Secretaria de Negcios Jurdicos

Noes de Processo Legislativo e de Tcnica Legislativa Municipal

2009

NOES DE TCNICA LEGISLATIVA Apresentamos a seguir rudimentos de tcnica legislativa com a finalidade de orientar o legislador e seus assessores na arte de elaborar proposies e atos legislativos e, assim, facilitar o trabalho de uns e de outros, evitando as delongas de tramitao em face de defeitos de tcnica na produo normativa. Conceito de Tcnica Legislativa Em sentido amplo, a tcnica legislativa engloba todo o processo legislativo, inclusive as fases de iniciativa, elaborao, discusso, votao, sano, promulgao, publicao e perodo de vacatio legis (o compreendido entre a data da publicao da lei e o incio da sua vigncia). A tcnica legislativa no sentido estrito a metodologia de montagem de uma proposio ou ato legislativo. O Raciocnio Jurdico O estudo do Direito, assim como o de qualquer cincia, envolve duas coisas fundamentais: 1) informao e 2) raciocnio Sob ponto de vista do cidado comum uma lei ser vista como sendo justa ou injusta, adequada ou ineficiente para a soluo de um problema, oportuna, inoportuna ou extempornea em relao ao tempo de sua criao ou ainda conveniente ou inconveniente quanto ao fato de sua existncia. Mas estes aspectos se relacionam ao mrito de uma proposio e so aspectos antecedentes endereados apreciao do legislador que quem representa a vontade do povo. No campo do Direito, entretanto, o legislador s pode raciocinar em termos de validade ou invalidade da norma que se pretende criar. Como leciona Yoshiaki Ichihara1 Uma norma vlida quando, sem contrariar, se fundamenta em uma norma hierarquicamente superior. Assim, no encontrando a norma inferior fundamento na superior ou estando com ela em contradio o resultado a sua invalidade. um dogma constitucional lanado por KELSEN a noo de que as normas que compem o sistema jurdico formam um conjunto uno e harmonioso. Ao tratar da unidade lgica da ordem jurdica e dos conflitos de normas , professora KELSEN2 que como a norma fundamental o fundamento de validade de todas as
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ICHIHARA, Yoshiaki. Direito tributrio : atualizado pela nova constituio, 3. ed. So Paulo: Atlas, 1989, p. 21.

normas pertencentes a uma e mesma ordem jurdica, ela constitui a unidade na pluralidade destas normas e que a existncia deste sistema normativo lgico s ser possvel se as proposies jurdicas que o compe no se contradisserem. Quando, ento, temos um conflito de normas? Explica KELSEN3 que Um tal conflito de normas surge quando uma norma determina uma certa conduta como devida e outra norma determina tambm como devida uma outra conduta, inconcilivel com aquela. E d como exemplo a hiptese na qual uma das normas determina que o adultrio deve ser punido e a outra que o adultrio no deve ser punido; ou quando uma determina que o furto deve ser punido com a morte e a outra determina que o furto deve ser punido com priso (e, portanto, no com a morte que deve ser punido)4. Como, ento, pensar em termos lgicos o princpio da no-contradio? Pois bem, as afirmaes podem ser verdadeiras ou falsas. Ensina KELSEN que uma contradio lgica entre duas afirmaes consiste em que apenas uma ou a outra pode ser verdadeira5, consequentemente, a que no for verdadeira ser falsa. Mas, em se tratando de norma jurdica esta verdade ou falsidade se traduz na sua validade ou invalidade frente ao ordenamento jurdico. Desde KELSEN que se reconhece na ordem jurdica uma estrutura escalonada de normas, compondo o que ficou conhecido como a pirmide de Kelsen, em cujo pice se encontra a constituio. C Co on ns sttiittu uii o o E Em me en nd da as s C Co on ns sttiittu uii o o L Le eiis sc co om mp plle em me en ntta ar re es s T Tr ra atta ad do os se eC Co on nv ve en n e es s L Le eiis so or rd diin n r riia as s L Le eiis sd de elle eg ga ad da as s M Me ed diid da as sp pr ro ov viis s r riia as s D De ec cr re etto os s N No or rm ma as sC Co om mp plle em me en ntta ar re es s N No or rm ma as s iin nd diiv viid du ua aiis s

Kelsen, Hans. Teoria pura do direito; [traduo Joo Baptista Machado]. 6 ed. - So Paulo : Martins Fontes, 1998, p. 144. 3 Ibidem. 4 Art. 5 .............. XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; (CF/88) 5 Ibidem.

Deve-se ressaltar que a objetivo de pirmide acima colacionada, tomada emprestado daquela sugerida por YOSHIAKI ICHIHARA6, apenas facilitar a visualizao e a compreenso do sistema proposto por KELSEN, pois entre as normas legislativas infraconstitucionais no h relao hierrquica alguma e sim campo de atuao, competncia que se identifica atravs de uma anlise de excluso, isto , toda matria que no for reservada a uma determinada espcie ser de competncia da lei ordinria. O que ocorre que quando uma matria for reservada lei complementar, por exemplo, a disposio contrria atravs de outra espcie legislativa resultar inconstitucional se a reserva de competncia residir em dispositivo constitucional ou ilegal se estiver encartado numa norma da lei orgnica do municpio e, portanto, no ser vlida, pois no encontrando outra espcie de proposio alicerce numa norma hierarquicamente superior para tratar do assunto reservado lei complementar carecer de fundamento de validade. O mesmo fenmeno ocorre quanto s leis expedidas pelos entes federativos em seus trs nveis, no h relao de hierarquia entre elas, o que h repartio de competncias. O sistema constitucional de repartio de competncias na Constituio Federal de 1988 adotou o critrio da prevalncia do interesse, se assemelhando a uma superposio de circunferncias concntricas que representam o campo de atuao da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. Muito embora no haja fronteiras s competncias de cada ente perfeita e objetivamente delimitadas, pois, em razo do prprio critrio de distribuio de competncias, quando o interesse regional ou local assim justificar, excepcionalmente, por atuao do princpio da razoabilidade, as leis expedidas pelos Estados e Municpios podem se sobrepor s expedidas pela Unio e as dos Municpios s do Estado-membro, como por exemplo em matria ambiental.

ICHIHARA, Yoshiaki. Op. cit., p. 22.

O raciocnio jurdico, ento, se faz em termos de validade. Da porque na verdade no se pode falar em conflito de normas seno em conflito aparente de normas, ds que como o sistema normativo considerado como uma unidade perfeita a validade de uma norma afasta a outra, mantendo intacta a higidez do sistema. Assim, quando temos uma obrigao ou uma imposio de conduta a observar, devemos nos perguntar por que aquela obrigao ou imposio de conduta valida. E a resposta estar nos fundamentos imediatos e mediatos daquela obrigao ou imposio de conduta, isto , se for contrato estar imediatamente na lei e se for uma portaria estar imediatamente num decreto, tendo ambos que extrair a sua validade mediata de uma norma superior e assim por diante at alcanar o topo da pirmide ou ainda extra-la diretamente da norma fundamental. Entretanto, quando se est a tratar da produo legislativa, ajuntam-se outros fatores tais como a reserva de iniciativa, isto , a competncia para propor um projeto, para iniciar o processo legislativo. Diante disto, ento, j se pode antever que a anlise da constitucionalidade de uma proposio demanda resposta a duas perguntas bsicas: 1) A matria tratada no projeto de competncia do municpio? 2) De quem a competncia para iniciar o processo legislativo? Afinal, como responder a estas questes? A anlise da competncia legislativa do municpio demanda o manejo dos artigos 22, 24 e 29 e 30, da CF/88. Esclarece o art. 22, da CF/88, que compete privativamente Unio legislar sobre: 1) direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; 2) desapropriao; 3) requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; 4) guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso; 5) servio postal; 6) sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; 7) poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; 8) comrcio exterior e interestadual; 9) diretrizes da poltica nacional de transportes; 10) regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; 11) trnsito e transporte; 12) jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; 13) nacionalidade, cidadania e naturalizao; 14) populaes indgenas; 15) emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros;

16) organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; 17) organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; 18) sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; 19) sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; 20) sistemas de consrcios e sorteios; 21) normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; 22) competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; 23) seguridade social; 24) diretrizes e bases da educao nacional; 25) registros pblicos; 26) atividades nucleares de qualquer natureza; 27) normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 28) defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; 29) propaganda comercial. Alm disto, prescreve o pargrafo nico do art. 22, da CF/88, que a Unio poder autorizar os Estados atravs de lei complementar a legislar sobre questes especficas das matrias que so de sua competncia privativa E o art. 24, da CF/88, prev que compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: 1) 2) 3) 4) 5) 6) direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; oramento; juntas comerciais; custas dos servios forenses; produo e consumo; florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; 7) proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; 8) responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; 9) educao, cultura, ensino e desporto; 10) criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; 11) procedimentos em matria processual; 12) previdncia social, proteo e defesa da sade; 13) assistncia jurdica e Defensoria pblica;

14) proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; 15) proteo infncia e juventude; 16) organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. Note-se que quando a competncia para tratar de determinada matria for concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais, podendo os Estados e Municpios exercerem competncia legislativa suplementar. Ser, no entanto, plena a competncia legislativa dos Estados para atender as suas especificidades se no existir lei federal criando normas gerais sobre uma determinada matria, ficando suspensa a eficcia da lei estadual ante supervenincia de lei federal de carter geral. Por sua vez, a par do princpio da autonomia administrativa, financeira e poltica, estatudo no art. 18, da CF/88, extrai o municpio do art. 29, da Carta Poltica, a competncia para dispor e como dispor sobre a sua lei orgnica (caput), sobre os subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais (inciso V), os subsdios dos Vereadores (inciso VI), inviolabilidade dos Vereadores e sobre o seu Regimento Interno (inciso XI). O art. 30, por sua vez, misturando competncias legislativas e administrativas, estabelece que compete aos Municpios: 1) legislar sobre assuntos de interesse local; Interesse local aquele interesse peculiar, especfico do Municpio que afasta at mesmo a competncia privativa da Unio e do Estado. 2) suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; A suplementao da legislao federal ou estadual, no entanto, no admite antinomia com o direito nacional ou estadual, seno para suprir alguma lacuna ou adequar uma norma a aspectos prprios locais de molde a lhe garantir a eficincia e a sua efetiva aplicao. 3) instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; Criar os tributos que a constituio lhe permite (art. 149-A7 e 156 e seguintes, da CF/88).
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RE 573675 / SC - SANTA CATARINA, RECURSO EXTRAORDINRIO, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Julgamento: 25/03/2009, rgo Julgador: Tribunal Pleno, Publicao: REPERCUSSO GERAL MRITO, DJe-094 DIVULG 21-05-2009, PUBLIC 22-05-2009, EMENT VOL-02361-07, PP-01404, Parte(s): RECTE.(S): MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SANTA CATARINA, RECDO.(A/S): MUNICPIO DE SO JOS, ADV.(A/S): WILLIAM RAMOS MOREIRA INTDO.(A/S): MUNICPIO DE BELO HORIZONTE ADV.(A/S): CAROLINA CARDOSO GUIMARES LISBOA. EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. RE INTERPOSTO CONTRA DECISO PROFERIDA EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE ESTADUAL. CONTRIBUIO PARA O CUSTEIO DO SERVIO DE ILUMINAO PBLICA - COSIP. ART. 149-A DA CONSTITUIO FEDERAL. LEI COMPLEMENTAR 7/2002, DO MUNICPIO DE SO JOS, SANTA CATARINA. COBRANA REALIZADA NA

4) criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; Exerccio do poder de regular o zoneamento e a expanso urbana. 5) organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; Competncia legislativa e administrativa sobre os seus servios. 6) manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) Competncia legislativa e administrativa sobre os seus servios de educao. 7) prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; Competncia legislativa e administrativa sobre os seus servios de sade. 8) promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; Exerccio do poder de polcia urbanstica. 9) promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Exerccio do poder de polcia de proteo ao patrimnio histrico-cultural.

FATURA DE ENERGIA ELTRICA. UNIVERSO DE CONTRIBUINTES QUE NO COINCIDE COM O DE BENEFICIRIOS DO SERVIO. BASE DE CLCULO QUE LEVA EM CONSIDERAO O CUSTO DA ILUMINAO PBLICA E O CONSUMO DE ENERGIA. PROGRESSIVIDADE DA ALQUOTA QUE EXPRESSA O RATEIO DAS DESPESAS INCORRIDAS PELO MUNICPIO. OFENSA AOS PRINCPIOS DA ISONOMIA E DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA. INOCORRNCIA. EXAO QUE RESPEITA OS PRINCPIOS DA RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE. RECURSO EXTRAORDINRIO IMPROVIDO. I - Lei que restringe os contribuintes da COSIP aos consumidores de energia eltrica do municpio no ofende o princpio da isonomia, ante a impossibilidade de se identificar e tributar todos os beneficirios do servio de iluminao pblica. II - A progressividade da alquota, que resulta do rateio do custo da iluminao pblica entre os consumidores de energia eltrica, no afronta o princpio da capacidade contributiva. III - Tributo de carter sui generis, que no se confunde com um imposto , porque sua receita se destina a finalidade especfica, nem com uma taxa, por no exigir a contraprestao individualizada de um servio ao contribuinte. IV - Exao que, ademais, se amolda aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. V - Recurso extraordinrio conhecido e improvido. (FEDERAL, Supremo Tribunal. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=(573675.NUME. OU 573675.ACMS.)&base=baseAcordaos. Acesso em: 24 jul. 2009 destaques so meus).

