El espacio pblico en la ciudad europea: entre la crisis y la iniciativa de recuperacin. Implicaciones para Latinoamrica.

Dr. Arquitecto Ramn Lpez de Lucio Profesor Titular de Planeamiento Urbanstico. Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid.

1. Los significados del espacio pblico en la ciudad.

El espacio pblico es inseparable de la ciudad europea tradicional, de la que se ha construido a lo largo de los siglos hasta la segunda mitad del siglo xx. El paradigma urbano clsico diferencia con extrema claridad el espacio pblico constituido por calle, avenidas, plazas, bulevares o zonas ajardinadas del espacio privado, ocupado por parcelas edificadas con diferentes grados de intensidad. Los lmites entre ambos tipos de espacio estn bien definidos y, prcticamente en todas las ocasiones, materializados de forma eficaz: las fachadas edificadas que delimitan y conforman calles o plazas; los muros, verjas o setos vegetales que cuando las edificaciones se retranquean respecto a ese lmite siguen marcando con precisin su existencia. paradjicamente, el primer atentado grave contra la vitalidad de este sencillo esquema dual se produce cuando los arquitectos del Movimiento Moderno (dcadas de los aos 20 y 30) preconizan un nuevo modelo de ciudad donde el espacio pblico sera mucho ms abundante. No se limitara como en la denostada ciudad decimonnica, a las calles, avenidas y plazas. Envolver a los edificios residenciales, que ya no conformarn manzanas cerradas, sino que sern bloque exentos, insertos en u paisaje ilimitado y tericamente verde. En esta ciudad purificada donde las preocupaciones higienistas y moralizadoras recubren el deseo de convertir cada edificio en un objeto de contemplacin nico, no es un discreto componente del paisaje urbano (Sennett 1) el espacio urbano hipertrofiado ve cmo su empleo y su vitalidad se diluyen hasta los niveles que satisfacen a esa nueva utopa de ciudad integrada en la naturaleza. Pero volvamos al significado del espacio pblico urbano, a sus distintas acepciones y funciones a lo largo del tiempo. En primer lugar el espacio pblico encarna un concepto jurdico instrumental: algn dispositivo (caminos, calles, carreteras...) es indispensable como forma de acceder a las distintas propiedades privadas, tanto en la ciudad como en el territorio. Este tipo de espacio puede carecer en principio de cualquier otra cualidad esttica, funcional o social: su utilidad se limita a esa funcin de proporcionar una accesibilidad satisfactoria a los distintos usos privados del suelo. Este carcter instrumental puro vuelve a cobrar actualidad en los nuevos territorios urbanos dispersos, donde el nico espacio pblico reconocible es la red de carreteras. Pero existen concepciones ms vigorosas del espacio pblico Urbano. Weintraub (2), describe con agudeza las dos visiones en las que se asienta todava la ciudad europea.

La versin clsica, de estirpe greco-romana-republicana, y la visin moderna, ligada con la experiencia secular y las prcticas sociales que se dan en la ciudad multifuncional y

