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CIUDADANIA
Quines son ciudadanos en Chile? Los chilenos mayores de 18 aos y que no hayan sido condenados a pena
aflictiva. Antes de la Reforma Constitucional del 2005 otro requisito era estar inscrito en los Registro
Electorales.
Pena Aflictiva: iguales o superiores a 3 aos y 1 da.
ARTCULO 13. Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y
que no hayan sido condenados a pena aflictiva.
La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin
popular y los dems que la Constitucin o la ley confieran.
Tratndose de los chilenos a que se refieren los nmeros 2 y 4 del artculo 10, el ejercicio
de los derechos que les confiere la ciudadana estar sujeto a que hubieren estado
avecindados en Chile por ms de un ao.
La Ciudadana otorga, de acuerdo a nuestra Constitucin, los derechos polticos, de poder escoger a nuestros
gobernantes a travs del sufragio. El sufragio es universal. En una sociedad democrtica se resuelve de
acuerdo a lo que la mayora decide, adems de derecho a optar a cargos de eleccin popular y los dems que
la Constitucin y la ley confieran. Los cargos de eleccin popular son Presidente de la Republica,
Parlamentarios, Alcaldes, Concejales y prximamente Consejeros Regionales.
Adems del derecho a participar en plebiscitos, que es una atribucin propia del Presidente de la Repblica.
No hay democracia sin ciudadanos, no hay ciudadana si no hay partidos o agrupaciones, no hay ciudadana
sin ciudadanos. Una de las caractersticas de la Opinin Publica es ser mvil, ej: la opinin pblica respecto
de un tema no es la misma hoy que hace 40 aos atrs.
Requisitos para la ciudadana:
-Segn el artculo 10, debemos ser chilenos.
-Ser mayor de 18 aos.
-No haber sido condenado a pena aflictiva.
Porque se priva del ejercicio de la ciudadana a los que hayan sido condenados a pena aflictiva? Por
razones de moralidad. Son aflictivas las penas, segn el artculo 37 del Cdigo Penal, igual o superior a 3
aos y 1 da. Existe una sentencia, y debe ser ejecutoriada, de no haber sido ejecutoriado el fallo, no opera el
impedimento de ejercer los derechos ciudadanos.
Para ser ciudadano, los chilenos a los que se refieren los nmeros 2 y 4 del artculo 10, deben haber estado
avecindados en Chile por ms de 1 ao.
No siempre fueron ciudadanos los mayores de 18, anteriormente haba sido de 21 y de 25. La Carta
Fundamental de 1925 exiga, adems de tener 21 aos de edad, saber leer y escribir. En el derecho comparado
se establecen los 18 aos.

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ARTCULO 14. Los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos, y que cumplan
con los requisitos sealados en el inciso primero del artculo 13, podrn ejercer el derecho de
sufragio en los casos y formas que determine la ley.
Los nacionalizados en conformidad al N3 del artculo 10, tendrn opcin a cargos pblicos
de eleccin popular slo despus cinco aos de estar en posesin de sus cartas de
nacionalizacin.
Un extranjero para poder sufragar en Chile, debe acreditar residencia de 5 aos en Chile, ser mayor de 18
aos y no haber sido condenado a pena aflictiva.
Los extranjeros nacionalizados chilenos para poder optar a cargos de eleccin popular, deben tener 5 aos de
posesin efectiva de la carta de nacionalidad.

ARTCULO 15. En las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitario, secreto y
voluntario.
Slo podr convocarse a votacin popular para las elecciones y plebiscitos expresamente
previstos en esta Constitucin.
Esta disposicin debe tenerse en armona con el artculo 16, y el inciso segundo del artculo 18
-El sufragio debe ser personal, por lo tanto, es indelegable.
-El sufragio debe ser igualitario tratndose de elecciones presidenciales, de alcaldes y concejales, y
plebiscitos, vale decir, todos los votos valen lo mismo.
-El sufragio debe ser secreto, esta es una garanta para que las personas puedan expresar libremente su
voluntad. (En 1957 debut la cdula nica).
-El sufragio es voluntario (antes obligatorio para los inscritos, y esta inscripcin no era obligatorio, era
facultativa) y la inscripcin es automtica.
Hay otras caractersticas del sufragio que no estn contempladas en la Constitucin, y es que debe ser
informado, los electores tienen que saber por quienes estn votando. Hoy existe una franja de televisin
gratuita, lo que implica una libertad de prensa, libertad de acceso y financiamiento pblico de las campaas
electorales. Adems de ser directo, excepto para la eleccin de los consejeros regionales, y universal.
Las mujeres empiezan a votar en las elecciones del ao 1939 para elegir regidores, y en las elecciones
presidenciales, a partir del ao 1952 cuando sali electo Carlos Ibaez del Campo.

ARTCULO 16. El derecho de sufragio se suspende:
1 Por interdiccin en caso de demencia;
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2 Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la
ley califique como conducta terrorista, y
3 Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso sptimo
del nmero 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Los que por esta causa se hallaren
privados del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarn al trmino de cinco aos,
contado desde la declaracin del Tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19.
Al estar en suspenso el derecho a sufragio, no se puede ser candidato, porque no se cumplira con un
requisito. La suspensin es el cese temporal del ejercicio de un derecho.
1. Por interdiccin en caso de demencia.
Esta es hecha por un juez mediante una sentencia.
2. Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley
califique como conducta terrorista.
La facultad de acusar corresponde al fiscal, y para que esta hiptesis ocurra tiene que estar cerrada la
investigacin, cuando esta proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento del imputado contra
quien se hubiese formalizado la investigacin. No toda acusacin implica la suspensin del derecho a
sufragio.
3. Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso sptimo del
nmero 15 del artculo 19 de esta constitucin.
Debe entenderse en armona con el inciso sexto del mismo; la suspensin durar cinco aos.