Uma vez respondida positivamente a primeira pergunta, cumprir verificar de quem a competncia para iniciar o processo legislativo. Da mesma forma, o critrio para tanto o da excluso, ou seja, para se saber se a competncia concorrente, isto , se qualquer dos legitimados a iniciar o processo legislativo poder faz-lo, impende que se saiba primeiro se a matria est reservada a algum ou a algum rgo, se no estiver, a competncia ser concorrente e, portanto, poder ser apresentado pelos Vereadores, pela Mesa da Cmara, pelas Comisses, pelo Prefeito e por, no mnimo, 5% (cinco por cento) do eleitorado. Princpios a serem observados na elaborao do texto legal A tcnica legislativa stricto sensu pressupe o conhecimento das qualidades essenciais de estilo, especialmente a correo, a clareza, a conciso e a harmonia, podendo-se acrescentar a originalidade, que, no caso, se restringe justificao da proposio. Dentre os princpios que presidem elaborao do texto legal, podemos destacar os seguintes: 1 A redao do texto deve ser clara e precisa, obedecendo ordem lgica. 2 Deve haver ementa enunciativa do objeto em destaque, direita do papel, logo abaixo do ttulo e data. 3 O contexto desdobra-se em artigos, cada um dos quais deve tratar de um nico assunto. 4 Na numerao dos artigos e dos pargrafos, usam-se algarismos arbicos, sendo numerais ordinais at o nono artigo (art.1, art.9.) e, a partir da, numerais cardinais (art.10., art.11. etc.). 5 O artigo conter, exclusivamente, a norma geral, o princpio, reservando-se aos pargrafos as medidas complementares e as excees. 6 A palavra artigo deve ser abreviada, quando seguida do respectivo nmero, usandose art. para o singular e arts. para o plural, escrevendo-se, nos demais casos, por extenso. 7 Deve-se abreviar a palavra pargrafo com o sinal para o singular, ou para o plural, sempre que seguida do respectivo nmero, usando-se a expresso pargrafo nico, por extenso, se o artigo contiver um s pargrafo; o pargrafo pertence sempre a artigo, jamais a inciso ou alnea. 8 No sero usadas abreviaturas nem siglas nas referncias s pessoas jurdicas, salvo quando consagradas pelo direito ou conhecidas e generalizadas por todo o territrio nacional, mas, ainda em tais casos, deve-se escrever por extenso a primeira referncia ao nome e, a seguir, a sigla, entre parnteses. 9 Quando o assunto comportar discriminaes, o enunciado constar do artigo, e os elementos de discriminao sero apresentados sob a forma de incisos. 10 Quando os artigos se sucederem, tratando de assuntos heterogneos, deve-se manter, tanto quanto possvel, a uniformidade inicial dos verbos. 11 O texto legal no comporta expresses esclarecedoras, tais como: ou seja, isto , por exemplo, v.g. e outras equivalentes. 12 Devem-se empregar termos que tenham o mesmo sentido e significado no maior espao territorial possvel, evitando-se as expresses locais e regionais, a no ser que o ato legislativo tenha carter restrito e no haja possibilidade de posterior ampliao do seu campo de incidncia. 13 As expresses devem ser usadas em seu sentido comum, exceto quando se tratar de assunto tcnico, ressalvada, em qualquer circunstncia, a observncia do estilo jurdico.

14 As frases devem reduzir-se ao mnimo possvel, sem prejuzo da idia finalstica. 15 Quando se tratar de um ato extenso, aos primeiros artigos devem ser reservadas a definio do objetivo deste e a limitao do seu campo de aplicao. 16 Nos diversos artigos de um mesmo texto legal, deve-se exprimir a mesma idia por palavras idnticas, evitando-se a sinonmia. 17 O legislador deve evitar o emprego de expresses com sentido radical, como, por exemplo, dispe definitivamente, aplica-se a todos os casos ou somente se aplica a tais pessoas, etc. 18 Antes de redigido o artigo, devem ser cuidadosamente examinadas e selecionadas as matrias a serem tratadas no ato legislativo. 19 Deve-se escrever por extenso, entre parnteses, a expresso correspondente indicao de importncia em dinheiro ou de percentagem, constante do contexto. 20 Deve-se dar preferncia forma positiva, ao singular, terceira pessoa, determinao do sujeito. Elementos constitutivos de um Projeto de Lei Cabealho ou prembulo Pode-se entender por cabealho ou prembulo a parte inicial de uma lei, no includa no texto, mas destinada a identificar o ato na ordem legislativa, atravs do tempo e do espao. Subdivide-se em: Epgrafe Indicao da espcie da proposio, do nmero de ordem e do ano de apresentao. Ementa Resumo claro, fiel e conciso do contedo do projeto, devendo, no caso de alterao de dispositivo de lei, fazer referncia a ele, transcrevendo a ementa da lei modificada. Frmula de promulgao D-se o nome de frmula de promulgao ao rgo legiferante, que, no uso de atribuio ou competncia constitucional, baixa determinado ato, e ordem de execuo, que se expressa por uma forma verbal, como decreta, sanciona, aprova, promulga, conforme o tipo ou a fase de tramitao da proposio. Contexto Compreende a matria de que trata a proposio, dividindo-se em artigos e podendo subdividir-se em pargrafos, incisos, alneas e itens. Artigo a unidade bsica do contexto, qual se subordinam pargrafos, incisos, alneas e itens. Pargrafo Constitui a imediata diviso de um artigo, sendo complemento aditivo ou restritivo do caput deste. Inciso

 o desdobramento do artigo ou do pargrafo, geralmente destinado a enumeraes. Na numerao dos incisos, usam-se algarismos romanos, seguidos de travesso, empregando-se dois-pontos ( : ) para encerrar a frase do artigo ou do pargrafo precedente e antes das alneas em que se desdobre o inciso. Alnea (ou Letra) Adota-se a alnea (ou letra) para a subdiviso do pargrafo ou do inciso. Trata-se de discriminao feita com as letras do alfabeto, seguidas de parntese. Item Empregado para desdobramento da alnea (ou letra), indicado por algarismo arbico seguido de parntese. Agrupamento dos artigos Sendo a unidade do texto de qualquer ato da ordem legislativa, o artigo o ponto de partida para a subdiviso ou o agrupamento dos assuntos. Analisada a subdiviso, passemos a tratar do agrupamento, que se faz necessrio quando o grande nmero de artigos de um ato legislativo exige a sistematizao da matria, segundo idias que se correlacionam, dependente e normativamente, como no caso dos cdigos. Adota-se, desse modo, o seguinte critrio para o agrupamento das idias em artigos: a SEO constitui-se de um conjunto de ARTIGOS; o CAPTULO, de um conjunto de SEES; o TTULO, de um conjunto de CAPTULOS; o LIVRO, de um conjunto de TTULOS. Sendo necessrio o agrupamento dos LIVROS, adotam-se as PARTES denominadas PARTE GERAL e PARTE ESPECIAL ou, excepcionalmente, PARTE PRIMEIRA, PARTE SEGUNDA, etc. Numeram-se as SEES, os CAPTULOS, os TTULOS e os LIVROS com algarismos romanos. DISPOSIES COMPLEMENTARES E SUPLEMENTARES Disposies Preliminares ou Lei de Introduo As Disposies Preliminares representam esclarecimentos prvios que localizam a lei no tempo e no espao, apontando seus objetivos, definindo os termos por ela adotados e enunciando os princpios jurdicos e os de aplicao que ela encerra. Essa parte pode ou no integrar o texto legal. Recebe, alm da denominao indicada acima, a de Lei de Introduo, quando no integra o texto. Seu articulado pode ter numerao prpria, quando se tratar de Lei de Introduo, pois, sendo parte independente do texto legal, sua promulgao pode dar-se em separado. Disposies Gerais e Disposies Finais As Disposies Gerais representam uma continuao do texto da lei, englobando, no final desta, os artigos que contenham assuntos de carter geral, diretamente dependentes ou intimamente relacionados com todo o texto, ou, ainda, seguindo ou precedendo cada um dos diversos grupos de assuntos que justifiquem ou exijam um apndice contendo medidas de carter geral, at mesmo de contedo regulamentador. A numerao desses preceitos faz-se em continuao dos artigos do texto legal.

Sob o rtulo de DISPOSIES FINAIS, renem-se, no final do ato e em continuao numrica ao seu articulado, as medidas restantes, de carter geral e referentes a todo o texto da lei, visto em seu conjunto.

Disposies Transitrias So as que tratam de situaes que, por seu carter especial e temporrio, exigem imediata disciplina. Clusula de Vigncia Determina a data em que a lei entra em vigor. aps a publicao da lei no rgo oficial e o transcurso do prazo estabelecido para a sua efetiva entrada em vigor que o seu cumprimento se impe a todos. Clusula Revogatria A partir da edio da Lei Complementar n 107, de 26.4.2001, que alterou a Lei Complementar n 95/98 ficou vedada a declarao de revogao geral, nos termos do art. 9 desse diploma legal. Atualmente ento s se admite clusula de revogao especfica com meno expressa da lei ou disposio revogada. Fecho o encerramento da proposio e abrange: a) local (Sala das Reunies, Sala das Comisses) e data de apresentao; b) nome do autor. Justificativa Constitui-se dos argumentos expendidos pelo autor da proposio, para demonstrar a necessidade ou oportunidade desta. A fundamentao dos projetos de iniciativa do Poder Executivo contm-se na prpria mensagem que os encaminha ao Legislativo. O Manual de Redao da Presidncia da Repblica assim define mensagem: o instrumento de comunicao oficial entre os Chefes dos Poderes Pblicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato da Administrao Pblica; expor o plano de governo por ocasio da abertura de sesso legislativa; submeter ao Congresso Nacional matrias que dependem de deliberao de suas Casas; apresentar veto; enfim, fazer e agradecer comunicaes de tudo quanto seja de interesse dos poderes pblicos e da Nao. As diretrizes atualmente adotadas pela Cmara Municipal de Limeira obedecem s estabelecidas pela Lei Complementar n. 95, de 26 de fevereiro de 1998, que regulamenta o pargrafo nico do art.59 da Constituio da Repblica. Fecho da Justificativa o encerramento da justificativa e abrange: a) local (Sala das Reunies, Sala das Comisses) e data de apresentao; b) nome do autor. Emenda A emenda, proposio acessria j definida e classificada anteriormente, compe-se de:

a) epgrafe, em que expresso EMENDA N. .... se segue a indicao da espcie e do nmero da proposio a que ela se refere. b) ementa, consistindo num resumo claro, fiel e conciso do contedo da emenda, devendo fazer referncia ao projeto para cuja alterao proposta, transcrevendo a ementa da proposio a ser modificada. c) frmula pela qual se determina a alterao a ser feita: Suprima-se ..., Onde se l ..., Leia-se ..., Acrescente-se ..., D-se ao art.... a seguinte redao. d) contexto, em que se procede supresso ou substituio de determinada expresso, ou se enuncia o dispositivo a ser acrescentado, ou se d nova redao a determinado dispositivo. e) fecho, que compreende o local (Sala das Reunies, Sala das Comisses), a data de apresentao e o nome do autor. f) justificativa, em que o autor da emenda expe as razes da alterao proposta. g) fecho da justificativa, que compreende o local (Sala das Reunies, Sala das Comisses), a data de apresentao e o nome do autor. Requerimento Requerimento todo pedido feito por Vereador ou comisso a respeito de matria prevista no Regimento Interno. Quanto ao aspecto formal, os requerimentos podem ser escritos ou orais. O requerimento escrito compe-se de: a) epgrafe, que consiste na palavra REQUERIMENTO, seguida de nmero nos casos em que a proposio sujeita a deciso do plenrio. b) vocativo, que indica a autoridade a quem dirigido (Presidente da Cmara ou Presidente de Comisso). c) contexto, em que o signatrio formula sua solicitao, aps as palavras de praxe: O Vereador que este subscreve requer a V. Ex., na forma regimental, ... d) fecho, que compreende o local (Plenrio Vereador , Sala das Comisses), a data de apresentao e o nome do autor. e) justificativa, constituda dos argumentos que demonstram a necessidade ou oportunidade da medida solicitada. Os requerimentos so geralmente acompanhados de fundamentao, mesmo quando no haja exigncia regimental nesse sentido. f) fecho da justificativa, que compreende o local (Sala das Reunies, Sala das Comisses), a data de apresentao e o nome do autor. Parecer o pronunciamento de comisso, de carter opinativo, sobre matria sujeita a seu exame, devendo ser escrito em termos explcitos e concluir pela aprovao ou pela rejeio da matria, salvo o da Comisso de Constituio e Justia, que se restringe ao exame preliminar de constitucionalidade, legalidade e juridicidade. O parecer escrito compe-se, em geral, de trs partes: relatrio, fundamentao e concluso. Na redao do parecer, deve-se atentar para o seguinte: a). A epgrafe mencionar a comisso incumbida de examinar a matria (v.g, Colenda Comisso de Constituio, Justia e Redao), e conter a palavra PARECER, seguida, logo abaixo, no lado esquerdo, do nmero do processo, do interessado, e do assunto sobre o qual ser emitido o parecer. b) O contexto compreender: I- exposio da matria em exame; II- concluso do relator com:

a) sua opinio sobre a legalidade ou ilegalidade, a constitucionalidade ou inconstitucionalidade total ou parcial do projeto, se pertencer Comisso de Constituio, Justia e Redao; b) sua opinio sobre a convenincia e oportunidade da aprovao ou rejeio total ou parcial da matria, se pertencer a alguma das demais comisses; III- a deciso da Comisso, com a assinatura dos membros que votaram a favor ou contra; IV- o oferecimento, se for o caso, de substitutivo ou emendas. c) O fecho indicar o local (Sala das Comisses, Sala das Reunies da Mesa, etc.), a data e as assinaturas do Presidente, do Relator e dos demais membros da Comisso ou da Mesa. I - PROCESSO OU PROCEDIMENTO? Parte de doutrina considera o processo como sendo a relao jurdica que se instaura entre as partes que dele participam e o procedimento como uma sucesso itinerria e encadeada de atos que tendem produo de um resultado final e conclusivo. A outra corrente v o processo como uma srie de atos preordenados, tendentes atuao da lei e o procedimento como a maneira como esse processo de desenrola. A despeito dos renomados mestres que compem a respeitabilssima primeira corrente, no me parece, todavia, devido prpria etimologia da palavra que descende do latim procedere que um verbo que indica a ao de avanar, de ir para frente (pro+cedere) que o termo processo se refira natureza da relao jurdica que se instaura quando se inicia um processo, mas sim ao conjunto de passos que se d em direo ao objetivo por ele colimado como, alis, leciona MOACYR AMARAL DOS SANTOS8 - obedecendo um determinado tipo de procedimento, de forma, de mtodo e, por isso, creio, um instrumento, uma ferramenta e no uma relao. Da a natureza corprea, concreta dos atos que o compem formando um conjunto lgico concatenado. Por isto adotamos como conceito de processo legislativo municipal a noo de um conjunto de atos antecedentes e posteriores uns aos outros regulados pela Lei Orgnica do Municpio que se remetem na direo da produo de atos legislativos e espcies normativas municipais obedecendo a um determinado procedimento, ou seja, uma determinada forma de acordo com a qual esse processo de desenrola. II - PROCEDIMENTO LEGISLATIVO ORDINRIO O procedimento legislativo ordinrio , por assim dizer, um procedimento tpico, padro, se constituindo na fonte subsidiria normativa da qual bebem todos os demais procedimentos e pode ser identificado como aquele utilizado na produo de leis ordinrias, desenvolvendo-se em quatro fases distintas. FASE DE APRESENTAO

O meio pelo qual se faz atuar a lei espcie o que se chama processo. Este consiste numa srie de atos coordenados, tendentes atuao da lei, tendo como escopo a composio da lide. Processo , portanto, o meio ou instrumento de composio da lide. uma operao por meio da qual se obtm a composio da lide. (SANTOS, Moacyr Amaral dos. Pri meiras linhas de direito processual civil: adaptadas ao novo cdigo de processos civil, 11. ed. So Paulo: Saraiva, 1984, p. 10).

