UNIVERSIDAD PANAMERICANA

SEDE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO
COMUNITARIO
FISCALIZACIN SOCIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Informe de la Verificacin de la Oficina Municipal de

la Mujer de San Lorenzo.
(Informe)
Estudiantes:
Meruri Yamileny Reyna Lpez
Glendy Yomara Escobar Mndez
Doctor Tony Roy Meja
Asesor de prctica.
San Marcos, abril de 2014

Informe de la Verificacin de la Oficina Municipal de

la Mujer de San Lorenzo.
(Informe)

Estudiantes:
MeruriYamileny Reyna Lpez
Glendy Yomara Escobar Mndez
Doctor Tony Roy Meja
Asesor de prctica.
San Marcos, abril de 2014

Tabla de Contenido
Captulo 1
1.1 Justificacin

1.2 Objetivos

Captulo2
Marco contextual

2.1 Fiscalizacin Social

14

2.2 Historial de la dependencia fiscalizada

16

2.3 Atribuciones de la OMM.

20

Captulo3
Resultados de la verificacin
3.1 Fases o Etapas de la Fiscalizacin

23

3.2 Descripcin de resultados (Cedula de entrevista)

26

Captulo 4
Propuestas

36

Captulo5
Lecciones Aprendidas

39

Captulo6
Conclusiones

41

Captulo7
Referencias bibliogrficas

43

Captulo 8
Anexos
8.1 Plan de fiscalizacin social

44

8.2 Cedula de Entrevista

53

8.3 Trifoliar

57

8.4 Fotografas

59

Capitulo 1
1.1 Justificacin

El ejercicio de Fiscalizacin Social se realiz porque es parte de los

requerimientos de la Carrera de Licenciatura en Trabajo Social y
Desarrollo Comunitario con Salida Tcnica Intermedia, en cuyo
pensum de estudios correspondientes al cuarto trimestre donde se
establece el curso de Fiscalizacin Social

y Participacin

Ciudadana.
Y siguiendo los lineamientos establecidos por el enfoque
metodolgico

de

accin

intervencin,

La

fiscalizacin

comprendi principalmente en verificar el cumplimiento de la

Oficina Municipal de la Mujer del Municipio de San Lorenzo,
departamento de San Marcos, efectuando una comparacin de las
acciones que dicha oficina realiza con lo que dice el Cdigo
Municipal en su Artculo 96.En cada uno de sus incisos,
relacin a las atribuciones de dicha Oficina.

en

Interviniendo de

forma profesional, logrando as la participacin de las mujeres que

asisten a dicha institucin como tambin de las encargadas de la

misma.
Durante las visitas realizadas se pudieron hacer observaciones,
Comentarios, y anlisis sobre aspectos que tenan gran importancia
para comprobar la eficacia de la oficina. Implementando as
documentos, informes y otras acciones que pudieran intervenir de
forma positiva en la realizacin de la auditoria social en la entidad
antes mencionada.

1.2 Objetivos
1. Dar a conocer los resultados del ejercicio de fiscalizacin
social, efectuado en la Oficina Municipal de la Mujer del
Municipio de San Lorenzo, Departamento de san Marcos.

2. Exponer detalladamente las propuestas

del grupo

fiscalizador, para mejorar la eficacia de la Oficina

Municipal de la Mujer a la cual se le practic la auditoria.

Capitulo 2
Marco Contextual
Contexto Nacional y Local que rige la fiscalizacin o
auditoria social
La auditora social es un proceso de desarrollo de propuesta,
monitoreo, seguimiento, verificacin y evaluacin cuantitativa y
cualitativa que la sociedad civil realiza a la gestin del estado y
entidades no estatales que administran recursos del estado o
internacionales.
Los objetivos de la auditoria social:
1. Estimular la capacidad crtica de los ciudadanos. ciudadanas
y sus organizaciones para demandar una administracin
pblica correcta y adecuada que permita que el estado
cumpla

efectiva,

eficiente

eficazmente

con

las

responsabilidades asignadas por la Constitucin Poltica de

la Repblica

de Guatemala

y con los convenios

internacionales ratificados.
2. Contribuir a garantizar la equidad, la eficiencia, eficacia y
efectividad y transparencia de la gestin del Estado.
3. Involucrar a la ciudadana en la toma de decisiones,
acompaamiento y evaluacin para la solucin de los
problemas nacionales y su incidencia en la aplicacin de
polticas pblicas.
4. Solicitar cuentas a partir

de la confrontacin de los

indicadores.
La auditora social se convierte en una estrategia para acceder
(transparencia) medir, controlar (rendicin de cuentas), evaluar
(eficiencia y calidad) y dar seguimiento a las acciones de gobierno
y de instituciones que manejan fondos del estado con fines de
mantener pesos y contrapesos para lograr la efectividad de las
polticas de estado (monitorear).

