COMENTARIO DE TEXTO La Ley de Bases de Reforma Agraria: El comentario de texto La Ley de Bases de la Reforma agraria incluye dos documentos

diferentes pero complementarios. El primero es de tipo jurdico-poltico y hemos considerarlo como una fuente primaria y de carcter pblico. El autor final, al tratarse de asuntos legislativos, debe ser las Cortes Espaolas, a partir de una propuesta inicial del gobierno. Ya que el documento est fechado en 1932 se refiere al gobierno republicano-socialista de Manuel Azaa y, concretamente, a una de sus principales politicas reformistas, la Ley de Bases de Reforma Agraria (1932) Las grficas posteriores son sin embargo una fuente secundaria e historiogrfica, recogidas en 2004 en un libro de Historia de Espaa de Segundo de Bachillerato. Su finalidad es por tanto didctica, ya que se dirige en especial al alumnado de este nivel acadmico. Las grficas abarcan un periodo ms amplio que el primer documento, ya que, adems del Bienio Reformista y parte del Bienio Conservador (la primera est fechada desde 1932 hasta 31 Diciembre de 1934), la segunda incluye el periodo de gobierno del Frente Popular, y abarca los meses de marzo a julio de 1936 (hasta el inicio de la Guerra Civil).

Anlisis del documento: El documento en un principio nos ofrece tres de los artculos de la ley cuya intencin es informar de que se va a realizar una expropiacion de tierras con el apoyo del IRA y que procederan de: - Las que sean ofrecidas por sus propietarios voluntariamente , no sin antes pasar por un exhaustivo examen del IRA. - Aquellas tierras en las cuales se denote que no fueron compradas para ser cultivadas sino con fines especulativos o para percibir su renta. - Aquellas tierras que se considere que no se aprovechan bien (incultas o mal cultivadas) y que tras esta expropiacion van a conseguir un mayor grado de rendimiento y de forma permanente. Mas adelante y centrndonos en la fuente historiogrfica, observamos unas tablas comparativas de las expropiaciones y asentamientos campesinos durante las dos fases de la Reforma Agraria. La primera tabla nos muestra las expropiaciones y asentamientos realizados en la primera parte de la reforma durante el gobierno de Azaa. La segunda, la superficie ocupada y las familias asentadas durante el breve periodo republicano del gobierno del Frente Popular. La tabla comparativa muestra la contundente diferencia del volumen de tierras expropiadas y de campesinos asentados en los dos periodos de la Reforma Agraria: 116.837 hectreas expropiadas en la primera fase y 572.055 en la segunda. Las familias campesinas asentadas en la primera fase fueron 12.260, y 110.921 lo fueron en la segunda fase. Estas diferencias se hacen an ms patentes si se considera la diferente duracin temporal de las dos fases de la Reforma Agraria.

Contexto histrico: Situandonos en el contexto histrico debemos saber que la Reforma Agraria se considera como el proyecto de mayor envergadura que se realiz durante la Segunda Repblica. Como objetivos tenia: a) Aumentar la rentabilidad de la agricultura espaola que, en 1930, presentaba un ndice de 61,

frente a los 180 de Italia o 153 de Francia. b) Paliar la miseria del campesinado espaol que representaba la mitad de la poblacin activa espaola. De los 8,5 millones de poblacin activa la mitad trabajaba en el campo y de stos, unos 2 millones eran jornaleros. c) Redistribuir la propiedad latifundista ya que en regiones como Andaluca, Extremadura o Castilla el 50% de la tierra estaba en manos de un reducido grupo de propietarios.

