COMPARAO DE REGULAMENTAES EM 183 ECONOMIAS

RESUMO

Reformando

em p oc a s

Dif ceis

COMPARAO DE REGULAMENTAES EM 183 ECONOMIAS

UMA COPUBLICAO DA PALGRAVE MACMILLAN, IFC E DO BANCO MUNDIAL

 2009 Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento / Banco Mundial 1818 H Street NW Washington, D.C. 20433 Telefone 202-473-1000 Internet www.worldbank.org E-mail feedback@worldbank.org Todos os direitos reservados. 1 2 3 4 08 07 06 05 Uma publicao conjunta do Banco Mundial, da Corporao Financeira Internacional e da Palgrave and MacMillan.

PALGRAVE MACMILLAN No Reino Unido a Palgrave MacMillan uma grfica da MacMillan Publishers Limited, registrada na Inglaterra, empresa de nmero 785998, de Houndsmills, Basingstoke, Hampshire, RG21 6XS. Nos Estados Unidos a Palgrave MacMillan uma diviso da St Martins Press LLC, 175 Fifth Avenue, New York, NY, 10010. A Palgrave MacMillan uma grfica acadmica global das supramencionadas empresas e tem companhias e representantes em todo o mundo. Palgrave e Macmillan so marcas registradas nos Estados Unidos, no Reino Unido, na Europa e em outros pases. Este volume foi produzido pelo pessoal do Grupo Banco Mundial. As apuraes, interpretaes e concluses expressas neste relatrio no refletem necessariamente a opinio dos Diretores Executivos do Banco Mundial nem dos governos dos pases que representam. O Banco Mundial no garante a exatido dos dados apresentados neste trabalho. Direitos e permisses O material desta publicao protegido por direitos autorais. Sua reproduo e/ou transmisso, total ou parcial, sem permisso pode constituir violao das leis em vigor. O Banco Mundial incentiva a divulgao do seu trabalho e geralmente concede pronta permisso para a reproduo de partes desta publicao. Para obter permisso para fazer fotocpias ou reimprimir qualquer parte deste trabalho, favor enviar solicitao com informaes completas a: Copyright Clearance Center Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA; telefone: 978-750-8400; fax: 978750-4470; Internet: www.copyright.com. Todas as outras consultas sobre direitos e licenas, inclusive direitos subsidirios, devem ser endereadas a: Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, USA; fax: 202-522-2422; e-mail: pubrights@worldbank.org. Exemplares adicionais de Doing Business 2010: Reforming through Difficult Times (Fazendo Negcios em 2010: Reformando em poca Difceis); Doing Business 2009 (Fazendo Negcios 2009); Doing Business 2008 (Fazendo Negcios 2008); Doing Business 2007: How to Reform (Fazendo Negcios 2007: Como Reformar); Doing Business in 2006: Creating Jobs (Fazendo Negcios em 2006: Criao de Empregos); Doing Business in 2005: Removing Obstacles to Growth (Fazendo Negcios em 2005: Remoo de Obstculos ao Crescimento); e Doing Business in 2004: Understanding Regulations (Fazendo Negcios em 2004: Compreendendo os Regulamentos) podem ser adquiridos no site www.doingbusiness.org. Os dados para incluso no catlogo da Biblioteca do Congresso sobre ttulos em fase de publicao foram solicitados. Impresso nos Estados Unidos.

Sumrio

Doing Business 2010 o stimo de uma srie de relatrios anuais que investigam as regulamentaes que melhoram a atividade de negcios e as regulamentaes que a restringem. O Doing Business apresenta indicadores quantitativos sobre as regulamentaes de negcios e a proteo dos direitos de propriedade que podem ser comparados entre 183 economias do Afeganisto ao Zimbbue e no decorrer do tempo. So avaliadas as regulamentaes que afetam os 10 estgios da vida de um negcio: iniciar um negcio, lidar com alvars de construo, empregar trabalhadores, registrar a propriedade, obter crdito,

proteger investidores, pagar impostos, negociar no exterior, cumprir contratos e fechar um negcio. Os dados disponveis no Doing Business 2010 foram atualizados em 1 de junho de 2009. Os indicadores so usados para analisar os resultados econmicos e identificar que reformas funcionaram, onde e por que funcionaram. A metodologia para os indicadores do emprego de trabalhadores mudou no Doing Business 2010. Consulte as notas dos Dados para obter detalhes. A pesquisa continua em duas reas: obteno de eletricidade e proteo dos trabalhadores. Os resultados iniciais so apresentados neste relatrio.

Sobre o relatrio Doing Business (Fazendo Negcios) Viso geral Abrir um negcio Lidar com alvars de construo Empregar trabalhadores Registro da propriedade Obteno de crdito Proteo de investidores Pagar impostos Comrcio entre fronteiras Cumprir contratos Fechar um negcio

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Anexo: indicadores-piloto sobre obteno de eletricidade Anexo: proteo dos trabalhadores Referncias Notas de dados Facilidade para fazer negcios Tabelas de Pases 16

WEBSITE DO DOING BUSINESS Caractersticas atuais Notcias sobre o projeto Doing Business podem ser consultadas no website http://www.doingbusiness.org Classificaes Como so classificadas as economias de 1 a 183. Podem ser consultadas no website http://www.doingbusiness.org/ economyrankings Reformadores Pequenos resumos das reformas DB2010, listas dos reformadores desde DB2004 e um instrumento de simulao de classificao. Podem ser consultadas no website http://www.doingbusiness.org/reformers Dados histricos Conjuntos de dados personalizados desde DB2004. Podem ser consultados no website http://www.doingbusiness.org/custom query Metodologia e pesquisa Os documentos de metodologias e pesquisa que servem de base ao Doing Business podem ser consultados http://www.doingbusiness.org/ MethodologySurveys Baixar relatrios Os relatrios Doing Business, relatrios subnacionais e regionais, bem como estudos de caso de reforma e perfis personalizados tanto nacionais como regionais podem ser consultados no website http://www.doingbusiness.org/downloads Projetos subnacionais e regionais As diferenas nas regulamentaes nos nveis subnacional e regional podem ser consultadas no website http://www.doingbusiness.org/subnational Biblioteca jurdica Uma coleo on-line de leis e regulamentaes relacionadas com negcios e questes de gnero. Pode ser consultada no website http://www.doingbusiness.org/ lawlibrary http://www.doingbusiness.org/genderlawlibrary Parceiros locais Mais de 8.000 especialistas em 183 economias que participam do Doing Business. Podem ser consultados no website http://www.doingbusiness.org/LocalPartners Clube de reformadores Celebrando os 10 principais reformadores Doing Business. Podem ser consultados no website http://www.reformersclub.org Planeta de negcios Mapa interativo sobre a facilidade de fazer negcios. Pode ser consultado no website http://www.doingbusiness.org/map

Agradecimentos

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STARTING A BUSINESS

Sobre o relatrio Doing Business (Fazendo Negcios)

Em 1664, William Petty, um conselheiro de Charles II da Inglaterra, compilou as primeiras conhecidas contas nacionais. Ele fez quatro entradas. No lado das despesas, alimentos, habitao, roupas e todas as outras necessidades bsicas foram estimadas em 40 milhes. A renda nacional foi dividida entre 3 fontes: 8 milhes da terra, 7 milhes de outros bens pessoais e 25 milhes dos rendimentos do trabalho. Sculos mais tarde, as estimativas da renda nacional, despesas e entradas e sadas de materiais se tornaram mais abundantes. Mas foi s no incio de 1940 que foi desenvolvida uma estrutura sistemtica para calcular a renda e as despesas nacionais, sob a direo do economista britnico John Maynard Keynes. Como a metodologia se tornou um padro internacional, tornou-se possvel fazer comparaes entre as situaes financeiras de diferentes pases. Hoje os indicadores macroeconmicos nas contas nacionais so padro em todos os pases. Os governos comprometidos com a sade econmica de seu pas e com oportunidades para seus cidados focalizam agora em mais do que condies macroeconmicas. Eles tambm prestam ateno s leis, regulamentaes e arranjos institucionais que compem a atividade econmica diria. A crise financeira global tem interesse renovado em boas normas e boa regulamentao. Em pocas de recesso a regulamentao comercial eficaz e as instituies podem apoiar o reajuste

econmico. A facilidade de abertura e fechamento de empresas e a flexibilidade na distribuio de recursos tornam mais fcil parar de fazer produtos para os quais enfraqueceu a demanda e comear a fazer novos produtos. O esclarecimento dos direitos de propriedade e o fortalecimento da infraestrutura de mercado (tais como informao sobre crdito e sistemas de garantia) podem contribuir para aumentar a confiana medida que os investidores e empresrios procuram reconstruir. At muito recentemente, contudo, no havia nenhum conjunto de indicadores globalmente disponvel para monitorar tais fatores microeconmicos e analisar sua relevncia. Os primeiros esforos, na dcada de 1980, basearam-se em dados de percepes de especialistas e empresrios. Esses estudos so indicadores teis das condies econmicas e polticas. Mas o fato de terem como base percepes e sua cobertura incompleta a respeito dos pases pobres restringem sua utilidade para anlise. O projeto Doing Business, lanado h oito anos, deu um passo frente. Ele examina as pequenas e mdias empresas nacionais e avalia as regulamentaes aplicadas a elas por meio de seu ciclo de vida. O projeto Doing Business e o modelo de custo padro desenvolvido inicialmente e aplicado na Holanda so, por agora, os nicos instrumentos usados em uma ampla gama de jurisdies para medir o impacto de regulamentao governamentais sobre a atividade empresarial.1 O primeiro relatrio Doing Business, publicado em 2003, cobriu cinco conjuntos de indicadores em 133 economias. O relatrio deste ano abrange conjuntos de 10 indicadores em 181 economias. O projeto beneficiou-se do feedback de governos, acadmicos, profissionais liberais e revisores.2 Permanece a meta inicial: fornecer uma base objetiva para compreender e melhorar o enquadramento regulamentar para os negcios.

