Aula 3 C Ext Exe

CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU
PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA

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AULA 3
Iniciaremos o nosso quarto encontro com trs questes cobradas na
prova de ACE/TCU no ano de 2000, elaboradas pela ESAF:

ACE TCU/2000 ESAF:
1) Entre as funes do Tribunal de Contas da Unio, no exerccio do
controle externo, incluem-se:
a) o registro prvio das despesas pblicas
b) fiscalizar a aplicao pelos Estados dos recursos que a Unio lhes
repassa mediante convnios
c) o julgamento das contas anuais do Presidente da Repblica
d) o registro prvio dos contratos administrativos
e) decretar a anulao de atos e contratos dos rgos jurisdicionados
considerados ilegais

R. Letra b. Conforme previso expressa do art. 71, inciso VI, da
CF/1988:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser
exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual
compete:
(...)
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres,
a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
Anlise dos demais itens:
- letra a: no h, no regime da CF/1988, registro prvio de despesas
por parte do TCU.
- letra c: o TCU no julga as contas prestadas pelo Presidente da
Repblica, mas apenas emite, nos termos da CF/1988, parecer prvio.
- letra d: tambm no h, no regime da CF/1988, registro prvio de
contratos administrativos por parte do TCU.
- letra e: tratando-se de contrato, o ato de sustao caber,
diretamente, ao Congresso Nacional (art. 71, 1, CF/1988).

2) A fiscalizao contbil, financeira e oramentria exercida pelo
Tribunal de Contas da Unio, atualmente:
a) faz-se sentir no julgamento das contas dos responsveis sujeitos
sua jurisdio
b) exaure-se nas auditorias e inspees feitas in loco
c) manifesta-se no registro prvio de licitaes e contratos
d) no alcana os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio
e) no alcana as entidades da Administrao Indireta Federal

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R. Letra a. Cabe ao TCU, nos termos do art. 71, inciso II, da CF/1988,
julgar as contas dos administradores e demais responsveis por
dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta,
includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder
Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio
ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico.
- letra b: a fiscalizao contbil, financeira e oramentria exercida pelo
Tribunal de Contas da Unio no se exaure nas auditorias e inspees
feitas in loco. A ttulo de exemplo, cita-se a fiscalizao contbil
efetuada pelo TCU no mbito das Tomadas de Contas apresentadas
pelos diversos rgos da Administrao Pblica .
- letra c: conforme visto na questo 1, no h, no regime da CF/1988,
registro prvio de licitaes e contratos por parte do TCU.
- letra d: a jurisdio do TCU inclui os rgos dos trs Poderes da
Repblica: Executivo, Legislativo e Judicirio (art. 70, CF/1988).
- letra e: tambm as entidades da Administrao Indireta esto sob
jurisdio do TCU (art. 70, CF/1988).

3) As decises do Tribunal de Contas da Unio, no exerccio das suas
funes de controle externo:
a) so insusceptveis de apreciao judicial
b) operam os efeitos de coisa julgada material
c) tero eficcia de ttulo executivo judicial
d) constituem prejulgado da tese, quando em resposta a consulta
e) constituem prejulgado do fato ou caso concreto, quando
determinam diligncias saneadoras

R. Letra d. De acordo com o art. 1, 2, da Lei n. 8.443/1992, a
resposta consulta formulada por autoridade competente, a respeito de
dvida suscitada na aplicao de dispositivos legais e regulamentares
concernentes a matria de sua competncia, tem carter normativo e
constitui prejulgamento da tese, mas no do fato ou caso concreto.
- letra a: sob o ponto de vista material, as decises do TCU esto sob o
crivo do Poder Judicirio (art. 5, inciso XXXV, CF/1988).
- letra b: como dito acima, as decises do TCU, sob o ponto de vista
material, esto sob o crivo do Poder Judicirio, no havendo, assim,
como falar em coisa julgada material no mbito da Corte de Contas.
- letra c: as decises do TCU de que resulte imputao de dbito ou
multa possuem eficcia de ttulo executivo extrajudicial (art. 71, 3,
da CF/1988). Ttulo executivo judicial aquele emitido pelo Poder
Judicirio.
- letra e: ver comentrio da letra d.
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4) Com relao a responsabilidade patrimonial do Estado por atos da
administrao pblica, a procedimento administrativo e ao Tribunal de
Contas da Unio (TCU), julgue o item seguinte: (AGU/2004 CESPE)

O TCU tem competncia para fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de que participe a Unio e pode, no exerccio
de suas atribuies, apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do
poder pblico.

R. a competncia do TCU para fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de que a Unio participe decorre do art. 71,
inciso V, da CF/1988.
J a apreciao da constitucionalidade de leis e atos do poder pblico
est expressamente prevista na smula n. 347 do Supremo Tribunal
Federal:
O TRIBUNAL DE CONTAS, NO EXERCCIO DE SUAS ATRIBUIES,
PODE APRECIAR A CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS E DOS ATOS DO
PODER PBLICO.
Item CORRETO.

5) Considerando o Controle Externo da Gesto Pblica conforme
disposto na Constituio Federal, julgue os itens abaixo: (Tcnico de
Controle Externo do Tribunal de Contas do Acre/2006 CESPE, com
adaptaes)

A) De acordo com a Constituio Federal e o Supremo Tribunal Federal
(STF), o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio
(MPTCU) no integra o Ministrio Pblico da Unio. Assim sendo, o
MPTCU no tem competncia para propor ao civil pblica, podendo,
porm, o procurador-geral do respectivo ministrio pblico especializado
interpor os recursos permitidos por lei.

