PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. DIRECTRICES PARA LA IMPLEMENTACIN DEL DOCUMENTO OHSAS 18001:2007

INTRODUCCIN Esta gua de la Serie de Evaluacin de Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional (SG S y SO) y la norma OHSAS 18001 Sistemas de gestin en seguridad y salud ocupacional- Requisitos !an sido desarrolladas como respuesta a la urgente demanda de los clientes de una norma reconocida de gestin de seguridad y salud ocupacional reconoci"le contra la cual puedan evaluar y certi#icar su sistema de gestin y como gua para la implementacin de esa norma$ OHSAS 18001 es compati"le con las normas de sistemas de gestin %SO &001'(000 (calidad) e %SO 1)001'1&&* (am"iental) con el #in de #acilitar la integracin de los sistemas de gestin de calidad am"iente seguridad y salud ocupacional por las organi+aciones$ ,a OHSAS 1800( cita los re-uisitos espec#icos de la OHSAS 18001 y presenta enseguida la gua pertinente$ ,a numeracin de la OHAS 1800( es co!erente con la de la norma OHSAS 18001$ ,a OHSAS 1800( ser. revisada o corregida cuando se considere apropiado$ Se llevar.n aca"o revisiones cuando sean pu"licadas nuevas ediciones de la OHSAS 18001 (cuando se pu"li-uen las nuevas ediciones de la norma %SO &001 %SO 1)001)$ ,as OHSAS 18001 y OHSAS 1800( se anular.n cuando su contenido se pu"li-ue como normas internacionales$ / / / Esta norma no pretende incluir todas las disposiciones necesarias de un contrato$ ,os usuarios son responsa"les de su correcta aplicacin$ El c !"l#!#$%&' ($ $)&* %'+!* ($ l* S$+#$ ($ E,*l *c#-% ($ S$. +#(*( / S*l ( Oc "*c#'%*l 0OHSAS1 %' c'%2#$+$ #%! %#(*( $% +$l*c#-% c'% '3l#.*c#'%$) l$.*l$). 0emas adicionales por agregar

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1e2ora continua

5oltica de S 6 SO 3evisin por la direccin

5lani#icacin

4eri#icacin y Accin correctiva

%mplementacin y Operacin

7O0A ,a presente norma se "asa en la metodologa conocida como 5H4A (5H4A)$ El 5H4A se puede descri"ir "revemente de la siguiente manera$ / / / Pl*%#2#c*+: esta"lecer los o"2etivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la poltica de S y SO de la organi+acin$ H*c$+: implementar los procesos$ 4$+#2#c*+: reali+ar el seguimiento y la medicin de los procesos con respecto a la poltica o"2etivos re-uisitos legales y otros de S y SO e in#ormar so"re los resultados$ Ac& *+: tomar acciones para me2orar continuamente el desempe8o de S y SO$

1uc!as organi+aciones mane2an sus operaciones mediante la aplicacin de un sistema de procesos y sus interacciones -ue se puede denominar como 9en#o-ue "asado en procesos9$ ,a norma %SO &001 promueve el uso de un en#o-ue "asado en procesos$ :a -ue la metodologa 5H4A se puede aplicar a todos los procesos las dos metodologas se consideran compati"les$ 5#. +* 1. M'($l' ($ )#)&$!* ($ .$)&#-% ($ S / SO "*+* $)&* %'+!* OHSAS

Entra #igura (;
5#. +* 2. R$l*c#-% $%&+$ $l c#cl' PH4A / l') % !$+*l$) ($ l* OHSAS 18002 6 $ &+*&*% )'3+$ l* #($%&#2#c*c#-%7 $,*l *c#-% / c'%&+'l ($ +#$).')

,a norma OHSAS 18001 contiene re-uisitos -ue pueden ser auditados o"2etivamente< sin em"argo no esta"lece re-uisitos a"solutos para desempe8o en cuanto a S y SO m.s all. de (

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------los compromisos en la poltica de S y SO de cumplir los re-uisitos legales aplica"les y otros -ue suscri"e la organi+acin con el #in de prevenir lesiones y en#ermedades y para la me2ora continua$ As dos organi+aciones -ue llevan a ca"o operaciones similares pero tienen un desempe8o de S y SO di#erente pueden am"as cumplir sus re-uisitos$ ,a norma OHSAS 18001 no incluye re-uisitos espec#icos para otros sistemas de gestin tales como los de calidad am"iente seguridad o gestin #inanciera aun-ue estos elementos se pueden alinear o integrar con los de otros sistemas de gestin$ Es posi"le -ue una organi+acin adapte su(s) sistema(s) de gestin con el #in de esta"lecer un sistema de S y SO -ue cumpla los re-uisitos de la norma OHSAS 18001$ Sin em"argo se se8ala -ue la aplicacin de diversos elementos del sistema de gestin puede ser di#erente dependiendo del propsito previsto y de las partes interesadas involucradas$ El nivel de detalle y comple2idad del sistema de gestin de S y SO la e=tensin de la documentacin y los recursos dedicados a >l dependen de varios #actores tales como el alcance del sistema el tama8o de una organi+acin y la naturale+a de sus actividades productos y servicios y la cultura organi+acional$ Este puede ser el caso particular de las pe-ue8as y medianas empresas$
7ota 1$ 5uesto -ue todos los re-uisitos de la OHSAS 18001'(00? est.n incluidos en la OHSAS 1800('(00? las organi+aciones pueden conservar una copia de la OHSAS 1800( para propsitos de certi#icacin$ 7ota ($ E=isten algunas pe-ue8as variaciones entre el te=to entre la introduccin presentada en la OHSAS 18001 y esta introduccin aparte de la inclusin de la @igura ($

1.

OB8ETO Y CAMPO DE APLICACIN

Esta gua de la Serie de Evaluacin de Seguridad y Salud Ocupacional S y SO suministra in#ormacin general so"re la aplicacin de la OHSAS 18001$ E=plica los principios #undamentales de la OHSAS 18001 y descri"e el propsito entradas tpicas procesos y salidas tpicas en relacin con cada re-uisito de la OHSAS 18001$ 0iene como #in ayudar a entender e implementar la OHSAS 18001$ ,a OHSAS 1800( no crea re-uisitos adicionales a los especi#icados en la OHSAS 18001 ni prescri"e en#o-ues o"ligatorios para la implementacin de >sta$

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T$9&' ($ l* %'+!* OHSAS 18001 Esta norma OHSAS (Occupational Healt! and Sa#ety Assessment Series) especi#ica los re-uisitos para un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional (S y SO) para !acer posi"le -ue una organi+acin controle sus riesgos de S y SO y me2ore su desempe8o en este sentido$ 7o esta"lece criterios de desempe8o de S y SO determinados ni incluye especi#icaciones detalladas para el dise8o de un sistema de gestin$ Esta norma OHSAS es aplica"le a cual-uier organi+acin -ue desee' a) esta"lecer un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional (S y SO) con el #in de eliminar o minimi+ar los riesgos para el personal y otras partes interesadas -ue pueden estar e=puestas a peligros de S y SO asociados con sus actividades< implementar mantener y me2orar continuamente un sistema de gestin en S y SO< asegurarse de su con#ormidad con la poltica en S y SO esta"lecida< demostrar la con#ormidad con esta norma OHSAS mediante' 1) () A) )) una auto/evaluacin y auto/declaracin o la "Bs-ueda de con#irmacin de su con#ormidad por las partes -ue tienen inter>s en la organi+acin tales como los clientes o la "Bs-ueda de con#irmacin de su auto/declaracin por una parte e=terna a la organi+acin o la "Bs-ueda de la certi#icacinCregistro de su sistema de gestin en S y SO por una organi+acin e=terna$

") c) d)

0odos los re-uisitos de esta norma OHSAS est.n previstos para ser incorporados a cual-uier sistema de gestin en S y SO$ El alcance de la aplicacin depender. de #actores tales como la poltica en S y SO de la organi+acin la naturale+a de sus actividades y los riesgos y comple2idad de sus operaciones$ Esta norma OHSAS est. prevista para tratar acerca de seguridad y salud ocupacional y no acerca de otras .reas de salud y seguridad tales como programas de "ienestar para los empleados seguridad de los productos da8o a la propiedad o impactos am"ientales$

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2. RE5ERENCIAS NORMATI4AS

En la "i"liogra#a se indican otras pu"licaciones -ue dan in#ormacin o gua$ Es aconse2a"le consultar las ediciones m.s recientes de tales pu"licaciones$ Espec#icamente se de"era consultar' OHSAS 18001'(00? Sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional$ 3e-uisitos$ %nternational ,a"our Organi+ation' (001 Guidelines on Occupational Sa#ety and Healt! 1anagement Systems (%,O/OSH'(001)$ %SO 1&011'(00( Directrices para la auditora de los sistemas de gestin de la calidad yCo am"iente$
7ota$ ,a %SO 1&011 !a sido apro"ada recientemente (mar+o de (008) y esta actuali+acin ampliar. su alcance para comprender la auditora de campos adicionales de sistemas de gestin incluidos los sistemas de gestin en S y SO$ Es conveniente consultar este documento una ve+ -ue la versin actuali+ada se encuentre disponi"le$

:.

TRMINOS Y DE5INICIONES

5ara los propsitos de este documento se aplican los siguientes t>rminos y de#iniciones -ue se encuentran en OHSAS 18001$ OHSAS 18001 :.1 R#$).' *c$"&*3l$. 3iesgo -ue !a sido reducido a un nivel -ue la organi+acin puede tolerar con respecto a sus o"ligaciones legales y su propia "'l;&#c* $% S / SO 0:.1<1$ :.2 A (#&'+;*. 5roceso sistem.tico independiente y documentado para o"tener 9evidencias de la auditora9 y evaluarlas de manera o"2etiva con el #in de determinar el grado en -ue se cumplen los 9criterios de auditora9$ E%SO &000'(00F :.=.1G
7O0A 1 %ndependiente no signi#ica necesariamente e=terno a la organi+acin$ En muc!os casos particularmente en las organi+aciones m.s pe-ue8as la independencia se puede demostrar mediante la ausencia de responsa"ilidad por la actividad -ue se audita$ 7O0A ( 5ara orientacin adicional acerca de 9evidencia de la auditora9 y 9criterios de auditora9 v>ase la %SO 1&011$

:.: M$>'+* c'%&#% *. 5roceso recurrente de optimi+acin del )#)&$!* ($ .$)&#-% $% S / SO 0:.1:1 para lograr me2oras en el ($)$!"$?' $% S / SO 0:.1@1 de #orma co!erente con la "'l;&#c* $% S / SO 0:.1<1 de la organi+acin 0:.171.
7O0A 1 7O0A ( El proceso no necesariamente tiene lugar en todas las .reas de actividad simult.neamente$ Adaptada de la %SO 1)001'(00)$ A$($

:.A Acc#-% c'++$c&#,*. Accin tomada para eliminar la causa de una %' c'%2'+!#(*( 0:.111 detectada u otra situacin no desea"le$
7O0A 1 7O0A ( 5uede !a"er m.s de una causa de una no con#ormidad$ ,a accin correctiva se toma para prevenir -ue algo vuelva a producirse mientras -ue la accin

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------preventiva (A$18) se toma para impedir -ue algo suceda$

E%SO &000'(00F :.<.@G :.@ D'c !$%&'. %n#ormacin y su medio de soporte$

7O0A El medio de soporte puede ser papel magn>tico ptico o electrnico una #otogra#a o muestras patrn o una com"inacin de estos$

E%SO 1)001'(00) :.AG :.< P$l#.+'. @uente situacin o acto con potencial de da8o en t>rminos de $%2$+!$(*( 0:.81 o lesin a las personas o una com"inacin de estos$ :.7 I($%&#2#c*c#-% ($l "$l#.+'. 5roceso para reconocer si e=iste un "$l#.+' 0:.<1 y de#inir sus caractersticas$ :.8 E%2$+!$(*(. Hondicin #sica o mental adversa identi#ica"le -ue surge empeora o am"as a causa de una actividad la"oral una situacin relacionada con el tra"a2o o am"as$ :.= I%c#($%&$. Evento(s) relacionado(s) con el tra"a2o en el (los) -ue ocurri o pudo !a"er ocurrido lesin o $%2$+!$(*( 0:.81 (independiente de su severidad) o vctima mortal$
7O0A 1 In accidente es un incidente -ue da lugar a lesin en#ermedad o vctima mortal$

7O0A ( In incidente en el -ue no !ay lesin en#ermedad ni vctima mortal tam"i>n se puede denominar como Jcasi/accidenteK (situacin en la -ue casi ocurre un accidente) 7O0A A Ina situacin de emergencia ()$)$?) es un tipo particular de incidente$

:.10 P*+&$ #%&$+$)*(*. 5ersona o grupo dentro o #uera del l .*+ ($ &+*3*>' 0:.2:1 involucrado o a#ectado por el ($)$!"$?' $% )$. +#(*( / )*l ( 'c "*c#'%*l 0:.1@1 de una '+.*%#B*c#-% 0:.171. :.11 N' c'%2'+!#(*(. %ncumplimiento de un re-uisito$ E%SO &000'(00F :.<.2< %SO 1)001 :.1@G
7O0A / / Ina no con#ormidad puede ser una desviacin de' Est.ndares pr.cticas procedimientos de tra"a2o y re-uisitos legales pertinentes entre otros$ 3e-uisitos del sistema de gestin de S y SO (A$1A)$

:.12 S$. +#(*( / )*l ( 'c "*c#'%*l 0S / SO1. Hondiciones y #actores -ue a#ectan o pueden a#ectar la salud y la seguridad de los empleados u otros tra"a2adores (incluidos los tra"a2adores temporales y personal por contrato) visitantes o cual-uier otra persona en el l .*+ ($ &+*3*>' 0:.2:1$
7O0A ,as organi+aciones pueden estar su2etas a re-uisitos legales para la salud y la seguridad de las personas m.s all. de su lugar de tra"a2o inmediato o -uienes est.n e=puestas a actividades en el lugar de tra"a2o$

:.1: S#)&$!* ($ .$)&#-% ($ S / SO. 5arte del sistema de gestin de una '+.*%#B*c#-% 0:.171 empleada para desarrollar e implementar su "'l;&#c* ($ S / SO 0:.1<1 y gestionar sus +#$).') ($ S / SO 0:.211.
7O0A 1 In sistema de gestin es un con2unto de elementos interrelacionados usados para esta"lecer la poltica y o"2etivos y para cumplir estos o"2etivos$

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7O0A ( In sistema de gestin incluye la estructura de la organi+acin la plani#icacin de actividades (incluyendo por e2emplo valoracin del riesgo y esta"lecimiento de o"2etivos) responsa"ilidades pr.cticas procedimientos (A$1&) procesos y recursos$ 7O0A A Adaptada de la %SO 1)001'(00) A$8$

:.1A O3>$&#,' ($ S / SO. 5ropsito en S y SO en t>rminos del desempe8o de S / SO 0:.1@17 -ue una '+.*%#B*c#-% 0:.171 se #i2a$
7O0A 1 7O0A ( (A$1*)$ ,os o"2etivos se de"eran cuanti#icar siempre -ue sea #acti"le$ El numeral )$A$A e=ige -ue los o"2etivos de S y SO sean consistentes con la poltica de S y SO

:.1@ D$)$!"$?' ($ S / SO. 3esultados medi"les de la gestin de una '+.*%#B*c#-% 0:.171 en relacin con sus +#$).') ($ S / SO 0:.211.
7O0A 1 ,a medicin del desempe8o de S y SO incluye la medicin de la e#icacia de los controles de la organi+acin$ 7O0A ( En el conte=to de sistemas de gestin de S y SO (A$1A) los resultados tam"i>n se pueden medir con respecto a la poltica de S y SO (A$1*) o"2etivos de S y SO (A$1)) y otros re-uisitos de desempe8o de S y SO de la organi+acin$

:.1< P'l;&#c* ($ S / SO: %ntenciones y direccin generales de una '+.*%#B*c#-% 0:.171 relacionados con su ($)$!"$?' ($ S / SO 0:.1:1 e=presadas #ormalmente por la alta direccin$
7O0A 1 ,a poltica de S y SO "rinda una estructura para la accin y el esta"lecimiento de los o"2etivos de S y SO (A$1))$ 7O0A ( Adaptada de la %SO 1)001'(00) A$11$

:.17 O+.*%#B*c#-%. Hompa8a corporacin #irma empresa autoridad o institucin o parte o com"inacin de ellas sean o no sociedades pB"lica o privada -ue tiene sus propias #unciones y administracin$
7O0A 5ara las organi+aciones con m.s de una unidad operativa una unidad operativa por s sola se puede de#inir como una organi+acin$

E%SO 1)001'(00) :.1<G :.18 Acc#-% "+$,$%&#,*. Accin tomada para eliminar la causa de una %' c'%2'+!#(*( 0:.111 potencial u otra situacin potencial no desea"le$
7O0A 1 5uede !a"er m.s de una causa para una no con#ormidad potencial$

7O0A ( la accin preventiva se toma para prevenir -ue algo suceda mientras -ue la *cc#-% c'++$c&#,* 0:.A1 se toma para prevenir -ue vuelva a producirse$ E%SO &000'(00F :.<.AG :.1= P+'c$(#!#$%&'. @orma especi#icada para llevar a ca"o una actividad o un proceso$ 7O0A ,os procedimientos pueden estar documentados o no$ E%SO &000'(00F :.A.@G ?

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------:.20 R$.#)&+'. D'c !$%&' 0:.@1. Lue presenta resultados o"tenidos evidencia de las actividades desempe8adas$ E%SO 1)0001'(00) :.20G :.21 R#$).'. Hom"inacin de la pro"a"ilidad de -ue ocurra un(os) evento(s) o e=posicin(es) peligroso(s) y la severidad de la lesin o $%2$+!$(*( 0:.81 -ue puede ser causada por el(los) evento(s) o e=posicin(es)$ :.22 4*l'+*c#-% ($l +#$).'. 5roceso de evaluar el(los) +#$).'0)1 0:.211 -ue surgen de un(os) peligro(s) teniendo en cuenta la su#iciencia de los controles e=istentes y de decidir si el (los) riesgo(s) es (son) acepta"le(s) o no$ :.2: L .*+ ($ &+*3*>'. Hual-uier espacio #sico en el -ue se reali+an actividades relacionadas con el tra"a2o "a2o el control de la organi+acin$
7O0A Huando se considera lo -ue constituye un lugar de tra"a2o la organi+acin (A$1?) de"era tener en cuenta los e#ectos de la S y SO so"re el personal -ue por e2emplo se encuentra de via2e o en tr.nsito (por e2emplo' va en automvil en avin en "arco o en tren) est. tra"a2ando en las instalaciones de un cliente o est. tra"a2ando en su propia casa$

o proporciona

A.1

RECUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE S / SO

A.1 RECUISITOS GENERALES T$9&' ($ l* OHSAS 18001 ,a organi+acin de"e esta"lecer documentar implementar mantener y me2orar en #orma continua un sistema de gestin de S y SO de acuerdo con los re-uisitos de esta norma OHSAS y de"e determinar cmo cumplir. estos re-uisitos$ ,a organi+acin de"e de#inir y documentar el alcance de su sistema de gestin de S y SO$

A.1.1 S#)&$!* ($ .$)&#-% ($ S / SO Este re-uisito de la OHSAS es una declaracin general concerniente al esta"lecimiento y mantenimiento de un sistema de gestin en S y SO dentro de una organi+acin$ 9Esta"lecer9 implica un nivel de permanencia y no se de"era considerar -ue el sistema est. esta"lecido sino !asta -ue todos sus elementos se !ayan implementado en #orma demostra"le$ 91antener9 implica -ue una ve+ esta"lecido el sistema continBa operando$ 5ara esto se re-uiere un es#uer+o activo de parte de la organi+acin$ 1uc!os sistemas comien+an "ien pero se deterioran de"ido a su #alta de mantenimiento$ 1uc!os elementos del documento OHSAS 18001 (tales como veri#icacin acciones correctivas y revisin por la direccin) est.n destinados a asegurar el mantenimiento activo del sistema$ Ina organi+acin -ue "usca esta"lecer un sistema de gestin en S y SO -ue cumpla con OHSAS 18001 de"era determinar su posicin actual en relacin con sus riesgos de S y SO por medio de una revisin inicial (v>ase el numeral )$1$( para detalles adicionales so"re la revisin 8

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------inicial)$ Al determinar cmo cumplir. los re-uisitos de la OHSAS 18001 la organi+acin de"era considerar las condiciones y #actores -ue a#ectan o podran a#ectar la salud y la seguridad de las personas -u> polticas de S y SO necesita y cmo gestionar. sus riesgos de S y SO$ El nivel de detalle y comple2idad del sistema de gestin en S y SO el alcance de la documentacin y los recursos dedicados a >l dependen de la naturale+a (tama8o estructura comple2idad) de la organi+acin y de sus actividades$ A.1.2 R$,#)#-% #%#c#*l Ina revisin inicial de"era comparar la gestin actual de S y SO de la organi+acin con los re-uisitos de la 70H OHSAS 18001 (incluyendo a-uellos re-uisitos legales y otros aplica"les) con el #in de determinar el grado de cumplimiento de >stos$ ,a revisin inicial proporcionar. in#ormacin -ue la organi+acin puede utili+ar en la #ormulacin de planes para implementar y priori+ar me2oras al sistema de gestin en S y SO$ El o"2etivo de una revisin inicial de"era ser considerar todos los riesgos de S y SO -ue en#renta la organi+acin como "ase para esta"lecer el sistema de gestin en S y SO$ Ina organi+acin de"era considerar pero no limitarse a los siguientes aspectos dentro de su revisin inicial' / / / / / / / 3e-uisitos legales y otros (ver los e2emplos en )$A$()< %denti#icacin de los peligros de S y SO y evaluacin de los riesgos -ue en#renta la organi+acin< valoraciones de S y SO< In e=amen de los sistemas pr.cticas procesos y procedimientos e=istentes< Evaluaciones de las iniciativas de me2oras de S : SO< Evaluacin de retroalimentacin de la investigaciones previas de incidentes en#ermedades relacionadas con el tra"a2o y emergencias< ,os sistemas de gestin relevantes y los recursos disponi"les$

In en#o-ue adecuado para la revisin inicial puede incluir el uso de' / / / ,istas de veri#icacin entrevistas inspecciones y mediciones directas< 3esultados de auditoras previas del sistema de gestin u otras revisiones dependiendo de la naturale+a de las actividades de la organi+acin< ,os resultados de las consultas con los tra"a2adores contratistas y otras partes interesadas e=ternas relevantes$

Huando e=istan procesos de identi#icacin de peligros y de valoracin del riesgo se de"era veri#icar su adecuacin con relacin a los re-uisitos de la 70H OHSAS 18001$ Se en#ati+a en -ue una revisin inicial no su"stituye la implementacin de un en#o-ue sistem.tico estructurado para la identi#icacin de peligros valoracin de riesgos y determinacin de los controles presentados en el numeral )$A$1$ Sin em"argo una revisin inicial puede !acer aportes adicionales a la plani#icacin de estos procesos$

&

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A.1.: Alc*%c$ ($l )#)&$!* ($ .$)&#-% $% S / SO ,a organi+acin puede decidir la implementacin de un sistema de gestin de S y SO con respecto a toda lo organi+acin o a una su"divisin de ella si esto es consistente con su de#inicin de su lugar de tra"a2o$ (ver A$(A)$ Sin em"argo una ve+ se !a de#inido el lugar de tra"a2o todas las actividades relacionadas con el tra"a2o y servicios de la organi+acin o su"divisin -ue se llevan a ca"o en dic!o lugar de tra"a2o necesitan ser incluidas en el sistema de gestin de S y SO$ Es conveniente de#inir y documentar cuidadosamente el alcance del sistema de gestin de S y SO para determinar la co"ertura en t>rminos de -ui>n -u> y dnde$ El alcance no de"era ser limitado de manera -ue e=cluya una operacin o actividad -ue pueda impactar la S y SO (ver A$1() de los empleados de la organi+acin y otras personas "a2o su control en el lugar de tra"a2o$ 7O0A En las directrices %,O/OSH'(001 de la Organi+acin %nternacional del 0ra"a2o (O%0) se recomienda -ue se consulte a los empleados cuando se de#ine el alcance o se consideren cam"ios al mismo$ )$( 5olitica S y SO POLDTICA DE S / SO

