EQUIDAD El trmino equidad (del latn aequitas, de aequus, "igual"; del griego "", virtud de la justicia del caso

en concreto) puede definirse, segn el Diccionario de la lengua espaola, como: Cualidad que mueve a dar a cada uno lo que merece Justicia, imparcialidad en un trato o un reparto la "bondadosa templanza habitual"; a la propensin a dejarse guiar por el deber o por la conciencia, ms que por la justicia o por la ley escrita;1 la justicia natural, opuesta a la ley escrita una moderacin en el precio de las cosas o en las condiciones una "disposicin del nimo que mueve a dar a cada uno lo que merece.2 Este ideal est ntimamente enlazado con el precepto exclusivamente jurdico de Ulpiano en sus "Tria Praecepta Iuris" (tres principios del derecho), el suum cuique tribuere (dar a cada uno lo suyo). Equidad es una palabra con varios significados como: Animo de Igualdad. Justicia natural, por oposicin a la letra de la ley positiva. En palabras de Aristteles, la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto.

Una connotacin de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracin de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud. Dentro de un contexto similar puede significar tambin: Propiedad por la que la prosperidad econmica se distribuye equitativamente entre los miembros de la sociedad. La equidad significa reconocer a todos por igual, independientemente de sus particulares caractersticas y necesidades; reconocer sus valores, sus derechos y responsabilidades, y dar a todos y todas, las mismas oportunidades para su desarrollo. Equidad es sinnimo de justicia, es decir todas las personas somos iguales y nadie es superior a otra. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tiene iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. La equidad se refiere fundamentalmente a la relacin de justicia entre hombres y mujeres de los diferentes pueblos que conforman nuestro pas. Requiere, del reconocimiento, aceptacin y valoracin justa y ponderada de todos y todas en sus interacciones sociales y culturales. El concepto de equidad est vinculado a la justicia, imparcialidad e igualdad social. El gnero, por otra parte, es una clase o tipo que permite agrupar a los seres que tienen uno o varios caracteres comunes

Existen varios tipos de equidad como por ejemplo: Equidad de gnero: El gnero se define como un conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidas en cada cultura y momento histrico, tomando como base la diferencia sexual; a partir de ello se elaboran los conceptos de masculinidad y feminidad que determinan el comportamiento, las funciones, las oportunidades, la valoracin y las relaciones entre mujeres y hombres. Fuente: INMUJERES, ABC de gnero en la Administracin Pblica Federal, 2007. La equidad de gnero permite brindar a las mujeres y a los hombres las mismas oportunidades, condiciones, y formas de trato, sin dejar a un lado las particularidades de cada uno(a) de ellos (as) que permitan y garanticen el acceso a los derechos que tienen como ciudadanos(as). La equidad de gnero significa que mujeres y hombres, independientemente de sus diferencias biolgicas, tienen derecho a acceder con justicia e igualdad al uso,

control y beneficio de los mismos bienes y servicios de la sociedad, as como a la toma de decisiones en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar. Dentro de una sociedad los hombres y las mujeres deben gozar los mismos derechos y no debe haber discriminacin ya que como seres humanos todos debemos gozar de los mismos derechos tal como lo dice el mandato constitucional de nuestra Guatemala. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Se conoce equidad de gnero a la defensa de la igualdad del hombre y la mujer en el control y el uso de los bienes y servicios de la sociedad. Esto supone abolir la discriminacin entre ambos sexos y que no se privilegie al hombre en ningn aspecto de la vida social, tal como era frecuente hace algunas dcadas en la mayora de las sociedades occidentales. De ah que podamos establecer, por tanto, que para que tenga lugar la mencionada equidad de gnero se tienen que producir o generar dos situaciones concretas y fundamentales. Por un lado, estara la igualdad de oportunidades y por otro, la creacin de una serie de condiciones determinadas para que se puedan aprovechar las citadas oportunidades. En este sentido, hay que subrayar que para conseguir la mencionada equidad se estn llevando a cabo distintos avances en la gran mayora de los sectores de nuestra sociedad actual. De esta manera nos encontramos, por ejemplo, con el hecho de que en Espaa se aboga porque haya paridad entre hombres y mujeres dentro de lo que sera el mbito poltico. As es interesante resaltar que uno de los gobiernos que siguieron a rajatabla ese principio fue el que tuvo como Presidente a Jos Luis Rodrguez Zapatero, que estuvo al frente del pas desde el ao 2004 hasta el 2011. La equidad de gnero consiste en estandarizar las oportunidades existentes para repartirlas de manera justa entre ambos sexos. Los hombres y las mujeres deben contar con las mismas oportunidades de desarrollo. El Estado, por lo tanto, tiene que garantizar que los recursos sean asignados de manera simtrica. Una mujer no debe obtener menos que un hombre ante un mismo trabajo. Cualquier persona debe ganar lo que propio de acuerdo a sus mritos y no puede ser favorecida en perjuicio del prjimo. Un hombre y una mujer deben recibir la misma remuneracin ante un mismo trabajo que contemple idnticas obligaciones y responsabilidades.