R. O entendimento do STF apresentado na questo correto.
Transcrevemos abaixo a ementa da deciso do Supremo na Ao Direta
de Inconstitucionalidade (ADIn) n. 789/DF:
EMENTA - ADIN - LEI N. 8.443/92 - MINISTRIO PBLICO JUNTO AO
TCU - INSTITUIO QUE NO INTEGRA O MINISTRIO PBLICO DA
UNIO - TAXATIVIDADE DO ROL INSCRITO NO ART. 128, I, DA
CONSTITUIO - VINCULAO ADMINISTRATIVA A CORTE DE CONTAS
- COMPETNCIA DO TCU PARA FAZER INSTAURAR O PROCESSO
LEGISLATIVO CONCERNENTE A ESTRUTURAO ORGNICA DO
MINISTRIO PBLICO QUE PERANTE ELE ATUA (CF, ART. 73, CAPUT, IN
FINE) - MATRIA SUJEITA AO DOMNIO NORMATIVO DA LEGISLAO
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ORDINRIA - ENUMERAO EXAUSTIVA DAS HIPTESES
CONSTITUCIONAIS DE REGRAMENTO MEDIANTE LEI COMPLEMENTAR -
INTELIGNCIA DA NORMA INSCRITA NO ART. 130 DA CONSTITUIO -
AO DIRETA IMPROCEDENTE. - O Ministrio Pblico que atua perante o
TCU qualifica-se como rgo de extrao constitucional, eis que a sua
existncia jurdica resulta de expressa previso normativa constante da
Carta Poltica (art. 73, 2, I, e art. 130), sendo indiferente, para efeito
de sua configurao jurdico-institucional, a circunstncia de no constar
do rol taxativo inscrito no art. 128, I, da Constituio, que define a
estrutura orgnica do Ministrio Pblico da Unio. - O Ministrio Pblico
junto ao TCU no dispe de fisionomia institucional prpria e, no
obstante as expressivas garantias de ordem subjetiva concedidas aos
seus Procuradores pela prpria Constituio (art. 130), encontra-se
consolidado na intimidade estrutural dessa Corte de Contas, que se
acha investida - at mesmo em funo do poder de autogoverno que lhe
confere a Carta Poltica (art. 73, caput, in fine) - da prerrogativa de
fazer instaurar o processo legislativo concernente a sua organizao, a
sua estruturao interna, a definio do seu quadro de pessoal e a
criao dos cargos respectivos. - S cabe lei complementar, no sistema
de direito positivo brasileiro, quando formalmente reclamada a sua
edio por norma constitucional explcita. A especificidade do Ministrio
Pblico que atua perante o TCU, e cuja existncia se projeta num
domnio institucional absolutamente diverso daquele em que se insere o
Ministrio Pblico da Unio, faz com que a regulao de sua
organizao, a discriminao de suas atribuies e a definio de seu
estatuto sejam passveis de veiculao mediante simples lei ordinria,
eis que a edio de lei complementar reclamada, no que concerne ao
Parquet, to-somente para a disciplinao normativa do Ministrio
Pblico comum (CF, art. 128, 5). - A clusula de garantia inscrita no
art. 130 da Constituio no se reveste de contedo orgnico-
institucional. Acha-se vocacionada, no mbito de sua destinao tutelar,
a proteger os membros do Ministrio Pblico especial no relevante
desempenho de suas funes perante os Tribunais de Contas. Esse
preceito da Lei Fundamental da Repblica submete os integrantes do MP
junto aos Tribunais de Contas ao mesmo estatuto jurdico que rege, no
que concerne a direitos, vedaes e forma de investidura no cargo, os
membros do Ministrio Pblico comum.
Nesse sentido, uma vez que o MPTCU no integra o Ministrio Pblico da
Unio, no tem competncia para propor ao civil pblica.
No que tange aos recursos, de fato, o procurador-geral possui a
prerrogativa de interpor os recursos previstos em lei, conforme dispe o
art. 81, inciso IV, da Lei n. 8.443/1992.
Item CORRETO.

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B) Considere que, mediante convnio, a Unio repassou a determinado
municpio certa quantia para reforma de escolas. Quando da prestao
de contas, a autoridade administrativa competente, mesmo tendo
observado desfalque, no tomou nenhuma providncia. Nessa situao,
dever ser instaurada tomada de contas especial, respondendo a
autoridade administrativa de forma solidria com os responsveis pelo
prejuzo causado ao errio.

R. Compete ao TCU fiscalizar os recursos repassados pela Unio
mediante convnio (art. 71, inciso VI, da CF/1988).
Noutro giro, quando da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros
no repasse de verbas por meio de convnio, a autoridade administrativa
competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever
imediatamente adotar providncias com vistas instaurao da tomada
de contas especial para apurao dos fatos, identificao dos
responsveis e quantificao do dano (art. 8, da Lei n. 8.443/1992).
Item CORRETO.

6) Uma autarquia federal contratou sem licitao, porque assim lhe
pareceu conveniente, um advogado de notria especializao para
represent-la judicialmente, com exclusividade, em quaisquer
processos, pelo prazo de cinco anos. O valor dos servios foi pactuado
segundo o preo de mercado. O Tribunal de Contas da Unio (TCU),
entendendo ilegal a contratao, sustou, to logo dela teve
conhecimento, a execuo do contrato. A autarquia, intimada da deciso
do TCU, suspendeu o pagamento dos honorrios que era feito
mensalmente ao advogado pelos servios por ele devidamente
prestados. Decorridos trs meses sem receber, o advogado renunciou
aos mandatos a ele conferidos.
Em relao situao hipottica apresentada, julgue o item a seguir.
O TCU poderia sustar a execuo do contrato, entendendo-o ilegal.

R. A sustao de contrato cabe, de imediato, ao Congresso Nacional, s
podendo o TCU adotar tal medida, se aquela Casa Legislativa no adotar
nenhuma deciso no prazo de 90 dias, conforme disposto no art. 45,
2, da Lei n. 8.443/1992:
Art. 45. Verificada a ilegalidade de ato ou contrato, o Tribunal, na
forma estabelecida no regimento interno, assinar prazo para que o
responsvel adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da
lei, fazendo indicao expressa dos dispositivos a serem observados.
(...)
2 No caso de contrato, o Tribunal, se no atendido, comunicar o
fato ao Congresso Nacional, a quem compete adotar o ato de sustao e
solicitar, de imediato, ao Poder Executivo, as medidas cabveis.
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3 Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de
noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o
Tribunal decidir a respeito da sustao do contrato.
Item ERRADO.

7) Julgue a assertiva abaixo: (Cmara dos Deputados/2003 CESPE,
com adaptao):
A Comisso de Economia, Indstria e Comrcio aprovou requerimento
solicitando ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) a realizao de
auditoria em sociedade instituda e mantida pelo poder pblico. Nessa
situao, cabe ao TCU, nos termos da Constituio Federal, acatar a
solicitao da referida comisso.

R. De acordo com o art. 71, inciso IV, da CF/1988, cabe ao TCU realizar,
por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de
Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio,
e demais entidades jurisdicionadas Corte de Contas.
V-se, portanto, que o item CORRETO.

8) A Lei de Responsabilidade Fiscal, embora recente, j se tornou um
marco na histria das finanas pblicas no Brasil. Sendo norma
abrangente sobre finanas pblicas, promoveu alteraes no
funcionamento do controle externo e dos tribunais de contas.
Acerca desse tema, julgue os itens seguintes. (ACE TCU/2005 CESPE)

A) As contas apresentadas pelo chefe do Poder Executivo ficaro
disponveis, durante todo o exerccio, no respectivo poder legislativo e
no rgo tcnico responsvel pela sua elaborao, para consulta e
apreciao pelos cidados e instituies da sociedade. A prestao de
contas da Unio conter demonstrativos do Tesouro Nacional e das
agncias financeiras oficiais de fomento, includo o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social, os quais especificam os
emprstimos e financiamentos concedidos com recursos oriundos dos
oramentos fiscal e da seguridade social e, no caso das agncias
financeiras, avaliao circunstanciada do impacto fiscal de suas
atividades no exerccio.

R. O item a reproduo do art. 49, pargrafo nico da LRF, o qual
transcrevemos abaixo:
Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficaro
disponveis, durante todo o exerccio, no respectivo Poder Legislativo e
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apreciao pelos cidados e instituies da sociedade.
Pargrafo nico. A prestao de contas da Unio conter demonstrativos
do Tesouro Nacional e das agncias financeiras oficiais de fomento,
includo o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social,
especificando os emprstimos e financiamentos concedidos com
recursos oriundos dos oramentos fiscal e da seguridade social e, no
caso das agncias financeiras, avaliao circunstanciada do impacto
fiscal de suas atividades no exerccio.
Em suma, o item est CORRETO.

