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LA RELACIN DEL PODER CON LA ESTRUCTURA DEL CONTRATO SOCIAL ACORDE A JOHN LOCKE.

Seala Gustavo Zagrevelsky que lo verdaderamente fundamental por el slo hecho de serlo, nunca puede ser puesto, sino que debe ser siempre presupuesto1, considero que ello es precisamente lo que ocurre con el contrato social, pues su naturaleza explicativa de la existencia del hombre en sociedad fue uno de los elementos fundamentales del racionalismo. La ilustracin no poda explicar el poder sino como una manifestacin social, y era necesario vincular el poder originario al pueblo, pues de otra manera era injustificable el derrocamiento de la monarqua y la instauracin de la repblica. Lo antes mencionado corresponde a la nocin Roussoniana del contrato social pues ha sido la ms obra ms reconocida sobre esta temtica, ya que justifica la transicin de la monarqua a la repblica ante acontecimientos que se volveran un hito global; Algunas premisas bsicas son la nocin de que el poder originario (soberana inalienable e indivisible) corresponde al soberano2, el cual tiene una voluntad general innata pero que le da vida al cuerpo poltico, movimiento y voluntad a travs de la legislacin, y el gobierno no es sino un cuerpo intermediario entre los ciudadanos y el soberano para la ejecucin de las leyes y del mantenimiento de la libertad, tanto civil como poltica.3 Nadie disputa intelectualmente a Rosseau la consistencia de su obra, pero cien aos antes otro filsofo, el ilustre John Locke haba esbozado las mismas ideas fundamentales a partir de la teoras del derecho natural; En su perspectiva la sociedad civil se constituye por hombres libres, ninguna justificacin divina o paternal dan autoridad soberana (poder) a un individuo para detentarlo sobre otros, pero los hombres libres de forma consensual determinaron constituirse en

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Zagrevelsky (2009). Pg. 9 Entindase soberano como lo seala Rosseau al inicio de su libro: Nacido ciudadano de un Estado libre, y miembro del soberano, por poca influencia que pueda tener mi voz en los asuntos pblicos, basta el derecho a votar respecto a stos para imponerme el deber de instruirme en ellos., anota el Dr. Lpez Castelln que cuando Rosseau usa la voz soberano refiere al pueblo ginebrino. 3 Rousseau (2009). Pg. 102

sociedad, pues lo racional es renunciar a una libertad plena cuyo goce es incierto y expuesto a la invasin de los dems, para intercambiarla por una libertad social consistente en solo hallarse sujeto al Poder Legislativo y a las leyes promulgadas por este rgano, siempre que sean permanentes y no derivadas de una voluntad arbitraria, desconocida, incierta y fluctuante. De manera que el hombre en estado de naturaleza renuncia al derecho a preservar la propiedad mediante la fuerza y al derecho que cada hombre tena a castigar los delitos. Esta afirmacin implica la preexistencia de dos poderes del hombre, primero el hacer cuanto estime conveniente para la preservacin de s mismo y de los dems dentro del marco de la ley natural, y segundo el poder de castigar los crmenes cometidos contra aquella ley. Considero que el poder poltico reside en el derecho de establecer leyes, con penas de muerte, y consecuentemente en el establecimiento de todas las penalidades menores para la regulacin y preservacin de la propiedad; y en el de servirse de la fuerza de la comunidad para la ejecucin de tales leyes, y en la defensa de la nacin contra el agravio extranjero; y todo ello slo con vistas a preservar el bien pblico.4

Slo la aceptacin de autoridad por la sociedad civil da poder, luego cmo ningn colectivo formado por el pueblo se dara a si instituciones o leyes en su propio perjuicio, entendemos que el fin del contrato es el proveer una solucin a los inconvenientes del estado de naturaleza, de manera que el poder social o legislativo no puede imaginarse como separado del bien comn, este ltimo es entendido como la proteccin de la propiedad usando la fuerza de la comunidad dentro de sus lmites, y solo en la ejecucin de la ley bajo los objetivos de la paz, la seguridad y el bien pblico de los habitantes.5

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Locke (2009). Pg. 30 Locke (2009). Pg. 109