ARTCULO 17. La calidad de ciudadano se pierde:
1 Por prdida de la nacionalidad chilena;
2 Por condena a pena aflictiva, y
3 Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al
trfico de estupefacientes y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva.
Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal indicada en el nmero 2, la recuperarn
en conformidad a la ley, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que la hubieren
perdido por las causales previstas en el nmero 3 podrn solicitar su rehabilitacin al
Senado una vez cumplida la condena.
Ley 20.000 art. 4, relativa al trfico de estupefacientes.
Artculo 4.- El que, sin la competente autorizacin posea, transporte, guarde o porte consigo pequeas
cantidades de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas, productoras de dependencia fsica o
squica, o de materias primas que sirvan para obtenerlas, sea que se trate de las indicadas en los incisos
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primero o segundo del artculo 1, ser castigado con presidio menor en sus grados medio a mximo y multa
de diez a cuarenta unidades tributarias mensuales, a menos que justifique que estn destinadas a la atencin
de un tratamiento mdico o a su uso o consumo personal exclusivo y prximo en el tiempo.
En igual pena incurrir el que adquiera, transfiera, suministre o facilite a cualquier ttulo pequeas
cantidades de estas sustancias, drogas o materias primas, con el objetivo de que sean consumidas o usadas
por otro.
Se entender que no concurre la circunstancia de uso o consumo personal exclusivo y prximo en el
tiempo, cuando la calidad o pureza de la droga poseda, transportada, guardada o portada no permita
racionalmente suponer que est destinada al uso o consumo descrito o cuando las circunstancias de la
posesin, transporte, guarda o porte sean indiciarias del propsito de traficar a cualquier ttulo
Cuando se pierde la nacionalidad, slo se puede rehabilitar por ley, esta se llama Ley Rehabilitadora.

ARTCULO 18. Habr un sistema electoral pblico. Una ley orgnica constitucional
determinar su organizacin y funcionamiento, regular la forma en que se realizarn los
procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto por esta Constitucin y
garantizar siempre la plena igualdad entre los independientes y los miembros de partidos
polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en su participacin en los sealados
procesos. Dicha ley establecer tambin un sistema de financiamiento, transparencia, lmite y
control del gasto electoral.
Una ley orgnica constitucional contemplar, adems, un sistema de registro electoral, bajo
la direccin del Servicio Electoral, al que se incorporarn, por el solo ministerio de la ley,
quienes cumplan los requisitos establecidos por esta Constitucin.
El resguardo del orden pblico durante los actos electorales y plebiscitarios corresponder a
las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo que indique la ley.
Se hace referencia a un conjunto de legislacin en esta materia:
-Ley 18.566 Servicio Electoral.
-Ley 18.603 Partidos Polticos.
-Ley 18.700 Votaciones Populares y Escrutinio.
Lo que importa para estos efectos es:
-Por primera vez en Chile tenemos un sistema de financiamiento pblico de las campaas electorales, desde el
ao 2009.
-La Carta de 1980 sera una reaccin de los hechos y abusos que ocurrieron entre el ao 1970 y 1973.
-El 11 de marzo del ao 2006 se terminaron los Senadores designados.

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Qu son los sistemas electorales?
Sistema Electoral Pblico: es el constituido por todo aquel mecanismo que conforma el proceso de eleccin
y de sufragio. Son mecanismos que permiten transformar votos en escaos. Se distingue entre sistemas
mayoritarios y sistemas proporcionales.
-Los mayoritarios son aquellos que otorgan la representacin a aquel que gan la eleccin.
-Los proporcionales son aquellos que otorgan los escaos de acuerdo a la cantidad de votos que se obtuvieron.
Existe una correlacin entre la cantidad de escaos y el nmero de votos. El riesgo que tienen los sistemas
proporcionales, es que permiten muchas veces representantes de partidos que son absolutamente minoritarios.
Servicio Electoral: es el encargado de llevar los registros, todo lo que tenga que ver con las elecciones. Otros
organismos importantes son: Juntas inscriptoras, mesas receptoras de sufragio, colegios escrutadores, etc.
Sistema Electoral Chileno: es muy particular, es binominal mayoritario en lo que respecta a diputados y
senadores, esto significa que hay 2 cupos por circunscripcin y 2 por distrito, la lista que dobla en votacin se
lleva los 2 cupos, en el caso del Presidente de la Repblica es por mayora absoluta.
Que el sistema sea binominal significa que en cada distrito se escogen dos senadores y dos diputados. Este
sistema est entre el mayoritario y el proporcional, ya que le otorga la misma representacin al que gana y al
que pierde.
La Cmara de Diputados est integrada por 120 diputados miembros elegidos en votacin directa por los
distritos electorales que establezca la Ley Orgnica Constitucional respectiva. La cmara de diputados se
renovara en su totalidad cada 4 aos (art. 47 CPR). En Chile existen 60 Distritos.
Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio, tener cumplidos 21 aos de edad,
haber cursado enseanza media o equivalente, y tener residencia en la regin que pertenezca el distrito
electoral correspondiente durante un plazo no inferior a 2 aos, contado hacia atrs desde el da de la eleccin
(art. 48 CPR).
El Senado se compone de miembros elegidos en votacin directa por circunscripciones senatoriales, en
consideracin a las regiones del pas, cada una de las cuales constituir, a lo menos, una circunscripcin. La
ley orgnica constitucional respectiva determinara el nmero de Senadores, las circunscripciones senatoriales
y la forma de su eleccin. Los Senadores duraran 8 aos en su cargo y se renovaran alternadamente cada 4
aos, en la forma que determine la Ley Orgnica Constitucional respectiva (art. 49 CPR). En Chile existen 19
Circunscripciones.
Para ser elegido Senador se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio, haber cursado la enseanza media
o equivalente y tener cumplidos 35 aos de edad el da de la eleccin (art. 50 CPR).
Cada una de las cosas que nos pasan todos los das, tienen que ver con una decisin poltica. La poltica es la
lucha por el poder, por eso que los sistemas electorales son determinantes.