B) Todos os relatrios demandados pela Lei de Responsabilidade Fiscal
para publicao sero previamente auditados, para que o tribunal de
contas a que estiver jurisdicionado o ente pblico verifique se as normas
atinentes esto sendo observadas, em especial as que tratam sobre
contabilidade.

R. No h, na LRF, dispositivo exigindo que os relatrios demandados
por aquele diploma legal (Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
e Relatrio de Gesto Fiscal) sejam auditados previamente.
Item ERRADO.

9) O TCU, aps receber denncia sobre fato que teria acarretado dano
ao errio em sociedade de economia mista de cujo capital a Unio
participa, determinou a converso do processo em Tomada de Contas
Especial e citao de Jos, suposto causador do dano ao errio. Na
anlise das alegaes de defesa apresentadas por Jos, o Tribunal no
reconheceu a boa f do responsvel e julgou irregulares suas contas,
condenando-o ao pagamento do dbito apurado nos autos, e, ainda, ao
pagamento de multa pecuniria com valor de aproximadamente 80% do
valor do dbito.
Tendo em conta a situao hipottica acima, e o disposto na
Constituio Federal, na Lei n. 8.443/1992 e no Regimento Interno do
TCU, julgue os itens abaixo: (autoria prpria)

A) De acordo com o STF, o TCU no pode instaurar Tomada de Contas
Especial em sociedade de economia mista, motivo pelo qual o processo
nulo de pleno direito.

R. Recentemente, o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do MS
25.092/DF, entendeu que o Tribunal de Contas da Unio, por fora do
disposto no art. 71, inciso II, da CF/1988, tem competncia para
proceder tomada de contas especial de administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos das entidades
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integrantes da administrao indireta, no importando se prestadoras
de servio pblico ou exploradoras de atividade econmica.
Item ERRADO.

B) Supondo que o TCU, quando da anlise das alegaes de defesa
apresentadas por Jos, embora verificando a subsistncia do dbito,
reconhea a boa f deste responsvel e, ainda, que no h outras
irregularidades nas contas, deve proferir, mediante acrdo, deliberao
de rejeio das alegaes de defesa, concedendo novo e improrrogvel
prazo de quinze dias para que Jos recolha a importncia devida.

R. O item em tela est normatizado no art. 202, 2 e 3, do
Regimento Interno do TCU:
Art. 202. Verificada irregularidade nas contas, o relator ou o Tribunal:
(...)
2 Na oportunidade da resposta citao, ser examinada a
ocorrncia de boa-f na conduta do responsvel e a inexistncia de
outra irregularidade nas contas.
3 Comprovados esses requisitos e subsistindo o dbito, o Tribunal
proferir, mediante acrdo, deliberao de rejeio das alegaes de
defesa e dar cincia ao responsvel para que, em novo e improrrogvel
prazo de quinze dias, recolha a importncia devida.
Trata-se de situao em que o TCU, quando da anlise das alegaes de
defesa, verifica que h dano ao errio de responsabilidade de um
determinado gestor, mas, no mesmo ato, reconhece a boa-f deste e,
ainda, que no h mais nenhuma irregularidade a ser tratada nas
contas. Nesse especfico caso, o Tribunal profere acrdo rejeitando as
alegaes de defesa do responsvel, concedendo-lhe, contudo, novo
prazo para recolhimento do dbito.
Caso haja o recolhimento do dbito, de forma tempestiva e atualizado
monetariamente, o Tribunal julgar as contas regulares com ressalva e
dar quitao ao responsvel ( 4 do art. 202 do RITCU).
Item CORRETO.

C) Caso Jos desejasse apresentar sustentao oral quando do
julgamento de seu processo, deveria constituir advogado para
represent-lo.

R. Diz o art. 145 do Regimento Interno do TCU que as partes podem
praticar os atos processuais diretamente ou por intermdio de
procurador regularmente constitudo, ainda que no seja advogado.
J o art. 168 informa que no julgamento ou apreciao de processo as
partes podero produzir sustentao oral, aps a apresentao, ainda
que resumida, do relatrio e antes do voto do relator, pessoalmente ou
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por procurador devidamente constitudo, desde que a tenham requerido
ao Presidente do respectivo colegiado at quatro horas antes do incio
da sesso.
V-se, assim, que no h necessidade de o procurador de Jos ser
advogado para represent-lo mediante sustentao oral.
Item ERRADO.

D) Se a denncia ofertada ao TCU no apresentar o nome legvel do
denunciante, sua qualificao e endereo, e no estiver acompanhada
de indcio concernente irregularidade ou ilegalidade denunciada,
caber ao Ministro-Relator ou ao Tribunal no conhecer da respectiva
denncia, determinando o seu arquivamento aps comunicao ao
denunciante.

R. O item reproduz o disposto no art. 235 e pargrafo nico, que
transcrevemos abaixo:
Art. 235. A denncia sobre matria de competncia do Tribunal dever
referir-se a administrador ou responsvel sujeito sua jurisdio, ser
redigida em linguagem clara e objetiva, conter o nome legvel do
denunciante, sua qualificao e endereo, e estar acompanhada de
indcio concernente irregularidade ou ilegalidade denunciada.
Pargrafo nico. O relator ou o Tribunal no conhecer de denncia que
no observe os requisitos e formalidades prescritos no caput, devendo o
respectivo processo ser arquivado aps comunicao ao denunciante.
Item CORRETO.

E) Caberia a Jos interpor recurso contra a deciso do TCU de converter
os autos de denncia em Tomada de Contas Especial.

R. Vejamos o teor do art. 279 do Regimento Interno do TCU:
Art. 279. No cabe recurso de deciso que converter processo em
tomada de contas especial, ou determinar a sua instaurao, ou ainda
que determinar a realizao de citao, audincia, diligncia, inspeo
ou auditoria.
De modo geral, os recursos existem para a parte tentar modificar
decises que, de alguma forma, tenham lhe sido desfavorvel.
A converso de processo de processo de fiscalizao em TCE apenas
possibilita ao TCU apurar fatos que ensejaram dano ao errio, no
representando, assim, ato desfavorvel para o responsvel, visto que,
no curso da TCE, ser-lhe- franqueada a devida oportunidades de
defender-se.
Item ERRADO.

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F) Por falta de previso legal, no pode o TCU determinar o desconto em
folha da dvida decorrente do dbito e da multa, imputadas a Jos.

R. De acordo com o art. 28, inciso I, da Lei n. 8.443/1992, caso o
responsvel no recolha a dvida originria de dbito e multa, ou
somente de dbito, no prazo estipulado pelo Tribunal, pode o TCU
determinar o desconto integral ou parcelado da dvida nos vencimentos,
salrios ou proventos do responsvel, observados os limites previstos na
legislao pertinente.
Item ERRADO.

