Lngua portuguesa: conhecimento de vocabulrio: sinonmia e antonmia; aspectos grficos: uso de notaes lxicas, separao de slabas; ortografia: cargo

de letras; acentuao.

Sinonmia um processo muito utilizado por falantes de uma lngua. Sabe quando no queremos repetir o mesmo termo ou palavra a todo momento? Uma das maneiras de sanarmos esse problema com uso de sinnimos. Por exemplo, se digo: Passe um dia na minha casa. e quiser referir-me novamente ao termo sublinhado casa, posso lanar mo de um sinnimo para no o ter que repetir: Passe um dia na minha casa e ver como meu lar aconchegante. Para saber se o candidato domina mais esse subterfgio da Lngua Portuguesa, a banca pede a ele que substitua palavras ou termos retirados do texto e assinale em qual opo encontram-se aqueles que no alteram o sentido, ou os que alteram. Para se resolver esse tipo de questo importante que o candidato tenha um certo domnio lexical, ou seja, que conhea muitas palavras, o que possvel conseguir por meio de muita, mas muita leitura. Pode-se ler de tudo. Jornais, revistas, livros, bulas de remdio, outdoors, placas de trnsito o fundamental ser um leitor crtico, aquele que busca informao, que reflete a respeito. Antonmia nada mais do que palavras que possuem significados contrrios, como largo e estreito, dentro e fora, grande e pequeno. O importante, aqui, saber que os significados so opostos, ou seja, excluem-se. Homonmia a identidade fontica e/ou grfica de palavras com significados diferentes. Existem trs tipos de homnimos:

Homnimos homgrafos palavras de mesma grafia e significado diferente. Exemplo: jogo (substantivo) e jogo (verbo). Homnimos homfonos palavras com mesmo som e grafia diferente.Exemplo: cesso (ato de ceder), sesso (atividade), seo (setor) e seco (corte). Homnimos homgrafos e homfonos palavras com mesma grafia e mesmo som. Exemplo: planta (substantivo) e planta (verbo); morro (substantivo) e morro (verbo). Paronmia a semelhana grfica e/ou fontica entre palavras. o caso dos pares de palavras anteriormente expostas. Outros exemplos de parnimos: Acender (atear fogo) ascender (subir), acento (sinal grfico) assento (cadeira), acerca de (a respeito de) a cerca de (distncia aproximada) h cerca de (aproximadamente), afim (parente) a fim (para), ao invs de (ao contrrio de) em vez de (em lugar de), aprear (tomar preo) apressar (dar pressa), asado (alado) azado (oportuno), assoar (limpar o nariz) assuar (vaiar), -toa (ruim) toa (sem rumo), descriminar (inocentar) discriminar (separar), despensa (depsito) dispensa (licena), flagrante (evidente) fragrante (perfumoso), incipiente (principiante) insipiente (ignorante), incontinente (imoderado) incontinenti (imediatamente), mandado (ato de andar)

mandato (procurao), pao (palcio) passo (marcha), ratificar (validar) retificar (corrigir), tapar (fechar) tampar (cobrir com tampa), vultoso (volumoso) vultuoso (rosto vermelho e inchado). NOTAES LXICAS O que notao lxica? So sinais grficos, ou seja, sinais acessrios da escrita. Para representar os fonemas, muitas vezes h necessidade de recorrer a sinais grficos denominados notaes lxicas. So eles: Acento agudo () usado para indicar a pronncia aberta de uma vogal e para indicar a tonicidade da slaba em que essa estiver (Sempre!). Ex.: caf [kaf] = // vogal anterior tnica aberta oral; /f/ slaba tnica. Acento circunflexo (^) usado para indicar que a vogal deve ser pronunciada de maneira mais fechada e tambm para indicar SEMPRE a tonicidade da slaba em que essa estiver. Ex.: tnica [tnika] = // vogal posterior tnica fechada nasal; /t/ slaba tnica. Acento grave (`) o acento grave, na lngua portuguesa, claro, vem sobre a vogal a e apenas para indicar a ocorrncia de crase. No sabe o que crase? Uh... calma a... espera um pouquinho que j veremos. um caso parte, sabe...? Putz! Juro que essa no foi intencional. Ex.: Fui bienal do livro logo que acabei de escrever esta matria. (fato). A pronncia nos casos de crase nunca muda: a vogal /a/ ser sempre uma vogal anterior aberta oral. Ah, por favor, pedido de amigo agora: no confunda a direo do acento: pra sua esquerda ACENTO GRAVE, pra sua direita ACENTO AGUDO. Sinto um aperto no corao quando leio frases escritas desta maneira: fui bienal num domingo. Lembre-se: o acento que indica crase canhoto (sei l! Macetes mnemnicos talvez funcionem. Til (~) Vem apenas sobre a vogal /a/ e sobre a vogal /o/; indicando que essas vogais devem ser pronunciadas com uma ressonncia nas fossas nasais; so nasalizada. Ex.: po [pw] = // vogal posterior tnica NASAL. Obs.: a slaba que tiver uma vogal o ou a nasalizada sob um til sempre ser a tnica: corao - notao caminho. S no ser em duas situaes: 1- quando houver outro acento na palavra () (^), pois estes prevalecem sempre e anulam a possvel tonicidade do til: m rfo. 2- quando a palavra que tiver a slaba nasalizada estiver num grau alterado: coraozinho caminhozinho. Trema () - Sinto muito... esses j no mais existem na lngua portuguesa. Aparecem agora s em nomes estrangeiros. Puxa vida, eu gostava muito de usar os tremas. Cedilha () por favor, meu caro, de uma vez por todas: no se diz c cedilha; diz-se c cedilhado! A cedilha o rabinho que aparece no grafema C quando este vem antes de /a/ /o/ e /u/ e tem som de s /s/. Ex.: danou comendo paoca e acar (que beleza...). Apstrofo (') Indicar a supresso de uma vogal nos versos, por exigncias mtricas. Ocorre principalmente entre poetas portugueses. Exemplos: esprana (esperana), minh'alma (minha alma), 'stamos (estamos). Reproduzir certas pronncias populares. Exemplos:Olh'ele a...(Guimares Rosa), No s'enxerga, enxerido! (Peregrino Jr.). Indicar a supresso da vogal da preposio de em certas palavras compostas. Exemplos: copo dgua, estrela d'alva, caixa d'gua. Hfen (-) usado com vrios fins em nossa ortografia, geralmente, sugerindo a ideia de unio semntica. Na separao de slabas.Exemplos :vo-v; ps-sa-ro; U-ruguai. Para ligar pronomes oblquos tonos a verbos e palavra "eis".

xemplos: deixa-o; obedecer-lhe; chamar-se- (mesclise); mostre-se-lhe (dois pronomes relacionados ao mesmo verbo); ei-lo. Em substantivos compostos, cujos elementos conservam sua autonomia fontica e acentuao prpria, mas perdem sua significao individual para construir uma unidade semntica, um conceito nico. Exemplos: Amor-perfeito, arco-ris, contagotas, decreto-lei, guarda-chuva, mdico-cirurgio, norte-americano, etc. Obs.: certos compostos, em relao aos quais se perdeu, em certa medida, a noo de composio, grafam-se sem hfen: girassol, madressilva, mandachuva, pontap, paraquedas, paraquedista, etc. Em compostos nos quais o primeiro elemento numeral.Exemplos: primeiradama, primeiro-ministro, segundo-tenente, segunda-feira, quinta-feira, etc. Em compostos homogneos (contendo dois adjetivos, dois verbos ou elementos repetidos). Exemplos: tcnico-cientfico, luso-brasileiro; quebra-quebra, corre-corre, reco-reco, bl-bl-bl, etc. Nos topnimos compostos iniciados pelos adjetivos gr, gro, ou por forma verbal ou cujos elementos estejam ligados por artigos. Exemplos: Gr- Bretanha, Gro-Par; Passa-Quatro, Quebra-Costas, Traga-Mouros, Trinca-Fortes; Albergaria-a-Velha, Baa de Todos-os-Santos, Entre-os-Rios, Montemor-o-Novo, Trs-os-Montes. Obs.: os outros topnimos compostos escrevem-se com os elementos separados, sem hfen: Amrica do Sul, Belo Horizonte, Cabo Verde, etc. O topnimo Guin-Bissau , contudo, uma exceo consagrada pelo uso. Emprega-se o hfen nas palavras compostas que designam espcies botnicas e zoolgicas, estejam ou no ligadas por preposio ou qualquer outro elemento. Exemplos: couve-flor, erva-doce, feijo-verde, erva-do-ch, ervilha-de-cheiro, bem-mequer (planta), andorinha-grande, formiga-branca, cobra-d'gua, lesma-de-conchinha, bem-te-vi, etc. Obs.: no se usa o hfen quando os compostos que designam espcies botnicas e zoolgicas so empregados fora de seu sentido original. Observe a diferena de sentido: bico-de-papagaio (espcie de planta ornamental, com hfen) e bico de papagaio (deformao nas vrtebras, sem hfen). Emprega-se o hfen nos compostos com os elementos alm, aqum, recm e sem. Exemplos: alm-mar, aqum-fontreiras, recm-nascido, sem-vergonha. Usa-se o hfen sempre que o prefixo terminar com a mesma letra com que se inicia a outra palavra. Exemplos:anti-inflacionrio, inter-regional, sub-bibliotecrio, tele-entrega, etc. Emprega-se hfen (e no travesso) entre elementos que formam no uma palavra, mas um encadeamento vocabular: Exemplos: A divisa Liberdade-Igualdade-Fraternidade; A ponte Rio-Niteri; A ligao AngolaMoambique; A relao professor-aluno. Nas formaes por sufixao ser empregado o hfen nos vocbulos terminados por sufixos de origem tupi-guarani que representam formas adjetivas, tais como -au, guau e -mirim, se o primeiro elemento acabar em vogal acentuada graficamente, ou por tnica nasal. Exemplos:And-au, capim-au, sabi-guau, arum-mirim, cajmirim, etc. Usa-se hfen com o elemento mal antes de vogal, h ou l. Exemplos:mal-acabado, mal-estar, mal-humorado, mal-limpo. Nas locues no se costuma empregar o hfen, salvo naquelas j consagradas pelo uso.Exemplos:caf com leite, co de guarda, dia a dia, fim de semana, ponto e vrgula, tomara que caia.Locues consagradas: gua-de-colnia, arco-da-velha, cor-de-rosa, mais-que-perfeito, p-de-meia, ao deus-dar, queima-roupa.

