Ley de Financiamiento Educativo

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO,... SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:

ARTCULO 1.- El Gobierno Nacional, los Gobiernos Provinciales y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires aumentarn la inversin en educacin, ciencia y tecnologa, entre los a os !""# y !"$", y me%orarn la e&iciencia en el uso de los recursos con el ob%etivo de garanti'ar la igualdad de o(ortunidades de a(rendi'a%e, a(oyar las (olticas de me%ora en la calidad de la ense an'a y &ortalecer la investigacin cient&ico-tecnolgica, rea&irmando el rol estrat)gico de la educacin, la ciencia y la tecnologa en el desarrollo econmico y socio-cultural del (as. ARTCULO 2.- El incremento de la inversin en educacin, ciencia y tecnologa se destinar, (rioritariamente, al logro de los siguientes ob%etivos* a) +ncluir en el nivel inicial al C+EN P,- C+EN., /$""01 de la (oblacin de C+NC, /21 a os de edad y asegurar la incor(oracin creciente de los ni os y ni as de .-E3 /41 y C5A.-, /61 a os, (riori'ando los sectores sociales ms des&avorecidos. b) Garanti'ar un mnimo de 7+E8 /$"1 a os de escolaridad obligatoria (ara todos los ni os, ni as y %venes. Asegurar la inclusin de los ni os, ni as y %venes con necesidades educativas es(eciales. 9ograr :ue, como mnimo, el .-E+N.A P,C+EN., /4"01 de los alumnos de educacin bsica tengan acceso a escuelas de %ornada e;tendida o com(leta, (riori'ando los sectores sociales ms des&avorecidos. c) Avan'ar en la universali'acin del nivel medio<(olimodal logrando :ue los %venes no escolari'ados, :ue (or su edad deberan estar incor(orados a este nivel, ingresen o se reincor(oren y com(leten sus estudios. d) Erradicar el anal&abetismo en todo el territorio nacional y &ortalecer la educacin de %venes y adultos en todos los niveles del sistema. ) Producir las trans&ormaciones (edaggicas :ue (osibiliten me%orar la calidad del sistema educativo nacional en todos los niveles y modalidades, garanti'ando la a(ro(iacin de los N=cleos de A(rendi'a%es Prioritarios (or la totalidad de los alumnos de los niveles de educacin inicial, bsica<(rimaria y media<(olimodal. !) E;(andir la incor(oracin de las tecnologas de la in&ormacin y de la comunicacin en los establecimientos educativos y e;tender la ense an'a de una segunda lengua. ") >ortalecer la educacin t)cnica y la &ormacin (ro&esional im(ulsando su moderni'acin y vinculacin con la (roduccin y el traba%o. +ncrementar la inversin en in&raestructura y e:ui(amiento de las escuelas y centros de &ormacin (ro&esional.

#) ?e%orar las condiciones laborales y salariales de los docentes de todos los niveles del sistema educativo. Promover la %erar:ui'acin de la carrera docente. >ortalecer y me%orar la calidad de la &ormacin docente inicial y continua. $) >ortalecer la democrati'acin, la calidad, los (rocesos de innovacin y la (ertinencia de la educacin brindada en el sistema universitario nacional. %) @erar:ui'ar la investigacin cient&ico-tecnolgica y garanti'ar el cum(limiento de los ob%etivos (ro(uestos (ara el sistema cient&ico-tecnolgico nacional. ARTCULO &'.- El (resu(uesto consolidado del Gobierno Nacional, las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires destinado a la educacin, la ciencia y la tecnologa se incrementar (rogresivamente Aasta alcan'ar, en el a o !"$", una (artici(acin del 3E+3 P,- C+EN., /#01 en el Producto +nterno Bruto /P+B1. ARTCULO (.- A &in de lograr el cum(limiento de los ob%etivos descri(tos en el artculo !B de la (resente ley, el gasto consolidado en educacin, ciencia y tecnologa del Gobierno Nacional crecer anualmente -res(ecto del a o !""2-, de acuerdo a los (orcenta%es :ue se consignan en el siguiente cuadro* A o !""# !""C !""E !""F !"$" GEC<P+B ?eta Aumento acumulado del gasto en educacin, ciencia y tecnologa anual en 0 del Gobierno Nacional GEN !""2 ; /P+B !""#<!""2 -$1 D 6"0 ; /6,C0-GEC !""2<P+B 6,C !""2;$""1 ; P+B !""# GEN !""2 ; /P+B !""C<!""2 -$1 D 6"0 ; /2,"0-GEC !""2<P+B 2," !""2;$""1 ; P+B !""C GEN !""2 ; /P+B !""E<!""2 -$1 D 6"0 ; /2,40-GEC !""2<P+B 2,4 !""2;$""1 ; P+B !""E GEN !""2 ; /P+B !""F<!""2 -$1 D 6"0 ; /2,#0-GEC !""2<P+B 2,# !""2;$""1 ; P+B !""F GEN !""2 ; /P+B !"$"<!""2 -$1 D 6"0 ; /#,"0-GEC !""2<P+B #," !""2;$""1 ; P+B !"$"

