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#cience conomique

*cquis de premire : e+ternalits! droits de proprit! o##re et demande! d#aillances du march' ,-.(-,/ : 0glementation! ta+ation! march de quotas dmission

((( ) Economie du dveloppement durable

Fiche

! "uels instruments conomiques pour la politique climatique ?

I.

Les fondements de la politique climatique


Introduction

Constat (thme 1) : la croissance conomique sest traduite par une dgradation de lenvironnement 2 questions se posent alors : Quel niveau de pollution accepter ? Lide nest pas datteindre le niveau de pollution ! mais celui qui est le meilleur pour la collectivit Comment atteindre ce niveau de pollution accepta"le ? Le pro"lme est que la pollution renvoie au cadre des d#aillances du march : le li"re $eu des agents conomiques ne conduit pas % l&optimum social'

A. Les dfaillances du march


1. Lenvironnement, bien public mondial, bien commun?
Comme lindique B.Guerrien : une des hypothses implicites du modle de cpp est que toute quantit de bien ne peut tre utilise ou consomme la fois par deu indi!idus "on dit quelle est strictement pri!ati!e#. $es biens et ser!ices ordinaires sont ainsi caractriss par deu proprits simples : %n ne peut y accder quen payant le pri & ils sont soumis le clusion par le march. %n ne peut consommer un bien ou un ser!ice lorsquil est consomm par un autre indi!idu& il y a un phnomne de ri!alit entre les consommateurs.

'l y a ri!alit quand la consommation dune unit du bien par un indi!idu empche la consommation simultane de la mme unit par un autre consommateur .'l y a non ri!alit quand plusieurs indi!idus peu!ent consommer en mme temps la mme unit "e emple : claira(e public& cinma pour ceu qui peu!ent !oir lcran...# $a possibilit de clusion concerne le consommateur qui refuse de payer le pri fi par le producteur pour consommer le bien quil produit "e emple : cinma....#.$e clusion est impossible techniquement ou conomiquement quand on ne peut empcher les consommateurs qui refusent de payer le pri dutiliser le bien ou le ser!ice en question "e emple : claira(e public...# : $es )biens collectifs purs) sont des biens et ser!ices caractriss par une non ri!alit dans la consommation et une impossibilit pour les producteurs de clure les personnes qui refusent de payer le pri pour acqurir le bien $es biens pri!s purs sont caractriss par la ri!alit et la possibilit de clusion.

$es relations marchandes ne peu!ent pas sappliquer toutes les relations conomiques : dans le cas des biens collectifs purs "parcs publics& dfense nationale& diplomatie...# ou pour les biens et ser!ices collectifs mi tes caractriss par la ri!alit et limpossibilit de clusion "parce quils sont indi!isibles#& il ny a pas de march possible. Cependant& lintrt (nral ncessite le istence de ces biens collectifs que le march ne peut pas prendre en char(e.

a. Lenvironnement ,un bien public mondial


Un bien public ou collectif possde les deux proprits inverses des biens ordinaires : la nonexclusion et la non-rivalit. La non-exclusion signifie que personne ne peut tre carte par un mcanisme marchand (un prix de l!utilisation d!un bien collectif. La non-rivalit signifie que l!usage d!un bien collectif par un agent conomique ne nuit en rien " son utilisation par les autres membres de la collectivit. Un bien public mondial a les caractristiques qui dfinissent un bien public (la non-rivalit et la nonexclusion . #eux dimensions sont cependant ra$outs : la dimension temporelle : il intresse galement les gnrations futures la dimension territoriale : il bnficie " toute la plante

Le climat et la qualit de lair peuvent alors 1tre considrs comme un "ien pu"lic mondial : 2n "ien pu"lic : ) non)e+clusion : la qualit de lair nest pas pa3ante' ) non)rivalit : la qualit de lair pro#ite % toutes les personnes dune aire gographique donne' 2n "ien pu"lic mondial : ) la dimension temporelle : la dgradation de la qualit de lair aura des consquences pour les gnrations #utures ) la dimension territoriale : la pollution ne sarr1te pas au+ #rontires dun pa3s

