Sobre la autonoma poltica de Catalua

Manuel Azaa
(Seleccin de textos y estudio preliminar a cargo de Eduardo Garca de Enterra)

De verdad, lo prometo: con la que est cayendo me haba prometido a m mismo no volver a tocar el tema de Catalua, de la autonoma y del federalismo (por no hablar del debate poltico en torno a estas cuestiones) en mucho tiempo. s que nada por no contribuir en demasa a la ya evidente saturaci!n ambiental. "in embar#o, la edici!n que acaba de publicar $ecnos en su colecci!n Clsicos del %ensamiento de los te&tos clave que anuel '(aa escribi! a lo lar#o de los aos de )ep*blica, en una edici!n a car#o de +duardo ,arca de +nterra acompaada de un certero estudio preliminar, obli#a, como mnimo, a dar noticia de su aparici!n. %orque los te&tos no s!lo son e&traordinariamente e&presivos. Constituyen, adems, un testimonio sorprendentemente actual acerca de los problemas atvicos que la incardinaci!n de ciertas re#iones, Catalua sealadamente, en el entramado nacional e institucional espaol ha supuesto y todava hoy suponee. -os paralelismos entre la situaci!n #eneral vivida durante los aos de la .. )ep*blica y el momento actual, por mucho que a o/os de no pocos historiadores de presti#io sean casi totales, no pueden ma#nificarse sin caer en un e/ercicio de irresponsabilidad evidente. %ero siendo ello cierto tambi0n es obvio, adems de una palmaria demostraci!n de la incapacidad de la opci!n 1"antia#o y cierra +spaa1 de resolver el problema, que 23 aos despu0s 1la cuesti!n catalana1 si#ue prcticamente en el mismo lu#ar que en 4564. %or ese motivo tiene un indudable inter0s volver a la patriota visi!n de anuel '(aa y a su inob/etablemente preada de buena voluntad f!rmula para resolver el problema (#ermen, por lo dems, tanto del actual modelo constitucional como de sus problemas, del +stado de las 'utonomas que tantos 0&itos ha cosechado y de sus constantes tensiones asim0tricas y vindicativas). %orque es buena muestra de c!mo, a pesar del tiempo trasncurrido y de las des#racias que se han sucedido, hay quien si#ue sin entender que nada ms in/usto que acusar de antipatriotas y vendepatrias a los que, como '(aa, simplemente creen que es me/or para +spaa reconocer la diversidad, or#ani(ar poltica y administrativamente el territorio permitiendo su e&presi!n y amparando la co7responsabilidad en el ,obierno de Comunidades 'ut!nomas cuyos ciudadanos, siendo libres en derechos, tendrn as la oportunidad de dotarse de una estructura de poder ms cercana y propia, encar#ada de la #esti!n de todas aquellas competencias que desee asumir y no correspondan constitucionalmente al +stado. "orprende la impermeabilidad al debate racional del discurso esenciatrio espaol. 8asta el punto de que no servira de nada entrecomillar frases de '(aa, que vendran al pelo en el debate actual, para tratar de e&traer refle&iones y comentarios vlidos para el momento actual. %orque, sencillamente, basta remitirse, nte#ramente (y sustituyendo *nicamente las referencias a la monarqua alfonsina y su poltica centrali(adora7represora por aqueella de i#ual contenido que, por motivos temporales, es antecedente de nuestra actual democracia), al Discurso que, como %residente del ,obierno, dio el 92 de mayo de 4569, en el Debate