Esta situacin de equidad debe alcanzarse sin descuidar las caractersticas de gnero. Las mujeres, por ejemplo, tienen derecho a una extensa licencia por maternidad, mientras que la licencia por paternidad es ms breve. En este caso, se atiende a las cuestiones biolgicas y se realiza una discriminacin positiva entre ambos sexos. En este sentido es importante subrayar que precisamente existe una organizacin sin nimo de lucro que se da en llamar Equidad de Gnero y que opera de manera fundamental en Mxico. Se trata de una entidad que apuesta y trabaja en todo momento por conseguir esa igualdad entre hombres y mujeres al tiempo que lleva a cabo lo que sera la promocin de los derechos de las fminas. En el ao 1996 fue cuando se fund dicha organizacin civil que, entre otras cosas, lleva a cabo la proposicin de polticas que sirvan para conseguir dicha equidad permitiendo as que las mujeres puedan participar y estar presentes en todas las reas de nuestra sociedad actual

El gnero se define como un conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidas en cada cultura y momento histrico, tomando como base la diferencia sexual; a partir de ello se elaboran los conceptos de masculinidad y feminidad que determinan el comportamiento, las funciones, las oportunidades, la valoracin y las relaciones entre mujeres y hombres. Las estadsticas de pacientes por violencia intrafamiliar y sexual en el Hospital General San Juan de Dios, del 2008 al 2012 es de 2,350 casos, donde el 53% el agresor es conocido, el 19% son familiares y el 4% son sus padres. El perfil de los pacientes es 16% por ciento, menores de 14 aos; 27%, de 14 a 17; 39%, de 18 a 29; 11%, de 30 a 39; 5%, de 40 a 49, y 2%, de 40 a 49 aos. Un dato interesante es que tambin atendieron el 95% mujeres y 5% hombres. Los derechos y las concepciones relacionadas con los gneros no slo cambian con el tiempo, sino que cambian entre las diferentes culturas. Aunque, la perspectiva de gnero alcanz desde hace algn tiempo su legitimidad en el rea de las ciencias sociales, los esfuerzos actualmente van dirigidos a lograr su validez en un rea muy compleja: la implementacin de polticas pblicas. Uno de los principales aportes de esta temtica es poner sobre el tapete la consideracin de un tema tico sobre la situacin de las mujeres: la distincin entre "condicin " o sea situacin socioeconmica y posicin o sea acceso a igualdad de participacin en el control y poder. El estado y la democracia, definida sta como la participacin en la toma de decisiones de la accin estatal, estn viviendo uno de sus cuestionamientos ms