CENTUAO Sabemos que toda palavra da Lngua portuguesa de duas ou mais slabas possui uma slaba tnica. Observe as slabas tnicas das palavras arte, gentil, txi e mocot. Voc constatou que a tonicidade recai sobre a slaba inicial em arte, a final em gentil, a inicial em txi e a final em mocot. Alm disso, voc notou que a slaba tnica nem sempre recebe acento grfico. Portanto, todas as palavras com duas ou mais slabas tero acento tnico, mas nem sempre tero acento grfico. A tonicidade est para a oralidade (fala) assim como o acento grfico est para a escrita (grafia). importante aprender as regras de acentuao pois, como vimos acima, independem da fontica. A Reforma Ortogrfica veio descomplicar e simplificar a lngua portuguesa notadamente nesta parte de acentuao grfica. Acentuam-se as palavras monosslabas tnicas terminadas em a, e, o, seguidas ou no de s.Ex: j, f, ps, p, s, s. Acentuam-se as palavras oxtonas terminadas em a, e, o, seguidas ou no de s, em, ens. Ex:caj, caf, jacar, cip, tambm, parabns, metr, ingls algum, armazm, contns, vintns.No se acentuam: as oxtonas terminadas em i e u, e em consoantes nem os infinitivos em i, seguidos dos pronomes oblquos lo, la, los, las. Ex: ali, caqui, rubi, bambu, rebu, urubu, sutil, clamor, fi-lo, puni-la, reduzi-los, feri-las. Acentuam-se as palavras paroxtonas exceto aquelas terminadas em a, e, o, seguidas ou no de s, em, ens, bem como prefixos paroxtonos terminados em i ou r. Ex: dndi, jri, rf, Csar, mrtir, revlver, lbum, bno, bceps, espelho, famosa, medo, ontem, socorro, polens, hifens, pires, tela, super-homem. Ateno: Acentuam-se as paroxtonas terminados em ditongo oral seguido ou no de s.Ex: jquei, superfcie, gua, rea, aniversrio, ingnuos.Acentuam-se as palavras proparoxtonas sem exceo. Ex: timo, incmoda, podamos, correspondncia abbora, bssola, cntaro, dvida, lquido, mrito, nrdico, poltica, relmpago, tmpora .Acentuam-se os ditongos abertos ei, oi, eu, seguidos ou no de s em palavras monosslabas e oxtonas.Ex: carretis, di, heri, chapu, anis. Ateno: Pela nova ortografia no se acentuam ditongos abertos ei, oi, eu, seguidos ou no de s em palavras paroxtonas.Ex: ideia, plateia, assembleia. No se acentua, pela nova ortografia, palavras paroxtonas com hiato oo seguidos ou no de s.Ex: voos, enjoo, abenoo.Tambm no se acentuam as palavras paroxtonas com hiato ee. Ex: creem, leem, veem, dem. Acentuam-se sempre as palavras que contenham i , u: tnicas; formam hiatos; formam slabas sozinhas ou so seguidos de s; no seguidas de nh; no precedidas de ditongo em paroxtonas; nem repetidas. Ex: a, balastre, ba, egosta, fasca, herona, sada, sade, vivo, juzes, Piau. Pela regra exposta acima, no se acentuam: rainha, xiita, ruim, juiz, fortuito, gratuito, feiura. Pela nova ortografia, no se acentua com acento agudo u tnico dos grupos que, qui, gue, gui: argui, arguis, averigue, averigues, oblique, obliques, apazigues. Da mesma forma no se usa mais o trema:aguento, frequente, tranquilo, linguia, aguentar, arguio, unguento, tranquilizante. Emprega-se o til para indicar a nasalizao de vogais: af, corao, devoes, ma, relao etc. O acento diferencial foi excludo. Mantm-se apenas nestas quatro palavras, para distinguir uma da outra que se grafa de igual maneira: pde (verbo poder no tempo passado) / pode (verbo poder no tempo presente); pr ( verbo) / por (preposio); vem ( verbo vir na 3 pessoa do singular) / vm ( verbo vir na 3 pessoa do plural); tem ( verbo ter na 3 pessoa do singular) / tm ( verbo ter na 3 pessoa do plural).

SEPARAO DE SLABAS Regras gerais: Separam dgrafos RR, SS, SC,S,XC. EX: car-ro, pas-so, cres-cer, des-a, ex-ce-to. No se separam os dgrafos LH,NH E CH. Ex: Ra-i-nha.Se separam hiatos.EX: gra--do, Ca-a-tin-ga.No se separam os ditongos e tritongos. EX: rei-zi-nho, Pa-raguai.Separam-se os grupos consonantais imprpios (aqueles cuja ltima consoante no L nem R).EX: rit-mo, ad-vo-ga-do, su-pers-ti-o, felsds-pa-to. OBS:Como se v pelos exemplos, a ltima consoante fica na slaba seguinte.Quando um prefixo termina por S ou R, essas palavras formam slaba com a vogal seguinte, quando houver.EX: bi-sa-v, tran-as-tln-ti-co, su-pe-ra-bun-dan-te.O prefixo SUB mantmse integral quando se une a palavra comeada por consoante, inclusive L. Vindo antes de vogal, o B se une a ela. EX: sub-te-nen-te, sub-li-nhar, sub-lin-gual. MAS: su-bo-fici-al, su-bi-tem, su-ba--reo. OBS: Com sublime (e derivados), temos: su-bli-me,subli-mar etc. Aqui sub no prefixo.Qnd a palavra termina por elementos voclicos, h vrios casos a considerar. Assim temos: se-cre-ta-ri-a (i tnico: existe hiato), secre-t-ria (ria slaba tona: existe um ditongo crescente), i-dei-a (ditongo mais vogal), cons-tru--a (dois hiatos), U-ru-guai (tritongo).ABRUPTO (e derivados) deveria ter hfen. Na diviso silbica, o prefixo fica destacado (ab-rup-to). ORTOGRAFIA : Parte da gramtica que ensina a escrever corretamente as palavras. Ex: excesso(errado)x exceo(correto). Emprego de certas letras: Usa-se EZA ou EZ em substantivos abstratos derivados de adjetivos. EX: grande-grandeza; belo-beleza; plido-palidez. Usa-se ESA ou ISA na formao de feminimo. EX: duque-duquesa; baro-baronesa; poeta-poetisa. OBS:No se enquadrando num desses dois casos, a terminao deve ser grafada com S. EX: surpresa,empresa,mesa.Usa-se o sufixo IZAR em verbos derivados de nomes.EX: cristal-cristlizar; amenos-amenizar; til-utilizar. OBS:Escrevem- se com ISAR os verbos que j possuem S no radical. EX: anlise-analisar(ISAR, portanto no sufixo). Conservam-se nas derivadas as letras S,J E Z que aparecem nas primitivas. EX:atrs-atraso; loja-lojista; cruz-cruzeiro. Depois de ditongo no se usa CH, Z e SS. Ex: faixa, lousa, eleio. EXCEES: caucho e derivados( recauchutar, recauchutagem etc.); diminutivos com a consoante de ligao Z (papaeizinhos, aneizinhos etc).Depois de EM usa-se X, e no CH. Ex: enxuto,enxame, enxaqueca. EXCEES: --enchova. Palavras derivadas de outras que comecem por CH: enchumbar,encharcar etc.Sufixos OSO e OSE escrevem-se com S. Ex: dengoso, formoso, hematose, neurose.Depois de ME usa-se X, e no CH.Ex: mexer, mexilho, Mxico. EXCEES: mecha(de cabelo), mechar e mechoao.Palavra derivada de outra que possui T no radical escreve-se com .EX: optaropo;exceto-exceo;cantar-cano.Palavra derivada do verbo TER escreve-se com . EX: conter-conteno;deter-deteno.Palavra derivada de verbo cujo radical termine por ND,RG ou RT escreve-se com S.EX: pretender-pretenso;divertirdiverso;aspergir-asperso.Palavra derivada de verbo cujo radical termine por CED,MET GRED ou PRIM escreve com SS. EX: conceder-concesso;remeterremessa; agreir-agressor;imprimir-impresso.Palavra derivada de verbo que termine por TIR escreve-se com SS, qnd essa terminao desaparece.EX: discutir-discusso; emitir-emisso.Depois de A inicial usa-se G, e no J.EX: agente,gil,agir. EXCEES: --ajedra,ajenil,ajimez. palavras derivadas de outras com J inicial (ajeitar,ajesuitar).Nomes de alimentos, de um modo geral, escrevem-se com J. Ex: jenipapo,jil,canjica,jerimum.