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CAPITULO III. DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES.
ARTICULO 19. La Constitucin asegura a todas las personas:
Es bsicamente un catlogo de derechos, ya que los deberes son pocos. Todo derecho genera, como
contrapartida, un deber. El derecho de propiedad es uno de los ms garantizados dentro de nuestra
Constitucin.
Ninguna ley puede afectar la esencia en el ejercicio de los derechos fundamentales.
Las fuentes del captulo tercero, en primer lugar:
-Acta Constitucional N3, denominada De los Derechos y Deberes Constitucionales, Decreto Ley n 1.552 de
septiembre 1976, dictados por la Junta de Gobierno. Hasta el 10 de marzo de 1981 se dictaron decretos leyes,
despus se denominaron Leyes, pero siguieron siendo dictadas por la Junta de Gobierno.
-El captulo tercero de la Constitucin de 1925, que se denominaba Garantas Constitucionales.
-Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, ONU.
-Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, 1948.
-La Ley Fundamental de la Repblica Federal de Alemania o ms conocida como Ley de Bohn de 1949.
Este captulo tercero se parece, naturalmente, mucho ms a aquella elaborada por la Comisin Ortzar, que la
del Consejo de Estado.
Art. 19 N1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.
Le ley protege la vida del que est por nacer.
La pena de muerte solo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con qurum
calificado.
Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo.
Estos derechos son anteriores al ordenamiento jurdico y al orden poltico (Iusnaturalismo), estando por
encima de stos. El estado no puede dejarlos de lado. Se consagran en el texto: para darles mayor
divulgacin, para reglamentarnos y para garantizar debidamente su ejercicio.
Se les garantiza tanto a personas naturales, como a personas jurdicas. Con relacin a la Carta del 25, se
diferencian en que actualmente tenemos un derecho de propiedad muy vigorizado en relacin a la carta
anterior, sin embargo, no es absoluto porque hay limitaciones, pero aun as, est mucho ms amparado.
Adems de un conjunto de principios vinculados al orden econmico, ej: Libre iniciativa. La participacin del
Estado es menor.
El inciso 1 del n1 es nuevo, no se contemplaba en las cartas anteriores. Antes de la Primera Guerra Mundial
no se hablaba de los derechos humanos, estos surgen a raz de la segunda guerra mundial. En consecuencia,
no hablamos solo del derecho a la vida, sino que tambin, a la integridad fsica y psquica.
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Alejandro Silva Bascun en una de las discusiones en la comisin de estudio, aseguraba que una vida
realmente humana est acompaada de la integridad fsica, si no, no es una real vida, y esta debe ir acompaa
de la integridad psquica, deben complementarse.
Los apremios ilegtimos afectan la integridad fsica y psquica. Hay apremios ilegtimos como el embargo, la
incomunicacin, entre otros, la regla general, es que se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegitimo. El
estado debe promover el bien comn, por lo tanto debe contribuir a crear las condiciones necesarias para el
mayor desarrollo material y espiritual posible.
Luego, se protege la vida del que est por nacer, esta norma es una reiteracin del contenido del artculo 75
del Cdigo Civil. En muchos pases hay legislacin sobre aborto, permitindolo incluso hasta las doce
semanas de gestacin. Se discute, al menos nuestra carta no lo permite en virtud del art. 19 n 1.
La pena de muerte se derog el 5 de junio de 2001 por la Ley N 19.734, excepto la pena de muerte que existe
a propsito del Cdigo Militar, ya que ciertos delitos militares cometidos en tiempos de guerra, ameritan pena
de muerte.
Es importante que exista esta disposicin, ya que el artculo 19 parte con el derecho a la vida porque
claramente es esencial, sin l los dems no existen, y por eso que se usa para encabezar este captulo.