compacta. Ambas han entrado en crisis en los nuevos territorios urbanos de la postmodernidad. En la concepcin clsica el mbito pblico (public realm) es el espacio de la comunidad poltica basada en la ciudadana, cuya expresin bsica se muestra en una activa participacin en la toma de decisiones colectiva. Su encarnacin fsica y social es la polis (autnoma, deliberativa y democrtica) cuya tradicin contina la Repblica (res publica). En esta visin la vida social pblica no se identifica sin ms con el conjunto de calles de la ciudad, sino con un espacio pblico singular y especialmente significativo: el gora como espacio de discusin y confrontacin en el que prevalecen las ideas mejor fundamentadas y argumentadas, no las mas votadas por electores pasivos, como es el caso de la moderna democracia de mercado (3). En la visin moderna, ligada con la ciudad industrial europea, el espacio pblico reduce su intensidad participativa a la vez que amplia su territorio. Aqu s coincide con la trama de calles y plazas de la ciudad. Ahora la calle es el espacio de la sociabilidad difusa, mas que el marco de la actividad o la participacin polticas. Estas se recluyen en edificios e instituciones especficas (Parlamentos, etc.) a la vez que se especializan (polticos profesionales, lderes, etc.). Aunque excepcionalmente y esta excepcin es extraordinariamente significativa- la calle puede seguir siendo el marco de actividades polticas especiales: conmemoraciones pblicas, desfiles, manifestaciones, protestas colectivas. Pero la norma es que la calle se configure como la red de espacios donde tiene lugar la convivencia colectiva cotidiana. Convivencia que est marcada por la coexistencia inmediata de individuos y actividades heterogneas, por la realidad complementaria de la proximidad fsica y la distancia social, por los juegos bifrontes entre anonimato y tolerancia, entre libertad y responsabilidad. Sobre este tipo de espacio pblico se basa la mejor tradicin urbana europea, transmitida a los pases latinoamericanos y a los Estados Unidos y a Canad. Las innovaciones en el terreno de las comunicaciones en primer lugar la movilidad privada que permite la generalizacin del automvil y, complementariamente, la moderna revolucin ciberntica-, estn trastocando de manera significativa algunos de los parmetros bsicos del modelo clsico de sociabilidad difusa y, por lo tanto, la eficacia y el sentido de su contenedor espacial, la red de espacios pblicos urbanos. Que vuelve a recuperar su carcter instrumental neutro, desprovisto no ya slo de contenidos polticos sino tambin de interaccin social. El ascenso de los mbitos de privacidad socava la vitalidad del espacio pblico, ya que la existencia de este es indisociable de la existencia de prcticas sociales colectivas (4). Frente a los espacios pblicos cotidianos, asociados con la identidad de las personas que los frecuentan peridicamente, surgen los no lugares descritos por Aug: las autopistas y las vas de circulacin rpida, los aeropuertos y los grandes intercambiadores, los grandes centros comerciales suburbanos. Son los espacios de la velocidad, el trnsito y la soledad compartida por millones de individuos. En ltima instancia el espacio pblico se contrae a la vivienda familiar o unipersonal, afirma Javier Echevarra. El antiguo paseo por la ciudad y sus plazas ya no es necesario: todo se puede tener, contemplar, or y disfrutar sin traspasar la puerta de la casa de cada cual, gracias a la varita mgica que es el mando a distancia de la televisin. Que si se conecta a Internet permite incluso la interactividad, la charla de caf virtual entre lugares muy alejados del planeta. En resumen, las perspectivas del espacio pblico postmoderno apuntan en un doble sentido: hacia su contraccin virtual dentro del mbito de una privacidad amueblada por televisin y PC y hacia su concepcin instrumental, vaciada de contenidos sociales y

degradada hasta su conceptualizacin como no lugares. Mas tarde volveremos sobre estos aspectos al desarrollar las dimensiones de la crisis de los espacios pblicos en la ciudad contempornea.

