GUIA DE INFORMACION MUNICIPAL PARA LA PARTICIPACION DE COMUNIDADES INDIGENAS

Contrato Numero 8. Apoyo a la participacin de Pueblos Indgenas en los procesos de Gestin Municipal e Intermunicipal
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GUIA DE INFORMACION MUNICIPAL PARA LA PARTICIPACION DE COMUNIDADES INDIGENAS .

Contrato Numero 8. Apoyo a la participacin de Pueblos Indgenas en los procesos de Gestin Municipal e Intermunicipal

INDICE TEMATICO

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

Presentacin Introduccin El Municipio sus elementos y sus fines. El Concejo Municipal, su integracin y sus funciones. El Alcalde y sus atribuciones. Los sndicos y Concejales. La Administracin Municipal. Relacin del Concejo Municipal y el Consejo Municipal de Desarrollo

IX.

Gobierno Municipal y Participacin Ciudadana de Comunidades Indgenas.

X. XI. XII. XIII.

Apuntes finales. Glosario Bibliografa ndice

I.

PRESENTACION.

La coyuntura actual nos revela que tendremos, como producto del ejercicio electoral muchos nuevos y nuevas funcionarias

municipales en las diferentes regiones de nuestro pas, un alto porcentaje son indgenas, quienes se estarn integrando a procesos administrativos que no siendo del todo por ellos y ellas conocidos, en su inicio, pueda representar alguna dificultar entender cada uno de los procesos y competencias administrativas o el verdadero sentido de la prestacin de servicios desde las Municipalidades, dificultando principalmente la gestin y la relacin con los y las habitantes de la circunscripcin municipal.

El

PROGRAMA

MUNICIPIOS

DEMOCRATICOS

pone

disposicin de funcionarios, funcionarias, ciudadanos y ciudadanas la presente GUIA DE INFORMACION MUNICIPAL PARA LA PARTICIPACION DE COMUNIDADES INDIGENAS, como

herramienta de consulta y autoformacin, que de manera gil y sencilla permite al o la usuaria contar con informacin bsica sobre la gestin municipal, para tener un adecuado desempeo en su

funcin como parte de una de las instituciones ms representativas del sector pblico. As como que sirva de orientadora o generadora de primeras luces para la ciudadana sobre el ejercicio de participacin desde espacios legalmente constituidos. Esta Gua es un documento que se nutre fundamentalmente con lo plasmado y regulado por Cdigo Municipal, La Ley La Constitucin de la Repblica, El General de Descentralizacin y su

Reglamento; La Ley de Consejos de Desarrollo y su Reglamento. Y con la experiencia de muchos ciudadanos y ciudadanas cuyo afn principal lo constituye el fortalecimiento del poder local y la

participacin ciudadana desde una confianza basada en la comprensin de la pluriculturalidad, la multietnicidad y el

multilingismo que hace grande a Guatemala. Con la calidez de la relacin ciudadana les invitamos a conocer ms sobre el Gobierno local y a apuntalar esfuerzos para hacer una buena gestin municipal en beneficio de la poblacin en

general pero principalmente las comunidades indgenas.

PMD

II.

INTRODUCCION.

La Presente GUIA DE INFORMACION MUNICIPAL PARA LA PARTICIPACION DE COMUNIDADES INDIGENAS, tiene una estructura sencilla pero muy practica, en la que bsicamente cada uno de los apartados est redactado con un lenguaje claro y preciso que facilita tanto su lectura como comprensin, En algunos casos, el texto, mantiene la redaccin original de la norma, pero incorporamos un pequeo comentario que facilite la interpretacin desde la perspectiva pedaggica pero respetando su espritu legal. Los primeros apartados abordan lo concerniente al Municipio, su formacin y funciones; Luego lo concerniente al Concejo Municipal, La Administracin Municipal y sus funciones; La relacin del Concejo Municipal con los Consejos de Desarrollo. Para finalizar