Conhecimentos especficos: Noes de Direito Administrativo; Noes de Direito Constitucional; Noes de Direitos Humanos e Cidadania; Princpios Constitucionais relativos ao Direito Penal; Lei Federal n 8.069/90-Estatuto da Criana e do adolescente; Cdigo de Postura do Municpio de Trs Rios, Lei Municipal do Meio Ambiente, tica e Cidadania; Lei 9503/97. Ato administrativo:
Conceito: Ato administrativo a declarao jurdica do Estado ou de quem lhe faa as vezes, no exerccio de prerrogativas pblicas, praticada enquanto comando complementar de lei e sempre passvel de reapreciao pelo Poder Judicirio. 2.1 Declarao jurdica: Declarao jurdica a declarao que produz efeitos no mundo jurdico. Os civilistas utilizam a expresso manifestao de vontade, mas em direito administrativo no apropriada, pois h declaraes sem manifestao de vontade. Ex: Se um administrador acionar o farol por um esbarro, existir uma declarao sem manifestao de vontade. No direito civil, o fato jurdico lato senso o todo acontecimento que gera efeitos no mundo jurdico. Divide-se em fato jurdico em sentido estrito (fato natural) e ato jurdico em sentido amplo (fato humano). O fato natural por sua vez em ordinrio (comum) e extraordinrio. J o fato humano em atos lcitos e ilcitos. Os lcitos dividem-se em ato jurdico em sentido estrito ou meramente lcito (depende de manifestao de vontade) e negcio jurdico (depende de manifestao de vontade qualificada). No direito administrativo, da mesma forma, h o fato administrativo que nada mais do que todo acontecimento que gera efeitos no mundo jurdico relacionados funo administrativa. O fato administrativo divide-se em fato administrativo estrito (Ex: morte de um funcionrio pblico) e em ato administrativo.Para os autores que consideram o ato administrativo de uma forma ampla, conceituado como todo ato que decorre da funo administrativa, seja jurdico ou no e que tenha por fim dar execuo lei. No nosso conceito, no esto includos os atos no jurdicos, pois eles no geram efeitos jurdicos.Para Hely Lopes Meirelles, o ato administrativo ato unilateral (aquele constitudo por declarao de nica pessoa). Para ns, o ato administrativo pode ser bilateral ou unilateral. 2.2 Do Estado ou de quem lhe faa as vezes: O ato administrativo pode ser praticado (editado) pelo Estado ou por particular que tenha recebido, por delegao, o dever de execut-lo, em nome do Estado. Ex: Concessionrios; Cartrios extrajudiciais expedindo certido de bito. Portanto, o ato administrativo identificado por caractersticas prprias e no pelas pessoas que o executam. 2.3 No exerccio de prerrogativas pblicas: O ato administrativo regido pelo regime de direito pblico, isto , executado debaixo de prerrogativas e limites concedidos pelo ordenamento jurdico, em razo de representar interesses da coletividade (Princpio da supremacia e da indisponibilidade o interesse publico). Quem lhe faa s vezes tambm esta submetido ao regime de direito pblico.Os autores que consideram o ato administrativo de forma ampla, afirmam que o ato administrativo pode ser regido pelo direito pblico ou direito privado, com fundamento no ato administrativo de imprio (regido pelo direito pblico) e ato administrativo de gesto (regido pelo direito privado. Ex: Contrato de locao em que o Poder Pblico locatrio). Para ns os atos de gesto no so atos administrativos, pois nestes o Estado atua como se pessoa

privada fosse. Os atos de gesto, embora sejam atos da Administrao, no so atos administrativos. 2.4 Praticada enquanto comando complementar da lei (ato de execuo de lei): Lei uma palavra equvoca, mas nos atos administrativos refere-se ao conjunto de normas abstratas que tiram seu fundamento direto da Constituio Federal. Assim, o ato administrativo aquele praticado enquanto comando complementar de Lei ordinria, Lei complementar, Lei delegada e etc.Para os autores que consideram ato administrativo de forma ampla, seriam tambm atos administrativos os atos polticos ou de governo. No nosso conceito de ato administrativo, no entram os atos de governo ou polticos, pois estes so atos complexos, amplamente discricionrios, praticados, normalmente pelo Chefe do Poder Executivo, com base direta na Constituio Federal e no na lei. Ex: Sano; Declarao de guerra e etc. Os atos polticos ou de governo, embora sejam atos da Administrao, no so atos administrativos. 2.5 Sempre revisvel pelo Poder Judicirio: Os atos administrativos so sempre revisveis pelo Poder Judicirio, no que se refere a validade (legalidade) do ato. A Lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito (art. 5, XXXV da CF). Conceito de Elementos Para definir os elementos que compem o ato administrativo, a doutrina utilizou como base o disposto no artigo 2 da lei 4.717/65, da lei de Ao Popular, no qual foram estabelecidas as hipteses de nulidade dos atos lesivos ao patrimnio pblico: Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de: a) incompetncia; b) vcio de forma;c) ilegalidade do objeto; d) inexistncia dos motivos;e) desvio de finalidade.Desta forma, utilizando-se o caminho inverso, pode-se dizer que os elementos que compem o ato administrativo so os seguintes: Sujeito a pessoa a quem o ordenamento jurdico estabelece para a prtica do ato.Considerando as regras do direito civil deve-se averiguar se o sujeito capaz, entretanto, considerando as regras do direito administrativo, deve-se averiguar tambm se o sujeito competente para a prtica daquele ato.Como se pode notar, em se tratando do direito administrativo, no basta que o sujeito seja capaz, exigindo-se tambm que este seja competente para a prtica do ato.Entende-se por competncia como "conjunto de atribuies das pessoas jurdicas, rgos e agentes, fixadas pelo direito positivo." (Maria Sylvia Di Pietro).Em regra a competncia definida em lei, entretanto, excepcionalmente h regras de competncia definidas na Constituio Federal ou mesmo, por meio de atos administrativos internos.Em princpio, as regras de competncia so: a) inderrogveis, ou seja, a competncia no pode ser modificada por acordo entre as partes;b) improrrogveis, ou seja, o incompetente no se torna competente;c) irrenunciveis, ou seja, o competente obrigado prtica do ato; Exceo a irrenunciabilidade ocorre nas hipteses de delegao e avocao. A delegao ocorre quando um superior transfere para o subordinado o exerccio da competncia; j a avocao ocorre quando um superior chama para sim a competncia estabelecida para o inferior.Entretanto, mesmo em se tratando de casos de delegao, h restries na conduta do administrado pblico.As restries possibilidade de delegao de competncia encontram-se estabelecidas no artigo 13 da lei 9.784/99 que dispe sobre o processo administrativo federal: Art. 13. No podem ser objeto de delegao: I - a edio de atos de carter normativo; II - a deciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Desta forma, dizemos que no pode haver delegao nas

hipteses: a) Competncia exclusiva;b) Deciso de recurso administrativo;c) Para edio de ato normativo.

