PROJETO DE LEI No , DE 2013 (Da Sra.

Marina SantAnna)

Dispe sobre a investigao criminal e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 !sta "ei de#ine a investigao criminal no $rasil% em especial a atuao con&unta da 'ol(cia )udiciria e do *inist+rio ',blico% bem como as #ormas de interao deste com os -rgos t+cnicos .ue colaboram com a apurao das in#raes penais. Cap t!"o I DO PROCEDIMENTO #ORMAL DE IN$ESTI%A&'O Art. / A investigao criminal ser materiali0ada em in.u+rito policial ou o in.u+rito penal% a depender da autoridade .ue o preside% ressalvados os crimes militares e as in#raes penais de menor potencial o#ensivo. 'argra#o ,nico. A atribuio de#inida neste artigo no e1cluir a de autoridades administrativas% a .uem por lei se&a cometida a #uno de apurar il(citos.

Art. 2 O in.u+rito policial e o in.u+rito penal so instrumentos de nature0a administrativa e in.uisitorial% instaurados e presididos pela autoridade policial e pelo membro do *inist+rio ',blico com atribuio criminal% respectivamente. 31 A instaurao de in.u+rito policial ser #eita: 4 5 de o#(cio6
1

44 5 mediante re.uisio da autoridade &udiciria ou do *inist+rio ',blico% ou a re.uerimento do o#endido ou de .uem tiver .ualidade para represent7lo6 3/ O re.uerimento a .ue se re#ere o inciso 44 conter% sempre .ue poss(vel: a8 A narrao do #ato% com todas as suas circunst9ncias6 b8 A individuali0ao do investigado ou seus sinais caracter(sticos e as ra0es de convico ou de presuno de ser ele o autor da in#rao% ou os motivos de impossibilidade de o #a0er6 c8 A nomeao das testemun:as% com indicao de sua pro#isso e residncia. d8 especi#icao das diligncias. Art. ; !m poder de .uais.uer peas de in#ormao% o membro do *inist+rio ',blico poder: 4 5 promover a ao penal cab(vel6 44 5 instaurar in.u+rito penal6 444 5 encamin:ar as peas para o )ui0ado !special Criminal% caso a in#rao se&a de menor potencial o#ensivo6 4< 5 promover #undamentadamente o respectivo ar.uivamento6 < 5 re.uisitar a instaurao de in.u+rito policial6

<4 5 remeter ao -rgo do *inist+rio ',blico com atribuio ou respectiva coordenao para distribuio6 'argra#o ,nico. A instaurao de in.u+rito penal pelo *inist+rio ',blico s- + cab(vel nas in#raes de ao penal p,blica. Art. = poder: No transcorrer da investigao criminal% o membro do *inist+rio ',blico

4 5 #ormali0ar acordo de imunidade com o investigado ou indiciado% com a participao de seu advogado% ou do de#ensor p,blico6 44 5 #ormali0ar acordo de delao premiada para reduo de pena com o investigado ou indiciado% com a participao de seu advogado ou do de#ensor p,blico6 444 5 sobrestar a propositura da ao penal% por at+ um ano% atendido o interesse p,blico da convenincia da persecuo criminal. 'argra#o ,nico. O acordo de imunidade% de delao premiada e o sobrestamento da den,ncia #icam su&eitos a controle &udicial% mediante aplicao do procedimento previsto no art. ;2% caput e seu pargra#o ,nico. Art. > A iniciativa da investigao criminal por .ual.uer dos legitimados no e1clui a possibilidade de atuao con&unta. 31 Nos casos de apurao con&unta% assim estabelecidos em acordos de cooperao ou em entendimentos entre a autoridade policial e o membro do *inist+rio ',blico% a determinao de diligncias devero ser decididas de comum acordo e as medidas cautelares sero a&ui0adas pelo *inist+rio ',blico de o#(cio ou mediante representao da autoridade policial% a ele dirigida. 3/ 'odero ser institu(das #oras7tare#as entre entidades e -rgos da Administrao ',blica% direta e indireta% para a investigao criminal con&unta% sob

a coordenao do *inist+rio ',blico% sendo assegurado a cada -rgo participante a possibilidade de utili0ar as provas coletadas% inclusive as de nature0a sigilosa% nos processos e procedimentos de suas respectivas competncias. S()*o I DA INSTA+RA&'O

Art. ? As autoridades legitimadas instauraro o in.u+rito policial ou in.u+rito penal de o#(cio ao tomar con:ecimento de in#rao penal% por .ual.uer meio% ou mediante provocao.

