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TCNICAS Y ESCENARIOS POSIBLES DE APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO

Logreira, Nury (1) Departamento de Ingeniera Civil y Ambiental. Universidad del Norte - Km. 5 Carretera Puerto Colombia Barranquilla Colombia - Tel: +57 (5) 3509-236 - Fax: +57 (5) 3509-255 - e-mail: nlogreira@uninorte.edu.co Molinares, Nelson 2 Departamento de Ingeniera Civil y Ambiental. Universidad del Norte - Km. 5 Carretera Puerto Colombia Barranquilla Colombia - Tel: +57 (5) 3509-236 - Fax: +57 (5) 3509-255 - e-mail: nmolinar@uninorte.edu.co Sisa, Augusto 3 Departamento de Ingeniera Civil y Ambiental. Universidad del Norte - Km. 5 Carretera Puerto Colombia Barranquilla Colombia - Tel: +57 (5) 3509-236 - Fax: +57 (5) 3509-255 - e-mail: asisa@uninorte.edu.co

RESUMEN Con base en los lineamientos para fortalecer el servicio pblico de aseo en el marco de la gestin integral de residuos slidos planteados a nivel nacional se realizo un estudio con el objetivo de establecer estrategias para el aprovechamiento y reciclaje de los residuos slidos en el Departamento del Atlntico. Partiendo de la normatividad y las necesidades encontradas a travs del diagnostico se definieron las reas estratgicas para determinacin de los procesos, actividades, programas y proyectos que permitan la gestin integral para los residuos slidos. Se estudiaron las diferentes situaciones que se presentan en distintos escenarios y se identificacin de alternativas regionales de aprovechamiento, indicando las opciones tcnicas y/o jurdicas. Para evaluar de alternativas se construyo instrumento de evaluacin mediante la comparacin de los criterios, atributos e indicadores definidos para tal fin. El proceso utilizado se convierte en una herramienta para la toma de decisiones de las entidades ambientales locales interesadas en promover proyectos exitosos en el rea de aprovechamiento de residuos.

PALABRAS CLAVES: Residuos slidos urbanos, aprovechamiento, reciclaje. 1. INTRODUCCION La disposicin final de los residuos es crtica en la mayora de los municipios de Colombia, al ser arrojados a cuerpos de agua o a botaderos a cielo abierto. Las grandes ciudades y unos pocos municipios estn haciendo esfuerzos para proveerse de rellenos sanitarios que minimicen los efectos negativos del manejo inadecuado de los residuos slidos. La poltica sectorial para la prestacin del servicio de aseo ha estado encaminada hacia la realizacin de inversiones integrales, con el objeto de unir esfuerzos tcnicos, comerciales y financieros para obtener mayores impactos sobre coberturas y calidad. Con el fin de dar solucin a los ejes problemticos identificados se establecieron cinco objetivos especficos: (i) tener un adecuado desarrollo e implementacin de la normatividad, (ii) establecer adecuadas condiciones tcnicas en el desarrollo de las actividades que componente el servicio de aseo, (iii) obtener un mayor y mejor desarrollo empresarial en los municipios que an no cuentan con prestadores especializados, (iv) establecer criterios para alcanzar la eficiencia financiera y (v) establecer esquemas organizados de aprovechamiento y reciclaje. (1) Con base en lo anterior, el objetivo de este estudio se encuentra dirigido a establecer las mejores estrategias para el aprovechamiento y reciclaje de los residuos slidos en el Departamento del Atlntico. Llevar a cabo iniciativas del sector reciclaje en Colombia no es un tema nuevo, se cuenta con una trayectoria de 40 aos en el diseo de la regulacin para el manejo de los residuos slidos, lo cual ha creado un fuerte marco legal e institucional alrededor de la cadena. A nivel de los municipios la planificacin y organizacin REDISA Red de Ingeniera de Saneamiento Ambiental ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental 1