Coherente con la idea de Leo Strauss sobre la accin poltica, la tesis de Locke est encaminada a la conservacin de la propiedad evitando el cambio hacia lo peor, es decir, el despojo que otras personas podran hacer de nuestra propiedad por encontrarnos en el estado de naturaleza, al mismo tiempo el contrato social procura cambiar a algo mejor es decir la proteccin de mi propiedad que realiza la sociedad civil por medio de la ley. Esta nocin se orienta hacia un instinto de conservacin, transformado en el deseo de prosperidad.6 No obstante la nocin de Locke no es nicamente econmica pues para l la propiedad consiste en la vida, libertad y la hacienda. y no sin razn busca y se une en sociedad con otros ya reunidos, o ansiosos de hacerlo para esa mutua preservacin de sus vidas, libertades y haciendas, al que doy el nombre genrico de propiedad.7 La gran virtud del contrato social es que deja de poner en el centro de la relacin de poder al monarca o a cualquier autoridad ejecutiva y otorga la centralidad a la sociedad civil y al individuo como recipiente de derechos fundamentales. Eso supone un giro en la relacin poltica y jurdica que haba imperado hasta ese momento, la sociedad civil se vuelve soberana y con ello adquiere poder de decisin, sin embargo permea hasta la fecha la concepcin de que cada individuo cede al Estado parte de sus derechos o de su fuerza, con lo que ste se constituye como una institucin que garantiza mediante la suma de las fuerzas individuales la proteccin de los derechos, por lo tanto el Estado no solo funciona como ente coactivo sino tambin como ente protector, este Estado devenido del contrato social se contrapone a la forma de los Estados autoritarios.

Aunque actualmente el concepto de voluntad general es cada vez ms difuso, el objeto del contrato social es nico y consistente en la proteccin de los derechos de la sociedad civil, pero en la secuencia que hemos tratado oscilamos entre dos concepciones histricas: el tiempo ingles de la Revolucin Gloriosa en la
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Strauss (2014). Pg. 65 Locke (2009). Pg. 109

que se circunscribe Locke y el tiempo de la Revolucin Francesa en la que participa Rosseau; mientras que la revolucin francesa podra caracterizarse por el lema Libert, galit, fraternit Libertad, igualdad, fraternidad 8 , la revolucin inglesa propone liberty and property9, son estas diferentes concepciones de los derechos naturales, de la forma del contrato social, y por consiguiente de la forma del Estado.

Los resultados de las diversas concepciones alimentan hoy el nuevo paradigma de los derechos fundamentales, por un lado La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) y por el otro la Bill of Rights (1689), han influenciado desde su creacin numerosas constituciones, declaraciones internacionales, tratados Internacionales y convenciones para la proteccin de los derechos humanos, por lo que la nocin del Contrato Social, la soberana del pueblo, la limitacin del poder y los derechos fundamentales siguen siendo el paradigma del moderno Estado Constitucional de Derecho.

En cuanto al tema del orden poltico, coincido con Locke en que la forma natural de gobierno es una repblica, de preferencia la perfecta democracia10 pues solo en ella los ciudadanos libres pueden hablar y decidir los asuntos de la comunidad, lo que puede variar en un contrato social no es la soberana del pueblo, sino la forma de su organizacin11; En el caso que esboza John Locke el equilibrio del poder en el gobierno se logra mediante la divisin de las funciones
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La nacin de los revolucionarios franceses es algo bien distinto de una simple sociedad civil de individuos titulares de derechos naturales que solo piden mayor tutela, mayor seguridad mayor liberty and property No se limita a crear, con su labor constituyente, condiciones ms ciertas y seguras para el ejercicio de los derechos naturales individuales, sino que adems se afianza como realidad cumplidamente poltica. Fioravanti (1995). Pg. 63 9 Se trataba de la vieja frmula no taxation without representationdesde siempre deseaba diferenciarse del despotismo de los Estados absolutos de Europa continental, precisamente, por esta rgida prohibicin de la libre aprehensin de los bienes de los sbditos, por esta intransigente defensa de los bienes y patrimonios, entendidos como instrumentos de independencia y en definitiva de libertad personal, segn el clebre binomio liberty and property. Fioravanti (1995). Pg. 81 10 Locke (2009). Pg. 113 11 Esto es que el comienzo de la sociedad poltica depende del consentimiento de los individuos que se unen y forman una sociedad, la cual, una vez ellos interesados, puede establecer la forma de gobierno que estimaren oportuna. Locke (2009). Pg. 97