con apartados que cubren la relacin Gobierno Municipal y Participacin Ciudadana de Comunidades Indgenas. El diseo incluye un Glosario o resumen de los principales trminos que se utilizan para que el usuario o usuaria de la gua pueda de manera prctica encontrarles para resolver de forma inmediata dudas que se le presenten. Para ampliacin de informacin tambin
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a manera de Bibliografa se citan las diferentes leyes utilizadas, as como investigaciones y trabajos que sobre el mismo tema se editaron y que han sido fuente importante para sustentar el presente documento. Reiteramos, no es la intencin tener una herramienta exhaustiva ni doctrinaria legal, pero si estamos convencidos de la enorme utilidad que representa el ponerla a disposicin de funcionarios,

funcionarias, ciudadanos, y ciudadanas, y comunidades , as como que, su uso ser motivo e inquietud para profundizar en el conocimiento de los diferentes cuerpos legales que regulan la administracin municipal y la relacin con todos y todas las ciudadanas, e ir con esto, facilitando la participacin ciudadana, pero principalmente, desde las comunidades indgenas .

PMD

III.

EL MUNICIPIO, SUS ELEMENTOS Y SUS FINES.

El Municipio es la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y el espacio inmediato de la participacin ciudadana en los asuntos pblicos. (artculos 1, 2 del Cdigo Municipal) Los elementos bsicos que lo integran son: a) La poblacin, b) El territorio, c) La autoridad ejercida en representacin de los habitantes, tanto por el Concejo Municipal, como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripcin, d) La comunidad organizada, e) La capacidad econmica f) El ordenamiento Jurdico Municipal y el derecho consuetudinario del lugar y g) El Patrimonio del municipio. (artculo 8 del Cdigo Municipal). Bsicamente debe resaltarse que toda actividad en el Municipio se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad y multilingismo;

encaminadas y organizadas para realizar el bien comn de todas y todos los habitantes del municipio, ponderando la esencia del
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involucramiento de los y las ciudadanas en los asuntos pblicos municipales ( articulo 2 cdigo Municipal). El municipio tiene la responsabilidad de contribuir a que se cumplan los fines y deberes del Estado (fines generales), ( artculo 134 de la Constitucin), adems de tener los propios (fines especficos.) Los Fines Generales del Municipio diramos son los destinados a fomentar la realizacin del bien comn, podemos citar como ejemplos: a) proteger a la persona y la familia, b) Garantizar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos individuales y sociales. c) Velar por la conservacin del medio ambiente. d) Promover el desarrollo econmico. Y los fines propios o especficos del Municipio, ligados ms al ejercicio del poder local como por ejemplo: a) ejercer y defender la autonoma municipal, b) impulsar el desarrollo integral de sus habitantes, c) Velar por su integridad territorial y el fortalecimiento de su

patrimonio econmico, cultural y natural.

