LEY SOBRE EL HURTO Y ROBO DE VEHCULOS AUTOMOTORES EXPOSICIN DE MOTIVOS Sin duda alguna la colectividad en nuestro pas se encuentra

gravemente afectada por el aumento de algunas formas de criminalidad. Entre ellas ocupa el primer lugar en las estadsticas oficiales los delitos contra la propiedad cuyo objeto material son los vehculos o algunas de sus partes. Este tipo de ilcito penal ocasiona un grave dao econmico a los propietarios de vehculos que resultan vctimas de tal especie de delincuencia. Segn nuestra legislacin el Cdigo enal sigue un sistema de diferenciacin clara que tipifica como delitos distintos! el robo y el hurto! a diferencia de algunas legislaciones e"tranjeras en las que se considera el robo slo como un hurto agravado por la violencia contra las personas. En la legislacin vene#olana se distingue el robo propio! el robo impropio y el robo agravado. El robo propio consiste en utili#ar violencia o amena#a de graves daos inminentes contra personas o cosas! constri$ndose al detentor o a otra persona presente en el lugar del delito! a entregar un objeto mueble o a tolerar el apoderamiento de $ste. El llamado por la doctrina robo impropio! es aquel que comete quien en el acto de apoderarse de la cosa mueble! o inmediatamente despu$s! hace uso de la violencia o amena#a de graves daos inminentes! contra la persona robada o contra la presente en el lugar del delito! sea para cometer el hecho! sea para llevarse el objeto sustrado! sea en fin para procurarse la impunidad o procurarla a cualquier otra persona que haya participado en el delito. or robo agravado se comprende un grupo de circunstancias modificadoras de la sancin penal para el delito de robo! por lo cual la pena se agrava! siendo ella por un tiempo de ocho a diecis$is aos presidio. %ichas circunstancias son las siguientes& a' (obo cometido por medio de amena#a a la vida) b' (obo cometido a mano armada o por varias personas! una de las cuales est$ manifiestamente armada) c' (obo cometido por personas disfra#adas y d' (obo por medio de ataque a la libertad individual. En cuanto al hurto la legislacin vene#olana sigue el sistema utili#ado en legislaciones antiguas y en algunas legislaciones modernas de clasificar el hurto en simple! agravado y calificado. El hurto simple segn la definicin legal! consiste en apoderarse de

algn objeto mueble perteneciente a otro para aprovecharse de $l! quit*ndolo sin el consentimiento de su dueo del lugar donde se hallaba! por lo cual ser* penado con prisin de seis meses a tres aos. +anto el hurto agravado como el hurto calificado se consideran como tipos especficos de hurto! sancionados con penas distintas a la establecida para el hurto simple! en ellos se toman en consideracin determinadas circunstancias referidas unas a veces a la naturale#a del hecho! otras al medio empleado para su ejecucin. En el artculo ,-, del Cdigo enal se establecen las distintas circunstancias agravantes para el tipo b*sico de hurto. El artculo ,--! por su parte! dispone las circunstancias que aumentan la pena del tipo b*sico de hurto. En el artculo ,-, del Cdigo enal establece para el tipo de hurto agravado una pena de dos a seis aos de prisin y el artculo ,-eiusdem para el tipo de hurto calificado establece una pena de cuatro a ocho aos. Cuando concurran varias circunstancias calificantes en el hecho se ordena una pena de prisin por tiempo de seis a die# aos. .hora bien! el apoderamiento del vehculo automotor o de algunas de sus partes pueden configurar una accin constitutiva de hurto simple! agravado o calificado o tambi$n de robo propio! impropio o agravado segn las circunstancias en que se realice. or otra parte la ubicacin del apoderamiento de vehculos automotores de manera impropia en el +itulo /00 del 1ibro 00 del Cdigo enal ha resultado francamente conflictiva en la doctrina y en la jurisprudencia nacional. Se cre por el legislador patrio innecesariamente un concurso aparente de tipos penales al contemplar las mismas hiptesis en distintas normas penales aparentemente iguales. Corno es sabido el fenmeno del concurso aparente de tipos! surge cuando una misma conducta parece simult*neamente encuadrarse en dos tipos penales diversos y e"cluyentes de tal manera que el jue#! no pudiendo conjuntamente aplicarlos porque violara el principio nom bis in idem! tiene que resolver concretamente a cual de ellos se adecua e"clusivamente el caso en estudio. Si bien es cierto que la doctrina establece como frmula de solucin para estos conflictos los principios de alternatividad! especialidad! subsidiaridad y consuncin! no lo es

