Derecho Econmico I UCSC

Doctrina Econmica de John M. Keynes

Cristbal Bardales Rioseco Lino Gonzlez Arteaga Josefa Muoz Calqun Paola Seplveda Gutirrez
Gonzlez Arteaga Cristbal Bardales Rioseco [Escriba el nombre de la compaa] Derecho Econmico I UCSC

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INTRODUCCION:

J. Maynard Keynes es considerado, no sin razn, como uno de los economistas claves y ms importantes del pasado siglo XX, y posiblemente uno de los ms influyentes de toda la Historia. Naci en Cambridge, Reino Unido en 1883. Estudi en los prestigiosos centros de Eton y en el Kings College de Cambridge, gradundose en matemticas y especializndose en economa. Realizados sus estudios universitarios, vuelve a Cambridge como profesor, simultaneando su trabajo docente con actividades privadas en empresas de seguros e inversiones. Critca la poltica deflacionista del gobierno y se opone a la vuelta al patrn oro1. En el ao 1921 publica "Tratado de la probabilidad", el cual versa sobre un estudio sobre la teora de la probabilidad. En 1922 publica un libro sobre el Tratado de Versalles, con el ttulo "Una revisin del tratado"; y en 1923 "Ensayo sobre la reforma monetaria". En 1930 se editan los dos volmenes del "Tratado del dinero", estudio sobre las fluctuaciones econmicas. Este ao tambin publica un ensayo "Posibilidades econmicas de nuestros nietos". Tres aos ms tarde aparece el folleto "Los medios de la prosperidad", que es un avance de su gran obra, "Teora general del empleo, el inters y el dinero" (1936), la cual argumenta que el nivel de empleo en la economa moderna estaba determinado por tres factores: la inclinacin marginal del consumidor, la eficiencia marginal del capital y la tasa de inters.
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El patrn oro es un sistema monetario que fija el valor de la unidad monetaria en trminos de una determinada cantidad de oro.

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Tiempo despus, antes de finalizar la II Guerra Mundial se le nombr representante britnico en la conferencia de Bretton Woods para el restablecimiento de un orden monetario internacional. Keynes present el denominado Plan Keynes, por parte del gobierno britnico, y los americanos el Plan White con su propuesta del Fondo Monetario Internacional y la oferta a Lord Keynes de ser su primer gobernador. Evidentemente, cada plan defenda ms los intereses de su nacin, situacin que provocaba que el peso especfico de Estados Unidos inclinara la balanza hacia la aceptacin bsica del Plan White, con las pertinentes concesiones propias de una negociacin. Finalmente, las dificultades financieras del Reino Unido obligaron a Keynes a viajar varias veces a Estados Unidos para negociar un prstamo. Un ltimo viaje a ese pas tuvo que hacer poco despus de la finalizacin de la II Guerra Mundial para asistir, como gobernador del Fondo Monetario Internacional, a las inauguraciones de las instituciones acordadas en las conferencias de Bretton Woods. Unos meses ms tarde, en abril de 1946, fallece Keynes de un ataque al corazn en su casa en Sussex.2

Escartin Gonzalez, E. Historia del pensamiento econmico: John M. Keynes.

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PENSAMIENTO KEYNESIANO:

I.- Teora General y Doctrina de John M. Keynes.

El principal problema que enfrentaba el mundo de los aos 30 era el enorme desempleo. Frente a esto, la tradicin de la economa clsica planteaba que, por tratarse de una cuestin puntual, el desequilibrio momentneo se ajustara automticamente por medio de una baja en los salarios. Keynes, sin embargo, difera de esto ltimo, segn l, la economa se poda encontrar en equilibrio, pero con un alto nivel de desempleo. Para l, la Desocupacin existente en Inglaterra, lejos de ser puntual, era estructural. Frente a esto, las autoridades de gobierno deban hacer uso de la Poltica Fiscal3 (Impuestos y Gastos gubernamentales) para "desatascar" la economa, en el fondo, lo que propona era que el Estado complementara el mecanismo de Mercado del sector privado, que no consegua resolver por s mismo el problema de la ocupacin. El planteamiento general que hizo Keynes en materia econmica es que se deba incrementar el gasto pblico en los periodos de recesin haciendo que el estado incurriera en un dficit para generar demanda adicional que estimulara la inversin y disminuyera el desempleo. De esta forma, Keynes confiaba en que el gobierno poda moderar y hasta eliminar los ciclos econmicos interviniendo en la economa.

www.ecofinanzas.com/johnm.keynes.