d) Promover de manera permanente y sistemtica, la participacin efectiva, voluntaria y organizada de los habitantes en los asuntos municipales (artculos 1, 2, 119 de la Constitucin) entre otros. IV. EL CONCEJO MUNICIPAL, INTEGRACION Y FUNCIONES. El Concejo Municipal tambin llamado Corporacin Municipal, es el rgano superior colegiado de deliberacin y decisin de los asuntos municipales, se integra por el Alcalde, los sndicos y los concejales, todas y todos electos directa y popularmente de conformidad con la ley, y en los nmeros de acuerdo a la cantidad de poblacin del municipio.(artculos 9 del Cdigo Municipal y 206 de la Ley electoral y de Partidos Polticos.) Todas y todos los miembros del Concejo Municipal son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones, como rgano colegiado todos los miembros tienen la misma calidad e igual poder de decisin. La nica diferencia es que en caso de empate a la hora de una votacin, el Alcalde tiene doble voto. El Concejo Municipal, en la mayora de los casos, toma sus decisiones por mayora simple, es decir con el apoyo voto- de la mitad mas uno del total de los miembros. (artculo 40 del Cdigo Municipal). Pero hay algunos casos en los cuales necesariamente debe contarse con el voto favorable de las dos terceras partes del total de miembros del Concejo, es a lo que se llama mayora calificada (artculos, 44, 46, 51, 105, 108,113 del Cdigo Municipal).
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Al Concejo Municipal le corresponde como funcin: a) El ejercicio del Gobierno del municipio. b) Velar por la integridad de su patrimonio. c) Garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos y de acuerdo con la disponibilidad de recursos (artculo 33 del Cdigo Municipal). Operativamente el Concejo Municipal funciona o trabaja por medio de sesiones en las cuales conocen, discuten y deciden sobre los asuntos del gobierno municipal, de manera ordinaria se debe reunir al menos una vez por semana y estas reuniones en su mayora deben ser pblicas. Tambin organiza su trabajo por medio de comisiones segn especialidad, en estas se elaboran, discuten y aprueban dictmenes sobre los asuntos que el Concejo les encarga.(artculo 33 del Cdigo Municipal) El Cdigo Municipal estipula en su artculo 36 las comisiones de trabajo del Concejo que obligatoriamente deben conformarse en la primera sesin ordinaria y son: 1) Educacin, educacin bilinge e interculturalidad, cultura y deportes; 2) Salud y Asistencia social;

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3) Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda; 4) Fomento econmico, turismo, ambiente y recursos naturales; 5) Descentralizacin, fortalecimiento municipal y participacin ciudadana; 6) Finanzas; 7) Probidad; 8) Derechos Humanos y paz 9) Familia, la mujer y niez. Debe tomarse en cuenta que un sindico o concejal puede participar en varias comisiones, as como que de acuerdo a las necesidades del municipio pueden integrarse otras comisiones. V. EL ALCALDE Y SUS ATRIBUCIONES

El Alcalde, es el funcionario responsable y encargado de ejecutar, y dar seguimiento a las polticas, planes, programas y proyectos que apruebe el Concejo Municipal. (Artculo 9 del Cdigo Municipal). El Alcalde tiene como atribuciones principales: representar a la Municipalidad y al municipio.

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 presidir el Consejo de Desarrollo Municipal y representar al Municipio en el Consejo de Desarrollo Departamental.( artculo 52 del Cdigo Municipal) Tambin debe el Alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y dems disposiciones del Concejo Municipal. Fomentar, promover y apoyar la participacin y trabajo de las asociaciones civiles y comits de vecinos del municipio. autorizar a ttulo gratuito los matrimonios civiles. Presentar al Concejo Municipal el proyecto de presupuesto anual de la municipalidad. (artculo 53 del cdigo Municipal). VI. LOS SINDICOS Y CONCEJALES.

Como parte importante del Concejo Municipal, Los Sndicos y Los Concejales, deben asistir y participar en sus sesiones, intervenir en las discusiones de los asuntos municipales y en la toma de decisiones, por medio de su voto. Como apuntamos con anterioridad deben participar tambin en al menos una de las comisiones de trabajo que se formen. Solo los Concejales pueden sustituir al Alcalde. En caso de ausencia temporal del Alcalde el orden de sustitucin es: Concejal Primero, en su ausencia el Concejal Segundo y as sucesivamente.
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En caso de ausencia definitiva del Alcalde tomara posesin del cargo el Concejal Primero (articulo 54 inciso b, Cdigo Municipal). Los Sndicos pueden ser designados por El Concejo Municipal, para que acten como mandatarios judiciales, con facultades claramente sealadas en el mandato (articulo 54 inciso Cdigo Municipal). Concejales y Sndicos tambin son designados por el Concejo Municipal para representarle en el Consejo de Desarrollo Municipal VII. LA ADMINSTRACION MUNICIPAL

