LEYES FUNDAMENTALES DE MXICO 1808 - 1997 DIRECCION Y EFEMERIDES DE FELIPE TENA RAMIREZ VIGESIMA EDICION ACTUALIZADA EDITORIAL PORRA

AV. REPUBLICA ARGENTINA, 15 MEXICO, 1997

LA CONSTITUCION DE 1857 La convocatoria para el Congreso Constituyente fu expedida por D. Juan Alvarez el 16 de octubre de 1855. De conformidad con el Plan de Ayutla, ratificado en este punto por el de Acapulco, la convocatoria utilizada fu la de 10 de diciembre de 41, que haba favorecido en las elecciones a la mayora liberal del Congreso de 42. Entre las pocas variantes en ella introducidas contaban las de que el Congreso se reunira en Dolores Hidalgo (el 14 de febrero de 56), dispondra de un ao para su cometido y no podra ocuparse sino en la Constitucin y sus leyes orgnicas, as como en la revisin de los actos de la administracin de Santa Anna y de la interina emanada de la revolucin. Modificada posteriormente la convocatoria por decreto de Comonfort en el punto relativo a la sede del Congreso, ste se reuni en la ciudad de Mxico el 17 de febrero de 56 y al da siguiente llev a cabo la apertura solemne de sus sesiones. Los moderados prevalecan numricamente en la asamblea, pero los puros ganaron en el primer momento las posiciones dominantes. Tres de ellos fueron electos por aclamacin en la sesin preparatoria para integrar la directiva, como presidente Arriaga y de secretarios Olvera y Zarco; a Arriaga hubo de ratificrsele por abrumadora mayora su designacin de presidente del Congreso y en el cargo habra de sucederle otro puro, D. Melchor Ocampo. Para la comisin de Constitucin, que deba componerse de siete propietarios y dos suplentes, fueron nombrados, como propietarios, Arriaga de presidente, Mariano Yez, Isidoro Olvera, Jos M. Romero Daz, Joaqun Cardoso, Len Guzmn y Pedro Escudero y Echnove; como suplentes, Jos M. Mata y Jos M. Corts Esparza. En la comisin as integrada predominaban los moderados, pues adems de Arriaga, slo estaban conceptuados y habran de conducirse como puros Guzmn, Mata y Olvera. Insatisfecho Arriaga, obtuvo en la sesin del 22 de febrero que se agregaran otros dos miembros; la eleccin recay en los puros Ocampo y Jos M. del Castillo Velasco. Mientras la asamblea revisaba los actos de la anterior y de la nueva administracin y trataba de los problemas del da, suscitados principalmente por las rebeliones opuestas entre s de Haro y Tamariz y de Vidaurri, la comisin de Constitucin preparaba el proyecto que se le haba encomendado. El 28 de febrero inform Ocampo que hasta entonces no haban surgido diferencias en las opiniones de sus miembros. El 5 de marzo Arriaga pidi y obtuvo que por lo menos uno de los secretarios de Estado asistiera a sus deliberaciones. El 8 del mismo mes, Arriaga inform al Congreso que en el seno de la comisin se haban presentado "grandes dificultades al tratarse de los artculos relativos a materias religiosas, a la organizacin poltica del Distrito y al deslinde de la facultad legislativa"; era cosa resuelta proponer la existencia de una sola cmara y ocupaba preferentemente a la comisin la cuestin de responsabilidades. Por fin el 16 de junio el presidente de la comisin di lectura ante el Congreso al dictamen de la misma, "cuya parte expositiva fu acogida con vivas seales de aprobacin", segn palabras del diputado D. Francisco Zarco, quien en el peridico El Siglo XIX llevaba la crnica de las sesiones. El dictamen, que comprenda la parte expositiva y el proyecto de Constitucin, fu firmado por cinco comisionados propietarios y dos suplentes: Arriaga, Yez, Guzmn, Escudero y Echnove, Castillo Velasco, Corts Esparza y Mata. De ellos, Escudero lo suscribi "a reserva de votar contra diversos puntos capitales". Olvera present un voto particular. No lo firmaron ni expresaron nada al respecto, Ocampo, Romero Daz y Cardoso. El presidente de la comisin formul a su vez un voto particular, del que conoci la asamblea en su sesin del 23 de junio. El 4 de julio comenz la discusin del dictamen en lo general y el 8 se declar suficientemente discutido por 93 votos contra 5. Al da siguiente se inici la discusin de los artculos en lo particular. * * * Entre los diversos problemas que agitaron y dividieron profundamente a la asamblea durante la discusin del proyecto, sobresale como caracterstico de la poca y por decisivo, el referente a si deba expedirse una nueva Constitucin o restablecerse la de 1824. Con el apoyo del gobierno, los moderados defendieron esta ltima posicin. Uno de los que ms habran de destacarse entre ellos, el diputado D. Marcelino Castaeda, present en la sesin del 20 de febrero un proyecto de ley, proponiendo que se restableciera como nica Constitucin la de 1824, con el Acta Constitutiva que la precedi y la de Reformas de 47. Peda