O QUE ABRANGE O DOING BUSINESS

O Doing Business oferece uma medida quantitativa de regulamentaes para

iniciar um negcio, lidar com alvars de construo, empregar trabalhadores, registrar a propriedade, obter crdito, proteger investidores, pagar impostos, para importar e exportar, cumprir contratos e fechar um negcio segundo a forma em que elas se apliquem a pequenas e mdias empresas nacionais. Uma premissa fundamental do Doing Business que a atividade econmica requer boas regras. Isso inclui regras que estabeleam e esclaream os direitos de propriedade e reduzam os custos para solucionar disputas, regras que aumentem a previsibilidade das interaes econmicas e regras que forneam s partes de um contrato protees bsicas contra abuso. O objetivo: regulamentaes criadas para serem eficazes, acessveis a todos que precisem us-las e simples em sua implementao. Assim sendo, alguns indicadores do relatrio Doing Business atribuem uma classificao mais elevada para uma maior regulamentao, como por exemplo requisitos mais rigorosos na divulgao de transaes relacionadas com partidos. Alguns fornecem uma classificao mais elevada para uma forma mais simplificada de implementar a regulamentao existente, como por exemplo preencher formalidades para iniciar um negcio em um servio centralizado. O projeto Doing Business engloba dois tipos de dados. O primeiro proveniente da leitura das leis e dos regulamentos. A segunda so indicadores de tempos e etapas que medem a eficcia na obteno de uma meta regulatria (como a concesso da identidade legal de um negcio).Nos indicadores de tempos e etapas, as estimativas de custo so registradas com base em uma tabela de taxas oficiais, conforme aplicvel. Aqui, o Doing Business inspira-se no trabalho pioneiro de Hernando de Soto para aplicar a abordagem de tempos e etapas usada inicialmente por Frederick Taylor para revolucionar a produo do Modelo T Ford. De Soto usou a abordagem na dcada de 1980 para mostrar os obstculos enfrentados para estabelecer uma fbrica de roupas nos arredores de Lima.3

DOING BUSINESS 2010

O QUE NO ABRANGE O DOING BUSINESS

To importante quanto saber o que o Doing Business faz saber o que ele no faz para entender as limitaes a serem levadas em conta ao interpretar os dados.
LIMITADO NO ESCOPO

trabalhadores no abrangem todas as reas da regulamentao do trabalho. Medidas para regulamentaes sobre a segurana no trabalho ou o direito de negociao coletiva, por exemplo, no esto includos no atual conjunto de indicadores.
COM BASE NOS CENRIOS DE CASOS PADRONIZADOS

empreendedorismo. Os investidores so encorajados a se aventurar no negcio quando as perdas potenciais so limitadas sua participao no capital.
ENFOQUE NO SETOR FORMAL

O Doing Business foca 10 tpicos, com o objetivo especfico de avaliar a regulamentao e a burocracia relevante para o ciclo de vida de uma firma nacional de pequeno a mdio porte. Conseqentemente: O Doing Business no avalia todos os aspectos do ambiente de negcios que importam para firmas ou investidores ou todos os fatores que afetam a competitividade. Ele no avalia, por exemplo, segurana, estabilidade macroeconmica, corrupo, qualificao da mo-de-obra da populao, a fora subjacente de instituies ou da qualidade da infra-estrutura.4 Nem se concentra em regulamentos especficos para investimento estrangeiro. O Doing Business no avalia os pontos fortes do sistema financeiro ou de regulamentaes de mercado, ambos fatores importantes na compreenso de algumas causas inerentes crise financeira global. O Doing Business no cobre todos os regulamentos, ou todas as metas normativas, em nenhuma economia. medida que as economias e a tecnologia avanam, mais reas de atividade econmica esto sendo regulamentadas. Por exemplo, o conjunto de leis (acquis) da Unio Europia aumentou hoje para cerca de 14.500 conjuntos de normas. O Doing Business avalia somente 10 fases do ciclo de vida de uma empresa, por meio de 10 conjuntos especficos de indicadores. Os conjuntos de indicadores tambm no cobrem todos os aspectos dos regulamentos em uma determinada rea. Por exemplo os indicadores da abertura de uma empresa ou da proteo de investidores no abrangem todos os aspectos da legislao comercial. Os indicadores do emprego de

Os indicadores do Doing Business so desenvolvidos com base nos cenrios de casos padronizados com pressupostos especficos, como o da empresa estar localizada na maior cidade de negcios da economia. Os indicadores econmicos normalmente criam pressupostos limitadores desse tipo. As estatsticas de inflao, por exemplo, geralmente so baseadas em preos de produtos de consumo em algumas reas urbanas. Esses pressupostos permitem uma cobertura global e aumentam a possibilidade de comparao.Mas eles surgem custa da generalidade. A regulamentao dos negcios e seu cumprimento diferem em diferentes partes de uma mesma economia, especialmente nos estados federais e nas grandes economias.E claro que os desafios e as oportunidades da maior cidade de negcios seja Mumbai ou So Paulo, Nukualofa ou Nassau variam enormemente entre as economias. Reconhecendo o interesse dos governos nessa variao, o Doing Business complementou seus indicadores globais com estudos subnacionais em economias como o Brasil, China, Colmbia, Repblica rabe do Egito, ndia, Qunia, Mxico, Marrocos, Nigria e Filipinas.5 Nas reas onde a regulamentao complexa e altamente diferenciada, o caso padronizado usado para construir o indicador do Doing Business precisa ser claramente definido. Onde relevante, o caso padronizado assume uma empresa de responsabilidade limitada.Essa escolha em parte emprica: empresas privadas, de responsabilidade limitada so a forma de negcio mais predominante na maioria das economias do mundo inteiro.A escolha tambm reflete um foco do Doing Business: ampliao de oportunidades de

Ao desenvolver os indicadores, o Doing Business supe que os empresrios estejam cientes de todas as regulamentaes em vigor e que as cumpram. Na prtica, os empresrios podem gastar um tempo considervel tentando descobrir onde ir e que documentos apresentar.Ou podem evitar os procedimentos exigidos legalmente em sua totalidade no se registrando na providncia social, por exemplo. Onde a regulamentao especialmente onerosa, os nveis de informalidade so mais altos.A informalidade tem um custo: as firmas do setor informal de modo geral crescem mais lentamente, tm menos acesso a crdito e empregam menos trabalhadores e seus trabalhadores no recebem as protees das leis trabalhistas.6 O Doing Business avalia um conjunto de fatores que ajuda a explicar as causas da informalidade e fornece aos formuladores de polticas idias sobre as possveis reas de reforma. Para compreender totalmente o ambiente de negcios, e ter uma perspectiva mais ampla dos desafios na criaco de polticas, necessrio combinar sugestes do Doing Business com dados de outras fontes, como as Pesquisas do Banco Mundial sobre Empresas.7

POR QUE ESSE ENFOQUE

O Doing Business funciona como um tipo de teste de colesterol do ambiente normativo das empresas nacionais. Um teste de colesterol no diz tudo sobre nossa condio de sade. Mas avalia um aspecto importante de nossa sade. E coloca-nos em estado de alerta para mudar comportamentos de uma forma que no melhore somente nosso colesterol, mas tambm nossa sade como um todo. Uma forma de testar se o Doing Business serve como indicador do ambiente de negcios mais amplo e da competitividade observar as correlaes

SOBRE O RELATRIO DOING BUSINESS

entre as classificaes do Doing Business e outros importantes padres de referncia econmicos. O conjunto de indicadores mais prximo do Doing Business no que ele mede o de indicadores da regulamentao do mercado de produtos da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico; a correlao aqui de 0,75. O ndice de Competitividade Global do Frum Econmico Mundial e do Anurio de Competitividade Mundial da IMD so mais abrangentes, mas os dois tambm esto fortemente correlacionados com o Doing Business (0,79 e 0,72, respectivamente). Essas correlaes sugerem que onde houver paz e estabilidade macroeconmica, a regulamentao das empresas nacionais ter um papel essencial na competitividade econmica. Uma questo mais ampla se os problemas focalizados pelo Doing Business so importantes para o desenvolvimento e a reduo da pobreza. O estudo Voices of the Poor (Vozes dos Pobres) do Banco Mundial perguntou a 60.000 pessoas do mundo inteiro como seria possvel para eles fugir da pobreza.8 As respostas foram inequvocas: de modo semelhante, mulheres e homens depositam suas esperanas, acima de tudo, na renda proveniente de seu prprio negcio ou de salrios de empregos. O apoio ao crescimento e garantir que os pobres participem de seus benefcios requer um ambiente onde novos participantes com idias boas e dinmicas, independentemente de seu gnero e origem tnica, possam iniciar um negcio e onde boas firmas possam investir e crescer, gerando mais empregos. As pequenas e mdias empresas so os principais impulsionadores da concorrncia, crescimento e criao de empregos, especialmente nos pases em desenvolvimento. Porm, nessas economias at 80% da atividade econmica realizada no setor informal.As firmas podem ser impedidas de entrar no setor formal devido burocracia e regulamentao excessivas. Onde a regulamentao mais onerosa e a competio limitada, o sucesso tende a depender mais das pessoas que voc conhece do que da suas capacidades. Mas onde a regulamentao transparente,

eficiente e implementada de maneira simples, torna-se fcil para qualquer aspirante a empresrio, independentemente de suas conexes, para operar dentro da lei e beneficiar-se das oportunidades e protees que a lei oferece. Desse modo, o Doing Business valoriza boas normas como a chave para a incluso social. Tambm fornece uma base para estudar os efeitos das regulamentaes e sua aplicao. Por exemplo, o Doing Business 2004 descobriu que a rapidez da execuo de contratos estava associada com as percepes de uma maior imparcialidade judicial sugerindo que justia atrasada justia negada.9 Na atual crise global os formuladores de poltica enfrentam desafios especiais. As economias tanto desenvolvidas como em desenvolvimento presenciam o impacto da crise financeira que penetra na economia real, aumentando o desemprego e diminuindo a renda. O principal desafio para muitos governos criar novos empregos e oportunidades econmicas. Porm, muitos tm poucos recursos para atividades financiadas com o errio pblico, tais como investimento na infraestrutura ou a proviso de sistemas de segurana social. As reformas direcionadas para a criao de um melhor clima de investimento, incluindo reformas da regulamentao comercial, podem ser benficas por vrias razes. Uma regulamentao flexvel e instituies eficazes, inclusive processos eficientes para iniciar um negcio e sistemas eficientes de insolvncia ou bancarrota podem facilitar a realocao da mo-de-obra e do capital. E instituies e processos normativos, agilizados e acessveis, podem ajudar a assegurar que, ao serem reconstitudos os negcios, diminuam as barreiras entre os setores informal e formal, criando mais oportunidades para as pessoas de baixa renda.

indivduos, firmas ou economias necessariamente parcial. Esta comparao vlida e til se ajudar a clarificar o pensamento, embora seja menos valida se substituir o pensamento. O Doing Business fornece dois enfoques sobre os dados coletados: apresenta indicadores absolutos para cada economia de cada um dos 10 tpicos normativos tratados e fornece classificaes de economias ambas pelo indicador e em conjunto. preciso discernimento na interpretao dessas medidas para qualquer economia e na determinao de um caminho sensvel e politicamente vivel para uma reforma. A reviso isolada das classificaes do Doing Business pode mostrar resultados imprevistos. Algumas economias podem ter uma classificao inesperadamente alta em alguns indicadores.E algumas economias que tiveram crescimento rpido ou atraram muitos investimentos podem apresentar uma classificao mais baixa do que outros que parecem ser menos dinmicos. Mas para governos voltados para reformas, a melhoria contnua de seus indicadores mais importante do que sua classificao absoluta. medida que as economias desenvolvem, fortalecem e incluem regulamentaes para proteger o investidor e os direitos de propriedade. Enquanto isso, descobrem formas mais eficazes de implementar regulamentaes existentes e cortar as que estiverem ultrapassadas. Uma concluso do Doing Business: economias dinmicas e em crescimento reformam e atualizam constantemente suas regulamentaes e sua forma de implement-las, enquanto muitas economias pobres ainda trabalham com sistemas normativos criados nos finais de 1800.