A fase de apresentao ou de iniciativa aquela na qual exercitada a faculdade de propor um projeto de lei, atribuda a pessoas ou rgos, de forma geral ou especial. o ato que desencadeia o processo legislativo. A iniciativa pode ser concorrente, privativa e vinculada. 1) Concorrente: quando a competncia para apresentao da proposio no estiver reservada a ningum, podendo ser apresentada tanto por iniciativa do Prefeito, da Mesa Diretora, dos Vereadores, ou de 5% do eleitorado local. 2) Privativa: quando a competncia para iniciar o processo legislativo estiver reservada a um determinado titular. Exemplos de iniciativa privativa: Art. 31, da LOM: Compete Mesa, dentre outras atribuies: (...) III - propor projetos de resoluo que disponha acerca de: a) Secretaria da Cmara e suas alteraes; b) criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentarias; (...) V - apresentar projeto de lei dispondo acerca de autorizao para abertura de crditos adicionais, quando o recurso a ser utilizado for proveniente da anulao de dotao da Cmara.; Art.23 do RICML: Compete Mesa, dentre outras atribuies estabelecidas em lei, neste Regimento ou por Resoluo da Cmara, ou delas implicitamente decorrentes: I propor projetos de lei nos termos do que dispe o art. 61 "caput" da Constituio Federal; II- propor projetos de decreto legislativo dispondo sobre: a) licena do Prefeito para afastamento do cargo; b) autorizao ao Prefeito para, por necessidade de servio, ausentar- se do Municpio por mais de quinze dias; c) concesso de licenas ao Prefeito, nos termos da Lei Orgnica Municipal; III- propor projetos de resoluo dispondo sobre; a) sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos ou funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; b) concesso de licenas aos Vereadores, nos termos do que dispe a Lei Orgnica Municipal; (...) Art. 51 da LOM: compete, exclusivamente, ao Prefeito a iniciativa dos projetos de lei que disponham sobre: I - criao e extino de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica, bem como a fixao da respectiva remunerao; II criao, estruturao e atribuies das Secretarias Municipais e rgos da administrao pblica; III - regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria dos servidores; Art. 202 do RICML: da competncia privativa do Prefeito a iniciativa das leis que disponham sobre: I- a criao, estruturao e atribuies das Secretarias, rgos e entidades da administrao pblica municipal; II- a criao de cargos, empregos e funes na administrao pblica direta e autarquia bem como a fixao e aumento de sua remunerao; III- regime jurdico dos servidores municipais; (art.61, pargrafo 1 CF) IV- o plano plurianual , as diretrizes oramentrias e o oramento anual, bem como a abertura de crditos suplementares e especiais (art.165 e 167, V da CF).

Art. 116, 8, do, do RICML: da competncia da Comisso de Assuntos Relevantes interessada a proposio de Projeto de Resoluo para sua prorrogao. Art. 130, do RICML: da competncia da Comisso Parlamentar de Inqurito a proposio de Requerimento para sua prorrogao. Art. 170, c/c art. 188, do RICML: da competncia do seu autor ou da maioria dos subscritores, quando de autoria de rgo colegiado, a apresentao de requerimento de retirada de proposio; Obs: a retirada impede a reapresentao na mesma sesso legislativa, salvo deliberao em contrrio do Plenrio ( 5, do art. 188, do RICML). Art. 253, do RICML: da competncia dos Lderes, do Autor ou do Relator da matria o requerimento de adiamento de votao. Art. 253, 3, do RICML: da competncia dos Lderes ou de 2/3 dos membros da Cmara o pedido de adiamento de votao de matria tramitando em regime de urgncia. 3) Vinculada: quando a apresentao da proposio for obrigatria num determinado momento para o titular da iniciativa. Exemplo de iniciativa vinculada: Art. 35, 2., do ADCT: At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas: I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa; II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa; III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. FASE DE INSTRUO A fase de instruo a fase que medeia a apresentao e a deliberao, quando ento o projeto enviado s comisses para estudo e fica sujeito apresentao de proposies secundrias, ou seja, emendas, subemendas e substitutivos. FASE DE DELIBERAO Esta fase se inicia com a votao da matria pelo Plenrio, e se completa com a apreciao pelo Executivo do texto aprovado, o qual pode intervir no aperfeioamento da lei. Tal apreciao pode resultar no assentimento (sano) ou na recusa (veto). A sano transforma em lei o projeto aprovado pelo Legislativo. Pode ocorrer de forma expressa ou tcita. A sano expressa quando o Executivo d sua concordncia, de modo formal, no prazo de 15 dias contados do recebimento da proposio de lei, resultante de projeto aprovado pela Casa Legislativa. A sano tcita, quando o Executivo deixa passar esse prazo sem manifestao de discordncia (veto).

Pode o Executivo recusar sano proposio de lei, impedindo, dessa forma, sua transformao em lei. Tal recusa se manifesta pelo veto que pode ser total ou parcial, conforme atinja toda a proposio ou apenas parte da mesma. Segundo dispe o 2 do art. 66 da Constituio da Repblica, o veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. O veto pode ter por fundamento a inconstitucionalidade da proposio ou a sua inconvenincia e inoportunidade. No primeiro caso, h um motivo estritamente jurdico: a incompatibilidade com a Lei Maior. No segundo caso h um motivo exclusivamente poltico que envolve uma apreciao de vantagens e desvantagens: se o Executivo julgar a proposio contrria ao interesse pblico, opor-lhe- veto; FASE DE POSITIVAO A fase de positivao, tambm classificada como complementar ou de aquisio de eficcia, compreende a promulgao e a publicao da lei. A promulgao o ato que declara e atesta a existncia da lei, indicando que esta vlida e executvel. Cabe ao Chefe do Executivo promulgar a lei. Se ele, nos casos de sano tcita e de rejeio do veto, no o faz no prazo de 48 horas, deve o Presidente da Casa Legislativa faz-lo. Depois da promulgao, vem a publicao, que, em nosso sistema, o meio de tornar a norma conhecida, vigente e eficaz.

III - COMENTRIOS AO PROCEDIMENTO LEGISLATIVO ORDINRIO NO RICML - CAPTULO II, SEO III Art. 201 e seguintes do RICML Iniciativa dos projetos: I. do Vereador; A iniciativa legislativa dos vereadores compreende basicamente matrias concernentes ao poder de polcia municipal (sanitria, das construes, das guas, da atmosfera, das plantas e animais nocivos, dos logradouros pblicos envolvendo segurana, higiene e moral, conforto e esttica e publicidade urbana, de costumes regulando a conduta pblica, diverses pblicas e atividades recreativas em geral, atividades urbanas em geral cuidando de todas as ocupaes industriais, comerciais e de prestao de servios e de quaisquer estabelecimentos urbanos regrando desde a sua localizao at a instalao e funcionamento no que pertine aos seus aspectos de segurana e higiene e quanto aos usos permitidos numa determinada rea do municpio), no se olvidando da exigncia da presena do interesse local na matria que se pretende regular quando se estiver diante de um aparente conflito de competncias com outros entes da federao. Sempre se curando de verificar se h realmente interesse peculiar em relao ao assunto tratado pela proposio a caracterizar o interesse local, ds que haver interesse dos muncipes de que uma determinada matria seja regulada pelo municpio no equivale existncia de interesse local. O interesse local se caracteriza pela existncia de uma situao concreta particular, prpria, especfica do municpio que justifica a expedio de leis regulando o assunto, ainda que se trate de matria cuja competncia legislativa pertena a outro ente federativo, pois presumiu o legislador constitucional que por se cuidar de uma circunstncia encontrada somente num determinado local, devido

exatamente proximidade do fato, ningum melhor do que o prprio legislador municipal para dar soluo legislativa consentnea questo que poderia ficar dcadas sem regulamentao adequada dos governos estadual e federal cuja inrcia legislativa de todos conhecida em face mesmo da distncia entre o lugar onde ocorre o problema e a assemblia legislativa e o congresso nacional e das dificuldades naturais enfrentadas pela populao local para lev-lo ao conhecimento desses parlamentos. Alm das competncias legislativas para cuidar de poder de polcia municipal os vereadores tambm podem iniciar o processo legislativo em matria tributria, para perpetuar nomes em logradouros pblicos (ruas, travessas, becos, avenidas, praas, pontes, etc.) e prprios municipais (prdios pblicos, ginsios pblicos, salas de espetculos pblicos, auditrios pblicos, reparties pblicas, escolas pblicas e etc.), criar homenagens, conceder ttulo de cidado, reconhecer entidades como sendo de interesse pblico, fixar a remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito, dos Vereadores e a verba de representao do Presidente da Cmara, para a Legislatura subseqente at 60 dias das eleies municipais, bem como dos Secretrios Municipais em qualquer tempo, constituir Comisses de Assuntos Relevantes e de Representao e propor emendas Lei Orgnica do Municpio em matrias que no sejam reservadas Mesa Diretora ou ao Prefeito Municipal. As propostas de emenda lei orgnica no podero se apresentadas quando o Municpio estiver sob interveno estadual ou houver sido decretado estado de stio ou de defesa e no poder propugnar a abolio da separao dos poderes e dos direitos e garantias constitucionais.

Requisitos especficos: I - Poder de Polcia: 1) atravs de projeto de lei complementar quando a matria envolver obras. II - Matria tributria: 1) atravs de projeto de lei complementar. III Perpetuao de nome em logradouros pblicos e prprios municipais: 1) 01 (um) ano da data de falecimento, exceto no caso do homenageado ser autoridade civil, militar ou eclesistica. IV Denominao de logradouro pblico ou prprio municipal: 1) certido expedida pelo rgo competente da Prefeitura Municipal de Limeira que ateste que o local indicado no possui denominao. 2) mximo de 15 (quinze) vezes como primeiro signatrio, contando-se o numero de iniciativas, quando se tratar de loteamento, pelo nmero de loteamentos. 3) curriculum vitae minucioso sobre o homenageado, justificando a necessidade da proposio.

V - Reconhecimento de entidades como sendo de interesse pblico nos termos da Lei n 1.269/71: 1) quando se tratar de pessoa jurdica de direito privado, ato constitutivo inscrito no respectivo registro, precedido, quando necessrio, de autorizao ou aprovao do Poder Executivo (como ocorre por exemplo com as empresas de radiodifuso ou de telecomunicao que dependem de concesso do governo federal), com todas as alteraes posteriores devidamente averbadas; 2) efetivo e contnuo funcionamento dentro de suas finalidades por no mnimo 12 (doze) meses; 3) gratuidade dos cargos de sua diretoria, no distribuindo a qualquer ttulo, lucros, bonificaes ou vantagens a diretores, mantenedores ou associados; 4) exerccio de atividades cientficas, artsticas, culturais ou assistenciais, no circunscritas ao mbito de determinada sociedade civil ou comercial, comprovadas mediante apresentao de relatrios circunstanciados; 5) idoneidade moral comprovada de seus diretores comprovada mediante atestado emitido por qualquer autoridade; 6) publicao anual da demonstrao da receita obtida e da despesa realizada no perodo anterior ainda que esteja dispensada de balano. VI Emenda LOM: 1) a assinatura do autor com mais as assinaturas de apoio necessrias para atingir o quorum de 1/3 dos membros do Poder Legislativo. VII No projeto de criao na hiptese de gerar despesas, pois caso contrrio ser promovido por mero requerimento de Comisso de Assuntos Relevantes dever constar: 1) a finalidade, devidamente fundamentada; 2) o nmero de membros, no superior a cinco; 3) o prazo de funcionamento. II. da Mesa da Cmara; A iniciativa de Mesa Diretora inclui todas as competncias legislativas detidas pelos vereadores mais aquelas que lhe so privativas, isto , elaborar seu Regimento Interno, propor projetos de resoluo dispondo sobre a organizao de suas secretarias, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao, propor projetos de decreto legislativo dispondo sobre licena do Prefeito para afastamento do cargo, autorizao ao Prefeito para, por necessidade de servio, ausentar-se do Municpio por mais de quinze dias, concesso de licenas ao Prefeito por motivo de doena devidamente comprovada ou no perodo gestante e regulamentao da concesso de licenas aos Vereadores. Requisitos especficos:

A. assinatura da maioria de seus membros; B. em se tratando de proposio dispondo sobre a organizao de suas secretarias, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao: 1) apresentao de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes; 2) declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; 3) comprovao de que a despesa criada ou aumentada no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais. OBS: No haver, no entanto, obrigao de ateno s disposies da LRF se se cuidar da reviso geral anual de que trata o inciso X, do art. 37, da CF/88. C. Cuidando de Licena ou afastamento do Prefeito: 1) no caso de doena ou gestao, comprovao atravs de atestado mdico; 2) quando se tratar de pedido de afastamento a servio ou em misso de representao do Municpio, indicao das razes da viagem, o roteiro e a previso de gastos. III. das Comisses Permanentes; A iniciativa das Comisses Permanentes inclui todas as competncias legislativas detidas pelos vereadores, sendo privativa destas, entretanto, o oferecimento de proposies secundrias em forma de parecer sobre as matrias que forem de sua competncia, enquanto estiverem sob sua apreciao no prazo previsto pelo regimento. IV. do Prefeito; Competncia privativa do Prefeito: Compete ao prefeito iniciar o processo legislativo quando se tratar de criao, estruturao e atribuies das Secretarias, rgos e entidades da administrao pblica municipal, criao de cargos, empregos e funes na administrao pblica direta e autarquia bem como a fixao e aumento de sua remunerao, regime jurdico dos servidores municipais, plano plurianual, diretrizes oramentrias e o oramento anual, bem como a abertura de crditos suplementares e especiais. Assim, conquanto o regime jurdico dos servidores pblicos no possa ser imediatamente relacionado com a funo preponderantemente administrativa desenvolvida pelo Poder Executivo pois decorre da representao do Municpio exercida pelo chefe do Poder Executivo, ou seja, da idia de chefe de governo (o governo municipal composto pelos Poderes Executivo e Legislativo) , como com lhaneza se percebe quando se est a falar de matria financeira e oramentria e de planejamento ou ainda do funcionamento dos rgos e reparties da Administrao

Pblica, sempre que se estiver cuidando de assunto relativo atividade administrativa propriamente dita, isto , criao de programas governamentais, planos e etc., estar-se- a andar pelos domnios da competncia legislativa do Poder Executivo, inacessvel iniciativa legislativa do Poder Legislativo por fora do princpio da separao de poderes (art. 2, da CF/88). Requisitos especficos: A. proposio dispondo sobre a organizao de suas secretarias, rgos e entidades da administrao pblica municipal, criao de cargos, empregos e funes na administrao pblica direta e autarquia bem como a fixao e aumento de remunerao que se constitua em despesa obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei que fixe para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios: 1) apresentao de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes; 2) declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; 3) comprovao de que a despesa criada ou aumentada no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais. OBS: No haver, no entanto, obrigao de ateno s disposies da LRF se se cuidar da reviso geral anual de que trata o inciso X, do art. 37, da CF/88. B. proposio concedendo ou ampliando incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita, salvo quando se tratar de autorizao para cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana, dever estar acompanhada de: 1) estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes; 2) atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das seguintes condies: a. demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria, na forma do art. 12, da LRF, e de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio da lei de diretrizes oramentrias; ou b. estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado no caput, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. 3) A renncia compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado.