Forma -O segundo elemento ou requisito de um ato

administrativo diz respeito forma.Dizemos que a forma o meio pelo qual a administrao exterioriza seus atos.Em regra a forma escrita.Entretanto, pode-se entender que o elemento da forma tambm diz respeito ao "atendimento das formalidades necessrias edio do ato". que em se tratando do direito administrativo, o atendimento das formalidades exigidas para a prtica do ato encontra maior relevncia que no direito privado, eis que esta no deixa de se constituir uma garantia jurdica para o administrado e tambm para a administrao.Desta forma, a observncia das formalidades legais para a prtica do ato, bem como, das regras de procedimentos administrativos, constituem-se requisitos de validade do prprio ato administrativo e, neste caso, pode ser entendida como parte integrante do elemento forma.Isso no quer dizer, entretanto, que a administrao esteja sujeita a formas rgidas.O prprio ordenamento jurdico estabelece que, salvo nos casos definidos em lei, os atos administrativos no dependem de forma. (art. 22, lei 9784/99) Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir. Como se pode notar, o que se exige que o ato seja escrito, em vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel. (1, art.22, lei9784/99)Art. 22... 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel. Ademais, torna-se importante destacar que excepcionalmente, admite-se que o ato apresente a forma verbal, como ocorre, por exemplo, no caso dos gestos do guarda de trnsito ou do semforo.At a inrcia ou o silncio da administrao pode representar a prtica de um ato administrativo, desde claro, que tal condio esteja expressamente estabelecida em lei.Um exemplo prtico ocorre quando a lei estabelece um prazo especfico para que a administrao se manifeste acerca de uma questo especfica; sendo que, neste caso, tambm estabelecido pela lei que sua inrcia ou silncio seja entendido como anuncia.Questo muito cobrada em concursos pblicos diz respeito motivao. A motivao integra a forma do ato. Assim, no se engane: a motivao faz parte do elemento da forma e no do elemento do motivo! A motivao- a justificao do ato, a explicao, por escrito, do ato. Ou seja, a indicao das razes de fato e direito que ensejaram a prtica do ato. Amparando na doutrina, oportunas so as palavras da professora Maria Sylvia Di Pietro: " a exposio dos fatos e do direito que serviram de fundamento para a prtica do ato;" A administrao motiva o ato quando exterioriza o ato. Parte da doutrina entende que a administrao tem a obrigao de motivar seus atos.Entretanto, outra parte da doutrina entende que a administrao somente tem a obrigao de motivar seus atos quando a lei assim o exigir ou se tratar de atos vinculados. Motivo-Diferentemente da motivao que a explicao das razes de fato e direito que ensejaram a prtica do ato, o elemento do ato administrativo relacionado ao motivo refere especificamente aos pressupostos de fato e de direito que se baseou o ato.Pressuposto de direito a norma legal em que se baseia o ato. Pressupostos de fato so as circunstncias fticas que levaram a administrao prtica do ato.Utilizando um linguajar mais simples, dizemos que motivo a causa do ato; No ato de punio de um funcionrio pblico, o motivo seria a infrao praticada por ele.Teoria dos motivos determinantes- Estabelece a teoria dos motivos determinante que as razes que a administrao pblica invoca para a prtica do ato

administrativo vinculam-se a validade do prprio ato administrativo.Desta forma, se a administrao motiva o ato, mesmo em se tratando de hipteses em que a lei no o exija, a validade do ato vincula-se aos motivos indicados. Motivo X Motivao: Motivo um dos elementos que compe o ato administrativo e se refere s razes de fato e de direito que ensejaram a prtica do ato. A motivao integra o elemento forma e se refere explicao do ato. Ou seja, demonstrao escrita das razes de fato e de direito que ensejaram a prtica do ato. Finalidade o efeito jurdico mediato, ou seja, o resultado que a administrao deseja com a prtica do ato.Enquanto o motivo antecede a prtica do ato, justificando o ato; a finalidade o sucede, eis que representa o escopo a ser atingido pela administrao.Tambm se diferencia do objeto, que representa o efeito jurdico imediato do ato, qual seja, a transformao, aquisio ou extino de direitos.A finalidade pode ser entendida sob dois prismas jurdicos diversos: a) sentido amplo: a finalidade do ato administrativo sempre dever assegurar a observncia do interesse pblico, ou seja, sempre apresentado a finalidade pblica; b) sentido restrito: a finalidade do ato administrativo ser o resultado especfico que a lei estabelece para daquele ato administrativo, a finalidade do ato administrativo sempre decorre da lei, seja de forma implcita ou explicita. Como se pode notar a lei que define a finalidade a ser atingida pelo ato administrativo, no havendo liberdade para administrao pblica. Se no atendido o elemento relacionado finalidade do ato administrativo (sentido restrito), atingido tambm est o interesse pblico (finalidade sentido amplo) e, neste sentido, viciado estar o ato, por desvio de poder. Objeto Conforme j registrado, o elemento objeto do ato administrativo diz respeito ao seu efeito jurdico imediato, ou seja, a transformao jurdica que o ato provoca. (aquisio, transformao ou extino de direitos).Utilizando um linguajar mais simples, dizemos que o objeto o que o ato "enuncia, prescreve dispe". ( Maria Sylvia Di Pietro). Como ocorre na seara do direito privado, exige-se que o objeto seja lcito, possvel, certo e moral. Atributos do ato administrativo: Estes atributos dos atos administrativos surgem em razo dos interesses que a Administrao representa quando atua, estando algumas presentes em todos os atos administrativos e outros no. Presuno de legitimidade (veracidade, validade ou legalidade): a presuno de que os atos administrativos so vlidos, isto , de acordo com a lei at que se prove o contrrio. Trata-se de uma presuno relativa. Ex: Certido de bito tem a presuno de validade at que se prove que o de cujus esta vivo. Imperatividade: o poder que os atos administrativos possuem de impor obrigaes unilateralmente aos administrados, independentemente da concordncia destes. Ex: A luz vermelha no farol um ato administrativo que obriga unilateralmente o motorista a parar, mesmo que ele no concorde. Exigibilidade ou coercibilidade: o poder que os atos administrativos possuem de serem exigidos quanto ao seu cumprimento, sob ameaa de sano. Vai alm da imperatividade, pois traz uma coero para que se cumpra o ato administrativo. Ex: Presena do guarda na esquina do farol a ameaa de sano. A exigibilidade e a imperatividade podem nascer no mesmo instante cronolgico ou primeiro a obrigao e depois a ameaa de sano, assim a imperatividade um pressuposto lgico da exigibilidade. Auto-Executoriedade ou Executoriedade (Celso Antonio Bandeira de Mello): o poder

que os atos administrativos tm de serem executados pela prpria Administrao independentemente de qualquer solicitao ao Poder Judicirio. algo que vai alm da imperatividade e da exigibilidade. Executar, no sentido jurdico, cumprir aquilo que a lei pr-estabelece abstratamente. O particular no tem executoriedade, com exceo do desforo pessoal para evitar a perpetuao do esbulho. Ex: O agente pblico que constatar que uma danceteria toca msicas acima do limite mximo permitido, poder lavrar auto de infrao, j o particular tem que entrar com ao competente no Judicirio. Requisitos para a auto-executoriedade: Previso expressa na lei: A Administrao pode executar sozinha os seus atos quando existir previso na lei, mas no precisa estar mencionada a palavra auto-executoriedade. Ex: vedado vender produtos nas vias publicas sem licena municipal, sob pena de serem apreendidas as mercadorias.Previso tcita ou implcita na lei: Administrao pode executar sozinha os seus atos quando ocorrer uma situao de urgncia em que haja violao do interesse pblico e inexista um meio judicial idneo capaz de a tempo evitar a leso. Ex: O administrador pode apreender um carrinho de cachorro-quente que venda lanches com veneno. A autorizao para a auto-executoriedade implcita est na prpria lei que conferiu competncia Administrao para faz-lo, pois a competncia um dever-poder e ao outorgar o dever de executar a lei, outorgou o poder para faz-lo, seja ele implcito ou explcito. Princpios que limitam a discricionariedade (liberdade de escolha do administrador) na auto-executoriedade: Princpio da razoabilidade: Administrador deve sempre se comportar dentro do que determina a razo. Princpio da proporcionalidade: Administrador deve sempre adotar os meios adequados para atingir os fins previstos na lei, ou seja, deve haver pertinncia lgica entre o meio e o fim. A ofensa ao princpio da proporcionalidade tambm leva ofensa do princpio da razoabilidade. No h liberdade que no tenha limites e se ultrapassados estes gera abuso de poder, que uma espcie de ilegalidade. Espcies de atos administrativos:
Atos normativos: So aqueles que contm um comando geral do Poder Executivo visando correta aplicao da lei. So atos infralegais que encontram fundamento no poder normativo (art. 84, IV da CF). Ex: Decretos; Regulamentos; Portarias e etc. Atos ordinatrios: So aqueles que visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta de seus agentes no desempenho de suas atribuies. Encontra fundamento no Poder Hierrquico. Ex: Ordens, Circulares, Avisos, Portarias, Ordens de servio e Ofcios. Atos negociais: So aqueles que contm uma declarao de vontade da Administrao visando concretizar negcios jurdicos, conferindo certa faculdade ao particular nas condies impostas por ela. diferente dos negcios jurdicos, pois ato unilateral. Atos enunciativos: So aqueles que contm a certificao de um fato ou emisso de opinio da Administrao sobre determinado assunto sem se vincular ao seu enunciado. Ex: Certides, Atestados, Pareceres e o apostilamento de direitos (atos declaratrios de uma situao anterior criada por lei). Atos punitivos: So aqueles que contm uma sano imposta pela Administrao queles que infringirem disposies legais. Encontra fundamento no Poder Disciplinar. Ex: Interdio de estabelecimento comercial em vista de irregularidade; Aplicao de multas e etc. Princpios da Administrao Pblica Conceito de princpios: So regras que servem de interpretao das demais normas jurdicas, apontando os caminhos que devem ser seguidos pelos aplicadores da lei. Os princpios procuram eliminar lacunas, oferecendo coerncia e harmonia para o ordenamento jurdico. Quem deve se submeter aos Princpios do art. 37 da Constituio Federal: Como regra geral, a Administrao direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios. Assim, as