T$9&' ($ l* %'+!* OHSAS 18001 ,a alta direccin de"e de#inir y autori+ar la poltica de S y SO de la organi+acin y asegurar -ue dentro del alcance de#inido de su sistema de gestin de S y SO >sta' a) es apropiada para la naturale+a y escala de los riesgos de S y SO de la organi+acin< ") c) incluye un compromiso con la prevencin de lesiones y en#ermedades y con la me2ora continua en la gestin y desempe8o de S y SO< incluye el compromiso de cumplir como mnimo los re-uisitos legales aplica"les y otros re-uisitos -ue suscri"a la organi+acin relacionados con sus peligros de S y SO< proporciona el marco de re#erencia para esta"lecer y revisar los o"2etivos de S y SO< se documenta implementa y mantiene< se comunica a todas las personas -ue tra"a2an "a2o el control de la organi+acin con la intencin de -ue sean conscientes de sus o"ligaciones individuales de S y SO< est. disponi"le para las partes interesadas y

d) e) #)

g)

!) se revisa peridicamente para asegurar -ue sigue siendo pertinente y apropiada para la organi+acin$ ,a alta direccin de"era demostrar el lidera+go y compromiso necesarios para -ue el sistema de gestin en S y SO tenga >=ito y se logre un me2or desempe8o en S y SO 10

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ina poltica de S y SO esta"lece un sentido general de direccin e impulsa la implementacin y me2ora del sistema de gestin en S y SO de la organi+acin de manera -ue pueda mantener y me2orar potencialmente su desempe8o en S y SO$ De"era posi"ilitar -ue las personas -ue est.n "a2o el control de la organi+acin entiendan el compromiso general de la organi+acin y cmo este puede a#ectar sus responsa"ilidades individuales$ ,a responsa"ilidad de de#inir y autori+ar la poltica de S y SO es de la alta direccin de la organi+acin$ Es crucial -ue la alta direccin se involucre de #orma continua y proactiva en el desarrollo e implementacin de la poltica$ ,a poltica de S y SO de la organi+acin de"era ser apropiada para la naturale+a y escala de sus riesgos identi#icados y de"era guiar el esta"lecimiento de o"2etivos$ 5ara -ue sea apropiada la poltica de S y SO de"era' / / Ser consistente con la visin del #uturo de la organi+acin y ser realista sin e=agerar la naturale+a de los riesgos -ue en#renta la organi+acin ni triviali+arlos$

Al desarrollar su poltica de S y SO la organi+acin de"era considerar' / su misin visin valores esenciales y creencias< / coordinacin con otras polticas (corporativas integradas etc$)< / las necesidades de las personas -ue tra"a2an "a2o el control de la organi+acin< / los peligros de S y SO de la organi+acin< / los re-uisitos legales y otros -ue suscri"a la organi+acin relacionados con peligros de S y SO< / el desempe8o !istrico y actual en S y SO de la organi+acin< / las oportunidades y necesidades de me2ora continua y la prevencin de lesiones y en#ermedades< / los puntos de vista de las partes interesadas< / lo necesario para esta"lecer o"2etivos realistas y alcan+a"les$ ,a poltica de"e incluir organi+acin con' como mnimo declaraciones acerca del compromiso de la

/ ,a prevencin de lesiones y en#ermedades< / la me2ora continua de la gestin en S y SO< / la me2ora continua del desempe8o en S y SO< / la con#ormidad con los re-uisitos legales aplica"les y / la con#ormidad con otros re-uisitos -ue la organi+acin suscri"a$ 11

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------,a poltica de S y SO puede estar vinculada con otros documentos de poltica de la organi+acin y de"era ser consistente con las polticas generales del negocio y con las de otras disciplinas de gestin por e2emplo de calidad o am"iental$ ,a comunicacin de la poltica de"era servir para' / / / / Demostrar el compromiso de la alta direccin y de la organi+acin con la S y SO< %ncrementar la toma de conciencia so"re los compromisos esta"lecidos en la poltica< E=plicar por-u> se esta"lece y se mantiene el sistema en S y SO< Orientar a los individuos para -ue comprendan sus responsa"ilidades y rendicin de cuentas en S y SO (v>ase numeral )$)$()$

Al comunicar la poltica se de"era considerar cmo crear y mantener la conciencia en el personal tanto antiguo como nuevo -ue se encuentra "a2o el control de la organi+acin$ ,a poltica se puede comunicar de di#erentes #ormas a la propia declaracin de la poltica mediante el uso de reglas directivas y procedimientos tar2etas de "olsillo psteres etc$ Al comunicar la poltica se de"eran tener en cuenta aspectos tales como la diversidad en el lugar de tra"a2o los niveles de al#a"etismo las !a"ilidades lingMsticas etc$ ,a organi+acin determina cmo desea poner a disposicin la poltica a las partes interesadas por e2emplo mediante la pu"licacin en un sitio Ne" o suministrando copias a solicitud$ ,a poltica de S y SO se de"era revisar peridicamente (v>ase el numeral )$*) para asegurar -ue sigue siendo pertinente y apropiada para la organi+acin$ ,os cam"ios son inevita"les la legislacin y las e=pectativas de la sociedad evolucionan< en consecuencia la poltica y el sistema de gestin de S y SO de la organi+acin necesitan revisarse con regularidad para asegurar su conveniencia adecuacin y e#icacia continuas$ Si se !acen cam"ios a la poltica esta poltica actuali+ada se de"era comunicar a todas las personas -ue tra"a2an "a2o el control de la organi+acin$ 7O0A ,a Jgestin de S y SOK es el con2unto de actividades coordinadas para dirigir y controlar una organi+acin con respecto a la seguridad y salud ocupacional$

A.: A.:.1

PLANI5ICACIN I($%&#2#c*c#-% ($ "$l#.+')7 $,*l *c#-% ($ +#$).') / ($&$+!#%*c#-% ($ c'%&+'l$)

T$9&' ($ l* OHSAS 18001 ,a organi+acin de"e esta"lecer implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para la continua identi#icacin de peligros valoracin de riesgos y determinacin de los controles necesarios$ El (los) procedimiento(s) para la identi#icacin de peligros y la valoracin de riesgos de"en tener en cuenta' a) actividades rutinarias y no rutinarias< 1(

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------") c) d) actividades de todas las personas -ue tienen acceso al sitio de tra"a2o (incluso contratistas y visitantes)< comportamiento aptitudes y otros #actores !umanos< los peligros identi#icados -ue se originan #uera del lugar de tra"a2o con capacidad de a#ectar adversamente la salud y la seguridad de las personas -ue est.n "a2o el control de la organi+acin en el lugar de tra"a2o< los peligros generados en la vecindad del lugar de tra"a2o por actividades relacionadas con el tra"a2o controladas por la organi+acin<
7O0A 1 5uede ser m.s apropiado -ue estos peligros sean evaluados como un aspecto am"iental$

e)

#) g) !) i)

%n#raestructura e-uipo y materiales en el lugar de tra"a2o ya sean suministrados por la organi+acin o por otros< Ham"ios reali+ados o propuestos en la organi+acin materiales< sus actividades o los

modi#icaciones al sistema de gestin de S y SO incluidos los cam"ios temporales y sus impactos so"re las operaciones procesos y actividades< cual-uier o"ligacin legal aplica"le relacionada con la valoracin del riesgo y la implementacin de los controles necesarios (v>ase tam"i>n la nota del numeral :.12)< el dise8o de .reas de tra"a2o procesos instalaciones ma-uinariaCe-uipos procedimientos de operacin y organi+acin del tra"a2o incluida su adaptacin a las aptitudes !umanas$

2)

,a metodologa de la organi+acin para la identi#icacin de peligros y valoracin del riesgo de"e' a) ") de#inirse con respecto a su alcance naturale+a y oportunidad para asegurar su car.cter proactivo m.s -ue reactivo< y prever los medios para la identi#icacin priori+acin y documentacin de los riesgos y la aplicacin de los controles segBn sea apropiado$

5ara la gestin del cam"io la organi+acin de"e identi#icar los peligros y los riesgos de S y SO asociados con cam"ios en la organi+acin el sistema de gestin de S y SO o sus actividades antes de introducir tales cam"ios$ ,a organi+acin de"e asegurar -ue los resultados de estas valoraciones se consideran cuando se determinan los controles$ Al determinar los controles o considerar cam"ios a los controles e=istentes se de"e contemplar la reduccin de riesgos de acuerdo con la siguiente 2erar-ua' a) ") eliminacin< sustitucin< 1A

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------c) d) e) controles de ingeniera< se8ali+acinCadvertencias o controles administrativos o am"os< e-uipo de proteccin personal$

,a organi+acin de"e documentar y mantener actuali+ados los resultados de la identi#icacin de peligros valoracin de riesgos y de los controles determinados$ ,a organi+acin se de"e asegurar de -ue los riesgos de S y SO y los controles determinados se tengan en cuenta cuando esta"le+ca implemente y mantenga su sistema de gestin de S y SO$

A.:.1.1 G$%$+*l#(*($) ,os peligros tienen el potencial de causar lesiones o en#ermedades a los seres !umanos$ 5or tanto es necesario identi#icarlos antes de -ue se puedan valorar< si no !ay controles e=istentes o los -ue !ay son inadecuados se de"eran implementar controles e#icaces de acuerdo con la 2erar-ua de los controles$ Ina organi+acin necesitar. aplicar el proceso de identi#icacin de peligros (numeral A$?) y valoracin de riesgos (v>ase el numeral A$(() para determinar los controles necesarios para reducir los riesgos de incidentes (v>ase el numeral A$&)$ El propsito general del proceso de valoracin de riesgos es reconocer y comprender los peligros (v>ase el numeral A$*) -ue podran surgir en el curso de las actividades de la organi+acin y asegurar -ue los riesgos (v>ase el numeral A$(1) para el personal -ue surgen de estos peligros son valorados priori+ados y controlados a un nivel -ue es acepta"le (v>ase el numeral A$1)$ Esto se logra mediante' / el desarrollo de una metodologa para la identi#icacin de peligros y la evaluacin de riesgos< / la identi#icacin de peligros< / la estimacin de los niveles de riesgo asociados teniendo en cuenta la su#iciencia de los controles e=istentes (puede ser necesario o"tener datos adicionales y reali+ar an.lisis posteriores para lograr una estimacin ra+ona"le del nivel de riesgo)< / la determinacin de si estos riesgos son acepta"les y / la determinacin de los controles de riesgos apropiados en donde se considera -ue son necesarios (los peligros en el lugar de tra"a2o y la #orma en -ue se van a controlar se de#inen en los reglamentos cdigos de pr.cticas in#ormacin de orientacin pu"licada por los organismos de reglamentacin y documentos de orientacin de la industria)$ ,os resultados de la valoracin de riesgos permiten -ue la organi+acin compare las opciones de reduccin de riesgos y esta"le+ca prioridades para una gestin e#ica+ del riesgo$ ,os resultados de la identi#icacin de peligros valoracin de riesgos y determinacin de los procesos de control tam"i>n se de"eran usar para todo el desarrollo e implementacin del sistema de S y SO$ 1)

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------,a @igura A "rinda un panorama del proceso de valoracin del riesgo$
7ota' el propio desarrollo de la metodologa puede someterse a cam"ios o me2oras

5#. +* :. P*%'+*!* ($l "+'c$)' ($ #($%&#2#c*c#-% ($ "$l#.+') / ,*l'+*c#-% ($ +#$).') A.:.1.2 D$)*++'ll' ($ ,*l'+*c#-% ($ +#$).') %* !$&'('l'.;* / "+'c$(#!#$%&') "*+* #($%&#2#c*c#-% /

,as metodologas para identi#icacin de peligros y valoracin de riesgos varan considera"lemente en las industrias< van desde valoraciones sencillas a an.lisis cuantitativos comple2os con gran cantidad de in#ormacin$ 5ara cada peligro se puede necesitar un m>todo di#erente por e2emplo una valoracin de la e=posicin prolongada a elementos -umicos puede necesitar un m>todo di#erente del necesario para seguridad de e-uipos o para evaluar una estacin de tra"a2o en una o#icina$ Hada organi+acin de"era escoger m>todos -ue sean apropiados para su alcance naturale+a y tama8o y -ue satis#agan sus necesidades en cuanto a grado de detalle comple2idad tiempo costo y disponi"ilidad de datos con#ia"les$ En su con2unto los m>todos escogidos de"eran dar como resultado una metodologa de gran co"ertura para la evaluacin regular de los riesgos de la organi+acin$ 5uede ser necesario aplicar gestin del cam"io a los cam"ios en los riesgos valorados determinacin de los controles o la implementacin de los controles$ ,a revisin por la direccin se de"era utili+ar para determinar si se necesitan cam"ios en la metodologa en general$ 5ara ser e#icaces los procedimientos de la organi+acin para la identi#icacin de peligros y valoracin de riesgos de"eran tener en cuenta lo siguiente' / 5eligros< / riesgos< / controles< / gestin del cam"io< / documentacin< / revisin regular$ 5ara asegurar la consistencia de la aplicacin se recomienda -ue estos procedimientos est>n documentados$ ,a norma OHSAS 18001 numeral )$A$1 identi#ica en los literales a) a 2) lo -ue se de"era tener en cuenta al desarrollar el(los) procedimiento(s)$ En las secciones )$A$1$A a )$A$1$8 se puede encontrar orientacin a este respecto$ A.:.1.: I($%&#2#c*c#-% ($ "$l#.+') En cual-uier lugar de tra"a2o puede !a"er #uentes (por e2emplo ma-uinaria en movimiento< #uentes de radiacin o energa) situaciones (por e2emplo tra"a2o en lugares altos) la"ores (por e2emplo elevacin manual) con un potencial de peligro en t>rminos de lesiones o en#ermedades o una com"inacin de estos (v>ase la de#inicin de 9peligro9 en el numeral A$*)$ ,a identi#icacin de peligros de"era estar dirigida a identi#icar proactivamente todas estas #uentes o la"ores -ue surgen de las actividades de la organi+acin$ 1F

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5ara la identi#icacin de peligros se de"eran considerar di#erentes tipos de peligros incluidos los #sicos -umicos "iolgicos y psicosociales -ue se encuentran en muc!os lugares de tra"a2o (v>anse e2emplos de peligros en el Ane=o H)$ ,a organi+acin de"era esta"lecer !erramientas y t>cnicas espec#icas para la identi#icacin de peligros -ue son pertinentes al alcance de su sistema de gestin de S y SO$ ,as siguientes #uentes de in#ormacin o entradas se de"eran considerar durante el proceso de identi#icacin de peligros' / ,os re-uisitos de S y SO y otros (v>ase el numeral )$A$() por e2emplo los -ue esta"lecen cmo se de"eran identi#icar los peligros$ / ,a poltica de S y SO (v>ase el numeral )$()$ / ,os datos de seguimiento (v>ase el numeral )$F$1)$ / ,as valoraciones de e=posicin y salud ocupacional$ / ,os registros de incidentes (v>ase el numeral A$&)$ / ,os in#ormes de auditoras valoraciones o revisiones anteriores$ / ,as entradas de empleados y otras partes interesadas (v>ase el numeral )$)$A)$ / %n#ormacin de otros sistemas de gestin (por e2emplo gestin de la calidad o gestin am"iental)$ / %n#ormacin de consultas de S y SO con los empleados$ / 3evisin del proceso y actividades de me2ora en el lugar de tra"a2o$ / %n#ormacin so"re me2ores pr.cticas y peligros tpicos en organi+aciones similares$ / %n#ormes de incidentes -ue !an ocurrido en organi+aciones similares$ / %n#ormacin so"re las instalaciones procesos y actividades de la organi+acin incluidos los siguientes' Dise8o del lugar de tra"a2o planos de tr.#ico (por e2emplo vas peatonales rutas ve!iculares) planos del sitio$ Diagramas de #lu2o de los procesos y manuales de operacin$ %nventarios de materiales peligrosos (materias primas -umicos residuos productos su"productos etc$) Especi#icaciones de e-uipos$ Especi#icaciones de productos !o2as de datos de seguridad de materiales to=icologa y otros datos de S y SO$

,os procesos de identi#icacin de peligros se de"eran aplicar a actividades y situaciones tanto rutinarias (por e2emplo peridicas ocasionales o de emergencia) como no rutinarias$ ,os e2emplos de actividades y situaciones no rutinarias -ue se de"eran considerar durante el proceso de identi#icacin de peligros incluyen' 1*

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ ,impie+a de instalaciones o e-uipos$ / 1odi#icaciones temporales al proceso$ / 1antenimiento no programado$ / 5uesta en marc!a y apagado de plantas o e-uipos$ / Despla+amientos en campo$ / 3enovacin$ / Hondiciones clim.ticas e=tremas$ / %nterrupciones en los servicios pB"licos$ / Disposiciones temporales$ / Situaciones de emergencia$ ,a identi#icacin de peligros de"era considerar a todas las personas -ue tienen acceso al lugar de tra"a2o (por e2emplo' clientes visitantes contratistas de servicios personal -ue !ace entregas al igual -ue empleados) y / ,os peligros y riesgos -ue surgen de sus actividades$ / ,os peligros -ue surgen del uso de productos o servicios prestados por ellos a la organi+acin$ / Su grado de #amiliaridad con el lugar de tra"a2o y / Su comportamiento$ Al considerar los #actores !umanos el proceso de identi#icacin de peligros de la organi+acin de"eran considerar lo siguiente' / ,a naturale+a del tra"a2o (disposicin del lugar de tra"a2o in#ormacin de los operadores carga de tra"a2o tra"a2o #sico patrones de tra"a2o)$ / El medio am"iente (calor iluminacin ruido calidad del aire)$ / Homportamiento !umano (temperamento !."itos actitud)$ / Hapacidades sicolgicas (cognicin atencin)$ / Hapacidades #isiolgicas (variacin "iomec.nica antropom>tricaC#sica de las personas)$ En algunos casos puede !a"er peligros -ue ocurren o se originan #uera del lugar de tra"a2o -ue pueden tener impacto so"re los individuos en el lugar de tra"a2o (por e2emplo li"eracin de materiales t=icos en operaciones cercanas)$ En donde se pueden prever estos peligros se de"eran tener en cuenta$ ,a organi+acin puede considerar los peligros m.s all. de los lmites del lugar de tra"a2o particularmente cuando e=iste la o"ligacin legal o el de"er de prestar atencin a estos peligros$ Estos peligros tam"i>n se pueden tener en cuenta por medio del sistema de gestin am"iental de la organi+acin$ 5ara -ue la identi#icacin de peligros sea e#ica+ la organi+acin de"era usar un m>todo amplio -ue incluya in#ormacin de una variedad de #uentes especialmente entradas de las personas -ue tienen conocimiento de sus procesos tareas o sistemas por e2emplo' / O"servaciones de pr.cticas de comportamiento y la"orales$ / Homparacin con los me2ores del sector$ / Entrevistas y encuestas$ 1?

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ 3ecorridos e inspecciones de seguridad$ / 3evisiones de incidentes$ / Seguimiento y valoracin de e=posiciones peligrosas (agentes -umicos y #sicos)$ / An.lisis de #lu2o de tra"a2o y de procesos$ ,a identi#icacin de peligros la de"era (n) llevar a ca"o una(s) persona(s) con competencia en metodologas y t>cnicas para la identi#icacin pertinente de peligros (v>ase el numeral )$)$() y el conocimiento apropiado de la actividad la"oral$ Se pueden usar listas de c!e-ueo como recordatorio de los tipos de peligros potenciales por considerar y para registrar la identi#icacin inicial del peligro$ Sin em"argo es conveniente evitar la dependencia e=cesiva de las listas de c!e-ueo (v>ase el Ane=o H)< estas listas de"eran ser espec#icas para el .rea de tra"a2o proceso o e-uipo -ue se evalBa$ A.:.1.A 4*l'+*c#-% ($l +#$).' A.:.1.A.1 G$%$+*l#(*($) 3iesgo es la com"inacin de la pro"a"ilidad de -ue ocurra(n) un(os) evento(s) o e=posicin(es) peligroso(s) y la severidad de la lesin o en#ermedad (A$8) -ue puede ser causada por el(los) evento(s) o e=posicin(es) (v>ase el numeral A$(1)$ ,a valoracin del riesgo es el proceso de evaluar el(los) riesgo(s) -ue surgen de un(os) peligro(s) teniendo en cuenta la su#iciencia de los controles e=istentes y de decidir si el (los) riesgo(s) es (son) acepta"le(s) o no (v>ase el numeral A$(()$ In riesgo acepta"le (v>ase el numeral A$1) es un riesgo -ue !a sido reducido a un nivel -ue la organi+acin puede tolerar con respecto a sus o"ligaciones legales y poltica y o"2etivos de S y SO$
7O0A$ Algunos documentos de re#erencia usan el t>rmino 9valoracin del riesgo9 para a"arcar todo el proceso de identi#icacin de peligros determinacin de riesgos y seleccin de las medidas de control o reduccin del riesgo apropiadas$ ,a OHSAS 18001 y la OHSAS 1800( !acen re#erencia en #orma separada a elementos individuales de este proceso y usan el t>rmino 9valoracin del riesgo9 para !acer re#erencia al segundo de sus pasos a sa"er a la determinacin del riesgo$

A.:.1.A.2 E%&+*(*) "*+* l* ,*l'+*c#-% ($l +#$).' ,os elementos de entrada para los procesos de valoracin del riesgo pueden incluir entre otros in#ormacin o datos so"re lo siguiente' / Detalles del(los) lugar(es) en donde se lleva a ca"o el tra"a2o$ / ,a pro=imidad y el alcance para la interaccin peligrosa entre las actividades en el lugar de tra"a2o$ / Disposiciones de seguridad$ / ,a capacidad !umana el comportamiento la competencia la #ormacin y la e=periencia de -uienes normal u ocasionalmente llevan a ca"o tareas peligrosas$ 18

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ Datos to=icolgicos epidemiolgicos y otra in#ormacin relacionada con salud$ / ,a pro=imidad de otro personal (por e2emplo personal de limpie+a visitantes contratistas el pB"lico) -ue se pueden ver a#ectados por tra"a2os peligrosos$ / Detalles de cuales-uiera instrucciones de tra"a2o sistemas de tra"a2o yCo procedimientos para permisos de tra"a2o ela"orados para tareas peligrosas$ / %nstrucciones de los #a"ricantes o proveedores para la operacin y mantenimiento del e-uipo e instalaciones$ / ,a disponi"ilidad y uso de medidas de control (por e2emplo para ventilacin seguridad e-uipo de proteccin personal etc$)$ / Hondiciones anormales por e2emplo la interrupcin potencial de servicios pB"licos tales como electricidad y agua u otras #allas del proceso$ / Hondiciones am"ientales -ue a#ectan el lugar de tra"a2o$ / El potencial de #alla de los componentes de la planta y de la ma-uinaria y los dispositivos de seguridad o de su degradacin por e=posicin a los elementos o materiales del proceso$ / ,os detalles de acceso y de su#icienciaCcondicin de los procedimientos de emergencia e-uipos de emergencia rutas de escape de emergencia instalaciones de comunicacin de emergencia y soporte e=terno para emergencias etc$ / Datos de seguimiento relacionados con incidentes asociados con actividades de tra"a2o espec#icas$ / ,as conclusiones de cual-uier valoracin e=istente relacionada con actividades de tra"a2o peligrosas$ / Detalles de acciones previas no seguras llevadas a ca"o por los individuos -ue reali+an la actividad o por otros (personal -ue se encuentra en lugares adyacentes visitantes contratistas etc$)$ / El potencial de -ue una #alla indu+ca #allas asociadas o inutilice las medidas de control$ / ,a duracin y #recuencia de las tareas reali+adas$ / ,a e=actitud y con#ia"ilidad de los datos disponi"les para la valoracin del riesgo$ / Hual-uier otro re-uisito legal u otro (v>ase el numeral )$A$() -ue esta"lece cmo se va a llevar a ca"o la valoracin del riesgo o lo -ue constituye un riesgo acepta"le por e2emplo m>todos de muestreo para determinar la e=posicin el uso de m>todos para valoracin de riesgos espec#icos o niveles de e=posicin permisi"les$ ,a valoracin del riesgo la de"era llevar a ca"o personal con competencia en metodologas y t>cnicas pertinentes para valoracin del riesgo (v>ase el numeral )$)$() y con el conocimiento apropiado de la actividad la"oral$