Aspectos importantes
Es en las acciones donde cobre especial relevancia debido a que la
participacin de la ciudadana implica la construccin y el ejercicio

pleno de la ciudadana, al mismo tiempo que desde la sociedad

civil, se definen y construyen los medios y los mecanismos que
garanticen a los gobernados

la eficiencia, adecuada gestin la

transparencia y probidad de la gestin pblica, con lo cual la

sociedad verifique que el Estado haga una inversin social
adecuada a las necesidades sociales y una eficiente programacin y
ejecucin del gasto pblico. Coadyuvando al efecto, ejercicio de su
derechos poltico sociales al participar en forma directa en los
procesos polticos, a la vez que verifica y monitorea que las
polticas, estrategias, planes, proyectos y acciones del Estado
respondan a sus necesidades reales.
La auditora social por lo tanto pasa a convertirse en un eje central
del que hacer de la sociedad civil, debido a que la misma se
constituir en un parmetro que mida los avances en lo procesos de
democratizacin, desarrollo y paz social, debido a que a travs de
ella se verifica el cumplimiento de los compromisos del Estado
con la sociedad, promoviendo varios objetivos fundamentales, entre
ellos: a) garantiza

que el Estado cumpla con su funcin

fundamental la cual es garantizar el bienestar general, a travs del

acceso de la poblacin especialmente de aquellos grupos y sectores
en condiciones de desventaja a los recursos y servicios pblicos

10

como la seguridad, la educacin, la salud, la vivienda, etc., para lo

cual deber hacer una adecuada asignacin de la inversin social.
b) verificar que estos recursos se destinen realmente a la ejecucin
de las acciones para las que fueron asignadas, c) constatar que las
autoridades del Estado cumplan compromisos contrados con las
fuerzas sociales y d) que la sociedad civil tena la oportunidad de
participar activamente en todo el proceso de las polticas pblicas
desde su definicin, planificacin, direccin y ejecucin el marco
de un proceso de corresponsabilidad poltica. Es importante
subrayar que los procesos de auditoria social constituyen un fuerte
apoyo a la probidad de la funcin pblica, evitando a corrupcin.
Este proceso es por lo tanto el construir realmente una democracia
participativa

en la que las/los ciudadanos sean parte de todo

proceso y por ende, lo conozcan, se identifiquen, crean en l y

apoyen sus instituciones.

Antecedentes.
La metodologa de auditora social que se impulsa en Guatemala
desde la coordinadora si vamos por la paz! Es un concepto
novedoso que aspira a ser un proceso integrador que recoja dentro

11

de s un amplio contenido en el que la participacin ciudadana se

constituya en el eje y motor en toda accin del Estado.
Los conceptos de control ciudadano y verificacin social, el
primero de los conceptos es utilizado en Latinoamrica por las
iniciativas sociales que han buscado mecanismos y medios que
permitan evaluar el grado de cumplimiento dentro de las acciones
del Poder Ejecutivo para con los compromisos contrados en el
mbito internacional en a) la cumbre de desarrollo social realizada
en Copenhague en 1995 y b) la IV Conferencia Mundial de la
Mujer realizada en Beijing, Repblica de China en el mismo ao.
Esta iniciativa de control ciudadano involucra varios pases de
latinoamericano incluyendo a Guatemala, ha sido trabajado y
coordinado desde el Instituto de Auto formacin Poltica INAPdesde el marco de la iniciativa centroamericana de control
ciudadano,

en

donde

hacen

parte

del

proceso

algunas

organizaciones interesadas en el tema. Esta iniciativa aunque ha

estado limitada al proceso de monitoreo de los compromisos
gubernamentales adquiridos en las dos conferencias referidas,
constituye un valioso antecedente en cuanto que de esta iniciativa

12

ha emanado una propuesta de ley para la participacin ciudadana

en Guatemala.
La coordinadora impulsa el concepto de auditoria social a fin de
darle a la verificacin un contenido de

integralidad que sea

incluyente y que permita a partir del mismo recoger un proceso

dinmico en el cual se identifiquen e interconecten los esfuerzos a
fin de optimizar los resultados y recursos y dotar a la sociedad civil
de mecanismos eficientes capaces de responder a la necesidad
urgente de garantizar la probidad, eficacia y eficiencia de la
administracin pblica, a la vez que las organizaciones sociales
garantizan su capacidad de incidencia en los procesos polticos
sociales, a la vez que verifican que sus necesidades, demandadas y
propuestas sean internalizadas y ejecutadas por las instituciones de
Estado.

13

2.1.

Fiscalizacin

social

los

fundamentos

constitucionales, legales y polticos que la amparan.