G) A multa aplicada a Jos extrapola o limite legal previsto na Lei
orgnica do TCU para penalidades pecunirias imputadas com base no
valor de dbito imputado pelo Tribunal.

R. O art. 57 da Lei n. 8.443/1992 informa que quando o responsvel
julgado em dbito, o Tribunal pode, ainda, aplicar-lhe multa de at cem
por cento do valor atualizado do dano causado ao errio.
Assim, a multa aplicada a Jos no extrapola os limites previstos na Lei
Orgnica do TCU.
Item ERRADO.

H) Caso Jos falecesse aps a condenao do TCU, a execuo do dbito
e da multa recairia contra seus sucessores, nos termos do patrimnio a
eles transferido.

R. Somente caberia a execuo do dbito contra os sucessores, uma
vez que a multa, como representa penalidade, no pode passar da
pessoa daquele que a recebeu. Esta a lio do art. 5, inciso XLV, da
CF/1988.
Item ERRADO.

I) Suponha que um incndio no trabalho de Jos tenha destrudo
documentos que comprovavam, de forma cabal, sua responsabilidade no
dano ao errio. Nesse caso, independente de outras circunstncias, deve
o TCU determinar o trancamento das contas.

R. vejamos o teor do art. 211 do Regimento Interno do TCU:
Art. 211. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito
ou de fora maior, comprovadamente alheio vontade do responsvel,
tornar materialmente impossvel o julgamento de mrito.
1 Na hiptese prevista neste artigo, o Tribunal ordenar o
trancamento das contas e o conseqente arquivamento do processo.
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V-se, portanto, que no basta a simples circunstncia de ocorrncia de
caso fortuito ou fora maior (como um incndio) para que o TCU ordene
o trancamento das contas, uma vez que necessrio que tais
circunstncias tenham tido lugar por motivo comprovadamente alheio
vontade do responsvel.
Item ERRADO.

J) No h previso na Lei Orgnica do TCU de Jos receber,
cumulativamente com a multa, a penalidade de inabilitao para o
exerccio de cargos na Administrao Pblica Federal.

R. De acordo com o art. 60 da Lei n. 8.443/1992, sem prejuzo da
penalidade pecuniria, pode o Tribunal de Contas da Unio, por
maioria absoluta de seus membros, inabilitar o responsvel para o
exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana no mbito da
Administrao Pblica, por um perodo que variar de cinco a oito anos.
Item ERRADO.
K) Se Jos desejasse recorrer do julgamento irregular de suas contas,
deveria interpor Recurso de Reconsiderao, no prazo de 10 dias da
cincia da deciso condenatria.

R. O prazo para a interposio do Recurso de Reconsiderao de 15
dias da notificao da deciso condenatria. Esta a inteligncia dos
arts. 285 c/c 183 do RITCU.
Item ERRADO.

L) Passado um ano do julgamento de suas contas, mesmo que Jos
tenha detectado erro de clculo nas contas efetuadas pelo TCU, no h
espcie recursal prevista no Regimento Interno do TCU para modificar a
deliberao do TCU.

R. No caso descrito no item, caberia a interposio do Recurso de
Reviso, previsto no art. 288 do RITCU:
Art. 288 De deciso definitiva em processo de prestao ou tomada de
contas, mesmo especial, cabe recurso de reviso ao Plenrio, de
natureza similar da ao rescisria, sem efeito suspensivo, interposto
uma s vez e por escrito pela parte, seus sucessores, ou pelo Ministrio
Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na
forma prevista no inciso IV do art. 183, e fundar-se-:
I em erro de clculo nas contas;
II em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha
fundamentado o acrdo recorrido;
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III na supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a
prova produzida.
Item ERRADO.

M) O julgamento de eventual recurso de reviso interposto por Jos
caberia ao Plenrio, devendo o Presidente do TCU, votar em caso de
empate na votao do respectivo recurso.

R. Diz o art. 15, inciso III do RITCU que compete privativamente ao
Plenrio, dirigido pelo Presidente do Tribunal, deliberar sobre recursos
de reviso.
J o art. 28, inciso IX, do mesmo normativo informa que compete ao
Presidente proferir voto de desempate em processo submetido ao
Plenrio (como o caso do recurso de reviso).
Item CORRETO.

N) Passados trs anos do julgamento irregular das contas de Jos,
diante de novos documentos, decide o Ministrio Pblico junto ao TCU
interpor recurso de reviso tendente a modificar o julgamento das
contas para regular com ressalvas. Nessa situao, no cabe ao TCU
conhecer do recurso, uma vez que o MPTCU no pode interpor recurso
de reviso, cabendo apenas ao prprio responsvel faz-lo, caso
entenda necessrio.

R. Nos termos do art. 288 do Regimento Interno do TCU, da deciso
definitiva em processo de prestao ou tomada de contas, mesmo
especial, cabe recurso de reviso ao Plenrio, de natureza similar da
ao rescisria, sem efeito suspensivo, interposto uma s vez e por
escrito pela parte, seus sucessores, ou pelo Ministrio Pblico junto ao
Tribunal, dentro do prazo de cinco anos.
V-se, assim, que o item est ERRADO.

O) Buscando ter conhecimento do andamento da denncia que
apresentara ao TCU, o denunciante solicitou vista e cpia dos autos,
cabendo ao Ministro-Relator deferir o pedido, independente de outra
medida prvia.

R. Nos termos do art. 163 do RITCU as partes podero pedir vista ou
cpia de pea do processo, mediante solicitao dirigida ao relator.
Ainda de acordo com o art. 144 do mesmo normativo, so partes no
processo o responsvel e o interessado.
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Responsvel considerado aquele que assim for qualificado, nos termos
da Constituio Federal, da Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio
e respectiva legislao aplicvel.
Noutro giro, interessado aquele que, em qualquer etapa do processo,
tiver reconhecida, pelo relator ou pelo Tribunal, razo legtima para
intervir no processo.
O denunciante, em princpio, no considerado parte no processo. Sua
atuao a de trazer ao conhecimento do TCU fatos que meream ser
investigados por aquela Corte de Contas.
Entretanto, o denunciante pode vir a ser considerado parte no processo,
bastando para tal que o Relator reconhea essa condio, mediante
solicitao daquele de ingresso nos autos.
Como o item afirma que o Relator deve conceder a vista e cpia,
independente de outra providncia, falso, pois, para conceder tal
faculdade ao denunciante, deve ele (Relator) reconhecer, previamente,
a condio deste (denunciante) como interessado.
Item ERRADO.

10) Em novembro de 2006, um cidado protocolizou no TCU um
documento, intitulado de denncia, versando sobre ilegalidade que
estaria sendo praticada por uma sociedade de economia mista federal. A
ilegalidade alegada pelo cidado era a de que, no segundo semestre de
2004, seu veculo teria sido abalroado por um veculo de propriedade da
empresa referida, conduzido por um empregado da empresa durante
seu trabalho.
Acrescentou que, apesar de o laudo pericial haver atribudo a culpa pelo
acidente ao motorista da empresa, esta se recusava a pagar-lhe
administrativamente a indenizao devida.
Considerando a situao hipottica descrita e sabendo que a
mencionada sociedade de economia mista exploradora de atividade
econmica, julgue os itens abaixo: (Auditor TCU/2006 CESPE)

A) O STF, mediante controle concentrado, exercido por meio de ao
direta de inconstitucionalidade, declarou inconstitucionais, por ferirem
direitos e garantias fundamentais estabelecidos na Constituio Federal,
dispositivos legais e regimentais que permitiam ao Tribunal de Contas
da Unio manter o sigilo do autor da denncia, mesmo aps a deciso
definitiva sobre a matria.