DOING BUSINESS COMO EXERCCIO COMPARATIVO

O Doing Business, ao captar algumas dimenses chave dos regimes normativos, tem sido til na definio de parmetros referenciais. Qualquer comparao para

DOING BUSINESS GUIA DO USURIO

Dados quantitativos e parmetros referenciais podem ser teis para estimular debates sobre poltica, ao expor desafios potenciais e identificar onde os formuladores de polticas podem

DOING BUSINESS 2010

procurar lies e boas prticas.Esses dados tambm fornecem uma base para analisar como diferentes abordagens polticas e diferentes reformas polticas contribuem para resultados desejados como competitividade, crescimento e aumento de empregos e rendas. Sete anos de dados do Doing Business permitiram que um volume cada vez maior de pesquisa sobre como os indicadores de desempenho do Doing Business e reformas relevantes a esses indicadores esto relacionados aos resultados econmicos e sociais desejados. Foram publicados cerca de 405 artigos em revistas acadmicas revisadas e cerca de 1.143 documentos de trabalho esto disponveis por meio de Google Scholar.10 Algumas das concluses: A reduo de barreiras para a criao de um negcio est associada a um menor setor informal.11 Custos mais baixos para a criao de uma empresa podem aumentar a produtividade de uma firma e reduzir a corrupo.12 Abertura de negcios mais simples pode significar maiores oportunidades de emprego.13 Como os governos usam o Doing Business? A primeira reao comum duvidar da qualidade e relevncia dos dados do Doing Business. Contudo, o debate geralmente prossegue para uma discusso mais profunda que explora a relevncia dos dados para a economia e para reas onde a reforma possa fazer sentido. A maioria dos reformadores comea buscando exemplos e o Doing Business ajuda nessa tarefa. Por exemplo, a Arbia Saudita usou a legislao de sociedades annimas da Frana como modelo para revisar sua prpria legislao. Muitos pases da frica recorrem s Ilhas Maurcio detentor da melhor classificao da regio nos indicadores do Doing Business como fonte de boas prticas para reforma. Nas palavras do Dr. Luis Guillermo Plata, Ministro do Comrcio, Indstria e Turismo da Colmbia,

No se trata de fazer um bolo, tarefa para a qual basta seguir uma receita. No. Somos todos diferentes. Mas podemos tomar certas coisas, certas lies-chave e aplic-las e ver como funcionam em nosso ambiente. Nos ltimos sete anos tem havido muita atividade por parte dos governos na reforma do enquadramento regulamentar dos negcios nacionais.A maior parte das reformas relacionadas aos tpicos do Doing Business foi gerada em programas de reforma mais amplos voltados para o aumento da competitividade econmica. Na estruturao de seus programas de reforma, os governos usam dados mltiplos e indicadores. Os reformadores respondem a muitas partes envolvidas e grupos de interesses, todos eles trazem questes e preocupaes importantes para o debate da reforma. O apoio do Banco Mundial para esses processos de reforma destina-se a encorajar o uso crtico dos dados, formando o parecer e evitando um foco reduzido melhoria das classificaes do Doing Business.

METODOLOGIA E DADOS
O Doing Business cobre 183 economias incluindo pequenas economias e alguns dos pases mais pobres, sobre as quais h pouco ou nenhum dado disponvel em outros conjuntos de dados. Os dados do Doing Business so baseados nas leis e regulamentaes nacionais, assim como nos requisitos administrativos.
FONTES DE INFORMAES PARA OS DADOS

Grande parte dos indicadores baseia-se em leis e regulamentaes. Alm disso, a maior parte dos indicadores de custo apoiada por tabelas de taxas oficiais. Os respondentes do Doing Business preenchem pesquisas por escrito e fornecem referncias para as leis, regulamentos e tabelas de taxas relevantes, ajudando na verificao dos dados e na garantia da qualidade. Para alguns indicadores parte do componente custo (onde faltam tabelas de taxas) e o componente tempo so

baseados na realidade prtica e no nas leis dos livros. Isso introduz um grau de subjetividade: A abordagem do Doing Business tem trabalhado, portanto, com advogados ou profissionais legais que executam regularmente as transaes envolvidas. Seguindo a abordagem metodolgica padro de estudos de tempo e etapas, o Doing Business desdobra cada processo ou transao, como comear e operar legalmente um negcio, em etapas separadas para garantir uma melhor estimativa de tempo. A estimativa de tempo para cada etapa dada por profissionais com experincia significativa e regular na transao. Nos ltimos sete anos, mais de 11.000 profissionais em 183 economias ajudaram a fornecer os dados que informam os indicadores do Doing Business. O relatrio desse ano se baseia nas contribuies de mais de 8.000 profissionais. O website do Doing Business indica o nmero de entrevistados por economia e por indicador. Os entrevistados so profissionais ou funcionrios pblicos que normalmente prestam servios de administrao ou assessoramento em matria de requisitos legais e normativos includos em cada tema do Doing Business. Devido ao foco nos arranjos legais e normativos, a maioria dos entrevistados so advogados. A pesquisa sobre informaes de crdito respondida por representantes do registro ou departamento de crdito. Despachantes, contadores, arquitetos e outros profissionais respondem s pesquisas relacionadas ao comrcio entre fronteiras, impostos e alvars de construo. O enfoque do Doing Business na coleta de dados contrasta com a das pesquisas de empresas ou firmas, que captam com freqncia percepes e experincias de negcios nicas. Um advogado corporativo que registra de 100150 negcios ao ano estar mais familiarizado com o processo do que um empresrio, que registrar um negcio uma nica vez ou talvez duas. Um juiz de falncias que decide dzias de casos por ano ter mais conhecimento sobre falncias do que uma empresa que tenha passado pelo processo.

SOBRE O RELATRIO DOING BUSINESS

DESENVOLVIMENTO DA METODOLOGIA

A metodologia de clculo de cada indicador transparente, objetiva e facilmente reproduzida. Importantes acadmicos colaboram no desenvolvimento dos indicadores, garantindo o rigor acadmico. Seis dos documentos que servem de base para esses indicadores foram publicados nas principais revistas de economia. Uma j est em estgio avanado de publicao. O Doing Business usa mdia simples para ponderar subindicadores e calcular classificaes. Outras abordagens foram exploradas, incluindo o uso de componentes principais e componentes no observveis. As abordagens dos componentes principais e dos componentes no observveis passam a produzir resultados quase idnticos aos da mdia simples. Os testes mostram que cada conjunto de indicadores fornece novas informaes. A abordagem mdia simples , portanto, robusta para esses testes.
APERFEIOAMENTO DA METODOLOGIA E REVISES DE DADOS

A metodologia passou por uma melhoria contnua nos ltimos anos. As mudanas foram feitas principalmente em resposta s sugestes dos pases. Para fazer cumprir contratos, por exemplo, a quantia disputada no cenrio de casos foi aumentada de 50% a 200% de renda per capita aps o primeiro ano de coleta de dados, medida que ficou claro que quantias menores tinham pouca chance de ir a juzo. Outra mudana est relacionada abertura de um negcio. A necessidade de um capital mnimo pode ser um obstculo para empreendedores potenciais. Inicialmente, o Doing Business mediu o capital mnimo exigido independentemente de precisar ser pago antecipadamente ou no. Em muitas economias, somente parte do capital mnimo tem de ser paga antecipadamente. Para refletir a real barreira potencial de entrada, tem sido usado o capital mnimo integralizado desde 2004. O relatrio deste ano inclui mudanas na metodologia central em um conjunto de indicadores, a saber, os referentes ao emprego de trabalhadores. A premissa do estudo padronizado de casos foi modificada para referir-se empresa

pequena e mdia com 60 empregados em vez de 201. O objetivo da questo sobre o trabalho noturno e em feriados foi limitada a atividades de manufatura, nas quais a operao contnua economicamente necessria. Prmios de remunerao salarial estipulados pela lei para o trabalho noturno e em feriados at um determinado teto j no so considerados uma restrio. Alm disso, o clculo do coeficiente de salrio mnimo foi modificado para assegurar que uma economia no se beneficie de uma classificao decorrente da reduo do salrio mnimo abaixo de US$ 1,25 por dia, ajustado paridade do poder aquisitivo. Esse nvel coerente com os recentes reajustes do Banco Mundial linha absoluta de pobreza. Finalmente, o clculo do custo de redundncia foi ajustado, de forma que os pagamentos de indenizao por afastamento ou protees contra o desemprego abaixo de um determinado teto no signifiquem uma melhor pontuao para uma economia. Todas as mudanas na metodologia so explicadas nas Notas sobre Dados e tambm no website do Doing Business. Alm disso, dados histricos para cada indicador e cada economia esto disponveis no website, comeando com o primeiro ano em que o indicador ou a economia foi includo no relatrio. Para fornecer dados cronolgicos comparveis para pesquisa, o conjunto de dados calculado retroativamente para ajustar-se s mudanas na metodologia e a quaisquer revises nos dados devido a correes. O website tambm disponibiliza todos os conjuntos de dados originais usados nos artigos acadmicos em que se baseiam os indicadores. As informaes sobre as correes dos dados so fornecidas nas Notas sobre Dados constantes no website.Um procedimento transparente de queixa permite a qualquer pessoa contestar os dados.Se os erros forem confirmados aps um processo de verificao de dados, eles sero imediatamente corrigidos.