Leyes y acuerdos aplicables:
Leyes:
1. Constitucin Poltica de la Repblica
2. Ley Orgnica del Presupuesto
3. Cdigo Municipal: artculos 17 inciso h; 135;139
4. Ley General de Descentralizacin, (artculo 18)
5. Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y rural.
6. Ley Preliminar de Regionalizacin.
7. Ley de Desarrollo Social
8. Ley del Organismo Ejecutivo.
9. Ley de Contrataciones del Estado
10. Acuerdo Gubernativo 469-2002 y 27-2003
11. Otras Leyes conexas.
Acuerdos:
1. Acuerdos de Paz
2. Pacto Fiscal, Capitulo VII, principio y compromiso 8

14

3. Agenda Nacional Compartida.

Poltica Nacional de la Mujer
Poltica Nacional de la Mujer

Aspecto

Desarrollo
social

Desarrollo
econmico
sostenible

1. Educacin
2. Salud
3. Familia.
4. Medios de
comunicacin
5. cultura
6. Prcticas
deportivas

7. Trabajo e
insercin
productiva.
8. Agricultura,
ganadera,
pesca,
acuicultura y
alimentacin.
9. Medio
ambiente y
desarrollo
sostenible

Proteccin
y
promocin
ciudadana

10. Violencia
contra la mujer.
11. Legislacin
12.
Participacin
ciudadana y
poltica.

15

Instituciona
l
-Presupuesto
-Sistema de
informacin e
indicadores de
gnero.
-Fortalecimiento
institucional

2.2 Historial de la dependencia que fue fiscalizada.

La Oficina Municipal de la Mujer del Municipio de San
Lorenzo se creo para fortalecer el sector femenino y fomentar la
equidad de gnero, dicha oficina se implement en el ao dos mil
nueve, iniciando con cinco grupos, que hacan un total de 150
mujeres, la encargada en ese entonces era la seorita Sandra
Amrica Prez Florencio, desarrollaban temas de organizacin y
sensibilizacin, El Alcalde era el Profesor Maximiliano Marroqun
Feliciano, la Oficina antes mencionada contaba en ese ao con un
presupuesto asignado de Q.30,000.00 (treinta mil quetzales
exactos) para el desarrollo de las actividades y proyectos
correspondientes.
En la actualidad la Oficina Municipal de la Mujer Cuenta con el
siguiente Personal:
Coordinadora

Julia Iliana Flix Orozco

Asistente

Yuri Carina Pojoy Soto

Promotora I

Blanca Estela Marroqun Velsquez

16

Promotora II

Blanca Lidia Aguiln Lpez

El horario de atencin es de lunes a viernes de ocho de la maana a

una de la tarde y de dos a cuatro de la tarde, cuenta con su oficina
especfica.
Atienden a ms de dos mil personas que estn organizadas en un
total de ochenta grupos ubicados en las diferentes aldeas del
municipio, han desarrollado actividades como:
Proyectos productivos:
Siembra de hortalizas
Siembra de papa
Viveros forestales
Huertos familiares
Capacitaciones:
Equidad de gnero
Salud Alimentaria y Nutricional
Violencia intrafamiliar
Autoestima

17

 Participacin Ciudadana
Derechos de la Mujer
Talleres:
Bisutera
Elaboracin de jabn
Elaboracin de shampoo
Elaboracin de cloro
Elaboracin de desinfectante.
Nutricin:
Repostera
Ensaladas

Manualidades
Bordados
Closhet
Blusas

18

 Manteles
Utilizacin de material reciclable

El presupuesto para este 2014 es de Q.918, 971.00 (nueve cientos

dieciocho mil nueve cientos setenta y un quetzales exactos) Han
coordinado y desarrollado actividades juntamente con el Ministerio
de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA) y con otras
organizaciones que han colaborado con dicha oficina.

19

2.3La Oficina Municipal de la Mujer est regida en base

al artculo 96 del cdigo municipal.
Atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer
a) Planificar y programar las acciones de carcter tcnico que
implementar la OMM.
b) Proponer al Concejo Municipal para el funcionamiento de
la Oficina Municipal de la Mujer y el cumplimiento de sus
Atribuciones.
hgfgg
c)

Elaborar el Manual de las Funciones de la Oficina

Municipal de la Mujer especfico del Municipio.

d) Informar al Consejo Municipal y a sus Comisiones al

Alcalde o Alcaldesa, al Consejo Municipal de Desarrollo ya
sus Comisiones.