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La importancia de la Teora general de la ocupacin, el Inters y el Dinero de Keynes fue tal que, para muchos, funda la Macroeconoma, aquella rea de la teora econmica dedicada a estudiar las relaciones entre los grandes agregados de la Renta nacional. Dentro de los temas abordados por Keynes en su escrito, es necesario desacatar el carcter general de la teora, El fondo clsico y las objeciones que Keynes le hace a este, las relaciones entre el inters y el dinero, la inversin pblica como factor determinante en la creacin de empleos, entre otros. El mencionado libro keynesiano se estructura de la siguiente manera: Captulo I: Introduccin e Ideas Fundamentales Capitulo II: El fondo clsico y sus objeciones. Capitulo III: Resumen a la teora general. Capitulo IV: Inversin, ahorro, renta y la unidad del salario Otro aspecto fundamental en la economa keynesiana es el papel que juegan las Expectativas sobre el Ciclo Econmico. Keynes consideraba que dichas expectativas las cuales dependen exclusivamente de factores psicolgicos tienen efectos importantsimos sobre la Inversin y por tanto, sobre la economa en general. Sin embargo, las decisiones de ahorro las toman los individuos en funcin de sus ingresos, mientras que las decisiones de inversin las toman los empresarios en funcin de sus expectativas. De este modo, no hay ninguna razn para que el ahorro y la inversin coincidan, como lo haba sealado la mayor parte de los economistas clsicos.

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De esta manera, cuando las expectativas de los empresarios son favorables, stos estn ms dispuestos a realizar proyectos de inversin, lo que provoca una fase expansiva y un gran crecimiento de la economa. Por el contrario, cuando dichas esperanzas son desfavorables, la contraccin de la demanda puede provocar una depresin. Y es precisamente ante esto que el Estado puede impedir la cada de la demanda aumentando los gastos propios. En cualquier caso, lo que Keynes quiso transmitir es que el futuro era desconocido en el sentido que no puede inferirse racionalmente, debido a que est fuertemente marcado por variables psicolgicas. Al hacer esta observacin puso una enorme interrogante a la capacidad de realizar pronsticos tiles en la economa. Ahora bien, se podra decir que la revolucin keynesiana no consisti en construir un nuevo edificio terico, sino que ms bien se limit a estructurar el sistema econmico heredado; es incuestionable que Keynes removi tanto la poltica como el anlisis econmico. Con el paso de los aos sus ideas fueron ingresando en el mundo acadmico y en las polticas econmicas de los pases del mundo occidental, por lo que muchos vieron con entusiasmo una poltica capaz de darle un segundo aire al sistema capitalista despus de la crisis, ya que, dicha teora no aboga por un sistema de socialismo de Estado que abarque la mayor parte de la vida econmica de la comunidad. No es la propiedad de los medios de produccin la que conviene al Estado asumir4, situacin que provoc, que incluso los socialdemcratas, miraran con inters una doctrina que propiciaba la intervencin del Estado en la economa.

Keynes, J. (1981), Teora general del empleo, el inters y el dinero p. 333

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II.- El Estado Protector:

Keynes en su doctrina econmica poltica, se refiere a la funcin del estado en la economa, por lo que, define al estado protector como aquel estado que debe intervenir activamente en la economa y en la sociedad, con el objetivo de complementar el funcionamiento del mercado garantizando un mnimo de bienestar bsico a la sociedad. Keynes aconsej abandonar el modelo econmico liberal que rega la economa en el siglo XIX, con la idea de que el estado gestionara por s mismo aquello que el mercado no provea, es decir, crdito, empleo e insumos estratgicos. Dicha intervencin fue el camino, solucin y la estabilidad de la economa en Europa entre los aos 1919 y 1939. Las instituciones tpicas del modelo poltico- gubernamental de bienestar son: A) Empresas Pblicas: El estado se transforma en empresario en aquellos sectores indispensables para la economa. B) Regulacin econmica: El estado dicta normas a fin de regular la economa de pas. C) Impuestos progresivos: Cobro de impuestos proporcionalmente mayores a aquellos que tienen mayores riquezas. D) Centralizacin estatal del crdito: El estado asigna crditos a las empresas privadas, orientando los prstamos hacia los sectores de mayor inters para la nacin. E) Expansin monetaria (Inflacin): El estado maneja el tipo de cambio y la cantidad de dinero circulante, sin importar que esto genere inflacin.

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F) Poltica social: El estado desarrolla una amplia red de planes de efectiva ayuda social, con beneficio hacia los ms pobres G) Derechos laborales: El estado consagra y efectiviza un conjunto de nuevos derechos en favor de los trabajadores. H) Proteccionismo: El estado protege la industria local del ingreso de productos extranjeros. Mediante todos estos grupos de intervencin, el estado protector, sin romper con el modelo econmico del capitalismo, establece medidas de redistribucin por el cual el beneficio de los sectores ms ricos de la sociedad se ve acompaado por el incremento del bienestar social de los ms necesitados. Las principales caractersticas del estado de bienestar social definido por Keynes son: 1.- El estado deba desarrollar una poltica de inversiones estatales en obras pblicas (carreteras, pantanos, etc.) que sirviese de estmulo a la iniciativa privada a travs de la demanda de cemento, hierro, componentes industriales, etc. La mano de obra empleada en estas actividades aminorara el desempleo, incrementara la masa de consumidores y estimulara la actividad econmica. 2.- Poner en circulacin abundante dinero con el fin de estimular una moderada inflacin. El peligro de una alta tasa de inflacin sera inexistente en tanto el paro fuese elevado.

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3.- Incrementar los salarios. La reduccin de los salarios como medida para mantener el empleo (defendida por los economistas clsicos) fue refutada por Keynes quien aseguraba que el empleo no dependa de los salarios sino del consumo y la inversin. Una disminucin de los sueldos de los trabajadores provocara un retraimiento que deprimira el consumo y en consecuencia, la produccin. 4.- Intervenir en todos los sectores econmicos, regulando la fijacin de precios, salarios, mercado laboral, concediendo subvenciones a las empresas, etc. Por ltimo, desde el punto de vista poltico y social, el estado de bienestar se basa en el pacto de la clase capitalista local, con la clase obrera, representada a travs de los sindicatos y los partidos populares, de modo que supone la vigencia de una activa mediacin de los grupos sindicales, y la implementacin, a nivel nacional, de poderosos partidos de masas.

III.- Aplicacin del modelo Keynesiano en Estados Unidos:

En Estados Unidos la depresin puso un alto a una dcada de la normativa conservadora de manos fuera y el ascenso de la intervencin estatal. El Presidente Franklin D. Roosevelt en su periodo gubernamental introdujo un conjunto de medidas para reactivar la actividad econmica mediante el gasto pblico. Aqu nace el New Deal o nuevo trato, el cual se situ en tres frentes y se proyect hacia 3 objetivos: la regulacin del mercado financiero; la regulacin del mercado de trabajo y el incremento de la obra pblica.

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Luego de su aplicacin, los sindicatos se fortalecieron y se impusieron los salarios mnimos y los esquemas de pensiones. Gran cantidad de recursos fiscales fueron invertidos en obra pblica, se establecieron controles estrictos sobre la banca y la comercializacin de acciones y productos financieros. Y es aqu, donde las ideas polticas econmicas de John Keynes constituyeron el eje del nuevo pacto New Deal de Roosevelt, las cuales revolucionaron la intervencin econmica de los gobiernos y ayudaron a crear un nuevo consenso econmico. La influencia de Keynes continuaba, y ya en la publicacin, en 1936, de su obra ms significativa, la Teora General de la ocupacin, el Inters y el Dinero, se

constituy, al servicio del New Deal, del presidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt, en una eficaz herramienta capaz de desmantelar la poderosa urdimbre de la Gran Depresin, en los aos treinta del Siglo XX, especficamente por lo acaecido en 1929. Con ella Keynes se enfrent, en parte, a la tradicin econmica predominante en el mundo anglosajn, durante los ltimos doscientos aos: el Liberalismo Econmico