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tcnica del manejo de los residuos slidos se define a travs de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS. La zona de estudio, el departamento del Atlntico, tiene una poblacin total de 467.918 habitantes, de los cuales un 26% se localiza en las reas rurales. Las principales actividades econmicas de la regin son las agrcolas, ganaderas y avcolas. Actualmente, en el Departamento para el manejo de residuos slidos urbanos existen 6 rellenos sanitarios que atienden a 18 de los 23 municipios. An existen 4 municipios que disponen en vertederos no contralados y 1 en el cual realizan enterramiento de residuos sin ningn tipo de tcnica, originando que en estos municipios impactos ambientales debido a las inadecuadas prcticas de disposicin final: en poca de lluvias la poblacin arroja los residuos a los arroyos contaminando el agua, lo que se convierte en un riesgo para la salud humana, en poca de sequa realizan quemas, se encuentran numerosos botaderos satlites en lotes baldos o en las cunetas de las carreteras, que con el tiempo son objeto de quemas o dispersin por el viento. Dentro de los lineamentos y estrategias del Gobierno Nacional se encuentra el fortalecimiento de la gestin integral de los residuos slidos, bajo esquemas de aprovechamiento el presente trabajo identifica y establece estrategias acciones y proyectos especficos en el rea de aprovechamiento y reciclaje. Para determinar la estrategia de la manera ms efectiva, se aplic la siguiente metodologa: Partiendo de la normatividad y las necesidades encontradas a travs del diagnostico se definieron las reas estratgicas para determinacin de los procesos, actividades, planes o programas que permitan la gestin integral para los residuos slidos. Se estudiaron las diferentes situaciones que se presentan en distintos escenarios: (i) sin intervencin, (ii) los resultados que se obtendran de una inadecuada gestin y (iii) los resultados deseables con una adecuada gestin de los residuos slidos. Identificacin de alternativas regionales de aprovechamiento, indicando las opciones tcnicas y/o jurdicas. La evaluacin de alternativas se realiz mediante la comparacin de los criterios, atributos e indicadores definidos en el instrumento de evaluacin.

2. Marco poltico y legal El propsito conceptual de la revisin del marco legal no es la elaboracin de un listado de normas sino la posibilidad de servirse de dicho listado para estructurar un esquema axiolgico, institucional y funcional del manejo y aprovechamiento de los residuos slidos urbanos. Con esta precisin del alcance el marco jurdico no slo revis y orden la normativa actual, sino que se lograron proponer complementos normativos a la misma. Colombia es un pas que cuenta con un importante conjunto de polticas pblicas y de desarrollo normativo en relacin con el manejo de residuos slidos, el cual ha sido armnico con los lineamientos internacionales sobre la materia. No obstante, pese a los esfuerzos realizados en el manejo de los residuos slidos y en especial en el aprovechamiento de los mismos, los resultados obtenidos no han sido satisfactorios, pues se evidencian limitaciones referidas a la escasa viabilidad tcnica y financiera de las iniciativas de aprovechamiento, se mantiene la informalidad en la vinculacin de personal y el manejo de los residuos es inadecuado, entre otros aspectos (2). En la figura 1, se presenta la estructura institucional del manejo de los residuos slidos en el mbito colombiano, asociado a la prestacin del servicio pblico de aseo. Las entidades que intervienen son la Presidencia de la Repblica, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) y los Ministerios de Hacienda, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y de la Proteccin Social, as como instituciones adscritas a los mismos. Su interaccin se establece a partir de los flujos de normas y recursos del nivel nacional hacia las empresas de servicios pblicos y de estas a las primeras mediante un flujo de informacin. Luego de esta visin esttica de preexistencia normativa, el trabajo prosigui con una revisin de los distintos esquemas de prestacin que se usan en el departamento del Atlntico.