4) Se o ato de concesso ou ampliao do incentivo ou benefcio de que trata o caput do art. 14, da LRF, decorrer da implementao das medidas de compensao, o benefcio s entrar em vigor quando implementadas as medidas propostas. C. proposio solicitando autorizao para celebrao de convnios: 5) minuta do convnio. D. proposio solicitando autorizao para alienao de bens imveis: 6) cpia da matrcula do imvel quando o bem for dominical; 7) croquis, memorial descritivo e laudo de avaliao assinado por comisso de avaliao devidamente nomeada por decreto; 8) todos os documentos do imvel de propriedade privada anteriormente descritos quando se cuidar de permuta. E. autorizao para compra de bens imveis ou recebimento em doao com encargos: 1) cpia da matrcula do imvel; 2) croquis, memorial descritivo e laudo de avaliao assinado por comisso de avaliao devidamente nomeada por decreto; 3) cpia da escritura de doao com a descrio dos encargos. Limitaes ao Poder Emenda em projetos de iniciativa privativa do Prefeito ou da Mesa Diretora: Nos projetos de iniciativa privativa do Prefeito ou da Mesa Diretora no so admitidas emendas que: A. Em projetos no oramentrios e de planejamento9:
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ADI 973 MC / AP - AMAP MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Julgamento: 17/12/1993, rgo Julgador: Tribunal Pleno, Publicao: DJ 19-12-2006 PP-00034. E M E N T A: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - LEI ESTADUAL QUE ESTENDE A DETERMINADA CATEGORIA FUNCIONAL O REALINHAMENTO REMUNERATRIO DEFERIDO A SERVIDORES PBLICOS DIVERSOS - EXTENSO DESSE BENEFCIO PECUNIRIO RESULTANTE DE EMENDA DE INICIATIVA PARLAMENTAR APROVADA PELA ASSEMBLIA LEGISLATIVA - VETO REJEITADO - PROMULGAO DA LEI PELO PRESIDENTE DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA LOCAL - AUMENTO DA DESPESA GLOBAL PREVISTA NO PROJETO DE LEI APRESENTADO PELO CHEFE DO PODER EXECUTIVO - IMPOSSIBILIDADE CONSTITUCIONAL DESSA MAJORAO POR EFEITO DE EMENDA DE INICIATIVA PARLAMENTAR - INCIDNCIA DA RESTRIO PREVISTA NO ART. 63, I, DA CONSTITUIO DA REPBLICA - MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA. PROCESSO LEGISLATIVO E ESTADO-MEMBRO. - A atuao dos membros da Assemblia Legislativa dos Estados acha-se submetida, no processo de formao das leis, limitao imposta pelo art. 63, I, da Constituio, que veda - ressalvadas as proposies de natureza oramentria - o oferecimento de emendas parlamentares de que resulte o aumento da despesa prevista nos projetos sujeitos ao exclusivo poder de iniciativa do Governador do Estado. O EXERCCIO DO PODER DE EMENDA, PELOS MEMBROS DO PARLAMENTO, QUALIFICA-SE COMO PRERROGATIVA INERENTE FUNO LEGISLATIVA DO ESTADO. - O poder de emendar - que no constitui derivao do poder de iniciar o processo de formao das leis - qualifica-se como prerrogativa deferida aos parlamentares, que se sujeitam, no entanto, quanto ao seu exerccio, s restries impostas, em "numerus clausus", pela Constituio Federal. - A Constituio Federal de 1988,

1) aumentem a despesa prevista; 2) contenham matria estranha proposio ou a desfigurem violando a reserva de iniciativa.10 B. Em projetos oramentrios e de planejamento: 1) sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; 2) no indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa; 3) incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal.

prestigiando o exerccio da funo parlamentar, afastou muitas das restries que incidiam, especificamente, no regime constitucional anterior, sobre o poder de emenda reconhecido aos membros do Legislativo. O legislador constituinte, ao assim proceder, certamente pretendeu repudiar a concepo regalista de Estado (RTJ 32/143 - RTJ 33/107 - RTJ 34/6 - RTJ 40/348), que suprimiria, caso prevalecesse, o poder de emenda dos membros do Legislativo. - Revela-se plenamente legtimo, desse modo, o exerccio do poder de emenda pelos parlamentares, mesmo quando se tratar de projetos de lei sujeitos reserva de iniciativa de outros rgos e Poderes do Estado, incidindo, no entanto, sobre essa prerrogativa parlamentar - que inerente atividade legislativa -, as restries decorrentes do prprio texto constitucional (CF, art. 63, I e II), bem assim aquela fundada na exigncia de que as emendas de iniciativa parlamentar sempre guardem relao de pertinncia com o objeto da proposio legislativa. Doutrina. Precedentes. (FEDERAL, Supremo Tribunal. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=ADIMC.SCLA.+E+973.NUME.&base=baseAcordaos. Acesso em: 22 jul. 2009 destaques so meus)
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ADI 574 / DF - DISTRITO FEDERAL, AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, Relator(a): Min. ILMAR GALVO, Julgamento: 03/06/1993, rgo Julgador: TRIBUNAL PLENO, Publicao: DJ 11-03-1994 PP-04111, EMENT VOL-01736-01 PP-00048, Parte(s): REQUERENTE: PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA, REQUERIDOS: PRESIDENTE DA REPUBLICA E CONGRESSO NACIONAL. EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. NOVA REDAO DADA PELO ART. 29 DA LEI N. 8.216, DE 1991, AO ART. 7. E SEUS INCS., DA LEI N. 3.765, DE 1960. IMPUGNAO DO CAPUT E DO INC. I, EM RAZO DE EMENDA ADITIVA, FEITA PELO SENADO, NO TEXTO DESTE LTIMO, COM A QUAL FOI SANCIONADA A LEI, SEM QUE O PROJETO HOUVESSE RETORNADO A CMARA FEDERAL, ONDE TEVE ORIGEM, PARA A DEVIDA REAPRECIAO, COMO IMPOSTO NO ART. 65, PARAGRAFO NICO, DA CONSTITUIO FEDERAL. Flagrante inconstitucionalidade formal da referida emenda, por sua absoluta impertinncia, em face do texto do projeto, originrio do Chefe do Poder Executivo, ja que pretendeu introduzir matria relativa a penso militar, onde se cuidava de antecipao dos efeitos de reviso de vencimentos. Afronta ao art. 61, PAR. 1., II, c, da Constituio. Nodoa que, neste caso, ultrapassa os limites do texto impugnado para atingir, em sua integridade, o referido artigo 29, que, de outro modo, restaria despido de qualquer sentido, na parte remanescente. Inconstitucionalidade que, pela mesma razo, tambm se declara relativamente ao art. 30, na parte em que teve por revogado o art. 3. da Lei n. 3765, de 1960. Procedncia da ao . (FEDERAL, Supremo Tribunal. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/inteiroTeor/obterInteiroTeor.asp?numero=574&classe=ADI-MC. Acesso em: 22 jul. 2009 destaques so meus).

4) se destinem a alterar os projetos de lei oramentria anual e estejam em desacordo com a lei de diretrizes oramentrias e a esta a que estejam incompatveis com o plano plurianual; 5) tratem de outra matria que no seja oramentria e de planejamento11. Prazo de tramitao no procedimento legislativo ordinrio O regimento interno fixa em seu art. 203, caput, o prazo de sessenta (60) dias contados do recebimento da proposio pela Secretaria Administrativa para apreciao dos projetos de lei em tramitao ordinria, independente de sua iniciativa. Todavia, impende que se esclarea, trata-se em verdade de prazo imprprio, vez que no apenas a falta de deliberao pelo plenrio no vulnervel ao fenmeno da precluso, razo pela qual mesmo praticado fora do prazo vlido, como tambm, ao contrrio do que ocorre com os projetos em regime de urgncia, a apreciao alm deste prazo no produz qualquer repercusso sobre os trabalhos do parlamento. Tanto que o 6, do prprio art. 203, preleciona que a Cmara poder apreciar em qualquer tempo os projetos para os quais o prefeito no tenha solicitado prazo de apreciao. Ora, se assim com as proposies apresentadas pelo chefe do Poder Executivo e se o preceptivo dispe sobre qualquer projeto em regime de tramitao ordinria independentemente de sua iniciativa, por que motivo seria diferente com as matrias apresentadas pelos demais legitimados a iniciar o processo legislativo? No h nenhuma razoabilidade nisso certamente. Alm do mais, a imposio de prazo para a apreciao dos projetos de lei em tramitao ordinria resultaria numa limitao desarrazoada e perniciosa aos trabalhos legislativos em ferimento liberdade de apreciao das matrias e independncia que detm os membros da Casa Legislativa no exerccio de suas funes. Assim, nada obstante o prazo entelado no se compatibilize com o regime jurdico constitucional em vigor, tambm por fora do princpio da isonomia e por aplicao analgica do 6, do art. 203, do RICML, no h se cogitar de prazo para apreciao no procedimento legislativo ordinrio. Os prazos de tramitao no procedimento legislativo ordinrio no correm no perodo de recesso e nem se aplicam aos projetos de cdigo. Os pareceres contrrios das comisses permanentes e suas repercusses Antes da alterao regimental propugnada pela Res. n 357/08, nos termos dos arts. 110 e 204, o projeto de lei que recebesse parecer contrrio, quanto ao mrito termo aqui tomado em sentido lato , de todas as Comisses Permanentes a que tinha sido distribudo seria tido como rejeitado, prevendo-se ainda que quando somente uma Comisso Permanente tivesse competncia regimental para a apreciao do mrito de um projeto, seu parecer no acarretaria a rejeio da propositura que deveria ser submetida ao Plenrio, submetendo-se preliminarmente, no entanto, no caso de parecer contrrio exarado pela Comisso de Constituio, Justia e Redao, o parecer da Comisso discusso e votao da Cmara. Porm, a partir da alterao do caput do art. 109 e de seu pargrafo nico o parecer contrrio da Comisso de Constituio, Justia e Redao passou a ser definitivo,

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Idem ADI 574 / DF

acarretando o arquivamento da proposio, salvo se 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara requererem a sua votao em plenrio. Destarte, como os arts. 110 e 204 no foram revogados e leciona a melhor hermenutica que deve-se dar interpretao a estes dispositivos que lhe deem alguma utilidade12, se conjugarmos tais preceptivos com os pargrafos 1 e 2, do art. 76, tendo em mente que os pargrafos tem como funo precpua estabelecer as medidas complementares e as excees ao artigo, verificaremos que no pargrafo 1 se estatui que Os projetos e demais proposies distribudos s Comisses, sero examinados por relator, designado ou, quando for o caso, por subcomisso, que emitir parecer sobre o mrito e no pargrafo 2 que a A Comisso de Constituio, Justia e Redao manifestar-se- sobre a constitucionalidade e legalidade e a Comisso de Oramento, Finanas e Contabilidade sobre os aspectos financeiros e oramentrios de qualquer proposio. Ora, se somarmos a isso o fato de que os pareceres contrrios da Comisso de Oramento, Finanas e Contabilidade no processo legislativo-oramentrio, a exemplo do que ocorre com os pareceres contrrios da Comisso de Constituio, Justia e Redao, tambm so definitivos, no paira laivo de incerteza de que a concluso a que chegaremos a de que os pareceres exarados pelas demais comisses envolvem apreciao de mrito, ou seja, de convenincia e oportunidade e, conquanto possam tambm se manifestar sobre aspectos tcnicos nos campos especficos de sua atuao, no apreciam as questes elegidas como preliminares de mrito nos projetos legislativos pela praxe legislativa em razo mesmo do princpio da legalidade e da natureza do Estado Democrtico de Direito e que a prpria ordem de apreciao das proposies pelas comisses comprova. Pode-se afirmar, ento, por essa ordem de coisas, que quando os referidos artigos preceituam que quando uma proposio receber parecer contrrio de todas as Comisses de mrito, isto , de todas as comisses com exceo da Comisso de Constituio, Justia e Redao que se manifesta apenas sobre os aspectos preliminares, tal qual preleciona o art. 78, os pareceres devero ser submetidos a discusso e votao pelo plenrio e, sendo mantidos, ser tida por rejeitada a proposta. Da prejudicabilidade So considerados prejudicados: 1) o projeto idntico a outro que j tenha sido aprovado; 2) a proposio original, com as respectivas emendas ou subemendas, quando tiver substitutivo aprovado; 3) a emenda ou subemenda de matria idntica a de outra j aprovada ou rejeitada; 4) o projeto retirado, salvo deliberao do Plenrio. A matria constante de projeto rejeitado somente poder ser reapresentada na mesma sesso legislativa mediante proposta subscrita pela maioria absoluta dos membros da Cmara.

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Commodissimum est, id accipi, quo res de qua agitur, magis valeat quam pereat: Prefira-se a inteligncia dos textos que torne vivel o seu objetivo, ao invs da que os reduza inutilidade . (MAXIMILIANO, Carlos. Hermenutica e aplicao do direito, 16 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1996, p. 249).

V- de no mnimo, 5% (cinco por cento) do eleitorado. (Art.61 CF) A iniciativa de 5% (cinco por cento) do eleitorado inclui todas as competncias legislativas detidas pelos vereadores. II PROCEDIMENTOS LEGISLATIVOS ESPECIAIS Os procedimentos legislativos especiais, como a prpria denominao j traduz, so aqueles que encartam ritos, caminhadas diferentes do procedimento ordinrio. Tais procedimentos vinculam-se, em geral, cada um deles, a uma determinada espcie legislativa e, via de regra, se socorrem subsidiariamente, nas suas lacunas, do procedimento padro. A)- PROPOSIES PRIMRIAS A.1 - EMENDA LEI ORGNICA A Lei Orgnica, mutatis mutandi, a assim chamada Constituio do Municpio, e, como tal, se caracteriza igualmente pela maior rigidez, impondo, ainda, a priori, estejam presentes tambm certas condies de emendabilidade relativas presena de normalidade poltica, matria versada e ao tempo de apresentao. Assim, quanto condio de normalidade poltica, fez-se mister que no esteja o Municpio sob interveno, e/ou o Pas sob decreto de estado de defesa ou de stio. No se admitiro, da mesma forma, proposies tendentes a abolir a separao dos Poderes e a violao ou revogao dos direitos e garantias fundamentais. No tem cabimento, no entanto, a previso constante do RICML de vedao s emendas lei orgnica de propor a dissoluo da forma federativa de Estado e o voto direito, secreto, universal e peridico, uma vez que tais assuntos por si mesmos no esto inseridos na competncia legislativa municipal. Anote-se ainda que a rejeio de uma proposta de emenda vedar a sua reapresentao na mesma sesso legislativa.