a facilidade de conseguir conexo eltrica e o nvel de adoo de uma legislao nacional de aspectos dos padres principais de trabalho da Organizao Mundial do Trabalho (OMT) em matria de trabalho infantil. Nenhum desses conjuntos de indicadores-piloto est includo nas classificaes do Doing Business.
INDICADORES-PILOTO SOBRE OBTENO DE ELETRICIDADE

Onde a qualidade e a acessibilidade de servios de infraestrutura so precrias, sofrem a produtividade e o crescimento das empresas. De acordo com pesquisas de firmas em 89 economias, a eletricidade representou uma das maiores restries a seus negcios.14 O conjunto de dadospiloto de Doing Business sobre obteno de eletricidade o primeiro a comparar os servios de utilidade pblica no mundo inteiro sobre o grau em que respondem com eficincia aos pedidos de conexo dos clientes. Os indicadores-piloto acompanham o processo pelo qual atravessa um empresa privada local padro para conseguir uma conexo eltrica. Ao aplicar sua metodologia proviso de eletricidade, o Doing Business visa a ilustrar algumas das implicaes reais dos servios precrios de infraestrutura para os empresrios. Os indicadores complementam dados existentes que focam a capacidade de gerao, preos de consumo e a confiabilidade do suprimento de eletricidade.15 E permitem pesquisa adicional sobre os efeitos do processo de conseguir uma conexo eltrica sobre os resultados econmicos.
PROTEO DO TRABALHADOR

NOVO NESTE ANO

O relatrio deste ano apresenta duas averiguaes iniciais em duas novas reas:

Os padres principais de trabalho da OMT compem-se de liberdade de associao e reconhecimento do direito de negociao coletiva, eliminao de todas as formas de trabalho forado ou compulsrio, abolio do trabalho infantil e tratamento equitativo nas prticas de emprego. Os indicadores do Doing Business sobre emprego de trabalhadores so coerentes com esses padres principais do trabalho, mas no medem o cumprimento deles. Para complementar esses indicadores, o

DOING BUSINESS 2010

Doing Business lanou uma pesquisa sobre a adoo dos padres principais de trabalho na legislao nacional. A pesquisa inicial foca a implementao nacional das disposies sobre idade mnima, constantes de duas convenes da OMT sobre trabalho infantil: a Conveno 138 sobre a idade mnima para admisso ao emprego (1973) e a Conveno 182 sobre as piores formas de trabalho infantil (1999). O relatrio deste ano apresenta as averiguaes iniciais sobre 102 pases (ver anexo sobre proteo dos trabalhadores). Para cada pas o Doing Business examinou se as leis nacionais seguem o teto da idade mnima para acesso geral ao emprego (14 ou 15 anos, dependendo do desenvolvimento da economia do pas e instalaes educacionais), para trabalho perigoso (18 anos) e para trabalho leve (12 ou 13 anos, dependendo do desenvolvimento da economia do pas e das instalaes educacionais). No futuro, a pesquisa ser estendida a outras economias e a um maior nmero de reas abrangidas pelos padres principais de trabalho. Sobre essa base o Doing Business planeja desenvolver um novo indicador de proteo ao trabalhador, um processo que se beneficiar do assessoramento de um grupo consultivo com ampla representao de grupos interessados. A OMT, que tem liderana em matria de padres principais sobre o trabalho, atuar como fonte essencial de orientao nesse processo. insert: Enquanto este processo est a decorrer, o indicador de contrataco de funcionrios foi removido da lista de indicadores referncia para a Avaliaco Institucional e Poltica de Pases (CPIA em ingls) feito pelo Banco Mundial e os funcionrios do banco foram informados que este indicador no deve ser usado como base na assessoria para desenvolvimento de polticas, de programas de desenvolvimento ou de assistencia.

1. O modelo de custo padro uma metodologia quantitativa para determinar os encargos administrativos que a regulamentao impe s empresas. O mtodo pode ser usado para medir o efeito de uma nica lei ou de reas de legislao selecionadas ou para executar uma medio inicial de toda legislao em um pas. 2. Incluiu uma reviso do Grupo de Avaliao Independente do Banco Mundial (2008). 3. De Soto (2000). 4. Os indicadores relacionados ao comrcio entre fronteiras e negociao com os alvars de construo levam em conta os aspectos limitados da infra-estrutura de uma economia, incluindo o transporte interno de mercadorias e as ligaes a servios pblicos (como eletricidade, gua e telefone) para empresas. 5. http://subnational.doingbusiness.org. 6. Schneider (2005). 7. http://www.enterprisesurveys.org. 8. Narayan and others (2000). 9. Banco Mundial (2003). 10. http://scholar.google.com. 11. Por exemplo, Masatlioglu e Rigolini (2008), Kaplan, Piedra e Seira (2008), Ardagna and Lusagi (2009) e Djankov e outros (no prelo). 12. Por exemplo , Alesina e others (2005), Perotti e Volpin (2004), Klapper, Laeven e Rajan (2006), Fisman e Sarria-Allende (2004), Antunes e Cavalcanti (2007), Barseghyan (2008), Djankov e outros (no prelo) e Klapper, Lewin e Quesada Delgado (2009). 13. Por exemplo, Freund e Bolaky (2008), Chang, Kaltani e Loayza (2009) e Helpman, Melitz e Rubinstein (2008). 14. De acordo com os dados da Pesquisa de Empresas do Banco Mundial referents s 89 economias, 15,6% dos administradores consideram a eletricidade como a limitao mais severa, ao passo que uma parcela semelhante (15,7%) considera o acesso ao financiamento como a limitao mais severa (http://www.enterprisesurveys.org). 15. Ver, por exemplo, dados da Agncia Internacional de Energia ou as Pesquisas de Empresa do Banco Mundial (http://www.enterprisesurveys.org).

SOBRE O RELATRIO STARTING DOING A BUSINESS BUSINESS

Viso geral

FIGURA 1.1

Quais so as regies que dispem de uma das regulamentaes mais favorveis aos negcios?
Classificao do DB2010 sobre a facilidade de fazer negcios (1183)
1

CLASSIFICAO MDIA 30 71 83 92 95

CADA LINHA MOSTRA A CLASSIFICAO DE UMA ECONOMIA NA REGIO

183

Alta renda da OCDE Leste Europeu e sia Central Leste Asitico e Pacfico Oriente Mdio e Norte da frica Amrica Latina e Caribe Sul da sia frica Subsaariana

118 139

Fonte: Banco de Dados do Doing Business.

O ano passado foi um ano difcil para se fazer negcios. As empresas em todo o mundo precisaram lidar com os efeitos de uma crise financeira que comeou nas economias de renda elevada, mas que causou uma desacelerao econmica global. O acesso a financiamentos tornou-se mais difcil. A demanda de muitos produtos sofreu uma queda nos mercados nacionais e internacionais e o comrcio ficou mais lento em nvel global. Os formuladores de polticas e os governos tambm enfrentaram grandes desafios, desde a estabilizao do setor financeiro e a restaurao da confiana para combater o crescente desemprego e fornecer as redes de segurana necessrias, j que cerca de 50 milhes de pessoas corriam risco de perder seus empregos como resultado da
FIGURA 1.2

crise.1 E tudo isso em face da elevao da dvida pblica, j que os pacotes de incentivos fiscais colidiam com a reduo das receitas fiscais. Apesar dos muitos desafios, em 2008/2009, muitos governos implementaram reformas normativas com o objetivo de facilitar a realizao de negcios do que em qualquer outro ano desde 2004, quando o Doing Business comeou a acompanhar as reformas por meio de seus indicadores. O Doing Business registrou 287 reformas em 131 economias entre junho de 2008 e maio de 2009, 20% a mais do que no ano anterior. Os reformadores concentraram-se em facilitar a abertura e o funcionamento de uma empresa, fortalecendo os direitos de propriedade e melhorando a eficincia

Reformas mais provveis em economias de renda baixa e mdia-baixa

A distribuio por grupo de renda de reformas torna mais fcil fazer negcios (%)

65 59 55 45 53 47 41 35

64

66
Renda baixa e mdia-baixa Renda alta e mdia-alta

36

35

DB2005

DB2006

DB2007

DB2008

DB2009

DB2010

Fonte: Banco de dados do Doing Business.

dos tribunais e dos procedimentos de bancarrota. A reforma das regulamentaes empresariais por si s no uma receita para a recuperao das dificuldades financeiras ou econmicas. Muitos outros fatores fazem parte desse contexto. Os indicadores do Doing Business no avaliam as regulamentaes do mercado ou a fora da infraestrutura financeira, fatores importantes para a compreenso de algumas das causas subjacentes da crise financeira global. Esses indicadores tambm no so responsveis por outros fatores importantes para os negcios a qualquer momento, como condies macroeconmicas, infraestrutura, aptides da fora de trabalho ou segurana. Mas o ambiente normativo para os negcios pode influenciar o modo como as empresas lidam com a crise e so capazes de aproveitar as oportunidades quando a recuperao comear. Onde as regulamentaes empresariais so transparentes e eficientes, mais fcil para as empresas se reorientarem e para as novas empresas se estabelecerem. Procedimentos eficientes dos tribunais e de bancarrota podem ajudar os ativos a serem realocados rapidamente. E poderosos direitos de propriedade e protees aos investidores podem ajudar a estabelecer a base para a confiana, quando os investidores comearem a investir novamente. Ao reconhecer a importncia das empresas, principalmente pequenas

DOING BUSINESS 2010

TA BLE A 1.1

Os 10 primeiros reformadores de 2008/2009

Lidar com Abrir um alvars de Empregar Registro da negcio construo trabalhadores propriedade

Economia Ruanda Quirguisto Macednia, Repblica Iugoslava da Belarus Emirados rabes Unidos Moldvia Colmbia Tadjiquisto Egito, Repblica rabe do Libria

Obteno Proteo de Pagar Comrcio entre Cumprir de crdito investidores impostos fronteiras contratos

Fechar um negcio

Nota: As economias so classificadas de acordo com o nmero e impacto de reformas. Primeiro, o Doing Business seleciona as economias que implementaram reformas tornando mais fcil fazer negcios em 3 ou mais dos indicadores do Doing Business. Em seguida, classifica essas economias de acordo com a crescente facilidade de fazer negcios em comparao com o ano anterior. Quanto maior a melhoria, mais alta a classificao como reformador. Fonte: Banco de dados do Doing Business.

e mdias empresas, para a criao de empregos e receitas, alguns governos, incluindo os da China, Repblica da Coria, Malsia e Federao Russa, tm includo reformas de regulamentaes empresariais em seus planos de recuperao econmica. Mas a maioria das reformas registradas em 2008/2009 foi parte de esforos de longo prazo para aumentar a competitividade e incentivar as empresas e a criao de empregos, melhorando o ambiente normativo para os negcios. E a maioria ocorreu nas economias em desenvolvimento.