R. Tanto a LOTCU (art. 55) como o RITCU (art. 236) asseguram ao
denunciante o direito a manuteno do sigilo de seu nome, mesmo aps
a apreciao do processo pelo TCU. Ocorre que o Supremo Tribunal
Federal (STF), por meio de mandado de segurana, entendeu que
ambos os dispositivos eram inconstitucionais por ferirem alguns incisos
14
do art. 5 da Constituio. Como a inconstitucionalidade foi apreciada de
forma incidental, a deciso do STF s valeu para o caso concreto.
Entretanto, o Senado Federal, utilizando-se da faculdade que lhe assiste
em funo do disposto no art. 52, inciso X, da CF/1988, editou a
Resoluo n. 16 suspendendo a expresso manter ou no o sigilo
quanto ao objeto e autoria da denncia, constante do 1 do art. 55
da Lei Federal n. 8.443, de 16 de julho de 1992, e do contido no
disposto no Regimento Interno do Tribunal de Contas da Unio, que,
quanto autoria da denncia, estabelece a manuteno do sigilo.
Vejamos o teor da Resoluo:
Art. 1 suspensa a execuo da expresso manter ou no o sigilo
quanto ao objeto e autoria da denncia constante do 1 do art. 55
da Lei Federal n. 8.443, de 16 de julho de 1992 e do contido no disposto
no Regimento Interno do Tribunal de Contas da Unio, quanto
manuteno do sigilo em relao autoria de denncia, em virtude de
declarao de inconstitucionalidade em deciso definitiva do Supremo
Tribunal Federal, nos autos do Mandado de Segurana n. 24.405-4 -
Distrito Federal.
Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao..
Como visto, o Supremo Tribunal Federal declarou a inconstitucionalidade
dos mencionados dispositivos por meio de controle difuso e no,
conforme enunciado na questo, por meio de controle concentrado.
Item ERRADO.

B) No resguardo de direitos e garantias individuais, o TCU deve
assegurar tratamento sigiloso ao processo, visto que o documento foi
intitulado de denncia pelo cidado, no cabendo ao prprio TCU, ao
decidir, manter ou no o sigilo quanto ao objeto e autoria da
denncia.
R. Conforme visto no comentrio da questo anterior, o TCU, somente
poder dar tratamento sigiloso denncia at a deciso definitiva sobre
a matria.
Item CORRETO.

11) Uma auditoria do TCU constatou que, em julho de 2006,
determinada entidade instituda como servio social autnomo efetuou a
doao pura e simples de um imvel a uma federao vinculada
mesma categoria econmica. Para ocultar o fato, foi lavrada em cartrio
uma escritura de compra e venda de imvel, sem que tenha sido pago o
preo de venda constante da escritura.
mencionada federao foi constituda na forma de associao civil,
julgue os itens seguintes: (Auditor TCU/2006 CESPE)

15
A) O servio social autnomo referido infringiu normas de direito
pblico. Segundo jurisprudncia do TCU, as entidades dessa natureza,
apesar de serem pessoas jurdicas de direito privado, gerem recursos
pblicos, devendo, por isso, prestar contas a esse tribunal e sujeitar-se
a princpios que regem a administrao pblica, tais como legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

R. A jurisprudncia da Corte de Contas realmente neste sentido. Alis,
vale ressaltar que o art. 5, inciso V, da Lei Orgnica do Tribunal de
Contas da Unio dispe que a jurisdio do Tribunal abrange os
responsveis por entidades dotadas de personalidade jurdica de direito
privado que recebam contribuies parafiscais e prestem servio de
interesse pblico ou social. Esse inciso refere-se justamente as
entidades do sistema S, que so, entre outras, o Sesi, Senai, Senac,
Sesc, Senat etc.
Resumindo, as entidades do Sistema S esto na jurisdio do Tribunal
de Contas da Unio e devem prestar contas ordinariamente dos recursos
por elas recebidos.
Item CORRETO.

B) Ao julgar o relatrio da auditoria mencionada, o TCU pode fixar prazo
para que os gestores do servio social autnomo adotem, sob pena de
aplicao de multa, as providncias necessrias obteno da
declarao de nulidade do negcio jurdico em questo. Todavia, falta ao
TCU competncia para declarar, ele prprio, a nulidade de tal contrato.

R. Para responder a esta questo vamos nos valer do art. 71, incisos IX,
X, XI, e 1 e 2, da Constituio Federal, que possuem o seguinte
teor:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser
exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual
compete:
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando
a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados.
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente
pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo
as medidas cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de
noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o
Tribunal decidir a respeito.
16
De acordo com o inciso IX do art. 71 supracitado, compete ao Tribunal
de Contas da Unio verificar se os administradores pautam as suas
gestes em aes que se realizam em consonncia com os dispositivos
legais que regem a Administrao Pblica. Assim, caso seja verificada
qualquer ilegalidade, competir ao TCU determinar que o responsvel
pela ao, em prazo estipulado pela prpria Corte de Contas, adote
providncias no sentido de sanar a ilegalidade.
esse dispositivo constitucional que permite ao Tribunal de Contas da
Unio, em processo de fiscalizao ou de contas, verificar a legalidade
dos atos de nomeao dos cargos de livre provimento.
Conforme vimos na aula 1 (exerccio 9), falece competncia ao TCU para
promover, por ato prprio, a anulao do contrato.
Cabem, ainda, as seguintes observaes sobre o tema:

i) A Constituio no concedeu competncia para o TCU anular o ato
impugnado. De acordo com o nosso ordenamento jurdico somente pode
anular o ato aquele que o praticou, ou o Poder Judicirio. Assim, o TCU
no detm competncia para a anulao. Pode, entretanto, sustar a
execuo do ato.
ii) sustar o ato retirar a eficcia do mesmo.
Exemplo: caso o TCU determine a sustao do pagamento de
determinado benefcio que um servidor vinha percebendo ilegalmente,
essa vantagem pecuniria, aps a sustao, ainda vai estar no mundo
jurdico, porm, desprovida de efeitos. Assim, no caber ao servidor
receber mais esta quantia, sob pena de ter que devolv-la no futuro.
Contudo, o ato s sair do mundo jurdico quando for anulado, o que
poder ser feito pelo prprio rgo concedente do benefcio ou, ainda,
pelo Poder Judicirio.
iii) O constituinte determinou que, ao sustar o ato, o Tribunal deve
comunicar essa deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal.
Reparem que no foi dito que a comunicao deve ser dirigida ao
Congresso Nacional e sim s duas casas isoladamente, ento tomemos
cuidado com essa colocao na prova.
iv) Independentemente de se tratar de ato ou de contrato a Constituio
prev que o Tribunal de Contas da Unio represente ao Poder
competente no caso de constatao de irregularidade ou abuso apurado.
o que est previsto no inciso XI do art. 71.
Por todo exposto, pode-se verificar que o Tribunal de Contas da Unio
possui competncia para sustar, DIRETAMENTE, a execuo de atos
administrativos e INDIRETAMENTE de contratos. No compete quela
Corte, contudo, fazer a anulao desses negcios jurdicos. O
ordenamento ptrio somente permite que a anulao seja adotada pelo
prprio administrador, por meio do poder de autotutela da
administrao ou pelo Poder Judicirio.
17
Item ERRADO.