menos que! resulta inconveniente mantener en el te"to positivo tales normas! pues el momento de su aplicacin por parte de los jueces! pueden dar lugar a interpretaciones distorsionantes y a aplicaciones equvocas y arbitrarias. recisamente la jurisprudencia nacional se ha movido pendularmente en la aplicacin de la norma contenida en el artculo 2-3 del Cdigo enal! referida al apoderamiento de vehculos automotores. .lgunos tribunales han considerado que dicha norma es aplicable a todas las hiptesis de apoderamiento de vehculos automotores. 4tros tribunales! la mayora! ha considerado que la disposicin pertinente a aplicar es la contenida en el numeral octavo del articulo ,-, del Cdigo enal! que debe ser considerada la norma para la generalidad de los caso s en que se ha hurtado un! vehculo! consider*ndose a su ve# que! el artculo 2-3 eiusdem! slo se aplicara a aquellos casos que tienen la particularidad de tratarse de hurto de vehculos oficiales. El apoderamiento de vehculos automotores previsto en el artculo 2-3 al hacer referencia a que la accin puede consistir en 5asaltar5 el medio de transporte colectivo o cualquier otro vehculo automotor! ha dado pie para que en algn caso los jueces apliquen esta norma en lugar del artculo ,67 de Cdigo enal que prev$ una pena para el robo agravado de ocho a diecis$is aos de presidio la cual es mucho m*s severa que la de cuatro a ocho aos de presidio prevista en el aparte lll del precitado artculo 2-3. Se debe sealar que ha predominado la tesis segn la cual el robo de vehculo automotor reali#ado en calles o avenidas de nuestras ciudades o pueblos! constituye el tipo llamado hurto de cosas e"puestas a la confian#a pblica. En efecto! esta interpretacin jurisprudencial ha sido mayoritaria y la misma consiste en considerar agravado esta clase de hurtos conforme al numeral octavo del artculo ,-, que seala la proteccin de manera especial de aquellas cosas que por la costumbre o por la destinacin del objeto son dejados por el poseedor de una manera permanente o por cierto tiempo! sin una directa y continua custodia. 1a agravante generada en la confian#a pblica a que son e"puestos los bienes muebles! e"isti en el numeral octavo del artculo ,72 del Cdigo 0taliano de 8339 y figura en la legislacin vene#olana desde 839:. En el Cdigo enal vene#olano no aparece la hiptesis de las cosas que hayan sido dejadas por necesidad e"puestas a la confian#a

pblica! supuesto que si aparece en algunos cdigos modernos como el Colombiano ;numeral /00 del artculo 2-8'. 1os tribunales en su gran mayora han considerado como objetos que en virtud de la costumbre! aunque sea contra legem! o por su propio destino! se mantienen e"puestos a la confian#a pblica! a los vehculos automotores que son dejados estacionados en va pblica! pues por la naturale#a del vehculo que es la de estar o transitar por las calles! as como el h*bito inveterado de los conductores de dejar los vehculos estacionados en la va pblica! se considera por este motivo objeto e"puesto a la confian#a pblica. 1a e"tinta Corte Suprema de <usticia! refiri$ndose al apoderamiento de un vehculo automotor! manifest lo siguiente& 5...El apoderamiento de un vehculo puede dar lugar a diferentes figuras delictuales! por ejemplo el delito de robo ;.rt. ,-:' y a delitos contra la seguridad de los medios de transporte y comunicacin ;.rt. 2-3' en el primero aparece la violencia y el dao circunscrito a una esfera privada y! en el segundo a una situacin de peligro comn! equiparable en cierta forma a las cat*strofes producidas cuando el delito tiene por objeto el ataque a los medios de transporte enumerados en la disposicin anterior....5. Este esfuer#o del =*"imo +ribunal para discriminar la aplicacin de la norma respectiva para el apoderamiento de un vehculo automotor! en ra#n de la naturale#a de la violencia segn sea esta privada o de peligro comn equiparando este ltimo 5en cierta forma>> a las cat*strofes producidas cuando el delito tiene por objeto el ataque a los medios de transporte no parece arrojar luces de manera convincente para resolver adecuadamente la situacin jurdica planteada. +al lnea de ra#onamiento lleva a plantearse que la solucin de la Corte resulta ilgica si se piensa en un apoderamiento con violencia y a mano armada! que origine tal peligro comn! lo que de acuerdo al criterio e"presado conllevara por ra#n de dicho peligro a que el tipo aplicable fuese el artculo 2-3 del Cdigo enal y no el artculo ,67! es decir! el robo agravado que prev$ una mayor pena para quienes lo ejecutan. or todo lo anterior! resulta plenamente necesario que de manera definitiva se ponga fin a tales interpretaciones contradictorias mediante la conformacin clara y precisa de tipos penales que distingan sin lugar a dudas y de la forma e"igida por la t$cnica jurdica los ilcitos que el legislador pretende sancionar. Es as! que