El municipio para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias puede promover toda clase de actividades

econmicas, sociales, culturales, ambientales

y prestar cuantos

servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida, a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la poblacin. (artculo 67 del Cdigo Municipal) Para tales efectos tiene competencias propias y competencias que le son delegadas. Las competencias propias, son todas aquellas tareas o servicios que corresponden en forma exclusiva al municipio, o sea aquellas que por naturaleza misma del municipio le corresponde ejecutar, (artculo 67 del cdigo Municipal) entre las principales de este tipo podemos poner como ejemplos: Abastecimiento domiciliario de agua potable.

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 Construccin, mantenimiento de calles, caminos de acceso y Alcantarillados. Alumbrado pblico. Recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos. Mercados, terminales de trasporte de pasajeros y de carga. Parques, jardines y lugares de recreacin. Licencias de construccin de obras pblicas o privadas. Administracin del Registro Civil y de cualquier otro registro municipal o pblico que le corresponda de conformidad con la ley. Las competencias delegadas, son las acciones o tareas que el gobierno central traslada al municipio para que se haga cargo de su prestacin o regulacin. El gobierno municipal debe expresar su aceptacin. La delegacin de stas acciones o tareas

necesariamente debe de incluir la asignacin de recursos para poder cumplir. (artculos 70 y 71 del Cdigo Municipal). Para la prestacin de los servicios municipales, las municipalidades deben aprobar las normas reglamentarias que permitan regular los servicios pblicos y atender o prestar esos servicios a la poblacin, cobrando tasas o contribuciones equitativas y justas. (artculos 72, 73,74 del Cdigo Municipal).
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Los servicios pblicos municipales pueden prestarse mediante tres formas que son: En forma directa por la municipalidad, por medio de sus oficinas o empresas municipales. Por la mancomunidad de municipios, segn regulaciones acordadas conjuntamente. Mediante concesin otorgada a personas o empresas privadas. Debemos tomar en cuenta que hay servicios que no pueden concesionarse como por ejemplo: los centros de acopio, terminales de mayoreo, y mercados municipales. VIII. RELACION DEL CONCEJO MUNICIPAL Y EL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARRALLO. Por mandato legal ambas instituciones son importantes y deben estar integradas en cada municipio, estn muy vinculadas ya que como apuntamos con anterioridad las dos las preside el Alcalde Municipal; para el caso del Consejo Municipal de Desarrollo tambin se integran a l los sndicos y concejales que para el efecto se designen y debe ser la principal instancia de participacin y de comunicacin entre autoridades municipales y la sociedad civil.( articulo 11 Ley de los Consejos e Desarrollo Urbano y Rural)

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Las propuestas de trabajo que se aprueban en el Consejo Municipal de Desarrollo, no necesariamente son de cumplimiento obligatorio para las autoridades municipales, pero tienen la gran ventaja de que cuentan con el respaldo de la comunidad para su implementacin. La adecuada funcin del Alcalde como presidente de ambas instancias garantizar la armnica relacin constituyendo que el Consejo Municipal de Desarrollo se convierta en un valioso colaborador, que le dotar de legitimidad, mayor confianza y apoyo de los ciudadanos y de la comunidad organizada hacia el gobierno municipal. Las dos instancias deben facilitar la ms amplia informacin sobre sus actividades y facilitar la participacin de todos los ciudadanos. Todos los vecinos tienen derecho a obtener copias y certificaciones de los acuerdos y resoluciones (artculo 139 del Cdigo Municipal) IX. GOBIERNO MUNICIPAL Y PARTICIPACION CIUDADANA DE COMUNIDADES INDIGENAS. Entendiendo la Participacin Ciudadana como el ejercicio del