profundos. Cuanto mayor es la crisis econmica ms se visualizan las deficiencias del modelo de estado democrtico. Trabajar por eliminar la discriminacin entre los gneros es uno de los pilares de la redefinicin de la democracia en trminos polticos y econmicos. A travs de la consideracin de esta temtica se responde a la urgente necesidad de concretar hoy el discurso de la justicia, reivindicando los derechos de la mitad femenina de la poblacin, la perdida de los cuales, aunque no es precisamente una consecuencia de la crisis econmica actual, se ve agravada por ella. Incorporar esta perspectiva a las polticas pblicas implica aportar nuevos indicadores para medir la transformacin cultural, social y econmica, ya que hasta ahora las polticas han sido formuladas e impulsadas sin tomar en cuenta las diferencias derivadas del gnero. Las polticas pblicas son mecanismos a travs de los cuales se institucionalizan los procesos sociales, econmicos, polticos, culturales, etc., que por medio de los organismos de planificacin, los ministerios y los organismos rectores de la poltica econmica, fiscal y de crdito, se articulan sus acciones para responder al modelo de desarrollo. A travs de las polticas pblicas, los gobiernos desarrollan programas y asignan recursos para corregir las desigualdades sociales y para mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Plantear la existencia de otras prioridades, derivadas de la crisis econmica, como excusa para no introducir el tema del gnero en la agenda poltica refleja una falta de sensibilidad y comprensin de las implicaciones de este tema. A la inversa, en la medida en que la crisis crece y la poblacin empobrece cada vez , esta perspectiva posibilita reinterpretar el tratamiento que se est aplicando a los efectos de la crisis, poniendo de manifiesto una de las causas ms importantes de la injusticia. En otras palabras, trabajar por la igualdad de los gneros influir en lograr una sociedad ms justa y con una mejor calidad de vida. En la actual coyuntura poltica, las propuestas neoliberales enfatizan la necesidad de que el estado disminuya su accionar y que el mercado acte como el mecanismo de impulso del crecimiento econmico y la distribucin de ingresos. Sin embargo, existe una corriente cada vez mayor que cuestiona la creciente privatizacin del estado, que documenta los fracasos de esta va neoliberal y que insiste en la necesidad de formular e implementar polticas pblicas que trasciendan el enfoque del crecimiento econmico e indicadores para medir el mejoramiento de la calidad de vida de todas las personas. Dentro de esta corriente se sita el enfoque de las Naciones Unidas de medir el desarrollo a travs de indicadores de desarrollo humano relacionados con el bienestar de los habitantes de un pas, medido a travs de datos como: la esperanza de vida al nacer, el alfabetismo, la mediana de aos de escolarizacin,

y el poder de compra de los habitantes para satisfacer sus necesidades bsicas. En la actualidad, estos indicadores ya han sido considerados insuficientes para ponderar el desarrollo humano y el Informe sobre Desarrollo Humano de 1993 dice que el desarrollo humano va ms all de las opciones esenciales que captan los indicadores y el ndice que es construido con ellos. En Guatemala es necesario abrir el espacio para debatir el componente redistributivo de la nueva estrategia de crecimiento en Desarrollo Humano Sustentable y es precisamente el concepto de equidad el que lleva necesariamente a los pases a la perspectiva de gnero .La igualdad de oportunidades entre los hombres y las mujeres es la base de la distribucin ms equitativa de los beneficios del desarrollo. Se trata del 50% de la poblacin frente al otro 50% . En Guatemala es evidente que a pesar de los esfuerzos realizados en las ltimas dcadas por las mujeres para llegar a ser considerada ciudadana plena, su situacin en trminos sociales, econmicos y polticos sigue siendo de clara desventaja frente a la de los hombres. Por la dimensin que ha adquirido el problema de la mujer, solo un modelo de poltica social que vaya mas all de la lucha contra la pobreza y tenga como objetivo buscar la integracin de los distintos sectores de la sociedad tanto en la produccin como en la distribucin, podra ser el adecuado para insertar la perspectiva de gnero. La forma de discriminacin por gnero no es exclusivamente de los pobres, o de algunos sectores de la poblacin, en que cruza todos, adems de la clase, la etnia, la edad y se da en todo mbito geogrfico y social por lo tanto, una nueva manera de abordar sta situacin es el diseo de una poltica econmica y social con perspectiva de gnero. El punto de partida de esta nueva concepcin, es el reconocimiento de que los hombres y las mujeres juegan diferentes roles en la sociedad, tienen diferente grado de control sobre los recursos y por consiguiente tienen, con frecuencia, necesidades distintas. Ignorar esta realidad ha llevado a que las polticas y estrategias gubernamentales ignoren las demandas, necesidades y propuestas de las mujeres, o lo que es peor, que dichas polticas les afecten negativamente. Una poltica pblica con perspectiva de gnero debe por lo tanto partir de la semejanza entre mujeres y hombres como seres humanos, para considerar las diferencias y desigualdades que el sistema crucial de gnero produce en desventaja para las mujeres, identificar e introducir en los diversos niveles de gestin los ajustes necesarios para responder a las especificidades de las mujeres, a fin de lograr su agrupacin con los hombres y una sociedad equitativa es gnero. En el diseo de una poltica pblica con perspectiva de gnero, es fundamental considerar tres elementos bsicos que se desprenden del diagnstico de la