%r& le march semble incapable de prendre en char(e la ralisation des biens collectifs. *n effet& si lon part de lide que tous les indi!idus sont rationnels et (o+stes& ils ont tout intrt adopter lattitude du passa(er clandestin "free rider#. Chacun !a ,ustifier son refus de contribution au financement du bien collectif par son manque dintrt pour son usa(e. -ais& une fois que le bien aura t financ et produit& il lutilisera puisque rien ne peut lui interdire son usa(e "bien indi!isible#. Comme tous les indi!idus sont (o+stes et rationnels& ils !ont reproduire le mme comportement ce qui& si on a(r(e les actions indi!iduelles& !a (nrer un effet per!ers : aucune entreprise nacceptera de produire le bien collectif& bien quil soit utile la collecti!it& car aucun a(ent conomique na accept de participer son financement. $*tat est alors obli( de se substituer au march& de prendre en char(e la production du bien et dassurer son financement par les prl!ements obli(atoires oprs sur lensemble des mna(es.

b. Lenvironnement, un bien commun


%ien ou service dont la consommation obit au principe de rivalit (ce que les uns consomment ne peut tre consomm par les autres et de non excluabilit (le consommateur n&a'ant pas pa' pour un bien ou un service ne peut tre exclu de la consommation de ce bien ou de ce service .

Lenvironnement peut alors 1tre considr comme un "ien commun' La p1che en haute mer est accessi"le % tous les "ateau+ (non e+clusion) mais les poissons p1chs par un "ateau ne peuvent 1tre capturs par les autres "ateau+ (rivalit)' %r& selon Garrett .ardin(& lorsqu/une ressource est en libre accs& chaque utilisateur est conduit spontanment y puiser sans limite& poussant sa disparition. Cest la tra(die des communs 0. 1i les pcheurs ne sont pas spontanment pousss la coopration pour sau!e(arder la ressource& ils ont tous tendance se comporter en passa(ers clandestins 0 en bnficiant de la ressource sans en payer le pri de sa disparition. $a solution est alors de donner des droits de proprit

. Les e$ternalits ! une dfaillance du march

(omme l!indique %.)uerrien * on dira qu!il ' a effets externes : + lorsque l!activit d!un agent a des rpercussions sur l!utilit ou le profit d!autres agents sans qu!il ' ait transaction sur un march , .

L&e+ternalit est ngative si elle entra4ne des co5ts supplmentaires pour ceu+ qui la su"issent et non pour celui qui en est % lorigine' *insi! une entreprise chimique * peut dcider de son niveau de production et de ses tari#s sans tenir compte des consquences pour les riverains des produits polluants L&e+ternalit est positive lorsquelle se traduit par un enrichissement sans #rais pour les agents qui en "n#icient' *insi! lapiculteur! qui entretient ses ruches da"eilles! contri"ue % enrichir sans le vouloir lar"oriculteur car ses a"eilles pollinisent les ar"res #ruitiers' (l assume pourtant tout seul le co5t de cet entretien alors que lar"oriculteur pro#ite de la gratuit du service' Le pri+ des #ruits nintgre pas le+ternalit positive procure par les a"eilles'

$e problme de la pollution est dtre un effet e terne& cest22dire une consquence in!olontaire de laction rationnelle des indi!idus. $a pollution na donc pas de pri & dautant plus quelle est diffuse et quelle concerne des biens libres "air eau& etc#.$es entreprises ne !oient donc pas lintrt la rduire. *n effet& les entreprises qui ont pour but de raliser une production de bien (nrent des contreparties n(ati!es sur len!ironnement. -ais lair pollu nappartient personne et il est trs difficile de dterminer qui est lori(ine de la pollution et dans quelle mesure il a contribu cette pollution. $e problme est alors que lintrt indi!iduel naboutit pas lintrt collectif. 3ans tous les cas& les e ternalits ne sont pas incluses dans le pri de march& ce qui n/incite pas les a(ents conomiques modifier leur comportement. 1i un a(ent cre une e ternalit positi!e& il n/en sera pas rcompens et aura donc tendance sous2produire "les transports publics en !ille peu!ent ne pas tre rentables. 'ls seront donc insuffisants alors quils offrent un ser!ice trs utile la collecti!it en rduisant les missions de C%. $e bnfice social est donc infrieur au bnfice indi!iduel. 'n!ersement& en cas d/e ternalit n(ati!e& il y n/y aura pas de frein l/acti!it "lusa(e de la !oiture pri!e en(endre des co4ts sociau normes qui ne sont pas pays directement par les automobilistes#. $e pri de march ne reflte donc pas les !rais co4ts de production. $e co4t social est donc suprieur au co4t indi!iduel.