Clsico, el cual defenda la no intromisin del estado en las relaciones mercantiles entre ciudadanos, la rebaja del nivel de los impuestos, la reduccin de la regulacin de las actividades econmico- financieras. Es de esta manera como en su obra ms representativa, es posible afirmar que Keynes expuso una teora para la regulacin de los procesos econmicos, proponiendo ejercer las acciones necesarias sobre el dinero, para que la inversin en bienes de

produccin resultara ms beneficiosa que la financiera, cuyo objeto es nicamente la obtencin del inters.

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Sobre la actuacin del Estado respecto a la poltica fiscal y los Gastos Pblicos, la influencia del Keynesianismo se concreta en EE.UU con el aumento de los gastos pblicos pueden estimular el empleo, este resultado es completamente independiente de su contenido. Las obras pblicas, tiles o intiles, por ejemplo, tendrn en cualquier caso el mismo resultado.5 La anotacin anterior tambin vale para la inversin: si sta aumenta el empleo, esto no se debe a que aumenta el stock de capital, sino simplemente a que aumenta la demanda efectiva. Estas teoras, aplicadas a las maltrechas economas supervivientes, a la crisis desencadenada por la Gran Depresin de los Estados Unidos en 1929, lograron relanzar la actividad productiva, recuperar el empleo, los mercados y el crecimiento. Keynes apoy la creacin de instituciones nacionales e internacionales, con atribuciones para controlar la economa en pocas de recesin.

IV.- Trascendencia del Keynesianismo:

http://www.uah.es/econ/hpeweb/Keynes.

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Si bien, la trascendencia del modelo econmico Keynesiano puede ser objetado por muchos, este ha influenciado de manera importante en el desarrollo del pensamiento econmico del siglo XX hasta nuestros das. De igual forma, aunque a la teora general de John Keynes se le critique y encuentra errores estructurales y de operacin, no se puede desconocer que sin esta gran obra, la economa de Europa no se habra estabilizado posterior a las crisis econmicas que afectaron al mundo la primera mitad del siglo pasado. Por otro lado, y tal como se mencion anteriormente, el pensamiento econmico poltico se ha constituido adems como fundamento de la poltica econmica del New Deal desarrollada en Estados Unidos bajo el gobierno del Presidente F. D. Roosevelt. Para finalizar, es menester agregar que la importancia de Keynes no slo radica en su aporte a la teora econmica, sino que tambin en cuanto al funcionamiento mismo del capitalismo, ya que sus postulados tuvieron y tienen aplicacin en el mbito de lo prctico, de lo real. Esto es destacado en los textos revisados, ya que al parecer el capitalismo vivi sus aos de mayor esplendor cuando las teoras keynesianas fueron llevadas a la prctica. Esas polticas condujeron durante dos dcadas, las de los aos 50 y 60, a lo que muchos han denominado la poca dorada del capitalismo, durante la cual se vivi un periodo de bonanza, de expansin y de pleno empleo que no tienen precedentes6

Muoz et All, J.M.Keynes a cien aos de su nacimiento, pp. 5.

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Bibliografa:
www.economia48.com Apunte Prof. Dr. Eduardo Escartin Gonzlez Historia del Pensamiento Econmico: John Keynes. www.zonaeconomica.com/teoria-keynesiana. Libro Teora General del empleo, el inters y el dinero. Libro del Profesor Fernando Mndez: Setenta aos de la teora general de Keynes www.pulso-digital.com/sin-categoria/las-crisis-genesis-nudo-y-desenlace-por-jesusgarcia-moreno. www.economia.unam.mx/publicaciones/econinforma/01benjamin.pdf.