Plano de Trabalho ZEEDF

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal
Plano de Trabalho
1
Plano de Trabalho Produto I
ndice
1 INTRODUO ................................................................................................................. 7 2 ASPECTOS CONCEITUAIS ........................................................................................ 10 3 OBJETIVOS .................................................................................................................... 14 4 PRODUTOS E SUBPRODUTOS .................................................................................. 16 5 ETAPAS DE TRABALHO ............................................................................................ 17 5.1 Etapa de Planejamento ...................................................................................... 20 5.2 Etapa de Diagnstico .......................................................................................... 24 5.2.1 Relatrio do Meio Fsico e Bitico ............................................................. 25 5.2.2 Relatrio de Diagnstico ............................................................................ 31 5.2.3 Aquisio de Imagem de Satlite ............................................................... 41 5.2.4 Relatrio das reas Especiais .................................................................... 50 5.2.5 Relatrio de Potencialidades e Vulnerabilidades..................................... 54 5.2.5.1 Vulnerabilidade Ambiental ................................................................ 55 5.2.5.2 Potencial Socioeconmico e Poltico .................................................. 63 5.2.5.3 Definio das Unidades de Interveno ............................................ 70 5.2.6 Elaborao de Material Grfico ................................................................ 72 5.2.7 Elaborao do Relatrio dos Debates com a Populao ......................... 73 5.3 Etapa de Prognstico .......................................................................................... 75 5.3.1 Cenrios de Desenvolvimento .................................................................... 75 5.3.2 Zoneamento e Diretrizes ............................................................................ 80 5.4 Etapa de Implementao do ZEE-DF............................................................... 86 5.5 Sistema de Informaes para Gesto Territorial ............................................ 88 5.5.1 Aquisio de Componentes ........................................................................ 88 5.5.2 Relatrio de Requisitos............................................................................... 90 5.5.3 Projeto do Sistema de Informao para Gesto Territorial ................... 92 5.5.4 Implementao do Sistema, Carga Inicial e Testes Preliminares ........ 101 5.5.5 Alimentao e Documentao do Sistema .............................................. 104 5.5.6 Treinamento nos Softwares e Relatrio .................................................. 104 5.5.7 Treinamento no Sistema de Informao para Gesto Territorial e Relatrio ........................................................................................................................... 107 5.5.8 Relatrio e Carga Final do Sistema ........................................................ 108
2
6 DIFUSO DAS INFORMAES .............................................................................. 110 6.1 Eventos Pblicos de Natureza Presencial ....................................................... 110 6.2 Aes de Assessoria de Imprensa .................................................................... 116 6.3 Site na Internet .................................................................................................. 116 7 COMPOSIO DA EQUIPE E ATRIBUIO DAS TAREFAS .......................... 118 8 CRONOGRAMA DE ATIVIDADES ......................................................................... 120 9 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 122
3
ndice de Figuras
Figura 1 Fluxograma geral previsto para o ZEE-DF ........................................................... 18 Figura 2 Fluxograma detalhado para o ZEE-DF.................................................................. 19 Figura 3 Fluxograma da Etapa de Planejamento ................................................................. 23 Figura 4 Cruzamento temtico para a obteno das Unidades Ambientais Homogneas UAH. ....................................................................................................................................... 27 Figura 5 Bacias Hidrogrficas do DF Unidades de Integrao das informaes da Etapa de Diagnstico do ZEE-DF. .................................................................................................... 31 Figura 6 Integrao de informaes em ndices. Adaptado de Gallopin (1997). ................ 32 Figura 7 Cobertura das cenas ALOS Multiespectrais disponveis para o DF, ano 2009. .... 42 Figura 8 Simulao de imagem ALOS 2009 georreferenciada com SICAD 1: 10.000, com os respectivos limites das Regies Administrativas do DF. ................................................... 43 Figura 9 Cobertura das cenas ALOS Pancromtica disponveis para o DF, ano 2009. ....... 44 Figura 10 Exemplo de simulao da fuso das imagens ALOS com 10 metros de resoluo espacial e imagens ALOS com 2,5 metros de resoluo espacial .......................................... 45 Figura 11 Topografia sombreada do terreno, simulao derivada de um modelo digital de terreno gerado a partir das curvas de nvel e pontos cotados SICAD 1: 10.000..................... 46 Figura 12 Representao das curvas de nvel e pontos cotados a serem utilizados para a gerao de modelo. ................................................................................................................. 47 Figura 13 Simulao de ortorretificao da imagem ALOS 2007. ...................................... 48 Figura 14 Erodibilidade de alguns solos do DF. Fonte: Chaves (1996). ............................. 56 Figura 15 Tolerncia de perda de solo de alguns solos do DF. ........................................... 57 Figura 16 Espacializao da importncia biolgica referente s reas prioritrias para conservao, uso sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade na regio do DF. Fonte: MMA (2007). ............................................................................................................... 59 Figura 17 Espacializao das prioridades de ao referente s reas prioritrias para conservao, uso sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade na regio do DF. Fonte: MMA (2007). ............................................................................................................... 59 Figura 18 Cruzamento dos mapas temticos de geologia e de geomorfologia, gerando o mapa de potencial de recarga de aquferos (Pr), em uma rea da bacia do Rio Pipiripau (DF). ................................................................................................................................................. 61
4
Figura 19 Visualizao grfica dos nveis dos indicadores da vulnerabilidade ambiental das duas UAH hipotticas indicadas na Tabela 12. ...................................................................... 62 Figura 20 ndice de Desenvolvimento Humano das RAs do Distrito Federal no ano 2000. Fonte: PNUD (2000). .............................................................................................................. 66 Figura 20 PDOT do Distrito Federal, indicando as diferentes macrozonas. ....................... 68 Figura 22 Potencial Socioeconmico-Poltico das RAs hipotticas da Tabela 16. ............. 70 Figura 23 Fluxograma da Etapa de Diagnstico do ZEE-DF. ............................................. 74 Figura 24 Tendncia de crescimento populacional no DF nos ltimos 15 anos. Fonte: Codeplan (2009)...................................................................................................................... 77 Figura 25 Tendncias de crescimento populacional no DF nos trs cenrios estudados..... 78 Figura 26 Tendncia de reduo das reas de vegetao natural no DF. Adaptado de Unesco (2001). ........................................................................................................................ 78 Figura 27 Cenrios de ocupao territorial do DF por atividades antrpicas nos trs cenrios estudados. Adaptado de UNESCO (2008). .............................................................. 79 Figura 28 Sistema cartesiano para a definio das Zonas Ecolgico-Econmicas (Adaptado de Embrapa Amaznia Oriental, 2007). ................................................................................. 81 Figura 29 Zoneamento Ambiental da Reserva da Biosfera do Cerrado Lei Distrital n 742, de 28 de julho de 1994. ................................................................................................... 82 Figura 30 Fluxograma da Etapa de Prognstico do ZEE-DF .............................................. 85 Figura 31 Fluxograma da Etapa de Implementao do ZEE-DF ......................................... 87 Figura 32 Levantamento de Caso de Uso do Sistema.......................................................... 91 Figura 33 Arquitetura definida pela SEDUMA para o Sistema de Informaes para Gesto Territorial. ............................................................................................................................... 94 Figura 34 Mapeamento do Processo para Desenvolvimento de Software. .......................... 95 Figura 35 RUP Customizado. .............................................................................................. 96 Figura 36 O que um Geodatabase. .................................................................................. 100 Figura 37 Vista do site de acompanhamento dos projetos. ................................................ 104 Figura 38 Fluxograma das Etapas de Aquisio de Componentes e do Sistema de Informaes de Gesto Territorial do ZEE-DF. ................................................................... 109 Figura 39 Proposta de site a ser criado para difuso das informaes do ZEE-DF. .......... 117
5
ndice de Tabelas
Tabela 1 Indicadores e parmetros do ISB. Fonte: Chaves & Alipaz, 2007. ...................... 33 Tabela 2 ISB para a bacia do Rio Pipiripau no perodo entre 2000 e 2004. ........................ 34 Tabela 3 Comprimento de onda de cada banda espectral do satlite ALOS ....................... 41 Tabela 4 Trs combinaes de cores possveis para a apresentao das cenas ALOS. ....... 43 Tabela 5 Comprimento de onda da imagem HRC ............................................................... 44 Tabela 6 Imagens a serem disponibilizadas para o Projeto ZEE-DF. .................................. 49 Tabela 7 Classes de potencial e tolerncia eroso............................................................. 57 Tabela 8 Classes de grau de ameaa e de importncia da biodiversidade. .......................... 58 Tabela 9 Classes de vulnerabilidade da hidrologia terrestre. ............................................... 61 Tabela 10 Estimativa da vulnerabilidade ambiental de duas UAH hipotticas. .................. 61 Tabela 11 Classificao da vulnerabilidade ambiental. ....................................................... 62 Tabela 12 Classes e valores de Potencial Econmico (Pec) ................................................. 65 Tabela 13 Classes e valores de Potencial Social (Ps) ........................................................... 67 Tabela 14 Classes e valores de Potencial Poltico (Pp). ....................................................... 68 Tabela 15 Classificao do Potencial Socioeconmico e Poltico....................................... 69 Tabela 16 Exemplo de aplicao do Psep a duas RAs hipotticas do Distrito Federal. ........ 69 Tabela 17 Exemplo do clculo do valor do Psea, de acordo com a equao [9]. .................. 71 Tabela 18 Dinmica dos indicadores a serem utilizados na elaborao dos cenrios para o ZEE-DF. .................................................................................................................................. 76 Tabela 19 Cursos modulares previstos para formao em Administrao de Banco de Dados DBA Oracle ............................................................................................................ 107
6
1 INTRODUO O Distrito Federal apresenta uma superfcie de aproximadamente 5.800km2 e encontra-se estrategicamente localizado nas pores altas das bacias hidrogrficas do So Francisco, Tocantins/Araguaia e Paran. Seu territrio est inserido nos domnios do bioma Cerrado, o segundo maior do Pas em extenso e um dos mais ameaados do mundo, em funo da intensidade da atividade humana. Desde a sua criao, o Distrito Federal DF, vem experimentando intensas transformaes em sua paisagem natural, em virtude, sobretudo, de um rpido processo de aparecimento e consolidao de reas urbanas e de reas destinadas ao uso agrcola, quadro agravado pelo fato de essas ltimas apresentarem uma ntida tendncia a serem adensadas e parceladas at configurarem novas ocupaes urbanas. Embora as taxas correspondentes venham diminuindo, a ocupao urbana no Distrito Federal ainda ocorre com muita rapidez. Enquanto, entre 1990 e 2000, a rea ocupada saltou de 30,9 mil hectares para 64,6 mil hectares, o que representa um crescimento de 84%, nos ltimos nove anos, o ritmo de ocupao do territrio foi mais lento, perfazendo uma rea de 89,2 mil hectares, um crescimento de apenas 38% (Sanzio, 2008). Em termos populacionais, o Distrito Federal apresenta uma das maiores taxas de crescimento do Pas, com uma populao atual de aproximadamente 2.557.158 habitantes, segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) de 2007, distribuda por 30 Regies Administrativas. Entretanto, pelo fato de ainda polarizar uma constelao de municpios dos estados de Gois e Minas Gerais, situados no seu entorno imediato, mais especificamente na Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno RIDE/DF, totaliza uma populao de mais de trs milhes de habitantes. O impacto desse crescimento claro. Estudo promovido pela UNESCO, denominado Vegetao no DF Tempo e Espao, constatou que aproximadamente 60% dos ambientes naturais de Cerrado existentes originalmente no DF foram, de alguma forma, nos ltimos cinquenta anos, convertidos em reas antropizadas, com uma perda estimada de 3.394km2 de cobertura vegetal e de aproximadamente seiscentas espcies vasculares, que incluem uma ampla variedade de organismos, tais como, samambaias, orqudeas, gramneas, vrios tipos de ervas, palmeiras e rvores lenhosas. Tal quadro caracteriza um processo local de dilapidao da biodiversidade e de utilizao intensiva dos recursos naturais existentes (UNESCO, 2002).
7
Por outro lado, cabe ressaltar que a maior parte do territrio do Distrito Federal est inserida nos limites de Unidades de Conservao, de Proteo Integral e de Uso Sustentvel, criadas por atos legais das esferas federal e distrital, o que evidencia uma preocupao dos gestores pblicos com a manuteno dos ecossistemas e com o uso sustentvel dos recursos naturais existentes. No sentido de promover o ordenamento territorial no Distrito Federal, diversos instrumentos de planejamento foram adotados como referncia ao longo do tempo. Dentre eles, podemos destacar o Plano Estrutural de Organizao Territorial do DF PEOT, elaborado pela CODEPLAN, em 1977, e o Plano Diretor de Ordenamento Territorial do DF PDOT, de 1997, bem como sua reviso em 2009. Apesar da existncia desses instrumentos, vrios processos de ocupao de reas do DF ocorreram sua revelia, de forma irregular, sem o devido processo de licenciamento urbanstico e ambiental, resultando em interferncias diretas nas reas ambientalmente protegidas. Por sua vez, a Lei Orgnica do Distrito Federal estabelece, em seu Art. 279, que o Poder Pblico, assegurada a participao da coletividade, zelar pela conservao, proteo e recuperao do meio ambiente, coordenando e tornando efetivas as aes e recursos humanos, financeiros, materiais, tcnicos e cientficos dos rgos da administrao direta e indireta, e dever:
II promover o diagnstico e zoneamento ambiental do territrio, definindo suas limitaes e condicionantes ecolgicas e ambientais para ocupao e uso dos espaos territoriais.
Muito embora o Zoneamento Ecolgico-Econmico do DF (ZEE-DF) tenha sido objeto de diversas discusses em pocas passadas, somente em julho de 2007 sua elaborao foi formalmente exigida no Termo de Ajustamento de Conduta TAC no 2/2007, entre o Governo do Distrito Federal GDF, e o Ministrio Pblico da Unio. Tal instrumento, que trata das questes ambientais ligadas ao processo de regularizao das atividades de parcelamentos das terras no Distrito Federal, obriga, em sua Clusula Primeira, dentre aquelas relativas ao meio ambiente, o GDF e suas Secretarias de Estado a elaborar e aprovar o ZEE-DF no prazo de um ano, prorrogvel por mais seis meses.
8
A responsabilidade de conduzir o processo de elaborao do ZEE-DF foi delegada Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente do Distrito Federal SEDUMA, e a responsabilidade de acompanhamento de todas as etapas executivas, bem como a aprovao de todos os produtos elaborados no mbito do ZEE-DF foram atribudas Comisso Distrital do ZEE-DF, instituda pela Portaria n 70, de 4 de setembro de 2009. O presente Plano de Trabalho constitui o primeiro dos Produtos previstos no mbito do Contrato de Servio n 21/2009 (UGP/SEDUMA). Sua elaborao obedeceu s diretrizes estabelecidas no Termo de Referncia constante da Solicitao de Proposta n 4/2008, que trata da execuo dos servios de elaborao do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal.
9
2 ASPECTOS CONCEITUAIS O Ministrio do Meio Ambiente MMA, lanou, em dezembro de 2001, no mbito do Programa Zoneamento Ecolgico-Econmico PZEE, a publicao Diretrizes Metodolgicas para o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil, consoante com o compromisso assumido de ampla divulgao e de promoo do debate pblico sobre a temtica de polticas ambientais, territoriais e de desenvolvimento regional do Governo brasileiro. O empenho nessa direo daria ao Pas condies de definir uma estratgia para a construo da sustentabilidade, com a necessria ateno ao patrimnio natural e repartio dos benefcios advindos de sua explorao. O zoneamento ambiental figura como um dos instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei n 6.938/81, Art. 9, Inciso II) e significou um marco dentre as conquistas obtidas durante a institucionalizao da gesto ambiental no Brasil. Sua regulamentao ocorreu a partir da publicao do Decreto Federal n 4.297, de 10 de julho de 2002, que estabelece os critrios para o Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE. O referido Decreto reconhece o ZEE como o instrumento oficial de organizao do territrio a ser obrigatoriamente seguido na implantao de planos, obras e atividades pblicas e privadas, estabelecendo medidas e padres de proteo ambiental, com vistas a assegurar a qualidade ambiental dos recursos hdricos e do solo e a conservao da biodiversidade, garantindo o desenvolvimento sustentvel e a melhoria das condies de vida da populao. Alm disso, o Decreto estabelece que, para o reconhecimento do ZEE por parte do Poder Pblico federal, necessrio que o mesmo seja elaborado em escalas de abrangncia predefinidas. Para a elaborao do ZEE no Distrito Federal, foi estabelecida a escala local 1: 100.000 ou maior. Dentre os objetivos e princpios estabelecidos no Decreto n. 4.297/02, que estabelece as diretrizes bsicas para o ZEE no Brasil, esto os seguintes: O ZEE o instrumento de organizao do territrio a ser
Art. 2
obrigatoriamente seguido na implantao de planos, obras e atividades pblicas e privadas, estabelece medidas e padres de proteo ambiental destinados a assegurar a qualidade ambiental dos recursos hdricos e do solo e a conservao da biodiversidade, garantindo o desenvolvimento sustentvel e a melhoria das condies de vida da populao. Art. 3 O ZEE tem por objetivo geral organizar, de forma vinculada, as decises dos agentes pblicos e privados quanto a planos, programas,
10
projetos e atividades que, direta ou indiretamente, utilizem recursos naturais, assegurando a plena manuteno do capital e dos servios ambientais dos ecossistemas. Art 3, pargrafo nico O ZEE, na distribuio espacial das atividades econmicas, levar em conta a importncia ecolgica, as limitaes e as fragilidades dos ecossistemas, estabelecendo vedaes, restries e alternativas de explorao do territrio e determinando, quando for o caso, inclusive a relocao de atividades incompatveis com suas diretrizes gerais.
O Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE, pode ser considerado uma ferramenta de planejamento e de gesto sustentvel do territrio, que leva em considerao a interao dos principais elementos do meio fsico e bitico com as dimenses socioeconmica e poltico-institucional (FAO, 1996). Dessa forma, a partir de uma anlise integradora, o ZEE combina diferentes indicadores, configura um instrumento politicamente neutro em relao aos distintos interesses e permite, por isso mesmo, a busca de um consenso sobre o uso racional dos componentes da paisagem. Logo, o ZEE se constitui em um instrumento ao mesmo tempo tcnico e poltico, voltado para um planejamento do territrio, que estimula o desenvolvimento segundo critrios de sustentabilidade, bem como corrige distores e conflitos de ordem ambiental, social, econmica, poltica e institucional. O conceito de zona ecolgico-econmica sintetiza duas dimenses bsicas: a ecolgica, que reflete as limitaes e as potencialidades do uso sustentado dos recursos naturais, e a econmica, que manifesta as aspiraes de desenvolvimento humano das comunidades que habitam e exploram o territrio, tambm de forma sustentvel. Segundo Becker e Egler (1996), a
zona ecolgico-econmica possui dois atributos, que lhe so prprios: 1. Exprime o conceito geogrfico de zonalidade, isto , uma certa uniformidade ecolgica em funo da distribuio de energia na superfcie terrestre; e
2.
Possui um permetro bem definido no territrio, onde as
normas de regulao do seu uso devem ser socialmente aceitas e cumpridas.
11
Historicamente, o significado que se atribuiu ao ZEE foi uma transio do modelo desenvolvimentista para o modelo de planejamento integrado, de longo prazo, descentralizado e de base social e ambiental. Segundo Steinberger (2000), o modelo predominante de ZEE:
segue as tendncias mundiais de significado da natureza e sua relao de aproveitamento pela sociedade. Emerge, assim, o padro de desenvolvimento sustentvel decorrente da revoluo cientficotecnolgica e da crise ambiental, com o intuito de conciliar os conflitos que marcam os tempos atuais (Steinberger, 2000).
Ao basear-se no desenvolvimento sustentvel, o ZEE traz, na sua essncia, a ideia de que preciso indicar, em determinado territrio, como poder ocorrer a explorao de seus recursos naturais por determinados usos (potencialidade x vulnerabilidade x uso efetivo), de maneira a promover, simultaneamente, o crescimento econmico, o desenvolvimento social e a preservao do meio ambiente. Essa deciso deve ser tomada por meio de uma negociao entre os atores que representam os interesses envolvidos. Por ser um instrumento de planejamento compartilhado, o ZEE implica a possibilidade de se construir uma nova geopoltica nos territrios onde ele for aplicado, pois como sntese de informaes, conflitos e decises, ele a expresso espacial de uma rede de relaes de poder. O ZEE, como um instrumento de planejamento do uso e da ocupao do territrio, dever integrar, em diferentes planos de informao (mapas temticos), as bases geogrficas que serviro de apoio negociao entre os diversos atores envolvidos. Identificando-se as potencialidades e as limitaes do uso dos recursos naturais, com base em um diagnstico socioambiental que inclui a realizao de processos participativos junto sociedade, por meio de consultas pblicas, constri-se uma poltica de desenvolvimento integrado para o territrio. A viabilidade das propostas de uso dos recursos e ocupao ordenada do territrio est condicionada a uma efetiva integrao de polticas, planos e projetos, que ser concretizada por intermdio de parcerias e compartilhamento de aes, maximizando-se o aproveitamento dos esforos conjuntos e dos recursos fsico-financeiros e humanos. O zoneamento pressupe uma abordagem transdisciplinar, que considera, segundo uma
12
hierarquia de escalas espaciais e temporais, a dinmica do sistema ambiental e da formao socioeconmica, estabelecendo interaes e articulaes entre seus componentes. Portanto, a definio das zonas deve ser resultante de uma metodologia integradora, de atualizao permanente e em tempo real, o que s possvel, hoje, com o uso de tcnicas informatizadas de coleta, tratamento e anlise de informaes, das quais devemos destacar os Sistemas de Informaes Geogrficas que permitem o estabelecimento de relaes espaciais entre informaes temticas georreferenciadas e o uso da internet como plataforma de acesso, atualizao e disponibilizao das informaes.
13
3 OBJETIVOS O objetivo geral do ZEE-DF dotar o Distrito Federal de um instrumento de gesto territorial que subsidie e oriente a formulao de polticas de planejamento, ordenao e gerenciamento do seu territrio, voltadas para a conciliao do desenvolvimento e crescimento econmico e social com a melhoria da qualidade de vida da populao e reduo de perdas e danos ao patrimnio natural e cultural. De maneira especfica, a elaborao do ZEE e sua respectiva implementao devero atingir os seguintes objetivos: Fazer cumprir clusula especfica do TAC 2/2007, assumido entre o GDF e o MPU; Realizar a aquisio de equipamentos e softwares para a implantao de um Sistema Gerenciador de Banco de Dados, com utilizao de tecnologia de Sistema de Informaes Geogrficas; Diagnosticar a situao atual do Distrito Federal sob os aspectos fsicos, biticos, socioeconmicos e jurdico-institucionais; Promover a integrao das informaes do diagnstico por bacia hidrogrfica, aps a avaliao de seu respectivo grau de sustentabilidade, apontando as principais potencialidades e fragilidades do territrio e considerando, tambm, aquelas definidas no ZEE-RIDE, com vista ao seu desenvolvimento sustentvel; Avaliar e integrar distintos ordenamentos territoriais j existentes para o Distrito Federal (unidades de conservao, PDOT, reserva da biosfera, entre outros) e promover um arranjo institucional capaz de tornar eficiente a implementao das aes propostas para a gesto sustentvel do territrio; Identificar as polticas pblicas locais e regionais relacionadas ao desenvolvimento urbano e rural, ordenamento territorial e proteo do meio ambiente, comparando suas afinidades e incongruncias; Realizar o detalhamento de informaes em reas especiais, consideradas aquelas que apresentam tendncia de adensamento populacional, intensificao do processo de ocupao rural ou prioritrias para conservao ou preservao ambiental; Estabelecer cenrios tendenciais, exploratrios e desejveis relacionados ao processo de ocupao territorial no Distrito Federal, com o objetivo de apresentar as possveis alternativas ao desenvolvimento sustentvel do territrio;
14
Realizar a anlise espacial a partir de dados fsico-biticos, socioeconmicos, jurdico-institucional, com vista a identificar as potencialidades e vulnerabilidades das diferentes pores do territrio; Implementar um Sistema de Informaes para a Gesto Territorial, integrando os dados georreferenciados j existentes (ex: SICAD, SITURB, etc.) a outros que venham a decorrer dos estudos realizados no mbito do ZEE-DF; Promover o aperfeioamento do quadro tcnico do GDF, por meio de um programa de capacitao tcnica e treinamento em Administrao em Banco de Dados e Operao em Sistemas de Informaes Geogrficas; Promover a ampla participao da sociedade no processo de construo do ZEE, por meio da realizao de reunies e oficinas tcnicas junto aos diversos atores envolvidos (setores pblico, privado e no governamental), e a disseminao das informaes em audincias pblicas; Elaborar uma minuta de projeto de lei com as diretrizes legais e programticas de carter conservacionista para cada zona ecolgico-econmica, baseadas em um conjunto de aes voltadas mitigao de impactos ambientais danosos manuteno dos servios ambientais, elevao da qualidade de vida da populao, ao equilbrio social e econmico, entre outras; Elaborar plano de implementao para o ZEE-DF, contendo programas, aes, indicadores de desempenho e responsabilidades institucionais.
15
4 PRODUTOS E SUBPRODUTOS A seguir sero listados os produtos e subprodutos previstos no Termo de Referncia e que sero resultantes das aes a serem realizadas no mbito do ZEE-DF. PRODUTO 1 PLANO DE TRABALHO PRODUTO 2 AQUISIO DE HARDWARE E SOFTWARE Subproduto 2.1 Aquisio de Hardware Subproduto 2.2 Aquisio de Software PRODUTO 3 DIAGNSTICO Subproduto 3.1 Relatrio do Meio Fsico / Bitico Subproduto 3.2 Relatrio de Diagnstico Subproduto 3.3 Aquisio de Imagem de Satlite Subproduto 3.4 Relatrio de reas Especiais Subproduto 3.5 Relatrio de Potencialidades e Vulnerabilidades Subproduto 3.6 Material Grfico Subproduto 3.7 Relatrio dos Debates com a Populao PRODUTO 4 PROGNSTICO / CENRIOS PRODUTO 5 PROGNSTICO / ZONEAMENTO E DIRETRIZES Subproduto 5.1 Relatrio do Zoneamento Subproduto 5.2 Sumrio Executivo Subproduto 5.3 Material Grfico Subproduto 5.4 Relatrio dos Debates com a Populao PRODUTO 6 SISTEMA DE INFORMAO PARA GESTO TERRITORIAL Subproduto 6.1 Relatrio de Requisitos Subproduto 6.2 Projeto do Sistema de Informao para Gesto Territorial Subproduto 6.3 Implementao do Sistema, Carga Inicial e Testes Preliminares Subproduto 6.4 Alimentao e Documentao do Sistema Subproduto 6.5 Treinamento nos Softwares e Relatrio Subproduto 6.6 Treinamento no Sistema de Informaes para Gesto Territorial e Relatrio Subproduto 6.7 Relatrio e Carga Final do Sistema PRODUTO 7 PLANO DE IMPLEMENTAO DO ZEE-DF PRODUTO 8 MINUTA DE PROJETO DE LEI Subproduto 8.1 Projeto de Lei do ZEE-DF
16
Subproduto 8.2 Material Grfico Subproduto 8.3 Relatrio dos Debates com a Populao A descrio detalhada com relao obteno dos produtos listados acima ser apresentada no captulo a seguir. 5 ETAPAS DE TRABALHO O Plano de Trabalho prope a execuo do ZEE-DF em cinco etapas. So elas: Planejamento; Diagnstico; Prognstico; Implementao; Sistema de Informaes para Gesto Territorial. A seguir apresentam-se as etapas e o fluxograma geral proposto para o ZEE-DF.
17
Planejamento
Diagnstico
Prognstico
Implementao
Mobilizao dos Recursos Articulao Interinstitucional Plano de Trabalho Consolidado Reunies Setoriais
Meio Fsico / Bitico Socioeconomia e Infraestrutura Jurdico / Institucional Situao Atual
Elaborao dos Cenrios Diretrizes Gerais e Especficas
Plano de Implementao
Indicadores de Sustentabilidade
Minuta de Projeto de Lei Apoio Gesto
Reunies c/ a Comisso Distrital do ZEE-DF
Oficinas de Diagnstico
Zoneamento Ecolgico Econmico
Levantamento de Bases Cartogrficas / Aquisio de Componentes
Banco de Dados Espaciais
Sistema de Informaes para a Gesto Territorial
Figura 1 Fluxograma geral previsto para o ZEE-DF.
18
Recursos Hdricos Climatologia Geologia Geomorfologia Solos Vegetao / Fauna Uso do solo Rede Urbano-Regional Estrutura Produtiva e Gesto do Espao Estudos Populacionais Condies de Vida Infraestrutura Patrimnio Cultural e Material Restries Legais Aspectos Legais Minuta de Projeto de Lei Audincias Pblicas Plano de Implementao Hardwares / Softwares Base de Dados Espaciais Sistema de Gesto Territorial Sistema de Informaes Potencial Socioeconmico e Poltico Psep Cenrios e Indicadores Tendencial, Exploratrio e Desejado Potencial Social Potencial Econmico Avaliao da Sustentabilidade - ISB Potencialidades / Vulnerabilidades Audincia Pblica Situao Atual Va x Psep Unidades Ambientais Homogneas UAH Bases Cartogrficas Relatrio do Meio Fsico - Bitico Relatrio de Diagnstico Oficinas de Diagnstico reas Especiais Unidades de Interveno UI
Vulnerabilidade Ambiental Va Reunies Setoriais
Diretrizes Gerais e Especficas
Zoneamento Ecolgico-Econmico
Potencial Poltico Institucional
Audincias Pblicas
Aspectos Institucionais Produtos Consolidados Instrumentos de Apoio Gesto do ZEE-DF
Figura 2 Fluxograma detalhado para o ZEE-DF.
Capacitao
19
5.1 Etapa de Planejamento Nesta etapa ocorrer, inicialmente, a mobilizao de toda a equipe tcnica de consultoria e a realizao de uma reunio entre a Coordenao Tcnica da Consultora e toda a equipe envolvida na elaborao do ZEE-DF. Tais aes visam disponibilizar o termo de referncia, discutir os aspectos metodolgicos a serem seguidos, apresentar as diretrizes setoriais de consultoria, definir os produtos a serem elaborados, estabelecer a forma de apresentao dos relatrios tcnicos e, por fim, apresentar o cronograma de trabalho a ser seguido. Aps a definio dos executores do contrato e dos membros da Comisso Distrital do ZEE-DF, ocorrero reunies de trabalho entre a Coordenao Tcnica da Consultora e a Comisso Distrital do ZEE-DF, a fim de harmonizar os interesses estratgicos, nivelar a abordagem conceitual, avaliar as etapas de trabalho e os aspectos metodolgicos, definir o processo de articulao institucional e verificar os possveis fatores restritivos e potencializadores do processo. Nesta etapa, prev-se a elaborao, pela SEDUMA, de um ofcio contendo a apresentao da empresa Greentec como consultora responsvel pela elaborao do ZEE-DF. Tal documento visa possibilitar o trnsito da consultora junto a diferentes instituies para o levantamento das informaes temticas que subsidiaro as etapas de diagnstico e prognstico. Na Etapa de Planejamento, devero ser iniciadas as aes de articulao institucional junto a diferentes rgos governamentais e no governamentais, tendo em vista que o ZEE-DF no possui somente atributos tcnicos, mas tambm polticos, de modo que as aes de articulao institucional faro parte do processo de legitimizao da elaborao deste instrumento de gesto territorial. A fim de promover o processo de articulao institucional e a participao nas etapas executivas previstas para a realizao do ZEE-DF, previsto o envolvimento das instituies listadas a seguir: Esfera Federal: Ministrio da Integrao Nacional Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional e Secretaria de Desenvolvimento do Centro-Oeste Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel Programa ZEE Brasil Superintendncia do IBAMA, no DF Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio 20
Ministrio Pblico do DF e Territrios Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN Governo do Distrito Federal: Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuria e Abastecimento SEAPA Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente SEDUMA Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico e Turismo SDET Secretaria de Estado de Habitao SEHAB Secretaria de Estado de Trabalho SETRAB Secretaria de Estado de Transportes STDF Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda SEDEST Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto SEPLAG Subsecretaria de Defesa do Solo e da gua SUDESA Companhia de Saneamento Ambiental de Braslia CAESB Companhia Energtica de Braslia CEB Servio Autnomo de Limpeza Urbana SLU Departamento de Estradas de Rodagem DER-DF Companhia Imobiliria de Braslia TERRACAP Companhia Urbanizadora da Nova Capital NOVACAP Instituto Braslia Ambiental IBRAM Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento Bsico do DF ADASA Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do DF EMATER-DF Companhia de Planejamento do Distrito Federal CODEPLAN Outras entidades a serem contatadas so: Universidade de Braslia UnB Universidade Catlica de Braslia UCB Frum de ONGs Ambientalistas Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura UNESCO Associaes de Produtores Rurais Sistema FIBRA 21
Sindicato da Indstria da Construo Civil do Distrito Federal SINDUSCOM O presente Plano de Trabalho, que consubstancia o Produto I do ZEE-DF, ser apresentado, aps a sua aprovao, pela Comisso Distrital do ZEE-DF, em uma Reunio de Sensibilizao com a participao de diversas instituies governamentais e no governamentais, no intuito de apresentar as etapas de trabalho, os aspectos metodolgicos a serem utilizados, a realizao dos eventos abertos de carter participativo (reunies setoriais, oficinas de diagnstico e audincias pblicas), bem como os produtos a serem entregues e o cronograma de execuo das atividades. A seguir ser apresentado o fluxograma da Etapa de Planejamento do ZEE-DF.
22