ECONOMIAS EM DESENVOLVIMENTO DEFINEM UM RITMO ACELERADO, COM RUANDA NA LIDERANA

As economias de baixa renda e de renda mdia baixa respondiam por dois teros das reformas registradas pelo Doing Business em 2008/2009, continuando uma tendncia que comeou h trs anos. Na verdade, trs quartos dessas economias cobertas pelo Doing Business foram reformados. E pela primeira vez, uma economia da frica Subsaariana, Ruanda, liderou o mundo nas reformas do Doing Business (Tabela 1.1). Ruanda tem continuamente reformado suas legislaes e instituies comerciais desde 2001. No ano passado, ela criou uma nova legislao

empresarial que simplificou a abertura de empresas e fortaleceu as protees dos acionistas minoritrios (figura 1.3). Os empreendedores podem agora iniciar um negcio com apenas 2 procedimentos e em 3 dias. As transaes referentes s partes esto sujeitas a requisitos de aprovao e divulgao mais rgidos. Os dispositivos legais que determinam a responsabilidade dos diretores no caso de transaes prejudiciais entre as partes interessadas tambm ficaram mais rigorosos. Ruanda melhorou as regulamentaes para facilitar o acesso ao crdito por meio de 2 novas leis. A nova Lei de Transaes Seguras facilita emprstimos seguros, permitindo um nmero bem maior de ativos a serem usados como garantia. A lei tambm torna os processos extrajudiciais de garantias mveis disponveis aos credores com garantia e fornece prioridade absoluta em caso de bancarrota. A nova lei de insolvncia de Ruanda agilizou os procedimentos de reorganizao. As reformas tambm incluam medidas para acelerar o comrcio e o registro de propriedade. Atrasos nas fronteiras foram reduzidos graas aos horrios de funcionamento mais longos e aos requisitos mais simples de documentao. As reformas removeram os pontos de estrangulamento do registro de propriedade e na autoridade fiscal, reduzindo o tempo necessrio para o registro de propriedade em 255 dias.

Cinco outras economias de baixa renda ou de renda mdia baixa A Repblica rabe do Egito, Libria, Moldvia, Repblica do Quirguisto e Tajiquisto uniram-se Ruanda na lista dos principais reformadores globais. Os 10 reformadores so economias que, graas s reformas em 3 ou mais das 10 reas cobertas pelo Doing Business, melhoraram bastante em termos de facilitao de negcios. A classificao sobre a facilidade de se fazer negcios no conta toda a histria do ambiente de negcios da economia. E as oportunidades para a reforma permanecem. A Libria, por exemplo, ainda ocupa a 149 posio e o Tajiquisto, a 152 posio. No entanto, uma melhoria da classificao indica que o governo est tomando providncias para tornar o ambiente normativo mais propcio operao de um negcio. Tais reformas so oportunas como sempre. Muitas empresas nas economias em desenvolvimento foram afetadas pela baixa demanda de suas exportaes e por uma queda nas remessas e fluxos de capital. Ao mesmo tempo, os negcios nas economias de baixa renda em mdia ainda enfrentam mais do que o dobro do encargo normativo que suas contrapartes nas economias de renda elevada, quando criam uma empresa, transferem propriedade, declaram impostos ou solucionam uma controvrsia comercial nos tribunais. Apenas 2% dos adultos em mdia j tiveram

SOBRE O RELATRIO DOING VISO BUSINESS GERAL

FIGURA 1.3

Uma nova lei corporativa em Ruanda simplifica a abertura de uma empresa e fortalece ao mesmo tempo a proteo aos investidores
14 12 10 8 6 4 2 0 1 8

Abrir um negcio Tempo para abrir um negcio

2008

Proteo de investidores Melhoria

(ndice 010)

2009

Tempo reduzido de 14 para 3 dias

De 8 para 2 procedimentos
2008

2 1

2009

Procedimentos
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

ndice de ndice de ndice de transparncia responsabilidade facilidade dos direitores dos processos de acionistas

um histrico de crdito nas economias de baixa renda, quando comparados aos 52% de adultos nas economias de renda elevada. As economias desenvolvidas possuem em mdia 10 vezes mais empresas recm-registradas por adulto que a frica e o Oriente Mdio, e uma densidade de negcios 4 vezes a densidade encontrada nos pases em desenvolvimento.2 Os encargos normativos podem impulsionar as empresas e o emprego para o setor informal. Essas empresas no so registradas, no pagam impostos, possuem acesso limitado ao crdito formal e as instituies e os trabalhadores no se beneficiam das protees que a lei fornece. A crise global deve aumentar ainda mais a atividade informal. Estima-se que quase dois teros dos trabalhadores mundiais j estejam empregados no setor informal.3 A maioria encontra-se nas economias de baixa renda e de renda mdia mais
TA BEL A 1.2

Os 10 primeiros reformadores de 2008/2009 por conjunto de indicadores

Abrir um negcio Lidar com alvars de construo Empregar trabalhadores Registro da propriedade Obteno de crdito Proteo de investidores Pagar impostos Comrcio entre fronteiras Cumprir contratos Fechar um negcio
Fonte: Banco de dados do Doing Business.

Samoa Reino Unido Ruanda Ilhas Maurcio Ruanda Ruanda Timor-Leste Gergia Botsuana Malau

baixa. E uma parcela desproporcional proveniente dos grupos j vulnerveis, como os jovens e as mulheres.4 A maioria das reformas do Doing Business nas economias em desenvolvimento ainda foca a eliminao da burocracia e a simplificao das formalidades burocrticas. Nos ltimos 6 anos, 80% das reformas nas economias de baixa renda e de renda mdia baixa foram direcionadas para a reduo dos encargos administrativos das empresas, facilitando principalmente a abertura e o comrcio das empresas. Isso faz sentido e aborda necessidades importantes. Quando as empresas informais foram entrevistadas em 2008 sobre os obstculos para se registrar formalmente seus negcios, 67% na Costa do Marfim e 57% em Madagascar citaram as taxas de registro como o principal obstculo ou como um obstculo muito grande.5 Ao facilitar a abertura e o comrcio das empresas, grande parte do esforo pode ser obtido por meio de reformas administrativas custo-eficientes. O servio centralizado de abertura de um negcio em Burkina Faso custa US$ 200.000. No Azerbaijo, o custo de US$ 5 milhes. E os custos superam bastante as economias previstas para os negcios, calculados em US$ 1,7 milho em um ano em Burkina Faso e em US$ 8,4 milhes no Azerbaijo. Sistemas eficientes tambm facilitam a execuo, um desafio particular em muitas economias em desenvolvimento onde os

recursos so escassos. Sistemas de inspeo baseados em riscos nas alfndegas ou no setor de construo permitem que as autoridades pblicas foquem seus recursos e ateno onde so mais necessitados. Alguns governos de reforma foram ainda mais longe, introduzindo novas legislaes para fortalecer os direitos de propriedade e aumentar as protees legais para os investidores. Diversas economias ps-conflito, incluindo Afeganisto, Ruanda e Serra Leoa, introduziram novas legislaes de empresas e garantias, preparando os fundamentos legais para os mercados futuros. (Tabela 1.2) Logicamente, muitos desafios permanecem. Os bancos no Afeganisto no aumentaro os emprstimos seguros amanh apenas por causa da nova legislao sobre o uso de colaterais mveis. Para ser vlida, a nova legislao deve ser bem divulgada e adotada pelos setores pblico e privado. Alm disso, a reforma normativa no ocorre em um vcuo. Novas evidncias sugerem que a estrutura de governana de uma economia e os recursos naturais influenciem a motivao para a reforma.6 Mas mesmo em circunstncias difceis, a criao de um ambiente normativo com processos administrativos eficientes e uma forte proteo dos direitos de propriedade pode preparar o cenrio para empresas e investidores aproveitarem as oportunidades, medida que a economia for se desenvolvendo. Uma nova pesquisa sugere que com as condies

10

DOING BUSINESS 2010

TA BEL A 1.3

Classificaes sobre a facilidade de fazer negcios

Classi- CLASSIficao FICAO DB2010 DB2009 ECONOMIA
REFORMA 2010

Classi- CLASSIficao FICAO DB2010 DB2009 ECONOMIA

REFORMA 2010

Classi- CLASSIficao FICAO DB2010 DB2009 ECONOMIA

REFORMA 2010

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61

1 2 3 4 6 5 7 8 9 10 16 12 15 11 13 14 24 17 23 18 19 20 21 22 27 25 30 26 29 28 31 69 47 32 33 34 49 38 37 36 80 35 50 42 39 61 41 48 40 44 55 46 58 43 45 65 68 82 57 56 52

Cingapura Nova Zelndia Hong Kong, China Estados Unidos Reino Unido Dinamarca Irlanda Canad Austrlia Noruega Gergia Tailndia Arbia Saudita Islndia Japo Finlndia Ilhas Maurcio Sucia Coria, Repblica da Bahrain Sua Blgica Malsia Estnia Alemanha Litunia Letnia ustria Israel Holanda Frana Macednia, Repblica Iugoslava da Emirados rabes Unidos frica do Sul Porto Rico Santa Lcia Colmbia Azerbaijo Qatar Cyprus Quirguisto Slovak Republic Armnia Bulgria Botsuana Taiwan, China Hungria Portugal Chile Antgua e Barbuda Mxico Tonga Eslovnia Fiji Romnia Peru Samoa Belarus Vanuatu Monglia Kuwait

3 0 3 0 2 0 1 0 0 1 2 1 2 1 0 1 6 0 2 1 0 2 2 2 2 1 2 0 1 1 2 7 3 1 0 1 8 2 0 0 7 1 3 2 2 2 1 4 0 0 2 1 2 1 1 6 2 6 1 0 2

62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123

51 64 53 60 54 143 59 73 62 77 72 63 66 67 70 83 74 79 75 78 89 76 81 85 102 71 90 86 99 88 87 91 108 84 94 92 93 103 104 98 95 110 96 97 116 111 101 100 117 105 106 107 109 114 119 113 112 115 118 121 129 123