2. Las condiciones de viabilidad del espacio pblico urbano.

Pese a la desfavorable evolucin que refleja la transicin que acabamos de delinear, existe un indudable inters poltico y cultural en toda Europa, incluso en Estados Unidos, en reivindicar la permanencia, utilizacin y vitalidad de los espacios pblicos, tanto de los existentes como de los que se puedan recrear en las nuevas zonas de expansin. Una reciente exposicin del Centro de Cultura Contempornea de Barcelona (1999), dedicada a presentar 29 proyectos de mejora de espacios pblicos en distintas ciudades europeas entre 1980 y 1999, llevaba por significativo ttulo La Reconquista de Europa: reordenacin de calles, avenidas y plazas, de playas y frentes martimos, cubricin de autovas y reintroduccin de tranvas, etc. El leit motiv se centra en actuaciones que tratan de revertir la tendencia a conceder la mxima prioridad al automvil y al trfico rodado, favoreciendo la vida urbana de calle y los desplazamientos peatonales. Para Borja (5) el dilema bsico del urbanismo actual estribara en acompaar los procesos deurbanizadores/disolutorios de la ciudad mediante respuestas puntuales y polticas sectoriales sometidas al mercado, o bien en impulsar polticas de ordenacin urbana y de grandes proyectos que favorezcan la densidad y la heterogeneidad funcional y social. En su perspectiva el espacio pblico se puede valorar por la intensidad y la calidad de las relaciones sociales que facilita, por su capacidad de mezclar grupos y comportamientos, de estimular la identificacin simblica, la expresin y la integracin cultural. El espacio pblico urbano sigue siendo el lugar privilegiado de ejercicio de la ciudadana y de expresin de los derechos civiles: una ciudad que funciona exclusivamente con el automvil privado y con centralidades especializadas y cerradas (...) no facilita el progreso de la ciudadana, teniendo a la segmentacin, el individualismo y la exclusin A diferencia de los seudo-espacios pblicos que configuran los modernos malls y centros comerciales reconstruccin pardica de los clsicos ejes y zonas comerciales urbanas, la utilizacin del espacio pblico no est sometida a otras reglas ni cdigos de comportamiento que los derivados del derecho civil general. No existe el derecho de admisin ni los ms o menos sutiles filtros que imponen aquellos. Las actividades sociales ldicas o polticas estn permitidas (dentro de ciertos lmites) sin que deban someterse a los imperativos del consumo. En este sentido el espacio pblico es el espacio de las libertades y tambin de la responsabilidad; la amplitud de actividades y comportamientos que permite slo esta condicionada por un ejercicio activo de la tolerancia y por una asuncin libre de un cierto nivel de riesgo. Como dice Lofland (6), la ciudad, en especial si es grande, es una escuela de cosmopolitismo y de aprendizaje de valores cvicos. Intentaremos plantear a continuacin, de la manera mas ordenada posible, las que parecen ser condiciones de viabilidad de un espacio pblico urbano significativo, es decir, con unas cualidades formales y funcionales que aseguren unos niveles de frecuentacin razonablemente elevados.

En primer lugar, hay un acuerdo generalizado en considerar la complejidad funcional, la mezcla de usos y actividades, como la condicin bsica para que eso ocurra. En la ciudad clsica la superposicin de vivienda, comercio, servicios personales, pequeos y medianos equipamientos pblicos o privados, pequeos talleres urbanos, etc., creaba las condiciones idneas. Segn se ha ido generalizando las tcnicas del zoning exclusionario y la produccin de piezas monofuncionales que aseguran la homogeneidad funcional y social, se ha ido reduciendo la complejidad urbana. El desafo que se presenta a los profesionales del urbanismo y a los responsables es el diseo de nuevos barrios o distritos que, sin asumir la promiscuidad funcional de la ciudad del XIX, impulsen la coexistencia de usos residenciales, de empleo, de dotaciones pblicas y privadas de proximidad, de concentraciones comerciales y de servicios locales. Intimamente ligado con el punto anterior esta el tema del comercio de proximidad. Probablemente sea sta la actividad singular ms relevante a la hora de construir un espacio urbano significativo. Y es sin embrago la ms cuestionada por la proliferacin de las grandes superficies, vinculadas a la red arterial metropolitana y al uso del automvil, que, irresponsablemente y con una notoria miopa, las autoridades municipales y regionales no han sabido limitar y encauzar. La consecucin de densidades residenciales mnimas es tambin un factor clave en la construccin de un espacio pblico relevante. No se puede proponer volver a las altsimas cifras de las ciudades espaolas de hace 2 3 dcadas (hasta 150 y 200 viviendas por hectrea), ya estrictamente limitadas por la Ley del Suelo de 1976 que impone un mximo de 75 viv/Ha. Pero entre aquellos mximos y los excesos del suburbio anglosajn (entre 1,5 y 6,5 viv/Ha en 10 reas suburbanas USA analizadas en 1989), caben soluciones intermedias. Que Downs (7) propone elevar a valores comprendidos entre las 20/30 viv/Ha y Calthorpe (8), el mximo adalid del New Urbanism americano, sita entre 25 viv/Ha para sus Neighborhood Transit Oriented Developments (TODs) y 45 viv/Ha para las Urban TODs. Nuestras propias investigaciones sitan las mnimas densidades recomendables que permiten fcil accesibilidad peatonal al transporte pblico y a los equipamientos y comercios de proximidad- entre 45 y 55 viv/Ha. Estas densidades permiten ciertos niveles de mezcla tipolgica: algunas torres, bloques bajos y hasta un 20/30% de viviendas unifamiliares adosadas. La continuidad espacial de los tejidos urbanos es otra precondicin importante. Con frecuencia cuestionada desde la lgica del crecimiento por piezas autnomas segregadas entre s por vas arteriales, vacos o, simplemente por criterios de diseo carentes de la mnima coordinacin. Adems de la densidad, que asegura unos niveles razonables de compacidad a nivel de cada pieza, es imprescindible que la suma de estas configuren un espacio urbano continuo y articulado. Slo este conjunto permitir alcanzar umbrales poblacionales y de actividad mnimos que aseguren vitalidad (podemos estimar este umbral en unos 50.000 habitantes, la cifra de una pequea ciudad o de un distrito urbano que supere la ensimismada visin de las clsicas neighborhood units, 10 12 veces mas reducidas). Otras caractersticas del diseo fsico debern asegurar la construccin de un espacio pblico viable en condiciones de densidad y localizacin que ya no son las de la ciudad central. Entre stas podemos subrayar: la necesaria claridad en la delimitacin y formalizacin de los espacios pblicos; la conveniencia de un dimensionamiento apropiado que huya del fcil convencionalismo que identifica calidad con cantidad (por ejemplo, en la provisin de zonas verdes pblicas o en el tamao y frecuencia de las plazas o espacios peatonales); hay que tener en cuenta que las dimensiones deben