situacin de la mujer en Guatemala al finalizar el siglo XX :a). La capacidad de organizacin social de las mujeres, b).Los problemas de equidad que la afectan y c).La ideologa patriarcal que permea toda la realidad social, econmica y poltica. Las estrategias para lograr la equidad entre mujeres y hombres, deben apuntar a la modificacin de la ideologa patriarcal a nivel individual y social, que por su naturaleza y profunda raigambre, requieren intervenciones urgentes y sostenidas en el tiempo, cuyos resultados positivos solo podrn ser evidentes en el largo plazo.

Equidad social:

La igualdad social es una situacin social segn el cual las personas tienen las mismas oportunidades o derechos en algn aspecto. La equidad social en Guatemala es muy dispareja ya que las riquezas del pas estn mal distribuidas dentro de la sociedad. Equidad social propicia la posibilidad de que tanto los hombres como las mujeres, desarrollen sus potencialidades y capacidades, habilidades y destrezas, intelectuales, fsicas y emocionales para que tengan las mismas oportunidades sociales, econmicas, polticas y culturales. La equidad social -en el contexto de las iniciativas de conservacin y desarrollo sostenible- es un conjunto de prcticas tendientes al abordaje y superacin de todas las formas sociales, econmicas, culturales y polticas de exclusin e iniquidad. Para el efecto se proponen mecanismos concretos de redistribucin de la riqueza, los recursos y las oportunidades, as como la construccin de un verdadero balance intercultural y de gnero en la toma de decisiones relacionados con proyectos y polticas en este mbito. Existen diferentes formas de igualdad, dependiendo de las personas y de la situacin social particular. Por ejemplo, la igualdad entre personas de diferente sexo, igualdad entre personas de distintas razas, igualdad entre personas discriminadas o de distintos pases con respecto a las oportunidades de empleo o la igualdad de diferentes razas respecto a derechos de trnsito, de uso de transportes pblicos o de acceso a la educacin. Hay que lograr que el trabajo con equidad social sea para el trabajador algo interno que pertenezca a su esencia, el apego a su trabajo, que no se niega, que se sienta feliz y fortalezca sus fuerzas espirituales". Razn tiene el investigador Scarpato (2009) cuando dice: Una vez que la sociedad se ha hecho justa en tanto que aplica correctamente el principio de equidad, los movimientos colectivista tendrn mayor asidero practico funcional, por cuanto sus acciones estarn cada vez mas consolidada en logros sustentados en instituciones desarrolladas, precisamente gracias al propio esfuerzo colectivo. Aclarara, buscando concordancia, que la equidad sea equidad social y que el colectivo sea un colectivo socialista. Indudablemente que la equidad social exige aplicar determinados criterios que permita entender y comprender el tratamiento desigual de casos desiguales, a travs de los siguientes instrumentos: la complementacin de la equidad de derecho que contribuyan a restablecer las proporciones consideradas como

socialmente aceptables y funcionales en pro del normal desarrollo y el equilibrio social. Aplicar el criterio al merito como principio diferenciador principal en el desarrollo socialista, cuya esencia sea que la diferenciacin individual este en concordancia con el aporte que ha realizado a la sociedad, especialmente en el rea tecnolgica. Esto lleva a inferir la falta de equidad, cuando a un cientfico se le paga por su descubrimiento, ms el reconocimiento que le hace la sociedad. Sin embargo son muchos que cobran por la propiedad intelectual (instrumento de dominacin capitalista) durante su vida y tambin cobran sus generaciones. Impactando negativamente en el costo productivo, escenario que se observa a lo largo y ancho de la geografa Latinoamericana.