parlamentario sobre el %royecto de +statuto de Catalua. $odo 0l, desde la primera hasta la *ltima letra, es un discurso de revisi!n obli#ada en estos momentos. %orque contiene con claridad envidiable los elementos que e&plican hasta qu0 punto no s!lo es equivocada, sino suicida y peli#rosa (antiespaola, de hecho) la postura de bloquear cualquier va que no sea la de la asimiaci!n uniformi(adora. %or si no bastaran los reiterados fracasos cosechados por ese modelo de +spaa, es preciso todava, como lo fue en su da, e&poner que no se trata de una lucha de Catalua contra +spaa, sino de construir una +spaa me/or para todos, Catalua incluida. )odr#ue( :apatero podra, en el fondo, ahorrarse cualquier discurso que pretenda hacer en el Con#reso con motivo de la aprobaci!n del +statut de Catalunya ahora en tramitaci!n. -e quedar mucho me/or copiar de la ' a la : el e&celente e/ercicio ret!rico y peda#!#ico de '(aa. De hecho, no es una sospecha del todo infundada creer que es lo que tratar de hacer, si bien copiando el espritu pero renunciando a una interte&tuali(aci!n directa, que sera, sin duda, una me/or soluci!n. +specialmente lamentable es, en este conte&to, el discuros de quienes, parlamentarios republicanos de entonces o actuales representantes del centralismo light, se presentan como autonomistas pero lue#o se ras#an las vestiduras ante cualquier concreci!n que se ale/e de la estricta obediencia centralista. Como decia el mismo '(aa, parece que 1al#unos diputados crean que hemos estado hablando de autonoma en broma1. %orque si asumimos la conveniencia del modelo auton!mico ha de ser desde el sincero convencimiento. +n caso contrario, me/or defender de forma honrada intelectualmente y democrticamente valiente la voluntad de recentrali(ar y or#ani(ar el +stado de manera unitaria. %ero no aparcar en las medias tintas, en las posiciones de cara a la #alera ayunas de compromiso, real, con el modelo que se dice defender. +s preciso, para ello, patriotismo. ;ue no abunda precisamente en muchos defensores actuales, de mera boquilla, del +stado de las 'utonomas. Como tambi0n lealtad a las instituciones y al modelo constitucional. -os paralelismos con la situaci!n que se deduce de los te&tos de '(aa lle#an, como mnimo, hasta aqu. < sin creer que estemos ante 1otro 641 (porque las crticas a la C=%+ y su terrible mar#inaci!n del reparto de subvenciones, canon#as y licencias no parece que ten#an nada que ver con la quema de .#lesias, por mucho que se empeen> ni la ?'+" se parece demasiado, por mucho que asuste, al aorado sector africanista del +/0rcito eppa de esos das) la verdad es que esperamos que no lle#uen hasta mucho ms. %orque sera como mnimo inquietante que, al i#ual que parece ya claro a estas alturas que unos no aprenden, los otros tampoco lo hayan hecho. ' la lealtad hacia +spaa y su diversidad, al modelo auton!mico7federal, ha de responderse desde las autonomas con la misma moneda: esto es, con lealtad institucional por parte de las instituciones de las Comunidades 'ut!nomas y muy especialmente de sus representantes. '(aa se encontr!, en pa#o a sus esfuer(os, con una clase poltica catalana que, como amar#amente refle/a en sus escritos en el 1Cuaderno de la %obleta1, respondi! con venta/ismo a esa si no #enerosidad (porque, rectamente entendido, el pensamiento a(aista no era 1#eneroso1, no conceda nada por bondad #raciosa, sino como convencida manera de articular me/or la convivencia) s voluntad de respeto a las diferencias y a sus instituciones propias. 'provechando el ro revuelto de la insurrecci!n, el comportamiento de las instituciones de la autonoma catalana, asumiendo de facto competencias estatales por la via del hecho consumado y escatimando todo lo posible en el necesario esfuer(o militar (pues como e&presamente refiere '(aa ya se tenan por cumplidos habiendo vencido la insurrecci!n en su patria a diferencia, ar#umentaban, de los que haban ido corriendo desde Cdi( a adrid sin hacer frente decididamente al

fascismo), fue verdaderamente de ver#@en(a. Aada de lo que deban sentirse or#ullosos sus prota#onistas. +stas mismas ideas, el relato de este desleal comportamiento, cierra la obra recopilatoria, con los dos Artculos sobre la guerra de Espaa que '(aa dedica al asunto cataln y, en menor medida, al e/e Barcelona7Bilbao. Con un l!#ico desencanto, fruto de la constataci!n de que el ideal autonomista no es que no fuera entendido ni asumido por los ms cerriles espaolistas. -os hechos demostraron que tampoco los partidos nacionalistas que a su calor se hicieron con el poder institucional en Catalua o el %as Casco crean en este modelo. +speremos que en el debate actual esto se#undo elemento de posibles seme/an(as con el pasado quede, en breve, desacreditado. %orque la lealtad es e&i#ible a todos, y ms en la medida en que se dispone de responsabilidad institucional. -a apuesta por que la convivencia se base en el reparto de 0sta requiere de la correlativa buena disposici!n a aceptar las re#las del /ue#o por todos. Ao parece que, por e/emplo, la presentaci!n ante las Cortes ,enerales de una propuesta de Estatut que conservaba al#unos de los contenidos que haban sido tachados de imposible cohonestaci!n con la Constituci!n por el propio !r#ano consultivo de la Comunidad 'ut!noma de Catalua sea una manifestaci!n de respeto ni a las propias instituciones catalanas ni a los ciudadanos espaoles. +speremos que se trate de una mera manifestaci!n pasa/era de mal /uicio, reparable a lo lar#o del debate parlamentario, en ve( de una muestra de la incapacidad, tambi0n de los nacionalismos perif0ricos, de aprender de las lecciones de la historia.