guardar proporcionalidad con los niveles de frecuentacin y de actividad esperados: nada menos favorable al renacimiento de la vida de calle que tamaos desproporcionados que acaben diluyendo la limitada actividad pblica de las nuevas periferias; en este mismo sentido se imponen criterios de concentracin de las actividades ms significativas en torno a determinados ejes o nodos que se convertirn en la referencia de la sociabilidad pblica local. Finalmente se debe plantear un requisito esencial que, sin embargo, no pasa por polticas urbansticas o criterios de diseo, como los anteriores. La permanencia de los espacios pblicos urbanos frecuentados exige niveles mnimos de integracin y cohesin social. Una sociedad desestructurada, con importantes sectores excluidos, no puede generar un espacio pblico que ofrezca niveles de seguridad personal razonables. En este sentido la continuidad de los sistemas de seguridad social que caracterizan el Estado del Bienestar europeo (y su progresivo fortalecimiento en los pases latinoamericanos) es una condicin imprescindible para asegurar la vitalidad de los espacios pblicos, no importa cual sea la magnitud de los proyectos urbanos de mejora que se acometan en ellos. La alternativa es la retraccin en la privacidad o en los enclaves de ocio y consumo que ofrece, precisamente para las grandes ciudades iberoamericanas, J. C. Castaeda (9).

El espacio pblico en la ciudad europea. 3. Dimensiones de la crisis de los espacios pblicos en la ciudad contempornea
Las nuevas realidades urbanas dispersas y fragmentadas se caracterizan por sus extensas periferias suburbanas de baja densidad y absoluta especializacin residencial, parques de actividad o polgonos industriales asimismo especializados y grande enclaves comerciales estratgicamente localizados en las intersecciones de autopistas o autovas. En este paisaje, ante el que Fracoise Choay y tantos otros se extasan glosando la muerte de la ciudad y la dudosa gloria de una nueva urbanidad dispersa, el espacio pblico entendido como lugar de convivencia e interaccin social, fcilmente accesible a todos sin restricciones, ha hecho crisis. Evidentemente, se trata de un paisaje en que pocas o ninguna de las condiciones de viabilidad que enumerbamos arriba son ya posibles. Esta crisis se puede analizar aludiendo a sus dimensiones bsicas: Redundancia del espacio pblico: sobra espacio y el que existe tiene una muy baja frecuentacin en numerosas periferias de nuestras ciudades. La situacin de redundancia por sobreabundancia deriva en buena medida de la aplicacin durante dcadas del repertorio moderno: bloques exentos insertos en un dilatado espacio residual que, en el mejor de los casos (poco frecuente en Espaa y otros pases de climas inapropiados), est correctamente arbolado y ajardinado. Esta situacin se ve agravada por rutinarias aplicaciones de los estndares de espacios libres y equipamientos (vacos a veces durante dcadas) y por la propia geometra de tantos insulares rodeados de vas arteriales. La situacin de redundancia por falta de uso real se debe a la radical disminucin de la movilidad peatonal en las periferias unifuncionales, fragmentadas y de densidad baja o moderada.