Art. 19 N2. La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupos privilegiados. En Chile no hay
esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias.
Aqu hay un principio bsico, el de la Igualdad ante la Ley, o sea en trminos estrictamente jurdicos.
Se agrega una expresin que es producto de una reforma constitucional del ao 1999 hombres y mujeres
son iguales ante la ley, esta expresin aadida en esta reforma se estima que es necesaria ya que al sealar
que en Chile no hay persona ni grupos privilegiados, incluye tanto a hombres como mujeres, adems de
personas jurdicas. En lo jurdico formal hay algunas diferencias.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias, la Constitucin garantiza que no se
cometan diferencias arbitrarias. Sin embargo, el legislador puede establecer diferencias, una persona puede
tener un tratamiento diferente de otra, pero esta no puede ser arbitraria. Esta garanta de igualdad ante la ley
implica que exista una igualdad jurdica que impide que se establezcan excepciones o privilegios excluyentes.
Algunas diferencias racionales:
-Entre chilenos y extranjeros, los extranjeros no pueden adquirir bienes races.
-Se establecen diferencias entre los mayores y menores de edad, siendo los menores de edad incapaces
relativos e incapaces absolutos dependiendo de la edad.
-En alguna poca estuvieron vigentes diferencias entre empleados pblicos y empleados privados.
-Los miembros de la Fuerza Armada y Carabineros cometen ciertos delitos que estn regulados por un cdigo
de justicia especial (justicia militar).
Estas diferencias no son arbitrarias, sino que son racionales, algunas de las cuales estn en discusin, ya que
en Chile se siguen manteniendo ciertas diferencias. Por ejemplo, desde el punto de vista jurdico formal no
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hay motivo para establecer diferencias en la edad de jubilacin entre hombres y mujeres, 65 y 60 aos
respectivamente.
Lo que en definitiva est prohibido son las distinciones arbitrarias, y son arbitrarias las que no estn basadas
en la razn, que se establezcan en el mero capricho y que carezcan de fundamento racional.
Este mandato no solo obliga al legislador, sino que tambin a las autoridades en general, y es ms, si hubiese
una diferencia arbitraria, tendramos que aplicar un Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad
tratndose de una ley, y el Recurso de Proteccin tratndose de una autoridad o de cualquiera persona.

Art. 19 N3. La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos.
Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad o
individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado si hubiere sido
requerida. Tratndose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este
derecho se regir en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de
sus respectivos estatutos.
La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan
procurrselos por s mismos.
Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se
hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente
tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento e
investigacin racionales y justos.
La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su
perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado.
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita
en ella.
La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos de manera igual para todos. Se establecen varios
principios bsicos que han ido implicando verdaderas conquistas de la humanidad. En el debate que hubo al
interior del Consejo de Estado, el representante de la juventud Juan Antonio Coloma dice que en ciertos casos
era posible castigar el delito con anterioridad al hecho, como voto de la minora, lo que actualmente no es as
en nuestra Carta, ya que sera absolutamente atentatorio a nuestros derechos esenciales. No toda conducta
antisocial es esencialmente grave, los delitos son conductas antisociales especialmente graves.
Este artculo agrupa un conjunto de principios que dicen relacin con la igualdad ante la justicia, no basta con
que la Constitucin y las leyes establezcan derechos, sino que tambin debe protegerse el ejercicio de los
mismos. La ley es de aplicacin general para todos. La nica norma especial es para los delitos cometidos en
Isla de Pascua, donde las sanciones son menores (Ley Pascua). El Rapto es hacerse de una doncella con fines
sexuales. Doncella se refiere a una muchacha virgen.
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Ya no hay fueros en definitiva salvo algunas excepciones en materias militares, tratndose de delitos militares
cometidos por uniformados, casos en los cuales conocern tribunales especiales que seran los Juzgados
Militares.
La igualdad ante la justicia supone varios derechos. El derecho al asesoramiento y a la defensa jurdica,
estamos hablando en este caso del asesoramiento y de la defensa a quienes carecen de medios para hacerlo.
Cuando hablamos de defensa estamos hablando del patrocinio, cuando hablamos de asesoramiento nos
referimos al consejo o a la recomendacin, una cosa es asesorar jurdicamente y otra cosa es la defensa. El
Constituyente se refiere a la defensa jurdica en la forma que la ley seale, estableciendo que ninguna
autoridad o individuo puede intervenir o perturbar la debida intervencin del letrado si hubiese sido requerida.
Tratndose de las F.F.A.A. se aplicarn normas especiales.
Nadie puede ser juzgado sino que por un tribunal predeterminado, esta disposicin est en armona con lo que
establece el art. 76 de la CPR. Debemos destacar adems que es el nico de los derechos y garantas que estn
reconocidos por el Recurso de Proteccin (art. 20)
El inciso quinto se refiere a la Legalidad del Juzgamiento, proceso previo legalmente tramitado. Hay un
principio fundamental, la Bilateralidad de la Audiencia, las dos partes tienen la misma garanta. En general
Doble Instancia, vale decir, que exista un tribunal que revise lo resuelto por un tribunal de primera instancia,
adems de poder rendir pruebas.
La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal, este es un principio casi universal.
En el inciso 7 nos encontramos con el Principio Indubio Prorreo, todo lo beneficioso o que favorezca al
afectado se aplicara principalmente, esto hay que entenderlo en armona con el artculo 18 inciso 2 del Cdigo
Penal. La pena no queda a criterio del juez, sino que estn establecidas en la ley.
Por ultimo est el Principio de la Tipificidad, no hay delito sin una descripcin legal de aquello en que el
hecho esencialmente consiste, el propsito de esta disposicin, es terminar con las leyes penales en blanco,
que eran leyes que establecan sanciones sin describir completamente la conducta y por lo tanto generaban un
margen de aplicacin discrecional.