7onde* GEC* Gasto Consolidado en educacin, ciencia y tecnologa. PI)* Producto +nterno Bruto. GEN* Gasto en educacin, ciencia y tecnologa del Gobierno Nacional. 6"0 G Partici(acin del Gobierno Nacional en el es&uer'o de inversin adicional (ara el cum(limiento de la ?eta de crecimiento anual de GEC<PI).

ARTCULO *.- A &in de lograr el cum(limiento de los ob%etivos descri(tos en el artculo !B de la (resente ley, el gasto consolidado en educacin, ciencia y tecnologa de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se incrementar anualmente -res(ecto del a o !""2-, de acuerdo a los (orcenta%es :ue se consignan en el siguiente cuadro*

GEC<P+B Aumento acumulado del gasto en educacin, ciencia y tecnologa de A o ?eta anual las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires En 0 GEP !""2 ; /P+B !""#<!""2 -$1 D #"0 ; /6,C0-GEC !""2<P+B !""# 6,C !""2;$""1 ; P+B !""# GEP !""2 ; /P+B !""C<!""2 -$1 D #"0 ; /2,"0-GEC !""2<P+B !""C 2," !""2;$""1 ; P+B !""C GEP !""2 ; /P+B !""E<!""2 -$1 D #"0 ; /2,40-GEC !""2<P+B !""E 2,4 !""2;$""1 ; P+B !""E GEP !""2 ; /P+B !""F<!""2 -$1 D #"0 ; /2,#0-GEC !""2<P+B !""F 2,# !""2;$""1 ; P+B !""F GEP !""2 ; /P+B !"$"<!""2 -$1 D #"0 ; /#,"0-GEC !""2<P+B !"$" #," !""2;$""1 ; P+B !"$" 7onde* GEC* Gasto Consolidado en educacin, ciencia y tecnologa. PI)* Producto +nterno Bruto. GEP* Gasto en educacin, ciencia y tecnologa de las Provincias y Ciudad Autnoma de Buenos Aires. #"0 G Partici(acin de los Gobiernos Provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en el es&uer'o de inversin adicional (ara el cum(limiento de la ?eta de crecimiento anual de GEC<PI). Este incremento, cuyo &inanciamiento (rovendr del aumento en la dis(onibilidad de recursos &iscales, se destinar (rioritariamente a me%orar las remuneraciones docentes. Asimismo, contribuir a %erar:ui'ar la carrera docente, garanti'ando su ca(acitacin, y a adecuar los (lanteles docentes a &in de asegurar la atencin de una matrcula creciente. ARTCULO +.- A los e&ectos de los clculos (revistos en los artculos 6H y 2H de la (resente ley, se utili'ar el Producto +nterno Bruto contem(lado en la (resentacin del (royecto de 9ey de Presu(uesto de la Administracin Nacional. ARTCULO ,.- Establ)cese, (or el (la'o de C+NC, /21 a os, una asignacin es(ec&ica de recursos co(artici(ables en los t)rminos del inciso 4 del artculo C2 de la C,N3.+.5C+IN NAC+,NA9 con la &inalidad de garanti'ar condiciones e:uitativas y solidarias en el sistema educativo nacional, y de coadyuvar a la dis(onibilidad de los recursos (revistos en el artculo 2B de la (resente ley en los (resu(uestos de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. 3er ob%eto de tal a&ectacin el incremento, res(ecto del a o !""2, de los recursos anuales co(artici(ables corres(ondientes a las Provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en el -)gimen de la 9ey NB !4.26E y sus modi&icatorias y com(lementarias. El monto total anual de la a&ectacin re&erida ser e:uivalente al 3E3EN.A P,- C+EN., /#"01 del incremento en la (artici(acin del gasto consolidado en educacin, ciencia y tecnologa en el Producto +nterno Bruto, seg=n surge del segundo sumando del cuadro del artculo 2H de la (resente ley. ARTCULO -.- 9a determinacin del monto de la asignacin es(ec&ica corres(ondiente a cada Provincia y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a (artir del monto total :ue surge de la a(licacin del artculo anterior, se e&ectuar con&orme a un ndice :ue se construir anualmente en &uncin de los siguientes criterios*