debe crearse un tipo de hurto formulado de manera inequvoca! pero que contenga t$cnicamente y de forma clara los elementos constitutivos de este tipo penal! en ra#n del desmesurado auge delictivo en materia de delitos con el derecho de propiedad que tiene por objeto los vehculos automotores. ?aste con sealar que segn cifras provenientes de la @nidad 4perativa del Cuerpo +$cnico de olica <udicial los delitos de hurto y robo de vehculos permitieron que m*s de trescientos mil automviles desaparecieran en los ltimos doce aos y slo en el ao 8999! cuarenta y cuatro mil personas fueran despojadas de sus vehculos. En una clasificacin entre hurtos y robos se ha sealado que en el ao 899- ocurrieron veinticinco mil quinientos sesenta y dos hurtos y diecisiete mil seiscientos cuarenta y un robos) en el ao 8996 la cifra fue de veintids mil novecientos quince hurtos y veinte mil ochocientos noventa y un robos. En el ao 899: los hurtos alcan#aron la cifra de diecinueve mil sesenta y dos y los robos quince mil noventa y tres) en el ao 8993! los hurtos de vehculos sum la cantidad de veinte mil seiscientos veintiuno y los robos catorce mil cuatrocientos veinticuatro. Esas estadsticas demuestran la gravedad del problema! lo que aunado al alto costo que han adquirido los vehculos y a la correspondiente merma de la capacidad adquisitiva de los vene#olanos! representa una situacin que hay que atender con car*cter urgente por va de la legislacin lo que es reclamado por vastos sectores de la sociedad vene#olana. or ello se hace necesario recordar que uno de los fines que la doctrina penal seala a la pena! lo es la prevencin de futuros delitos! para lo cual la pena acta sobre la persona del autor desencant*ndolo a que cometa un futuro delito. Siendo la prevencin de car*cter general la que aspira alcan#ar la pena sobre toda la comunidad amena#*ndola con la ejecucin de un castigo. Con ambos tipos de prevencin se tiende a asegurar el respeto a las prohibiciones y a los mandatos legales por medio de la intimidacin. Ello conlleva a que en la situacin del alto ndice delictual que vive la sociedad vene#olana! se estable#can penas m*s severas para los tipos penales que suceden con m*s frecuencia! entre ellos los delitos que afectan el derecho de propiedad cobre los vehculos automotores.