1&

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A.:.1.A.: M$&'('l'.;*) "*+* ,*l'+*c#-% ($l +#$).' Ina organi+acin puede usar di#erentes m>todos para valoracin del riesgo como parte de su estrategia glo"al para tener en cuenta di#erentes .reas o actividades$ Huando se "usca determinar la pro"a"ilidad de da8o se de"era tener en cuenta la su#iciencia de las medidas de control e=istentes$ Se de"era presentar con detalle su#iciente la valoracin del riesgo para identi#icar las medidas de control apropiadas$ Algunos m>todos de valoracin del riesgo son comple2os y adecuados a actividades especiales o particularmente peligrosas$ 5or e2emplo la valoracin del riesgo de una planta de procesos -umicos podra re-uerir c.lculos matem.ticos comple2os de las pro"a"ilidades de eventos -ue pueden conducir a la li"eracin de agentes -ue podran a#ectar a los individuos en el lugar de tra"a2o o al pB"lico$ En muc!os pases la legislacin espec#ica para el sector especi#ica en dnde se re-uiere este grado de comple2idad$ En muc!as circunstancias el riesgo de S y SO se puede a"ordar usando m>todos m.s simples y tal ve+ cualitativos$ Estos m>todos involucran !a"itualmente un mayor grado de 2uicio ya -ue dependen menos de datos cuanti#ica"les$ En algunos casos estos m>todos servir.n como !erramientas de seleccin inicial para identi#icar en dnde es necesaria una valoracin m.s detallada$ ,a valoracin del riesgo de"era involucrar consulta con los tra"a2adores y tener en cuenta los re-uisitos legales y otros$ En donde sea aplica"le se de"era tener en cuenta la orientacin suministrada por la agencia de reglamentacin$ ,a organi+acin de"era considerar las limitaciones en la calidad y e=actitud de los datos usados en las valoraciones del riesgo y el posi"le e#ecto -ue esto puede tener en el c.lculo del riesgo resultante$ A mayor nivel de incertidum"re en los datos mayor es la necesidad de tener precaucin al determinar si el riesgo es acepta"le$ 4>ase el Ane=o D en donde se presenta una comparacin de !erramientas y metodologas para valoracin del riesgo$ A.:.1.A.A O&+*) c'%)#($+*c#'%$) "*+* ,*l'+*c#-% ($l +#$).' Algunas organi+aciones desarrollan valoraciones gen>ricas del riesgo para actividades tpicas -ue pueden ocurrir en diversos sitios o lugares$ Estas valoraciones gen>ricas pueden ser Btiles como punto de partida para valoraciones m.s espec#icas pero puede ser necesario adaptarlas a una situacin particular$ Este m>todo puede me2orar la velocidad y e#iciencia del proceso de valoracin del riesgo y me2orar la consistencia de las valoraciones de riesgo para tareas similares$ Huando el m>todo de valoracin del riesgo usa categoras descriptivas para valorar la severidad o pro"a"ilidad del da8o se de"eran de#inir claramente por e2emplo es necesario tener de#iniciones claras de t>rminos como 9pro"a"leK o Jimpro"a"leK para asegurar -ue di#erentes individuos los interpreten en #orma consistente$ ,a organi+acin de"era considerar los riesgos para po"laciones sensi"les (por e2emplo tra"a2adoras em"ara+adas) y grupos vulnera"les (por e2emplo tra"a2adores sin e=periencia) al igual -ue cual-uier suscepti"ilidad particular de los individuos involucrados en la reali+acin de tareas particulares (por e2emplo la capacidad de un individuo daltnico para leer instrucciones)$ ,a organi+acin de"era evaluar cmo la valoracin del riesgo tendr. en cuenta el nBmero de tra"a2adores -ue pueden estar e=puestos a un peligro particular$ ,os peligros -ue pueden (0

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------causar da8o a un gran nBmero de personas se de"eran considerar cuidadosamente incluso cuando es menos pro"a"le -ue ocurran$ ,as valoraciones del riesgo para evaluar el da8o por la e=posicin a agentes -umicos "iolgicos y #sicos podran re-uerir la medicin de las concentraciones de e=posicin con los instrumentos y m>todos de muestreo apropiados$ ,a comparacin de estas concentraciones se de"era !acer a lmites o est.ndares de e=posicin ocupacional aplica"les$ ,a organi+acin se de"era asegurar de -ue la valoracin del riesgo considere las consecuencias de la e=posicin tanto a corto como a largo pla+o y los e#ectos aditivos de mBltiples agentes y e=posiciones$ En algunos casos las valoraciones del riesgo se llevan a ca"o usando muestreo para a"arcar una variedad de situaciones y lugares$ Se recomienda asegurarse de -ue las muestras usadas sean su#icientes y -ue representen adecuadamente todas las situaciones y lugares -ue se valoran$ A.:.1.@ G$)&#-% ($l c*!3#' ,a organi+acin de"era mane2ar y controlar cual-uier cam"io -ue pueda a#ectar o tener impacto en sus peligros y riesgos de S y SO$ Esto incluye cam"ios en la estructura personal sistema de gestin procesos actividades uso de materiales etc$ de una organi+acin$ Antes de introducirlos estos cam"ios se de"eran evaluar por medio de la identi#icacin de peligros y la valoracin de riesgos$ ,a organi+acin de"era considerar los peligros y riesgos potenciales asociados con nuevos procesos u operaciones en la etapa de dise8o al igual -ue los cam"ios en la organi+acin las operaciones los productos servicios o proveedores e=istentes$ ,os siguientes son e2emplos de condiciones -ue de"eran provocar un proceso de gestin del cam"io$ / 0ecnologa nueva o modi#icada (incluido el so#tNare) e-uipos instalaciones o am"iente de tra"a2o$ / 5rocedimientos nuevos o actuali+ados pr.cticas de tra"a2o especi#icaciones o normas de dise8o$ / Di#erentes tipos o grados de materias primas$ / Ham"ios signi#icativos en la estructura organi+acional y en el personal del sitio incluido el uso de contratistas$ / 1odi#icaciones de los dispositivos de salud y seguridad y e-uipos de controles$ ,a gestin del proceso de cam"io de"era incluir considerar las siguientes preguntas para asegurar -ue cual-uier riesgo nuevo o modi#icado es acepta"le' / OSe !an creado nuevos peligros (v>ase el numeral )$A$1$))P / OHu.les son los riesgos asociados con los nuevos peligrosP / O,os riesgos de otros peligros !an cam"iadoP / O,os cam"ios pueden a#ectar adversamente los controles de riesgo e=istentesP / OSe !an escogido los controles m.s apropiados teniendo en mente la capacidad de uso la acepta"ilidad y los costos a corto y a largo pla+oP (1

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A.:.1.< D$&$+!#%*c#-% ($ l* %$c$)#(*( ($ c'%&+'l$) Ina ve+ completada la valoracin de los riesgos y -ue se !ayan tenido en cuenta los controles e=istentes la organi+acin de"era estar en capacidad de determinar si los controles e=istentes son su#icientes o necesitan me2orarse o si se re-uieren nuevos controles$ Si se re-uieren controles nuevos o me2orados en donde sea via"le se de"eran priori+ar y determinar de acuerdo con el principio de eliminacin de peligros seguidos por la reduccin de riesgos (es decir reduccin de la pro"a"ilidad de ocurrencia o la severidad potencial de la lesin o da8o) con la adopcin de e-uipo de proteccin personal (E55) como Bltimo recurso (es decir 2erar-ua de los controles)$ A continuacin se presentan e2emplos de implementacin de la 2erar-ua de controles' a) Eliminacin' modi#icar un dise8o para eliminar el peligro por e2emplo introducir dispositivos mec.nicos de al+amiento para eliminar el peligro de manipulacin manual$ ") Sustitucin' sustituir por un material menos peligroso o reducir la energa del sistema (por e2emplo reducir la #uer+a el ampera2e la presin la temperatura etc$)$ c) Hontroles de ingeniera' instalar sistemas de ventilacin proteccin para las m.-uinas enclavamiento cerramientos acBsticos etc$ d) Se8ali+acin advertencias yCo controles administrativos' instalacin de alarmas procedimientos de seguridad inspecciones de los e-uipos controles de acceso$ e) E-uipos de proteccin personal' ga#as de seguridad proteccin auditiva m.scaras #aciales arneses de seguridad y cuerdas respiradores y guantes$ Al aplicar la 2erar-ua se de"en considerar los costos relativos los "ene#icios de la reduccin de riesgos y la con#ia"ilidad de las opciones disponi"les$ Ina organi+acin tam"i>n puede necesitar tener en cuenta' / ,a necesidad de una com"inacin de controles com"inacin de elementos de la 2erar-ua anterior (por e2emplo controles de ingeniera y administrativos)$ / Quenas pr.cticas esta"lecidas en el control del peligro particular -ue se considera$ / Adaptacin del tra"a2o al individuo (por e2emplo tener en cuenta las capacidades #sicas y mentales del individuo)$ / Sacar venta2a del progreso t>cnico para me2orar los controles$ / Isar medidas -ue prote2an a todos (por e2emplo mediante la seleccin de controles de ingeniera -ue prote2an a todos en las cercanas del riesgo de pre#erencia E55)$ / El comportamiento !umano y si una medida de control particular ser. aceptada y se puede implementar e#ectivamente$ / ,os tipos ".sicos !a"ituales de #alla !umana (por e2emplo #alla simple de una accin repetida con #recuencia lapsos de memoria o atencin #alta de comprensin o error de 2uicio y violacin de las reglas o procedimientos) y las #ormas de prevenirlos$ ((

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ ,a necesidad de introducir un mantenimiento plani#icado por e2emplo de las salvaguardas de la ma-uinaria$ / ,a posi"le necesidad de disposiciones en caso de emergenciasCcontingencias en donde #allan los controles del riesgo$ / ,a #alta potencial de #amiliaridad con el lugar de tra"a2o y los controles e=istentes de -uienes no tienen un empleo directo en la organi+acin por e2emplo visitantes personal contratista$ Ina ve+ -ue la organi+acin !aya determinado los controles la organi+acin puede necesitar priori+ar sus acciones para implementarlos$ Al priori+ar las acciones la organi+acin de"era tener en cuenta el potencial de reduccin de riesgo de los controles plani#icados$ 5uede ser pre#eri"le -ue las acciones -ue a"ordan una actividad de alto riesgo u o#recen una reduccin considera"le de >ste tengan prioridad so"re otras acciones -ue solamente o#recen un "ene#icio limitado de reduccin del riesgo$ En algunos casos puede ser necesario modi#icar las actividades la"orales !asta -ue los controles del riesgo est>n implementados o aplicar controles de riesgo temporales !asta -ue se lleven a ca"o acciones m.s e#icaces$ 5or e2emplo el uso de proteccin auditiva como una medida temporal !asta -ue se pueda eliminar la #uente de ruido o la separacin del lugar de tra"a2o !asta -ue se redu+can los niveles de ruido$ ,os controles temporales no se de"eran considerar como un sustituto a largo pla+o de medidas de control de riesgo m.s e#icaces$ ,os re-uisitos legales las normas voluntarias y los cdigos de pr.ctica pueden especi#icar controles apropiados para peligros espec#icos$ En algunos casos ser.n necesarios controles para poder alcan+ar los niveles de riesgo -ue sean 9tan "a2os como sea ra+ona"lemente #acti"le9$ ,a organi+acin de"era llevar a ca"o un seguimiento regular para asegurar -ue se mantiene la su#iciencia de los controles (v>ase el numeral )$F$1)$
7ota$ El t>rmino 9riesgo residual9 se usa con #recuencia para descri"ir el riesgo -ue -ueda despu>s de -ue se !an implementado los controles$

A.:.1.7 R$.#)&+' / ('c !$%&*c#-% ($ l') +$) l&*(') ,a organi+acin de"era documentar y conservar los resultados de la identi#icacin de peligros valoracin de riesgos y controles -ue se !ayan determinado$ Se de"eran registrar los siguientes tipos de in#ormacin' / %denti#icacin de peligros$ / Determinacin de los riesgos asociados con los peligros identi#icados$ / %ndicacin de los niveles de riesgo relacionados con los peligros$ / Descripcin de las medidas -ue se van a tomar para controlar los riesgos o re#erencia a ellas$ / %denti#icacin de los re-uisitos de competencia para la implementacin de los controles (v>ase el numeral )$)$()$ Huando los controles e=istentes o previstos se usan para determinar los riesgos de S y SO estas medidas de"eran estar documentadas claramente de manera -ue la "ase de la valoracin est> clara cuando se revise en una #ec!a posterior$ (A

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------,a descripcin de las medidas para !acer seguimiento y controlar los riesgos puede estar incluida dentro de los procedimientos de control operativos (v>ase el numeral )$)$*)$ ,a identi#icacin de los re-uisitos de competencia puede estar incluida dentro de los procedimientos de #ormacin (v>ase el numeral )$)$()$ A.:.1.8 R$,#)#-% +$. l*+ Es un re-uisito -ue la identi#icacin de peligros y la valoracin de riesgos se lleven a ca"o regularmente$ 5ara esto es necesario -ue la organi+acin considere el momento y la #recuencia de estas revisiones ya -ue se ve a#ectada por los siguientes tipos de aspectos' / ,a necesidad de determinar si los controles para el riesgo e=istentes son e#icaces y su#icientes$ / ,a necesidad de responder a nuevos peligros$ / ,a necesidad de responder a cam"ios -ue la propia organi+acin !a llevado a ca"o (v>ase el numeral )$A$1$F)$ / ,a necesidad de responder a retroalimentacin de las actividades de seguimiento investigacin de incidentes (v>ase el numeral )$F$A) situaciones de emergencia o los resultados de las prue"as de los procedimientos de emergencia (v>ase el numeral )$)$?)$ / Ham"ios en la legislacin$ / @actores e=ternos por e2emplo pro"lemas de salud ocupacional -ue se presenten$ / Avances en las tecnologas de control$ / ,a diversidad cam"iante en la #uer+a de tra"a2o incluidos los contratistas$ / ,os cam"ios propuestos por la accin correctiva y preventiva (v>ase el numeral )$F$A)$ ,as revisiones peridicas pueden ayudar a asegurar la consistencia en las valoraciones del riesgo llevadas a ca"o por di#erente personal en di#erentes momentos$ En donde las condiciones !ayan cam"iado yCo !aya disponi"les me2ores tecnologas para mane2o de riesgos se de"eran !acer las me2oras necesarias$ 7o es necesario llevar a ca"o nuevas valoraciones de riesgo cuando una revisin puede demostrar -ue los controles e=istentes o los plani#icados siguen siendo v.lidos$ ,as auditoras internas (v>ase el numeral )$F$F) pueden "rindar la oportunidad de veri#icar -ue las identi#icaciones de peligros valoraciones de riesgos y controles est>n implementados y actuali+ados$ ,as auditoras internas tam"i>n pueden ser una oportunidad Btil para veri#icar si la evaluacin re#le2a las condiciones y pr.cticas reales en el lugar de tra"a2o$

()

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A.:.2 R$6 #)#&') l$.*l$) / '&+') ,a organi+acin de"e esta"lecer implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para la identi#icacin y acceso a re-uisitos legales y de S y SO -ue sean aplica"les a ella$ ,a organi+acin de"e asegurar -ue estos re-uisitos legales aplica"les y otros -ue la organi+acin suscri"a se tengan en cuenta al esta"lecer implementar y mantener su sistema de gestin de S y SO$ ,a organi+acin de"e mantener esta in#ormacin actuali+ada$ ,a organi+acin de"e comunicar la in#ormacin pertinente so"re re-uisitos legales y otros a las personas -ue tra"a2an "a2o el control de la organi+acin y a otras partes interesadas pertinentes$

,a organi+acin de"era !acer un compromiso en la poltica con la con#ormidad con los re-uisitos legales aplica"les y otros de S y SO -ue se relacionan con sus peligros de S y SO (v>ase el numeral )$()$ Estos re-uisitos legales pueden tener varias #ormas tales como' / ,egislacin -ue incluye estatutos reglamentaciones y cdigos de pr.ctica$ / Decretos y directivas$ / Rrdenes e=pedidas por las agencias de reglamentacin$ / 5ermisos licencias u otras #ormas de autori+acin$ / Suicios de las cortes o tri"unales administrativos$ / 0ratados protocolos de convenciones$ Dependiendo de sus circunstancias y necesidades una organi+acin puede suscri"ir voluntariamente re-uisitos di#erentes de los legales -ue se relacionan con sus peligros de S y SO$ Estos otros re-uisitos de S y SO pueden incluir' / Hondiciones contractuales$ / Acuerdos con empleados$ / Acuerdos con partes interesadas$ / Acuerdos con autoridades de salud$ / Directrices no reglamentarias$ / 5rincipios voluntarios me2ores pr.cticas o cdigos de pr.cticas estatutos$ / Hompromisos pB"licos de la organi+acin o de su matri+ y (F

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ 3e-uisitos corporativosC de la compa8a$ Algunos de estos compromisos o acuerdos pueden a"arcar una variedad de aspectos adem.s de los de S y SO$ El sistema de gestin en S y SO necesita tener en cuenta estos compromisos solamente en la medida en -ue se relacionen con los peligros de S y SO de la organi+acin$ 5ara cumplir sus compromisos de poltica la organi+acin de"era contar con un en#o-ue estructurado para asegurar -ue se puedan identi#icar los re-uisitos legales y otros evaluar en cuanto a su aplica"ilidad -ue se tenga acceso a ellos -ue sean comunicados y -ue se mantengan actuali+ados$ Dependiendo de la naturale+a de sus peligros de S y SO operaciones e-uipos materiales etc$ una organi+acin de"era averiguar cu.les son los re-uisitos legislativos de S y SO y otros aplica"les$ Esto se puede lograr mediante el uso de conocimiento dentro de la organi+acin y mediante el uso de #uentes e=ternas tales como' / %nternet$ / Qi"liotecas$ / Asociaciones comerciales$ / Organismos de reglamentacin$ / Servicios legales$ / %nstitutos de S y SO$ / Honsultores en S y SO$ / @a"ricantes de e-uipos$ / 5roveedores de materiales$ / Hontratistas$ A partir de los resultados de la revisin inicial la organi+acin de"era considerar los re-uisitos legales u otros -ue sean aplica"les a' / Su sector$ / Sus actividades$ / Sus productos procesos instalaciones e-uipos materiales personal$ / Su u"icacin$ ,os recursos e=ternos como los enumerados previamente pueden ser Btiles para u"icar y evaluar estos re-uisitos$ Ina ve+ se !aya identi#icado lo -ue es aplica"le es necesario incluir en el procedimiento de la organi+acin in#ormacin so"re cmo puede tener acceso a los re-uisitos legales y otros$ 7o !ay re-uisito para mantener una "i"lioteca< es su#iciente -ue la organi+acin est> en capacidad de tener acceso a la in#ormacin cuando sea necesario$ El procedimiento de la organi+acin de"era asegurar -ue puede identi#icar cual-uier cam"io -ue a#ecte la aplica"ilidad de los re-uisitos legales u otros pertinentes a sus peligros de S y SO$ El procedimiento de la organi+acin necesita identi#icar -ui>n de"era reci"ir la in#ormacin so"re re-uisitos legales u otros y asegurar -ue la in#ormacin pertinente se les comunica (v>ase el numeral )$)$A)$

(*

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En esta norma OHSAS se puede encontrar m.s in#ormacin acerca de cmo se de"eran tener en cuenta los re-uisitos legales en el sistema de gestin en S y SO de una organi+acin$ A.:.: O3>$&#,') / "+'.+*!*0)1 T$9&' ($ l* OHSAS 18001 ,a organi+acin de"e esta"lecer implementar y mantener documentados los o"2etivos de S y SO en las #unciones y niveles pertinentes dentro de la organi+acin$ ,os o"2etivos de"en ser medi"les cuando sea #acti"le y consistentes con la poltica de S y SO incluidos los compromisos con la prevencin de lesiones y en#ermedades el cumplimiento con los re-uisitos legales aplica"les y otros re-uisitos -ue la organi+acin suscri"a y con la me2ora continua$ Huando se esta"lecen y revisan sus o"2etivos una organi+acin de"e tener en cuenta los re-uisitos legales y otros -ue la organi+acin suscri"a y sus riesgos de S y SO$ Adem.s de"e considerar sus opciones tecnolgicas sus re-uisitos #inancieros operacionales y comerciales as como las opiniones de las partes interesadas pertinentes$ ,a organi+acin de"e esta"lecer implementar y mantener un(os) programa(s) para lograr sus o"2etivos$ El(los) programa(s) de"e(n) incluir como mnimo' a) ") la asignacin de responsa"ilidades y autoridad para lograr los o"2etivos en las #unciones y niveles pertinentes de la organi+acin y los medios y los pla+os esta"lecidos para el logro de los o"2etivos$

El(los) programa(s) se de"e(n) revisar a intervalos regulares y plani#icados y se de"e(n) a2ustar si es necesario para asegurar -ue los o"2etivos se logren$

A.:.:.1 E)&*3l$c#!#$%&' ($ '3>$&#,') En el proceso de plani#icacin una organi+acin esta"lece o"2etivos para cumplir los compromisos esta"lecidos en su poltica de S y SO los relacionados con prevencin de lesiones y en#ermedades$ El proceso de esta"lecimiento y revisin de o"2etivos e implementacin de programas para lograrlos proporciona un mecanismo para -ue la organi+acin me2ore su sistema de gestin en S y SO yCo me2ore el desempe8o de su S y SO$ Huando se esta"lecen o"2etivos de S y SO la organi+acin necesita asegurarse de -ue' / Son co!erentes con su poltica de S y SO$ / 0ienen en cuenta los re-uisitos legales y otros$ / Se relacionan con sus riesgos de S y SO$ ,a organi+acin tam"i>n de"era identi#icar -u> otros aspectos y #actores necesita considerar tales como' / Opciones tecnolgicas re-uisitos #inancieros operacionales y del negocio$ (?