C) Os empregados dos conselhos de fiscalizao profissional realmente
no so servidores pblicos em sentido estrito; todavia, ante a natureza
autrquica desses conselhos, a jurisprudncia pacfica do TCU,
fundamentada em decises do STF, no sentido de que a admisso de
empregados por essas entidades deve ser precedida de prvio concurso
pblico de provas ou provas e ttulos, nos termos da norma
constitucional. Tal jurisprudncia, todavia, no se aplica Ordem dos
Advogados do Brasil.

R. Com relao aos conselhos de profisso, com a declarao de
inconstitucionalidade de quase todo o artigo 58 da Lei n. 9.649/1998, o
Supremo Tribunal Federal entendeu que os conselhos possuem natureza
autrquica. Tambm pacfico na jurisprudncia que os recursos
cobrados pelos conselhos possuem natureza parafiscal. Assim sendo,
fica claro que os conselhos de profisso esto sob a jurisdio do TCU.
Hoje, por fora da faculdade oferecida pelo art. 6 da LOTCU, o TCU,
utilizando o seu poder regulamentador, por meio da Instruo
Normativa n. 42, dispensou os conselhos de prestarem contas anuais ao
Tribunal. Entretanto, apesar de estarem dispensados de prestar contas,
os conselhos ainda continuam sob a jurisdio do TCU, razo pela qual
podem ser fiscalizados pelo Tribunal.
Nesse sentido, caso algum apresente uma denncia versando sobre
possveis irregularidades praticadas na administrao de um conselho
qualquer, pode o Tribunal apurar a denncia e punir os responsveis.
O TCU dispensou os conselhos de prestarem contas anuais baseado no
princpio do custo/benefcio do controle, uma vez que quantidade de
recursos pblicos geridos por essas autarquias pequena.
Quanto possibilidade de o TCU dispensar os seus jurisdicionados de
prestarem contas, a matria encontra-se disciplinada no art. 6 da
LOTCU, o qual possui a seguinte redao:
Art. 6 Esto sujeitas tomada de contas e, ressalvado o disposto no
inciso XXXV do art. 5 da Constituio Federal, s por deciso do
Tribunal de Contas da Unio podem ser liberadas dessa responsabilidade
as pessoas indicadas nos incisos I a VI do art. 5 desta lei..
Duas observaes com relao a esse dispositivo so necessrias. A
primeira que somente podem ser dispensadas do dever de prestar
contas as pessoas indicadas nos incisos I a VI do art. 5 da LOTCU. Os
demais responsveis no podem ser dispensados.
A segunda refere-se a quem pode dispensar desse dever. A parte que
ressalva o disposto no inciso XXXV do art. 5 da Constituio Federal
pode trazer certa confuso ao leitor mais desatento. O mencionado
inciso estabelece que a lei no exclua da apreciao do Poder Judicirio
18
leso ou ameaa a direito. Isso no quer dizer que o Poder Judicirio
pode dispensar algum jurisdicionado do TCU do dever de prestar contas.
A competncia daquele Poder dizer se a pessoa est ou no na
jurisdio do Tribunal de Contas da Unio, mas, uma vez se
encontrando na Jurisdio do TCU, somente a Corte de Contas pode
dispens-lo do dever de prestar contas, caso a pessoa se encaixe entre
os incisos I a VI do art. 5 da LOTCU.
A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) constitui exceo regra
acima. Por deciso do Supremo Tribunal Federal, ratificada pelo Tribunal
de Contas da Unio, a entidade no se encontra jurisdicionada ao TCU.
Assim sendo, no prestam contas dos seus recursos e tambm no
podem ser fiscalizadas.
Vale ainda acrescentar que, em recente deciso, o Supremo Tribunal
Federal entendeu que a OAB est dispensada de realizar concurso
pblico para provimento de seus cargos.
Item CORRETO.

12) Acerca da competncia do TCDF, julgue o item abaixo: (Procurador
do TCDF/2002 CESPE)
Considere a seguinte situao hipottica.
Em decorrncia de convnio celebrado entre a Unio e o Distrito Federal
(DF) para a execuo de obra pblica, foi definido que aquela entraria
com 80% dos recursos necessrios execuo do objeto do convnio,
cabendo ao DF apenas completar a diferena.
Nessa situao, haja vista a evidente competncia do TCU, ficar
afastada a competncia do TCDF para exercer processos de fiscalizao
ou instaurar processos de contas.

R. No caso em tela, caberia Unio fiscalizar os 80% de recursos
repassados ao DF. No que tange aos 20% restantes, a competncia da
fiscalizao do TCDF.
Item ERRADO.

13) Acerca da organizao, das competncias e do funcionamento do
TCU, julgue os itens a seguir: (Tcnico de Controle Externo/2004
CESPE)

A) No compete ao TCU realizar controle externo das contas dos
administradores do Poder Judicirio.

R. A jurisdio do TCU abrange os trs poderes da Unio: Legislativo,
Executivo e Judicirio.
Item ERRADO.

19
B) Pelo fato de as sociedades de economia mista serem pessoas
jurdicas de direito privado, as contas dos seus administradores no
esto submetidas fiscalizao do TCU.

R. As sociedades de economia mista integram a Administrao Indireta,
estando, por via de conseqncia, sob a jurisdio do TCU.
Item ERRADO.

C) Considere a seguinte situao hipottica.
Uma autarquia federal contratou Humberto, por tempo determinado,
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Nessa situao, o contrato mediante o qual Humberto foi admitido no
est sujeito a registro no TCU, pois somente os atos de admisso
relativos a cargo pblico de provimento efetivo so sujeitos a registro
nesse tribunal.

R. A constituio prev que sero apreciadas para fins de registro as
admisses de pessoal, ocorridas a qualquer ttulo, na administrao
direta e indireta (art. 71, inciso III).
Assim, mesmo que ocorra uma admisso temporria, como por
exemplo, aquelas disciplinadas na Lei n. 8.745/1993, ela ter que ser
apreciada pelo TCU. A competncia do Tribunal ocorre tanto para as
admisses da administrao direta como indireta.
Dessa forma, sero apreciadas as admisses de empregados pblicos,
isto , aqueles que so regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT), bem como as admisses dos servidores pblicos estatutrios,
regidos pela Lei n. 8.112/1990.
Item ERRADO.