31 A investigao criminal% nos crimes em .ue a ao penal p,blica depender de representao% no poder sem ela ser iniciado. 3/ Nos crimes de ao penal privada% a autoridade policial somente poder proceder ao in.u+rito a re.uerimento de .uem ten:a .ualidade para intent7la. 32 Conclu(do o in.u+rito nos crimes de ao privada% a v(tima% ou seu representante legal% ser cienti#icada da ocorrncia% para .ue adote a medida .ue entender pertinente. Art. @ "ogo .ue tiver con:ecimento da prtica da in#rao penal% a autoridade policial dever: 4 5 dirigir7se imediatamente ao local% providenciando para .ue no se alterem o estado e conservao das coisas% at+ a c:egada dos peritos criminais6 44 5 apreender os ob&etos .ue tiverem relao com o #ato% ap-s liberados pelos peritos criminais6 444 5 col:er todas as in#ormaes .ue servirem para o esclarecimento do #ato e suas circunst9ncias.

'argra#o ,nico. Compete concorrentemente A corporao policial .ue por primeiro c:egar ao local do crime a sua preservao% con#orme procedimentos descritos em decreto estadual ou #ederal. Art. B O in.u+rito penal tamb+m poder ser instaurado por grupo de atuao especial composto por membro do *inist+rio ',blico% cabendo sua presidncia A.uele .ue o ato de instaurao designar. Art. 1C. O in.u+rito policial e o in.u+rito penal sero instaurados por portaria #undamentada% devidamente registrada e autuada% .ue conter: 4 5 indicao dos #atos a serem investigados e suas circunst9ncias6 44 5 a tipi#icao% ainda .ue provis-ria6 444 5 ind(cios da autoria% .uando poss(vel6

4< 5 determinao das diligncias iniciais. 31 A obrigatoriedade de instaurao #ormal do in.u+rito policial e do in.u+rito penal no e1clui a possibilidade de averiguaes preliminares para a#erir o suporte #tico da not(cia de crime% .ue devero ser reali0adas no pra0o de 2C Dtrinta8 dias% vedada a concesso de medidas cautelares .ue importem em reserva de &urisdio. 3/ Ee% durante a instruo do in.u+rito policial ou do in.u+rito penal% #or constatada a necessidade de investigao de outros #atos% a autoridade responsvel pela instaurao poder aditar a portaria inicial ou determinar a e1trao de peas para instaurao de outro procedimento. 32 No curso da investigao% a autoridade policial ou o membro do *inist+rio ',blico poder valer7se de todas as t+cnicas con:ecidas de investigao ou meios especiais de obteno de provas% con#orme regulamentados em lei.

3; Ao receber not(cia7crime anFnima% a autoridade investigante deve adotar medidas para veri#icar a procedncia da in#ormao% ap-s o .ue% em caso positivo% dever instaurar in.u+rito. Art. 11. A instaurao do in.u+rito penal ser imediatamente comunicada por escrito ou por meio eletrFnico ao &u(0o competente e ao respectivo 'rocurador7Geral% ou ao 'rocurador7Hegional !leitoral% ou ao -rgo a .uem incumbir por delegao% nos termos da lei. 'argra#o ,nico. Da deciso do membro do *inist+rio ',blico .ue instaurar ou inde#erir o re.uerimento de abertura de in.u+rito penal% caber recurso ao respectivo 'rocurador7Geral% ou ao -rgo colegiado a .uem a respectiva lei org9nica atribuir competncia revisional. Art. 1/. A instaurao de in.u+rito policial pela autoridade ser imediatamente comunicada por escrito ou por meio eletrFnico ao &u(0o competente e ao c:e#e de 'ol(cia.

'argra#o ,nico. Da deciso da autoridade policial .ue inde#erir o re.uerimento de abertura do in.u+rito policial caber recurso para o c:e#e de 'ol(cia. Art. 12. Iavendo priso em #lagrante% ser observado o disposto no Cap(tulo 44 do J(tulo 4K do Decreto7"ei 2.>@B% de 2 de outubro de 1B;1 DC-digo de 'rocesso 'enal8. Art. 1;. Jodas as peas do in.u+rito policial e do in.u+rito penal sero% num sprocessado% &untadas em sua ordem cronol-gica% redu0idas a termo e numeradas. 'argra#o ,nico. L admitida a instaurao e tramitao do in.u+rito policial ou o in.u+rito penal eletrFnico.