Espagne Cazaquisto Luxemburgo Om Nambia Ruanda Bahamas Tunsia So Vicente e Granadinas Montenegro Polnia Turquia Repblica Tcheca Jamaica Kitts e Nevis Panam Itlia Kiribati Belize Trinidad e Tobago Albnia Dominica El Salvador Paquisto Repblica Dominicana Maldivas Srvia China Zmbia Granada Gana Vietn Moldvia Qunia Brunei Darussalam Palau Ilhas Marshall Imen, Repblica do Jordnia Guiana Papua Nova Guin Crocia Ilhas Salomo Sri Lanka Egito, Repblica rabe do Etipia Lbano Grcia Guatemala Seicheles Uganda Kosovo Uruguai Suazilndia Bsnia-Herzegovina Nicargua Argentina Bangladesh Federao Russa Costa Rica Indonsia Nepal

1 3 1 2 0 7 0 2 2 4 4 1 3 1 1 2 0 0 0 0 3 0 0 1 1 0 2 1 1 2 1 2 3 1 1 0 0 3 6 2 1 1 0 1 4 3 2 1 4 0 1 1 1 0 1 0 1 3 3 1 3 1

124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183

122 120 124 125 130 127 128 126 131 132 144 140 134 142 133 137 135 136 146 138 141 139 147 155 156 159 145 154 164 150 149 148 162 152 151 160 168 158 153 157 173 166 161 165 163 170 169 167 172 171 174 175 177 178 176 179 180 181 182 183

Paraguai Nigria Buto Micronsia, Est. Fed Marrocos Brasil Lesoto Tanznia Malau ndia Madagascar Moambique Arglia Ir, Repblica Islmica do Equador Cisjordnia e Gaza Gmbia Honduras Ucrnia Sria, Repblica rabe da Filipinas Camboja Cabo Verde Burkina Faso Serra Leoa Libria Uzbequisto Haiti Tadjiquisto Iraque Sudo Suriname Mali Senegal Gabo Zimbbue Afeganisto Bolvia Comores Djibuti Timor-Leste Togo Mauritnia Repblica Democrtica Popular de Laos Cte dIvoire Angola Guin Equatorial Camares Benin Guin Nger Eritria Burundi Venezuela, RB Chade Repblica do Congo So Tom e Principe Guin-Bissau Rep. Dem. do Congo Repblica CentroAfricana

1 1 0 0 1 1 0 0 2 1 1 2 4 4 0 2 0 3 1 1 3 0 2 5 5 3 2 2 5 0 2 0 5 1 0 1 3 0 0 1 1 2 0 1 0 3 0 3 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1

Nota: As classificaes para todas as economias so referenciadas a junho de 2009 e indicadas nas tabelas dos pases. As classificaes sobre a facilidade de fazer negcios constituem a mdia das classificaes da economia nos 10 tpicos abrangidos pelo Doing Business 2010. As classificaes do ano passado so apresentadas em itlico. Elas so ajustadas para mudanas na metodologia, correes de dados e incluso de 2 novas economias. Fonte: Banco de dados do Doing Business.

SOBRE O RELATRIO DOING BUSINESS VISO GERAL

11

certas, principalmente nas economias de baixa renda, medidas simples podem fazer a diferena. Uma anlise de 6 anos das reformas do Doing Business conclui que em economias relativamente pobres, mas bem governadas, uma reduo de 10 dias no tempo de abertura das empresas foi associada a um aumento de 0,4 ponto percentual na taxa de crescimento e de 0,27 ponto percentual na taxa de investimentos.7

INSPIRADOS PELOS VIZINHOS, OS REFORMADORES ESCOLHEM O RITMO

Em 2008/2009, as reformas do Doing Business foram selecionadas em todo o mundo, com pelo menos 60% das economias em reforma em cada regio (Tabela 1.3). Os reformadores eram particularmente ativos em 2 regies: Europa Oriental e sia Central, e Oriente Mdio e Norte da frica. Nas duas regies, a concorrncia entre os vizinhos foi importante na motivao das reformas. As economias na Europa Oriental e sia Central, a regio mais afetada pela crise, foram os reformadores mais ativos pelo sexto ano consecutivo. Vinte e seis das 27 economias da regio reformaram as regulamentaes empresariais em pelo menos uma rea atendida pelo Doing Business. Em 2004/2005 e 2005/2006, a adeso das 10 economias da Unio Europeia respondeu por 84 reformas, 60% do total na regio. Outras economias tambm realizaram reformas, com alguns bons resultados. Desde 2004, servios privados de crdito foram abertos em 16 das economias da regio. Hoje 94% dos adultos na Srvia, 77% na Crocia e 30% no Cazaquisto e Romnia possuem um histrico de crdito. H cinco anos, nenhum deles tinha esse histrico. As pesquisas sobre empresas mostram que em 2008 estimava-se que menos de 6% das empresas fizessem pagamentos informais para prestao de servios realizados na Estnia, Eslovnia e Repblica da Eslovquia, um grande brado em relao aos 18%, 14% e 33% em 2005.8 Nos ltimos trs anos, reformas seguiram

na direo do leste da Unio Europeia. Albnia, Bielo-Rssia, a Repblica do Quirguisto e a antiga Repblica Iugoslava da Macednia implementaram reformas em diversas reas pelo terceiro ano consecutivo. Inspirados pelos vizinhos, Cazaquisto, Montenegro e Tajiquisto aumentaram os esforos de reformas no ano passado. Os governos do Oriente Mdio e do Norte da frica esto agora reformando a uma taxa semelhante utilizada na Europa Oriental e na sia Central (figura 1.4). Dezessete das 19 economias foram reformadas em 2008/2009. O Egito, a Jordnia e os Emirados rabes Unidos figuram entre os reformadores mais ativos. Nos ltimos anos as economias da regio vm adotando cada vez mais prticas de reforma uns dos outros. Desde 2005 oito das economias da regio reduziram ou eliminaram seus requisitos mnimos de capital. Cinco dessas oito tinham os requisitos mais altos do mundo US$ 120.000 na Arbia Saudita at 2007. O Egito, Jordnia, Marrocos, Arbia Saudita, Tunsia, Emirados rabes Unidos e Repblica do Imen adotaram todos servios centralizados para iniciar um negcio. As reformas de 2008/2009 tambm se intensificaram em outras reas, simplificando processos para conseguir alvars de construo, para importar e exportar atravs das fronteiras e fazer cumprir contratos por meio de tribunais. As reformas na Amrica Latina e no Caribe tambm se intensificaram e 19 das 32 economias passaram por reformas. A Colmbia, Guatemala e Peru introduziram reformas em pelo menos quatro reas. E trs Estados insulares do Caribe fizeram reformas pela primeira vez: Grenada, St. Kitts e Nevis e Santa Lcia. Na frica Subsaariana 29 das 46 economias introduziram reformas em 2008/2009, implementando um total de 67. Tal como em anos anteriores, quase a metade das reformas na regio concentrou-se em tornar mais fcil iniciar um negcio ou importar e exportar. No Sul da sia seis das oito economias foram reformadas. No Leste Asitico e no Pacfico 17 das 24 fizeram o mesmo.

FIGURA 1.4

Europa Central e sia Central e Oriente Mdio e Norte da frica reformadores mais ativos em 2008/2009
Parcela de economias com pelo menos uma reforma tornando mais fcil fazer negcios (%)
por ano do relatrio do Doing Business

Leste Europeu e sia Central

(27 economias) DB2005 DB2006 DB2007 DB2008 DB2009 DB2010 74 85 82 78 85 96

Oriente Mdio e Norte da frica

(19 economias) DB2005 DB2006 DB2007 DB2008 DB2009 DB2010 47 47 53 53 63 90

Sul da sia
(8 economias) DB2005 DB2006 DB2007 DB2008 DB2009 DB2010 50 63 25 63 50 75

Leste Asitico e Pacfico

(24 economias) DB2005 DB2006 DB2007 DB2008 DB2009 DB2010 38 46 33 46 63 71

OECD alta renda

(27 economias) DB2005 DB2006 DB2007 DB2008 DB2009 DB2010 78 74 82 63 56 63

frica Subsaariana
(46 economias) DB2005 DB2006 DB2007 DB2008 DB2009 DB2010 22 30 65 52 61 63

Amrica Latina e Caribe

(32 economias) DB2005 DB2006 DB2007 DB2008 DB2009 DB2010 25 50 56 38 50 59

Nota: A Repblica Tcheca, a Hungria e a Eslovquia foram reclassificadas da Europa Central e do Sul da sia para os pases de alta renda da OCDE em 2008. Fonte: Banco de dados do Doing Business.

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DOING BUSINESS 2010

FIGURA 1.5

287 reformas em 2008/2009 tornaram mais fcil fazer negcios 27 tornaram-no mais difcil
61
Afeganisto Albnia Alemanha Arbia Saudita Argentina Armnia Bangladesh Belarus Botsuana Brasil Bulgria Burkina Faso Cabo Verde Camares Cazaquisto Cingapura Colmbia Coria Egito, Repblica rabe do Emirados rabes Unidos Eslovnia Etipia Gana Guiana Guin-Bissau Honduras Hong Kong, China Hungria Imen Indonsia Ir, Repblica Islmica do Jordnia Lbano Libria Luxemburgo Macednia, Repblica Iugoslava da Madagascar Malsia Mali Mxico Moambique Moldvia Montenegro Nger Om Paquisto Peru Polnia Quirguisto Repblica Centro-Africana Ruanda Samoa Santa Lcia So Vicente e Granadinas Serra Leoa Srvia Sria Tadjiquisto Tailndia Taiwan, China Togo

Reformas que tornaram mais fcil fazer negcios

34 31
Arbia Saudita Arglia Bahrain Belarus Bsnia-Herzegovina Burkina Faso Cazaquisto Cingapura Colmbia Crocia Egito, Repblica rabe do Emirados rabes Unidos Eslovnia Gergia Guatemala Holanda Honduras Hong Kong, China Ir, Repblica Islmica do Jordnia Libria Macednia, Repblica Iugoslava da Mali Montenegro Panam Portugal Quirguisto Reino Unido Repblica Tcheca Tadjiquisto Uzbequisto Afeganisto Angola Arglia Belarus Blgica Bulgria Burkina Faso Cingapura Cisjordnia e Gaza Colmbia Estnia Etipia Federao Russa Frana Guatemala Hong Kong, China Ilhas Maurcio Indonsia Irlanda Jamaica Jordnia Letnia Macednia, Repblica Iugoslava da Moldvia Nepal Panam Peru Quirguisto Portugal Reino Unido Repblica Tcheca Romnia Ruanda Zimbbue

27
Afeganisto Armnia Azerbaijo Colmbia Egito, Repblica rabe do Filipinas Grcia Guatemala Haiti Honduras Imen Ilhas Maurcio Letnia Macednia, Repblica Iugoslava da Marrocos Nigria Polnia Qunia Quirguisto Ruanda Serra Leoa Srvia Sri Lanka Tadjiquisto Turquia Vanuatu Zmbia

7
Belarus Ilhas Maurcio Macednia, Repblica Iugoslava da Montenegro Peru Quirguisto Ruanda

Abrir um negcio
Reformas que tornaram mais difcil fazer negcios
Cisjordnia e Gaza

Lidar com alvars de construo

Ilhas Salomo Nova Zelndia Qunia Romnia Sri Lanka Tanznia

Empregar trabalhadores
Honduras Luxemburgo Maldivas Portugal

Registro da propriedade
Argentina Botsuana Madagascar Serra Leoa Suriname Tadjiquisto Uruguai

Obteno de crdito
Cabo Verde

Fonte: Banco de dados do Doing Business.