Art. 19 N 4. El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y su familia.
Estamos bsicamente hablando del derecho a poder estar solos si uno lo desea, a mantenerse apartado de la
observacin de los dems sin ser molestado, a estar sin intromisiones en lo ms personal de su vida. Lo
anterior es una emanacin de la libertad personal y en funcin de eso debe respetarse la intimidad.
Constitucionalmente, es primera vez que se establece, y tiene que ver con la poca de la dictacin de la
Constitucin.
No solo se protege la vida privada, sino que tambin estamos hablando de la proteccin de la honra de la
persona y de su familia, estamos hablando en definitiva del honor y tenemos que destacar dos dimensiones:
Dimensin Subjetiva: el honor corresponde al sentimiento de la propia dignidad moral nacida de la conciencia
de nuestras virtudes y nuestros mritos.
Dimensin Objetiva: el honor est representado por la apreciacin y estimacin que hacen los dems de
nuestras cualidades personales.
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La lesin de cualquiera de estos sentimientos puede constituir un delito contra el honor, delito de calumnia y
de injuria. La Calumnia es la imputacin de un delito determinado pero falso. La Injuria implica generar
desacreditacin de una persona.
No solo nos referimos al honor de una persona en sus dos dimensiones, sino que tambin al de la familia.

Art. 19 N 5. La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. El hogar slo
puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados, interceptarse, abrirse o registrarse en
los casos y formas determinados por la ley.
El hogar y toda forma de comunicacin privada, se encuentran protegido por la Accin de Proteccin, es una
proyeccin de la persona.
Hogar desde el punto de vista civil es la casa o la morada, o aquel lugar donde se ejerce una actividad
econmica, no tiene importancia si hay o no-habitacin.
Hogar desde un punto de vista penal: es solo equivalente a morada, vale decir, el recinto en que una o ms
personas viven, permanecen o generalmente pernoctan.
Toda forma de comunicacin privada, queda cubierta toda la comunicacin que sea epistolar, telegrfica,
telefnica, etc.
Interceptar es apoderarse de una cosa antes de llegar al lugar o a la persona que se destine, es detener una
cosa en su camino.
Tanto los allanamientos como la interceptacin de comunicaciones, slo se pueden llevar a cabo en los casos
y en las formas que determine la ley.

Art. 19 N 6. La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de
todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.
Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las
condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los derechos que
otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los templos y sus
dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto, estarn exentos de toda clase de
contribuciones.
Bienes jurdicos protegidos: la libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias, el libre ejercicio
de todos los cultos. Se encuentran protegidos por la Accin de Proteccin.
Libertad de Conciencia ha estado protegido por todas las constituciones, la garanta es en el fondo cuando se
ejerce la libertad de conciencia, cuando la manifiesta.

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La cosa religiosa en la Constitucin de 1833, la religin catlica apostlica romana era la religin oficial y
adems prohiba el culto y ejercicio de otras religiones, esto se modific el ao 1865, con lo que se autoriz el
culto privado, esto hasta la Constitucin de 1925 en donde aparece la libertad de culto. La iglesia catlica
tiene personalidad jurdica de derecho pblico a partir de la Constitucin de 1833, a partir de la Carta de 1925,
para no violar la igualdad ante la ley, todos los cultos tienen personalidad jurdica de derecho pblico, esto no
aparece en la Constitucin de 1980, pero est en las actas constitucionales del ao 1976. Los templos y sus
dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto, estn exentos del pago de contribuciones.
Libertades de Integracin Social contribuyen al mantenimiento de la democracia.