.hora bien! el aumento de pena no significa la renuncia en modo alguno! de la llamada prevencin especial positiva o de la correccin! que atribuye a la pena la funcin positiva de corregir al reo o de resociali#arlo. 1a pena a despecho de quienes pretenden eliminarla del panorama penal y aun de quienes ven en ella una funcin utilitarista sigue siendo una necesidad social para la proteccin de los bienes jurdicos pero la misma debe ser justa y responder al principio culpabilista) no se puede olvidar que la culpabilidad constituye piedra angular del actual derecho penal y representa el fundamento de la pena y la medida de ella. Es as como se propone establecer una pena equivalente al tipo de hurto calificado ;.rt. ,-- C ' que es la mayor pena para el delito que afecta la propiedad y la posesin sin violencia contra las personas! para todo tipo de hurto de vehculo automotor. %icha penalidad se corresponder* con la que prev$ el artculo ,-del Cdigo enal! es decir! el hurto calificado! cuando no se reali#a el hecho punible con el concurso de varias circunstancias calificantes se castigar* ahora a los autores del delito con la pena de cuatro a ocho aos! en lugar de la penalidad asignada al hurto agravado! que contempla una sancin de dos a seis aos de prisin. .simismo! se prev$n circunstancias de agravacin punitiva para el nuevo tipo de hurto de vehculos que se reformula y que tendr* por efecto un aumento an mayor de la penalidad. .dem*s! se mantiene la aplicacin por separado del delito de hurto de vehculos automotor con el delito del robo de los mismos. Se ha preferido esta diferenciacin por respeto a la tradicin jurdica vene#olana y por aparecer tal dicotoma con m*s did*ctica! ello no obstante! de en muchas legislaciones el robo aparece tipificado de manera distinta a como lo hace el Cdigo /ene#olano. Como se dej sentado anteriormente el robo en algunas legislaciones es considerado como una especie de hurto agravado por la violencia contra las personas o cosas. or otra parte! se toma particularmente en consideracin que deben castigarse con penas m*s severas a quienes realicen la conducta propia del delito accesorio referido al aprovechamiento de cosas provenientes de delitos. Efectivamente! en buena parte el hurto y el robo de vehculos se estimulan por el seguro mercado que representan los compradores

que a sabiendas que los mismos provienen de delitos de manera dolosa los adquieren o interceden para que otros lo hagan. or supuesto! este delito constituye una e"cluyente a la que configura la complicidad y el encubrimiento! las cuales se castigar*n conforme a las reglas respectivas del cdigo enal. .unado a lo anterior! se define tambi$n el delito de robo de vehculos al cual se le asigna la pena que hoy en da corresponde al tipo de robo agravado previsto en el artculo ,67 del Cdigo enal! es decir! pena de ocho a diecis$is aos de presidio. Segn la descripcin que se hace en el nuevo tipo penal se comprende los actuales tipos definidos en los artculos ,-: y ,-3 del Cdigo enal ;robo propio e impropio' es decir! de ahora en adelante al igual que en el hurto cuando este hecho delictivo tenga como objeto un vehculo automotor! no se aplicar* nunca la figura del hurto simple ;.rt. ,-2'! ni del hurto agravado ;.rt. ,-,' ni del hurto calificado ;.rt. ,--' sino las nuevas figuras que se crean en esta 1ey y si hubiere mediado violencia contra las personas no se aplica al delito del robo de vehculo automotor los tipos del Cdigo enal sino las que crea esta 1ey! que en su estructuracin contiene muchas de las hiptesis e"istentes en el precitado Cdigo. 0gualmente se establecen circunstancias especiales de agravacin punitiva para el robo de vehculos algunas de las cuales tambi$n se sealan como agravantes para el hurto de esos objetos muebles. or otra parte! se regula e"presamente con disposiciones especiales todo los relacionado con el destino de los vehculos automotores recuperados por los organismos policiales! lo cual en la pr*ctica ha suscitado gran cantidad de conductas delictivas o motivos de enriquecimiento fraudulento al no cumplirse cabalmente con las disposiciones pertinentes establecidas en la 1ey de ?ienes =uebles (ecuperados! vigente desde hace muchos aos en /ene#uela! pero de nula aplicacin en la pr*ctica. ara obviar las irregularidades se establece un procedimiento claro y sencillo acorde con la mencionada ley y adaptada al Cdigo 4rg*nico rocesal enal para la entrega de dichos vehculos recuperados a quienes acrediten la propiedad o para dilucidar la misma cuando e"ista una situacin controversial. Con todo ello se procura erradicar entre otros vicios! la falta de notificacin de la aparicin del vehculo a su propietario! o el lucro

indebido de funcionarios o personas que con ardides demoren su entrega para cobrar ingentes sumas de dineros por guardarlos estacionados. En definitiva! con esta legislacin la Comisin 1egislativa Aacional procura contribuir a la solucin de uno de los problemas m*s sensibles para el pueblo vene#olano.