Assinar os contratos de prestao de servio
Disponibilizar Termo de Referncia Revisar os aspectos metodolgicos e cronograma Reunir-se com a equipe tcnica
Mobilizao dos Consultores
Legenda
Ao Prep
Nomear o (a) executor (a) e os membros da Comisso Publicar a ordem de servio
Reunio c/ Comisso Distrital do ZEE-DF
Fase Produto
Preparar apresentao inicial pela consultora
Entregar trs vias impressas e arquivo digital Avaliar o Produto Comisso Distrital do ZEE-DF Entregar a Verso Final do Produto
Produto I Plano de Trabalho
Inserir o ZEE-DF na pauta dos Conselhos
Definir o local da reunio Convocar os membros dos conselhos e publicar reunio Preparar a apresentao do Plano de Trabalho
Reunio de Sensibilizao Conselhos
Figura 3 Fluxograma da Etapa de Planejamento. 23

5.2 Etapa de Diagnstico A Etapa de Diagnostico dever possibilitar uma compreenso integrada dos aspectos fsico-biticos, socioeconmicos e poltico-institucionais que atuam no Distrito Federal e suas possveis inter-relaes espaciais, de modo a possibilitar a compreenso da situao atual e o conhecimento dos fatores indutores e restritivos sustentabilidade ecolgica e econmica do territrio. O Diagnstico do ZEE-DF dever utilizar o importante acervo de informaes e estudos tcnicos multidisciplinares realizados no mbito do Distrito Federal, incluindo mapeamentos temticos, planos diretores de ordenamento territorial, planos diretores (locais, de recursos hdricos, de infraestrutura), planos de manejo das unidades de conservao, bem como os dados do Sistema de Informaes Territoriais e Urbanas do DF SITURB e do Zoneamento Ecolgico-Econmico da RIDE/DF. Inicialmente, as informaes que devero compor o diagnstico sero agrupadas em dez reas temticas, conforme especificado no Termo de Referncia. Posteriormente, elas sero modeladas, por meio de tcnicas especficas de anlise espacial, objetivando obter uma avaliao integradora dos processos naturais e antrpicos que, em conjunto, atuam na dinmica da paisagem do Distrito Federal. Essas reas temticas so as seguintes: Biodiversidade Recursos Hdricos Solos Atmosfera Infraestrutura e Equipamentos Populao e Condies de Vida Estrutura Produtiva Uso da Terra Jurdico-Institucional Articulao com a RIDE-DF O Diagnstico ser feito em duas escalas de trabalho, conforme recomenda o Termo de Referncia, ou seja, para o DF como um todo, em escala 1:100.000, e para as reas Especiais, em escala 1:25.000. As principais atividades de integrao das informaes so apontadas a seguir:
24
i. ii. iii.
obteno das Unidades Ambientais Homogneas da Paisagem (UAH) a avaliao integrada da sustentabilidade das bacias hidrogrficas do DF, estimativa da Vulnerabilidade Ambiental (Va) das UAH a partir do
partir do cruzamento das caractersticas do meio fsico e bitico; por meio da utilizao do ndice de Sustentabilidade de Bacias ISB; conhecimento integrado da vulnerabilidade do solo eroso, da vulnerabilidade perda da biodiversidade, e da vulnerabilidade da hidrologia terrestre; iv. temticos; v. avaliao integrada da Vulnerabilidade Ambiental com a Potencialidade Socioeconmico-Poltica, a partir do cruzamento, espacial e tabular, dentro de ambiente de sistema de informaes geogrficas SIG. O mtodo proposto para a abordagem de cada uma das atividades descritas anteriormente encontra-se apresentado, mais detalhadamente, nos subitens apresentados a seguir. A operacionalizao do diagnstico exigir a realizao de reunies setoriais e oficinas de trabalho entre a Equipe Tcnica da consultora, a Comisso Distrital do ZEE-DF e demais atores institucionais interessados no processo. Tais procedimentos so apresentados mais detalhadamente no item 5 deste Plano de Trabalho, que trata dos instrumentos de Difuso das Informaes, especificamente no item relacionado aos eventos pblicos de natureza presencial. A consolidao da Etapa de Diagnstico proporcionar a construo de um banco de dados geogrficos contendo diferentes informaes temticas, por meio da utilizao de um sistema de informaes geogrficas, considerado um sistema computadorizado, que permite ao usurio coletar, manusear e analisar dados georreferenciados. O banco de dados geogrficos ser constitudo por um conjunto de planos de informao, que representam mapas temticos, mapas cadastrais, imagens e demais elementos que possuem representao espacial na paisagem. A seguir, sero apresentadas as principais atividades relacionadas aos subprodutos previstos no Termo de Referncia para a Etapa de Diagnstico do ZEEDF. estimativa da Potencialidade Socioeconmico-Poltica das Regies Administrativas do DF, por meio da integrao espacial de diferentes indicadores
25
5.2.1 Relatrio do Meio Fsico e Bitico A avaliao do meio fsico-bitico dever utilizar uma abordagem que envolva os princpios da ecologia da paisagem, considerada um ramo da ecologia que caracteriza a estrutura da paisagem e avalia os processos e padres ecolgicos que nela ocorrem. A ecologia da paisagem analisa as interaes entre os elementos naturais e antrpicos existentes e prope formas de manejo mais adequadas para a finalidade de manter a integridade e o equilbrio ecolgico da rea de estudo, de acordo com a definio existente no documento Diretrizes Metodolgicas para o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil (MMA, 2006). Este relatrio dever englobar a coleta, interpretao e anlise do ambiente natural e das dinmicas envolvidas, de modo a identificar, por meio da correlao de diferentes informaes temticas, os arranjos espaciais na paisagem que apresentam uma similaridade de seus componentes fsicos, biticos e socioambientais, constituindo as Unidades Ambientais Homogneas UAH. A identificao das Unidades Ambientais Homogneas possibilitar avaliar o arranjo da estrutura espacial dos elementos que compe a paisagem, bem como as condies de heterogeneidade, considerada a qualidade ou estado de consistncia de diferentes elementos, tais como, habitats misturados ou tipos de coberturas que nela ocorrem, formando um mosaico (Metzger, 1999) A obteno das Unidades Ambientais Homogneas UAH ser feita por meio do cruzamento de mapas temticos relacionados aos meios fsico e bitico (FAO, 1996.), considerando-se ainda os padres de ocupao do territrio. Nesse sentido, mapas temticos de Geomorfologia, Geologia, Pedologia, Vegetao e Uso do Solo sero cruzados no ambiente de sistema de informaes geogrficas SIG, de modo a se obter um mapa que contenha a espacializao das UAH. A ttulo de ilustrao, a Figura 4 apresenta o resultado do cruzamento (interseo) dos mapas temticos no SIG, que resultam na interao das diferentes classes temticas que possibilitaro identificar as UAH.
26
Zoneamento Ecolgico-Econmico co do Distrito Federal
Figura 4 Cruzamento temtico para a obteno das Unidades nidades Ambientais Homogneas UAH. A avaliao da integridade dos sistemas ambientais dever ser tratada por meio de uma avaliao das vulnerabilidades e potencialidades ambientais existentes ex no DF, mais especificamente, no Relatrio de Potencialidades e Vulnerabilidades, considerado o Subproduto 3.5 da Etapa de Diagnstico. O Relatrio do Meio Fsico e Bitico consubstanciar consubstanciar o Subproduto 3.1 da Etapa de Diagnstico. A seguir, sero apresentados os contedos a serem abordados no Relatrio do Meio Fsico e Bitico, , tendo como referncia referncia o contedo especificado no Termo de Referncia.
27
Tema: Biodiversidade Devero ser reunidas as informaes sobre a vegetao, flora e fauna do DF, sua distribuio espacial, condio quanto conservao, sobre as unidades de conservao e outros espaos territoriais especialmente protegidos ETEP, bem como informaes sobre o patrimnio cultural e material do DF, com o objetivo de identificar a situao atual quanto conservao e a ameaa s espcies da fauna e da flora presentes no DF e apontar quais so as reas prioritrias quanto conservao e constituio de corredores ecolgicos, alm de indicar os bens patrimoniais existentes a serem preservados / conservados.
Lista de fauna e flora, ordenada por famlia, gnero e espcie, contendo, no que couber, espcies raras, endmicas, exticas, invasoras, ameaadas, migratrias e tombadas, com a devida indicao de sua ocorrncia.
Cobertura vegetal e uso e ocupao do solo. Escala 1: 100.000 Multitemporal, vegetao e uso do solo, 1954 a 2007. Indicao das espcies de fauna e flora ameaadas. Anlise da paisagem.
Caracterizao das invases biolgicas relacionadas s espcies e sua distribuio no territrio do DF.
Vegetao e Fauna
Descrio das espcies de aves migratrias, suas rotas e seu risco de contaminao com espcies domsticas. Caracterizao da cobertura vegetal do DF e seu estado de conservao. Anlise da fragmentao dos ambientes naturais e identificao de corredores ecolgicos. Avaliao da integridade dos ecossistemas protegidos diante da ameaa das invases biolgicas. Levantamento dos ETEPs, nos aspectos legal, institucional e de situao de implantao/gesto.
Espaos Territoriais Protegidos
Avaliao das condies existentes e proposta para reviso das Unidades de Conservao e demais ETEPs existentes.
Escala 1: 100.000 Escala 1: 100.000
Mapa dos atuais espaos especialmente protegidos (nem tudo est atualizado). Atualizar IBRAM/ SEDUMA. Situaes crticas com relao s ETEPs, reas prioritrias e indicao de corredores ecolgicos. APPs em reas rurais e urbanas. Incompatibilidades legais. Reservas Legais cadastradas no IBRAM. Bens de valor histrico, artstico e cultural e paisagens notveis naturais e construdas. Stios arqueolgicos e espeleolgicos do DF.
Caracterizao dos stios arqueolgicos e espeleolgicos do DF. Identificao dos bens de valor histrico, artstico e cultural, bem como das paisagens naturais e construdas. de risco ou aspectos de vulnerabilidade a que esto sujeitos. Levantamento de programas e projetos existentes e previstos para a recuperao, revitalizao e resgate do valor patrimonial destes bens.
Patrimnio Anlise da situao atual de conservao e das situaes Cultural Material
28
Tema: Recursos Hdricos Devero ser reunidas as informaes sobre a hidrografia, hidrologia, hidrogeologia e limnologia, com o objetivo de identificar a situao atual dos recursos hdricos do DF, quanto conservao e disponibilidade qualitativa e quantitativa.
Anlise da quantidade, qualidade, demanda, disponibilidade, fontes de poluio dos recursos superficiais, assoreamento e situaes de conflito de uso. Anlise do grau de susceptibilidade das nascentes, reas de recarga, relacionando com ameaas produo. Anlise da integridade das faixas de proteo dos mananciais hdricos, bem como atividades poluentes instaladas em suas bacias de contribuio.
Mapa hidrogrfico. Contaminao dos recursos hdricos superficiais. reas de risco de inundao. Escala 1: 100.000
Hidrografia, Hidrologia e Recursos Hdricos
Identificao e anlise dos problemas de degradao e usos inadequados dos recursos hdricos, indicando a presena de atividades poluente. Situao de integridade das faixas de proteo dos mananciais e outras alteraes ambientais. Identificao e descrio dos futuros projetos e infraestrutura prevista de uso conjuntivo.
Captaes de gua superficial. Pivs de irrigao (RIDE), canais de irrigao, barragens e demais sistemas de uso de gua na agricultura, piscicultura, pesquepague, etc. Corpos de gua ameaados por processos de assoreamento e sedimentao. Hidrogeologia.
Levantamento da vazo dos cursos d'gua e das demandas de gua para irrigao em cada microbacia hidrogrfica em que essa atividade desenvolvida, visando definio da capacidade dos crregos, ribeires e rios para atendimento a essas demandas. Caracterizao da hidrografia existente no DF, considerando suas diferentes unidades de formao e estrutura hidrogeolgica. Caracterizao e descrio das diferentes tipificaes de aquferos, sua distribuio espacial, bem como o comportamento do lenol fretico. Identificao das situaes de contaminao dos aquferos e daquelas de risco de contaminao. Anlise das condies atuais de explorao de gua subterrnea e do potencial de uso futuro. Descrio das caractersticas fsico-qumicas dos ambientes lnticos e lticos, definindo a qualidade da gua.
Escala 1: 100.000 Escala 1: 100.000
Hidrogeologia
Vulnerabilidade natural contaminao dos recursos hdricos subterrneos. Recursos hdricos, captaes de gua subterrnea-poos.
Pontos crticos e de maior vulnerabilidade de contaminao no sistema lacustre.
Descrio das caractersticas e da composio de espcies das comunidades planctnicas e bentnicas dos principais corpos d'gua lnticos e lticos do DF.
Limnologia
Listagem das espcies de macrfitas existentes, ordenadas por famlias, gnero e espcie, distribuio geogrfica no territrio do DF e avaliao de sua dinmica populacional. Identificao e descrio das interferncias antrpicas que afetam os ambientes lnticos e lticos, apontando os aspectos crticos com relao manuteno da qualidade dos recursos.
29
Tema: Solos Devero ser reunidas as informaes sobre a geologia, pedologia, geomorfologia, hipsometria, com o objetivo de identificar os aspectos quanto conservao dos solos, vulnerabilidade para processos erosivos, potencialidade para explotao mineral e aptido para a agricultura.
Caracterizao e descrio dos diferentes ambientes fsicos existentes no DF, considerando a geologia das diferentes unidades de formao e a estrutura das diferentes unidades de formao e estrutura geolgica. Identificao e caracterizao dos depsitos minerais de interesse econmico, ambiental, histrico-cultural, bem como minerais empregados na construo civil, nas edificaes agrcolas e obras virias. Identificaes das reas degradadas pelas atividades de explorao mineral.
Unidades geolgicas. Escala 1: 100.000
Geologia
Recursos minerais.
reas degradadas. reas ativas de explorao mineral. Escala 1: 100.000
Caracterizao e descrio dos diferentes ambientes fsicos existentes no DF, considerando a geomorfologia das diferentes unidades de paisagens.
Unidades Geomorfolgicas. Declividades. Susceptibilidade eroso.
Geomorfologia
Apresentao das caractersticas e etapas da morfognese regional.
Solos e Aptido Agrcola
Escala 1: 100.000
Caracterizao e descrio dos diferentes solos encontrados no DF, abordando aspectos, tais como, textura, estrutura, densidade, permeabilidade, declividade do terreno, profundidade e afloramentos rochosos. Descrio dos diferentes solos quanto sua aptido agrcola. Apresentao de estimativa de vulnerabilidade perda natural de solo, com destaque para a suscetibilidade eroso.
Solos.
Aptido agrcola. Contaminao do solo. reas em processo de eroso.
Tema: Atmosfera Devero ser reunidas as informaes sobre o clima, a circulao atmosfrica e as questes relacionadas ao risco de incndios florestais, que permitam a identificao de aspectos relacionados qualidade do ar e de elementos para a preveno dos incndios florestais.
Levantamento de dados para as seguintes variveis: precipitao, temperatura (mxima, mnima e mdia), evaporao, evapotranspirao, radiao solar, insolao, ventos e umidade relativa. Para 5, 10, 20, 30, 40 e 48 anos. Identificao dos padres de circulao atmosfrica.
Clima de Koppen.
Escala 1: 100.000
Isoietas. Balano Hdrico. reas crticas de poluio atmosfrica e ocorrncia de incndios florestais. Circulao atmosfrica e direo e intensidade dos ventos.
Clima e Atmosfera
Levantamento de dados de qualidade do ar. Levantamento das ocorrncias de incndios florestais e outras fontes de poluio atmosfrica. Anlise dos aspectos climticos para a identificao de reas crticas de poluio e de susceptibilidade ocorrncia de incndios florestais, tanto as potenciais como as j existentes, bem como as ilhas de calor e bolses de ar.
30
5.2.2 Relatrio de Diagnstico Neste subproduto, devero ser integradas as informaes obtidas no diagnstico do meio fsico-bitico, aos temas infraestrutura e equipamentos, populao e condies de vida, estrutura produtiva, uso da terra, organizao jurdicoinstitucional e articulao com a RIDE-DF, de maneira a apresentar a situao atual do territrio do Distrito Federal. O Relatrio de Diagnstico proporcionar os subsdios necessrios avaliao das potencialidades e vulnerabilidades naturais e socioeconmicas, por meio da utilizao de parmetros derivados da interao das condies fsico-biticas, dos padres de assentamentos sobre o territrio, das condies socioeconmicas existentes e dos padres de utilizao dos recursos naturais. Para a abordagem do Relatrio de Diagnstico, prope-se que a bacia hidrogrfica seja utilizada como unidade de integrao das informaes temticas e da anlise da dinmica da paisagem no contexto do ZEE-DF. A Figura 5 apresenta as bacias hidrogrficas existentes no DF. A bacia hidrogrfica do Rio Preto e a do Rio So Marcos sero tratadas em conjunto, uma vez que esta ltima possui uma pequena extenso territorial, bem como apresenta aspectos similares relacionados s caractersticas fsico-territoriais e de uso e ocupao das terras.
Figura 5 Bacias Hidrogrficas do DF Unidades de Integrao das informaes da Etapa de Diagnstico do ZEE-DF.
31
Cabe ressaltar que as informaes resultantes dos levantamentos realizados na Etapa de Diagnstico podero ser disponibilizadas em outras unidades de representao cartogrfica, tais como, regio administrativa, unidade territorial de planejamento (PDOT), entre outras. A utilizao das bacias hidrogrficas do DF, como unidade de sistematizao e integrao das informaes temticas do diagnstico, possibilitar medir o nvel de sustentabilidade da gesto integrada dos recursos naturais, por meio da utilizao do ndice de Sustentabilidade de Bacias ISB. (Chaves & Alipaz, 2007.) Este ndice tem a vantagem de integrar indicadores socioeconmicos e ambientais, como referentes Hidrologia (H), ao Meio Ambiente (E), Vida Humana (L) e s Polticas Pblicas (P), usando o mtodo de Presso-Estado-Resposta (PER) da
Organization for Economic Co-Operation and Development OECD, (2003).
A integrao da informao em um nico nmero, bem como a combinao de linhas de indicadores (HAVP) e colunas (PSR), facilita a identificao de gargalos e a tomada de deciso por parte de gestores e demais interessados. A Figura 6 ilustra a integrao de informaes dispersas em ndices.
Figura 6 Integrao de informaes em ndices. Adaptado de Gallopin (1997). O ndice de Sustentabilidade de Bacias ISB, foi desenvolvido no intuito de reduzir o risco da gesto fragmentada dos recursos naturais e visa incorporar as relaes causa-efeito e o comportamento da evoluo dos indicadores selecionados dentro de uma escala temporal, facilitando o entendimento e sua aplicao. No caso especfico do ZEE-DF, o ISB servir como uma das ferramentas de integrao das informaes trabalhadas na etapa de diagnstico, fornecendo subsdios
32
para a identificao de fatores restritivos e possveis gargalos com relao gesto sustentvel do territrio e, por fim, apontar diretrizes especficas para as unidades de interveno, que sero definidas no ZEE-DF, de acordo com as caractersticas socioambientais de cada bacia hidrogrfica. O ISB apresentado de forma simplificada na Tabela 1, abaixo, sendo que a Sustentabilidade (dada pelo ISB) a mdia aritmtica dos indicadores (linhas) e PSR (colunas), os quais variam de 0 a 1, conforme equao abaixo. Assim, o ISB tambm varia de 0 (baixa sustentabilidade) a 1 (alta sustentabilidade). Essa metodologia j foi aplicada com sucesso em sete bacias de seis pases. ISB = (H + E + L + P) / 4 Onde: H (0-1) = Indicador de Hidrologia E (0-1) = Indicador de Meio-ambiente L (0-1) = Indicador de Vida Humana P (0-1) = Indicador de Polticas Pblicas Tabela 1 Indicadores e parmetros do ISB. Fonte: Chaves & Alipaz, 2007.
Lista de siglas da Tabela 1: DBO5 Demanda Bioqumica de Oxignio, IDH ndice de Desenvolvimento Humano, PIB Produto Interno Bruto, EPI Indicador de Presso Ambiental, GIRH Gesto Integrada de Recursos Hdricos, BPMs Boas Prticas de Manejo
33
O ISB j foi aplicado, com sucesso, na bacia do Rio Pipiripau no Distrito Federal, tendo em vista que os indicadores e parmetros avaliados possibilitaram identificar os fatores restritivos sustentabilidade desta bacia. A Tabela 2 apresenta a estimativa do grau de sustentabilidade da bacia do Pipiripau, calculado pelo ISB. Tabela 2 ISB para a bacia do Rio Pipiripau, no perodo entre 2000 e 2004
Indicador Hidrologia-H (Quantidade) Hidrologia-H (Qualidade) Ambiente (E) Vida (L) Polticas (P) Resultado Presso Escore 0 0,5 0,5 0,75 0,75 0,56 Estado Escore 0 0,75 0,75 0,5 0,5 0,53 Resposta Escore 0,75 0,75 0,5 0,5 0,75 0,62 Resultado Escore