20

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

(ACE TCU/2000 ESAF)
1) Entre as funes do Tribunal de Contas da Unio, no exerccio do
controle externo, incluem-se:
a) o registro prvio das despesas pblicas
b) fiscalizar a aplicao pelos Estados dos recursos que a Unio lhes
repassa mediante convnios
c) o julgamento das contas anuais do Presidente da Repblica
d) o registro prvio dos contratos administrativos
e) decretar a anulao de atos e contratos dos rgos jurisdicionados
considerados ilegais

2) A fiscalizao contbil, financeira e oramentria exercida pelo
Tribunal de Contas da Unio, atualmente:
a) faz-se sentir no julgamento das contas dos responsveis sujeitos
sua jurisdio
b) exaure-se nas auditorias e inspees feitas in loco
c) manifesta-se no registro prvio de licitaes e contratos
d) no alcana os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio
e) no alcana as entidades da Administrao Indireta Federal

3) As decises do Tribunal de Contas da Unio, no exerccio das suas
funes de controle externo:
a) so insusceptveis de apreciao judicial
b) operam os efeitos de coisa julgada material
c) tero eficcia de ttulo executivo judicial
d) constituem prejulgado da tese, quando em resposta a consulta
e) constituem prejulgado do fato ou caso concreto, quando
determinam diligncias saneadoras

4) Com relao a responsabilidade patrimonial do Estado por atos da
administrao pblica, a procedimento administrativo e ao Tribunal de
Contas da Unio (TCU), julgue o item seguinte: (AGU/2004 CESPE)

O TCU tem competncia para fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de que participe a Unio e pode, no exerccio
de suas atribuies, apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do
poder pblico.

5) Considerando o Controle Externo da Gesto Pblica conforme
disposto na Constituio Federal, julgue os itens abaixo: (Tcnico de
21
Controle Externo do Tribunal de Contas do Acre/2006 CESPE, com
adaptaes)

A) De acordo com a Constituio Federal e o Supremo Tribunal Federal
(STF), o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio
(MPTCU) no integra o Ministrio Pblico da Unio. Assim sendo, o
MPTCU no tem competncia para propor ao civil pblica, podendo,
porm, o procurador-geral do respectivo ministrio pblico especializado
interpor os recursos permitidos por lei.

B) Considere que, mediante convnio, a Unio repassou a determinado
municpio certa quantia para reforma de escolas. Quando da prestao
de contas, a autoridade administrativa competente, mesmo tendo
observado desfalque, no tomou nenhuma providncia. Nessa situao,
dever ser instaurada tomada de contas especial, respondendo a
autoridade administrativa de forma solidria com os responsveis pelo
prejuzo causado ao errio.

6) Uma autarquia federal contratou sem licitao, porque assim lhe
pareceu conveniente, um advogado de notria especializao para
represent-la judicialmente, com exclusividade, em quaisquer
processos, pelo prazo de cinco anos. O valor dos servios foi pactuado
segundo o preo de mercado. O Tribunal de Contas da Unio (TCU),
entendendo ilegal a contratao, sustou, to logo dela teve
conhecimento, a execuo do contrato. A autarquia, intimada da deciso
do TCU, suspendeu o pagamento dos honorrios que era feito
mensalmente ao advogado pelos servios por ele devidamente
prestados. Decorridos trs meses sem receber, o advogado renunciou
aos mandatos a ele conferidos.
Em relao situao hipottica apresentada, julgue o item a seguir.
O TCU poderia sustar a execuo do contrato, entendendo-o ilegal.

7) Julgue a assertiva abaixo: (Cmara dos Deputados/2003 CESPE,
com adaptao):
A Comisso de Economia, Indstria e Comrcio aprovou requerimento
solicitando ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) a realizao de
auditoria em sociedade instituda e mantida pelo poder pblico. Nessa
situao, cabe ao TCU, nos termos da Constituio Federal, acatar a
solicitao da referida comisso.

8) A Lei de Responsabilidade Fiscal, embora recente, j se tornou um
marco na histria das finanas pblicas no Brasil. Sendo norma
abrangente sobre finanas pblicas, promoveu alteraes no
funcionamento do controle externo e dos tribunais de contas.
22
Acerca desse tema, julgue os itens seguintes. (ACE TCU/2005 CESPE)

A) As contas apresentadas pelo chefe do Poder Executivo ficaro
disponveis, durante todo o exerccio, no respectivo poder legislativo e
apreciao pelos cidados e instituies da sociedade. A prestao de
contas da Unio conter demonstrativos do Tesouro Nacional e das
agncias financeiras oficiais de fomento, includo o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social, os quais especificam os
emprstimos e financiamentos concedidos com recursos oriundos dos
oramentos fiscal e da seguridade social e, no caso das agncias
financeiras, avaliao circunstanciada do impacto fiscal de suas
atividades no exerccio.

B) Todos os relatrios demandados pela Lei de Responsabilidade Fiscal
para publicao sero previamente auditados, para que o tribunal de
contas a que estiver jurisdicionado o ente pblico verifique se as normas
atinentes esto sendo observadas, em especial as que tratam sobre
contabilidade.

9) O TCU, aps receber denncia sobre fato que teria acarretado dano
ao errio em sociedade de economia mista de cujo capital a Unio
participa, determinou a converso do processo em Tomada de Contas
Especial e citao de Jos, suposto causador do dano ao errio. Na
anlise das alegaes de defesa apresentadas por Jos, o Tribunal no
reconheceu a boa f do responsvel e julgou irregulares suas contas,
condenando-o ao pagamento do dbito apurado nos autos, e, ainda, ao
pagamento de multa pecuniria com valor de aproximadamente 80% do
valor do dbito.
Tendo em conta a situao hipottica acima, e o disposto na
Constituio Federal, na Lei n. 8.443/1992 e no Regimento Interno do
TCU, julgue os itens abaixo: (autoria prpria)

A) De acordo com o STF, o TCU no pode instaurar Tomada de Contas
Especial em sociedade de economia mista, motivo pelo qual o processo
nulo de pleno direito.

B) Supondo que o TCU, quando da anlise das alegaes de defesa
apresentadas por Jos, embora verificando a subsistncia do dbito,
reconhea a boa f deste responsvel e, ainda, que no h outras
irregularidades nas contas, deve proferir, mediante acrdo, deliberao
de rejeio das alegaes de defesa, concedendo novo e improrrogvel
prazo de quinze dias para que Jos recolha a importncia devida.
23
C) Caso Jos desejasse apresentar sustentao oral quando do
julgamento de seu processo, deveria constituir advogado para
represent-lo.

D) Se a denncia ofertada ao TCU no apresentar o nome legvel do
denunciante, sua qualificao e endereo, e no estiver acompanhada
de indcio concernente irregularidade ou ilegalidade denunciada,
caber ao Ministro-Relator ou ao Tribunal no conhecer da respectiva
denncia, determinando o seu arquivamento aps comunicao ao
denunciante.

E) Caberia a Jos interpor recurso contra a deciso do TCU de converter
os autos de denncia em Tomada de Contas Especial.

