Lei 10.8262003 Crimes Do Estatuto Do Desarmamento I

Crimes do Estatuto
do Desarmamento
Lei 10.826/2003 parte I
Francisco Monteiro Rocha Jr.
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O objeto desta aula ser a discusso dos crimes previstos no Estatuto do
Desarmamento que, criado em 2003, regulamenta a posse, o porte e a comer-
cializao de armas de fogo, acessrios e munies no territrio nacional.
Procurar-se-, no decorrer do curso, dar enfoque prtico aos temas de
modo a trazer tona no s o entendimento doutrinrio, mas tambm o
entendimento jurisprudencial.
Fundamento constitucional
da lei 10.826/2003
A Lei 10.826, em ltima anlise, confgura-se como uma poltica de segu-
rana pblica que visa diminuio dos crimes praticados com arma de fogo.
Partindo dessa premissa, o Estatuto do Desarmamento encontra guari-
da no artigo 5., caput, da Constituio da Repblica, o qual assegura aos
nacionais e aos estrangeiros residentes no pas o direito segurana, nos
seguintes termos:
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
Da posse e o porte legal de arma de fogo
Antes de adentrar na matria especfca dos delitos previstos nesse esta-
tuto, faz-se imprescindvel saber em que situaes a posse e/ou o porte de
arma de fogo ser legal.
1
Doutorando em Direito
Penal pela Universidade
Federal do Paran (UFPR).
Mestre em Direito Penal
pela (UFPR). Professor
das Faculdades Integra-
das do Brasil (Unibrasil).
Advogado.
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Crimes do Estatuto do Desarmamento Lei 10.826/2003 parte I
Da posse legal
Com efeito, o Estatuto do Desarmamento dispe em seu artigo 5. que:
Art. 5. O certifcado de Registro de Arma de Fogo, com validade em todo o territrio
nacional, autoriza o seu proprietrio a manter a arma de fogo exclusivamente no interior
de sua residncia ou domiclio, ou dependncia desses, ou, ainda, no seu local de trabalho,
desde que seja ele o titular ou o responsvel legal pelo estabelecimento ou empresa.
Observa-se, assim, que a posse legal de arma de fogo pressupe o certif-
cado de registro de arma expedido pela Polcia Federal, certifcado este que
dever ser precedido de autorizao do Sistema Nacional de Armas (rgo
institudo no Ministrio da Justia, no mbito da Polcia Federal).
Do porte legal de arma de fogo
O porte de arma de fogo autoriza o seu titular a ter a arma consigo, mesmo
que fora de sua residncia e dependncias, respeitados certos parmetros
exigidos pela lei e regulamento. A regra a proibio do porte. Todavia, em
algumas situaes o Estatuto do Desarmamento possibilita o porte de arma
de fogo para determinadas pessoas, a exemplo, os integrantes das Foras
Armadas.
O Estatuto do Desarmamento prev em seu artigo 6. que determinadas
categorias tm a autorizao para legalmente portar arma de fogo, nos se-
guintes termos:
Art. 6. proibido o porte de arma de fogo em todo o territrio nacional, salvo para os
casos previstos em legislao prpria e para:
I - os integrantes das Foras Armadas;
II - os integrantes de rgos referidos nos incisos do caput do art. 144 da Constituio
Federal;
III - os integrantes das guardas municipais das capitais dos Estados e dos Municpios com
mais de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, nas condies estabelecidas no regulamento
desta Lei;
IV - os integrantes das guardas municipais dos Municpios com mais de 50.000 (cinquenta
mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, quando em servio; (Redao dada
pela Lei 10.867, de 2004)
V - os agentes operacionais da Agncia Brasileira de Inteligncia e os agentes do De-
partamento de Segurana do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da
Repblica;
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VI - os integrantes dos rgos policiais referidos no art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da
Constituio Federal;
VII - os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais, os integrantes das
escoltas de presos e as guardas porturias;
VIII - as empresas de segurana privada e de transporte de valores constitudas, nos termos
desta Lei;
IX - para os integrantes das entidades de desporto legalmente constitudas, cujas atividades
esportivas demandem o uso de armas de fogo, na forma do regulamento desta Lei,
observando-se, no que couber, a legislao ambiental;
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal
do Trabalho, cargos de Auditor-Fiscal e Analista Tributrio. (Redao dada pela Lei 11.501,
de 2007)
Crime de posse irregular
de arma de fogo de uso permitido
A conduta incriminada sob esse rtulo posse irregular de arma de fogo
est prevista no artigo 12 da Lei, que assim dispe:
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo, acessrio ou munio, de uso
permitido, em desacordo com determinao legal ou regulamentar, no interior de sua
residncia ou dependncia desta, ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o
titular ou o responsvel legal do estabelecimento ou empresa:
Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Ncleo do Tipo
Possuir (ter a posse de algo) ou manter sob sua guarda (conservar sob
vigilncia ou cuidado).