1i le calcul conomique des a(ents int(rait le co4t total de leur acti!it "co4ts pri!s 5 co4ts sociau # ils seraient amens modifier leur acti!it.

%onclusion & La m'opie du march source dinefficacit


Comme lindique 6'7asse! dans un environnement de court terme o8 les prvisions se #ont avec un degr dincertitude trs rduit! la rgulation par le march savre optimale tant que lon reste dans les h3pothses du modle de cpp' 7ais : 9 lorsquil sagit dinvestissements % longue porte (''')! aucun signal automatique ne vient guider la dcision du ma4tre d:uvre ;' La rgulation par les pri+ savrant incapa"le de discerner les pri+ #uturs! le march est m3ope! ce qui risque dengendrer des e##ets trs ngati#s *insi! le march ne peut arriver % diminuer la pollution du #ait des caractristiques m1mes de la pollution : elle cumule ses e##ets dans le long terme et certains e##ets sont irrversi"les' La pollution actuelle sa$oute % celle passe et met des sicles avant de dispara4tre' .outes les rgions ne seront pas touches de la m1me manire : ce sont surtout les pa3s pauvres et mergents qui seront le plus a##ects'

Ce t3pe de consquences ne peut 1tre apprhend par les entreprises des pa3s riches! car elles recherchent leur pro#it ma+imum % court terme'

(. "uel niveau de pollution faut&il tolrer ?


$e ni!eau de pollution optimal nest pas nul : *n effet& dans ce cas& cela !oudrait dire que& pour un tat donn des techniques& il ne faut plus produire. $e co4t dopportunit en termes de baisse de lacti!it est donc trop important -ais& si on continue produire& la pollution saccumule et de!ient insupportable. $e co4t dopportunit en termes de pollution est donc trop le!& il serait prfrable de rduire la production

'l e iste donc un ni!eau intermdiaire de pollution qui concilie la ncessit de produire et lob,ectif de contr6le de la pollution : cest ce quon appelle le ni!eau de pollution optimale . Cet optimum dpend : ) 3e ltat des techniques un moment : si le co4t de dpollution est faible& on peut rduire la pollution ) 3es prfrences de la socit : si la population ne !eut pas de pollution& il y a une !olont pour la rduire

%r les caractristiques de la pollution rendent difficile la dtermination de cet optimum de pollution : $a pollution a des effets cumulatifs lon( terme. $optimum de pollution doit alors prendre en compte la question inter(nrationnelle Comme dans le futur& la population sera plus riche& les co4ts de dpollution para7tront plus faibles et la !olont de rduire la pollution plus forte 'l !aut mieu alors laisser la char(e de la dpollution au (nrations futures $e problme est que la pollution actuelle !a au(menter

)our les plus motivs * la reprsentation +raphique


$/optimum conomique est atteint lorsque la diffrence entre les co4ts et les bnfices totau est la plus (rande possible. *n d/autres termes& un tat de l/allocation des ressources est optimal lorsque le bnfice net est ma imal "ou qu/il est impossible d/au(menter les bnfices sans& en contrepartie& au(menter les co4ts de manire plus importante#. 8pplique au ni!eau de pollution& la recherche de l/optimalit demande de dterminer : les bnfices ou le bien2tre qu/une rduction de la pollution induirait. 'l s/a(it de la !aleur des domma(es que la dpollution permet d/!iter. $e bnfice de la dpollution est reprsent par une courbe de pente positi!e. *n d/autres termes& enle!er une unit de pollution supplmentaire diminue les domma(es d/un montant consquent& mais chaque fois moindre. le co4t de la dpollution. 'l s/a(it du co4t des actions ncessaires la diminution de la pollution. Cette courbe dcline& indiquant par l l/e istence dun rendement dcroissant dans la dpollution et e primant de la sorte le fait qu/il est tou,ours plus co4teu de diminuer le ni!eau de pollution.
http://www.mesoplatform.org/spec/meso/download/MESO%20methodology/ECO2 poll opt!male.pdf