derecho que todos los ciudadanos (hombres y mujeres) tienen de influir en las decisiones de las autoridades de gobierno, que afectan su vida o sus intereses, ya sea a nivel particular o en grupo. La participacin es un derecho humano, tan importante como la libertad de expresin o de organizacin, porque significa que las
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personas tienen la oportunidad de dejar de ser un objeto cuya vida o intereses lo pueden decidir los gobernantes (autoridades), sin tomar en cuenta su opinin. La participacin es importante porque as los ciudadanos dan a conocer su opinin sobre los asuntos de la comunidad y como se deben resolver las necesidades que se tienen. Tambin es importante Participar puesto que existe acompaamiento al trabajo de las autoridades de municipales y siempre hay vigilancia de cmo se estn haciendo las cosas. Desde el mbito de las autoridades municipales una mayor participacin ciudadana redunda en una mayor legitimidad y respaldo en la toma de decisiones. En resumen, una buena participacin ciudadana fomentar un gobierno municipal ms democrtico y debe tener principalmente las caractersticas siguientes: Voluntaria: Nadie puede ser obligado a participar, pues es el ejercicio de un derecho legalmente reconocido. Organizada: la ms adecuada forma de participar es siendo parte de una organizacin. ( artculo 35 del cdigo Municipal ) Informada: La participacin ciudadana es mucho ms efectiva en la medida que se tenga conocimiento e informacin de los asuntos municipales. (artculos 60, 62 del Cdigo Municipal).
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 Responsable: La participacin ciudadana requiere trabajar en la formulacin y discusin de propuestas, asumiendo compromisos para su implementacin, considerando siempre que todo esfuerzo se dirige a constituir el bien comn. Cvica: los ciudadanos y las autoridades deben buscar soluciones mediante el dialogo en el que todas las partes se esfuercen en lograr el bien comn. Tambin es bueno tener en cuenta que el o la ciudadana tiene varios campos de accin para su participacin como por ejemplo: Participacin Privada: es la que se realiza en el nivel personal, en cuanto a cumplir deberes y responsabilidades, tales como el pago de impuestos, el respeto de las leyes etc. Participacin comunitaria o social: es aquella que se realiza en el mbito o geogrfico inmediato en procura de mejorar las condiciones de vida de una determinada colectividad o grupo. Participacin poltica: Es aquella cuando el ciudadano o ciudadana, de manera directa o a travs de sus

representantes, recurre a las instancias gubernamentales para lograr decisiones; Se refiere tambin al ejercicio del Derecho a elegir y ser electo. La participacin Ciudadana debe verse en su triple significado Jurdico, siempre al tenor de los diversos cuerpos legales, a decir:
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 La Participacin Ciudadana como Derecho: Entendido como la facultad del ciudadano o ciudadana para involucrarse en el que hacer social para influir o hacer valer sus opiniones en los asuntos de su inters o de inters comunitario. La Participacin Ciudadana como Deber: Es la

responsabilidad de ciudadano o ciudadana de participar en los asuntos pblicos. La Participacin ciudadana como Mecanismo: Entendido como el instrumento mediante el cual podemos ejercer nuestros Derechos y Deberes. Participacin de las Comunidades Indgenas: En ese sentido, y dando particular importancia a la Participacin de Pueblos o Comunidades Indgenas en la gestin municipal,

retomamos la prescrito por el Cdigo Municipal en su artculo 2. Cuando define el municipio como... el espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos

pblicos...caracterizndolo... primordialmente por sus relaciones permanentes multilingismo. Es decir una participacin amplia, incluyente, pero tambin sustentada jurdicamente al dar cabida al ejercicio de la autoridad en el municipio, conjuntamente entre el Consejo Municipal y las
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de