en la exposicin de motivos "no destruir los elementos de oposicin ni aniquilar una parte de la sociedad para levantar sobre sus ruinas un edificio nuevo, sino combinar esos mismos elementos, conciliar los intereses". Establecer primero la paz, calmar los nimos, infundiendo confianza, "y conseguidos estos objetos -agregaba- ya se podr pensar en la perfectibilidad social". Tales finalidades las satisfaca la Constitucin de 24, "nica expresin genuina y legtima de la voluntad nacional". En la sesin del 25 de febrero la discusin del proyecto de Castaeda fu desechada por la escasa mayora de 40 votos contra 39. Pero su autor volvi a proponer el mismo tema el 7 de julio, al poco tiempo de abierta la discusin del proyecto en general. Ya para entonces el distanciamiento entre los puros y el gobierno, as como la efervescencia que el plan de reformas produca en la opinin pblica, haban servido para fortalecer a los moderados, atrayendo a sus filas a varios representantes que en un principio se haban mostrado favorables a la expedicin de un nuevo cdigo fundamental. En esas condiciones, el 17 de julio el diputado por el Estado de Mxico D. Mariano Arizcorreta, que en ese da tomaba posesin de su encargo, present un proyecto para restaurar la Carta de 1824 con algunas reformas. La fecha y la relacin de lo ocurrido, las suministra Zarco en una nota formada con posterioridad a su crnica; para Len Guzmn, las discusiones se efectuaron en las sesiones secretas del 23 y 24 de julio. Entre las reformas que Arizcorreta propona a la Constitucin de 24, figuraban las siguientes: introduccin del artculo de la Constitucin del Estado de Mxico, que prohiba adquirir propiedades a las corporaciones eclesisticas; exclusin de los eclesisticos de los puestos pblicos; abolicin de los fueros eclesistico y militar, no slo en lo civil, sino tambin en lo criminal comn; consignar el hecho de que la religin catlica era la del pas, pero dejar abierta la puerta a la reforma y borrar la intolerancia de 24. En la misma sesin, D. Santos Degollado y Garca Granados, ambos del grupo de los puros, presentaron cada uno por su parte un proyecto de reformas a la Carta de 24. Segn Zarco, el proyecto de Arizcorreta fu repudiado y retirados por sus autores los otros dos; segn Guzmn, tambin se desech el de Degollado. Por tercera vez propusieron los moderados el tema de la restauracin del cdigo de 24, ahora por voz del diputado Diaz Gonzlez, en la sesin secreta del 25 de agosto. El trmite de Zarco de que el asunto se tratara en sesin pblica, fu rechazado; y no obstante que 59 votos contra 40 estuvieron por considerarlo desde luego, el proyecto qued de primera lectura por no haberse alcanzado los dos tercios que se requeran para la dispensa de trmites. A fin de satisfacer en parte a la mayora y desarmarla del argumento de que no haba tiempo para discutir todo el proyecto de la comisin, Arriaga present un cuadro de 47 artculos, comparndolos con la Constitucin de 24 y el Acta Constitutiva de donde fueron tomados por la comisin. Se aprob que todos ellos se discutieran en una sola vez y se votaran separadamente. Los moderados mientras tanto seguan preparndose para la batalla final. En la renovacin de cargos, el 20 de agosto, Arizcorreta fu designado presidente del Congreso por 56 votos, contra 30 que se dispersaron entre los puros. El 1 de septiembre la mayora moderada obtuvo la revocacin del acuerdo de discutir en conjunto los 47 artculos de 24. La minora progresista denunci, por voz de Prieto, que se trataba