Especializacin del espacio pblico: si la caracterstica esencial de ste es servir de soporte a los intercambios entre las diferentes actividades y a las distintas prcticas sociales colectivas, su especializacin supone un problema serio. Y en la ciudad contempornea podemos describir distintos modos como esto ocurre: las autovas y autopistas urbanas o las grandes colectoras arteriales se especializan en el trfico rodado intenso, desplazando cualquier otro cometido; las calles de acceso a viviendas en zonas perifricas de densidad baja o media baja se especializan en un trfico rodado residual (en casos extremos pueden llegar a desaparecer incluso las aceras); los itinerarios peatonales, tan queridos por el diseo urbano de los aos 60 70, se especializan en un trnsito peatonal ms o menos terico; los grandes espacios interbloque quedan reducidos a vacos que aportan calidad ambiental a las edificaciones; la complejidad de los lugares urbanos comerciales tradicionales cede paso a los single minded spaces de que nos habla Walzer (10), como eptome de la nueva ciudad. Por este camino de desagregacin, paralelo al recorrido por las expresiones ms depuradas del zoning (funcional, tipolgico y econmico), se acaba deslegitimando la propia existencia del espacio pblico en los niveles ms bajos de la escala y abriendo el camino de su privatizacin. Privatizacin del espacio pblico; en cierto modo es la consecuencia lgica de las derivas hacia la l redundancia y la especializacin. Qu hacer con un espacio pblico extenso, poco frecuentado, connotado en mltiples casos por actividades de perfil bajo? La tentacin de privatizarlo es evidente y resulta extremadamente acorde con profundas tendencias del actual modelo socio-econmico. As podramos hablar de la privatizacin del espacio residencial cotidano (calles, jardines y pequeos equipamientos comunitarios), que de forma tan brillante han analizado para el caso americano Blakely y Snyder (11), pero del que tambin se nos dan abundantes noticias para distintos paisajes urbanos latinoamericanos (v.g., P. Mel estudiando el caso de Puebla de Mxico (12), o, en trminos ms generales, R. Pesci (13)). La privatizacin de determinados equipamientos deportivos ( clubs de golf, clubs de campo, etc) que, como reductos para el tiempo libre de las elites, se sustraen del dominio pblico, tiene ya una larga tradicin. En tercer lugar habra que citar aqu los nuevos espacios de ocio y consumo (hipermercados, grandes centros comerciales o complejos de ocio) como sofisticados dispositivos de uso pblico (regalado) pero dominio, gestin, conservacin y vigilancia privados. El concepto de espacio defensivo de F. Siegel (14) es claramente aplicable a oroyectos como el de Battery Park City, con su espacio pblico privatizado y extremadamente vigilado: la entrada desde la calle 17 cuenta con 32 cmaras y 28 monitores de VCR. Y este ejemplo es perfectamente trasladable a cualquier mall suburbano latinoamericano.

4. La especificidad del caso de las ciudades latinoamericanas: situacin actual y posibles lneas de actuacin (15).
El espacio pblico de las ciudades europeas est claramente afectado por la triple crisis descrita en el punto anterior, a la vez proliferan las iniciativas de recuperacin y se precisa el andamiaje terico y practico que exigira conservar su vitalidad (punto 2). Es evidente la tensin entre las tendencias estructurales, las actuaciones puntuales y las polticas urbanas generales que permitiran la reversin del proceso. Antes de plantear las posibles