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ 5oltica y o"2etivos pertinentes para el negocio de toda la organi+acin$ / 3esultados de la identi#icacin de peligros de la valoracin de riesgos y de los controles e=istentes$ / Evaluaciones de la e#icacia del sistema de gestin en S y SO (por e2emplo de las auditoras internas)$ / Opiniones de los tra"a2adores (por e2emplo percepcin de los empleados o encuestas de satis#accin)$ / %n#ormacin de consultas de S y SO con los empleados revisiones y actividades de me2ora en el lugar de tra"a2o (estas actividades pueden ser de naturale+a reactiva o proactiva)$ / An.lisis de desempe8o contra o"2etivos de S y SO esta"lecidos previamente$ / 3egistros pasados de no con#ormidades e incidentes de S y SO$ / 3esultados de la revisin por la direccin (v>ase el numeral )$*)$ / ,a necesidad y disponi"ilidad de recursos$ ,a organi+acin de"era identi#icar los riesgos de S y SO para los -ue necesita aplicar controles adicionales o los aspectos de desempe8o -ue necesita me2orar$ 7ecesita e=aminar si se pueden consolidar en varios grupos de aspectos clave -ue se pueden de#inir como sus o"2etivos de S y SO$ ,os o"2etivos -ue son espec#icos mensura"les alcan+a"les pertinentes y oportunos pueden posi"ilitar el progreso !acia el logro de los o"2etivos -ue van a ser medidos m.s #.cilmente por la organi+acin$
7ota 1$ Algunas veces se !ace re#erencia a estos o"2etivos como 9S1A309 (por el acrnimo en ingl>s' specific, measurable, achievable, relevant, y timely). 7ota ($ A los o"2etivos algunas veces se les asocian 9metas9$ 5ara el propsito de las normas OHSAS las 9metas9 se consideran como un su"con2unto de los o"2etivos$

0am"i>n es recomenda"le -ue la organi+acin registre la "ase de los o"2etivos con el #in de #acilitar la revisin #utura$ Algunos e2emplos de o"2etivos pueden ser los siguientes' ,os o"2etivos para aumentar o reducir algo de"eran incluir ci#ras (por e2emplo reducir en un (0T los incidentes por manipulacin)$ O"2etivos para introducir controles o eliminar peligros (por e2emplo' reduccin de ruido en un taller)$ O"2etivos para introducir materiales menos peligrosos en productos espec#icos$ O"2etivos para incrementar la satis#accin de los tra"a2adores en relacin con S y SO por e2emplo reduccin del estr>s en el lugar de tra"a2o$

(8

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- O"2etivos para reducir la e=posicin de los tra"a2adores a sustancias e-uipos o procesos peligrosos por e2emplo la introduccin de controles de acceso o colocacin de guardias$ O"2etivos -ue incrementan la conciencia o competencia para la e2ecucin de las tareas$ O"2etivos -ue se implementan para cumplir los re-uisitos legales antes de su promulgacin$

Durante el esta"lecimiento de los o"2etivos de S y SO es conveniente considerar en particular la in#ormacin o los datos de las personas -ue pro"a"lemente se vean m.s a#ectadas por o"2etivos de S y SO individuales ya -ue esto puede ayudar a asegurar -ue los o"2etivos sean ra+ona"les y -ue tengan mayor aceptacin$ 0am"i>n es Btil considerar in#ormacin o datos de #uentes e=ternas a la organi+acin por e2emplo contratistas u otras partes interesadas$ ,os o"2etivos de S y SO de"eran tener en cuenta los aspectos corporativos amplios de S y SO corporativos y los aspectos de S y SO -ue son espec#icos a las #unciones y niveles individuales dentro de la organi+acin$ ,os o"2etivos de S y SO se pueden desglosar en tareas dependiendo del tama8o de la organi+acin la comple2idad del o"2etivo de S y SO y su planeacin en el tiempo$ De"era !a"er vnculos claros entre los di#erentes niveles de tareas y los o"2etivos de S y SO$ Di#erentes #unciones pueden esta"lecer o"2etivos de S y SO espec#icos y a di#erentes niveles dentro de la organi+acin$ ,a alta direccin puede esta"lecer algunos o"2etivos de S y SO aplica"les a toda la organi+acin$ Otras #unciones o departamentos individuales pertinentes pueden esta"lecer otros o"2etivos de S y SO$ 7o todas las #unciones y departamentos de"en tener o"2etivos espec#icos de S y SO$ A.:.:.2 P+'.+*!*0)1 Hon el #in de cumplir los o"2etivos es conveniente esta"lecer un programa$ In programa es un plan de accin para lograr todos los o"2etivos de S y SO o los o"2etivos de S y SO individuales$ 5ara aspectos comple2os puede ser necesario desarrollar planes de proyectos #ormales como parte del programa$ Al considerar los medios necesarios para esta"lecer el(los) programa(s) la organi+acin de"era e=aminar los recursos necesarios (#inancieros !umanos y de in#raestructura) y las tareas por reali+ar$ ,a organi+acin de"era asignar responsa"ilidades autoridad y cronogramas para el programa con el #in de cumplir el cronograma total del o"2etivo de S y SO relacionado$ ,os o"2etivos y el(los) programa(s) de S y SO se de"eran comunicar (por e2emplo mediante #ormacin yCo sesiones de instruccin en grupo etc$) al personal pertinente$ Es necesario llevar a ca"o revisiones del(los) programa(s) con regularidad y a2ustar el(los) programa(s) o modi#icarlos en donde sea necesario$ Esto se puede !acer como parte de la revisin por la direccin o con m.s #recuencia$ A.A IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

A.A.1 R$c +)')7 2 %c#'%$)7 +$)"'%)*3#l#(*(7 +$%(#c#-% ($ c $%&*) / * &'+#(*(

(&

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------,a alta direccin de"e asumir la m.=ima responsa"ilidad por la S y SO y el sistema de gestin en S y SO$ ,a alta direccin de"e demostrar su compromiso' a) asegurando la disponi"ilidad de recursos esenciales para esta"lecer implementar mantener y me2orar el sistema de gestin de S y SO<
7O0A 1 ,os recursos incluyen los recursos !umanos y las !a"ilidades especiali+adas la in#raestructura organi+acional y los recursos tecnolgicos y #inancieros$

")

de#iniendo las #unciones asignando las responsa"ilidades y la rendicin de cuentas y delegando autoridad para #acilitar una gestin de S y SO e#ica+< se de"en documentar y comunicar las #unciones las responsa"ilidades la rendicin de cuentas y autoridad$

,a organi+acin de"e designar a un miem"ro de la alta direccin con responsa"ilidad espec#ica en S y SO independientemente de otras responsa"ilidades y con autoridad y #unciones de#inidos para' a) ") asegurar -ue el sistema de gestin de S y SO se esta"lece implementa y mantiene de acuerdo con esta norma OHSAS< asegurar -ue se presentan in#ormes so"re desempe8o del sistema de gestin de S y SO a la alta direccin para su revisin y -ue se usan como "ase para la me2ora del sistema de gestin de S y SO$
7O0A ( El designado de la alta direccin (por e2emplo en una organi+acin grande es un miem"ro de la 2unta directiva o del comit> e2ecutivo) puede delegar algunos de sus de"eres a un representante de la direccin su"ordinado pero conservando la responsa"ilidad de rendir cuentas$

,a identidad del delegado de la alta direccin se de"e in#ormar a todas las personas -ue tra"a2an "a2o el control de la organi+acin$ 0odos a-uellas personas -ue tengan responsa"ilidad gerencial de"en demostrar su compromiso con la me2ora continua del desempe8o en S y SO$ ,a organi+acin de"e asegurar -ue las personas en el lugar de tra"a2o asuman la responsa"ilidad por los aspectos de S y SO so"re los -ue tienen control incluido el cumplimiento de los re-uisitos aplica"les de S y SO de la organi+acin$

7ota' 9rendicin de cuentas9 signi#ica responsa"ilidad #inal y tiene -ue ver con la persona -ue de"e rendir cuentas si algo no se !ace no #unciona o no cumple su o"2etivo$ ,a implementacin e=itosa de un sistema de gestin en S y SO e=ige el compromiso de todas las personas -ue tra"a2an "a2o el control de la organi+acin$ Este compromiso de"era comen+ar en los niveles de direccin m.s altos y re-uiere -ue la alta direccin' / %denti#i-ue y ponga a disposicin de una manera e#iciente y oportuna todos los recursos necesarios para mantener un lugar de tra"a2o seguro$ A0

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ %denti#i-ue lo -ue necesita !acer cada uno con respecto a la gestin de S y SO y asegurarse de -ue conocen sus responsa"ilidades y de lo -ue de"en rendir cuentas$ / Se asegure de -ue -uienes tengan responsa"ilidades por la gestin de S y SO tengan la autoridad necesaria para cumplir su rol$ / Se asegure de -ue !aya claridad en las responsa"ilidades en las inter#aces entre di#erentes #unciones (por e2emplo entre departamentos entre di#erentes niveles de gestin entre tra"a2adores entre la organi+acin y sus contratistas entre la organi+acin y sus vecinos)$ / 7om"re a uno de sus miem"ros como la persona responsa"le del sistema de gestin en S y SO y para -ue reporte so"re su desempe8o$ Huando se identi#ican los recursos necesarios para esta"lecer implementar y mantener el sistema de gestin en S y SO una organi+acin de"era considerar' / ,os recursos #inancieros !umanos y otros recursos espec#icos para sus operaciones$ / ,as tecnologas espec#icas para sus operaciones$ / %n#raestructura y e-uipos$ / Sistemas de in#ormacin y / 7ecesidad de conocimientos e=periencia; y #ormacin$ ,os recursos y su asignacin se de"eran revisar peridicamente mediante la revisin por la direccin para asegurar -ue son su#icientes para llevar a ca"o actividades y programas de S y SO incluida la medicin del desempe8o y el seguimiento$ 5ara organi+aciones con sistemas de gestin en S y SO esta"lecidos la su#iciencia de los recursos se puede evaluar al menos parcialmente comparando el logro de los o"2etivos de S y SO planeados con los resultados reales$ Al evaluar la su#iciencia de los recursos tam"i>n se de"eran considerar los cam"ios planeados yCo nuevos proyectos u operaciones$ ,a OHSAS 18001 e=ige -ue las responsa"ilidades y la autoridad de todas las personas -ue e2ecutan de"eres -ue son parte del sistema de gestin en S y SO de"en estar documentadas$ Estas se pueden descri"ir e incluir en' / 5rocedimientos del sistema de gestin en S y SO$ / 5rocedimientos operacionales y procedimientos en la estacin de tra"a2o$ / Descripciones del proyecto y de las tareas$ / Descripciones del tra"a2o$ / 5a-uetes de #ormacin para induccin$ Sin em"argo la organi+acin es li"re de seleccionar el #ormato -ue me2or se a2uste a sus necesidades$ Esta documentacin se puede solicitar a las siguientes personas entre otras' A1

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ ,a persona designada por la alta direccin para S y SO$ / ,a gerencia a todos los niveles de la organi+acin incluida la alta direccin$ / Homit>s de seguridadCe-uipos de seguridad$ / Operadores de procesos y la #uer+a de tra"a2o general$ / Luienes mane2an la S y SO de los contratistas$ / ,os responsa"les de #ormacin en S y SO$ / ,os responsa"les de e-uipos -ue son crticos para S y SO$ / ,os responsa"les de mane2o de instalaciones utili+adas como lugar de tra"a2o$ / ,os empleados con cali#icaciones en S y SO u otros especialistas dentro de la organi+acin$ / ,os representantes de S y SO de los empleados so"re #oros participativosCde consulta$ ,a OHSAS 18001 e=ige -ue la persona nom"rada para la gestin de S y SO sea miem"ro de la alta direccin$ Esta persona puede reci"ir soporte de otros miem"ros del personal -ue !ayan delegado responsa"ilidades de seguimiento de la operacin general de la #uncin de S y SO< Sin em"argo ella de"era estar in#ormada regularmente so"re el desempe8o del sistema y de"era participar activamente en revisiones peridicas y en el esta"lecimiento de o"2etivos de S y SO$ Se de"era asegurar de -ue cual-uier otro de"er o #uncin asignada a la persona nom"rada por la alta direccin no entre en con#licto con el cumplimiento de sus responsa"ilidades de S y SO$ ,a gerencia a todos los niveles de"era tener la responsa"ilidad de asegurar -ue la S y SO sea mane2ada e#ica+mente dentro de sus .reas de operaciones$ En donde la responsa"ilidad principal por aspectos de S y SO est. en estos niveles de gestin el rol y responsa"ilidades de cual-uier #uncin de S y SO especiali+ada dentro de la organi+acin se de"eran de#inir apropiadamente para evitar la am"igMedad con respecto a responsa"ilidades y autoridad$ Esto de"era incluir medidas para resolver cual-uier con#licto entre aspectos de S y SO y consideraciones de productividad y en donde sea apropiado mediante trans#erencia a un nivel de direccin m.s alto$ 0odos los gerentes de"eran demostrar en #orma visi"le su compromiso con la S y SO$ Algunas #ormas de demostracin son las visitas e inspeccin de sitios participacin en investigacin de incidentes y suministro de recursos en el conte=to de acciones correctivas asistencia y participacin activa en las reuniones de S y SO comunicacin del estado de las actividades de seguridad y reconocimiento de un "uen desempe8o de S y SO$ Sin em"argo la organi+acin tam"i>n de"era comunicar y promover -ue la S y SO es responsa"ilidad de todos en la organi+acin no solamente de -uienes tienen de"eres de#inidos dentro del sistema de gestin en S y SO$

A.A.2 C'!"$&$%c#*7 2'+!*c#-% / &'!* ($ c'%c#$%c#*

A(

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------T$9&' ($ l* NTC- OHSAS 18001 ,a organi+acin de"e asegurar -ue cual-uier persona -ue est> "a2o su control e2ecutando tareas -ue pueden tener impacto so"re la S y SO sea competente con "ase en su educacin #ormacin o e=periencia y de"e conservar los registros asociados$ ,a organi+acin de"e identi#icar las necesidades de #ormacin relacionada con sus riesgos de S y SO y su sistema de gestin de S y SO$ De"e suministrar #ormacin o reali+ar otras acciones para satis#acer esas necesidades evaluar la e#icacia de la #ormacin o de la accin tomada y conservar los registros asociados$ ,a organi+acin de"e esta"lecer implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para !acer -ue las personas -ue tra"a2an "a2o su control tomen conciencia de' a) las consecuencias de S y SO reales y potenciales de sus actividades la"orales su comportamiento y los "ene#icios de S y SO o"tenidos por un me2or desempe8o personal< sus #unciones y responsa"ilidades y la importancia de lograr con#ormidad con la poltica y procedimientos de S y SO y con los re-uisitos del sistema de gestin de S y SO incluidos los re-uisitos de preparacin y respuesta ante emergencias 0A.A.71< las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especi#icados$

")

c)

,os procedimientos de #ormacin de"en tener en cuenta los di#erentes niveles de' a) ") 3esponsa"ilidad capacidad !a"ilidades de lengua2e y al#a"etismo y 3iesgo$

A.A.2.1 G$%$+*l#(*($) 5ara posi"ilitar -ue las personas -ue est.n "a2o el control de la organi+acin tra"a2en o actBen en #orma segura >sta de"era asegurar -ue' / 0ienen conciencia de sus riesgos de S y SO$ / 0ienen conciencia de sus roles y responsa"ilidades$ / 0ienen la competencia necesaria para reali+ar las tareas -ue pueden causar impacto en la seguridad y la salud ocupacional / o cuando se re-uiera reci"en la #ormacin a #in de lograr la competencia o toma de conciencia necesarias$ ,a organi+acin de"era e=igir -ue los contratistas est>n en capacidad de demostrar -ue sus empleados cuentan con la competencia yCo la #ormacin apropiadas para tra"a2ar con seguridad$

AA

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NO ! "ompetencia y conciencia no significan lo mismo. omar conciencia es ser consciente de algo, por e#emplo de los riesgos y peligros de seguridad y salud ocupacional. $a competencia es la habilidad demostrada para aplicar conocimientos y habilidades. A.A.2.2 C'!"$&$%c#* Al determinar cu.les actividades o tareas podran tener impacto en la seguridad y salud ocupacional la organi+acin de"era considerar a-uellas -ue' / / / a-uellas -ue por el proceso de valoracin de riesgos de la organi+acin generen un riesgo de S y SO en el lugar de tra"a2o est.n orientadas a controlar los riesgos de seguridad y salud ocupacional son espec#icas para la implementacin del sistema de gestin de S y SO$

,a gerencia de"era determinar los re-uisitos de competencia para cada una de las tareas$ ,a organi+acin puede "uscar asesora e=terna para de#inir los re-uerimientos de competencias$ Huando se determina el nivel de competencia e=igido para una tarea se de"eran tener en cuenta los siguientes #actores' / ,os roles y responsa"ilidades en el lugar de tra"a2o (incluyendo la naturale+a de las tareas -ue se van a llevar a ca"o y los riesgos de S y SO asociados)$ / ,a comple2idad y los re-uisitos de los procedimientos e instrucciones de operacin$ / ,os resultados de investigaciones de incidentes$ / ,os re-uisitos legales y otros$ / ,a capacidad individual (por e2emplo al#a"etismo !a"ilidades del lengua2e etc$)$ ,a organi+acin de"era considerar espec#icamente los re-uisitos de competencia de la(s) persona(s) -ue ' / ser. designada por la alta direccin (v>ase el numeral A.A.1)$ / reali+ar. valoraciones de los riesgos (v>ase el numeral A.:.1)$ / reali+ar. valoraciones de e=posicin (v>ase el numeral A.@.1)$ / reali+ar. auditoras (v>ase el numeral A.@.@)$ / reali+ar. las o"servaciones del comportamiento (v>ase el numeral A.@.1.1) / reali+ar. investigacin de incidentes (v>ase el numeral A.@.:)$ / reali+ar. a-uellas tareas -ue de acuerdo con la valoracin de los riesgos pueden generar peligros$ ,a organi+acin de"era asegurar -ue todo el personal incluida la alta direccin competente antes de permitirle llevar a ca"o tareas -ue puedan impactar la S y SO$ es

A)

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ina organi+acin de"era determinar y evaluar cual-uier di#erencia entre la competencia necesaria para reali+ar una actividad y la -ue posee el individuo -ue de"e reali+ar esta actividad$ Estas di#erencias de"eran ser direccionadas mediante #ormacin u otras acciones como por e2emplo educacin adicional desarrollo de !a"ilidades etc$ -ue tengan en cuenta las capacidades de la persona$ ,os re-uisitos de competencia de S y SO se de"eran considerar antes de contratar nuevo personal yCo de reasignar a -uienes ya tra"a2an "a2o el control de la organi+acin$ ,os registros utili+ados por la organi+acin para asegurar -ue el personal es competente de"eran ser mantenidos (ver numeral A.@.A)$ A.A.2.: 5'+!*c#-% ,a organi+acin de"era considerar los roles las responsa"ilidades y la autoridad en relacin con los riesgos de S y SO y el sistema de gestin de S y SO al determinar su #ormacin y las dem.s acciones necesarias para las personas -ue tra"a2an "a2o su control (incluidos contratistas personal temporal etc$)$ ,as acciones de #ormacin u otras se de"eran en#ocar !acia los re-uisitos de competencia y la necesidad de me2orar la toma de conciencia$ ,os programas y los procedimientos de #ormacin de"eran tener en cuenta los riesgos de S y SO y las capacidades de cada persona tales como el al#a"etismo y las !a"ilidades de lengua2e$ 5or e2emplo podra pre#erirse el uso de gr.#icos y diagramas o sm"olos -ue se puedan entender #.cilmente$ ,a organi+acin de"era determinar si los materiales de #ormacin se re-uieren en varios idiomas o si se necesita el uso de traductores$ ,a organi+acin de"era evaluar la e#icacia de la #ormacin o de las acciones tomadas$ Esto se puede !acer de varias maneras por e2emplo mediante e=.menes orales o escritos demostracin pr.ctica o"servacin de cam"ios de comportamiento en el tiempo u otros medios -ue demuestren la competencia y la toma de conciencia$ ,os registros de la #ormacin de"eran ser mantenidos(v>ase el numeral A.@.A)$ NO ! $as directrices %$O-OS&'())* en la cl+usula ,.-.- recomiendan que .$a formacin deber/a proporcionarse sin costo a todos los participantes y en lo posible deber/an llevarse a cabo durante las horas de traba#o0. A.A.2.A T'!* ($ c'%c#$%c#* 5ara asegurar -ue el personal tra"a2a o actBa de #orma segura la organi+acin de"era !acer -ue las personas -ue tra"a2an "a2o su control est>n su#icientemente #amiliari+adas con' / ,os procedimientos de emergencia$ / ,as consecuencias de sus acciones y comportamiento en relacin con los riesgos de S y SO$ / ,os "ene#icios de un me2or desempe8o en S y SO$ / ,as consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos$ AF

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ ,a necesidad de cumplir con las polticas y los procedimientos de S y SO$ / Otros aspectos -ue pudieran tener impacto en la S y SO$ Se de"era suministrar programas de toma de conciencia a los contratistas tra"a2adores temporales y visitantes etc$ de acuerdo con los riesgos de S y SO a los -ue est.n e=puestos$

A.A.: C'! %#c*c#-%7 "*+&#c#"*c#-% / c'%) l&* T$9&' ($ OHSAS 18001 A.A.:.1 C'! %#c*c#-% En relacin con sus peligros de S y SO y su sistema de gestin de S y SO la organi+acin de"e esta"lecer implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para' a) la comunicacin interna entre los di#erentes niveles y #unciones de la organi+acin< ") c) la comunicacin con contratistas y otros visitantes al sitio de tra"a2o$ reci"ir documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas e=ternas$

A.A.:.2 P*+&#c#"*c#-% / c'%) l&* ,a a) organi+acin de"e esta"lecer procedimiento(s) para' implementar y mantener un(os)

la participacin de los tra"a2adores en'

/ la identi#icacin de peligros valoracin de riesgos y determinacin de controles< / / / / la investigacin de incidentes< el desarrollo y revisin de las polticas y o"2etivos de S y SO< la consulta en donde !aya cam"ios -ue a#ectan su S y SO< la representacin en asuntos de S y SO<

,os tra"a2adores de"en estar in#ormados acerca de sus acuerdos de participacin -ue incluyen sa"er -ui>nes son sus representantes en asuntos de S y SO$ ") SO$ la consulta con los contratistas en donde !aya cam"ios -ue a#ecten su S y
A*

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

,a organi+acin de"e asegurar -ue las partes interesadas e=ternas pertinentes sean consultadas acerca de asuntos relativos a S y SO cuando sea apropiado$

A.:.:.1 G$%$+*l#(*($) ,a organi+acin a trav>s de los procesos de comunicacin y consulta de"era estimular la participacin en "uenas pr.cticas en S y SO y apoyar la poltica y o"2etivos de S y SO de -uienes se ven a#ectados por sus actividades o est.n interesados en su sistema de gestin de S y SO$ ,os procesos de comunicacin de la organi+acin de"eran suministrar el #lu2o de in#ormacin !acia arri"a !acia a"a2o y en toda la organi+acin$ Se de"era proveer tanto la recopilacin como la di#usin de in#ormacin$ De"era asegurarse -ue la in#ormacin de S y SO se proporciona es reci"ida y entendida por todas las personas pertinentes$ ,a consulta es el proceso mediante el cual la alta direccin y otras personas o sus representantes con2untamente consideran y discuten aspectos de inter>s mutuo$ %nvolucra la "Bs-ueda de soluciones acepta"les a los pro"lemas mediante el intercam"io general de opiniones e in#ormacin$ E2emplos de a-uellos -ue podran estar interesados o a#ectados por el sistema de gestin de S y SO de una organi+acin incluyen a los empleados en todos los niveles de la organi+acin los representantes de los tra"a2adores los tra"a2adores temporales contratistas visitantes vecinos voluntarios servicios de emergencia (v>ase )$)$?) aseguradoras e inspectores del go"ierno o entes regulatorios$

A.A.:.2 C'! %#c*c#-% A.A.:.2.1 P+'c$(#!#$%&') "*+* c'! %#c*c#-% #%&$+%* / $9&$+%* ,a organi+acin de"era desarrollar procedimientos para la comunicacin interna entre las distintas #unciones y niveles de la organi+acin y para la comunicacin e=terna con las partes interesadas$ ,a organi+acin de"era comunicar de #orma e#ica+ la in#ormacin concerniente a sus peligros de S y SO y su sistema de gestin de S y SO a todos a-uellos involucrados o a#ectados por el sistema de gestin con el #in de -ue participen o apoyen activamente la prevencin de lesiones y en#ermedades segBn el caso$ Huando se desarrollan procedimientos para la comunicacin la organi+acin de"era considerar lo siguiente' / el pB"lico o"2eto y sus necesidades de in#ormacin / los m>todos y medios apropiados$
A?