de una especie de conspiracin en contra del proyecto que se estaba discutiendo. En la sesin secreta del da que sigui, el nuevo presidente orden la segunda lectura de su propio proyecto. Los secretarios Guzmn, Olvera y Arias se negaron a hacerlo, por considerar que el presidente careca de facultades para ordenar la lectura de un proyecto desechado; Arizcorreta los expuls del saln y la mayora moderada aprob la segunda lectura. En la sesin del 3 de septiembre se prepar, con serenidad y pulcritud, el torneo del da siguiente, que por acuerdo del Congreso iba a ser pblico. A mocin de Guzmn, se aprob que hablaran tres oradores en pro y otros tantos en contra. Prieto advirti que se versaba una grave cuestin poltica, pues de la admisin del proyecto de Arizcorreta iba a resultar el abandono del proyecto de la comisin. Guzmn aclar que la admisin no importaba sino el hecho de pasar el proyecto a una comisin.

La jornada del 4 de septiembre fu acaso la ms alta y sin duda la ms trascendental en la vida del Congreso Constituyente. Recogi las ltimas convulsiones de una poca y a partir de ese da la vertiente de la historia de Mxico tom otro declive. Por esos ttulos la jornada del 4 de septiembre ocupa, sin usurpado, uno de los mejores lugares en nuestros fastos parlamentarios. La Constitucin de 24, bandera del federalismo liberal varias veces izada hasta entonces y otras tantas abatida en las contiendas polticas, tena la autoridad de los aos, el prestigio de la legitimidad y el respeto debido a la ley que haba tomado en su cuna a la nacionalidad. Los moderados la aprovechaban en 56 para enfrentarla a la reforma, que la fraccin avanzada del partido liberal trataba de acometer con nimo de rescatar la integridad del Estado mexicano. Por nica vez Zarco transcribe sin enmiendas en su crnica del Constituyente la que escribi en El Siglo XIX, al da siguiente de los debates del 4 de septiembre. Sin mengua de su veracidad, el estilo nervioso transparenta la emocin de la vspera. El primero de los tres oradores en contra del proyecto de Arizcorreta fu Arriaga, quien pronunci un discurso de gran aliento tribunicio, donde la melanclica dignidad del vencido pareca representar el canto del cisne. Le contest Arizcorreta con un discurso en el que la mesura no rea con la elocuencia, rplica punto por punto al de Arriaga. Siguieron Olvera, Aguado y Castillo Velasco, el primero y el ltimo en contra. Cerr el debate el ministro de Relaciones De la Fuente, quien declar que el gobierno aprobaba la idea de restablecer la Carta de 24 y algunas de las reformas propuestas, aunque no todas. La votacin, que a solicitud de Guzmn fu nominal, "tuvo algo de solemne", dice Zarco. Por 54 votos contra 51 el proyecto de Arizcorreta fu admitido a discusin. La batalla haba sido ganada por los moderados, "pero en los vencedores se notaba cierta vacilacin que pareca inexplicable", aade el cronista. Por fin Arizcorreta dijo que, como notoriamente la comisin de Constitucin estaba en contra de su proyecto, se iba a nombrar una comisin especial. Fu entonces cuando los progresistas se lanzaron al asalto con habilidad y denuedo, y asidos del clavo ardiente de un mero trmite convirtieron su derrota en victoria. Zarco, Gamboa, Prieto, Guzmn y Cendejas reclamaron el trmite de nombrar una comisin especial, porque la de Constitucin exista y la asamblea no le haba retirado su confianza. Uno tras otro acosan con intervenciones rpidas al presidente, a quien ninguno de su bando, que pareca tan compacto, le tiende en esos momentos una palabra de auxilio. Arizcorreta retira su trmite " y siguen algunos momentos de vacilacin en la mesa". Zarco no desdea la oportunidad y entabla con el presidente un dilogo fulgurante, en el que a manera de fiscal implacable acaba por arrancarle la declaracin comprometedora. Arizcorreta dice: pase el proyecto a la comisin respectiva." Esta es la de Constitucin", asienta por todo comentario el cronista al finalizar su crnica. En el duelo entre las dos constituciones, acababa de vencer la de 57, porque la comisin de Constitucin jams llegara a ocuparse en el proyecto de Arizcorreta.