Cap t!"o II DOS DIREITOS DO IN$ESTI%ADO

Art. 1=. Constituem direitos do investigado: 4 5 direito ao silncio% no interrogat-rio #ormal reali0ado pela 'ol(cia ou pelo *inist+rio ',blico6 44 5 ter preservada sua imagem% sua integridade #(sica% ps(.uica e moral6 444 5 ser assistido por advogado na oportunidade em .ue #or ouvido% caso o .ueira6 4< 5 o rela1amento da priso ilegal6 < 5 a liberdade provis-ria% com ou sem #iana% nos casos legais. Art. 1>. No andamento das investigaes% .uando poss(vel% o investigado ser noti#icado por escrito para% .uerendo% apresentar as in#ormaes .ue considerar ade.uadas% #acultado o acompan:amento por advogado% ressalvada a deciso #undamentada pela manuteno do sigilo nas :ip-teses do art. = % KKK444 e "K da Constituio Mederal.

'argra#o ,nico. As provas e ind(cios e1culpat-rios .ue #orem descobertos no curso da investigao criminal sero sempre encartados aos autos do in.u+rito policial ou do in.u+rito penal. Art. 1?. L direito do de#ensor% no interesse do representado% ter acesso amplo aos elementos de prova .ue% & documentados em in.u+rito policial e in.u+rito penal% digam respeito ao e1erc(cio do direito de de#esa. Art. 1@. Nos atestados de antecedentes .ue l:e #orem solicitados% salvo .uando decorrentes de re.uisio &udicial ou do *inist+rio ',blico% para #ins de instruo em in.u+rito ou processo &udicial% a autoridade responsvel no poder mencionar

.uais.uer anotaes re#erentes a instaurao de in.u+rito policial ou in.u+rito penal contra os investigados. Cap t!"o III DA INSTR+&'O de investigados% v(timas

Art.

1B.

Os

depoimentos

testemun:as

sero

pre#erencialmente reali0adas na #orma de entrevista% podendo ser utili0ados recursos audiovisuais% &untando7se ao in.u+rito policial ou ao in.u+rito penal em ordem cronol-gica. 3 1 . O depoimento ser registrado em relat-rio sucinto .ue ser assinado pelo entrevistador% testemun:a ou interrogado e seu advogado% se :ouver% &untando7se% posteriormente% as m(dias aos autos. 3 / . Ee o interrogado no souber escrever% no puder ou no .uiser assinar% tal #ato ser consignado no termo% caso em .ue duas testemun:as atestaro essa circunst9ncia. 32 Nuando necessrio% o investigado% a v(tima ou a testemun:a ser intimado para comparecer A delegacia ou A sede do *inist+rio ',blico para a coleta de declaraes #ormais% .ue sero redu0idas a termo ou gravadas em udio ou em udio e v(deo. Art. /C. A autoridade policial e o membro do *inist+rio ',blico .ue atuarem na investigao sero responsveis pelo uso indevido das in#ormaes .ue obtiverem%

re.uisitarem ou mane&arem% observadas% sobretudo% as :ip-teses legais de sigilo% sob pena de responsabili0ao. Art. /1. A #im de instruir o in.u+rito policial% a autoridade dever tamb+m: 4 5 ouvir a v(tima% se poss(vel6 44 5 ouvir o investigado% #acultada a assistncia por advogado ou de#ensor p,blico6%

444 5 proceder ao recon:ecimento de pessoas e coisas e acareaes6 4< 5 determinar% se #or o caso% .ue se proceda a e1ame de corpo de delito e a .uais.uer outras per(cias6 < 5 ordenar a identi#icao criminal nas :ip-teses previstas em lei e #a0er &untar aos autos a #ol:a de antecedentes do investigado6 <4 7 averiguar a vida pregressa do investigado% sob o ponto de vista individual% #amiliar e social% sua condio econFmica% sua atitude e estado de 9nimo antes% durante e depois do crime% e .uais.uer outros elementos .ue contribu(rem para apreciao do seu temperamento e carter6 <44 5 proceder A reproduo simulada dos #atos% desde .ue esta no contrarie a moralidade ou a ordem p,blica6 <444 7 re.uisitar in#ormaes e documentos de entidades privadas% inclusive de nature0a cadastral% mantidos pelas empresas tele#Fnicas% pelas instituies #inanceiras% pelos servios de proteo ao cr+dito% pelos provedores de internet% pelas concessionrias ou permissionrias de servio p,blico e pelas administradoras de carto de cr+dito6 4K 5 re.uisitar in#ormaes e documentos de autoridades p,blicas de igual ou in#erior :ierar.uia. Art. //. 4ncumbir ainda A autoridade policial: 4 5 #ornecer As autoridades &udicirias as in#ormaes necessrias A instruo e &ulgamento dos processos6