vecindad

multietnicidad,

pluriculturalidad

autoridades tradicionales propias de las comunidades de su jurisdiccin, incluyendo en el marco legal del municipio, el derecho consuetudinario del lugar. (articulo 8 Cdigo Municipal). En ejercicio de sus funciones tambin el Consejo Municipal, debe convocar a los distintos sectores del municipio para la formulacin e institucionalizacin de las polticas pblicas municipales, entendiendo que las comunidades indgenas de un municipio constituyen sectores de la sociedad del Municipio, que en su momento deben de ser consultadas y reconocidas jurdicamente. (Articulo 20 y 132 Cdigo Municipal). Tambin se faculta al Concejo Municipal a ir creando mecanismos que le permitan coordinar acciones con las comunidades indgenas para facilitar el ejercicio de sus derechos. Como por ejemplo derecho a su identidad cultural, de acuerdo con sus valores, idiomas, tradiciones y costumbres. (articulo 35 Cdigo Municipal) En el tema de Participacin desde el mbito de trabajo de las Alcaldas Indgenas, Cuando estas existan, debe el gobierno Municipal reconocerlas, respetarlas y promoverlas, incluyendo sus propias formas de organizacin, debiendo consultarles cuando la naturaleza de un asunto afecte los derechos e inters de las

comunidades indgenas. ( articulo 65 Cdigo Municipal). Por ende, se estima que entre ambas autoridades debe existir un buen nivel

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de comunicacin y trabajo en conjunto independientemente de lo diverso que puedan ser sus agendas de trabajo.. En la relacin de los habitantes con las autoridades municipales, se debe tener claramente identificado los diferentes sectores que en el municipio hay, de tal manera que permita tener una cobertura completa en el ejercicio de todas las actividades, ya sea en la prestacin de servicios de manera directa o en el trabajo que las diferentes comisiones ejecuten, esto garantizar que en otros

espacios legalmente reconocidos tambin puedan las comunidades indgenas ejercitar sus derechos e impulsar acciones que estn dirigidas a participar en la bsqueda de soluciones a sus demandas y necesidades, como por ejemplo los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Sobre la Participacin de comunidades indgenas desde el sistema de Consejos de Desarrollo como espacio institucionalizado de gestin e intervencin, recordemos, que la legislacin que regula la actividad de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural da cobertura y garantiza la participacin de las comunidades indgenas, tanto con la creacin del Consejo Asesor Indgena (CAI), como con la participacin directa y representativa en los diferentes Consejos del sistema. (Artculos: 1, 4 y 23 Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural), desde esa perspectiva y estructura

jurdica son los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE)

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los

ms adecuados para una participacin poltica de la

comunidades indgenas. De esa cuenta El COCODE est integrado por la Asamblea

Comunitaria, que se conforma por los residentes en una misma comunidad, asignando la ley las facultades para la conduccin desde un rgano de Coordinacin de acuerdo con sus propios principios, valores, normas y procedimientos. Es pues la Asamblea Comunitaria el rgano de mayor jerarqua del Consejo Comunitario de Desarrollo. Si bien es cierto, con el anterior marco jurdico se incentiva y viabiliza la participacin de las comunidades indgenas en la gestin comunitaria, tambin debemos resaltar que el nivel de al Concejo

incidencia de las propuestas desde el COCODE

Municipal sigue siendo dbil principalmente por no ser vinculantes las decisiones del COCODE sobre el Concejo Municipal. Es en este extremo donde debe trabajarse de manera ms integral para poder garantizar por parte de la autoridad municipal la satisfaccin de las demandas de las comunidades indgenas y a la vez recibir un amplio respaldo de este sector en la toma de decisiones de su gestin. En lo que respecta a los Consejos Asesores Indgenas (CAI), la ley de Consejos de Desarrollo los establece con el nimo de brindar asesora al rgano de coordinacin del Consejo Comunitario de
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Desarrollo y al Consejo Municipal de Desarrollo (artculo 23), adems, que en la prctica, la existencia del CAI, asegura y garantiza una interlocucin permanente entre las instituciones del Estado y las comunidades indgenas. En lo que respecta a la integracin de los CAI, la misma ley estipula que se forma con las propias autoridades reconocidas por la comunidad, dotndole con esto, de una indiscutible legitimidad y representatividad para la intervencin en la propuesta y discusin de polticas municipales y publicas que les afecten directamente. Basados en los cuerpos legales citados, es conveniente tomar en cuenta que se prev tambin como mecanismo de participacin de las comunidades indgenas los ejercicios de CONSULTA