Art. 19 N 7. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. En consecuencia:
Se trata de una institucin extensa que hace referencia a un conjunto de libertades y garantas, relacionadas
con la libertad personal y la seguridad individual. Se relaciona al 19 n 1.
a) Toda persona tiene derecho a residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse
de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas
en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros.
Parte refirindose a la libertad personal, la libertad fsica, de residir, de movilizarnos de un punto a otro sin
pedir permiso a nadie, posibilidad de entrar o salir del pas cumpliendo ciertos requisitos. Esta posibilidad se
llama Libertad Moratoria o de Locomocin, vale decir, lo antes dicho. No obstante hay limitaciones, ej: el art.
311 del COT obliga a los jueces a residir en el lugar donde tenga asiento el tribunal de que son juez, esta
disposicin no necesariamente se cumple. Otra limitacin, tanto el Presidente de la Repblica y diputados o
senadores en ciertos casos requieren de un permiso para salir del territorio nacional, art. 53 N6 CPR.
Existe, tambin, el arraigo, que es la prohibicin de salir del territorio nacional a una persona que fue
formalizada y que est siendo objeto de una investigacin.
Respecto de los extranjeros, hay tambin limitaciones que tiene que ver con nuestra legislacin en materia de
extranjera. Cuando entran a Chile se les otorga un permiso para estar en Chile por 90 das, para renovarlo
deben entrar y salir de nuevo, por otros 90 das, si quieren trabajar se les exigir un contrato de trabajo y otros
requisitos. Tambin hay limitaciones vinculadas al derecho penal, como la pena de extraamiento (consiste en
la expulsin del condenado del territorio de la repblica) o destierro, significa que la persona estar en un
punto distinto del que reside por un periodo determinado.
b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en la forma
determinados por la Constitucin y las leyes.
Este derecho se garantiza en virtud de una medida de proteccin cautelar establecida en el artculo 21 CPR
conocido como Derecho de Amparo o Habeas Corpus. Este recurso existe para garantizar que nadie sea
privado de su libertad personal ni restringida sino en los casos establecidos en la Constitucin y las leyes.
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico expresamente
facultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimada en forma legal. Sin embargo, podr
ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto de ser puesto a
disposicin del juez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes.
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Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber, dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado. El juez podr,
por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta por diez das, en el caso que
se investigaren hechos calificados por la ley como conductas terroristas.
No son sinnimos detencin y arresto, sin embargo, ambas son por breve tiempo.
La detencin, es la privacin de la libertad por un breve tiempo, que se ejerce sobre un individuo, contra el
que aparecen fundadas sospechas de ser responsable de un delito, o contra aquel que aparece motivo que
induzca a creer que no ha de prestar la cooperacin oportuna a que lo obliga la ley, para la investigacin de un
hecho punible. La detencin siempre estar vinculada a una investigacin criminal.
El arresto es una medida de apremio decretada por un tribunal, contra la persona que no haya cumplido las
ordenes de presentarse a una actuacin procesal dentro del proceso. Normalmente consiste en un apremio
legtimo por razones de convivencia social. Nos referiremos a las Formalidades del Arresto:
-Orden de funcionario competente.
-Debe ser intimada en forma legal. Debe exhibirse de forma escrita.
Cualquiera de estas formalidades esenciales que sean vulneradas, podra ser dejado en libertad.
Tratndose de la fragancia sino te ponen a disposicin del juez dentro de 24 horas, procede el Recurso de
Amparo; y tratndose de que haya una orden judicial, el detenido debe ser puesto a disposicin del tribunal
en 48 horas, a menos que el fiscal obtenga del juez de garanta una ampliacin del plazo de detencin de 5
das o de hasta 10 das en caso de conducta terrorista. El objeto de esta ampliacin es poder avanzar en la
investigacin.
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su casa o en
lugares pblicos destinados a este objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido,
procesado o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad que
tenga facultad legal, en un registro que ser pblico.
Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detencin visite al
arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella. Este funcionario est obligado,
siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia de la orden de
detencin, o a reclamar para que se le d dicha copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse
detenido aquel individuo, si al tiempo de su detencin se hubiere omitido este requisito.
El objetivo de esta norma es saber siempre donde est la persona privada de libertad. Cuando hay
presunciones fundadas se podr ordenar prisin preventiva, esta operara cuando una persona fue formalizada,
y despus de formalizada debido a ciertas circunstancias se le privara de libertad por un tiempo determinado.
El que est sujeto a Prisin Preventiva no est condenado, es una medida cautelar, que consiste en privar de
la libertad personal a alguien, mientras dura su procedimiento (Procesado es sinnimo de Prisin Preventiva).
Preso es aquel sujeto cumpliendo condena por sentencia ejecutoriada.
En Derecho Procesal existen dos intstancias:
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-Sentencia Definitiva: pone fin a la instancia resolviendo el asunto controvertido. Normalmente es apelable
en la Corte de Apelaciones, pudiendo despus de esto llegar a un Recurso de Casacin en la Corte Suprema.
-Sentencia Ejecutoriada: es aquella en donde no se puede hacer nada ms, se encuentra firme y se han
agotado todos los recursos posibles o cuando la persona se ha conformado con la sentencia.
Esta letra tambin establece ciertos deberes para los funcionarios encargados de las prisiones.
e) La libertad del imputado proceder a menos que la detencin o prisin preventiva sea considerada
por el juez como necesaria para las investigaciones o para la seguridad del ofendido o de la sociedad.
La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla.
La apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los delitos a que se
refiere el artculo 9, ser conocida por el tribunal superior que corresponda, integrado
exclusivamente por miembros titulares. La resolucin que la apruebe u otorgue requerir ser acordada
por unanimidad. Mientras dure la libertad, el imputado quedar siempre sometido a las medidas de
vigilancia de la autoridad que la ley contemple.
Cada cierto tiempo esta disposicin es objeto de crticas y tiene que ver con la prisin preventiva (medida
cautelar). El derecho a la libertad provisional es un derecho constitucional que solo puede ser restringido en
tres casos:
1 Cuando la prisin preventiva sea considerada necesaria para la investigacin, debe fundarse el porqu.
2 Para la seguridad del ofendido.
3 Para la seguridad de la sociedad.
En el inciso 2 de esta letra e) se establecen normas excepcionales vinculada a las conductas terroristas.
-La integracin exclusiva de ministros titulares en el conocimiento de la apelacin de la resolucin que se
pronuncia.
-Resolucin que otorgue o apruebe la libertad debe ser por unanimidad.
f) En las causas criminales no se podr obligar al imputado o acusado a que declare bajo juramento
sobre hecho propio; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes,
descendientes, cnyuge y dems personas que, segn los casos y circunstancias, seale la ley.
g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos
establecidos por las leyes; pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas.
La confiscacin de bienes como pena es la perdida de la totalidad de los bienes del condenado, y esto est
prohibido, salvo tratndose de asociaciones ilcitas.
El comiso es la prdida del derecho de dominio sobre aquellos bienes que se usaron para cometer el delito.
h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales.
Se protegen los derechos previsionales, estos quedan a salvo.
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i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a
proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema declare
injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los
prejuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser determinada judicialmente
en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en conciencia.
-Sobreseimiento Definitivo: es un tipo de resolucin judicial que dicta un juez o un tribunal, suspendiendo
un proceso por falta de causas que justifiquen la accin de la justicia.
-Sentencia Absolutoria: Es aqulla que falla un juicio, resolviendo el hecho controvertido liberando
completamente al imputado de los cargos formulados en su contra.
Lo que importa es que la Corte haya declarado que el procesamiento o la condena hayan sido
injustificadamente errneos o arbitrarios. Es difcil que esto ocurra o se produzca.