a) 9a (artici(acin de la matrcula de cada Provincia y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en el total de los niveles inicial a su(erior no universitario, corres(ondiente a todos los ti(os de educacin /(onderacin ,CJEN.A P,- C+EN., /E"011, b) 9a incidencia relativa de la ruralidad en el total de la matrcula de educacin com=n de cada Provincia y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires /(onderacin 7+E8 P,C+EN., /$"011, c) 9a (artici(acin de la (oblacin no escolari'ada de .-E3 /41 a 7+EC+3+E.E /$C1 a os de cada Provincia y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en el total /(onderacin 7+E8 P,- C+EN., /$"011. Para la determinacin anual del ndice de contribucin ser de a(licacin obligatoria la in&ormacin suministrada (or* 1) la 7+-ECC+IN NAC+,NA9 7E +N>,-?AC+IN K ELA95AC+IN 7E 9A CA9+7A7 E75CA.+LA del ?+N+3.E-+, 7E E75CAC+IN, C+ENC+A K .ECN,9,GMA en su relevamiento anual (ara los criterios a y b, y 2) el +N3.+.5., NAC+,NA9 7E E3.A7M3.+CA K CEN3,3 del ?+N+3.E-+, 7E EC,N,?MA K P-,75CC+IN (ara el criterio c. En este =ltimo caso, la in&ormacin se re&erir a los datos del =ltimo censo nacional dis(onible. En ning=n caso se utili'arn datos de (oblacin no escolari'ada :ue resulten de e;tra(olaciones a (erodos (osteriores al =ltimo censo nacional. 9a distribucin de los im(ortes a&ectados se reali'ar de modo tal :ue cada %urisdiccin reciba una cantidad igual a la a&ectada. El ndice :ue se a(licar (ara cada %urisdiccin en el a o !""# ser el :ue &igura en el ANEN, +. Para los a os siguientes, el ?+N+3.E-+, 7E E75CAC+IN, C+ENC+A K .ECN,9,GMA calcular y comunicar el re&erido ndice (ara la elaboracin del (royecto de 9ey de Presu(uesto de la Administracin Nacional del res(ectivo a o. ARTCULO ..- Cr)ase, en el mbito del ?+N+3.E-+, 7E E75CAC+IN, C+ENC+A K .ECN,9,GMA, el Programa Nacional de Com(ensacin 3alarial 7ocente, cuyo ob%etivo ser el de contribuir a la com(ensacin de las desigualdades en el salario inicial docente en a:uellas (rovincias en las cuales se eval=e &eAacientemente :ue, a (esar del es&uer'o &inanciero destinado al sector y de las me%oras de la e&iciencia en la asignacin de los recursos, no resulte (osible su(erar dicAas desigualdades. En la reglamentacin de la (resente ley se establecer el (orcenta%e de los recursos determinados en el artculo 6H :ue se destinarn al Programa Nacional de Com(ensacin 3alarial 7ocente, as como su o(eratoria y los re:uisitos :ue debern cum(lir las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (ara acceder a los recursos. ARTCULO 1/.- El ?+N+3.E-+, 7E E75CAC+IN, C+ENC+A K .ECN,9,GMA %untamente con el C,N3E@, >E7E-A9 7E C59.5-A K E75CAC+IN y las entidades gremiales docentes con re(resentacin nacional, acordarn un convenio marco :ue incluir (autas generales re&eridas a* a) condiciones laborales, b) calendario educativo, c) salario mnimo docente y d) carrera docente.