lneas de actuacin en Latinoamrica, conviene precisar algo ms las potencialidades y los lmites de las iniciativas europeas. En primer lugar hay que subrayar sus contradicciones: se suele limitar a los centros histricos, en todo caso a las zonas ms representativas de la ciudad consolidada, con el riesgo consecuente de su conversin en parques temticos (museos, cultura, ocio). la inflacin de proyectos urbanos para esos lugares especficos puede ocultar la pobreza de las polticas urbanas de fondo, por ejemplo el imparable crecimiento de las redes arteriales metropolitanas y regionales, la creciente dependencia del automvil y de ocio suburbanos dependientes de aqullas. la correccin del discurso de la sostenibilidad, que impregna las grandes declaraciones retricas de la Comisin Europea y de sus distintas agencias, se compadece mal con las prioridades inversoras, como es el caso del billonario presupuesto de las TENs (Trans European Networks) que pretende impulsar la construccin de ms de 10 mil Kms de nuevas autopistas (Ramn Fernndez Durn) (16).

En muchas ciudades latinoamericanas la crisis de las ciudades, en particular de sus espacios pblicos, viene agravada por la mayor debilidad inversora de las distintas administraciones, en particular de las locales, y por unos esquemas de reparto mas desequilibrados, con sus secuelas de marginalidad, exclusin social, inseguridad y violencia. Algunos centros histricos los de las ciudades mexicanas o determinados sectores del sur de Buenos Aires, por ejemplo- se degradan y empobrecen. Los grandes desarrollos reticulares del siglo XX carecen con frecuencia de la densidad que hace posible las relaciones de proximidad. La extensin de los crecimientos irregulares representa una forma de crisis total (un espacio pblico espontneo, carente de los mnimos servicios de urbanizacin, segregado respecto al de la ciudad normalizada). Los sistemas de transporte colectivo son insuficientes y caticos; etc. Las soluciones clsicas del liberalismo econmico preconizan la modernizacin de las reas urbanas/metropolitanas, lo que implica el drenaje de los escasos recursos pblicos hacia la construccin de redes arteriales y de algunos megaequipamientos. Lo que a su vez induce las tendencias hacia la dispersin de actividades, la construccin de enclaves residenciales privatizados (fraccionamientos exclusivos en Mxico, countries en Argentina,...) y de nuevos subcentros comerciales y de ocio en la periferia que agravan la crisis de la ciudad central. Es difcil plantear lneas de actuacin generales para el conjunto geogrfico tan amplio y diverso; mas cuando el pretendido modelo de referencia la ciudad europea tradicional tampoco est exento de problemas y contradicciones, no en vano estamos inmersos en la era donde la globalizacin de los paradigmas econmicos y productivos impone sus reglas con extremada contundencia. En todo caso las condiciones de viabilidad que exponamos ms arriba estimo son vlidas como gua general. Complementariamente se podran sealar algunas lneas de trabajo: - Impulsar el planeamiento y los rganos de gestin urbanstica a nivel metropolitano/regional, limitando la autonoma decisoria de las entidades locales (que en una situacin de movilidad ampliada se comportan como actores competitivos a la bsqueda de las mayores cuotas de desarrollo e inversin pblica o privada, sin considerar en absoluto las externalidades o deseconomas que ello pueda originar).