44 5 cumprir as diligncias re.uisitadas pelo &ui0 ou pelo *inist+rio ',blico% para instruo de in.u+ritos policiais% in.u+ritos penais% ou outros procedimentos previstos em lei6 444 5 cumprir os mandados de priso e1pedidos pelas autoridades &udicirias6

4< 5 representar para decretao da priso provis-ria6 < 5 sugerir ao *inist+rio ',blico a #ormali0ao de acordo de imunidade% de delao premiada ou sobrestar a propositura da ao penal. Art. /2. Eem pre&u(0o de outras providncias inerentes A sua atribuio #uncional e legalmente previstas% o membro do *inist+rio ',blico% na conduo das investigaes% poder: 4 5 #a0er ou determinar vistorias% inspees e .uais.uer outras diligncias6 44 5 re.uisitar in#ormaes% e1ames% per(cias e documentos de autoridades% -rgos e entidades da Administrao ',blica direta e indireta% da Onio% dos !stados% do Distrito Mederal e dos *unic(pios6 444 5 re.uisitar in#ormaes e documentos de entidades privadas% inclusive de nature0a cadastral mantidos pelas empresas tele#Fnicas% pelas instituies #inanceiras% pelos servios de proteo ao cr+dito% pelos provedores de internet% pelas concessionrias ou permissionrias de servio p,blico e pelas administradoras de carto de cr+dito6 4< 5 noti#icar testemun:as e v(timas e re.uisitar sua conduo coercitiva% nos casos de ausncia in&usti#icada% ressalvadas as prerrogativas legais6 < 5 acompan:ar buscas e apreenses de#eridas pela autoridade &udiciria6 <4 5 acompan:ar o cumprimento de mandados de priso preventiva ou temporria de#eridas pela autoridade &udiciria6 <44 5 e1pedir noti#icaes e intimaes necessrias6 <444 5 reali0ar oitivas para col:eita de in#ormaes e esclarecimentos6

4K 5 ter acesso incondicional a .ual.uer banco de dados de carter p,blico ou relativo a servio de relev9ncia p,blica% inclusive on line6

K 5 re.uisitar au1(lio de #ora policial6 K4 7 5 proceder ao recon:ecimento de pessoas e coisas e acareaes. 31 Nen:uma autoridade p,blica% privada ou agente de pessoa &ur(dica no e1erc(cio de #uno p,blica poder opor ao *inist+rio ',blico% sob .ual.uer prete1to% a e1ceo de sigilo% sem pre&u(0o da subsistncia do carter sigiloso da in#ormao% do registro% do dado ou do documento .ue l:e se&a #ornecido. 3/ O pra0o m(nimo para resposta As re.uisies do *inist+rio ',blico ser de 1C Dde08 dias ,teis% a contar do recebimento% salvo :ip-tese &usti#icada de relev9ncia e urgncia e em casos de complementao de in#ormaes. 32 Hessalvadas as :ip-teses de urgncia% as noti#icaes para comparecimento devem ser e#etivadas com antecedncia m(nima de ;@ :oras% respeitadas% em .ual.uer caso% as prerrogativas legais pertinentes. 3; A noti#icao dever mencionar o #ato investigado% salvo na :ip-tese de decretao de sigilo% e a #aculdade do noti#icado de se #a0er acompan:ar por advogado ou por de#ensor p,blico. 3= As correspondncias% noti#icaes% re.uisies e intimaes do *inist+rio ',blico% .uando tiverem como destinatrio o 'residente da Hep,blica% o <ice7'residente da Hep,blica% membro do Congresso Nacional% *inistro do Eupremo Jribunal Mederal% *inistro de !stado% *inistro de Jribunal Euperior% *inistro do Jribunal de Contas da Onio% c:e#e de misso diplomtica de carter permanente ou Consel:eiro do Consel:o Nacional de )ustia ou do Consel:o Nacional do *inist+rio ',blico sero encamin:adas e levadas a e#eito pelo 'rocurador7Geral da Hep,blica ou outro -rgo do *inist+rio ',blico a .uem essa atribuio se&a delegada. 3> As noti#icaes e re.uisies previstas neste artigo% .uando tiverem como destinatrios o Governador do !stado% os membros do 'oder "egislativo estadual% os Desembargadores dos Jribunais de )ustia% os Eecretrios de !stado e os
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Consel:eiros do Jribunal de Contas do !stado sero encamin:adas pelo respectivo 'rocurador7Geral. 3? As autoridades re#eridas nos pargra#os = e > podero #i1ar data% :ora e local em .ue puderem ser ouvidas% se #or o caso. 3@ Ee a prerrogativa indicada no inciso anterior no #or e1ercida em 2C dias ,teis% a contar da noti#icao% ser considerada pre&udicada. Art. /;. A v(tima% ou seu representante legal% e o investigado podero re.uerer .ual.uer diligncia% .ue ser reali0ada% ou no% a &u(0o da autoridade responsvel% .ue dever #undamentar seu inde#erimento. 'argra#o ,nico. L assegurado A v(tima% ou seu representante legal% acesso aos autos da investigao% se isto no pre&udicar a descoberta da verdade. Art. /=. Nual.uer medida constritiva de nature0a acautelat-ria dever ser re.uerida A autoridade &udiciria% .ue dever decidi7la em no m1imo ;@ :oras. 'argra#o ,nico. Ee o re.uerimento #or oriundo da autoridade policial% o *inist+rio ',blico dever ser ouvido previamente% caso em .ue o pra0o deste artigo comear a contar a partir da devoluo dos autos em &u(0o. Cap t!"o I$ DA TRAMITA&'O DIRETA