0,46 0,58 0,58 0,67 0,57
De acordo com a Tabela 2, o ISB para a bacia do Pipiripau no perodo estudado foi de 0,57, ndice considerado como nvel intermedirio de sustentabilidade (Chaves, 2009). Alm disso, podem-se observar os gargalos que contribuem para a reduo da sustentabilidade (indicados em vermelho na Tabela 2). So exatamente esses parmetros que devem ser equacionados pela gesto socioambiental do ZEEDF, de forma a aumentar as condies de sustentabilidade do territrio. O Relatrio de Diagnstico consubstanciar o Subproduto 3.2 da Etapa de Diagnstico. A seguir, sero apresentadas as demais informaes temticas que, juntamente com as informaes do Relatrio do Meio Fsico e Bitico, iro compor o Relatrio de Diagnstico, conforme especificado no Termo de Referncia.
34
Tema: Infraestrutura Dever reunir as informaes sobre a infraestrutura de saneamento ambiental, de energia e de transportes e circulao, bem como informaes relativas aos equipamentos comunitrios de alcance regional que permitam a identificao das redes implantadas e a cobertura dos servios prestados, alm de apontar as deficincias encontradas. Informaes / Dados Mapas
Caracterizao do sistema de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio implantado, relacionando os seus componentes, as solues utilizadas e a capacidade de atendimento de cada um, bem como a identificao das situaes crticas. Levantamento das solues planejadas para o seu melhoramento e para o atendimento de demandas futuras com relao ao saneamento bsico.
reas de risco de contaminao ambiental para os diferentes componentes do saneamento ambiental. Principais equipamentos e redes de gua, de esgoto, drenagem de guas pluviais, com suas respectivas faixas de domnio e / ou servido. Usinas de tratamento de resduos slidos, aterros sanitrios e reas de deposio de entulhos em uso ou projetadas.
Saneamento Ambiental
Levantamento das propostas de soluo para o sistema de coleta, tratamento e destinao que esto sendo estudadas.
Caracterizao do sistema de drenagem pluvial implantado, identificao das deficincias e anlise das alternativas implementadas, quanto aos seus impactos sobre o meio ambiente. Identificao das situaes crticas de lanamento inadequado de esgoto, drenagem e resduos slidos em rea rural e urbana, apontando os provveis impactos sobre o meio ambiente. Caracterizao da matriz energtica do DF, relacionando seus elementos e as respectivas participaes.
Escala 1: 100.000 Escala 1: 100.000
Caracterizao das condies atuais de manejo dos resduos slidos e identificao das situaes crticas.
Descrio da situao do DF em termos de gerao, distribuio e consumo de energia eltrica, bem como redes implantadas de distribuio de combustveis fsseis.
Rede dos sistemas de eletricidade (transmisso e distribuio) e de combustveis fsseis (oleodutos e gasodutos), com faixas de domnio.
Energia
Levantamento das medidas planejadas pelo setor para a ampliao dos sistemas e atendimento das demandas futuras. Anlise da situao atual quanto prestao dos servios de fornecimento de energia e a sua distribuio no territrio, bem como identificao dos impactos quanto infraestrutura implantada.
35
Tema: Infraestrutura (continuao) Informaes / Dados Mapas
Caracterizao da rede viria existente e identificao das situaes crticas, quanto capacidade do sistema virio implantado. Caracterizao das demais redes de circulao implantada (metroviria e ferroviria). Caracterizao dos sistemas de transporte em termos das suas modalidades (rodovirio, ferrovirio e aerovirio) e dos deslocamentos efetuados.
Equipamentos principais da rede de telefonia fixa e mvel (localizao das torres de transmisso celular) e faixas de domnio. Rede rodoviria, ferroviria, metroviria e equipamentos aerovirios. Escala 1: 100.000 Rede estrutural de transporte coletivo Agncia / Secretaria. Indicao dos vetores de escoamento da produo.
Comunicao, Transporte e Circulao
Levantamento do nmero de viagens dirias por cidade, considerando cada sistema de transporte. Identificao e descrio dos principais equipamentos relacionados ao sistema de transporte em todas as suas modalidades (estaes e terminais). Identificao das deficincias do sistema de transporte coletivo em operao, relacionando especialmente as questes de acessibilidade e de mobilidade. Levantamento das medidas previstas para melhoramento e ampliao da rede e dos servios dos sistemas virio e de transporte, em todas as suas modalidades. Descrio e localizao dos equipamentos pblicos e privados de alcance regional das reas de educao, sade, segurana pblica, lazer e cultura, transporte, cemitrios e abastecimento (alimentar), com a indicao das respectivas reas de abrangncia provvel dos servios prestados. Anlise da situao atual quanto disponibilidade e distribuio destes equipamentos no territrio.
Equipamentos Regionais
Escala 1: 100.000
Mapa dos equipamentos de alcance regional.
36
Tema: Populao e Condies de Vida Devero ser reunidas informaes demogrficas e de acesso da populao educao, sade, saneamento e habitao, com o objetivo de estabelecer um quadro geral das condies de vida da populao e identificar o processo de desigualdade social refletido no territrio. Informaes / Dados Mapas
Populao
Levantamento das densidades populacionais das diversas reas urbanas e rurais e apresentao da distribuio da populao no territrio. Caracterizao do processo de migrao em curso, com o dimensionamento destes fluxos. Anlise das tendncias relacionadas ao perfil demogrfico do DF e de sua distribuio no territrio. Caracterizao da situao dos domiclios quanto ao acesso aos servios de saneamento. Descrio da densidade de ocupao dos domiclios, indicando a proporo de domiclios com famlias conviventes e com mais de trs pessoas por dormitrio. Identificao das situaes crticas dos domiclios, quanto s condies de saneamento e densidade de ocupao. Caracterizao do acesso moradia e dimensionamento da demanda e das necessidades habitacionais Indicao das reas de vulnerabilidade social e de risco de zoonoses e doenas de veiculao hdrica.
Escala 1: 100.000
Identificao e descrio da dinmica populacional em curso, abordando os aspectos de crescimento populacional (populao total, taxa de nascimento, mortalidade, fecundidade, crescimento, projees demogrficas; estrutura etria e gnero; ocupao (populao economicamente ativa e inativa, razo de dependncia); renda; situao da populao (taxa de urbanizao); escolaridade (grau, evaso escolar); e os aspectos de sade (taxa de mortalidade infantil, internaes).
Densidade demogrfica e distribuio da populao.
Vetores de crescimento populacional e vetores de migrao IBGE/ Codeplan.
Vulnerabilidade social. Distribuio de zoonoses e doenas de veiculao hdrica.
Domiclio
Escala 1: 100.000
37
Tema: Estrutura Produtiva Devero ser reunidas informaes sobre a organizao produtiva, evoluo do emprego e Produto Interno Bruto PIB, com o objetivo de compreender a dinmica econmica do DF e seus efeitos sobre a organizao do espao
Informaes / Dados Mapas
Atividade econmica e produo
Emprego
Renda
Caracterizao das atividades econmicas (agricultura, pecuria, minerao, indstria, comrcio e servios), abordando a sua distribuio espacial, o nmero de estabelecimento ou propriedades. Anlise dos aspectos da produo e mercado por atividade. Anlise da insero e articulao da economia do DF com a RIDE, identificando as potencialidades advindas desta relao e os conflitos presentes e potenciais. Caracterizao da situao do emprego formal, considerada a participao dos setores e subsetores da economia nos ltimos 10 anos e sua distribuio espacial. Apresentao da variao do emprego por grau de instruo e gnero. Caracterizao do emprego informal e sua concentrao por atividade econmica. Apresentao das taxas de desemprego, nos ltimos 10 anos, e sua distribuio espacial e identificao do desemprego oculto e aberto. Anlise da criao de postos de trabalho por setores econmicos e das tendncias do crescimento do emprego. Demonstrao da evoluo da renda e do PIB no DF e sua relao comparativa com a RIDE e com o Pas. Identificao da participao das atividades econmicas no valor total de renda Valor adicional bruto. Anlise das tendncias de crescimento de renda e participao das atividades econmicas. Distribuio da renda rendimentos da populao chefe do domiclio.
Escala 1: 100.000
Identificao econmicas.
das
atividades
Escala 1: 100.000
Mapa com a distribuio do emprego.
Escala 1: 100.000
Mapa com a indicao da populao por faixas de renda por RA e sua distribuio.
38
Tema: Uso da Terra Devero ser reunidas informaes sobre o uso e a ocupao do solo, a estrutura fundiria e parcelamento do solo, com o objetivo de identificar os padres de uso e da ocupao do territrio, bem como as tendncias das dinmicas espaciais em curso. Informaes / Dados Mapas
Situao Fundiria
1: 100.000
Caracterizao da estrutura fundiria.
Mapa da situao fundiria.
Parcelamento do Solo
Identificao e avaliao de reas com parcelamentos irregulares do solo, com descrio de suas poligonais, discriminando a situao do licenciamento ambiental e o estgio de regularizao em que se encontram. Anlise do processo de ocupao do territrio nos ltimos 40 anos e tendncias de crescimento da ocupao urbana. Anlise das caractersticas, dos padres de uso e da densidade das reas urbanas.
Escala 1: 100.000
Identificao e avaliao de reas rurais em processo de subparcelamentos.
Parcelamentos irregulares do solo.
Uso e Ocupao do Solo
1: 100.000
Mapa de densidade das reas urbanas. Mapa de reas de risco de desastre natural.
Tema: Jurdico-Institucional Devero ser reunidas informaes sobre as instituies pblicas e privadas afetas gesto territorial, legislao pertinente, s polticas territoriais e s organizaes da sociedade civil, com o objetivo de conhecer o ambiente institucional e legal para a implementao do ZEE. Ateno especial dever ser dada avaliao das normas de ocupao do solo e seu rebatimento na dinmica territorial. Informaes / Dados Mapas
Levantamento e apresentao das polticas, planos, programas e projetos existentes, em andamento e previstos, governamentais e privados, para o DF e para a rea do entorno, com interferncia no territrio e no uso dos recursos naturais.
Aspectos JurdicoInstitucionais
Escala 1: 100.000
Identificao das diferentes esferas do poder e suas competncias nos diversos aspectos da gesto do territrio e dos recursos naturais. Anlise das articulaes e conflitos presentes nas relaes entre estas instituies. Levantamento da legislao federal e local pertinente e identificao das lacunas e conflitos entre estes dispositivos legais. Identificao das principais instituies e lideranas da sociedade civil, com atuao relevante para os objetivos do ZEE.
Localizao dos grandes planos e projetos previstos.
39
Tema: Articulao com a RIDE-DF Devero ser reunidas informaes envolvendo o DF e a Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno RIDE-DF, avaliando as interconexes das dimenses ambiental e socioeconmica do DF com seu entorno. Informaes / Dados Mapas
Anlise da insero do DF no contexto da RIDE-DF, com a identificao dos principais aspectos de articulao com o entorno.
Corredores de transporte e mercadorias interestaduais. Escala 1: 100.000 Grandes unidades ambientais em estado de preservao, ameaadas ou em degradao. Redes de infraestrutura de porte regional. Recursos naturais estratgicos do entorno e articulao com o DF. Vetores de organizao do espao interurbano e regional. Corredores ecolgicos oficiais.
Anlise integrada com a RIDE-DF das redes de infraestrutura viria, de armazenagem e de comunicao.
Articulao com a RIDE-DF
Anlise dos sistemas ambientais em escala regional e os rebatimentos no territrio do DF. Anlise da integrao da paisagem do DF e da RIDEDF, visando ao estabelecimento de corredores ecolgicos.
Com relao ao tema Articulao com a RIDE, dever ser promovida uma articulao com o ZEE da RIDE, coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente, utilizando como principal referncia os aspectos levantados no mbito dos relatrios produzidos para o Zoneamento Ecolgico-Econmico da Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno ZEE-RIDE (CPRM / EMBRAPA / SCO-MI, 2003).
40
5.2.3 Aquisio de Imagem de Satlite A disponibilizao de imagens orbitais de mdia resoluo espacial tem como objetivo subsidiar as aes investigativas a serem realizadas na Etapa de Diagnstico e, especialmente, identificar os padres atuais de ocupao do territrio e de distribuio espacial da cobertura vegetal de Cerrado. Aquisio de Imagem ALOS, resoluo espacial de 10 metros Sero disponibilizadas quatro cenas do satlite ALOS (Advanced Land Observation Satellite), da Agncia Espacial Japonesa JAXA, que, em mosaico, proporcionaro a viso de todo o Distrito Federal e seu entorno imediato. O sensor a bordo do satlite ALOS o AVNIR 2, com resoluo espacial de 10 metros, codificao de 8 bits, largura da faixa de imageamento de 70km e sensibilidade espectral exemplificada na Tabela 3, a seguir. Tabela 3 Comprimento de onda de cada banda espectral do satlite ALOS Banda Satlite ALOS, comprimento de onda das bandas do sensor AVNIR-2 1/ Azul 2/ Verde 3/ Vermelho 4/ NIR1 0.42-0.50 microns 0.52-0.60 microns 0.61-0.69 microns 0.76-0.89 microns
Dessa maneira, sero disponibilizados quatro quadrantes, em dois pares de faixas de voo que cobrem completamente o territrio do Distrito Federal. (Tabela 4)
NIR Near Infra Red ou imagem do infravermelho prximo.
41
Figura 7 Cobertura das cenas ALOS Multiespectrais disponveis para o DF, ano 2009. Com quatro bandas para cada cena ALOS, ser possvel realizar combinaes de imagens simulando cores reais, com as bandas RGB, na ordem 1/2/3 respectivamente, ou ainda em falsa-cor, ao utilizar a banda NIR (near-infra red, ou infravermelho prximo), como mostra a Tabela 4, apresentada a seguir.
42
Tabela 4 Trs combinaes de cores possveis para para a apresentao das cenas ALOS RGB/ 321 RGB/ 432 RGB/342 Cores reais Falsa-cor Falsa Falsa-cor
Posteriormente, a imagem em mosaico de quatro cenas ALOS ser recortada para o Distrito Federal ederal e entorno imediato, , de modo a possibilitar o georreferenciamento, com base no Sistema Cartogrfico do DF SICAD, SICAD na escala 1: 10.000. . Uma simulao deste de processamento apresentada na Figura 8, 8 a seguir.
Figura 8 Simulao mulao de imagem ALOS 2009, 200 georreferenciada referenciada com SICAD 1: 10.000, com os respectivos limites limite das Regies Administrativas do DF.
43
Aquisio de Imagens ALOS, pancromtica, resoluo espacial de 2,5 metros O sensor prism opera numa nica faixa espectral, como mostra a Tabela 5, apresentada a seguir, cobrindo parte do espectro eletromagntico visvel a olho humano e parte do infravermelho prximo. Tabela 5 Comprimento de onda da imagem HRC Satlite ALOS Sensor Comprimento de Onda Prism 0,52 - 0,77 m (pancromtica)
O prism um sensor que est a bordo do satlite ALOS. Produz o imageamento de uma faixa de 35km de largura, com resoluo de 2,5m, o que permite a observao dos objetos da superfcie terrestre com grande detalhamento. A composio em mosaico dos quadrantes da Figura 9 forma uma imagem contnua, que posteriormente ser combinada ou fusionada, por meio de processamento digital, para se obter uma imagem que mantenha as cores da imagem ALOS de 10m, todavia com detalhamento das imagens de alta resoluo de 2,5m (Figura 10), e atualizadas para o ano de 2009, atendendo assim, resoluo espacial e temporal requerida para a anlise das reas Especiais, a serem definidas durante a Etapa de Diagnstico.
Figura 9 Cobertura das cenas ALOS Pancromtica disponveis para o DF, ano 2009.
44
Imagem ALOS, sensor AVNIR 2, resoluo de 10m
Imagem ALOS, sensor prism, resoluo de 2,5m
Imagem processada, combinando as duas imagens acima
Figura 10 Exemplo de simulao da fuso das imagens ALOS com 10 metros de resoluo espacial e imagens ALOS com 2,5 metros de resoluo espacial. Obteno do Modelo Digital de Terreno para Ortorretificao das imagens O princpio bsico de produo de ortoimagens digitais consiste no processo de transformao da projeo da imagem (fotografia area rasterizada) em projeo ortogonal (ou perpendicular) ao plano da superfcie de cada pixel da imagem. Assim, a ortorretificao tem como objetivo reprojetar a cena de uma imagem obtida e que apresenta projeo cnica, em uma projeo ortogonal e,
45
consequentemente, corrigir os efeitos das distores, primordialmente, aquelas referentes ao relevo. Para realizar a ortorretificao digital das imagens ALOSVNIR2/ CBERS 2B-HRC preciso produzir o Modelo Digital de Terreno MDT, conforme apresentado na Figura 11, apresentada a seguir, de modo que os deslocamentos dos pontos objetos na imagem, devido ao relevo e projeo cnica no ato da obteno das imagens, possam ser corrigidos.
Figura 11 Topografia sombreada do terreno, simulao derivada de um modelo digital de terreno gerado a partir das curvas de nvel e pontos cotados SICAD 1: 10.000. Para gerao do MDT, com resoluo espacial de 2,5m, sero usadas as curvas de nvel e os pontos cotados originrios do SICAD 1:10.000 e disponveis na base do SITURB, apresentadas esquematicamente na Figura 12, a seguir.
46
Curvas de nvel 1: 10.000
Detalhe
Pontos cotados 1: 10.000
Detalhe
Figura 12 Representao das curvas de nvel e pontos cotados a serem utilizados para a gerao de modelo. Seguindo os pr-requisitos de ajuste das imagens, tem-se, como resultado, uma imagem colorida (multiespectral) e ortorretificada (projeo ortogonal) que proporciona medies mais precisas e, consequentemente, interpretaes mais refinadas com resoluo espacial de 10 metros e outra imagem com as mesmas caractersticas, mas com resoluo espacial de 2,5 metros, como exemplifica a simulao apresentada na figura abaixo.
47
Figura 13 Simulao de ortorretificao da imagem ALOS 2007. Imagens Multitemporais De forma complementar, pretende-se pretende se disponibilizar para o ZEE-DF ZEE um conjunto de imagens multitemporais, de mdia resoluo, que daro dar a ideia da progresso temporal das aes humanas sobre o territrio do Distrito Federal. Tais imagens cobrem o perodo de 1973 a 2009 e encontram-se encontram se apresentadas apresentada na Tabela 6, exibida a seguir.
48
Tabela 6 Imagens a serem disponibilizadas para o Projeto ZEE-DF Ano 1973 1984 1994 1998 2001 2006 Satlite e Sensor Landsat 1 MSS (EUA) Landsat 5 TM (EUA) Landsat 5 TM (EUA) Landsat 5 TM (EUA) Landsat 7 ETM+ (EUA) CBERS China) 2009 2009 ALOS (Japo) ALOS (Japo) 10 m 2,5 m 2 CCD (BrasilResoluo Espacial 80 m 30 m 30 m 30 m 15 m 20 m
As imagens multitemporais sero corrigidas geometricamente, tendo como base de referncia espacial o Sistema Cartogrfico do Distrito Federal SICAD, na escala 1: 10.000. As imagens processadas consubstanciaro o Subproduto 3.3 da Etapa de Diagnstico.
49
5.2.4 - Relatrio das reas Especiais Aps o trmino do Relatrio de Diagnstico, dever ser apresentada pela empresa Greentec uma proposta de localizao das reas Especiais, a serem inseridas em trs tipos distintos de padro de ocupao territorial: Tipos I, II e III. Tais reas devero totalizar 900km2, propondo-se que no seu enquadramento seja utilizado, como rea de estudo, as sub-bacias onde as mesmas encontram-se localizadas. A proposta de localizao das reas Especiais dever ser submetida aprovao da Comisso Distrital do ZEE-DF, que dever avaliar a pertinncia de sua incluso de acordo com a tipificao de cada uma delas, conforme definido a seguir: Tipo I reas que apresentam tendncia de adensamento populacional, que podem afetar a ocupao do territrio, configurando novos vetores de expanso urbana. Tipo II reas que apresentam intensificao do processo de ocupao rural, tais como, invases rurais, conflitos de uso da gua e projetos de assentamento agrrio. Tipo III reas prioritrias para conservao ou preservao ambiental. Em funo das especificidades e particularidades com relao s reas Especiais, devero ser abordados os seguintes contedos de informaes e mapeamentos temticos, conforme diretrizes apresentadas no Apndice A Descrio dos Servios do Contrato para elaborao do ZEE-DF. O Relatrio das reas Especiais consubstanciar o Subproduto 3.4 da Etapa de Diagnstico.
50
REAS ESPECIAIS DO TIPO I Informaes / Dados