* * * El proyecto de la comisin recoga en sus arts. 2, 12, 14, 15 y 18 el mximum a que haba podido llegar, en materia de reformas que afectaban al clero, la mayora progresista de la comisin. Posteriormente fu adicionado, con el mismo propsito de reforma, el art. 23 del proyecto. El Congreso aprob, sin modificaciones esenciales, todos esos artculos, excepto el 15, que fu rechazado. El contenido de los preceptos aceptados, es el siguiente: Art 2, correspondiente al 13 de la Constitucin, en la parte en que prohibe los juicios por tribunales especiales, los fueros y los emolumentos que no sean compensacin de un servicio pblico ni estn fijados por la ley. Tena como antecedente la Ley Jurez que, en materia eclesistica, abola el fuero en lo civil y autorizaba su renuncia en lo criminal; respecto a emolumentos, en cierto modo hallaba su antecedente en la Ley Iglesias, que restringa las obvenciones parroquiales. Fu aprobado en la sesin del 20 de noviembre de 56, por 78 votos contra 1.

Art. 12, correspondiente al 5 de la Constitucin, en la parte en que establece que la ley no puede autorizar ningn contrato que tenga por objeto la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, por causa de voto religioso. Significaba la supresin de la coaccin civil para el cumplimiento de los votos monsticos; no prohiba dichos votos, sino solamente los exclua de la intervencin de la autoridad civil. Fu aprobado en la sesin del 22 de julio de 56, por 69 votos contra 22. Art. 14, correspondiente al 7 de la Constitucin, que consigna la libertad de imprenta. Fu aprobado en la sesin del 28 de julio de 56, sin que hubiera motivado discusin la circunstancia de que no erigiera como lmite para la libertad de imprenta el respeto al dogma catlico. Art. 18, correspondiente al 3 de la Constitucin, que establece la libertad de enseanza, sin mencionar tampoco, al igual que el anterior, ninguna limitacin en favor del dogma. Fu aprobado en la sesin del 11 de agosto de 56, por 69 votos contra 15. Art. 23, correspondiente al 27 de la Constitucin, en la parte que, adicionada por la comisin, prohibe a las corporaciones eclesisticas adquirir o administrar bienes races, salvo los edificios destinados inmediata y directamente al servicio u objeto de la institucin. Servale de antecedente la Ley Lerdo y fu aprobado por 76 votos contra 3 en la sesin del 24 de enero de 57. La notoria mayora que vot en favor de los cinco artculos mencionados, aprobndolos en los trminos propuestos por la comisin, revel la unidad de criterio de la asamblea en punto a las reformas en ellos contenidas. No ocurri lo mismo respecto al art. 15 del proyecto, que con los otros cinco completaba el plan de reformas en materia eclesistica elaborado por la comisin. El art. 15 del proyecto institua la tolerancia de cultos, por ms que en su segunda parte dispona que el Congreso de la Unin cuidara por medio de leyes justas y prudentes de proteger la religin catlica, en cuanto no se perjudicaran los intereses del pueblo ni los derechos de la soberana nacional. Numerosas representaciones de diversos lugares del pas llegaron al Constituyente, pidiendo que se rechazara el artculo. La discusin en peridicos y folletos prepar el clima de expectacin en que se desarroll la del Congreso, desde el 29 de julio hasta el 5 de agosto. En ninguna otra ocasin alcanz la asamblea qurum tan elevado ni usaron de la palabra en tan ilimitado nmero los representantes. Todos los que hablaron hicieron profesin de fe catlica, al mismo tiempo que sostenan en principio la libertad de cultos. Pero mientras los moderados defendan en la unidad religiosa el nico vnculo que sobreviva de la unidad nacional, sus adversarios aseguraban que el pas se salvara