Arma de fogo
Segundo o conceito de Csar Dario Mariano da Silva (p. 66-67):
[...] o instrumento, industrial ou manufaturado, capaz de arremessar projteis
empregando a fora expansiva dos gases gerados pela combusto de um propelente
confnado em uma cmara que, normalmente, est solidria a um cano que tem a funo
de propiciar continuidade combusto do propelente, alm de direo e estabilidade ao
projtil. Exemplos: revlver, pistola, espingarda de alma raiada ou no, metralhadora etc.
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Acessrio
o apetrecho de arma de fogo, cuja posse tambm regulada por lei, por
exemplo, mira telescpica.
Munio
o artefato explosivo utilizado pelas armas de fogo (ex.: cartucho ntegro
que permite o disparo de projtil de chumbo).
Uso permitido
fxado por outras normas, que preveem as armas, acessrios e munies
autorizadas ao uso particular.
O diploma legal que estabelece quais so as armas de uso permitido e
restrito o Decreto 3.665/2000, que, atravs do seu artigo 17, estabelece que
so de uso permitido, entre outras, as armas de fogo curtas, de repetio ou
semiautomticas, cuja munio comum tenha na sada do cano energia de
at trezentas libras-p ou quatrocentos e sete joules e suas munies, por
exemplo, revlver calibre 38.
Residncia
a expresso equivalente a casa, vale dizer, o local onde habita o portador
da arma com regularidade. Nas palavras de Nucci (2008, p. 79), no h ne-
cessidade de ser domiclio, uma residncia com nimo defnitivo. tambm
residncia a casa de praia ou de campo, bem como a casa-sede da fazenda.
Exige a norma incriminadora, que as condutas sejam praticadas na re-
sidncia, na dependncia desta (lugar a ela vinculado, tal como o quintal)
ou no seu local de trabalho desde que seja proprietrio, assim defnido no
contrato social, ou responsvel legal pelo estabelecimento.
Sujeito ativo e passivo
O sujeito ativo aquele que possui a arma de fogo em situao irregular.
Por se tratar de crime vago, no h sujeito passivo determinado.
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Elemento subjetivo
o dolo. No h elemento diverso do dolo, e nem se pune a forma culposa.
Classifcao
Trata-se de crime comum (pode ser cometido por qualquer pessoa), de
mera conduta (independe de ocorrncia de prejuzo para a vtima); de forma
livre (pode ser cometido por qualquer meio eleito pelo agente); comissivo
(os verbos indicam ao); permanente (a consumao se protrai no tempo);
de perigo abstrato (a probabilidade de dano com uso da arma presumido
pelo tipo penal); unissubjetivo (pode ser cometido por uma nica pessoa)
plurissubsistente (cometido por mais de um ato).
Lei penal em branco
Segundo afrma Klaus Tiedemann (2002, p. 73), qualifcam-se como leis
penais em branco em sentido amplo todos os tipos penais abertos, que no
descrevem inteiramente a ao ou a matria de proibio e se encontram,
por conseguinte, carentes de complementao (Traduo nossa.).
O tipo penal em anlise, assim como diversos outros previstos nessa Lei,
demandam a utilizao de complemento para que a ao humana possa ser
considerada como tpica. Ou seja, a expresso em desacordo com determi-
nao legal ou regulamentar nos remete ao fato de que a posse tem que ser
dissonante de tais espcies de disposies legais.
Tais determinaes legais e regulamentares, por bvio, no so estabe-
lecidas pela Lei em comento, mas por outros Decretos-Leis, podendo at
mesmo o tipo penal em anlise ser complementado por uma portaria do
Ministrio da Justia, exemplifcativamente.
No se pode olvidar no ponto a discusso doutrinria, sustentada por
autores do quilate de Zafaroni, Nilo Batista, Juarez Cirino dos Santos, se-
gundo os quais, este expediente seria inconstitucional, por ofensa ao artigo
5., XXXIX e artigo 22, I, que estabelecem a necessidade de lei anterior para
criminalizar conduta, e a necessidade de criminalizaes serem instrumenta-
lizadas atravs de lei federal.