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Figura 1. Estructura institucional del manejo de los residuos slidos (3) El ao 2009, fue un ao en el que los legisladores nacionales se concentraron sus iniciativas en materia ambiental enfocados en el tema del reciclaje teniendo en cuenta que segn la Asociacin Nacional de Industriales, ANDI y la Asociacin Nacional de Recicladores, ANR, el reciclaje representa ms del 50% de la materia prima que se utiliza en la produccin industrial y un mercado de ms de $354.000 Millones al ao. Se presentaron 11 proyectos de ley en materia ambiental, de los cuales 6 se relacionan con los residuos electrnicos con la intencin de formalizar su aprovechamiento, 2 relacionados con la gestin de residuos slidos, la creacin el Comit Intergremial Nacional para el Aprovechamiento de Residuos de Envases y Empaques, 2 propuestas orientadas a la calidad del aire (determinacin de combustibles limpios y el Protocolo para el control y vigilancia de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fija). La revisin de la normatividad vigente, se complement con una visin de proposicin. Con base en la revisin de las competencias normativas de las autoridades locales se sugiri la elaboracin de normas locales que contribuyan eficazmente a un mejor manejo de los residuos slidos en los municipios que conforman el departamento del Atlntico. En esta propuesta normativa sobresalieron los que denominamos reglamentos del servicio. De estos se precis su naturaleza jurdica, las autoridades competentes para su emisin o creacin y sus distintas modalidades. Se les vio como normas idneas, no slo para acercar a los distintos actores a la normatividad que les rige, sino tambin para canalizar a travs de las mismas los incentivos y las sanciones que propendan, conjuntamente considerados, por la consecucin de las mejores condiciones para el manejo integral de los residuos slidos.

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3. Diagnostico Sectorial 3.1. Disposicin de residuos slidos urbanos (4) El departamento de Atlntico cuenta con 23 municipios que producen 1070,82 toneladas da en promedio, cantidad que se ha incrementado en un 29.87% con relacin a la que se produca en el ao 2006. Del total de municipios, 18 disponen el 97,43% (1043,25 ton/da) en rellenos sanitarios incluyendo la ciudad capital, Barranquilla, que representa el 51.85% (555,26 ton/da) del total de los residuos generados en el departamento y que son llevados al relleno sanitario Hnequen. En el departamento existen 6 rellenos, dentro de los que se destacan 4 regionales: Las Margaritas donde disponen 4 municipios (Malambo, Palmar de Varela, Sabanagrande y Santo Toms) que en promedio generan 93.75 ton/da; Puerto Rico donde disponen 5 municipios (Baranoa, Juan de Acosta, Polonuevo, Tubara y Usiacuri) los cuales generan en promedio 50.19 ton/da; El Hnequen que recibe los residuos de 5 municipios (Barranquilla, Galapa, Ponedera, Puerto Colombia y Soledad) con una produccin promedio de 877.73 ton/da y el relleno sanitario de Sabanalarga que recibe los residuos de 2 municipios (Sabanalarga y Campo de la Cruz) y opera un promedio de 14 ton/da de residuos slidos. An existen en el departamento 4 municipios que disponen 24.1 ton/da (2,26% de la produccin departamental) en 4 botaderos a cielo abierto (Candelaria, Luruaco, Manat y Santa Luca) y 1 enterramiento (Suan), lo cual genera una alerta a estos municipios para que busquen una alternativa viable de disposicin de sus residuos en algunos de los rellenos sanitarios del departamento. Como prctica generalizada para la presentacin de residuos se utilizan los sacos de fique o de polipropileno, no desechables; aunque su uso reduce el de las bolsas de plstico que iran a los sitios de disposicin final, constituyen un problema para la operacin de recoleccin, pues la hacen ms dispendiosa y de mayor riesgo para la salud e integridad fsica de los operarios del servicio. La situacin ha mejorado con respecto al ao 2006, de 9 municipios que disponan en 3 rellenos sanitarios se pas a 18 municipios en 6 rellenos; aumentando la cantidad de residuos dispuestos adecuadamente en un 38%. De igual forma, la cantidad de residuos dispuestos inadecuadamente disminuy un 74,04%.

Grfico No.1 Toneladas dispuestas por sistema Atlntico (5)