con la colonizacin de extranjeros, a los cuales habra que admitir con el libre ejercicio de sus credos. El gobierno expres su repulsa del artculo por voz de D. Ezequiel Montes, ministro de Justicia y Negocios Eclesisticos: "En vista de la multitud de datos que estn en poder del ejecutivo, asegura el gabinete que la reforma que quiere la comisin conmovera a la sociedad hasta en sus cimientos, y sera contraria a la voluntad de la mayora absoluta de la nacin". Por 65 votos contra 44 se declar el artculo sin lugar a votar. En la sesin del 26 de enero de 57 se concedi permiso a la comisin de Constitucin para retirar definitivamente el art. 15, por 57 votos contra 22. En la minora estaban los progresistas, quienes dos das antes haban sostenido que el artculo no haba sido rechazado, sino declarado sin lugar a votar, por lo que la comisin deba presentar nuevo dictamen. Arriaga, que no estaba de acuerdo con la mayora de sus compaeros de comisin respecto al destino del art. 15, present en la sesin del 26 de enero una adicin, que en lo posible servira para llenar el vaco de aquel artculo. A fin de no dejar desarmada a la potestad civil frente a la eclesistica y dotarla constitucionalmente de facultades "para intervenir en las materias de culto religioso, para reformar los abusos del clero, para conquistar la supremaca legtima de la potestad civil", Arriaga propuso la adicin que, aprobada por 82 votos contra 4, vino a ser el art. 123 de la Constitucin, el cual en cierto modo reconoca en los poderes federales el ejercicio del patronato.

Con los artculos aprobados, que se acaban de mencionar, se realizaba el programa mnimo de los reformistas. El ncleo ms avanzado hubiera pretendido otras metas: en lugar del patronato, la separacin total de la Iglesia y el Estado; en lugar de desamortizacin, nacionalizacin de los bienes eclesisticos; en lugar de abolir la coaccin civil de los votos religiosos, suprimir los conventos. La oposicin del gobierno y de la mayora congresional los redujo en sus pretensiones. Y sin embargo, lo alcanzado fu bastante para provocar la censura cannica de la potestad afectada por los nuevos preceptos. En efecto, el Papa Po IX dedic a la reforma que se estaba realizando en Mxico, la alocucin que pronunci en el consistorio secreto del 15 de diciembre de 56, en la que censur las Leyes Jurez y Lerdo, as como los artculos del proyecto de Constitucin en los que, segn sus palabras, "se quita todo privilegio del fuero eclesistico; establcese que nadie pueda gozar absolutamente de emolumentos que sean una carga grave para la sociedad; prohbese a todos que puedan ligarse con alguna obligacin que implique ora un contrato, ora una promesa, ora votos religiosos; admtese el libre ejercicio de todos los cultos, y se concede a todos la plena facultad de manifestar pblica y abiertamente todo gnero de opiniones y pensamientos". Las tesis censuradas en el caso de Mxico, formaron ms tarde las proposiciones 26, 28, 29, 31, 46, 50, 52 y 79 del "Syllabus", o sea el "Indice" de los errores de la poca denunciados por Po IX en sus alocuciones y encclicas. Con sumisin a la censura pontificia, el arzobispo de Mxico, D. Lzaro de la Garza y Ballesteros, declar el 15 de marzo de 57 que los catlicos no podan jurar la Constitucin y pocos das despus dispuso que se negase la absolucin a quienes no se retractasen pblicamente del juramento. Comenzaba el mes de mayo de 57 cuando el gobierno de Comonfort envi a Roma al Ministro de Justicia D. Ezequiel Montes, para procurar un arreglo con la Santa Sede. El cardenal Secretario de Estado le manifest en el mes de julio que el Papa aceptaba la Ley Jurez y las enajenaciones consumadas conforme a la Ley Lerdo; consenta en la