$optimum est atteint au ni!eau du croisement de ces courbes. 3ans ce cas le co4t de la dpollution dune unit additionnelle est (al au bnfice retir de la dpollution de cette unit e additionnelle. 1i la pollution est plus importante le bnfice retir de la dpollution dune unit est plus important que le co4t de cette unit additionnelle& il faut donc enle!er cette unit de pollution .

II.

Les instruments de la politique climatique

3s lors& le march sa!re incapable de rsoudre la question des effets e ternes : une inter!ention de l*tat est ncessaire 9 elle peut prendre : formes

A. Le recours au$ instruments r,+lementaires * les normes


1. -finition
Une norme est politique de rglementation de la pollution dtermine le niveau tolrable de pollution et sanctionne trs svrement les entreprises qui ont dpass le seuil lgal. -l s!agit
alors pour les pouvoirs publics d!tablir des rgles qui encadrent une activit conomique ainsi que les sanctions ncessaires " leur respect par les agents conomiques. -n peut distinguer plusieurs t3pes de normes :

Les normes dmission consistent en un pla#ond ma+imal dmission qui ne doit pas 1tre dpass sous peine de sanctions administratives! pnales ou #inancires Les normes de procd imposent au+ agents lusage dun certain nom"re dquipements emp1chant la pollution ou dpolluants Les normes de produit imposent certaines caractristiques au+ produits Les normes de qualit concernent les caractristiques des milieu+ rcepteurs de lenvironnement

. Avanta+es
-oyen certain pour atteindre des ob,ectifs de rduction dmissions *lle a la!anta(e dtre simple mettre en ;u!re et peu co4teuse : il suffit dun te te de lois

.. Inconvnients
<ne des difficults est de dterminer le ni!eau de la norme. Comment fi er le ni!eau = 1/il est trop ambitieu & l/ob,ectif de rduction des missions risque de ne pas tre atteint. >rop la iste& la norme risque de ne pas tre utile. *lle est ri(ide pour les entreprises& car elle est uniforme : *lle est la mme pour des entreprises ayant des acti!its trs di!erses et donc des co4ts de dpollution trs in(au $uniformit de la norme a des effets n(atifs sur les petits producteurs. Cela peut les conduire la faillite car le co4t conomique de mise au normes peut leur tre fatal. $es entreprises ne sont pas incites rduire la pollution au2del de la norme r(lementaire *lle para7t peu adapte dans un conte te de crise conomique et de fort tau de ch6ma(e. *n effet& dans une conomie en !oie de mondialisation& on peut sinterro(er sur la capacit des *tats mettre en oeu!re cette politique. $es entreprises les plus polluantes risquent de menacer les *tats de fermer leurs usines et de dlocaliser leur production !ers des pays ayant des normes de pollution plus tolrantes. %r& la pollution ne conna7t pas de frontires " cf le trou dans la couche do?one # 9 nous a!ons ici un e emple o@ lintrt personnel de certains sopre au dtriment de lensemble de la collecti!it .