SOBRE O RELATRIO DOING VISO BUSINESS GERAL

13

45
frica do Sul Angola Arglia Bangladesh Belarus Blgica Benin Brunei Darussalam Cabo Verde Camares Cazaquisto Colmbia Coria Djibuti Espanha Federao Russa Fiji Filipinas Finlndia Guatemala Ir, Repblica Islmica do Islndia Israel Jordnia Kosovo Lbano Macednia, Repblica Iugoslava da Mxico Moldvia Montenegro Om Peru Polnia Popular do Laos Quirguisto Repblica Democrtica Repblica Tcheca So Vicente e Granadinas Serra Leoa Sudo Taiwan, China Timor-Leste Togo Tonga Uzbequisto Vietn

38
Albnia Angola Armnia Azerbaijo Bangladesh Belarus Benin Burkina Faso Camares China Colmbia Emirados rabes Unidos Gergia Grenada Guiana Haiti Imen Ilhas Maurcio Ir, Repblica Islmica do Jordnia Kuwait Libria Malau Mali Moambique Paraguai Peru Portugal Quirguisto Repblica Democrtica do Congo Rep Repblica Eslovaca Ruanda Senegal Saint Kitts e Nevis Sudo Tunsia Uganda Vietn

18 16
Arglia Botsuana Burkina Faso Cisjordnia e Gaza Costa Rica Egito, Repblica rabe do Etipia Grenada Ilhas Maurcio Jordnia Malsia Mali Noruega Papua Nova Guin Peru Portugal Albnia Alemanha Colmbia Estnia Federao Russa Filipinas Frana Ilhas Maurcio ndia Kuwait Litunia Malau Polnia Ruanda Samoa Serra Leoa Tadjiquisto Uruguai

10
Colmbia Indonsia Macednia, Repblica Iugoslava da Mali Repblica Dominicana Ruanda Serra Leoa Tadjiquisto Tunsia Ucrnia

Proteo de investidores

Pagar impostos
Camboja Litunia Repblica Democrtica do Congo Romnia Tunsia Venezuela

Comrcio entre fronteiras

Serra Leoa

Cumprir contratos

Fechar um negcio
Romnia

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DOING BUSINESS 2010

FIGURA 1.6

Trs quartos das economias tornaram mais fcil fazer negcios

Parcela das economias que esto implementando reformas em cada tema do Doing Business (%)
0 Abrir um negcio Obteno de crdito Registro da propriedade Pagar impostos Comrcio entre fronteiras Cumprir contratos Lidar com alvars de construo Fechar um negcio Proteo de investidores Empregar trabalhadores 20 40 60 80

Reforma por ano do Doing Business DB2004DB2010 Somente DB2010

Nota: Nem todos os indicadores so cobertos no perodo integral. O registro da propriedade foi introduzido no Doing Business 2005 e o pagamento de impostos, comercializao atravs das fronteiras, obteno de alvars de construo e proteo aos investidores no Doing Business 2006. Fonte: Banco de dados do Doing Business.

Entre as economias de alta renda da OCDE, 17 introduziram reformas, focando principalmente a reduo do nus tributrio corporativo e melhorando os sistemas de registro da propriedade. A Alemanha criou uma nova forma de empresa de responsabilidade limitada, eliminando os requisitos centenrios de abertura de negcios anos. A Alemanha est familiarizada com a concorrncia normativa. Nos ltimos anos, tirando proveito do mercado comum da Unio Europia, empresas alems de responsabilidade limitada registraram-se em nmero crescente no Reino Unido, onde o registro era mais fcil e menos custoso, em vez de faz-lo na Alemanha. A nova lei poder reverter essa tendncia.

POCA DE CRISE OPORTUNIDADE PARA REFORMAR

Uma reforma normativa pode ser difcil e levar tempo, especialmente se houver mudanas jurdicas. Algumas reformas tambm requerem compensaes polticas difceis. No de surpreender que a maioria das reformas registradas pelo Doing Business em 2008/2009 estava direcionada para reduzir os encargos administrativos. Pelo menos 30 economias melhoraram os processos de obteno de alvar de

construo, registro da propriedade ou comrcio atravs das fronteiras, ao passo que 61 facilitaram a abertura de empresas. Em contraste, somente oito economias introduziram mudanas nas leis sobre transaes com garantia ou seguras e somente 11 emendaram regulamentaes trabalhistas, sete tornando-as mais flexveis, quatro optando por mais rigidez (Figura 1.5). Muitas vezes so necessrias presses externas para impulsionar mudanas legislativas substanciais. Neste sentido, a atual crise pode representar uma oportunidade. Historicamente, muitas reformas foram provocadas pela recesso ou crise financeira. A crise do Leste Asitico levou muitas economias a reformular seus sistemas de bancarrota. Algumas, tais como Cingapura e Tailndia, reformaram leis para reforar as protees ao investidor. As reformas de bancarrota ps-crises tambm foram introduzidas na Turquia em 2003/2004 e na Colmbia em 1999. Nos Estados Unidos a Grande Depresso propiciou a primeira reforma abrangente de bancarrota do pas em 50 anos. No ano passado 18 economias reformaram seus regimes de bancarrota, conforme medidos pelo Doing Business. Esse nmero poder aumentar no futuro medida que as economias enfrentarem a necessidade de

lidar com a desacelerao sistmica. Em poca de recesso, torna-se especialmente importante manter em funcionamento as empresas viveis como preocupao constante e para preservao de empregos. E quanto mais rpido forem liberados os ativos de firmas no-viveis, tanto mais fcil ser remobilizar esses ativos. A Frana e a Alemanha esto entre os primeiros a reformar sistemas de bancarrota em resposta crise atual. Na Europa Ocidental e na sia Central vrias economias comearam recentemente a fazer o mesmo. A nova lei de insolvncia da Letnia entrou em vigor em janeiro de 2008 e a da Litunia em julho do mesmo ano. E em dezembro de 2008 a Estnia adotou uma nova lei de reorganizao que estabelece um procedimento jurdico para possibilitar s empresas em dificuldades financeiras beira da insolvncia se reorganizarem, restruturarem sua dvida e tomarem outras medidas para restabelecer sua sade financeira e lucratividade. Tais esforos so oportunos. A taxa mdia de recuperao da regio aps a bancarrota de 32%, muito mais baixa do que os 69% das economias de alta renda da OCDE.

O QUE FAZEM OS REFORMADORES CONSTANTES

medida que o Doing Business acompanhou as reformas normativas nos ltimos seis anos, comearam a surgir novos padres. Uma reforma normativa tende a intensificar-se ao aumentar a presso. Uma razo disso pode ser o aumento da concorrncia medida que as economias entram para um mercado comum ou acordo de comrcio, tais como a Unio Europeia ou o Acordo EUAAmrica Central de Livre Comrcio. Uma crise financeira e desacelerao econmica so outra forte motivao para reformar. Tambm o a necessidade de reconstruir uma economia aps um conflito, como sucedeu na Libria, Ruanda e Serra Leoa. Seja qual for a motivao, os governos que tiveram xito em manter programas de reforma, conforme medidos pelo Doing Business, tendem a apresentar caractersticas comuns. Para comear,

SOBRE O RELATRIO DOING VISO BUSINESS GERAL

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FIGURA 1.7

Os reformadores constantes continuaram as iniciativas de reforma em 2008/2009

Melhoria na classificao de facilitao para fazer negcios, DB2009DB2010
1 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 183

Gergia
16 A 11 2 REFORMAS

Colmbia
49 A 37 8 REFORMAS

Ilhas Maurcio
24 A 17 6 REFORMAS

Ruanda
143 A 67 7 REFORMAS

Macednia, Repblica Iugoslava da

69 A 32 7 REFORMAS

Egito, Repblica rabe do

116 A 106 4 REFORMAS

CLASSIFICAO MDIA EM FACILIDADE DE FAZER NEGCIOS, DB2010

30 PASES DE ALTA RENDA DA OCDE

71 83 EUROPA LESTE ORIENTAL DA SIA E SIA E CENTRAL PACFICO

95 92 AMRICA ORIENTE LATINA MDIO E CARIBE E NORTE DA FRICA

118 SUL DA SIA

139 FRICA SUBSAARIANA

Fonte: Banco de dados do Doing Business.

seguem uma agenda de longo prazo destinada a aumentar a competitividade de suas firmas e de sua economia. A Colmbia, Egito, Malsia e Ruanda so exemplos de economias que incorporaram reformas normativas das empresas em uma agenda mais ampla de competitividade. Os reformadores bem-sucedidos avanam continuamente e mantm-se proativos. Cingapura e Hong Kong (China) classificam-se entre as principais economias no tocante facilidade de fazer negcios e esto tambm entre os reformadores mais constantes. Neste ano Cingapura uma vez mais ocupou a primeira classificao em matria de facilidade de fazer negcios no quarto ano consecutivo. E no ano passado continuou as reformas, implementando servios on-line e automatizados para facilitar a abertura de empresas, obter alvars de construo e transferir propriedade. No entanto, embora reformadores bem-sucedidos sigam uma direo clara em sua agenda de poltica, no hesitam em responder s novas realidades econmicas. As Ilhas Maurcio, a economia de mais alta classificao na frica Subsaariana, anunciou recentemente uma nova lei de insolvncia para manter a viabilidade do sistema comercial no pas.9 Os reformadores bem-sucedidos do Doing Business so abrangentes. Nos ltimos cinco anos, a Colmbia, Egito, Gergia, Repblica Iugoslava da