extincin de casi todas las rdenes de frailes; pero exiga que se devolviera al clero la capacidad de adquirir y los derechos polticos. Continuaban las plticas; cuando los acontecimientos de finales de 57, que culminaron con la cada de Comonfort, privaron de representacin a Montes y lo redujeron a abandonar a Roma. * * * Al abordar el problema social, la asamblea de 56 adopt una actitud caracterstica de la poca. En el seno de la comisin de Constitucin, su presidente D. Ponciano Arriaga trat de que el proyecto se enfrentara con los abusos de los propietarios. De las ideas de Arriaga la comisin slo acept las concretadas en el art. 17 del proyecto, el cual deca que la libertad de trabajo no podra ser coartada "por los particulares a ttulo de propietarios". Sin embargo, en el dictamen Arriaga pint vigorosamente el cuadro que la comisin se haba rehusado a considerar. En las adiciones al proyecto de Constitucin, propuestas por Castillo Velasco, se insista en el mismo tema, pidiendo que el Congreso no se limitara a las frmulas de una organizacin poltica, sino que la adaptara a las necesidades sociales. Pero fu Arriaga en su voto particular quien plante en toda su realidad el problema social, de cuya solucin dependa, en su sentir, que fuera practicable la Constitucin poltica. En la sesin del 7 de julio, al discutirse en lo general la Constitucin, D. Ignacio Ramrez se refiri al problema social con mayor vehemencia an que Arriaga. Tres das despus los propietarios de terrenos presentaron una exposicin al Congreso, en la que pedan la reprobacin de los proyectos de Arriaga y Castillo Velasco, as como la del art. 17 del proyecto. . El 8 de agosto, en que fu discutido este artculo, el constitucionalista D. Ignacio L. Vallarta ley un discurso, en el que despus de describir la deplorable situacin social que prevaleca, expuso que el Constituyente nada poda hacer para remediada, en primer lugar por el principio de "dejad hacer, dejad pasar", en segundo lugar por no corresponder estas cuestiones a la Constitucin, sino a las leyes secundarias. Adems de Vallarta, objetaron el art. 17 Arizcorreta y Moreno, quien pidi se suprimiera la expresin "a ttulo de propietarios". Arriaga acept modificada ("los particulares por s a ttulo de propietarios"), pero Moreno insisti en que "se introducir un verdadero y espantoso

comunismo que zapar a la sociedad en sus cimientos". En defensa del artculo, Mata pint con vivos colores "los abusos de los seores de la tierra". La Comisin retir el artculo y lo present modificado en la sesin del 11 de agosto, en el sentido de que la libertad de industria, comercio y trabajo no podra ser coartada por los particulares, sin forma de juicio, aun cuando sea a ttulo de propietarios. Lafragua, Secretario de Gobernacin, objet a nombre del gobierno esta ltima forma del artculo. De sus tres observaciones llaman la atencin, por ser signo extremo de los tiempos, la primera que consideraba injusto imponer a los propietarios la carga de un juicio para menoscabar la libertad ajena, y la tercera por cuanto el artculo pareca indicar que puede ser honesta en algunos casos la ocupacin de la propiedad ajena. El artculo se declar sin lugar a votarlo y volvi a la Comisin. Por ltimo, el proyecto de artculo fu presentado con el mismo nmero 17 en la sesin del 18 de noviembre y se aprob en sus trminos sin discusin y por unanimidad, para pasar a ser el art. 4 de la Constitucin de 57, que en el punto que nos ocupa frustr el propsito original de sus autores al establecer que la libertad de que se trata no se podr impedir "sino por sentencia judicial cuando ataque los derechos de tercero". * * * El 5 de febrero de 1857 fu jurada la Constitucin, primero por el Congreso