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3.2. Aprovechamiento (6) La actividad de recuperacin de residuos slidos y el reciclaje puede convertirse en una alternativa para la generacin de ingresos. Aunque en un comienzo los principales recuperadores de materiales fueron los recicladores de oficio, algunos evolucionaron y se presentaron los denominados intermediarios, cuya funcin principal es el almacenar los materiales, que finalmente llegaban a la industria. Con el pasar de los aos, se han ido integrando nuevos actores y nuevos materiales de reciclaje como los plsticos y el tetrapack y se crearon nuevas cadenas de comercializacin de productos para reutilizacin, como envases, empaques, productos de obras de construccin o remodelacin, maderas. En los municipios del Departamento el aprovechamiento de residuos se limita a la recuperacin, preclasificacin y comercializacin de material inorgnico reciclable, que se vende a bodegas mayoristas del norte del Departamento. En casi todos los municipios es informal; solo hay dos cooperativas dedicadas de lleno a esta labor (Baranoa y Sabanalarga), que recuperan los materiales a partir de los desechos mezclados, pues no hay separacin en la fuente. Tambin los carromuleros que prestan el servicio domiciliario hacen recuperacin en el sitio donde depositan los residuos; el material recuperado es almacenado en los patios de sus casas hasta acumular la cantidad suficiente que amerite el trasporte hasta las bodegas mayoristas. En estas condiciones las cantidades recuperadas son mnimas y la calidad del material es muy deficiente. Tambin se da la prctica de cacharreros trashumantes que quincenal o mensualmente llegan a los diferentes municipios de la regin comprando o canjeando el material directamente a los residentes. Se reportaron bodegas de compraventa en Baranoa, Luruaco, Repeln, Santo Toms y Sabanalarga. Las siguientes tablas se presentan las industrias y bodegas del Departamento dedicadas al reciclaje y el tipo de material que manejan. Tabla 1. Mercado para el material reciclable
EMPRESA Deposito Punto Clave Recicladora Galapa Fibras Nacionales Central de Reciclaje Papelero Reciclaje El Sali UBICACIN Malambo Galapa Barranquilla Barranquilla Barranquilla PAPEL O CARTN
PERIDICO ARCHIVO CARTN

PLSTICOS
CANASTAS BALDES

VIDRIO
BLANCO MBAR

X X X X X

X X X X X

X X X X X

X X

X X

Tabla 2. Mercado para el material reciclable

EMPRESA Bodega de Materiales El Paisa Deposito Punto Clave Recicladora Galapa Deposito El Guillo DIALCO (Centro de acopio) UBICACIN Barranquilla Malambo Galapa Barranquilla Barranquilla
COBRE BRONCE ALUMINIO HIERRO ANTIMONIO ACERO BATERIA PLOMO

X X X X

X X X X

X X X X

X X X X X

X X X X

X X X

X X

Es importante destacar la presencia de la industria trasformadora de metales (Grupo Diaco) y del papel (Fibras nacionales) pues significa que cuando se disponga de un programa para la recuperacin de estos materiales con valor agregado se tendr la oportunidad de vender directamente a la industria y obtener mejores precios. 3.3. Situacin de recicladores La cadena productiva de reciclaje involucra varios actores, sin embargo la problemtica social del reciclaje se centra en los recicladores de oficio, muchos de los cuales trabajan desde el sector informal. Ellos ocupan el primer peldao de la escala social de la cadena, en tanto que la actividad que realizan se constituye en la nica opcin de sobrevivencia y de generacin de ingresos.