20

e) Ser la responsable de elaborar e implementar propuestas de

Polticas Municipales basadas en la Poltica Nacional de
Promocin y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas para
integrarlas a polticas, agendas locales.
f) Brindar informacin, asesora y orientacin a las mujeres
del municipio, especialmente sobre sus derechos; as como
apoyar el proceso de organizacin y formalizacin de los
grupos de mujeres, acompandolas en la obtencin de su
personalidad jurdica.
g) Organizar cursos de capacitacin y formacin para las
mujeres del municipio, para fortalecer sus habilidades,
capacidades y destrezas.

h) Informar y difundir el que hacer de la oficina Municipal de

la Mujer a travs de los medios de comunicacin, con el
objeto de visualizar las acciones que la Oficina realiza en el
Municipio.
j

21

i) Promover

la

organizacin

social

participacin

comunitaria de las mujeres en los distintos niveles del

Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
j) Coordinar con las dependencias responsables la gestin de
cooperacin tcnica y financiera con entes nacionales e
internacionales, para la implementacin de acciones
proyectos

favor de las

mujeres

del

municipio.

h
k) Mantener

y actualizar permanentemente un centro

de

documentacin que contenga materia informativo, de

capacitacin y de investigacin, as como leyes generales y
especficas, en especial las que se refieren a los derechos
humanos de las mujeres, participacin ciudadana y auditoria
social.
k
l) Proponer la creacin de Guarderas Municipales para la
atencin de los menores que habita en el municipio.

22

Capitulo 3
Resultados de la Verificacin
3.1 Fases o etapas de la fiscalizacin social.
1. Etapa de planificacin
Durante esta etapa se pudieron planificar las diferentes actividades
que se realizaran al momento de la fiscalizacin.
Se seleccion una institucin o dependencia pblica y se pudo
elegir la Oficina Municipal de la Mujer para practicar la auditora.
En esta fase se pudo realizar la primera visita a la OMM del
municipio de San Lorenzo en la cual interactuamos con las
encargadas de dicha oficina dando a conocer algunos datos
importantes sobre la institucin. Como tambin se pretende
recaudar en un tiempo mnimo la informacin necesaria como para
comprobar la eficacia de la Oficina Municipal de la Mujer y con un

23

corto periodo de duracin. Se pudo elaborar el plan de las

actividades que se pondrn en prctica durante el periodo de
fiscalizacin, esta prctica seria realizada por los/las estudiantes del
cuarto trimestre de la Carrera de Trabajo Social y Desarrollo
Comunitario El control y supervisin se realiz por el asesor del
curso, revisando cada una de las etapas y actividades que se van
dando durante el proceso. Los gastos que genere dicha actividad los
cubrirn los estudiantes integrantes de cada grupo fiscalizador.

2. Etapa de ejecucin.
En este paso se concretaron las actividades definitivas para la
realizacin de la fiscalizacin, colocando fechas y horas para su
ejecucin. Se aplic la cedula de entrevista la cual contena
interrogantes en base al Artculo 96. Del Cdigo Municipal, se
organizaron los papeles y las pruebas necesarias para empezar a
elaborar el informe con los datos correspondientes para que se
puedan concretar acciones que den a conocer hasta donde se han
cumplido las atribuciones de la Oficina.

3. Etapa de finalizacin y elaboracin de propuestas.

24

En esta etapa se incluye la revisin de papeles de trabajo y

evidencias recabadas, la evaluacin del cumplimiento de los
objetivos de la auditoria, la preparacin del informe final con
propuestas y recomendaciones, y la preparacin de legajo de
documentos de respaldo del informe.

4. Etapa de divulgacin de resultados

En esta etapa se dan a conocer los resultados alcanzados durante el
ejercicio de fiscalizacin, utilizando algn medio de comunicacin,
en este caso se realizar ante el asesor de curso como tambin ante
autoridades de la universidad.

25

3.2 Resultados de la etapa de ejecucin del ejercicio de

Auditoria Social mediante la cedula de entrevista.
a) Planes y Programas.
Respuesta
Participacin ciudadana, cursos de alfabetizacin, desarrollo
integral sostenible de proyectos
INTERPRETACIN.
Los planes y programas que tienen para implementar este ao la
Oficina de la Mujer si son importantes, pero deberan tener
planificado realizar otro tipo de programa que ayude a las mujeres
del municipio a capacitarse sobre aspectos que colaboren al
desarrollo como personas y como mujeres. Y algunos programas de
carcter tcnico que tambin son importantes.

26

b) Propuestas al Consejo Municipal.

Respuesta.
Reglamento interno grupal
INTERPRETACIN.
Deberan de realizar algn otro tipo de propuesta para que la
oficina pueda tener un mejor funcionamiento como por ejemplo,
integrar a la oficina personas capacitadas y preparadas que
entiendan mejor el entorno de la sociedad.

c) Manual De Funciones.

Respuesta
Se tiene un manual de funciones Porque es una herramienta
indispensable del por qu y para que de las actividades.

27

INTERPRETACIN.
Se tiene dicho manual en el cual se pueden encontrar todas las
funciones que realiza la oficina municipal de la mujer. Como
tambin se tienen todas las actividades programadas a realizarse en
cada mes, y se pudo observar que si se ha puesto en prctica este
manual y las actividades van conforme a este manual.

d) Diagnstico de la situacin real de las mujeres.