Art. />. O in.u+rito policial tramitar de #orma direta entre a autoridade policial e o *inist+rio ',blico% en.uanto perdurarem as investigaes. Art. /?. As representaes #ormuladas pela autoridade policial% .ue dispensem a interveno do 'oder )udicirio% sero encamin:adas diretamente ao membro do *inist+rio ',blico com atribuio para as providncias a seu cargo.

Art. /@. O in.u+rito penal tramitar internamente no 9mbito do *inist+rio ',blico.

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Cap t!"o $ DA P+,LICIDADE Art. /B. Os atos e peas do in.u+rito so p,blicos% nos termos desta "ei% salvo disposio legal em contrrio ou por ra0es #undadas de interesse p,blico ou convenincia da investigao. 31 A publicidade consistir: 4 5 na e1pedio de certido% mediante re.uerimento do investigado% da v(tima ou seu representante legal% do *inist+rio ',blico ou de terceiro diretamente interessado% ou ainda por determinao do 'oder )udicirio6 44 5 no de#erimento de pedidos de vista ou de e1trao de c-pias% desde .ue reali0ados pelas pessoas re#eridas no inciso 4 ou a seus advogados% de#ensores p,blicos ou procuradores com poderes espec(#icos% ressalvadas as :ip-teses de sigilo6 444 5 na prestao de in#ormaes ao p,blico em geral% a crit+rio do presidente do in.u+rito policial ou do in.u+rito penal% observados o princ(pio da no culpabilidade e as :ip-teses legais de sigilo% limitando7se A narrao ob&etiva dos atos & concreti0ados% sem .ual.uer &u(0o sub&etivo ou o#ensivo A dignidade do investigado. 3/ A publicidade no se estende As diligncias ordenadas mas ainda no reali0adas e no documentadas nos autos% cu&o con:ecimento pr+vio poderia #rustrar sua e#iccia. Art. 2C. A autoridade responsvel pela investigao criminal poder decretar o sigilo das investigaes% no todo ou em parte% por deciso #undamentada% .uando a elucidao do #ato ou interesse p,blico o e1igir% garantido ao investigado o acesso aos elementos & documentados no procedimento.

31 L vedada a apresentao do investigado preso A imprensa% sem consentimento e1presso de seu advogado ou do de#ensor p,blico. 3/ O disposto no pargra#o anterior no impede a divulgao de #otogra#ias% v(deos ou retratos #alados de suspeitos ou investigados% .uando estas medidas #orem ,teis ou necessrias A elucidao do crime.
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Cap t!"o $I DOS PRA-OS Art. 21. O in.u+rito dever ser conclu(do no pra0o de 1C Dde08 dias se o investigado estiver sido preso provisoriamente% contando o pra0o% nesta :ip-tese% a partir do dia em .ue se e1ecutar a ordem de priso% salvo disposio e1pressa em legislao penal espec(#ica. Art. 2/. A autoridade policial dever dar prosseguimento% no pra0o de 2C Dtrinta8 dias% ao in.u+rito policial% a contar de sua instaurao% podendo este pra0o ser prorrogado mediante mani#estao por escrito do membro do *inist+rio ',blico. Art. 22. O in.u+rito policial dever ser conclu(do no pra0o de BC Dnoventa8 dias% salvo prorrogao concedida pelo membro do *inist+rio ',blico mediante re.uerimento #undamentado da autoridade policial. Art. 2;. O membro do *inist+rio ',blico% no e1erc(cio de suas atribuies criminais% dever dar prosseguimento% no pra0o de 2C Dtrinta8 dias a contar do protocolo de recebimento% As representaes% re.uerimentos% peties e peas de in#ormao .ue l:es se&am encamin:adas. Art. 2=. O in.u+rito penal instaurado no 9mbito do *inist+rio ',blico dever ser conclu(do no pra0o de BC Dnoventa8 dias% permitidas% por igual per(odo%