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/ / / / / /

la cultura local estilos pre#eridos y las tecnologas disponi"les la comple2idad de la organi+acin su estructura y tama8o$ las "arreras para una comunicacin e#ica+ en el lugar de tra"a2o como el anal#a"etismo o el idioma$ re-uisitos legales y otros$ la e#icacia de las di#erentes #ormas y #lu2os de comunicacin en todas las #unciones y niveles de la organi+acin$ la evaluacin de la e#icacia de la comunicacin$

,os aspectos de S y SO pueden ser comunicados a empleados visitantes y contratistas por medios como los siguientes' / / reuniones e instrucciones de S y SO c!arlas de induccinCorientacin etc$ "oletines a#ic!es correos electrnicos "u+ones de sugerencias sitios Ne" y carteleras -ue contengan in#ormacin so"re aspectos de S y SO$

A.A.:.2.2 C'! %#c*c#-% #%&$+%* Es importante comunicar e#ica+mente la in#ormacin acerca de los riesgos en S y SO y el sistema de gestin de S y SO en los di#erentes niveles y #unciones de la organi+acin$ Esto de"era incluir in#ormacin' / 3elacionada con el compromiso de la direccin con el sistema de gestin de S y SO (E2emplo' los programas reali+ados y los recursos comprometidos a me2orar el desempe8o de S y SO)$ / Honcerniente a la identi#icacin de peligros y riesgos (por e2emplo in#ormacin so"re el #lu2o de procesos los materiales en uso las especi#icaciones de e-uipos y o"servacin de las pr.cticas de tra"a2o)$ / Acerca de o"2etivos de S y SO y actividades de me2ora continua$ / 3elacionada con investigacin de incidentes (por e2emplo el tipo de incidentes -ue ocurren los #actores -ue pueden contri"uir a -ue ocurran incidentes resultados de investigaciones de incidentes)$ / 3elacionada con el progreso en la eliminacin de peligros y riesgos de S y SO (por e2emplo los in#ormes de los proyectos terminados o los -ue se encuentran en proceso)$ / 3elacionada con cam"ios -ue pueden tener impacto en el sistema de gestin de S y SO$ A.A.:.2.: C'! %#c*c#-% c'% c'%&+*&#)&*) / '&+') ,#)#&*%&$)

A8

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Es importante desarrollar y mantener procedimientos para la comunicacin con los contratistas y otros visitantes en el lugar de tra"a2o$ El alcance de esta comunicacin de"era estar relacionado con los riesgos de S y SO -ue en#rentan estas personas$ ,a organi+acin de"era tener acuerdos implementados para comunicar claramente sus re-uisitos de S y SO a sus contratistas$ El(los) procedimiento(s) de"eran ser apropiados a los peligros y riesgos de S y SO asociados con el tra"a2o -ue reali+an$ Adem.s de comunicar los re-uisitos de desempe8o la organi+acin de"era comunicar las consecuencias asociadas con la no con#ormidad con los re-uisitos de S y SO$ ,os contratos son usados #recuentemente para comunicar re-uisitos de desempe8o de S y SO$ 5uede e=istir la necesidad de complementar los contratos con otros acuerdos en el sitio JKKJKpor revisarKKKK (por e2emplo reuniones de plani#icacin de S y SO previas a la reali+acin de proyectos) para asegurar -ue se implementen los controles apropiados para proteger a los individuos en el lugar de tra"a2o$ ,a comunicacin de"era incluir in#ormacin acerca de cual-uier control operacional (v>ase )$)$*) relacionado con las tareas espec#icas -ue se vayan a reali+ar o el .rea en donde se va a reali+ar el tra"a2o$ Esta in#ormacin se de"era comunicar antes de -ue el contratista ingrese al sitio y luego complementarla con in#ormacin adicional u otra in#ormacin (por e2emplo una visita por las instalaciones) segBn el caso una ve+ comience el tra"a2o$ ,a organi+acin de"era tam"i>n tener implementados procedimientos para consulta con los contratistas cuando !aya cam"ios -ue a#ecten su S y SO (v>ase )$)$A$))$ Adem.s de los re-uerimientos espec#icos de S y SO para las actividades llevadas a ca"o en el sitio lo siguiente podra ser relevante para la organi+acin en el desarrollo de su (s) procedimiento (s) para las comunicaciones con los contratistas' / %n#ormacin acerca de los sistemas de gestin de S y SO de los contratistas (por e2emplo sus polticas y procedimientos esta"lecidos para !acer #rente a los peligros pertinentes de S y SO) / 3e-uisitos legales y otros -ue tienen impacto en el m>todo o alcance de la comunicacin$ / E=periencia previa en S y SO (por e2emplo datos de desempe8o de S y SO)$ / ,a e=istencia de mBltiples contratistas en el lugar de tra"a2o$ / Suministro de personal para la reali+acin de las actividades de S y SO (por e2emplo monitoreo de las e=posiciones inspecciones de e-uipos)$ / 3espuesta ante emergencias$ / ,a necesidad de alineacin de las polticas y pr.cticas de S y SO de los contratistas con las de la organi+acin y otros contratistas en el lugar de tra"a2o$

A&

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

/ ,a necesidad de consultas adicionales yCo disposiciones contractuales para tareas de alto riesgo$ / 3e-uisitos para la valoracin de la con#ormidad con los criterios de desempe8o de S y SO acordados$ / 5rocesos para investigacin de incidentes reportes de no con#ormidades y acciones correctivas$ / Disposiciones para comunicaciones diarias$ 5ara visitantes (incluido personal -ue !ace entregas clientes pB"lico proveedores de servicios etc$) la comunicacin puede incluir signos de advertencia y "arreras de seguridad as como la comunicacin ver"al o escrita$ ,a in#ormacin -ue se de"era comunicar incluye' / 3e-uisitos de S y SO pertinentes a su visita$ / 5rocedimientos de evacuacin y respuesta ante alarmas$ / Hontroles de tr.#ico$ / Hontroles de acceso y re-uisitos de acompa8amiento$ / Hual-uier elemento de proteccin personal (E55) -ue se de"a utili+ar (por e2emplo ga#as de seguridad)$ A.A.:.2.A C'! %#c*c#-% c'% "*+&$) #%&$+$)*(*) $9&$+%*) ,a organi+acin necesita tener un(os) procedimiento(s) implementado(s) para reci"ir documentar y responder las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas e=ternas$ ,a organi+acin de"era suministrar in#ormacin adecuada y consistente acerca de los peligros de S y SO y su sistema de gestin en S y SO de con#ormidad con su poltica de S y SO y los re-uisitos legales y otros aplica"les$ Esto puede incluir in#ormacin concerniente a sus operaciones normales o posi"les situaciones de emergencia$ ,os procedimientos de comunicacin e=terna con #recuencia incluyen la identi#icacin de los individuos de contacto designados$ Esto permite -ue la in#ormacin apropiada sea comunicada en #orma consistente$ Esto puede ser especialmente importante en situaciones de emergencia en donde pueden ser necesarias actuali+aciones regulares y resolver una amplia variedad de preguntas (v>ase )$)$?)$

A.A.:.: P+'c$(#!#$%&') "*+* "*+&#c#"*c#-% ($ l') &+*3*>*('+$)

)0

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

,os procedimientos de la organi+acin de"eran considerar la necesidad de la participacin activa y continua de los tra"a2adores en el desarrollo y la revisin de las pr.cticas de S y SO y cuando se re-uiera en el desarrollo del sistema de gestin de S y SO$ ,a participacin de"era tener en cuenta las disposiciones legales y otros re-uisitos$ El(los) procedimientos de"eran estimular la participacin activa en "uenas pr.cticas de S y SO y posi"ilitar la participacin de los tra"a2adores en el desarrollo del sistema de gestin en S y SO$ ,as disposiciones de"eran tener en cuenta cual-uier re-uisito legal o de reglamentacin segBn el caso y aspectos de lengua y al#a"etismo$ Se de"era in#ormar a los tra"a2adores acerca de las medidas -ue se !an tomado para su participacin y -ui>n los representa en asuntos de S y SO$ ,os representantes de S y SO de"eran tener roles de#inidos$ Adem.s de los re-uisitos de la 70H OHSAS 18001'(00? numeral )$)$A$( el(los) procedimiento(s) de la organi+acin para la participacin de los tra"a2adores podra(n) incluir' / Honsulta en la seleccin de controles apropiados incluida la discusin de los "ene#icios o resultados adversos de las opciones alternativas para el control de riesgos espec#icos o prevenir comportamientos inseguros$ / 5articipacin en la ela"oracin de recomendaciones de me2ora para el desempe8o de S y SO$ / Honsulta so"re los cam"ios -ue a#ectan la S y SO en particular antes de generar peligros nuevos o desconocidos por e2emplo' / / / / El uso de e-uipo nuevo o modi#icado la construccin modi#icacin o cam"io de uso de los edi#icios e instalaciones la utili+acin de nuevos materiales o productos -umicos$ reorgani+acin nuevos procesos procedimientos o modalidades de tra"a2o$

Al desarrollar su(s) procedimiento(s) para la participacin de los tra"a2adores la organi+acin de"era considerar posi"les incentivos y o"st.culos a la participacin (por e2emplo cuestiones de idioma y al#a"eti+acin el temor a represalias) la con#idencialidad y la intimidad$ 7O0A 1 ,as directrices %,O/OSH' (001 en la cl.usula A$($A recomiendan -ue 9El empleador de"era tomar las disposiciones necesarias para los tra"a2adores y sus representantes de seguridad y salud a tener el tiempo y los recursos para participar activamente en los procesos de organi+acin plani#icacin y e2ecucin la evaluacin y la adopcin de medidas para la me2ora del sistema de gestin de la OSH$ 9 Al#onso "uscar traduccin o#icial e insertar te=to$<< 7O0A (' 9,os tra"a2adores9 pueden ser empleados tra"a2adores voluntarios tra"a2adores temporales personal contratado$
)1

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A.A.:.A P+'c$(#!#$%&') "*+* l* c'%) l&* c'% l') c'%&+*&#)&*) / "*+&$) #%&$+$)*(*) $9&$+%*) ,a organi+acin de"era tener un(os) procedimiento(s) para la consulta con los contratistas y otras partes interesadas e=ternas cuando sea apropiado$ ,a organi+acin podra re-uerir la consulta con entes reguladores so"re ciertos aspectos de S y SO (por e2emplo aplica"ilidad e interpretacin de re-uisitos legales) o con los servicios de emergencia (v>ase )$)$?)$ Al considerar la necesidad de consulta con los contratistas so"re los cam"ios -ue pueden a#ectar su S y SO la organi+acin de"era tener en cuenta lo siguiente' / 5eligros nuevos o desconocidos (incluidos a-uellos -ue puede generar el contratista)$ / 3eorgani+acin$ / Hontroles nuevos o corregidos$ / Ham"ios en los materiales e-uipos e=posicin etc$ / Ham"ios en las disposiciones de emergencia$ / Ham"ios en los re-uisitos legales u otros$ 5ara consulta con las partes e=ternas la organi+acin de"era considerar #actores tales como' / Ham"ios en las disposiciones ante emergencias$ / 5eligros -ue pueden tener impacto so"re los vecinos o peligros generados por los vecinos$ / Ham"ios en los re-uisitos legales u otros$
A.A.A D'c !$%&*c#-% T$9&' ($ l* %'+!* OHSAS 18001 ,a documentacin del sistema de gestin de S y SO de"e incluir' a) ") c) la poltica y o"2etivos de S y SO< la descripcin del alcance del sistema de gestin de S y SO< la descripcin de los principales elementos del sistema de gestin de S y SO y su interaccin as como la re#erencia a los documentos relacionados< )(

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------d) e) los documentos incluyendo los registros e=igidos en esta norma OHSAS y los documentos incluyendo los registros determinados por la organi+acin como necesarios para asegurar la e#icacia de la plani#icacin operacin y control de procesos relacionados con la gestin de sus riesgos de S y SO$
NOTA Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de complejidad, peligros y riesgos relacionados, y que se mantenga en la mnima requerida por eficacia y eficiencia.

,a organi+acin de"era mantener documentacin actuali+ada -ue sea su#iciente para asegurar -ue su sistema de gestin de S y SO se pueda comprender adecuadamente y operar en #orma e#ica+ y e#iciente$ ,as entradas tpicas incluyen los siguientes aspectos' / Detalles de los sistemas de documentacin e in#ormacin -ue la organi+acin desarrolla para soportar su sistema de gestin de S y SO y las actividades del mismo y para cumplir los re-uisitos de la norma OHSAS 18001$ / Detalles de las responsa"ilidades y autoridades$ / %n#ormacin so"re el am"iente de los lugares en donde se usa la documentacin o la in#ormacin y las limitaciones -ue >ste pueda poner a la naturale+a #sica de la documentacin o al uso de medios electrnicos u otros$ ,a organi+acin de"era revisar sus necesidades de documentacin e in#ormacin para el sistema de gestin de S y SO antes de desarrollar la documentacin necesaria para soportar sus procesos de S y SO$ Al determinar -u> documentacin se re-uiere la organi+acin de"era identi#icar cuando e=iste riesgo de -ue una tarea no sea llevada a ca"o en la #orma re-uerida de"ido a la #alta de procedimientos o instrucciones escritas$ 7o !ay un re-uisito para desarrollar documentacin en un #ormato particular con el #in de cumplir con la norma OHSAS 18001 ni es necesario reempla+ar la documentacin e=istente tales como manuales procedimientos o instrucciones de tra"a2o cuando >stos descri"en en #orma su#iciente las disposiciones re-ueridas$ Si la organi+acin ya tiene un sistema de gestin de S y SO esta"lecido y documentado puede ser m.s conveniente y e#ica+ desarrollar por e2emplo un documento resumen -ue descri"a la interrelacin entre sus procedimientos e=istentes y los re-uisitos de la norma 70H/OHSAS 18001$ Es conveniente tener en cuenta lo siguiente' / ,as responsa"ilidades y autoridades de los usuarios de la documentacin e in#ormacin ya -ue esto llevara a considerar el grado de seguridad y accesi"ilidad -ue se necesita imponer particularmente con medios electrnicos y los controles de cam"io (v>ase )$)$F)$ / ,a #orma en la -ue se utili+a la documentacin #sica y el am"iente en el -ue se usa ya -ue puede ser necesario considerar el #ormato en -ue se presenta (por e2emplo una instruccin podra incorporarse en una se8al me2or -ue en un documento de papel)$ Honsideraciones similares de"eran tenerse en cuenta para el am"iente en el -ue se utili+an e-uipos electrnicos para los sistemas de in#ormacin$ )A

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------,os registros son un tipo particular de documento (v>ase )$F$))$ A.A.@ C'%&+'l ($ ('c !$%&') T$9&' ($ l* OHSAS 18001 ,os documentos e=igidos por el sistema de gestin de S y SO y por esta norma OHSAS de"en ser controlados$ ,os registros son un tipo especial de documento y se de"en controlar de acuerdo con los re-uisitos esta"lecidos en el numeral )$F$)$ ,a organi+acin de"e esta"lecer implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para' a)apro"ar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin< ")revisar y actuali+ar los documentos cuando sea necesario y apro"arlos nuevamente< c)asegurar -ue se identi#ican los cam"ios y el estado de revisin actual de los documentos< d)asegurar -ue las versiones pertinentes de los documentos aplica"les est>n disponi"les en los lugares de uso$ e) asegurar -ue los documentos permane+can legi"les y #.cilmente identi#ica"les< #)asegurar -ue est>n identi#icados los documentos de origen e=terno determinados por la organi+acin como necesarios para la plani#icacin y operacin del sistema de gestin de S y SO y -ue su distri"ucin est> controlada y g) prevenir el uso no intencionado de documentos o"soletos y aplicarles una identi#icacin adecuada en el caso de -ue se mantengan por cual-uier ra+n$ 0odos los documentos y datos -ue contienen in#ormacin necesaria para la operacin del sistema de gestin de S y SO y el desempe8o de las actividades del mismo en la organi+acin se de"eran identi#icar y controlar$ ,a organi+acin de"era considerar los siguientes aspectos' / ,os detalles de los sistemas de documentacin y datos -ue soportan su sistema de gestin de S y SO y las actividades del mismo y -ue le permiten cumplir los re-uisitos de la norma 70H /OHSAS 18001$ / ,os detalles de S y SO de las responsa"ilidades y autoridades asignadas$ ,os procedimientos escritos de"eran de#inir los controles para la identi#icacin apro"acin e=pedicin y retiro de la documentacin de S y SO 2unto con el control de los datos de S y SO (de acuerdo con los re-uisitos del numeral )$)$F de la norma 70H/OHSAS 18001 ya citados)$ Estos procedimientos de"eran de#inir claramente las categoras de los documentos y datos a los -ue se aplican$ ,os documentos y datos de"eran estar disponi"les y accesi"les cuando se necesiten en condiciones rutinarias y no rutinarias incluidas las emergencias$ Esto podra incluir el asegurarse de -ue los planos actuali+ados de ingeniera de las plantas las !o2as de datos de seguridad de materiales peligrosos los procedimientos e instrucciones entre otros est>n disponi"les para -uienes los re-uieran en una emergencia$ ))

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------,a organi+acin de"era esta"lecer procedimientos para identi#icar cual-uier documento de origen e=terno re-uerido para plani#icar e implementar su sistema de gestin de S y SO$ ,a distri"ucin de estos documentos de"e ser controlada para asegurar -ue se utilice la in#ormacin m.s actuali+ada para tomar decisiones -ue tengan impacto en S y SO$ 5or e2emplo la organi+acin de"era esta"lecer procedimientos para gestionar las !o2as de datos de seguridad desarrolladas para sustancias peligrosas usadas por ella$ ,a responsa"ilidad de esta tarea se de"era asignar y la persona encargada de"era asegurar -ue todas las personas de la organi+acin se mantengan in#ormadas de cual-uier cam"io relevante en la in#ormacin -ue a#ecte sus #unciones o condiciones de tra"a2o$ El desarrollo de los procesos de control de documentos de una organi+acin tpicamente da como resultado aspectos tales como los siguientes' /In procedimiento de control de documentos incluyendo las responsa"ilidades y autoridades asignadas$ / 3egistro de los documentos listas maestras o ndices$ /Ina lista de la documentacin controlada y su u"icacin$ /3egistros de arc!ivos (algunos de los cuales de"eran conservarse de acuerdo con los re-uerimientos legales u otros re-uerimientos de tiempo)$ ,os documentos de"eran revisarse peridicamente para asegurar -ue siguen siendo v.lidos y e=actos$ Esto se puede llevar a ca"o como un e2ercicio e=clusivo y tam"i>n puede ser necesario' / como parte de una revisin de la valoracin de riesgos de los procesos / como parte de una respuesta a un incidente / como parte del procedimiento de la gestin del cam"io y / despu>s de cam"ios en re-uisitos legales y otros re-uisitos en los procesos instalaciones disposicin del lugar de tra"a2o etc$ ,os documentos o"soletos conservados para re#erencia pueden presentar un riesgo particular y se de"era asegurar -ue no vuelvan a ser puestos en circulacin$ Sin em"argo algunas veces es necesario retener documentos o"soletos como parte de los registros -ue se relacionan con el desarrollo o el desempe8o del sistema de gestin de S y SO$ A.A.< C'%&+'l '"$+*&#,' T$9&' ($ l* %'+!* OHSAS 18001 ,a organi+acin de"e determinar a-uellas operaciones y actividades asociadas con el (los) peligro(s) identi#icado(s) en donde la implementacin de los controles es necesaria para gestionar el (los) riesgo(s) de S y SO$ De"e incluir la gestin del cam"io ( 4>ase )$A$1)$ 5ara a-uellas operaciones y actividades mantener' a) la organi+acin de"e implementar y

los controles operacionales -ue sean aplica"les a la organi+acin y a sus )F

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------actividades< la organi+acin de"e integrar estos controles operacionales a su sistema general de S y SO< ") c) d) e) los controles relacionados con "ienes e-uipos y servicios comprados< los controles relacionados con contratistas y visitantes en el lugar de tra"a2o< procedimientos documentados para cu"rir situaciones en las -ue su ausencia podra conducir a desviaciones de la poltica y o"2etivos de S y SO< los criterios de operacin estipulados en donde su ausencia podra conducir a desviaciones de la poltica y o"2etivos de S y SO$

A.A.<.1 G$%$+*l#(*($) Ina ve+ -ue se !an comprendido los peligros de S y SO (v>ase )$A$1) la organi+acin de"era implementar los controles operacionales -ue sean necesarios para gestionar los riesgos asociados y cumplir con los re-uisitos legales de S y SO y otros re-uisitos$ El o"2etivo general de los controles operacionales de S y SO es gestionar los riesgos en S y SO para cumplir con la poltica de S y SO$ ,a in#ormacin -ue se de"era considerar cuando se esta"lecen e implementan controles operacionales incluye' / 5oltica y o"2etivos de S y SO$ / 3esultados de la identi#icacin de peligros ,*l'+*c#-% de riesgos evaluacin de los controles e=istentes y determinacin de nuevos controles (v>ase )$A$1)$ / 5rocesos de gestin del cam"io (v>ase el numeral )$A$1$F)$ / Especi#icaciones internas (5or e2emplo para materiales e-uipos dise8o de instalaciones) / %n#ormacin so"re procedimientos de operativos e=istentes / 3e-uisitos legales y otros re-uisitos -ue la organi+acin suscri"a (v>ase )$A$() / Hontroles de la cadena de suministro del producto relacionados con "ienes e-uipos y servicios ad-uiridos / 3etroalimentacin de la participacin y consulta (v>ase )$)$A) / ,a naturale+a de y en la medida en la cual las tareas ser.n reali+adas por contratistas y otro personal e=terno$ / Acceso a los lugares de tra"a2o por visitantes personal de entrega contratistas de servicios etc$ Huando se desarrollan controles operacionales la prioridad de"era ser dar opciones de control con la mas alta con#ia"ilidad en prevenir lesiones o en#ermedades consistentes con la 2erar-ua de los controles< es decir esto de"era comen+ar con el redise8o de e-uipos o procesos para eliminar o reducir los riesgos me2orar las se8ales de advertencia para evitar )*

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------peligros me2orar los procedimientos administrativos y de #ormacin para reducir la #recuencia y duracin de las e=posiciones de las personas a peligros controlados insu#icientemente y por ultimo la seleccin y uso de elementos de proteccin personal para reducir la severidad de las lesiones a la e=posicin (4>ase )$A$1$*) ,os controles operacionales necesitan ser implementados evaluados permanentemente durante su e2ecucin ()$A$1$8) para veri#icar su e#icacia y su integracin en el sistema de gestin de S y SO$ A.A.<.2 E)&*3l$c#!#$%&' $ #!"l$!$%&*c#-% ($ c'%&+'l$) '"$+*c#'%*l$) ,os controles operacionales de"eran esta"lecerse y implementarse cuando sea necesario para la gestin de los riesgos de S y SO a un nivel acepta"le para las .reas y actividades operacionales por e2emplo compras investigacin y desarrollo ventas servicios o#icinas #uera del sitio de tra"a2o tra"a2o en la casa #a"ricacin transporte y mantenimiento$ ,os controles operacionales pueden utili+ar una variedad de di#erentes m>todos por e2emplo dispositivos #sicos (tales como "arreras controles de acceso) procedimientos instrucciones de tra"a2o pictogramas alarmas y se8ali+acin$ 7O0A Es pre#eri"le -ue la se8ali+acin de advertencia se "ase en los principios del dise8o aceptado !aciendo >n#asis en sm"olos gr.#icos normali+ados y minimi+ando el uso de te=to y cuando se re-uiera te=to use pala"ras de se8ali+acin aceptadas por e2emplo 9peligro9 o 9alerta9$ 5ara mayor orientacin ver las normas nacionales o internacionales$ ,a organi+acin de"era esta"lecer controles operacionales para eliminar o reducir y controlar los riesgos de S y SO -ue podran introducirse en el lugar de tra"a2o por parte de los empleados contratistas otro personal e=terno el pB"lico y C o visitantes$ 0am"i>n puede ser necesario -ue los controles operacionales tengan en cuenta situaciones donde los riesgos de S y SO se e=tiendan al interior de .reas pB"licas o .reas controladas por otras partes (por e2emplo cuando los empleados de la organi+acin est.n tra"a2ando en el sitio de un cliente)$ A veces es necesario consultar con las partes e=ternas en tales circunstancias$ E2emplos de .reas donde se pueden generar riesgos de S y SO y de sus medidas de control asociadas incluyen' a) 1edidas de control generales / 1antenimiento peridico y reparacin de instalaciones ma-uinaria y e-uipos para prevenir condiciones inseguras -ue se puedan presentar / ,impie+a y mantenimiento de pasillos despe2ados / Gestin del tr.#ico (es decir la gestin de separar los movimientos de ve!culos y de peatones) / 5rovisin y mantenimiento de los puestos de tra"a2o / 1antenimiento del am"iente t>rmico (temperatura calidad del aire) / 1antenimiento de los sistemas de ventilacin y sistemas de seguridad el>ctrica / 1antenimiento de los planes de emergencia )?