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Las condiciones ocupacionales y la organizacin de su actividad varan dependiendo del entorno geogrfico y econmico en el que se desenvuelven. Sin embargo, comparten las mismas malas condiciones de empleo y de pobreza, que los hace vulnerables social y econmicamente. Los recicladores de la calle estn calificados por estratos sociales: estn ubicados en el alto que no se consideran recicladores sino recuperadores, los cuales estn organizados en alguna entidad o cooperativa. Los recicladores medios son los independientes, los informales que no estn organizados, pero reciclan para vender. Y el bajo que son los indigentes y mendigos que se dedican a esculcar bolsas de la basura buscando, comida. Aunque el nivel de organizacin actual es muy bajo, algunos municipios cuentan con recicladores de oficio que pueden capacitarse, as como con promotores ambientales que pueden convertirse en facilitadores del proceso de implementacin de los proyectos de aprovechamiento. En todo caso el Servicio Nacional de Aprendizaje , SENA, viene desarrollando programas de capacitacin y la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico, CRA, tambin tiene inters y recursos para apoyar estas iniciativas. 4. Retos y oportunidades del aprovechamiento de Residuos Slidos. A nivel institucional se encuentran una serie de organizaciones privadas dedicadas a promover las acciones del sector, tales como: Mesa Nacional de Reciclaje, promovida por el MAVDT, Cmaras de Comercio, Asociacin Nacional de Industriales, ANDI, y Comerciales, empresas de aprovechamiento como Acoplsticos, Asociacin Nacional de Industriales del Reciclaje (ANIR), Asociacin Nacional de Recicladores (ANR), Asociacin de Recicladores de Bogot (ARB), Asociacin de Comercializadores (ACOREIN), Comit Intergremial Nacional para el Aprovechamiento de Residuos de Envases y Empaques, entre otros. El Reciclaje de Plsticos. En los ltimos 10 aos en Colombia creci por encima del promedio de la actividad manufacturera, que se ubic en un 5% promedio anual. Colombia exporta productos de plstico nacionales a Estados Unidos, Ecuador, Per y Mxico, que representan ms del 60% de las ventas de la industria. De acuerdo con las empresas inscritas a ACOPLASTICOS, se considera que la cadena de reciclaje de plstico est compuesta por tres tipos de empresas. El primer tipo de empresas corresponde a las encargadas de recolectar, comprar, seleccionar, clasificar, empacar, transportar y comercializar residuos plsticos. Se estima que equivalen a 91 empresas, siendo un 25% de ellas las asociaciones cooperativas y fundaciones (7). El segundo tipo de empresas corresponde a las encargadas de adquirir residuos seleccionados y clasificados, prestando el servicio de bodega a terceros o comercializando materia prima recuperada. Entre ellas se encuentran 67 empresas, de las cuales 71,6% se encuentran ubicadas en Bogot, mientras que las dems se encuentran en ciudades como Ibagu, Manizales. Armenia, Barranquilla, Cali y Medelln. El tercer grupo de empresas de la cadena de reciclaje de los plsticos corresponde a transformadores de residuos plsticos, los cuales se estiman en 28 empresas, de las cuales 26 se encuentran en Bogot, una en Cali y otra en Itagi (Antioquia). La factibilidad del reciclaje de los plsticos como oportunidad de negocio, depende principalmente del tipo de plstico, y el nivel de contaminacin y volumen del material a recuperar. Mercado de Papel y Cartn. En Colombia la demanda de papel y cartn recuperado es realizada primordialmente por nueve empresas. En papeles oscuros se identifica como lder de mercado Smurfit Cartn de Colombia y en papel blanco, la mayor demanda la tienen Fibras Nacionales, Kimberly y Familia. De acuerdo con el estudio realizado por la Cmara de Comercio de Cali (2007) el 51% de las fibras utilizadas en Colombia provienen de papel reciclado, el 33% de la pulpa de madera -que se utiliza para los productos absorbentes- y el 16% de la pulpa de bagazo de caa de azcar. El reciclaje de papel y cartn en Colombia es realizado tanto por medios formales e informales, mediante los cuales se recicla alrededor de 39% del consumo aparente de papel y cartn, equivalentes a 366.650 toneladas recicladas al ao (Asociacin Nacional de Industriales, ANDI)). Siendo un 49% del material, papel corrugado, 26.3% papel blanco de segunda y archivo, 9% papel peridico y directorios y el 15.7% restante papel kraft, papel blanco de primera, plegadizo y mixto.