distribuyndolas en varias partes y se colocndola en distintas manos, a saber: el poder Legislativo, Ejecutivo, y Federativo de la Republica. Muchos aos despus Montesquieu lo dividira en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, pero ello solo es una cuestin tcnica de adaptacin de acuerdo a lo que a cada nacin conviene. El mismo Rosseau lo seala12, cada nacin se da a s misma la forma que cree ms conveniente para la organizacin del poder, pero en cualquier caso es el soberano quien detenta el poder originario, la visin del poder de Locke es esencial y del todo compatible con los derechos fundamentales, el poder se estatuye a travs de leyes emitidas por el cuerpo poltico que funcionando por determinacin de la mayora agrega a sus miembros, esta institucionalizacin del poder da hoy en da la caracterstica fundadora y legitimadora del Estado moderno. Sobre esto dira Zagrevelsky que para lograr una mejor ductilidad constitucional: La visin de la poltica que est implcita no es la de la relacin de exclusin e imposicin por la fuerza (en el sentido amigoenemigo hobbesiano y schmittiano), sino la inclusiva de integracin a travs de la red de valores y procedimientos comunicativos, que es adems la nica visin no catastrfica de la poltica posible en nuestro tiempo.13 Sin embargo la posmodernidad ha reforzado la critica a las instituciones y consecuentemente al Estado acusndolos de encontrarse superadas o en desuso, sin embargo, no hay organizacin poltica que pueda funcionar sin la institucionalizacin del poder, algunas sociedades podran funcionar sin leyes, pero no sin la institucionalizacin del poder ni mucho menos sin tomar al cuenta a la sociedad civil; El doctor Volkmar Gessner seala en su libro El otro derecho comparado, que: Las teoras de la globalizacin del derecho tienden a desatender o a subestimar las capacidades adaptativas de los estados
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En todas las pocas se ha discutido mucho sobre la mejor forma de gobierno, sin tener en cuenta que cada una de ellas es la mejor en ciertos casos y la peor en otros. Rousseau (2009). Pg. 110 13 Zagrevelsky (2009). Pg. 15

nacionales en la creacin de derecho e instituciones jurdicas adecuadas para el nuevo entorno global. Sin duda, la mayor parte del derecho global es derecho nacional.14 Los fatalistas aseguran que el poder de la sociedad civil no es comparable al poder los organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, o a los grandes corporativos internacionales, estoy en completo desacuerdo con esta afirmacin, pero como seala Foucault Lo nuevo no est en lo que se dice sino en el acontecimiento de su retorno15, y coincido con la afirmacin que hace el Dr. Boaventura de Souza de que la nueva organizacin del contrato social se basa en aquel elemento esencial de su constitucin, El tercer sector, es decir, la sociedad civil organizada. Pero para reformar y dotar de fortaleza al contrato social es necesario reinventar la democracia y reinventar al Estado, pues los acontecimientos de la historia han hecho que el Estado nacional sea demasiado rgido para poder controlar a los elementos del posmodernismo, Boaventura lo describe como fascismo societal; El Estado moderno est en crisis pero eso no implica su destruccin, por el contrario es necesario reformar al Estado nacional mediante una Ingeniera Institucional que le permita adecuarse a los factores de velocidad y dinamicidad de la sociedad posmoderna, lo que se asienta sobre dos pilares: la reforma del sistema jurdico, sobre todo del judicial, y la funcin del llamado tercer sector.16

Ya fue sealado que el Estado como organismo garante del Contrato Social es el paradigma de la moderna asociacin poltica, y desde su formacin se ha erigido como el centro de las relaciones polticas, sociales y econmicas. Sin embargo, tambin desde sus inicios se ha criticado el cariz hegemnico del

mismo pues representa una estructura vertical de poder, ms en ningn momento los tericos clsicos podran haber imaginado que la fuerza del Estado se encontrara en tal forma cuestionada por la sociedad civil y por diversos poderes

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Gessner (2013). Pg. 35. Foucault (2013). Pg. 29 16 Boaventura (2006). Pg. 68 6

facticos de origen econmico, que nos encontraramos en la disyuntiva entre la desaparicin del Estado y su reforma profunda.

