplencia y a contrata en la figura del decano o en los directores de los institutos. Lo anterior conforme al artculo 1 del Decreto Universitario N1937 del ao 1983, que seala:
Con respecto al lmite mencionado por la Contralora Universitaria para la cantidad de funcionarios no acadmicos a contrata que puede tener la institucin, el mismo organismo ha sealado en el Oficio N 166, de 18 de Mayo de 2000, que desde ese ao, comenz a regir para la casa de estudios, la normativa contenida en el artculo 9 del Estatuto Administrativo, es decir, que el personal a contrata no puede exceder el 20% del personal de planta1. III. Modificaciones normativas como forma de garantizar la estabilidad laboral y el fin del subcontrato: La eliminacin de los contratos que impliquen la externalizacin de servicios y la subcontratacin, se traduce en que la Universidad debe pasar a encargarse de la provisin de estos servicios (o ms bien, retomar esta tarea). Para ello, no slo resultar necesario que exista personal a cargo de ejecutar estas tareas, sino que tambin se requiere de una coordinacin de estas; por ejemplo, ser necesaria agregar a las tareas administrativas la compra de materiales de aseo, herramientas de seguridad, de la compra y procesamiento de alimentos para el casino, etc. En resumen, se requerir la creacin de cargos dentro de la estructura funcionaria, para reconocer estas nuevas labores. Por lo dems, al encontrarnos frente a servicios que requieren de una provisin permanente, el nombramiento a contrata de
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los funcionarios que desempeen estas labores, contradice la idea de que esta modalidad se destina a trabajos netamente transitorios. Por ello, a fin de cumplir con la normativa que rige a los funcionarios pblicos y asegurar la estabilidad laboral de los trabajadores actualmente subcontratados, proponemos que tras el nombramiento a contrata de estos, estos pasen a formar parte del personal de planta. Para ello se requiere en primer lugar, la creacin de estos cargos dentro de la planta funcionaria, lo que se realiza mediante solicitud fundada de los Decanos al Rector, segn se establece en el OFICIO N440, de 30 de septiembre de 1999. En segundo lugar, para la provisin de estos nuevos cargos y tratndose de puestos de planta, se requiere la realizacin de concurso pblico donde se podra, por ejemplo, asignar un puntaje mayor a las personas que se encuentren ya desempeando las funciones que buscan llenarse.
Para calcular el referido porcentaje, debe tomarse en consideracin la totalidad de los trabajadores de planta de la Universidad; no se considera cada unidad por separado.