Gerência de Riscos Aula 2

Gerncia de Riscos Aula-02
Alexandre Dezem Bertozzi
Tcnico em Telecomunicaes; Engenheiro Eletricista e Engenheiro Eletrnico; Especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho; Trabalho Especialista em Redes de Computadores; Especialista em Engenharia de Telecomunicaes; Licenciado em Matemtica. bertozziad@yahoo.com Alexandre.bertozzi@gmail.com datatelcenter@yahoo.com.br
Percias - Manual Prtico

Como Elaborar uma Percia de Insalubridade e de Periculosidade. Passo-a-Passo. Principal objetivo desta apresentao esclarecer, auxiliar e orientar os profissionais envolvidos com os temas Insalubridade e Periculosidade no segmento pericial.
Prof. Eng. Alexandre Dezem Bertozzi

A Reclamao Trabalhista: um dos instrumentos usados pelo trabalhador para reclamar seus direitos, ou seja, para requerer junto Justia do Trabalho o cumprimento das obrigaes do empregador sempre que se sentir prejudicado financeiramente. Exemplos:

Diferenas Salariais; Folgas; Multas, etc. Ou que possa ter trabalhado em ambientes ou desenvolvido atividades e operaes enquadradas como INSALUBRES ou PERIGOSAS (podendo existir a concesso do pagamento dos adicionais de insalubridade e/ou periculosidade, respectivamente)

O Advogado, sendo procurado pelo trabalhador, iniciar um processo, propondo uma reclamao trabalhista em relao a determinado empregador, que ser chamado doravante de reclamado. Essa preposio denominada de inicial, e dever ser protocolada na Junta de Conciliao e Julgamento competente.

O Empregador (reclamado) ser notificado da existncia dessa reclamao atravs de uma Notificao ao Reclamado enviada pelo correio, onde constam o nome do reclamante (trabalhador), o horrio, a data da audincia inicial e a cpia da reclamao proposta.

Nessa audincia, o empregador dever oferecer provas que julgar necessrias, acompanhadas do seu advogado e de um preposto (funcionrio da empresa que tenha conhecimento dos fatos da ao proposta).

Como o prprio nome diz (Junta de Conciliao e Julgamento), na audincia inicial ser tentada uma conciliao entre as partes (reclamante e reclamada). No existindo essa conciliao (acordo), dar-se- prosseguimento ao processo (instruo, julgamento e, se necessrio, execuo).

Existindo pleito do adicional de insalubridade e/ou periculosidade, o juiz do trabalho nomear um perito judicial de sua confiana, que ser encarregado da percia tcnica e dever apresentar um laudo pericial no prazo determinado (normalmente sendo de 30 dias).

Aps a nomeao, as partes, querendo, podero apresentar, quesitos e peritos assistentes (assistentes tcnicos), em prazo definido (normalmente so 5 dias para cada parte).

O Adicional de Insalubridade devido ao trabalhador que, em determinadas circunstncias, desenvolveu ou desenvolve suas atividades laborais sob condies insalubres. A palavra insalubre originria do Latim insalbris. e significa tudo aquilo que no salubre, ou seja, que no saudvel, que doentio, que pode causar uma doena ao longo do tempo.

A palavra insalubridade significa o carter ou a qualidade de insalubre, caracterizando o adicional j mencionado. O conceito legal de insalubridade dado pelo art. 189 da CLT:

Sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos.

No Brasil, a Norma Regulamentadora No. 15 NR-15 Atividades e Operaes Insalubres da Portaria No. 3.214/78, e somente ela, que rege todo o trabalho a ser desenvolvido pelos peritos na existncia ou no desse adicional do ponto de vista puramente tcnico.

O Adicional de Periculosidade: devido ao trabalhador que, em determinadas circunstncias, desenvolveu ou desenvolve suas atividades sob condies perigosas

A palavra perigoso originria do Latim (periculosu) e significa a situao em que h perigo, que causa ou ameaa perigo, situaes em que pode ocorrer perigo de vida. A palavra periculosidade significa a qualidade ou o estado de perigoso, caracterizando o adicional j mencionado.

O Conceito Legal de periculosidade (para explosivos e inflamveis) dado pelo art.193 da CLT.

So consideradas atividades ou operaes perigosas, na forma da regulamentao aprovada pelo Ministrio do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado

a Norma Regulamentadora No. 16 NR-16 Atividades e Operaes Perigosas Portaria No. 3.214/78, e somente ela (explosivos e inflamveis), que rege todo o trabalho a ser desenvolvido pelos peritos na existncia ou no desse adicional do ponto de vista puramente tcnico.