ARTCULO 11.- El ?+N+3.E-+, 7E E75CAC+IN, C+ENC+A K .ECN,9,GMA, en su carcter de autoridad de a(licacin de esta ley, acordar con las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en el mbito del C,N3E@, >E7E-A9 7E C59.5-A K E75CAC+IN, la im(lementacin y seguimiento de las (olticas educativas destinadas a cum(lir con los ob%etivos establecidos en el artculo !H. A tal &in, se establecern los (rogramas, actividades y acciones :ue sern desarrollados (ara coadyuvar al cum(limiento de dicAos ob%etivos, as como (ara el me%oramiento de las ca(acidades de administracin y evaluacin y de la e&iciencia del gasto sectorial. ARTCULO 12.- El ?+N+3.E-+, 7E E75CAC+IN, C+ENC+A K .ECN,9,GMA, en su carcter de autoridad de a(licacin de esta ley, llevar a cabo convenios bilaterales con las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en los :ue se establecern, en &uncin de los ob%etivos establecidos en el artculo !H de la (resente ley, las metas anuales a alcan'ar durante los (r;imos C+NC, /21 a os, los recursos &inancieros de origen nacional y (rovincial :ue se asignarn (ara su cum(limiento y los mecanismos de evaluacin destinados a veri&icar su correcta asignacin. 9os com(romisos de inversin sectorial anual (or (arte de las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sern consistentes con* a) una (artici(acin del gasto en educacin en el gasto (=blico total no in&erior a la veri&icada en el a o !""2 y b) un gasto anual (or alumno no in&erior al veri&icado en el a o !""2. ARTCULO 1&.- 9a in&ormacin re&erida tanto a las metas anuales, como a las metodologas, los resultados de las evaluaciones de cum(limiento de las mismas y los recursos invertidos en las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, ser de am(lio acceso y di&usin (=blica. A tal &in, en los convenios bilaterales a los :ue se re&iere el artculo anterior, se establecern los mecanismos e instrumentos mediante los cuales esa in&ormacin ser (uesta a dis(osicin de la sociedad. ARTCULO 1(.- 9a distribucin de los recursos (revistos anualmente en los Presu(uestos de la Administracin P=blica Nacional destinados a los sistemas educativos (rovinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, deber observar* a) la distribucin nacional de la matrcula y de la (oblacin no escolari'ada de .-E3 /41 a 7+EC+3+E.E /$C1 a os, b) la ca(acidad &inanciera de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, c) el es&uer'o &inanciero de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en la inversin destinada al sistema educativo y, d) el cum(limiento de las metas anuales :ue se acuerden en virtud de lo establecido en el artculo $! de la (resente ley. ARTCULO 1*.- Para acceder a los recursos (revistos anualmente en los Presu(uestos de la Administracin P=blica Nacional en &uncin de los ob%etivos de la (resente ley, las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires debern dar cum(limiento a las condiciones y re:uisitos :ue estable'ca la reglamentacin de la (resente ley y los convenios a :ue se re&iere el artculo $!.

ARTCULO 1+.- A los e&ectos de dotar de una mayor trans(arencia a la gestin (=blica, la estructura (rogramtica de los (resu(uestos anuales de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires deber re&le%ar en &orma se(arada la asignacin de los recursos trans&eridos en virtud de lo establecido (or el artculo 6H y a&ectados en virtud de lo establecido (or el artculo 2H de la (resente ley, de modo de &acilitar su seguimiento, monitoreo y evaluacin en los t)rminos :ue estable'ca la reglamentacin de la (resente ley. ARTCULO 1,.- Ante el incum(limiento de las obligaciones (or (arte de las (rovincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires :ue se derivan de la (resente ley, el ?+N+3.E-+, 7E E75CAC+IN, C+ENC+A K .ECN,9,GMA, en su carcter de autoridad de a(licacin, instrumentar o (romover la instrumentacin total o (arcial de las siguientes medidas* a) -etencin de las trans&erencias de los &ondos asignados en el (resu(uesto del ?+N+3.E-+, 7E E75CAC+IN, C+ENC+A K .ECN,9,GMA con destino a las %urisdicciones Aasta tanto se cum(limenten las condiciones acordadas con el Gobierno Nacional, y b) 9imitacin de las trans&erencias (resu(uestarias del Gobierno Nacional con destino a las %urisdicciones, :ue no sean las originadas en im(uestos nacionales co(artici(ables de trans&erencia automtica. ARTCULO 1-.- En los casos en :ue se (roceda a retener los &ondos asignados a una %urisdiccin, de acuerdo con lo (revisto en el inciso a1 del artculo $C de la (resente ley, y vencido el (la'o :ue se estable'ca, el ?+N+3.E-+, 7E E75CAC+IN, C+ENC+A K .ECN,9,GMA (odr reasignarlos con los criterios :ue se determinen en la reglamentacin de la (resente ley. ARTCULO 1..- ?odi&case el artculo $H de la 9ey NH !2.F$F - >ondo Nacional de +ncentivo 7ocente, :ue :ueda redactado en los siguientes t)rminos* OA-.MC59, $H.Prorrgase la vigencia del >ondo Nacional de +ncentivo 7ocente, creado (or la 9ey NB !2."24, (or el t)rmino de C+NC, /21 a os a (artir del $B de enero de !""6.P ARTCULO 2/.- Comun:uese al P,7E- E@EC5.+L, NAC+,NA9.