(. Le recours au$ instruments conomiques


1. Linternalisation des effets e$ternes
$es instruments conomiques sont incitatifs : ils !isent inciter les a(ents conomiques rduire les atteintes len!ironnement en leur donnant un pri . $es a(ents !ont alors int(rer leur calcul conomique co4t2bnfice les atteintes len!ironnement. Cest linternalisation des effets e ternes. %n !a donc internaliser le co4t des e ternalits afin de modifier le comportement des a(ents. $es politiques incitati!es consistent internaliser les e ternalits positi!es ou n(ati!es dans le pri de march

Cest le principe pollueur2payeur adopt en ABCD par l%r(anisation de coopration et de d!eloppement


sinistre.

conomique "%C3*# et en ABEF par la C**. Ce principe stipule que les co4ts de pr!ention& de rduction de la pollution& de dpollution et de restauration doi!ent tre supports par le pollueur lori(ine du

3eu instruments peu!ent tre mobiliss pour cette internalisation des co4ts sociau : les ta es ou les sub!entions en!ironnementales& qui corri(ent les pri des marchs e istants et les marchs de droits dmission 0& qui permettent de faire mer(er de manire dcentralise un pri des missions

. Les ta$es a. Le principe


-mposes par les pouvoirs publics* ces taxes constituent pour le pollueur un co.t supplmentaire qui s!a$oute au co.t priv marchand* ce qui modifie son calcul de production optimale.

G court terme& le producteur est ainsi incit moins produire& donc rduire les missions polluantes. G moyen et lon( terme& il pourra (alement tre encoura( utiliser des technolo(ies de production moins polluantes pour minimiser son paiement de la ta e. $incitation rduire le !olume de production ou in!estir pour supprimer ou rduire les missions noci!es sera dautant plus forte que le ni!eau de la ta e sera le!. *n toute lo(ique& le ni!eau de cette ta e doit (alement reflter limportance des domma(es.

b. Les avanta+es
Cela laisse de la libert et de la souplesse au entreprises. *lles ont le choi : 1oit de payer la ta e 1oit de rduire leur pollution et ne pas payer la ta e $es entreprises choisiront la solution qui est la plus a!anta(euse. $a notion de double di!idende traduit lide que la mise en place dune fiscalit en!ironnementale "ta e carbone ou quotas chan(eables mis au enchres# peut permettre simultanment deu amliorations pour la collecti!it : le premier di!idende 0 est la rduction de domma(es de pollution. 'l dcoule directement de leffet incitatif du si(nal2pri sur les comportements le second di!idende 0 est un (ain collectif& dis,oint du bnfice en!ironnemental& et permis par une utilisation pertinente des recettes bud(taires (nres par la ta e "ou par les enchres#. $e prl!ement dune nou!elle ta e se traduit par de nou!elles recettes fiscales que les pou!oirs publics pourront affecter la rparation& au moins partielle& des domma(es causs. 'ls peu!ent aussi affecter une part de ces recettes la rduction de la pression fiscale sur dautres facteurs& notamment le tra!ail& auquel cas lemploi sen trou!era stimul : on parle alors de double di!idende 0.

c. Les limites
$es pou!oirs publics ne peu!ent donc pas sa!oir quelle solution !ont choisir les entreprises. $e ni!eau de dpollution est donc inconnu au dpart. la ta e sera rpercute sur le pri de !ente& rendant les produits plus chers& ce qui a deu consquences : elle diminue le pou!oir dachat des mna(es& et notamment des plus pau!res elle peut se traduire par une baisse de la comptiti!it2pri des entreprises locales qui& pour fuir une fiscalit ,u(e trop lourde et pr,udiciable& peu!ent tre tentes de dlocaliser leur production. 3ans ce cas& les missions de carbone ne sont pas supprimes 9 elles sont seulement dplaces.

$a ta e est un instrument national qui ne peut rpondre au pollutions transfrontalires.

.. Le march des quotas dmission


)our les plus motivs * le principe de rfrence * le thor,me de %oase
1elon Honald Coase& & en labsence de co4ts de transaction et si les droits de proprit sont dfinis& les a(ents peu!ent corri(er spontanment les e ternalits en passant par le march. 3ans un monde sans co4t de transaction et en concurrence parfaite& la cration de richesse (rIce lutilisation des ressources de lconomie est indpendante de la rpartition des droits de proprit. $es a(ents peu!ent& en effet& facilement chan(er les droits sur ces ressources pour produire& chacun y trou!ant intrt. Jar consquent& lensemble de la l(islation affrente ces droits est inutile.

a.