O Anexo (chamado de anexo asterisco) foi acrescentado pela Portaria No. 3.393, de 17 de dezembro de 1987, Norma Regulamentadora No. 16, onde instituiu o adicional de periculosidade, tambm, para as atividades e operaes desenvolvidas na presena de radiaes ionizantes e substncias radioativas em rea de risco definidas no quadro.

Esse instrumento considerado ilegal por alguns profissionais do meio jurdico, mas o trabalho do PERITO estritamente tcnico e deve respeitar a existncia desse anexo e executar o seu trabalho integralmente, deixando para o Juiz definir se ilegal ou no.

J para o enquadramento das atividades ou operaes desenvolvidas em contato com a energia eltrica, o Decreto No. 93.412 de 14 de outubro de 1986, que revogou o Decreto No. 92.212, de 26 de dezembro de 1985, que dita as diretrizes a serem respeitadas pelos peritos.

Perito Judicial ou Perito do Juiz ou Perito do Juzo: um profissional da confiana do Juiz do Trabalho, nomeado por este para elaborar uma percia tcnica. Esse profissional necessariamente deve ser engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do trabalho, isto , ser uma pessoa fsica. Jamais uma pessoa jurdica pode realizar uma percia.

Se a nomeao do perito recair em certa e determinada pessoa, nenhuma outra pode desempenhar sua tarefa e apresentar o seu trabalho. O perito pode socorrer-se de terceiros para aprimorar seus conhecimentos, mas isso no autoriza de nenhuma forma que ele delegue a outrem o que lhe exclusivo, portanto, no pode determinar que um dos seus auxiliares realize uma vistoria em sua substituio, pois se suas prerrogativas so pessoais, suas obrigaes e responsabilidades tambm o so.

Deve tambm o Perito possuir um perfil calcado no trip: Honestidade; Bom-Senso; Profissionalismo. Deve ter tambm procedimento Imparcial, dirigido para a verdade, visto que, na condio de perito judicial, torna-se os olhos e os ouvidos do Juiz.

Sua Funo precpua assessorar tecnicamente o juiz, levar ao seu conhecimento as reais condies do ambiente de trabalho do reclamante, atravs de um laudo pericial CONCLUSIVO e CONVINCENTE, com o seu respectivo e obrigatrio embasamento tcnico e legal.

Honorrios: Os honorrios devidos ao perito pelo seu trabalho sero arbitrados pelo juiz e pagos pela parte sucumbente, isto , a parte que perdeu, somente no final do processo j julgado ou quando ocorrer um acordo firmado entre as partes.

Deve ainda o perito respeitar fielmente os artigos do Cdigo de Processo Civil (CPC) e da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), no que se refere a sua atuao e responsabilidade civil e criminal, onde os principais artigos sero abaixo transcritos:

Art.195 da CLT. A caracterizao e a classificao da insalubridade e da periculosidade, segundo as normas do Ministrio do Trabalho, far-se-o atravs de percia a cargo de Mdico do Trabalho ou Engenheiro do Trabalho, registrados no Ministrio do Trabalho. A Portaria No.11, de 17 de setembro de 1990, dispe em seus artigos:

(...) Art.2. Os requisitos de qualificao profissional para a categoria de Mdico do Trabalho, previstos no art.1. da presente Portaria, tero validade para o procedimento de registro a que se refere o art.195 da Consolidao das Leis do Trabalho.

Art.3. O Registro do Engenheiro de Segurana do Trabalho no Conselho Profissional, conforme disposto na Lei No. 7.410/85, ter validade para os fins previstos no art.195 da Consolidao das Leis do Trabalho.

Art.139 do CPC, So auxiliares do Juiz, alm de outros, cujas atribuies so determinadas pelas normas de organizao judiciria, o escrivo, o oficial de justia, o perito, o depositrio, o administrador e o intrprete.

Art.145 do CPC, Quando a prova de fato depender de conhecimento tcnico ou cientfico, o juiz ser assistido por perito, segundo o disposto no art.421. 1. Os peritos sero escolhidos entre profissionais de nvel universitrio, devidamente inscritos no rgo de classe competente, respeitando o disposto no Captulo VI, seo VII deste Cdigo

2. Os peritos comprovaro sua especialidade na matria sobre o qual devero opinar, mediante certido do rgo que estiverem inscritos. Art.146 do CPC. O Perito tem o dever de cumprir o ofcio, no prazo que lhe assina a lei, empregando toda a sua diligncia; pode, todavia, escusar-se do encargo alegando motivo legtimo.