Autarquias, Fundaes Pblicas, Agncias reguladoras e executivas, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista tambm esto submetidas a esses princpios. Princpio da Legalidade - Conceito:Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei (art. 5, II da CF). Princpio da Legalidade fundamento do Estado democrtico de direito, tendo por fim combater o poder arbitrrio do Estado. Os conflitos devem ser resolvidos pela lei e no mais atravs da fora. Aparece simultaneamente como um limite e como uma garantia, pois ao mesmo tempo que um limite a atuao do Poder Pblico, visto que este s poder atuar com base na lei, tambm uma garantia a ns administrados, visto que s deveremos cumprir as exigncias do Estado se estiverem previstas na lei. Se as exigncias no estiverem de acordo com a lei sero invlidas e, portanto, estaro sujeitas a um controle do Poder Judicirio. Segundo esse princpio, o administrador no pode fazer o que bem entender na busca do interesse pblico, ou seja, tem que agir segundo a lei, s podendo fazer aquilo que a lei expressamente autoriza e no silncio da lei esta proibido de agir. J o administrado pode fazer tudo aquilo que a lei no probe e o que silencia a respeito. Portanto, tem uma maior liberdade do que o administrador. Assim, se diz que no campo do direito pblico a atividade administrativa deve estar baseada numa relao de subordinao com a lei (Administrar a aplicar a lei de ofcio, aplicar a lei sempre) e no campo do direito privado a atividade desenvolvida pelos particulares deve estar baseada na no contradio com a lei. Conceito de Lei: Quando o princpio da legalidade menciona lei quer referir-se a todos os atos normativos primrios que tenham o mesmo nvel de eficcia da lei ordinria. Ex: Medidas provisrias, resolues, decretos legislativos. No se refere aos atos infralegais, pois estes no podem limitar os atos das pessoas, isto , no podem restringir a liberdade das pessoas.A Administrao, ao impor unilateralmente obrigaes aos administrados por meio de atos infralegais, dever faz-lo dentro dos limites estabelecidos por aquela lei qual pretendem dar execuo. Compete privativamente ao Presidente da Repblica sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo (art. 84, IV da CF). Cabe ao Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem o poder regulamentar ou dos limites da delegao legislativa (art. 49, V da CF).

Princpio da Impessoalidade

Conceito: A Administrao deve manter-se numa posio de neutralidade em relao aos administrados, ficando proibida de estabelecer discriminaes gratuitas. S pode fazer discriminaes que se justifiquem em razo do interesse coletivo, pois as gratuitas caracterizam abuso de poder e desvio de finalidade, que so espcies do gnero ilegalidade. Impessoalidade para ingressar na Administrao Pblica: O administrador no pode contratar quem quiser, mas somente quem passar no concurso pblico, respeitando a ordem de classificao. O concurso pode trazer discriminaes, mas no gratuitas, devendo assim estar relacionada natureza do cargo. Impessoalidade na contratao de servios ou aquisio de bens: O administrador s poder contratar atravs de licitao. O edital de licitao pode trazer discriminaes, mas no gratuitas. Impessoalidade na liquidao de seus dbitos: A Administrao tem que respeitar a ordem cronolgica de apresentao dos precatrios para evitar privilgios. Se for quebrada a ordem pode gerar seqestro de verbas pblicas, crime de responsabilidade e interveno federal. exceo dos crditos de natureza alimentar, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim (art. 100 da CF) . Teoria do rgo: Esta Teoria atribui a responsabilidade pelos danos causados a terceiros, em vista de atos administrativos, no ao agente que o praticou, mas pessoa jurdica por ele representada. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servio pblico respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (art. 37, 6

da CF). Publicidade nos meios de comunicao de atos do governo: A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo, ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos (art. 37, 1 da CF). A publicidade dos atos de governo deve ser impessoal em razo dos interesses que o Poder Pblico representa quando atua. Tal publicidade uma obrigao imposta ao administrador, no tendo qualquer relao com a com a propaganda eleitoral gratuita.

Princpio da Moralidade Conceito: A Administrao deve atuar com moralidade, isto de acordo com a lei. Tendo em vista que tal princpio integra o conceito de legalidade, decorre a concluso de que ato imoral ato ilegal, ato inconstitucional e, portanto, o ato administrativo estar sujeito a um controle do Poder Judicirio. Instrumento para se combater a imoralidade dos atos administrativos: Ao Civil Pblica: S pode ser promovida por pessoa jurdica. Ex: Ministrio Pblico, Associao de Classe e etc. Ao Popular: S pode ser promovida por pessoa fsica que esteja no pleno exerccio dos direitos polticos. Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m f, isento de custas judiciais e nus de sucumbncia (art. 5, LXXIII da CF). Tendo em vista que s se anula o que ilegal, confirma-se a idia de que ato imoral ato ilegal.Pessoa jurdica no tem legitimidade para propor ao popular (smula 365 do STF). O prazo prescricional para propositura da ao de improbidade administrativa de 5 anos a contar do trmino do exerccio do mandato, cargo em comisso ou funo de confiana (art. 23, I, da Lei 8429/92) Hipteses exemplificativas de imoralidade administrativa: Atos de improbidade administrativa que importem em enriquecimento ilcito (art. 9 da Lei 8429/92). Ex: Utilizao em obra ou servio particular, de veculos, materiais ou equipamentos pblicos. Atos de improbidade administrativa que importem em prejuzo ao errio (art. 10 da Lei 8429/92). Ex: Aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao do mercado. Atos de improbidade administrativa que atentem contra os princpios da Administrao (art. 11 da Lei 8429/92). Ex: Fraude licitude de concurso pblico. crime de responsabilidade o ato do Presidente da Repblica que atente contra a Constituio Federal, especialmente contra probidade administrativa (art. 85, V da CF). Sanes aos agentes pblicos que pratiquem atos imorais: Os atos de improbidade administrativa importaro na suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio (cofres pblicos), na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel (art. 37, 4 da CF). Estas sanes podem ser aplicadas simultaneamente, precedendo de instrumentos que apurem as irregularidades praticadas pelo servidor, ou seja, de processo administrativo disciplinar ou sindicncia, garantindo o contraditrio e a ampla defesa.