Anlise das atividades econmicas desenvolvidas na rea (produo rural, indstrias, comrcio e servios). Anlise dos equipamentos comunitrios de sade, educao, segurana, transporte, cemitrios, lazer e cultura existentes na localidade e na rea de influncia. Anlise da infraestrutura instalada (saneamento ambiental, sistema virio, energia). Anlise dos aspectos de mobilidade da populao local, identificando o sistema de transporte e dimensionando os deslocamentos e principais destinos. Escala 1: 25.000 Anlise demogrfica da rea e das situaes de vulnerabilidade social. Anlise dos domiclios, situao de precariedade e das condies da moradia a partir do levantamento da mdia de integrantes por famlia, do nmero de famlia/domiclios por propriedade (famlias conviventes). Cruzamento das informaes coletadas sobre o uso e ocupao do solo em sua evoluo temporal, para anlise da dinmica territorial, identificando as articulaes da localidade com as demais reas no DF e entorno e a cujas presses ela est sujeita. Anlise dos aspectos ambientais da rea, tendo como base o diagnstico fsico-bitico elaborado. Com a identificao das situaes existentes de dano ambiental e a avaliao quanto ao risco ambiental.
Mapas
Situao fundiria com reas irregulares suco. Uso do solo com equipamentos comunitrios. Infraestrutura instalada. Situaes de risco de ocupao deslizamento, inundao e outras. Risco ambiental.
Susceptibilidade eroso.
51
REAS ESPECIAIS DO TIPO II Informaes / Dados Mapas

Situao fundiria com ocupaes irregulares. Multitemporal de uso do solo, com Anlise dos aspectos econmicos e da produo. Anlise de equipamentos comunitrios e infraestrutura instalada equipamentos comunitrios e indicao de impermeabilizao do solo.
Anlise da estrutura fundiria, dimenso das propriedades.
saneamento ambiental, sistema virio, energia na localidade.

do solo em sua evoluo temporal, para anlise da dinmica territorial, identificando as articulaes da localidade com as demais reas no DF e entorno e a cujas presses ela est sujeita. Anlise dos aspectos demogrficos e das situaes de vulnerabilidade social. Anlise dos aspectos ambientais da rea, tendo como base o diagnstico fsico-bitico elaborado. Com a identificao das situaes existentes de dano ambiental e a avaliao quanto ao risco ambiental. Anlise dos conflitos de uso de recursos (gua, explorao mineral, etc.). Escala 1: 25.000 Cruzamento das informaes coletadas sobre o uso e ocupao
Infraestrutura instalada.
Distribuio das atividades produtivas.
Risco ambiental.
52
REAS ESPECIAIS DO TIPO III Informaes / Dados

Anlise da situao fundiria, com a identificao das ocupaes irregulares. Anlise das atividades instaladas urbanas ou rurais. Anlise dos equipamentos instalados e infraestrutura. Cruzamento das informaes coletadas sobre o uso e ocupao do solo em sua evoluo temporal, para anlise da dinmica territorial, DF e entorno e a cujas presses ela est sujeita. Anlise dos aspectos demogrficos da populao residente e a identificao das situaes de vulnerabilidade social. Anlise dos atributos ambientais para conversao, evidenciando os aspectos que justificam a sua manuteno e/ou recuperao e tambm das ameaas de degradao, de danos existentes e de risco a danos ambientais. Anlise dos recursos naturais, com nfase na ocorrncia da fauna e da flora ameaadas ou vulnerveis, monumentos naturais, stios arqueolgicos e outras situaes que justificam a sua preservao. reas degradadas. Escala 1: 25.000 identificando as articulaes da localidade com as demais reas no Distribuio e ocorrncia de fauna e flora Multitemporal de Vegetao e Uso do Solo.
Mapas
Situao fundiria com ocupaes irregulares. Infraestrutura instalada. Risco Ambiental.
APPs de reas rurais e urbanas.
53
5.2.5 - Relatrio de Potencialidades e Vulnerabilidades A elaborao do Relatrio de Potencialidades e Vulnerabilidades dever adotar, como base conceitual, dois principais referenciais: o primeiro diz respeito vulnerabilidade ambiental, que pode ser compreendido como a susceptibilidade de instalao de processos de degradao ambiental, e o segundo, que trata da potencialidade socioeconmica e poltico-institucional, que pode ser obtida por meio da avaliao integrada de um conjunto de fatores dinmicos e fatores restritivos ao desenvolvimento sustentvel, expressos em termos de variveis sociais, econmicas, poltico-institucionais. Ressalta-se que, apesar do indicador ambiental estar relacionado vulnerabilidade e o indicador socioeconmico e poltico potencialidade, ambos possibilitaro a identificao de situaes de potencialidade e vulnerabilidade, retratando, em conjunto, os possveis aspectos restritivos e dinmicos relacionados ocupao do territrio. A utilizao conjunta desses dois referenciais, vulnerabilidade ambiental e potencialidade socioeconmica e poltica, visa avaliao integrada das diferentes informaes temticas apresentadas, preliminarmente, nas fases anteriores previstas para a Etapa de Diagnstico, possibilitando, assim, ter o conhecimento das potencialidades e vulnerabilidades do territrio do Distrito Federal nas quatro dimenses que compem o desenvolvimento sustentvel e suas questes estratgicas: Dimenso Ambiental trata da utilizao dos ativos ambientais e dos recursos naturais existentes no territrio, do potencial de uso dos recursos naturais e dos processos espaciais envolvidos na dinmica de ocupao da paisagem, bem como as necessidades de proteo. Dimenso Social trata dos mecanismos de reduo das desigualdades sociais e da promoo da qualidade de vida da populao. Dimenso Econmica trata dos mecanismos de gerao de emprego e renda, bem como da distribuio e gesto mais eficiente dos recursos e do fluxo regular de investimentos pblicos e privados. Dimenso Legal / Institucional envolve a capacidade de articulao regional e institucional, a conceituao normativa de ecodesenvolvimento, num sentido amplo de solues personalizadas que respeitem as especificidades dos ecossistemas, das culturas e dos locais especficos.
54
A espacializao conjunta de ambos os referenciais (vulnerabilidade ambiental e potencialidade socioeconmica e poltica) sobre o territrio do Distrito Federal possibilitar a elaborao de um Mapa Integrado de Potencialidades e Vulnerabilidades, o qual ser apresentado nas escalas 1:100.000 para todo o DF e 1:25.000 para as reas especiais. Esse mapeamento servir, em primeira instncia, para promover o refinamento e ajuste na delimitao das unidades de interveno, que, uma vez consolidadas, serviro como referncia para a proposta de zoneamento a ser seguido no ZEE-DF e, em segunda instncia, fornecero os subsdios gesto sustentvel do territrio do Distrito Federal expressos por meio das diretrizes gerais e especficas. Merece ser destacado que a lista, tanto de indicadores como de ndices propostos para avaliar as questes de vulnerabilidade e potencialidades para o territrio do DF, no tem carter finalstico e pode, ao longo do percurso, ser alterada, dependendo de fatores, tais como, disponibilidade da informao, pertinncia e poder explicativo. 5.2.5.1 Vulnerabilidade Ambiental Em cada um dos mapas temticos, colunas de atributos sero criadas de forma a estabelecer aspectos relativos sensibilidade do meio (geologia, solos, vegetao etc.), bem como os impactos existentes. Uma vez definidos as sensibilidades e os impactos, ser obtida a vulnerabilidade ambiental das UAH. Todas as variveis e ndices sugeridos para a avaliao da vulnerabilidade ambiental (Va) sero inicialmente estimados e posteriormente ranqueados de acordo com uma escala de valores que varia de 1 (muito baixo) a 5 (muito alto). A vulnerabilidade ambiental de cada uma das UAH, definidas anteriormente, ser obtida atravs da mdia de trs indicadores: Vulnerabilidade do solo eroso; Vulnerabilidade perda de biodiversidade; Vulnerabilidade da hidrologia terrestre. Vulnerabilidade do Solo Eroso A vulnerabilidade do solo eroso (Vs) um importante indicador da sustentabilidade do solo, tanto em reas antrpicas como em reas de conservao.
55
Ela ser definida pela razo entre a eroso potencial (atual) de um determinado tipo de solo, Ep, e de sua tolerncia eroso, T (Wischmeier & Smith, 1978; Chaves, 1996), ou seja: Vs = Ep / T [Equao 1]
A Eroso Potencial, por sua vez, calculada como o produto da erodibilidade do solo (K), declividade da vertente (S), e do tipo de uso e ocupao do solo (U), ou seja: Ep = K S U [Equao 2]
A erodibilidade dos solos do Distrito Federal foi calculada por Chaves (1996), em funo de parmetros de textura do solo, e varia de acordo com o tipo de solo. A Figura 14, abaixo, apresenta valores de erodibilidade observada (Kobs) e a calculada (Kcalc) para alguns solos do DF.
0,050 0,040 0,030 K obs 0,020 0,010 0,000 LE arg LE med AQ d PE arg PV arg PV med TR arg K calc
Figura 14 Erodibilidade de alguns solos do DF. Fonte: Chaves (1996). No caso da declividade (S), sero estabelecidas as seguintes classes entre 0% e > 60%, e valores de S sero dados proporcionalmente ao valor de S para cada UAH. Semelhantemente, sero atribudos valores de U para cada um dos principais tipos de uso de solo, tais como, agricultura anual, pastagem, cerrado, mata, estradas de terra, reas degradadas, etc. No caso de reas urbanas pavimentadas considera-se U=0 (no h eroso).
56
No caso da tolerncia de perda de solo (T), sero utilizados, como referncia, os valores existentes na literatura (Bertoni & Lombardi Neto, 1991; Silva et al., 2005). A Figura 15, abaixo, apresenta a tolerncia de perda de solo em alguns solos do DF.
15
10 T (t/ha ano) 5
0 LE PV Solo Cb LV
Figura 15 Tolerncia de perda de solo de alguns solos do DF. A vulnerabilidade eroso no apenas indica o risco de degradao permanente dos solos (efeito on-site), mas d tambm uma indicao sobre o impacto relacionado aos cursos dgua locais (efeito off-site) (FAO, 1996). Tanto o potencial de eroso (Pe) como a tolerncia eroso (T) sero divididos em cinco classes, em funo de sua magnitude (Tabela 7). Os intervalos sero definidos em funo dos valores mnimos e mximos obtidos (normalizao). Tabela 7 Classes de potencial e tolerncia eroso Classe Muito Baixa Baixa Mdia Alta Muito Alta Valor 1 2 3 4 5 Legenda
Vulnerabilidade Perda de Biodiversidade
57
A vulnerabilidade perda de biodiversidade (Vb) um indicador aplicado e til para o estabelecimento da priorizao da proteo de reas naturais e ser calculada por meio da mdia aritmtica dos valores obtidos de Prioridade de Ao (Pa), que aponta o grau de ameaa e de Importncia da Biodiversidade (Imp) da UAH em questo, ou seja: Vb = (Pa + Imp) / 2 [Equao 3]
No caso das ameaas perda da biodiversidade, os fatores mais importantes para o Distrito Federal, de acordo com informaes do Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira PROBIO (MMA, 2007), so: o desmatamento, o fogo e a ocupao irregular do solo. A representao das reas que indicam a Prioridade de Ao e a Importncia Biolgica levar em considerao, a princpio, a Portaria MMA n 9, de 2007, que trata das reas prioritrias para conservao, uso sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade no bioma Cerrado existentes na regio do DF. Todavia, podero ser acrescidas novas reas quelas listadas inicialmente pela Portaria MMA n 9, de 2007, que, em funo de suas particularidades, possam representar ameaas perda da biodiversidade, como, por exemplo, reas com registro de ocorrncia de espcies raras e endmicas. As categorias de vulnerabilidade perda da biodiversidade sero apresentadas em cinco classes distintas, conforme apresentado na Tabela 8. Tabela 8 Classes de grau de ameaa e de importncia da biodiversidade Classe Muito Baixa Baixa Mdia Alta Muito Alta Valor 1 2 3 4 5 Legenda
A Figura 16, abaixo, apresenta a classificao da importncia biolgica para o DF e a Figura 17, a distribuio das prioridades de ao na rea do DF e no entorno imediato (MMA, 2007).
58
Figura 16 Espacializao da importncia biolgica referente s reas prioritrias para conservao, uso sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade na regio do DF. Fonte: MMA (2007).
Figura 17 Espacializao das prioridades de ao referente s reas prioritrias para conservao, uso sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade na regio do DF. Fonte: MMA (2007). Vulnerabilidade da Hidrologia Terrestre A vulnerabilidade da hidrologia terrestre (Vh) um indicador importante da sustentabilidade hdrica, no apenas pelas comunidades naturais, mas tambm das
59
comunidades humanas. Ela ser estimada por um indicador i que representa a mdia aritmtica dos valores obtidos para o Potencial de Recarga (Pr) e para o Risco a Contaminao de Aquferos (Rc): Vh = (Pr + Rc) / 2 [Equao 4]
O potencial de recarga (Pr) diretamente proporcional permeabilidade e ao potencial de armazenamento do aqufero aqu e inversamente proporcional ao grau de declividade de da vertente, ambos obtidos dos mapas temticos hidrogeolgico e de declividades respectivamente (SEMARH, 2001). No caso do risco contaminao (Rc), este ser estimado em funo do tipo de uso do solo dominante e do tipo de carga poluente (agrotxicos, combustveis, esgotos) e do grau de declividade das vertentes (SEMARH, 2001). A Figura 18, abaixo, abaixo mostra o cruzamento do mapa geolgico com o geomorfolgico de uma rea da bacia do Rio R Pipiripau (DF) e o cruzamento (interseo) dos dois planos de informao no SIG, gerando o mapa de potencial de recarga de aquferos (Pr).
60
Figura 18 Cruzamento dos mapas temticos de geologia e de geomorfologia, gerando o mapa de potencial de recarga de aquferos (Pr), em uma rea da bacia do Rio Pipiripau (DF). Tanto no caso de Pr como de Rc, e consequentemente da vulnerabilidade hdrica Vh, estes sero classificados de acordo com valores de 1 a 5, conforme indica a Tabela 9. Tabela 9 Classes de vulnerabilidade da hidrologia terrestre Classe Muito Baixa Baixa Mdia Alta Muito Alta Valor 1 2 3 4 5 Legenda
Estimativa da vulnerabilidade ambiental das UAH Uma vez obtidas as vulnerabilidades do solo eroso (Vs), perda da biodiversidade (Vb) e da hidrologia terrestre (Vh), a vulnerabilidade ambiental (Va) ser calculada por meio da mdia aritmtica das trs primeiras, ou seja:

[Equao 5]
A Tabela 10, abaixo, descreve um exemplo da estimativa da vulnerabilidade ambiental de duas Unidades Ambientalmente Homogneas hipotticas (UAH 1 e UAH 2). Tabela 10 Estimativa da vulnerabilidade ambiental de duas UAH hipotticas Vulnerabilidade Ambiental Indicador Solo Biodivers. gua Parmetro UAH1 Ep/T Am*Imp Rc*Pr Va 4 5 4 4,33 UAH2 1 2 3 2,00
61
Na Tabela 10, acima, cada um dos parmetros e indicadores variam de 1 (muito baixo) a 5 (muito alto). Os valores dos parmetros para cada UAH so somados e a vulnerabilidade ambiental Va obtida atravs da mdia dos indicadores (equao [5]). A Figura 19, abaixo, apresenta graficamente os nveis de cada um dos indicadores da vulnerabilidade ambiental para as duas UAH hipotticas.
Solo 5 4 3 2 1 0
UAH 1 UAH 2
Agua
Biod.
Figura 19 Visualizao grfica dos nveis dos indicadores da vulnerabilidade ambiental das duas UAH hipotticas indicadas na Tabela 12. Na Figura 19, acima, a maior rea do tringulo vermelho (UAH 1) em relao ao azul (UAH 2) indica que a vulnerabilidade ambiental do primeiro maior que a do segundo. A Tabela 11, abaixo, apresenta a classificao da vulnerabilidade ambiental que ser usada no ZEE-DF, em funo do resultado da equao [5]. Tabela 11 Classificao da vulnerabilidade ambiental Va (Eq. 5) 1,00 a 1,80 1,81 a 2,60 2,61 a 3,40 3,41 a 4,20 4,21 a 5,00 Classificao Muito Baixa Baixa Mdia Alta Muito Alta Legenda
62
De acordo com as Tabelas 10 e 11, a vulnerabilidade ambiental da UAH 1 Muito Alta, e a da UAH 2 Baixa. Uma vez definidas as vulnerabilidades ambientais para cada UAH do DF, essas sero apresentadas sob a forma de um Mapa de Vulnerabilidade Ambiental na escala de 1:100.000, cuja legenda ser aquela sugerida na Tabela 12, representada acima. Este mapa consolidar as informaes sobre a fragilidade fsico-bitica existentes no territrio do DF, de forma a facilitar os processos de discusso nas Audincias Pblicas e de tomada de deciso. 5.2.5.2 Potencial Socioeconmico e Poltico Definida a estimativa da Vulnerabilidade Ambiental (Va), na sequncia, ser estimada a Potencialidade Socioeconmica e Poltico-Institucional. Trata-se de, definidos os limites e a capacidades do meio fsico-bitico em relao s aes humanas, identificar quanto e onde, dentro daqueles limites e capacidades, estas aes podem se desenvolver, tendo em vista o aumento da qualidade de vida da populao. Para a obteno do Potencial Socioeconmico-Poltico/Institucional (Psep), primeiramente sero compiladas as informaes relativas socioeconomia e infraestrutura existentes nas diversas Regies Administrativas do DF, conforme listagem apresentada no Termo de Referncia. Embora abrangendo uma ampla gama de setores da socioeconomia e do aparato poltico institucional, na obteno do Psep, dois aspectos devem ser ressaltados: primeiro, nem todos eles sero considerados em todas as etapas do trabalho e segundo, eles sero representados por indicadores que, por razes de objetividade e sempre que possvel, sero agrupados em ndices, uma fuso de informaes que contm diferentes variveis em uma nica expresso de valor... (Scussel e Satter, 2007). Todas as variveis e ndices sugeridos para a avaliao do Potencial Socioeconmico-Poltico/Institucional (muito baixo) a 5 (muito alto). A avaliao do Potencial Socioeconmico e Poltico utilizar as Regies Administrativas do Distrito Federal como unidade de representao espacial e de agregao das informaes, uma vez que a maior parte das informaes socioeconmicas fornecidas para o DF so apresentadas por Regio Administrativa. (Psep) sero inicialmente estimados e posteriormente ranqueados de acordo com uma escala de valores que varia de 1
63
Contudo, devido recente criao de novas Regies Administrativas no DF, percebese que algumas delas ainda no possuem informaes socioeconmicas consolidadas nos censos realizados, de modo que a representao do potencial socioeconmico e poltico para estas Regies Administrativas dever ser fundida com aquela que lhe deu origem. Embora entrelaadas no mundo real, as dimenses econmicas, sociais e poltico-institucionais, que constituem o Psep na fase de Diagnstico deste trabalho, sero consideradas separadamente, conforme a seguinte configurao: Potencial Econmico: as variveis e seus respectivos indicadores, que podero ser considerados, so: i) Capacidade produtiva: Produto Interno Bruto (PIB)/ano; ii) Perfil produtivo (atual e potencial/aptido) dos diferentes setores da economia (primrio, secundrio e tercirio, incluindo minerao, agricultura, indstria, comrcio e servios); e iii) Dinamismo comercial: arrecadao de ICMS/ano. Potencial Social: as variveis e seus respectivos indicadores/ndices, que podero ser considerados, so: i) ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), englobando renda, escolaridade e longevidade; ii) Crescimento Populacional: taxa de crescimento/ano, por refletir a presso relacionada ocupao territorial associada ao crescimento dos assentamentos humanos; iii) ndice de Salubridade Ambiental: engloba indicadores relacionados rea de saneamento ambiental, dentre eles: abastecimento de gua, esgoto sanitrio, drenagem pluvial, resduos slidos e condies de moradia e sade ambiental. Potencial Poltico: os possveis indicadores a serem considerados so: i) Aspectos relacionados gesto da administrao pblica; ii) Foras atuantes e a organizao da sociedade civil; iii) Planos e Programas Governamentais. Mais especificamente, a configurao dessas trs dimenses descrita a seguir.
64
Potencial Econmico O Potencial Econmico (Pe) ser calculado por meio da mdia aritmtica dos valores obtidos para a capacidade produtiva (CP), perfil produtivo (PP) e dinamismo comercial (DC), ou seja: Pe = (CP + PP + DC ) / 3 [Equao 6]
Desta forma, o valor resultante do Potencial Econmico (Pe), dado pela equao 6, ser classificado de 1 a 5, considerando-se 1 Muito Baixo e 5 Muito Alto (Tabela 12). Tabela 12 Classes e valores de Potencial Econmico (Pec) Classe Muito Baixo Baixo Mdio Alto Muito Alto Valor 1 2 3 4 5 Legenda
Potencial Social O Potencial Social (Ps) ser calculado por meio da mdia aritmtica dos valores obtidos para a taxa de crescimento populacional (Tcp), o ndice de Desenvolvimento Humano IDH e o ndice de Salubridade Ambiental ISA das Regies Administrativas do DF, ou seja: Ps = (IDH + Tcp + ISA) / 3 [Equao 7]
A Figura 20, abaixo, apresenta a distribuio espacial do IDH das Regies Administrativas do DF.
65
Figura 20 ndice de Desenvolvimento Humano das RAs do Distrito Federal no ano 2000. Fonte: PNUD (2000). O ndice de Desenvolvimento Humano IDH mede o nvel de desenvolvimento humano, utilizando como critrios indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade (esperana de vida ao nascer) e renda (PIB per capita). A taxa de crescimento populacional indica o ritmo de crescimento da populao de determinado espao geogrfico em um perodo de tempo considerado, sendo influenciada pela dinmica da natalidade, da mortalidade e das migraes. Esta taxa possibilita apontar as presses relacionadas s variaes geogrficas e temporais do crescimento populacional e, assim, realizar estimativas e projees populacionais, bem como subsidiar processos de planejamento, gesto e avaliao de polticas pblicas. O ndice de Salubridade Ambiental foi originalmente concebido para retratar a situao da qualidade de vida da populao, por meio da anlise de indicadores relacionados ao saneamento ambiental de determinadas localidades. O ISA pode ser medido por meio da integrao de diferentes indicadores, tais como, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, controle de vetores, recursos hdricos e condies de moradia. Cabe ressaltar que o clculo do ISA poder sofrer alteraes de acordo com a disponibilidade das informaes existentes para o DF.
66
Semelhantemente ao Potencial Econmico (Pe), o Potencial Social (Ps) ser classificado em cinco (5) faixas distintas, variando de 1 (Muito Baixo) a 5 (Muito Alto), conforme apresentado na Tabela 13. Tabela 13 Classes e valores de Potencial Social (Ps) Classe Muito Baixo Baixo Mdio Alto Muito Alto Potencial Poltico-Institucional O Potencial Poltico-Institucional ser avaliado, levando-se em considerao os aspectos legais existentes, as foras atuantes e a organizao da sociedade civil, os aspectos relacionados gesto da administrao pblica e, por fim, os planos e programas governamentais existentes. Neste contexto, destaca-se o Plano Diretor de Ordenamento Territorial PDOT-DF, considerado o instrumento norteador do ordenamento territorial e indutor do uso atual e futuro do territrio do Distrito Federal, representado sob a forma de um instrumento legal. A Figura 20 apresenta o macrozoneamento proposto pelo atual PDOT-DF. Valor 1 2 3 4 5 Legenda
67
Figura 21 PDOT do Distrito Federal, indicando as diferentes macrozonas. Assim, as diferentes Regies Administrativas sero classificadas em funo de seu potencial poltico-institucional, conforme demonstra a Tabela 14. Tabela 14 Classes e valores de Potencial Poltico-Institucional (Pp) Classe Muito Baixo Baixo Mdio Alto Muito Alto Valor 1 2 3 4 5 Legenda
Estimativa do Potencial Socioeconmico-Poltico O Potencial Socioeconmico-Poltico das Regies Administrativas do DF ser obtido por meio da mdia aritmtica dos trs potenciais supramencionados, ou seja:

[Equao 8]
68
Uma vez que cada um dos indicadores da equao [8] variar de 1 a 5, o Potencial Socioeconmico-Poltico ser classificado de acordo com a Tabela 15. Tabela 15 Classificao do Potencial Socioeconmico e Poltico Psep (Eq. 8) 1,00 a 1,80 1,81 a 2,60 2,61 a 3,40 3,41 a 4,20 4,21 a 5,00 Classificao Muito Baixo Baixo Mdio Alto Muito Alto Legenda
Para exemplificar a estimativa do Potencial Socioeconmico-Poltico das Regies Administrativas do Distrito Federal, os indicadores das variveis socioeconmico-polticas-institucionais de duas hipotticas RAs do DF so apresentados na Tabela 16, abaixo. Tabela 16 Exemplo de aplicao do Psep a duas RAs hipotticas do Distrito Federal Potencialidade Socioecon.-Polt. (Psep) Indicador Econmico Social Parmetro Pe = Cp* Pp * Dc Ps = Tcp*IDH*ISA Psep Classificao RA 1 4 1 2 2,33 Baixo RA 2 3 5 4 4,00 Alto
Poltico/Inst. Pp = PDOT
De acordo com as Tabelas 15 e 16, acima, a RA1 apresentou um Potencial Socioeconmico-Poltico baixo, enquanto a RA2 apresentou um Psep alto. A Figura 22 apresenta graficamente o Psep das duas RAs hipotticas.
69
Econ. 5 4 3 2 1 0 RA 1 RA 2
Polit.
Social
Figura 22 Potencial Socioeconmico-Poltico das RAs hipotticas da Tabela 16. Uma vez definidas as Potencialidades Socioeconmico-Polticas para cada Regio Administrativa do DF, essas sero apresentadas sob a forma de um Mapa de Psep na escala de 1:100.000, cuja legenda ser aquela apresentada na Tabela 16. Este mapa consolidar as informaes sobre a potencialidade socioeconmico-poltica regional, de forma a facilitar os processos de discusso nas Audincias Pblicas e de tomada de deciso. 5.2.5.3 Definio das Unidades de Interveno Uma vez definidos a Vulnerabilidade Ambiental das UAH e o Potencial Socioeconmico-Poltico das Regies Administrativas do DF, em mapas temticos apropriados na escala de 1:100.000, eles sero cruzados no SIG, visando obteno do Potencial Integrado das Unidades de Interveno (Psea). O Potencial Integrado das Unidades de Interveno (Psea), resultante do cruzamento da Va e do Psep representa, assim, as unidades territoriais com semelhantes vulnerabilidades ambientais e potenciais socioeconmico-polticos, as quais serviro de subsdio proposta de Zoneamento Ecolgico-Econmico e a fundamentao das diretrizes gerais e especficas. O Potencial Integrado das UI (Psea) ser representado pela mdia aritmtica entre o Potencial Socioeconmico-Poltico, Psep (1-5), e a Vulnerabilidade Ambiental, Va (1-5), ou seja:
70
[Equao 9]
Para que os indicadores do numerador da equao 9 (Psep e Va) no se anulem mutuamente, foi necessria a normalizao de Va, atravs de sua subtrao do valor 6. O cruzamento das coberturas temticas Va e Psep citadas anteriormente exemplificado na Tabela 18, abaixo, supondo que as Unidades de Interveno UI 1 e UI 2, hipotticas da Tabela 17, estejam contidas nas RA1 e RA2 expressas na Tabela 16, respectivamente. Tabela 17 Exemplo do clculo do valor do Psea, de acordo com a equao [9] Indicador Vuln. Amb. Pot. S.E.P. Psea U.I. 1 4,33 2,33 2,00 U.I. 2 2,00 4,00 4,00
De acordo com a Tabela 17, a UI 1 apresenta um valor de Psea igual a 2,0, enquanto na UI 2 esse valor igual a 4,0. Valores maiores de Psea indicam maiores potenciais de utilizao econmica da UI, e menores valores indicam maior potencial de conservao ambiental. A classificao definitiva da vocao socioeconmico-ambiental de cada UI ser feita na fase de Prognstico, onde sero aplicadas as restries legais/institucionais, bem como os cenrios prospectivos e as diretrizes gerais e especficas de desenvolvimento sustentvel. Uma vez definidas a Va, Psep e o Psea das Unidades de Interveno em todo o DF, na escala de 1:100.000, o mtodo poder ser replicado, em uma escala mais detalhada (1:25.000), para a avaliao das reas especiais, que sero definidas de comum acordo com a Comisso Distrital do ZEE-DF. A apresentao do resultado do Diagnstico, tanto em termos de Vulnerabilidade Ambiental como em termos de Potencial Socioeconmico-Poltico, ser feita em nvel de Bacia Hidrogrfica como tambm de Regio Administrativa do DF.
71
Assim, alm da espacializao das Unidades de Interveno (UI) nessas duas divises territoriais, ndices Integrados de Vulnerabilidade Ambiental (Iv) e de Potencialidade Socioeconmico-Poltica (Ip) sero obtidos para cada bacia e RA. A integrao espacial das UI ser feita usando a mdia ponderada das classes de Va e Psep, de acordo com as equaes abaixo:

I I
Onde:
[Equao 10] [Equao 11]
Iv = ndice Integrado de Vulnerabilidade Ambiental (por bacia ou RA) Ip = ndice Integrado de Potencialidade Socioeconmico-Poltica (por bacia ou RA) Vi = Vulnerabilidade Ambiental da UI. i Pi = Potencialidade socioeconmico-poltica da RA. i At = rea total da bacia ou da RA A consolidao da Vulnerabilidade e da Potencialidade por RA e por bacia facilitar o processo de discusso e tomada de deciso em relao ao ZEE. A partir das Unidades de Interveno definidas na escala 1:100.000 em todo o DF, e na escala de 1:25.000 nas reas Especiais, a metodologia relativa vulnerabilidade ambiental e ao potencial socioeconmico-poltico, bem como o potencial integrado resultante (Psea), sero apresentados em oficinas de trabalho e em audincias pblicas. As sugestes e recomendaes obtidas nesses eventos sero analisadas e eventualmente incorporadas metodologia, de forma a aprimor-las. O relatrio de Potencialidades e Vulnerabilidades consubstanciar o Subproduto 3.5 da Etapa de Diagnstico.
5.2.6 Elaborao de Material Grfico Esta atividade corresponde elaborao e entrega do material grfico, que ser utilizado para dar publicidade e fornecer subsdios realizao dos eventos de carter participativo, tais como, oficinas, reunies setoriais e audincias pblicas. Esse
72
material grfico ser constitudo por folders, cartazes, documentos tcnicos, pastas, banners, entre outros, conforme especificado no Apndice A Descrio dos Servios. O material grfico consubstanciar o Subproduto 3.6 da Etapa de Diagnstico. 5.2.7 Elaborao do Relatrio dos Debates com a Populao Esta atividade compreende a apresentao de um relatrio com os resultados obtidos nos debates relacionados s potencialidades sociais e vulnerabilidades naturais, com as sugestes apresentadas e respectivas justificativas para a sua incorporao ou no ao trabalho. Os aspectos especficos desses debates sero apresentados mais adiante, no Captulo 5 Difuso das Informaes, no item que trata da Metodologia de Promoo da Participao da Sociedade no Zoneamento Ecolgico-Econmico do DF. O Relatrio dos Debates com a Populao consubstanciar o Subproduto 3.7, da Etapa de Diagnstico. A seguir, apresenta-se o fluxograma da etapa de diagnstico do ZEE-DF.
73
Reunio Meio Urbano Reunio Meio Rural Reunio Meio Ambiente
Reunies Setoriais
Legenda
Reunio Desenvolvimento Econmico Oficinas de Diagnstico Levantamento do Meio Fsico-Bitico Levantamento Socioeconomia e Infraestrutura Levantamento Institucional / Legal Bases Cartogrficas e Imagem 1:100.000
Pr
Ao Audincia Pblica Fase
Relatrio do Meio Fsico-Bitico e Relatrio de Diagnstico
Produto
ndice de Sustentabilidade de Bacias
Definir as reas de estudo
Situao Atual Relatrio de reas Especiais: Tipo I, II e III
Produto III Diagnstico
Diagnsticos setoriais - multidisciplinar
Bases Cartogrficas 1:25.000
Audincia Pblica
Vulnerabilidade Ambiental Potencialidade Social, Econmica e Poltica Anlise Espacial Unidades de Interveno
Relatrio de Potencialidades / Vulnerabilidades Figura 23 Fluxograma da Etapa de Diagnstico do ZEE-DF.
74
5.3 Etapa de Prognstico Esta etapa tem como objetivo avaliar as perspectivas futuras do territrio a partir do conhecimento da situao atual diagnosticada na Etapa de Diagnstico. As atividades a serem realizadas nesta etapa devero se consubstanciar em dois produtos: o primeiro relacionado aos Cenrios de Desenvolvimento (Produto 4) e o segundo ao Zoneamento Ecolgico-Econmico propriamente dito e s respectivas diretrizes a serem seguidas (Produto 5). 5.3.1 Cenrios de Desenvolvimento A construo de cenrios objetiva conhecer as perspectivas futuras de desenvolvimento socioeconmico, bem como da utilizao dos recursos ambientais no territrio do Distrito Federal, a partir do conhecimento da situao atual, da dinmica da paisagem e das potencialidades e vulnerabilidades diagnosticadas. A construo dos cenrios dever levar em considerao as questes estratgicas que permeiam as diferentes dimenses da sustentabilidade (ambiental, econmica, social e institucional/legal), de modo a possibilitar, em cada panorama futuro, a percepo da alternncia dos comportamentos relacionados aos indicadores de sustentabilidade que sero utilizados como referncia. Para a elaborao dos cenrios, ser elencado um conjunto de indicadores de sustentabilidade que sero comuns a todos os cenrios a serem avaliados, de modo a possibilitar o conhecimento dos principais parmetros de desenvolvimento sustentvel a serem seguidos nos diferentes planos e programas governamentais do Distrito Federal, assim como seus possveis rebatimentos. Como exemplo desses indicadores, podemos citar a taxa de reduo do desmatamento, a qualidade e a quantidade de gua, a taxa de crescimento populacional, o percentual de cobertura do sistema de saneamento bsico, o IDH, dentre outros (IBGE, 2008). Neste sentido, devero ser elaborados trs (3) cenrios distintos: o Tendencial, o Exploratrio e o Desejado. Cenrio Tendencial Elaborado a partir das tendncias socioeconmicas e de ocupao do territrio dos ltimos dez anos, bem como das diretrizes observadas nas polticas de Governo vigentes; Cenrio Exploratrio Elaborado, considerando-se a hiptese de um forte crescimento econmico e de ocupao territorial superior quele observado na
75
condio tendencial e onde no so estabelecidos controles sobre a ocupao do territrio, nem sobre o uso dos recursos naturais; Cenrio Desejado Elaborado a partir da situao desejada em termos da sustentabilidade socioeconmico-ambiental e incluindo restries de ocupao do territrio e dos recursos naturais, em funo de suas vulnerabilidades e potencialidades. A ttulo de exemplificao, apresenta-se a seguir alguns possveis indicadores que podero ser utilizados para compor os cenrios a serem levantados, tendo como base o ano de 2020. A Tabela 18, abaixo, apresenta alguns indicadores que podero ser usados para compor os cenrios Tendencial, Exploratrio e Desejado. Tabela 18 Dinmica dos indicadores a serem utilizados na elaborao dos cenrios para o ZEE-DF Taxa de Taxa de Ocupao do Crescimento Crescimento Territrio Cenrio Ano Clima Populacional Econmico Tendencial 2.020 Atual Atual Tendencial Mdia de A2 e B2 A2IPCC B2IPCC
Exploratrio
2.020 1,2 * Atual
0,8 * Atual 1,2 * Atual
Maior presso de ocupao que o tendencial Menor presso de ocupao que o tendencial
Desejado
2.020
0,8 * Atual
Conforme indica a Tabela 19, as taxas atuais de crescimento demogrfico (populao), econmico (PIB), de expanso da ocupao antrpica no territrio de cada Regio Administrativa e variao climtica definiro o cenrio Tendencial em 2020. As taxas de crescimento populacional relativas ao cenrio Exploratrio sero 20% maiores com relao taxa atual e 20% menores com relao taxa de crescimento econmico. J as taxas para o cenrio Desejado sero 20% inferiores taxa de crescimento populacional e 20% maior com relao taxa de crescimento econmico com relao situao atual. No caso do clima futuro, o cenrio Exploratrio usar o cenrio pessimista (A2) de emisses do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC,
76
2008), onde a temperatura mdia e a precipitao anual para o DF em 2020 sero obtidas de modelos de circulao global regionalizados (RCMs). Para o cenrio Desejvel, o cenrio do IPCC ser o B2 (otimista) (IPCC, 2008). A Figura 24, abaixo, indica a tendncia de crescimento populacional do DF nos ltimos 15 anos, a qual apresenta uma tendncia mdia de crescimento anual de 2,44%.
2,50
2,00 Pop. (Milhes) 1,50
1,00 1995 2000 Ano 2005 2010
Figura 24 Tendncia de crescimento populacional no DF nos ltimos 15 anos. Fonte: Codeplan (2009). Neste caso, a taxa de crescimento anual da populao para o Cenrio Exploratrio seria de 1,2 * 2,44% = 2,96%, e para o Cenrio Desejvel de 0,8 * 2,44%, ou seja, 1,95% ao ano. A Figura 25 apresenta as tendncias populacionais para o DF no ano de 2.020, nos trs cenrios selecionados.
77
3,5 3,0 2,5 2,0 Pop. DF (milhes) 1,5 1,0 0,5 0,0 2010 2015 2020
Tendencial Exploratrio Desejvel
Figura 25 Tendncias de crescimento populacional no DF nos trs cenrios estudados. No caso da expanso de reas antropizadas, a Figura 26 apresenta a reduo das reas de vegetao natural de Cerrado no DF entre 1985 e 2.010, bem como a tendncia para o ano de 2.020.
500
400
rea (x 103 ha)
300
200
100
0 1980 1990 2000 Ano 2010 2020
Figura 26 Tendncia de reduo das reas de vegetao natural no DF. Adaptado de Unesco (2002). Semelhantemente ao caso do crescimento populacional, a tendncia futura de expanso de reas antropizadas no DF dada na Figura 27, abaixo, sendo que no
78
cenrio Exploratrio haveria uma maior presso com relao ocupao do territrio, ao contrrio do cenrio Desejvel.
500
400
reas Antrop. no DF (x 103 ha)
300 Tendencial 200 Exploratrio Desejvel 100
0 2010 2015 2020
Figura 27 Cenrios de ocupao territorial do DF por atividades antrpicas, nos trs cenrios estudados. Adaptado de UNESCO (2008). Uma anlise anloga ser feita para os aspectos climticos e de crescimento econmico no DF, considerando os trs cenrios selecionados. Uma vez definidos todos os indicadores e avaliados os cenrios, podero ser identificadas as alternativas possveis de desenvolvimento para o DF e quais as perspectivas previstas para um desenvolvimento com e sem sustentabilidade econmica, social, ambiental e institucional. O Relatrio de Cenrios consubstanciar o Produto 4.
79
5.3.2 Zoneamento e Diretrizes Este produto, que trata da definio do zoneamento a ser proposto para o ZEEDF, dever ser um mapa integrativo de subsdio gesto sustentvel do territrio, que agregar informaes indexadas aos meios fsico-bitico, socioeconmico e polticoinstitucional. As Zonas Ecolgico-Econmicas devero expressar o resultado do cruzamento das Unidades de Interveno UIs obtidas na Etapa de Diagnstico, resultantes do cruzamento da Vulnerabilidade Ambiental Va, com o Potencial Social, Econmico e Poltico Psep, com a cobertura das reas com restries legais (ARL). As zonas resultantes do cruzamento Va x Psep x ARL sero as Zonas Ecolgico-Econmicas, que devero conter as diretrizes gerais e especficas de desenvolvimento sustentvel (Dds). As Zonas Ecolgico-Econmicas, que so a base territorial de gesto do ZEEDF, sero obtidas de acordo com a equao 11, ou seja: ZEE = UI x ARL Onde: ZEE = Zona Ecolgico-Econmica UI = Unidade de Interveno (UI = Va x Psep) ARL = reas com Restries Legais e Institucionais x = Operao de cruzamento (unio) no SIG. A definio das reas com Restries Legais levar em considerao as reas de Proteo Permanente definidas no Cdigo Florestal, as Unidades de Conservao previstas no Sistema Nacional de Unidades de Conservao, as reas protegidas pelo PDOT, a rea tombada de Braslia pertencente ao Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e as reas militares j institucionalizadas no Distrito Federal, seguindo-se o enquadramento proposto por cada diploma legal especfico. [ARL] = [APP] x [APM] x [UC] x [TOM] x [AM] [ARL] = reas com Restries Legais e Institucionais [APM] = reas de Proteo de Manancial [UC] = Unidades de Conservao [TOM] = rea Tombada [AM] = reas Militares x = Operao de cruzamento (unio) no SIG [13] [12]
80
Desta forma, prope-se que a definio das zonas ecolgico-econmicas seja feita a partir da classificao geral dos ambientes mapeados nas Unidades de Interveno, em grupos de reas que possuem caractersticas especficas de potencialidade e vulnerabilidade. Assim, as zonas ecolgico-econmicas estaro distribudas em um sistema de eixos cartesianos que reflete a situao das potencialidades e vulnerabilidades ambientais, socioeconmicas e polticas identificadas no territrio, conforme apresentado na Figura 27.
Produtivas
Crticas Zona B
Zona A Potencialidade Socioeconmica e Poltica Zona C
Zona D
Vulnerabilidade Ambiental
Figura 28 Sistema cartesiano para a definio das Zonas Ecolgico-Econmicas (Adaptado de Embrapa Amaznia Oriental, 2007). Outra referncia que dever ser considerada quando da proposio do Zoneamento Ecolgico-Econmico do DF e das diretrizes gerais e especficas o zoneamento ambiental proposto para a Reserva da Biosfera do Cerrado Fase I Lei Distrital n 742, de 28 de julho de 1994, que se encontra representado a seguir. (Figura 28.)
81
Figura 29 Zoneamento Ambiental da Reserva da Biosfera do Cerrado Lei Distrital n 742, de 28 de julho de 1994. Antes da elaborao do ZEE, dever ser realizada a anlise dos efeitos econmicos do zoneamento proposto considerando, pelo menos os efeitos sobre a oferta e a demanda, efeitos Tiebout, efeitos da externalidade, o zoneamento endgeno e o comportamento rentseeeking. Aps a definio e delimitao do Zoneamento Ecolgico-Econmico, dever ser apresentado um Plano de Gesto, que conter um conjunto de diretrizes gerais e especficas, abordando as dimenses fsico-territorial, socioeconmica e jurdico-institucional, conforme apresentado a seguir. Dimenso Fsico-Territorial: Dar suporte ao processo de ordenamento territorial, compatibilizando a dinmica de ocupao e de apropriao do territrio com as aes governamentais ligadas gesto sustentvel do territrio. Levar em considerao as potencialidades de uso (inclusive de no uso), as limitaes e o cenrio futuro desejado. Dimenso Social e Econmica: Visa promover a melhoria da qualidade de vida da populao e incentivar a prtica de atividades sustentveis no territrio do DF, de modo a
82
dinamizar o desenvolvimento econmico e social, garantindo o uso e a ocupao das terras em condies ambientalmente seguras e disciplinando as atividades impactantes e potencialmente poluidoras, o que possibilitar, ainda, apontar ajustes nas redes de infraestrutura e de servios de apoio fixao do homem nas reas urbanas e rurais. Dimenso Poltico-Institucional Contribui para dar sustentao s diretrizes fsico-territoriais, sociais e econmicas, por meio da definio das responsabilidades polticas relacionadas implementao e fiscalizao das propostas de gesto, que sero apontadas no ZEE-DF. Cabe ressaltar que o Decreto Federal n 4.297, de 2002, que estabelece os critrios para a elaborao do Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE no Brasil, props um contedo mnimo para a abordagem das diretrizes gerais e especficas, conforme apresentado a seguir: Atividades adequadas para cada zona, de acordo com suas caractersticas socioambientais, expressas pela vulnerabilidade natural e pela potencialidade social; Necessidade de proteo ambiental e conservao das guas, do solo, do subsolo, da fauna, da flora e demais recursos naturais renovveis e no renovveis; Definio de reas para unidades de conservao, de proteo integral e de uso sustentvel; Critrios para orientar o desenvolvimento das atividades madeireiras, extrativistas, agrcola, pecuria, pesqueira e de piscicultura, de urbanizao, de industrializao, de minerao e de outras opes de apropriao dos recursos naturais; Medidas destinadas a promover, de forma ordenada e integrada, o desenvolvimento ecolgico e economicamente sustentvel do territrio; Medidas de controle e de ajustamento de planos de zoneamento de atividades econmicas e sociais, resultantes da iniciativa dos municpios do entorno, visando a compatibilizar, no interesse da proteo ambiental, usos conflitantes em espaos contguos e a integrar iniciativas regionais amplas e no restritas s cidades; Planos e Programas do Governo Federal e Distrital, bem como suas respectivas fontes de recursos, com vistas a viabilizar as atividades apontadas como adequadas a cada zona. As diretrizes para o ZEE-DF devero ser construdas com base no conhecimento da situao atual diagnosticada e no cenrio desejado para o territrio do Distrito Federal,
83
levando-se em considerao as macrotendncias da realidade do Distrito Federal, sua insero no contexto da RIDE e eventualmente do macroeixo Braslia Anpolis Goinia, entendidas como linhas de movimento da dinmica social, econmica e ambiental, considerados os aspectos poltico-institucionais. As diretrizes devero apontar o tipo de gesto que se prope a adotar nas zonas ecolgico-econmicas do DF, de acordo com o perfil de cada zona e a respectiva atividade a ser desenvolvida, dentre elas, a agropecuria familiar, a agropecuria extensiva/mecanizada, o extrativismo, os servios ambientais, a implantao de infraestrutura, a minerao, o turismo/ecoturismo, o reflorestamento, a conservao da biodiversidade, a proteo de mananciais, a pesca, o aproveitamento do potencial hidroeltrico, a ocupao por indstrias e, finalmente, as atividades urbanas, comerciais e de servios. As diretrizes do ZEE-DF devero incorporar as aes mitigadoras dos gargalos socioeconmicos, ambientais e polticos verificados no ndice de Sustentabilidade de Bacias ISB. Estas aes, que podero ser recomendaes, restries e propostas de gesto do territrio, sero definidas para cada uma das bacias hidrogrficas do DF, uma vez que a bacia hidrogrfica considerada a unidade territorial mais adequada gesto dos recursos naturais, conforme previsto na Lei n 9.433/97, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. O Relatrio de Zoneamento Ambiental e as Diretrizes Gerais e Especficas consubstanciaro o Produto 5. Aps a consolidao dos produtos previstos para a Etapa de Prognstico, devero ser realizadas quatro audincias pblicas, conforme apresentado no item 5 deste Plano de Trabalho, que trata da Difuso das Informaes do ZEE-DF. Tais audincias visam garantir a ampla participao da sociedade nos debates que envolvem a elaborao do trabalho e obter sugestes e recomendaes, de forma a aprimorar os resultados obtidos. Ressalta-se que, para a efetiva implementao do Zoneamento Ecolgico Econmico do DF, ser necessrio uma ampla negociao social. Nesta etapa, devero ser elaborados os materiais de divulgao incluindo banners, cartazes, folhetos e material tcnico voltado para divulgao, bem como devero ser disponibilizados auditrios e recursos audiovisuais para a apresentao dos resultados obtidos e para o seu debate junto sociedade. A seguir, apresenta-se o fluxograma da Etapa de Prognstico do ZEE-DF.
84

Definio do Cenrio Exploratrio Definio do Cenrio Desejado Definio do Cenrio Tendencial
Cenrios
Definio dos Indicadores de Sustentabilidade
Produtos IV e V Cenrios e Zoneamento

Negociao das Unidades de Interveno
Audincias Pblicas
Zoneamento Ambiental
Definio da proposta de zoneamento
Definio das diretrizes gerais de gesto Definio das diretrizes especficas de gesto Ao Audincia Pblica Fase Produto
Legenda
Figura 30 Fluxograma da Etapa de Prognstico do ZEE-DF.
85
5.4 Etapa de Implementao do ZEE-DF Nesta etapa, dever ser apresentado um Plano de Implementao, que dever abranger as diferentes dimenses temticas que envolvem o ZEE-DF. Devero ser apresentados os programas, as aes, as responsabilidades e os indicadores de resultado, necessrios implementao, disseminao e monitoramento do ZEE-DF. O Plano de Implementao do ZEE-DF consubstanciar a entrega do Produto 7. Nesta etapa, tambm ser formulada uma minuta do Projeto de Lei do ZEEDF, de acordo com as normas legislativas vigentes no Distrito Federal, contendo todos os anexos necessrios ao perfeito entendimento da proposta, incluindo mapas e tabelas. Devero ser realizadas duas Audincias Pblicas para a apresentao e a discusso da minuta do Projeto de Lei junto populao, a serem realizadas em localidades diferentes (a serem posteriormente definidas), de modo a facilitar o acesso e, por conseguinte, garantir uma maior participao da populao interessada. O resultado das audincias dever proporcionar a formulao de um relatrio tcnico que dever conter as observaes registradas nos debates realizados. O Projeto de Lei do ZEE-DF, devidamente revisado, consubstanciar o Produto 8. A seguir, apresenta-se o fluxograma da Etapa de Implementao do ZEE-DF.
86
Definio das dimenses temticas do Plano Definio dos programas e subprogramas
Plano de Implementao
Definio das aes e responsabilidades
Definio dos indicadores de resultado
Reunies com a Comisso Distrital do ZEE-DF
Produtos VII e VIII
Audincia Pblica
Avaliao do contedo tcnico dos documentos
Minuta do Projeto de Lei