Macednia, Ilhas Maurcio e Ruanda implementaram cada qual pelo menos 19 reformas, abrangendo oito ou mais das 10 reas medidas pelo Doing Business (Figura 1.7). Esse enfoque amplo aumenta as possibilidades de sucesso e impacto. Pesquisas recentes sugerem que reformas em diversas reas tendem a ser complementares. Um estudo concluiu que, aps reformas para reduzir as barreiras para entrar na ndia, os Estados com regulamentaes de emprego mais flexveis presenciaram uma diminuio 25% maior em empresas informais.10 Outros estudos mostram que, quando as economias abrem seus mercados de produtos concorrncia internacional, os benefcios sero maiores se o custo de abertura de empresas for menor. Barreiras tarifrias mais baixas para entrada permitem s firmas buscarem mais facilmente indstrias que mais se beneficiam da abertura comercial.11 Os reformadores constantes so inclusivos. Incluem todos os rgos pblicos pertinentes e representantes do setor privado e institucionalizam a reforma no nvel mais alto. A Colmbia e Ruanda formaram comisses de reforma normativa que se reportavam diretamente ao Presidente ou ao Primeiro-Ministro. Mais de 20 outras economias, incluindo Burkina Faso, ndia, Libria, Repblica Iugoslava da Macednia, Repblica rabe da Sria e Vietn, formaram comisses no nvel ministerial. Reformas no Egito

envolveram 32 rgos pblicos apoiados pelo Parlamento. Os reformadores bem-sucedidos mantm-se focados graas a uma viso de longo prazo apoiada por metas especficas. A Malsia visa a ser uma economia plenamente desenvolvida at 2020. lvaro Uribe, Presidente da Colmbia, planeja uma nova Colmbia na qual, em vez de 60% da populao vivendo em pobreza, a maior parte seja contada como classe mdia. Ruanda visa a tornar-se uma tecnologia e um eixo de comrcio na regio. A Repblica do Quirguisto deseja tornar-se o centro de excelncia normativa regional na sia Central e o Azerbaidjo o portal para a regio. Estabelecer metas de longo prazo e manter um curso contnuo de reforma poder ajudar as economias a se recuperarem de choques, inclusive da atual crise financeira e econmica global. Nas palavras de Mahmoud Mohieldin, Ministro do Investimento do Egito, No se trata apenas de uma crise da economia. uma crise do pensamento econmico. uma crise que est confundindo muitos reformadores. . . [mas] seja qual for a crise a enfrentar, preciso tornar a vida mais fcil para aqueles que se empenham e trabalham arduamente em criar oportunidades para empregos e isso o mnimo que podemos fazer.

1. Baseado em estimativas da Organizao Internacional do Trabalho. O Doing Business deste ano melhorou a metodologia dos indicadores de emprego de trabalhadores a fim de assegurar que a existncia de redes de segurana seja levada em conta nas atuais medies da flexibilidade. Para obter mais detalhes, ver About Doing Business e Data notes. 2. Klapper, Lewin e Quesada Delgado (2009). A densidade dos negcios definida como o nmero de empresas como percentagem da populao em idade de trabalhar (de 18 a 65 anos) 3. OECD Development Centre (2009). 4. Ardagna e Lusagi (2009). 5. World Bank Enterprise Surveys (http://www.enterprisesurveys.org). 6. Amin e Djankov (2009a, 2009b).

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TA BEL A 15.2

Reformas em 2008/09 Abrir um negcio Lidar com alvars de Empregar Registro da Obteno Proteo de Pagar construo trabalhadores propriedade de crdito investidores impostos Comrcio entre fronteiras Cumprir Fechar um contratos negcio

Economia Afeganisto frica do Sul Albnia Alemanha Angola Antgua e Barbuda Arbia Saudita Arglia Argentina Armnia Austrlia ustria Azerbaijo Bahamas Bahrain Bangladesh Belarus Blgica Belize Benin Bolvia Bsnia-Herzegovina Botsuana Brasil Brunei Darussalam Bulgria Burkina Faso Burundi Buto Cabo Verde Camares Camboja Canad Cazaquisto Chade Chile China Cingapura Cisjordnia e Gaza Colmbia Comores Coria, Repblica da Costa Rica Cte dIvoire Crocia Cyprus Dinamarca Djibuti Dominica Egito, Repblica rabe do

Reformas que tornaram mais fcil fazer negcios

Reformas que tornaram mais difcil fazer negcios

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Reformas em 2008/09 Abrir um negcio Lidar com alvars de Empregar Registro da Obteno Proteo de Pagar construo trabalhadores propriedade de crdito investidores impostos Comrcio entre fronteiras Cumprir Fechar um contratos negcio

Economia El Salvador Emirados rabes Unidos Equador Eritria Eslovnia Espanha Estados Unidos Estnia Etipia Federao Russa Fiji Filipinas Finlndia Frana Gabo Gmbia Gana Gergia Granada Grcia Guatemala Guiana Guin Guin Equatorial Guin-Bissau Haiti Holanda Honduras Hong Kong, China Hungria Imen, Repblica do Ilhas Marshall Ilhas Maurcio Ilhas Salomo ndia Indonsia Ir, Repblica Islmica do Iraque Irlanda Islndia Israel Itlia Jamaica Japo Jordnia Kiribati Kitts e Nevis Kosovo Kuwait Lesoto

Reformas que tornaram mais fcil fazer negcios

Reformas que tornaram mais difcil fazer negcios

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Reformas em 2008/09 Abrir um negcio Lidar com alvars de Empregar Registro da Obteno Proteo de Pagar construo trabalhadores propriedade de crdito investidores impostos Comrcio entre fronteiras Cumprir contratos Fechar um negcio

Economia Letnia Lbano Libria Litunia Luxemburgo Macednia, Repblica Iugoslava da Madagascar Malsia Malau Maldivas Mali Marrocos Mauritnia Mxico Micronsia, Estados Federados Moambique Moldvia Monglia Montenegro Nambia Nepal Nicargua Nger Nigria Noruega Nova Zelndia Om Palau Panam Papua Nova Guin Paquisto Paraguai Peru Polnia Porto Rico Portugal Qatar Qunia Quirguisto Reino Unido Repblica Centro-Africana Repblica Democrtica do Congo Nota: Repblica Democrtica Popular de Laos Repblica do Congo Repblica Dominicana Repblica Tcheca Romnia

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Reformas que tornaram mais difcil fazer negcios

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Reformas em 2008/09 Abrir um negcio Lidar com alvars de Empregar Registro da Obteno Proteo de Pagar construo trabalhadores propriedade de crdito investidores impostos Comrcio entre fronteiras Cumprir contratos Fechar um negcio

Economia Ruanda Samoa Santa Lcia So Tom e Principe So Vicente e Granadinas Seicheles Senegal Serra Leoa Srvia Sria, Repblica rabe da Slovak Republic Sri Lanka Suazilndia Sudo Sucia Sua Suriname Tadjiquisto Tailndia Taiwan, China Tanznia Timor-Leste Togo Tonga Trinidad e Tobago Tunsia Turquia Ucrnia Uganda Uruguai Uzbequisto Vanuatu Venezuela, RB Vietn Zmbia Zimbbue

Reformas que tornaram mais fcil fazer negcios

Reformas que tornaram mais difcil fazer negcios

7. Eifert (2008). 8. World Bank Enterprise Surveys (http://www.enterprisesurveys.org). 9. Ilhas Maurcio, Diviso de Assuntos Corporativos, http://www.gov.mu. 10. Sharma (2009). 11. Chang, Kaltani e Loayza (2009), Helpman, Melitz e Rubinstein (2008) e Freund e Boaky (2008)

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Agradecimentos

Detalhes sobre contatos para parceiros locais esto disponveis no website do Doing Business http://www.doingbusiness.org

O Doing Business foi preparado por uma equipe dirigida por Sylvia Solf, Penelope Brook (at maio de 2009) e Neil Gregory (a partir de junho de 2009) sob a direo geral de Michael Klein (at maio de 2009) e Penelope Brook (a partir de junho de 2009). A equipe foi constituda por Svetlana Bagaudinova, Karim O. Belayachi, Mema Beye, Frederic Bustelo, Csar Chaparro Yedro, Maya Choueiri, Santiago Croci Downes, Sarah Cuttaree, Marie Delion, Allen Dennis, Jacqueline den Otter, Alejandro Espinosa-Wang, Kjartan Fjeldsted, Carolin Geginat, Cemile Hacibeyoglu, Sabine Hertveldt, Nan Jiang, Palarp Jumpasut, Dahlia Khalifa, Jean Michel Lobet, Oliver Lorenz, Valerie Marechal, Andres Martinez, Alexandra Mincu, Joanna Nasr, C. Njemanze, Dana Omran, Caroline Otonglo, Camille Ramos, Yara Salem, Pilar Salgado-Otnel, Umar Shavurov, Jayashree Srinivasan, Susanne Szymanski, Tea Trumbic, Marina Turlakova, Caroline van Coppenolle e Lior Ziv. Patrick Fitzgerald e Bryan Welsh prestaram assistncia nos meses anteriores publicao. O servio on-line do banco de dados do Doing Business dirigido por Ramin Aliyev, Preeti Endlaw, Felipe Iturralde e Graeme Littler. Os aspectos de contato com a mdia e estratgia de marketing do relatrio do Doing Business 2010 estiveram a cargo de Nadine Ghannam. Os eventos e estratgia de apresentao ao pblico so dirigidos por Jamile Ramadan. Toda a

gesto de reconhecimento e atividades de divulgao esto sob a direo e orientao de Suzanne Smith. Agradecemos os valiosos comentrios oferecidos por colegas do Grupo Banco Mundial e tambm pela orientao dos Diretores Executivos do Grupo Banco Mundial. Oliver Hart e Andrei Shleifer forneceram consultoria acadmica sobre o projeto. O projeto sobre pagamento de impostos foi realizado em colaborao com a PricewaterhouseCoopers, liderado por Robert Morris. O desenvolvimento dos indicadores de obteno de eletricidade foi financiado pelo Fundo Fiducirio da Noruega (NTF). Alison Strong revisou o manuscrito. Gerry Quinn elaborou o relatrio e os grficos. S foi possvel realizar esse relatrio com a contribuio generosa de mais de 8.000 advogados, contadores, juzes, pessoas de negcios e autoridades pblicas de 183 economias. Os colaboradores globais e regionais so firmas que preencheram vrias pesquisas em seus diferentes escritrios espalhados pelo mundo inteiro. As citaes deste relatrio so de parceiros do Doing Business, salvo indicao em contrrio. Os nomes das pessoas que preferem ser reconhecidas individualmente esto listados abaixo. Detalhes de contato so colocados no website do Doing Business : http://www.doingbusiness.org.