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ 5olticas relacionadas con los via2es la intimidacin el acoso se=ual el a"uso de alco!ol y drogas etc / / / 5rogramas de salud (programas de vigilancia m>dica) 5rogramas de #ormacin y concienti+acin relacionados con el uso de controles particulares (por e2emplo sistemas de permisos de tra"a2o) Hontroles de acceso<

") Desarrollo de tareas peligrosas / Iso de procedimientos instrucciones de tra"a2o o m>todos de tra"a2o apro"ados / Iso de e-uipo apropiado / Hali#icacin y C o #ormacin de personal o contratistas para tareas peligrosas / Iso de sistemas de permiso de tra"a2o apro"aciones previas o autori+aciones / 5rocedimientos controlados de entrada y salida del personal a los lugares de tra"a2o peligrosos / Hontroles para prevenir en#ermedades< c) Iso de materiales peligrosos / 7iveles de inventario esta"lecidos lugares y condiciones de almacenamiento / Hondiciones de uso de materiales peligrosos / limitaciones de las .reas donde los materiales peligrosos pueden ser usados / 5roveer proteccin almacenamiento seguro y control de acceso / 5roveer y tener acceso a datos de seguridad de materiales y otra in#ormacin relevante / 5roteccin con "arreras las #uentes de radiacin / Aislamiento de contaminantes "iolgicos / Honocimientos en el uso y disponi"ilidad de e-uipos de emergencia ( 4>ase )$)$?)< d) %nstalaciones y e-uipos / 1antenimiento peridico y reparacin de instalaciones ma-uinaria y prevenir condiciones inseguras -ue se puedan presentar / limpie+a y mantenimiento de pasillos despe2ados y gestin del tr.#ico / Suministro control y mantenimiento de e-uipos de proteccin personal (E55) )8 e-uipos para

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/%nspeccin y prue"as de e-uipos de S y SO tales como guardas sistemas de restriccin de cadas sistemas de cierre e-uipos de rescate para espacios con#inados sistemas de "lo-ueo y eti-uetado e-uipos de deteccin y e=tincin de incendios dispositivos de monitoreo de e=posicin sistemas de ventilacin y sistemas de seguridad el>ctrica / %nspeccin y prue"as de e-uipos de manipulacin de materiales (grBas carretillas elevadoras montacargas y otros dispositivos de elevacin)< e) Hompra de "ienes e-uipos y servicios / Esta"lecimiento de re-uisitos de S y SO para los "ienes e-uipos y servicios a ser ad-uiridos / Homunicacin de los re-uisitos de S y SO propios de la organi+acin a los proveedores / 3e-uisitos de pre/apro"acin para la compra o el transporte C la trans#erencia de -umicos materiales y sustancias peligrosas

/ 3e-uisitos de pre/apro"acin y especi#icaciones para la compra de ma-uinaria y e-uipos nuevos / 5re/apro"acin de procedimientos para la operacin segura de ma-uinaria e-uipo y C o la manipulacin segura de materiales antes de su uso / Seleccin y seguimiento de proveedores / %nspeccin de "ienes e-uipos y servicios reci"idos y veri#icacin (peridica) de su desempe8o en S y SO

/ Apro"acin del dise8o de disposiciones de S y SO para nuevas instalaciones< #) Hontratistas / esta"lecer criterios para la seleccin de los contratistas / Homunicacin de los re-uisitos de S y SO propios de la organi+acin a los contratistas / Evaluacin seguimiento y reevaluacin peridica del desempe8o en S y SO de los contratistas< g) Otro personal e=terno o visitantes en el lugar de tra"a2o$ Homo el conocimiento y las capacidades de los visitantes u otro personal e=terno varan muc!o esto de"era ser considerado en el desarrollo de los controles$ E2emplos -ue se pueden incluir' / / / Hontroles de entrada El esta"lecimiento de sus conocimientos y capacidades antes de permitir el uso de e-uipos 5restacin de asesora y #ormacin cuando sea necesario )&

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ Se8ali+acin de advertencia C controles administrativos

/ 1>todos de control de comportamiento de los visitantes y la supervisin de sus actividades$ A.A.<.: E)&#" l*c#-% ($ c+#&$+#') ($ '"$+*c#-%

,a organi+acin de"era estipular criterios de operacin en donde sean necesarios para la prevencin de lesiones o en#ermedades$ ,os criterios operacionales de"eran ser espec#icos a la organi+acin sus operaciones y actividades y estar relacionados con sus riesgos de S y SO en donde su ausencia podra conducir a desviacin de la poltica y o"2etivos de S y SO$ ,os e2emplos de criterios de operacin pueden incluir' a) 5ara tareas peligrosas' / Iso de e-uipos procedimientos C instrucciones de tra"a2o especi#icados para su uso$ / 3e-uisitos de competencia$ / Iso de procesos y e-uipos de control de entrada especi#icados / AutoridadCdirectricesCinstruccionesCprocedimientos para valoracin individual del riesgo inmediatamente antes de comen+ar la tarea$ ") 5ara -umicos peligrosos$ / ,istas de -umicos apro"ados$ / ,mites de e=posicin$ / ,mites de inventario espec#icos$ / ,ugares y condiciones de almacenamiento especi#icado$ c) 5ara tareas -ue involucran ingresar en .reas peligrosas$ / Especi#icacin de los e-uipos de proteccin personal (E55) re-ueridos / Hondiciones de entrada especi#icadas$ / Hondiciones de salud y estado #sico$ d) 5ara tareas -ue involucran tra"a2o reali+ado por contratistas$ / Especi#icacin de criterios de desempe8o de S y SO$ F0

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/ Especi#icacin de competencia yCo #ormacin re-uerida para el personal contratista$ / Especi#icacinCinspeccin de e-uipo suministrado por los contratistas$ e) 5eligros de S y SO para visitantes$ / Hontroles de entrada (registro de entradaCregistro de salida limitaciones de acceso)$ / 3e-uerimientos de elementos de proteccin personal (E55) / Sitio de instrucciones de seguridad / 3e-uerimientos de emergencia$ A.A.<.A M*%&$%#!#$%&' ($ c'%&+'l$) '"$+*c#'%*l$) ,os controles operacionales de"eran ser revisados peridicamente para evaluar su continua adecuacin y e#icacia$ ,os cam"ios -ue se consideren necesarios de"eran ser implementados$ (v>ase )$A$1)$ Adem.s se de"eran implementar procedimientos para determinar las circunstancias en las -ue se necesitan nuevos controles y C o modi#icaciones de los controles operacionales e=istentes$ ,os peligros y riesgos de SySO de los cam"ios propuestos a las operaciones e=istentes de"eran evaluarse antes de su implementacin$ Huando e=istan cam"ios a los controles operacionales la organi+acin de"era considerar si !ay necesidades de #ormacin nuevas o modi#icar las e=istentes$ (v>ase )$)$()$

A.A.7 P+$"*+*c#-% / +$)" $)&* *%&$ $!$+.$%c#*) 0e=to de norma OHSAS 18001 ,a organi+acin de"e esta"lecer implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para' a) ") identi#icar el potencial de situaciones de emergencia< responder a tales situaciones de emergencia$

,a organi+acin de"e responder a situaciones de emergencia reales y prevenir o mitigar consecuencias de S y SO adversas asociadas$ Al plani#icar su respuesta ante emergencias la organi+acin de"e tener en cuenta las necesidades de las partes interesadas pertinentes por e2emplo los servicios de emergencia y los vecinos$ ,a organi+acin tam"i>n de"e pro"ar peridicamente su(s) procedimiento(s) de respuesta ante situaciones de emergencia en donde sea #acti"le involucrando las partes interesadas pertinentes cuando sea apropiado$ ,a organi+acin de"e revisar peridicamente y modi#icar cuando sea necesario su(s) F1

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------procedimiento(s) de preparacin y respuesta ante emergencias en particular despu>s de reali+ar prue"as peridicas y despu>s -ue se !an presentado situaciones de emergencia ()$F$A)$ A.A.7.1 G$%$+*l#(*($) ,a organi+acin de"era valorar el potencial de situaciones de emergencia -ue tienen impacto en S y SO y desarrollar un(os) procedimiento(s) para una respuesta e#ica+$ 5uede(n) ser un(os) procedimiento(s) independiente(s) o com"inado(s) con otro(s) procedimiento(s) de respuesta ante emergencias$ ,a organi+acin de"era poner a prue"a peridicamente su preparacin ante emergencias y "uscar me2orar la e#icacia de su(s) actividad(es) y procedimiento(s) de respuesta$ 7O0A ' Huando el procedimiento es com"inado con otros procedimiento(s) de respuesta ante emergencias la organi+acin necesitara asegurar -ue todo esta direccionado a los impactos de S y SO y no de"era asumir -ue los procedimientos relacionados con la seguridad contra incendios o emergencias am"ientales etc van !a ser su#icientes

A.A.7.2 I($%&#2#c*c#-% ($ "')#3l$) )#& *c#'%$) ($ $!$+.$%c#* ,os procedimientos para identi#icar situaciones de emergencia potenciales -ue podran tener impacto so"re la S y SO de"eran considerar emergencias -ue pueden estar asociadas con actividades e-uipos o lugares de tra"a2o espec#icos$ Algunos e2emplos de posi"les emergencias -ue varan en escala pueden incluir' /%ncidentes conducentes a lesiones o en#ermedades graves$ /%ncendios y e=plosiones$ /,i"eracin de materialesCgases peligrosos$ / Desastres naturales mal tiempo$ / 5>rdida de suministro de servicios pB"licos (por e2emplo la p>rdida de energa el>ctrica)$ /5andemias C epidemias o "rotes de en#ermedades transmisi"les$ /Distur"ios civiles terrorismo sa"ota2e violencia en el lugar de tra"a2o$ /@alla de los e-uipos crticos$ /Accidentes de tr.#ico$ Huando se identi#ican las situaciones de emergencia potenciales se de"eran considerar las emergencias -ue pueden ocurrir durante condiciones normales y anormales (por e2emplo la puesta en marc!a o detencin de la operacin las actividades de construccin o demolicin de edi#icaciones)$ F(

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------,a plani#icacin de emergencia tam"i>n se de"era revisar como parte de la gestin del cam"io regular Hontinuo$ ,os cam"ios en las operaciones pueden introducir emergencias nuevas o potenciales o necesitar -ue se !agan cam"ios a los procedimientos de respuesta ante emergencias$ 5or e2emplo los cam"ios en la disposicin de las instalaciones pueden a#ectar las rutas de evacuacin de emergencia$ ,a organi+acin de"era identi#icar y valorar de -u> manera las acciones de emergencia tendr.n un impacto so"re todas las personas en los lugares de tra"a2o y C o en las inmediaciones de los lugares de tra"a2o controlados por la organi+acin$ Se de"eran tener en cuenta a las personas con necesidades especiales por e2emplo las personas con movilidad visin y audicin reducidas$ Esto puede incluir a los empleados #i2os y temporales a los empleados por contrato visitantes vecinos u otros miem"ros del pB"lico$ ,a organi+acin tam"i>n de"era considerar los impactos potenciales so"re el personal de los servicios de emergencia (por e2emplo los "om"eros)$ ,a in#ormacin -ue se de"era considerar al identi#icar situaciones de emergencia potenciales incluye la siguiente' / ,os resultados de las actividades de identi#icacin de peligros y valoracin de riesgos de actividades reali+adas durante el proceso de plani#icacin de S y SO (v>ase el numeral )$A$1) / ,os re-uisitos legales$ / ,a e=periencia de incidentes y emergencias anteriores (incluidos accidentes)$ / Situaciones de emergencia -ue !an ocurrido en organi+aciones similares$ / %n#ormacin relacionada con investigaciones so"re accidentes yCo incidentes pu"licadas en los sitios Ne" de las agencias reguladoras o agencias de respuesta ante emergencias$ A.A.7.: E)&*3l$c$+ / *"l#c*+ "+'c$(#!#$%&') ($ +$)" $)&* ($ $!$+.$%c#* ,a respuesta ante emergencias de"era en#ocarse en la prevencin de las en#ermedades y las lesiones y en la minimi+acin de la consecuencias adversas de S y SO a las personas e=puestas a una situacin de emergencia$ In(s) procedimiento (s) para responder a situaciones de emergencia de"era desarrarse teniendo en cuenta tam"i>n re-uisitos legales aplica"les y otros$ El(los) procedimiento(s) de emergencia(s) de"era(n) ser claro(s) y conciso(s) para #acilitar su uso en situaciones de emergencia$ 0am"i>n de"era(n) estar disponi"le(s) #.cilmente para su uso por parte de los servicios de emergencia$ ,os procedimientos de emergencia -ue est.n almacenados en un computador o en otro medio electrnico pueden no est>n disponi"les #.cilmente en el caso de una #alla de energa de manera -ue se pueden necesitar copias en papel de los procedimientos de emergencia en lugares de #.cil acceso$ Se de"era tener en cuenta la e=istencia yCo capacidad de los siguientes aspectos en el desarrollo de los procedimientos de respuesta ante emergencias' /%nventario y u"icacin del almacenamiento de materiales peligrosos$

FA

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/El nBmero y la u"icacin de las personas$ /,os sistemas crticos -ue pueden tener impacto so"re la S y SO$ /El suministro de #ormacin para emergencias$ /1edidas de deteccin y control de emergencias$ /E-uipo m>dico "oti-uines de primeros au=ilios etc$ /sistemas de control y cual-uier sistema de control multiple secundario o paralelo$ / Sistemas de seguimiento de materiales peligrosos$ / Sistemas de deteccin y e=tincin de incendios$ /@uentes de potencia en caso de emergencia$ / Disponi"ilidad de los servicios de emergencia locales y detalles de cual-uier medida de respuesta ante emergencias actualmente en vigor$ / 3e-uisitos legales y otros$ / E=periencias previas de respuesta ante emergencias$ / Huando la organi+acin determina -ue son necesarios servicios e=ternos para "rindar respuesta ante emergencias (por e2emplo especialistas e=pertos en el mane2o de de materiales peligrosos ya"oratorios e=ternos de ensayo) medidas preapro"adas (contractuales) de"eran ser puestas en el lugar$ 5articular l atencin se de"era dar a a los niveles de personal !orarios de respuesta y limitaciones del servicio de emergencias$ ,os procedimientos de respuesta ante emergencias de"eran de#inir las #unciones responsa"ilidades y autoridad de las personas con de"eres de respuesta ante emergencias especialmente a -uienes se !a asignado el de"er de dar una respuesta inmediata$ Este personal de"e participar en el desarrollo del(los) procedimiento(s) de emergencia (s) para asegurar -ue son plenamente conscientes de la naturale+a y el alcance de las emergencias -ue pueden tener -ue mane2ar as como de las disposiciones necesarias para la coordinacin$ El personal de los servicios de emergencia de"era contar con la in#ormacin necesaria para #acilitar su participacin en las actividades de respuesta$ ,os procedimientos de respuesta ante emergencias de"eran prestar atencin a lo siguiente' /%denti#icacin de situaciones y lugares de emergencia potenciales$ /Detalles de las acciones -ue de"e tomar el personal durante la emergencia (incluidas las acciones -ue de"e tomar el personal -ue tra"a2a #uera del sitio de tra"a2o contratistas o visitantes)$ /5rocedimientos de evacuacin$ /3esponsa"ilidad autoridad y de"eres del personal con #unciones de respuesta espec#icas durante la emergencia (por e2emplo 2e#es de seguridad personal de primeros au=ilios especialistas en limpie+a de derrames)$

F)

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/%nter#a+ y comunicacin con los servicios de emergencia$ /Homunicacin con los empleados (tanto en el sitio como #uera del sitio) agencias de reglamentacin y otras partes interesadas (por e2emplo #amilia vecinos comunidad local medios de comunicacin)$ / ,a in#ormacin necesaria para "rindar respuesta ante una emergencia (planos de disposicin de plantas identi#icacin y u"icacin de los e-uipos de respuesta ante emergencias identi#icacin y u"icacin de materiales peligrosos u"icacin de los puntos de apagado o corte de servicios pB"licos in#ormacin de contacto para proveedores de respuesta ante emergencias$

A.A.7.A E6 #"') ($ +$)" $)&* *%&$ $!$+.$%c#*) ,as organi+aciones de"eran determinar y revisar su e-uipo de respuesta ante emergencias y sus necesidades de materiales$ E-uipos y materiales de respuesta ante emergencias son necesarios para llevar a ca"o una variedad de #unciones durante una emergencia como la evacuacin deteccin de #ugas e=tincin de incendios productos -umicos C "iolgicos C vigilancia radiolgica la comunicacin el aislamiento la contencin la vivienda proteccin personal descontaminacin y la evaluacin m>dica y el tratamiento$ ,os e-uipos de"eran estar disponi"les en cantidad su#iciente y almacenados en lugares #acilmente acceci"les< estos de"eran estar almacenados en #orma segura y protegidos de cual-uier da8o -ue puedad su#rir$ Este e-uipo de"era ser inspeccionado y pro"ado a intervalos regulares para asegurarse de -ue ser. operativo en una situacin de emergencia$ Atencin especial se de"ra prestar a los elementos y materiales utili+ados para proteger al personal de respuesta$ 0odas las personas de"eran ser in#ormadas de las limitaciones de los e-uipos de proteccin personal y capacitados por personal idoneo en su uso adecuado$ El tipo cantidad y u"icacin de los e-uipos de emergencia y suministros -ue de"eran ser evaluados como parte de la revisin y prue"a de los procedimientos de emergencia$ A.A.7.@ E%&+$%*!#$%&' $% l* +$)" $)&* * $!$+.$%c#*). El personal de"era estar capacitado en la #orma de iniciar la respuesta de emergencia y procedimientos de evacuacin (v>ase )$)$()$ ,a organi+acin de"era determinar el entrenamiento necesario para el personal -ue se asigna a #unciones de la respuesta a emergencias y asegurar -ue es reci"ido$ El personal de respuesta a emergencias de"era ser competente y capa+ para llevar a ca"o las actividades asignadas$ ,a necesidad de reentrenamiento o otra comunicacin de"era ser determinada cuando se realicen modi#icaciones -ue impacten en la respuesta a emergencias$ A.A.7.< P+ $3*) "$+#-(#c*) ($ l') "+'c$(#!#$%&') ($ $!$+.$%c#*

FF

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5rue"as peridicas de los procedimientos de emergencia de"eran desarrollarse para asegurar -ue la organi+acin y los servicios de emergencia e=ternos puedan responder adecuadamente a las situaciones de emergencia y prevenir o mitigar las consecuencias asociadas a S y SO$ $

,a prue"a de los procedimientos de emergencia de"era involucrar proveedores de servicios de emergencia e=ternos cuando sea apropiado para desarrollar un e#ectiva relacin de tra"a2o$ Esto puede me2orar la comunicacin y la cooperacin durante una emergencia$ Simulacros de la emergencia pueden ser usados evaluar los procedimientos de emergencia de la organi+acin el e-uipo y el entrenamiento as como aumentar la conciencia total de protocolos de respuesta de la emergencia$ 5artes internas (e2$ tra"a2adores) y partes e=ternas (e2$ el personal de cuerpo de "om"eros) pueden ser incluidos en los simulacros para aumentar la conciencia y el entendimiento de procedimientos de respuesta de la emergencia$ ,a organi+acin de"era mantener los registros de simulacros de la emergencia$ El tipo de in#ormacin -ue de"era ser registrada incluye una descripcin de la situacin y el alcance del simulacro un !orario de acontecimientos y acciones y o"servaciones de cual-uier logro signi#icativo o pro"lemas$ Esta in#ormacin de"era ser repasada con los plani#icadores de simulacro y participantes para compartir la retroalimentacin y recomendaciones para la me2ora$ 7ota 70H OHSAS 18001'(00? )$)$? especi#ica -ue los procedimientos de respuesta a emergencias se evaluaran peridicamente 9siempre -ue sea posi"le9$ Esto signi#ica -ue estas prue"as de"er.n desarrollarse si es posi"le en "uena #orma$ A.A.7.7. R$,#)*+ l') "+'c$(#!#$%&') *%&$ $!$+.$%c#*). OHSAS 18001'(00? )$)$? re-uiere -ue la organi+acin revise el procedimiento de preparacin y respuesta ante una emergencia periodicamente$ ,os e2emplos de cuando esto puede ser son ' en un cronograma de#inido por la organi+acin durante la revisin de la gerencia despu>s de cam"ios organi+acionales como resultado de cam"io de gerencia accin correctiva o accin preventiva (4>ase )$F$A) despu>s de un acontecimiento -ue activ el procedimiento de la respuesta a una emergencia despu>s de simulacros o prue"as -ue identi#i-uen de#iciencias en la respuesta a la emergencia despu>s de cam"ios de re-uerimientos legales y otros despu>s de cam"ios e=ternos -ue impactan la respuesta a la emergencia$ F*

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Huando los cam"ios son !ec!os en el procedimiento de preparacin y respuesta a emergencias estos cam"ios de"eran ser comunicados al personal y las #unciones -ue son a#ectadas por el cam"io< sus necesidades de entrenamiento asociadas tam"i>n de"eran ser evaluadas$ A.@ 4$+#2#c*c#-% A.@.1 M$(#c#-% / )$. #!#$%&' ($l ($)$!"$?'

Entra recuadro 18001 A.@.1.1 G$%$+*l#(*($) Ina organi+acin de"era tener un en#o-ue sistem.tico para medir y vigilar su desempe8o de S y SO en #orma regular como parte de su sistema de gestin general$ El seguimiento implica la recopilacin de in#ormacin tales como mediciones u o"servaciones en el tiempo utili+ando t>cnicas o e-uipos -ue se !an con#irmado como aptos para el o"2etivo$ ,as mediciones pueden ser cuantitativas o cualitativas$ El seguimiento y las mediciones pueden servir para muc!os propsitos en un sistema de gestin en S y SO tales como' / 3astreo del progreso en el cumplimiento de compromisos de poltica logro de o"2etivos y metas y me2ora continua$ / Seguimiento a las e=posiciones para determinar si se !an cumplido los re-uisitos legales aplica"les y otros re-uisitos -ue la organi+acin suscri"a$ /4igilancia de incidentes lesiones y en#ermedades$ /5roporcionar datos para evaluar la e#icacia de los controles operacionales o evaluar la necesidad de modi#icar o introducir nuevos controles (v>ase el numeral )$A$1)$ /5roporcionar datos para medir de manera proactiva y reactiva el desempe8o de la organi+acin en S y SO y /5roporcionar datos para evaluar el desempe8o del sistema de gestin en S y SO$ / 5roporcionar datos para la evaluacin de la competencia$ 5ara lograr estos propsitos una organi+acin de"era plani#icar lo -ue va a medir dnde y cu.ndo de"e medirse los m>todos -ue se de"eran utili+ar y los re-uisitos de competencia para las personas -ue reali+aran la medicin$ (v>ase el numeral )$)$() 5ara concentrar los recursos en las mediciones m.s importantes la organi+acin de"era identi#icar las caractersticas de los procesos y actividades -ue se pueden medir y las mediciones -ue proporcionan la in#ormacin m.s Btil$ ,a organi+acin necesita esta"lecer un(os) procedimiento(s) para la medicin y seguimiento (vigilancia) del desempe8o a #in de proporcionar consistencia en las mediciones y me2orar la #ia"ilidad de los datos producidos$ ,os resultados de la medicin y el seguimiento de"eran anali+arse y utili+arse para identi#icar tanto los >=itos como las .reas -ue re-uieren correccin o me2ora$ ,a medicin y el seguimiento la vigilancia de la organi+acin de"eran ser usados tanto para medidas reactivas como proactivas del desempe8o pero de"era en#ocase principalmente en F?

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------medidas proactivas con el #in de direccionar el me2oramiento del desempe8o y la reduccin de lesiones$ a) Algunos e2emplos de medidas proactivas son' / Evaluaciones de cumplimiento de los re-uisitos legales y otros$ / El uso e#ica+ de los resultados de las visitas o inspecciones de seguridad en el sitio de tra"a2o$

- L* $,*l *c#-% ($ l* $2#c*c#* ($ l* 2'+!*c#-% $% S / SO.