Guatemala todava es un pas clasista. Se manejan muchos estereotipos caducos y prejuicios absurdos. Claro que en este pas, se debe encajar dentro de un molde para pertenecer a l. De all que se crea que todas las personas que estn tatuadas sean delincuentes. O que los canchitos son ms inteligentes que cualquiera. Es que Guatemala por mucho tiempo fue ninguneada, denigrada y pisoteada en su dignidad. Y por ese sentimiento derrotista se piensa errneamente que todo lo de fuera es mejor que nosotros. Entonces para ascender en esa enredadera de conceptos errados, se debe cumplir ciertos estereotipos. De lo contrario uno no puede ascender de nivel social. Ascenso que lo da dos cosas: el fsico o el dinero. O se es agraciado, o se tiene la plata para desviar la atencin. Y en este pas, o se tiene clase social o no se es nadie. Entonces los de la capital, ven de menos a quienes son de departamentos. Y los de departamentos ven con diferencia a los de pueblo y as sucesivamente. En el peor de los casos, la clase, se diferencia en algo tan tonto como el color de piel. El blanqueamiento colonial, dira un buen amigo antroplogo. Mientras ms blanco se sea, ms nivel social y aceptacin se tiene. Desafortunadamente, el hombre como animal social busca su aceptacin; entonces ese blanqueamiento se hace inminente. Otro caso, sucede la tras culturalizacin, se necesita adoptar normas y costumbres de la clase dominante para no ser apartada de ella. Entonces, el guatemalteco, ve al indgena, como parte del paisaje, de la postal. Pero reniega de sus orgenes. Las clases sociales en Guatemala se culturizan. Necesitan hacerlo para apartarse de las esferas o niveles inferiores. Las clases sociales establecen sus propios estereotipos. Razn por la cual en muchos lugares me siguen los guardias de seguridad. Probablemente porque no

entro dentro del concepto de normalidad, o en este caso de la clase social que debo proyectar. En Guatemala an prevalece la desigualdad social

La desigualdad social y la poca representatividad del sector femenino en los puestos de direccin institucional y cargos de eleccin popular, demuestra que en Guatemala an prevalece la desigualdad social, porque la participacin de la mujer frente a la de los hombres, nunca ha estado equiparada, dijo Mara Eugenia Morales de Sierra, de la Procuradura de los Derechos Humanos (PDH). En un artculo publicado en el peridico El Defensor del Pueblo, de la PDH, la Procuradora Adjunta de dicha entidad seal que la infra representacin de las mujeres es una amenaza para la democracia, lo que se evidencia en los partidos polticos que se caracterizan siempre por estructuras sexistas y no las incorporan en condiciones de igualdad a los hombres. La funcionaria indic que en Guatemala la representatividad e inclusin de la mujer en el mbito poltico presenta un bajo ndice y no se ha valorado que la participacin femenina desde la perspectiva del poder, por medio de ocupar cargos polticos y de toma de decisiones, busca el equilibrio de gnero en la administracin pblica. A decir de Morales, si bien en Guatemala cada vez mayor nmero de personas apoyan las medidas para incrementar la presencia femenina en las esferas del poder, an queda pendiente implementar polticas que permitan su desarrollo econmico y social, as como los cambios culturales que conlleven el fortalecimiento del sector mujeres y elevar su nivel de vida.