Cabe ao legislador infraconstitucional estabelecer a forma e a gradao dessas sanes.4.1 Cominaes previstas na Lei 8429/92: Na hiptese dos atos de improbidade administrativa que importem em enriquecimento ilcito (art. 12, I da Lei 8429/92): Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio Ressarcimento integral do dano, quando houver ,Perda da funo pblica,Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos,Pagamento de multa de at 3 vezes o valor do acrscimo patrimonial,Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 10 anos Na hiptese dos atos de improbidade administrativa que causem prejuzo ao errio (art. 12, II da Lei 8429/92):Ressarcimento integral do dano.Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia.Perda da funo pblica.Suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos.Pagamento de multa civil de at 2 vezes o valor do dano.Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 5 anos. Na hiptese dos atos de improbidade administrativa que atentem contra os princpios da Administrao Pblica (art. 12, III da Lei 8429/92): Ressarcimento integral do dano, se houver.Perda da funo pblica.Suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos.Pagamento de multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao percebida pelo agente.Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 3 anos. Princpio da Publicidade 1. Conceito: A Administrao tem o dever de manter plena transparncia de todos os seus comportamentos, inclusive de oferecer informaes que estejam armazenadas em seus bancos de dados, quando sejam solicitadas, em razo dos interesses que ela representa quando atua. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado (art. 5, XXXIII da CF). O prazo para que as informaes sejam prestadas de 15 dias (Lei 9051/95). A lei disciplinar as formas de participao do usurio na Administrao direta e indireta, regulando especialmente o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII (art. 37, 3, II da CF). 2. Excees ao princpio da publicidade: Tendo em vista que algumas informaes devero permanecer em sigilo, podemos concluir que o princpio da publicidade no absoluto. Informaes que comprometam o direito a intimidade das pessoas (art. 37, 3, II da CF): So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao (art. 5, X da CF). Informaes de interesse particular ou coletivo quando imprescindveis para a segurana da sociedade ou do Estado (art. 5, XXXIII da CF).

3. Garantias contra a negativa injustificada de oferecimento pelo Poder Pblico: Habeas data: Tem cabimento quando a informao negada injustificadamente personalssima (a respeito do requerente). Toda informao ao meu respeito de meu interesse particular, mas nem toda informao de meu interesse particular ao meu respeito. Mandado de segurana: Tem cabimento quando a informao negada injustificadamente de meu interesse privado ou coletivo ou geral.Cabe mandado de segurana, pois tenho direito lquido e certo a obter informaes de meu interesse privado ou coletivo e geral. Ex: Informao sobre o nmero em que est o precatrio; Sobre um parente que desapareceu; sobre plano de desapropriao em determinado imvel; Sobre transferncia de um preso para outra penitenciria.A negativa de publicidade aos atos oficiais caracteriza improbidade administrativa. Improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica (art. 11, IV da Lei 8429/92). O no oferecimento de certides de atos ou contratos municipais, dentro do prazo estabelecido em lei, gera como conseqncia a caracterizao de crime de responsabilidade do prefeito (art.1, XV do Decreto-lei 201/67).

Princpio da Eficincia 1. Conceito: A Administrao Pblica deve buscar um aperfeioamento na prestao dos servios pblicos, mantendo ou melhorando a qualidade dos servios, com economia de despesas. - Binmio: qualidade nos servios + racionalidade de gastos. relevante lembrar que mesmo antes da incluso deste princpio na Constituio com a emenda constitucional 19/98, a Administrao j tinha a obrigao de ser eficiente na prestao de servios. Ex: Lei 8078/90; Lei 8987/95. 2. Princpio da eficincia na Constituio: A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao (art. 37, II da CF). Tambm presente no princpio da impessoalidade. A Unio, os Estados, e o Distrito Federal mantero escolas de governo para formao e aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos como um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados (art. 39, 2 da CF). O servidor nomeado para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico submete-se a um estgio probatrio de 3 anos, em que o administrador ir apurar a eficincia na prtica (art. 41 da CF). Ex: O administrador verificar a freqncia, o rendimento do trabalho, o cumprimento de ordens emitidas pelo superior. Como condio aquisio de estabilidade, o servidor est submetido avaliao de desempenho por uma comisso constituda para essa finalidade (art. 41, 4 da CF): Trata-se de uma norma de eficcia limitada, pois esta na inteira dependncia de uma lei que dir quem vai integrar a comisso, quais sero os critrios, quais matria sero avaliadas e etc. O servidor pblico estvel poder perder o cargo em razo de insuficincia de desempenho, mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma da lei complementar, assegurada a ampla defesa e contraditrio (art. 41, III da CF): Trata-se de uma norma de eficcia limitada, pois est na inteira dependncia da lei.

A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder aos limites estabelecidos em lei complementar (art. 169 da CF). A LC 101/00 estabeleceu que a Unio no pode gastar com seu pessoal mais de 50% do que arrecada. J os Municpios e os Estados no podem gastar mais de 60% do que arrecadam. Para cumprimento destes limites acima o Poder Pblico pode tomar algumas medidas (art. 169, 3 da CF):

Reduo de pelo menos 20% as despesas com servidores que titularizem cargo em comisso e funo de confiana (art. 169, 3, I da CF). Exonerao dos servidores no estveis (art. 169, 3, II da CF). Se as medidas acima no forem suficientes, dispensaro servidores estveis, desde que o ato normativo especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto de reduo de pessoal (art. 169, 4 da CF). O Poder Pblico deve demonstrar porque a escolha recaiu em determinado servidor, tendo em vista que os critrios no so livres, isto , que deve considerar o tempo de servio, a remunerao percebida o nmero de dependentes, a idade do servidor e etc. Assim, o servidor pblico pode perder o cargo por excesso de quadro ou despesa, quando o Poder Pblico estiver gastando mais do que lhe for permitido, sendo assegurado o contraditrio e ampla defesa.

A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: o prazo de durao do contrato; os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes, a remunerao do pessoal (art. 37, 8, I, II e III da CF): Trata-se do contrato de gesto atravs do qual se oferece maior autonomia s Autarquias e Fundaes em troca do atingimento, durante prazo certo e determinado de novas metas de desempenho (Agncias executivas). Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas decorrentes de cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade (art. 39, 7 da CF). Responsabilidade civil,criminal e administrativa -As responsabilidades do servidor pblico so independentes entre si, ou seja, por um mesmo ato, dependendo da natureza do ato, o servidor poder ter de responder simultaneamente a um processo administrativo disciplinar, a um processo penal e a um processo civil. E, dependendo do julgamento dos processos, poder vir a sofrer uma sano civil, uma sano administrativa e uma sano penal. No h vinculao entre as sanes civis, penais e administrativas, e elas podero cumular-se (Lei n. 8.112/90, art. 125). Serem as responsabilidades do servidor independentes entre si tambm significa que

as suas instncias de apurao so independentes, via de regra. Ou seja, um processo no precisar aguardar o desfecho do outro nem o que acontecer em um processo necessariamente implicar no outro. Por exemplo, para se aplicar uma punio administrativa no ser preciso esperar a concluso do processo penal ou civil. Outro exemplo, se um processo administrativo concluir que o servidor inocente, no significar que ele dever ser reconhecido como inocente no processo penal ou no processo civil, salvo algumas raras excees. As responsabilidades do servidor (civil, penal e administrativa) s iro surgir se ele praticar alguma irregularidade no exerccio de suas atribuies (Lei n. 8.112/90, art. 121). Enquanto ele agir de maneira regular, cumprindo todo o ordenamento legal vigente, no ser responsabilizado de nenhuma forma. Da mesma maneira, se ele praticar algum ato ilcito mas no no desempenho de sua funo pblica, no se falar em responsabilidade dele como servidor, embora possa ser processado civil e penalmente como indivduo membro da sociedade, j no tendo mais nada a ver com o Direito Administrativo (Lei n. 8.112/90, art. 124). Responsabilidade civil a obrigao imposta a algum de reparar um dano causado a outrem Esse dano chamado de ilcito civil (Cd. Civil, art. 186). No Direito, h dois tipos de responsabilidade civil: a) a responsabilidade subjetiva; b) a responsabilidade objetiva. Na responsabilidade civil subjetiva, s haver o dever de indenizar se o agente tiver causado o dano por atuar com dolo ou culpa. Diferentemente, o que caracteriza a responsabilidade civil objetiva a desnecessidade de apreciao de dolo ou culpa do agente ao provocar o dano. No que diz respeito responsabilidade civil do servidor, ele responder civilmente somente se causar, com ato omissivo (omisso) ou comissitivo (ao), prejuzo ao errio ou a terceiros, tendo agido com dolo ou culpa (Lei n. 8.112/90, art. 122, caput). Notem que ele responder no somente por suas aes mas tambm pelas suas omisses, desde que essas causem prejuzo a outros, e tenham sido praticadas com dolo ou culpa. Ele agir com dolo quando tiver desejado que sua ao ou omisso causasse prejuzo. Haver culpa quando tiver atuado com imprudncia, negligncia ou impercia na sua ao ou omisso danosa. Por exemplo, vejam o caso de um servidor motorista que atropela um transeunte, causando-lhe dano. Se tiver tido a inteno de ferir ou matar a vtima, ter agido com dolo. Se tiver agido sem inteno, mas tiver sido imprudente, negligente ou imperito, ter agido com culpa. Em ambos os casos, ficar o servidor sujeito responsabilidade civil, ou seja, ter o dever de pagar indenizao pelo dano ocorrido, por ter agido com dolo ou culpa. Percebemos ento que a responsabilidade civil que tem o servidor pblico do tipo subjetiva. A responsabilidade civil objetiva o tipo de responsabilidade que tm as pessoas jurdicas de direito pblico, que chamaremos de Estado, e as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, segundo a imposio do art. 37, 6., da Constituio Federal. Nesse tipo de responsabilidade civil, no importa saber se o servidor agiu ou no com dolo ou culpa ao provocar o dano. Em todo caso o Estado dever indenizar ao terceiro prejudicado, se este no foi o causador exclusivo do dano. Resumindo, podemos dizer que a responsabilidade civil do Estado objetiva ao passo que a responsabilidade civil do servidor pblico subjetiva. O dano causado por ato omissivo ou comissivo do servidor pode resultar em prejuzo: a) ao errio; ou b) a terceiros. Ao ocorrer o dano, a Administrao primeiro apura a