prorrogaes sucessivas% por deciso #undamentada do Consel:o Euperior do *inist+rio ',blico% ou do -rgo a .uem incumbir por delegao% nos termos da lei. 31 Cada unidade do *inist+rio ',blico manter% para con:ecimento dos -rgos superiores% controle atuali0ado% pre#erencialmente por meio eletrFnico% do andamento de seus in.u+ritos penais% bem como das comunicaes a .ue re#ere o pargra#o anterior. 3/ O controle re#erido no pargra#o anterior poder ter n(vel de acesso restrito ao respectivo 'rocurador7Geral% mediante &usti#icativa lanada nos autos. Cap t!"o $II DA CONCL+S'O E DO AR.+I$AMENTO
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Art. 2>. O in.u+rito policial e o in.u+rito penal no so condio de procedibilidade ou pressuposto processual para o a&ui0amento de ao penal ou acordos penais e no e1cluem a possibilidade de #ormali0ao de investigao por outros -rgos legitimados da Administrao ',blica. Art. 2?. Conclu(do o in.u+rito policial% a autoridade elaborar relat-rio circunstanciado de tudo .uanto #oi apurado% in#ormando as diligncias reali0adas e indicando os #atos comprovados e seus autores% relacionando7os com as provas produ0idas. 'argra#o ,nico. No relat-rio a autoridade dever indicar testemun:as .ue no puderam ser in.uiridas% mencionando o lugar onde possam ser encontradas. Art. 2@. Os instrumentos do crime e os ob&etos .ue interessem A prova% acompan:aro o in.u+rito. Art. 2B. O in.u+rito acompan:ar a den,ncia ou .uei1a% sempre .ue servirem de base a uma ou outra. Art. ;C. O *inist+rio ',blico no poder re.uerer a devoluo do in.u+rito policial A autoridade responsvel% seno para novas diligncias% imprescind(veis ao o#erecimento da den,ncia. Art. ;1. A autoridade policial no poder promover o ar.uivamento dos autos do in.u+rito. Art. ;/. L #acultado ao *inist+rio ',blico complementar in#ormaes obtidas por -rgos com atribuies investigat-rias de#inidas em lei e derivadas da Constituio Mederal% e na :ip-tese de in#raes penais cone1as apuradas em in.u+rito civil. Art. ;2. O ar.uivamento do in.u+rito policial e do in.u+rito penal e a proposta de acordo penal sero promovidos pelo *inist+rio ',blico% e encamin:ados ao &u(0o competente% para :omologao. 'argra#o ,nico. Ee o &ui0 considerar improcedentes as ra0es invocadas pelo membro do *inist+rio ',blico na promoo de ar.uivamento de in.u+rito penal% policial ou de .uais.uer peas de in#ormao% ou na proposta de acordo penal% #ar remessa ao
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respectivo 'rocurador7Geral ou ao -rgo a .uem incumbir por delegao% nos termos da lei% e este o#erecer den,ncia% designar outro -rgo do *inist+rio ',blico para o#erec7 la% ou insistir na deciso de ar.uivamento% ou modi#icar as condies do acordo% ao .ual s- ento estar o &ui0 obrigado a atender. Art. ;;. Ar.uivado o in.u+rito% a autoridade &udiciria comunicar a sua deciso A v(tima% ao investigado% A autoridade policial e ao membro do *inist+rio ',blico. Art. ;=. Ar.uivados o in.u+rito ou .uais.uer peas de in#ormao por #alta de base para a den,ncia% e surgindo posteriormente not(cia de outros elementos in#ormativos% poder a autoridade responsvel re.uerer o desar.uivamento dos autos% procedendo a novas diligncias% de o#(cio ou mediante re.uisio do *inist+rio ',blico% ou diretamente pelo *inist+rio ',blico.