Art.147 do CPC. O Perito que, por dolo ou culpa, prestar informaes inverdicas, responder pelos prejuzo que causar parte, ficar inabilitado, por 2 (dois) anos, a funcionar em outras percias e incorrer na sano que a lei penal estabelecer.

Honorrios Periciais. Os honorrios periciais devem espelhar fielmente a previso dos efetivos gastos que ocorrero durante todo o processo de nomeao, diligncias, estudos, etc.

Devem ser avaliados o mais transparentemente possvel, para que as partes possam compreender que todos os gastos sero suportados pelo perito antecipadamente.

Os Clculos esto (podem ser) embasados nas horas efetivamente utilizadas, conforme definio do art.10 do Regulamento de Honorrios do IBAPE/SP

Discriminao das Horas Empregadas: Translado em veculo prprio para se efetuar a carga dos autos: Leitura, Estudo e Anlise preliminar dos Autos: Translado em veculo prprio ao local ou locais de trabalho: Levantamento dos agentes presentes com/sem a utilizao de instrumentos: Pesquisas, estudos, elaborao, digitao e reviso do laudo pericial: Translado em veculo prprio para a devoluo dos autos: Translado em veculo prprio para a resposta s impugnaes: Total de Horas Trabalhadas:
Horas Empregadas X,0 X,0 X,0 X,0 X,0 X,0 X,0 X,0

Para definirmos o valor final, temos a seguinte equao:
HP = Vht X Hs X lu X lc X Ir X Ep

Onde: Vht = R$ 100,00 (valor da hora tcnica tomando como base a ABRAPHISET, a APEJESP e o IBAPE).

Hs = Horas efetivamente trabalhadas. Iu = ndice de utilizao de equipamentos especiais
= 1,20 com a utilizao de equipamentos; = 1,00 sem a utilizao de equipamentos;
Ic = ndice de complexidade do trabalho executado Ir = ndice proporcional ao nmero de reclamantes Ep = Especializao Profissional (> 10 anos) = 1,20

Portanto teremos, por exemplo: Honorrios Periciais = HP = Vht X Hs X lu X lc X Ir X Ep HP= 100,00 x X,0 x 1,00 x 1,00 x 1,00 x 1,00 = XXX,00 Honorrios Profissionais = R$ XXX,00 (AAAAAA reais)

O Perito Assistente: O Perito Assistente ou assistente tcnico deve ter todas as caractersticas do perito judicial, isto , ser engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do trabalho, pois sua principal funo subsidiar o perito, completando as informaes contidas nos autos do processo, fornecendo fichas tcnicas de produtos existentes, mtodos operacionais, controles administrativos e tudo aquilo que for necessrio para o bom andamento da realizao da vistoria.

Alm disso, deve orientar tcnica e legalmente a parte que representa quanto preveno de acidentes, neutralizao ou eliminao dos agentes insalubres e perigosos, adequao de equipamentos de proteo individual (EPI), alm de subsidiar o advogado na formulao dos quesitos e nas impugnaes ou elogios ao laudo pericial, se for o caso.

O Perito Assistente deve respeitar fielmente, como perito judicial, os artigos do Cdigo de Processo Civil (CPC) e da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) j anteriormente transcritos.

QUESITOS: Embora o ponto mais importante da prova pericial, por suas conseqncias, seja o laudo apresentado pelo perito judicial, no se pode esquecer da extrema importncia dos quesitos formulados pelas partes, onde so, na verdade, os provocadores das respostas e das omisses resultantes de esquecimentos, falta de conhecimentos ou outras causas de descuido que podero serem fatais para as partes.

Os quesitos formulados pelas partes e deferidos pelo juiz devem ser respondidos tecnicamente, no interessando os quesitos de ordem jurdica ou que no versem sobre o objetivo do solicitado, isto , os chamados impertinentes, e devem seguir uma seqncia lgica provocando respostas teis parte que os formulou.

Os quesitos sero sempre fornecidos por escrito, no sendo aceitos verbalmente, nem mesmo nas raras audincias em que o perito judicial convocado, onde aqueles devero ser formulados antecipadamente pelas partes interessadas.

Se uma das partes no apresentar quesitos no prazo definido pelo juiz, no poder apresentar quesitos suplementares, isto , aps a entrega do laudo pericial pelo perito do juiz.