Art 19 N 8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado
velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades
para proteger el medio ambiente.
Esta norma es una innovacin en nuestra Carta Fundamental, y podemos vincularla con el N24 inciso 2 de
este mismo artculo, respecto al derecho de propiedad ambiental.
En derecho comprado hay que sealar que la primera proclamacin en esta materia fue hecha en Estocolmo
en 1972, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, y desde el punto de vista del
derecho comparado interno, encontramos la Carta Fundamental espaola de 1978, en que se incorpora la
proteccin del medio ambiente, esta fue la primera en hacerlo.
Un medioambiente sano es algo de lo que, no solo nosotros debemos gozar, sino tambin las generaciones
futuras. Preservar es conservar los recursos naturales renovables y las reas geogrficas que han
permanecido libres de la transformacin y manipulacin humana.
El articulo 19 nmero 24 garantiza el derecho de propiedad en sus diversas especies. En su inciso segundo, se
establecen limitaciones, aquellas que deriven de la funcin social, es decir, los intereses generales de la
Nacin, seguridad nacional, utilidad y salubridad pblica y la conservacin del patrimonio ambiental. En
funcin de cualquiera de estos elementos podemos limitar el derecho de dominio en vista de la proteccin del
medio ambiente.

Art. 19 N 9. El derecho a la proteccin de la salud.
El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin
de la salud y de rehabilitacin del individuo.
Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud.
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Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se presten a
travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la ley, la que
podr establecer cotizaciones obligatorias.
Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea ste estatal o
privado.
Es importante consignar que lo que se est estableciendo constitucionalmente no es el derecho a la salud, sino
que el derecho a la proteccin de la salud, y como ocurre siempre en esta materia, cuando se habla de lo que
se conoce en doctrina como los derechos de contenido econmico social, lo que entra a primar para regular
estos derechos, es el principio de subsidiariedad. El Estado juega un rol de carcter subsidiario.
El DFL N 1 del ao 2005, estableci lo que se conoce como el Plan Auge, garantizando las prestaciones de
salud.
Probablemente las normas de salud en este artculo sean insuficientes.

Art. 19 N10. El derecho a la educacin.
La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida.
Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponder al Estado
otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho.
Para el Estado es obligatorio promover la educacin parvularia y garantizar el acceso gratuito y el
financiamiento fiscal al segundo nivel de transicin, sin que ste constituya requisito para el ingreso a
la educacin bsica.
La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema
gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin. En el caso de la
educacin media este sistema, en conformidad a la ley, se extender hasta cumplir los 21 aos de
edad.
Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles;
estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del
patrimonio cultural de la Nacin.
Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin.
Se vincula con el Bien Comn art 1 inciso 4, para lograr el mximo desarrollo fsico y espiritual posible.
Derecho de educacin es el derecho que tengo de educarme y de desarrollar todas las capacidades.
Para Jorge Ovalle, en la Comisin de Estudio de Ante Proyecto de Constitucin, el derecho a la educacin se
refiere a la posibilidad que se reconoce a todos los individuos, para desarrollar sus capacidades fsicas e
individuales y por lo tanto obliga al estado y a toda la comunidad.
El derecho a la educacin, la Comisin lo defini como el derecho de acceso al saber, a la instruccin y a la
formacin necesaria en las distintas etapas de la vida para que la persona pueda lograr su desarrollo y ser til
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a la sociedad (si los nios de cuarto bsico, o gran parte de ellos, no entiende lo que leen, no se cumple con la
funcin u objetivo)
En Chile en 1920 se estableci por primera vez la educacin primaria obligatoria. Bajo la Carta de 1925 se
estableci que la educacin es una funcin primordial del Estado.
Se introdujo luego de la Carta de 1980 una Reforma Constitucional, el ao 2007, se estableci el nuevo inciso
4, se avanza en materia de educacin parvularia.
La educacin bsica y media son obligatorias. Rige el Principio de Subsidiariedad, en la medida que los
privados no lo hagan bien, el Estado debe asumir. El estado debe contar con los recursos para asumir.
Actualmente esta materia est regulada por una ley orgnica constitucional, su modificacin supone 4/7 de los
diputados y senadores en ejercicio. En este caso la LOCE, fue modificada y hoy es la Ley General de
Educacin.
En el inciso final, las comunidades son agrupaciones naturales, por lo tanto, si hubisemos hablado de nacin,
se hubiese dejado fuera a los extranjeros.