FASES DESTE PROCEDIMENTO ESPECIAL Fase de Apresentao No procedimento legislativo ordinrio o veculo legislativo o projeto de lei. No procedimento legislativo especial o veculo legislativo tem um nome especfico em cada um deles. No procedimento legislativo especial para modificao da Lei Orgnica, semelhana do que ocorre com as Constituies, o veculo legislativo apropriado denominado proposta de emenda, cuja denominao ser seguida do nmero cardinal respectivo segundo a ordem cronolgica de apresentao. Quanto a existncia ou no de limitaes iniciativa de propor emendas lei orgnica, defende uma parte da doutrina a idia de que, em rigor, exceto aquelas condies de emendabilidade anteriormente descritas e as normas e princpios Constitucionais aplicveis aos Municpios, toda matria de competncia municipal poderia ser tratada

pela Proposta de Emenda Lei Orgnica, a includas as competncias privativas para dispor sobre determinadas matrias que, como j se disse, no se constituam em matria constitucional espelhada por fora do princpio da simetria com o centro. Porm, o Supremo Tribunal Federal pacificou o entendimento de que o poder de emenda dos deputados estaduais est sujeito observncia dos preceitos encartados no art. 61, 1, da CF/1988 (ADI 199 (RTJ-167/355), ADI 749, Rp 1175, ADI 1690, ADI 2050, ADI 2393, ADI 2741, ADI 2748 e ADI 296613) e, por decorrncia, em face do princpio da simetria que tambm deve ser observado pelos municpios, presume-se estender-se este esclio tambm s emendas lei orgnica do municpio. A Lei Orgnica do Municpio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal; II - do Prefeito; e III - de cidados, mediante iniciativa popular assinada, no mnimo, por 5% (cinco por cento) de eleitores. Fase de Instruo Na fase de instruo o projeto enviado s comisses para estudo e fica sujeito apresentao de proposies secundrias, as quais tambm se submetem s mesmas condies de emendabilidade da proposio primria, inclusive quanto ao quorum de assinaturas. Fase de Deliberao Na fase de deliberao a proposta ser discutida e votada em dois turnos, com interstcio de 10 dias, considerando-se aprovada quando obtiver, em ambas as votaes, o voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara Municipal. Sendo o segundo turno de votao dispensado quando a proposta for rejeitada em primeiro turno.

Fase de Positivao

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ADI 2966 / RO RONDNIA, AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Julgamento: 06/04/2005, rgo Julgador: Tribunal Pleno, Publicao: DJ 06-05-2005, PP-00006, EMENT VOL-02190-01, PP-00178, LEXSTF v. 27, n. 319, 2005, p. 77-81, RTJ VOL-00194-01 PP-00171, Parte(s): REQTE.(S) : GOVERNADOR DO ESTADO DE RONDNIA, ADVDO.(A/S) : PGE-RO - RENATO CONDELI E OUTRO (A/S), REQDO.(A/S) : ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE RONDNIA. EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MILITARES. REGIME JURDICO. INICIATIVA PRIVATIVA DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO. PROCEDNCIA DO PEDIDO. Emenda Constitucional 29/2002, do estado de Rondnia. Inconstitucionalidade. luz do princpio da simetria, de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo estadual as leis que disciplinem o regime jurdico dos militares (art. 61, 1, II, f, da CF/1988). Matria restrita iniciativa do Poder Executivo no pode ser regulada por emenda constitucional de origem parlamentar. Precedentes. Pedido julgado procedente. (FEDERAL, Supremo Tribunal. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=ADI%202966%20e%20RO%20& base=baseAcordaos. Acesso em: 23 jul. 2009 destaques so meus).

Uma vez aprovada, a emenda Lei Orgnica ser promulgada pela Mesa da Cmara Municipal, com o respectivo nmero de ordem, e devidamente publicada no Jornal Oficial do Municpio entrar em vigor na data nela prevista, ou, na ausncia de previso nesse sentido, na data da sua publicao. MODELO DE PROPOSTA DE EMENDA LEI ORGNICA : PROPOSTA DE EMENDA LEI ORGNICA Acrescenta pargrafo ao art. 74 da Lei Orgnica do Municpio A Cmara Municipal de ........... aprova: Art. 1 Fica acrescentado ao art. 74 da Lei Orgnica do Municpio o seguinte 3, a saber: Art. 74 ................... 3 Quando da apreciao de recurso ao Plenrio, contra a deciso de inconstitucionalidade da proposio, emitido pela Comisso competente, a deliberao da Cmara tomada por dois teros de seus membros. Art. 2 Esta emenda Lei Orgnica entra em vigor na data de sua publicao. Plenrio........, ........de................de ...........

.................................... Vereador .................................. Vereador .................................. Vereador Justificativa ................................ Vereador ................................ Vereador

Justificativa:

Em todas as casas legislativas do pas, a Comisso de Legislao e Justia ou comisso especial que analisa o aspecto jurdico das proposies tem poder para arquivar matria com parecer de inconstitucionalidade. O recurso a esta deciso , obviamente, garantido ao autor da proposio, mas seu acatamento obedece a normas variadas, ou seja, por deciso de maioria simples dos presentes em plenrio, como o caso da CMBH, ou exigncia de quorum qualificado. A presente proposta busca o aperfeioamento do processo legislativo nesta Casa, com o entendimento de que ele passa pela valorizao do trabalho da Comisso de Legislao e Justia, cuja tarefa regimental primordial apreciar o aspecto constitucional, legal e regimental dos projetos. tarefa dos vereadores, como legtimos representantes do povo garantidos pela Constituio, legislar sobre assuntos de interesse local ou suplementar a Legislao Federal e Estadual no que couber. Portanto, essencial que as

proposies de lei obedeam aos princpios e limites constitucionais e aos da Lei Orgnica do Municpio. Sabemos, entretanto, que matrias jurdicas podem admitir interpretaes e leituras diferenciadas, bem como as proposies de lei podem se originar de necessidades sociais e polticas emergentes ditadas por interesses da coletividade que merecem ser avaliados alm do aspecto jurdico-formal. Com efeito, para se contrapor a um parecer tcnico de inconstitucionalidade, preciso faz-lo altura, devidamente fundamentado e sob o respaldo de um quorum qualificado. Tenho a convico de que, adotando quorum qualificado para decidir sobre recurso contra inconstitucionalidade de proposies, estaremos contribuindo para a maior estabilidade do direito municipal, garantindo assim a segurana jurdica dos administrados. Plenrio ............, ........... de................de........ ................................. Vereador

A.2 - LEI COMPLEMENTAR O procedimento de Lei Complementar tem como proposio o Projeto de Lei Complementar que tem a finalidade de completar as disposies da Lei Orgnica Municipal, cuja denominao ser seguida do nmero cardinal respectivo segundo a ordem cronolgica de apresentao. O projeto de lei complementar em nosso municpio, conforme esculpido no art. 48 da Lei Orgnica Municipal depender para sua aprovao do voto da maioria absoluta dos membros da Cmara, observadas as demais disposies referentes ao procedimento legislativo ordinrio. Ao contrrio do que sugeri por ocasio da primeira edio do manual de noes de processo legislativo, evolu para a convico de que a discusso e votao de projetos de lei complementar se d em um turno conforme expressa previso encartada no 1, do art. 240, do RICML, pois esta unidade normativa no se reveste de carter especial, mas sim geral, e de todas as espcies de proposio elencadas nos confusos 1, 2 e 3 do art. 240 do RICML, apenas aquelas relativas aos projetos de lei complementar no contm nenhuma referncia no apenas em nenhum outro dispositivo do RICML ou da LOM, como tambm, ao inverso do que ocorre com os demais, em nenhum dispositivo especfico que trata dessa espcie legislativa, prevalecendo, pois, a norma geral nesse caso. Entretanto, o mesmo no ocorre com as demais espcies de proposies que encerram no art. 47, 1, da LOM e arts. 269 e 276; 269, 1 e 276, 1 e 5, do RICML, disposio especial a cada uma prevendo votao em dois turnos, aplicando-se aqui o princpio da especialidade insculpido no art. 2, 2, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil14.

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Art. 2 No se destinando vigncia temporria, a lei ter vigor at que outra a modifique ou revogue. o 1 A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando seja com ela incompatvel ou quando regule inteiramente a matria de que tratava a lei anterior. o 2 A lei nova, que estabelea disposies gerais ou especiais a par das j existentes, no revoga nem modifica a lei anterior.

Outrossim, estabelece o pargrafo nico do aludido artigo da lei organizante que proceder-se- ao manejo do projeto de lei complementar para tratar das seguintes matrias: I - Cdigo Tributrio; II - Cdigo do Obras; III - Estatuto de Servidores; IV Plano diretor; V - Criao de cargos e aumento de vencimento dos servidores; VI Regime Jurdico dos Servidores Municipais; VII - Zoneamento e Parcelamento urbano; VIII - Concesso de servios pblicos; IX - Concesso de direito real de uso; X Alienao de bens imveis; XI - Aquisio de bens imveis por doao com encargos; XII - Autorizao para efetuar emprstimo de instituio particular; XIII - Infraes poltico-administrativas. MODELO DE PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR:

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N ____/____ Altera a alnea c do Art. 9 da Lei Complementar n .........., de ... de .......... de ......... A Cmara Municipal de ............................ decreta: Art. 1 A alnea c do Art. 9 da Lei Complementar n .........., de ... de .......... de ........., passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 9 - ................................... c na hiptese do 1 deste artigo ser obrigatria a anuncia de todos os interessados. Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Plenrio Vitrio Bortolan, aos ........ dias do ms de ............... do ano de dois mil e ......... ............................................................... JUSTIFICATIVA A presente proposio se destina a ................. Plenrio Vitrio Bortolan, aos ........ dias do ms de ............... do ano de dois mil e ......... ...............................................................

A.3 - DECRETO LEGISLATIVO O procedimento de Decreto Legislativo, regulado pelo art. 208 do RICML, tem como proposio o Projeto de Decreto Legislativo, cuja denominao ser seguida do nmero cardinal respectivo segundo a ordem cronolgica de apresentao, o qual se destina a regular as matrias poltico-administrativas de competncia exclusiva da Cmara que excedem os limites de sua economia interna, no sujeito sano do Prefeito e cuja promulgao compete ao Presidente da Cmara.

Constitui matria de decreto legislativo, conforme esculpido no 1, do art. 208, do RICML, a saber: a) a concesso de licenas ao Prefeito; b) autorizao ao Prefeito para, por necessidade de servio, ausentar- se do Municpio por mais de quinze dias; c) a cassao do mandato do Prefeito e do Vice-Prefeito; c) a concesso de ttulo de cidado honorrio ou qualquer outra honraria ou homenagem a pessoas que, reconhecidamente, tenham prestado servios ao Municpio. No mais, os Projetos de Decretos Legislativo submetem-se ao procedimento padro, devendo-se salientar que existem outras iniciativas reservadas concernentes aos Projetos de Decreto Legislativo encontradias em normas esparsas, geralmente atribudas s Comisses Temporrias criadas para concesso de homenagens. MODELO DE PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO: PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N ____/____ Autoriza o Exmo. Sr. Prefeito Municipal a ausentar-se do Municpio. A Cmara Municipal de ................... decreta: Art. 1 o Senhor Prefeito do Municpio de ................ autorizado a ausentar-se da cidade em visita oficial a ..............., em misso oficial no ........................, no perodo compreendido entre ...... de ................ de ................. e ......... de ................. de ................ Art. 2 Este decreto legislativo entra em vigor na data de sua publicao. Plenrio Vitrio Bortolan, aos ........ dias do ms de ............... do ano de dois mil e ......... ............................................................... JUSTIFICATIVA A Lei Orgnica do Municpio de ................... determina que as ausncias e as licenas do Prefeito devem ser comunicadas a esta Casa Legislativa que tem a incumbncia de apresentar proposio autorizativa da viagem. Consoante a competncia da Mesa Diretora apresentamos o presente Projeto de Decreto Legislativo com a finalidade de autorizar a viagem do Prefeito, amparado pela Lei Orgnica e pelo Regimento desta Casa, rogando ao nobres pares a aprovao desta matria. Plenrio Vitrio Bortolan, aos ........ dias do ms de ............... do ano de dois mil e .........

............................................................... A.4 RESOLUO O procedimento de resoluo legislativa a que se refere o art.209 do RICML, se vale da proposio denominada Projeto de Resoluo, cuja denominao ser seguida do nmero cardinal respectivo segundo a ordem cronolgica de apresentao.

Esta proposio se destina a regular assuntos de economia interna da Cmara, de natureza poltico-administrativa, versando sobre o processo e o procedimento legislativos, as suas Secretarias Administrativas, os servios camarrios, a Mesa e os Vereadores. Por outro lado prescreve o 1 do art. 209, do RICML, de forma exemplificativa, que se constitui em matria de projeto de Resoluo: a) destituio da Mesa ou de qualquer de seus membros; b) fixao da remunerao dos Vereadores e da verba de representao do Presidente da Cmara; c) elaborao e reforma do Regimento Interno; d) julgamento de recursos; e) constituio das Comisses de Assuntos Relevantes e de Representao; f) organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos ou funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e os limites constitucionais; g) a cassao de mandato de Vereador; h) demais atos de economia interna da Cmara. Estabelece ainda o 2 do mesmo artigo que a iniciativa dos Projetos de Resoluo poder ser da Mesa, das Comisses ou dos Vereadores, sendo exclusiva da Comisso de Constituio, Justia e Redao a iniciativa do projeto resultante da deciso exarada pela comisso em recursos, aplicando-se a eles a tramitao ordinria das demais proposies. Entretanto, existem tambm outras iniciativas em matria de projeto de resoluo que tambm so reservadas, tais como a apresentao de proposio dispondo sobre o Cdigo de tica e Decoro Parlamentar que pertencia anteriormente Mesa Diretora por disposio regimental que foi posteriormente revogada pela Resoluo n. 234/04 transferindo a titularidade para o Corregedor Legislativo; sobre cassao de membros da Mesa Diretora, pertencente Comisso Processante; sobre a prorrogao de prazo de funcionamento de Comisso de Assuntos Relevantes, pertencente prpria Comisso; sobre a organizao, funcionamento e/ou polcia da Cmara, bem como criao, transformao ou extino dos cargos, empregos ou funes dos servios camarrios e fixao da respectiva remunerao, pertencente Mesa Diretora; alm de daquelas matrias reguladas por normas esparsas. MODELO DE PROJETO DE RESOLUO: PROJETO DE RESOLUO N Altera redao do pargrafo nico do art. 53 da Resoluo n .........., de .... de ........... de ..........., que contm o Regimento Interno da Cmara Municipal de .............. A Cmara Municipal de ............ aprova: Art. 1 Fica alterada a redao do pargrafo nico do art. 53 da Resoluo n .........., de ...... de ................. de .......: Art. 53 ................... Pargrafo nico No caso dos incisos I a III caber recurso fundamentado, subscrito por 1/3 ( um tero) dos membros da Cmara ao Plenrio, solicitando que o projeto tenha tramitao normal, desde que interposto nos cincos dias teis seguintes emisso do parecer. Art. 2 Esta emenda Lei Orgnica entra em vigor na data de sua publicao.