Le march des droits dmission * les principes

Jour les librau & la solution serait la cration de march polluer qui internaliserait les e ternalits "ici la pollution# et les ferait entrer dans le calcul rationnel de lentreprise. $e !olume total dmissions autorises est fi par les pou!oirs publics& qui distribuent ces quotas dmission 0 au a(ents metteurs& selon des modalits K (ratuit ou !ente au enchres K qui nont aucune incidence sur les incitations. $*tat limite la pollution en mettant en !ente des droits polluer dont le total reprsente le plafond tolr de pollution. 8utrement dit& on donne chaque pays ou chaque entreprise un droit polluer quils ne doi!ent pas dpasser sous peine de payer des amendes dont le co4t est suprieur au droit polluer. $es entreprises ont alors deu possibilits : $e co4t de la dpollution est trop le! elles continuent polluer et prfrent acheter des quotas dmissions supplmentaires *lles rduisent fortement leur pollution et peu!ent alors !endre leurs quotas non utiliss 2n e+emple : Le s3stme europen dchange de quotas dmission de ga< % e##et de serre 'Les =tats mem"res imposent un pla#ond sur les missions des installations concernes (environ 12 installations dans les secteurs de la production dlectricit! des rseau+ de chaleur! de lacier! du ciment! du ra##inage! du verre! du papier! etc' qui reprsentent plus de > ? des missions europennes de ga< % e##et de serre)! puis leur allouent les quotas correspondants % ce pla#ond' La premire priode du s3stme europen dchange de quotas dmission de ga< % e##et de serre a dur trois ans (2 @) 2 A) et a t suivie par une priode de @ ans (2 B)2 12)'6our la troisime priode (2 1C)2 2 ) un nouveau dispositi# a t mis en place pour tendre le champ dapplication du s3stme et modi#ier les modalits dallocation des quotas

b. Les avanta+es
1elon les quantits de droits mises par l*tat& le pri des droits !ariera : plus la pollution tolre sera faible& moins la quantit de droits mises sera importante& plus le pri des droits sera le!& ce qui incitera les entreprises rduire leurs missions noci!es en installant des systmes antipollution .'l y a donc ici un mcanisme incitatif qui suit la lo(ique de la loi de loffre et de la demande. $offre est constitue des quotas allous et ceu des entreprises qui ont fait des efforts de dpollution et qui nutilisent donc pas tous leurs quotas. $a demande est compose des entreprises pour qui les co4ts de dpollution sont trop le!s. $*tat laisse alors le march sautor(uler : 1i la demande est suprieure loffre& le pri du quota& cest22dire le pri de la pollution au(mente. Jlus le pri de la pollution sera le!& plus les entreprises seront incites rduire leur ni!eau de pollution pour rduire leurs co4ts& !oire au(menter leurs recettes& car elles pourraient !endre leurs droits polluer non utiliss " partir dun calcul co4t bnfice# *n re!anche& si loffre est suprieure de demande& le pri du quota diminue le succs de ce march car elle est cre pour faciliter les

$a cration dune Bourse du carbone montre chan(es.

c.

Les limites

* partir de 2 D! le pri+ du quota se##ondre' (l 3 a deu+ raisons : *n priode de difficults conomiques& le ralentissement de la production entra7ne un e cs de permis dmission& dont le pri seffondre. dans le march de quotas de carbone europen& le nombre de permis distribus a t e cessif par rapport la demande 3es pri en baisse et !olatiles nincitent pas les entreprises d!elopper des pro,ets din!estissements co4teu et risqus. Cette !olatilit risque de saccro7tre car il est difficile de pr!oir l!olution des cours : $offre de quotas dmissions dpend des possibilits techniques futures : si les entreprises peu!ent rduire leurs missions faible co4t& loffre au(mentera $a demande dpend de la croissance conomique : plus elle sera forte& plus la demande de quota ssera importante >outes les entreprises ne sont pas dans la mme situation et ne !ont pas subir les mmes consquences : $es entreprises en monopole peu!ent rpercuter sut le pri de !ente le co4t des quotas dmissions $es entreprises de (rande taille peu!ent d!elopper des quipes de traders qui !ont acheter au meilleur pri les quotas dmission $*tat est soumis au lobbyes des entreprises qui menacent de dlocaliser ou de licencier si le co4t de la pollution nuit la comptiti!it a distribu trop (nreusement les droits. Certains pays & comme la Chine & se sont spcialiss dans le recycla(e de (a? dan(ereu comme le CLC 9 Comme le co4t de recycla(e est trs bas& ils peu!ent mettre beaucoup de quotas& ce qui au(mente loffre et faut baisser le pri du quota $es atteintes (nres par la pollution sur len!ironnement sont irrmdiablement irr!ersibles 9 lindemnisation que reprsente les droits polluer ne permet donc pas de compenser les effets nfastes de la pollution sur la qualit de la !ie.$es effets de la pollution saccumulant frapperont surtout les (nrations futures .%r& les dcisions politiques sont (nralement prises sous la pression des (nrations prsentes. 'l est donc probable que les pollueurs fassent pression sur les autorits pour accro7tre la quantit de droits polluer.