DIRECTA, tal

como

a nivel municipal lo incluye el Cdigo

Municipal diremos desde dos mbitos. El primer mbito de consulta es aquel en que la iniciativa de consultar parte del ejercicio de funciones del Concejo Municipal, es decir somete a consideracin de las comunidades indgenas asuntos de su inters o que afecten los derechos de las comunidades indgenas o sus autoridades (artculo 55 del Cdigo Municipal) y el segundo mbito es aquel en el que son los vecinos comunidades indgenas- los que desean la consulta y la solicitan. (articulo 64 y 65 del Cdigo Municipal). Para cada uno de los ejercicios, el Cdigo Municipal seala los procedimientos a seguir, as como los requisitos que deben
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cumplirse. Tratndose de Consulta Directa a Comunidades Indgenas debe tomarse en cuenta tambin lo estipulado, para esa materia en el Convenio 169 de OIT, ratificado por Guatemala. En resumen, la participacin ciudadana en la gestin municipal cada da es ms real, los y las ciudadanas, indgena o no indgenas, de manera individual o colectiva, muestran mayor inters por intervenir en los asuntos de su comunidad, utilizando los mecanismos legales y administrativos que tanto el Codigo Municipal como la Ley de Consejos de Desarrollo disponen. X. Apuntes Finales.

La adecuada gestin del Gobierno municipal tiene un sustento legal que propicia la intervencin de los diferentes sectores que conforman el municipio, en la bsqueda de soluciones a sus ms urgentes necesidades , en la actualidad ya no se ve la actuacin del funcionario (a) o de los funcionarios (as) de una manera aislada o sin relacin estrecha con los habitantes del municipio, por el contrario, esa relacin se hace cada vez ms necesaria y urgente pues cada uno ha reconocido su complementariedad y

responsabilidad en dicha gestin, se transita ya aunque para algunos de manera incipiente - en el verdadero ejercicio de derechos y el cumplimiento responsabilidades ciudadanas. Es en ese sentido, y luego de lo descrito en esta Gua, nos alienta incentivar la mayor confianza para
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que

los y las ciudadanas

indgenas o no indgenas se sumen a la prctica de la gestin local y municipal como verdadera alternativa para propiciar los cambios que las comunidades demandan. Lo establecido en las diferentes leyes del pas, seguir siendo letra muerta si el ciudadano o ciudadana no le conoce y se apropia de ella.

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XI.GLOSARIO DE TERMINOS. Auditoria: revisar, examinar o intervenir cuentas o documentos contables. Auditoria Social: Actividad que realizan grupos sociales para evaluar o examinar la forma como administran los recursos pblicos y el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos por las entidades pblicas. Tambin se entiende como la vigilancia y el acompaamiento de las actividades de la administracin pblica, que realizan las y los ciudadanos. Atribucin, Funcin o Facultad: Es la capacidad o el poder que tiene una persona o autoridad para hacer alguna cosa. Bien Comn: Es el bienestar de toda la poblacin y no solamente de una sola persona o grupo en particular. Cdigo Municipal: Conjunto de leyes que rigen el municipio. Concejo Municipal: rgano deliberativo y ejecutivo del poder municipal, integrado por la corporacin y el alcalde Municipal. Competencia: Capacidad que tiene una autoridad o una entidad pblica para conocer o resolver sobre un asunto.