La prohibicin de la discriminacin directa e indirecta sugiere el uso de criterios con base en las normas nacionales e internacionales ratificadas por el Estado en relacin con la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, las cuales exigen a los Estados equiparar las condiciones y oportunidades, concluye la informacin. El Gobierno debe reforzar medidas para combatir la pobreza y desnutricin

La poltica fiscal y el gasto pblico social son factores tiles para combatir la desigualdad en la regin, opinan expertos. En los ltimos diez aos se redujo la desigualdad social en Amrica Latina, pero este no ha sido el caso de Guatemala. Un informe elaborado el ao pasado por Juan Pablo Jimnez e Isabel Lpez Azcnaga muestra que el pas centroamericano en la dcada de los 90 se encontraba entre las naciones que haban disminuido la desigualdad; sin embargo, en comparacin con 2002, ese papel se invirti. El coeficiente de Gini, de acuerdo con el informe de desarrollo humano de la ONU y que mide la desigualdad de ingresos, indica que los ingresos entre 2002 y 2010 se redujeron en 14 de 18 pases de Amrica Latina, pero Guatemala y Honduras ocupan las ltimas casillas en la tabla. El estudio resalta las desventajas en oportunidades, como educacin de calidad, la segmentacin del mercado de trabajo y la discriminacin racial y de gnero. La poltica fiscal y el gasto pblico social son factores importantes para combatir ese problema que afecta a la regin, aunque el gasto pblico en Amrica Latina se ha mantenido en un 25% en relacin con el Producto Interno Bruto (PIB).

El gobierno de la UNE implement programas sociales y transferencias condicionadas entre 2008 y 2012. En la gestin del actual mandatario, Otto Prez Molina, se cre el Ministerio de Desarrollo Social, el cual cuenta con un presupuesto aproximado de Q1,250 millones para ejecutar este ao. Ampliar servicios Pedro Prado, analista de la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (Ases), seala que aunque las polticas pblicas en las que trabaja el gobierno de turno para disminuir la desnutricin infantil se encuentran en marcha, aun se debe aumentar.

La inversin social. La reforma fiscal aprobada en 2012, como herramienta para generar ms ingresos tributarios debe servir de herramienta para ofrecer educacin y salud, seala. Es necesario que se aprueben acciones como las leyes de transparencia (iniciativas detenidas en el Congreso), las cuales permitiran conocer la eficiencia del gasto pblico y, con ello, contribuir a aumentar el nivel de vida de los ciudadanos, reduciendo de esa manera la pobreza y desnutricin, agrega el analista. Las polticas sociales juegan un papel importante en el combate a la pobreza. Pero deben ser diseadas adecuadamente y con los incentivos correctos para todos los involucrados. De nuevo Chile nos brinda lecciones importantes. La poltica de vouchers para la educacin primaria y secundaria; de subsidio a la demanda tanto en el caso de transporte pblico, como en el de vivienda; de prstamos para la educacin superior; as como el sistema de salud y de pensiones individuales; son ejemplos que nos demuestran que las polticas sociales pueden disearse de forma transparente, apoyarse en mecanismos de mercado y lograr buenos resultados. Los ejemplos citados tienen sus inconvenientes y son sujetos de mejoras. Pero la forma tradicional de llevar a cabo las polticas sociales presenta serias deficiencias y se presta, en la mayora de casos, al clientelismo poltico.

El punto principal es que las polticas sociales deben estar respaldadas con un fuerte crecimiento econmico, para que las personas pasen de la dependencia en el rol subsidiario del Estado, a ser capaces de obtener un empleo formal que les permita llevar una vida digna. Sin ese crecimiento econmico robusto, las

personas estarn condenadas a vivir eternamente de la beneficencia del Estado y sern sujetos de manipulacin constante de parte de polticos inescrupulosos. Nuestra aspiracin debe ser hacia una mayor movilidad social, ms que hacia una utpica igualdad. Irnicamente, esto lo comprendi muy bien el Partido Comunista de China; y aunque hoy esa nacin es mucho ms desigual que a inicios de los aos ochenta, lo cierto es que ha logrado sacar de la pobreza a ms de 500 millones de personas con su extraordinario crecimiento econmico.