Cap t!"o $III DISPOSI&/ES #INAIS E TRANSIT0RIAS

Art. ;>. No Distrito Mederal e nas comarcas em .ue :ouver mais de uma circunscrio policial% a autoridade com e1erc(cio em uma delas poder% nos in.u+ritos a .ue este&a procedendo% ordenar diligncias em circunscrio de outra% independentemente de precat-rias ou re.uisies% e bem assim providenciar% at+ .ue comparea a autoridade competente% sobre .ual.uer #ato .ue ocorra em sua presena% noutra circunscrio. Art. ;?. Ao #a0er a remessa do in.u+rito policial ao *inist+rio ',blico% a autoridade o#iciar ao 4nstituto de 4denti#icao e !stat(stica% ou repartio congnere% mencionando a 'romotoria ou 'rocuradoria a .ue tiver sido distribu(do% e os dados relativos A in#rao penal e A pessoa do indiciado. Art. ;@. O trancamento do in.u+rito + medida e1cepcional% somente cab(vel .uando a autoridade &udiciria competente veri#icar: 4 5 .ue o #ato narrado evidentemente no constitui crime6

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44 5 a e1istncia mani#esta de causa e1cludente da ilicitude do #ato6 444 5 e1tinta a punibilidade do agente6 4< 7 o m+rito do #ato .ue & estiver sendo ou tiver sido aprecidado em ao penal pela autoridade &udiciria competente6 ou < 5 ausente condio de procedibilidade para o e1erc(cio da ao penal6 Art. ;B. A investigao criminal est sempre su&eita a controle &udicial de legalidade.

Art. =C. Hevogam7se as disposies constantes do J(tulo 44% do "ivro 4% e do art. /@% do Decreto7"ei 2.>@B% de 2 de outubro de 1B;1 DC-digo de 'rocesso 'enal8 e o art. >> da "ei =.C1C% de 2C de maio 1B>>. Art. =1. !sta "ei entra em vigor na data de sua publicao.

J+STI#ICA&'O A Democracia tem na "iberdade um de seus pilares #undamentais. !ste pilar garante o direito de ir e vir% a presuno de inocncia e o devido processo legal. Assim ningu+m ser obrigado a #a0er ou dei1ar de #a0er o .ue a lei no determina. !ste princ(pio + caro A Democracia% e sem ele no poderia ser garantido os direitos #undamentais da pessoa :umana. A Democracia + a #orma de governo onde o povo escol:e diretamente os seus governantes. !sta #orma de governo pode no ser a mel:or% contudo% + a .ue atende satis#atoriamente uma sociedade. O su#rgio universal e secreto + marca consagrada deste regime. No !stado Democrtico de Direito todos esto submetidos A "ei. Ningu+m + obrigado a #a0er ou dei1ar de #a0er nada .ue no este&a disposto em "ei. Eendo garantido o direito ao devido processo legal% a ampla de#esa e ao duplo grau de &urisdio% assim garante o 'rinc(pio da "egalidade.

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As Constituies Democrticas modernas garantem% dentre outros% os direitos #undamentais da pessoa :umana% o livre acesso as in#ormaes e os direitos sociais de primeira gerao Ddireitos civis e pol(ticos8% segunda gerao Dso os direitos sociais% econFmicos e culturais8% terceira gerao D#raternidade ou solidariedade% meio ambiente% autodeterminao dos povos e ao direito de comunicao8 e .uarta gerao Ddireitos A democracia% in#ormao e pluralismo8. A separao de 'oderes + uma t+cnica para manter os 'oderes :armFnicos entre si e de#inir .uais so suas #unes t(picas e principais. Dessa #orma% procurou7se evitar a coliso de interesses envolvendo os !ntes da Hep,blica. Dentro dessa separao encontrasse a discusso dos 'oderes de investigao criminal do *inist+rio ',blico. Com a promulgao da Constituio Mederal do $rasil em 1B@@% #oi estabelecida .ue *inist+rio ',blico D*'8% + instituio permanente% essencial A #uno &urisdicional do !stado% incumbindo7l:e a de#esa da ordem &ur(dica% do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indispon(veis. !m apenas trs pa(ses no mundo onde a investigao + atributo e1clusivo de policiais: Oganda% Nunia e 4ndon+sia. A presente lei trata acerca da investigao criminal no $rasil% estabelecendo a atuao con&unta da 'ol(cia )udiciria e do *inist+rio ',blico. A iniciativa + e1tremamente salutar% especialmente em ra0o do momento de turbulncia .ue assombrou as 'ol(cias Civil e Mederal e *inist+rio ',blico% mormente ap-s o acaloramento dos debates atinentes A '!C n. 2?P/C11% a .ual pretendeu con#erir um monop-lio da investigao criminal As pol(cias &udicirias. A tese de .ue o *' no pode participar da investigao criminal presta um desservio A sociedade brasileira e se distancia da tendncia mundial. D...8 !m diversos pa(ses% as investigaes so condu0idas pelo *' com o au1(lio da 'ol(cia. O @Q Congresso das Naes Onidas sobre o Delito% reali0ado em Iavana% em 1BBC% aprovou a diretri0 segundo a .ual os membros do *' desempen:aro um papel ativo no procedimento penal% inclu(da a iniciativa do procedimento e% nos termos da lei ou da prtica local% na investigao dos crimes% na superviso da legalidade dessas investigaes% na superviso das e1ecues &udiciais e no e1erc(cio de outras #unes como representantes do interesse p,blico.