/ Iso de comportamiento de S y SO "asado en la o"servacin$ / Iso de encuestas de percepcin para evaluar la cultura de S y SO y la satis#accin de los empleados$ / Iso e#ica+ de los resultados de las auditoras internas y e=ternas$

/ Humplimiento de las inspecciones e=igidas legalmente y de otras inspecciones programadas$ / El grado en el -ue se !a(n) implementado el(los) programa(s) (v>ase el numeral )$A$A)$

/ ,a e#icacia del proceso de participacin de los empleados$ / 3eali+acin de c!e-ueos m>dicos$ / 1odelado y seguimiento de las e=posiciones$ / / / Homparacin con "uenas pr.cticas de S y SO$ Evaluaciones de actividades la"orales$

") Algunos e2emplos de medidas reactivas son' /Seguimiento a en#ermedades$ / Sucesos y tasas de incidentes y en#ermedades$ / 0asas de incidentes de tiempo perdido; y tasas de en#ermedad en tiempo perdido;$ / / / Acciones necesarias posteriores a las valoraciones e=igidas por los organismos reguladores$ Acciones posteriores a la recepcin de comentarios de las partes interesadas$

A.@.1.2 E6 #"') ($ !$(#c#-% / )$. #!#$%&' El e-uipo de medicin y vigilancia de S y SO de"era ser adecuado pertinente y con capacidad para las caractersticas de desempe8o de S y SO -ue se van a medir$ 5ara asegurar la valide+ de los resultados los e-uipos de vigilancia utili+ados para medir las condiciones de S y SO (por e2emplo "om"as de muestreo medidores de ruido e-uipo de F8

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------deteccin de gases t=icos etc$) se de"eran mantener en "uen estado de #uncionamiento y cali"rados o veri#icados y a2ustados si es necesario con "ase en patrones de medicin tra+a"les a patrones internacionales o nacionales$ En caso de no e=istir estos patrones se de"eran registrar los criterios utili+ados para la cali"racin$ En caso de -ue se utilicen sistemas in#orm.ticos o so#tNare para recolectar anali+ar o !acer seguimiento de los datos -ue puedan a#ectar la e=actitud de los resultados de desempe8o de S y SO se de"eran validar para poner a prue"a su idoneidad antes de su uso$ El e-uipo adecuado se de"era seleccionar y utili+ar de tal #orma -ue suministre resultados e=actos y co!erentes$ Esto podra implicar -ue se con#irme la idoneidad de los m>todos de muestreo o los lugares de toma de muestras o -ue se especi#i-ue -ue los e-uipos se utilicen de una manera determinada$ El estado de cali"racin de los e-uipos de medicin de"era estar identi#icado claramente para los usuarios$ 7o se de"eran utili+ar e-uipos de medicin de S y SO cuyo estado de cali"racin sea desconocido o -ue se sepa -ue est.n #uera de cali"racin$ Adem.s de"eran retirarse de uso y estar eti-uetados claramente o marcados de cual-uier otra #orma para evitar su utili+acin inapropiada$ ,a cali"racin y mantenimiento los de"era llevar a ca"o personal competente (v>ase el numeral )$)$()$

A.@.2 E,*l *c#-% ($l c !"l#!#$%&'. Ina organi+acin de"e esta"lecer implementar y mantener un procedimiento para evaluar peridicamente su cumplimiento de las disposiciones legales u otros re-uisitos -ue son aplica"les a sus riesgos para la seguridad y salud ocupacional como parte de su compromiso con el cumplimiento$ ,a Evaluacin de la institucion #rente a el cumplimiento de todos los programas relacionados a este tema sera llevada a ca"o por personas competentes ya sea desde dentro de la organi+acin o a trav>s del uso de recursos e=ternos$ ,a organi+acin de los procesos para la evaluacin del cumplimiento pueden depender de su naturale+a (tama8o estructura y comple2idad)$ Ina evaluacin de cumplimiento puede a"arcar mBltiples re-uisitos legales o no$ ,a #recuencia de las evaluaciones pueden ser a#ectadas por #actores tales como el rendimiento o el cumplimiento de los re-uisitos legales espec#icos$ ,a institucion puede elegir para evaluar In programa dterminado de para ser integrado con otras actividades de evaluacin$ Esto puede incluir sistema de gestin de auditoras auditoras medioam"ientales o los controles de garanta de calidad$ Del mismo modo una organi+acin de"e autoevaluarse peridicamente con otros re-uisitos -ue suscri"a$ (para m.s orientacin so"re otros re-uisitos ver )$A$()$ Ina organi+acin puede optar por esta"lecer un proceso separado para la reali+acin de dic!as evaluaciones o puede optar por com"inar estas evaluaciones con sus evaluaciones de cumplimiento de los re-uisitos legales (v>ase m.s arri"a) la gestin de su proceso de revisin () *) u otros procesos de evaluacin$ F&

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------,os resultados de las evaluaciones peridicas del cumplimiento de las disposiciones legales u otros re-uisitos de"en ser registrados$

A.@.: I%,$)&#.*c#-% ($ #%c#($%&$)7 %' c'%2'+!#(*(7 *cc#-% c'++$c&'+* / *cc#-% "+$,$%&#,*. A.@.:.1 I%,$)&#.*c#-% ($ #%c#($%&$). In "uen sistema de investigacin de incidentes o#rece a la entidad una de las me2ores oportunidades para la prevencin de la recurrencia de incidentes y la identi#icacin de oportunidades de me2ora y proactividad en el campo$ ,as organi+aciones de"eran disponer de un procedimiento (s) para la presentacin de in#ormes investigacion y anali+is de los incidentes$ ,a #inalidad del procedimiento (s) es proporcionar una estructura pr oportuna para !allar y !acer #rente a la su"yacente (root) causa (s) del incidente$ 0odos los incidentes de"en ser investigados documetados seguidos anali+ados y clasi#icados ,a institucion de"e tratar de impedir la presentacin de in#ormes en virtud de los incidentes$ A la !ora de determinar la naturale+a de la investigacin los recursos necesarios y la prioridad -ue de"e darse a la investigacin de un incidente de"e tenerse en cuenta el resultado real las consecuencias del suceso ademas de la #recuencia de estos incidentes y sus posi"les consecuencias$ En el desarrollo de los procedimientos del organismo con #ines de investigacion prestar atencin a las siguientes situaciones es muy decisorio al momento de pro"ar la e=acitud de la misma$ ,a necesidad de un entendimiento comBn y la aceptacin de lo -ue constituye un 9incidente9 (ver A$&) 2unto con los "ene#icios -ue pueden o"tenerse de su investigacin$ Lue la presentacin de in#ormes de"e capturar todos los tipos de incidentes incluidos los grandes y pe-ue8os accidentes situaciones de emergencia los casos de mala seguridad y salud ocupacional y los -ue tienen lugar durante un perodo de tiempo (por e2emplo la e=posicin)$ ,a necesidad de cumplir todos los re-uisitos legales relativos a la noti#icacin e investigacin de los incidentes por e2emplo mantenimiento de un registro de accidentes$ ,a de#inicin de la cesin de autoridad y responsa"ilidades para presentacin de in#ormes de incidentes y las investigaciones posteriores$ ,a necesidad de una accin inmediata para !acer #rente a riesgos inminentes$ ,a o"ligacion de investigacin para ser imparcial y o"2etivo$ El menester de centrarse en la identi#icacin de #actores causales$ De los "ene#icios de la participacin de las personas con conocimiento del incidente$ *0

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------la descripcion de los re-uisitos para la reali+acin y registro de las distintas #ases del proceso de investigacin tales como' U recopilacin de !ec!os y la recoleccin de prue"as en #orma oportuna$ U an.lisis de los resultados$ U comunicar la necesidad de medidas correctivas identi#icadas y C o la accin preventiva$ U suministro de in#ormacin en los procesos de identi#icacin de peligros evaluacin de riesgos la respuesta de emergencia la seguridad y salud ocupacional medicin del rendimiento y la supervisin y e=amen de la gestin$ Lue los asignados para llevar a ca"o investigaciones de incidentes de"eran ser competentes (ver ()$ ,os resultados de los procesos de investigacin de incidentes de"en a"ordar los puntos a) ae) en QDS A0/A A 1

A.@.:.2 I%c'%2'+!#(*(7 *cc#-% c'++$c&'+* / *cc#-% "+$,$%&#,*. In sistema de gestin de la seguridad y salud ocupacional para ser e#ica+ de"e desarrollarse so"re una "ase continua$ Ina organi+acin de"e tener un procedimiento para la identi#icacin real y potencial de incon#ormidad (/s) dentro de la normativa esta"lecida para tal #in< en el plan de vigilancia a de seguridad y salud ocupacional$ A #in de reali+ar las acciones pendientes a corre2ir y prevenir cual-uier ocasin de riego para la organi+acin enmarcada en su plan de contingencia cumpliendo con el QDS A0/A sistema de gestin o en t>rminos de seguridad y salud ocupacional$ E2emplos de cuestiones -ue pueden dar lugar a incumplimientos incluyen' a) 5ara la gestin de la seguridad y salud ocupacional el rendimiento del sistema' @racaso de la alta direccin para demostrar el compromiso$ @allas al esta"lecer los o"2etivos de seguridad y salud ocupacional$ errores para de#inir las responsa"ilidades re-ueridas por un sistema de gestin de la seguridad y salud ocupacional tales como las responsa"ilidades para la consecucin de los o"2etivos De#icencias al evaluar peridicamente el cumplimiento de los re-uisitos legales$ %ncumplimiento de las necesidades de #ormacin$ *1

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Documentacin desactuali+ada e icongruente o en sude#ecto irreal$ limitaciones las comunicaciones tanto internas como e=ternas con los servicios de emergencia asi como con el personal$ ") el rendimiento para la seguridad y salud ocupacional %ncoreccta o ausente aplicacin del programa previsto para alcan+ar o"2etivos de me2ora en la prevencion y promocion de una adecuada cultura de la seguridad y salud ocupacional y del riesgo$ Ho!erencia para lograr el cumplimiento de los o"2etivos de me2ora del rendimiento$ Omision del registro de incidentes$ %nadecuada aplicacin de medidas correctivas en #orma oportuna$ Desviaciones de los procedimientos de seguridad y salud ocupacional$ %ntroduccin de nuevos materiales o procesos sin las de"idas evaluaciones de riesgo$ Aportes de las acciones correctivas y acciones preventivas pueden ser identi#icados a partir de los resultados de' %ncidente investigaciones$ ,as evaluaciones peridicas del cumplimiento$ Supervisin de la e2ecucin$ Evaluaciones de la e=posicin$ ,a identi#icacin de las incon#ormidades de"era #ormar parte de las responsa"ilidades individuales (v>ase 1) 0omando como marco de re#erncia a las personas m.s cercanas a la la"or -ue se in#orme en "us-ueda de potenciales pro"lemas$ c) De las acciones correctivas$ Acciones correctivas son las medidas adoptadas para eliminar su"yacentes (root) causas de determinados incidentes o incon#ormidades ( entendiendose el termino como la ausencia de uni#ormidad en el empleo de un proceso ) con el #in de impedir -ue se matreriali+en casos de salu"ridad o mortalidad -ue incluyan cuadros de riesgo para la comunidad de la entidad yCo pu"lico en general$ Ina ve+ -ue se identi#ica una #alencia de"e ser investigada para determinar la causa a #in de -ue las medidas correctivas se puedan centrar en la parte correspondiente del sistema$ Ina organi+acin de"era considerar -u> medidas de"en tomarse para resolver el pro"lema y C o -u> cam"ios !ay -ue !acer para corregir la situacin$ ,a respuesta y el calendario de este tipo de acciones de"en ser adecuados a la naturale+a y la magnitud de la #alta de con#ormidad y el riesgo para la seguridad y salud ocupacional$ *(

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------d) De las medidas preventivas ,as medidas preventivas son las medidas adoptadas para eliminar causas o potenciales situaciones$ Hon el #in de evitar -ue se produ+can$ Huando un pro"lema potencial es identi#icado pero no e=iste una real politica de mane2o de la incon#ormidad acciones preventivas de"en ser tomadas con un en#o-ue similar a medidas correctivas$ ,os pro"lemas potenciales pueden ser identi#icados utili+ando m>todos tales como la e=trapolacin de las medidas correctivas de las incon#ormidades reales aplica"les a otros .m"itos en los -ue actividades similares se producen o el an.lisis de riesgos$ ,a organi+acin de"e garanti+ar -ue' ,os resultados de las acciones correctivas y acciones preventivas se registren y comuni-uen$ Lue !aya un seguimiento para e=aminar su e#icacia$ Lue se lleve un correcto control de los registros$ ,os registros de"en mantenerse para demostrar -ue el sistema de gestin de la seguridad y salud ocupacional #unciona de manera e#ica+$ A.@.A. C'%&+'l ($ R$.#)&+') ,os registros de"eran mantenerse para demostrar -ue la Organi+acin esta operando su el sistema de gestin de SySO e#ectivamente y esta gestionando sus riesgos de SySO$ ,os registros -ue puedan demostrar la con#ormidad con los re-uisitos incluyen' 3egistros de la evaluacin del cumplimiento de re-uisitos legales y otros$ %denti#icacin de los peligros valoracin de riesgos y registros del control de riesgos$ ,os registros de cali"racin y mantenimiento de los e-uipos utili+ados para monitorear el desempe8o de seguridad y salud ocupacional$ ,os registros de las acciones correctivas y preventivas %n#ormes de inspecciones de SySO$ ,a #ormacin y los registros asociados -ue soporten la evaluacin de las competencias$ %n#ormes de auditoria al sistema de gestin de SySO$ %n#ormes de participacin y consulta$ %n#ormes de incidentes %n#ormes de seguimiento a los incidentes Actas de las reuniones de SySO$ %n#ormes de 4igilancia a la Salud$ 3egistros de mantenimiento de los elementos de proteccin personal (E55)$ 3egistros de los e2ercicios de respuesta a emergencias$ 3egistros de la revisin por la direccin$

,a integridad de los registros y los datos de"eran mantenerse a #in de #acilitar su utili+acin posterior por e2emplo para el monitoreo y seguimiento de actividades para la identi#icacin de tendencias para la accin preventiva etc$ En la determinacin de los controles apropiados para los registros la Organi+acin de"era tener en cuenta los re-uisitos legales aplica"les las cuestiones de con#idencialidad (en *A

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------particular los relativos al personal) almacenamiento C acceso C eliminacin C re-uisitos de "acV/ up y la utili+acin de registros electrnicos$ 5ara los registros electrnicos la utili+acin de sistemas antivirus y el almacenamiento de copias de seguridad #uera de las instalaciones de"eran ser consideradas$ A.@.@. A (#&'+#* I%&$+%* A.@.@.1 G$%$+*l ,as auditoras pueden ser utili+adas por una Organi+acin para e=aminar y evaluar el desempe8o y la e#icacia de su sistema de gestin de SySO$ El Sistema de Gestin de SySO de"era esta"lecer un programa de auditora interna para permitir a la organi+acin revisar la con#ormidad del sistema de gestin de SySO con OHSAS 18001$ ,as auditoras plani#icadas del sistema de gestin de SySO de"eran ser reali+adas por personal interno de la organi+acin yCo por personal e=terno seleccionado por la organi+acin a #in de determinar si el sistema de gestin de SySO !a sido adecuadamente implantado y mantenido$ ,as personas seleccionadas para llevar a ca"o las auditoras al sistema de gestin de SySO de"er. ser competente y ser seleccionados mediante un procedimiento para asegurar la o"2etividad e imparcialidad en el proceso de auditora$ 7O0A' ,os principios generales y metodologa descrita en la norma %SO 1&011 son las adecuadas para auditar el sistema de gestin de SySO$ A.@.@.2 E)&*3l$c#$%(' % "+'.+*!* ($ * (#&'+;*). ,a implementacin de un programa de auditora interna de"era tener las siguientes caractersticas' Homunicacin del programa de auditora a las partes interesadas$ Esta"lecer y mantener un proceso para la seleccin de los auditores y el e-uipo de auditora$ 5roveer los recursos necesarios para el programa de auditora$ 5lani#icacin coordinacin y programacin de auditoras$ Asegurar -ue los procedimientos de auditora sean esta"lecidos implementados y mantenidos$ Asegurar el control de los registros de las actividades de auditora$ Asegurar los in#ormes de los resultados de la auditora y su respectivo seguimiento$

7ota' ,as anteriores re#erencias se !a adaptado de %SO 1&011'(00( la cl.usula F$) El programa de auditoras se de"era "asar en los resultados de las valoraciones de riesgos de las actividades de la organi+acin y los resultados de las auditoras anteriores$ ,os resultados de las valoraciones de riesgos (ver )$A$1) de"eran guiar la organi+acin en la determinacin de la #recuencia de las auditoras de actividades particulares .reas o #unciones y a -u> partes del sistema de gestin se de"e dar especial atencin$ *)

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------El sistema de gestin de SySO de"eria a"arcar auditoras a todas las .reas y actividades dentro del alcance del sistema de gestin de SySO (v>ase )$1) y evaluar la con#ormidad con OHSAS 18001$ ,a #recuencia y la co"ertura de las auditorias del sistema de gestin de SySO de"e estar relacionada con los riesgos asociados con las #allas de los diversos elementos del sistema de gestin de SySO< los datos disponi"les so"re el desempe8o del sistema de gestin de SySO< los resultados de las revisiones por la direccin y el alcance !asta el cual el sistema de gestin SySO o las actividades de la organi+acin est.n su2etas a cam"ios$ A.@.@.: A (#&'+;* #%&$+%* / *c&#,#(*($). ,as auditorias al sistema de gestin de SySO de"eran llevarse a ca"o de acuerdo con el programa de auditorias$ ,a organi+acin de"era considerar la posi"ilidad de llevar a ca"o auditoras adicionales' Al producirse cam"ios en los peligros o valoracin de riesgos cuando se !a indicado en los resultados de auditoras anteriores dependiendo del tipo de incidentes o incremento de la #recuencia de los incidentes o cuando las circunstancias indican -ue son necesarias$

Ina auditora interna consiste tpicamente en las siguientes actividades' iniciar la auditora la reali+acin de revisin de documentos y la preparacin de la auditora la reali+acin de la auditora preparacin y comunicacin del in#orme de auditora completar la auditora y la reali+acin de auditorias de 7O0A El anterior !a sido adaptada de la norma %SO 1&011'(00( *$1$ A.@.@.A I%#c#*%(' %* * (#&'+;*. ,as siguientes actividades se suelen !acer para iniciar una auditora'

seguimiento$

la de#inicin de los o"2etivos de la auditora el alcance y los criterios de la auditoria$ 7ota' Hriterios de auditoria son las re#erencias contra los cuales son comparadas las evidencias de auditorias$ 5or e2emplo< OHSAS 18001 poltica y procedimientos$ Seleccin de los auditores apropiados y el e-uipo auditor para la auditoria teniendo en cuenta la necesidad de la o"2etividad y la imparcialidad$ la determinacin de la metodologa de auditoria$ Hon#irmando los acuerdos de auditoria con los auditados y otras personas -ue participaran en la auditoria$

Determinacin de cual-uier lugar de tra"a2o donde apli-uen las normas de seguridad y salud ocupacional es una parte importante de este proceso$ En algunos casos los auditores podran necesitar #ormacin adicional yCo ser o"ligados a cumplir re-uisitos adicionales Epor e2emplo el uso de e-uipos especiali+ados de proteccin personal (55E)G$ *F

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A.@.@.@ S$l$cc#-% ($ * (#&'+$) Ina o m.s personas pueden emprender auditorias al sistema de gestin de SySO$ In en#o-ue de e-uipo puede ampliar la participacin y me2orar la cooperacin$ In en#o-ue de e-uipo tam"i>n puede permitir utili+ar una gama m.s amplia de conocimientos especiali+ados y permite a los auditores individuales tener competencias espec#icas$ A #in de mantener la independencia o"2etividad e imparcialidad los auditores no de"eran auditar su propio tra"a2o$ ,os Auditores necesitan entender su tarea y ser competente para llevarla a ca"o$ ,os Auditores de"en estar #amiliari+ados con los peligros y los riesgos de SySO de las .reas -ue est.n auditando as como de todos los re-uisitos legales o de otra ndole$ Ellos necesitan tener la e=periencia y el conocimiento de los criterios de auditora importantes y las actividades -ue est.n auditando a #in de -ue puedan evaluar el desempe8o y determinar las de#iciencias$ A.@.@.< R$*l#B*c#-% ($ l* +$,#)#-% ($ ('c !$%&') / l* "+$"*+*c#-% ($ %* * (#&'+;*. Antes de llevar a ca"o una auditora los auditores de"eran revisar adecuadamente los documentos y registros apropiados del Sistema de Gestin de SySO y los resultados de anteriores auditoras$ Esta in#ormacin de"e ser utili+ada por la organi+acin en la toma de sus planes para una auditora$ ,a documentacin -ue podr. ser revisada incluye' %n#ormacin so"re las #unciones responsa"ilidades y autoridad$ (por e2emplo un organigrama)< Declaracin de poltica de seguridad y salud ocupacional$ ,os o"2etivos y programas de seguridad y salud ocupacional ,os procedimientos de auditoria del sistema de gestin$ ,os procedimientos e instructivos de tra"a2o de SySO$ %denti#icacin de los peligros valoracin de riesgos y resultados del control de riesgos$ 3e-uisitos legales y otros re-uisitos aplica"les$ %n#ormes de incidentes no con#ormidades acciones correctivas y preventivas

,a importancia de la documentacin -ue se revis y el detalle proporcionado en los planes de la auditora de"era re#le2ar el alcance y la comple2idad de la auditora$ ,os planes para la auditora de"eran a"arcar los siguientes' ,os o"2etivos de auditoria ,os Hriterios de auditoria ,a metodologa de auditoria Alcance de la auditoria yCo locacin 5rograma de auditoria @unciones y responsa"ilidades de las diversas partes de la auditoria$

,a in#ormacin del plan de la auditora puede estar contenida en m.s de un documento$ ,a atencin de"era centrarse en proporcionar in#ormacin adecuada para la implementacin de la auditora$ Si otras partes necesitan ser incluidas en el proceso de auditora (por e2emplo representantes de los tra"a2adores) esto de"era incluirse en los planes de la auditora$ ** los

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A.@.@.7 L* +$*l#B*c#-% ($ %* * (#&'+;*. ,as siguientes actividades son normalmente parte de la auditora' ,a comunicacin durante la auditoria$ ,a recoleccin y compro"acin de la in#ormacin$ ,a generacin de resultados de la auditoria y las conclusiones$

Dependiendo del alcance y la comple2idad de la auditora puede ser necesario !acer acuerdos #ormales para la comunicacin durante la auditoria$ El e-uipo auditor de"era comunicar de manera oportuna' los planes de auditora$ El estado de las actividades de auditoria ,os pro"lemas -ue puedan plantearse durante la auditoria y las conclusiones de la auditoria$

,a comunicacin de los planes para la auditora puede lograrse mediante el uso de una reunin de apertura$ ,os resultados y conclusiones de"er.n comunicarse durante una reunin de cierre$ ,as evidencias recogidas durante la auditora -ue sugieren un riesgo inminente y -ue re-uiere una accin inmediata de"eran ser reportadas sin demora$ Durante la auditora la in#ormacin pertinente so"re los o"2etivos de auditora el alcance y los criterios de"en ser recogidos por los m>todos adecuados$ ,os m>todos depender.n de la naturale+a de la auditoria del sistema de gestin de SySO -ue se est. reali+ando$ ,a auditora de"e asegurar -ue una muestra representativa de las actividades importantes es auditada y -ue se entrevist con el personal pertinente$ Esto puede incluir entrevistas con el personal como los tra"a2adores los representantes de los empleados y personal e=terno pertinente por e2emplo contratistas$ ,a documentacin pertinente los registros y los resultados de"en ser e=aminados$

Siempre -ue sea posi"le los controles de"en ser incorporados en los procedimientos de auditora del sistema de gestin de SySO para ayudar a evitar una interpretacin errnea o aplicacin inde"ida de los datos recopilados la in#ormacin u otros registros$ ,as evidencias de auditora de"eran ser evaluadas en relacin con los criterios de auditora para generar los resultados y conclusiones de la auditora$ ,as evidencias de auditora de"eran ser veri#ica"les$ ,as evidencias de la auditora de"eran ser registradas$ A.@.@.8 P+$"*+*%(' / c'! %#c*%(' $l #%2'+!$ ($ * (#&'+;*. ,os resultados de la auditoria del sistema de gestin de SySO de"eran ser registrados y comunicados a la Alta Direccin de manera oportuna$ El contenido del in#orme #inal de auditora del sistema de gestin de SySO de"e ser claro preciso y completo$ De"e estar #ec!ado y #irmado por el auditor$ *?

