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Chapitre 8 : Conception et fonction de lEtat

LEtat est-il un monstre froid ou un tre providentiel ? Du tout-tat au non-tat, toutes positions est souvent une affaire de conviction personnelle. Cependant, les mobiles de lintervention de lEtat dans le temps et dans lespace peuvent tre rationnellement interprts.

I)

Evolution de la nature et de la conception de lEtat

Libraux : lEtat est endarme ou arbitre !arxistes : lEtat est partisan "e#nsiens : lEtat est providence

$l # a diffrents de rs dEtat providence : - petit : %& et '() - mo#en : *rance, )llema ne+ rand : pa#s scandinaves, ,apon+

)- LEtat endarme ou la conception consensuelle de lEtat


Lintrt particulier ou individuel est suprieur . lintrt nral. LEtat doit limiter son intervention aux seules fonctions r aliennes de protection de lindividu et de la nation : police, /ustice et arme. $l doit permettre lpanouissement des initiatives individuelles. Lconomie doit tre re par le marc0 1ui seul permet datteindre l1uilibre. 2oute politi1ue conomi1ue va . lencontre des mcanismes naturels 3 ventuellement, lEtat peut intervenir sur le marc0 pour rtablir la concurrence si elle est menace. 'ne politi1ue sociale est possible . condition 1uelle soit finance par un bud et en 1uilibre non inflationniste.

&- LEtat partisan ou la conception conflictuelle de lEtat


LEtat est une super structure cest . dire 1uil a un pass 4il na5t avec le capitalisme-, il a un prsent 4il soutient le capitalisme- et il a un futur 4il doit mourir-. En prenant parti pour une classe sociale 4les capitalistes-, lEtat perd sa 1ualit darbitre, de mdiateur neutre. LEtat est une b1uille du capitalisme car il aide . surmonter sa contradiction ma/eure : plus le capitalisme avance, plus il sauto-dtruit.

C- LEtat providence ou la conception lobale de lEtat


LEtat nassure plus seulement la scurit interne et externe sur le plan politi1ue mais aussi la scurit conomi1ue et la scurit sociale : - aucun mcanisme spontan ne permet datteindre l1uilibre conomi1ue, seul lEtat par une politi1ue dinvestissement public peut crer un effet dentra5nement sur toute lconomie - lEtat est responsable du pro r6s social et de lacc6s de tous au bien-tre : par le biais des transferts sociaux, il doit offrir . c0acun les mo#ens de vivre di nement. Les ob/ectifs de lEtat sont prioritaires sur les ob/ectifs individuels et les ambitions de lEtat sont par nature l itimes.

II)

Les fonctions modernes de lEtat

,us1uau 7er c0oc ptrolier, lEtat fran8ais assurait un pilota e densemble de lconomie mais suite aux c0ecs de la relance C0irac en 79:;, de la relance !auro# en 79<7, il semble 1ue 1uand lEtat ne ma5trise pas tout, il ne ma5trise plus rien.

)- *onction daffectation
$l sa it ici de lEtat en tant 1ue producteur de biens et services . la place du secteur priv. (i lEtat ne prenait pas en c0ar e certaines activits, personne ne le ferait tant les ris1ues conomi1ues sont importants 4ex : train, lectricit+-. Dans ce r=le se pose la 1uestion de lefficacit conomi1ue de lEtat producteur.

&- *onction de redistribution


$l sa it ici de lEtat comme une pompe aspirante et refoulante de ric0esses.

C- *onction de stabilisation de la con/oncture


$l sa it pour lEtat de maintenir la demande au niveau dsir cest . dire 1uen priode de crise, lEtat doit soutenir la demande et 1uen priode de croissance, lEtat doit frein la demande. >our cela il utilise le polic# mix cest . dire la politi1ue montaire et la politi1ue bud taire. 4stricte ou souple-. Lvolution de lEtat est . mettre en parall6le avec lvolution du r=le des 0ommes politi1ues reprsentant t0ori1uement le bien-tre nral c0acun . leur niveau. ?n assiste . une drive vers le bien-tre individuel.