%onclusion ! La complmentarit des outils


Ces C instruments ne sont cependant pas contradictoires! mais complmentaires' Leur utilisation dpend du t3pe datteinte % lenvironnement! de lo"$ecti# souhait et des conditions techniques : La rglementation est "ien adapte : lorsque les contrEles sont techniquement #aciles et peu co5teu+' Flle permet aussi datteindre de manire s5re le volume dmissions tolr La ta+e est e##icace : quand il 3 a un grand nom"re dentreprises et quil est donc di##icile dorganiser un march en cas de pollution di##use quand les autorits ne connaissent pas le co5t de dpollution Les permis sont plus adapts : pour un nom"re limit dentreprises polluantes en cas de pollution dpassant les #rontires' Cest le mcanisme pour un dveloppement propre (7G6)! mis en place aprs H3oto : : les pa3s industrialiss pa3ent pour des pro$ets qui rduisent ou vitent des missions

dans des nations moins riches et sont rcompenss de crdits pouvant 1tre utiliss pour atteindre leurs propres o"$ecti#s dmissions' Rglementation Efficience environnementale

%o/t support par les entreprises

Intr0ts

Limites

1+lementation 6ermet de #i+er un niveau Ges co5ts importants Ii+ent une quantit )di##icults % #i+er le niveau de la dmissions souhait pour les entreprises ma+imale de pollution : norme a##ichage clair du )traitement galitaire qui peut 1tre niveau de pollution in$uste tolr )pas de##orts au)del% de la norme )co5t de contrEle de la con#ormit 2a$ation F##icacit limite par la Ges co5ts importants )Gou"le dividende Co5t supplmentaire pour les capacit de la ta+e % pour les entreprises )Limite les co5ts de entreprises et les consommateurs modi#ier le dpollution trop levs (perte sche) comportement des entreprises 3arch de F##icace % condition que 7odre si )(ncitations % dpolluer )marchandisation de quotas les quotas ne soient pas su##isamment de et pro#it si le #ait lenvironnement dmission trop nom"reu+ participants )#avorise la dpollution )ne concerne que les ga< % e##et de dans les secteurs o8 elle serre est la moins couteuse % mettre en place /ource : 7me L*J*. ) 77' JF0.KF-L L *7J(*LLF.

1essources complmentaires
F+ercices de remdiation /ur le net! articles et vidos

Ge "ase
(' Les #ondements de la politique climatique Les notions programme 2n e+ercice % partir dune reprsentation graphique Le protocole de H3oto 2n corrig sous la #orme d&un diaporama La ncessit dune politique climatique du 0sum sonore

*ppro#ondissement
N'Oadre3! Ges "iens pu"lics au+ "iens communs

LE# POLITIQUES CLIMATIQUES ! 4ne vido de sMo co

(( ) Quels instruments conomiques pour la politique climatique

Les politiques climatiques 2n QC7 sur les di##rents instruments

2ne vido du Ced 2n march pour dpolluer ? *##ai"li! le march du car"one n&est pas encore mort La tri"une Quels instruments conomiques pour la politique climatique un rsum audio 0visions "ac co : la politique climatique L 2ne vido

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