La Reforma se puso en marcha a partir de la aprobacin, en septiembre de 1932, de la Ley para la Reforma Agraria, dentro del programa del denominado Bieno Reformista. Pero su aplicacin tuvo dos fases: En la primera fase fechada entre los aos 1932-33 se aprob esta reforma tras de las discusiones que se produjeron entre los dos grandes partidos que formaban parte del gobierno de Manuel Azaa: socialistas y republicanos: el republicano quera respetar la propiedad privada y a los cultivadores directos y, en caso de expropiacin, indemnizara a los afectados; y el socialista quera ms expropiaciones y menos indemnizaciones. Al final se impuso el modelo ms moderado, es decir, el de los Republicanos. Una vez establecido el criterio sobre las fincas que expropiar, que hemos visto en el articulado de la ley a comentar, caban dos actuaciones: -La primera era la de expropiar y no indemnizar -La segunda era expropiar, no indeminzar a la nobleza pero s a todos los dems propietarios (posicin que triunf) Una vez hecho esto, se proceda a reasignar las tierras a los campesinos, buscando promover la explotacin colectiva de dichas tierras.. Para organizar todo este proceso se instituy el citado en el texto Instituto de Reforma Agraria (IRA), encargado de todas las cuestiones tcnicas y legales del proceso. Cabe destacar que las expropiaciones se realizaban siempre dentro del marco legal, con lo que la lentitud del proceso impaciento al campesinado, ya que haban depositado sus esperanzas en la Repblica como medio para que solucionaran su problema con la tierra. Los resultados de esta primera etapa no fueron de gran envergadura porque, como hemos visto en las tablas, se expropiaron menos hectreas de las previstas y se asentaron menos campesinos de los deseados. Por otra parte, la respuesta del campesinado ms radical fue la ocupacin directa de tierras, lo que oblig a intervenir a las fuerzas del orden de la repblica, dejando en muy mala imagen al gobierno republicano-socialista (podemos destacar en especial el famosos caso de Casas Viejas, en Cdiz, pero hay situaciones similares en Toledo o Badajoz). Respecto a los propietarios, es lgica su frrea oposicin a cualquier tipo de reforma que quisiera menoscabar su situacin privilegiada.

Esta primera fase reformista acab cuando, en el otoo 1933, el gobierno republicano-socialista dimiti y al presidente, Alcal Zamora no le quedo ms remedio que convocar las elecciones para el 18 de noviembre. El Partido Radical (Lerroux), comenz a gobernar con el apoyo de la CEDA en el denominado Bienio Negro o Conservador (1934-36), en el que se enfriaron o contrarrestaron todos los programas reformistas y, por supuesto, el de la Reforma Agraria.

La segunda fase de la Reforma Agraria comenz en Febrero de 1936, despus de que el Frente Popular asumiera de nuevo el poder, Acometi de nuevo el proceso con mucha ms intensidad. En un clima social deteriorado, los campesinos se adelantaron a la legalidad y hubo quema de registros civiles y ocupacin ilegal de fincas, que luego se legalizaron, como hacen referencia numrica las tablas comentadas.

Valoracin del Documento: Este documento es muy importante porque habla de uno de los grandes problemas de la Historia de Espaa: la tierra, esencial por la importancia de la economa agraria en Espaa hasta mediados del siglo XX, y el acceso a su propiedad. Debemos hablar de la existencia de latifundios en Espaa ya desde la poca romana, aunque otros acontecimientos histricos fueron los que se encargaron de su consolidacin, como la Reconquista y la consolidacin de los seoros en poca Moderna. Ya desde el pensamiento ilustrado se exiga la necesidad de una Reforma aunque en esa poca fue solo eso, una simple idea. En los gobiernos liberales progresistas de Isabel II se plantea en firme. Estos, sin embargo, desaprovecharon su ocasin de modernizar el ms importante sector econmico espaol con su reforma liberal, consolidando el poder de los grandes latifundistas e impidiendo a los campesinos el acceso a la propiedad, creando una autntica hambre de tierras entre ellos y una enorme conflictividad social que se reflej en movimientos como el carlismo o el anarquismo. Sin embargo mejorar la situacin en el campo era fundamental teniendo en cuenta el papel principal que desempeaba la agricultura en la economa espaola y que en 1931 todava la mitad trabajaban en la agricultura, y la llegada de la Repblica fue una esperanza para conseguirlo. La reforma Agraria, junto con la reforma religiosa, fueron los proyectos de la Repblica con que ms oposiciones cont en las Cortes, pero que tambin levant ms ilusiones entre la poblacin espaola. Por su lentitud no consigui satisfacer las altas expectativas que cre entre los jornaleros y arrendatarios - que tendieron a posiciones ms radicales y revolucionarias- mientras que por su aplicacin real , en especial en los latifundios del Sur, provoc la oposicin de las clases propietarias. Esta tensin generada por la situacin agraria fue sin duda una de las causas del fin de la Repblica y del inicio de la Guerra Civil. Durante la Guerra Civil (1936-1939) se impondrn las colectivizaciones en la Espaa republicana. Con el triunfo de Franco (1939) se derog esta ley analizada, devolviendo las propiedades a sus antiguos propietarios.

Alejandro Silva , Julin Cuesta Retoque final: Mariano Lzaro