Art. 19 N11. La libertad de enseanza incluye el derecho a abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales.
La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas
costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional.
La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar tendencia poltico partidista
alguna.
Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos.
Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno
de los niveles de la enseanza bsica y media y sealar las normas objetivas, de general aplicacin,
que permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha ley, del mismo modo, establecer los
requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel.
La libertad de enseanza en Chile se garantiz por primera vez en 1874 a propsito de una reforma de la
Constitucin del ao 1833. La Carta de 1925, mantuvo este derecho. Segn Jorge Ovalle en la Comisin de
Estudio de Ante proyecto de Constitucin de 1980, la libertad de enseanza puede definirse como el derecho
de cualquier individuo, organizacin o comunidad para impartir conocimientos sistemticos, sera por lo tanto
un derecho tpicamente individual.
El texto constitucional vigente, con respecto a la libertad de enseanza lo reconoce con toda claridad, y seala
que incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales.
Las limitaciones son la moral, el orden pblico, las buenas costumbres y la seguridad nacional, esta ltima
incorporada en la Carta de 1980. Normalmente siempre sern las mismas limitaciones para la mayora de los
derechos, sobre todo en materia econmica.
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Las materias que son esenciales, tiene que estar garantizadas por el Ordenamiento Jurdico. El tipo de
sociedad que queremos construir tiene mucho que ver con los numerales 10 y 11 de este artculo 19.

Art. 19 N12. La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y
por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio
de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser de qurum calificado.

La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de comunicacin
social, tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente difundida, en las
condiciones que la ley determine, por el medio de comunicacin social en que esa informacin
hubiera sido emitida.

Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios, revistas y
peridicos, en las condiciones que seale la ley.

El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine, podrn
establecer, operar y mantener estaciones de televisin.

Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad jurdica, encargado de velar
por el correcto funcionamiento de este medio de comunicacin. Una ley de qurum calificado sealar
la organizacin y dems funciones y atribuciones del referido Consejo.

La ley regular un sistema de calificacin para la exhibicin de la produccin cinematogrfica.

Este numeral 12 consagra la libertad de opinin y de informacin, no el derecho a ser informado, que es
distinto, si se encontrara garantizado el derecho a ser informado, uno podra exigir lo que est pensando todo
el mundo. Esta disposicin comentada en los aos 80 es muy distinta a la realidad de hoy, hoy prcticamente
a todo podemos expresarnos, son contextos completamente diferentes, sin embargo sigue teniendo vigencia.
La libertad para emitir opinin debemos considerarla como una proyeccin de la personalidad, de la
autonoma, hacerlo en cualquier forma y por cualquier medio.
Emitir opinin sin censura previa es para todo el sistema informativo en Chile, sin que nadie controle
previamente, salvo la excepcin de lo referido a la cuestin cinematogrfica, en que si hay censura previa por
disposicin Constitucional, hay ciertos principios que regulan este derecho:

1.- Principio de Sistema Represivo: se puede emitir opinin sin censura previa, se llama represivo porque
acta despus y no a priori, reprime los excesos.
2.- Principio de Responsabilidad: quien emite una opinin sin censura previa debe responder por los delitos,
abusos, perjuicios que cause con su opinin.
3.- Principio que se conoce como Derecho de Replica: consiste que todo aquel que haya sido aludido por un
medio de comunicacin social injustamente tiene derecho a que ese mismo medio publique sus descargos en
las mismas condiciones en que se dio la informacin que causo el problema y en forma gratuita.


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Art. 19 N13. El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas.

Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico, se regirn por las disposiciones
generales de polica.

Est protegida por la accin de proteccin. Fue reconocida por primera vez en una reforma de la Carta de
1833, en el ao 1874.
Para reunirse en un recinto privado de manera pacfica y sin armas, no se debe pedir permiso a nadie si no se
tratase de un lugar de uso pblico. Si fuera as hay que pedir los permisos pertinentes con un tiempo de
anticipacin generalmente ante las intendencias o municipalidades.
Derecho de Reunin: algunos estiman que es una expresin de la libertad de locomocin y sostienen que no
es necesario que tenga un numeral especifico, otros dicen que es expresin de la libertad de opinin, otros lo
consideran un derecho propiamente tal.

Reunin: segn la doctrina es una Agrupacin Momentnea, para discutir, analizar, plantear, temas de
inters comn, hay que distinguir tipos de reuniones:

1.- Reuniones Pblicas: son aquellas para tratar temas pblicos, hay que distinguir : aunque sea pblica y se
hace en un recinto privado (no hay problemas) o se hace en calles o lugares pblicos para lo cual tiene que
estar previamente autorizada, hay que pedir permiso a las autoridades das de anticipacin, dejar constancia
del responsable, el intendente puede negar la autorizacin cuando el derecho de hacer esa reunin se
contraponga con los derechos de los dems.

2.- Reuniones Privadas: son aquellas que se hacen en un lugar cerrado y con invitacin, esta no tiene
ninguna limitacin.

Art. 19 N14. El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters
pblico o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes.
Podemos decir que es una variante de la libertad de opinin.
Hoy hay legislacin sobre la materia, se conoce como Ley de Transparencia, ha implicado un cambio
sustantivo, establece que toda la informacin estatal es pblica salvo aquella que es declarada secreta. Si
dentro de los plazos la autoridad no cumple en entregar informacin pblica, esta ley otorga mecanismos para
que se pueda cumplir este derecho.