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No obstante a reticncia da jurisprudncia em acolher tal matriz de in-
constitucionalidade, no vislumbramos bice algum para o fato de as de-
terminaes legais e regulamentares estarem defnidas pela prpria lei, ou
ao menos reproduzidas na prpria lei, para que no pudesse ser suscitada
qualquer controvrsia nesse sentido.
Crime de omisso de cautela
Esse delito est previsto no artigo 13 do Estatuto, o qual dispe que:
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessrias para impedir que menor de 18 (dezoito)
anos ou pessoa portadora de defcincia mental se apodere de arma de fogo que esteja
sob sua posse ou que seja de sua propriedade:
Pena deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o proprietrio ou diretor responsvel de
empresa de segurana e transporte de valores que deixarem de registrar ocorrncia
policial e de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio
de arma de fogo, acessrio ou munio que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24
(vinte quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Ncleo do tipo
Deixar de observar (no prestar ateno) as cautelas devidas ( o dever de
cuidado objetivo) para impedir (obstruir, colocar obstculo) que menores de
18 anos ou pessoa portadora de defcincia mental (ambas, em regra, consi-
deradas inimputveis) se apodere (tome posse) de arma de fogo.
Para que seja imputada a negligncia ao autor, como fato criminoso,
irrelevante a sua posse ou propriedade lcita de arma de fogo.
Sujeito ativo e passivo
O sujeito ativo o possuidor ou proprietrio de arma de fogo, no im-
portando se legal ou ilegalmente. O sujeito passivo pode ser considerado
o menor, o defciente mental ou o prejudicado pelo mau emprego da arma
de fogo.
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Tipo subjetivo
Culpa na forma da negligncia (deixar de tomar as cautelas necessrias).
Classifcao
Trata-se de crime culposo, prprio (s pode ser praticado pelo possuidor
ou proprietrio de arma de fogo), instantneo, de perigo abstrato.
Concurso de crimes entre a omisso de cautela e
a posse ilegal
Sustenta Guilherme de Souza Nucci que se a posse da arma for ilegal,
caindo em mos de menor de 18 anos ou portador de defcincia mental,
ocorrer concurso de delitos, devendo o agente responder tanto pela posse
ilegal quanto pela omisso de cautela.
No mesmo sentido, verifca-se o posicionamento de Csar Dario Mariano
da Silva (2005, p. 76), segundo o qual:
no possuindo o sujeito ativo o certifcado de registro de arma de fogo e sendo ela de
uso permitido, responder tambm pelo crime de posse irregular de arma de fogo de uso
permitido em concurso material com o delito em estudo. Sendo a arma de uso proibido ou
restrito, igualmente haver concurso material com o crime previsto no art. 16 do Estatuto.
Crime de falta de aviso
de extravio de arma de fogo
Assim dispe o pargrafo nico do artigo 13 do Estatuto do Desarma-
mento, ora em comento:
Art. 13. [...]
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o proprietrio ou diretor responsvel de
empresa de segurana e transporte de valores que deixarem de registrar ocorrncia
policial e de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio
de arma de fogo, acessrio ou munio que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24
(vinte quatro) horas depois de ocorrido o fato.
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Conduta Tpica ou ncleo do tipo
Deixar de registrar (no inscrever em livro ou banco de dados apropria-
dos) ocorrncia policial (qualquer acontecimento que constitua fato tpico,
merecedor de lavratura de B.O.) e de comunicar (alertar, avisar) Polcia Fe-
deral a perda (sumio), furto, roubo ou outras formas de extravio (desvio de
destino prprio) de arma de fogo, munio ou acessrio.
Para que ocorra esse delito, imperioso que o agente possua (vigilncia)
arma de fogo, acessrio ou munio, bem como decorra o prazo de 24 horas,
aps a perda do controle do destino do objeto material.
Prazo de 24 horas
Embora a Lei tenha estabelecido esse prazo, h que se dispensar interpre-
tao razovel e no restritiva a essa norma, sob pena de se violar a razoabi-
lidade na aplicao da Lei Penal. Ilustrando: se uma empresa de transporte
de valores, que teve seu arsenal furtado, excede o prazo de 24 horas para
registrar o B.O., pois demorou para consignar a relao dos objetos furtados,
ao nosso ver, no poder ser acusada da prtica desse delito, eis que o atraso
se deu por justo motivo, afetando o dolo do agente.
Sujeitos ativo e passivo
Sujeito ativo o proprietrio ou diretor responsvel pela empresa e o su-
jeito passivo pessoa indeterminada, tratando-se, portanto, de crime vago.