Respuesta
Se ha realizado un diagnostico porque a travs del diagnstico
podemos darle solucin a las necesidades de cada mujer.
INTERPRETACIN.
Se han realizado investigaciones sobre la situacin real de las
mujeres del municipio en las cuales se ha identificado que muchas
mujeres tienen problemas de distinta ndole.

28

e) Propuestas Basadas En la Poltica Nacional

Respuesta
Ninguna
INTERPRETACIN.
En base a la poltica nacional y el desarrollo de las mujeres
guatemaltecas no han realizado ninguna propuesta, porque se pudo
notar que no tienen el conocimiento sobre dichos temas.

f) Asesora Y Orientacin Sobre Derechos De Las

Mujeres.
Respuesta
Si se ha brindado orientacin porque existen muchas mujeres que
no saben ni aplican sus derechos

29

INTERPRETACIN.
No han brindado orientacin

y asesora sobre los derechos

humanos de las mujeres ya que se pudo notar al momento de la

capacitacin realizada que de las asistentes ninguna conoca al
menos uno de sus derechos ya que se han enfocado en otros
aspectos y dejan desapercibido este tema que es fundamental para
el desarrollo de las mujeres.

f) Obtencin de Personalidad Jurdica.

Respuesta
No
INTERPRETACIN.
La oficina de la mujer no ha apoyado a las mujeres del municipio a
la obtencin de su personalidad jurdica ya que consideran que este

30

aspecto debe de tratarlo otra institucin y que no le corresponde a

dicha oficina.

g) Habilidades Y Destrezas.
Respuesta
Se han desarrollado los siguientes cursos
Viveros forestales
Manualidades
Utilizacin de material reciclable
Bisutera
Bordados
Elaboracin de manteles
Jabn industrial
INTERPRETACIN
En este aspecto la oficina si ha realizado la funcin de capacitar a
las mujeres del municipio para que ellas puedan desarrollar sus

31

habilidades, porque se pudo observar que si han desarrollado las

actividades antes mencionadas.

h) Medios De Divulgacin.
Respuesta
Prensa
Memoria de labores
Nuestro Diario

INTERPRETACIN
La Oficia de la Mujer ha podido dar a conocer sus funciones y las
actividades que realiza a travs de cada uno de los documentos
mencionados anteriormente, y pudimos constar que si se estaba
cumpliendo con informar a la poblacin sobre el funcionamiento de
dicha oficina.

i) Participacin.

32

Respuesta
Participacin en COCODES
Comisin en COMUDE
Juntas directivas y Comisiones en agua y saneamiento
INTERPRETACIN.
En este aspecto la oficina municipal de la mujer ha cumplido con
brindar informacin a las mujeres de que puede participar en las
diferentes organizaciones y comisiones arriba mencionadas ya que
con esto pretenden que las mujeres puedan integrarlas para romper
e circulo machista que se ha dado en algunos lugares del municipio.

j) Implementacin De Proyectos.
Respuesta
Hortalizas
Siembra de milpa mejorada.
Siembra de papa

33

 Utilizacin de fungicidas
INTERPRETACIN
En este aspecto la oficina municipal de la mujer ha cumplido con
los proyectos que dijo que se han realizado y si se pudo comprobar
que las han capacitado sobre los temas antes mencionados se pudo
comprobar porque tuvimos comunicacin con algunas asistentes
que pudieron constatar que si se han realizado dichos proyectos
conforme a lo necesario.

k) Centro De Documentacin.
Respuesta
No
INTERPRETACIN
Se pudo comprobar que no tienen un centro de atencin
permanente porque no tiene el local y ni horarios disponibles, ni las
personas necesarias capacitadas para que puedan brindar atencin a
las mujeres del municipio.

34

l) Guardera Municipal.
Respuesta
Si
INTERPRETACIN.
Si se tiene una guardera que brinda atencin y esta cuenta con el
personal necesario para brindar una buena atencin a los menores
que asisten a dicha guardera, y esta fue promovida hace algunos
aos por la Oficina Municipal de la Mujer, y sta es supervisada
constantemente por las encargadas de la oficina, se puede decir que
si han brindado una atencin correctamente.

35

Capitulo 4
Propuestas
Como trabajadores sociales se han planteado las siguientes
propuestas para mejorar la eficacia y eficiencia de la OMM
fiscalizada.
1. Para mejorar la eficacia se debera de programar actividades
que

informen

al

Consejo

Municipal

las

acciones

relacionadas al funcionamiento y la atencin que se brinda

en la oficina. Como tambin para que pudieran repartirse las
tareas para que las personas no tengan que esperar mucho
tiempo.