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El papel recolectado para ser reciclado es procesado tanto por grandes empresas productoras y las pyme, siendo el 95% del flujo total reciclable procesado por 11 grandes empresas. Las pyme participantes en el sector generalmente se limitan a la fabricacin de papel corrugado y papeles requeridos para su fabricacin (liner). Entre ellas estn la firma Empapel, Empacor y Corrugados Nacionales. Es necesario considerar que la cadena del reciclaje de cartn y papel adems comprende los depsitos centrales y las bodegas especializadas, que se encargan de realizar una clasificacin del material y las bodegas generales y las cooperativas que bsicamente equivalen a centros de acopio del material. Los depsitos centrales generalmente pertenecen a las grandes empresas productoras y se encargan de preparar el material que va a ser consumido en dichas empresas. Las bodegas especializadas cumplen una funcin semejante, suministrando material a las industrias en general y a los depsitos centrales. Las bodegas generales y las 109 cooperativas recolectan por cooperativa en promedio 12 ton/mes de cartn, 40 ton/mes de kraft y plegadiza, 3 ton/mes de papel peridico y 1 ton/mes de revista (Asociacin Nacional de Recicladores, ANR). En relacin con los precios de los materiales, stos dependen tanto del tipo de papel y cartn y de si los materiales son vendidos directamente a los centros de acopio o a los depsitos centrales (8). Reciclaje del vidrio. El reciclaje de vidrio es realizado por dos grandes plantas industriales, las compaas Peldar y Conalvidrios. Se estima que reciclan alrededor de 13.000 toneladas anuales que reciben directamente de las plantas de beneficio creadas: Feral y Serpro. Estas plantas se encargan de recibir, seleccionar por colores, limpiar y almacenar las materias primas antes de ser enviadas a las plantas de produccin. Las plantas de beneficio tienen convenios con las bodegas especializadas, quienes se encargan de suministrar los materiales parcialmente seleccionados. stas a su vez son alimentadas por las bodegas generales mixtas y las 109 cooperativas pertenecientes a la ANR, las cuales se estima que suministran en promedio 8 ton/mensuales por cooperativa. Con relacin a los precios del vidrio reciclado, se observa un descenso considerable en los ltimos 3 aos (30%), dado a que el sector cuenta prcticamente con un solo comprador. Reciclaje de metales. El reciclaje de material ferroso es promovido por las siderurgias semi-integradas por aceras y por pequeas y medianas empresas de fundicin, pertenecientes en su gran mayora a la compaa DIACO. Las cerca de 9.200 toneladas/anuales recolectadas son suministradas a las siderurgias por medio de 25 comercializadores especializados a nivel nacional, como las chatarreras especializadas. Las comercializadoras de metales ferrosos obtienen el material aprovechable de las 109 cooperativas de recicladores de las ANR y los dems centros de acopio que en promedio aportan 1ton/mes de material. El Aluminio como material de reciclaje proviene de los envases de bebidas carbonatadas de la compaa Crown de Colombia S.A. La compaa Mundo Metal S.A. es la receptora de los desechos de estos envases. Las cerca de 1.200 toneladas anuales de residuos son exportados por Mundo Metal y en una menor proporcin, el material es fundido por pequeas industrias nacionales que elaboran perfiles. La compaa Mundo Metal recibe el material de bodegueros especializados y de la compaa Colenvases que en la cadena de reciclaje desempea una funcin de bodega central (compacta y prepara el residuo). stos a su vez son aprovisionados del material recolectado por las cooperativas pertenecientes a la ARN y dems centros de acopio que aportan en promedio 1 ton/mes de aluminio. En relacin a los precios que se manejan en el sector se identifica que los centros de acopio venden el aluminio a 60 centavos de dlar por kg y stos a su vez compran el material a los recicladores o recolectores a 50 centavos de dlar por kg. Compostaje de residuos (9). La oferta del servicio de compostaje y/o produccin de abonos orgnicos en Colombia est reglamentado por el Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, el cual tiene las facultades de otorgar las licencias correspondientes, certificando un abono apto para la comercializacin nacional e internacional. Actualmente la oferta de abonos denominados compost es reducida, puesto que algunos productos con esta denominacin, en realidad son estircoles secos, mezclados con tierra u otros componentes. De otra parte, algunos productos que efectivamente son compost son comercializados bajo otra denominacin, a raz de las barreras culturales que an limitan el uso de este tipo de producto orgnico. REDISA Red de Ingeniera de Saneamiento Ambiental ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental 7