Tipo subjetivo
a culpa na forma de negligncia.
Classifcao
Trata-se de crime culposo, prprio (s pode ser praticado pelo proprie-
trio ou diretor responsvel de empresa de segurana ou de transporte de
valores), de mera conduta (independe de prejuzo para a segurana pblica),
instantneo e de perigo abstrato.
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Crime de porte ilegal de arma
de fogo de uso permitido
Assim dispe o artigo 14 do Estatuto legal ora comentado:
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda
que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma
de fogo, acessrio ou munio, de uso permitido, sem autorizao e em desacordo com
determinao legal ou regulamentar:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Ncleo do tipo
Portar (carregar consigo), deter (conservar em seu poder), adquirir (com-
prar mediante o pagamento de certo preo), fornecer (abastecer, prover),
receber (aceitar algo de algum), ter em depsito (possuir algo armazena-
do), transportar (transferir de um lugar para outro) mediante remunera-
o ou de modo gratuito, isto , sem qualquer nus , emprestar (ceder
por tempo determinado), remeter (enviar de um lugar ao outro), empregar
(servir-se de algo), manter sob guarda (conservar algo sob vigilncia), ou
ocultar (esconder).
O objeto material das condutas a arma de fogo, acessrios ou munies
de uso permitido (quando h a possibilidade legal de obter a propriedade).
As condutas so constitutivas de tipo misto alternativo (tanto faz praticar
uma delas, por exemplo, portar, como praticar vrias, portar, transportar e
ceder, implicar em um nico delito).
Sujeitos ativo e passivo
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Por ser crime vago, no se tem
sujeito passivo determinado.
Elemento subjetivo
o dolo.
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Classifcao
Trata-se de crime comum (pode ser cometido por qualquer pessoa), de
mera conduta (independe de ocorrncia de prejuzo para a vtima); de forma
livre (pode ser cometido por qualquer meio eleito pelo agente); comissivo
(os verbos indicam ao); instantneo; de perigo abstrato (a probabilidade
de dano com uso da arma presumido pelo tipo penal); unissubjetivo (pode
ser cometido por uma nica pessoa) plurissubsistente (cometido por mais
de um ato).
Inafanabilidade e vedao
de liberdade provisria
Dispe o pargrafo nico do artigo 14 que:
Art. 14. [...]
Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inafanvel, salvo quando a arma de fogo
estiver registrada em nome do agente.
Alm disso, tambm o artigo 15, que se refere ao crime de disparo de
arma de fogo, tambm estabelece a vedao da fana.
De outra banda, os artigos 16 (Posse ou porte ilegal de arma de fogo de
uso restrito), 17 (Comrcio ilegal de arma de fogo) e 18 (Trfco internacional
de arma de fogo) inadmitem a concesso de liberdade provisria.
No obstante, h que se reparar que o Supremo Tribunal Federal (STF),
por ocasio da Ao Direta de Inconstitucionalidade 3.112, relatado por
Sua Excelncia o Ministro Ricardo Lewandowski, e julgado pelo plenrio
daquela Corte em 2 de maio de 2007, declarou a inconstitucionalidade dos
referidos dispositivos.
de se analisar os trechos da ementa do referido julgado que trazem
tona a temtica, para analisarmos os respectivos fundamentos:
IV - A proibio de estabelecimento de fana para os delitos de porte ilegal de arma de
fogo de uso permitido e de disparo de arma de fogo, mostra-se desarrazoada, porquanto
so crimes de mera conduta, que no se equiparam aos crimes que acarretam leso ou
ameaa de leso vida ou propriedade.
Referentemente questo da liberdade provisria, destaque-se o seguin-
te excerto:
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V - Insusceptibilidade de liberdade provisria quanto aos delitos elencados nos arts.
16, 17 e 18. Inconstitucionalidade reconhecida, visto que o texto magno no autoriza a
priso ex lege, em face dos princpios da presuno de inocncia e da obrigatoriedade de
fundamentao dos mandados de priso pela autoridade judiciria competente.
Referncias
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 3.
ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.
SILVA, Cesar Dario Mariano. Estatuto do Desarmamento. 2. ed. Rio de janeiro:
Forense, 2005.
TIEDEMANN, Klaus. La ley penal em blanco: concepto y cuestiontes conexas. In:
Revista Brasileira de Cincias Criminais, n. 37, jan./mar. de 2002. So Paulo: Edi-
tora Revista dos Tribunais, 2002. p. 73.

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