36

2. Se debera proponer al Consejo Municipal la ampliacin del

personal capacitado para que se pueda tener una mejor
atencin.
3. Que dentro del Manual de Funciones se pudiera explicar de
forma detallada la funcin de cada una de las encargadas, la
asistente y las promotoras I y II de la oficina para que se
pueda identificar cules son las actividades especficas que
cada una de ellas desempea.
4. Realizar continuamente diagnsticos que puedan saber la
situacin real de las mujeres, porque estos se dan a cada
determinado tiempo pero muy distantes.
5. Que la Oficina pueda elaborar propuestas basadas en la
poltica nacional y que el desarrollo de las mujeres, como
tambin informarse sobre los temas para que puedan
ampliarse y orientar a las mujeres sobre ellas.
6. Brindar asesora y orientacin sobre los derechos de las
mujeres porque dentro del municipio existen muchas
mujeres que no tienen idea del tema ni siquiera saben si
tienen o no tienen derechos.
7. Que la Oficina pueda apoyar a las mujeres en la obtencin
de su personalidad jurdica, y que las encargadas puedan
unirse con otras entidades que tienen mayor conocimiento

37

sobre el tema para que les puedan brindar informacin y as

dicha oficina pueda brindar la ayuda necesaria.
8. Que puedan continuar as como hasta el momento con el
buen desempeo de las actividades relacionadas con el
fortalecimiento de las habilidades y destrezas de las mujeres
del Municipio, ya que con estas se van generando el
desarrollo.
9. Que puedan seguir informando a la poblacin el que hacer
de la Oficina Municipal de la Mujer, no solo por los medios
utilizados sino que puedan ampliarse en otros medios ya
sean radiales o televisivos.
10. Que puedan seguir promoviendo la participacin de las
mujeres en las distintas organizaciones no solo en sus
comunidades sino tambin a nivel Municipal.
11. Que puedan coordinar con otras instituciones del estado o
privadas para que puedan seguir generando proyectos que
beneficien la economa de las mujeres y no conformarse con
lo que se tiene.
12. Implementar un centro de documentacin y de capacitacin
sobre los Derechos de las Mujeres basadas en lo legal, para

38

que las mujeres que asisten puedan tener el conocimiento

sobre dichas temas.
13. Brindar constantes capacitaciones al personal que atiende la
guardera, como tambin contratar ms personal porque el
nmero de nios va en aumento cada ao.

Capitulo 5
Lecciones Aprendidas
La forma de realizar una auditora con todos sus pasos o etapas, ya
que sabemos que una auditoria social sirve para poder comprobar,
verificar y medir el cumplimiento y la eficacia de la entidad a la
cual se le prctica, como tambin al momento de realizarla actuar
con completo profesionalismo sin dejar ver el inters por recaudar
informacin ms all de lo que nos puedan proporcionar para que
de esta forma se puede tener una mejor ejecucin.
Comprobamos que no como muestran as ser realmente, sino la
entidad muestra simplemente lo que le beneficia, no exponiendo la

39

realidad del funcionamiento de la misma, ocultando as los errores

o incumplimientos que les puedan perjudicar al momento de una
revisin o auditoria que se la practique, por eso se debe actuar con
bastante prudencia y as obtener la informacin necesaria para
poder dar un resultado correcto y verdico.
Que para conocer la realidad debemos de interactuar con personas
que estn vinculadas y asistan constantemente a la organizacin,
generando seguridad en ellas, para que puedan confiar en nosotros
y puedan dar a conocer si las acciones que realizan son las
adecuadas para el desarrollo de las personas integrantes de dicha
organizacin, as llegar al fondo de las cosas para actuar de forma
adecuada y rendir un informe real.
Que para obtener informacin no ser solo por medio de lo que
puedan responder los encargados, sino tambin se puede por medio
de la observacin y la manera de comportarse, si presentan
nerviosismo al momento de dar una respuesta y otras formas que
pueden dar a conocer que el funcionamiento no es como pretenden
dar a conocer.

40

Las maneras de intervencin son diversas ya que si queremos que

la entidad no se entere que vamos a realizar una auditoria o
verificacin debemos de realizar un mtodo o alternativa de
distraccin para que la persona preste toda su atencin y se centre
en dicha accin dejado al descubierto informacin que puede ser
muy importante para medir el nivel de rendicin de dicha
organizacin pblica.