O quesito complementar vem somar-se aos outros j existentes, mas incompletos. O quesito complementar vem somar-se aos outros j existentes, mas completos. Para resumir a importncia dos quesitos, lanamos a afirmao de Moacyr Amaral Santos:

Quesitos so perguntas que se formulam aos peritos e pelas quais se delimita o campo da percia. So perguntas relativas aos fatos que constituem o objeto da percia. Respondendo-as, como lhes cumpre, aps a devida observao dos fatos, das investigaes, experincias ou estudos a que se procederam, os peritos desempenham a misso que lhes foi cometida.

Laudo Pericial. O Laudo Pericial um documento que contm todas as informaes, concluses e principalmente o embasamento tcnico e legal fundamentais para a verificao da existncia ou no da insalubridade e/ou periculosidade, constituindo-se, aps protocolado, em uma pea processual.

O Laudo Pericial deve ser elaborado com qualidade, o que significa dizer objetividade, nexo causal, clareza e, acima de tudo, ser conclusivo e convincente.

O embasamento do Laudo Pericial, para ter validade juridica, deve estar limitado Legislao Brasileira, exceo feita em casos especficos e principalmente pela no-abrangncia da nossa legislao, onde, com a devida anuncia do juiz, pode enbasar-se na Legislao Internacional.

Para existir uma uniformidade entre laudos periciais apresentados, os peritos devem ater-se aos ditames da Portaria No. 3.311, de 29 de novembro de 1985. Para espelharmos a importncia do laudo pericial, lanamos mo das afirmaeds de Pedro Baptista Martins:

O Laudo Pericial uma concluso que deve derivar de fatos concretos, de dados objetivos. Para que a concluso do perito possa ter autoridade, isto , para que o Juiz possa reconhecer-lhe fora persuasiva, necessrio que venha precedido da exposio dos motivos que a teriam determinado.

O Laudo no vale pela autoridade de quem o subscreve, mas pelas razes em que se funda a concluso. O Parecer do perito meramente opinativo e vale apenas pela fora dos argumentos em que repousa.

Dinmicas da Nomeao: Conforme relatado anteriormente, durante a audincia inicial aparece a figura do perito judicial, nomeado pelo juiz do trabalho. Aps essa nomeao, a secretaria da Junta de Conciliao e Julgamento emite uma notificao ao perito, sendo enviado pelo correio.

Recebida a notificao de sua nomeao, o perito dever encaminhar-se no prazo assinalado, normalmente 5 dias, at a Junta de Conciliao e Julgamento, onde retirar os autos do processo em carga.

Dinmicas da Percia: Procedimentos Iniciais. De posse dos autos, o perito deve tomar conhecimento de todo o processo e respeitar fielmente a solicitao do juiz, que normalmente consta do termo de audincia, dos autos conclusos ou de despachos intermedirios, com referencia elaborao do laudo tcnico para averiguao da existncia de insalubridade, periculosidade ou dos dois.

Nessa Fase deve-se dar especial ateno aos quesitos formulados pelas partes, s informaes constantes dos autos e aos documentos juntados, pois todos esses itens so importantes para o balizamento e direcionamento das diligncias.

Se for determinado pelo juiz, o perito judicial dever informar o dia e a hora da vistoria, atravs de petio, onde a secretaria da Junta de Conciliao e Julgamento ir notificar as partes, sempre via correio. Se no existir nenhuma determinao do juiz, o perito judicial poder dirigir-se ao local de trabalho do reclamante, no dia e hora que mais lhe convier.

Normalmente, o perito assistente entra em contato antecipadamente com o perito judicial, via faz, telegrama, telefone ou email, pois de seu interesse acompanhar as diligncias, solicitando que este marque o dia e a hora deste evento.

Diligncias: O Perito Judicial deve respeitar fielmente a hora do incio das diligncias, onde, com isso, consegue demonstrar a todos os presentes que o trabalho a ser iniciado tem como parmetro o profissionalismo.

Nessa fase dada providncia ao inqurito preliminar, item administrativo que se constitui de ato assegurado pelo Art.429 do CPC, onde se obtm todas as informaes fixas e variveis necessrias para dar incio s diligncias, como:

Atividades da reclamada; Processos e procedimentos; Cobertura dos ciclos de trabalho; Tarefas que eram desenvolvidas pelo reclamante; Setores ou postos de trabalho onde o reclamante permanecia, de forma habitual, intermitente ou eventual;

Existncia de medidas de ordem geral; Equipamentos de Proteo Individual (EPI); Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC); Treinamentos; Aplicao de ordens de servio; Fichas de Entrega dos equipamentos de proteo individual EPI; Ficha tcnica dos produtos utilizados; C.A. de EPIs, entre outros.