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------De"e contener los siguientes elementos' los o"2etivos y el alcance de auditora in#ormacin acerca de los planes de la auditora (identi#icacin de los miem"ros del e-uipo de auditores y los representantes de los auditados las #ec!as de la auditora y la identi#icacin de las .reas su2etas a auditora) la identi#icacin de los documentos de re#erencia y otros criterios de auditora utili+ada para reali+ar la auditora (por e2emplo OHSAS 18001 procedimientos de SySO) detalles de las no con#ormidades identi#icadas todas las o"servaciones -ue est>n al alcance del sistema de gestin SySO' - Se a2usta a las disposiciones plani#icadas - Est. adecuadamente implementado y mantenido - ,ogra el cumplimiento de la 5oltica y O"2etivos$ ,os resultados de la auditoria del sistema de gestin de SySO de"era ser comunicada a todas las partes pertinentes tan pronto como sea posi"le a #in de -ue se tomen las acciones correctivas. ,a con#idencialidad de"era ser considerada cuando se comunica la in#ormacin contenida dentro del in#orme de auditora del Sistema de Gestin de SySO$ A.@.@.= 5#%*l#B*c#-% ($ l* * (#&'+;* / l* +$*l#B*c#-% ($ * (#&'+;* ($ )$. #!#$%&'. Ina revisin de los resultados de"era llevarse a ca"o y revisar la e#icacia de las acciones correctivas tomadas cuando sea necesario$ El seguimiento de las conclusiones de la auditora de"e ser esta"lecido para asegurar -ue se a"orden las no con#ormidades identi#icadas$ ,a alta direccin de"era considerar los resultados y recomendaciones de la auditoria al sistema de gestin de SySO y tomar las medidas apropiadas segBn sea necesario en un momento oportuno$

A.< RE4ISIONES DE LA ALTA GERENCIA

,a alta gerencia revisara el sistema de gestin de S y SO de la organi+acin en los intervalos de tiempo previstos para asegurar la continuidad conveniencia su#iciencia y e#icacia del sistema$ ,as revisiones incluir.n la determinacin de las oportunidades de me2ora y la necesidad de cam"ios al sistema de gestin S y SO incluyendo la poltica o"2etivos de S y SO ,os e=pedientes de las revisiones de la gerencia ser.n conservados (arc!ivados)$ ,os puntos a veri#icar en las revisiones de la gerencia incluir.' 3esultados de intervenciones internas y evaluaciones de con#ormidad con a) re-uisitos legales aplica"les y con otros re-uisitos a los cuales la organi+acin suscri"e< ,os resultados de la participacin y de la consulta (v>ase ") )$)$A)< Homunicaciones relevantes de partes e=ternas interesadas c) incluyendo -ue2as< el #uncionamiento del S :SO de la organi+acin <d) el grado a el cual se !a alcan+ado los o"2etivos <e) estado de las investigaciones de incidente acciones correctivas y #) acciones preventivas< Acciones de seguimiento de revisiones anteriores de la gerencia< *8

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------g) circunstancias -ue cam"ian incluyendo progresos en legal y !) otros re-uisitos relacionados con SySO< y 3ecomendaciones para las me2oras$ ,os resultados de las revisiones de la gerencia de"er.n ser consistentes con el acuerdo de la organi+acin a las me2oras continuas de"er. incluir cuales-uiera decisiones y accin relacionadas con posi"les cam"ios a' @uncionamiento de s yso < a) 5oltica y o"2etivos de Sy So< ") recursos< y c) otros elementos del sistema de gestin S : SO$ d) ,as recomendaciones relevantes de la revisin de la gerencia estar.n disponi"le para la comunicacin y la consulta (v>ase )$)$A)$ ,as revisiones de la gerencia de"er.n en#ocarse en el #uncionamiento total del sistema de gestin de S y SO con respecto !a' Honveniencia (es el sistema apropiado a la organi+acin< / / dependiente de su tama8o la naturale+a de su riesgos etc$) Su#iciencia (es el sistema -ue trata completamente S y SO de la organi+acin / / poltica y o"2etivos) y e#icacia ( para logra los resultados deseados$)$ WW ,as revisiones de la gerencia de"en ser reali+adas por la alta gerencia peridicamente (e2emplo$ trimestral semestral o anualmente) y puede ser reali+ado en reuniones u otro medio de comunicacin $ 3evisiones parciales de la gerencia del #uncionamiento del sistema de gestin S y SO se puede llevar a ca"o en intervalos m.s #recuentes si es nesesario$ Di#erentes revisiones pueden tratar diversos elementos de la revisin total de la gerencia$ ,a persona asignada de la gerencia (v>ase )$)$1) tiene la responsa"ilidad de asegurarse de revisar los in#ormes so"re el #uncionamiento total del sistema de gestin de S y SO -ue se presentan a la alta gerencia para revisin$ El plan para una revisin de la alta gerencia se de"er. considerar lo siguiente' los temas -ue se tratar.n / / Lui>n necesita participar para asegurarse la e#icacia de la revisin de ( la alta gerencia encargados S y SO especialista u otro personal) responsa"ilidades del individuo participantes en lo -ue se re#iere a la revisin / / in#ormacin -ue se traer. a revisin / / Hmo ser. registrada la revisin$ / / En lo re#erente al S y SO su #uncionamiento organi+acin y demostrar la evidencia del progreso en comisiones de la poltica para prevenir lesiones y en#ermedades las entradas siguientes poda ser considerado' in#ormes de las emergencias (reales o e2ercicios) / / encuestas so"re la satis#accin del tra"a2ador / / estadstica del incidente / / resultados de inspecciones reguladoras / / resultados yCo recomendaciones de supervisin y / / medida *&

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------@uncionamiento de S y SO de contratistas y servicios / / %n#ormacin so"re cam"ios en legal y otros re-uisitos$ / / Adem.s de las entradas espec#icas para la revisin de la gerencia re-uerida por OHSAS 18001 las entradas siguientes pueden tam"i>n consid>rese' %n#ormes de individuales de gerentes de la e#icacia / / del sistema local %n#ormes de la valoracin de los riesgos en curso y los procesos de control progreso en el logro de 5lanes del entrenamiento de S ySO / / Adem.s de los resultados re-ueridas por OHSAS 18001 los detalles de las ediciones siguientes pueden tam"i>n ser considerados' ,a conveniencia su#iciencia y e#icacia del peligro actual / / identi#icacin valoracin del riesgo y proceso de control del riesgo niveles actuales del riesgo y e#icacia del control e=istente / / medidas su#iciencia de los recursos (#inancieros personal material) / / el estado d de preparacin para emergencia / / Ina valoracin de los e#ectos de cam"ios previsi"les en la legislacin / / o tecnologa$ Dependiendo de las decisiones y las acciones convinieron

?0

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A%$9' A 0#%2'+!*&#,'1 C'++$)"'%($%c#* $%&+$ OHSAS 18001:20077 ISO 1A001:200A $ ISO =001:2000

T*3l* A.1 E C'++$)"'%($%c#* $%&+$ OHSAS 18001:20077 ISO 1A001:200A $ ISO =001:2000 OHSAS 18001'(00? W %ntroduccin W %SO 1)001'(00) %ntroduccin 0 0$1 0$( 0$A 0$) 1 1$1 1$( ( A ) %SO &001'(000 %ntroduccin Generalidades 5rocess approac! 3elations!ip Nit! %SO &00) Hompati"ility Nit! ot!er management systems Scope General Application 3e#erencias normativas 0>rminos y de#iniciones Sistema de gestin de calidad (sistema de gestin de calidad (el ttulo solamente) 3e-uisitos generales 3esponsi"ility aut!ority and communication 3esponsi"ility and aut!ority Hompromiso de la direccin$ 5oltica de calidad 1e2ora continua 5lani#icacin (el ttulo solamente) En#o-ue !acia el cliente Determinacin de los re-uisitos relacionados con el producto 3evisin de los re-uisitos relacionados con el producto En#o-ue !acHustomer #ocus Determination o# re-uirements related to t!e product Luality o"2ectives Luality management system planning Hontinual improvement

1 ( A )

Scope 3e#erencias normativas 0>rminos y de#iniciones Sistema de gestin de S : SO (ttulo solamente)

1 ( A )

Scope 3e#erencias normativas 0>rminos y de#iniciones Sistema de gestin am"iental (ttulo solamente) 3e-uisitos generales

)$1

3e-uisitos generales )$1

)$1 F$F F$F$1 F$1 F$A 8$F$1

)$(

5oltica de S y SO

)$(

5oltica am"iental

)$A

5lani#icacin (el ttulo )$A solamente) )$A$1 %denti#icacin de )$A$1 peligros identi#icacin de riesgos y determinacin de controles )$A$( 3e-uisitos legales y otros )$A$(

5lani#icacin (el ttulo F$) solamente) Aspectos am"ientales F$( ?$($1 ?$($( 3e-uisitos legales y otros F$( ?$($1

)$A$A O"2ectives and programme(s)

)$A$A

O"2ectives targets and programme(s)

F$)$1 F$)$( 8$F$1

?1

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------T*3l* A.1 E C'++$)"'%($%c#* $%&+$ OHSAS 18001:20077 ISO 1A001:200A $ ISO =001:2000 0c'%&#% *c#-%1 OHSAS 18001'(00? )$) %mplementation and operation (title only) )$)$1 3esources roles responsi"ility accounta"ility and aut!ority )$)$( Hompetence training and aNareness )$)$A Hommunication participation and consultation )$)$) Documentation )$)$F Hontrol o# documents )$)$* Operational control %SO 1)001'(00) )$) %mplementation and operation (title only) )$)$1 3esources roles responsi"ility and aut!ority )$)$( )$)$A )$)$) )$)$F )$)$* Hompetence training and aNareness Hommunication Documentation Hontrol o# documents Operational control ? F$1 F$F$1 F$F$( *$1 *$A *$($1 *$($( %SO &001'(000 5roduct reali+ation (title only)

1anagement commitment 3esponsi"ility and aut!ority 1anagement representative 5rovision o# resources %n#rastructure (Human resources) General Hompetence aNareness and training F$F$A %nternal communication ?$($A Hustomer communication )$($1 (Documentation re-uirements) General )$($A Hontrol o# documents ?$1 5lanning o# product ?$( reali+ation ?$($1 Hustomer/related processes Determination o# ?$($( re-uirements related to t!e product ?$A$1 3evieN o# re-uirements related to t!e product ?$A$( Design and development planning ?$A$A Design and development inputs ?$A$) Design and development outputs ?$A$F Design and development revieN ?$A$* Design and development veri#ication ?$A$? Design and development validation ?$)$1 Hontrol o# design and ?$)$( development c!anges ?$)$A 5urc!asing process 5urc!asing in#ormation ?$F 4eri#ication o# purc!ased product ?$F$1 5roduction and service provision ?$F$( Hontrol o# production and service provision 4alidation o# processes #or ?$F$F production and service provision

?(

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5reservation o# product

OHSAS 18001'(00? Emergency preparedness and response )$F H!ecVing (title only) )$)$?

)$)$? )$F

%SO 1)001'(00) Emergency preparedness and response H!ecVing (title only)

8$A 8

)$F$1

5er#ormance measurement and monitoring

)$F$1

1onitoring and measurement

?$*

8$1 8$($A 8$($) 8$) )$F$( Evaluation o# compliance )$F$( Evaluation o# compliance 8$($A 8$($) )$F$A %ncident investigation // noncon#ormity corrective action and preventive action (title only) )$F$A$1 %ncident investigation // )$F$A$( 7oncon#ormity )$F$A corrective and preventive action // //

%SO &001'(000 Hontrol o# noncon#orming product 1easurement analysis and improvement (title only) Hontrol o# monitoring and measuring devices (1easurement analysis and improvement) General 1onitoring and measurement o# processes 1onitoring and measurement o# product Analysis o# data 1onitoring and measurement o# processes 1onitoring and measurement o# product //

// 7oncon#ormity corrective action and preventive action

// 8$A 8$) 8$F$( 8$F$A )$($) 8$($( F$1 F$* F$*$1 F$*$( F$*$A 8$F$1

)$F$) )$F$F )$*

Hontrol o# records %nternal audit 1anagement revieN

)$F$) )$F$F )$*

Hontrol o# records %nternal audit 1anagement revieN

// Hontrol o# noncon#orming product Analysis o# data Horrective action 5reventive action Hontrol o# records %nternal audit$ 1anagement commitment 1anagement revieN (title only) General 3evieN input 3evieN output Hontinual

?A

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------improvement

?)

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A%$9' B 0#%2'+!*&#,'1 C'++$)"'%($%c#* $%&+$ OHSAS 180017 OHSAS 180027 / l*) (#+$c&+#c$) ILO-OSH:2001 D#+$c&+#c$) )'3+$ )#)&$!*) ($ .$)&#-% ($ )$. +#(*( / )*l ( 'c "*c#'%*l

Q$1 %ntroduccin En este ane=o se identi#ican las di#erencias clave entre las directrices %,O/OSH y los documentos OHSAS y presenta una evaluacin comparativa de sus re-uisitos di#erentes$ Es conveniente tener en cuenta -ue no se !an identi#icado areas con di#erencias signi#icativas$ En consecuencia las organi+aciones -ue !an implementado un sistema de S y SO -ue cumple con la OHSAS 18001 pueden tener la seguridad de -ue su sistema de gestin de S y SO tam"i>n ser. compati"le con las recomendaciones de las directrices %,O/OSH$ En el literal Q$) se presenta una ta"la de correspondencia entre las clases individuales de los documentos OHSAS y los de las directrices %,O/OSH$ Q$( 5anorama ,os dos o"2etivos principales de las directrices %,O/OSH son' a) ayudar a los pases a la creacin de una estructura nacional para sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional y ") "rindar orientacin a las organi+aciones individuales en relacin con la integracin de elementos de S y SO en su poltica general y en sus disposiciones de gestin$ ,a OHSAS 18001 especi#ica re-uisitos de sistemas de S y SO management systems para posi"ilitar -ue las organi+aciones controlen los riesgos y me2oren el desempe8o de su S y SO$ El OHSAS 1800( "rinda orientacin so"re la implementacin de la OHSAS 18001$ 5or tanto los documentos OHSAS son compara"les con la seccin A de las directrices %,O/OSH JEl sistema de seguridad y salud ocupacional en la organi+acinK$ Q$A El an.lisis detallado de la seccin A de las directrices %,O/OSH contra los documentos OHSAS$ Q$A$1 Alcance El en#o-ue de las directrices %,O/OSH es en los tra"a2adores$ El en#o-ue de las normas OHSAS !acia las personas -ue est.n "a2o el control de la organi+acin y otras partes interesadas es m.s amplio$ Q$A$( S 1odelos del sistema de S y SO ,os modelos -ue descri"en los principales elementos de un sistema de gestin de S y SO son directamente e-uivalentes entre las directrices %,O/OSH y los documentos OHSAS$ Q$A$A Seccin A$( %,O/OSH 5articipacin de los tra"a2adores En las directrices %,O/OSH numeral A$($) se recomienda -ue' 9El empleador se de"era asegurar segBn sea apropiado del esta"lecimiento y #uncionamiento e#iciente del comit> de ?F

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------seguridad y salud ocupacional y del reconocimiento de los representantes de salud y seguridad de los tra"a2adores de acuerdo con las leyes y pr.cticas nacionales9$ ,a norma OHSAS 18001 )$)$A e=ige -ue la organi+acin esta"le+ca un procedimiento de comunicacin participacin y consulta y -ue involucre a un amplio espectro de partes interesadas (de"ido al gran alcance de aplicacin del documento)$ Q$A$) Seccin A$A %,O/OSH 3esponsa"ilidad y rendicin de cuentas ,as directrices %,O/OSH recomiendan en el numeral A$A$((!) el esta"lecimiento de programas de prevencin y de promocin de la salud$ 7o !ay re-uisitos en las normas OHSAS para este tema$ Q$A$F Seccin A$) %,O/OSH Hompetencia y #ormacin ,a recomendacin de las directrices %,O/OSH numeral A$)$)' JSe de"era suministrar #ormacin a todos los participantes sin ningBn costo y >sta se de"era llevar a ca"o durante las !oras la"orales si es posi"le9 no es un re-uisito de los documentos OHSAS$ Q$A$* Seccin A$) %,O/OSH Ad-uisiciones

,as directrices %,O/OSH en#ati+an en -ue los re-uisitos de seguridad y salud de la organi+acin se de"eran incorporar a especi#icaciones de compra y leasing; ,as normas OHSAS tienen en cuenta en sus re-uisitos las ad-uisiciones para la evaluacin del riesgo la identi#icacin de los re-uisitos legales y el esta"lecimiento de controles operacionales$ B.:.7 S$cc#-% :.1.@ ILO-OSH7 C'%&+*&*c#-% ,as directrices %,O/OSH de#inen los pasos -ue se de"en seguir para garanti+ar -ue los re-uisitos de seguridad y salud ocupacional se aplican a los contratistas (tam"i>n "rindan un resumen de las acciones necesarias para asegurar -ue se apli-uen)$ Esto se encuentra implcito en las OHSAS$ B.:.8 S$cc#-% :.12 ILO-OSH7 I%,$)&#.*c#-% ($ l$)#'%$) +$l*c#'%*(*) c'% $l &+*3*>'7 $%2$+!$(*($)7 (#)$*)$)F $ #%c#($%&$)7 / ) #!"*c&' )'3+$ $l ($)$!"$?' ($ )$. +#(*( / )*l (. ,as directrices %,O/OSH no e=igen la revisin de las acciones correctivas o preventivas por medio del proceso de valoracin del riesgo antes de la implementacin mientras -ue la OHSAS 18001 lo e=ige en el numeral )$F$A$($ B.:.= S$cc#-% :.1:7 ILO-OSH7 A (#&'+;*) ,as directrices %,O/OSH recomiendan consultar so"re la seleccin de auditores$ En ve+ de esto los documentos OHSAS e=igen -ue el personal de auditora sea imparcial y o"2etivo$

?*

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------B.:.10 S$cc#-% :.1<7 ILO-OSH7 M$>'+* c'%&#% * Este es un numeral separado en las directrices %,O/OSH$ 5resenta en detalle las medidas -ue se de"en tener en cuenta para la me2ora continua$ En los documentos OHSAS se presentan en pro#undidad medidas similares y en consecuencia no tienen un numeral correspondiente$

B.A C'++$)"'%($%c#* $%&+$ l') % !$+*l$) ($ l') ('c !$%&') OHSAS / l') % !$+*l$) ($ l*) (#+$c&+#c$) ILO-OSH T*3l* B.1 G C'++$)"'%($%c#* $%&+$ l') % !$+*l$) ($ l') ('c !$%&') OHSAS / l') % !$+*l$) ($ l*) (#+$c&+#c$) ILO-OSH 7umer OHSAS al %ntroduccin @oreNord Scope 3e#erence pu"lications 0erms and de#initions S : SO management system elements (title only) 3e-uisitos generales S : SO policy 5lanning (title only) Ha+ard identi#ication risV assessment and determining controls 7umer Directrices %,O/OSH al W %ntroduccin A$0 0!e occupational sa#ety and !ealt! management system in t!e organi+ation W 0!e %nternational ,a"our Organi+ation 1$0 O"2ectives W Qi"liograp!y W Glossary W W A$0 0!e occupational sa#ety and !ealt! management system in t!e organi+ation A$1 Occupational sa#ety and !ealt! policy A$1* Hontinual improvement W 5lanning and implementation (title only) A$? %nitial revieN A$8 System planning development and A$10 implementation A$10$1 Ha+ard prevention A$10$( 5revention and control measures A$10$F 1anagement o# c!ange Hontracting A$?$( (%nitial revieN) A$10$1$ (5revention and control measures) ( A$8 System planning development and A$& implementation A$1* Occupational sa#ety and !ealt! o"2ectives Hontinual improvement W W

1 ( A ) )$1 )$( )$A )$A$1

)$A$( )$A$A

,egal and ot!er re-uirements O"2ectives and programme(s)

)$)

%mplementation and operation (title only)

??

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

0a"le Q$1 W Horrespondence "etNeen t!e clauses o# t!e OHSAS documents and t!e clauses o# t!e %,O/OSH Guidelines (continued) Hlause )$)$1 OHSAS 3esources roles responsi"ility accounta"ility and aut!ority Hlause A$A A$8 A$1* A$) %,O/OSH Guidelines 3esponsi"ility and accounta"ility System planning development and implementation Hontinual improvement Hompetence and training XorVer participation Hommunication Occupational sa#ety and !ealt! management system documentation Occupational sa#ety and !ealt! management system documentation 1anagement o# c!ange 5rocurement Hontracting Emergency prevention preparedness and response Evaluation (title only) 5er#ormance monitoring and measurement W W

)$)$( )$)$A

Hompetence training and aNareness

Hommunication participation and A$( consultation A$* Documentation Hontrol o# documents Operational control A$F A$F A$10$( A$10$) A$10$F

)$)$) )$)$F )$)$*

)$)$? )$F )$F$1 )$F$( )$F$A

Emergency preparedness and response H!ecVing (title only) 5er#ormance measurement and monitoring Evaluation o# compliance %ncident investigation noncon#ormity corrective action and preventive action (title only) %ncident investigation

A$10$A W A$11 W W

)$F$A$1

A$1(

A$1* )$F$A$( )$F$) )$F$F 7oncon#ormity corrective and preventive action Hontrol o# records %nternal audit A$1F A$F A$1A ?8

%nvestigation o# NorV related in2uries ill !ealt! diseases and incidents and t!eir impact on sa#ety and !ealt! per#ormance Hontinual improvement 5reventive and corrective action Occupational sa#ety and !ealt! management system documentation Audit

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------)$* 1anagement revieN A$1) A$1* 1anagement revieN Hontinual improvement

?&

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A%$9' C 0I%2'+!*&#,'1 E>$!"l') ($ *)"$c&') "*+* #%cl #+ $% %* l#)&* ($ cH$6 $' "*+* #($%&#2#c*c#-% ($ "$l#.+')

H$1 5eligros #sicos suelo desli+ante o desigual< tra"a2o en lugares altos< o"2ectos -ue caen de lo alto< espacio de tra"a2o inadecuado< ergonoma de#iciente (por e2emplo el dise8o del lugar de tra"a2o no tiene en cuenta los #actores !umanos)< mane2o manual< tra"a2o repetitivo< trappings entanglement; -uemaduras u otros peligros provenientes de los e-uipos< peligros en el transporte ya sea en la va o en las instalacionesCsitios mientras se via2a o como peatn (relacionados con la velocidad y aspectos e=ternos de los ve!culos y el entorno de la carretera)< #uego y e=plosin (vinculados a la cantidad y naturale+a del material in#lama"le)< #uentes de energa peligrosas tales como electricidad radiacin ruido o vi"racin (vinculadas a la cantidad de energa involucrada) energa almacenada -ue puede ser li"erada r.pidamente y causar da8o #sico al cuerpo (vinculada a la cantidad de energa)< tareas repetidas con #recuencia -ue pueden condudir a desrdenes en las e=tremidades superiores (vinculadas a la duracin de las tareas)< am"iente t>rmico inadecuado -ue puede conducer a !ipotermia o es#uer+o t>rmico< violencia al personal -ue conduce a da8o #sico (vinculada a la naturale+a de los perpetrators;)< radiacin ioni+ante (de aparatos de rayos = o gamma o sustancias radioactivas)< radiacin no ioni+ante (por e2emplo lu+ magn>tica ondas de radio)$ H$( 5eligros -umicos Sustancias peligrosas para la seguridad o la salud de"ido a' in!alacin de vapores gases o partculas< 80

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- contacto o a"sorcin a trav>s del cuerpo< ingestin< el almacenamiento incompati"ilidad o degradacin de materiales$

H$A 5eligros "iolgicos Agentes "iolgicos o patgenos (tales como "acterias o virus) -ue podran ser' in!alados< transmitidos por contacto incluidos los #luidos corporales (por e2emplo lesiones con agu2as o sticV;) ingeridos (por e2emplo productos alimenticios contaminados)$

H$) 5eligros psicosociales Situaciones -ue pueden conducer a condiciones psicosociales negativas (incluidas las psicolgicas) tales como estr>s (incluye el estr>s post/traum.tico ansiedad #atiga depresin provenientes de por e2emplo' carga de tra"a2o e=cesiva #alta de comunicacin o control de la direccin am"iente #sico del lugar de tra"a2o violencia #sica "ullying; o intimidacin$

7ota$ ,a norma %SO 1)1(1 "rinda e2emplos adicionales de #uentes y peligros$

81

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A%%$9 A

8(

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A%%$9 B(%n#ormative)
Homparisons o# some e=amples o# risV assessment tools and met!odologies

0ool H!ecVlistsC Luestionnaires

Strengt!s Easy to use Ise can prevent Jmissing somet!ingK in initial evaluations 3elatively easy to use 5rovides visual representation DoesnZt re-uire use o# num"ers 3elatively easy to use Good #or capturing e=pert opinion AlloNs #or consideration o# multiple risV #actors (e$g$ severity pro"a"ility detecta"ility data uncertainty) Good #or detailed analysis o# processes AlloNs input o# tec!nical data

XeaVnesses O#ten limited to yesCno ansNers Only as good as t!e c!ecVlist used Y it may not taVe into account uni-ue situations Only (/dimensional Y canZt taVe into account multiple #actors impacting risV 5re/determined ansNer may not "e appropriate to t!e situation 3e-uires use o# num"ers %# t!e -uality o# t!e data is not good t!e results Nill "e poor Han result in comparison o# incompara"le risVs

3isV 1atrices

3anVing C 4oting 0a"les

@ailure modes and e##ects analysis (@1EA)< Ha+ard and opera"ility studies (HA[O5)

E=posure Assessment Strategy Homputer 1odelling

Good #or analysis o# data associated Nit! !a+ardous materials and environments %# you !ave t!e data computer modelling can give good ansNers Generally uses numerical inputs and is less su"2ective

7eeds e=pertise to use 7eeds numerical data to input into analysis 0aVes resources (time 6 money) Qetter #or risVs associated Nit! e-uipment t!an t!ose associated Nit! !uman #actors 7eeds e=pertise to use 7eeds numerical data to input Signi#icant time and money needed to develop and validate 5otential #or over/reliance on t!e results Nit!out -uestioning t!eir validity

8A

PROYECTO DE NORMA TCNICA COLOMBIANA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Qi"liograp!y

E1G %SO &000'(00F Luality management systems W @undamentals and voca"ulary E(G %SO &001'(000 Luality management systems W 3e-uirements EAG %SO 1)001'(00) Environmental management systems W 3e-uirements Nit! guidance #or use E)G %SO 1)1(1/1'(00? Sa#ety o# mac!inery W 3isV assessment W 5art 1' 5rinciples EFG %SOC03 1)1(1/('(00? Sa#ety o# mac!inery W 3isV assessment W 5art (' 5ractical guidance and e=amples o# met!ods E*G %SO 1*0*&'(00) Grap!ical sym"ols W Sa#ety signs W Sa#ety Nay guidance systems (SXGS)
E?G %SOCD%S (A*011) Sa#ety identi#ication W Escape plan signs

E8G %EH *1F08/F @unctional sa#ety o# electricalCelectronicCprogramma"le electronic sa#ety/ related systems$ E=amples o# met!ods #or t!e determination o# sa#ety integrity levels

DOHI1E70O DE 3E@E3E7H%A Occupational Healt! and Sa#ety Assessment Series$ Occupational Healt! and Sa#ety 1anagement Systems' Guidelines #or t!e %mplementation o# OHSAS 18001$ ,ondon Inited \ingdom F) p$ (QS% OHSAS 1800(' (000) Amendment 1'(00($

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