responsabilidade civil do servidor por meio de processo administrativo, observando os princpios do contraditrio e da ampla defesa (CF, art. 5., LV). Nessa apurao, a Administrao deve lembrar que s existir a responsabilidade civil do servidor se este tiver atuado com dolo ou culpa. Quando o dano for contra o errio, a Administrao ir, via de regra, recorrer ao Poder Judicirio, no mbito da jurisdio civil, propondo ao de indenizao contra o servidor responsvel (Lei n. 8.112/90, art. 122, 1., parte final). Se o dano foi causado a terceiros, a soluo para o caso se dar de forma diferente. Como vimos, esse um caso em que se dar a responsabilidade civil objetiva do ente pblico ao qual pertence o servidor. O Estado dever indenizar ao terceiro prejudicado, tendo havido ou no dolo ou culpa do servidor. No havendo dolo ou culpa do servidor, o Estado no ter o direito de regresso, que o direito de ser ressarcido pelo servidor do valor pago a ttulo de indenizao. Tendo havido dolo ou culpa, o ente pblico ter o direito de regresso contra o servidor, podendo ento propor uma ao judicial, chamada de ao regressiva ou ao de regresso, na esfera civil, para reaver do servidor o que pagou como indenizao (Lei n. 8.112/90, art. 122, 2.). Diz-se nesse caso que a responsabilidade civil subjetiva do servidor regressiva. Para ambos os casos (prejuzo ao errio e prejuzo a terceiros) poder haver uma soluo administrativa em vez de judicial. Se o servidor concordar, o direito que a Administrao tem indenizao ou ao regresso poder ser cobrado administrativamente, sem a necessidade de se recorrer ao Poder Judicirio, podendo at ser parcelado, com desconto em sua remunerao, no interesse do servidor (Lei n. 8.112/90, art. 122, 1., parte inicial). No havendo concordncia do servidor, porm, s restar Administrao recorrer ao Judicirio para obter o ressarcimento do prejuzo. O que nunca poder ocorrer a Administrao isentar o servidor da responsabilidade civil quando ele tiver causado prejuzo por agir com dolo ou culpa, mesmo que ele ganhe um baixo salrio e tenha poucos bens patrimoniais, porque dever da Administrao zelar pela integridade do patrimnio pblico. Se o servidor falecer antes de quitar a dvida, sua responsabilidade civil (a obrigao de reparar o dano) estende-se aos seus sucessores ou herdeiros, at o limite da herana por eles recebida (Lei n. 8.112/90, art. 122, 3.). claro que os sucessores do servidor podero tambm concordar com a soluo administrativa, parcelando o valor restante da indenizao com desconto em sua penso (Lei n. 8.112/90, art. 40, caput e 1.), ou, caso no concordem com a soluo administrativa, sero cobrados judicialmente. A responsabilidade administrativa do servidor resulta de uma violao de norma interna da Administrao, quando ento o servidor pratica um ilcito administrativo. Esse ilcito pode ocorrer em um ato omissivo ou comissivo praticado pelo servidor no desempenho do cargo ou funo (Lei n. 8.112/90, art. 124). As normas administrativas a que o servidor deve obedincia esto disciplinadas em leis, decretos e outros provimentos regulamentares que contm deveres e obrigaes para os servidores. Algumas delas podem ser lidas nos artigos 116, 117 e 132 da Lei n. 8.112/90. A responsabilidade administrativa apurada em processo administrativo, assegurando-se ao servidor o contraditrio e a ampla defesa (CF, art. 5., LV; Lei n. 8.112/90, art. 153). Uma vez constatada a prtica do ilcito administrativo, ficar o servidor sujeito sano administrativa adequada ao caso, que poder ser advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio de cargo em comisso ou destituio de funo comissionada (Lei n. 8.112/90, art. 127). A penalidade deve sempre ser motivada pela autoridade

competente para sua aplicao, sob pena de ser nula. Na motivao da penalidade, devem estar presentes os motivos de fato (os atos irregulares praticados pelo servidor) e os motivos de direito (os dispositivos legais ou regulamentares violados e a penalidade prevista). Se durante a apurao da responsabilidade administrativa a autoridade competente verificar que o ilcito administrativo tambm est capitulada como ilcito penal, deve encaminhar cpia do processo administrativo ao Ministrio Pblico, que ir mover ao penal contra o servidor (Lei n. 8.112/90, arts. 171, 154, pargrafo nico). A responsabilidade penal do servidor a que resulta de uma conduta tipificada por lei como infrao penal. A responsabilidade penal abrange crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade (Lei n. 8.112/90, art. 123). Notem que tanto os crimes funcionais quanto as contravenes funcionais so abrangidos pela responsabilidade penal do servidor. Esses so tipificados sempre em leis federais, visto ser competncia privativa da Unio legislar sobre direito penal (CF, art. 22, I). Muitos dos crimes funcionais esto definidos no Cdigo Penal, artigos 312 a 326, como o peculato, a concusso, a corrupo passiva, a prevaricao etc. Outros esto previstos em leis especiais federais. A responsabilidade penal do servidor apurada em Juzo Criminal. Se o servidor for responsabilizado penalmente, sofrer uma sano penal, que pode ser privativa de liberdade (recluso ou deteno), restritiva de direitos (prestao pecuniria, perda de bens e valores, prestao de servio comunidade ou a entidades pblicas, interdio temporria de direitos e limitao de fim de semana) ou multa (Cdigo Penal, art. 32). Tema interessante por ser muitas vezes cobrado em concursos pblicos a repercusso da responsabilidade penal nas responsabilidades administrativa e civil. Embora seja mais profundo, iremos abordar apenas a parte do tema que mais cobrada nos concursos. Primeiro devemos saber que a deciso penal, apurada por causa da responsabilidade penal do servidor, s ter reflexo na responsabilidade civil do servidor se o ilcito penal tiver ocasionado prejuzo patrimonial (ilcito civil). A responsabilidade civil do servidor ser afastada se, no processo criminal, o servidor for absolvido por ter sido declarada a inexistncia do fato ou, quando o fato realmente existiu, no tenha sido imputada sua autoria ao servidor. Notem que, se o servidor for absolvido por falta ou insuficincia de provas, a responsabilidade civil no ser afastada. Da mesma maneira se dar com a responsabilidade administrativa do servidor. Ela ser afastada somente no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria (Lei n. 8.112/90, art. 126). Tendo havido absolvio criminal por falta ou insuficincia de provas, no ser afastada a responsabilidade administrativa do servidor. Assim, por exemplo, se o servidor foi demitido aps apurada sua responsabilidade administrativa, no dever ser reintegrado se o processo criminal concluir pela sua absolvio por insuficincia de provas. No entanto, se a absolvio criminal se deu por causa da inexistncia do fato ou porque o servidor foi declarado como no sendo o autor do ilcito penal, ele dever ser reintegrado em resultado do afastamento da sua responsabilidade administrativa (Lei n. 8.112/90, art. 28, caput).

Princpios da Administrao Pblica

Os 5 princpios fundamentais da Administrao Pblica esto arrolados na Constituio Federal art. 37 e so os seguintes: 1. LEGALIDADE: a administrao est sujeita a lei;

2. 3. 4. 5.

MORALIDADE: a administrao no pode desprezar o tico (probidade); IMPESSOALIDADE: evitar o favoritismo ou privilgios, o interesse pblico norteador (FINALIDADE); PUBLICIDADE: divulgao dos atos ao pblico; EFICINCIA: administrao com qualidade (a partir da EC 19).