Legenda
Pre Ao Audincia Pblica Fase Produto
Elaborao do anteprojeto de lei do ZEE-DF
Definio das diretrizes especficas de ocupao
Figura 31 Fluxograma da Etapa de Implementao do ZEE-DF.
87
5.5 Sistema de Informaes para Gesto Territorial A estruturao de um sistema de informaes considerada uma das principais estratgias para atender s demandas de informao dos diferentes rgos responsveis pelo planejamento, implantao e execuo de polticas pblicas, bem como para o gerenciamento das diretrizes geradas no mbito do ZEE-DF. No Distrito Federal, a Lei Orgnica instituiu o Sistema de Informao Territorial e Urbana do Distrito Federal SITURB, que engloba um conjunto de informaes multissetoriais. Tambm utilizado o Sistema Cartogrfico do Distrito Federal SICAD, institudo pelo Decreto n 4.008, de 26 de dezembro de 1977, principal base cartogrfica, de referncia obrigatria, para trabalhos de topografia, cartografia, estudos ambientais, projetos de urbanismo, entre outros. Esses dois sistemas devero compor o banco de dados do Sistema de Informao para a Gesto Territorial, que incluir, ainda, o conjunto de informaes produzidas no mbito do ZEE-DF, tais como, os mapas de potencialidade socioeconmica, de vulnerabilidade natural e o prprio Zoneamento EcolgicoEconmico. A seguir sero descritos os procedimentos e as metodologias de trabalho propostos para a elaborao do Produto 6 Sistema de Informao para Gesto Territorial. 5.5.1 Aquisio de Componentes Inicialmente sero adquiridos os hardwares e os softwares a serem utilizados para a estruturao do Sistema de Informao para Gesto Territorial, conforme as especificaes tcnicas contidas no Termo de Referncia. Est prevista a compra de dois (2) servidores, um destinado aplicao do sistema de informao georreferenciado e o outro para gerenciamento da base de dados, com a suas configuraes especificada a seguir. Computador 1 Servidor de Aplicao Processador Intel Xeon Quad Core X 3353 (2.66 GHz, 2x6 MB L2 cache, 13333 MHz FSB; Memria de 8 GB DDR2, 667 MHz, 4x2 GB, Dual Rank; Configurao de disco rgido SAS/SATA, RAID 6, controladora PERC 6/i adicional hot plug;
88
Controladora SAS RAID Externa PERC 6/E, 256 MB; Chassi com discos rgidos hot-plug e fonte de energia redundante; 2 (dois) discos rgidos I de 250 GB 7.2K RPM SATA 3 Gbps 3.5 in cada; Placa de rede on board single gigabit; Unidade de 16X SATA DVD-ROM Drive; Monitor de 17 Flat Pannel; Placa de Gerenciamento de Acesso Remoto Dell, DRAC 5 PCI-E. Computador 2 Servidor de Banco de Dados Geogrficos Processador Intel Xeon Quad Core X 3353 (2.66 GHz, 2x6 MB L2 cache, 13333 MHz FSB; Memria de 8 GB DDR2, 667 MHz, 4x2 GB, Dual Rank; Configurao de disco rgido SAS/SATA, RAID 6, controladora PERC 6/i adicional hot plug; Controladora SAS RAID Externa PERC 6/E, 256 MB; Chassi com discos rgidos hot plug e fonte de energia redundante; 4 (quatro) discos rgidos hot plug de 250 GB 7.2K RPM SATA 3 Gbps 3.5 in cada; Placa de rede on board single gigabit; Unidade de 16X SATA DVD-ROM Drive; Monitor de 17 Flat Pannel; Placa de Gerenciamemento de Acesso Remoto Dell, DRAC 5 PCI-E; 2 (dois) cabos de fora, NEMA 5-15P para C13, 10 amp, plug de parede, 2 metros; Sistema operacional Windows Server 2003 R@, standard x64 edition with SP2, includes 5 CALs, 3 anos de ProSupport para usurios finais (garantia padro j inclusa) inclui substituio de peas defeituosas; Instalao fsica do servidor mais sistema operacional no local; 3 (trs) anos de ProSupport para usurios finais (garantia padro j inclusa) inclui substituio de peas defeituosas. Paralelamente aquisio dos servidores, devero ser repassados, para a SEDUMA, os seguintes softwares, que sero utilizados para o funcionamento do Sistema de Informaes de Gesto Territoriais:
89
ArcGis Arceditor 9.3 software de geoprocessamento desktop (1 licena); Image analysis para ArcGis 9.2 software para processamento digital de imagens (1 licena). ArcGis Server Advanced Enterprise software de publicao de mapas, funcionalidades avanadas de geoprocessamento e edio via web (1 licena); ArcGis Image Server software de gerenciamento e publicao de grandes volumes de imagens (1 licena); Oracle Enterprise Edition 11G software para banco de dados (1 licena); A entrega dos materiais acima listados e sua aceitao pela SEDUMA consubstanciaro a entrega do Produto II Aquisio de Componentes. 5.5.2 Relatrio de Requisitos Esta atividade compreende a elaborao de um relatrio, que conter a anlise dos sistemas de informaes existentes e o levantamento de requisitos funcionais e no funcionais para o desenvolvimento do sistema, assim como as possveis restries sua implementao. O levantamento de requisitos utilizar mtodos e formulrios padres apropriados, de modo a retratar fielmente as necessidades dos usurios quanto s funcionalidades e aos produtos a serem extrados do sistema, includas no apenas as funcionalidades GIS especficas, mas, tambm, seu desempenho, facilidade de uso, portabilidade, segurana e demais critrios tcnicos descritos na metodologia do projeto. No mercado de TI, existem algumas definies para um REQUISITO. De uma maneira mais simplificada, o requisito uma condio ou uma capacidade com a qual o sistema deve estar de acordo. Para demonstrarmos o nosso entendimento e esclarecimento dos requisitos solicitados pela SEDUMA para o sistema de gesto territorial, achamos interessante a ideia de mapear previamente as funcionalidades do sistema. Foram listadas, na Figura 32, as principais funcionalidade requeridas na forma de Casos de Uso. O Diagrama de Caso de Uso basicamente descreve a funcionalidade proposta para o novo sistema.
90
Figura 32 Levantamento de Caso de Uso do Sistema. De acordo com a metodologia da Greentec, ao final desta etapa, ser entregue um relatrio contendo um projeto arquitetural, que compreende o relatrio de requisitos funcionais, no funcionais, casos de uso, prottipos de interface, projeto detalhado de arquitetura, o plano de testes, o plano de implantao e a eventual reviso dos artefatos. Esta atividade ter como resultado o Subproduto 6.1 Relatrio de Requisitos.
91
5.5.3 Projeto do Sistema de Informao para Gesto Territorial Esta atividade compreende a apresentao do Projeto do Sistema de Informao para Gesto Territorial do ZEE-DF, que conter os diagramas e casos de uso, o diagrama de classes, o desenho da interface para as funes do sistema e o esquema do banco de dados, conforme descrito a seguir. O Diagrama de Casos de Uso ser definido em linguagem clara e precisa, de modo a retratar todas as funcionalidades requeridas, bem como mapear as entidades, as regras, os atores envolvidos e os inter-relacionamentos existentes. O Diagrama de Classes dever conter o relacionamento entre as classes, suas associaes, mtodos, atributos e suas caractersticas, assim como os demais aspectos do diagrama, a partir da avaliao dos casos de uso documentados. O Desenho de Interface conter os layouts e esquemas de navegao de todas as telas e os relatrios relacionados s atividades de gerenciamento, manuteno de disseminao de informaes e de rotinas auxiliares. O Esquema do Banco de Dados ser constitudo do script de criao, incluindo tabelas, ndices, vises, relacionamentos e demais estruturas necessrias organizao dos dados do sistema. Esta atividade ter como resultado o Subproduto 6.2 Projeto do Sistema de Informao para Gesto Territorial. A seguir, so apresentadas algumas informaes relacionadas arquitetura da soluo, ferramenta para anlise de desenvolvimento de sistemas, metodologia de engenharia de software, aos ciclos de vida do software e modelagem da base de dados geogrfica: Arquitetura da Soluo Para atender s demandas tcnicas do projeto na web, seguem abaixo alguns dos nossos entendimentos descritos sobre a arquitetura proposta na Figura 33. ArcGIS Server Advanced Enterprise Hospeda os recursos GIS e publica-os para as aplicaes clientes. O Servidor GIS composto por duas partes distintas: 1. SOM Server Object Manager Gerencia os servios rodando no servidor. Quando um usurio solicita o uso de determinado servio, o SOM o responsvel por direcionar e atender solicitao.
92
2. SOC Server Object Container Contm os servios GIS a serem publicados pelo SOM. Clientes Sero compostos primeiramente por dois grupos distintos, um representado pelos usurios internos (intranet) e o de usurios externos (internet). As aplicaes clientes so aplicaes Web, Desktop ou Mobile conectadas atravs do protocolo HTTP aos servios hospedados no ArcGIS Server. Data Server Contm recursos GIS, que so publicados como servios pelo GIS Server. Esses recursos podem ser documentos de mapa, localizadores de endereos, ferramentas do ArcToolbox (ModelBuilder) e, principalmente, servidor de banco de Dados. ArcGIS Desktop Editor (Author) Os autores dos recursos GIS so responsveis por gerenciar as informaes cartogrficas e alfanumricas existentes no Data Server e tambm responsveis por executarem a carga de novos dados oriundos das novas atualizaes realizadas pelo corpo tcnico da SEDUMA. A aplicao ArcGIS Desktop Editor inclui todas as funcionalidades essenciais que se esperam dos aplicativos modernos de GIS, atravs de sofisticado conjunto de ferramentas para processamento, criao, edio, manipulao, gerenciamento, anlise, exibio de dados geogrficos e sada de informaes geogrficas.
93
Figura 33 Arquitetura definida pela SEDUMA para o Sistema de Informaes para Gesto Territorial. Ferramenta Para Anlise de Desenvolvimento de Sistemas Para anlise e modelagem dessa soluo, ser utilizada como ferramenta me, a Unified Modeling Language (UML), desde o projeto lgico at o projeto fsico. Ser tambm utilizada a plataforma de aplicativos da Microsoft Visio Enterprise e Enterprise Architect, na elaborao dos diagramas, e a do JUnit, na gerao de casos de testes: o Viso do Negcio Atividade Casos de Uso o Viso da Anlise Colaborao
94
Sequncia Estados o Projeto Classes Pacotes Componentes Instalao
Figura 34 Mapeamento do Processo para Desenvolvimento de Software. Metodologia de Engenharia de Software Esta abordagem tem por objetivo suprir as carncias de cada uma das metodologias CMMI e RUP, que est calada na abordagem de conduo do processo de implantao. De uma forma unificada, a engenharia de software visa
95
garantir a aceitao dos novos requisitos, alm de ser uma metodologia prodigiosa em parmetros e ferramentas, o que possibilita um amplo controle dos artefatos de software produzidos durante a implantao do sistema como um todo. Trata-se de uma abordagem cclica iterativa. Isto significa que, a cada iterao, so acrescentadas melhorias ao sistema, quer estejam programadas ou quer tenham sido notadas durante as anlises crticas realizadas na transio de um ciclo para o outro. A metodologia como um todo pode ser percebida sob duas perspectivas, uma gerencial e outra tcnica. Da perspectiva gerencial, o ciclo de vida do software decomposto em quatro fases (concepo, elaborao, construo e transio), concludas por um marco. Da perspectiva tcnica, o ciclo de vida do software consiste de vrias macroatividades de desenvolvimento, e cada passo, atravs dessa sequncia de macroatividades, chamado de iterao. Ento, o ciclo de vida do software uma sucesso de iteraes, incrementalmente. Para esse projeto, foi customizada a seguinte forma de metodologia RUP, listada na Figura 35, apresentada a seguir. por meio das quais o software desenvolvido
Figura 35 RUP Customizado.
96
Ciclos de Vida de Software Os ciclos de vida de software adotados para o projeto ZEE-DF sero: Cascata, com entregas parciais; Iterativo e incremental. O ciclo de vida em cascata percorre todas as disciplinas uma nica vez, com interfaces frequentes com o cliente. O ciclo de vida iterativo percorre vrias vezes diversas disciplinas de desenvolvimento. O ciclo de vida adotado em um projeto de software deve ser escolhido conforme caractersticas particulares de cada projeto. A escolha do ciclo de vida de responsabilidade do coordenador do projeto. O Processo de Desenvolvimento apresenta as seguintes caractersticas: Desenvolvimento em cascata, com entregas parciais; Desenvolvimento iterativo e incremental; Aumento do feedback do usurio devido a entregas parciais: o A equipe de desenvolvimento tem marcos intermedirios para medir a evoluo do projeto. o Os riscos podem ser antecipados para as primeiras iteraes. Gerenciamento de requisitos: o Envolve um trabalho de equipe para estabelecer e manter acordo entre os interessados e a equipe de desenvolvimento quanto ao que o sistema deveria fazer. o Permite estabilidade dos requisitos. o Permite uma melhor comunicao entre o cliente e a equipe do projeto. o possvel uma avaliao objetiva da funcionalidade e do desempenho. o Inconsistncias so detectadas mais cedo. Utilizar arquiteturas baseadas em componentes: o Facilita a implementao de novas funcionalidades. o Facilita a integrao de componentes de mercado. o Facilita a isolao e o tratamento de problemas. o Facilita as evolues tecnolgicas.
97
o Os componentes fornecem uma base natural para o gerenciamento de configurao. Modelar visualmente o software. o Permite um melhor entendimento do sistema que ser modelado. o Os modelos capturam inequivocadamente o comportamento. o As construes sem equvoco revelam suas inconsistncias mais rapidamente. o A qualidade da aplicao comea com a boa construo. o Ferramentas de modelagem visual fornecem suporte para modelagem UML. Verificar continuamente a qualidade do software. o Deficincias so identificadas mais cedo, reduzindo radicalmente o custo para fix-las. o A avaliao de status do projeto feita de forma objetiva e no subjetiva, porque so avaliados os resultados de teste no documentados no papel. o Essa avaliao objetiva expe inconsistncias de requisitos, construes e implementaes. Controlar a gerncia de configurao e mudanas no software. o O fluxo de mudana de requisitos definido e repetvel. o Solicitaes de mudana facilitam comunicaes claras. o Permite recuperar e controlar as verses antigas dos artefatos. Modelagem da Base de Dados Geogrfica Aqui ser feita a reviso do dicionrio e do banco de dados atual e propostos um novo modelo Geodatabase e um novo dicionrio, revisados e complementados com base nas entrevistas de levantamentos de requisitos e na experincia dos analistas consultores da Greentec. Sero incorporadas ao novo modelo de dados, todas as bases de dados existentes na SEDUMA: o SICAD e o SITURB, alm dos dados que sero gerados no mbito do ZEE-DF.
98
Geodatabase uma modelagem avanada de dados da ESRI para suportar aplicaes corporativas. Ela estabelece no apenas padres da semiologia cartogrfica (design cartogrfico), mas principalmente a forma como cada componente da base de dados se relaciona com o outro, dentro do universo de atributos de cada elemento. A Figura 36 apresenta um diagrama do que uma Geodatabase. Nesta etapa, o principal objetivo ser remodelar o geodatabase da SEDUMA, tornando-o mais adequado para aplicaes corporativas e multidepartamentais. Existem dois tipos de geodatabase: Personal e Multiuser. O Personal o tipo mais simples. Baseado principalmente em shape file, este modelo armazena os arquivos numa estrutura de diretrios comum, dispensa bancos de dados espaciais e no permite edio multiusurio, nem a verificao de regras topolgicas. O Multiuser, que ser adotado neste projeto, como o prprio nome diz, permite acesso, consulta e edio simultnea por vrios usurios, sejam eles do mesmo departamento ou no. Neste caso, o banco de dados, no caso da SEDUMA, o Oracle Enterprise 11G, gerenciar, com o auxlio de uma ferramenta GIS servidora, a indexao espacial de cada elemento e o comportamento de seus respectivos atributos. Outra caracterstica especfica do multiuser geodatabase a capacidade de suportar os class extension, que so triggers, ou gatilhos capazes de orientar a edio da base, e que sero implementados na reviso do modelo de dados. A ferramenta GIS servidora, no caso do multiuser geodatabase, era, at a verso 9.1 da famlia ArcGIS, um software chamado ArcSDE, cujo papel era tornar mais fcil e rpido a classificao e acesso de um dado georreferenciado no banco de dados. A partir da verso 9.2, o ArcSDE deixou de existir como produto e passou a fazer parte de um novo software, mais robusto e eficiente, chamado ArcGIS Server. Para essa modelagem, dever ser seguido todos os principais padres de configurao e preparao indicadas pela ESRI e adequadas realidade da SEDUMA. As regras devero ser aplicadas para que seja sempre respeitada a consistncia das informaes armazenadas. importante ainda esclarecer que essas regras so complementares s regras topolgicas atualmente existentes, que sero mantidas medida que contribuam para a evoluo do modelo. De forma geral, esta etapa de extrema importncia, pois corresponde construo do alicerce sobre o qual sero estruturados os novos processos de manuteno da base e validao automtica de consistncia para todas as aplicaes subsequentes.
99
O produto final desta etapa ser o novo modelo e o novo dicionrio de dados, que devero ser necessariamente aprovados pela SEDUMA para assegurar a continuidade do projeto.
Figura 36 O que um Geodatabase.
100
5.5.4 Implementao do Sistema, da Carga Inicial e dos Testes Preliminares Esta atividade consiste na efetiva materializao do sistema, por meio da codificao de programas, criao das estruturas de banco de dados, desenho de telas, elaborao de procedimentos para funcionamento da soluo, carga inicial de dados e testes preliminares Inicialmente, ser realizada a instalao dos softwares, assim como o desenvolvimento da interface do sistema GIS web, incluindo o navegador geogrfico com filtros alfanumricos e geogrficos. Aps sua implementao, sero feitos os testes de integrao, eventuais ajustes funcionais e a instalao dos aplicativos em ambiente de homologao, testes e documentao do aceite do produto. Similar etapa anterior, os produtos desta fase sero os cdigos-fontes, testes e o diagrama de componentes, juntamente com toda a documentao do sistema web customizado. O objetivo principal para a modernizao da base tecnolgica do GIS aumentar a potencialidade do ArcGIS Server, a ser adquirido para esse projeto. Para tanto, so necessrios escopo, prazo e custo relativo s funcionalidades que podem ser otimizadas/aplicadas, tais como: Melhorar o desempenho e a segurana do acesso informao geogrfica; Minimizar a quantidade de licenas (com a ferramenta de edio na web); Montar a arquitetura GIS ideal. Em termos gerais, o objetivo principal desta soluo criar de forma integrada um ambiente nico para tratamento de todas as informaes geogrficas, tornando a consulta e utilizao desses dados um processo gil, que influencie diretamente e de forma positiva a construo de uma estrutura robusta e cada vez mais almejada pelas instituies, que a velocidade e a segurana na obteno da informao de interesse. Assim, os processos desenvolvidos pela empresa como um todo sero otimizados pela implementao da soluo proposta, acessvel atravs de ferramentas para o ambiente desktop e web, desenvolvidas sobre os produtos da ESRI. Para o ambiente desktop, o software ArcGIS ArcEditor, alm de fornecer todas as ferramentas para a gesto da base de dados, fornecer gerao, consultas,
101
visualizao, anlises espaciais e geoprocessamento dos dados espacializados da SEDUMA. No ambiente web, o software ArcGIS Server auxiliar os usurios a realizar suas tarefas de maneira mais precisa e dinmica. As principais necessidades a serem atendidas esto listadas a seguir: Modelagem de Dados, incluindo a criao de domnios e subtipos, modelagem da rede geomtrica e regras topolgicas, criao de relacionamentos e padronizao da simbologia; Instalao dos Softwares ESRI servidor; Desenvolvimento de aplicativos (Web); Configurao e Publicao de servio no ArcGIS Server; Configurar recurso de MapTip; Elaborao de Procedimento para controle de qualidade com versionamento; Configurao e Publicao de servios de mapa na web; e Configurao de ferramentas avanadas, na web, de geoprocessamento e edio dos dados. Sistema de Acompanhamento do Desenvolvimento do Sistema O envolvimento da equipe tcnica na execuo do trabalho imprescindvel para a obteno dos produtos oferecidos com a qualidade desejada. Dessa forma, desde a fase de elaborao da proposta, a equipe de consultores da Greentec teve acesso ao edital para que pudesse compreender os detalhes da solicitao e para que pudesse contribuir para a definio da metodologia a ser adotada. Como instrumentos de acompanhamento das atividades, sero utilizados modelos para as seguintes ferramentas: Atas de reunies internas e entre a Greentec e a equipe tcnica do ZEE; Correspondncias entre a Greentec e a equipe do ZEE (cartas e emails); Relatrios mensais de acompanhamento; e Relatrios de entrega de produtos. As atas de reunies tm por objetivo formalizar as discusses e as decises entre os membros da equipe tcnica da Greentec e a Comisso Distrital do ZEE-DF.
102
Sua elaborao dever ter como base a seguinte estrutura: data, horrio, local, lista de presentes, relato do discutido e aes e datas para execuo. As correspondncias entre a Greentec e a Comisso Distrital do ZEE-DF sero geradas sempre que houver necessidade de formalizar entendimentos e solicitaes de informaes entre as partes. Os relatrios mensais de acompanhamento visam: (i) (ii) sistematizar o contedo das atas de reunies e das correspondncias entre a Greentec e a Comisso Distrital do ZEE-DF; informar o estgio de progresso das atividades; (iii) detectar pendncias; (iv) prever problemas; e (v) planejar as prximas atividades. Alm do mais, os relatrios devero ter por base os itens: atividades realizadas no perodo; identificao das atividades em atraso; lista de riscos para o contrato, classificados em alto, mdio ou baixo; resumo das prximas atividades; e cronograma fsico e financeiro atualizado. Por fim, os relatrios de entrega de produtos traro uma descrio dos produtos que esto sendo entregues e sero endereados Comisso Distrital do ZEEDF. Para o acompanhamento dos projetos pela Comisso Distrital do ZEE-DF, prope-se a utilizao do site de Acompanhamento de Projeto Web. Este site poder ser acessado pelos integrantes da Comisso, atravs da internet, no endereo http://www.projetos.com.br/zee, com a utilizao de login e senha especficos. Normalmente, no site de Acompanhamento de Projetos so registrados todos os milestones do projeto, com datas previstas, percentual concludo, datas de eventos realizados e outras observaes. Todos os entregveis associados aos milestones so tambm disponibilizados via site de Acompanhamento, bem como as principais comunicaes entre a Greentec e a Comisso Distrital do ZEE-DF. A Figura 37, representada a seguir, mostra a tela principal do sistema de acompanhamento.
103
Figura 37 Vista do site de acompanhamento dos projetos. Esta atividade ter como resultado o Subproduto 6.3 Implementao do Sistema, Carga Inicial de Dados e Testes Preliminares. 5.5.5 Alimentao e Documentao do Sistema A atividade compreende a alimentao do sistema em sua carga total, contendo o manual do sistema, manuais do usurio, instrues de instalao, cdigo fonte dos programas desenvolvidos e relatrio da primeira carga do sistema, com os dados do SICAD e do SITURB. Ao final, ela apresentar como resultado o Subproduto 6.4 Alimentao e Documentao do Sistema.
104
5.5.6 Treinamento nos Softwares e Relatrio Esta atividade compreende a capacitao de tcnicos a serem indicados pela SEDUMA em cada software adquirido, bem como um relatrio contendo o programa do treinamento, certificados e a avaliao do curso feita pelos treinandos. O processo de capacitao parte vital para a implementao do Sistema de Informaes de Gesto Territorial e objetiva maximizar a produtividade, assim como otimizar e promover o sucesso no uso das ferramentas de geoprocessamento. Para isso, haver uma equipe de instrutores altamente capacitados, certificados pela ESRI e ORACLE para ministrar os cursos solicitados pelo projeto. Essa equipe formada por especialistas em geoprocessamento e analistas de sistemas, experientes no uso das ferramentas SIG-ESRI no ambiente corporativo. As salas de aula so equipadas com sistemas completos de softwares atualizados, permitindo um aluno por computador, apostilas com material oficial da ESRI na verso atual, recursos exclusivos para o aprendizado dos conceitos e aplicaes com foco no componente espacial do seu negcio e acesso a suporte durante trs meses aps o treinamento, de modo a assegurar que todas as dvidas relacionadas aos conceitos sejam esgotadas. Os cursos oferecidos nessa fase tm reconhecimento mundial e habilitaro os participantes a fazer as Certificaes Profissionais ESRI e ORACLE, que podem ser realizadas nos centros de treinamento da representante ESRI e ORACLE, em Braslia. Outro diferencial na escolha dos cursos oferecidos a visibilidade que o profissional ter para especializar-se em determinado campo das atividades relacionadas ao Sistema de Informaes Geogrficas e Administrador de Banco de Dados. Desta forma, o aluno conseguir visualizar quais cursos complementares estariam de acordo com seus objetivos e que lhe facilitariam o desenvolvimento de um plano de carreira e a oportunidade de destacar-se nas atividades de interesse da instituio em que atua. Alm disso, para assegurar a qualidade dos cursos ministrados, os alunos que assim o desejarem podero fazer provas ao trmino de cada curso, de forma a verificar o nvel de conhecimento assimilado. Os participantes dos cursos que obtiverem frequncia de no mnimo 75% recebero certificados dos cursos ministrados, reconhecidos pela representante oficial da ESRI e da ORACLE no Brasil.
105
A seguir, so apresentados os cursos que sero ministrados para os tcnicos do GDF, no mbito do processo de capacitao nos softwares: Introduo ao ArcGIS Desktop I - 9.3 - PORT - 16h Turma fechada com at 12 pessoas. Introduo ao ArcGIS Desktop II e III - 9.3 - PORT - 40h Turma fechada com at 12 pessoas. Anlise Espacial com ArcGis - PORT - 24h Turma fechada com at 12 pessoas. Anlise Avanada com ArcGis - PORT - 24h Turma fechada com at 12 pessoas. Construindo Geodatabase - PORT- 24h Turma fechada com at 12 pessoas. Introduo ao ArcGIS Server - 9.3 - PORT - 16h 3 vagas. Introduo Programao em ArcObjects com Microsoft .Net - 9.3 INGL - 24h 3 vagas. Gerenciamento do Processo de Edio no GeoDatabase Multi-Usurio 9.3 - INGL - 24h 3 vagas. Configurao e Tunning de ArcGis Server para Oracle - INGL - 16h 3 vagas. Image Analyses - INGL - 24h Image Server - INGL - 24h Curso de Formao em Administrao de Banco de Dados DBA Oracle 11G, 168h 3 vagas, conforme apresentado na Tabela 19, abaixo.
106
Tabela 19 Cursos modulares previstos para formao em Administrao de Banco de Dados DBA Oracle Programao Qtd. Descrio dos Cursos Vagas Horas Dias Oracle Database 11g: Introduction to SQL Oracle Database 11g: Program with PL/SQL Oracle Database 11g: Administration Workshop I Oracle Database 11g: Administration Workshop II Oracle Database 11g: Backup e Recovery Oracle Database 11g: Performance Tuning Total 30 30 30 30 18 30 168 5 5 5 5 3 5 28 3 3 3 3 3 3 3
Esta atividade ter como resultado o Subproduto 6.5 Treinamento nos Softwares e Relatrio. 5.5.7 Treinamento no Sistema de Informao para Gesto Territorial e Relatrio O treinamento no uso do Sistema de Informaes para a Gesto Territorial implantado corresponde segunda etapa de treinamento e visa possibilitar aos participantes a compreenso das caractersticas dos servios disponveis no sistema, incluindo a apresentao sistmica dos aplicativos, composio, arquitetura, operao, manuteno e utilizao das funcionalidades. Esta capacitao prev o fornecimento de material didtico na forma de apostila e ser realizado para 50 tcnicos ligados ao Governo do Distrito Federal, e ter uma carga horria de 40 horas. Esta atividade compreende a capacitao de tcnicos do GDF, a serem indicados pela SEDUMA, na operao do Sistema de Informao para Gesto Territorial, desenvolvido, implantado e aceito, com sua carga total de dados, bem como um relatrio contendo o programa do treinamento, certificados e a avaliao do curso feita pelos treinandos. Esse repasse tecnolgico dever possibilitar aos participantes a compreenso das caractersticas dos servios disponveis no sistema, incluindo a apresentao
107
sistmica dos aplicativos, composio, arquitetura, operao, manuteno e utilizao das funcionalidades. O programa de treinamento contemplar todas as funcionalidades do sistema. O contedo programtico ser definido pela consultora e aprovado pela Comisso Distrital do ZEE-DF, dando nfase a uma abordagem mais prtica do que terica. Ao fim desta atividade, ser realizado, pelos participantes, um processo de avaliao de cada mdulo ministrado, quanto qualidade do contedo, material didtico, instrutor, recursos audiovisuais, entre outros. Esta atividade ter como resultado o Subproduto 6.6 Treinamento no Sistema de Informao para Gesto Territorial e Relatrio. 5.5.8 Relatrio e Carga Final do Sistema Esta atividade compreende a realizao de testes e aceitao final do sistema, com a elaborao de relatrio da sua carga total, com todos os dados grficos e literais obtidos na elaborao do ZEE e dos testes finais do sistema integralmente alimentado e em operao. Esta atividade ter como resultado o Subproduto 6.7 Relatrio e Carga Final do Sistema. A seguir, apresenta-se o fluxograma da etapa referente ao Sistema de Informao para Gesto Territorial.
108
Aquisio dos servidores de aplicativo e de banco de dados
Produto II Aquisio de Componentes
Repasse dos Componentes
Aquisio do banco de dados Oracle Enterprise Aquisio dos aplicativos GIS Aquisio do sistema Arcgis Server
Assinatura da documentao dos softwares
Levantamento de requisitos Disponibilizao dos dados do SICAD e SITURB
Produto VI Sistema de Informaes de Gesto Territorial