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A Hep,blica Mederativa do $rasil no pode prescindir da cooperao entre o *inist+rio ',blico e 'ol(cia )udiciria% instituies .ue :istoricamente trabal:aram e colaboraram sobremaneira para notveis avanos contra o crime organi0ado. No + salutar para a nao .ue instituies to importantes vivam em con#lito e turbulncia. Eomente com a unio de ambas poderemos% de #ato% en#rentar o crime e lutar para a concreti0ao do direito #undamental di#uso A segurana p,blica. 'ara tanto% de #orma geral% o ob&etivo alme&ado por este pro&eto de lei% .ue nada mais + do .ue a regulamentao% clara e ob&etiva% da atuao das principais 4nstituies encarregadas constitucionalmente de reali0ar investigaes criminais na Hep,blica Mederativa do $rasil. Alis% nada mais #e0 este pro&eto do .ue especi#icar e delinear% de maneira :armFnica% o .ue & ocorre na prtica% mormente nas investigaes mais comple1as% .ue + a atuao do *inist+rio ',blico% se&a em con&unto com a 'ol(cia )udiciria% ou de #orma autFnoma% .uando #or o caso. L sabido .ue nas investigaes mais comple1as% se&a pela grande .uantidade de investigados% de #atos t(picos ou pela #uno ocupada por eles% + #undamental a participao direta do *inist+rio ',blico% cu&os membros possuem as garantias constitucionais necessrias para uma escorreita e e.uilibrada conduo das investigaes% sem v(nculo direto com .ual.uer dos poderes. Ademais% e1plicita a import9ncia da 'ol(cia )udiciria nas investigaes% ainda .ue instaurada e iniciada pelo *inist+rio ',blico% pois in,meras diligncias a serem reali0adas no curso do 4n.u+rito 'enal necessitaro da competncia e t+cnica dos policiais civis e #ederais% originariamente treinados e capacitados a tanto. Jodavia% atentando7se A realidade da grande maioria das Delegacias de 'ol(cia% cu&o d+#icit de agentes policiais% de#icincia da estrutura #(sica e grande volume de trabal:o% representam obstculo ao #iel cumprimento dos pra0os de todos os procedimentos investigativos% o dispositivo do pro&eto em comento prev a possibilidade de prorrogao% mediante mani#estao por escrito do membro do *inist+rio ',blico% :a&a vista .ue o controle e1terno da atividade policial + atribuio incumbida constitucionalmente ao 'ar.uet. !ste 'ro&eto de "ei amplia os direitos do investigado% .ue muitas ve0es no #ica sabendo do ar.uivamento do in.u+rito policial. Amplia os direitos da v(tima% &
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previstos no art. /C/% 3 / % do C'' Dter con:ecimento tamb+m do ar.uivamento do in.u+rito% :o&e + avisada apenas dos atos processuais8. 'or outro lado% d mais transparncia A ar.uivamento% devendo o ato de um dos atores da investigao ser comunicados ao outro. Dessa #orma apresento a esta Casa este 'ro&eto de "ei .ue prope regulamentar a 4nvestigao Criminal no $rasil. 'elos motivos e1posto% solicitamos apoio dos nobres parlamentares A aprovao deste pro&eto de lei. Eala da Comisso% em de de /C12.

Marina SantAnna D(p!ta1a #(1(ra" 2 PT3%O

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