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La produccin de abonos orgnicos en Colombia se realiza de manera muy artesanal e informal, siendo los abonos frescos, como la gallinaza los que principalmente se comercializan. La mayora de la produccin ofertada se vende sin factura y sin marca registrada. Actualmente ante el ICA se encuentran inscritas cerca de 100 pyme que comercializan cerca de 39.000 ton/ao de abonos considerados como orgnicos. Se estima que existe una produccin similar, no contabilizada oficialmente. Los principales centros de produccin de abonos orgnicos estn ubicados en los departamentos de Antioquia, donde se concentra la mayora de empresas registradas ante el ICA como biorgnicos, Abonamos, Abonos el Sol, Colanta, adems de otras que no se registran como tal y venden el abono como subproducto de sus procesos, como es el caso de Setas de Colombia (que genera grandes cantidades de Championaza), las empresas avcolas, generadoras de gallinaza y pollinaza; as como las empresas porccolas entre otras. Respecto al aprovechamiento de residuos orgnicos por compostaje, a nivel municipal se han iniciado implementaciones a pequea escala, destacndose las plantas de compostaje de los municipios de Cali (Valle), el Playn (Santander), Silvia (Cauca), Morales (Cauca), Montebello (Antioquia) y Guasca (Cundinamarca). De esta manera, menos de 40 municipios a nivel nacional realizan proyectos de compostaje SSPD. Como una de las principales barreras para el desarrollo de este tipo de experiencias, se identifica la ausencia de esquemas operativos que brinden autosuficiencia financiera que garantice la sostenibilidad de los proyectos. El aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos en Colombia se enmarca en un alto porcentaje en la produccin de compost y humus, siguindolo en un rango ms bajo la produccin de gas y de biocombustibles, caso que se atribuye a el bajo nivel tecnolgico para la aplicacin de stas tcnicas bajo el cumplimiento de la normatividad. El aprovechamiento de los residuos tecnolgicos conforma una cadena incipiente en el mercado de los reciclables en Colombia, lo que representa un escenario potencial para la construccin de nuevos negocios para micro y pequeos empresarios del sector de reciclaje. Bolsas de residuos. Como una iniciativa que fomenta el intercambio de residuos y subproductos industriales, mediante transacciones de compraventa entre demandantes y oferentes, a travs de la recuperacin, el reciclaje y la reintroduccin de dichos materiales a las cadenas productivas, se destaca el mecanismo de Bolsa de Residuos. A nivel nacional se destaca la Bolsa Nacional de Residuos y Subproductos Industriales (BORSI)5. Resultados Los proyectos elegidos se presentan a continuacin: Tabla 3. Proyectos definidos
Proyecto 1. Implementacin de recoleccin selectiva de RSI la Objetivo Implementacin gradual y sectorizada de recoleccin selectiva en el rea urbana Impacto esperado Incrementar cantidad y calidad del material recuperado Mejorar productividad de recoleccin de RSI recuperables Disminucin de las cantidades dispuestas en el relleno sanitario Incrementar la cantidad y calidad del material recuperado Redistribucin econmica del ingreso por venta de materiales Mejorar eficiencia del transporte de RSI recuperables Aumentar la vida til del relleno sanitario Reduccin de la contaminacin por RSO en el relleno sanitario

2.

Construccin y operacin de un centro de Centro de reciclaje de MPR

Incrementar productividad e ingresos de los recicladores

3.

Construccin y operacin de una planta piloto de compostaje en Sabanalarga

Aprovechar residuos verdes de poda y de grandes generadores como plaza de mercado y cementerio

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Proyecto 4. Implementacin de tcnicas de aprovechamiento de RSO en los hogares Prestacin del servicio de recoleccin y transporte de Podas Organizacin de recicladores en entidades solidarias

Objetivo Formulacin de proyectos productivos caseros a partir de la utilizacin de los RSO domsticos. Mantener vas pblicas libres de residuos de podas Fortalecer la capacidad tcnica y productividad de los recicladores

Impacto esperado Cultura de reutilizacin de residuos orgnicos caseros PPC < 0.54 kg/hab/da durante los prximos15 aos Reducir cantidad de residuos orgnicos relleno sanitario Mejorar condiciones de trabajo y calidad de vida de los recicladores

5.

6.

La valoracin de los proyectos identificados depende de cuatro componentes principales: Tcnicos, Ambientales, Sociales y Econmicos, algunos permiten una descripcin cuantitativa independiente, por ejemplo: Nmero de fuentes de impacto ambiental; mientras que otros requieren una valoracin comparativa. Se da una clasificacin de 1 a 5 en cada factor y se obtiene el promedio de la calificacin de cada tem.