Plenrio........, ........de.............de ........... .................................... Vereador Justificativa: A medida se impe desde que ... Plenrio............, ........... de................de........ ................................. Vereador

A.b)- ATOS LEGISLATIVOS A.b.1 - RECURSO O procedimento de recurso a que alude o art. 210, do RICML, se refere ao rito especial que ser aplicado aos Recursos interpostos contra atos do Presidente da Mesa da Cmara ou do Presidente de qualquer Comisso, interpostos dentro do prazo de dez dias, contados da data da ocorrncia, por simples petio dirigida Presidncia, e que se vale subsidiariamente do procedimento padro. Apresentado o recurso pelo interessado urge lembrar incidirem aqui os requisitos tpicos pertinentes aos pressupostos processuais aambarcados pela Teoria Geral do Processo, quais sejam: interesse, legitimidade e possibilidade jurdica do pedido; os quais se apresentam como elementos determinantes da iniciativa , este ser encaminhado Comisso de Constituio, Justia e Redao para opinar e apresentar o seu parecer, em forma de Projeto de Resoluo, acolhendo ou denegando o recurso, para que seja submetido a uma nica discusso e votao na Ordem do Dia da primeira sesso ordinria a se realizar aps a sua leitura, quando, ento, aprovado o recurso, o recorrido dever observar a deciso soberana do Plenrio e cumpri-la fielmente, sob pena de se sujeitar a processo de destituio, mantendo-se integralmente a deciso no caso de sua rejeio. A-b.2 - PARECER O procedimento estatudo apreciao de pareceres traado no art. 217 do RICML, e como que um procedimento padro para os pareceres, o qual se vale tambm subsidiariamente do procedimento legislativo ordinrio. So matria de pareceres das Comisses Processantes, da Comisso de Constituio, Justia e Redao e do tribunal de Contas, os seguintes casos: I- Das Comisses Processantes; a) no processo de destituio de membros da Mesa; b) no processo de cassao de Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores; II- Da Comisso de Constituio, Justia e Redao; a) que conclurem pela ilegalidade ou inconstitucionalidade de algum projeto; III- Da Comisso de Oramentos, Finanas e Contabilidade sobre o parecer prvio do Tribunal de Contas sobre as contas do Prefeito.

Uma vez emitidos os pareceres pelas Comisses competentes, estes sero discutidos e votados na Ordem do Dia, com exceo dos pareceres emitidos pela Comisso de Constituio, Justia e Redao, os quais so definitivos nos termos do art. 109, do RICML, cuja redao foi alterada pela Res. N 357/08, e os emitidos pelas Comisses de Assuntos Relevantes que sero apenas lidos em Plenrio. A.b.2.1 - Parecer de Contas Os pareceres do Tribunal de Contas sobre as Contas da Mesa da Cmara Municipal, a despeito do que preleciona o RICML, so definitivos, nos termos do art. 71, II, da CF/88, e, conseqentemente, no podem submetidos votao, mas apenas lidos em Plenrio para conhecimento. No que se refere s Contas do Prefeito, entretanto, uma vez recebido o processo do Tribunal de Contas do Estado, com o respectivo parecer prvio a respeito da aprovao ou rejeio das contas, o Presidente, independentemente de sua leitura em Plenrio, mandar public-lo, remetendo cpia Secretaria Administrativa onde permanecer disposio dos Vereadores. Aps a publicao, o processo ser enviado Comisso de Oramento, Finanas e Contabilidade que ter o prazo de 30 (trinta) dias para emitir o seu parecer, opinando sobre a aprovao ou rejeio do parecer do Tribunal de Contas. Caso a Comisso de Oramento, Finanas e Contabilidade no observe o prazo fixado, o Presidente ento designar um Relator Especial, para que, no prazo improrrogvel de 10 (dez) dias, para emita o parecer. Exarados os pareceres pela Comisso de Oramento. Finanas e Contabilidade ou pelo Relator Especial, nos prazos estabelecidos, ou mesmo sem eles, o Presidente incluir os pareceres do Tribunal de Contas na Ordem do Dia da sesso imediata, para discusso e votao nicas, ficando as sesses em que se discutirem as contas com o expediente reduzido a 30 (trinta) minutos, contados do final da leitura da ata, reservando-se a Ordem do Dia, preferencialmente, a essa finalidade. A Cmara tem o prazo mximo de 90(noventa) dias, a contar do recebimento dos pareceres prvios do Tribunal de Contas, para julgar as contas do Prefeito e da mesa do Legislativo. Durante 60 (sessenta) dias as contas do Municpio devero ficar disposio de qualquer contribuinte, em local da fcil acesso, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade nos termos da lei, devendo a Cmara Municipal nesse perodo manter servidores aptos a esclarecer os contribuintes. O parecer do Tribunal de Contas somente poder ser rejeitado por deciso de 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara. (art.31, pargrafo 2, Constituio Federal). Uma vez aprovadas ou rejeitadas as contas, estas sero imediatamente remetidas ao Ministrio Pblico e aos Tribunais de Contas da Unio e do Estado para os devidos fins, bem como publicado o parecer do Tribunal de Contas com a respectiva deciso da Cmara Municipal. A.c)- ATOS LEGISLATIVOS INOMINADOS A.c.1 - REQUERIMENTO O procedimento de requerimento diz respeito ao ato legislativo denominado Requerimento, cuja denominao ser seguida do nmero cardinal respectivo segundo a ordem cronolgica de apresentao, e que regulado pelo Art. 218 e seguintes do RICML, o qual dispe que: requerimento todo pedido verbal ou escrito formulado sobre qualquer assunto, que implique deciso ou resposta.

Quanto produo de efeitos os requerimentos, se dividem em duas categorias: a) os que dependem de deciso, e, b) os que produzem efeito com a mera apresentao. Quanto competncia para apreci-los, se classificam em: a) decididos pelo Presidente; e b) decididos pelo Plenrio. E quanto forma, se dispem em verbais e escritos. So escritos, mas no dependem de deciso, os requerimentos concernentes aos seguintes atos: a) retirada de proposio ainda no concluda na Ordem do Dia; b) constituio de Comisso Parlamentar de Inqurito desde que formulada por 1/3 (um tero) dos Vereadores da Cmara. c) verificao de presena; d) verificao nominal de votao; e, e) votao, em Plenrio, de emenda ao Projeto de Oramento a alnea e do art. 218 do RICML fala em emenda aprovada ou rejeitada, entretanto, trata-se de uma contraditio in terminis, pois s a emenda rejeitada que depende de requerimento para ir votao rejeitada na Comisso de Finanas, Oramento e Contabilidade, desde que formulado por 1/3 (um tero) dos Vereadores. So decididos pelo Presidente da Cmara e formulados verbalmente, os requerimentos que solicitem: I- a palavra ou desistncia dela; II- permisso para falar sentado; IIIleitura de qualquer matria para conhecimento do Plenrio; IV- interrupo do discurso do orador nos casos previstos no art.243 deste Regimento; V- informaes sobre trabalhos ou a pauta da ordem do Dia; e, VI- a palavra, para declarao do voto. So decididos pelo Presidente da Cmara, e escritos, os requerimentos que solicitem: Itranscrio em ata de declarao de voto formulada por escrito; II- insero de documento em ata; III- desarquivamento de projetos nos termos do art. 190 deste Regimento; IV- requisio de documentos ou processos relacionados com alguma proposio; V- audincia de Comisso, quando o pedido for apresentado por outra: VIjuntada ou desentranhamento de documentos; atos da mesa, da presidncia ou da Cmara; VII- informaes em carter oficial, sobre atos da mesa, da presidncia ou da Cmara; e, VIII- requerimento de reconstituio de processos. So decididos pelo Plenrio e formulados verbalmente os requerimentos que solicitem: I- retificao da ata; II- invalidao da ata, quando impugnada; III- dispensa da leitura de determinada matria, ou de todas as constantes da ordem do dia, ou da Redao Final; IV- adiantamento da discusso ou da votao de qualquer proposio; Vpreferncia na discusso ou da votao de uma proposio sobre outra; VIencerramento da discusso nos termos do art.247 deste Regimento: VII- reabertura da discusso; VIII- destaque da matria para votao; IX- votao pelo processo nominal, nas matrias para as quais este Regimento prev o processo de votao simblico; Xprorrogao do prazo de suspenso da sesso nos termos do art.181, pargrafo 6 deste Regimento. Os requerimentos de retificao e o de invalidao da Ata sero discutidos e votados na fase do Expediente da Sesso ordinria, ou na Ordem do dia da Sesso extraordinria em que for deliberada a Ata, sendo os demais discutidos e votados no incio ou no transcorrer da ordem do Dia da mesma sesso de sua apresentao. So decididos pelo Plenrio, e escritos, os requerimentos que solicitem: I- vista de processos, observado o previsto no art. 239 deste Regimento; II- prorrogao de prazo para a Comisso Especial de Inqurito concluir seus trabalhos, nos termos do art.132 deste Regimento; III- retirada de proposio j includas na Ordem do Dia, formulada pelo seu autor; IV- convocao de sesso secreta; V- convocao de sesso solene; VIurgncia especial; VII- constituio de precedentes; VIII- convocao de Secretrio Municipal; IX- licena de Vereador; X- a iniciativa da Cmara, para a abertura de inqurito policial ou de instaurao de ao penal contra o Prefeito e interveno no processo-crime respectivo.

O requerimento de Urgncia Especial tem por efeito dispensar as exigncias regimentais, salvo a de nmero legal e de parecer, para que determinado projeto seja imediatamente submetido ao Plenrio, a fim de evitar grave prejuzo ou perda de sua oportunidade. O requerimento de urgncia especial somente ser recebido se for apresentado, com a necessria justificativa, pela Mesa, em proposio de sua autoria, ou por 1/3 (um tero), no mnimo dos vereadores. O pedido poder ser apresentado em qualquer fase da sesso, mas somente ser submetido ao Plenrio durante o tempo destinado Ordem do Dia, no estando sujeito a discusso, mas encaminhamento de votao pelos Lderes das bancadas partidrias, pelo prazo improrrogvel de 5 minutos, dependendo, para sua aprovao, do voto favorvel da maioria absoluta dos Vereadores. No admitida concesso de Urgncia Especial para qualquer projeto com prejuzo de outra Urgncia Especial j votada, salvo em casos de calamidade pblica ou que estiver em risco a segurana pblica. Determina o caput do art. 193, do RICML, que uma vez aprovado o requerimento de Urgncia Especial, o Presidente obrigatoriamente dever suspender a sesso pelo perodo de trinta (30) minutos para o recebimento de substitutivos, emendas ou subemendas, e, preleciona o 1 do mesmo artigo que se a matria, submetida ao regime de urgncia especial, no contar com os devidos pareceres, o Presidente suspender a sesso pelo prazo de trinta (30) minutos, nomeando um Relator Especial, entrando a matria aps a apresentao do parecer claro imediatamente em discusso e votao, com preferncia sobre todas as demais matrias da Ordem do Dia. No fosse o bastante, prev em adio o 2 do mesmo artigo que estando instruda a matria em regime de urgncia especial com pareceres das Comisses ou parecer do Relator Especial, esta entrar imediatamente em discusso e votao, com preferncia sobre todas as demais matrias da Ordem do Dia. Por certo, a redao emprestada a estes preceptivos profundamente confusa, imprecisa e contraditria, beirando a contraditio in terminis. que do obscuro texto do 1 do art. 193 do RICML se tem a impresso, em argumento a contrario sensu, de que como a norma diz que dever o Presidente suspender a sesso e nomear relator especial se a matria, submetida ao regime de urgncia especial, no contar com os devidos pareceres que, ento, se poderia concluir que se ela os contiver poder-se- passar imediatamente sua apreciao, como parece tambm dar a entender inclusive o 2 do citado artigo. Acontece que se forosamente dever o Presidente suspender a sesso para apresentao de proposies secundrias pelos Vereadores, ento, nunca ocorrer tal hiptese, pois caso assim se faa estar-se- violando o direito de emendar inerente funo legislativa dos membros do Poder Legislativo, e, conseqentemente, a higidez do processo legislativo. No bastasse isso, no h nenhuma razo lgica que justifique tenha o Presidente que esperar o transcurso do prazo para apresentao de proposies secundrias para depois suspender novamente a sesso e s ento nomear relator especial, pois caso no haja apresentao de substitutivos, emendas ou subemendas a nomeao do relator logo aps a aprovao do requerimento em nada prejudicar os trabalhos, ao inverso, mormente quando a matria principal no contar com os pareceres, tornar mais clere o procedimento permitindo que assim que forem apresentadas as proposies secundrias j v o relator apreciando-as e emitindo os seus pareceres. Deve-se lembrar, entretanto, que o prazo para a apresentao dos pareceres direito relator que se for exigido no poder ser sonegado.

Os requerimentos que solicitem informaes ao Prefeito sobre assunto determinado, relativo Administrao Municipal, sero lidos no Expediente e encaminhados de imediato a quem de direito. O requerimento verbal de adiamento da discusso ou votao e o escrito de pedido vista de processos devem ser formulados por prazo determinado, devendo coincidir o seu trmino com a data da sesso ordinria subseqente. MODELOS DE REQUERIMENTO REQUERIMENTO N. / Senhor Presidente, Requeremos ao Plenrio, nos termos do art.______ da Lei Orgnica e do art.______ do Regimento Interno, seja convocado (a) o (a) ____________ (autoridade) para prestar informaes pessoalmente sobre __________________ (assunto) no dia ____, s _____ horas, no ___ (Plenrio ________). ................., ........... de................de........ ................................. Vereador REQUERIMENTO N. / Senhor Presidente, Requeremos ao Plenrio, nos termos do art. _____ do Regimento Interno, seja constituda comisso especial para promover estudos relativos a _________________________________ (assunto). ................., ........... de................de........ ................................. Vereador

REQUERIMENTO N. / Senhor Presidente, Requeiro (Requeremos) a V. Exa., nos termos do art.____ do Regimento Interno, seja designado membro para a Comisso ________________________(nome da comisso) por ocorrncia de vaga.