Outros princpios tambm considerados norteadores no Direito Administrativo: Princpio da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Privado; Princpio da Isonomia; Princpio da Presuno de Legalidade; Princpio da Auto-executoriedade; Princpio da Razoabilidade; Princpio da Proporcionalidade; Princpio da Motivao.

RESUMO TEMTICO Requisitos ou elementos do ato administrativo; a) Elementos que compe a declarao do Estado; b) Sujeito, forma, objeto, motivo e finalidade; c) Elementos foram apontados com base no artigo 2 da lei 4.717/65 (Ao popular) Sujeito (competncia-lei) a) Pessoa a quem o ordenamento jurdico estabelece para a prtica do ato; b) Sujeito deve ser capaz (regras do direito civil) c) Sujeito deve ser competente (regras do direito administrativo) d) Em regra a competncia definida em lei; (excepcionalmente h regras de competncia definidas na Constituio Federal ou mesmo, definida por meio de atos administrativos internos) e) As regras de competncia so inderrogveis; (a competncia no pode ser modificada por acordo entre as partes) f) As regras de competncia so improrrogveis; ( o incompetente no se torna competente) g) As regras de competncia so irrenunciveis; ( o competente obrigado a prtica do ato) - Exceo: delegao e avocao; h) Delegao: superior transfere para o subordinado o exerccio da competncia; i) Avocao: superior chama para sim a competncia estabelecida para o inferior; j) Casos em que no pode haver delegao: i. Competncia exclusiva; ii. Deciso de recurso administrativo; iii. Para edio de ato normativo; Forma a) Meio pelo qual a administrao exterioriza seus atos; b) Em regra a forma escrita; c) O ato solene porque em regra se exterioriza por escrito; Motivao; a) Justificao do ato; b) Explicao do ato;c) A motivao integra a forma do ato; d) Indicao das razes de fato e direito que ensejaram a prtica do ato; e) A administrao motiva o ato quando exterioriza o ato;

f) Para a maioria da doutrina, a administrao tem a obrigao de motivar seus atos; g) Parte da doutrina entende que a administrao somente tem a obrigao de motivar seus atos quando a lei exigir; Motivo X motivao a) Motivo um dos elementos que compe o ato administrativo; b) Motivo so as razes de fato e de direito que ensejaram a prtica do ato; c) A motivao a explicao do ato; d) A motivao integra a forma. Objeto ou contedo; a) o efeito jurdico imediato; (o que o ato produz) b) o que o ato enuncia; c) a transformao jurdica que o ato provoca; Motivo a) As razes de fato e direito que ensejaram a prtica do ato administrativo; b) a causa do ato; Teoria dos motivos determinantes a) As razes que a administrao pblica invoca para a prtica do ato administrativo vinculam-se a validade do ato; b) Se o motivo for falso ou inexistente o ato administrativo invlido; Finalidade a) Efeito jurdico mediato; O que a administrao deseja com a prtica do ato; Noes de Direito Administrativo - Ato Administrativo. Conceito de Elementos. Espcies e Atributos. Administrao Pblica. Princpios e Organizao. Servidores e Empregados Pblicos: cargo e emprego pblico; concurso pblico; aposentadoria; responsabilidade civil, criminal e administrativa. Noes de; Da Organizao Poltico Administrativa artigos 18 e 19 da Constituio Federal de 1988; Da Unio artigos 20 a 24 da Constituio Federal de 1988; Dos Estados Federados artigos 25 a 28 da Constituio Federal de 1988; Dos Municpios artigos 29 a 31 da Constituio Federal de 1988; Normas Constitucionais relativas Administrao Pblica e ao Servidor Pblico artigos 37 a 41 da Constituio Federal de 1988; Organizao dos Poderes artigos 44 a 135 da Constituio Federal de 1988; Da Segurana Pblica artigo 144. Noes de Direitos Humanos e Cidadania - Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos e Deveres Individuais e Coletivos; Direitos Sociais; Nacionalidade; Direitos Polticos (artigos 5 a 16 da Constituio Federal de 1988). Princpios Constitucionais relativos ao Direito Penal. Lei Federal n 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente Das Medidas de Proteo (artigos 98 a 101); Da Prtica de Ato Infracional (artigos 103 a 109); Das Garantias Processuais (artigos 110 e 111); Das Medidas Scio-Educativas (artigos 112 a 128); Dos Crimes e das Infraes Administrativas (artigos 225 a 258). Cdigo de Postura do Municpio de Trs Rios, Lei Municipal do Meio Ambiente, tica e Cidadania. Lei 9503/97 novo Cdigo de Transito Brasileiro e suas resolues. Direito Constitucional - Princpios fundamentais da Constituio da Repblica artigos 1 ao 4 da Constituio Federal de 1988. Art. 1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania (Lei n 9265, de 12.2.1996, que disciplina a gratuidade dos atos

necessrios ao exerccio da cidadania); III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.( Iniciativa popular, arts. 14, caput, III, 61, caput e 1 da CF. Direitos polticos, arts. 14 a 16 da CF.) Art. 2. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 3. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. (Lei n 7716, de 5.11.1989, que define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor.Lei n 8081, de 21.9.1990, que estabelece os crimes e as penas aplicveis aos atos discriminatrios ou de preconceito de raa, cor, religio, etnia ou procedncia nacional, praticados pelos meios de comunicao ou por publicao de qualquer natureza.Lei n 9459, de 13/05/1997, que os define crimes resultantes de preconceito de raa e cor.) Art. 4. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;(Lei n 8072, de 25.7.1990, que dispe sobre os crimes hediondos, nos termos do art. 5, inciso XLIII, da Constituio Federal, e determina outras providncias.Lei n 9695, de 20.8.1998, que acrescenta incisos ao art. 1 da Lei n 8072, de 25 de julho de 1990, que dispe sobre os crimes hediondos, e altera os arts. 2, 5 e 10 da Lei n 6.437, de 20 de agosto de 1997, e d outras providncias.Lei n 7716, de 5.11.1989, que define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor.Lei n 8081, de 21.9.1990, que estabelece os crimes e as penas aplicveis aos atos discriminatrios ou de preconceito de raa, cor, religio, etnia ou procedncia nacional, praticados pelos meios de comunicao ou por publicao de qualquer natureza.Lei n 9459, de 13/05/1997, que define os crimes resultantes de preconceito de raa e cor.) IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.(Lei n 9474, de 1997, que define mecanismos para a implementao do Estatuto dos Refugiados de 1951, e determina outras providncias.) Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. (Decreto n 350, de 21.11.1991, que

promulga o Tratado para a Constituio de um Mercado Comum entre a Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a Repblica Oriental do Uruguai (Tratado Mercosul).Decreto n 922, de 10.9.1993, que promulga o Protocolo para a Soluo de Controvrsias, firmado em Braslia em 17 de dezembro de 1991, no mbito do Mercado Comum do Sul (Mercosul).) Comentrios: Observao 1: Distinguir objetivamente: fundamentos, objetivos fundamentais e; princpios nas relaes internacionais. Observao 2: O poder manifestao plena da soberania. A titularidade do poder do povo, conforme nico do art. 1. da CF/88: "Todo poder emana do povo...". Definio: "O Poder uno e indivisvel. Em outras palavras, o poder de determinar o comportamento de outras pessoas no pode ser fracionado. Assim, a edio de uma lei, de um ato administrativo ou de uma sentena, embora produto de distintas funes, emana de um nico plo irradiador do poder: o Estado". Com efeito, continua o autor, "a funo legislativa pode ser definida como a de criao e inovao do ordenamento jurdico; a funo executiva tem por objeto a administrao da coisa pblica; a funo jurisdicional a voltada para a aplicao da lei ao caso controvertido." Isto posto, importa considerar que a diviso dos poderes se d no plano meramente funcional (cada "chamado" Poder, exerce uma funo especfica) e, cada um, exerce uma forma de fiscalizao sobre o outro (sistema de freios e contrapesos) de maneira a impedir que haja excessos por parte de seus exercentes. Comentrios do destaque. Os fundamentos so 5: I - a soberania;II - a cidadania;III - a dignidade da pessoa humana;IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e;V - o pluralismo poltico. Os objetivos fundamentais so 4 :I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;II garantir o desenvolvimento nacional;III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Os princpios nas relaes internacionais so 10: I - independncia nacional;II prevalncia dos direitos humanos;III - autodeterminao dos povos;IV - nointerveno;V - igualdade entre os Estados;VI - defesa da paz;VII - soluo pacfica dos conflitos;VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;X - concesso de asilo poltico. Finalmente, registra a CF o propsito de buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural com os pases da Amrica Latina com vistas formao de uma comunidade latino-americana de naes.