integrado en esos momentos por ms de 90 representantes, despus por el presidente Comonfort. El 17 del mismo mes la asamblea constituyente clausur sus sesiones y el 11 de marzo se promulg la Constitucin. Los nuevos poderes federales quedaron instalados, el 8 de octubre el legislativo y el 1 de diciembre el ejecutivo y el judicial. La presidencia de la Repblica recay en Comonfort, cuya popularidad oblig a retirarse a D. Miguel Lerdo de Tejada, candidato de los puros. Para presidente de la Suprema Corte, cargo que llevaba aparejado el de vicepresidente de la Repblica, fu elegido en los comicios D. Benito Jurez. Cuando Comonfort pas de presidente substituto a constitucional, ya en su nimo haba arraigado la conviccin de que no se poda gobernar con la nueva Carta. "Su observancia era imposible, su impopularidad era un hecho palpable", habra de decir al ao siguiente en su manifiesto de Nueva York; lo primero, porque al crear el gobierno congresional, la Constitucin dejaba desarmado al ejecutivo frente al Congreso; lo segundo, porque las reformas en materia religiosa eran contrarias al sentir general. Los moderados aceptaban los dos motivos de descrdito de la Constitucin; los puros como Juan Jos Baz y el peridico El Monitor Republicano, no dudaban del primero; los conservadores se atenan preferentemente al segundo. De este modo la Constitucin que apenas entraba en vigor, era batida casi unnimemente. Bajo la presin de los pronunciamientos que estallaban por todas partes, el Congreso concedi facultades extraordinarias al ejecutivo, que prcticamente prorrogaban la dictadura. No obstante, los moderados insistan cerca de Comonfort para que diera un golpe de estado, principalmente el Ministro de Hacienda Payno y el Gral. Zuloaga. La opinin en el mismo sentido de Baz, caracterizado por anticlerical, fu de importancia en el nimo titubeante del presidente; pero ya ganaba terreno la de Doblado, aconsejando que se iniciaran las reformas constitucionales y slo en caso de que no fueran aceptadas se recurriera al golpe de estado, cuando el 14 de diciembre de aquel ao de 57 la diputacin michoacana acus ante el Congreso a Payno y a Zuloaga de haber dirigido una carta al gobernador de Michoacn D. Epitacio Huerta, invitndolo a secundar el desconocimiento de la Constitucin. El da 15 Zuloaga mostr su plan de pronunciamiento a Baz, quien sugiri alguna modificacin. El 16 Baz denunci la conjuracin ante la Cmara y el 17 se pronunci en Tacubaya el Gral. Zuloaga, de acuerdo con un plan de los ms usuales: desconocimiento de la Constitucin, reconocimiento de Comonfort, convocacin de un nuevo Constituyente. La guarnicin de la capital y el gobernador del Distrito secundaron el plan, el Ayuntamiento y varios ministros renunciaron, fueron reducidos a prisin Jurez y Olvera, presidentes respectivamente de la Corte y de la Cmara. El 19 el presidente Comonfort se adhiri al Plan de Tacubaya, despus de pronunciar la frase que se le atribuye: "Acabo de cambiar mis ttulos legales de presidente, por los de un miserable revolucionario". Zuloaga desconfiaba del espritu vacilante de Comonfort y, temiendo que se entregara a los radicales, lo desconoci el 11 de enero de 58. Comonfort requiri el auxilio de los puros y

puso en libertad a Jurez, quien march al interior, asumi la presidencia de la Repblica y reivindic la vigencia de la Constitucin de 57. La lucha se formaliz en la capital. Los jvenes militares conservadores D. Luis Osollo y D. Miguel Miramn dieron la victoria a Zuloaga. El 21 de enero Comonfort abandon la ciudad de Mxico, se dirigi a Veracruz y de all a Norteamrica. El 23 Zuloaga fu designado presidente provisional por el bando conservador. Comenzaba la Guerra de los Tres Aos.