Legenda
Pre Ao Fase Produto
Disponibilizao dos dados gerados no ZEE Projeto do sistema de gesto territorial Implantao e carga inicial do sistema Treinamento nos softwares e no sistema
Preparar relatrio e carga final do sistema
Figura 38 Fluxograma das Etapas de Aquisio de Componentes e do Sistema de Informaes de Gesto Territorial do ZEE-DF.
109
6 DIFUSO DAS INFORMAES Pela metodologia proposta para a elaborao do ZEE-DF, pretende-se uma ampla e permanente difuso de todas as etapas de seu desenvolvimento, incluindo a participao de instituies do setor pblico e do setor privado, alm de pessoas da sociedade em geral interessadas no tema, tudo com base na publicao Diretrizes Metodolgicas para Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil (MMA, 2006), reforadas no Termo de Referncia para a Elaborao do ZEE-DF. A difuso do ZEE-DF e consequente interao com as instituies e pblico em geral se daro por meio de trs estratgias: Eventos Pblicos de Natureza Presencial; Aes de Assessoria de Imprensa; e Site Especfico na Internet. 6.1 Eventos Pblicos de Natureza Presencial Esses eventos, que envolvem tcnicos vinculados ao tema (em todos os eventos) e o pblico em geral (em alguns deles), ocorrero em todas as etapas do trabalho, como detalhado a seguir. Ressalte-se que todos os eventos sero precedidos de uma ampla divulgao por meio de material grfico, veculos de comunicao de massa e internet. Nos eventos de natureza presencial, os servios de apoio e logstica devero ser previstos e fornecidos pela empresa Greentec. Fase I Planejamento Reunio de Sensibilizao Objetivo: Dar conhecimento da iniciativa governamental para a formulao do projeto de ZEE-DF, de modo a sensibilizar e obter o engajamento de entidades pblicas e privadas, grupos e pessoas nas diferentes etapas consultivas do processo. Procedimentos: Divulgao do evento; Preparao e disponibilizao de documentao tcnica; Reunio: i) Abertura introdutria pela SEDUMA; ii) Apresentao do Plano de Trabalho pela equipe tcnica da Greentec;
110
iii) Discusso e prestao de esclarecimentos ao pblico pela SEDUMA e pela Greentec; e iv) Elaborao da ata correspondente. Pblico alvo: Comisso Distrital do ZEE-DF; CONPLAN Conselho de Planejamento Territorial e Urbano do Distrito Federal; CDRS Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Distrito Federal; CDE Conselho de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal; CONAM Conselho de Meio Ambiente do Distrito Federal; e Convidados especiais da Comisso Distrital do ZEE-DF, tais como, representantes da Cmara Distrital do DF, Ministrio Pblico, Ministrio da Integrao, Ministrio das Cidades, Ministrio do Meio Ambiente, Universidades de Braslia e Catlica, UNESCO, Banco Interamericano de Desenvolvimento, dentre outros, cujos interesses e contribuies podero ser teis ao desenvolvimento do trabalho. Resultados esperados: Compreenso dos objetivos e da importncia do projeto de ZEE-DF pelos participantes; Conhecimento da equipe responsvel pela formulao do projeto de ZEE-DF; Conhecimento da metodologia a ser utilizada e dos prazos estabelecidos. Durao do evento: 4 horas. Visitas a rgos Tcnicos
Objetivo: Introduzida pela Carta de Apresentao emitida pela SEDUMA, a equipe tcnica da Greentec realizar visitas a rgos tcnicos dos governos Federal e do Distrito Federal, bem como a entidades corporativas, comunitrias e no governamentais, com o intuito de buscar colaborao ao projeto ZEE-DF, tanto pelo fornecimento de dados e informaes disponveis como pela induo sua participao nos eventos pblicos propostos.
111
Fase II Diagnstico Reunies Institucionais Setoriais Objetivo: Obter o engajamento dos atores sociais envolvidos nos diversos setores que compem o ZEE e a produo de subsdios para elaborao do diagnstico. Procedimentos: As reunies, em nmero de quatro (4), sero focadas num setor especfico: Urbano, Rural, Meio Ambiente e Desenvolvimento Socioeconmico, com a seguinte sequncia de atividades: a) b) c) Divulgao do evento. Preparao e disponibilizao do correspondente material tcnicoinformativo. Reunies: i) Abertura introdutria pela SEDUMA. ii) Apresentao do Plano de Trabalho pela equipe tcnica da Greentec, incluindo breve introduo sobre a importncia do ZEE para o DF; etapas de elaborao do trabalho; apresentao de aspectos da situao atual a serem contemplados no diagnstico (referentes ao Meio Urbano, Rural, Meio Ambiente e Desenvolvimento Econmico um tema para cada reunio). Tcnicas utilizadas: exposio dialogada e utilizao de multimdia. iii) Discusso tcnica com os participantes, visando ao levantamento de sua viso sobre potencialidades e vulnerabilidades existentes, bem como situaes e/ou fatos que configurem conflitos. Tcnicas utilizadas: diviso dos participantes em quatro grupos temticos para discusso e posterior apresentao em plenria; visualizao com tarjetas; apresentao dos grupos e debate sobre cada tema com a equipe da GREENTEC e a Comisso Distrital do ZEE-DF; apresentao oral com o apoio das tarjetas e debate em plenria. iv) Elaborao da ata correspondente. Pblico alvo: Comisso Distrital do ZEE-DF, membros dos Conselhos (CONPLAN, CDRS, CDE e CONAM), tcnicos de entidades governamentais e no governamentais.
112
Resultados a serem obtidos: Importncia do projeto ZEE-DF e a metodologia de elaborao conhecidas; Principais atores envolvidos estimulados para a participao no processo de elaborao do projeto de ZEE-DF; Viso dos participantes sobre potencialidades, vulnerabilidades e situaes de conflito na rea do projeto ZEE-DF. Durao dos eventos: 4 horas cada reunio. Oficinas de Diagnstico Participativo
Objetivo: Apresentar a verso preliminar do diagnstico da rea do Projeto ZEE-DF, buscando subsdios que possam ser complementares s anlises realizadas para publicizao em audincias pblicas. Procedimentos: As oficinas, em nmero de trs (3), sero, cada uma delas, focadas num campo especfico do conhecimento: Fsico-Bitico; Socioeconomia e Infraestrutura; e Jurdico-Institucional, com a seguinte sequncia de atividades: a) b) c) Divulgao do evento; Preparao e disponibilizao de material tcnico-informativo; Oficinas: i) Abertura introdutria pela SEDUMA; ii) Apresentao da verso preliminar do diagnstico pela Greentec; iii) Discusso tcnica com os participantes. Tcnicas utilizadas: formao de trs grupos para discusso de aspectos analisados com base em perguntas orientadoras; visualizao por tarjeta; registro em notebook e visualizao em data show na plenria; discusso da anlise apresentada em grupos para elaborao de sugestes de aprimoramento; apresentao das concluses e sugestes em plenria. Exemplo de pergunta orientadora: Que aspectos do diagnstico o grupo destaca? Que consideraes devem ser feitas em termos de ratificao, retificao e/ou ajustes?
113
Pblico alvo: Comisso Distrital do ZEE-DF, membros dos quatro Conselhos vinculados s reas do conhecimento acima citadas e eventuais convidados pela SEDUMA. Resultados a serem obtidos: Compreenso dos participantes sobre os principais conceitos utilizados no diagnstico; Conhecimento, atravs de debates, da situao atual da rea do Projeto ZEE-DF; Obteno dos subsdios para melhoria das anlises. Durao dos eventos: 7 horas cada oficina. Audincia Pblica
Objetivo: Tornar pblicos os resultados do diagnstico participativo realizado para a implementao do projeto do ZEE-DF, de modo a fornecer esclarecimentos e obter novos subsdios para a anlise e para a conduo das prximas audincias pblicas. Procedimentos: a) b) c) Divulgao oficial do evento; Preparao e disponibilizao do material tcnico; Audincia Pblica: i) Abertura introdutria pela SEDUMA; ii) Apresentao do diagnstico pela equipe tcnica da Greentec; iii) Discusso e esclarecimentos com os participantes. Tcnicas utilizadas: formao de quatro grupos setoriais de discusso, com base em perguntas orientadoras; visualizao por tarjeta; registro em notebook e datashow; apresentao das consideraes dos quatro grupos em plenria. Pblico alvo: Populao em geral. Resultados esperados: Esclarecimentos prestados sobre o diagnstico participativo realizado; Diagnstico aprovado com a incorporao de subsdios oferecidos; Sugestes para a melhoria da metodologia de Audincia Pblica obtidas. Durao do evento: 5 horas.
114
Fase III Prognstico Audincias Pblicas Objetivo: Em nmero de quatro (4), as Audincias Pblicas da Etapa de Prognstico visam tornar pblico os cenrios prospectivos formulados e obter subsdios para as diretrizes traadas para a ocupao do territrio e para as propostas de zoneamento. Procedimentos: As Audincias sero distribudas geograficamente pelo DF, em localidades diferentes, de modo a facilitar o acesso da populao s mesmas. Em cada uma delas, teremos: a) b) c) Divulgao oficial do evento pela mdia; Preparao e disponibilizao do material tcnico-informativo; Audincias Pblicas: i) Abertura pela SEDUMA; ii) Apresentao da proposta dos cenrios e do zoneamento pela Greentec; iii) Discusso com o pblico presente, visando anlise das propostas de cenrios e de zoneamento pelos participantes, divididos em quatro (4) grupos, onde cada grupo ter o apoio de um coordenador tcnico. Tcnicas utilizadas: Apresentao das consideraes dos quatro grupos e discusso com a plenria, atravs do uso de multimdia. Pblico alvo: Comisso Distrital do ZEE-DF e pblico em geral. Resultados esperados: Validao dos cenrios propostos como os desejados para a ZEE-DF; Subsdios levantados para o aprimoramento dos cenrios formulados. Durao: 5 horas, cada uma. Fase IV Implementao Audincia Pblica Objetivo: Em nmero de duas (2), em localidades diferentes e visando facilitar o acesso da populao interessada, as Audincias objetivam tornar pblico as
115
propostas de implementao do ZEE-DF e obter subsdios para as diretrizes traadas de ocupao das diferentes reas. Procedimentos: a) Divulgao oficial dos eventos pela mdia; b) Preparao e disponibilizao do material tcnico-informativo; c) Audincias Pblicas: i) Apresentao do produto pela equipe tcnica da Greentec; ii) Discusso e anlise das propostas de implementao em dois grupos, com o apoio dos coordenadores tcnicos. Grupo 1: Jurdicoinstitucional e tcnico operacional; Grupo 2: Disseminao de informaes e monitoramento; apresentao das consideraes e sugestes dos grupos em plenria. Tcnicas utilizadas: Visualizao com tarjetas; registro por meio de digitao e uso de datashow. iii) Elaborao da ata. Pblico alvo: Comisso Distrital do ZEE-DF e pblico em geral. Resultado esperado: Validao das propostas de implementao do projeto ZEE-DF. Durao: 8 horas. 6.2 Aes de Assessoria de Imprensa Pela segunda estratgia, a Greentec preparar, ao longo de todo o trabalho, notas tcnicas que, sob a forma de releases, sero encaminhadas, pela Assessoria de Comunicao da SEDUMA, aos principais jornais, rdios e televises do DF. 6.3 Site na Internet A terceira estratgia de difuso das informaes do ZEE-DF refere-se criao de um site do ZEE-DF na internet, no qual sero disponibilizados diferentes informaes institucionais, aspectos conceituais, atas das oficinas e audincias, produtos, termo de referncia, entre outros materiais e assuntos de interesse. O site dever conter ainda um canal de interao para que os interessados possam enviar sugestes e manifestar suas opinies sobre os trabalhos do ZEE-DF. (Figura 39) Neste sentido, dever ser criado um domnio na internet www.zee-df.com.br
116
Figura 39 Proposta de site a ser criado para difuso das informaes do ZEE-DF.
117
7 COMPOSIO DA EQUIPE E ATRIBUIO DAS TAREFAS Nome Ricardo Libanez Farret 1. Equipe Chave rea de Especializao Cargo Designado Urbanismo e Gesto Territorial Coordenador do ZEE-DF Atividade Designada Coordenao Tcnica, anlise integradora do diagnstico, elaborao de cenrios, estruturao de relatrios, apresentao dos resultados parciais e finais em audincias pblicas. Apoio Coordenao Tcnica, avaliao de potencialidades e vulnerabilidades, anlise integradora dos aspectos relacionados ao meio bitico, apresentao dos resultados em audincias pblicas. Gesto das atividades de geoprocessamento e integrao de dados espaciais. Anlise dos aspectos relacionados dinmica de ocupao do territrio, elaborao de cenrios e estruturao de relatrios. Estruturao do sistema de gerenciamento de banco de dados relacional geogrfico.
Eduardo Ribeiro Felizola
Engenharia Florestal, Conservao Coordenador do ZEE-DF de Recursos Naturais e Avaliao de Impactos Ambientais
Francisco Javier F. Fawaz
Cartografia e Geoprocessamento
Henrique Marinho Leite Chaves Gesto Ambiental e do Territrio
Especialista em Anlise da Paisagem e Coordenador de Geoprocessamento Especialista em Sistemas de Informaes Territoriais e Modelagem de Dados Espaciais Especialista Dados em Banco de
Vincius da Silva Tavares
Cincias da Computao
118
7 Composio da Equipe e Atribuio das Tarefas (continuao) Nome Jos Eli Guimares Campos Ayrton K. Peres Jnior Rodolfo Marclio Teixeira Leandro Barbeita Rogrio Henrique V. Azevedo Frederico Lobo Renato Knaip Adauto S. do Esprito Santo Neuza Zimmerman Fernando L. Carvalho Dantas 2. Equipe de Apoio rea de Especializao Cargo Designado Geologia e Recursos Naturais Coord. de Meio Fsico Ecologia e Biologia Socioeconomia Anlise de Sistemas Polticas Pblicas e Gesto Territ. Programao Visual Administrao de Empresas Eng. Civil Sociologia Advogado Atividade Designada Anlise do Meio Fsico, Elaborao de Cenrios e Zoneamento Ambiental. Coord. de Meio Bitico Anlise do Meio Bitico, Elaborao de Cenrios e Zoneamento Ambiental. Coord. Socioeconomia Anlise do Meio Socioeconmico, Cenrios e Zoneamento Ambiental. Coord. Sistema de Informao de Implantao do Sistema de Informaes Gesto Territorial de Gesto Territorial. Coord. Aspectos Inst. e Legais Avaliao dos aspectos instit. e legais. Programador Visual Elaborao de lay-outs de cartazes, folders, banners, pastas, resumo executivo, entre outros. Coord. Procedimentos Procedimentos de comunicao Administrativos interinstitucional e demais processos administrativos. Coord. Infraestrutura Urbana Anlise dos Sistemas de Infraestrutura, Cenrios e Zoneamento Ambiental. Coord. Processos Participativos Conduo de processos participativos envolvendo a construo de cenrios e indicadores de sustentabilidade Especialista em Situao Anlise da situao fundiria, dos Fundiria e Aspectos Legais aspectos legais envolvidos e elaborao da minuta de projeto de lei.
119
8 - CRONOGRAMA DE ATIVIDADES PRODUTOS E ATIVIDADES

ago Etapa I Planejamento Atividade 1 Articulao Interinstitucional Atividade 2 Mobilizao da Equipe Tcnica Atividade 3 Definio das Unidades Territoriais Bsicas Atividade 4 Levantamento de Material Bibliogrfico Atividade 5 Levantamento de Material Cartogrfico Produto 1 Plano de Trabalho Atividade 6 Anlise e Aprovao Etapa II Aquisio de Componentes Atividade 7 Aquisio de Hardware Atividade 8 Aquisio de Software Produto 2 Hardware e Softwares Disponibilizados Atividade 9 Anlise e Aprovao Etapa III Diagnstico Fsico-Bitico, Socioeconmico e Institucional Atividade 10 Levantamento de Dados do Meio Fsico Atividade 11 Levantamento de Dados do Meio Bitico Atividade 12 Levantamento de Dados do Meio Socioeconmico Atividade 13 Levantamento de Dados Institucionais e Legais Atividade 14 Realizao das Reunies Setoriais Atividade 15 Elaborao do Relatrio de Diagnstico Atividade 16 Elaborao do Relatrio de reas Especiais Atividade 17 Elaborao do Relatrio de Potencialidades e Vulnerabilidades Atividade 18 Elaborao de Mapeamentos Temticos Atividade 19 Elaborao de Material de Divulgao Atividade 20 Audincias Pblicas: Apresentao do Diagnstico Produto 3 Relatrio de Diagnstico Atividade 21 Anlise e Aprovao Etapa IV Prognstico Atividade 22 Elaborao de Cenrios Tendencial, Explorat. e Desejado Atividade 23 Definio de Indicadores de Sustentabilidade Produto 4 Relatrio de Cenrios de Desenvolvimento Atividade 24 Anlise e Aprovao set out nov dez jan fev mar abr
MS
mai jun jul ago set out nov dez jan
120
PRODUTOS E ATIVIDADES (continuao)

ago Atividade 25 Elaborao do Zoneamento Ambiental Atividade 26 Elaborao das Diretrizes de Desenv. Sustentvel Atividade 27 Elaborao de Mapeamentos Temticos Produto 5 Relatrio do Zoneamento Ambiental e Diretrizes Atividade 28 Anlise e Aprovao Atividade 29 Elaborao de Material de Divulgao Atividade 30 Audincias Pblicas: Discusso Zoneamento e Cenrios Etapa V Sistema de Informaes de Gesto Territorial Atividade 31 Elaborao do Relatrio de Requisitos Atividade 32 Projeto do Sistema de Informaes Atividade 33 Implementao do Sistema de Informaes Atividade 34 Alimentao e Documentao Atividade 35 Treinamento nos Softwares Atividade 36 Treinamento no Sistema de Informaes Atividade 37 Relatrio e Carga Final do Sistema Produto 6 Sistema de Informaes para Gesto Territorial Atividade 38 Anlise e Aprovao Etapa VI Implementao Atividade 39 Definio dos Programas e Aes Atividade 40 Plano de Gesto Territorial Atividade 41 Realizao de reunio com a Com. Distrital do ZEE-DF Produto 7 Plano de Implementao Atividade 42 Anlise e Aprovao Produto 8 Elaborao da Minuta de Projeto de Lei Atividade 43 Anlise e Aprovao Atividade 44 Elaborao de Material de Divulgao Atividade 45 Audincias Pblicas: Discusso do Plano e Minuta set out nov dez jan fev mar abr
MS
mai jun jul ago set out nov dez jan
121
9 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BECKER, B. & EGLER, C. Detalhamento da metodologia para execuo do zoneamento ecolgico-econmico pelos estados da Amaznia Legal. Rio de Janeiro / Braslia: SAE-MMA, 1996. 43p. CHAVES, H. & ALIPAZ, S. An integrated indicator based on Hydrology, Environment, Life and Policy: The Watershed Sustainability Index. Water Resources Management, v. 21:883-895, 2007. CHAVES, H. M. L. Indicador integrado de sustentabilidade de gesto ambiental de bacias hidrogrficas e sua aplicao. Informe Agropecurio, Belo Horizonte , v. 30 , n. 252 , p. 7-12, 2009. CHAVES, H. M. L. Modelagem matemtica da eroso hdrica: Passado, presente e futuro. In: ALVAREZ et al. O solo nos grandes domnios morfoclimticos do Brasil e o desenvolvimento sustentado. Viosa: S. Bras. de Cincia do Solo, 1996. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA. Mapa das reas Prioritrias para conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade brasileira. Braslia: 2006. DECRETO n 4.297, de 10 de julho de 2002. Estabelece os critrios para o zoneamento ecolgico-econmico ZEE. EMBRAPA AMAZNIA ORIENTAL. Zoneamento Ecolgico-Econmico da rea de Influncia da Rodovia BR-163 (Cuiab Santarm): Gesto Territorial. v. 3. Belm: 2007. 101p. FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS FAO. Agroecological Zoning: Guidelines. Fao Soils Bulletin n 73. Roma: 1996. 6 p. GALLOPIN, G. C. Indicators and Their Use: Information for Decision-Making. Part One-Introduction. In: Moldan, B.; S. Bilharz (Eds.) Sustainability Indicators. A Report on the Project on Indicators of Sustainable Development. SCOPE 58, Wiley, Chichester, p. 13-27, 1997.
122
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel Brasil, 472 p, 2008. INTERGOVERNMENTAL PANEL ON CLIMATE CHANGE IPCC. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Cambridge University Press, Cambridge, UK, 976 p., 2007. LEI COMPLEMENTAR n 803, de 25 de abril de 2009. Aprova a reviso do Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal PDOT e d outras providncias. LEI DISTRITAL n 742, de 28 de julho de 1994. Define os limites, funes e sistema de gesto da Reserva da Biosfera do Cerrado do Distrito Federal e d outras providncias. LEI FEDERAL n 6938/81. Institui a Poltica Nacional de Meio Ambiente. LEI FEDERAL n 9.985, de 18 de julho de 2000. Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC. LEI ORGNICA DO DF, de 8 de junho de 1993. MENEZES, G. O. Aplicao do ndice de Salubridade Ambiental em comunidades carentes e sua comparao com comunidades padro: instrumento para planos de gesto municipal. Dissertao de Mestrado Universidade Federal de Ouro Preto. Programa de Mestrado em Engenharia Ambiental. 203 p., 2007. METZGER, J. P. Estrutura da paisagem e fragmentao: Anlise bibliogrfica, 1999. Anais Acad. Bras. Ci, 71 v. p. 445-463. MMA. Programa Zoneamento Ecolgico-Econmico: diretrizes metodolgicas para o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil. 3 ed. Braslia: MMA/SDS, 2006. 132 p.
ORGANIZATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT
OECD, Environmental Indicators. Paris: 2003. 50 p.
123
PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO PNUD. Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. Site http://www.pnud.org.br/atlas/ 2003.
SANZIO, R. Dinmica Territorial: Cartografia Monitoramento Modelagem. Braslia: 2008. 124 p.
SCUSSEL, M. C. & SATTER, M. A. 2007. (Des)construindo ndices de qualidade de vida: uma abordagem crtico-analtica formulao de indicadores de sustentabilidade para Porto Alegre. In: Parano: FAU/UnB, n 4, p. 31-44. SEMARH. Programa de Monitoramento Ambiental no Distrito Federal - Vol. 1. PNMA-II, Braslia: 2001. 279 p. SILVA, C. Zoneamento Ecolgico-Econmico da Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno. Fase I. Rio de Janeiro: CPRM / EMBRAPA / SCO-MI, 2003. STEINBERGER, M. O zoneamento ecolgico-econmico e a questo urbana na Amaznia. Anais do Encontro Nacional sobre Zoneamento EcolgicoEconmico. Manaus: Ministrio do Meio Ambiente, 2000. 20 p. UNESCO. Vegetao no Distrito Federal Tempo e Espao. 2 ed. 2002. 80p.
124

Plano de Trabalho ZEEDF

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Plano de Trabalho ZEEDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Possui um permetro bem definido no territrio, onde as

normas de regulao do seu uso devem ser socialmente aceitas e cumpridas.

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Meio Fsico / Bitico Socioeconomia e Infraestrutura Jurdico / Institucional Situao Atual

Elaborao dos Cenrios Diretrizes Gerais e Especficas

Minuta de Projeto de Lei Apoio Gesto

Reunies c/ a Comisso Distrital do ZEE-DF

Zoneamento Ecolgico Econmico

Levantamento de Bases Cartogrficas / Aquisio de Componentes

Banco de Dados Espaciais

Sistema de Informaes para a Gesto Territorial

Figura 1 Fluxograma geral previsto para o ZEE-DF.

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Vulnerabilidade Ambiental Va Reunies Setoriais

Diretrizes Gerais e Especficas

Potencial Poltico Institucional

Aspectos Institucionais Produtos Consolidados Instrumentos de Apoio Gesto do ZEE-DF

Figura 2 Fluxograma detalhado para o ZEE-DF.

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Mobilizao dos Consultores

Nomear o (a) executor (a) e os membros da Comisso Publicar a ordem de servio

Reunio c/ Comisso Distrital do ZEE-DF

Preparar apresentao inicial pela consultora

Produto I Plano de Trabalho

Inserir o ZEE-DF na pauta dos Conselhos

Reunio de Sensibilizao Conselhos

Figura 3 Fluxograma da Etapa de Planejamento. 23

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico co do Distrito Federal

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Espaos Territoriais Protegidos

Escala 1: 100.000 Escala 1: 100.000

Patrimnio Anlise da situao atual de conservao e das situaes Cultural Material

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Hidrografia, Hidrologia e Recursos Hdricos

Escala 1: 100.000 Escala 1: 100.000

Pontos crticos e de maior vulnerabilidade de contaminao no sistema lacustre.

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Distrito Federal

Unidades geolgicas. Escala 1: 100.000

reas degradadas. reas ativas de explorao mineral. Escala 1: 100.000

Unidades Geomorfolgicas. Declividades. Susceptibilidade eroso.