ANE0O I Mndice de distribucin de recursos co(artici(ables a&ectados (ara el A o !""#, seg=n %urisdiccin.
D$473$b2c$56 I6c$d 6c$a P>b:ac$56 6> D$473$b2c$56 I6c$d 6c$a d =>b:ac$56 Ma739c2:a R23a:$dad 4c>:a3$?ada d 8a739c2:a R23a:$dad 6> D$473$b2$d>3 2//& ;<) 2//& ;<) 4c>:a3$?ada ;-/<) ;1/<) ;1/<) 2//1 ;<)

123$4d$cc$56

Buenos Aires Catamarca CAaco CAubut C.A.B.A. Crdoba Corrientes Entre -os >ormosa 12%2@ 9a Pam(a 9a -io%a ?endo'a ?isiones Neu:u)n -o Negro 3alta 3an @uan 3an 9uis 3anta Cru' 3anta >e 3tgo. del Estero .. 7el >uego .ucumn T>7a:

4#,E0 $,$0 4,!0 $,40 #,40 E,"0 !,F0 4,!0 $,C0 2,/< ",E0 ",F0 6,40 4,$0 $,#0 $,E0 4,#0 $,#0 $,$0 ",#0 C,E0 !,60 ",60 4,20 1//<

!,!20 !6,440 $#,#!0 $",C60 ",""0 F,!40 $C,640 $4,6$0 $E,F40 11,,-< $6,$"0 $E,!$0 $2,"C0 !#,FE0 C,F!0 $$,!E0 $#,"40 $#,!20 $$,E60 $,260 F,6$0 4$,2!0 $,2F0 $C,#F0 .,2*<

!#,#0 $,40 2,#0 $,!0 $,F0 E,"0 6,40 4,F0 !,20 2,(< $,"0 $,"0 2,60 2,F0 $,60 $,#0 6,E0 !,40 $,!0 ",60 #,C0 6,40 ",!0 #,$0 1//,/<

!F,660 ",EC0 !,240 $,"!0 2,"#0 #,6$0 !,4!0 !,240 $,4#0 1,+&< ",#"0 ",C#0 4,660 !,6F0 $,!F0 $,660 !,EE0 $,4$0 ",E#0 ",2!0 #,!!0 $,F40 ",!F0 !,E"0 -/,//<

","C0 ",C20 ",2$0 ",440 ",""0 ",!E0 ",260 ",6$0 ",2E0 /,&+< ",640 ",2#0 ",6#0 ",E40 ",!60 ",420 ",6F0 ",2"0 ",4C0 ","20 ",!F0 ",FC0 ","20 ",220 1/,//<

!,##0 ",$40 ",2#0 ",$!0 ",$F0 ",E"0 ",640 ",4F0 ",!20 /,2(< ",$"0 ",$"0 ",260 ",2F0 ",$60 ",$#0 ",6E0 ",!40 ",$!0 ","60 ",#C0 ",640 ","!0 ",#$0 1/,//<

4!,$C0 $,C20 4,#"0 $,6#0 2,!20 C,2"0 4,!F0 4,440 !,!"0 2,2(< $,$40 $,6!0 6,660 4,F!0 $,#E0 $,F60 4,E20 !,"20 $,460 ",#"0 C,$E0 4,460 ",4#0 4,F#0 1//,//<