Capitulo 6
Conclusiones
La Oficina Municipal de la Mujer ha desempeado un papel
muy importante en el municipio ya que muchas mujeres
pueden acudir a dicha organizacin para recibir algn tipo
de orientacin de cualquier ndole.
La Oficina Municipal de la Mujer ha cumplido con algunas
de sus funciones fundamentales. Pero ha descuidado otras
que de igual forma tambin son muy importantes porque
generan cambios positivos en las mujeres, como por
ejemplo capacitaciones sobre los derechos humanos de las

41

mujeres, temas relacionados a la Poltica Nacional y el

desarrollo de las mujeres guatemaltecas.
Ha cumplido con promover el desarrollo para las mujeres
del municipio implementando diferentes proyectos entre los
que se pueden mencionar, sembrados de papa y milpa,
huertos, manualidades, cursos de cocina, entre otros, que
ayudan a que las mujeres puedan sentirse capaces de
realizar cualquier cosa y empezar a generar un desarrollo
para ellas y sus familias.
La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con un centro
de atencin permanente, de documentacin y capacitacin
sobre los derechos de las mujeres ya que no tiene el
personal necesario y el local para establecer dicho centro.
Como tambin no cuenta con informacin sobre el
acompaamiento de las mujeres para la obtencin de su
personalidad jurdica. De igual forma no han utilizado los
medios necesarios para divulgar el que hacer de dicha
oficina.

42

Capitulo 7
Referencias Bibliogrficas
Cdigo Municipal Artculo 96. Atribuciones de la Oficina
Municipal de la mujer.
Metodologa de auditora social coordinadora si vamos por
la paz!
Gua general de Auditoria social
Cedula de entrevista
Derechos humanos de las mujeres en Guatemala
Trifoliares sobre Derechos de la Mujer.

43

Capitulo 8
Anexos
8.1 Plan de verificacin

UNIVERSIDAD PANAMERICANA SEDE SAN MARCOS

LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
Y DESARROLLO COMUNITARIO
FISCALIZACIN SOCIAL Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
ASESOR DE CURSO: DR. TONY ROY MEJIA

44

PLAN DE VERIFICACIN O FISCALIZACIN SOCIAL.

1. Datos Generales:
Nombre de la verificacin: Ejercicio de Auditoria Social en la
Oficina Municipal de la Mujer. De la licenciatura en Trabajo Social
y Desarrollo Comunitario de la Universidad Panamericana, Sede
San Marcos.
Lugar: Oficina Municipal de la Mujer, Municipio de San Lorenzo.
S.M.
Periodo: Del 08-02-2014 al 06-03-2014.
Responsables: Grupo San Lorenzo

2. JUSTIFICACIN

De acuerdo a los requerimientos de la carrera de Licenciatura

en Trabajo Social y Desarrollo Comunitario con Salida Tcnica
Intermedia, en cuyo pensum de estudios correspondientes al cuarto

45

trimestre se establece el curso de Fiscalizacin Social

Participacin Ciudadana.
Y siguiendo los lineamientos establecidos por el enfoque
metodolgico de accin e intervencin a este nivel, el cual
comprende las etapas de insercin, la etapa de planificacin, la
etapa de ejecucin, etapa de finalizacin y elaboracin de
propuestas, y la etapa de divulgacin de resultados.
La fiscalizacin social comprender primeramente en verificar
el cumplimiento de

la Oficina Municipal de la Mujer del

Municipio de San Lorenzo, y si realmente actan de acuerdo a lo

que dice el Cdigo Municipal en su Artculo 96 en cada uno de sus
incisos, en relacin a las Atribuciones de dicha Oficina.
Habr un compromiso de realizacin de dicha fiscalizacin
mediante la cual se espera la participacin individual de cada
estudiante como tambin de la encargada y las asistentes, adems
durante la estada en dicha Oficina el estudiante utilizara su tiempo
para realizar observaciones, comentarios, movilizacin de recursos
y otras situaciones que la intervencin profesional requieran,
desempeando reales acciones de fiscalizacin a este nivel

46

implementando documentos, informes y otras acciones que

pudieran intervenir de forma positiva en su ejecucin.

3. Objetivos.

1.

Conocer las atribuciones de la Oficina Municipal de la

Mujer.

2. Verificar el cumplimiento de las atribuciones de la Oficina

Municipal de la Mujer. En relacin al cdigo municipal.
3. Que como estudiantes aprendamos
intervencin en una fiscalizacin social.

47

las formas de

4. Metodologa.
1. Planificacin de la verificacin
2. Ejecucin de la verificacin
3. Finalizacin y elaboracin de propuestas
4. Divulgacin de resultados.

48

5. Cronograma

Fecha

22-02-2014

03-02-2014

10-03-2014

15-03-2014

19-03-2014

Hora

Actividad

Lugar

Responsables

De 10:10am

Planificacin de la

a 12:40 pm.

fiscalizacin social

De 10:00am

Aplicacin de la

a 11:00am

cedula de entrevista

De 9:00am

Interpretacin de

Casa Glendy

Glendy Escobar

a 12:00pm

resultados

Escobar

Meruri Reyna

De 10:00am

Exposicin de

a 11:00am

resultados

De 10:00am

Elaboracin de

Casa Meruri

Glendy Escobar

a 12:30pm

propuestas

Reyna

Meruri Reyna

49

Sede UPANA
Oficina Municipal
de la Mujer, San
Lorenzo

Sede UPANA

Glendy Escobar
Meruri Reyna
Glendy Escobar
Meruri Reyna

Glendy Escobar
Meruri Reyna

26-03-2014

De 8:00am

Actividad

a 12:30pm

acadmica.