Segn el Dr. Boaventura el contrato social de la modernidad es la idea de que la agregacin social es racional y se fundamenta en una dialctica entre la regulacin social y la emancipacin social; Locke, Rosseau y Hobbes coincidiran en que el contrato social es irreversible, aunque discreparan en el grado de influencia del Estado dependiendo de qu tan salvaje fuera el estado de naturaleza inicial.17 El autor aade a esta idea criterios de inclusin y exclusin, es decir que el contrato social se basa en: a) que el contrato social solo incluye ciudadanos y sus asociaciones, excluyendo as todo otro elemento de la naturaleza; b) crea una ciudadana territorialmente fundada, excluyendo con ello todos los estratos sociales que no hayan accedido a la ciudadana; y, c) el comercio pblico de intereses queda explcito en el contrato, ello implica la existencia de valores sociales que no estn incluidos en el contrato. Sin embargo debe sealarse que aunque la lgica del contrato reside en los criterios de inclusin y exclusin, la legitimidad del contrato deriva de la inexistencia de excluidos, por ello existen grupos sociales candidatos a la inclusin pero con su inclusin devendr necesariamente algn grado de exclusin en los previamente incluidos.

Hoy en da el cuestionamiento del Estado deviene de la idea de que la voluntad general se ha convertido en un absurdo pues los valores de la modernidad (libertad, igualdad, autonoma, subjetividad, justicia y solidaridad) tienen una sobrecarga simblica; asimismo existe una declinacin del poder jurdico centrado en el Estado y el Derecho, frente a mltiples legisladores facticos que disputan al Estado el monopolio de la violencia y el derecho. Los espaciotiempo Estatales no pueden colocarse frente al tiempo -espacio instantneo del mercado y la tecnologa, especialmente el sector financiero y las TICs, ni se relacin efectivamente frente al tiempo-espacio glacial de la naturaleza y las
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Boaventura (2006). Pg. 7 7

identidades locales, como el calentamiento global y los sectores indgenas. Esto crea un rgimen de post-contractualismo que excluye por la fuerza a sectores previamente incluidos, y un pre-contractualismo que impide el ingreso a anteriores candidatos a la ciudadana.

Esta situacin crea un nuevo estado de naturaleza, basado en la ansiedad permanente respecto al presente y al futuro, en el inminente desgobierno de las expectativas, en el caos permanente en los actos ms simples de supervivencia o de la convivencia. La razn de este estado de naturaleza posmoderno es el fascismo societal. El fascismo societal consiste en un fascismo pluralista caracterizado por un apartheid social en el que se crea una segregacin urbana dentro de las propias ciudades, es decir, zonas salvajes y zonas civilizadas. Un fascismo de Estado paralelo que funciona en la aplicacin discriminatoria de las leyes acorde al sector social dirigido. Un fascismo paraestatal donde los actores sociales con connivencia del Estado usurpan las prerrogativas de la coercin y la regulacin social. Un fascismo territorial en el que los actores del gran capital toman el control del Estado por medio de la cooptacin de funcionarios o control de las instituciones. El fascismo de la inseguridad consiste en la manipulacin de la inseguridad de las personas y grupos sociales debilitados por la precariedad, y por ltimo el fascismo financiero basado en la economa de casino un espacio virtualmente instantneo, con capacidad de sacudir la economa real y la estabilidad poltica de cualquier pas, el Boaventura pone especial nfasis en el fascismo financiero pues elimina el desarrollo nacional e intensifica la competencia internacional entre trabajadores y pases, dicho sistema es defendido por las instituciones financieras internacionales y los Estados hegemnicos, creando un hbrido para-estatal y supra-estatal con gran potencial destructivo.