................., ........... de................de........

................................. Vereador REQUERIMENTO N. / Senhor Presidente, Requeiro ao Plenrio, nos termos do art._______ da Lei Orgnica e do art. _______ do Regimento Interno, seja encaminhado a(ao) ________________________ pedido de informaes sobre ____________ ____________________.

................., ........... de................de........ ................................. Vereador REQUERIMENTO N. Senhor Presidente, Requeiro (Requeremos) a V. Exa., nos termos do art.____ do Regimento Interno, seja o(a) _________________ (tipo e n. da proposio) submetido (a) apreciao de __________________ (nome da comisso ou rgo da Cmara).

................., ........... de................de........ ................................. Vereador REQUERIMENTO N. / Senhor Presidente, Requeiro (requeremos) a V. Exa., nos termos do art._____ do Regimento Interno, seja retirado (a) de tramitao o (a) _______________ (tipo e n. da proposio) , de minha (nossa) autoria. ................., ........... de................de........

................................. Vereador

A.c.2 - MOO O procedimento de moo aquele relativo ao ato legislativo chamado de moo regulado pelo Art. 228 e seguintes do RICML, cuja denominao ser seguida do nmero cardinal respectivo segundo a ordem cronolgica de apresentao, e que se constitui em proposies da Cmara a favor ou contra determinado assunto, e que podem ser de: I - Apoio; II - Protesto; III Congratulaes, louvor ou aplausos.; IV Pesar ou V - Apelo. As moes so lidas e votadas nominalmente na fase do Expediente da sesso de sua apresentao desde que haja quorum de presena de maioria absoluta no plenrio, se algum solicitar discusso por ocasio da apresentao ela ser enviada fase da Ordem do Dia mesma sesso para discusso e votao. As moes de congratulaes em razo de aniversrio de criao, fundao ou instalao de entidades, estabelecimentos. empresas e associaes somente podero ser apresentadas quando da comemorao do 5o aniversrio, 10o, 15o e assim sucessivamente. No mais se valem, subsidiariamente, do procedimento legislativo padro.

MODELO DE MOO MOO N. / Senhor Presidente, Apresento a V. Exa., nos termos do art.______ do Regimento Interno, a presente Moo de _____________, a ser encaminhada a (ao) ______________, por _______________. ................., ........... de................de........ ................................. Vereador

A.c.3 - ELABORAO DE CDIGOS O procedimento de elaborao de cdigos aquele relativo proposio destinada produo de um corpo normativo a que se d o nome de Projeto de Cdigo, cuja denominao ser seguida do nmero cardinal respectivo segundo a ordem cronolgica de apresentao, regulado pelo Art. 267 e seguintes do RICML, e se consubstancia numa reunio de disposies legais sobre a mesma matria, de modo orgnico e sistemtico, visando estabelecer os princpios gerais do sistema adotado e a prover, completamente, a matria tratada. Os projetos de cdigos, depois de apresentados ao Plenrio sero publicados, remetendo-se cpias Secretaria Administrativa, onde permanecer disposio dos Vereadores, sendo, aps, encaminhados Comisso de Constituio, Justia e Redao, para onde, no prazo de 30 (trinta) dias, podero os vereadores encaminhar emendas a respeito. Aps encerrado o prazo para emendas ter a Comisso 30 (trinta) dias para exarar parecer sobre o projeto e as emendas apresentadas, e, uma vez decorrido este prazo, ou apresentados todos os pareceres pela Comisso, entrar a matria na pauta da Ordem do Dia.

Na primeira discusso, o projeto ser discutido e votado por captulo, salvo requerimento de destaque, aprovado pelo Plenrio. Uma vez aprovado o projeto em primeiro turno de discusso e votao, com emendas, voltar Comisso de Constituio, Justia e Redao, por mais de 15 dias, para incorporao das mesmas ao texto do projeto original. Encerrado o primeiro turno de discusso e votao, seguir-se- a tramitao normal dos demais projetos, sendo encaminhado s comisses de mrito. Os Projetos de Cdigo tm como condio de procedibilidade, alm daquelas atinentes iniciativa e as previstas no art. 186, do RICML, a inexistncia de outro projeto de cdigo em trmite no momento da apresentao da proposio, bem como complexidade e/ou abrangncia suficientes a exigir que a matria seja promulgada como cdigo. As alteraes parciais de cdigos tramitaro segundo o procedimento legislativo ordinrio, o qual ser aplicado subsidiariamente ao procedimento de elaborao de cdigo. A.c.4 - LEIS DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO O procedimento de elaborao de leis de planejamento e oramento aquele relativo produo do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria Anual atravs de um Projeto de Lei, cuja denominao ser seguida do nmero cardinal respectivo segundo a ordem cronolgica de apresentao, regulado pelo art. 272 e seguintes do RICML. A iniciativa de tais Leis vinculada e privativa do Chefe do Poder Executivo. A lei que institui o plano plurianual se destina a estabelecer as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica municipal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Por sua vez, a lei de diretrizes oramentrias compreende as metas e prioridades da administrao municipal, incluindo as despesas de capitais para o exerccio subseqente, orientando a elaborao da lei oramentria anual, dispondo sobre as alteraes na legislao tributria. So compreendidos na lei oramentria anual: I- o oramento fiscal do Municpio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive Fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II- o oramento de investimento da empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; e, III- o oramento da seguridade social. Os projetos de lei do plano plurianual e de diretrizes oramentrias devero ser encaminhados Cmara ate 30 (trinta) de maio e devolvidos para sano do Executivo at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. O projeto de lei oramentria anual do Municpio dever ser encaminhado Cmara at o dia 30 (tinta) de setembro e devolvido para sano at 30 (trinta) de novembro. Recebidos os projetos, o Presidente da Cmara, aps sua leitura em Plenrio, determinar, imediatamente, a sua publicao, remetendo cpia Secretaria Administrativa, onde permanecer disposio dos Vereadores. Em seguida publicao, os projetos iro Comisso de Oramento, Finanas e Contabilidade, para recebimento de emendas apresentadas pelos Vereadores no prazo de 10(dez) dias (Obs: O dispositivo regimental que trata da questo prev apresentao de emendas tambm pela comunidade. Entretanto, a apresentao de proposies secundrias privativa dos membros do parlamento, sendo, pois, invlida a disposio neste aspecto. provvel que o legislador tenha querido dizer sugestes externando os primeiros passos no sentido do oramento participativo). Decorrido o prazo para a apresentao de emendas

ter a comisso permanente de Oramento, Finanas e Contabilidade 15 dias de prazo para emitir os pareceres sobre o projeto e as emendas apresentadas. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem tm como condio de validade a compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias, a indicao dos recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao das despesas, excludas as que incidam sobre dotao para pessoal e seus encargos, servios da dvida e compromissos com convnios, se destinarem correo de erros ou omisses, ou alterao de dispositivos constantes do texto do projeto de lei. As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias tem como condio de validade a compatibilidade com o plano plurianual. A mensagem do Chefe do Executivo enviada Cmara objetivando propor alteraes aos projetos de lei de planejamento e oramento, somente ser recebida, enquanto no iniciada pela Comisso Permanente de Oramento, Finanas e Contabilidade a votao do parecer sobre a parte cuja alterao proposta. A deciso da Comisso de Oramento, Finanas e Contabilidade sobre as emendas ser definitiva, salvo se 1/3 (um tero) dos membros da Cmara requerer ao Presidente a votao em Plenrio, sem discusso de emenda aprovada ou rejeitada pela prpria Comisso. Uma vez emitidos e publicados os pareceres da Comisso de Oramento, Finanas e Contabilidade sobre o projeto e, se houverem emendas, sobre as proposies secundrias, a proposio ser includa na Ordem do Dia da primeira sesso. Caso a Comisso de Oramento, Finanas e Contabilidade no observe os prazos a ela estipulados, o projeto ser includo na Ordem do Dia da sesso seguinte, como item nico, independentemente de parecer, inclusive do de Relator Especial. As sesses nas quais se discutem as leis oramentrias tero a Ordem do Dia preferencialmente reservada a essas matrias, e o Expediente ficar reduzido a 30 minutos, contados do final da leitura da ata, tendo preferncia na discusso o Relator da Comisso e os autores das emendas Na hiptese de no serem apreciados pela Cmara, nos prazos legais previstos, os projetos de lei de planejamento e oramento, estes devero ser obrigatoriamente includos na Ordem do Dia, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos, para que se ultime a votao, no se interrompendo a sesso legislativa sem a manifestao do Plenrio sobre a matria, suspendendo-se o recesso at que ocorra a deliberao. No procedimento legislativo de leis de planejamento e oramento se aplicam subsidiariamente as demais normas relativas ao processo legislativo ordinrio ou padro. A.c.5 - PROCEDIMENTO DE INDICAO O procedimento de elaborao de cdigos aquele relativo Indicao que o ato escrito em que o Vereador sugere medida de interesse pblico s autoridades competentes. A indicao ser protocolada na Secretaria da Cmara Municipal e encaminhada de imediato a quem de direito, salvo se houver sido solicitado por seu autor a deliberao pelo Plenrio, quando, ento, somente ser enviada aps a sua aprovao, submetendose subsidiariamente, no que for cabvel, ao procedimento legislativo padro.

MODELO DE INDICAO: INDICAO N. / Senhor Presidente, Apresento a V. Exa., nos termos do art.________do Regimento Interno, a presente Indicao, a ser encaminhada ao Senhor Prefeito, sugerindo que a _____________________ (nome da entidade) seja declarada de utilidade pblica. ................., ........... de................de........ ................................. Vereador

B)- PROPOSIES SECUNDRIAS B.1 - SUBSTITUTIVOS O procedimento de substitutivo o utilizado no processamento de Substitutivos, regulado pelo art. 211 do RICML, apresentado por um Vereador ou Comisso para substituir um projeto j em tramitao sobre o mesmo assunto. Estabelece o 1, do art. 211, do RICML, que no permitido ao Vereador ou Comisso apresentar mais de um substitutivo ao mesmo projeto. A redao imprecisa do transcrito dispositivo, certamente, pode causar dvida quanto possibilidade de ser apresentado mais de um substitutivo ao mesmo projeto. Todavia, deitando olhos nas demais normas regimentais vemos que quando o legislador quis se referir ao conjunto de membros do legislativo indistintamente, como regra aplicvel a todos os edis, utilizou-se da palavra vereador no plural. Assim, como se v, em verdade o preceptivo enfocado tem por finalidade precpua vedar a apresentao de mais de um substitutivo, seja pelo mesmo Vereador, seja pela mesma Comisso. Uma vez apresentado o substitutivo por Comisso competente a Comisso ser competente quando proposio for submetida a sua apreciao para emisso de parecer, oportunidade na qual poder apresentar proposio secundria este ser enviado s outras Comisses que devam ser ouvidas a respeito No caso do substitutivo ser apresentado por Vereador, este ser enviado s Comisses competentes. Os substitutivos so discutidos e votados antes do projeto original (O dispositivo que trata da questo no RICML, por infelicidade se utiliza da palavra preferencialmente na ordem de votao. Todavia, no se trata de questo de preferncia, e sim de seqncia lgica, uma vez que no se pode votar mais nenhuma proposio secundria depois da aprovao da primrio, isto , do projeto, sob pena de violao da deciso do Plenrio. Destarte, aprovado o substitutivo o projeto original restar prejudicado. No entanto, rejeitado o substitutivo tramitar normalmente a proposio primria. MODELO DE SUBSTITUTIVO SUBSTITUTIVO N .... AO PROJETO DE LEI N ......./.......

(Dispe sobre os cuidados com ces das raas Pitbull, Rottweiler e dos que sejam produto de seu cruzamento e d outras providncias) A Cmara Municipal de ............ aprova: Art. 1 Os atuais proprietrios de ces das raas Pitbull, Rottweiler e dos que sejam produto de cruzamento dessas raas ficam obrigados, no prazo de 30 (trinta) dias, contados da data de publicao do Decreto de sua regulamentao, aos seguintes procedimentos: I atualizar as vacinas e esterilizar o animal; II equipar o animal de coleira e mordaa, ao conduzi-lo em lugares pblicos; III registrar o animal no rgo estadual competente, com atuao no Municpio; IV entregar a sua conduo em vias e logradouros pblicos, quando for o caso, a pessoas maiores de dezoito 18 (dezoito) anos. Art. 2 Decorrido o prazo de que trata o artigo anterior, as infraes ao disposto nesta Lei sero punidas: I com a perda da propriedade do animal, no caso de infrao ao disposto no inciso I do artigo anterior e no seu art. 1; II com a aplicao de multas nos casos dos demais incisos do artigo anterior. Art. 3 O Regulamento desta Lei definir: I o valor das multas de que trata o inciso II do artigo anterior; II o total de multas a serem aplicadas; III os prazos que intermediaro a aplicao dessas multas; IV circunstncias que definiro a prtica reiterada das infraes punidas com aplicaes de multas; V providncia a ser adotada, quando da prtica reiterada de que trata o inciso anterior. Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Plenrio ...................., .... de ............. de ............ .................................. Vereador Justificativa:

A presente proposio tem por finalidade....