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 Delegacin: Es dar a otra persona o institucin la capacidad para actuar en nombre del titular de la atribucin o facultad. (acta por delegacin de.) Estado: Es la sociedad polticamente organizada. Estado de Derecho: Autoridades y ciudadanos estn sujetos a la ley. La Ley es de observancia General. Gobierno: Es la atribucin que se tiene para regir o conducir una cosa o entidad. Mancomunidad: Asociacin de municipios con personalidad jurdica, constituida mediante acuerdos entre los concejos Municipales de dos o ms municipios, para elaborar y trabajar en comn polticas, planes , proyectos o prestar servicios. Poltica Pblica: Forma de accin organizada por el Estado o desde el Estado, a favor de objetivos de inters comn.

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XI.

BIBLIOGRAFIA. POLITICA Aprobada DE por la LA REPUBLICA DE

CONSTITUCION GUATEMALA.

Asamblea

Nacional

constituyente el 31 de mayo de 1985, publicada en el Diario de Centro Amrica en el Tomo 226, Diario 41, Paginas 897 a 920, Vigente desde el 1 de junio de 1985 los artculos 4, 56, 7, 817, y 20 e sus disposiciones transitorias y finales. Los restantes artculos vigentes desde el 14 de enero de 1986. CODIGO MUNICIPAL. Decreto Nmero 12-2002. Aprobado por el Congreso de la Repblica el 2 de febrero del 2002; sancionado el 9 de mayo del 2002 por el Presidente de la Repblica; Publicado el 13 de mayo del 2002 en el Diario de Centro Amrica, Tomo 269, Diario numero 12, paginas 1 al 13. Entr en vigencia el 1 de julio del 2002. LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION. Decreto Nmero 14-2002 del Congreso, Aprobado el 11 de abril del 2002, sancionado por el organismo Ejecutivo el 10 de mayo del 2002 y publicado en el Diario de Centro Amrica el 13 de mayo del 2002 en Tomo 260, Diario 12, pginas 14 y 15. Entr en vigencia el 1 de julio de 2002.
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 REGLAMENTO

DE

LA

LEY

GENERAL

DE

DESCENTRALIZACION. Acuerdo Gubernativo Nmero 3122002, emitido por el Presidente de la Repblica el 6 de septiembre del 2002 y Publicado en el Diario de Centro Amrica el 10 de septiembre del 2002 en tomo 269, Diario 97, paginas del 2 al 4. Entr en vigencia el 11 de septiembre del 2002. LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL. Decreto Nmero 11-2002, aprobado por el Congreso de la Repblica el 12 de marzo del 2002, sancionado por el Organismo ejecutivo el 11 de abril del 2002, publicado en el Diario de Centro Amrica el 15 de abril del 2002 en tomo 268, Diario93, Paginas 1 al 5, vigente desde el 23 de abril del 2002. REGLAMENTO DE LA LEY DE CONSEJOS DE

DESARROLLO URBANO Y RURAL. Acuerdo Gubernativo Nmero 461-2002, emitido por el Vicepresidente de la Repblica, en funciones de la Presidencia el 29 de noviembre del 2002; publicado en el Diario de Centro Amrica el 3 de diciembre del 2002, en Tomo 270, Diario 56, Pginas 8 al 13, vigente desde el 11 de diciembre del 2002 Gua de monitoreo del presupuesto municipal. CIIDH/ CONGCOOP. Guatemala, ao 2005

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 Tcnicas Participativas para la Educacin Popular. Red Alforja, Tarea, ao 1990 . Manual Didctico para Facilitadores y Lderes Comunitarios. Programa Sakomonil, Movimondo, Unin Europea.

Guatemala 2004 . Informacin Bsica para un Buen Gobierno Municipal. Programa Voz, Voto y Desarrollo Local, ASDI/BMZ/GTZ .Guatemala 2003. La Democracia en Amrica Latina. Hacia una Democracia de Ciudadanos y Ciudadanas. PNUD. Per 2004. Informe Nacional de Desarrollo Humano, Diversidad EtnicoCultural: La Ciudadana en un Estado Plural. 2005 PNUD.

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