Art.429 do CPC. Para desempenho de sua funo, podem o perito e os assistentes tcnicos utilizar-se de todos os meios necessrios, ouvindo testemunhas, obtendo informaes, solicitando documentos que estejam em poder de parte ou em reparties pblicas, bem como instruir o laudo com plantas, desenhos, fotografias e outras quaisquer peas.

Obtidas todas as informaes necessrias e conhecido o setor ou setores no qual o reclamante desenvolveu ou desenvolve suas atividades, inicia-se ento a chamada inspeo no local de trabalho.

Vistoria. Dirigindo-se ao local ou locais de trabalho do reclamante, inicia-se a vistoria (inspeo no local de trabalho) propriamente dita, onde sero levantados e anotados so seguintes dados:

Caractersticas construtivas do local de trabalho: - rea (em metros quadrados); - P direito (em metros); - Tipo de fechamento (paredes em alvenaria, divisrias, dentre outros); - Piso (cimentado, cermico, madeira ou outros); - Cobertura (fibrocimento, alumnio, cermica ou outros); Iluminao natural e/ou artificial (fluorescente, mista ou outros); Ventilao natural e/ou forada (ventiladores, arcondicionado ou outros).

Equipamentos e mobilirio no local de trabalho: Devero ser observados e anotados todos os equipamentos e mobilirios que se encontrem no local de trabalho. - Mquinas (marca, tipo, modelo, quantidade, entre outras); Equipamentos (marca, tipo, modelo, quantidade, entre outras); Mobilirio (cadeiras, mesas, armrios, bancadas, entre outras).

Equipamentos de Proteo Coletiva EPC: Devero ser observados e anotados todos os equipamentos de proteo coletiva existentes no local de trabalho. - Anteparos para fechamento ou isolamento das reas definidas; - Exaustores de mquinas e equipamentos; - Enclausuramentos de fontes de rudo e radiaes; - Protees de uso coletivo (mscara autnoma, roupas especiais ou outros).

Equipamentos de Proteo Individual EPI: Deve-se perguntar aos participantes quais os equipamentos de proteo individual fornecidos aos trabalhadores do setor no perodo em que o reclamante desenvolveu suas atividades, confirmando sua entrega e utilizao habitual.

Para se confirmar o fornecimento, deve-se solicitar a apresentao da Ficha de Controle de EPIs devidamente assinada, se ela no estiver apensada aos autos. Verificar se o paradigma est utilizando adequadamente os EPIs e finalmente verificar suas condies e estado de conservao e higienizao.

Atividades do Reclamante: Normalmente, o reclamante, atravs de petio, solicita ao juiz o seu acompanhamento ao local de trabalho. Esse acompanhamento muito interessante, pois o prprio interessado estar descrevendo com riqueza de detalhes as suas atividades desenvolvidas durante todo o seu pacto laboral, mas vem acompanhado de alguns aborrecimentos, como discusses desnecessrias entre os presentes, atrasos, acompanhamento no autorizado pelo advogado, custo e tempo despendidos em avisar as partes.

Nos casos em que no for possvel o acompanhamento do reclamante, deve-se escolher um paradigma que exera as mesmas atividades nas mesmas condies exercidas pelo reclamante, para se obter uma descrio correta e a mais completa possvel, que espelhe a realidade dos fatos.

Deve-se levantar um ciclo completo de cada atividade desenvolvida pelo reclamante, no que isso represente permanecer a jornada integral de trabalho, mas deve-se obter a descrio necessria ao objetivo da percia.

Como exemplo, citamos o caso de um operador de cabine de pintura, onde sua atividade permanecer diante de uma esteira, acionando o revlver e encobrindo de tinta determinada pea. O ciclo completo o de pintar uma pea, j que se trata de uma atividade repetitiva.

Anlise Qualitativa e Quantitativa Aps qualificar os agentes necessrios ao objetivo da percia e conhecer o modo operando, passa-se a mensurar e/ou efetuar coletas dos agentes existentes, utilizando-se equipamentos de acordo com a metodologia constante da legislao vigente.

A Metodologia ter seu embasamento nos Anexos da NR-15 Atividades e Operaes Insalubres e NR-16 Atividades e Operaes Perigosas da Portaria No. 3.214/78 do Ministrio do Trabalho.
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Exemplo de Equipamento:
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Exemplo:
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Exemplo de Equipamento Utilizado na Avaliao de Calor(Stress Trmico).
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