B.2 - EMENDAS E SUBEMENDAS O procedimento de emenda e subemenda o utilizado no processamento de Emendas e Subemendas, regulado pelo art. 212 e seguintes do RICML. Emenda uma proposio secundria apresentada com a finalidade de modificar uma proposio primria j em trmite. As Emendas podem ser supressivas, substitutivas, aditivas e modificativas: Emenda supressiva a que visa suprimir, em parte ou no todo, o artigo, pargrafo, inciso, alnea ou item do projeto; Emenda substitutiva a que deve ser colocada em lugar do artigo, pargrafo, inciso, alnea ou item do projeto; Emenda aditiva a que deve ser acrescentada ao corpo ou aos termos do artigo, pargrafo, inciso, alnea ou item do projeto; Emenda modificativa a que se refere apenas redao do artigo, pargrafo, inciso, alnea ou item sem alterar a sua substncia. A emenda, apresentada outra emenda, denomina-se subemenda. As emendas e subemendas recebidas sero enviadas s Comisses competentes para parecer que se for favorvel franquear o acompanhamento do projeto em sua regular tramitao, sendo submetidas a discusso e votao pelo Plenrio e, se aprovadas passaro a dar nova redao ao projeto original que ser encaminhado Comisso de Constituio, Justia e Redao para a elaborao da Redao Final na forma do texto aprovado. Os substitutivos, emendas e subemendas s podem ser apresentados at antes de se iniciar as discusses sobre o projeto original. A proposies secundrias devem ter relao lgico-jurdica direta ou imediata com a matria da proposio principal, cabendo recurso da deciso que dispuser sobre seu recebimento pelo Presidente. Na eventualidade de no haver correlao lgica entre a proposio secundria e a matria do projeto, preleciona o 3, do art. 214, do RICML que o Presidente determinar o seu destacamento para constituir projeto em separado, sujeito tramitao regimental. Entretanto, por certo, no ser sempre assim, mas somente quando houver possibilidade tcnica em face das disposies regimentais e princpios incidentes, sob pena de se admitir possa uma proposio tramitar sem a observncia dos requisitos materiais e formais estabelecidos. De outra face, a mensagem aditiva do Chefe do Executivo se constitui em projeto novo que, entretanto, semelhana das demais proposies secundrias, somente poder ser apresentada at antes de iniciadas discusses do projeto original, pois equiparada emenda aditiva para fins de tramitao regimental. Por isso, a mensagem aditiva s pode acrescentar algo ao projeto original, jamais modificar a sua redao, suprimir ou substituir no todo ou em parte algum dispositivo. No so admitidas emendas que impliquem aumento de despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa privativa do Prefeito, ressalvado o disposto no art.166, pargrafos 3 e 4 da Constituio Federal; e, II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal.

MODELO DE EMENDA SUPRESSIVA EMENDA N 01 AO PROJETO DE LEI N 1114/99 (Suprime o art. 3 do Projeto de Lei n ..../... que ...) Suprima-se o artigo 3 do Projeto de Lei n ....../..... Plenrio......, ........de.........de ......... .................................... Vereador Justificativa: A presente proposio tem por finalidade ... Plenrio......, ........de.........de ......... .................................... Vereador

MODELO DE EMENDA SUBSTITUTIVA EMENDA N 01 AO PROJETO DE LEI N ......./.... (D nova redao ao caput do Projeto de Lei ....../.... que ......) O caput do art. 3 do Projeto de Lei n ......../...... passa a ter a seguinte redao: Art. 3 Nas reas em cuja posse provisria o Municpio de ............... foi imitido declaradas de interesse social, para fins de implantao de programas de moradia popular descritas no Anexo II desta Lei, e situadas nos Bairros ........, ..................., ................, e .................., devero ser realizadas as obras de construo das unidades habitacionais, com recursos do FMHP, de acordo com os programas aprovados pelo CMH, devendo, para tanto, a ............. realizar convnios, assinar contratos, bem como providenciar os demais instrumentos jurdicos necessrios consecuo dos programas. Plenrio......, ........de.........de ......... .................................... Vereador Justificativa: A apresentao da presente emenda tem por escopo... Plenrio......, ........de.........de ......... .................................... Vereador

MODELO DE EMENDA ADITIVA EMENDA N 01 AO PROJETO DE LEI N ...../... Acrescenta um artigo com dois pargrafos ao Projeto de Lei n ...../.... que .....) Acrescente-se onde couber: Art. .... A lei de diretrizes oramentrias de cada ano conter os planos e programas a serem implementados no ano a que se referir para melhoria da qualidade na prestao do servio de sade e para garantir o atendimento ao usurio do mesmo servio nos termos definidos por esta Lei. 1 O oramento de cada no conter os recursos necessrios para garantir a implementao integral dos planos e programas referidos no caput, bem como anexo demonstrativo do cumprimento da regra deste pargrafo. 2 Os recursos de que trata o pargrafo anterior no podero ser reduzidos por meio de emenda, durante a fase de tramitao do projeto de lei oramentria, ou por meio de decreto de abertura de crdito adicional em favor de outra dotao oramentria, durante a fase de execuo da lei oramentria. Plenrio......, ........de.........de ......... .................................... Vereador Justificativa: A proposio procura garantir o cumprimento dos planos e programas aprovados pela Casa de Leis para o exerccio superveniente, assegurando a manuteno dos recursos para tanto, ... Plenrio......, ........de.........de ......... .................................... Vereador

MODELO DE EMENDA MODIFICATIVA EMENDA N 01 AO PROJETO DE LEI N ...../... (Modifica a redao do art. 8 do Projeto de Lei n ...../.... que .....) O art. 8 do Projeto de Lei n ...../...., passa a ter a seguinte redao:

 Art. 8- A Lei Oramentria Anual para o exerccio de ............. no poder autorizar a transposio de recursos oramentrios por simples ato do Poder Executivo. Plenrio......, ........de.........de ......... .................................... Vereador Justificativa: A proposio tem por finalidade corrigir a redao do art. 8 do Projeto de Lei n ...../... que estabelecia que no poderiam ser transpostas verbas por simples atos do Poder Executivo. Ora, nada obstante este termo tenha cado em desuso, pois atualmente a palavra correta recurso, a no especificao de que se tratam de recursos oramentrios pode causar uma incorreta interpretao do dispositivo no sentido de que seriam vedadas as transposies de recursos financeiros tambm. Da a apresentao da presente proposio. Plenrio......, ........de.........de ......... .................................... Vereador

MODELOS DE ATOS DE COMISSES PERMANENTES

Fases das Comisses de Assuntos Relevantes

- Projeto de Resoluo; - Ato da Presidncia com a constituio da Comisso; - Convocao do Presidente para primeira reunio; - Eleio de Relator da Comisso na primeira reunio; - Reunies da Comisso para deliberaes diversas (requerimentos, juntada de documentos, oitivas, etc.). Toda e qualquer sugesto de membros da Comisso deve ser colocada em discusso e votao, necessitando de voto favorvel da maioria para ser aprovado; - Parecer do Relator para deliberao na Comisso; - Concordncia dos demais membros com o relatrio ou voto em Separado; - Deciso da Comisso endereada ao Presidente da Casa para providncias posteriores.

RESOLUO N. 000/00
(Projeto de Resoluo n. 000/00, do Vereador XXX)

Institui no mbito da Cmara municipal de Limeira a Comisso de Assuntos Relevantes para estudo de XXXXXXXXXXX e tambm para estudos do XXXXXXXXXXX.

Art. 1 - Fica instituda, nos termos do art. 116, caput e pargrafos do Regimento Interno da Cmara Municipal de Limeira, a Comisso de Assuntos Relevantes para estudo de XXXXXXXXXX.

Pargrafo 1 - A Comisso ser constituda por 3 (trs) Vereadores indicados pela Presidncia da Cmara Municipal, conforme determina o pargrafo 4, do art.116, do Regimento Interno.

Pargrafo 2 - A Comisso ter 90(noventa) dias para seus trabalhos e apresentar seu parecer ao plenrio desta casa, nos termos do pargrafo 6, do art. 116, do Regimento Interno.

Pargrafo 3 - O prazo de funcionamento desta Comisso poder ser prorrogado, nos termos do pargrafo 8 , do art. 116, do Regimento Interno.

Art.2 As eventuais despesas decorrentes da aplicao desta Resoluo correro por conta dor oramento vigente, suplementado se necessrio.

Art.3 Esta Resoluo entrar e vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrario.

XXXXXXXXXX Presidente

Plenrio Vereador Vitrio Bortolan aos dias XXX ms XXX ano XXXX.

Projeto de resoluo n

/09

(Cria Comisso de Assuntos Relevantes para estudar........, e d outras providncias.)

Art. 1 - criada na Cmara Municipal de Limeira a Comisso de Assuntos Relevantes para estudar....... Art. 2 - A Comisso de Assuntos Relevantes criada pela presente Resoluo composta por trs (3) membros. Art. 3 - O prazo de funcionamento da Comisso de Assuntos Relevantes, a que se refere o art. 1, de cento e vinte (120) dias, prorrogveis por iguais perodos. Art. 4 - So suspensos os prazos a que se refere o art.268 e seus , do RICML, at que a Comisso de Assuntos Relevantes criada para estudar as ........... encerre seus trabalhos. Art. 5 - As despesas decorrentes com a execuo da presente resoluo correro por conta das dotaes prprias, consignadas no Oramento vigente. Art. 6 - A presente resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 7 - So revogadas as disposies em contrrio. Plenrio VEREADOR VITRIO BORTOLAN, aos 00 dias do ms de ......... de 2009.

VEREADOR

JUSTIFICATIVA A criao da presente Comisso se justifica em face da necessidade de se estudar Plenrio Vereador Vitrio Bortolan, aos 00 dias do ms de ......... de 2009.

Limeira, 00 de XXX de 00.

Oficio n. XX

Ref.:

Excelentssimo Senhor Presidente,

A presidncia da Comisso de Assuntos Relevantes constituda pelo Ato da Presidncia n. 00/09, por deliberao da maioria de seus membros em reunio realizada em 00/00/00, solicita Vossa Senhoria o que segue:

Atenciosamente,

VEREADOR Presidente

Ao Excelentssimo Senhor VEREADOR .............................................................. DD. Presidente da Cmara Municipal de Limeira-SP. Cidade-UF iniciais redator/digitador

RECIBO

Recebi, nesta data, resposta encaminhada pela Prefeitura Municipal de Limeira e subscrita por ______________, em atendimento ao oficio n. 00/00, datado 00/00/00, expedido pelo Presidente desta Casa de Leis, conforme solicitao constante no processo administrativo n. 00/00, sendo que acompanha o oficio (00 caixas de arquivo, 00 folhas, etc.)

Limeira, 00 de Janeiro de 0000.

VEREADOR Presidente da Comisso

Limeira, _00_de Ms de __0000__.

Oficio n XXX

Ref.:

Prezado Senhor

A Comisso de Assuntos Relevantes, instituda pela Resoluo N. 000/00, para promover estudo XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, vem convidar o Sr. XXXXXXXXXXXXXX para participar de reunio a ser realizada nesta Casa de Leis em 00/00/00, xxxx- prxima, s 00 horas, a fim de prestar esclarecimento sobre XXXXXXXXXXXXXX apresentadas aos vereadores. Atenciosamente,

Nome: Vereador - XXXX Presidente da Comisso

Ao Sr. ................................................. (nome) ....................................................... (ttulo) ....................................................... (endereo) Cidade-UF iniciais redator/digitador

Limeira, 00 de _________________de 2009.

Senhor Vereador,

A presidncia da Comisso de Assuntos Relevantes para discutir (.....) formado pelo ato da presidncia n __/__, CONVOCA Vossa Senhoria para reunio a ser realizada nesta Casa de Leis em 00 de __________de 2009, s 00h00min, na sala de Reunies, para (especificar).

Atenciosamente,

VEREADOR Presidente da Comisso

Recibo:

__________________________ Vereador membro da Comisso.

__________________________ Vereador membro da Comisso.

TERMO DE DECLARAES

Aos ________ dias do ms de ___________ do ano de dois mil e ______, compareceu perante esta comisso o Sr._____________, (qualificar), o qual inquirido por esta comisso declarou: que Nada mais havendo nem lhe foi perguntado foi encerrada a sua inquirio, tendo sido subscrito o presente termo pelo prprio na presena de todos os membros desta comisso.

______________________________________ Declarante

_____________________________________ Presidente

______________________________________ Membro

______________________________________ Membro

ATA DA REUNIO DA COMISSO DE ASSUNTOS RELEVANTES CONSTITUDA PELO ATO DA PRESIDNCIA N. 00/00 DE 00 DE JANEIRO DE 2000.

PROCESSO N 000/2000. INTERESSADO: CMARA MUNICIPAL DE LIMEIRA. ASSUNTO: RESOLUO N. 00/000 QUE INSTITUI COMISSO DE ASSUNTOS RELEVANTES PARA ...................... (DESCREVER).

Aos ______ (00) dias do ms de ___________l do ano de dois mil e ______ (2000), s 00h,00m, atendendo convocao, reuniu-se a Comisso de Assuntos Relevantes ___________________, estando presentes os membros: Presidente Vereador ___________; Vereador ______________; e, Vereador ________________.

Como primeiro ato o Sr. Presidente encetou a eleio para o cargo de Relator.

O senhor Presidente solicitou ao Vereador para que leia a ata da reunio anterior. (coloca-se em discusso e votao - havendo impugnao e a concordncia dos demais membros, deve-se determinar a retificao da ata).

Dada a palavra ao Vereador _________ este sugeriu comisso a oitiva de ____________ para que preste esclarecimentos / que seja enviado oficio ao Sr. _________ requerendo documentos / ( coloca-se em discusso e votao).

Deliberou ento a comisso pela aprovao do relatrio final por unanimidade

Na seqncia em face do constante do relatrio final deliberou a comisso o encaminhamento dos autos ao Exmo. Sr. Presidente desta Cmara Municipal para deciso.

Nada mais havendo, determinou o Sr. Presidente a lavratura da presente ata que, lida e achada conforme, vai assinada por todos os presentes.

VEREADOR PRESIDENTE

VEREADOR RELATOR

VEREADOR MEMBRO

COMISSO DE ASSUNTOS RELEVANTES PARECER PROCESSO N. 0000/2009 INTERESSADO: VEREADOR ................ ASSUNTO: COMISSO DE ASSUNTOS RELEVANTES....................... EXCELENTISSIMO SENHORES VEREADORES RELATRIO Cuida-se de Parecer da Comisso de Assuntos Relevantes formada em virtude do Projeto de Resoluo N. 00/2.009,datado em 00 de XXX de 000, proposta nos termos do artigo 116, da Resoluo 44/92 Regimento Interno desta Casa de Leis. Aps a aprovao pelos Vereadores, nos termos do Regimento interno da Cmara Municipal, o Sr. Presidente, por ato da Presidncia N.00/2.009 e publicado no Jornal Oficial ao Municpio, institui a presente Comisso de Assuntos Relevantes para (especificar) Durante a realizao dos trabalhos foram realizadas reunies da Comisso para analise de documentao e apresentao de requerimentos, tudo de acordo com os autos do processo N. 00/09 que contem atas das reunies, bem como respostas de requerimentos e colheita de depoimentos. A comisso reuniu-se no dia........ FUNDAMENTAO Aps analise detida da documentao e tomada de depoimento, apurou-se o seguinte..... CONCLUSO Em sendo assim, por todo o retro exposto, resultando (Concluso do Relator) o meu relatrio. Limeira, 00 de dezembro de 0000.

VEREADOR RELATOR. DECISO DA COMISSO DE ASSUNTOS RELEVANTES Diante do exposto e tendo exsurgido do conjunto probatrio dos autos (DEFINIR CONCLUSO DA COMISSO) Limeira, 00 de XXXX de 0000.

PRESIDENTE

RELATOR

MEMBRO