Limitar la capacidad sectorial autnoma de las agencias estatales o provinciales de Obras Pblicas que, indefectiblemente abogan por la progresiva generalizacin/ampliacin de los concebidos modelos radiocntricos (radiales y anulares) de autovas. Plantear como alternativa el planeamiento conjunto de sistemas de transporte colectivo y de los usos del suelo a nivel regional, configurando pasillos de desarrollo con concentraciones densas de empleo y residencia entorno a las estaciones del sistema. La experiencia de Curitiba puede ofrecer pautas bien contrastadas. Defender la ciudad central como lugar de concentracin de empleos pblicos y privados, as como de actividades culturales y educativas de todo tipo (universitarias, de especializacin, de I + D). Esto puede implicar resistir las tentaciones modernizadoras que ofrecen las imgenes al uso de nuevos centros administrativos o campus universitarios suburbanizados y verdes. El control de las posibilidades de aparcamiento en las reas centrales y en los subcentros urbanos bien servidos por transporte pblico es uno de los mecanismos ms eficaces de vigorizar el espacio pblico. Siempre que se niega una poltica consecuente de restriccin en las posibilidades de localizacin exurbanas de actividades competitivas con vastas playas de aparcamiento gratuito. Plantear polticas de densificacin residencial y de complejidad funcional (conservacin de la diversidad de actividades generadoras de empleo que resulten compatibles con la vivienda) en las extensas periferias urbanas prximas creadas a lo largo del siglo XX. Estas polticas deben implicar medidas de fiscalidad capaces de movilizar las parcelas y suelos vacantes a precios razonables, complementadas por legislaciones expropiatorias progresivas. Generalizar polticas de recuperacin de las expansiones urbanas irregulares que pasen por su reurbanizacin y reequipamiento, dotacin de transporte pblico y estmulo a la distribucin comercial a nivel de barrio. Como medida singular, la restriccin de las posibilidades de implantacin de nuevos grandes centros comerciales y de ocio de emplazamientos perifricos es posiblemente la ms eficaz de cara al mantenimiento de un espacio urbano pblico atractivo. Como instrumento se aconseja la redaccin de Planes Especiales de Equipamiento Comercial de mbito metropolitano / regional, que analicen las necesidades y potencialidades de cada distrito urbano y que racionalicen, a nivel global, la poltica de concesin de licencias. La experiencia europea permite afirmar que las redes estructuradas de supermercados de proximidad (entre 400 y 1000 m2 de superficie de venta) y de superficies medias especializadas o franquiciadas, pueden ofrecer precios tan competitivos como los de las grandes superficies, sin los inconvenientes de stas.

Arq. Ramn Lpez de Lucio

Madrid 2000. Este texto fue presentado y comentado durante el Seminario Internacional: La Ciudad: acciones para su transformacin. Estrategias proyectuales: Madrid Buenos Aires.

20 al 24 de octubre de 2003. Organizado por la FAU-UB y el Grupo de Estudios Urbanos, contando con el auspicio institucional de la Embajada de Espaa, el Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo y la ETSA de Madrid.

Referencias: 1- Richard Sennett, La conciencia del ojo, Barcelona, 1991. 2- Jeff Weintraub, Varieties and vicisitudes of public space, en Ph. Kasinitz (ed.) Metropolis Centre and Symbol of your Times, Londres, 1995. 3- Flix Ovejero Lucas, Democracia de mercado y tica ambiental Claves de razn Prctica, n 68, 1996. 4- Ins Snchez de Madariaga, Introduccin al Urbanismo. Concepto y mtodos de la planificacin urbana. Madrid, 1999. 5- Jordi Borja, Ciudadana i espai public, en Borja, Nel.lo y Valls, La ciutat del futur, el futur de las ciutats, Barcelona1998. 6- Lyn H. Lofland, Urbanity, tolerance and public space. The creation of cosmopolitans, en L. Deben et al. (editores), Understanding Amsterdam..., Amsterdam, 1993. 7- Antony Downs, New Visions for Metropolitan America, Washington, 1994. 8- Peter Calthorpe, The Next American Metropolis, Nueva York, 1993. 9- Jorge G. Castaeda, Criminalidad y Estado de derecho en Amrica Latina, El Pas, 17-3-1998. 10- Michael Walzer, Pleasures and Costs of Urbanity, en Ph. Kasinitz (ed.), Metropolis. Centre and Symbol of ourTimes, Londres, 1995. 11- Fortress America. Gated Communities in the US, Massachussets, 1997. 12- Puebla. Urbanizacin y poltica urbana, Puebla, 1994. 13- Barrios cerrados o ciudad abierta?. Ciudad y territorio. Estudios territoriales, 110, 1996. 14- Reclaiming our public spaces, en Kasinitz, op. Cit. 15- Para la redaccin de este punto he tomado como referencia las ciudades de los pases latinoamericanos sobre los que dispongo de una experiencia directa: Mxico, Argentina y Cuba, en particular los dos primero, dada la peculariedad poltico/econmica del tercero. 16- Globalizacin, territorio y poblacin. El impacto de la mundializacin sobre el territorio espaol (documento de trabajo no publicado, 2000). Revista de Occidente. Fundacin Jos Ortega y Gasset. Nmero230-231, julio-agosto 2000. Viejas / Nuevas Ciudades: Europa y Amrica Latina.