Sede UPANA

6. Recursos

Computadora
Hojas de papel Bond
Memoria USB
Material de apoyo
Trifoliares
Fotocopias
Impresiones
Cdigo municipal
Caonera
Diapositivas

50

Glendy Escobar
Meruri Reyna

Plan de fiscalizacin
Transporte

7. Presupuesto
La actividad de fiscalizacin social ser financiada por uno de los
grupos los estudiantes del cuarto trimestre de la licenciatura de
Trabajo Social y desarrollo comunitario

y tendr un costo en

moneda nacional de Q. 250.00 (doscientos cincuenta quetzales

exactos.)
8. Evaluacin
En esta etapa de planificacin se incluye una informacin
preliminar sobre el ente a auditar, y se pudo observar que la Oficina
Municipal de la Mujer est funcionando de una manera correcta y

51

cuenta con ochenta grupos organizados que equivalen a un total de

dos mil personas que cuentan con la asesora de dicha organizacin
y que estn incluidas en los diferente programas que tienen
implementados.

9.

Referencias Bibliogrficas

Cdigo municipal, Articulo 96. Atribuciones de la oficina

municipal de la mujer.

Cedula de entrevista

Trifoliares

52

 Derechos humanos de las mujeres

8.2 Cedula de Entrevista

CEDULA DE ENTREVISTA DIRIGIDA A LA

ENCARGADA DE LA OFICINA MUNICIPAL DE LA
MUJER DE: SAN LORENZO, SAN MARCOS.
ATRIBUCIONES DE LA OFICINA MUNICIPAL DE LA
MUJER.
PREGUNTAS:

53

1. Qu planes y programas de carcter tcnico implementa

para este ao la Oficina Municipal de la Mujer a su cargo?
2. Qu propuestas sean hecho para el presente ao al Consejo
Municipal para el buen funcionamiento de la Oficina
Municipal de la Mujer de este Municipio?

3. Se elabor un Manual de Funciones Especfico de

Municipio para el funcionamiento de la Oficina Municipal
de la Mujer? S __ No ____ Por qu?

4. La Oficina Municipal a su cargo ha realizado un

diagnstico sobre la situacin real de las Mujeres del
Municipio? S __ No___Por qu?

5. Qu propuestas ha elaborado e implementado la Oficina

Municipal de la Mujer que estn basadas en la Poltica
Nacional para el Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas?

54

6. Han brindado en la Oficina asesora y orientacin a las

mujeres del Municipio acerca de sus Derechos como
Mujeres? S __ No ____ Por qu?
7. Ha apoyado la Oficina a su cargo el proceso de
organizacin y formalizacin de los grupos de mujeres
acompandolas en el proceso de obtencin de su
personalidad jurdica? Si _X_ No ____ Por qu?
8. Qu cursos de capacitacin y formacin para las mujeres
del

Municipio

han

organizado

para

fortalecer

sus

habilidades y destrezas?
9. Cules medios de divulgacin han utilizado para dar a
conocer el quehacer de la Oficina Municipal de la Mujer?

10. Cmo ha promovido la OMM

la organizacin y

participacin comunitaria de las mujeres en los distintos

niveles del sistema de consejos de desarrollo urbano y
rural?

55

11. Qu tipo de coordinacin para la cooperacin tcnica y

financiera nacional e internacional ha realizado esta OMM
para la implementacin de acciones y proyectos a favor de
las mujeres del Municipio?
12. Tiene

esta

Oficina

un

Centro

Permanente

de

Documentacin de Capacitacin e investigacin, leyes

especficas que se refieren a los Derechos Humanos de las
Mujeres, su participacin ciudadana y la auditoria social?
13. Tiene guarderas municipales para la atencin de los
menores que habitan en el municipio que sean promovidas
por la Oficina Municipal de la Mujer?

56

8.3 Trifoliar.

57

58

2.4 Fotografas
Municipalidad de San Lorenzo.

Oficina Municipal de la Mujer

59

Primer visita a la oficina.

60

Mural de actividades que desarrollan.

61

Personal de la Oficina

62

Aplicacin de la Cedula de Entrevista

63

Interpretacin de datos

Presentacin de estudiantes capacitadotas

64

Dando a conocer las derechos de las mujeres.

Asistentes a la capacitacin.

65

Asistentes a la capacitacion

Realizacin de acta como constancia de la capacitacin

66

Firma del acta correspondiente

67

Lugar donde fue impartida la capacitacin.

68

Grupo Fiscalizador.

69