Por su parte el tercer sector est representado por todas aquellas organizaciones sociales que siendo privadas no tienen fines lucrativos y que aunque respondan a objetivos sociales, pblicos o colectivos, no son estatales, las 8

cuales funcionan en base al principio de autonoma asociativa: la ayuda mutua, cooperacin, solidaridad, confianza y educacin para formas de consumo y vida alternativas. El objetivo del tercer sector frente al posmodernismo consiste en tratar de deshacer la hegemona de los dos pilares posmodernos: el Estado y el mercado; mediante la inclusin de la comunidad sustentada en una obligacin poltica horizontal y solidaria entre ciudadanos, hay que mencionar que el mercado no se encuentra en crisis, de hecho esta en una de sus pocas ms fuertes, por su parte no hay una crisis total del Estado, sino la crisis de un tipo de Estado pues este se ha visto incapacitado para generar los bienes pblicos de legitimidad, bienestar social y econmico, seguridad e identidad cultural. La importancia del tercer sector est en la redefinicin de los lmites de lo pblico y lo privado y de la estructuracin y calidad democrticas de la esfera pblica mediante la ejecucin de polticas pblicas y la definicin del programa poltico.

El concepto del Estado como novsimo movimiento social, es el resultado de la idea de que el Estado es reformable y que el propsito de esta reforma debe ser consolidar una articulacin entre los principios de Estado y comunidad bajo el predominio de esta ltima, de forma que pueda desbancar la conjugacin del Estado-mercado. Esta nueva configuracin es una organizacin poltica ms vasta que el Estado integrada por redes y organizaciones que combinan elementos estatales y no estatales, locales, nacionales y globales, en el que el estado es un mero articulador o un coordinador. El Estado en esta concepcin pierde el control de la regulacin social, pero gana el control de la meta-regulacin, es decir, la capacidad de coordinar, regular y jerarquizar los esfuerzos del tercer sector, donde este ltimo se coloca como una fuerza antifascista en el espacio pblico no estatal. El mecanismo poltico de que se vale el tercer sector para lograrlo es la articulacin entre democracia representativa y democracia participativa, asentando no el concepto de ciudadana sino el de comunidad, el fin ltimo es la reinvencin solidaria y participativa del Estado.

Conclusin: Se ha hecho referencia a los elementos ms destacados de la relacin entre el Contrato Social y el Poder, como la soberana, el gobierno, la divisin de poderes, la concepcin de los derechos fundamentales, y sus repercusiones en la modernidad, as como los retos que se observan para la continuidad del Estado moderno basado en la teora del contractualismo. La doctrina del Contrato Social es el hito del Estado moderno, pues dio origen a la organizacin del poder poltico del pueblo soberano, y su transformacin en instituciones, aunque hoy se encuentra en una bifurcacin entre recuperar su influencia en el espectro poltico, econmico y social, o dejarlo en manos del sector privado, no parece prudente adelantar conclusiones sobre la prdida de soberana, sin embargo es innegable que la economa capitalista ha absorbido mucha de la fuerza del Estado en su beneficio, por lo que es importante replantear la idea de la comunidad frente a la competencia econmica, lo que implica el retorno a la idea del Contrato Social y la importancia de plantear la reforma del Estado, para adecuarlo a un mundo dinmico y globalizado.

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Bibliografa: BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS, Reinventar la democracia. Reinventar el Estado. Mxico, Argentina CLACSO (Biblioteca de Ciencias Sociales), 2006. FIORAVANTI, Maurizio. Los derechos fundamentales. Apuntes de historia de las constituciones. Editorial Trotta, 1995. FOUCAULT, Michel. El orden del discurso. Editorial TusQuets. Mxico, 2013. GESSNER, Volkmar. El otro derecho comparado. Ensayos sobre culturas y seguridad jurdicas en la era de la globalizacin. Mxico, UNAM- IIJ, 2013. LOCKE, John. Ensayo sobre el gobierno civil. Argentina, Editorial Gradifco, 2007. ROUSSEAU, Jean-Jaques. El contrato social. Espaa, Edimat Libros, 2009 STRAUSS, Leo. Qu es la filosofa poltica?. Fuente en lnea: http://es.scribd.com/doc/28392664/Strauss-Leo-Que-es-Filosofia-Politica. Consultado en: 02 de febrero de 2014. ZAGREBELSKY, Gustavo. El derecho dctil. Espaa, Madrid. Editorial Trotta, 2009.

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