F) Por falta de previso legal, no pode o TCU determinar o desconto em
folha da dvida decorrente do dbito e da multa, imputadas a Jos.

G) A multa aplicada a Jos extrapola o limite legal previsto na Lei
orgnica do TCU para penalidades pecunirias imputadas com base no
valor de dbito imputado pelo Tribunal.

H) Caso Jos falecesse aps a condenao do TCU, caberia a execuo
do dbito e da multa contra seus sucessores, nos termos do patrimnio
a eles transferido.

I) Suponha que um incndio no trabalho de Jos tenha destrudo
documentos que comprovavam, de forma cabal, sua responsabilidade no
dano ao errio. Nesse caso, independente de outras circunstncias, deve
o TCU determinar o trancamento das contas.

J) No h previso na Lei Orgnica do TCU de Jos receber,
cumulativamente com a multa, a penalidade de inabilitao para o
exerccio de cargos na Administrao Pblica Federal.

K) Se Jos desejasse recorrer do julgamento irregular de suas contas,
deveria interpor Recurso de Reconsiderao, no prazo de 10 dias da
cincia da deciso condenatria.

L) Passados um ano do julgamento de suas contas, mesmo que Jos
tenha detectado erro de clculo nas contas efetuadas pelo TCU, no h
espcie recursal prevista no Regimento Interno do TCU para modificar a
deliberao do TCU.

24
M) O julgamento de eventual recurso de reviso interposto por Jos
caberia ao Plenrio, devendo o Presidente do TCU, votar em caso de
empate na votao do respectivo recurso.

N) Passados trs anos do julgamento irregular das contas de Jos,
diante de novos documentos, decide o Ministrio Pblico junto ao TCU
interpor recurso de reviso tendente a modificar o julgamento das
contas para regular com ressalvas. Nessa situao, no cabe ao TCU
conhecer do recurso, uma vez que o MPTCU no pode interpor recurso
de reviso, cabendo apenas ao prprio responsvel faz-lo, caso
entenda necessrio.

O) Buscando ter conhecimento do andamento da denncia que
apresentara ao TCU, o denunciante solicitou vista e cpia dos autos,
cabendo ao Ministro-Relator deferir o pedido, independente de outra
medida prvia.

10) Em novembro de 2006, um cidado protocolizou no TCU um
documento, intitulado de denncia, versando sobre ilegalidade que
estaria sendo praticada por uma sociedade de economia mista federal. A
ilegalidade alegada pelo cidado era a de que, no segundo semestre de
2004, seu veculo teria sido abalroado por um veculo de propriedade da
empresa referida, conduzido por um empregado da empresa durante
seu trabalho.
Acrescentou que, apesar de o laudo pericial haver atribudo a culpa pelo
acidente ao motorista da empresa, esta se recusava a pagar-lhe
administrativamente a indenizao devida.
mencionada sociedade de economia mista exploradora de atividade
econmica, julgue os itens abaixo: (Auditor TCU/2006 CESPE)

A) O STF, mediante controle concentrado, exercido por meio de ao
direta de inconstitucionalidade, declarou inconstitucionais, por ferirem
direitos e garantias fundamentais estabelecidos na Constituio Federal,
dispositivos legais e regimentais que permitiam ao Tribunal de Contas
da Unio manter o sigilo do autor da denncia, mesmo aps a deciso
definitiva sobre a matria.

B) No resguardo de direitos e garantias individuais, o TCU deve
assegurar tratamento sigiloso ao processo, visto que o documento foi
intitulado de denncia pelo cidado, no cabendo ao prprio TCU, ao
25
decidir, manter ou no o sigilo quanto ao objeto e autoria da
denncia.

11) Uma auditoria do TCU constatou que, em julho de 2006,
determinada entidade instituda como servio social autnomo efetuou a
doao pura e simples de um imvel a uma federao vinculada
mesma categoria econmica. Para ocultar o fato, foi lavrada em cartrio
uma escritura de compra e venda de imvel, sem que tenha sido pago o
preo de venda constante da escritura.
mencionada federao foi constituda na forma de associao civil,
julgue os itens seguintes: (Auditor TCU/2006 CESPE)

A) O servio social autnomo referido infringiu normas de direito
pblico. Segundo jurisprudncia do TCU, as entidades dessa natureza,
apesar de serem pessoas jurdicas de direito privado, gerem recursos
pblicos, devendo, por isso, prestar contas a esse tribunal e sujeitar-se
a princpios que regem a administrao pblica, tais como legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

B) Ao julgar o relatrio da auditoria mencionada, o TCU pode fixar prazo
para que os gestores do servio social autnomo adotem, sob pena de
aplicao de multa, as providncias necessrias obteno da
declarao de nulidade do negcio jurdico em questo. Todavia, falta ao
TCU competncia para declarar, ele prprio, a nulidade de tal contrato.

C) Os empregados dos conselhos de fiscalizao profissional realmente
no so servidores pblicos em sentido estrito; todavia, ante a natureza
autrquica desses conselhos, a jurisprudncia pacfica do TCU,
fundamentada em decises do STF, no sentido de que a admisso de
empregados por essas entidades deve ser precedida de prvio concurso
pblico de provas ou provas e ttulos, nos termos da norma
constitucional. Tal jurisprudncia, todavia, no se aplica Ordem dos
Advogados do Brasil.

12) Acerca da competncia do TCDF, julgue o item abaixo: (Procurador
do TCDF/2002 CESPE)
Considere a seguinte situao hipottica.
Em decorrncia de convnio celebrado entre a Unio e o Distrito Federal
(DF) para a execuo de obra pblica, foi definido que aquela entraria
com 80% dos recursos necessrios execuo do objeto do convnio,
cabendo ao DF apenas completar a diferena.
26
Nessa situao, haja vista a evidente competncia do TCU, ficar
afastada a competncia do TCDF para exercer processos de fiscalizao
ou instaurar processos de contas.

13) Acerca da organizao, das competncias e do funcionamento do
TCU, julgue os itens a seguir: (Tcnico de Controle Externo/2004
CESPE)

A) No compete ao TCU realizar controle externo das contas dos
administradores do Poder Judicirio.

B) Pelo fato de as sociedades de economia mista serem pessoas
jurdicas de direito privado, as contas dos seus administradores no
esto submetidas fiscalizao do TCU.

C) Considere a seguinte situao hipottica.
Uma autarquia federal contratou Humberto, por tempo determinado,
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Nessa situao, o contrato mediante o qual Humberto foi admitido no
est sujeito a registro no TCU, pois somente os atos de admisso
relativos a cargo pblico de provimento efetivo so sujeitos a registro
nesse tribunal.
27

GABARITO

1. Letra B

2. Letra A

3. Letra D

4. C

5. a) C
b) C

6. E

7. C

8. a) C
b) E

9. a) E
b) C
c) E
d) C
e) E
f) E
g) E
h) E
i) E
j) E
k) E
l) E
m) C
n) E
o) E

10. a) E
b) C

11. a) C
b) E
c) C

12. E

13. a) E
b) E
c) E

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