Grafica 2. Calificacin por proyecto Teniendo en cuenta lo anterior, es importante resaltar la relevancia de la necesidad de organizar debidamente a los recicladores en cooperativas de primer y segundo nivel para asegurar el correcto funcionamiento tanto de la ruta de la recoleccin selectiva, como la operacin de los centros de aprovechamiento. Para el componente de recuperacin se identificaron en total 5 tecnologas, de las cuales se plantean el compostaje, la lombricultura y el reciclaje como las de mayor posibilidad de sostenibilidad. En el componente de disposicin final, el relleno sanitario es considerado como la nica alternativa para el manejo de los residuos slidos bajo n sistemas organizado y se propone el enterramiento como una tecnologa de manejo en sitio para localidades que no cuenten con un servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos. 6. Conclusiones El aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos es una actividad deseable desde el punto de vista ambiental, siempre y cuando se realice adecuadamente. De acuerdo con las normas vigentes (Decreto 1713 de 2002), la actividad de aprovechamiento no es de carcter obligatorio, nicamente aquellos municipios de ms de 8000 usuarios estn obligados a realizar anlisis de viabilidad de proyectos de aprovechamiento, y en aquellos casos en que dichos anlisis demuestren ser sostenibles. No existe un marco legal nacional e institucional para el manejo de residuos slidos orgnicos urbanos que asegure la participacin de todos los actores en el proceso. Los factores claves que influyen en el logro efectivo de programas de aprovechamiento de residuos slidos orgnicos urbanos son: participacin efectiva de todos los actores que intervienen en el proceso, apoyo e intervencin directa de las Municipalidades como instituciones activas de recoleccin, trasporte, gestin y REDISA Red de Ingeniera de Saneamiento Ambiental ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental 9

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control de los proyectos, planificacin del proceso con una clara visin de los objetivos y los logros a obtenerse a corto y largo plazo, estudios de factibilidad, diseos previos que establezcan estrategias que permitan una mayor permanencia temporal del proyecto en la comunidad ,educacin y capacitacin interna y externa al proyecto (11). 7. Referencias 1. Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. Lineamientos y estrategas para fortalecer el servicio pblico de aseo en el marco de la gestin integral de residuos slidos. s.l. : Departamento Nacional de Planeacin, 2008. 2. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Diagnostico Sectorial, Plantas de Aprovechamiento de Residuos. Bogota : SSPD, 2008. 3. Departamento Nacional de Planeacin, DNP. Estructura institucional del manejo de los residuos slidos. 2010. 4. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Situacin de la Disposicin Final de Residuos Slidos en Colombia - Diagnostico. Bogot : SSPD, 2009. 5. . Sistema Unico de Informacin. Bogot : SSPD, 2009. 6. Atlantico, Secretara Agua y Saneameinto Basico. Gobernacin del. Plan Regional de Gestin Integral de Residuos Slidos para 18 municipios del Departamento del Atlntico. Barranquilla : s.n., 2005. 7. Corredor, Martha. El Sector Reciclaje en Bogot y su Regin: Oportunidades para los Negocios Inclusivos. Bogot : FUNDES Colombia, 2010. 8. B., VAN HOOF. Necesidades de bienes y servicios ambientales de las pyme en Colombia: oferta y oportunidades de desarrollo. Santiago de Chile : Naciones Unidas, 2003. 92-1-322243-2. 9. IDEAM. UNICEF. CINARA. Caracterizacin de tecnologas para el manejo integral de los residuos slidos. Santiago de Cali : s.n., 2006. 10. Modelo Conceptual de Seleccin de Tecnologas para el Manejo Integral de Residuos Slidos en Localidades Colombiana con menos de 50.000 habitnates. Quintero P., Galvis A.,Marmolelo L.F.,Collazos H. Cali : Conferencia Latinoamericana de Saneamiento - LATINOSAN 2007, 2007. 11. Jaramillo Henao, Gladys y Zapata Mrquez, Liliana Mara. APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS EN COLOMBIA. Medillin : UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA, 2008. 8. Agradecimientos Los autores agradecen por la informacin a la Secretaria de Agua y Saneamiento Bsico de la Gobernacin del Atlntico y a la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico, CRA.

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